Controllo finanziario nelle organizzazioni di bilancio

1. Aspetti teorici del controllo finanziario di stato

1.1 Essenza, metodi e principi del controllo finanziario di stato

Controllo finanziario di stato È un sistema di istituzioni, strumenti e oggetti per verificare la legalità e la fattibilità dell'azione nel campo dell'educazione, della distribuzione e dell'uso dei fondi statali dello stato. I principali obiettivi del controllo finanziario dello Stato sono attività esperte e analitiche volte a identificare le deviazioni da standard adottati e violazioni dei principi, legalità, efficienza e risparmio di risorse materiali in prima fase precedente.

Gli oggetti di controllo finanziario sono parametri e indicatori che caratterizzano il flusso di risorse finanziarie, i processi di istruzione, distribuzione e spesa dei fondi statali dello stato. La caratteristica distintiva dei soggetti del controllo finanziario è che, da un lato, sono soggetti controllati - le autorità, le organizzazioni, le persone le cui attività sono soggette a controllo da parte dello Stato e sulle autorità autorizzate con gli altri soggetti e le loro Funzionari che effettuano funzioni di controllo finanziario.

In conformità con questi principali compiti di controllo finanziario sono:

§ organizzazione e attuazione del controllo sull'esecuzione tempestiva dei lavori di reddito e delle spese del bilancio federale e dei bilanci dei fondi federali extrabustizia in volume, struttura e scopo previsto; determinare l'efficacia e la fattibilità del consumo di fondi pubblici e l'uso della proprietà federale;

§ valutazione della validità dei lavori di reddito e spesa del bilancio federale e dei bilanci dei fondi extrabustizia federali;

§ esperienza finanziaria dei progetti di legge federale, nonché atti giuridici normativi delle autorità federali della Stato federale, prevedendo spese coperte a scapito del bilancio federale, o che influenzano la formazione e l'esecuzione del bilancio federale e dei bilanci dei fondi federali degli extrabudgianti;

§ analisi delle deviazioni identificate dagli indicatori stabiliti del bilancio federale e dei bilanci dei fondi extrabustiziati federali e della preparazione delle proposte volte a eliminare, nonché di migliorare il processo di bilancio nel suo complesso;

§ controllo sulla legalità e la tempestività del movimento del bilancio federale e dei fondi dei fondi federali extrabustizie nella Banca della Russia, banche autorizzate e altri istituti finanziari e creditizi della Federazione Russa;

§ garantire l'ammissione alla parte dei ricavi del bilancio dello Stato di tassa, doganale e altri pagamenti, garantendo la formazione della parte dei ricavi del bilancio dello Stato;

§ valutazione dell'efficacia dei ministeri e dei dipartimenti sull'uso del bilancio dello stato e dei fondi extrabudgiari;

§ controllo sulla correttezza della contabilità e del reporting;

§ migliorare il budget e la disciplina fiscale;

§ identificazione delle riserve per la crescita dei bilanci delle entrate di vari livelli e riducendo la spesa del bilancio;

§ controllo sull'attuazione del meccanismo delle relazioni intergovernative;

L'oggetto del controllo finanziario dello Stato è il mezzo del bilancio di stato consolidato sia nella fase della loro formazione che nella distribuzione e delle fasi di utilizzo.

Il metodo di controllo finanziario può essere formulato come uno studio integrato, organicamente interconnesso della legalità, dell'affidabilità, della fattibilità e dell'efficienza economica delle operazioni economiche e finanziarie e dei processi basati sull'uso della contabilità, della reporting, previsto (normativo) e di altre informazioni economiche in combinazione con lo studio dello stato attuale degli oggetti di controllo.

I principali metodi di controllo finanziario di stato sono:

· Dai un'occhiata;

· Visita medica;

· Supervisione;

· analisi delle condizioni finanziarie;

· osservazione (monitoraggio);

· Revisione.

I controlli sono effettuati su determinate questioni di attività finanziarie ed economiche basate su documenti di reporting, bilancio e spesa. Nel processo di verifica, le violazioni della disciplina finanziaria sono rilevate e le misure sono programmate per eliminarle.

Gli oggetti delle ispezioni documentarie sono contabili, rendiconti statistici, operativi e tecnici, stime dei costi e calcoli a loro, calcoli fiscali, ecc.

Un'ispezione, in contrasto con l'audit, copre una gamma più ampia di indicatori finanziari ed economici dell'entità economica intervistata per determinare le sue condizioni finanziarie e le possibili prospettive di sviluppo. Durante il sondaggio, possono essere eseguiti misure di controllo del lavoro, materiali, carburante, energia, ecc.

La supervisione è effettuata da autorità di regolamentazione per le entità economiche che hanno ricevuto una licenza per un particolare tipo di attività finanziaria e implica il rispetto delle regole e dei regolamenti stabiliti, la cui violazione del feedback della licenza è coinvolta. Ad esempio, la supervisione è effettuata dalla Banca centrale della Russia per le attività delle banche commerciali; Dal Dipartimento della supervisione dell'assicurazione del Ministero delle Finanze della Russia - per le imprese di assicurazione.

L'analisi delle condizioni finanziarie come tipo di controllo finanziario implica uno studio dettagliato della relazione finanziaria periodica o annuale contabile finanziaria alla valutazione complessiva dei risultati delle attività finanziarie e della liquidità, del proprio capitale e dell'efficacia del suo utilizzo.

Osservazione (monitoraggio) - controllo costante da parte degli enti creditizi per l'utilizzo del prestito emesso e delle condizioni finanziarie dell'impresa del cliente; L'uso inefficiente del prestito ottenuto e la riduzione della liquidità può portare al serraggio delle condizioni di credito, il requisito della restituzione anticipata del prestito.

La revisione è il metodo di controllo finanziario più profondo e completo, che è un complesso interrelato di ispezioni di attività finanziarie ed economiche di imprese, istituzioni e organizzazioni effettuate utilizzando determinate tecniche di controllo effettivo e documentario. L'audit viene effettuato per stabilire la fattibilità, la validità, l'efficienza economica delle perfette operazioni economiche, verificando la conformità con la disciplina finanziaria, l'accuratezza dei dati contabili e di segnalazione - per identificare violazioni e svantaggi nelle attività dell'oggetto uditivo.

Un audit globale copre tutte le parti delle attività economiche e finanziarie dell'oggetto di controllo e la sua parte significativa corrisponde agli approcci applicabili alla revisione. Un'altra caratteristica distintiva di un audit integrato è la copertura di tutti i livelli di gestione: il ministero: l'ufficio è un'impresa (selettiva). Il suo risultato non è solo conclusioni, ma anche i suggerimenti per migliorare non solo finanziario ed economico, ma anche le attività di produzione della struttura di controllo.

Nel tempo, c'è un controllo preliminare, corrente e successivo.

Il controllo preliminare è effettuato durante la discussione e l'approvazione dei progetti di leggi sul bilancio e altre progetti di leggi sui problemi di bilancio e finanziari.

Il controllo finanziario preliminare viene effettuato prima del compimento delle transazioni finanziarie ed è importante per la prevenzione dei disturbi finanziari. Fornisce una valutazione della validità finanziaria delle spese per prevenire un consumo di fondi antieconomici e inefficienti. Un esempio di tale controllo è il processo di elaborazione e approvazione dei bilanci di tutti i livelli e dei piani finanziari per i fondi extrabustizia basati sulle previsioni degli indicatori macroeconomici dell'economia del paese. Precadendo l'esecuzione di operazioni economiche e finanziarie, il controllo preliminare è avvertimento. È importante che vengano introdotti nuovi importanti atti regolamentari sulla regolazione delle attività finanziarie delle entità economiche. Ciò contribuisce alla prevenzione di molti errori in futuro.

Il controllo attuale viene effettuato durante la considerazione di alcune questioni di esecuzione dei budget presso riunioni di comitati, commissioni, gruppi di lavoro di organismi legislativi durante le audizioni parlamentari e in relazione alle vostre richieste;

Il controllo finanziario attuale (operativo) è realizzato al momento della realizzazione di transazioni del denaro, transazioni finanziarie, emissione di prestiti e sussidi, ecc. Avvisa possibili abusi per ottenere e spedire i fondi, contribuisce alla conformità alla disciplina finanziaria e alla tempestività dell'attuazione dei calcoli monetari. Affidarsi ai dati dei documenti primari, operativi e contabili, inventari e osservazione visiva, il controllo corrente consente di regolare in rapida modifica delle situazioni economiche, prevenire le perdite e le perdite, ad esempio, come risultato di un accrescimento errato di nuove tasse. In genere, il controllo corrente, così come il preliminare, non è repressivo.

Il controllo successivo viene effettuato durante la considerazione e l'approvazione dei rapporti di esecuzione del budget.

Il successivo controllo finanziario, condotto analizzando e auditing della documentazione finanziaria e contabile della segnalazione, intende valutare i risultati delle attività finanziarie delle entità economiche, l'efficacia della strategia finanziaria proposta, confrontando i costi finanziari con previsto, ecc. Controllo successivo, differenziazione in studio approfondito delle attività economiche e finanziarie dell'impresa per il periodo precedente, consente di aprire le carenze del controllo preliminare e corrente.

Dal momento che il controllo finanziario è una delle funzioni di gestione, è inerente ai principi generali di gestione, su cui si basa il processo di pubblica amministrazione e gestione di un'impresa specifica e dell'organizzazione, ma ovviamente, con la rifrazione del contenuto di questi Principi in relazione alla funzione di controllo.

A questo proposito, si possono distinguere i seguenti principi.

Il principio della pianificazione è predeterminato dalla natura dell'organizzazione di gestione e dalla necessità di godere. A tale riguardo, i soggetti di controllo conducono il loro lavoro sulla base dei piani annuali, trimestrali e mensili per condurre misure di controllo.

Il principio del sistemaism significa che quando si effettuano misure di controllo, devono essere considerate tutte le parti dell'oggetto di controllo e l'intero sistema della sua interconnessione sulle strutture di gestione verticale e orizzontale.

Il principio della continuità significa che tutti gli oggetti di controllo (sistema gestito) sono soggetti a entità di controllo costantemente implementate (sistema di gestione del sistema di gestione) preliminari e controlli di follow-up operativi preliminari stabiliti sulla base delle condizioni, della natura e delle proprietà delle loro attività. Ciò garantisce un monitoraggio continuo dell'attuazione dei piani e dei compiti, adottando misure per adeguare le attività come deviazioni dai valori regolamentati (condizioni).

Il principio della legalità è dovuto alla costituzione della Federazione russa, che prevede che lo stato, tutti i suoi corpi (compreso il controllo) operano sulla base della legalità, garantiscono la protezione degli interessi della società e dei cittadini. Organismi di controllo finanziario, i loro funzionari nell'esecuzione delle loro funzioni devono essere conformi alla costituzione della federazione russa e delle leggi russe.

Il principio di obiettività predetermina la corretta, completa e obiettiva spiegazione dei risultati del controllo basati sul confronto del contenuto di fatti comprovati con le leggi, le principali disposizioni, istruzioni e regolamenti degli organismi direttivi che regolano le attività e le azioni controllate dei funzionari la sua implementazione.

Il principio di indipendenza stabilisce la irricevibilità di qualsiasi potere, materiale o impatto morale sull'argomento del controllo.

Il principio di pubblicità implica dall'essenza del controllo effettuato nell'interesse dello stato. I risultati del controllo sono portati all'attenzione del collettivo, la cui attività è stata controllata, le autorità superiori, nonché nei casi necessari - ai media. La pubblicità dei risultati del controllo e delle decisioni adottate su di esse mobilita per eliminare i fattori negativi rilevati e garantire che l'attuazione riuscita delle responsabilità assegnate a loro, li porta nello spirito di conformità alle leggi e ai regolamenti esistenti.

Il principio di efficacia (efficacia) del controllo è manifestato nella tempestività e la completezza del rilevamento di deviazioni dal dato, le loro cause e i perpetratori, nonché l'efficienza nella correzione dei risultati negativi ammessi e garantire il rimborso dei danni materiali.

1.2 Organizzazione del sistema di controllo finanziario in Russia

Il primo corpo, la cui funzione principale è stata il controllo finanziario di stato, è stato l'ordine del conto di un grande tesoro, fondato solo nel 1656. L'Istituto dei controller statali sorge sotto Pietro I, ed è stato introdotto nell'esercito per indagare sulle controversie di proprietà , anche se successivamente, la preferenza è stata data alle revisioni.

La riforma di Catherine II è stata il prossimo evento più importante nello sviluppo del sistema di audit e audit della Russia, l'essenza del quale, dal punto di vista del controllo, era quello di trasferire vari, compreso il controllo, nel luogo. Per questo, i funzionari sono stati creati - nelle province e nel Tesoro - in contee. La Camera di Stato gestita da molti affari economici e amministrativi: ha gestito un business consegnato, ha sorvegliato le entrate fiscali, ha effettuato le fonti di reddito, condotto il controllo finanziario. È importante notare che il compito principale delle camere governative nel sistema di controllo è stata la sicurezza del reddito.

La fase successiva della riforma del controllo finanziario è iniziata all'inizio del XIX secolo, quando il Manifesto più alto è stato adottato il 28 gennaio 1811 ", sul dispositivo della Direzione Generale di Audit di Account State", che ha posato la Fondazione solo per il Organizzazione dei corpi di controllo finanziario supremo. La gestione di questo importante ramo della costruzione statale è stata affidata a un controllo speciale di stato. Il preside stabilito è stato indipendente dagli altri, con i diritti e gli obblighi pari ad altri ministeri.

Dopo il 1917, nell'SFSR, e poi nell'URSS, c'era anche un sistema sviluppato di organismi di controllo finanziario dello Stato, chiamato organismi di lavoro e controllo popolare successivo. La prima autorità separata del controllo finanziario dello Stato con i poteri che ricorda i poteri delle autorità di controllo finanziario dello Stato moderno è stata la gestione del controller generale stabilito nel 1811 ed esisteva fino al 1917.

Nei primi anni '90. Il secolo scorso prima dell'URSS, e poi i primi corpi di audit di stato cominciano ad apparire in Russia. Così, nel 1994, per la prima volta in Russia, il controllo e la camera di conteggio della Mosca City Duma è creata a Mosca, e nel 1995, la Camera dei conti della Federazione Russa.

A differenza della maggior parte dei paesi dell'Europa occidentale, la Russia fino al 1991 è stata caratterizzata dalla mancanza di separazione dei rami. A questo proposito, se nell'Europa occidentale nel XIX secolo. Gli organi di controllo statale dichiarano chiaramente, in Russia nel sistema di potere statale unificato e non corrisposto (all'inizio dell'autorità del monarca assoluto, e quindi le autorità dei sovietici) delle autorità di autorità di controllo dello stato fino alla fine del XX secolo . Non esisteva. Pertanto, all'inizio degli anni '90, quando i primi organi di controllo dello stato cominciarono a formare in Russia, la Russia aveva una storia secolare del controllo finanziario di stato, ma non aveva esperienza nel controllo statale, che aveva e ha ancora avuto un impatto negativo sulla costruzione del sistema di audit dello stato del sistema nel paese.

Alla fase attuale, sotto controllo finanziario, le attività di Stato, comunale, pubblica e altre entità aziendali per verificare la tempestività e la precisione della pianificazione finanziaria, la validità e la completezza dell'adempimento degli obblighi del bilancio dello Stato, operazioni sull'uso centralizzato e i fondi in denaro decentralizzati sono compresi dalle norme della destra. Le autorità per l'attuazione del controllo finanziario dello Stato a livello federale sono gli organismi legislativi della Federazione russa, svolgendo il controllo preliminare, corrente e successivo nella sfera finanziaria e di bilancio. È importante che questi organismi abbiano il diritto di creare il proprio corpo di controllo, che ora è la Camera dei conti della Federazione Russa. Il controllo finanziario dello Stato è effettuato anche da organismi esecutivi federali, tra i quali il Tesoro federale e il servizio federale di supervisione finanziaria e di bilancio, nonché i principali manager dei fondi di bilancio. La struttura del controllo finanziario dello stato nella Federazione Russa è presentata sulla tabella n. 1.

Camera contabile della Federazione Russa

La Camera dei conti della Federazione Russa è un'autorità permanente del controllo finanziario di Stato, formata dall'assemblea federale della Federazione Russa e responsabile ad esso. I compiti principali della Camera dei conti della Federazione Russa sono:

organizzazione e attuazione del controllo sull'esecuzione tempestiva dei lavori di reddito e delle spese del bilancio federale e dei bilanci dei fondi federali extrabustizia in volume, struttura e scopo previsto;

determinazione dell'efficacia e della fattibilità delle spese di pronuncia pubblica e dell'uso della proprietà federale;

valutazione della validità dei prodotti di reddito e spesa del bilancio federale e dei bilanci dei fondi federali extrabustizia.

Lo stato legale e i poteri della Camera dei conti della Federazione Russa sono regolati dalla legge federale dell'11 gennaio 2005 n. 4-FZ "sulla Camera dei conti della Federazione Russa". I suoi poteri di controllo sono applicati sia alle autorità statali che al sistema bancario e alle entità aziendali in un certo numero di casi stabiliti dalla legge.

Controllo finanziario effettuato dal Tesoro federale.

Il tesoro federale della Federazione Russa è stato costituito nel 1992 in conformità con il decreto del Presidente della Federazione Russa. Attualmente, le sue attività sono regolate dal decreto del governo della Federazione Russa n. 703 del 1 ° dicembre 2004. È sotto la giurisdizione del Ministero della Finanza della Federazione Russa.

I poteri del Tesoro federale nel settore del controllo finanziario sono presentati nella legge federale del 23 luglio 2013 n. 232 - FZ del codice di bilancio della Federazione Russa. Il Tesoro federale fornisce un monitoraggio preliminare e attuale delle operazioni con fondi di bilancio da parte dei principali manager, manager e destinatari del bilancio federale. L'obiettivo che viene perseguito in questa fase del controllo finanziario è quello di impedire il fatto di uso improprio dei fondi del bilancio federale nella fase di assegnazione dei fondi di bilancio e dei costi delle spese di bilancio.

L'uso federale del bilancio federale è la direzione e l'uso dei fondi del bilancio federale per gli scopi che non soddisfano le condizioni per ottenere questi fondi definiti approvati dal bilancio federale per l'anno fiscale pertinente, la verniciatura del bilancio del bilancio federale, atto di allocazioni di bilancio, stime di reddito e spese o altre ricevute di base giuridiche. L'uso inappropriato del bilancio federale è espresso come:

a) l'uso di fondi del bilancio federale per gli scopi non previsti dal dipinto di bilancio del bilancio federale e dai limiti degli obblighi di bilancio all'esercizio finanziario pertinente;

b) l'uso del bilancio federale agli obiettivi non previsto dalle stime approvate del reddito e delle spese per l'anno fiscale pertinente;

c) l'uso dei fondi del bilancio federale per le finalità non previste dal contratto (accordo) di ricevere prestiti di bilancio e prestiti di bilancio;

d) l'uso dei fondi del bilancio federale ottenuto sotto forma di sussidi o sovvenzioni per gli scopi non previsti dalle condizioni per la loro disposizione;

e) altri tipi di uso improprio dei fondi del bilancio federale stabiliti dalla legislazione di bilancio.

Controllo finanziario effettuato dal servizio federale di supervisione finanziaria e di bilancio.

I poteri del servizio di supervisione finanziaria federale nel settore del controllo finanziario sull'utilizzo dei fondi di bilancio del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali e dei fondi dei fondi extrabustizie statali sono commentati nella legge federale . 23.07.2013 - FZ del codice di bilancio della Federazione Russa. Prima di procedere alla considerazione dei poteri di questo servizio, è necessario determinare la portata delle sue attività.

Quindi, st. Il codice di bilancio 10 ai bilanci del bilancio della Federazione Russa si riferisce:

.Bilancio federale e bilanci dei fondi extrabudgiari statali della Federazione Russa;

.Bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei Bilancio dei fondi extrabudgiari dello stato territoriale;

.Bilanci locali, tra cui:

bilancio dei distretti comunali, dei budget dei distretti urbani, dei bilanci dei comuni interni delle città del significato federale di Mosca e San Pietroburgo;

bilanci di insediamenti urbani e rurali.

Il budget è una forma di istruzione e spesa di fondi destinati al sostegno finanziario per i compiti e le funzioni dello Stato e l'autogoverno locale.

Tuttavia, il sistema di bilancio consiste anche in budget di fondi extra-bilancio dello Stato, in base ai quali i fondi fondi si trovano al di fuori del bilancio federale e del bilancio delle entità costituenti della Federazione russa, che intende attuare i diritti costituzionali dei cittadini del russo Federazione alla previdenza, la previdenza sociale per malattia e disabilità, nel caso delle perdite del Breadwinner, della nascita e della raccolta dei bambini e in altri casi previste dalla legge, nonché nei casi di disoccupazione, salute e ricevuta di cure mediche gratuite.

Applica oggi i fondi extrabustiziali della Federazione Russa:

Fondo pensione della Federazione russa;

Fondo di assicurazione sociale della Federazione Russa;

Fondo federale di assicurazione medico obbligatorio.

Il servizio federale di vigilanza finanziaria e di bilancio è stato istituito nel 2004 al fine di rafforzare il controllo finanziario. I suoi poteri sono sanciti nel regolamento sul servizio federale di supervisione finanziario e di bilancio, approvati dal decreto del governo n. 988 del 02.11.2013, in cui i poteri di questa autorità statale sono sanciti.

Il servizio finanziario e di bilancio federale è un organismo esecutivo che esegue funzioni per il controllo e la supervisione della sfera finanziaria e di bilancio, nonché funzioni per il controllo e la supervisione nella sfera finanziaria e di bilancio, nonché le funzioni del corpo di controllo valutario. È sotto la giurisdizione del Ministero della Finanza della Federazione Russa.

Il servizio federale di supervisione finanziario e di budget esercita la seguente autorità nel settore del controllo finanziario rispetto all'utilizzo dei fondi di bilancio di tutti e tre i livelli e i fondi dei fondi extrabustizia statali:

svolge il controllo e la supervisione dell'uso dei fondi del bilancio federale, dei fondi extrabustizia dello stato, nonché i valori materiali nella proprietà federale;

conformità ai requisiti della legislazione di bilancio della Federazione Russa da parte dei beneficiari dell'assistenza finanziaria del bilancio federale, garanzie del governo della Federazione russa, dei prestiti di bilancio, dei prestiti di bilancio e degli investimenti di bilancio;

garantire l'esecuzione da parte delle autorità di controllo finanziario degli organismi esecutivi federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali della legislazione della Federazione russa sul controllo e della supervisione finanziaria e di bilancio;

esegue le funzioni del Manager principale e il destinatario dei fondi del bilancio federale previsto per il mantenimento del servizio federale di supervisione finanziario e di bilancio e l'attuazione delle funzioni assegnate ad esso;

esercizi entro la sua competenza, procedimenti su reati amministrativi in \u200b\u200bconformità con la legislazione della Federazione Russa;

Controllo finanziario effettuato dai principali manager dei fondi di bilancio, i principali amministratori dei redditi di bilancio e gli amministratori principali delle fonti di finanziamento per il deficit di bilancio.

Il principale responsabile dei fondi di bilancio - l'autorità statale, l'organismo di gestione del Fondo extrabudgetary dello stato, il corpo governativo locale, l'Autorità di amministrazione locale, nonché l'istituzione più significativa della scienza, dell'istruzione, della cultura e della salute, indicata nel dipartimento dipartimentale Spese di bilancio che hanno il diritto di distribuire assegnazioni di bilancio e limita gli obblighi di bilancio tra i dirigenti subordinati e i destinatari del budget.

Direttamente i principali manager dei fondi di bilancio sono controllati finanziariamente dall'utilizzo dei fondi di bilancio da parte dei fondi di bilancio in termini di garantendo il legittimo uso, un uso efficiente ed efficiente dei fondi di bilancio. I principali gestori di bilancio sono ispezionati dai responsabili subordinati dei fondi economici e dai fondi di bilancio e dalle imprese statali.

Il gestore degli stessi fondi di bilancio è l'autorità statale, il corpo governativo del Fondo di emergenza dello Stato, il corpo del governo locale, l'Autorità di amministrazione locale, l'istituzione di bilancio, ammissibili a distribuire assegnazioni e limiti di bilancio degli obblighi di bilancio tra i responsabili e il bilancio subordinati I destinatari e il beneficiario del bilancio - l'autorità di stato le autorità delle autorità, l'autorità del Fondo extrabudgetario dello Stato, l'organismo del governo locale, l'Autorità di amministrazione locale, nell'ambito della giurisdizione dell'istituzione di bilancio del Gestore del bilancio principale, ha il diritto di adottare ed eseguire il bilancio obbligazioni a spese del bilancio pertinente.

L'amministratore dei redditi del bilancio è l'autorità statale, il corpo del governo locale, l'autorità di amministrazione locale, l'autorità governativa del Fondo di emergenza dello Stato, la Banca centrale della Federazione Russa, l'istituzione di bilancio, che effettuano conformemente alla legislazione del controllo della Federazione russa sulla correttezza Di calcolo, completezza e tempestività del pagamento, accumulamento, contabilità, recupero e decisioni sulla restituzione dei pagamenti sovrapposti, sanzioni e multe su di essi, che sono redditizie dei budget del sistema di bilancio della Federazione Russa.

L'amministratore dei redditi finanziario principale è un'autorità statale, un organismo governativo locale, l'autorità di amministrazione locale, un'autorità di amministrazione locale, un'autorità di fondi extrabustizie statali, la Banca centrale della Federazione Russa e altri amministratori di reddito di bilancio e sono amministratori di amministratori di reddito di bilancio.

1.3 Fondo legale del controllo finanziario dello stato

La base giuridica del controllo finanziario dello Stato ammontava alla Costituzione della Federazione Russa, il codice civile della Federazione Russa, il Codice di bilancio della Federazione Russa, il Codice FISCALE della Federazione Russa, il Codice doganale della Federazione Russa, il lavoro Codice della Federazione Russa, altre leggi federali, decreti del Presidente della Federazione Russa e altri atti di regolamentazione emessi dai partecipanti del processo di bilancio, e anche trattati e accordi internazionali conclusi o riconosciuti dalla Federazione Russa.

La regolamentazione giuridica dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti delle entità costituenti della Federazione Russa si basa sulla costituzione della Federazione Russa ed è effettuata dalla legge federale del 2 novembre 2013 n. 303-FZ " I principi generali dell'organizzazione del legislativo (rappresentante) e degli organismi esecutivi dello Stato delle entità costituenti della Federazione Russa ", il Codice di bilancio della Federazione Russa, la legge federale del 02.07.2013 n. 185-FZ" sul generale Principi dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti delle entità costitutive della Federazione e dei Comuni russi ", altre leggi federali e altri atti giuridici normativi della Federazione Russa, la Costituzione (Carta), le leggi e altri atti giuridici di regolamentazione di le entità costituenti della Federazione Russa.

La regolamentazione giuridica dell'organizzazione e delle attività del controllo e del conteggio degli organismi dei comuni si basa sulla costituzione della Federazione russa ed è effettuata dalla legge federale del 2 luglio 2013 n. 185-FZ Art. 98 "sui principi generali dell'organizzazione dei governi locali nella Federazione russa", il Codice di bilancio della Federazione Russa, la legge federale del 07/02/2013 №185-фз "sui principi generali dell'organizzazione e delle attività del Controllo e conti delle entità costituenti della federazione russa e delle educazioni municipali ", altre leggi federali e altri atti giuridici normativi della Federazione Russa, Atti giuridici di regolamentazione municipale. Nei casi e nella procedura stabilita dalle leggi federali, la regolamentazione giuridica dell'organizzazione e delle attività del controllo e del conteggio degli organismi dei comuni è effettuata anche dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Leggi federali e altri atti giuridici normativi della Federazione russa, leggi e atti giuridici di regolamentazione delle entità costituenti della Federazione Russa, atti giuridici di regolamentazione municipale che disciplinano le questioni dell'organizzazione e delle attività di controllo e di conteggio degli organismi non contraddicono il codice di bilancio del Russo Federazione e la legge federale del 02.07.2013 n. 185 -FZ "sui principi generali dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti delle entità costituenti della Federazione e dei Comuni russi",

Problemi di supporto legale del controllo finanziario di stato.

La legislazione praticamente non regola le attività dei corpi GFC a livello regionale e municipale. La fondazione della decisione di questo problema può essere considerata l'adozione della legge federale del 02.07.2013 n. 185-FZ "sui principi generali dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti delle entità costituenti della Federazione Russa Educazioni municipali ", che determina le basi dello status di controllo e organismi numerabili, che sono formati secondo la legislativa (rappresentante) dell'autorità statale dell'argomento della Federazione russa e del corpo rappresentativo del Comune. Inoltre, la legge federale stabilisce la procedura per la nomina della posizione di presidente, vicepresidente e revisori dei conti e dei conti, i requisiti di base per loro, i diritti e gli obblighi degli ufficiali del controllo e degli incidenti, nonché garantisce i diritti di Corpi e organizzazioni verificabili.

Non vi è alcuna unità del sistema della base normativa e metodologica, un singolo spazio informativo. In diverse regioni, i corpi di controllo sono organizzati in modi diversi, dotati di diversi poteri, in alcuni comuni non ci sono del tutto il controllo e il conteggio dei corpi. L'inconvenzione delle norme costituzionali delle entità costituenti della Russia della Costituzione della Federazione Russa è destinata a. Nelle Costituzioni, il 40% dei soggetti delle norme sulle attività di controllo e di conteggio non è affatto disponibile, e questa attività è regolata principalmente dalle leggi delle entità costitutive dei conti di conteggio (il 90% dei soggetti ha tali leggi).

L'assenza di un meccanismo legislativo sancito per l'interazione dei corpi GFC porta al parallelismo nel lavoro delle autorità. La presenza di una chiara separazione dei poteri delle autorità GFC aiuterebbe lo stato a risparmiare denaro assegnato per il contenuto di questi organismi.

2. Controllo finanziario dello stato a livello regionale (nell'esempio della Repubblica di TYVA)

2.1 Regione come oggetto di controllo finanziario di stato

Il controllo finanziario dello Stato è parte integrante delle attività di gestione regionale, uno degli elementi importanti della gestione regionale dello Stato, una funzione, inerente inerente alla gestione dell'economia e subordinata a risolvere i compiti rivolti verso il sistema di gestione dello Stato. Il controllo finanziario dello stato è la fase finale del sistema di gestione finanziaria ed è una condizione necessaria per l'efficacia della loro distribuzione e uso.

Il controllo finanziario dello Stato nelle regioni è la realizzazione del diritto delle autorità regionali con modi legati per proteggere gli interessi finanziari della regione e dei cittadini. Viene effettuato per garantire la politica finanziaria condotta dalla regione ed è attuata attraverso un sistema di applicazione legislativa, organizzativa, amministrativa, legale e altre misure. Inoltre, il controllo finanziario regionale è un sistema di organismi e misure per verificare la legalità, la fattibilità, l'efficacia delle azioni nel campo della formazione, della distribuzione e dell'uso delle risorse finanziarie dei soggetti della Federazione e dei governi locali, che contribuisce al rispetto di La legislazione fiscale, l'uso corretto ed economico dei fondi di bilancio, prelevati e proprietari, miglioramento della disciplina finanziaria e fiscale.

Con l'espansione della competenza delle autorità territoriali e delle autorità locali, il trasferimento di poteri di bilancio e aumenta significativamente l'importanza del controllo su di loro.

La possibilità di formare i propri organismi di controllo alle entità costituenti della Federazione Russa è sancita dalla costituzione della Federazione Russa. I diritti degli organismi legislativi sulla creazione dei propri organismi di controllo: le camere di controllo e di conteggio sono state più specificamente registrate nel codice di bilancio della Federazione Russa.

Controllo e conteggio degli organismi nei soggetti hanno iniziato ad essere creato in soggetti relativamente di recente. Per la prima volta ha introdotto il controllo finanziario dello Stato esterno sulle risorse finanziarie dell'oggetto della Federazione del Consiglio comunale di Moscow, che il 18 maggio 1994 ha adottato la legge di Mosca "sulla Camera dei conti della Mosca City Duma" . Attualmente, in ogni soggetto della Federazione, gli organismi di monitoraggio e conteggio effettivi, la maggior parte dei quali sono chiamati campi di controllo e conteggio.

Il numero del personale del controllo e del conteggio del corpo dell'entità costituente della Federazione Russa è stabilita dall'atto giuridico dell'autorità legislativa (rappresentante) dello stato dell'entità costituente della Federazione russa in conformità con la legge del soggetto di la Federazione Russa.

Il controllo e il conteggio del corpo dell'entità costituente della Federazione russa svolge i seguenti poteri principali:

) controllo sull'esecuzione del bilancio dell'oggetto della Federazione russa e del bilancio del Fondo di Extrabudgetary Stato territoriale;

) esame dei progetti di leggi sui bilanci dell'oggetto della Federazione Russa e dei progetti di leggi sui bilanci del Fondo di Extrabudgetary Stato territoriale;

) Verifica esterna della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio del Fondo di Extrabudgetary Stato territoriale;

) Organizzazione e implementazione del controllo legalità, efficacia (efficienza ed economia) Uso dei fondi di bilancio dell'argomento della Federazione russa, i fondi dei bilanci dei fondi pubblici pubblici territoriali e altre fonti fornite dalla legislazione della Federazione Russa ;

) monitoraggio della conformità con la procedura consolidata per la gestione e lo smaltimento della proprietà nella proprietà statale dell'entità costituente della Federazione Russa, compresi i risultati protetti dell'attività intellettuale e dei mezzi di individuazione appartenenti all'argomento della Federazione Russa;

) Valutazione dell'efficacia delle tasse e di altri benefici e vantaggi, prestiti di bilancio a spese del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, nonché una valutazione della legalità della fornitura di garanzie e garanzie o garantendo il compimento di obblighi in altri modi di operazioni commesse da entità giuridiche e singoli imprenditori a scapito del bilancio oggetto della Federazione russa e della proprietà statale dell'oggetto della Federazione Russa;

) competenze finanziarie ed economiche dei progetti di leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e degli atti giuridici di regolamentazione delle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa (compresa la validità dei razionali finanziari ed economici) in termini di materiali di consumo del soggetto di La Federazione russa, nonché programmi statali dell'entità costituente della Federazione Russa;

) analisi del processo di bilancio in materia della Federazione russa e la preparazione delle proposte volte a migliorare la propria;

) Controllo sulla legalità, performance (efficienza ed economia) dell'uso dei trasferimenti intergovernativi forniti dal bilancio dell'oggetto dei bilanci della Federazione russa dei comuni situati sul territorio dell'entità costituente della Federazione Russa, oltre a controllare il Bilancio locale nei casi stabiliti dal Codice di Bilancio della Federazione Russa;

) Preparazione delle informazioni sui progressi del bilancio dell'oggetto della Federazione Russa, il bilancio del Fondo di Extrabudgetary dello Stato territoriale, i risultati del controllo ed esperto e delle misure analitiche e della presentazione di tali informazioni all'autorità legislativa (rappresentativa) dello stato dell'entità costituente della Federazione Russa e del più alto funzionario dell'oggetto della Federazione Russa (capo del corpo esecutivo del Signore dello Stato dell'entità costituente della Federazione Russa);

) partecipazione all'interno dell'autorità negli eventi finalizzati a contrastare la corruzione;

) Altri poteri nel campo del controllo finanziario dello stato esterno, stabilito dalle leggi federali, dalla Costituzione (Carta) e dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Quando si organizzano controlli finanziari dello stato esterno, alcuni argomenti della Federazione sono andati sul modo di creare controllo e conteggio degli organismi nell'ambito delle autorità degli organismi legislativi, altri organizzarono autorità di controllo finanziario di stato indipendenti con un'entità giuridica. Attualmente, su 89 gli organismi di monitoraggio e di conteggio 57 sono indipendenti e 29 funzionanti negli organismi legislativi del potere statale, il cui ruolo è ridotto alla preparazione dei materiali sull'esecuzione del bilancio regionale per conto della legislatura.

Laddove gli organismi di controllo e di conteggio sono inclusi nella struttura delle autorità legislative, quest'ultimo, di regola, controlla completamente i problemi della loro organizzazione interna e funzionamento. Il regolamento o la disposizione della Camera di controllo e dei conti è approvato dal Presidente dell'ente legislativo, e quindi l'indipendenza del corpo di controllo e del corpo contabile qui si svolge solo nel contesto della sua indipendenza dall'esecutivo.

2.2 Caratteristiche delle autorità di controllo finanziario dello stato della Repubblica di TYVA

Il sistema di organismi di controllo finanziario dello Stato della Repubblica di TYVA include:

.Supremo Huhural (Parlamento) della Repubblica di Tyva;

.Ministero delle finanze della Repubblica di Tyva;

.Servizio per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA;

.I principali manager, i gestori di budget.

Conformemente alla legge della Repubblica di Tyva datata del 27 ottobre 2013 №2135-VX-1 "sul processo di bilancio nella Repubblica di Tyva" ai poteri del Grande Huhura (Parlamento) della Repubblica di Tyva includono la formazione e determinazione dello stato giuridico del corpo formato dal Supremo Huhral (Parlamento) della Repubblica TYVA che esercita il controllo finanziario dello Stato e il successivo controllo sull'esecuzione del bilancio repubblicano e dei bilanci dei fondi del bilancio territoriale della Repubblica di Tyva.

Al fine di attuare i poteri di controllo, il supremo huchural (Parlamento) della Repubblica di TYVA effettua le seguenti forme di controllo finanziario:

controllo preliminare - Durante la discussione e l'approvazione dei progetti di leggi (decisioni) sul bilancio e altre progetti di leggi (decisioni) sul bilancio e sulle questioni finanziarie;

controllo corrente - Durante la considerazione di alcune questioni di esecuzione dei bilanci nelle riunioni dei comitati, delle commissioni, dei gruppi di lavoro della Suprema Huhura (Parlamento) della Repubblica di TYVA, durante le audizioni parlamentari e in relazione alle vice richieste;

controllo successivo - durante la considerazione e l'approvazione dei rapporti di esecuzione del budget.

La Camera dei Conti della Repubblica di Tyva, stabilita secondo la Legge della Repubblica di Tyva datata il 7 dicembre 2001 n. 1200, è un'autorità permanente del controllo finanziario dello stato, formato dal Supremo Huhral (Parlamento) della Repubblica di Tyva ed è un'entità legale.

I compiti della camera dei conti nel campo del controllo finanziario dello Stato sono:

organizzazione e attuazione del controllo sulla legalità, la razionalità e l'efficienza dell'uso dei fondi del bilancio repubblicano, dei fondi extrabustizia e dei fondi di fiducia;

controllo sulla legalità e la tempestività del movimento del bilancio repubblicano e del bersaglio del governo e dei fondi extrabudgetari nelle banche autorizzate e in altri istituti finanziari e creditizi.

Nel processo di attuazione di tali compiti di cui all'articolo 2 della suddetta legge, la camera dei conti svolge il controllo e l'audit, l'esperto e l'analisi, le informazioni e altre attività, fornisce un sistema unificato per il monitoraggio dell'esecuzione del bilancio repubblicano e dell'uso Di obiettivi del governo e fondi extrabustiziati, che comprendono, conducendo audit globali, controlli tematici e sondaggi per singole sezioni e articoli del bilancio repubblicano, obiettivo del governo e fondi extrabustizie.

I poteri di controllo della camera dei conti si applicano a tutti gli organismi e istituzioni statali della Repubblica di TYVA, nonché sugli obiettivi del governo e fondi extrabustizia, governi locali, imprese, organizzazioni, banche, compagnie assicurative e altre organizzazioni finanziarie e di credito, i loro sindacati , Associazioni e altre associazioni nella Repubblica di Tyva, indipendentemente dai tipi e dalle forme di proprietà, se ricevono, elencano, utilizzare i fondi del bilancio repubblicano o utilizzare la proprietà statale della Repubblica di Tyva o Gestisci, e anche Tasse e altri benefici e vantaggi previsti dalla legislazione della Repubblica di TYVA o dal governo e dai benefici.

Secondo i risultati delle misure di controllo, la camera dei conti:

dirige le osservazioni, obbligatoria per l'adozione di misure per eliminare le violazioni identificate, il rimborso dei danni causati dalla Repubblica e portare a responsabilità dei funzionari responsabili delle violazioni permanenti;

fornisce alle autorità statali, ai governi locali e alle amministrazioni di entità giuridiche verificabili obbligatorie per l'esecuzione della prescrizione.

I poteri del Ministero della Finanza della Repubblica di TYVA sull'attuazione del controllo finanziario dello Stato sono determinati dai regolamenti del Ministero della Finanza della Repubblica di TYVA, approvato dal decreto del governo della Repubblica di Tyva datato il 14 maggio , 2007 n. 595.

La seguente autorità comprende la seguente disposizione dei poteri del Ministero della Finanza della Repubblica di Tyrni nel campo del controllo finanziario dello Stato:

esercizio all'interno del controllo finanziario del Consiglio di competenza;

garantire l'ottimizzazione delle spese di bilancio e il controllo delle spese efficaci dei fondi di bilancio inviati all'acquisto di prodotti, l'esecuzione del lavoro e la fornitura di servizi per i bisogni dello stato;

l'attuazione del controllo preliminare e corrente sull'esecuzione dei bilanci locali al ricevimento dei trasferimenti inter-bilancio dal bilancio repubblicano.

Al fine di attuare i suoi poteri, il Ministero della Finanza della Repubblica di TYVA è concesso il diritto di applicare misure ai violatori della legislazione di bilancio in conformità con il bilancio e le legislazioni amministrative della Federazione Russa e della Repubblica di TYVA, effettuare controlli di Bilancio locali - Destinatari di trasferimenti intergovernativi dal bilancio repubblicano della Repubblica di Tyva.

Il servizio di supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA è l'autorità esecutiva della Repubblica di TYVA, che svolge funzioni per il controllo e la supervisione del settore finanziario e di bilancio sull'uso dei fondi del bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA.

I poteri dei principali manager dei fondi del bilancio repubblicano nel settore del controllo finanziario dello Stato sono determinati dalle disposizioni di loro, approvate dalle decisioni del governo della Repubblica di Tyva. L'attenzione è attratta dal fatto che questi poteri e funzioni non sono unificati e formulati sono estremamente diversificati, che indica un debole sviluppo di problemi del funzionamento di questa parte del sistema di controllo finanziario dello Stato nella Repubblica.

Pertanto, a livello repubblicano, è stato creato un sistema efficace di controllo finanziario di stato, ma la chiara regolamentazione del suo funzionamento è stata completata solo in termini dei primi tre componenti:

). Supremo Huhural (Parlamento) della Repubblica di Tyva;

). Ministero delle finanze della Repubblica di Tyva;

). Servizio per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA.

Il regolamento delle attività dei principali manager, i gestori di bilancio hanno bisogno di un miglioramento significativo. È anche possibile attribuire a problemi di funzionamento insufficientemente lavorato e risolto di funzionamento in parte del controllo finanziario municipale del controllo e delle istituzioni finanziarie dei comuni.

2.3 Analisi e valutazione delle attività del servizio per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA

La gestione del servizio per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA (di seguito indicata come servizio) è effettuata dal presidente del governo della Repubblica di Tyva.

Il servizio si basa sui principi di legalità, obiettività, efficienza, indipendenza e pubblicità.

Il servizio di supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA effettua il controllo e la supervisione:

per l'uso mirato ed efficiente dei fondi del bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA, i valori materiali nella proprietà repubblicana;

per le operazioni con fondi di bilancio destinatari dei fondi del bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA, i mezzi amministratori delle fonti di finanziamento per le fonti di finanziamento del deficit del bilancio repubblicano della Repubblica di Tyva, nonché per conformarsi con i destinatari dei prestiti di bilancio, gli investimenti del bilancio e le garanzie di stato delle condizioni per l'assegnazione, la ricevuta, le prestazioni mirate e la restituzione dei fondi di bilancio;

per la tempestività e la completezza dell'eliminazione con i supervisori e le loro autorità più elevate di violazioni della legislazione nella sfera finanziaria e di bilancio, anche attraverso il rimborso volontario dei fondi;

per l'uso di sovvenzioni, prestiti al budget e altri obiettivi del bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA, assegnati ai bilanci dei comuni della Repubblica di Tyva.

Il servizio ha il diritto di condurre audit e controlli, per inviare a organizzazioni comprovate, le loro autorità superiori sono obbligatorie per considerazione della presentazione o obbligatoria di eseguire la prescrizione per eliminare le violazioni identificate nel periodo specificato in essi.

La funzione dello Stato sull'attuazione del controllo e della supervisione del rispetto della normativa vigente quando si utilizzano i fondi del bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA, i valori materiali nella proprietà repubblicana, è stato effettuato il servizio di supervisione finanziaria della Repubblica di Tyva Fino al 1 ° marzo 2011 sulla base delle normative amministrative approvate dal decreto del governo della Repubblica di Tyva datata il 25 giugno 2008 n. 393, e dal 1 ° marzo 2011 - sulla base dell'ordine del servizio del 1 ° marzo , 2011 №29.

L'ordine del servizio determina la timeline e la sequenza delle azioni (procedure amministrative) servizi per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA, la procedura per l'interazione del servizio con altre autorità esecutive della Repubblica di Tyva e delle organizzazioni nel Implementazione della funzione di stato specificata.

Conformemente all'ordine, il servizio implementa direttamente il successivo controllo finanziario sull'utilizzo dei fondi del bilancio repubblicano, i valori materiali nella proprietà repubblicana conducendo audit e ispezioni.

Il concetto di efficienza di controllo è strettamente correlato al concetto della sua efficacia. Dal criterio delle prestazioni inseparabile un criterio per l'efficacia del controllo, che sembra riflettere l'impatto positivo del controllo delle attività dell'autorità che viene controllato. La valutazione dell'efficacia del controllo sull'oggetto di controllo si basa sui cambiamenti che si sono verificati dopo essere effettuati nelle attività dell'organizzazione controllata.

La combinazione di conseguenze obiettive del controllo è il criterio principale della sua efficacia. È impossibile giudicare i risultati del controllo senza rilevamento delle conseguenze pratiche che ha fornito le attività dell'oggetto che viene controllato o un funzionario. L'efficacia di controllo può essere determinata utilizzando un numero di indicatori. Tuttavia, gli indicatori come l'efficacia, l'efficacia, i costi di controllo ci permettono di giudicarlo solo in generale. Valutare in particolare i risultati del controllo pratico aiutano lo sviluppo e l'uso di contatori sostenibili, permanenti, indicatori. Se i criteri per il raggiungimento dell'obiettivo del controllo sono comuni, gli indicatori sono caratterizzati dalla divulgazione del contenuto interno del lavoro di prova, la dimostrazione dei componenti da cui è visto il risultato positivo ricevuto. Ciò che rende possibile valutare la qualità del controllo.

L'attività effettiva del tema del controllo si manifesta nell'effetto sociale, organizzativo ed economico.

L'effetto sociale del controllo finanziario è espresso nel fatto che, secondo i risultati delle ispezioni alle persone che hanno ammesso una violazione della legislazione finanziaria, vengono utilizzate misure, incluso il licenziamento e il miglioramento della responsabilità penale. Pertanto, a causa del controllo finanziario, la struttura sociale dei collettivi è migliorata, le posizioni di leadership occupano persone più qualificate, responsabili e oneste. Il controllo finanziario dell'esecuzione del bilancio non consente di distrarre fondi previsti da programmi sociali ad altri obiettivi, che garantisce lo sviluppo di tali istituzioni sociali come istruzione, assistenza sanitaria, alloggio e servizi comuni, previdenza, ecc.

L'effetto organizzativo è che, secondo i risultati delle misure di controllo, le misure sono proposte che migliorino la struttura del ramo esecutivo, a causa della quale aumenta la controllabilità, i collegamenti di controllo non necessari sono ridotti o una nuova gestione. L'efficienza della gestione è sollevata.

Nel sistema di regolamentazione, la GFK nella Federazione Russa non vi sono standard per il calcolo dell'efficacia delle attività degli organismi di controllo e di conteggio, quindi tutti i seguenti calcoli sono considerati generalizzati e condizionali.

Un criterio importante per valutare l'efficacia della GFC nel sistema di gestione finanziaria pubblica è criteri per le prestazioni del controlloil cui coefficiente è calcolato dalla formula (2.1).

Kr \u003d (circaN./ OA) * 100%(2.1)

dove il kr-coefficiente dell'efficacia del controllo finanziario rispetto al periodo di riferimento;

DI N - il volume delle violazioni in termini monetari , identificato dall'autorità di controllo per il periodo di riferimento;

DI ma - volume di comprovati fondi di bilancio.

Più piccolo è il risultato, il maggior numero di fondi di bilancio viene utilizzato per lo scopo previsto. Basato sul tavolo 2.1-1 Dati. Calcoleremo:

Kr. 1= (363600,2:3666934,6)*100%= 0,099

Kr. 2=(286384,4:3469408,0)*100%= 0,083

Kr. 3=(321824,5:6983378,8)*100%= 0,046

Dove Kr.1 - il rapporto di efficacia del servizio di controllo finanziario per il 2011;

Kr.2 - rapporto di controllo finanziario del servizio di controllo finanziario per il 2012 ;

Kr.3 - il rapporto di efficienza del servizio di controllo finanziario per il 2013.

Conclusione: aumentare il numero a tempo pieno nel 2013 ha permesso di aumentare il numero di organizzazioni controllate 2 volte, mentre insieme con un aumento del numero di organizzazioni controllanti in parallelo e anche la quantità di fondi sono stati aumentati. Il calcolo del coefficiente mostra che l'efficacia nel 2013 rispetto al 2011 è aumentata di 0,053. Di conseguenza, l'aumento dello stato ha influenzato positivamente le prestazioni del servizio.

Tabella 2.1 - Risultati del servizio nel settore finanziario e di bilancio per il 2011-2013.

Indicatore del nome. Impargal 2011 G. 2012Il numero totale di misure di controllo condotte dagli ufficiali di controllo-in Org.10597203 i fondi verificatosi Vinging. RUB.3666934,63469408,06983378. L'importo totale dei disturbi finanziari nel campo della legislazione di bilancio. RUB.342584,7198710,9218875. Convalida dei fondi, ricezione aggiuntiva dei pagamenti al bilancio, il recupero delle sanzioni. RUB. 77730,1162351,6182432.5 Costo della manutenzione del servizio. Rub9386,09782,4156416.

Il seguente indicatore dell'efficacia delle organizzazioni di controllo è l'efficacia dei costi, che viene calcolata come il rapporto tra la quantità di fondi restituiti al budget

controlli, per la quantità totale di fondi coperti da violazioni. Il coefficiente di efficienza economica è calcolato dalla formula (2.2).

E.eF.\u003d O.sf./ Oz.a partire dal(2.2)

dove DIsf. - l'ammontare dei fondi iscritti al bilancio sui risultati delle misure di controllo;

DIzs. - il costo del mantenimento dell'autorità di controllo;

E. eF1 - 77730.1 / 9386.0 \u003d 8.29

E. eF2 - 162351.6: 9782,4 \u003d 16.60

E. eF3 - 182432,5: 15641.6 \u003d 11.60

E.eF1. - efficienza economica del servizio di controllo finanziario per il 2011;

E.eF2.-Economico efficienza del servizio di controllo finanziario per il 2012;

E.eF1. - Efficienza economica del servizio di controllo finanziario per il 2013

Conclusione: in generale, la dinamica della quantità identificata di disturbi finanziari e l'importo del rendimento nel bilancio riflette una tendenza positiva. Nel periodo analizzato, il più alto livello di violazioni, tuttavia, e il più basso livello di ritorno del bilancio è stato nel 2011. Il coefficiente di efficienza è di 8,29\u003e 0, pertanto, le attività del servizio hanno soddisfatto i costi dello Stato per i suoi contenuti. Il rilevamento di un gran numero di disturbi finanziari indica l'efficacia del lavoro dei controller. Tuttavia, il ritorno sui fondi di bilancio rimane a un livello molto basso, ma dovrebbe essere preso in considerazione che le prove occupano una grande quantità di tempo e il ritorno dei fondi per eliminare le violazioni identificate durante il periodo di riferimento può estendersi per diversi anni.

Il seguente indicatore dell'efficienza del servizio è criteri per l'efficacia del controlloIl che riflette un impatto positivo che il controllo è stato sul contenuto del funzionamento dell'autorità che viene controllato, la capacità di gestire la disposizione: garantire l'attuazione tempestiva e completa delle sue raccomandazioni e proposte sotto il controllo delle loro raccomandazioni e proposte, E se necessario, per raggiungere la loro attuazione utilizzando i poteri forniti dalla legge. Il coefficiente di efficacia è calcolato dalla formula (2.3).

Kdk \u003d o. sF / O. n. (2.3)

dove DIn.-Insummage del volume delle violazioni identificate;

DIsf. - l'ammontare dei fondi iscritti al bilancio sui risultati delle misure di controllo.

Usando i dati dalla tabella 2.1. 1 Calcola il coefficiente dell'efficacia del controllo.

Kdk. 1 - 77730,1/342584,7=0,23;

Kdk. 2-162351,6/198710,9=0,82;

Kdk. 3-182432,5/218875,7=0,38.

Dove Kdk.1 - l'efficienza del controllo dei servizi per il 2011;

Kdk.2 -Caffefficiente dell'efficacia del controllo dei servizi per il 2012;

Kdk.3 -il coefficiente di efficacia del controllo dei servizi per il 2013

Conclusione: criterio efficace e l'indicatore dell'efficienza economica non è assoluto. Forse le violazioni nel 2011 sono state restituite al bilancio nel 2012. Quindi nel 2012, il coefficiente è aumentato di 3,5 volte, rispetto al 2011, una diminuzione del tasso di efficienza nel 2010 è 2 volte a causa dell'aumento degli oggetti verificati nel 2013 G., rispettivamente, 2 volte. In generale, il servizio ha un impatto positivo sulle attività delle organizzazioni controllate, poiché esiste una crescita lenta del coefficiente di efficienza.

Analisi del servizio Aumenta l'efficienza

Il numero di oggetti controllati dal 2011-2013. È aumentato del 100%, che è stato facilitato dall'espansione del personale di servizio a partire dal 14 nel 2011-2012, fino a 29 unità nel 2013, trasferite ai ministeri della Repubblica dai dipartimenti liquidi di controllo e controllo di controllo al fine di migliorare l'efficienza e la trasparenza di Verifica contro istituzioni e organizzazioni subordinate. Analizziamo l'impatto di un aumento del numero a tempo pieno sul servizio del servizio.

Tabella 2.1 - Volume Check per porzione

Anno 201120122013.Numero di ispezioni 10597203 Ispezioni con ruote, migliaia di rubli.3666934,634694086983378888833378880123145767,034,135767,0341441

Il calcolo mostra che, nonostante l'aumento sia del numero di controller e del numero di ispezioni effettuate, il carico è diminuito di una media di 0,5 verifica. Pertanto, quando il salvataggio del carico medio è pari a 7, i controller sarebbero spesi per 15 controlli di più.

In tre anni, il volume totale dell'ispezione è aumentato di una media del 195, il 71% a causa di un adeguato aumento del numero di ispezioni (195,62%). La correlazione del numero di ispezioni con il loro volume, suggerisce che il tasso di crescita di Il numero di controller è in modo significativo rispetto al carico del carico di crescita, che indica un uso inefficiente delle risorse del lavoro. È possibile risolvere questo problema assegnando unità aggiuntive.

Il rapporto tra il numero di ispezioni con il loro volume ci consente di concludere che il tasso di crescita del numero di controller non ha influito sui cambiamenti del carico di lavoro, che indica l'uso efficace delle risorse del lavoro.

La componente più importante dell'economia della Federazione Russa è il sistema di stato e ordine municipale. L'efficacia dei costi dei bilanci di tutti i livelli, nonché lo stato dell'ambiente competitivo, dipende direttamente dalla sua organizzazione.

Al fine di migliorare le attività degli organismi esecutivi delle autorità statali della Repubblica di TYVA sull'attuazione della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ, e in base al decreto del governo della Repubblica di Tyva Datato 10 luglio 2009 n. 343, il servizio è autorizzato a monitorare il collocamento di ordini su consegne di beni, lavori, fornitura di servizi per le esigenze della Repubblica, e pertanto, un dipartimento per il monitoraggio del rispetto della legislazione sulla collocazione gli ordini sono stati stabiliti.

Nel 2013 sono state detenute 48 misure di controllo (nel 2011 - 64, nel 2012 - 12), che ha stabilito l'uso inefficace dei fondi di bilancio, ammesso sia agli organismi autorizzati che ai clienti statali e comunali nel collocare un ordine appropriato, nonché competitivo, Asta o quotazione Commissioni. Il principio di prestazione e l'efficienza dell'uso dei fondi di bilancio, previsti dall'articolo 34 del Codice di bilancio della Federazione Russa, quando, nel determinare i vincitori delle procedure competitive, la qualità, l'urgenza della fornitura, la fornitura di servizi era cruciale, ma non è stato necessario per le attività finanziarie ed economiche delle istituzioni.

Per la violazione della legislazione sulla collocazione degli ordini, dei clienti statali e comunali, nonché i membri della Commissione per l'immissione degli ordini sono attratti dalle ammende amministrative in conformità con le norme del codice Codex della Federazione Russa su reati amministrativi. I tipi di disturbi più comunemente rilevati nel campo del posizionamento degli ordini sono elencati nella Tabella 2.1. - 3.

Tabella 2.1 - La maggior parte spesso ha rilevato i tipi di violazioni nel campo del collocamento degli ordini

Tipi di violazioni delle violazioni: controlla che i dati identificatiAmmissione non autorizzata a partecipare alla negoziazione (richieste di citazioni) o rifiuto di ammettere un partecipante al collocamento dell'Order13 se nello sviluppo della documentazione, compresi quelli relativi all'istituzione dei requisiti per i partecipanti o le applicazioni, che contraddicono le leggi sono state condotte dal Registri degli appalti, effettuati senza la conclusione di contratti in direzione di contratti o in ritardo Informazioni sui contratti (modifica), sull'esecuzione32 Wow alle condizioni dei contratti statali in termini di estensione del compimento di Esecution4ne Merci più trasmesse, lavori e servizi più trasmessi Mille rubli per un importo totale di 3939,0 mila rubli. RUB14 L'alloggio di Dertmer al Sole Fornitore1 State of State un contratto senza fornire il vincitore dell'esecuzione del contratto1

Basandosi sui dati nella figura 2.2 considerano il modo in cui le attività del servizio influiscono sulla disciplina finanziaria dei destinatari del budget in dinamiche in tre anni. L'elevata percentuale di violazioni rientra nei fondi del bilancio repubblicano, tuttavia, nel 2009 vi è una forte diminuzione, che è spiegata dal lavoro intensivo preventivo con i destinatari del bilancio repubblicano.

Un aumento del servizio nel 2010 consentito rispettivamente, aumentare il numero di oggetti controllato e, di conseguenza, vi è un aumento delle violazioni relative all'uso del bilancio repubblicano.

Il volume totale delle violazioni rivelato per 3 anni è diminuito di 41775,7 mila rubli, o dell'11%. Rimane l'alta percentuale di violazioni associate all'uso degli agenti repubblicani (75%). Tuttavia, l'altoparlante totale rimane positivo.

Aumento significativamente sanzioni per violazioni della legislazione di bilancio. Dalla tabella, si può vedere che il numero di protocolli su reati amministrativi nel 2011, il 2013 rimane quasi invariato, ma il volume della pena amministrativa è aumentato 29 volte.

Tabella 2.1. Dinamica della grandezza delle sanzioni per violazioni

Anno 201120122013.Numero di protocolli sull'AP841283 Guy of the Amministrative Fine, RUB.71200018045020733000 Performing Load, RUB.8476,1915037,50249795,18

È importante notare che fuori dall'importo totale dei disturbi finanziari stabiliti consolidati e le violazioni ampiemente consentite sono le seguenti.

.Uso illegale di fondi e risorse materiali, comprese le violazioni dell'approvvigionamento di beni, opere, servizi per le esigenze statali e municipali, la cancellazione degli importi responsabili senza documenti di assoluzione, accettazione per il pagamento dei rapporti anticipati senza documenti di pagamento, pagamento del sovrastimato Costo e volume di lavori di costruzione e assemblaggio, sovrapolvere e spese di viaggio, non adempimento degli obblighi contrattuali.

.L'organizzazione che sono destinatari del budget non elencano il saldo dei fondi nel reddito del bilancio, come stabilito da atti giuridici normativi e inviali a vari pagamenti.

Ai motivi principali dell'assenza di tendenze positive, in particolare, il rispetto della legislazione, nelle organizzazioni di bilancio della Repubblica di TYVA includono:

Controllo interno improprio dei principali gestori di bilancio;

l'incompetenza dei contabili principali delle organizzazioni di bilancio, che contribuisce all'adozione di persone che non hanno esperienza contabile, istruzione superiore, raccomandazioni del luogo precedente del lavoro;

controllo improprio da parte dell'organizzazione superiore in conformità con i requisiti della legislazione vigente da parte delle agenzie e delle organizzazioni subordinate;

parallelismo nel lavoro dei corpi di controllo finanziario dello stato della Repubblica di TYVA;

mancanza di un meccanismo legislativo sancito per l'interazione degli organismi di controllo finanziario dello stato;

mancanza di trasparenza nelle attività degli organismi di controllo finanziario di stato.

3.1 Modi per migliorare l'efficienza del controllo finanziario dello stato nella Federazione Russa

Lo stato attuale dell'Istituto di controllo finanziario di Stato, quando non vi è alcuna comprensione unificata del concetto stesso di "stato finanziario di stato", quando c'è un sistema di organismi di controllo, uniti da un obiettivo, ma, tuttavia, avendo una differenti legali Quadro e intersezione e talvolta attività duplicate, non possono soddisfare le esigenze della società nell'efficace attuazione dei compiti dell'attività economica dello Stato.

La rimozione delle collisioni nel sostegno legislativo del controllo finanziario e del rifornimento di standard scarsi può essere raggiunta solo adottando una legge federale speciale "sul controllo finanziario di Stato", che sta cercando di decidere a livello legislativo per molti anni.

Inoltre, il legislatore era a conoscenza della necessità dell'adozione di questa legge. Pertanto, il presidente della Federazione Russa al paragrafo 5 del decreto "sulle misure per garantire il controllo finanziario dello stato nella Federazione Russa". Un tempo, il governo della Federazione Russa è stato incaricato di sviluppare un progetto di legge federale di controllo finanziario. Tuttavia, successivamente (con decreto del Presidente della Federazione Russa "sul riconoscimento del paragrafo 5 del paragrafo 5 del presidente della Federazione russa del 25 luglio 1996 n. 1095" sulle misure per garantire il controllo finanziario dello stato "), questo articolo La dichiarazione è stata riconosciuta come non valida e le istruzioni sono rimaste insoddisfatte. Allo stesso tempo, secondo T.V. Konyukova, lo scopo del disegno di legge dovrebbe essere quello di eliminare l'incertezza giuridica del regolamento legale e il miglioramento delle norme nel settore del controllo finanziario.

Allo stesso tempo, è comuni che i principali problemi della regolamentazione giuridica della regolamentazione del controllo finanziario dello Stato siano stati risolti dal codice di bilancio della Federazione Russa. In effetti, le disposizioni del Codice di controllo sono lungi dalla perfetta. Inoltre, alcuni di loro sono confusi e distorcono le ispirazioni del test. Inoltre, il testo del codice non è necessario spesso cambia e è completato, il che porta all'emergere di nuove ambiguità e omissioni.

Nel codice di bilancio della Federazione Russa non vi è alcuna definizione significativa dei controlli statali o di bilancio, i loro compiti non sono formulati. È quindi quindi il controllo dovrebbe essere regolato da una legislazione indipendente. Un'analisi della legislazione vigente ci consente di concludere che in condizioni moderne è necessario risolvere i seguenti problemi:

.Sulla Gerarchia dei corpi di controllo finanziario e i principi della loro interazione e coordinamento.

Ad esempio, ai sensi dell'art. 2 della legge federale "sulla camera dei conti della Federazione Russa" dei compiti della Camera dei conti è l'organizzazione e l'attuazione del controllo sull'esecuzione tempestiva dei prodotti di reddito e spesa del bilancio federale e dei bilanci dei fondi extrabustizia federali in Termini di volume, struttura e scopo previsto, determinazione dell'efficienza e della fattibilità delle spese pubbliche. Tra i poteri del servizio di supervisione finanziario e di supervisione finanziario federale, il monitoraggio e la supervisione dell'uso dei fondi del bilancio federale, i fondi di bilancio extra di stato, nonché i valori materiali nella proprietà federale sono assegnati. Vi è una duplicazione dei poteri di vari organismi di controllo finanziario dello stato, e quindi non vi è alcuna garanzia che gli stessi oggetti possano essere controllati da vari organismi. La non conformità e svantaggi nel sistema di controllo finanziario sono tracciati sia orizzontalmente (organismi legislativi ed esecutivi delle autorità statali) che verticali (livelli federali e regionali).

È possibile risolvere questo problema per creare un'autorità superiore indipendente del controllo finanziario dello Stato, ma la sua implementazione pratica porterà ad un ulteriore "gonfiore" di una serie già esistente di organismi di controllo.

Sembra risolvere questo compito rafforzando ulteriormente lo stato giuridico della Camera dei conti già esistenti della Federazione Russa, lo stato dei quali, come il principale organismo indipendente, è sancito dalla costituzione della Federazione Russa.

Naturalmente, nel risolvere la questione dell'ingresso di uno o di un altro corpo, le autorità del corpo più alto sorgono i problemi della delimitazione delle sfere di influenza. La posizione in cui la camera dei conti è al di fuori della struttura del potere esecutivo e controlla le attività di questa filiale del governo dello stato, anche se conferma la vera indipendenza di questo organismo, tuttavia, non può che influenzare l'efficacia dell'intero sistema di controllo dello Stato. Di conseguenza, dovrebbe essere dato alla Camera dei conti della Federazione Russa con ulteriori poteri per coordinare le attività di tutti i soggetti del controllo finanziario di Stato. Allo stesso tempo, la funzione e la competenza della Camera dei Conti della Federazione Russa dovrebbero essere concettualmente diverse da altri organismi di controllo finanziario di stato. Prima di tutto, è necessario fornire la Camera dei conti della Federazione Russa La più alta autorità e poteri amministrativi. È inoltre necessario dotare la Camera dei conti della Federazione Russa Il diritto dell'iniziativa legislativa diretta sui problemi di controllo finanziario, il diritto di gestire in tribunale, che non è stato ancora risolto nell'attuale quadro normativo.

.Sulla standardizzazione delle attività di controllo degli organismi di controllo finanziario. La legge federale "sull'attività di audit" può essere un'entità giuridica per la standardizzazione del controllo finanziario dello stato. Secondo L.n. Ovsyannikova, tenendo conto delle disposizioni della legge federale "sulle attività di audit", si può concludere che la necessità e la possibilità di snellerare il controllo finanziario attraverso l'istituzione delle sue regole (norme) nella Federazione russa è legalmente riconosciuta.

Al momento, vi sono documenti normativi interni, compresi gli standard di controllo interno, i documenti di gestione dei documenti, le norme di comportamento dei controller, dei metodi per valutare il lavoro degli specialisti. Ma non vi è alcuna relazione di sistema tra questi documenti, quindi, non vi è alcuna interconnessione nel lavoro e della sua valutazione. La standardizzazione a livello dei singoli organi è solo una soluzione parziale alla questione generale della standardizzazione, è necessario un sistema di comune per tutti gli organismi di controllo e gli standard obbligatori.

Tuttavia, è necessario tenere conto del fatto che questo problema è già stato risolto a livello mondiale: la commissione per gli standard di audit dell'organizzazione internazionale dei controlli supremi (intosai) ha sviluppato standard di controllo finanziario di stato, consigliato per il Esecuzione di organismi di controllo di diversi paesi nella misura in cui sono compatibili con la legislazione nazionale.

.Sul meccanismo di interazione tra controllo finanziario di stato e rami legislativi ed esecutivi dei sistemi governativi, federali e regionali, nonché il controllo finanziario municipale. Sembra che il continuo sviluppo della norma costituzionale che i governi locali non siano inclusi nel sistema delle autorità statali, non abbastanza accettabili nel campo del controllo finanziario dello Stato. Controllo finanziario, indipendentemente dal modo in cui le autorità debbano essere basate sul principio dell'unità del sistema, ad avere una singola base metodologica e legale.

Il primo passo per risolvere questo problema può essere considerato l'adozione della legge federale "sui principi generali dell'organizzazione e le attività del controllo e dei conti delle entità costituenti della Federazione Russa e delle istruzione municipale" datato il 2 luglio 2013. Lo scopo di questa legge è quello di stabilire i principi generali delle attività di organizzazione e dei principali poteri del controllo e dei conti organismi delle entità costituenti della Federazione Russa e del controllo e dei conti delle istruzione municipale.

La legge regola: regolazione legale dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti, garanzie dello stato degli ufficiali del controllo e dei conti; Poteri maggiori; forma di attuazione, standard di stato esterno e controllo finanziario municipale; pianificazione; diritti, doveri e responsabilità dei funzionari; presentazione di informazioni sulle richieste di controllo e di conteggio degli organismi; Contributi e prescrizioni; garanzie dei diritti delle organizzazioni verificabili; interazione dei corpi di controllo e di conteggio; Garantire l'accesso alle informazioni sulle attività del controllo e dei conti, il sostegno finanziario. La legge determina: la base dello stato; principi di attività; la procedura per la nomina del presidente, il vicepresidente e i revisori dei conti di controllo; Requisiti per i candidati per il post del presidente, vicepresidente, revisori dei conti.

La riforma complessa del sistema di controllo finanziario dello Stato nella Repubblica di TYVA è possibile solo in caso di adeguamento significativo della legislazione federale, ma in queste condizioni le autorità statali della Repubblica di TYVA e dei governi locali possono concentrarsi sulla creazione di un sistema di controllo interno effettuato dai principali manager dei fondi di bilancio e anche per organizzare il lavoro nelle seguenti direzioni:

.L'introduzione degli organismi esecutivi e dei governi locali, i più grandi destinatari dei fondi di bilancio, i controlli interni.

Dovrebbe essere elaborato dal fatto che il controllo interno è un insieme di struttura organizzativa, metodologie e procedure adottate dalla gestione dell'organizzazione come fondi per la gestione ordinata ed efficace delle attività economiche, che include la supervisione organizzata all'interno di questa organizzazione e dei suoi controllo delle forze :

a) conformità ai requisiti della legislazione;

b) precisione e completezza della documentazione contabile del bilancio;

c) tempestività della preparazione di relazioni affidabili del budget;

d) prevenire errori e distorsioni;

e) esecuzione di ordini e ordini;

e) Garantire la sicurezza della proprietà dell'organizzazione.

Il lavoro in questo settore richiede il seguente sviluppo del database metodologico del controllo interno:

regolamenti tipici sul controllo interno effettuato dal principale gestore del bilancio repubblicano;

la metodologia per valutare la conformità del sistema di controllo interno della principale dichiarazione dei fondi di bilancio a una posizione di modellazione, con l'aiuto dei quali organismi autorizzati delle autorità statali della Repubblica di TYVA, un confronto su base formalizzata per gli sforzi del Principali manager dei fondi di bilancio per implementare e applicare il sistema di controllo interno.

L'introduzione di nuovi principi dell'organizzazione di un sistema di controllo finanziario dello Stato, conformemente al quale l'avvertimento delle violazioni finanziarie e l'identificazione delle riserve per migliorare le attività finanziarie basate su metodi e approcci uniformi all'organizzazione e condotta delle misure di controllo.

Nell'ambito di questo settore, richiederà lo sviluppo di una metodologia per la conduzione di un audit delle agenzie governative, durante le quali approcci uniformi a sviluppare criteri per l'efficacia delle decisioni di gestione adottate, criteri per l'efficienza dei fondi di spesa del bilancio dello Stato di La Repubblica di Tyva.

Una parte importante del lavoro in questo settore dovrebbe essere l'eliminazione della duplicazione delle attività degli organismi di controllo. Per fare ciò, sarà necessario analizzare il quadro normativo che regola i poteri delle autorità di controllo finanziario dello Stato in relazione ai principali manager dei fondi di bilancio e introducendo le necessarie adeguamenti, consentendo di consolidare i poteri dell'autorità per il consolidamento Autorità statali specifiche:

Condurre un audit delle agenzie governative volte a prevenire violazioni nel settore fiscale;

Nell'attuazione delle misure di controllo dirette direttamente all'identificazione delle violazioni.

Fornire assistenza metodologica all'organizzazione e all'attuazione del controllo nel settore fiscale dei principali manager dei fondi di bilancio dello Stato della Repubblica di TYVA e delle autorità locali.

Come parte di quest'area, tali eventi dovranno essere soddisfatti come:

Sviluppo di metodi per condurre misure di controllo, registrazione dei risultati di audit, ispezioni ed esami, raccomandazioni per l'eliminazione dei disaccordi e le azioni delle persone interessate con fascino preventivo delle azioni (inazioni) di controllo delle persone;

Sviluppo dei criteri per l'efficacia e l'efficacia dell'uso delle assegnazioni del bilancio da parte dei principali dirigenti e dei destinatari del bilancio repubblicano, che le autorità del controllo finanziario dello Stato della Repubblica di TYVA potrebbero essere guidate durante la conduzione delle misure di controllo. In questo caso, i criteri dovrebbero essere interconnessi con il raggiungimento degli obiettivi di fronte ai principali manager e destinatari del bilancio repubblicano, risolvendo compiti specifici e l'attuazione di attività specifiche. Per i beneficiari dei fondi di bilancio che forniscono servizi pubblici conformemente al compito dello Stato, i criteri per l'efficacia e l'efficacia della spesa di bilancio dovrebbero essere tenuti in considerazione la qualità effettiva dei servizi pubblici forniti e l'adempimento dell'assegnazione statale;

Sviluppo e attuazione dei programmi di formazione per applicare gli standard sviluppati, i metodi per i dipendenti di organismi di controllo statali e comunali, nonché programmi per migliorare le loro qualifiche;

Garantire un'interazione efficace tra le autorità del controllo finanziario dello Stato della Repubblica di TYVA e tra i corpi del controllo finanziario municipale.

Come parte di quest'area, è consigliabile attuare tali eventi come:

sviluppo e implementazione del software per la raccolta e riassumere informazioni sui risultati delle misure di controllo, nonché la formazione di informazioni consolidate per prendere decisioni di gestione appropriate.

Creare un sistema per il monitoraggio delle attività degli organismi di controllo finanziario dello Stato e municipale, compreso il monitoraggio dell'efficacia delle misure adottate per eliminare le violazioni identificate.

Per organizzare tale monitoraggio, è necessario sviluppare una procedura per la conduzione delle disposizioni che regolano la regolazione:

i poteri delle autorità statali della Repubblica di TYVA sull'organizzazione e la condotta del monitoraggio;

frequenza di monitoraggio;

indicatori di monitoraggio;

fonti di informazione sui valori degli indicatori di monitoraggio;

l'obbligo di organismi di controllo finanziario di stato e municipale di fornire informazioni necessarie per il monitoraggio;

caratteristiche di rivelazione di informazioni sui risultati del monitoraggio, la composizione degli utenti di tali informazioni;

la procedura per l'utilizzo dei risultati di monitoraggio;

altre disposizioni necessarie per organizzare il monitoraggio, compresa una descrizione delle questioni tecniche e finanziarie relative all'organizzazione di monitoraggio.

Creare una base metodologica per misure di controllo complete per verificare l'efficacia e la spesa target dei fondi per il bilancio repubblicano della Repubblica di TYVA di fornire servizi pubblici specifici.

Per attuare questo evento, è consigliabile determinare dall'elenco dei servizi pubblici uno o due piloti, in base alla fornitura della fornitura di cui elaborare la metodologia per condurre tali misure di controllo, nonché valutare la fattibilità e la portata di Tale tecnica, tenendo conto dei risultati ottenuti. Valutazione della fattibilità dell'introduzione di massa di questo approccio dovuta al fatto che parte dei servizi pubblici può essere fornita da agenzie governative della Repubblica di Tyva, subordinata da vari dirigenti principali del bilancio repubblicano, che richiederà alcuni sforzi per coordinare le attività di organismi di controllo finanziario di stato.

Durante lo studio dei risultati del servizio di supervisione della supervisione finanziaria e di bilancio nella Repubblica di TYVA, svantaggi e violazioni che hanno un impatto negativo sull'efficacia e sull'efficacia delle spese di bilancio sono stati identificati. Tra loro:

1.Uso inefficace dei fondi di bilancio, irragionevoli per distrarli alla fine dell'anno di segnalazione dei crediti, violazione della legislazione di bilancio, l'uso inappropriato dei fondi del bilancio repubblicano.

Nell'attuazione dei loro poteri di controllo, si raccomanda il servizio di dare priorità al controllo e alla supervisione per l'uso effettivo dei fondi di bilancio assegnati nel quadro dei programmi di destinazione repubblicani.

Una delle principali ragioni della violazione del bilancio e della legislazione contabile da parte delle organizzazioni di bilancio è il fatturato dei servizi contabili, in particolare, i principali ragionieri, e, di conseguenza, la loro università e l'incompetenza. Per risolvere questo problema, è necessario rafforzare il controllo sulle risorse del personale delle organizzazioni di bilancio in seguito a:

verificare il fatto della disponibilità di annunci nei media sulla conduzione della concorrenza per la posizione vacante del ragioniere capo;

controllare i risultati della concorrenza, sulla base della quale è stato adottato il dipendente;

verifica la disponibilità di una maggiore istruzione economica, esperienza contabile, raccomandazioni del luogo di lavoro precedente;

Inoltre, il servizio dovrebbe rafforzare il controllo su:

l'eliminazione delle violazioni nella sfera finanziaria e di bilancio identificata dalle violazioni e al ritorno al bilancio dei fondi di bilancio consumati illegali;

fornire assistenza pratica in conformità con i requisiti contabili e di segnalazione;

aumentare l'efficienza e la qualità delle misure di controllo passando i dipendenti dei corsi di formazione avanzati, tenendo in possesso di corsi trimestrali, lezioni pratiche, tenendo conto della pratica corrente e dei cambiamenti nelle norme della legislazione vigente, per aumentare le competenze professionali nel servizio

Presentazione inaspettata delle informazioni sui contratti, gli appalti senza condurre procedure competitive, un'ulteriore estensione delle scadenze dei precedenti contratti, schiacciamento irragionevole schiacciamento, contratti contraenti con appaltatori non scrupoli per la costruzione e la ricostruzione dei crediti su strutture, incoerenza dei termini dei contratti di I contratti di contratti comprendevano la composizione della documentazione competitiva, il basso livello di organizzazione della domanda lavora al recupero dalle controparti una penalità per prestazioni improprie degli obblighi contrattuali. Uso illegale di fondi e risorse materiali relative all'attuazione dell'approvvigionamento di beni, opere, servizi per le esigenze statali e municipali, la cancellazione degli importi responsabili senza documenti di assoluzione, approfittando dei rapporti anticipati senza documenti di assoluzione, pagamento del costo sovrastimato e volume dei lavori di costruzione e di installazione, spese di pagamento del pagamento dei salari e spese di viaggio, non adempimento degli obblighi contrattuali, della distorsione contabile (errori aritmetici nei crediti contabili, dei crediti non registrati e dei debiti, crediti e dei debiti, violazioni della procedura per la pubblicazione di attività fisse), Pubblicazione inespressive in contanti in contanti in contanti, saldo in eccesso in contanti al checkout.

Al fine di aumentare il livello di conformità con la legislazione sul collocamento degli ordini per la fornitura di beni, lavoro, la fornitura di servizi per le esigenze della Repubblica dovrebbe essere pagata a:

rafforzare il controllo sull'obiettivo ed uso efficiente dei fondi di bilancio stanziati nel quadro dei programmi di destinazione repubblicani;

rafforzare il lavoro sull'eliminazione delle violazioni rivelata dai precedenti controlli, al ritorno al bilancio dei fondi di bilancio spesi illegalmente;

Il controllo interno del reddito dei principali manager dei fondi di bilancio conduce a numerose violazioni nel campo della legislazione e della legislazione del bilancio su ordini di collocamento.

È possibile risolvere questo problema: migliorando il controllo interno; coinvolgendo i perpetratori a responsabilità amministrativa nel quadro dell'Autorità del Servizio nel settore della legislazione di bilancio e della legislazione del collocamento degli ordini; La fornitura di assistenza pratica nel rispettare i requisiti di contabilità e segnalazione, prevenendo la corruzione e altri abusi nel settore del collocamento degli ordini.

bilancio della supervisione del controllo finanziario

Elenco delle fonti

1.Costituzione della Federazione Russa (tenendo conto delle modifiche apportate dalle leggi della Federazione Russa sulle modifiche alla Costituzione della Federazione Russa del 30 dicembre 2008 n. 6-FCZ, del 30 dicembre 2008 n. 7-FKZ) // incontro della legislazione della Federazione Russa, 01/26/2009, №4.

.Codice di bilancio della Federazione Russa. - M: House Publishing Omega-L.- 2009 + consulente Plus.

3.Legge federale del 02.07.2013 №185-фз "sui principi generali dell'organizzazione e delle attività del controllo e dei conti delle entità costituenti della Federazione e dei Comuni russi".

.Legge federale del 2 luglio 2013 n. 185-FZ "sui principi generali dell'organizzazione di autogoverno locale nella Federazione Russa".

.Decreto del governo della Repubblica di Tyva datato 30 marzo 2011 n. 219 "sull'approvazione di un programma per migliorare l'efficacia delle spese di bilancio della Repubblica di TYVA per il 2011-2012."

.Ordine del servizio per la supervisione finanziaria e di bilancio della Repubblica di TYVA del 9 aprile 2012 n. 56 "sull'approvazione dei regolamenti amministrativi".

.Arzumanova L.l., Artemov N.M., Ashmarar E.M. e altri. Commento sul codice di bilancio della Federazione Russa. Amenato. - m.: "Prospekt", 2009, - 224 p.

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Nell'istituzione di bilancio dovrebbe essere sviluppato Regolamento di controllo interno. Questo è uno dei documenti definitivi sul controllo delle attività dell'organizzazione.

Non esiste una forma di posizione unificata, l'istituzione lo sviluppa indipendentemente. Il nostro compito è di aiutare a redigere con competenza questo importante documento.

La fornitura sul controllo interno nell'istituzione dovrebbe contenere le seguenti sezioni:

1. Disposizioni generali:

• obiettivi e obiettivi del controllo interno;
• principi del controllo interno.

2. Organizzazione del sistema di controllo interno.

3. Soggetti del controllo interno.

4. Caratteristiche e diritti del controllo interno.

5. Responsabilità delle entità di controllo interno.

6. Valutazione dell'efficacia del sistema di controllo interno.

7. Disposizioni finali.

Frammento di regolamenti di controllo interno

1. Disposizioni generali

1.2. La posizione attuale stabilisce obiettivi uniformi, compiti e principi di controllo interno.

1.3. Il controllo interno è diretto a:

• conformità ai requisiti della legislazione della Federazione russa nel settore della contabilità (bilancio) contabilità, procedure interne per la compilazione e l'esecuzione di un piano per attività finanziarie ed economiche;
• uso efficiente di risorse materiali, manodopera e finanziarie in conformità con gli standard approvati (normative);
• conformità alla disciplina finanziaria;
• migliorare la qualità della contabilità (budget) contabilità e segnalazione;
• migliorare l'efficacia dell'uso di sussidi e mezzi ottenuti dall'attività generatrice del reddito.

1.4. I principali obiettivi del controllo interno:

• conferma della precisione della contabilità contabile (bilancio) contabilità e segnalazione dell'istituzione;
• conformità alla legislazione vigente della Federazione Russa che regola la procedura per l'attuazione delle attività finanziarie ed economiche.

1.5. I principali compiti del controllo interno:

• stabilire la conformità delle transazioni finanziarie effettuate in termini di attività finanziarie ed economiche e la loro riflessione in contabilità (bilancio) contabilizzando atti giuridici normativi;
• stabilire la conformità delle operazioni effettuate dai regolamenti e dai poteri dei dipendenti;
• analisi del sistema di controllo interno dell'istituzione, che consente di identificare aspetti significativi che influenzano la sua efficacia.

1.6. Principi del controllo interno dell'istituzione:

• il principio della legalità è il conformità costante e accurato con tutti i soggetti del controllo interno delle norme e delle norme stabilite dalla legislazione normativa della Federazione Russa;
• il principio di obiettività - il controllo interno è effettuato utilizzando dati documentali effettivi nel modo prescritto dalla legislazione della Federazione Russa, applicando metodi che garantiscano informazioni complete e affidabili;
• il principio di indipendenza - I soggetti del controllo interno nel soddisfare i suoi dazi funzionali non dipendono dagli oggetti del controllo interno;
• il principio del sistemismo è la verifica periodica di tutte le parti all'attività dell'oggetto di controllo interno e dei suoi rapporti nella struttura di gestione;
• principio di responsabilità: ogni tema del controllo interno è responsabile di prestazioni improprie delle sue funzioni di controllo;
• il principio di competenza professionale e coscienza - il verificatore deve possedere le necessarie conoscenze e competenze per condurre l'ispezione.

1.7. Il controllo interno è effettuato:

• dipendenti dell'istituzione in conformità con i loro poteri e funzioni;
• servizio di controllo interno creato con ordine del capo dell'istituzione.

2. Organizzazione del sistema di controllo interno

2.1. Il sistema di controllo interno prevede:

• accuratezza e completezza della documentazione contabile;
• conformità con i requisiti della legislazione;
• la tempestività della preparazione di bilanci affidabili;
• prevenire errori e distorsioni;
• esecuzione di ordini e ordini del capo dell'istituzione;
• adempimento dei piani per attività finanziarie ed economiche dell'istituzione;
• la conservazione della proprietà dell'istituzione.

2.2. Il sistema di controllo interno consente di valutare l'efficacia del lavoro delle divisioni strutturali e dei dipartimenti dell'istituzione.

2.3. L'istituzione utilizza tre tipi di misure di controllo: controllo preliminare, corrente e successivo.

2.3.1. Il controllo preliminare precede la Commissione di un'operazione aziendale. Ti permette di determinare la sua fattibilità e legittimità.

Lo scopo del controllo preliminare è quello di prevenire violazioni alla pianificazione delle spese e alle procedure conclusive.

Il controllo preliminare è effettuato dal capo dell'istituzione, dai suoi deputati, dal ragioniere capo, specialisti del servizio legale e del servizio di controllo interno.

Metodi di controllo preliminare di base:

• verifica dei documenti finanziari e pianificati (pagamenti per le risorse finanziarie, un piano di attività finanziarie ed economiche, ecc.) Alla testa, capo ragioniere, la loro vista, il coordinamento e il regolamento dei disaccordi;
• controllo e visitare progetti di contratti (contratti) da specialisti di servizi legali e responsabile contabile;
• esame preliminare dei documenti (decisioni) relativi alla spesa di risorse finanziarie e materiali svolte dal vice capo delle parti amministrative ed economiche, il principale contabile, i capi di divisioni, specialisti del servizio di controllo interno.

2.3.2. Il controllo attuale è effettuato attraverso un'analisi quotidiana dell'esecuzione del piano di attività finanziarie ed economiche, contabilità, monitoraggio della spesa in contanti di proposito.

Metodi del controllo interno corrente:

• controllo dei documenti di spesa prima del pagamento (pagamenti di regolamento, ordini di pagamento, conti, ecc.). Il fatto del controllo è il permesso dei documenti per il pagamento;
• controllo dei contanti nel checkout;
• controllando la completezza del ricevimento del denaro ricevuto nella Banca;
• verifica delle persone responsabili in contanti ricevute nell'ambito dei documenti di relazione e dell'acquisizione;
• controllo sul recupero dei conti crediti e rimborso dei debiti;
• riconciliazione della contabilità analitica con un account sintetico (dichiarazione negoziabile);
• controllo della disponibilità effettiva dei mezzi di materiale.

Il mantenimento del controllo corrente viene effettuato su base permanente da specialisti nel servizio di controllo interno e contabilità.

2.3.3. Il controllo successivo viene effettuato seguendo i risultati delle operazioni economiche analizzando e verificando la documentazione contabile e la segnalazione, la conduzione di audit e altre procedure necessarie.

Lo scopo del successivo controllo interno è il rilevamento dei fatti della spesa illegale e inappropriata delle risorse monetarie e materiali, aprendo le cause delle violazioni.

Metodi del successivo controllo interno:

• controllo improvviso in contanti;
• controllo della ricevuta, disponibilità e utilizzo dei fondi nell'istituzione;
• controlli documentali di attività finanziarie ed economiche dell'istituzione.

Per il controllo successivo, vengono utilizzati controlli pianificati e non programmati.

I controlli pianificati sono effettuati con la frequenza stabilita dal programma per le ispezioni interne di attività finanziarie ed economiche.

Oggetti previsti controlli:

• conformità alla legislazione della Federazione Russa che regola la procedura per condurre le politiche contabili e contabili contabili e contabili contabili;
• la correttezza e la tempestività del riflesso di tutte le operazioni economiche in contabilità (budget) contabilità;
• completezza e correttezza delle operazioni documentali;
• tempestività e completezza degli inventari;
• segnalazione contabile.

Nel corso di una verifica non programmata, controlli su questioni relative al quale ci sono informazioni sulle possibili violazioni.

Il controllo successivo viene effettuato da specialisti nel controllo interno.

La verifica è rilasciata dall'ordine (ordine) del capo dell'istituzione, che indica:

• argomento di verifica;
• visualizza e forma di verifica;
• periodo controllato;
• periodo di verifica;
• la composizione della Commissione per la conduzione del controllo interno.

2.4. Le persone responsabili della conduzione dell'ispezione analizzare i disturbi identificati determinano le ragioni e sviluppare proposte per l'adozione di misure per eliminare e prevenire continue.

2.5. I risultati del controllo preliminare e corrente sono fatti sotto forma di protocolli per l'audit interno. L'elenco delle misure per eliminare le carenze e le violazioni possono essere allegate a loro, se esistono, oltre a raccomandazioni per prevenire possibili errori.

2.6. I risultati del controllo successivo sono fatti sotto forma di un atto. Il rapporto di audit dovrebbe includere le seguenti informazioni:

• la natura e lo stato dei sistemi contabili e reporting contabilizzativi (budget);
• metodi e tecniche utilizzate nella conduzione di misure di controllo;
• analisi del rispetto della legislazione della federazione russa, regolando la procedura per l'attuazione delle attività finanziarie ed economiche;
• conclusioni sui risultati del controllo;
• una descrizione delle misure adottate e l'elenco delle misure per eliminare gli svantaggi e le violazioni identificati durante il controllo successivo, raccomandazioni per prevenire possibili errori.

2.7. I dipendenti dell'istituzione che hanno effettuato carenze, distorsioni e violazioni, per iscritto, sono obbligati a presentare al capo della spiegazione dell'istituzione sulle questioni relative ai risultati del controllo.

2.8. Secondo i risultati dell'ispezione, gli specialisti del servizio di controllo interno sono sviluppati dal piano di misure per eliminare le carenze e le violazioni identificate con le linee guida e le persone responsabili, che è approvata dal capo dell'istituzione.

Alla scadenza del periodo stabilito, lo specialista autorizzato del servizio di controllo interno informa immediatamente il capo dell'istituzione sull'attuazione delle attività o il loro non adempimento con i motivi.

3. Soggetti del controllo interno

3.1. Il sistema di entità di controllo interno include:

• capo dell'istituzione e dei suoi deputati;
• servizio di controllo interno;
• capi divisioni, dipartimenti e dipendenti dell'istituzione.

3.2. La delimitazione dei poteri e delle responsabilità degli organismi coinvolti nel funzionamento del sistema di controllo interno è determinato dai documenti interni dell'istituzione, comprese le disposizioni sulle pertinenti divisioni strutturali, nonché i documenti organizzativi e amministrativi dell'istituzione e delle istruzioni ufficiali di lavoratori.

S. S. Velizanskaya,
Assistente del ragioniere del capo

Il materiale è pubblicato in parte. Può essere completamente letto nel diario

In conformità con la parte 4 dell'art. 160.2-1 del codice di bilancio della Federazione Russa, le dichiarazioni di fondi di bilancio svolgono un audit finanziario interno dell'istituzione. Questo è necessario per i seguenti scopi:

• Valutare l'affidabilità del controllo finanziario, la preparazione del piano associata ad aumentare la sua efficacia;
• Conferma dell'accuratezza della segnalazione e della conformità del algoritmo contabile del bilancio alle norme stabilite dal Ministero della Finanza della Federazione Russa;
• Preparazione delle raccomandazioni sull'efficacia del consumo di bilancio.

Di norma, l'ordine dell'audit finanziario nazionale è stabilito dal più alto organismo esecutivo di potere statale, l'amministrazione locale. Durante lo svolgimento di questo evento, vi sono regole n. 193 sull'attuazione dei fondi del bilancio federale. Per garantire un approccio uniforme all'audit con l'ordine del Ministero della Finanza della Federazione Russa datata il 3 dicembre 2016 No. 822 ha adottato linee guida speciali.

L'oggetto del tipo di audit presentato è le divisioni strutturali del Gestore del Budget, dei gestori subordinati, dei destinatari delle risorse finanziarie.

Secondo l'arte. 6 e paragrafo 1 dell'art. Il 152 aC del bilancio della Federazione russa e le istituzioni autonome non sono i principali amministratori di fondi di bilancio, gli amministratori di bilancio, i destinatari del bilancio e non appartengono ai partecipanti al processo di bilancio e alle disposizioni del BC della Federazione Russa sulla procedura per condurre Un audit finanziario interno su di loro non si applica a tali ispezioni per loro non dovrebbe esercitare. L'eccezione a questa regola è il caso di imporre i poteri del destinatario dei fondi di bilancio.

Controllo finanziario interno: specificità dell'attuazione

Secondo la parte 1 dell'articolo 160.2-1 del BC, gli amministratori dei redditi economici principali producono il controllo finanziario interno dell'istituzione. È importante rispettare i seguenti criteri:

1. Compilazione degli standard di bilancio dei costi;
2. Organizzazione di misure che migliorano l'efficacia delle risorse finanziarie

La responsabilità per il controllo finanziario è trasportata dalla testa o dalla testa deputata.

Attività interne del controllo finanziario:

• Gestione dei rischi in risultati insoddisfacenti dell'attuazione delle procedure di bilancio interno;
• Eliminazione delle violazioni della legislazione di bilancio e di altri atti giuridici normativi relativi alle relazioni giuridiche di bilancio;
• Migliorare l'economia dell'uso delle risorse finanziarie.

Secondo le disposizioni, articolo 6 e paragrafo 1 dell'art. 152 BC RF Bilancio e istituzioni autonome non dovrebbero essere membri del processo di bilancio. La sequenza di condurre il controllo finanziario interno per loro non è rilevante. Le eccezioni sono solo casi di imponenti funzioni del destinatario del bilancio su di loro.

Il sostegno finanziario per l'attuazione delle organizzazioni di budget di attività dello Stato è attuata sotto forma di sovvenzione. La dimensione delle sovvenzioni è calcolata sulla base dei costi normativi per la fornitura di servizi pubblici. Da qui ne consegue che dopo aver scritto la sovvenzione per l'attuazione del compito dello Stato e la sua ulteriore iscrizione a spese dell'istituzione, la sovvenzione perde lo status di fondi del bilancio pertinente. In questi casi, il controllo finanziario interno non può essere effettuato in merito alle organizzazioni autonome del bilancio.

Il Cub InterConp Company offre una vasta gamma di servizi nel settore dell'audit finanziario. Gli specialisti della società forniscono un supporto consultivo e legale. Inoltre, hanno un'idea delle peculiarità del funzionamento di tutti i tipi di agenzie governative. A causa del monitoraggio tempestivo dei cambiamenti e delle innovazioni nella legislazione russa, la società tiene conto di tutte le attuali esigenze dei clienti.

Economia e sicurezza economica

Organizzazione del controllo interno nelle istituzioni di bilancio

© 2014 O. G. LAM OBEKAYA, N.S. Affamato

Parole chiave: istituti di bilancio, contabile principale, controllo finanziario, uso efficiente dei fondi pubblici.

L'analisi del sistema esistente del controllo finanziario interno negli stabilimenti di bilancio è guadagnata e il "Regolamento sul controllo interno nell'istituzione pubblica" viene elaborato.

Parole chiave: istituzioni di bilancio, responsabile contabile, controllo finanziario, uso efficiente dello stato

La nuova legge contabile ha ordinato un'entità economica di organizzare ed esercitare il controllo interno dei fatti della vita economica commessi. Le entità economiche includono istituzioni di bilancio. L'adempimento di questo obbligo provoca ancora i principali ragionieri, e i capi delle istituzioni hanno molte questioni relative alla procedura per l'organizzazione di questo controllo. Ad esempio, è necessario sviluppare una disposizione sul controllo finanziario domestico e, se necessario, quali informazioni dovrebbero riflettere? Chi condurrà le attività di controllo interno se non ci sono unità a tempo pieno del revisore nel programma del personale? Qual è la responsabilità dei dipendenti per le violazioni identificate durante il controllo interno?

Nelle istituzioni di bilancio, di regola, lo staff dei lavoratori è piccolo che non

ti consente di non solo un dipartimento di controllo e revisione, ma anche un auditor. Pertanto, le funzioni del revisore sono spesso imposte dal ragioniere capo. Ciò è dovuto al fatto che i suoi dazi ufficiali secondo le directory qualificanti di manager, specialisti e altri dipendenti approvati dalla risoluzione del Ministero del manodopera della Russia n. 37, tra cui:

Gestione lavori sull'organizzazione del sistema di controllo interno per la correttezza delle operazioni economiche, il rispetto della procedura per la gestione dei documenti, la tecnologia di elaborazione tecnologica e la sua protezione contro accesso non autorizzato;

Garantire il controllo sul rispetto della procedura per la registrazione dei documenti contabili primari;

La fornitura di assistenza metodologica alle teste di dipartimenti e altro

bootniks Organizzazioni su contabilità, controllo, reporting e analisi delle attività economiche.

Pertanto, in virtù dei loro dazi ufficiali, il ragioniere capo è dotato di funzioni di controllo. Pertanto, le funzioni per l'organizzazione e il condotta del controllo interno dovrebbero essere effettuate dallo Accountatore capo, come ultima risorsa, il suo deputato. I seguenti elementi principali del sistema di controllo interno dell'istituto di bilancio possono essere distinti:

Osservazione del lavoro dell'istituto di bilancio e della sua verifica;

Identificare deviazioni e disturbi;

Assumere misure per prevenire ed eliminare le violazioni.

Per un contabile, il sistema di controllo interno in misura maggiore include la supervisione e la verifica;

1) Conformità ai requisiti della legislazione di bilancio;

2) accuratezza e completezza di elaborare documenti e registri contabili;

3) prevenire possibili errori e distorsioni in contabilità e reporting;

4) esecuzione di ordini e ordini della gestione dell'istituzione;

5) Monitorare la sicurezza delle attività finanziarie e non finanziarie dell'istituzione.

Un'istituzione come destinatario di fondi di bilancio dovrebbe organizzare un sistema di controllo interno basato sulle norme delle istruzioni sulla procedura per la compilazione e la presentazione di relazioni annuali, trimestrali e mensili sull'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa. Nella forma appropriata di segnalazione, un'istituzione di bilancio deve indicare il tipo e il nome delle misure di controllo identificate violazioni e le misure adottate per eliminarle. Queste informazioni caratterizzano i risultati delle misure di controllo interno condotte nel periodo di riferimento in conformità con i requisiti della legislazione di bilancio

e disciplina finanziaria, uso efficiente delle risorse materiali e finanziarie, nonché la giusta contabilità del bilancio e la segnalazione di bilancio. Questo fatto suggerisce che l'istituzione come destinatario dei fondi di bilancio dovrebbe essere molto grave per l'organizzazione del sistema di controllo interno. I prerequisiti che sono oggettivamente necessari per il corretto ed efficace funzionamento del sistema di controllo interno dovrebbero essere riconosciuti:

Quadro normativo formato;

Creato da speciali o dotato dei relativi poteri delle unità strutturali e dell'istituzione dei compiti nel settore, del consolidamento dei diritti, dei dazi, nonché le responsabilità per il loro non performance.

Nel sistema di controllo interno dell'istituto di bilancio, tutti i dipendenti sono coinvolti in un livello o nell'altro. Allo stesso tempo, qualcuno controlla di più, e qualcuno esegue spesso le prescrizioni obbligatorie. Gli appaltatori e i controller in una sola persona che partecipano a molti eventi di controllo e controllo, possono essere considerati lavoratori contabili, poiché è esattamente attraverso la contabilità che quasi tutti i documenti dell'istituto di bilancio vengono elaborati e sono accettati per la contabilità. Ma si sbatterà per presumere che tutto il lavoro sul controllo interno possa essere imposto ai lavoratori contabili.

Alla presenza di funzionalità, la testa può affidare il controllo interno di un'unità o una commissione separata sul controllo interno dell'istituzione. Tale Commissione può includere operatori amministrativi, contabilità, servizi legali, ecc. La cosa principale è che l'unità di controllo è riportata indipendente e rappresentata solo per la leadership. Quindi l'obiettività di tali conclusioni di servizio non può essere inferiore alla valutazione dello stato degli affari nell'istituzione, che è data da revisori esterni - Agenzie governative.

In generale, il controllo interno è il processo di gestione delle attività dell'istituzione. Il suo obiettivo è quello di utilizzare in modo efficiente i fondi di bilancio, la conservazione delle attività finanziarie e non finanziarie dell'istituzione, il rispetto dei requisiti legislativi e della rappresentanza di report affidabili. Il sistema può includere altre attività e problemi per essere il controllo interno nell'istituzione.

Tutti i lavori di controllo interno devono essere eseguiti in base a determinate regole registrate in una posizione separata sul controllo interno. Questa disposizione dovrebbe essere un'applicazione alla politica contabile dell'istituzione o può essere approvata da un atto locale separato. Inoltre, un ordine separato è approvato dalla Commissione su cui sono assegnate le funzioni per la conduzione dei controlli interni.

Dalla correttezza della creazione e dell'esecuzione della disposizione sul controllo interno dipende in molti modi in cui dipende l'ordine finanziario nell'istituzione. A tale riguardo, è proposta la versione dell'autore di questa disposizione, che riflette tutte le questioni relative al controllo finanziario interno nell'istituzione di bilancio.

Regolamento sul controllo interno dell'istituzione

1. Disposizioni generali

Il regolamento di controllo interno è progettato per aumentare l'efficienza del sistema di gestione.

La situazione determina gli obiettivi principali, i principi, i requisiti e la struttura del controllo interno dell'istituzione.

Quando si organizza il controllo interno nell'istituzione dovrebbe essere guidato dai seguenti atti di regolazione:

Codice di bilancio della Federazione Russa;

Codice fiscale della Federazione Russa;

Codice del lavoro della Federazione Russa;

Codice civile della Federazione Russa;

Legge federale "sulla contabilità";

Legge federale "su organizzazioni senza scopo di lucro";

Atti regolamentari locali.

2. Compiti di base

Controllare il rispetto della conformità con leggi, decisioni e ordini del governo della Federazione Russa, atti giuridici dei soggetti della Federazione Russa;

Esecuzione di ordini e ordini del capo dell'istituzione;

La legalità delle operazioni di messa in servizio;

Organizzazione della contabilità e garantendo la sicurezza della proprietà;

Stabilire la conformità delle operazioni effettuate per regolamenti, poteri dei dipendenti.

In conformità con i requisiti dei requisiti, i documenti primari nell'istituzione dovrebbero:

Assumere al momento della Commissione delle operazioni economiche o immediatamente dopo la loro fine;

Corrispondono a forme tipiche unificate;

Rispettare le forme di documenti descritti nelle politiche contabili.

Inoltre, i certificati contabili contenenti la logica delle correzioni nei casi in cui le correzioni sono effettuate dalle correzioni, devono essere esposti calcoli speciali, devono essere stabiliti semplicemente e chiaramente al fine di evitare interpretazione ambigua.

L sistema di controllo interno

Nell'ambito del sistema di controllo interno significa una raccolta di struttura organizzativa, procedure e metodologie adottate e approvate dalla gestione dell'istituzione come fondi per un'efficace gestione aziendale, che, tra le altre cose, include l'organizzazione all'interno dell'istituzione e le sue forze di supervisione e di verifica:

Conformità con i requisiti della legislazione;

Precisione e completezza della documentazione contabile,

Prevenire errori e distorsioni;

Garantire la sicurezza della proprietà dell'istituzione.

Il sistema di controllo interno consente di monitorare l'efficacia del lavoro delle singole unità strutturali dell'istituzione, le benedizioni dell'esecuzione dei dazi ufficiali assegnati a loro.

Tra le forme di controllo interno è assegnato il controllo preliminare, corrente e successivo.

Il controllo preliminare è effettuato prima che le operazioni finanziarie siano effettuate nella fase di prendere decisioni di gestione sulla formazione e l'approvazione dei piani finanziari, sulle stime di reddito e spese, contratti, obbligazioni e altri accordi.

Lo scopo del controllo preliminare è l'uso effettivo dei fondi pubblici basati su atti legislativi, normativi, standard e regole. Il controllo preliminare è finalizzato a prevenire i disturbi finanziari nella fase di considerazione e valutare la validità del reddito formato e la fattibilità dei costi proposti.

Il controllo preliminare nell'istituzione è effettuato dai servizi giuridici e finanziari ed economici dell'istituzione nella fase dei contratti conclusioni, accordi e altri documenti.

Il controllo attuale è effettuato nella fase di completamento delle operazioni finanziarie sulla formazione, la distribuzione e l'uso delle risorse finanziarie,

Lo scopo del monitoraggio corrente è quello di rispettare la disciplina finanziaria e prevenire i disturbi finanziari. Il controllo attuale delle attività dell'istituzione svolge un servizio di contabilità basato sulla verifica dei documenti.

Il controllo successivo è effettuato seguendo i risultati dell'adempimento delle operazioni finanziarie, analizzando e verificando la documentazione finanziaria e contabile, la segnalazione, viene determinato lo stato della disciplina finanziaria, le violazioni sono identificate, modi per prevenire ed eliminarli.

Il lavoro della Commissione di controllo interno è organizzato nelle seguenti aree di verifica:

Verifica della conformità con gli attuali atti legislativi e normativi;

Controllo della conformità con le politiche contabili;

Controllo della correttezza dei calcoli con fornitori e appaltatori sotto accordi conclusi;

Verifica della correttezza dei calcoli con il personale dell'istituzione per i pagamenti del manodopera, gli insediamenti con fondi extrabudgianti sull'accoppiano per il pagamento del lavoro;

Controllando la correttezza dell'insediamento con il budget - per tasse e tasse;

Controllando la correttezza e la tempestività del riflesso delle operazioni in contabilità;

Verifica della correttezza, completezza e tempestività della riflessione nel reddito contabile e le spese per attività generatrici a reddito;

Controllo dell'organizzazione della sicurezza della proprietà e dei beni dell'istituzione;

Controllando la completezza e la correttezza della registrazione documentale delle operazioni contabili;

Controllare l'accuratezza della segnalazione fornita alla gestione dell'istituzione e delle organizzazioni esterne, dei fondi.

Il controllo interno nell'istituzione è effettuato dalla Commissione, istituita dall'ordine della testa e costituita da dipendenti del dipartimento amministrativo, contabilità e legale. A seconda del piano individuale - il programma di verifica nella Commissione è attirare altri specialisti. Anche l'ordine della testa è approvato:

Controllare gli oggetti;

Il periodo per il quale viene eseguita la verifica;

Periodo di verifica;

Esecutori responsabili.

Prima della verifica interna, un programma individuale di verifica viene sviluppato in conformità con gli obiettivi e gli obiettivi sulla base di un piano di ispezione generale ed è approvato dalla testa.

4. Diritti della Commissione per controlli interni

Per garantire l'efficacia del controllo interno, i seguenti diritti sono forniti al gruppo che ispeziona per condurre ispezioni interne:

Verificare la conformità delle operazioni finanziarie ed economiche alla legislazione vigente;

Verificare la correttezza della preparazione dei documenti contabili e della loro riflessione tempestiva nella contabilità;

Se possibile, inserire il posizionamento dell'oggetto che viene controllato, così come nei locali utilizzati per la memorizzazione di documenti, registri in contanti, elaborazione del computer e stoccaggio dei dati sulle macchine dei media, con l'attrazione obbligatoria del contabile principale;

Sul controllo della disponibilità di contanti, documenti monetari e assemblaggio di rigore rigoroso presso l'ufficio dell'istituzione;

Per verificare la correttezza dell'uso di KKM, escludendo i tempi, in cui tale controllo può essere effettuato, il periodo di pagamento del salario;

Sul controllo di tutti senza escludere i registri contabili contabili;

Sul controllo dei piani di attività finanziarie ed economiche, stime, calcoli, ecc.;

Sulla familiarizzazione con tutti i documenti costituenti e normativi (ordini, ordini, istruzioni della gestione dell'istituzione), regolando le attività finanziarie ed economiche;

Per familiarizzare con la corrispondenza dell'unità con organizzazioni superiori, entità legali e individui (reclami, dichiarazioni);

Sull'indagine sulle premesse di produzione e ufficio (potrebbe esserci un obiettivo che non è direttamente correlato alle condizioni finanziarie, ma una valutazione della razionalità dell'uso di attrezzature e strumenti);

Verificare la condizione e la conservazione dei valori di inventario nelle persone responsabili marali;

Per verificare la condizione, la disponibilità e l'efficienza dell'uso delle immobilizzazioni.

5. Responsabilità della Commissione per condurre audit interni

I dipendenti dell'istituzione che effettuano assegni interni sono responsabili:

Per la completezza e la tempestività dei controlli;

Per la validità delle conclusioni sui risultati dell'ispezione;

Per la validità delle proposte per migliorare l'efficienza della produzione, la razionalizzazione della contabilità e della segnalazione;

Per la relazione creata dai risultati dell'ispezione, le carenze identificate e le violazioni, con le raccomandazioni per la loro eliminazione, con l'inclusione di tutti i problemi derivanti dal periodo di verifica;

Per informare tempestivamente la gestione dell'istituzione su tutte le violazioni identificate di legislazione, regolamenti, ordini interni, nonché misure adottate dai capi di unità verificabili per eliminare le violazioni.

6. Registrazione delle revisioni e delle ispezioni

Secondo i risultati del controllo interno, viene elaborato l'atto corrispondente. Dovrebbe essere riflesso in esso:

Programma di verifica approvato dal capo dell'istituzione;

La natura e lo stato di contabilità e segnalazione;

Specie, metodi e tecniche, metodi utilizzati durante la verifica;

Analisi del rispetto con atti legislativi e normativi della Federazione Russa;

Conclusioni sui risultati delle attività di controllo interno;

Le dimensioni del danno materiale causato, altre conseguenze dei disturbi, nonché i funzionari colpevoli;

Una descrizione delle misure adottate e l'elenco delle misure per eliminare le carenze e le violazioni identificate durante il controllo successivo, raccomandazioni per

possibili errori in ulteriore lavoro.

I dipendenti dell'istituzione che hanno reso le carenze, le distorsioni e le violazioni, per iscritto, sono obbligati a presentare al capo della spiegazione dell'istituzione sulle questioni relative ai risultati del controllo.

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LAMOVSKAYA OLGA Grigorievna - Cand. Economia, scienze, professore associato, contabilità, analisi e reparto di audit. Azov-Black Sea Engineering TS FGBOU VPO DGAU a Zernogrado (regione di Rostov, Russia). Tel.: 8-928-138-42-23.

Hungry Nadezhda Sergeevna - Undergraduate del Dipartimento "Contabilità, analisi e audit". Azov-ChserNorsky Engineering Institute of FGBou VPO Dgau in Zernograds (Regione di Rostov, Russia). Tel.: 8-918-5618-50-73.

Informazioni sugli autori

Lamovskaya Olga Grigorievna - candidato di scienze economiche, professore associato del dipartimento contabile, analisi e audit, Azov-Black Sea Engineering Institute F S Bee HPE "" Don State Agrar Agrar University "" a Zernograd (Regione di Rostov, Russia). Telefono: 8-928-138-42-23.

Goladnykh Nadezhda Sergeevna - studente universitario del dipartimento contabile, analisi e audit, Azov-Black Sea Engineering Institute FSB EE HPE "Don State Agrarian University" "a Zernograd (regione di Rostov, Russia). Telefono: 8-918-5618-50- 73.

Sistema di controllo interno dell'istituzione- Questa è una combinazione di struttura organizzativa, metodologie e procedure adottate dalla gestione dell'istituzione per una gestione ordinata ed efficace delle attività economiche finanziate da fondi e redditi di bilancio attraverso il reddito, che comprende la supervisione e la verifica organizzate all'interno dell'istituzione e della sua Forze:

• 1) Conformità ai requisiti della legislazione;
• 2) esecuzione di ordini e ordini del capo dell'istituzione;
• 3) la correttezza della registrazione documentaria dei documenti primari;
• 4) prevenire errori e distorsioni;
• 5) tempestività e preparazione di dichiarazioni finanziarie affidabili;
• 6) Garantire la sicurezza della proprietà dell'istituzione.

I controlli interni sono principalmente impegnati in ragionieri.

A tale riguardo, nelle descrizioni del lavoro dei ragionieri, è necessario fornire nelle "responsabilità" la sezione delle funzioni di controllo del ragioniere e nella sezione "Responsabilità" di sottolineare quale responsabilità morale e materiatrice porta un contabile per non esecuzione di Funzioni di prova.

Nel sistema di controllo interno, i soggetti del controllo sono manager, specialisti di altri servizi. Nelle descrizioni del lavoro di questi controlli, devono essere indicate funzioni di controllo e responsabilità per il loro fallimento.

Istituti di controllo interno nelle istituzioni includono proprietari nominati (istituti superiori) o leadership dell'istituzione dei conti o delle commissioni di auditing.

I revisori o la Commissione di audit devono fornire diritti che consentiranno attuare un programma di verifica comune:

• Verifica della conformità dei fatti della vita economica della legislazione vigente;
• Controllo della fattibilità di commettere i fatti della vita economica, in quanto possono essere legali, ma non appropriati;
• Verifica della correttezza della preparazione dei documenti primari, rendendo la corrispondenza dei conti contabili e li riflettono nelle riviste relative alle operazioni;
• Verifica della correttezza della preparazione dei calcoli contabili contabili;
• controllo di pianificazione e stima dei documenti;
• studio di ordini e ordini e controllando la loro esecuzione;
• studio della corrispondenza dell'istituto di bilancio;
• Verifica della condizione e della conservazione dei valori di inventario e materiale e la presenza di persone materialmente responsabili;
• Controllo della disponibilità e dell'analisi dell'efficienza dell'uso delle immobilizzazioni;
• controllando l'uso di fondi per la riparazione di immobilizzazioni;
• controllando la correttezza della condotta della contabilità separata del reddito e delle spese per attività;
• Verificare la correttezza dell'accoppiamento e della tempestività delle tasse nel budget e sulle tasse per stabilire fondi extrabustizia.

Nelle grandi istituzioni di bilancio, le commissioni di audit o il personale amministrativo e manageriale sono dotati di un'unità regolare del revisore del revisore, che dovrebbe essere a conoscenza della procedura per condurre la contabilità sui conti della fatturazione.

Sopra i diritti dei revisori dei conti, le commissioni di auditing possono essere imputate ai ragionieri. L'attuale sistema di controllo interno affidabile prevede l'esistenza di un piano di ispezione per l'audit o la Commissione di audit, indicando il temporizzazione e il volume delle ispezioni su questioni individuali responsabili della verifica.

Le procedure di controllo dei ragionieri devono verificare la correttezza del documento primario compilato, ricalcolare i risultati, confrontando i documenti riflessi nell'operazione economica e sui documenti contatore che confermano il fatto del funzionamento. Ad esempio, per confermare il fatto di accrescenza della remunerazione sull'accordo di lavoro per la fornitura di servizi di consulenza per il mantenimento della contabilità, ci devono essere documenti: un accordo per la fornitura di servizi di consulenza, l'atto di adempimento del lavoro, in cui il contenuto della consultazione, è opportuno specificare il costo del tempo e il costo di tali consultazioni.

Il controllo interno sarà il più efficace se i controlli sono incorporati nell'infrastruttura dell'istituzione (Fig. 1.5).

Fico. 1.5.

A tale riguardo, è necessario sviluppare disposizioni sul controllo interno dell'istituzione di bilancio.

Il controllo interno è destinato a servire come meccanismo per ridurre al minimo gli errori, i rifiuti, prevenire casi di frode e appropriazione indebita. Il controllo interno dovrebbe coprire tutti i diversi rischi associati alle attività delle istituzioni di bilancio. Suona un ruolo cruciale nella capacità dell'istituzione di adempiere ai compiti.

Attività di controllo

• 1. Specificare le organizzazioni relative al settore della pubblica amministrazione.
• 2. Dare le caratteristiche dell'istituto di bilancio.
• 3. Nome delle fonti di sostegno finanziario delle istituzioni di bilancio.
• 4. Descrivere la regolazione normativa dell'istituto di bilancio contabile.
• 5. Dare la classificazione della proprietà dell'istituto di bilancio, specificare quale scopo è previsto.
• 6. Nomina i modi per organizzare la contabilità nelle istituzioni di bilancio e indicare i loro vantaggi e svantaggi.
• 7. Descrivere il contenuto della politica contabile dell'istituto di bilancio per scopi contabili.
• 8. Descrivere il contenuto della politica contabile dell'istituto di bilancio a fini fiscali.
• 9. Parola lo scopo e i compiti del controllo interno dell'istituto di bilancio.
• 10. Offri opzioni per organizzare il controllo interno dell'istituto di bilancio.