RIFORME ECONOMICHE: DALL'ECONOMIA PIANIFICATA AL MERCATO
Sviluppo economico nel 1985-1986. La ristrutturazione dell'economia fu dapprima solo lo sviluppo del corso politico iniziato sotto Andropov. Nell'industria leggera e nel trasporto ferroviario è proseguito il “grande esperimento economico” che prevedeva l'introduzione di elementi di contabilità analitica.
Tenendo conto del crescente ritardo dell'URSS nella sfera scientifica e tecnica, è stata annunciata l'accelerazione del progresso scientifico e tecnologico. Tuttavia, non sono seguiti ulteriori investimenti in questo settore.
Abituato agli slogan e alle parole degli ex leader del partito, Gorbaciov ha anche chiesto un uso più attivo delle "riserve nascoste", il rafforzamento della disciplina del lavoro e lo sviluppo della competizione socialista. La qualità dei prodotti fabbricati dall'industria sovietica è rimasta bassa. 1981-1984 solo a causa del calo dei prezzi di attrezzature e beni che non soddisfacevano gli standard, il paese ha perso 12 miliardi di rubli. (al tasso di cambio ufficiale - $ 20 miliardi). Per garantire una maggiore qualità, è stato introdotto un sistema di accettazione statale dei prodotti fabbricati. Tuttavia, ciò ha portato principalmente a un aumento significativo del personale dirigente nella produzione.
Nessuno di questi passaggi tradizionali ha prodotto risultati economici seri. Il relativo miglioramento della performance economica nel 1985 può essere spiegato solo dall'entusiasmo stesso della gente, che ha una nuova prospettiva. Era inoltre necessario cambiare personale nella gestione dell'economia e sviluppare una nuova strategia per lo sviluppo economico. Questo lavoro è iniziato dopo la nomina nell'autunno del 1985 di N. I. Ryzhkov a presidente del Consiglio dei ministri dell'URSS. Famosi economisti, come L. I. Abalkin, A. G. Aganbegyan, T. I. Zaslavskaya e altri, furono coinvolti nel lavoro sul progetto di riforma, che nell'estate del 1987 fu completato.
Riforma economica del 1987. Gli sviluppatori delle trasformazioni sono partiti dall'idea di preservare l'economia pianificata. Tuttavia, hanno ipotizzato l'introduzione di importanti cambiamenti nel modello economico esistente. In termini generali si prevedeva: l'ampliamento dell'autonomia delle imprese sui principi dell'autofinanziamento e dell'autofinanziamento; il graduale rilancio del settore privato dell'economia (nella fase iniziale - attraverso le attività delle cooperative nel campo dei servizi e della produzione di beni di consumo); rifiuto del monopolio del commercio estero; integrazione più profonda nel mercato globale; riduzione del numero di ministeri e dipartimenti di linea; riconoscimento dell'uguaglianza nelle campagne delle cinque principali forme di gestione (insieme alle aziende agricole collettive e statali dei complessi agricoli, alle cooperative di locazione e alle aziende agricole); chiusura di imprese non redditizie; creazione di banche commerciali.
Il documento chiave della riforma è stata la Legge sull'impresa statale adottata contestualmente, che prevedeva un significativo ampliamento dei diritti delle imprese. A loro, in particolare, è stato permesso di condurre attività economiche indipendenti dopo l'adempimento di un ordine statale obbligatorio. Tuttavia, approfittando di questa clausola, i ministeri hanno stabilito un ordine statale per quasi l'intero volume di produzione.
Anche il sistema di approvvigionamento di risorse materiali alle imprese è rimasto centralizzato. Il controllo statale è rimasto anche sul sistema dei prezzi. Tutte queste condizioni non hanno dato alle imprese una reale opportunità di condurre attività economiche indipendenti.
Tuttavia, uno dei pochi risultati reali della riforma del 1987 fu l'inizio della formazione del settore privato nell'economia. Ma questo processo è andato con grande difficoltà, poiché per questo era necessario un capitale iniziale. Anche la sfera di attività consentita agli imprenditori privati era limitata: era consentita solo in 30 tipi di produzione e servizi, dove lo stato non poteva soddisfare da solo i bisogni della popolazione. Tutto ciò ha portato all'inizio della legalizzazione dell'"economia sommersa", in cui anche i rappresentanti della nomenklatura hanno preso un posto notevole, avendo accumulato fondi considerevoli per corruzione e appropriazione indebita dello stato. Secondo le stime più prudenti, il settore privato "riciclava" fino a 90 miliardi di rubli all'anno.
Aspetti sociali della riforma. Fin dall'inizio della "perestrojka", i leader del paese hanno annunciato l'orientamento sociale delle riforme. Avrebbe dovuto ridurre l'uso del lavoro manuale di 3 volte entro cinque anni. Tenendo conto dell'aumento dei prezzi, si prevedeva di aumentare i salari dei lavoratori nel settore produttivo di quasi il 30%. Rimuovendo le restrizioni allo sviluppo dell'agricoltura sussidiaria, avrebbe dovuto eguagliare i redditi dei cittadini e dei contadini. Attraverso i fondi pubblici di consumo, il reddito pro capite doveva aumentare di altri 600 rubli. al mese.
Si prevedeva di prestare particolare attenzione allo sviluppo dell'istruzione e della sanità, all'espansione delle istituzioni culturali ed educative, principalmente nelle campagne (si prevedeva di costruire più di 500 palazzi regionali della cultura e 5,5 mila circoli in campagna in cinque anni).
Tuttavia, le crescenti difficoltà economiche hanno reso impossibile l'attuazione di questi piani. L'unica cosa che è stata ottenuta è che la crescita dei salari sta superando le possibilità di produzione. La sua dimensione è aumentata da 190 rubli. nel 1985 fino a 530 rubli. nel 1991. Allo stesso tempo, la produzione dei beni più importanti stava diminuendo. Di conseguenza, la domanda insoddisfatta della popolazione di beni e servizi nel 1990 ammontava a 165 miliardi di rubli. (275 miliardi di dollari al cambio ufficiale). La loro carenza ha portato all'introduzione di "biglietti da visita dell'acquirente", senza i quali era quasi impossibile acquistare qualsiasi cosa.
Sviluppo di piani per il passaggio al mercato. Nel corso del tempo, è diventato chiaro che la transizione verso un'economia di mercato era indispensabile. Gorbaciov ha accettato una transizione graduale al mercato. In una prima fase si prevedeva il trasferimento in locazione di alcune imprese, per garantire la demonopolizzazione dell'economia, per iniziare la snazionalizzazione della proprietà (se nel 1970 la quota del demanio era dell'80%, nel 1988 era già 88 %). Queste erano le linee guida corrette, tanto più che le trasformazioni potevano essere effettuate sotto il controllo dello Stato. Tuttavia, l'attuazione della maggior parte di queste misure è stata rinviata al 1991-1995.
In agricoltura la situazione era ancora più sfavorevole. Anche la prima esperienza di locazione di terreni e creazione di aziende agricole ha mostrato che si potevano ottenere risultati elevati in breve tempo. L'agricoltore di Arkhangelsk N. Sivkov con due assistenti ha donato più latte e carne dell'intera fattoria statale in cui ha lavorato in precedenza. Non osando trasferire la terra ai contadini per la proprietà privata, Gorbaciov permise un contratto di locazione di 50 anni da fattorie collettive e statali (a cui fu trasferito per uso perpetuo negli anni '30). Ma non avevano fretta di supportare i potenziali concorrenti. Entro l'estate del 1991, solo il 2% della terra coltivata era coltivata in locazione e il 3% del bestiame era tenuto. I colcos e gli stessi sovcos non ricevettero l'indipendenza economica, poiché erano ancora invischiati nella meschina tutela delle autorità locali.
Nessuna delle innovazioni economiche proposte dalle autorità non ha funzionato.
A cavallo degli anni 1980-1990. iniziò un forte calo della produzione di carne, formaggi, zucchero semolato e altri prodotti alimentari. La scarsità di cibo assunse proporzioni catastrofiche: per comprare, ad esempio, un pollo o una dozzina di uova, dovevi aspettare in fila per tre o quattro ore. Il rapido declino del tenore di vita della popolazione dall'estate del 1989 ha portato a un aumento del movimento di sciopero in tutto il paese. Le autorità hanno cercato di allentare le tensioni sociali con massicci acquisti di cibo all'estero.
Per sei anni, le riserve auree del paese sono diminuite di dieci volte e ammontavano a 240 tonnellate.Invece di attirare investimenti, sono iniziati ingenti prestiti all'estero. Nell'estate del 1991, il debito estero dell'URSS era aumentato in modo significativo.
Poiché il governo dell'Unione stava ritardando la soluzione dei problemi economici, le repubbliche dell'Unione iniziarono a sviluppare i propri programmi di trasformazioni economiche. Dopo l'adozione della Dichiarazione sulla sovranità statale della RSFSR (12 giugno 1990), il governo della Federazione Russa ha sostenuto il programma "500 giorni" sviluppato da un gruppo di economisti guidati da S. S. Shatalin e G. A. Yavlinsky. In questo breve periodo di tempo, intendeva procedere alla privatizzazione delle imprese statali e limitare in modo significativo i poteri economici del Centro.
Dopo il rifiuto di Gorbaciov di approvare questo programma, il governo della RSFSR ha annunciato che avrebbe iniziato la sua attuazione unilateralmente. Inoltre, ciò non significava più un parziale rinnovamento del vecchio sistema economico, ma il suo completo smantellamento. La lotta sui contenuti, sui ritmi e sui metodi della riforma economica è entrata in una fase decisiva.
Le ragioni principali del fallimento delle riforme economiche nel periodo della "perestrojka" furono: continui adeguamenti alle decisioni già prese nel campo dell'economia; ritardo nell'attuazione delle trasformazioni; l'inizio dello smantellamento del precedente verticale di gestione economica senza creare nuovi meccanismi di gestione; il ritardo dei processi di riforma economica dai rapidi cambiamenti nelle sfere della vita politica e spirituale; aggravamento del problema del separatismo nazionale e indebolimento del ruolo del Centro; intensificazione della lotta politica intorno alle vie dello sviluppo economico del Paese; la perdita di fiducia della popolazione nella capacità di Gorbaciov di apportare cambiamenti reali in meglio.
Nell'estate del 1991, le riforme economiche di Gorbaciov erano completamente crollate.
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Sviluppo socio-economico della società sovietica a metà degli anni '50 - prima metà degli anni '60.
Sviluppo sociale e politico: XX Congresso del PCUS e condanna del culto della personalità di Stalin. Riabilitazione delle vittime della repressione e della deportazione. Lotta interna al partito nella seconda metà degli anni '50.
Politica estera: la creazione del Dipartimento degli affari interni. L'ingresso delle truppe sovietiche in Ungheria. Aggravamento delle relazioni sovietico-cinese. La scissione del "campo socialista". Le relazioni sovietico-americane e la crisi dei missili cubani. URSS e paesi del "terzo mondo". Riduzione delle dimensioni delle forze armate dell'URSS. Trattato di Mosca sulla limitazione dei test nucleari.
URSS a metà degli anni '60 - prima metà degli anni '80.
Sviluppo socio-economico: riforma economica 1965
Le crescenti difficoltà di sviluppo economico. Declino del tasso di crescita socio-economica.
Costituzione dell'URSS 1977
Vita sociale e politica dell'URSS negli anni '70 - primi anni '80.
Politica estera: Trattato di non proliferazione delle armi nucleari. Garantire i confini del dopoguerra in Europa. Trattato di Mosca con la RFT. Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE). Trattati sovietico-americani degli anni '70. Relazioni sovietico-cinese. L'ingresso delle truppe sovietiche in Cecoslovacchia e Afghanistan. Aggravamento della tensione internazionale e dell'URSS. Rafforzamento del confronto sovietico-americano nei primi anni '80.
URSS nel 1985-1991
Politica interna: un tentativo di accelerare lo sviluppo socio-economico del Paese. Un tentativo di riformare il sistema politico della società sovietica. Congressi dei deputati del popolo. Elezione del presidente dell'URSS. Sistema multipartitico. Aggravamento della crisi politica.
Aggravamento della questione nazionale. Tentativi di riformare la struttura statale nazionale dell'URSS. Dichiarazione sulla sovranità statale della RSFSR. "Processo Novoogarevsky". Il crollo dell'URSS.
Politica estera: relazioni sovietico-americane e problema del disarmo. Trattati con i principali paesi capitalistici. Il ritiro delle truppe sovietiche dall'Afghanistan. Cambiare i rapporti con i paesi della comunità socialista. Disintegrazione del Consiglio di mutua assistenza economica e dell'Organizzazione del Patto di Varsavia.
Federazione Russa nel 1992-2000
Politica interna: "Terapia shock" in economia: liberalizzazione dei prezzi, fasi di privatizzazione delle imprese commerciali e industriali. Caduta in produzione. Aumento della tensione sociale. Crescita e decelerazione del tasso di inflazione finanziaria. L'aggravamento della lotta tra i rami esecutivo e legislativo. Scioglimento del Soviet Supremo e del Congresso dei Deputati del Popolo. Gli eventi dell'ottobre 1993 Abolizione degli organi locali del potere sovietico. Elezioni all'Assemblea federale. Costituzione della Federazione Russa 1993. Formazione di una repubblica presidenziale. Aggravamento e superamento dei conflitti nazionali nel Caucaso settentrionale.
Elezioni parlamentari 1995 Elezioni presidenziali 1996 Potere e opposizione. Un tentativo di tornare al corso delle riforme liberali (primavera 1997) e al suo fallimento. La crisi finanziaria dell'agosto 1998: cause, conseguenze economiche e politiche. "Seconda guerra cecena". Elezioni parlamentari nel 1999 ed elezioni presidenziali anticipate nel 2000. Politica estera: Russia nella CSI. La partecipazione delle truppe russe nei "punti caldi" del vicino estero: Moldova, Georgia, Tagikistan. Relazioni della Russia con i paesi non CSI. Il ritiro delle truppe russe dall'Europa e dai paesi vicini. accordi russo-americani. Russia e NATO. Russia e Consiglio d'Europa. Crisi jugoslave (1999-2000) e posizione della Russia.
Il concetto di riforme economiche. Problemi di transizione
Lo sviluppo economico della Cina nel periodo pre-riforma degli anni '50 e '70 ha avuto luogo nel quadro della strategia di sviluppo di recupero. In forma generalizzata, rappresentava, in primo luogo, lo sviluppo prioritario dell'industria pesante a scapito dell'industria leggera e dell'agricoltura, la crescita accelerata e mobilitante delle industrie di base, che però non potevano assicurare il loro sviluppo nelle condizioni del struttura produttiva esistente e struttura delle risorse in condizioni di deficit aperto capitale.
Il sistema centralizzato creato alla fine degli anni '50 aveva una bassa efficienza economica e una bassa competitività. A livello micro, il meccanismo economico, privo di autonomia, ha portato alla mancanza di incentivi per le attività economiche e produttive delle imprese e dei loro dipendenti, per cui la produzione non poteva andare oltre i limiti delle massime possibilità produttive. L'ambiente macroeconomico deformato ha portato a una distorsione della struttura settoriale dell'economia e della struttura dell'occupazione, i settori ad alta intensità di capitale dell'industria pesante hanno avuto la priorità, mentre i settori ad alta intensità di lavoro erano in uno stato depresso. Il tasso di accumulazione eccessivamente sopravvalutato, che alla fine degli anni Cinquanta-Settanta aveva superato il 30% del PIL, ha preservato il tenore di vita estremamente basso della popolazione. Infine, il sistema economico centralizzato era caratterizzato da estremo isolamento e chiusura nei confronti del mondo esterno ed era inserito molto debolmente nel sistema delle relazioni economiche internazionali.
Negli anni '50 del XX secolo. non solo la Cina, ma molti paesi in via di sviluppo in Asia, America Latina e Africa hanno intrapreso una strategia di sviluppo di recupero. Di conseguenza, questi paesi hanno anche economie sviluppate che soffrono di una mancanza di efficienza economica e hanno scarsi risultati di sviluppo.
All'inizio degli anni '80, la Cina, come altri paesi dell'Europa orientale ad economia pianificata, ha compreso la necessità di cambiare radicalmente il corso economico e di attuare profonde riforme istituzionali. Tuttavia, la natura e il ritmo delle trasformazioni avvenute in Cina sono state determinate da una serie di importanti caratteristiche socio-politiche ed economiche dello sviluppo del Paese. A causa degli sconvolgimenti politici interni e della disorganizzazione della vita economica causata dal Grande Balzo in avanti e dalla Rivoluzione culturale, le istituzioni amministrative, statali ed economiche del Paese si sono gravemente indebolite. Il tenore di vita estremamente basso della popolazione ha determinato la disponibilità della sua parte principale ai cambiamenti.
La nuova strategia di sviluppo economico si è basata sull'esperienza dei NIS principalmente asiatici - Corea del Sud, Singapore, Taiwan e Hong Kong. La nuova strategia dei vantaggi comparati adottata dalla leadership cinese, in contrasto con la strategia dello sviluppo di recupero, che si concentra sullo sviluppo delle industrie di base ad alta intensità di capitale dell'industria pesante, deriva dalla necessità di utilizzare efficacemente le risorse disponibili nel paese, consente di rivelare i vantaggi comparativi del paese: impiegare lavoro in eccedenza nelle industrie ad alta intensità di lavoro, aumentare il volume di produzione del prodotto lordo e, in definitiva, aumentare il potere economico totale del paese ...
Tuttavia, come mostra l'esperienza delle riforme russe, con una rapida transizione verso un'economia di mercato, si rischia di sottovalutare il ruolo dello Stato nella regolazione dei rapporti di mercato e, soprattutto, nella regolazione della sfera sociale, che risulta essere i meno tutelati nelle nuove condizioni economiche. Tutto ciò porta ad un aumento della tensione sociale nella società, a un calo della produttività sociale.
Tali fenomeni negativi possono essere spiegati dalla presenza di un "quasi-mercato" sorto a seguito di rapide riforme in Russia secondo il concetto di "terapia d'urto", ovvero il passaggio al mercato attraverso una politica di prezzi liberalizzazione e privatizzazione della maggior parte del demanio. Allo stesso tempo, la maggior parte della popolazione russa durante questo periodo ha perso i propri risparmi, non ha potuto prendere parte al processo di privatizzazione e le sue entrate si sono rivelate molto più basse di quanto non fossero prima degli anni '90. Come risultato delle riforme economiche in Russia, si formò un mercato, la cui base era il mercato dei consumatori e il mercato dei mezzi di produzione, dove i prezzi si formavano in gran parte sotto l'influenza dell'ambiente di mercato, mentre il mercato dei fattori di la produzione praticamente non si è sviluppata: il mercato del lavoro, delle risorse naturali e del capitale, dove i prezzi si sono formati principalmente in modo monopolistico. Di conseguenza, l'eccedenza di capitale o va in sfere di attività redditizie, dove tutto è distribuito tra vari monopoli, o va all'estero, poiché non può essere rivendicato a causa dell'inutilità della maggior parte delle industrie di trasformazione e ad alta intensità di conoscenza.
Passando all'esperienza cinese, vanno segnalate alcune importanti condizioni per l'attuazione delle riforme economiche. Le riforme in Cina si basano su una strategia "gradualista", che assegna il ruolo di primo piano alla stabilizzazione della produzione: solo con una crescita economica sostenibile e un aumento dei volumi di produzione, è possibile garantire un flusso continuo di risorse necessarie per mantenere il livello e formare la struttura del consumo e degli investimenti, creare i presupposti per l'adattamento sociale della popolazione di fronte alla trasformazione. L'obiettivo della riforma economica in Cina è ristrutturare il sistema economico, regolare la struttura produttiva e mantenere alti tassi di crescita economica. Nella fase iniziale delle riforme in Cina, lo stato non ha iniziato a distruggere il sistema pianificato centralizzato, ma lo ha mantenuto a lungo, poiché gli elementi di un'economia di mercato si sono formati e rafforzati. La riforma economica è stata condotta sulla base di esperimenti a livello di singole imprese, industrie e regioni, che hanno permesso di valutare tempestivamente tutti i pro ei contro dell'esperimento, apportare le modifiche necessarie o abbandonarlo.
A differenza della Russia e dei paesi dell'Europa orientale, che per lungo tempo sono stati caratterizzati da una crescita economica negativa, la Cina, come notato dagli scienziati cinesi, è riuscita a combinare riforme e alta crescita economica. Negli anni della riforma la crescita media del PIL è aumentata rispetto al periodo pre-riforma di oltre 3 punti percentuali, attestandosi al 9%, e, cosa particolarmente importante, si è rivelata stabile in un periodo abbastanza lungo. Come risultato di un'elevata crescita economica sostenuta, il tenore di vita della popolazione è aumentato in modo significativo.
La condizione più importante per la riforma cinese era la necessità di una transizione graduale verso un sistema economico di mercato. Pertanto, in un primo momento, sono state effettuate riforme nelle imprese, nelle industrie e nelle regioni, cioè riforme nel sistema di gestione delle entità economiche a livello micro, e poi, sotto l'influenza di questi cambiamenti, una riforma delle condizioni macroeconomiche o del situazione macroeconomica. L'attuazione graduale e coerente delle riforme ha contribuito a ridurre i costi ei rischi delle riforme. Ad eccezione dell'introduzione del contratto familiare in paese, avvenuta in breve tempo (1982-1984), tutte le altre riforme furono attuate piuttosto lentamente e per tappe.
Nei rapporti di proprietà è stata eliminata la posizione monopolistica della proprietà pubblica, che comprendeva la proprietà statale (pubblica) e collettiva, e si è formato un sistema di proprietà multilivello (stato, società per azioni, collettiva, cooperativa, nazionale individuale- privato, misto con la partecipazione di capitale straniero). Il sistema immobiliare multilivello emerso dalle riforme ha permesso di creare un ambiente competitivo che ha avuto un impatto significativo sull'ulteriore riforma del settore pubblico, oltre a garantire la dinamica e l'interazione di tutti i settori economici.
Nell'economia è stato sostanzialmente creato un meccanismo di mercato, è stato costruito un moderno sistema di mercato competitivo, caratterizzato, da un lato, da un alto grado di relazioni di mercato e, dall'altro, da un alto livello di stato è stata raggiunta la partecipazione alle relazioni di mercato, in quanto oggetto di tali relazioni, svolgendo sia funzioni imprenditoriali che regolamentari, ed è stato raggiunto un grado abbastanza elevato di mercatizzazione dell'economia.
A seguito delle riforme dei sistemi finanziario, fiscale, monetario e di investimento nel campo del controllo macroeconomico, si è passati dai metodi direttivi di regolazione economica all'utilizzo di leve economiche indirette (tasso di interesse, tasso di cambio)
Lo stato è passato a una politica di apertura, che significava attrarre capitali stranieri, prendere in prestito tecnologie relativamente avanzate, importare attrezzature e tecnologie, sviluppare il commercio di esportazione e la produzione orientata all'esportazione, creare zone economiche speciali
Sono intervenuti cambiamenti nel sistema del lavoro (abolizione del sistema del lavoro a tempo indeterminato e assegnazione di un lavoratore al suo posto di lavoro) e nel sistema di distribuzione del reddito (diversificazione delle fonti di reddito, creazione di un rapporto tra il lavoro del lavoratore e retribuzione del lavoro).
C'è stata una transizione verso un nuovo tipo di crescita economica, che è chiamato il modello di crescita economica dell'Asia orientale.
La crescita economica, che si caratterizza attraverso indicatori del volume del PIL e del PIL pro capite, è considerata la base dello sviluppo economico del Paese. La dinamica di questo indicatore è caratterizzata da tassi di crescita. Il modello di crescita economica dell'Asia orientale è stato implementato prima dal Giappone dopo la seconda guerra mondiale e poi dai paesi di nuova industrializzazione dell'Asia orientale (Corea del Sud, Singapore, Taiwan e Hong Kong).
L'obiettivo principale fissato per i paesi in via di sviluppo dell'Asia orientale, utilizzando il modello di crescita economica dell'Asia orientale, è trasformare l'economia arretrata in un'economia competitiva efficiente. Nonostante le molte differenze culturali, politiche e sociali tra questi paesi, hanno condiviso la presenza attiva e la partecipazione dello Stato all'economia. Era lo stato, non il mercato, che avrebbe dovuto determinare il vettore dello sviluppo economico.
La componente più importante della presenza dello Stato nelle economie dei paesi in via di sviluppo era una strategia industriale e il sostegno all'industria. La decisione su quale industria prospererà e quale produzione sarà gradualmente eliminata non è stata lasciata al mercato o agli investitori stranieri. Nel formulare la sua strategia industriale, il governo ha perseguito una politica protezionistica nei confronti delle industrie competitive all'estero, proteggendo queste industrie dalla concorrenza delle importazioni, fornendo agli esportatori sussidi, crediti d'imposta e altri aiuti finanziari. Il successo della crescita economica è stato assicurato anche attraverso l'uso dei tassi di cambio come strumento più importante di politica economica. I tassi di cambio non potevano fluttuare liberamente sul mercato, ma erano fissati in modo da stimolare le esportazioni e il risparmio e frenare le importazioni.
Di conseguenza, la prossima importante caratteristica del modello di crescita economica dell'Asia orientale è l'apertura dell'economia, cioè il grado di coinvolgimento dell'economia del paese nell'economia mondiale, la liberalizzazione economica estera. Se negli anni '80 l'apertura dell'economia dei paesi dell'Asia orientale era determinata principalmente come rapporto tra il PIL del paese e le esportazioni o la quota del commercio estero in percentuale del PIL, allora negli anni '90 iniziò a essere definita istituzionale, che è, l'apertura dei sistemi economici, di investimento e monetari esteri al mondo esterno.
Nonostante le differenze indubbiamente significative del sistema economico rispetto ad altri paesi in via di sviluppo durante il periodo delle riforme economiche, la Cina è stata in grado di utilizzare con successo il modello di crescita economica dell'Asia orientale. Elevati tassi di crescita economica sono stati assicurati principalmente dagli investimenti statali, nonché dai capitali provenienti da settori non statali. Nella strategia industriale negli anni '80, ha dato priorità allo sviluppo di industrie ad alta intensità di lavoro, prima risolvendo i problemi della domanda interna nei beni di consumo e poi sviluppando attivamente l'esportazione di prodotti di consumo negli anni '90. Lo sviluppo delle industrie ad alta intensità di lavoro si è basato sull'uso di risorse di manodopera a basso costo e ha svolto un ruolo enorme nel rilancio dell'economia rurale del paese. Allo stesso tempo, il modello cinese di crescita economica, che si è formato durante il periodo delle riforme economiche negli anni '80 e '90, era di natura estesa, non sono state evidenziate le questioni dell'intensificazione della produzione, del miglioramento delle caratteristiche qualitative dei prodotti fabbricati. Pertanto, implementando questo modello di crescita economica, lo stato ha sostenuto un enorme onere finanziario per sostenere le grandi imprese industriali statali, le banche statali, le strutture di trasporto e le infrastrutture industriali non redditizie.
Il compito più importante dello Stato durante il periodo delle riforme economiche in Cina è perseguire una politica di graduale, graduale transizione verso un'economia aperta. Di conseguenza, all'inizio del 21 ° secolo, la Cina occupa una posizione di primo piano nel commercio mondiale e l'indicatore della quota del fatturato del commercio estero nel PIL del paese è superiore al 60%.
Allo stesso tempo, la Cina sta perseguendo una politica estremamente cauta e graduale verso la liberalizzazione dei flussi di capitale e del sistema monetario. Prima dell'adesione della Cina all'OMC, il capitale estero diretto era ammesso esclusivamente nel settore industriale e agricolo, c'erano un numero molto elevato di restrizioni al settore terziario e ancora più restrizioni alla circolazione degli investimenti cinesi all'estero. Lo stato ha esercitato un controllo molto stretto sul sistema monetario, implementando il cosiddetto tasso di cambio fluttuante "controllato dallo stato".
Il processo di sviluppo del concetto di riforma economica e di formazione di un nuovo modello di sviluppo economico in Cina ha attraversato diverse fasi. Partendo dal concetto di economia pianificata centralmente, nei primi anni '80, la leadership del paese ha proposto il concetto di "economia pianificata delle materie prime", che era una combinazione di un'economia pianificata e di mercato, o il cosiddetto sistema a due binari . Questa strategia si chiama "lo stato regola il mercato, il mercato regola le imprese". Al 14° Congresso del PCC nel 1992 fu annunciato il compito strategico di costruire un'economia di mercato socialista.
L'uso del termine "socialista" nel modello dell'economia di mercato della Cina intende, dal punto di vista degli economisti cinesi, sottolineare la specificità, la peculiarità dell'economia di mercato, la cui costruzione si sta realizzando in Paese. Sottolinea non solo il ruolo speciale dello stato, ma anche l'orientamento sociale dello sviluppo economico. Durante tutto il periodo delle riforme, nel processo di discussione sui percorsi di sviluppo, gli economisti cinesi hanno sottolineato la specificità del modello cinese di sviluppo economico, opponendosi all'idea di un modello comune di transizione verso un mercato per tutti i paesi. Hanno valutato molto criticamente l'esperienza delle riforme economiche nei paesi dell'Est Europa e soprattutto in Russia, ritenendola assolutamente erronea e assolutamente inaccettabile per la Cina.
Le idee di liberalizzazione e privatizzazione, la transizione al libero mercato, che, a loro avviso, sono alla base del concetto di "terapia d'urto", attuato in un modo o nell'altro in tutti i paesi dell'Europa orientale e in Russia, non potevano diventare il base delle riforme economiche cinesi. Inoltre, gli economisti cinesi considerano idee di liberalizzazione e privatizzazione imposte dall'esterno da politici ed economisti americani ed europei. Per lo stesso motivo, sono stati critici nei confronti del libro dell'eminente economista ungherese J. Kornai "The Way to a Free Economy", che in precedenza era considerato uno dei più autorevoli specialisti dell'economia in transizione in Cina. Il passaggio ad un'economia di mercato, a loro avviso, è possibile solo sotto il controllo dello Stato, che deve tenere conto delle caratteristiche politiche, economiche e sociali del proprio Paese nell'attuazione delle riforme, prestando particolare attenzione alle trasformazioni istituzionali, perseguendo un politica di transizione coerente e graduale al mercato, nonché tenendo conto della capacità di tutti i settori della società di sostenere i costi delle riforme.
Le discussioni sulle specificità del modello nazionale di transizione verso un mercato si sono svolte in Cina negli anni '90 sullo sfondo di un confronto tra l'esperienza cinese di trasformazioni graduali con trasformazioni radicali in Russia e nell'Europa orientale. Tuttavia, all'inizio del secolo, questo tema è passato in secondo piano, quando la stabilizzazione economica e la crescita economica nei paesi dell'ex campo socialista hanno privato questo confronto del contrasto stridente che ha favorito il successo del modello cinese. Tuttavia, negli ultimi anni, sono riprese le discussioni sul modello di transizione del mercato in Cina. La ragione di ciò è stata la relazione di J. Rameau, professore alla Tsinghua University "Beijing Consensus", pubblicata nel 2004 dal London Centre for International Politics. Secondo J. Rameau, il modello cinese di sviluppo economico costruito sulla base del "consenso di Pechino" ha valore universale e può essere utilizzato da altri paesi in via di sviluppo che non solo si sforzano di raggiungere la crescita economica e migliorare il benessere della popolazione, ma vogliono anche mantenere l'indipendenza, proteggere il proprio stile di vita e la propria scelta politica.
Questa disposizione si inserisce molto bene nel contesto della campagna ufficiale di critica alle idee occidentali di "nuovo liberalismo" lanciata dalla leadership cinese nel 2004. Durante la discussione, è stato notato che i tentativi di seguire il modello di sviluppo economico proposto dagli economisti occidentali e i politici hanno portato alla nascita di un certo numero di paesi in via di sviluppo come l'Indonesia e l'Argentina, molti problemi seri. Inoltre, gli economisti cinesi sottolineano il "valore mondiale" dell'esperienza di riforma cinese. Questa formulazione del problema si discosta dalle precedenti interpretazioni dell'esperienza nazionale, in cui si poneva l'accento sulla specificità del percorso di sviluppo cinese. Ora gli economisti cinesi non solo sottolineano la superiorità del modello di transizione al mercato scelto nella RPC, ma concludono anche che è universalmente applicabile.
Nella sua forma attuale, il "consenso di Pechino" ampiamente discusso nella RPC non è un concetto di transizione verso un mercato. Questo è uno slogan accattivante che è apparso in modo tempestivo, che, con un'elaborazione e un contenuto appropriati, può essere successivamente utilizzato per dimostrare i vantaggi del modo cinese di trasformazione del mercato. Tuttavia, come notato da noti economisti cinesi, molti elementi del modello cinese di transizione verso un mercato possono essere utilizzati per riformare altre economie in transizione.
La riforma Kosygin (riforma di Lieberman) è una riforma economica volta a migliorare il sistema di pianificazione e gestione dell'economia nazionale in URSS.
La riforma di Kosygin è iniziata nel 1965, ma a causa di una serie di problemi, la sua attuazione è durata fino al 1970, dopo di che è stata ridotta. La riforma economica ha preso il nome in onore di A.N. Kosygin, presidente del Consiglio dei ministri dell'URSS, a cui è stato affidato lo sviluppo e l'attuazione delle riforme economiche. Inoltre, è nota come Riforma Lieberman, in onore del secondo autore e sviluppatore del progetto, l'economista sovietico E.G. Lieberman.
L'essenza della riforma era introdurre un sistema di gestione economica completamente nuovo nelle imprese, che si basasse su indicatori di performance e preparasse l'economia per un nuovo ciclo di sviluppo.
Alexei Nikolaevich Kosygin è nato il 21 febbraio 1904 a San Pietroburgo, ha ricevuto una buona educazione. Dal 1919 al 1921, prestò servizio nell'esercito sul campo militare costruzione di un tratto della strada tra Pietrogrado e Murmansk, dopo di che tornò in città e divenne uno studente dei corsi di cibo tutto russo del Commissariato del popolo per l'industria . Nello stesso anno, è entrato alla scuola tecnica cooperativa di Leningrado, dopo di che è andato a Novosibirsk. Nel 1927 Kosygin divenne membro del PCUS (b), e nel 1930 tornò a Leningrado ed entrò nel Leningrad Textile Institute.
Dopo la laurea, la carriera di Kosygin si è sviluppata abbastanza rapidamente. Dal 1936 al 1937 ha lavorato prima come semplice caposquadra, poi come capoturno e poi come direttore della fabbrica Oktyabrskaya. Nel 1938 fu nominato capo del dipartimento industriale e dei trasporti del comitato regionale di Leningrado del PCUS (b), e un anno dopo fu eletto membro del Comitato centrale del PCUS (b). Da quel momento iniziò la carriera politica di Kosygin, che stava rapidamente scalando la scala della carriera nel partito.
All'inizio della guerra fu nominato capo del gruppo dei commissari del Comitato di Protezione Civile. Il comitato era impegnato nell'evacuazione e nella fornitura di cibo per i civili che assediavano Leningrado. Nel corso del suo lavoro, Kosygin è diventato uno dei membri del gruppo che ha creato e progettato la famosa "Strada della vita", che in molti modi ha contribuito ai suoi ulteriori successi nell'attività politica.
Dopo la guerra, Kosygin fu nominato presidente dell'Ufficio operativo del Consiglio dei commissari del popolo e nel 1946 divenne presidente del Consiglio dei ministri dell'URSS e membro del Politburo del Comitato centrale del PCUS. Fu in queste posizioni che si svolsero le sue principali attività politiche ed economiche, uno dei luoghi più importanti in cui è occupato dalla riforma economica del 1965.
Dopo che N.S. lasciò la carica di capo di stato nell'ottobre del 1964. Krusciov, terminò il famoso disgelo di Krusciov, durante il quale furono attuate attivamente varie riforme in URSS, a volte molto audaci e abbastanza spesso sconsiderate. Sono stati sostituiti da trasformazioni più moderate e conservatrici del nuovo governo.
Nonostante i timori, con l'arrivo di Leonid Breznev, il paese non tornò allo stalinismo; iniziò una serie di riforme moderate con l'obiettivo di migliorare il socialismo. Allo stesso tempo, nel mondo sta avvenendo un forte salto scientifico e tecnologico, che porta alla necessità di trasformare il sistema economico esistente. Lo sviluppo della riforma economica fu affidato a Kosygin.
L'essenza della riforma è rendere le imprese più indipendenti, aumentare il grado della loro libertà economica ed economica e scegliere nuovi incentivi economici per sostituire quelli vecchi.
La riforma prevedeva:
Purtroppo, già nella prima fase, la riforma ha dovuto affrontare alcune difficoltà: il settore agricolo non era pronto per il nuovo sistema economico, quindi le riforme sono state ritardate di cinque anni. Nel 1970 divenne chiaro che era impossibile attuare completamente il piano e le riforme gradualmente si annullarono.
L'obiettivo principale della riforma economica era quello di stimolare l'economia a passare a una qualità di crescita intensiva e di creare le basi per il suo ulteriore sviluppo, ma con nuove basi. Sfortunatamente, la riforma di Kosygin può essere definita un fallimento, poiché non è stato possibile attuarla completamente.
Gli storici citano una serie di ragioni per cui la riforma è fallita, ma il posto principale in esse è occupato da incongruenze e un gran numero di contraddizioni nel corpo amministrativo e manageriale (lontano dall'intera parte dirigente del partito che voleva la riforma). Inoltre, la banale mancanza di denaro per l'attuazione delle trasformazioni ha colpito. Nonostante le battute d'arresto, le riforme hanno costituito la base della trasformazione economica nel 1987-1988.
Nel 1980, Kosygin fu licenziato da tutti i posti a causa di cattive condizioni di salute, e successivamente, il 18 dicembre 1980, morì. Durante il periodo della sua carriera politica, Kosygin non fu solo impegnato nello sviluppo di riforme economiche, ma diede anche un contributo significativo alla politica estera dell'URSS.
Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenza nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.
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Agenzia federale per l'istruzione
Istituto statale di istruzione professionale superiore "Ural State Economic University"
Centro di formazione a distanza
TEST
per disciplina: Economia Mondiale
sul tema "L'esperienza delle riforme economiche in Cina"
Esecutore:
Rykova Svetlana Igorevna
Ekaterinburg 2011
introduzione
1. L'inizio delle riforme cinesi
2. Riforma del sistema economico nelle campagne cinesi
3. Riforma del sistema di gestione industriale
4. Riforma del sistema finanziario
Conclusione
Bibliografia
INTRODUZIONE
Nonostante le frequenti affermazioni dei macroeconomisti occidentali secondo cui la caratteristica più caratteristica delle riforme cinesi in corso e attuate è la loro completa incomprensibilità e illogicità dal punto di vista della scienza economica occidentale, queste riforme fin dall'inizio erano e rimangono oggi una delle più elaborate in termini teorici, ideologici e, in generale, scientifici. L'unica eccezione può essere considerata solo un breve periodo tra la fine degli anni '70 e l'inizio degli anni '80, (l'epoca dell'inizio delle riforme cinesi), che di fatto può essere definita una "dichiarazione di intenti". Ma già nel 1982, al fine di risolvere i problemi di garantire l'attuazione degli obiettivi e degli obiettivi della riforma a tutti i livelli di gestione dell'economia cinese, è stato creato il Comitato statale per la riforma del sistema economico sotto il Consiglio di Stato della RPC . Parallelamente ad essa, furono istituiti in breve tempo i corrispondenti comitati per la riforma del sistema economico a livello di province, città e sotto. All'inizio degli anni '90, oltre 60 istituzioni scientifiche centrali erano già coinvolte nella ricerca teorica, oltre a un numero molto significativo di istituzioni di ricerca regionali e locali.
Nei primi 8 anni dopo la formazione della RPC, il giovane stato socialista, sopravvissuto anche a una sanguinosa guerra civile, ha attraversato cambiamenti qualitativi fondamentali nella struttura socio-economica. L'Unione Sovietica e altri paesi socialisti fornirono alla Cina un aiuto per gettare le basi materiali e tecniche del socialismo. Grazie in gran parte a questa assistenza e all'entusiasmo rivoluzionario davvero enorme del popolo cinese, in questi anni sono stati raggiunti tassi di crescita economica elevati e stabili.
Dal 1958 iniziò il Grande Balzo in avanti, progettato per costruire il comunismo in Cina, scavalcando la fase socialista. A causa della sopravvalutazione per questo motivo del grado di socializzazione della produzione, dei mezzi di produzione, del sistema salariale, dei sistemi di distribuzione degli alimenti e dei beni di consumo fino all'assurdo, i rapporti sociali ed economici hanno assunto forme inaudite brutte. Le conseguenze di un inaccettabile avanzamento del livello di sviluppo delle forze produttive da parte delle forme dei rapporti di produzione non hanno esitato a manifestarsi. Dall'esterno, il più paradossale è stato il fatto che i fantastici tassi di crescita economica raggiunti nei primi anni del "Grande balzo in avanti" non solo non hanno aumentato la produzione industriale e agricola e le potenzialità economiche del paese, ma le hanno anche seriamente minate - tanto che per tutti gli anni successivi fino alla fine degli anni '70, la Cina si stava riprendendo da questo colpo autoinflitto.
Così, nel 1961-65, perseguendo una politica di "sistemazione" dell'economia nazionale, tesa alla disaggregazione delle "comuni popolari" e all'elaborazione di piani di sviluppo economico più realistici, la dirigenza cinese non poté sottrarsi al più importante errore di anni precedenti, di cui si è già accennato sopra, dalla crescente tendenza a ritardare le forze produttive rispetto ai rapporti di produzione. Questo divario si fece nuovamente sentire nettamente durante il periodo della cosiddetta "rivoluzione culturale". I tentativi di accelerare il passaggio del periodo di transizione e la creazione della base materiale e tecnica del socialismo sono stati fatti fino alla fine degli anni '70 e non hanno dato alcun risultato per lo stesso motivo, già più volte ripetuto - la separazione dei rapporti di produzione dalle forze produttive.
1. L'INIZIO DELLE RIFORME CINESI
Riforma economica finanziaria cinese
La fase iniziale delle riforme cinesi è stata il 1978, il III Plenum dell'11° Comitato Centrale del PCC, tenutosi nel dicembre di quest'anno. Oltre a gravi cambiamenti ideologici, come una potente critica dell'ideologia di sinistra, letteralmente la ridenominazione reciproca di molti principi del socialismo e "deviazioni dai principi del socialismo", la riabilitazione di alcune figure politiche e scientifiche disonorate e represse, il suo risultato è stato l'adozione di un decreto sullo sviluppo di un sistema di responsabilità produttiva nelle campagne, che, come si è scoperto in seguito, è diventato il punto di partenza della riforma economica cinese. Un risultato ancora più importante di questa sessione plenaria sono state le potenziali opportunità aperte alla Cina nell'area della gestione economica.
Subito dopo questo plenum davvero storico, è stata avanzata la tesi sulla necessità di migliorare i rapporti di produzione in accordo con il livello esistente di forze produttive relativamente arretrate. Altre conclusioni riguardavano la struttura inaccettabilmente monotona della proprietà che si è sviluppata nel paese, i meccanismi economici e politici ossificati ad essa associati, l'eccessiva centralizzazione del potere e, in generale, il vincolo delle forze produttive e della produzione di merci. Queste e altre conclusioni raggiunte nell'ottobre 1987 al 13° Congresso del PCC hanno preceduto l'adozione di un lungo piano in tre fasi per il periodo fino alla metà del 21° secolo, che comprende:
1) Raddoppiare nella prima fase (fino al 1990) la produzione lorda dell'industria e dell'agricoltura, oltre a risolvere il problema della fornitura di cibo e vestiario alla popolazione del paese.
2) La triplicazione nella seconda fase (1991-2000) del prodotto nazionale lordo, che, secondo i calcoli, dovrebbe creare una società del "reddito medio" nella RPC.
3) Raggiungimento nella terza fase (fino al 2050) del prodotto lordo nazionale del livello mondiale dei paesi medi sviluppati e, in generale, il completamento della modernizzazione globale dell'economia nazionale.
Alla luce della linea dichiarata di spostare l'attenzione dalla sfera ideologica alla sfera economica del governo della repubblica, lo strumento principale per l'attuazione di questo piano è la riforma economica. I suoi due compiti principali sono di rendere flessibile il sistema dei rapporti di produzione per il periodo di sviluppo accelerato delle forze produttive meno sviluppate. Il risultato di ciò, oltre ai già citati indicatori assoluti, dovrebbe essere la creazione di un meccanismo ininterrotto e duraturo per mantenere questo equilibrio tra i livelli delle forze produttive e i rapporti di produzione, che è la principale garanzia di un tasso stabile ed elevato di crescita economica.
La base teorica della riforma economica nella RPC è la transizione della società cinese sui binari di un'economia di merci pianificata socialista. Il significato di questo concetto risiede nell'essenza merceologica del modo di produzione socialista, nonché nel riconoscere la necessità di preservare le relazioni merce-denaro per il periodo di transizione, come mezzo di conciliazione tra i singoli produttori di merci, pur mantenendo il potere dominante posizione della forma sociale di proprietà dei principali mezzi di produzione e importanza prioritaria della macroprogettazione centralizzata.
Naturalmente, una svolta così brusca nella scienza economica ufficiale non poteva che essere accompagnata da significativi progressi nella sfera ideologica. Uno dei più grandi macroeconomisti cinesi, Wu Jinglian, ritiene errata la politica della leadership del Paese di mantenere un potere amministrativo centralizzato, proponendo di sostituirlo con uno decentralizzato. Inoltre, considera questo lo strumento principale, la condizione e il "corso principale" della riforma economica. Questo scienziato ha un atteggiamento diverso rispetto alla questione del ruolo delle relazioni merce-denaro. A suo avviso, solo la legge del valore può farsi garante del rispetto dei reciproci interessi di consumatori e produttori e della stabilità dei rapporti intereconomici tra i singoli produttori di merci.
I lavori di Sun Yefan, U. Jinglian e altri scienziati-economisti cinesi, che hanno fissato una delle condizioni principali per l'attuazione dell'idea di creare un'economia di mercato regolamentata, sono stati di grande importanza pratica.
1) Autonomia economica delle imprese (ad eccezione di quelle di difesa e strategiche) a livello micro, cioè nei rapporti con subappaltatori e consumatori. Qui il ruolo decisivo e di autocontrollo deve essere svolto quasi esclusivamente dai rapporti merce-denaro;
2) Graduale elevazione dei rapporti "stato-impresa" al rango di rapporti tra unità, anche se non del tutto uguali, ma almeno economicamente indipendenti. Cioè, la creazione di un sistema di gestione statale della produzione di merci con l'aiuto di contratti statali con produttori di merci per la produzione di volumi specifici di prodotti specifici.
3) Evitare l'anarchia della produzione sulla scala della società, caratteristica dei sistemi economici liberi e di mercato, creando un meccanismo a tre livelli per prendere decisioni economiche che garantisca che gli interessi dello stato, tutti i produttori di merci, dal piccolo al grande, e i lavoratori coinvolti in esse non sono violati:
a) livello statale - questioni di tassi di crescita economica, rapporto tra fondi di accumulazione e consumo, distribuzione degli investimenti di capitale, regolamentazione del livello massimo e minimo degli interessi bancari sui prestiti, pagamenti per fondi, modifiche in parte del sistema di tassazione dei consumatori , rispetto delle garanzie sociali, ecc. ;
b) il livello delle imprese - questioni relative al volume e alla struttura dei prodotti, costi di produzione, ricerca di fonti di approvvigionamento, mercato di vendita, ecc.
c) il livello dell'attività economica individuale, cioè problemi di occupazione, consumo individuale, determinazione del numero desiderato di figli, ecc.
Con questa struttura, già ampiamente implementata in Cina, lo Stato mantiene nelle sue mani solo il primo livello di decisione economica (questioni strategiche, problemi nazionali e una serie di strumenti per guidare i produttori a risolverli).
Nonostante questo approccio più che audace alla definizione del ruolo dello Stato nei rapporti con i produttori di materie prime, gli economisti cinesi hanno prestato grande attenzione allo sviluppo di metodi di controllo statale sulle attività delle imprese. La linea statale iniziale prevedeva in questa materia la priorità della regolamentazione pianificata delle attività delle imprese, e la pianificazione del mercato seguiva solo dalla prima. Ma a metà degli anni '80, molti scienziati cinesi guidati da Wu Jinglian giunsero all'opportunità di abbandonare completamente la pianificazione direttiva, che, a loro avviso, è efficace solo in condizioni estreme, ad esempio disastri naturali su larga scala, tempo di guerra, ecc. Sebbene ammettessero anche che con la struttura economica che si era sviluppata all'inizio delle riforme, questo rifiuto non poteva essere fatto immediatamente e che questo era possibile solo per fasi e per un periodo di tempo considerevole.
La riforma agraria procedette in modo più dinamico e senza oscillazioni subito dopo il III Plenum dell'XI Comitato Centrale del PCC. Alla fine del 1984, il 99 percento delle brigate di produzione e il 99,6 percento delle famiglie contadine utilizzavano un sistema di piena responsabilità per la produzione (contratto familiare o di cortile), che prevede la completa libertà di utilizzare i prodotti rimasti dopo gli insediamenti sotto un contratto governativo, ai sensi degli articoli della normativa tributaria e al netto delle detrazioni ai fondi delle Amministrazioni locali. Questo sistema aumentò rapidamente la produttività dell'agricoltura contadina attraverso l'interesse privato dei produttori.
Ma, d'altra parte, sebbene finora, in generale, questo sistema si stia giustificando economicamente, gli scienziati cinesi associano il futuro dell'agricoltura a un'altra fase della riforma agraria, la cui necessità è principalmente dovuta alla differenza gradualmente crescente tra la crescente esigenze della società cinese in rapida crescita e il ritmo di sviluppo della produzione agricola, frenato dalla complessità dell'applicazione delle conquiste scientifiche e tecniche agricole, che sono semplicemente al di là dei mezzi dei singoli produttori privati di piccole e medie dimensioni. Questo problema non è ancora estremamente acuto, ma gli economisti cinesi sono già attivamente alla ricerca di nuove forme di cooperazione agricola. È molto probabile che nelle nuove forme di associazione agricola vi siano anche momenti come la concentrazione della terra nelle mani delle famiglie o brigate contadine più produttive e l'assunzione di manodopera. Ci sono esempi di questo in Cina anche adesso. In ogni caso, è sicuro dire che gli ex comuni non hanno quasi nessuna possibilità di rinascita nelle campagne cinesi.
In contrasto con la riforma agraria, la riforma dell'economia urbana iniziò in Cina molto più tardi, in effetti, dopo il completamento delle riforme nelle campagne. In un'altra sezione, verrà descritto in modo più dettagliato, ma ora alcune parole sui motivi del suo "ritardo" e sulle direzioni.
Va detto subito che la riforma delle città è direttamente correlata alla riforma dell'industria cinese, che è quasi interamente concentrata nelle grandi città. Oltre alla necessità di avviare il processo di cambiamento della struttura industriale della RPC, un impulso importante per la riforma urbanistica è stato il mancato rispetto delle urgenti esigenze della riforma agraria. Per la sua riuscita prosecuzione, la città doveva garantire la creazione, in primo luogo, di condizioni per la libera vendita dei prodotti in eccedenza da parte dei produttori rurali, e in secondo luogo, il settore industriale per la produzione di beni per lo scambio di merci con la popolazione rurale basato sulla conversione di una certa quota del complesso industriale urbano. Il centro incoraggiava in tutti i modi la diversità dei nuovi legami che si creavano tra città e campagna. Ma con questa opzione, sotto l'influenza di fattori regionali, sociali e di altro tipo, è stata creata una tale varietà di legami tra il villaggio e i luoghi centrali che era semplicemente irrealistico per il centro condurre una politica locale specifica generale su questo tema. Seguì quindi una forte espansione dei poteri degli enti locali e dell'autogoverno.
Per attuare il compito di costruire un'economia mercantile pianificata socialista, sono stati formulati diversi principi. Probabilmente devono essere nominati. Il più importante è stato il rilancio delle imprese del settore pubblico basato sulla separazione dei diritti di proprietà dai diritti commerciali. Allo stesso tempo, sono consentite forme di gestione come la locazione di imprese in un contratto a singoli collettivi e individui, il rilascio di azioni di imprese per la vendita gratuita a dipartimenti, distretti, imprese e cittadini. È stato proposto di sviluppare legami economici tra imprese sotto forma di associazioni, società e legami simili tra imprese. Molta attenzione avrebbe dovuto essere prestata alla creazione di un sistema di mercati, non solo mercati dei mezzi di produzione, cibo e beni di consumo, ma anche mercati azionari, mercati dei servizi, dell'informazione, della tecnologia e della tecnologia, ecc. È stato raccomandato di creare nuovi tipi di organizzazioni nel campo della circolazione delle merci, del commercio estero, finanziario e bancario, tecnico, informativo e altri tipi di servizi.
Uno dei momenti chiave per intraprendere la strada delle riforme è stato il ritorno all'economia multistrutturata degli anni '50. Allo stesso tempo, l'incoraggiamento delle aziende agricole individuali, cooperative e persino private si trova nella posizione prioritaria incrollabile della forma di proprietà pubblica, come caratteristica principale di una società socialista. In generale, la linea ufficiale prevede per questi settori non statali, oltre che per il capitale straniero e misto, un ruolo ausiliario nell'economia della Repubblica Popolare Cinese.
Il problema della polarizzazione del reddito, inevitabile con una varietà di forme di proprietà, presuppone la demonopolizzazione del "principio della distribuzione secondo il lavoro" in questo settore. Dovrebbe essere integrato da forme di distribuzione del reddito come dalla quota investita, dal livello di produttività, dall'intensità scientifica e lavorativa del processo di produzione.
2. RIFORMA DEL SISTEMA ECONOMICO NEL VILLAGGIO CINESE
La riforma del sistema economico nelle campagne cinesi è stata dichiarata la prima, iniziata e terminata, in generale, prima di altre, ha creato i presupposti per l'inizio e la determinazione degli indirizzi di riforme in altri settori della struttura sociale ed economica di la RPC. Ha anche, forse, determinato il radicalismo economico e produttivo, lo spirito delle riforme cinesi. Questa era una riforma, in particolare, della produzione agricola non a livello tecnologico, ma a livello dei principi della produzione socialista mercantile. Questo evento, solo condizionatamente può essere definito nel quadro del modo di produzione socialista, che è stato fatto dalla leadership cinese in questo e in altri casi, molto probabilmente con l'obiettivo di mantenere, almeno ufficialmente, la stabilità ideologica nella società. Lo schema del nuovo sistema economico delle campagne cinesi prevede in pratica due tipologie contrattuali e un numero consistente e in costante aumento di unità produttive organizzative che operano secondo il contratto statale per una tipologia contrattuale o per l'altra. Ciò conferisce, da un lato, flessibilità al sistema di responsabilità contrattuale familiare, che è particolarmente importante in condizioni di differenze regionali, climatiche, storiche, strutturali, economiche, economiche e dall'altro molto significative; dall'altro, offre ad alcuni economisti occidentali una dubbia opportunità di dichiarare che la riforma agraria nella RPC è incompleta. Forse, al contrario, questa flessibilità e il numero sempre crescente di tipologie di consorzi agricoli, che solitamente nascono secondo i principi della massima convenienza economica, sono il principale risultato di questa riforma, che consentirà alla Cina di mantenere i tassi di crescita necessari per la normale autosufficienza agroalimentare e delle materie prime produzione di prodotti agricoli per il tempo necessario allo sviluppo e all'attuazione di nuove forme di cooperazione nelle campagne.
Il sistema della responsabilità contrattuale familiare è un'economia pubblica gestita dalle famiglie contadine su base contrattuale, legando la remunerazione al risultato della produzione.
1) Contratto per il volume di produzione. Implica una forma di gestione in cui l'appaltatore cortile (la famiglia è la "categoria" più bassa del produttore) stipula un contratto con il team di produzione (la principale unità autosufficiente, che funge anche da intermediario negli accordi reciproci tra lo stato e l'unico produttore agricolo) per adempiere a un compito produttivo specifico. Quando un contratto per il volume di produzione viene eseguito nella coltivazione delle piante, l'unità principale autosufficiente - il team di produzione - assegna la terra, gli animali da lavoro, gli strumenti di lavoro, il fondo di sementi, ecc .; nell'allevamento del bestiame, rispettivamente - foraggi, pascoli, pascoli, strumenti di produzione, servizi per la lavorazione dei prodotti. Quanto sopra può servire come mezzo di calcolo dopo il completamento dell'attività di produzione corrispondente al contratto per il volume di produzione, o, al contrario, può essere fornito dal team di produzione durante il processo di produzione a spese della futura remunerazione per il adempimento del contratto. Quest'ultimo si verifica più spesso, perché, in primo luogo, i mezzi di calcolo sono, in linea di massima, o una parte della produzione prodotta nell'ambito del contratto (è chiaro che nella maggior parte dei casi è sinonimo del concetto di "incarico di produzione") o denaro; in secondo luogo, molto spesso il rapporto tra il cantiere dell'appaltatore e il team di produzione non rientra nel quadro dello schema "firmato e pagato". Ciò accade principalmente perché sia il tenore di vita che il livello di dotazione dei mezzi di produzione rimangono, di norma, presso i piccoli produttori agricoli, piuttosto bassi o, quanto meno, insufficienti per una conduzione del tutto autonoma dell'intero processo produttivo.
Lo stesso sistema di giorni lavorativi viene utilizzato per regolare i conti con la famiglia del contraente. Esistono diverse scale tariffarie per la distribuzione della retribuzione per giornate lavorative, che non possono essere strettamente suddivise in sistemi per la distribuzione della retribuzione per i prodotti realizzati con un contratto per il volume di produzione, e per i prodotti realizzati in eccesso rispetto a questo volume contrattuale pianificato . È evidente che la quota di prodotti consegnati o l'equivalente monetario della remunerazione nelle reti di secondo tipo è significativamente più elevata. (Ad esempio, i prezzi di acquisto per il grano acquistato in eccesso rispetto al piano sono fissati con un ricarico del 50 percento rispetto ai prezzi per il grano consegnato in base ai contratti pianificati.
Devo dire che questo tipo di sistema di responsabilità contrattuale familiare non è casualmente considerato il primo nel mio lavoro - è stato creato cronologicamente prima del secondo tipo, di cui parleremo ulteriormente. In pratica, è stata la quintessenza della risoluzione del Terzo Plenum dell'XI Comitato Centrale del PCC sullo sviluppo di un sistema di responsabilità produttiva nelle campagne; non è stato inoltre fondamentalmente integrato o modificato in seguito. Ovviamente, è stato creato con l'obiettivo di una mutazione primaria dei comuni di villaggio, prima a livello funzionale, e poi a livello strutturale, amministrativo e altro. Fu sulla base dei comuni più forti che furono create le prime brigate di produzione autosufficienti. Nonostante il contratto per il volume della produzione sia ancora valido in molte aziende agricole in Cina, a livello macro statale della RPC si può, a mio avviso, affermare che ha svolto un ruolo transitorio nella riforma cinese dell'economia sistema nelle campagne che ha suscitato ancor più interesse tra i piccoli produttori agricoli e il secondo tipo di sistema di responsabilità produttiva familiare che è ormai dominante nell'agricoltura cinese, a cui stiamo ora passando.
2) Un cantiere completo di fila. In questa forma di sistema di responsabilità della produzione nel villaggio cinese, il cantiere partecipante funge anche da unità appaltante. Si differenzia dalla forma precedente in quanto qui il sistema di remunerazione dei risultati del lavoro della famiglia contraente per giornate lavorative, utilizzato nella prima versione del sistema dei contratti statali, in nessun modo, se non quello statistico, non tener conto dei prodotti realizzati in eccedenza rispetto al volume contrattuale, che restano a completa disposizione della famiglia. L'unità autosufficiente, con la quale il cantiere produttore ha stipulato direttamente un contratto, può solo offrirgli di consegnare allo Stato la produzione in eccedenza a prezzi di acquisto maggiorati, nonché offrire servizi per la sua lavorazione, vendita nei mercati cittadini, ecc. . Ma ripeto tutto questo è offerto su base volontaria, l'unità autoportante agisce qui non come un team di produzione, ma come una struttura commerciale e industriale commerciale, offrendo i suoi servizi a coloro che lo desiderano, di norma, a condizioni più preferibili per i suoi committenti. Ma molte famiglie preferiscono vendere sui mercati stessi o in collaborazione con altre famiglie o riciclare l'eccedenza che hanno lasciato. Tutte le condizioni sono state create per questo nelle città. La comunicazione bidirezionale tra città e campagna viene costantemente migliorata e sviluppata. In generale, su questo sistema si può dire che il fatto che abbia incontrato un interesse ancora maggiore tra i contadini si spiega con responsabilità ancora più chiare, benefici ancora più evidenti, nonché prospettive significative alla luce della crescente liberalizzazione del il mercato socialista cinese delle merci.
Un ruolo importante è svolto anche dal fatto che il governo della RPC sta gradualmente passando dalla pratica di acquistare prodotti in eccedenza dai produttori rurali a prezzi di acquisto più elevati all'acquisto a prezzi di mercato attraverso i suoi uffici regionali sul campo. Ciò pone su un piano di parità alcune regioni del paese, poiché i costi di produzione dello stesso tipo di prodotto in luoghi diversi sono diversi.
Il graduale passaggio del ruolo dominante nella produzione agricola da contratto a volume di produzione a contratto completo casa per casa è andato di pari passo con l'allargamento dei confini, inizialmente piuttosto ristretti, dell'applicazione del sistema di responsabilità produttiva familiare nelle campagne. Tutto è iniziato con la conclusione di contratti per il volume di produzione a livello di grandi associazioni di produzione rurale. Successivamente, la prassi locale ha suggerito che per aumentare l'efficienza produttiva non si dovrebbe limitarsi a misure per aumentare l'interesse collettivo, ma portare il contratto per il volume di produzione al livello dei singoli cantieri produttori. Anche geograficamente, questa riforma non è andata contemporaneamente alla RPC. In primo luogo, è stato introdotto in comuni forti, "provati", redditizi; nella decisione del 1979 "su alcuni temi dello sviluppo accelerato dell'agricoltura", in particolare, si sconsigliava "... messaggio". È vero, già nel settembre 1980 è stato pubblicato un documento "Su alcune questioni relative all'ulteriore rafforzamento e miglioramento del sistema di responsabilità della produzione in agricoltura", in cui si affermava che "in un certo numero di regioni montuose e povere remote, se gli interessi delle persone richiedono it, è possibile il volume di produzione, nonché un contratto di cantiere completo. " In pratica, questo ha reso la riforma agraria cinese universale, diffusa e irreversibile. Inoltre, ha creato importanti presupposti per la futura espansione dei poteri economici degli enti locali.
Nonostante il sostegno generale della popolazione rurale cinese alle proposte nuove forme di rapporti di produzione, sia una parte della popolazione rurale sia alcuni teorici ideologici in un primo momento hanno suscitato, diciamo, smarrimento. Infatti, per una parte dei contadini, un'età media di circa 30 anni, era difficile da un punto di vista puramente psicologico accettare l'apparenza stessa dei concetti di "interesse privato", "in successione" ... t. Ma in Cina, queste persone potevano davvero credere sinceramente che l'obiettivo rimane lo stesso e il precedente rifiuto di alcuni concetti era solo un malinteso o un'illusione.
Con l'avanzare della riforma agraria, a partire dall'inizio degli anni '80, iniziarono a sorgere e si creano cantieri specializzati nella produzione di merci, interi villaggi specializzati e un piccolo numero di regioni e contee specializzate. Si sta creando un sistema di mercati specializzati per servirli. Queste unità produttive e associazioni sono un trampolino di lancio per lo sviluppo delle relazioni di mercato nell'agricoltura cinese. Nascono cantieri specializzati e associazioni sulla base delle aziende agricole più efficienti, anche a fini economici - per sperimentare nuove forme di rapporti produttivi nelle campagne in condizioni vicine al cosiddetto "ideale" della scienza economica - così, sul d'altra parte, non era senza la pratica consueta di creare "fari" nel complesso agrario nazionale, un esempio del quale doveva diventare e diventare un catalizzatore per il dispiegamento di un sistema di responsabilità produttiva nelle campagne cinesi. E dopo la metà degli anni '80, l'ulteriore processo della loro creazione è condizionato, sostanzialmente, solo da un'elevata efficienza economica. I fattori di alta efficienza economica di queste associazioni specializzate erano l'uso su vasta scala di mezzi finanziari, mezzi di produzione e di lavoro sparsi, l'impiego più razionale all'interno della propria struttura di vari tipi di singoli artigiani, un aumento del grado di divisione delle lavoro per aumentarne la produttività. È stata la notevole libertà di attività economica concessa a questi produttori agricoli specializzati che ha creato i presupposti per la creazione della più ampia gamma di forme di associazioni economiche nelle campagne cinesi. Queste associazioni sono state create nell'ambito, sotto gli auspici e su iniziativa di strutture produttive specializzate. È a loro che devono il loro aspetto sia le associazioni di contadini che le associazioni di contadini, i colcos e le imprese statali.
I principi di creazione delle forme più comuni di associazioni agricole:
1) Associazioni su base territoriale e associazioni di tipo interdistrettuale.
2) Associazioni basate sull'addizione a) del lavoro; b) contanti; c) risorse materiali; d) aggiunta mista delle voci di cui alle lettere a, b, c.
3) Associazioni per fasi del processo produttivo o associazioni nelle fasi di pre e post produzione (fornitura, lavorazione, stoccaggio, trasporto, manutenzione, credito, informazione, ecc.) 4) Associazioni specializzate e complesse.
5) Associazioni con distribuzione del reddito degli associati sulla base di a) contributo di lavoro; b) su base azionaria; c) su base mista.
Indipendentemente dal tipo di associazione, tutti hanno l'obbligo di osservare il principio della partecipazione volontaria dei membri, obbedire al piano centrale, rispettare gli accordi sul volume della produzione con lo stato e le autorità locali, mantenere il principio fondamentale della distribuzione secondo il lavoro , coordinare la distribuzione delle quote di reddito con le strutture economiche di governo locali.
3. RIFORMA DEL SISTEMA DI GESTIONE DELL'INDUSTRIA
In ogni stato che ha una propria industria, ci sono due livelli della sua gestione: la gestione della produzione a livello delle imprese e a livello della gestione di tutta la produzione industriale nazionale. A cambiare il grado di influenza del secondo livello di gestione sul primo è la riforma del sistema di gestione industriale. Il grado di questa influenza è determinato da molti fattori: la specializzazione dell'industria nazionale, la forma della sua partecipazione alla divisione internazionale del lavoro, l'ideologia dominante (la vicinanza al concetto democratico di sviluppo determina, insieme al più ampio uso di meccanismi di mercato e una maggiore libertà di gestione delle attività economiche delle imprese), condizioni puramente temporanee in cui può esistere uno Stato, e che a volte possono anche incidere gravemente sul grado di accentramento del sistema di gestione industriale. Questi, così come alcuni altri fattori, possono essere uguali nella formazione del sistema di gestione industriale, ma alcuni o alcuni fattori possono anche avere un valore prioritario.
In Cina, il sistema di gestione industriale, la cui necessità di riforma è sorta a cavallo degli anni '70-'80, si è formato principalmente all'inizio degli anni '50 e aveva come prototipo un corrispondente sistema sovietico. Oltre a carenze quali l'eccessiva centralizzazione della gestione, la fusione delle funzioni economiche e amministrative nella gestione della produzione, la frequente incoerenza di approcci a molte questioni di leadership territoriale e dipartimentale, la sua riforma è stata causata anche dall'arrivo dei principi esistenti di gestione in completa incoerenza con il livello dei rapporti di produzione nelle campagne e le esigenze del settore agricolo riforma, che si manifestava già nella prima metà degli anni '80.
Dopo la III Sessione Plenaria dell'11° Comitato Centrale CPC, è iniziato un grande esperimento su scala nazionale per testare la fattibilità e l'efficacia di nuovi metodi di gestione industriale secondo cinque documenti adottati dal Consiglio di Stato della RPC un anno dopo, nel luglio 1979 (Disposizioni temporanee sull'ampliamento dell'indipendenza economica delle imprese industriali statali, Regolamento sulla ripartizione degli utili nelle imprese statali, Disposizioni temporanee sull'introduzione di un'imposta sulle immobilizzazioni presso le imprese industriali statali, Regolamento sull'aliquota di ammortamento al imprese industriali statali e miglioramento delle modalità di utilizzo dei fondi di ammortamento, Disposizioni temporanee sul prestito di capitale circolante alle imprese industriali statali). Per questo esperimento, ogni dipartimento e unità amministrativo-territoriale ha dovuto allocare un certo numero di imprese "sperimentali". Nonostante la riluttante attuazione di questa decisione da parte delle autorità locali, nell'agosto 1980 il numero di imprese partecipanti all'esperimento era cresciuto fino a superare le 6.000, pari a circa il 16% del totale delle imprese industriali statali e, rispettivamente, a 60 e il 70 per cento del valore della produzione lorda e dei profitti industriali. Come si vede, anche il rapporto tra gli ultimi due indicatori e il primo consente già, sia pure in modo generalizzato, di rilevare il grado di efficacia delle nuove forme di gestione economica. Per stimolare la riforma di queste imprese e per coinvolgere in essa nuove unità industriali del settore pubblico, la relazione del Comitato economico di Stato "Sulla situazione e le prospettive di espansione dell'indipendenza economica delle imprese" approvata nel settembre 1980 dal Consiglio di Stato di la Repubblica popolare cinese ha indicato l'ammissibilità di utilizzare varie forme di ripartizione degli utili tra il bilancio statale e vari fondi delle imprese. Dal 1981, questi diritti sono stati notevolmente ampliati anche nei settori della politica intrapersonale, delle attività finanziarie, dell'autosufficienza delle risorse materiali, dell'ammodernamento del processo produttivo, dell'acquisto delle materie prime e della vendita dei prodotti. È caratteristico che già allora la solidissima base di ricerca scientifica creata all'epoca permettesse di portare avanti questo grandioso esperimento parallelamente allo studio dei risultati dei meccanismi già sperimentati e alla piena introduzione nell'industria nazionale di quelli che avevano dimostrato la loro efficienza ed efficacia. Questa prova pratica di nuove modalità di gestione economica nell'industria si è conclusa alla fine del 1983 con le sperimentazioni per ampliare i diritti per ampliare la gamma dei prodotti, per liberalizzare l'uso dei fondi delle imprese costituiti da una quota degli utili, e il diritto di disporre di una parte dei proventi in valuta estera.
La maggior parte di questi controlli individuali e l'intero esperimento si sono svolti dal 1979 al 1983 e sono risultati positivi. Queste conclusioni sono state tratte dopo che il Consiglio di Stato della Repubblica Popolare Cinese ha riassunto i risultati dell'esperimento nelle Disposizioni Temporanee da esso emanate nel maggio 1984 sull'ulteriore espansione dell'indipendenza economica delle imprese statali. Secondo queste disposizioni, oltre a quelli già ricevuti, le imprese statali erano dotate di un'ampia gamma di diritti aggiuntivi, tra cui la pianificazione della produzione, la vendita dei prodotti, la fissazione dei prezzi dei prodotti fabbricati, la scelta di un fornitore di risorse materiali, l'utilizzo propri fondi, per la gestione del proprio patrimonio, per ristrutturazioni organizzative, gestione del lavoro, buste paga e premi, collaborazione con altre imprese.
A settembre, la leadership del paese ha tratto una conclusione, di cui abbiamo già parlato nel secondo capitolo: la conclusione che il rilancio delle imprese, in particolare delle grandi e medie imprese di proprietà pubblica (imprese del settore pubblico), è l'anello centrale della l'intera riforma economica con l'accento sulle città.
Come risultato di queste sperimentazioni e del consolidamento dei loro risultati, si creò un terreno fertile per la creazione nell'industria, dopo l'agricoltura, di un diverso sistema di responsabilità economica. Piuttosto, a metà degli anni '80, si trattava già di migliorare questo sistema, poiché nell'ottobre 1982 l'80% delle grandi e medie imprese industriali operava in una forma o nell'altra. Si è diffuso il sistema di responsabilità della produzione, creato per la prima volta nello stabilimento metallurgico di Pechino Shoudu, che è stato chiamato "garanzia, impegno, verifica". Conteneva al suo interno il principio della priorità dei rapporti contrattuali tra un'impresa e un organismo superiore e tra imprese. La clausola di “verifica” prevedeva un sistema di stretto controllo sull'esecuzione dei contratti e un corrispondente sistema di sanzioni amministrative e finanziarie.
In alcune altre forme del sistema di responsabilità della produzione nell'industria, l'accento è stato posto sulla specificazione dei requisiti per ogni collegamento tecnologico, squadra specializzata e singolo lavoratore. La rispondenza del lavoro svolto a tali requisiti era più strettamente legata al meccanismo di buste paga e premi.
Parallelamente, si è reso necessario modificare il sistema di gestione delle medie e grandi imprese industriali del Settore statale, che univa responsabilità di direttore e attività produttive delle cellule di partito. Ad un certo punto, giustificando la sua esistenza, questo sistema è completamente sopravvissuto alla sua utilità a metà degli anni '80 e la parte di partito nella gestione delle imprese è stata abolita. Gli esperimenti sull'uso gratuito dei propri fondi sono iniziati in Cina nel 1979 e hanno fatto parte della riforma della distribuzione del reddito delle imprese industriali statali. Le sue altre componenti includono: 1) il trasferimento del 5% del fondo salariale ai fondi propri dell'azienda dopo aver adempiuto al piano statale per il volume di produzione, la qualità del prodotto, il profitto e gli obblighi contrattuali; 2) in diversi settori sono state stabilite detrazioni dagli utili del 5,10 e del 15 percento. L'uso gratuito dei fondi formati da queste detrazioni è stato fornito all'impresa nel quadro dello sviluppo della produzione, della soddisfazione dei bisogni sociali e del pagamento dei bonus; 3) una sperimentazione, che comprende molte altre sperimentazioni private sulla ripartizione degli utili: a) detrazione differenziata dagli utili al Bilancio dello Stato; b) ripartizione degli utili eccedenti; c) divisione di tutti gli utili; d) Importo fisso della detrazione degli utili; e) importo progressivo delle ritenute di profitto; f) proporzioni ferme per la divisione degli utili e altro.
Tuttavia, si può dire che, nonostante il fatto che tutti questi esperimenti abbiano avuto un certo effetto economico in quel momento, l'intero esperimento nel suo insieme è diventato un fenomeno transitorio. La creazione, il miglioramento e l'uso delle tasse sulle imprese sono diventati molto più efficaci e utili in molti modi. La prima fase della tassazione non ha subito alcuna modifica legislativa e ha funzionato secondo lo schema precedente: dopo la consegna dell'utile programmato, la restante parte di essa era soggetta all'imposta sul reddito. Anche un semplice snellimento di questo importante meccanismo ha prodotto contemporaneamente diversi effetti positivi: in primo luogo, per i dirigenti d'azienda, è diventata molto più complicata la procedura per nascondere gli utili da restituire allo Stato in vari fondi propri. Per le imprese redditizie, il passaggio da modi diversi e intricati di dividere i profitti a un chiaro meccanismo fiscale significava più o meno come per i contadini un contratto casalingo completo.
La seconda fase della tassazione consisteva nella suddivisione dell'imposta commerciale e industriale in imposta sul valore aggiunto, sui prodotti, sul sale e sul commercio. Nell'ambito della stessa fase sono state modificate le imposte sul reddito e regolamentari. Furono introdotte nuove tasse: sulle risorse, sull'edilizia urbana, sugli edifici, sull'uso del suolo e dei veicoli.
Dalla metà circa del 1984, la dirigenza cinese iniziò a incoraggiare attivamente la creazione e il miglioramento di nuove associazioni industriali di produzione. È chiaro che ciò era impossibile senza la riforma del sistema di gestione dell'impresa industriale, che ha avuto un carattere transitorio rispetto a queste innovazioni.
I suoi momenti più importanti in questa prospettiva sono state trasformazioni come il trasferimento di gran parte dei poteri dell'apparato di gestione ai legami di produzione e la riduzione dovuta a questo stesso apparato di gestione.
Nell'agosto 1984, con decisione del Comitato permanente del Consiglio di Stato della RPC su iniziativa del Ministero della meccanica, questo ministero ha trasferito tutte le imprese industriali subordinate al ministero e i suoi uffici regionali alla gestione degli enti locali. L'atteggiamento molto più riformista dei dirigenti locali rispetto alla maggioranza dei dirigenti delle grandi e medie imprese industriali, insieme a questo evento, ha portato ad un significativo aumento del ritmo di creazione delle imprese metallurgiche, e all'inizio del anni '90 e preoccupazioni all'interno del settore.
Il termine "impresa industriale come un'impresa" o "fiducia" è stato legalizzato nell'estate del 1979. Nel "Regolamento temporaneo sul sistema di gestione delle società nazionali specializzate", adottato nel marzo 1982, sono state definite disposizioni sulla non proprietà di tali società da parte del Consiglio di Stato della RPC, sulla loro subordinazione ai servizi competenti in materia di attività, sulla determinazione del loro status per uno scopo specifico e ambito di produzione, sull'indipendenza economica del quadro e le prospettive per il passaggio alla contabilità a costi totali.
La creazione di aziende manifatturiere ha dato un forte impulso all'espansione della cooperazione tra le imprese.
Nel periodo dal 1984 al 1990, il Consiglio di Stato della Repubblica Popolare Cinese ha adottato tutta una serie di misure, il cui scopo generale può essere definito come sforzi per trasformare il potenziale industriale nazionale, costituito dalle capacità produttive delle singole imprese, in un unico meccanismo produttivo con la massima efficienza nell'utilizzo di vincoli intra-economici autosufficienti.
Oltre che dall'agricoltura a metà degli anni '80, e dall'industria nazionale all'inizio degli anni '90, i riformatori cinesi sono riusciti a creare un meccanismo unico, integrale e ben oliato con un'estrema complessità, per ragioni di commistione di principi di mercato e principi socialisti. di funzionamento e la scala della cooperazione, struttura , che consente ad alcuni esperti occidentali di parlare dell'inimmaginabile complessità e illogicità dei principali settori dell'economia cinese e parlare con pessimismo della longevità di questo modello. Secondo me, qui c'è del vero.
4. RIFORMA DEL SISTEMA FINANZIARIO
La riforma del sistema finanziario è stata attuata in Cina a metà degli anni '80. Il principale canale per l'accumulo e la distribuzione delle risorse finanziarie è il bilancio dello Stato, la loro principale fonte è l'utile netto delle imprese (negli ultimi anni, il ruolo del commercio estero è andato gradualmente aumentando). Ma lo stesso sistema di gestione finanziaria, dopo la sua riforma, ha acquisito, oltre allo strumento di bilancio statale esistente, un altro meccanismo: l'attività economica delle imprese.
La maggior parte degli studiosi cinesi identifica tre periodi di riforma finanziaria nella RPC dal 1976 al 1985.
I primi tre anni sono stati la fase preparatoria sperimentale per la riforma finanziaria cinese. Durante questo periodo sono state sperimentate nella pratica varie forme di relazioni finanziarie. Le forme principali erano: a) La formula del primo sistema di rapporti finanziari con le città di subordinazione centrale, le province e le regioni autonome era la seguente: "Fissare il rapporto tra entrate e spese, dividendo il loro importo totale". Cioè, in presenza di profitto economico, parte di esso è stato lasciato alla regione, in luoghi non redditizi o in anni non redditizi per una determinata regione, parte delle perdite è stata rimborsata dal bilancio dello Stato.
b) Nella seconda forma - “dividendo la crescita del reddito, collegando il reddito con le spese” - non si è prestata attenzione al saldo positivo o negativo. L'aumento delle entrate (+ o -) è stato confrontato rispetto all'anno precedente e quindi le entrate sono state tirate su per le spese dovute o favorevoli al bilancio centrale. Con questo sistema, gli incentivi economici per le regioni sono stati inferiori rispetto al primo caso.
c) La terza forma era piuttosto originale. È stato applicato come esperimento nel 1977 nella provincia di Jiangsu.
Si basava sulla fissazione di detrazioni fisse al bilancio, determinate dalla quota storicamente stabilita delle spese nelle entrate del distretto. Il nome completo di questo sistema è "collegare le entrate alle uscite, dividendo l'importo totale, coefficiente standard in vigore su più anni". Questa forma ha trovato la sua ulteriore applicazione negli insediamenti reciproci dello stato con le regioni di alta montagna economicamente e culturalmente isolate del paese.
La seconda tappa fu segnata dallo sviluppo, in linea di massima, di una sola forma di rapporti finanziari tra centro e periferia che giustificava le speranze. Si trattava del cosiddetto “sistema di responsabilità graduata con separazione delle entrate dalle spese”. I regolamenti temporanei su di esso sono stati pubblicati dal Consiglio di Stato della RPC nel febbraio 1980. Le sfere dei bilanci locali e centrali a livello locale erano chiaramente delineate secondo il principio di subordinazione economica delle imprese. I contributi al bilancio centrale, le proporzioni della ripartizione degli utili tra il bilancio centrale e quello locale, l'importo dei sussidi industriali sono rimasti invariati per 5 anni. Oltre al fatto che la stabilità del bilancio centrale è aumentata per il rigetto delle sovvenzioni fuori programma, poiché il sistema ha di fatto introdotto il loro limite, l'idea di una tale forma di mutua conciliazione finanziaria è caduta anche sul terreno fertile del processo di transizione delle imprese alla piena responsabilità produttiva, che è stata presto attivata. Il fatto è che è stato stabilito un quadro per le entrate e le spese, della cui violazione le stesse regioni erano responsabili dei propri interessi. Le Regioni che hanno adottato questa forma di contributo finanziario al Bilancio dello Stato, per la maggior parte, hanno presto trasformato molte disposizioni di questo sistema al livello dei loro rapporti con le imprese, aumentando così in modo significativo il loro interesse economico e l'autonomia finanziaria.
Questo sistema è esistito con successo fino al 1984, quando tutte le detrazioni sugli utili sono state sostituite da un unico meccanismo di tassazione. In linea di principio, i pianificatori cinesi si stanno avvicinando a questa fase dal 1978, quando, insieme alla formazione dei propri fondi da una quota di profitto, si è resa necessaria la determinazione dei principi per la distribuzione di tale profitto tra le imprese, i bilanci locali e centrali. Molte varianti di questa divisione sviluppate da allora hanno costituito la base della legislazione fiscale successiva.
Ma la prima sottofase della terza fase della riforma finanziaria è diventata di nuovo transitoria. Su di esso, l'ingegnoso cinese ha applicato una combinazione della divisione del profitto e delle tasse. Cioè, al contrario, in un primo momento l'utile era tassato secondo un fermo meccanismo fissato dalla legislazione fiscale, e l'utile residuo era nuovamente soggetto a una forma o all'altra della sua divisione tra il bilancio centrale, il bilancio locale e l'impresa.
Ovviamente, la stessa leadership cinese non era sicura dell'opportunità di una tale situazione, poiché, in primo luogo, ha deciso di estenderla solo alle grandi imprese redditizie e, in secondo luogo, dopo un anno, la politica fiscale della RPC è passata alla seconda fase - la completa abolizione della divisione degli utili, da - perché era necessario introdurre aliquote differenziate o variabili invece di imposte fisse (percentuali).
CONCLUSIONE
La Cina è riuscita finora a fornire cibo e vestiti per la sua popolazione in rapida crescita e la più numerosa del mondo; con i suoi prodotti economici dell'industria leggera e radiotecnica, è entrata nel mercato mondiale e continua a rafforzare le sue posizioni su di esso, sebbene il saldo del commercio estero sia ancora negativo.
Cosa si può dire delle stesse riforme cinesi in generale? Insomma, è davvero un bastone e una carota. Il pan di zenzero è una continua espansione dei diritti nel campo dell'attività economica, un'accoglienza per attirare nuove tecnologie e, d'altra parte, il vigile controllo statale è tutt'altro che solo nella sfera ideologica. È raro trovare altrove un tale numero di imprenditori, commercianti, piccoli e medi produttori privati che sopportano con tanta calma la politica statale di restrizioni molto rigide sulla polarizzazione del reddito, che alla fine possono creare un potente settore monopolistico privato del economica e far saltare in aria il quadro ideologico del sistema socio-economico esistente nella RPC.
Nonostante molti elementi delle relazioni di mercato, l'economia cinese non è un'economia di mercato e non può diventarlo nel prossimo futuro. La costruzione del socialismo con caratteristiche cinesi, secondo molti macroeconomisti, compreso il cinese, è andata così lontano che è quasi certamente incapace di integrare questa economia nazionale archetipica nell'economia di mercato mondiale in una volta e con la conservazione dell'ideologia socialista. Allo stesso tempo, questa ideologia, nonostante le rivalutazioni sempre più audaci dei postulati marxisti-leninisti, è lo scheletro della struttura sociale ed economica della Rifondazione.
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Le trasformazioni economiche richiedono una soluzione sistemica. Di conseguenza, è necessario un approccio estremamente equilibrato nella scelta e nella valutazione degli indirizzi della riforma fiscale. Le teorie economiche fondamentali dovrebbero essere riassunte sotto la riforma fiscale, compresa la teoria classica della tassazione, il cui sviluppo è possibile nella misura in cui lo stato dell'economia e della politica lo consentono. Le trasformazioni nel sistema dei rapporti giuridici fiscali richiedono non solo competenze professionali nella riscossione dei pagamenti fiscali. Prima di tutto, è necessario capire quale ruolo giocano le categorie fiscali nel processo di riproduzione allargata e come ottimizzare questo ruolo. Questa disposizione fondamentale della teoria fiscale non è stata ancora adeguatamente implementata né dai legislatori né dagli scienziati russi, i cui concetti fiscali sono stati adottati come base delle leggi fiscali. La pratica è impensabile senza la teoria. La teoria è un complesso di idee che interpreta i fondamenti profondi, le cause profonde dei processi o dei fenomeni che accompagnano costantemente lo sviluppo dell'umanità, e consente di utilizzarla con la massima efficienza in una determinata sfera della vita.
Le trasformazioni economiche, o la riforma economica, non sono una sindrome puramente russa (dal gruppo. Le riforme sono state eseguite da tutti i paesi, tutti i popoli e in ogni momento. La riforma è un tale cambiamento nella politica pubblica che porta inevitabilmente a cambiamenti nel comportamento economico delle entità aziendali.Le riforme differiscono La gamma di queste trasformazioni può svilupparsi da pseudo-trasformazioni cosmetiche a un cambiamento completo di tutte le istituzioni economiche e le forme di gestione.Qualitativamente, le riforme dovrebbero sempre essere viste come il generale, speciale e specifico inerente all'economia di un dato paese, per questo è utile imparare dagli altri l'esperienza di fare le riforme, ma copiare questa esperienza è stupido.
Le trasformazioni economiche in Russia si concentrano sullo sviluppo delle relazioni di mercato e dei regolatori, nonché sulla creazione di un sistema efficace per il funzionamento del mercato finanziario. Urge quindi il problema della gestione del proprio portafoglio di investimenti, costituito da asset reali e finanziari.
Le trasformazioni economiche attuate in Russia hanno portato a seri cambiamenti in tutti i settori della gestione della sicurezza industriale. Negli anni '90, a seguito del decentramento della gestione statale dell'industria e dello sviluppo di varie forme di proprietà, l'integrità del sistema di gestione della sicurezza è stata violata e le strutture settoriali per la gestione della sicurezza industriale hanno cessato di esistere. Attualmente, i sistemi di gestione operanti in molte imprese non garantiscono il rispetto dei requisiti di sicurezza e non escludono incidenti e infortuni sul lavoro.
Le trasformazioni economiche avvenute in Russia negli ultimi anni hanno portato a drammatici cambiamenti nel mercato delle materie prime. Sullo sfondo della rapida crescita del parcheggio, il numero di stazioni di servizio è aumentato più volte e la loro qualità è completamente cambiata.
Le trasformazioni tecnologiche ed economiche legate all'introduzione delle macchine CNC non si limitano solo a semplificare la produzione di nastri fustellati, ma servono contemporaneamente all'ottimizzazione dell'intero ciclo tecnologico.
La fattibilità delle moderne trasformazioni economiche, che sono di natura qualitativamente profonda, dipende in gran parte dalla loro giustificazione morale e dalla loro attuazione. Anche le innovazioni economiche più ponderate vengono screditate se questo requisito non viene soddisfatto.
Il ritmo delle trasformazioni socio-politiche ed economiche nel nostro Paese è in anticipo rispetto al ritmo dei cambiamenti nella pratica di gestione di regioni, città e distretti. Pertanto, i problemi di sviluppo qualitativamente nuovi sono spesso risolti con metodi obsoleti e inadeguati.
Durante il periodo delle trasformazioni economiche dopo il 1991, la Russia ha fatto rapidi tentativi per affermare i postulati dell'uomo economico A.
L'esperienza mondiale delle trasformazioni economiche ha mostrato che ci sono due modi principali per risolvere i compiti prefissati: radicale, o shock, ed evolutivo, o moderato.
Il problema chiave delle trasformazioni economiche nella Russia moderna è la questione di come fermare il declino della produzione senza far precipitare il paese in un nuovo ciclo di inflazione. La storia mondiale recente non ha ancora conosciuto un esempio di un calo della produzione che continua da 8 anni. Il miracolo economico russo non dovrebbe essere un fenomeno di declino economico, ma un esempio di crescita economica.
Il livello di sviluppo delle trasformazioni economiche in Russia richiede un ritmo di sviluppo accelerato e sostenibile. Gli esperti ritengono che uno dei motivi che ostacolano questo sviluppo sia l'incoerenza del sistema russo di regolamentazione, standardizzazione e certificazione con l'attuale livello di sviluppo dell'economia del paese e i compiti che deve affrontare. Non è sempre possibile aumentare la competitività dei prodotti russi nel mondo, sviluppare iniziative imprenditoriali e allo stesso tempo proteggere efficacemente il mercato da prodotti di bassa qualità nell'ambito delle pratiche attuali.
Nel corso delle trasformazioni economiche in Russia, sono apparse nuove istituzioni, hanno iniziato a formarsi singoli elementi di sistemi economici funzionali, da cui dovrebbero essere formati efficaci meccanismi di autoregolamentazione in futuro.
Nel campo delle trasformazioni economiche, l'attività del governo dei moderati si limitava all'abolizione di alcune tasse ecclesiastiche, all'abolizione delle corporazioni e delle botteghe, alle leggi sull'apertura gratuita di fabbriche e officine.
Un elemento importante delle trasformazioni economiche nel corso della rivoluzione è il programma finanziario delle azioni delle forze politiche salite al potere. Questo programma finanziario mira a creare una solida base finanziaria per una nuova sovrastruttura politica, che assicuri non solo il funzionamento delle strutture statali di nuova creazione, ma anche il finanziamento delle attività rivoluzionarie da parte delle forze politiche che sono salite al potere in tutte le sfere del vita pubblica.
