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Sostegno statale alle popolazioni indigene del Nord
sostegno alle politiche sociali per le popolazioni indigene
Problemi dell'attuazione del sostegno statale per le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord nell'area autonoma di Yamalo-Nenets
Il movimento intenzionale della regione verso uno sviluppo armonioso è associato a rischi sia interni che esterni.
L'influenza dall'esterno sull'Okrug autonomo è esercitata da:
Globalizzazione dei legami economici, congiuntura dei mercati mondiali (inclusa quella energetica);
Situazione macroeconomica generale nella Federazione Russa;
Legislazione, inflazione, politica statale, soprattutto nel campo dell'uso del sottosuolo, sfera sociale e di investimento.
I principali rischi interni includono:
Dinamiche delle risorse naturali e del potenziale umano;
Il livello di sviluppo del contesto istituzionale e dell'infrastruttura istituzionale (compresi i meccanismi di coordinamento/armonizzazione degli interessi e di stimolo/motivazione di tutti i soggetti della politica regionale);
Cambiamenti strutturali nell'economia regionale;
sicurezza delle infrastrutture;
Accessibilità ai trasporti;
Connettività interna ed esterna dei territori;
Il sistema di regolamento stabilito;
Situazione demografica ed etnoculturale.
Tra i fattori casuali spiccano: la possibilità di disastri naturali, disastri naturali, incidenti causati dall'uomo, crisi finanziarie acute e prolungate, atti terroristici; nonché la probabilità di: scoprire nuovi giacimenti di materie prime strategiche; l'emergere di innovazioni tecnologiche inaspettate; crescente volatilità del mercato; il rapido ritmo del cambiamento climatico globale.
Al fine di ridurre al minimo interno e accidentale, è necessario effettuare un monitoraggio costante della situazione socio-economica.
La mancanza di un sostegno sistematico e completo per le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord, a lungo termine, può portare a conseguenze sociali negative, che si manifestano in una diminuzione del loro tenore di vita.
Negli ultimi decenni, lo Yamalo-Nenets Autonomous Okrug è stata la principale regione produttrice di gas della Federazione Russa, fornendo oltre il 90% della produzione di gas russa.
Allo stesso tempo, l'Okrug autonomo è il territorio di residenza tradizionale dei piccoli popoli indigeni del nord dell'Okrug autonomo, che conservano il loro stile di vita tradizionale originale.
L'industrializzazione intensiva e lo sviluppo delle risorse naturali influiscono in modo significativo sui fondamenti tradizionali, sullo stile di vita, violano il rapporto secolare tra uomo e natura, influiscono negativamente sulle attività tradizionali delle popolazioni indigene.
L'urgenza di risolvere i problemi nel campo della protezione dei diritti e degli interessi legittimi, preservando la cultura originale dei popoli indigeni del Nord, la loro lingua, tradizioni e habitat nell'Okrug autonomo è giustificata dalla direzione generale della politica del governo della Federazione Russa in questo settore ed è una delle condizioni più importanti per lo sviluppo socio-economico della regione ... I poteri delle autorità statali dell'Okrug autonomo di adottare programmi regionali in termini di organizzazione e protezione dell'habitat originale e dello stile di vita tradizionale delle minoranze indigene della Federazione Russa sono eseguiti in conformità con il comma 54 del paragrafo 2 dell'articolo 26,3 della Legge n. 184-FZ.
Effettuando la costruzione dell'infrastruttura industriale necessaria per lo sviluppo dell'Artico, compreso l'Okrug autonomo, come ha sottolineato nel suo discorso alla conferenza interregionale, è necessario ricordare l'atteggiamento attento verso le tradizioni e la struttura economica degli indigeni popoli del nord. L'originalità della cultura e dello stile di vita deve essere presa in considerazione nello sviluppo della sfera sociale, del sistema educativo e sanitario e nella formazione dell'ambiente dell'informazione.
Con decreto dell'Assemblea legislativa dell'Okrug autonomo del 09 dicembre 2009 n. 1990 "Sulla strategia di sviluppo socio-economico dell'area autonoma di Yamalo-Nenets fino al 2020" il loro sviluppo sostenibile, per il cui raggiungimento è necessario per risolvere una serie di compiti, tra cui sia il miglioramento delle condizioni di vita sia la conservazione del modo di vivere tradizionale dei piccoli popoli indigeni del Nord.
Per quanto riguarda il problema della realizzazione del diritto delle popolazioni indigene dell'area autonoma di Yamal-Nenets di utilizzare la loro cultura, si dovrebbe partire dal fatto che l'allevamento delle renne è l'anello centrale della loro cultura. L'allevamento di renne per i Nenet e il nord Khanty non è solo uno dei tanti tipi di attività economica, ma il nucleo dell'etnocultura tradizionale. Se non ci sono i cervi, non ci sarà nemmeno l'etnocultura tradizionale.
La cultura economica tradizionale si è formata in determinate condizioni naturali e climatiche, pertanto la possibilità di utilizzare i territori di residenza tradizionale è una condizione necessaria per la sua conservazione. Allo stesso tempo, nelle condizioni di produzione intensiva di petrolio e gas, le terre della tundra subiscono gravi danni ambientali. La realizzazione dei diritti dei popoli indigeni alla terra è quindi un momento chiave nel sostegno legale della loro vita.
Il codice fondiario della Federazione Russa nella parte 2 dell'art. 15 stabilisce che i cittadini e le persone giuridiche hanno diritto alla parità di accesso all'acquisizione di terreni in proprietà. Inoltre, la parte 5 dell'art. 20 del Codice della Terra stabilisce che i cittadini che hanno terreni in uso permanente (illimitato) hanno il diritto di acquisirli una volta gratuitamente. Tuttavia, la particolarità della gestione dei popoli del nord risiede nel fatto che conducono uno stile di vita nomade, che richiede vasti territori che non possono essere di proprietà di un singolo cittadino. Di conseguenza, la maggior parte dei cittadini della Federazione Russa ha l'opportunità di acquisire gratuitamente un appezzamento di terreno utilizzato, mentre i piccoli popoli indigeni del Nord sono praticamente privi di tale opportunità in relazione ai territori di gestione naturale tradizionale.
Una situazione diversa può sorgere se il diritto alla terra si realizza attraverso un collettivo, diciamo una comunità. Ma questa pratica è economicamente conveniente solo nelle condizioni di gestione della natura della taiga, che è di natura locale. Nelle condizioni di un'economia nomade, il consolidamento dei pascoli nella proprietà esclusiva delle singole entità economiche è praticamente impossibile. Pertanto, i cittadini non hanno parità di accesso all'acquisizione di terreni in proprietà, garantita dall'art. 15 del Codice della Terra.
Il paragrafo 20 della Dichiarazione di Vienna e del Programma d'azione, adottati il 25 giugno 1993 alla Conferenza mondiale sui diritti umani a Vienna, afferma: dove vivono tali popoli, gli Stati dovrebbero, in conformità con il diritto internazionale, adottare misure positive concertate per garantire il rispetto per tutti i diritti umani e le libertà fondamentali dei popoli indigeni sulla base dell'uguaglianza e della non discriminazione, e riconoscono l'importanza e la diversità della loro identità, cultura e organizzazione sociale”. Si può affermare che la parte 5 dell'art. 20 del Codice della Terra non tiene conto delle caratteristiche culturali dei popoli indigeni, li discrimina su questa base.
Legge federale della Federazione Russa "Sulla garanzia dei diritti dei popoli indigeni della Federazione Russa" nell'art. 8 stabilisce che i piccoli popoli indigeni hanno il diritto di possedere e utilizzare, nei luoghi della loro tradizionale residenza e attività economica, terreni di varie categorie, necessari per svolgere la loro agricoltura tradizionale e praticare l'artigianato tradizionale, e minerali diffusi secondo le modalità prescritto dalla legislazione federale e dalla legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa.Federazione. Secondo l'art. 11 della legge federale della Federazione Russa "Sui territori di uso naturale tradizionale", appezzamenti di terreno e altri oggetti naturali isolati situati entro i confini dei territori di uso naturale tradizionale sono forniti gratuitamente a persone appartenenti a piccoli popoli e comunità di piccoli popoli utilizzo. Tuttavia, il Codice fondiario della Federazione Russa, adottato poco dopo, non prevede questo diritto.
Questa politica legislativa crea solo l'apparenza di progressi nella protezione dei diritti delle popolazioni indigene. In una Russia multinazionale, il riconoscimento e il rispetto della diversità culturale è di particolare importanza. Questo problema dovrebbe essere affrontato in modo globale, che può essere facilitato dall'adozione di un atto codificato sui diritti delle popolazioni indigene di piccole dimensioni, in cui si stabilirà che altre normative in questo settore devono rispettarlo. Ciò impedirà a un atto giuridico normativo di "cancellare" tutti i risultati passati nella protezione dei diritti delle popolazioni indigene.
Il principale atto normativo che regola le relazioni fondiarie nell'area autonoma di Yamal-Nenets (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) è la Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) legge "Sulla regolamentazione delle relazioni territoriali nei luoghi di residenza e attività economiche tradizionali delle popolazioni indigene del Nord nell'area autonoma di Yamalo-Nenets". Parte 2 dell'art. 6 di questa legge stabilisce che i terreni forniti alle persone giuridiche per la costruzione di impianti industriali, trasporti, comunicazioni, pianificazione urbana non possono essere classificati come terreni di attività economica tradizionale. Non c'è divieto di inversione nella legge. Di conseguenza, i rami della gestione della natura tradizionale non sono considerati prioritari nel determinare la destinazione economica dei terreni.
Inoltre, la parte 2 dell'art. 9 della citata Legge sancisce il diritto di prelazione dei rappresentanti delle popolazioni indigene esigue del Nord a ricevere appezzamenti di terreno sul territorio di tradizionale gestione della natura. Tale formulazione implica la possibilità di mettere a disposizione di altri soggetti questa categoria di terreni e, di conseguenza, un altro tipo di gestione che, per le conseguenti conseguenze ambientali negative, può rendere impossibile il successivo utilizzo tradizionale delle risorse naturali.
In conformità con la parte 4 dell'art. 9 della legge sull'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione dei rapporti fondiari nei luoghi di residenza e sulle attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets" con organizzazioni pubbliche del le popolazioni indigene del nord, poco numerose, decidono la questione dell'indizione di un referendum locale. Sulla base dei suoi risultati, l'ente di autogoverno locale prende una decisione sulla fornitura di terreni per oggetti che ledono gli interessi delle popolazioni indigene del Nord. Questa disposizione è coerente con la parte 2 dell'art. 30 della Carta dello Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, che stabilisce che nei casi di concessione di appezzamenti di terreno nei territori di residenza e attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord per scopi non legati all'uso tradizionale delle risorse naturali , gli organi di autogoverno locale chiedono il loro parere in occasione di un referendum locale.
Inoltre, queste norme sono coerenti con il diritto internazionale, che raccomanda agli Stati di garantire la partecipazione piena e senza ostacoli delle popolazioni indigene in tutti gli aspetti della società, comprese le questioni che riguardano i loro interessi.
Tuttavia, l'attuazione di questo diritto appare problematica. In primo luogo, è ancora consentito fornire territori a gestione tradizionale per l'attuazione di attività non tradizionali. In secondo luogo, non è chiaro quante organizzazioni pubbliche stiano prendendo parte alla decisione della questione del referendum e quale forza abbia la loro opinione. In terzo luogo, si tiene un referendum solo quando l'oggetto per il quale è previsto l'appezzamento di terreno leda gli interessi delle popolazioni indigene del nord, di piccole dimensioni. Non è chiaro come verrà determinato se un particolare oggetto influirà sui loro interessi o meno. Ovviamente, qualsiasi disposizione di terra sul territorio dell'agricoltura tradizionale per attività non tradizionali lede i loro interessi. Né la legge dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione dei rapporti fondiari nei luoghi di residenza e le attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets" né la Carta di lo Yamalo-Nenets Autonomous Okrug stabilisce la forza legale del referendum, come i suoi risultati influenzano il potere decisionale dell'ente locale del governo.
L'articolo chiave a tutela dei diritti delle minoranze indigene è l'art. 16 della legge dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione delle relazioni fondiarie nei luoghi di residenza e sull'attività economica tradizionale delle popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets." Secondo il paragrafo "b" della Parte 1 di questo articolo, il sequestro di terreni per lo sviluppo di minerali di pregio è possibile solo con il libero e consapevole consenso delle minoranze indigene, individuate da un referendum del governo locale tra la popolazione sulla possibilità e le condizioni di tale sequestro. Il paragrafo "c" dell'articolo in esame prevede la conservazione del diritto delle popolazioni indigene di piccole dimensioni a tornare alle terre dell'agricoltura tradizionale dopo la cessazione dello sviluppo. Questa regola è contenuta nella parte 3 dell'art. 30 dello Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, tuttavia, a nostro avviso, in pratica questi territori potrebbero rivelarsi irrimediabilmente persi per la tradizionale gestione della natura dopo il loro ritorno.
Se nell'art. 16 della Legge dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione dei rapporti fondiari nei luoghi di residenza e sulle attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets" afferma il consenso dei popoli indigeni all'assegnazione della terra, poi nell'art. 19 già si parla solo del coordinamento con le organizzazioni pubbliche delle minoranze indigene della questione del sequestro di un appezzamento di terreno per esigenze statali e comunali. E in relazione ai terreni appartenenti a persone giuridiche, non è richiesta nemmeno l'approvazione. Apparentemente, in tali casi, si dovrebbe tenere conto delle attività svolte dall'entità giuridica.
Inoltre, se l'art. 16 di questa legge si riferisce ai territori a gestione tradizionale, poi nell'art. 19, la categoria dei terreni non è specificata, tuttavia, a giudicare dal titolo della Legge, si tratta anche dei terreni nei luoghi di residenza e dei territori di agricoltura tradizionale delle popolazioni indigene. Così, l'art. 19 può essere applicato anche ad aree di agricoltura tradizionale.
In questo caso è opportuno fare riferimento all'art. 63 della legge sull'area autonoma di Yamalo-Nenets "Sul sottosuolo e sull'uso del sottosuolo nell'area geografica autonoma di Yamalo-Nenets". A prima vista, questo articolo stabilisce le stesse condizioni per il sequestro di un terreno a fini di utilizzazione del sottosuolo di cui alla parte 1 dell'art. 16 della legge sull'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione dei rapporti fondiari nei luoghi di residenza e sulle attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets", tuttavia, il primo la legge non specifica la categoria dei terreni. Così, ai sensi dell'art. 63 di questa legge, il sequestro di terreni in tutto il territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, indipendentemente dal fatto che vi risiedano le popolazioni indigene del Nord, deve essere effettuato con il consenso libero e consapevole delle popolazioni indigene. Tuttavia, qui, in contrasto con la legge sull'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione delle relazioni fondiarie nei luoghi di residenza e sulle attività economiche tradizionali delle popolazioni indigene del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets ”, nulla si dice sul referendum.
Arte. 63 della Yamalo-Nenets Autonomous Okrug Law "On Subsoil and Subsoil Use in the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug" stabilisce che i terreni occupati da santuari nazionali e sepolture delle popolazioni indigene del Nord e delle comunità etniche non possono essere ritirati per scopi di utilizzo del sottosuolo . Si noti che la legge dell'area autonoma di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione delle relazioni fondiarie nei luoghi di residenza e sull'attività economica tradizionale dei popoli indigeni del nord sul territorio dell'area autonoma di Yamal-Nenets" non contengono tale divieto.
Parte 2 dell'art. 5 della legge dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sul sostegno statale delle comunità di popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord e delle organizzazioni che svolgono attività economiche tradizionali sul territorio dei tipi di attività economiche di Yamalo-Nenets, vengono svolte attività economiche che sono insolite per le popolazioni indigene del Nord di piccola entità, le autorità statali dell'Okrug autonomo informano le comunità delle popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord e le organizzazioni che svolgono attività economiche di tipo tradizionale sull'imminente utilizzo del territorio della loro residenza e attività economiche per scopi legati alle attività insolite dei popoli del Nord.
Non è del tutto chiaro quando esattamente dovrebbe avvenire l'informazione - nel momento in cui il lavoro è già iniziato ("attività economica è in corso"), o quando il lavoro è appena pianificato ("sul prossimo utilizzo del territorio") . È inoltre necessario stabilire scadenze precise per l'informazione. Dalle disposizioni della legge sull'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sulla regolamentazione delle relazioni fondiarie nei luoghi di residenza e sull'attività economica tradizionale dei popoli indigeni del Nord sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets", che in alcuni casi prevedono un referendum e il consenso delle popolazioni indigene esigue del Nord, ne consegue che c'è bisogno di un tempestivo allarme per l'avvio di attività economiche “insolite”.
Dagli esempi riportati, è evidente l'incoerenza del legislatore nella regolamentazione dei rapporti legati all'uso dei territori a gestione tradizionale. Le norme sono formulate in termini generali, senza dettagli sufficienti, il che non garantisce un'adeguata tutela dei diritti della popolazione indigena e la loro effettiva partecipazione alla risoluzione delle questioni che interessano i loro interessi. Sembra possibile apportare le seguenti modifiche alla normativa:
1) stabilire la priorità delle terre di attività economica tradizionale rispetto alle terre dell'industria, dei trasporti, ecc.;
2) stabilire un uso strettamente mirato dei terreni di attività economica tradizionale (ovvero: per lo svolgimento di attività economiche tradizionali);
3) stabilire il carattere vincolante delle decisioni assunte a seguito di referendum sulla concessione di terreni;
4) disciplinare chiaramente la procedura per la partecipazione delle organizzazioni pubbliche alla risoluzione di tali questioni;
5) stabilire termini chiari per informare la popolazione indigena su questioni che interessano i loro interessi.
Per la conservazione della cultura è importante non solo il fatto stesso della presenza della terra tra le popolazioni indigene, ma anche le sue caratteristiche qualitative. Al riguardo si richiama l'attenzione sulla disciplina legislativa dei rapporti giuridici ambientali. Queste relazioni a livello di soggetto sono regolate dalla Legge dell'area autonoma di Yamalo-Nenets "Sulle aree naturali particolarmente protette dell'area autonoma di Yamal-Nenets". Questa legge contiene solo 11 articoli, duplicando nel loro contenuto le norme della legislazione federale. La legge non prevede altre categorie di aree naturali particolarmente protette, ad eccezione di quelle previste dalla Legge Federale della Federazione Russa "Sulle Aree Naturali Specialmente Protette", sebbene questa Legge Federale preveda tale possibilità nella Parte 2 dell'Art. 2. La corrispondente legge dell'Okrug autonomo, in sostanza, non contribuisce in alcun modo alla protezione dell'ambiente, limita solo i poteri delle autorità statali dell'Okrug autonomo e degli organi di autogoverno locale.
Per quanto riguarda i popoli indigeni del Nord, di piccole dimensioni, la Parte 1 dell'art. 7 della Legge dell'area autonoma di Yamalo-Nenets "Sulle aree naturali particolarmente protette dell'area autonoma di Yamalo-Nenets" stabilisce che nei territori delle riserve naturali statali in cui vivono piccole comunità etniche, è consentito utilizzare le risorse naturali in forme che garantire la protezione dell'habitat originario di queste comunità etniche e la conservazione della loro tradizionale immagine di vita. Questa regola ripete la parte 4 dell'art. 24 della Legge Federale della Federazione Russa "Sulle Aree Naturali Specialmente Protette".
È ovvio che esiste una connessione diretta tra lo stato dell'ambiente naturale e lo stato dell'attività economica dei popoli indigeni, e quindi la conservazione della loro etnocultura. Ma la legislazione in questo settore praticamente non tiene conto delle peculiarità della gestione della natura settentrionale.
La minaccia dell'assimilazione è un problema importante per preservare la cultura dei popoli indigeni. Il comma 2 dell'art. 5 della Convenzione quadro delle Nazioni Unite per la protezione delle minoranze nazionali recita: “Fatte salve le misure adottate nell'ambito della loro politica generale di integrazione, le Parti si astengono da ogni azione politica o pratica diretta ad assimilare contro la loro volontà persone appartenenti a minoranze nazionali. , e tutelare tali soggetti da ogni azione diretta a tale assimilazione”.
A questo proposito, vorremmo attirare la vostra attenzione sul fatto che nell'ambito del programma "Offerta di alloggi per i cittadini tra le popolazioni indigene del Nord di piccola entità" ai sensi del paragrafo 4.1 del Regolamento di attuazione nel 2005 delle principali attività del programma "Offerta di alloggi" il programma "Housing" per il periodo 2005-2010, l'offerta di alloggi per i cittadini tra le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord viene effettuata attraverso l'erogazione di sussidi abitativi. Secondo la parte 2 dell'art. 15 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, tutti i locali residenziali sono immobili. Ma il programma "Offerta di alloggi per i cittadini tra i piccoli popoli indigeni del Nord" non prevede assistenza in termini di acquisizione di pestilenze da parte della popolazione. Se una persona non possiede una casa, in una situazione del genere è privata di una scelta.
Così, con il riconoscimento formale del diritto dei popoli indigeni di usare la loro cultura, in realtà, non si creano condizioni sufficienti per la realizzazione di questo diritto. In questa situazione è necessario trovare un equilibrio tra lo sviluppo economico dello Stato e la conservazione del pluralismo culturale. Attualmente, il predominio degli interessi economici dello stato è evidente. Per raggiungere l'equilibrio, è necessario che le autorità e la società si rendano conto del valore dei vari modi di sviluppo culturale. Ogni persona dovrebbe avere libertà di scelta, inclusa la libertà di scegliere i valori. È necessario rendersi conto dell'importanza, del rispetto non solo dei diritti che assicurano l'esistenza fisica di una persona, ma anche del suo sviluppo spirituale.
Come già affermato, le popolazioni indigene hanno diritto a una partecipazione piena e senza ostacoli a tutti gli aspetti della società, in particolare nelle questioni che li riguardano. Ai sensi dell'art. 7 della Legge dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets "Sul sostegno statale delle comunità di popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord e delle organizzazioni che svolgono tipi tradizionali di attività economica sul territorio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets", queste comunità e le organizzazioni hanno il diritto di:
1) fare proposte alle autorità esecutive dell'Autonomous Okrug per migliorare il sistema di sostegno statale, realizzato nell'Autonomous Okrug;
2) partecipare al processo decisionale sulla fornitura di sostegno statale;
3) partecipare allo sviluppo dei programmi target regionali e controllarne l'attuazione.
La politica di sviluppo umano nella regione dovrebbe basarsi su partenariati tra attori della società civile, imprese e organi di governo.
Il miglioramento delle istituzioni della società civile aiuterà l'ulteriore sviluppo della democrazia. Ciò sarà servito da approcci e meccanismi qualitativamente nuovi per lo sviluppo del partenariato sociale, l'espansione delle forme di autogoverno pubblico, l'auto-organizzazione pubblica dei cittadini, un aumento della cultura giuridica della popolazione dell'Okrug autonomo. È necessario continuare a creare condizioni e prerequisiti socio-economici, culturali, spirituali e legali per il libero sviluppo dell'individuo; nonché lo sviluppo di meccanismi per la partecipazione pubblica (attraverso perizie, consultazioni, monitoraggio, audizioni pubbliche) nella discussione delle questioni più importanti di sviluppo economico, sociale e sociale dell'Okrug autonomo.
Un insieme di misure volte a:
Rafforzare la base materiale e tecnica delle comunità e delle famiglie nomadi personali attraverso attrezzature tecniche, acquisto di veicoli e piccole attrezzature;
Acquisizione di un piccolo parco macchine refrigerato e realizzazione di mini-officine per la lavorazione dei prodotti delle industrie tradizionali;
Creazione di una base materiale e tecnica per lo sviluppo del turismo etnologico, ecologico e venatorio.
Le postazioni commerciali di un nuovo tipo diventeranno centri socio-culturali ed economici nei territori di inter-insediamento per servire la popolazione nomade. Fornirà servizi per attività di approvvigionamento, commercio, alloggi temporanei della popolazione della tundra e dei turisti, conducendo misure zooveterinarie negli allevamenti di renne e calcolando male le renne, organizzando scuole nomadi e campi estivi per bambini, ecc. Prevede la fornitura di servizi domestici (bagno, lavanderia, parrucchiere, ecc.).
Al fine di preservare monumenti del patrimonio culturale come Mangazeya, Ust-Poluy, Gorny Samotnel-1, monumenti della regione di Vaykar e altri di grande importanza storica, le misure continueranno a mantenere i siti di scavo in uno stato che consenta il lavoro archeologico.
È previsto un complesso di lavori di restauro e di ricerca etnografica della regione. Si prevede di creare un complesso museale-memoriale dedicato alla storia della costruzione ferroviaria n. 501 "Chum-Salekhard-Igarka".
Oltre al fatto che il patrimonio storico rimane importante nel processo di educazione delle giovani generazioni, la sua importanza sta crescendo nel contesto socio-economico.
Lo sviluppo dei monumenti del patrimonio culturale e la creazione di complessi museali e storici della storia e della pratica dello sviluppo del Nord consentirà:
Aumentare l'attrattiva turistica dell'area geografica autonoma;
Ampliare le opportunità per i cittadini di familiarizzare con i valori storici e culturali, aumentare l'interesse per la storia dell'Okrug autonomo;
Aumentare il livello di responsabilità civile della popolazione per la conservazione dei siti del patrimonio culturale;
Garantire la conservazione di informazioni scientifiche uniche sui siti del patrimonio archeologico e ricostituire il fondo del museo con collezioni archeologiche.
Per far conoscere ai bambini e ai ragazzi la storia e la cultura della loro terra natale, proseguirà l'organizzazione dei campi archeologici estivi.
Lo sviluppo dei mass media statali e municipali contribuirà a sensibilizzare i residenti dell'Okrug autonomo sulle riforme attuate nella regione, sullo sviluppo socio-economico e culturale e sul miglioramento del sistema politico. Si prevede di garantire la creazione delle condizioni tecniche per il funzionamento delle società televisive e radiofoniche comunali nella modalità di funzionamento di un unico canale di radiodiffusione regionale, per modernizzare la base di stampa.
Al fine di creare una reale opportunità di esercizio dei diritti concessi a comunità e organizzazioni, è necessario:
1) stabilire la procedura per la risposta delle autorità esecutive alle proposte per migliorare il sistema di sostegno statale svolto nell'Okrug autonomo e la responsabilità per l'esecuzione impropria di tale obbligo;
2) incaricare le autorità esecutive del soggetto dell'obbligo di informare le minoranze indigene circa l'esame di questioni alla cui soluzione possono partecipare, o creare commissioni con la partecipazione costante di rappresentanti delle minoranze indigene del Nord.
Secondo la Parte 2. L'art. 7 di questa legge, le autorità esecutive dell'Okrug autonomo possono formare commissioni per la distribuzione e la spesa di fondi per fornire sostegno statale. La commissione può includere rappresentanti delle comunità dei popoli indigeni esigui del Nord e organizzazioni impegnate in tipi tradizionali di attività economica. È ovvio che la formazione delle commissioni è lasciata alla discrezionalità dell'autorità esecutiva, e non è chiaro chi e come decide sulla partecipazione dei rappresentanti delle minoranze indigene.
L'articolo 15 della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali recita: "Le Parti si impegnano a creare le condizioni necessarie per l'effettiva partecipazione delle persone appartenenti a minoranze nazionali alla vita culturale, sociale ed economica, nonché alla conduzione degli affari pubblici , soprattutto quelli che li riguardano". Ovviamente, le norme sulla partecipazione dei popoli indigeni esigui del Nord alla risoluzione di questioni che riguardano i loro interessi non sono sistemiche, non sono specifiche e richiedono un'elaborazione più dettagliata.
Il diritto delle minoranze nazionali a partecipare al governo è previsto dall'art. 21 della Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo, comma “a” dell'art. 25 del Patto internazionale sui diritti civili e politici, art. 15 della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali.
Nello Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, il diritto di governo dei popoli indigeni è esercitato in una certa misura. Secondo l'art. 42 della Carta YNAO, la Duma di Stato dell'Okrug autonomo è composta da 22 deputati, tre dei quali rappresentano le popolazioni indigene. Tenendo conto che la popolazione dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets è di 507 mila persone, di cui circa 37 mila persone (7,3%) sono rappresentanti delle popolazioni indigene, in media c'è 1 deputato per 23 mila persone e per 37 mila Nenets , Khanty e Selkups - 3 deputati. Sembrerebbe evidente la posizione di vantaggio delle minoranze indigene. Allo stesso tempo, appena 3 parlamentari possono difendere efficacemente i diritti delle popolazioni indigene. Va notato che questo sistema di rappresentanza consente ancora di realizzare parzialmente il diritto delle popolazioni indigene dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets a governare, mentre, ad esempio, nel vicino Distretto autonomo di Nenets, tale procedura per la formazione di un l'organo legislativo regionale non è previsto.
Per risolvere il problema dello sviluppo di un meccanismo efficace per la partecipazione dei popoli indigeni alla gestione, è necessario tenere conto, a nostro avviso, delle caratteristiche della cultura giuridica tradizionale. La letteratura sul diritto consuetudinario degli aborigeni di Yamal contiene un'indicazione del primato del dovere nel sistema "right - duty". Per la maggior parte, il diritto consuetudinario contiene divieti piuttosto che prescrizioni positive. Le fonti indicano anche che le decisioni prese da incontri pubblici o capi sono stati oggetto di ricorso estremamente raro. Una persona di cultura tradizionale non si vedeva al di fuori della società. Se non era d'accordo con l'opinione dell'incontro pubblico, allora non poteva vivere in questa società. Così, nel senso tradizionale della giustizia, non si è formato l'atteggiamento di difesa dei propri diritti. Tuttavia, allo stesso tempo, i rappresentanti della popolazione indigena fino ad oggi sono sensibili ai divieti tradizionali e, quindi, se possibile, ne controlleranno l'osservanza.
Queste caratteristiche della cultura giuridica tradizionale devono essere prese in considerazione quando si sviluppano meccanismi per la partecipazione della popolazione indigena agli affari pubblici. In particolare, è abbastanza realistico creare un sistema fondamentalmente nuovo di rappresentanza della popolazione indigena negli organi di governo.
Così, sotto la Duma di Stato dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, è possibile creare un organismo eletto dai rappresentanti delle popolazioni indigene e solo dalla popolazione indigena. Questo organo dovrebbe avere un potere di veto quando si tratta di questioni che riguardano gli interessi delle popolazioni indigene. L'elenco di tali questioni dovrebbe essere sancito dalla legislazione e, inoltre, dovrebbe essere possibile impugnare questa decisione in tribunale sia da un gruppo di iniziativa di persone appartenenti a minoranze indigene, sia da un'organizzazione pubblica di questi popoli. A nostro avviso, questo sistema è in grado di tenere conto di una serie di caratteristiche della tradizionale coscienza giuridica dei popoli indigeni esigui del Nord nell'area autonoma di Yamalo-Nenets e consentirà di esercitare e proteggere più efficacemente i loro diritti.
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...Il principio di uguaglianza e di autodeterminazione dei popoli. Il diritto di preservare e sviluppare una lingua, una cultura e un'etnia nazionali. La necessità di assistenza governativa alle popolazioni indigene. Elenco unificato dei popoli indigeni di piccole dimensioni.
abstract, aggiunto il 18/09/2006
Caratteristiche generali dei popoli indigeni di piccole dimensioni della Federazione Russa come categoria amministrativo-giuridica, il loro status giuridico, problemi urgenti di sviluppo sostenibile (sull'esempio della regione di Tyumen). Ricerca di nuovi meccanismi di sostegno statale.
tesina, aggiunta il 15/04/2018
Formazione del corpo legislativo del potere statale dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, suo status, funzioni e poteri. La procedura per la formazione dell'Assemblea legislativa del distretto, lo status giuridico del deputato. Strategia per lo sviluppo giuridico della regione.
tesina aggiunta il 17/06/2015
Il concetto di "professionalità" e le sue caratteristiche. L'essenza, gli scopi e gli obiettivi del servizio civile. La struttura degli organi di governo sull'esempio degli organi di governo dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets. Valutazione del livello di professionalità dei dipendenti.
tesi, aggiunta il 28/06/2011
Aspetti teorici della pubblica amministrazione nella regione. Definizione, finalità, obiettivi e metodi della politica regionale statale e dei suoi aspetti. Analisi degli indirizzi della pubblica amministrazione nella regione sull'esempio dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets.
tesi, aggiunta il 13/08/2010
Il concetto e le caratteristiche dello status costituzionale e giuridico delle entità costituenti della Federazione Russa. Delimitazione dei poteri tra autonomie e soggetti. L'essenza dei "soggetti composti". Specificità dello status costituzionale e giuridico dell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets.
tesina, aggiunta l'11/07/2015
Quadro normativo per la previdenza. Analisi dello stato delle pensioni nella regione di Pskov, nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, a Mosca e nella regione di Mosca. Elaborazione di proposte per il miglioramento della previdenza nelle regioni.
tesi, aggiunta il 20/07/2012
Considerazione del concetto e delle caratteristiche dell'uso del suolo agricolo. Il regime giuridico delle terre dell'economia contadina, le organizzazioni agricole commerciali e non commerciali, le società cosacche, i popoli indigeni comuni.
tesina, aggiunta il 17/10/2010
Storia e fasi di sviluppo della legislazione sui benefici per i lavoratori dell'estremo nord e aree equivalenti. Disciplina legale delle garanzie e degli indennizzi per le persone che lavorano e vivono nell'estremo nord e nelle aree equivalenti.
tesi, aggiunta 23/09/2011
Caratteristiche generali del sistema delle autorità pubbliche negli enti costitutivi della Federazione Russa e il quadro normativo per lo sviluppo della gestione nell'area autonoma di Yamalo-Nenets. Criteri per valutare l'efficacia e l'ammodernamento degli organi di governo dello Stato.
APPENDICE N. 3
al programma comunale
"Armonizzazione delle relazioni interetniche
nella regione di Aldan per il 2016-2020 "
SOTTOPROGRAM
SOTTOPROGRAMMA PASSAPORTO
"SOSTEGNO AI PICCOLI POPOLI INDIGENI DEL NORD"
| Nome della subroutine | "SOSTEGNO AI PICCOLI POPOLI INDIGENI DEL NORD" |
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| Base per lo sviluppo di un sottoprogramma |
Repubblica di Sakha (Yakutia) per il secondo Decennio internazionale delle popolazioni indigene del mondo.
04.02.2009 "Concetto di sviluppo sostenibile popolazioni indigene poco numerose del Nord, della Siberia e del Dell'Estremo Oriente della Federazione Russa”.
del 01.01.2001 n. 000 "Sul concetto di sviluppo sostenibile popolazioni indigene di piccole dimensioni del nord della Repubblica di Sakha (Yakutia)”. |
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| Esecutore responsabile del sottoprogramma | Amministrazione Sociale dell'Amministrazione del MO "Distretto di Aldan". |
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| Co-interpreti |
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| Scopo e obiettivi del sottoprogramma | Scopo: Creazione di condizioni nazionali e culturali sviluppo e conservazione del modo di vivere tradizionale Conservazione, sviluppo e promozione della lingua e la cultura distintiva dei popoli indigeni esigui; Promuovere le attività di socialmente orientate La conoscenza tradizionale svolge un ruolo importante nel preservare l'identità culturale e lo stile di vita dei piccoli popoli indigeni del Nord. Negli ultimi decenni si è assistito ad un intenso processo irreversibile di scomparsa del sistema dei saperi tradizionali accumulato nei secoli. In condizioni moderne, necessita di restauro e protezione. Ciò è dovuto all'unicità di questa conoscenza e alle potenzialità in essa contenute, che possono essere necessarie per risolvere problemi, legati allo sviluppo sostenibile e alla conservazione della diversità biologica. L'uso, la riproduzione e la conservazione dei saperi tradizionali sono necessari per il mantenimento dei saperi tradizionali, per la protezione dell'ambiente, per il loro sviluppo culturale e nazionale. Per preservare l'allevamento di renne come industria, è necessario mantenere l'integrità della famiglia, la socializzazione dei figli dei pastori di renne nelle aree di produzione. Più di 80 figli di allevatori di renne si recano annualmente nelle mandrie di renne nomadi in estate. È necessario provvedere all'organizzazione del lavoro estivo dei bambini nelle comunità tribali nomadi e delle renne allevamenti: stimolare il lavoro dei bambini con premi, fornire cibo, trasportare i bambini dai villaggi ai luoghi di lavoro dei genitori e ritorno. Particolare attenzione va riservata alla popolazione nomade e seminomade organizzando i necessari servizi medici, commerciali, di consumo e culturali. Rafforzare l'occupazione delle popolazioni autoctone del Nord, di piccole dimensioni, è impossibile senza migliorare la qualità del capitale umano. Si tratta di un aumento del livello di istruzione e di un ampliamento della formazione di specialisti, nonché per lo svolgimento di attività economiche tradizionali (dirigenti, specialisti nella lavorazione di prodotti agricoli e materie prime in pelle e pellicce, specialisti del bestiame, ecc.) tra i giovani di nazionalità indigena. Sviluppare una strategia di sviluppo per il sottoprogramma al fine di identificare problemi svolti dall'analisi SWOT:
L'analisi della situazione linguistica ed etnoculturale esistente dei piccoli popoli indigeni del Nord che vivono nella regione mostra che l'enorme potenziale spirituale esistente dei popoli del Nord, accuratamente onorato dai precetti dei loro antenati, l'aspirazione per il futuro dei giovani creano le condizioni necessarie per la conservazione, lo sviluppo della lingua, delle tradizioni, dei costumi e del modo di vivere tradizionale. ... Questa circostanza propone l'obiettivo e le direzioni prioritarie per sostenere lo sviluppo nazionale e culturale dei popoli indigeni del Nord. L'attuazione delle direzioni principali creerà le condizioni per lo sviluppo nazionale e culturale:
attività del sottoprogramma. 2. Finalità, obiettivi e attività del sottoprogramma "SOSTEGNO AI PICCOLI POPOLI INDIGENI DEL NORD" Lo scopo del sottoprogramma è quello di creare le condizioni nazionali e culturali sviluppo e conservazione del modo di vita tradizionale delle popolazioni indigene del Nord che vivono nella regione di Aldan.
Nel 2016-2020 sono previste attività volte a: Sviluppo nazionale e culturale, conservazione dell'identità culturale e del modo di vivere, attraverso vari eventi culturali; Creazione di condizioni per la conservazione e lo sviluppo della lingua e dei saperi tradizionali dei popoli indigeni del nord, di piccole dimensioni; Istituzione e sviluppo di legami culturali di piccoli popoli con connazionali che vivono nella repubblica e all'estero; Sostenere le attività delle associazioni pubbliche socialmente orientate e delle organizzazioni senza scopo di lucro delle popolazioni indigene ristrette del Nord; Fornire sostegno sociale ai rappresentanti dei piccoli popoli indigeni del Nord che si trovano in una situazione di vita difficile; Organizzazione di consultazioni fuori sede annuali sull'educazione giuridica della popolazione, masterclass fuori sede sullo sviluppo delle capacità creative dei bambini nei luoghi di residenza compatta dei piccoli popoli del Nord. A seguito dell'attuazione delle misure annunciate, si prevede:
In generale, si creeranno le condizioni ottimali per lo sviluppo nazionale e culturale dei popoli indigeni del Nord. Valutare l'implementazione del sottoprogramma
Supporto delle risorse del sottoprogramma Il supporto organizzativo per l'attuazione del sottoprogramma "Sostegno alle popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord" è svolto dal Dipartimento Sociale del Comune "Distretto di Aldan". Il sostegno finanziario per l'attuazione del sottoprogramma "Sostegno ai popoli indigeni esigui del Nord" per un importo di 2.540.000 (duemilionicinquecentoquarantamila) viene effettuato a carico del bilancio del Comune "Distretto di Aldan ". Metodologia per valutare il raggiungimento dei risultati finali del programma. La metodologia per la valutazione del raggiungimento dei risultati finali del sottoprogramma è in fase di elaborazione da parte del Dipartimento di Economia dell'Amministrazione del MO “Distretto di Aldan” in conformità alla Delibera del Capitolo del 01.01.2001. N. 000 "Sull'approvazione della metodologia per valutare l'efficacia dei programmi comunali del distretto municipale" Distretto di Aldansky "", con la risoluzione dell'amministrazione del distretto municipale "Distretto di Aldansky" n. Il Dipartimento di Economia del Comune distrettuale di Aldan valuta annualmente l'efficacia dei programmi comunali sulla base di relazioni annuali sullo stato di avanzamento dei programmi presentate dall'esecutore responsabile. La valutazione dell'efficacia dell'attuazione del sottoprogramma viene effettuata al fine di: Rivelando il grado di raggiungimento dei risultati pianificati del sottoprogramma nell'anno di riferimento, i valori effettivamente raggiunti degli indicatori target con i loro valori pianificati; Rivelando il grado di raggiungimento del livello pianificato dei costi effettivamente per l'attuazione del programma nell'anno di riferimento con i loro valori pianificati. In caso di rivelazione inferiore rispetto all'efficienza pianificata del programma, proposte di modifica del sottoprogramma o risoluzione anticipata del sottoprogramma. |
La Russia è un paese multinazionale che cerca di preservare la diversità delle culture dei gruppi etnici più diversi che abitano il suo territorio. Dato il numero esiguo e la minaccia di estinzione di molti popoli, specialmente quelli che vivono nell'estremo nord, le loro tradizioni richiedono una protezione e una conservazione speciali. Ecco perché la Russia ha una serie di vantaggi e preferenze aggiuntivi per i rappresentanti dei piccoli popoli del Nord.
Sommario:Il dovere dello stato e delle singole società di garantire la protezione dei piccoli popoli della Russia è sancito dalle disposizioni della legge federale n. 82 del 30 aprile 1999. Questo atto legislativo stabilisce in modo inequivocabile i principi della protezione dei piccoli popoli indigeni della Federazione Russa dai danni causati al loro habitat tradizionale e offre ampi benefici rivolti ai rappresentanti di tali popoli. Allo stesso tempo, questi benefici si applicano a un'ampia gamma di settori della vita e possono comportare sia pagamenti diretti in contanti sia determinati incentivi o misure protettive, ad esempio, relative al servizio militare e ad altri compiti.
Un elenco completo dei gruppi etnici soggetti a tale protezione è considerato dal decreto del governo della Federazione Russa n. 255 del 24 marzo 2000. Al momento, questo elenco comprende 47 diverse nazionalità che vivono in tutta la Russia in varie regioni. Inoltre, il numero di rappresentanti di tali popoli varia da 0 a circa 45 mila persone.
Nota
Nel suddetto elenco delle nazionalità sono presenti Alutors che, a partire dal 2010, non sono stati individuati in sede di censimento, ovvero tale nazionalità può considerarsi estinta, ma è ancora presente nell'elenco di cui sopra. Allo stesso tempo, il numero di parlanti la lingua Alyutor è, secondo varie stime, da 0 a 40 persone, tuttavia, per proteggerla e mantenere l'interesse per essa, viene insegnata in diverse scuole nei luoghi in cui il I Koryak vivono e i materiali su di esso vengono pubblicati periodicamente sul giornale locale "Aboriginal Kamchatka" ...
Inoltre, alcune caratteristiche della protezione della popolazione indigena sono divulgate nelle disposizioni del codice civile della Federazione Russa. In particolare, l'articolo 123.16 del codice civile della Federazione Russa prevede la possibilità di formazione legale di singole comunità di piccoli popoli come organizzazioni senza scopo di lucro. Le attività di tali comunità possono essere volte a superare le conseguenze dei cambiamenti nel loro ambiente, proteggere la loro identità, preservare e sviluppare lo stile di vita e la cultura tradizionali ben consolidati.
Un fatto importante
La legislazione regola tutte le possibili preferenze per i piccoli popoli, non designandoli con la parola "benefici", ma garantendoli come loro diritti fondamentali inalienabili.
In conformità con le disposizioni dell'attuale legislazione russa, la coscrizione è dovere degli uomini adulti sani nella Federazione Russa. Tuttavia, data la particolare situazione dei piccoli popoli, al fine di proteggerli e fornire loro benefici, hanno il diritto di avvalersi del servizio civile alternativo. Allo stesso tempo, il servizio alternativo per le popolazioni indigene prevede, prima di tutto, l'invio delle stesse a imprese o organizzazioni associate ai loro mestieri tradizionali, senza osservare i principi di ripartizione territoriale del servizio nelle varie entità costituenti della Federazione Russa.
Per ottenere il diritto di portare ACS per le popolazioni indigene, devono presentare domanda all'ufficio di registrazione e arruolamento militare del loro luogo di residenza con una domanda per l'invio al servizio alternativo a causa della loro appartenenza a popolazioni indigene. Tale affiliazione è determinata direttamente dai documenti del cittadino, che ne indicano la nazionalità. Tuttavia, la legge non prevede l'obbligo di compilare le colonne indicate. In caso di situazioni discutibili, se il commissariato militare rifiuta di inviare una persona appartenente a popolazioni indigene a un servizio alternativo nelle fattorie tradizionali, può ottenere l'attuazione di tale diritto attraverso i tribunali.
In generale, l'elenco dei diritti delle popolazioni indigene include, come accennato in precedenza, molte preferenze in vari ambiti della vita. Ciò consente loro di continuare a preservare le proprie tradizioni e il proprio stile di vita e di compensare i danni causati loro dallo stato, dal progresso e dall'uso delle risorse naturali. In particolare, tali diritti speciali, oltre al servizio alternativo al servizio militare, comprendono:
Come si può capire dal suddetto spettro di diritti, la maggior parte di essi mira direttamente a preservare il modo di vivere tradizionale e l'assenza di corpus delicti o illeciti amministrativi causati da questo modo di vivere. Allo stesso tempo, azioni simili in altre circostanze potrebbero essere considerate tali se non fossero eseguite da rappresentanti di popolazioni indigene o in altre località e territori della Federazione Russa.
La fornitura di misure di sostegno sociale a individui appartenenti ai piccoli popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente, che conducono uno stile di vita e un'impresa tradizionali, è una delle aree importanti della politica sociale attuata nelle entità costituenti di la Federazione Russa.
Quindi, nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, l'indicatore della fornitura di persone che conducono lo stile di vita tradizionale dei piccoli popoli indigeni del Nord è lo standard regionale della sicurezza materiale minima di questi individui. Lo standard regionale della sicurezza materiale minima delle persone che conducono lo stile di vita tradizionale dei popoli indigeni di piccole dimensioni del Nord è inteso come l'indicatore della fornitura di persone che conducono lo stile di vita tradizionale dei popoli indigeni di piccole dimensioni del Nord, espresso nelle risorse materiali necessarie a queste persone per mantenere un livello sufficiente del loro sostentamento, l'elenco e i tassi di consumo che sono determinati dal decreto del governo dell'Okrug autonomo.
Le garanzie dei diritti delle persone che conducono lo stile di vita tradizionale dei piccoli popoli indigeni del Nord nell'area autonoma di Yamalo-Nenets nel campo della salute e della protezione sociale sono attuate attraverso l'organizzazione dell'assistenza medica alle persone che conducono lo stile di vita tradizionale dei popoli indigeni esigui del Nord, nel luogo della loro effettiva residenza, includendo in luoghi remoti di residenza tradizionale e attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord, lo sviluppo di forme mobili di cure mediche nei luoghi di residenza tradizionale e delle attività economiche tradizionali dei popoli indigeni esigui del Nord.
Individui tra le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord, che risiedono permanentemente nel territorio dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets e che conducono lo stile di vita tradizionale delle popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord, associate alle attività economiche tradizionali nel territorio dell'Okrug autonomo di Yamal-Nenets, ricevono un'indennità mensile di 3.000 rubli. Si precisa che ai sensi dell'art. 18-3 della legge dell'area autonoma di Yamal-Nenets del 03.11.2006 n. 62-ZAO "Sulle misure di sostegno sociale per determinate categorie di cittadini nell'area autonoma di Yamalo-Nenets", minori che conducono lo stile di vita tradizionale di le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord hanno il diritto di ricevere un'indennità mensile al raggiungimento dei 14 anni, non padroneggiando i programmi educativi nelle istituzioni educative per l'istruzione a tempo pieno, tra le popolazioni indigene di piccole dimensioni del Nord nell'Okrug autonomo .
Gli orfani e i bambini lasciati senza cure parentali, tra le poche popolazioni indigene del Nord, allevati da un tutore (curatore) o in una famiglia affidataria che conduce uno stile di vita tradizionale (allevamento di renne), ma che raggiungono l'età adulta sono forniti gratuitamente gratuito per lo svolgimento di attività economiche tradizionali su base individuale un bambino con 40 pali per compagni, un nyuk invernale e uno estivo (telone), una stufa per compagno, nonché cervi per un importo di 30 teste, di cui 10 vazhenki . Ulteriori misure di sostegno sociale si applicano agli orfani e ai bambini lasciati senza cure parentali, tra i piccoli popoli indigeni del Nord - laureati di organizzazioni statali e municipali per orfani e bambini lasciati senza cure parentali, soggetti alla loro transizione al raggiungimento dell'età della maggioranza stile di vita tradizionale.
Ai sensi dell'art. 9 della legge del territorio di Khabarovsk del 28 novembre 2012 n. 241 "Sul sostegno dell'allevamento di renne domestico nel territorio di Khabarovsk" gli allevatori di renne impegnati in attività lavorative negli allevamenti di renne della regione sono dotati di pagamenti mensili in contanti per nomadi e (o) stile di vita semi-nomade per un importo di 10.000 rubli e anche il rimborso delle spese di pagamento della tariffa una volta all'anno via aerea, acqua, ferrovia e (o) trasporto automobilistico di comunicazione interurbana all'interno del territorio della regione associati a viaggi per esigenze sociali (visita medica, cure, protesi, riposo salutare), nonché buoni per cure termali.
Inoltre, i figli di allevatori di renne che studiano in istituti di istruzione primaria generale, generale di base, secondaria (completa) generale o a tempo pieno in istituti di istruzione professionale primaria, professionale secondaria e professionale superiore ricevono pagamenti annuali in contanti per un importo di 5.000 rubli. Tali pagamenti sono erogati ai figli di allevatori di renne fino all'età di 23 anni, a condizione che trascorrano ininterrottamente almeno 30 giorni nei luoghi nomadi durante le vacanze estive.
I cittadini impegnati in attività lavorative come allevatori di renne negli allevamenti di renne nella Repubblica di Komi ricevono pagamenti mensili di compensazione per la vita nomade e semi-nomade per un importo di 4000 rubli. È previsto il pagamento del compenso mensile:
Gli allevatori di renne e gli amici impiegati negli allevamenti di renne nell'area autonoma di Nenets, comprese le comunità di piccoli popoli, hanno diritto a prestazioni sociali mensili per un importo di 2.000 rubli. Inoltre, vengono forniti pagamenti sociali una tantum per compensare i costi di ricezione di servizi medici aggiuntivi a pagamento, in particolare, per l'ottenimento di un permesso per conservare e trasportare armi per un importo non superiore a 3.000 rubli. una volta ogni cinque anni, oltre a ricevere cure mediche per un importo non superiore a 5.000 rubli. una volta ogni tre anni. Queste persone ricevono ogni anno attrezzature di primo soccorso (kit medici del valore di 2.000 rubli), alla nascita di un bambino, prodotti per l'igiene per un neonato.
Gli allevatori di renne e gli amici impiegati negli allevamenti di renne nell'area autonoma di Nenets ricevono un pagamento sociale compensativo mensile pari a 6.000 rubli per ogni bambino che vive con loro di età compresa tra 1,5 e 8 anni. Va notato che il pagamento sociale compensativo mensile non è assegnato e il pagamento di quello assegnato termina se il bambino è iscritto a un'organizzazione educativa che implementa un programma educativo di istruzione prescolare o primaria generale, o il bambino è inserito pieno sostegno statale in un'organizzazione educativa statale (municipale) o in un'organizzazione medica Sistema sanitario statale (municipale) situato sul territorio del Nenets Autonomous Okrug. Il pagamento sociale compensativo mensile non è previsto alle persone di cui sopra per i bambini di età compresa tra 1,5 e 4 anni nel caso in cui ricevano una misura di sostegno sociale in conformità con la legge del Nenets Autonomous Okrug del 22 marzo 2011 n. indennità sociale compensativa a un genitore o altro rappresentante legale che convive e che alleva effettivamente un figlio in casa. "
Allevatori di renne e dipendenti delle basi di trasbordo impiegati negli allevamenti di renne della regione di Magadan, comprese le comunità di piccoli popoli (oltre a persone di età compresa tra 14 e 18 anni, studenti di organizzazioni educative generali della regione di Magadan, che sono occupati in renne brigate di pastori durante le vacanze estive) ricevono un pagamento sociale mensile per un importo di 6.000 rubli, così come una volta ogni cinque anni, i costi per ricevere servizi medici aggiuntivi pagati sono compensati per ottenere un permesso per immagazzinare e trasportare armi per un importo di 3.000 rubli.
Queste persone hanno diritto a un pagamento sociale una tantum alla nascita di un bambino per un importo di 5.000 rubli. per l'acquisto di prodotti per l'igiene del neonato. Per ogni bambino da 1,5 a 7 anni che non frequenta un'organizzazione educativa prescolare, che vive insieme ai genitori, altri rappresentanti legali che conducono uno stile di vita nomade, viene fornito un pagamento sociale mensile per un importo di 6.000 rubli.
Gli allevatori di renne che lavorano negli allevamenti di renne nel territorio del distretto urbano di Severo-Evensky che hanno bisogno di migliorare le proprie condizioni di vita hanno il diritto di acquistare e (o) riparare alloggi negli insediamenti del distretto urbano di Severo-Evensky, a condizione che siano stati impiegato in allevamenti di renne per almeno cinque anni.
Le allevatrici di renne che lavorano direttamente nelle brigate di allevatori di renne ricevono un pagamento una tantum di 5.000 rubli in relazione alla gravidanza; viene fornito un pagamento forfettario in relazione alla nascita del primo figlio per un importo di 15.000 rubli, per ogni figlio successivo l'importo del pagamento forfettario è aumentato di 3.000 rubli. dal pagamento precedente.
La protezione sociale dei piccoli popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente è un sistema di misure economiche, legali e misure di sostegno sociale garantite dallo Stato per le persone tra le popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente , volto a preservare e sviluppare il modo di vivere tradizionale, l'habitat originario, le attività economiche e commerciali.
