Con il termine complesso abitativo e comunale (HCC) si intende un elemento dell'infrastruttura territoriale di proprietà del comune. Il modo in cui funzionano gli alloggi e il complesso comunale dipende da quanto sarà comodo per i cittadini vivere negli appartamenti, così come nell'insediamento nel suo insieme.

Cos'è un complesso abitativo e comunale

La base del complesso abitativo e comunale è l'industria dei servizi pubblici. Fa parte della sfera non produttiva e ha lo scopo di prendersi cura della sicurezza del patrimonio abitativo, assicurarne il corretto funzionamento e manutenzione, fornire tempestivamente e integralmente servizi abitativi e comunali ai residenti e adottare misure per migliorare e migliorare le condizioni sanitarie delle strutture comunali.

Il complesso abitativo e comunale è composto dalle seguenti famiglie:

• alloggi;
• impianto idraulico e fognario;
• calore ed elettricità (include reti di calore e caldaie comunali);
• fornitura di energia elettrica (include centrali elettriche e reti elettriche);
• gas (reti e impianti gas);
• pulizia sanitaria e paesaggistica;
• strada e ponte, ecc.

I servizi abitativi e comunali sono classificati come servizi di natura materiale che non hanno uno scopo industriale. È consuetudine distinguere due gruppi di tali servizi: consumo individuale e pubblico.

I singoli servizi sono forniti direttamente a ciascun consumatore. Questi includono la fornitura di acqua fredda e calda, riscaldamento, servizi fognari, ecc.

I servizi per i consumatori sono destinati alla manutenzione della proprietà comune di MKD, ascensori, cortili (si tratta di pulizia, rimozione dei rifiuti solidi), territori appartenenti al comune (abbellimento e pulizia di strade, marciapiedi, riparazione di marciapiedi, illuminazione stradale, attività paesaggistiche, smaltimento rifiuti, ecc.).

A seconda della rilevanza di determinati servizi per la popolazione, esistono 3 livelli:

1. La maggior parte delle società di servizi pubblici fornisce servizi per soddisfare i bisogni più vitali dei cittadini. Il primo livello comprende i servizi che forniscono alla popolazione acqua, calore, elettricità, gas, fornendo servizi igienico-sanitari. Anche il trasporto elettrico urbano è socialmente significativo. Se almeno una di queste imprese cessa di funzionare (o si verifica un fallimento nelle loro attività), potrebbe verificarsi un'emergenza.
2. Il secondo e il terzo livello sono stati distinti in base al fattore tempo. Il criterio principale è la frequenza con cui i cittadini hanno bisogno di utilizzare i servizi. Al secondo livello c'erano i sistemi di supporto vitale, i servizi di cui la popolazione utilizza quotidianamente o una volta ogni pochi giorni (ad esempio, la rimozione dei rifiuti solidi).
3. Il terzo livello comprende i servizi la cui fornitura viene effettuata se necessario. Si tratta in primo luogo di attività finalizzate alla manutenzione e riparazione del patrimonio abitativo.

I servizi abitativi e comunali sono caratterizzati da isolamento, limitazione e dipendenza da determinati fattori. La chiusura si manifesta nella soddisfazione dei bisogni che si formano in un determinato territorio. Il limite sta nella presenza di un limite, che è determinato dall'entità dei bisogni abitativi e di servizi comunali esistenti in un determinato territorio. Inoltre, gli alloggi ei servizi comunali dipendono dalle dimensioni e dalla struttura di questi bisogni in ogni periodo di tempo.

Le società di servizi pubblici non sono indipendenti. Non è loro diritto determinare le forme, i volumi e le scale delle loro attività. Funzionano, concentrandosi sull'infrastruttura dell'insediamento, sulla sua organizzazione spaziale e funzionale.

Gli oggetti principali del complesso abitativo e comunale

Si distinguono i seguenti settori del complesso abitativo e comunale:

1. Abitazione

Comprende edifici residenziali e non residenziali, nonché organizzazioni che li servono (operazioni, esecuzione di lavori di costruzione e riparazione, ecc.).

Gli alloggi comprendono alloggi, edifici non residenziali, edifici di organizzazioni pubbliche e uffici sociali, aziende che li servono e li gestiscono.

Tutti i locali residenziali costituiscono il patrimonio abitativo urbano. Non importa la forma di proprietà di loro. Questi possono essere MKD, case private, edifici per scopi speciali (dormitori, alberghi di accoglienza, pensioni per diverse categorie di cittadini), appartamenti e altri locali destinati alla vita delle persone. Man mano che il benessere dei cittadini migliora, diventano più esigenti nei confronti delle loro condizioni di vita e delle condizioni generali delle loro case. Ciò è dovuto al cambiamento nella struttura del patrimonio abitativo urbano.

2. Supporto ingegneristico degli insediamenti

L'infrastruttura ingegneristica del complesso abitativo e comunale comprende la fornitura ai cittadini di risorse comunali (acqua calda e fredda, riscaldamento, gas, elettricità).

Questa componente del complesso abitativo e comunale è la più complessa. L'ingegneria dovrebbe essere organizzata ad un livello molto alto in modo che sia possibile fornire alla popolazione acqua, calore, elettricità e gas senza interruzioni. Ciò richiede la riparazione tempestiva delle comunicazioni di ingegneria (compresa la manutenzione preventiva), i lavori di pulizia e la garanzia dell'efficace funzionamento dei servizi di emergenza. Nel nostro Paese, in molte regioni è un problema preparare le reti ingegneristiche per la stagione fredda.

• Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari. L'acqua (potabile, destinata all'uso domestico e alla produzione) deve soddisfare determinati requisiti. Se nell'insediamento è presente un solo sistema di approvvigionamento idrico, deve corrispondere a tutti gli effetti all'acqua potabile. A seconda del profilo dell'attività e della capacità delle imprese, viene calcolata la loro necessità di acqua. L'approvvigionamento idrico può provenire da fonti aperte o sotterranee. Gli impianti di presa d'acqua comprendono: impianti di presa d'acqua, sistemi per la sua purificazione e preparazione, stazioni di pompaggio e condotte attraverso le quali l'acqua viene consegnata alla popolazione.
• Fornitura di calore. Il compito del sistema è fornire ai cittadini acqua calda e riscaldare i locali in inverno. Il consumo di acqua calda è caratterizzato da una maggiore uniformità rispetto al consumo di calore, poiché non è necessario il riscaldamento in estate. La durata della stagione di riscaldamento dipende dalla zona climatica in cui si trova l'insediamento.

Elementi del sistema di fornitura di calore: reti di riscaldamento diretto e inverso, stazioni di pompaggio (necessari per il pompaggio), distributori di calore.

• Fornitura di gas. I sistemi di alimentazione del gas domestici sono quasi ovunque. L'approvvigionamento del gas può essere effettuato tramite tubazioni provenienti dalle principali autostrade. Inoltre, il gas liquefatto può essere fornito alle stazioni di distribuzione del gas situate nei quartieri. I residenti delle case private usano il gas in bombole.
• Alimentazione elettrica. Per fornire elettricità alle città, vengono utilizzati sistemi di alimentazione centralizzati regionali e interregionali. L'energia elettrica è generata da centrali termiche, idrauliche e nucleari, che possono essere ubicate ovunque. Il sistema di alimentazione è costituito da reti elettriche (principali e interne al quartiere), trasformatori, punti di distribuzione e altre strutture.

3. servizi pubblici cittadini

Comprende sistemi per il miglioramento e la manutenzione delle aree urbane (gestione dei lavori stradali, illuminazione stradale, interventi sanitari, raccolta, rimozione e trattamento dei rifiuti solidi, abbellimento della città), nonché bagni, lavanderie, hotel, aziende rituali, ecc.

Consideriamo più in dettaglio ciascuno dei sottosistemi dei servizi pubblici della città:

• Impianti stradali. Strade e strade sono strutture piuttosto complesse in termini di ingegneria. Le strutture stradali includono ponti, cavalcavia, viadotti, tunnel per i pedoni e grondaie. Si stanno costruendo argini nelle grandi città. Per costruire strade e mantenerle in buone condizioni, sono necessari impianti di asfalto, nonché imprese che producono ghiaia e altri tipi di manto stradale. In inverno, è necessario liberare strade e marciapiedi dal manto nevoso, in estate per annaffiarli e ripararli.
• Pulizie sanitarie della città. Richiede la presenza di servizi che mantengano la pulizia delle strade, provvedano allo sgombero della neve in inverno, alla raccolta, all'eliminazione e allo smaltimento dei rifiuti solidi. Per risolvere quest'ultimo problema, è necessario costruire discariche per lo smaltimento dei rifiuti e le imprese di trattamento dei rifiuti.
• Fogna temporalesca necessario per raccogliere e rimuovere il deflusso della pioggia e dell'acqua di fusione. Consiste in un sistema di collettori, stazioni di pompaggio e impianti di trattamento. Attualmente, è inaccettabile mescolare gli scarichi delle acque piovane con gli scarichi domestici. Tuttavia, in molte città, tutti i tipi di acque reflue vengono scaricati secondo un sistema, chiamato sistema di leghe comuni.
• Protezione ingegneristica del territorio. Il suo scopo è prevenire la distruzione delle strutture sotterranee degli insediamenti situati nelle zone umide. Tale protezione è necessaria anche se la falda freatica è troppo alta. Proteggere la città in caso di inondazione aiuterà la recinzione, disposta lungo le rive dei fiumi (dighe). La protezione ingegneristica degli insediamenti situati in zone sismicamente pericolose è molto problematica.
• Illuminazione stradale e piccole forme architettoniche(monumenti, recinzioni, soste, chioschi, ecc.) sono necessari per la formazione dell'architettura urbana; se presenti, il vivere dei cittadini diventa più confortevole. È molto importante preservare i monumenti storici e culturali.
• Economia verde. Dipende anche da lui quanto sarà comodo in città e quale sarà il suo aspetto. Le piante piantate nei territori e nelle strade adiacenti contribuiscono alla purificazione e all'umidificazione dell'aria. Con la loro presenza, il vento e il rumore non sono così forti. Inoltre, gli spazi verdi creano condizioni favorevoli per la ricreazione, rendono il traffico più sicuro e proteggono le case dalle emissioni nocive dei veicoli. Il compito del giardinaggio paesaggistico è l'organizzazione di aree ricreative su larga scala all'interno della città. Gli atterraggi nelle zone di protezione sanitaria dei grandi impianti industriali sono necessari per ridurre al minimo l'impatto sulle aree residenziali delle sostanze nocive emesse nell'aria. Rendere più verde la città e mantenere adeguatamente l'economia verde non è abbastanza facile. È necessario tenere conto delle condizioni climatiche e fare la scelta giusta delle specie vegetali per la semina.
• Settore alberghiero. Nel nostro paese, la maggior parte degli hotel è di proprietà privata. Le amministrazioni locali devono garantire la disponibilità di un numero sufficiente di hotel.
• Bagno e lavanderia. Attualmente, i suoi servizi non sono richiesti. I loro principali consumatori sono asili nido, strutture sanitarie, ostelli, hotel, mense, caffè, ecc.
• economia rituale. Il suo compito è quello di mantenere i cimiteri della città e fornire servizi funebri alla popolazione. Nella stragrande maggioranza dei casi le imprese funebri sono private, meno spesso appartengono al comune.

Quali sono le caratteristiche della gestione del complesso abitativo e comunale

Il complesso abitativo e comunale della Russia è caratterizzato dal fatto che le sue organizzazioni sono subordinate a varie autorità, a seconda dell'ubicazione dell'insediamento. Se la città è grande e divisa in distretti, parte delle imprese del complesso abitativo e comunale è suddivisa in esse in base alla loro subordinazione. Pertanto, vengono eseguite la gestione degli alloggi, la riparazione e la produzione di costruzioni, parte dell'amministrazione stradale e la gestione del parco. La gestione delle reti di ingegneria (approvvigionamento idrico, smaltimento delle acque e fognature, impianti del gas e reti di riscaldamento) non è suddivisa in zone secondo la divisione amministrativa delle città. I settori urbani (cioè gestiti senza zonizzazione) comprendono parte dell'infrastruttura stradale e il miglioramento mirato.

La particolarità del complesso abitativo e comunale quale oggetto di gestione è che il suo compito principale è quello di soddisfare i bisogni primari dei cittadini. Per risolvere questo problema, le organizzazioni del complesso abitativo e comunale devono creare tutte le condizioni per la normale vita umana. Aiutano a sviluppare il potenziale economico ea plasmare l'immagine dei territori della città. A questo proposito, le autorità pubbliche dei comuni cercano in primo luogo di risolvere i problemi degli alloggi e dei servizi comunali.

È possibile individuare le seguenti caratteristiche dell'organizzazione del complesso abitativo urbano e comunale:

• i cittadini non possono scegliere chi fornirà loro servizi e rifiutarsi di acquistarli;
• la qualità dei servizi forniti, di regola, non è valutata in termini quantitativi;
• i cittadini non comprendono il meccanismo di valutazione della qualità di molti alloggi e servizi comunali;
• nel corso del processo tecnologico vengono erogati complessi servizi di ingegneria che riguardano un determinato ambito (acquedotto, fognatura, riscaldamento ed elettrico); allo stesso tempo, sono richiesti requisiti elevati all'affidabilità di queste comunicazioni;
• tutte le fasi della produzione devono essere interconnesse in un certo modo.

In relazione a quanto sopra, il complesso abitativo e comunale della città deve essere organizzato, tenendo conto delle specificità delle condizioni locali. È anche necessario puntare su di esso quando si sviluppa la documentazione normativa che stabilisce i requisiti per la qualità dei servizi forniti alla popolazione e determina i meccanismi di tutela dei diritti dei cittadini.

Gestione statale del complesso abitativo e comunale

La base materiale e tecnica del complesso abitativo e comunale è caratterizzata da un rigido vincolo alle condizioni di un particolare insediamento e dall'esigenza di soddisfare i bisogni dei cittadini. A questo proposito, la gestione degli alloggi e dei servizi comunali è svolta a livello locale, ovvero gli enti locali gestiscono le risorse comunali (anche monetarie). La maggior parte dei costi per la fornitura di alloggi e servizi comunali è fornita dai fondi di bilancio dei comuni e dai fondi degli enti economici locali.

La costruzione di alloggi opera secondo le leggi di un'economia di mercato ed è finanziata dal bilancio solo in piccola parte. Nella stessa direzione si svilupperà anche il bisogno di alloggi, il cui accesso può essere ottenuto solo superando le barriere del mercato.

La formazione delle strutture organizzative di gestione è svolta dai proprietari di locali residenziali e dalle società che forniscono risorse energetiche e servono il patrimonio immobiliare.

Lo Stato partecipa alla gestione del complesso abitativo e comunale, regolando a livello legislativo i rapporti nel settore abitativo e i diritti immobiliari e urbanistici, sviluppando regole tecniche, fornendo garanzie sociali, approvando standard finanziari, ecc.

Il compito dei governi locali è creare le condizioni per la costruzione di alloggi e lo sviluppo del settore abitativo e dei servizi comunali nel suo insieme, per mantenere il patrimonio abitativo a fini sociali.

La misura in cui le autorità pubbliche della Federazione Russa, delle regioni della Federazione Russa e dei suoi comuni dovrebbero essere competenti nella risoluzione dei problemi abitativi è determinata nel Codice abitativo della Federazione Russa.

1. Il governo locale

I proprietari sono responsabili delle condizioni del patrimonio immobiliare. A loro è affidata la formazione della procedura per la sua gestione, la conclusione dei contratti di locazione e locazione, il finanziamento della manutenzione e del servizio degli alloggi.

La partecipazione del Comune alla gestione degli alloggi e dei servizi comunali è la seguente:

• svolgimento delle funzioni amministrative ed economiche;
• adempimento degli obblighi contrattuali;
• gestione e dismissione di alloggi e servizi comunali del comune;
• assicurare l'efficace funzionamento dei meccanismi economici nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali e il funzionamento dei rapporti contrattuali.

Gli organi di autogoverno locale dovrebbero organizzare:

• gestione degli edifici residenziali di proprietà comunale (tenere conto dei locali residenziali, trasferirli in non residenziali (o viceversa), coordinare la riqualificazione degli appartamenti, riconoscere gli alloggi come inagibili, controllare le condizioni di funzionamento del patrimonio immobiliare e adoperarsi per preservarlo );
• gestione di alloggi speciali (servizi, dormitori, fondo mobile, alloggi di servizio sociale, nonché destinati a rifugiati e migranti);
• gestione della proprietà comune di MKD sui diritti del proprietario di locali residenziali. La proprietà comune comprende: il territorio della casa, i piani interrati e seminterrati, le apparecchiature elettriche, idrauliche, le apparecchiature e i pozzi degli ascensori, le rampe di scale e pianerottoli, i locali sottotetto. L'iscrizione dell'area locale nella proprietà avviene sulla base del rilievo agrario. La legge ne consente l'uso solo per lo scopo previsto (ad esempio, la costruzione di garage è vietata su terreni edificabili).
• selezione competitiva del codice penale.

È responsabilità dei governi locali creare condizioni che consentano una gestione efficiente degli MFB. Questi includono:

• garantire le medesime condizioni di lavoro alle società di gestione di qualsiasi forma organizzativa e giuridica;
• assegnazione di fondi alle organizzazioni di gestione dal budget per riparazioni importanti (se possibile);
• formazione dei dipendenti coinvolti nella gestione degli alloggi.

La società di gestione inizia a gestire l'MKD dopo che i proprietari hanno concluso un accordo con esso. La società viene scelta tenendo un concorso pubblico e, se non si è svolto, senza di esso.

Municipal MA funge da servizio clienti, un'altra organizzazione di proprietà del comune, un'impresa diversificata o specializzata. Il MUP inizia a svolgere attività per la gestione del patrimonio immobiliare sui diritti di gestione economica, e le istituzioni comunali - sul diritto di gestione operativa. In questi casi non è necessario concludere un contratto di gestione. Le reti di ingegneria degli alloggi e dei servizi comunali sono trasferite all'organizzazione comunale con il diritto di gestione operativa. I compiti dei servizi alla clientela comprendono lo svolgimento di funzioni amministrative ed economiche. I servizi cittadini del cliente sono gestiti dal capo dell'amministrazione o dal servizio clienti della regione.

I governi locali, essendo l'unico cliente, stipulano contratti per la manutenzione degli alloggi. Allo stesso tempo, gli appaltatori ricevono un determinato importo per l'attuazione delle loro attività. La loro lotta per un contratto diventa la ragione per abbassare le tariffe.

Importante!

Ogni anno, le autorità comunali sono tenute a tenere un'assemblea generale dei proprietari di appartamenti, il cui scopo è scegliere un modo per gestire l'MKD o confermare l'autorità dell'AdG nominata dai governi locali.

Quando si registra la proprietà di un alloggio, viene rilasciato un certificato. Fino a quando non viene rilasciato ad almeno la metà degli inquilini, il regolamento di gestione della casa è di competenza del comune. Dopo l'assemblea generale, in cui il metodo di gestione viene scelto dai proprietari, le autorità locali cessano di regolamentare la gestione dell'MKD. Tuttavia, il codice penale, per conto dei proprietari, può interagire con gli enti locali stipulando con essi un accordo.

Se i proprietari di locali residenziali non effettuano la loro scelta, la nomina della società di gestione è effettuata dall'autorità comunale.

Gli MKD di solito non sono di proprietà di una persona, ma sono gestiti da organizzazioni per l'edilizia abitativa. Vi è anche una quota del comune in essi, la sua contabilità è tenuta nel bilancio della tesoreria comunale, gestione del settore comunale. Gli enti locali di autogoverno possono affidare la gestione del patrimonio immobiliare di proprietà del comune alla società di gestione stipulando con essa, come gli altri proprietari di abitazione, una convenzione.

Le autorità dei comuni devono fornire alloggi ai cittadini bisognosi: per farlo, devono determinare i criteri per classificare le persone a basso reddito, trovare e fornire loro un alloggio. Per questi scopi, hai bisogno di:

• stabilire l'importo del reddito complessivo dei familiari per il riconoscimento dei cittadini a basso reddito;
• tenere conto dei cittadini che necessitano di un alloggio in termini di occupazione sociale;
• determinare l'ordine in cui devono essere forniti gli alloggi, specializzati e di proprietà del comune;
• fornire ai cittadini a basso reddito alloggi di proprietà del comune stipulando con loro un contratto sociale.

2. Gestione del complesso abitativo e comunale a livello di soggetti della Federazione Russa

Le infrastrutture del complesso abitativo e comunale e il patrimonio immobiliare sono sotto il controllo delle autorità pubbliche. Nelle regioni della Federazione Russa vengono creati dipartimenti, comitati e ministeri degli alloggi e dei servizi comunali, che fanno parte della struttura di gestione degli alloggi e dei servizi comunali. Essi redigono propri atti normativi che regolano le trasformazioni in atto, prendendo come base il quadro normativo sviluppato a livello federale. Le decisioni prese a livello regionale sulla gestione del settore comunale sono di natura consultiva per le autorità comunali. Allo stesso tempo, nelle regioni operano imprese statali che servono alloggi e servizi comunali dei comuni.

3. Amministrazione federale del complesso abitativo e comunale

L'Unione Sovietica era caratterizzata da una gestione centralizzata della sfera degli alloggi e dei servizi comunali, poiché il finanziamento del complesso abitativo e comunale veniva effettuato dal bilancio.

Fu formato il Ministero degli alloggi e dei servizi comunali, che durò mezzo secolo. Non molto tempo fa, la divisione che gestisce il settore immobiliare faceva parte del Ministero dell'Industria e dell'Energia russo. Attualmente è in funzione l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi pubblici (Rosstroy), che fa parte della struttura del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa.

Questo Ministero non è autorizzato ad organizzare alloggi e servizi comunali. Un'autorità esecutiva come Rosstroy è obbligata a gestire la proprietà statale nel campo dell'edilizia, dell'urbanistica, dell'industria dei materiali da costruzione e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali. L'Agenzia per i prestiti ipotecari e l'edilizia abitativa è coinvolta nella risoluzione di problemi finanziari.

Il controllo nel settore municipale è svolto dall'Ispettorato principale degli alloggi statali della Russia e dalle sue divisioni regionali.

Molte persone capiscono che la qualità della costruzione degli edifici residenziali non è sempre alta, che i proprietari sono irresponsabili riguardo al mantenimento della proprietà comune di MKD (non si preoccupano della pulizia negli ingressi e nelle sezioni, disegnano sui muri, danneggiano la proprietà , eccetera.). Allo stesso tempo, non prevede la riscossione di multe né dai proprietari né dagli enti gestori che arrecano danno all'alloggio.

Il compito dell'Ispettorato statale per l'edilizia abitativa è quello di monitorare lo stato del patrimonio abitativo e le misure di miglioramento continuo. Dovrebbe anche fungere da iniziatore dell'eliminazione delle violazioni e delle carenze rilevate.

Riforma e sviluppo del complesso abitativo e comunale

Attualmente, lo stato è sempre più coinvolto nella definizione della politica nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, nel sostenere lo sviluppo di normative sugli alloggi a prezzi accessibili e nell'ammodernamento delle infrastrutture del settore dei servizi pubblici.

L'attuazione della riforma del complesso abitativo e comunale comporta la soluzione dei seguenti compiti:

• è necessario migliorare la qualità degli alloggi e dei servizi comunali e renderli più accessibili. Per fare ciò è necessario trasformare le istituzioni degli alloggi e dei servizi comunali, sviluppare le relazioni di mercato e ristrutturare gli enti che gestiscono gli alloggi ei servizi comunali. È inoltre necessario sviluppare relazioni contrattuali, aumentare l'efficacia dei principi competitivi, attrarre società private, corporatizzare imprese del complesso abitativo e comunale, formare società che gestiscono patrimonio immobiliare, formare un meccanismo per la loro selezione competitiva e aiutare nell'attuazione del regime di autogoverno dei proprietari nel settore comunale;
• è imperativo migliorare finanziariamente il complesso abitativo e comunale. A tal fine, occorre aumentare l'efficienza dei fondi di bilancio di spesa e organizzare un sostegno mirato per i cittadini che necessitano di determinati alloggi e servizi comunali. Dovrebbe essere ottimizzato il rapporto tra tariffa e finanziamento di bilancio e dovrebbe essere aumentata la componente di investimento nelle tariffe per gli alloggi e i servizi comunali;
• le attività del complesso abitativo e comunale dovrebbero essere regolamentate al fine di consolidare il patrimonio termoelettrico del comune e garantire la possibilità per gli enti locali di perseguire una politica unitaria per garantire il funzionamento sostenibile del complesso. Ciò renderà i servizi forniti affidabili e sicuri, modernizzerà le reti, le strutture e le apparecchiature e, di conseguenza, migliorerà l'efficienza delle risorse della produzione e la qualità dei servizi.

È possibile migliorare finanziariamente i servizi del complesso comunale effettuando un inventario, ristrutturando e liquidando i debiti accumulati in molti anni. Se questo compito non viene risolto, l'efficacia di altre misure potrebbe risultare pari a zero.

La riforma del complesso abitativo e comunale implica il trasferimento della gestione di MKD dalle autorità dei comuni ai proprietari di appartamenti. Questo è un passo molto importante. In un'assemblea generale dei proprietari, dovrebbe essere scelto un metodo per gestire un condominio e una società di gestione. Allo stesso tempo, sono i proprietari che sono responsabili della continua manutenzione, manutenzione e riparazione della casa.

A questo proposito, la gestione dovrebbe essere il più trasparente possibile, i processi di funzionamento e sviluppo del complesso abitativo e comunale dovrebbero essere trasparenti e aperti (compreso il meccanismo di determinazione delle tariffe; l'elenco e la portata dei lavori inclusi nelle tariffe e nei prezzi; partecipazione degli enti pubblici e di altre associazioni di proprietari di abitazione al processo decisionale e al monitoraggio della loro attuazione nella gestione dei condomini in base alla pianificazione del reddito degli impianti, nonché al risparmio di risorse su scala di un determinato edificio).

Questo è interessante!

Per la riuscita riforma del complesso abitativo e comunale, è necessario che il pubblico, i soggetti delle relazioni di mercato e le autorità comunali realizzino le finalità e gli obiettivi della politica della concorrenza. Allo stesso tempo va tutelata la concorrenza, per la quale è necessario convincere e informare i cittadini in quanto consumatori di alloggi e servizi comunali.

La gestione del complesso abitativo comunale e comunale sarà più efficiente se il controllo pubblico sarà assicurato non solo dai proprietari dei locali residenziali e dalle autorità di regolamentazione, ma anche dalle società di autoregolamentazione. In tal caso sarà possibile per le imprese elaborare criteri che determineranno la possibilità di partecipazione di un soggetto economico (cliente, investitore, società di gestione, appaltatore) alle attività di edilizia abitativa e di servizi comunali; approvazione di regole e standard per tali attività; accrescendo la responsabilità delle imprese che forniscono alloggi e servizi comunali ai cittadini sviluppando meccanismi di responsabilità collettiva per il funzionamento del patrimonio immobiliare e la fornitura di servizi pubblici.

Opinione di un esperto

Gestione strategica dello sviluppo del complesso abitativo e comunale

AN Kirillova,

Professore del Dipartimento di costruzione e gestione immobiliare, Università statale di ingegneria civile di Mosca

La gestione strategica dello sviluppo del complesso abitativo e comunale mira a garantire una vita confortevole e un'elevata qualità degli alloggi e dei servizi comunali forniti e standard sociali per il sostegno vitale della popolazione, di determinare i territori per lo sviluppo prioritario delle infrastrutture comunali , di passare all'uso di metodi innovativi per l'ammodernamento e la sostituzione delle reti e degli impianti di ingegneria, utilizzando al contempo tecnologie per il risparmio delle risorse, al fine di creare condizioni interessanti per gli investimenti.

Dopo aver analizzato il funzionamento degli alloggi e dei complessi comunali dei comuni, è possibile identificare i principali problemi interni ed esterni.

La maggior parte dei complessi abitativi e comunali dei comuni sono caratterizzati da un livello elevato dei prezzi degli immobili residenziali, e quindi inaccessibili a molti cittadini. Inoltre, l'infrastruttura comunale dei complessi è in gran parte usurata sia fisicamente che moralmente, i proprietari non sono pronti a mantenere la proprietà comune degli stessi MKD, il patrimonio abitativo spesso non è completamente riparato, ci sono molti alloggi nelle città che si trovano in deteriorati o riconosciuti fatiscenti, le tariffe per gli alloggi ei servizi comunali sono in costante aumento. Questi problemi sono a livello di sistema.

I problemi all'interno del sistema includono l'incoerenza delle azioni nella contabilizzazione delle infrastrutture di servizi pubblici e il processo decisionale a tutti i livelli di gestione. L'ammodernamento del settore comunale nella maggior parte dei comuni procede lentamente. Questo problema può essere risolto implementando il meccanismo del partenariato pubblico-privato. Il sistema di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani è obsoleto. Sono in corso scarsi preparativi per l'attuazione di programmi per la revisione della proprietà comune dei MKD a livello di entità costituenti della Federazione Russa, le attività degli operatori nelle regioni e l'apertura di sottoconti per la revisione della proprietà comune in gli istituti di credito non hanno basi metodologiche.

Il controllo di qualità degli alloggi e dei servizi comunali forniti ai cittadini viene effettuato in un volume insufficiente in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 06.05.2011 n. 354 "Sulla fornitura di servizi pubblici ai proprietari e agli utenti di locali in appartamento edifici ed edifici residenziali”. L'efficacia del lavoro esplicativo con i debitori per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali è bassa, la presenza dell'articolo "bisogni generali della casa" nella ricevuta dell'affitto indica che non è possibile risparmiare risorse e non ci sono risultati economici sostenibili. Tutto questo è il motivo per cui i cittadini non sono socialmente soddisfatti.

Vale la pena ricordare che le possibilità di sviluppo del settore abitativo sono limitate, poiché gli alloggi sono costosi, i redditi dei cittadini sono bassi e i bilanci dei comuni sono in deficit. Inoltre, il settore dei servizi pubblici non è attraente per gli investimenti. Tutto ciò influisce sul livello di differenziazione degli indicatori del funzionamento del complesso abitativo e comunale. Le relazioni di mercato nel settore dell'edilizia abitativa sono poco sviluppate, quindi le istituzioni finanziarie quasi non sono coinvolte in esso.

Il complesso abitativo e comunale deve disporre almeno di un patrimonio abitativo e di un'infrastruttura comunale che consenta di mantenere le condizioni di vita a un livello adeguato e garantire la sicurezza.

Lo sviluppo del settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali dipende dallo stato dell'economia del comune, se le entità economiche sono pronte a investire nel settore, quali documenti normativi vengono adottati, se vengono implementati meccanismi di PPP e se non commerciali si stanno costruendo alloggi in affitto.

Gli obiettivi della politica in materia di alloggi e servizi comunali sono i seguenti: rendere accessibili gli alloggi ei servizi comunali, garantire standard per la manutenzione, la manutenzione e la riparazione degli edifici residenziali, rendere i modelli di gestione degli alloggi uguali nei diritti. La politica abitativa si basa sull'autogoverno, sul sostegno al bilancio, sui meccanismi di PPP, sulla regolazione tariffaria a lungo termine delle attività delle imprese fornitrici di risorse comunali.

Attualmente si tratta di riqualificazione di edifici esistenti - stanno costruendo nuovi condomini in sostituzione di abitazioni fatiscenti e fatiscenti demolite in questa zona.

Il compito del complesso abitativo e comunale è di funzionare efficacemente nell'economia della città. Ciò può essere ottenuto se la situazione finanziaria degli alloggi e delle imprese di servizi comunali è stabile, le risorse comunali vengono prodotte senza incidenti e utilizzando tecnologie di risparmio energetico e gli alloggi e i servizi comunali forniti ai cittadini sono di alta qualità. È necessario elaborare un piano e, in base ad esso, aggiornare e revisionare gradualmente gli alloggi, modernizzare le comunicazioni ingegneristiche utilizzando tecnologie innovative e sviluppare la gestione dell'informazione e della comunicazione.

Come automatizzare il complesso abitativo e comunale

La gestione del settore abitativo non è efficace e l'attuazione di un approccio alla gestione mirato a un programma è praticamente impossibile, poiché non sono disponibili dati affidabili. La gestione degli alloggi e dei servizi comunali non è completamente fornita di informazioni, il che ostacola l'attuazione delle riforme in questo settore e il suo passaggio a un altro livello.

Oggi il complesso abitativo e comunale è un'economia complessa dal punto di vista tecnico. È necessario introdurre nuovi sviluppi e tecnologie che consentano ai servizi pubblici non solo di fornire servizi di alta qualità alla popolazione, ma anche di ridurne i costi. Ciò richiede soluzioni moderne. L'innovazione e le tecnologie Internet contribuiranno a raggiungere convenienza, alta efficienza e trasparenza.

La sfera delle abitazioni e dei servizi comunali, in quanto coinvolta nei rapporti di mercato, diventa sempre più redditizia. Pertanto, il complesso abitativo e comunale deve stare al passo con i tempi, introducendo le necessarie innovazioni.

Non molto tempo fa, il trattamento di tutti i documenti nel campo della gestione degli alloggi e dei complessi comunali veniva svolto per lo più manualmente. I contabili dell'associazione dei proprietari di case usavano carta, penna e calcolatrice nel loro lavoro. Tuttavia, una gestione efficace del settore abitativo richiede una rapida preparazione ed elaborazione dei documenti.

Inoltre, se l'impresa di alloggi e servizi comunali è piccola, c'è un solo contabile nel suo personale, che è responsabile di tutta la contabilità. A questo proposito, deve svolgere una grande quantità di lavoro. Da qui la necessità di sviluppare software per automatizzare il lavoro di un contabile nel settore dei servizi pubblici.

Il compito dei programmi è facilitare il lavoro di un contabile e ridurre al minimo il rischio di errori. Automatizzano le associazioni dei proprietari di abitazione nelle seguenti aree: contabilizzazione delle informazioni e dello stato dei conti per ogni edificio residenziale, contabilizzazione dei ratei e del loro rimborso, creazione di documenti per il pagamento e compilazione per ogni conto personale. L'ultimo punto richiede un lavoro di routine per molto tempo. Non è pesante, ma molto stancante. Questo lavoro può essere facilitato automatizzando l'HOA.

La riforma del complesso abitativo e comunale comporta la soluzione di molti problemi. Separatamente, vale la pena evidenziare tra di loro l'affidabilità e la disponibilità delle informazioni create, utilizzate e distribuite nei servizi abitativi e comunali. Tali informazioni includono dati sul patrimonio immobiliare e sui suoi proprietari, sul consumo delle risorse comunali, nonché sullo stato attuale delle strutture di servizio e delle reti di ingegneria.

Per risolvere con successo questo problema, è necessario introdurre le ultime tecnologie dell'informazione. Nell'ambito della riforma del settore abitativo, l'informatizzazione degli alloggi e dei servizi comunali è obbligatoria.

Il sistema di controllo automatizzato del complesso abitativo e comunale presuppone la presenza di:

• rete di trasporto dipartimentale per la trasmissione di informazioni e la raccolta di statistiche da vari sistemi del settore utility, nonché la trasmissione di comandi ai dispositivi esecutivi;
• complesso software e hardware, il cui compito è quello di costituire uno spazio informativo unico per le imprese comunali e regionali di edilizia abitativa e servizi comunali e per i consumatori di alloggi e servizi comunali. È inoltre necessario automatizzare i processi tecnologici delle aziende che forniscono questi servizi alla popolazione;
• sistema informatizzato di contabilità commerciale dei volumi di risorse energetiche consumate e servizi, che raccoglie e trasmette automaticamente le letture dei contatori e consente di registrare i dati per qualsiasi periodo di tempo;
• sistemi che consentono di analizzare le informazioni, elaborarle e generare statistiche e rapporti sulla fornitura di alloggi e servizi comunali, monitorare e prevedere l'equilibrio delle risorse comunali, analizzare l'efficacia con cui i programmi di investimento e di produzione sono attuati dai servizi dell'edilizia abitativa e comunale complesso;
• centro informazioni consumatori e portale Internet il cui compito è fornire ai cittadini le informazioni necessarie, aumentare la trasparenza delle tariffe degli alloggi e dei servizi comunali, monitorare pubblicamente l'attuazione delle prescrizioni della normativa vigente e studiare l'opinione pubblica.

Il sistema automatizzato di gestione degli alloggi e dei servizi comunali è un insieme di hardware e software (computer, comunicazioni, dispositivi di visualizzazione delle informazioni, trasmissione dati, ecc.) e complessi organizzativi volti a garantire la gestione razionale dei sistemi complessi del settore delle utility.

Se si organizza un unico spazio informativo, aumenterà la qualità della gestione degli alloggi e dei servizi comunali, che consentirà di:

• ridurre gli aumenti tariffari;
• rispondere rapidamente alle richieste del pubblico;
• attrezzare i territori adiacenti e i luoghi pubblici a causa della comparsa di fondi aggiuntivi;
• raggiungere la trasparenza dei processi aziendali(ad esempio, risparmio per la revisione), ecc.

Inoltre, saranno ottimizzati e risparmiati gli sforzi volti a migliorare le condizioni di vita dei cittadini.

La componente più importante e più ampia dell'economia urbana è il complesso abitativo e comunale, costituito da alloggi e servizi (Fig. 2.8).

Riso. 2.8.

Il settore dell'edilizia abitativa comprende edifici residenziali e non residenziali con una rete di manutenzione, riparazione e costruzione e altre imprese e organizzazioni che li servono. I servizi pubblici possono, a loro volta, essere suddivisi in due sottosistemi principali:

• ? sistemi di supporto ingegneristico (approvvigionamento di risorse): fornitura di acqua fredda e calda, smaltimento dell'acqua, fornitura di calore, fornitura di gas, fornitura di energia elettrica;
• ? servizi pubblici cittadini, compresi i sistemi per il miglioramento esterno e la manutenzione della città (impianti stradali, illuminazione stradale, pulizia sanitaria della città, raccolta, rimozione e trattamento dei rifiuti domestici, green economy, ecc.), nonché bagni e lavanderia, hotel, rituale e altre famiglie.

Economia abitativa. Il settore dell'edilizia abitativa comprende il patrimonio immobiliare, gli edifici non residenziali e i locali per scopi pubblici, sociali e di altro tipo, nonché le imprese e le organizzazioni che gestiscono e mantengono il patrimonio immobiliare e gli edifici non residenziali.

Il patrimonio abitativo è l'insieme di tutti i locali residenziali, indipendentemente dalla forma di proprietà, compresi gli edifici residenziali (monolocali e plurifamiliari), le case specializzate (dormitori, alberghi di accoglienza, fondi mobili, convitti per disabili, reduci , eccetera.). appartamenti, locali di servizio, altri alloggi in altri edifici atti ad abitazione. Con l'aumento del benessere della popolazione, aumentano i requisiti per le caratteristiche volumetriche e qualitative del patrimonio abitativo e, di conseguenza, cambia anche la struttura del patrimonio abitativo della città.

Un normale edificio residenziale è una struttura ingegneristica complessa con varie comunicazioni: riscaldamento, fornitura di acqua fredda e calda, elettricità, telefono, radio, televisione (con antenne collettive), sistemi di ventilazione, ecc. Negli edifici residenziali a più piani ci sono ascensori e scivoli per la spazzatura. Se i residenti attrezzano da soli i loro appartamenti, le aree comuni (ingressi, soffitte, scantinati, tetti) richiedono una manutenzione speciale. Il territorio della casa richiede anche una sistemazione e una manutenzione speciali.

Le strutture non residenziali possono essere ubicate sia in edifici separati che al primo piano di edifici residenziali, dove si trovano più spesso il commercio, i servizi ai consumatori, varie istituzioni e organizzazioni direttamente legate ai servizi pubblici. Il loro funzionamento non dovrebbe causare disagi ai residenti.

Supporto ingegneristico degli insediamenti. L'ingegneria è uno dei sistemi più complessi dell'economia urbana. La fornitura ininterrotta di calore, acqua, elettricità, gas agli edifici residenziali e pubblici richiede un elevato livello di organizzazione ingegneristica, una grande quantità di lavori di riparazione, pulizia e manutenzione delle reti e delle strutture ingegneristiche e il funzionamento di efficaci servizi di emergenza. Per la maggior parte delle regioni della Russia, un problema serio è la preparazione annuale dei sistemi di ingegneria per il lavoro in inverno.

Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari. Esistono determinati requisiti per la qualità dell'acqua per uso potabile, per uso domestico e industriale. Se il sistema di approvvigionamento idrico della città è unificato, tutta l'acqua fornita deve essere di qualità potabile. Il problema è anche il consumo irregolare di acqua durante il giorno, la sera e la notte. La necessità di acqua dolce da parte delle imprese cittadine è determinata tenendo conto del loro profilo e della loro capacità produttiva. Molte imprese gestiscono sistemi di riciclo dell'acqua, in cui l'acqua utilizzata non viene scaricata in fognatura, ma subisce la necessaria depurazione e viene reimmessa nel ciclo produttivo. Ciò riduce drasticamente la necessità di acqua dolce. Per il patrimonio abitativo, ci sono standard per il consumo giornaliero di acqua per persona. I residenti che hanno installato contatori d'acqua nei loro appartamenti lo pagano in base al consumo effettivo, che di solito risulta essere significativamente inferiore a quello calcolato.

L'approvvigionamento idrico può essere effettuato da bacini aperti e da falde acquifere sotterranee. Il sistema di approvvigionamento idrico comprende impianti di presa d'acqua, sistemi di depurazione e trattamento dell'acqua, stazioni di pompaggio, reti di approvvigionamento idrico dalla presa d'acqua a ciascun appartamento.

Il sistema fognario della città non è meno complesso. Il volume delle acque reflue che entra in questo sistema supera il volume del consumo di acqua, poiché sia ​​l'acqua fredda che quella calda entrano nella rete fognaria. Il sistema di drenaggio è costituito da collettori a gravità, stazioni di pompaggio booster, impianti per il trattamento delle acque reflue sanitarie e lo scarico nei corpi idrici.

Fornitura di calore. Il sistema di fornitura di calore risolve due problemi: riscaldamento e fornitura di acqua calda. Il consumo di calore è più disomogeneo del consumo di acqua, poiché i locali non sono riscaldati durante il periodo estivo. La durata della stagione di riscaldamento dipende in modo significativo dalle condizioni climatiche.

Le fonti di energia termica per il fabbisogno della città possono essere centrali termiche e centrali termiche. Requisiti di elevata purezza sono imposti all'acqua calda come vettore di calore, poiché alle alte temperature le impurità precipitano e disabilitano gradualmente le reti e le strutture di riscaldamento. Per questo motivo, le fonti di approvvigionamento di calore hanno strutture ingegneristiche complesse: trattamento chimico dell'acqua.

Il sistema di fornitura del calore comprende reti di calore diretto e inverso, stazioni di pompaggio booster e punti di distribuzione del calore. Esistono due schemi fondamentalmente diversi di fornitura di calore. Secondo uno schema, l'acqua calda per il riscaldamento e per la fornitura di acqua calda passa attraverso le stesse tubazioni; in questo caso le tubazioni di ritorno fluiscono meno acqua rispetto a quelle dirette. Secondo un altro schema, solo l'acqua calda per il riscaldamento viene fornita attraverso tubazioni separate e l'acqua calda viene fornita riscaldando l'acqua fredda direttamente negli edifici residenziali o nei gruppi di edifici in caldaie speciali - caldaie. La fonte di calore per le caldaie può essere l'acqua calda dell'impianto di riscaldamento o un combustibile come il gas naturale. In alcune città, tali caldaie a gas sono installate in ogni appartamento di un edificio a più piani.

Fornitura di gas. Nel molte città hanno sistemi di approvvigionamento di gas domestici. Il gas può essere fornito tramite gasdotti dalle reti principali o consegnato in forma liquefatta alle stazioni di distribuzione del gas intra-trimestre. Nel settore privato è comune un sistema di approvvigionamento di gas in mongolfiera.

Alimentazione elettrica. L'alimentazione elettrica delle città, di regola, viene effettuata da sistemi di alimentazione centralizzati regionali e interregionali. Le fonti di elettricità nel sistema elettrico sono centrali termiche, idrauliche, nucleari e di altro tipo, indipendentemente dalla loro ubicazione. Il sistema di alimentazione comprende le reti elettriche principali e interne al trimestre, le sottostazioni di trasformazione, i punti di distribuzione e altre strutture.

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Moscow City University of Management del governo di Mosca

Dipartimento di Gestione

Dipartimento di Economia Urbana

Direzione Ecologia e gestione della natura

Corsi per disciplina

gestione urbana

Diargomento:Perfezionesistemigestioneabitativo e comunalecomplesso

introduzione

1. Sistema abitativo e servizi comunali. Concetti basilari

2. La situazione attuale del complesso abitativo e comunale

2.1 Caratteristiche generali

2.2 Lo stato degli alloggi e dei servizi comunali a Mosca

2.3 Principali problematiche del complesso abitativo e comunale

3 Miglioramento del sistema di gestione dei servizi abitativi e comunali

Conclusione

Bibliografia

economia urbana comunale abitativa

INcondurre

Tra le aree più importanti delle trasformazioni socio-economiche nel Paese c'è la riforma e lo sviluppo del settore abitativo e comunale, che crea le condizioni necessarie per la vita umana. I settori trainanti in questo settore sono l'edilizia abitativa, l'edilizia abitativa ei servizi pubblici, che garantiscono la riproduzione e il mantenimento del patrimonio abitativo, nonché l'offerta di alloggi e servizi comunali ai consumatori diretti. In Russia, il livello di sviluppo del settore abitativo non soddisfa i requisiti: i compiti ad esso assegnati sono lungi dall'essere pienamente attuati, il che influisce in modo significativo sul calo della qualità della vita della popolazione. A questo proposito, il problema abitativo e comunitario resta uno dei problemi sociali più acuti del Paese.

Il settore abitativo e comunale sta attraversando notevoli difficoltà associate a una grave carenza di risorse finanziarie, una base materiale e tecnica debole, personale insufficientemente qualificato, mancanza di una politica abitativa e comunale ben congegnata e un'elaborazione insufficiente della normativa aspetti delle attività delle organizzazioni in termini di rapporto con le autorità e i consumatori.

La mancanza del necessario sostegno economico e legale ostacola lo sviluppo dell'edilizia abitativa, il che rende estremamente difficile la soluzione del problema abitativo.

L'importanza di considerare le questioni sociali ed economiche più importanti del funzionamento e dello sviluppo del settore abitativo e comunale si spiega anche con la mancanza di lavori didattici, scientifici e metodologici su questo tema, che sono di natura complessa. Inoltre, un'analisi completa del problema abitativo e comunale nella letteratura scientifica e educativa non è stata affatto discussa nell'ultimo decennio.

Lo scopo di questo lavoro è analizzare il sistema abitativo e dei servizi comunali e trovare modi per migliorarlo, considerare i problemi abitativi e comunali oggi, sia a livello generale che a livello comunale.

Per raggiungere questo obiettivo, sono state sviluppate e studiate le seguenti domande:

1. Quali sono i servizi abitativi e comunali della città? Concetti base, elementi, struttura.

2. Lo stato attuale delle abitazioni e dei servizi comunali.

3. Analisi del percorso di riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali e proposte per il miglioramento del sistema di gestione degli alloggi e dei servizi comunali.

1. Sistema abitativo e dei servizi comunali

Il complesso comunale è uno dei più complessi del sistema dell'economia urbana. La fornitura ininterrotta di calore, acqua, elettricità, gas agli edifici residenziali e pubblici richiede un elevato livello di organizzazione ingegneristica, una grande quantità di lavori di riparazione, prevenzione e pulizia su reti e strutture ingegneristiche e il funzionamento di efficaci servizi di emergenza.

Sistemacomunaleinfrastrutturacittà- si tratta di un insieme di impianti produttivi e di proprietà, comprensivi di condotte, elettrodotti e altri impianti utilizzati nel campo dell'energia elettrica, dell'approvvigionamento idrico, dei servizi igienico-sanitari e del trattamento delle acque reflue, ubicati (in tutto o in parte) entro i confini dei territori dei comuni e destinati alle esigenze dei consumatori di questi comuni

I servizi abitativi e comunali si distinguono per l'elevata rilevanza sociale, appartenenti al gruppo di supporto vitale; non sono praticamente intercambiabili e non possono essere conservati per usi futuri, ad es. la produzione di servizi coincide con il loro consumo. Il volume dei servizi e la qualità influiscono direttamente sul livello di benessere della popolazione, sulle condizioni di vita, sulle condizioni igienico-sanitarie, sulla pulizia dei bacini idrici e d'aria, nonché sul livello di produttività del lavoro.

La forma organizzativa e giuridica più comune delle entità aziendali sono le imprese unitarie municipali. Circa il 30% delle strutture comunali è di proprietà comunale. La struttura prevalente negli alloggi e nei servizi comunali è costituita da imprese diversificate. Poiché le funzioni di proprietari di case, organizzazioni di gestione e imprese che forniscono servizi sono differenziate, si sta formando un ambiente competitivo nel complesso residenziale e comunale della città.

Abitazioni e comunali economia include il seguente eleme n tu :

1. fondi residenziali e non residenziali, organizzazioni di costruzione e riparazione

2. oggetti di servizi al consumo (bagni, hotel, trasporti, ecc.)

3. infrastrutture ingegneristiche e fornitura di risorse (approvvigionamento idrico e servizi igienici, fornitura di calore, ecc.)

4. imprese sanitarie (rifiuti domestici, pulizie urbane)

5. imprese energetiche (elettricità, gas, calore)

6. infrastrutture esterne di miglioramento (strade, ponti, attraversamenti, paesaggistica, ecc.)

La struttura generalizzata degli alloggi e dei servizi comunali è la seguente (Fig. 1):

Riso. uno

UtilitàServizi- le attività del fornitore di servizi di pubblica utilità per la fornitura di acqua fredda, fornitura di acqua calda, servizi igienico-sanitari, fornitura di elettricità, fornitura di gas e riscaldamento, garantendo condizioni di vita confortevoli per i cittadini nei locali residenziali.

L'infrastruttura comunale della città ha un carattere di rete ben definito, essendo collocata sul territorio come un "sistema circolatorio", fornendo servizi paesaggistici agli edifici della città.

Assegna il seguente industrie comunale infrastruttura G di tipo:

Approvvigionamento di risorse (approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari, riscaldamento, energia e gas)

· servizi ai consumatori della città (strutture alberghiere e termali-lavanderie, manutenzione dei luoghi di sepoltura) Il funzionamento degli alloggi e dei servizi comunali è quello di garantire la sicurezza e l'uso efficiente del patrimonio abitativo, la fornitura ininterrotta di alloggi e servizi comunali necessari all'uomo vita.

miglioramento complesso (impianti stradali e di ponte, pulizia sanitaria e smaltimento rifiuti, illuminazione stradale e sistemazione di piccole forme architettoniche, green economy)

Le strutture di riqualificazione esterna delle aree abitate, che fanno parte dei servizi di pubblica utilità, comprendono strade e marciapiedi, ponti e cavalcavia, trasporti sotterranei e di superficie, attraversamenti pedonali e cavalcavia, strutture e reti di fognatura (drenante), terrapieni, opere idrauliche varie strutture destinate alla prevenzione di frane e allagamenti dei territori, loro bonifica, protezione delle sponde, spazi verdi ad uso generale, illuminazione stradale, ecc.

Oggetti comunale di th destinazione Utilità:

1. Tubi dell'acqua- un sistema di approvvigionamento idrico continuo ai consumatori per soddisfare le loro esigenze. L'approvvigionamento idrico può soddisfare i bisogni: potabile, domestico, industriale, antincendio, irriguo (Irrigazione).

2. Fognatura- è parte integrante del sistema di approvvigionamento idrico e igienico-sanitario, progettato per rimuovere i rifiuti umani solidi e liquidi, l'acqua domestica e piovana, al fine di ripulirli dall'inquinamento e dall'ulteriore sfruttamento, o tornare al bacino. Un elemento necessario della moderna economia urbana.

3. Capitaleriparazionelocali comporta importanti interventi di miglioramento delle condizioni di edifici e strutture. Spesso, le riparazioni importanti sono simili alla ricostruzione di alcune parti dell'edificio o dell'intero edificio.

4. Attualeriparazioneedifici mira ad apportare piccole modifiche.

5. Fornitura di calore- monitoraggio dell'isolamento dell'acqua calda nelle batterie, fornitura di caldaie e centrali termiche, nonché un sistema per fornire loro combustibile.

6. Nettoalimentazione elettrica- un complesso di strutture ingegneristiche, apparecchiature e apparati progettati per trasferire l'energia elettrica dalle fonti ai consumatori.

7. Sanitariopulizia comprende la pulizia di strade, strade, vialetti interquartieri, sgombero neve in inverno, raccolta, rimozione e smaltimento dei rifiuti domestici.

Soggetti attività I servizi abitativi e comunali sono imprese e organizzazioni municipali, statali e private. Vale a dire:

L'appaltatore di servizi di utilità è una persona giuridica, indipendentemente dalla forma giuridica, nonché un singolo imprenditore che fornisce servizi di utilità, produce o acquisisce risorse di utilità e responsabile della manutenzione dei sistemi di ingegneria interni, con l'uso dei quali vengono forniti servizi di utilità al consumatore; possono anche essere HOA, cooperativa di edilizia abitativa. L'appaltatore non deve essere un produttore di risorse comunali.

I consumatori di beni e servizi delle organizzazioni del complesso comunale dell'economia comunale sono le persone che acquistano elettricità e energia termica, acqua, servizi per l'igiene e lo smaltimento dei rifiuti solidi domestici in base a un accordo. Sul territorio del comune, questi consumatori sono imprese, istituzioni, organizzazioni di ogni forma di proprietà e persone fisiche.

L'ente comunale funge da intermediario tra l'appaltatore e il consumatore: l'amministrazione locale o un servizio da esso autorizzato svolge le funzioni di cliente per servizi abitativi e comunali in base allo stato attuale del patrimonio immobiliare sul proprio territorio e al numero di residenti, agendo su base contrattuale con i consumatori finali e con le organizzazioni di approvvigionamento di risorse. Allo stesso tempo, il comune, formando un'ordinanza comunale per la fornitura di alloggi e servizi comunali, rappresenta gli interessi dei consumatori di alloggi e servizi comunali.

La base del settore abitativo della città è il patrimonio immobiliare: edifici residenziali, case specializzate (dormitori, fondo mobile, pensioni per reduci, ecc.), uffici residenziali in altri edifici adatti all'abitazione.

Per conservazione del patrimonio immobiliare si intende il mantenimento e il ripristino delle proprietà progressivamente perdute degli edifici residenziali, effettuato attraverso l'organizzazione del loro esercizio, manutenzione, manutenzione e revisione dei sistemi.

La manutenzione e la riparazione del patrimonio immobiliare è un'attività potenzialmente redditizia e competitiva.

I servizi abitativi, per le loro caratteristiche settoriali, sono legati all'attuale funzionamento del patrimonio abitativo, alla sua revisione e all'attuazione di misure di miglioramento dei territori adiacenti.

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Riso. 2.

Abitazione finanziare suddiviso sul il seguente tipi:

1. privato - un fondo di proprietà di cittadini o persone giuridiche: singoli edifici residenziali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquisiti;

2. stato: un fondo di proprietà dello stato o dei sudditi della Federazione Russa, nonché un fondo dipartimentale che è sotto la piena giurisdizione economica delle imprese statali o della gestione operativa di istituzioni statali appartenenti al corrispondente tipo di proprietà ;

3. municipale - un fondo di proprietà dei comuni, nonché un fondo dipartimentale, costituito dalla piena giurisdizione economica delle imprese municipali o dalla gestione operativa delle istituzioni comunali;

4. pubblico - un fondo che è di proprietà delle associazioni pubbliche;

5. collettivo - un fondo che è in comune proprietà comune o condivisa di vari soggetti di proprietà privata, statale, comunale, proprietà di associazioni pubbliche.

2 . Tstato attuale degli alloggi e dei servizi comunali

2.1 Generalecaratteristica

Allo stesso tempo, il complesso abitativo e comunale: - uno dei più grandi settori dell'economia della Federazione Russa; - la quota di immobilizzazioni del settore è superiore al 26% del totale delle immobilizzazioni del paese e in valore termini rappresenta 8 trilioni. rubli;-- il numero dei dipendenti supera i 3 milioni di persone;-- 19 milioni di strutture abitative con una superficie di quasi 3 miliardi di metri quadrati;-- consumo di oltre il 20% delle risorse energetiche del Paese. Tuttavia, questo è il settore più non statale dell'economia della Federazione Russa. L'ammortamento delle immobilizzazioni supera il 60%. Il fondo fatiscente e di emergenza - 93 milioni di rubli, conti da pagare - 325 miliardi di rubli.

C'è stata una svolta nel settore abitativo e comunale dai metodi amministrativi di gestione ai meccanismi di mercato. Ai fini della protezione sociale sono stati introdotti meccanismi di erogazione di sussidi per l'alloggio e le bollette, che hanno permesso di sostenere i poveri. Il mercato immobiliare è diventato parte integrante delle relazioni nel settore abitativo.

Il pagamento della popolazione per l'alloggio ei servizi comunali all'inizio del 2005 ammontava al 67% della tariffa intera. Un altro 16% sotto forma di compenso per i servizi forniti ai cittadini socialmente non protetti viene pagato dai bilanci. Il restante 17% per l'intero costo del 100% non viene praticamente pagato da nessuno e questa parte, di regola, si indebita. La riscossione dei pagamenti delle famiglie è aumentata e nel 2005 è stata pari al 93% degli importi presentati per il pagamento. Durante questo periodo i salari e le pensioni sono aumentati. Di conseguenza, la percentuale di famiglie che ricevono sussidi sotto forma di compensazione per l'alloggio e i servizi comunali è in calo. La dinamica è la seguente: 2004 - 13,7%, 2005 - 12%, 2006 - 11%. Cresce il numero dei soggetti che completano l'anno con un saldo finanziario positivo: 13 soggetti - 2004; 18 soggetti - 2005; 29 soggetti - secondo i risultati del primo semestre 2006. La quota di imprese a proprietà mista e privata è crescente. Nel 2005: fornitura di calore - 57%; fornitura di acqua - 41%; servizi abitativi - 64%.

Il patrimonio immobiliare della Federazione Russa rappresenta oltre il 30% del totale degli immobili riproducibili del Paese, che ammonta a 2,85 miliardi di metri quadrati. metri di superficie totale. Ad oggi, l'81,3% degli alloggi è di proprietà privata, il che contribuisce a un atteggiamento più responsabile nella gestione del patrimonio immobiliare. Sono state create e lanciate le istituzioni per il funzionamento degli alloggi e dei servizi comunali e le necessarie infrastrutture di mercato, in particolare il Fondo per l'assistenza alla riforma dei servizi abitativi e comunali, il Fondo federale per la promozione dell'edilizia abitativa, ecc. .

Tab. 1. Caratteristiche del patrimonio abitativo della Federazione Russa

Indicatori	I valori
Stock immobiliare - totale, mln m І
Compreso:
Fondo comunale, mln m І
Fondo privato, milioni di m І
Fondo statale, mln m І
Parco abitativo fatiscente e fatiscente, mln m І
Compreso:
Patrimonio immobiliare fatiscente, milioni di m І
Stock immobiliare di emergenza, mln m І
Offerta media di alloggi per abitante (m І)
Superficie totale di edifici residenziali ristrutturati con capitale, migliaia di m І

Tab. 2. Totale edifici nella Federazione Russa: -19,0 ​​milioni di unità, compresi quelli costruiti:

Distribuzione degli edifici residenziali per percentuale di usura:

Tabella 4. Distribuzione degli edifici residenziali per materiale delle pareti:

	milioni di unità
mattone di pietra
pannello
misto
di legno
Disponibilità appartamenti residenziali:
	milioni di unità
compreso un monolocale
bilocali
trilocali
quattro stanze e più

Tabella 5. Miglioramento degli edifici residenziali per le principali tipologie di intervento, in % del patrimonio abitativo totale:

La quota di proprietà trasferita per gestione, locazione, concessione e altri diritti alle organizzazioni del complesso municipale di proprietà privata di proprietà statali (comunali) nel 2008 è stata del 12,8% nell'intera Federazione Russa.

Nonostante il fatto che ogni anno il 96,2% dell'elettricità, l'82,7% del gas, il 48,7% dell'acqua fredda e calda siano forniti ai consumatori secondo dispositivi di misurazione, circa il 60% dei principali fondi di utilità. Secondo l'inventario tecnico nella Federazione Russa, l'ammortamento fisico delle immobilizzazioni delle caldaie è stato del 55%, i punti di riscaldamento centrali del 50,1%, le reti di riscaldamento - 62,8%, le stazioni di pompaggio termiche - 52,3%, circa il 16% dei gasdotti e 30% delle reti di approvvigionamento idrico e fognario (al 1 gennaio 2009)

Secondo varie fonti, l'usura delle apparecchiature di ingegneria nel settore nel suo insieme ha raggiunto il 73%. Le perdite di calore durante il funzionamento di apparecchiature elettriche e sistemi di fornitura di calore raggiungono il 60% a una velocità del 16%. Il numero di incidenti e violazioni nel funzionamento delle strutture comunali è aumentato di 5 volte negli ultimi 10 anni. Nel corso dell'anno si verificano in media 200 incidenti ogni 10 km di reti di distribuzione del calore e 70 incidenti ogni 100 km di reti idriche.

Come risultato di questo deterioramento, il consumo di risorse energetiche nelle utility russe è del 25-30% e talvolta fino al 50% in più rispetto ai paesi europei. Le perdite di risorse comunali pagate dai consumatori sono del 20% per l'acqua, del 15% per l'elettricità e fino al 40% per il riscaldamento. Nel periodo di riscaldamento 2008-2009 si sono verificate 34 emergenze, anche se l'inverno è stato molto più mite.

Allo stesso tempo, c'è stato un aumento del numero di incidenti minori e violazioni tecnologiche negli alloggi e nei servizi comunali: fino a 18710 casi (nell'ultimo periodo di riferimento erano 13650 o il 27% in meno). Le loro cause principali erano di origine umana, principalmente a causa del degrado delle immobilizzazioni, e solo il 15% era dovuto al fattore umano. In totale, durante il passato periodo di riscaldamento, si sono verificati 374 sfondamenti di reti principali di grande diametro (in passato erano il 12,6% in meno).

La riscossione dei pagamenti per alloggi e servizi comunali nella prima metà del 2010 è scesa all'82 per cento, mentre un anno fa la stessa cifra era del 93 per cento. Di conseguenza, anche la situazione con i crediti delle imprese del settore è peggiorata: secondo i risultati della prima metà dell'anno, ammontava a 600 miliardi di rubli e un anno fa era a 480 miliardi di rubli.

Anche la situazione dei redditi delle imprese che forniscono alloggi e servizi comunali lascia molto a desiderare. Secondo i risultati per il 2009, i ricavi sono stati pari a 50 miliardi di rubli. con un fatturato annuo totale del settore di 2,7 trilioni. strofinare. E solo 170 miliardi di rubli. nel 2009 ha investito nella modernizzazione del settore. Il costo di perdite e perdite supera i 200 miliardi di rubli. Alla fine del 2009, il debito delle organizzazioni di servizi abitativi e comunali di un'entità costituente della Federazione Russa nei confronti del fornitore di risorse energetiche ammontava a 56,3 miliardi di rubli e dal 1 aprile 2010 è aumentato del 60% e ora ammonta a 90,4 miliardi di rubli.

Le ragioni principali di ciò sono state l'aumento dei prezzi dei carburanti nel periodo invernale 2009-2010 rispetto a quelli previsti nelle tariffe per l'acquisto di carburante ea causa di temperature anormalmente basse. Quindi, secondo le informazioni operative, il divario di cassa nel costo del carburante ammontava a 11 miliardi di rubli. e per l'acquisto di ulteriore carburante 20,? miliardi di rubli

Solo nel 2009, dal bilancio sono stati stanziati oltre 500 miliardi di rubli per il sostegno diretto e indiretto alla costruzione di alloggi. Quest'anno sono stati aggiunti altri 625 miliardi di rubli. Il volume previsto per la messa in servizio degli alloggi lo scorso anno è stato superato del 15% e si è attestato a 59,* milioni di metri quadrati. m. La quota di costruzione di alloggi individuali ha raggiunto la cifra più alta per l'intero periodo di osservazione statistica - 47,8%.

Nel 2009, i finanziamenti per i programmi del Fondo di assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici sono stati pari a 133,2 miliardi di rubli. m, dove vivono 5,2 milioni di persone. Trasferite da alloggi di emergenza 89.266 persone. Allo stesso tempo, con l'aiuto del fondo, sono state impiegate oltre 300mila persone nella revisione e restauro di edifici residenziali. Dopo il 2012, quando il Fondo Housing and Public Utilities avrà completato i suoi lavori, il compito di riparare i condomini dovrebbe essere trasferito ai fondi regionali per l'ammodernamento dei condomini. Il Ministero dello Sviluppo Regionale ha monitorato la variazione dell'importo delle bollette in 15.400 comuni di tutte le regioni del Paese; un aumento delle bollette superiore al “5% è stato registrato in 1.040 comuni di 41 regioni.

Il sistema di valutazione dell'efficacia delle attività delle autorità delle entità costituenti della Federazione Russa e dell'autogoverno locale è in fase di miglioramento. Il suo utilizzo negli ultimi anni ha ridotto del 10-15% la spesa inefficiente della pubblica amministrazione.

Dopo aver analizzato lo stato attuale del complesso abitativo e comunale, possiamo affermare che lo svantaggio di questa industria è l'ammortamento delle immobilizzazioni, l'arretratezza tecnica e morale della base materiale. Pertanto, alloggi e servizi comunali hanno un disperato bisogno di riforme e investimenti finanziari.

Mosca è una città di importanza federale, una "finestra sull'Europa" per il nostro paese, i suoi alloggi e i servizi comunali differiscono da quelli regionali, quindi considereremo separatamente lo stato degli alloggi di Mosca e dei servizi comunali.

2 .2 Statoalloggi e servizi comunaliinMosca

Mosca è la "porta del mondo" per la Russia: un numero significativo di missioni diplomatiche e consolati, uffici di rappresentanza delle organizzazioni commerciali e industriali si trovano a Mosca. Mosca svolge le funzioni della capitale, che ospita un numero significativo di autorità e organizzazioni di servizio. Mosca è una città di milionari e una città di milionari. Tutte le grandi imprese hanno immobili a Mosca, circa il 41% del prodotto regionale lordo (GRP) è creato dall'affitto, secondo questo indicatore, Mosca è al sesto posto in Russia. In termini assoluti, l'affitto di Mosca supera tutte le regioni di cui sopra e la sua stima raggiunge i 125,5 miliardi di rubli. In media, nelle entità costitutive della Federazione Russa, tale affitto è del 25% del GRP, quindi gli indicatori di Mosca sono superiori alla media russa di 17 punti percentuali, che equivale a 52 miliardi di rubli. L'affitto "di capitale" viene utilizzato in modo inefficiente: parte del GRP di Mosca lascia la città come una delle componenti del processo di "fuga di capitali" dalla Russia, parte viene ridistribuita dal governo di Mosca ad altre regioni, parte viene spesa dal bilancio di Mosca a sovvenzionare settori non redditizi dell'economia, che includono anche il Dipartimento per l'edilizia abitativa e i servizi pubblici.

I redditi della popolazione, così come i prezzi, a Mosca sono significativamente più alti che in altre regioni della Russia, ma la loro distribuzione irregolare è significativamente più alta.

Tutte le caratteristiche di cui sopra della città lasciano il segno sulle condizioni per l'esistenza di alloggi e servizi comunali, determinando sia maggiori requisiti per la qualità degli alloggi e dei servizi comunali, sia le caratteristiche della fornitura di risorse: livelli di finanziamento più elevati, personale inferiore . Oggi, i nativi di vari paesi della CSI lavorano in lavori non qualificati a Mosca.

L'industria è riconosciuta come il più importante sottosistema di supporto vitale della città, integrando oltre il 25% di tutte le immobilizzazioni dell'economia cittadina.

I principali complessi di alloggi e servizi comunali a Mosca

1. Energia complesso La città di Mosca oggi è il più grande sistema centralizzato di risparmio energetico che opera sulla base della fornitura di calore basato sulla cogenerazione, fornisce alla città circa l'8,4% del GRP, il 52,6% della produzione industriale e circa l'11% delle entrate del bilancio consolidato della città (2006)

I 14 CHPP di Mosenergo, inclusi CHPP-22 e CHPP-27, situati nella regione di Mosca ma che forniscono elettricità a Mosca, costituiscono la base delle capacità di generazione di elettricità e calore di Mosca. Il secondo produttore di calore è il MIPC, che possiede 188 fonti di calore - 42 centrali termiche distrettuali e 32 trimestrali (di cui 5 RTPP, un mini-CHP e un complesso energetico), 114 piccole caldaie. La capacità termica installata delle sorgenti di calore al 1° gennaio 2007 a Mosca era di circa 5mila Gcal/h, di cui:

Circa 33 mila Gcal/h. (61,1%) - CHPP di OAO Mosenergo

16,55 mila Gcal/h. (30,7%) fonti JSC MIPC

La quota maggiore di violazioni nel campo della concorrenza nel settore energetico della città di Mosca è collegata proprio al settore del monopolio naturale, ad es. con le società di rete. Le violazioni sono principalmente legate al rifiuto o all'evasione di concludere un contratto per la trasmissione di energia elettrica, nonché all'imposizione di condizioni sfavorevoli o irrilevanti per l'oggetto del contratto in occasione della conclusione di un contratto per la fornitura di servizi per la connessione tecnologica dei consumatori alle reti elettriche.

2. Drenaggio e fornitura d'acqua. La gestione e il funzionamento del sistema di gestione delle acque è svolto da due istituzioni principali: MGUP Mosvodokanal e SUE Mosvodotok.

MGUP Mosvodokanal è responsabile di:

Sistema di approvvigionamento idrico domestico e potabile

Sistema di approvvigionamento idrico tecnico basato sulle risorse idriche di bacini, bacini e corsi d'acqua

Sistema fognario centralizzato per le acque reflue domestiche, che garantisce la rimozione delle acque reflue domestiche industriali e parzialmente territoriali con il loro successivo trattamento e scarico delle acque trattate nel corso inferiore del fiume Moscova

SUE "Mosvodotok" è responsabile di:

Sistema di drenaggio superficiale che fornisce la rimozione e la purificazione parziale delle precipitazioni atmosferiche dalla città, il drenaggio delle aree urbane e l'accettazione di acqua pulita standard da imprese industriali e centrali termiche

La rete idrografica della città, costituita da corsi d'acqua, bacini idrici, che sono utilizzati come fonti di approvvigionamento idrico tecnico per le imprese - utenze idriche speciali, come ricevitori di deflusso superficiale trattato e non trattato e deflusso domestico trattato, e sono anche una componente strutturale del complesso naturale della città. Come puoi vedere, quest'area ha anche due aziende dominanti, motivo per cui non è competitiva.

Le capacità degli impianti di approvvigionamento idrico, fognario e di riscaldamento di Mosca coprono completamente le esigenze della città nei servizi pubblici e sono utilizzate al livello del 65-80% delle capacità installate. La crescita della rete di approvvigionamento idrico a Mosca nel 2008 è stata di 11 km, il numero di danni a seguito dell'ammodernamento del sistema di approvvigionamento idrico è diminuito di 126 casi, ovvero del 2%. Lo scorso anno sono stati ricostruiti più di 190 km di rete idrica

3. Sistema sanitario pulizia città

Il volume della produzione di rifiuti a Mosca nel 2007 è stato di 2,8 milioni di tonnellate di RSU nel settore residenziale, 0,8 milioni di tonnellate di rifiuti ingombranti (LGM) nel settore residenziale, 1; milioni di tonnellate di RSU e KGM del settore non residenziale, 1,6 milioni di tonnellate di rifiuti industriali, 1,9 milioni di tonnellate di fanghi di depurazione, 3,8 milioni di tonnellate di altri rifiuti. Dalla metà degli anni '90, al fine di ridurre la quantità di rifiuti da smaltire nelle discariche e migliorare l'affidabilità del sistema igienico-sanitario della città, il governo di Mosca ha intrapreso un percorso verso lo sviluppo di metodi di lavorazione industriale, la creazione di un moderno base tecnica che consente di utilizzare sia la materia prima che il potenziale energetico dei rifiuti, la costruzione di autotrasportatori specializzati con lo sviluppo di un sistema di smaltimento dei rifiuti in discarica in due fasi attraverso una rete di stazioni di conferimento dei rifiuti. La base tecnica per l'utilizzo del potenziale energetico dei rifiuti comprende tre moderni impianti di incenerimento dei rifiuti con una capacità complessiva di 0,74 milioni di tonnellate di RSU all'anno (anni di messa in servizio 200, 2004 e 2007), con produzione di energia elettrica e termica, un impianto per la neutralizzazione dei rifiuti pericolosi biologici e sanitari (circa 1.000 tonnellate all'anno). Dal 1995 la città ha realizzato progetti per la realizzazione di 6 moderne stazioni di conferimento rifiuti con una capacità di oltre 1 milione di tonnellate annue (oltre il 490% dei rifiuti solidi residenziali), sono state ricostruite le discariche esistenti, 4 moderne imprese specializzate di autotrasporti sono in fase di progettazione e costruzione per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti. Negli ultimi anni a Mosca sono stati realizzati numerosi progetti commerciali per la raccolta differenziata, lo smistamento e l'estrazione di materie prime secondarie dai rifiuti urbani. Il volume di approvvigionamento di materie prime secondarie dai rifiuti urbani della città è di circa 300mila tonnellate all'anno.

4. Abitazione finanziare

Circa l'80% degli alloggi a Mosca è di proprietà privata di cittadini, un'altra percentuale significativa di locali residenziali è di proprietà statale della città di Mosca ed è fornita ai cittadini in base a un contratto sociale di lavoro e altri motivi. La superficie totale dei locali residenziali è in costante aumento, la crescita è di circa 3 milioni di metri quadrati. m all'anno. Secondo i dati del 2008, a Mosca sono stati registrati circa 40.000 edifici non residenziali con una superficie di 155,6 milioni di metri quadrati. M. La disponibilità abitativa è di 19,7 metri quadrati. m di superficie totale per 1 persona. Il numero totale di appartamenti ammontava a 3819 milioni ed è in continua crescita ogni anno. Il valore di mercato totale del patrimonio immobiliare, secondo le stime, supera i 950 miliardi di dollari Il patrimonio immobiliare è caratterizzato da un elevato grado di capitalizzazione e attrezzature ingegneristiche con i principali tipi di miglioramento. Le condizioni tecniche del patrimonio abitativo della città di Mosca secondo il MosgorBTI sono caratterizzate dai seguenti indicatori:

Il 34,7% della superficie totale è in buone condizioni (fino al 20% di deterioramento fisico)

In condizioni soddisfacenti (usura fino al 40%) - 45,1%

In condizioni insoddisfacenti (usura fino al 60%) - 18,9%

in stato di degrado (ammortamento superiore al 60%) - 1,3% della superficie totale del patrimonio immobiliare o 4079 edifici, che costituiscono il 10,3% del numero totale di edifici (di cui 2467 nel fondo privato)

Il volume degli alloggi e dei servizi comunali nel 2006 è stato di 102.883,2 milioni di rubli, il tasso di crescita medio annuo del volume degli alloggi e dei servizi comunali nel 2002-2006 pari al 25,6% (tabella 6)

Tabella 6

Da oltre 10 anni, il City Center for Housing Sussidies e le sue suddivisioni distrettuali e regionali operano efficacemente. Questo sistema consente di calcolare i sussidi per un numero molto elevato di moscoviti. e fornire sostegno mirato alle categorie di cittadini a basso reddito. Oggi Mosca ha lo standard più basso per la quota massima consentita delle spese dei cittadini per l'alloggio e le utenze: solo il 10% contro il 22 stabilito dalla legge federale. Anche a Mosca è prevista una scala flessibile per l'applicazione dello standard: con un reddito medio pro capite fino a 800 rubli. l'intero importo delle spese familiari per le bollette è compensato dal budget all'interno della norma sociale dello spazio abitativo, con un reddito da 800 a 2000 rubli. lo standard è del 3%, dal 2000 al 2500 - 6%, oltre 2500 rubli. - 10%.

L'adozione del Codice abitativo della Federazione Russa ha fissato il compito di cambiare gli approcci alla gestione dei condomini, il passaggio dalla gestione e manutenzione delle imprese statali alla scelta delle organizzazioni che gestiscono le case.

Cambiare il sistema di gestione di un condominio è un processo complesso e responsabile che richiede attività interconnesse, il cui obiettivo principale dovrebbe essere quello di preservare il supporto vitale delle case, creare condizioni per la loro gestione ininterrotta, fornitura di alloggi e servizi comunali, vita sicura , e, di conseguenza, la creazione di un condominio. Per risolvere il problema della modifica del sostegno di bilancio della popolazione sulla base dell'EIRC esistente, sono state create istituzioni statali dei servizi di ingegneria dei distretti e dei distretti (distretti GU IS AO e GU IS). Oltre alle funzioni precedentemente svolte dall'EIRC, la GU IS svolge un blocco di compiti, inclusa la funzione del cliente e del destinatario dei fondi di bilancio nella voce di bilancio della città di Mosca "Spese per il funzionamento del patrimonio immobiliare"

Nell'ambito dei lavori in corso per modificare il sistema di gestione dei condomini, è importante riorganizzare l'Impresa Unitaria Statale DEZ, prevista dal PPM del 1 dicembre 2009 n. 1327-PP. Ad oggi, 8 distretti amministrativi SUE DEZ sud-ovest sono stati trasformati in OJSC dalla commissione comunale per la privatizzazione delle proprietà e sono state prese decisioni di corporativizzare altre 10 DEZ. La riorganizzazione delle direzioni è una misura necessaria per la formazione di condizioni di mercato per il funzionamento degli organismi di gestione. Tuttavia, anche tali misure non possono essere definite particolarmente efficaci, poiché sia ​​i SUE che i DES continuano a ricevere fondi di bilancio, il che riduce notevolmente la loro competitività nel mercato degli alloggi e dei servizi comunali.

2 .3 PrincipaleI problemiabitativo e comunalecomplesso

La struttura di gestione degli alloggi e dei servizi comunali della RSFSR è stata costruita sui principi della doppia subordinazione: al ministero e agli enti locali. In pratica, il ministero ha distribuito risorse materiali, tecniche e finanziarie, oltre a coordinare la nomina dei primi vertici delle imprese e delle associazioni di categoria. Per diversi decenni, questo sistema è stato sottoposto a debug tecnologico abbastanza bene, sia in termini di metodi che di forme di implementazione.

Le imprese, le organizzazioni e le associazioni di alloggi e servizi comunali furono quasi completamente private dell'indipendenza. Sono stati finanziati principalmente da fondi di consumo pubblico sotto forma di sussidi a copertura delle perdite. La non redditività, a sua volta, è stata determinata dalla politica di congelamento del livello degli affitti e delle tariffe delle utenze per garantire la disponibilità delle tariffe e dei servizi delle utenze. È chiaro che i sussidi alle imprese, alle organizzazioni e alle associazioni non hanno stimolato specialisti e manager a cercare modi per ridurre i costi, migliorare la qualità del servizio e introdurre tecnologie e attrezzature per il risparmio delle risorse.

Nel 1990, dopo la liquidazione del Ministero dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della RSFSR, è stato costituito il Comitato per l'edilizia abitativa e i servizi comunali sotto il Consiglio dei ministri della RSFSR e nel 1991 il Comitato statale per l'edilizia abitativa e i servizi pubblici, che è stata riorganizzata nel 1992. in Comitato degli alloggi e dei servizi comunali nella struttura del Ministero delle costruzioni della RSFSR. Nel 1993 è stato ristabilito il Comitato per l'economia municipale della Federazione Russa (Roskommunkhoz) e nel 1994 è stato formato il Ministero dell'architettura, dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali sulla base del Gosstroy of Russia e del Roskommunkhoz.

L'analisi della pratica degli alloggi e dei servizi comunali mostra che il sistema di gestione esistente non consente di raggiungere gli obiettivi fondamentali della riforma degli alloggi e dei servizi comunali:

Garantire la sicurezza e lo sviluppo del patrimonio abitativo, nonché delle reti ingegneristiche al servizio del patrimonio abitativo;

Garantire il funzionamento in pareggio delle imprese nei settori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali;

Garantire la soddisfazione dei bisogni dei consumatori in alloggi di alta qualità e servizi comunali (HCS) basati su tariffe socialmente orientate.

Un posto speciale nel sistema abitativo e dei servizi comunali è occupato dal problema della valutazione della qualità degli alloggi e dei servizi comunali.

I problemi di valutazione della qualità nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali non si sono presentati ora, ma si aggravano per una serie di ragioni oggettive e soggettive con l'avanzare delle riforme. Il principale documento del livello federale, che definisce i diritti dei consumatori dei servizi pubblici, è il "Regolamento per l'erogazione dei servizi pubblici". Le regole sono state sviluppate per proteggere i diritti dei consumatori di servizi di pubblica utilità sulla base della legge della Federazione Russa "Sulla protezione dei diritti dei consumatori" e regolano i rapporti tra appaltatori e consumatori di servizi di fornitura di calore, elettricità, acqua e fognature.

Nel nostro Paese non c'è contabilità e regolamentazione delle risorse consumate dal complesso abitativo e comunale. Di conseguenza, il livello del consumo di acqua a pagamento da parte della popolazione è determinato al ritmo di 300 litri a persona al giorno e a Mosca - 450-500 litri al giorno, mentre nei paesi dell'Europa occidentale in cui è stabilita la contabilità, il consumo è 120-130 litri al giorno, cioè meno di 2,5 volte.

Le perdite e il consumo di acqua non contabilizzato nei sistemi di approvvigionamento idrico sono in media il 15% dell'approvvigionamento idrico totale all'anno in Russia e in alcune città raggiungono il 30% o più, il che è causato anche dalla completa usura delle apparecchiature (circa il 25%)

Il problema sono i vincoli di risorse. L'aumento delle tariffe in funzione delle esigenze di eliminazione fisica e dell'obsolescenza richiede importanti investimenti di capitale, stimati a livello di 6 trilioni. strofinare. per la Russia (2010). Tenuto conto della necessità di portare la qualità dell'ambiente urbano al livello delle capitali dell'Europa centrale, condizione essenziale per la realizzazione di una piazza finanziaria internazionale a Mosca, i costi necessari per la riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della città potrebbero ammontare a circa 50 miliardi di dollari.

Anche la disponibilità di alloggi e servizi comunali costituisce un problema, in quanto questo è il parametro determinante che limita l'aumento della componente di investimento in tariffa. Secondo il Russian Statistics Service, le tariffe per gli alloggi e i servizi comunali negli ultimi otto mesi sono aumentate del 12,1% e la crescita dell'indice dei prezzi al consumo per il periodo gennaio-agosto 2010 è stata del 105,4%, ovvero il tasso di crescita di le tariffe degli alloggi e dei servizi comunali superano il tasso di inflazione di oltre 2 volte. Allo stesso tempo, se confrontiamo le tariffe per gli alloggi e i servizi comunali nell'agosto 2010 con lo stesso periodo dell'anno scorso, l'aumento delle tariffe per gli alloggi e i servizi comunali è stato del 13,2%. Se il costo dei servizi abitativi nel periodo gennaio-agosto 2010 è aumentato in media del 7,4%, il prezzo delle utenze è aumentato molto di più, del 14,4%.

Nella struttura delle spese delle imprese di alloggi e servizi comunali nella maggior parte dei sottosettori, i costi dei materiali dominano. La quota dei costi dei materiali nella fornitura di calore è la più grande. Per quanto riguarda le detrazioni da ammortamento, la loro quota è più significativa nel settore dell'approvvigionamento idrico e fognario (a livello del 15-20%)

Lo stipendio medio mensile dei lavoratori degli alloggi e dei servizi comunali è uno dei più bassi di Mosca, il che crea le condizioni per la mancanza di prestigio del lavoro per i moscoviti e l'afflusso di migranti privi di competenze professionali. Nel settore dell'edilizia abitativa, la quota dei salari nella struttura totale delle spese è elevata (fino al 65%).

Pertanto, dopo aver studiato lo stato attuale del complesso abitativo e comunale della Russia, e in particolare di Mosca, e individuandone i principali problemi, possiamo concludere che quest'area dell'economia del Paese si trova in una posizione difficile come "reliquia del passato" ed è un indicatore dell'arretratezza sistemica dell'economia del Paese nel suo complesso. La modernizzazione di questo settore accelererà lo sviluppo dell'economia e, in questa direzione, il governo della Federazione Russa, insieme agli organi legislativi, sta già attuando una serie di riforme volte a migliorare l'efficienza del complesso di servizi in un mercato ambiente.

3 . Perfezionesistemigestionealloggi e servizi comunali

Al momento, la direzione della politica statale e di Mosca nel campo della riforma del complesso abitativo e comunale è definita in tre documenti più importanti:

1. Il concetto di sviluppo a lungo termine in Russia per il periodo fino al 2020 (approvato dal decreto n. 1662-r del 17/11/228 dal governo della Federazione Russa). Prevede le seguenti linee guida per lo sviluppo dei servizi abitativi e comunali: la creazione di un ambiente urbano confortevole per la persona e di servizi pubblici efficienti, la formazione di un sistema flessibile di reinsediamento e la creazione di speciali istituzioni finanziarie e di altro tipo per il lo sviluppo del complesso comunale, lo sviluppo del risparmio energetico e l'adeguamento dei contratti di concessione per il trasferimento alla gestione degli alloggi e dei servizi comunali.

2. Queste linee guida sono specificate dal “Programma globale di ammodernamento e riforma dei servizi abitativi e comunali per il periodo 2010-2020”. (approvato dall'ordinanza del governo della Federazione Russa del 2 febbraio 2010 n. 102-r.). Gli obiettivi del programma prevedono la fornitura ai proprietari di case di tutte le utenze di qualità standard e costi accessibili, nonché i compiti e i principi del programma necessari per raggiungere questo obiettivo. L'importo massimo del finanziamento per il programma per il periodo 2010-2020 sarà di 4.098,75 miliardi di rubli (a prezzi degli anni corrispondenti), di cui 422 miliardi di rubli dal bilancio federale. A partire dal 2013 saranno fornite sottogaranzie dal bilancio federale per un importo di 117 miliardi di rubli. annualmente, previa fornitura di garanzie per i bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa.

Il programma prevede la creazione di una banca dati comunale unificata delle risorse informative (UIMBIR). È anche legato all'approvazione del Piano Regolatore e delle Norme per l'uso e lo sviluppo del territorio 2010-2025. Tenuto conto della situazione finanziaria estremamente tesa, secondo il Ministero dello sviluppo regionale, dovrebbe essere applicato uno speciale equilibrio di decisioni in materia di determinazione delle tariffe.

Limite (previsione) dei volumi di finanziamento del programma obiettivo federale "Programma globale di modernizzazione e riforma degli alloggi e dei servizi comunali per il periodo 2010-2020" dalle principali direzioni e fonti di finanziamento Miliardi strofinare. nei prezzi degli anni corrispondenti
Fondi del bilancio federale
Fondi di soggetti della Federazione Russa e bilanci locali
Fondi da investitori privati
Fondi di proprietari di condomini per la ricostruzione

Strategia di sviluppo di Mosca-2025

Secondo la strategia di sviluppo, Mosca dovrebbe diventare un centro nazionale leader per lo sviluppo e la diffusione delle innovazioni, un centro scientifico ed educativo di importanza globale, nonché un centro finanziario internazionale. Questi obiettivi strategici impongono requisiti elevati all'ecologia dell'ambiente urbano, alla qualità dei servizi urbani, alla loro fornitura e fornitura ininterrotta in qualsiasi momento della giornata, pertanto la strategia di sviluppo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali è considerata una delle parti più importanti della Strategia di sviluppo Mosca-2025.

L'aspetto più importante dello sviluppo degli alloggi e dei servizi comunali è l'attuazione del "Programma obiettivo della città per la revisione di condomini nella città di Mosca per il 2008-2014", "Programmi per promuovere e sostenere la creazione e il funzionamento di proprietari di case associazioni", "Programmi per l'attuazione del risparmio energetico", ecc.

È necessario tenere conto della diversità delle riforme degli alloggi e dei servizi comunali, come processo a più stadi di trasformazione e funzionamento delle principali forme di riproduzione e tenendo conto dello status sociale dei suoi partecipanti, con l'assegnazione di aree di sviluppo, la formazione di un meccanismo finanziario, la politica tariffaria e la sfera della protezione sociale, creando le condizioni per l'attrattiva degli investimenti di alloggi e servizi comunali, migliorando la qualità dei servizi forniti.

La creazione di un potenziale sufficiente per fornire sostegno economico al funzionamento degli alloggi e dei servizi comunali nel periodo strategico dovrebbe basarsi sul rafforzamento del rapporto tra redditività, qualità e prezzo dei servizi attraverso la formazione di un ambiente competitivo e la responsabilità dei proprietari per la sicurezza dell'edilizia abitativa e dell'uso economico delle risorse. Ciò garantirà la trasformazione degli alloggi e dei servizi comunali in una sfera altamente efficiente dell'economia urbana, amplierà il settore di mercato degli alloggi e dei servizi comunali, poiché la sua attrattiva per gli investimenti e il potenziale commerciale aumenteranno e porterà alla trasformazione degli alloggi e dei servizi comunali in un campo per l'integrazione dei risultati scientifici e tecnologici. Mosca diventerà il centro per il trasferimento di decisioni di gestione innovative nel campo degli alloggi e dei servizi comunali alle abitazioni e ai servizi comunali delle regioni.

La politica tariffaria dovrebbe garantire il pieno recupero dei costi e lo sviluppo delle organizzazioni di servizi pubblici e delle società di gestione, nel rispetto dell'onere per la società. Ma allo stesso tempo deve essere completato il trasferimento in denaro dei benefici e dei sussidi per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali. Queste misure aiuteranno le società di gestione a uscire dall'"ago del bilancio" ea sviluppare un sistema di condizioni competitive nel campo della gestione e della manutenzione del patrimonio immobiliare. E al fine di fornire garanzie statali sulla qualità di tali società di gestione, è necessario introdurre un registro unificato di contabilità per queste organizzazioni e incoraggiarle a condurre una certificazione volontaria.

Poiché i consumatori di alloggi e servizi comunali sono un elemento integrante dell'alloggio e dei servizi comunali, è necessario accrescere il loro interesse per la riforma e la creazione di associazioni organizzate di proprietari di abitazione (HOA), per sviluppare quadri legislativi e regolamentari per la tutela dei diritti dei proprietari di abitazione come consumatori di alloggi e servizi comunali. Un aspetto importante è aumentare non solo l'alfabetizzazione giuridica della popolazione, ma anche il suo accesso alle informazioni sugli alloggi e sui servizi comunali che consumano, la trasparenza delle attività delle società di gestione e degli enti statali in questo settore. La base per la formazione di un sistema per il miglioramento della qualità degli alloggi e dei servizi comunali è la certificazione del patrimonio abitativo e la classificazione dei servizi abitativi, tipi di lavoro per la fornitura di servizi. Il passaporto di un edificio residenziale indica i parametri degli elementi della casa, il loro design e i valori effettivi, i termini minimi di funzionamento effettivo, garantendo condizioni di vita sicure e confortevoli per la popolazione; vengono effettuati marchi su riparazioni e sostituzioni di elementi di un edificio residenziale e attrezzature interne, viene apposto il valore di mercato degli appartamenti e di un edificio residenziale nel suo insieme.

wconclusione

L'edilizia abitativa e i servizi comunali sono un elemento complesso, diversificato, ad alta intensità di risorse e dinamico dell'economia urbana; inoltre, un complesso abitativo e comunale sviluppato stimola lo sviluppo non solo delle sfere economiche, ma anche sociali e culturali delle relazioni urbane.

Durante l'analisi dello stato attuale del complesso residenziale e comunale a Mosca, sono stati identificati i seguenti problemi in questo settore:

Ammortamento delle immobilizzazioni (circa 60%)

arretratezza tecnica

La perdita sempre crescente di imprese impegnate nella fornitura di alloggi e servizi comunali

Bassa qualificazione del personale

Mancanza di concorrenza nel mercato degli alloggi e dei servizi comunali

Di conseguenza, la scarsa qualità degli alloggi forniti e dei servizi comunali

Mancanza di sistemi di risparmio delle risorse e gravi perdite nella consegna delle risorse al consumatore a causa della lunga durata delle reti di ingegneria

Scarsa disponibilità di alloggi e servizi comunali per la popolazione

Nel nostro paese, l'alloggio ei servizi comunali sono solo nella fase di transizione dal modello di gestione sovietico a un nuovo sistema di gestione adattato alle condizioni del mercato. Questo processo è lento a causa dell'insufficiente finanziamento del governo e dell'inefficienza economica del settore stesso. Allo stesso tempo, la percentuale di ammortamento delle immobilizzazioni delle abitazioni e dei servizi comunali è molto alta e richiede ingenti investimenti pubblici e privati ​​che non possono essere realizzati in breve tempo.

Tuttavia, l'analisi delle riforme in corso ha mostrato che lo stato è interessato alla rapida e completa modernizzazione non solo dei fondi tecnici, ma anche della struttura stessa delle relazioni tra i partecipanti al complesso abitativo e comunale, vale a dire: la creazione di relazioni completamente nuove tra proprietari di abitazioni e società di gestione, nonché la creazione di rapporti competitivi tra le società di gestione stesse, che miglioreranno notevolmente la qualità dei servizi forniti nelle condizioni di concorrenza del mercato.

La durata prevista delle riforme è di 10-15 anni, il che significa che la modernizzazione avverrà a un ritmo molto lento, il che renderà il passaggio alle relazioni di mercato agevole e indolore sia dal punto di vista sociale che economico. Le principali aree di miglioramento in questo settore dovrebbero essere:

Attrarre investimenti privati

Conversione di benefici e sussidi in denaro

Certificazione del patrimonio immobiliare

Introduzione di nuove tecnologie e sviluppo del personale

Implementazione della contabilità e risparmio delle risorse

Trasparenza delle attività degli enti gestori e dei fornitori di alloggi e servizi comunali

Trasferimento dei relativi appezzamenti di terreno del patrimonio immobiliare alla proprietà dei proprietari di locali residenziali e creazione di condomini

Partecipazione dei cittadini alla gestione condominiale

Transizione alle relazioni di mercato nel settore dell'edilizia abitativa

Creazione di concorrenza tra imprese nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali

Migliorare la qualità degli alloggi forniti e dei servizi comunali

Va notato che l'efficacia della riforma aumenterebbe in modo significativo la partecipazione interattiva delle parti interessate, un ampio supporto informativo da parte dei media, nonché l'attrazione di altre innovazioni dell'orientamento sociale delle riforme.

Nel complesso, la riforma ideale è un consenso sociale, all'interno del quale le proposte di maggior successo vengono determinate e attuate sulla base della competizione delle idee. Tutte le tecnologie trovate vengono previste prima dell'inizio dello sviluppo e vengono prese in considerazione.

Poiché per una corretta attuazione della riforma è necessario coordinare gli interessi delle autorità, delle imprese e della popolazione, la riforma dovrebbe avere lo status di progetto sociale.

DAsuperare di pocoletteratura

1.V.G. Belov, V.V. Vorozhikhin Approcci moderni alla riforma degli alloggi e dei servizi comunali di Mosca (materiali analitici della società economica libera) - M .: 2010.

2. Ivanova N.V., Morozova T.G., Komov V.E., Sorokina T.F., Tupchienko V.A. Economia urbana: proc. indennità (collo) - M.: Infra-M, 2010.

3. Buzyrev V.V., Chekalin V.S. Economia del settore abitativo. Proc. indennità. - M.: INFRA-M, 2001

4. Chernyshev L.N. Economia dell'economia urbana. - M.: Casa editrice "Quotidiano di Mosca", 1999

6.Rapporto informativo sul patrimonio abitativo della Federazione Russa basato sui materiali della II Conferenza panrussa dei capi delle imprese di edilizia abitativa e di servizi pubblici

7. Informazioni sullo stato di avanzamento dell'attuazione delle misure di riforma degli alloggi e dei servizi comunali a Mosca, fornite dalla Società economica libera di Mosca.

8. PPM del 1 dicembre 2009 n. 1327-PP "Sulle misure volte ad aumentare la competitività delle imprese unitarie statali della città di Mosca che operano nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali"

9. PPM del 13 maggio 2008 n. 381-PP

10. Strategia di sviluppo di Mosca-2025

http://www.investinmoscow.ru/why_moscow/Economics/moscow-strategy.php

11. Il concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020

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Riformare il sistema abitativo e dei servizi comunali: nuove condizioni per la gestione del mercato e modalità di gestione. Stock immobiliare della Russia. Proposte per migliorare i processi di riforma degli alloggi e dei servizi comunali del Territorio di Krasnodar.

tesi, aggiunta il 20/07/2015


Il ruolo e l'importanza degli alloggi e dei complessi comunali nel sistema economico. Servizi abitativi e comunali e loro caratteristiche. Caratteristiche delle relazioni economiche nelle abitazioni e nei servizi comunali. Basi di regolazione delle tariffe di un complesso comunale.

presentazione, aggiunta il 04/12/2014


Stato e concetto di riforma degli alloggi e dei servizi comunali in Russia. Analisi delle attività degli alloggi e dei servizi comunali della regione di Irkutsk. Valutazione di ricerche di mercato su alloggi e servizi comunali nel distretto di Sverdlovsk.

tesi, aggiunta il 07/06/2010


Il sistema di funzionamento del complesso abitativo e comunale nella città di Cheremkhovo, il suo luogo e il suo ruolo; analisi delle bollette e del loro impatto sulla ricostituzione del bilancio. Valutazione dell'efficacia della riforma degli alloggi e dei servizi comunali in città. Problemi nella gestione degli alloggi e dei servizi comunali e modalità per risolverli.

tesi, aggiunta il 30/03/2010


Analisi dello stato di attuazione del "Programma statale nazionale per la riforma e lo sviluppo dei servizi abitativi e comunali dell'Ucraina per il periodo 2009-2014": indicazioni e problemi. Identificazione dei rischi nel raggiungimento dei compiti, misure per la loro tempestiva attuazione.

lavoro di controllo, aggiunto il 14/11/2011


La struttura degli alloggi e dei servizi comunali, il controllo a distanza delle sue strutture, la contabilità e il calcolo del pagamento delle utenze. Creazione e organizzazione del lavoro di centri di informazione e insediamento unificati sull'esempio dei distretti della città di Mosca.

abstract, aggiunto il 17/10/2010


Un campo di attività finalizzato al servizio del patrimonio abitativo, delle infrastrutture ingegneristiche e delle strutture per il miglioramento esterno delle aree popolate. Elementi di edilizia abitativa e servizi comunali. Oggetti di destinazione comunale e soggetti di attività di alloggi e servizi comunali.

I servizi abitativi e comunali sono uno dei principali settori dell'economia, che ha un impatto significativo su tutti gli aspetti della società. Attualmente, questa sfera della vita della società è in uno stato di crisi, storicamente causato da una serie di circostanze: un sistema di gestione inefficiente, costi elevati associati alla fornitura di alloggi e servizi comunali, un ambiente competitivo sottosviluppato e mancati pagamenti cronici.

Complesso abitativo e comunale: il territorio dei problemi

Questi programmi sono progettati per semplificare il lavoro di un contabile e per eliminare al massimo la possibilità di errori. I punti più importanti per cui Automazione HOA, si tratta di un registro delle informazioni e dello stato dei conti di ciascun appartamento; contabilizzazione dei ratei e del loro pagamento; creazione di ricevute di pagamento, compilandole per ogni account personale. L'ultimo lavoro è il più di routine e lungo, non difficile, ma piuttosto noioso, quindi solo l'automazione dell'HOA può renderlo più semplice.

Tra i tanti problemi che devono essere affrontati nel corso dell'attuazione della riforma abitativa e comunale, un posto speciale è occupato dall'affidabilità e dalla disponibilità delle informazioni che vengono create, utilizzate e distribuite nei servizi abitativi e comunali. Prima di tutto, si tratta di informazioni sul patrimonio abitativo e sui residenti, sul consumo di risorse energetiche, informazioni operative sullo stato attuale delle abitazioni e dei servizi comunali, comunicazioni ingegneristiche.

Questo problema può essere risolto con successo solo sulla base di tecnologie informatiche avanzate. Informatizzazione LCDA -un raccordo necessario nella riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.

Complesso abitativo e comunale - il territorio delle soluzioni

Ad oggi è già attiva un'automazione di alcune aree degli alloggi e dei servizi comunali:

• maturazione e contabilizzazione dell'incasso delle utenze da parte della popolazione, sia per i singoli che per tutti i tipi di servizi all'interno della regione, distretto, città;


• contabilizzazione degli investimenti in edifici residenziali e altre strutture in costruzione;


• raccolta ed elaborazione di informazioni telemetriche, nonché monitoraggio delle prestazioni delle infrastrutture urbane;


• contabilità aziendale, ecc.

È necessario avviare l'automazione degli impianti di settore dagli organi di governo dei comuni attraverso la creazione Spazio informativo unificato per la gestione del Complesso abitativo e comunale.

La composizione del sistema di controllo automatizzato del complesso abitativo e comunale:

• Rete dati dipartimentale dei trasporti e raccolta di informazioni statistiche da vari sistemi abitativi e comunali e trasmissione di comandi a dispositivi esecutivi;


• Sistema hardware e software, che garantisce la formazione di uno spazio informativo unico, servizi comunali e regionali, organizzazioni del complesso abitativo e comunale e consumatori di alloggi e servizi comunali, nonché l'automazione dei processi tecnologici di alloggi e servizi comunali per la fornitura di alloggi e servizi comunali Servizi;


• Sistema automatizzato di contabilità commerciale consumo di risorse e servizi comunali, che prevede la raccolta e la trasmissione automatizzata delle letture dei contatori e consente la registrazione delle informazioni per qualsiasi periodo di tempo;


• Sistemi per l'elaborazione analitica e formazione di dati statistici e di rendicontazione sulla fornitura di alloggi e servizi comunali, monitoraggio e previsione dell'equilibrio delle risorse energetiche, analisi dell'efficacia dei programmi di investimento e produzione attuati dalle organizzazioni del complesso abitativo e comunale;


• Centro informazioni consumatori e portale Internet fornire informazioni e servizi di riferimento ai consumatori di alloggi e servizi comunali, aumentare la trasparenza della politica tariffaria attuata, il controllo pubblico sull'attuazione degli atti giuridici e dei regolamenti esistenti, il monitoraggio dell'opinione pubblica.

Infatti, sistema automatizzato di gestione degli alloggi e dei servizi comunaliè una combinazione di hardware e software (PC, comunicazioni, dispositivi di visualizzazione delle informazioni, trasmissione dati, ecc.) e complessi organizzativi che assicurino la gestione razionale dei complessi sistemi abitativi e dei servizi comunali.

L'introduzione della tecnologia dell'informazione creerà un sistema qualitativamente nuovo di gestione degli alloggi e dei servizi comunali e regolamentata l'interazione con gli organi esecutivi del potere statale.

La base dovrebbe essere Sistema informativo, che consentirà di colmare il divario tra il quadro normativo già relativamente sviluppato e le prassi di contrasto, nonché di migliorare la qualità delle decisioni prese, la sicurezza sociale della popolazione e di rafforzare il controllo sul settore abitativo e comunale.

Struttura del Sistema di Gestione delle Informazioni del Complesso abitativo e comunale

Creazione Unico spazio informativo di abitazione e complesso condominiale possibile attraverso l'implementazione di soluzioni di settore sviluppate su una piattaforma high-tech "1C: Impresa 8.2", il principale dei quali è "1C: Management of the Housing and Public Utilities Enterprise". Questa è una combinazione delle capacità di una soluzione di classe ERP standard e tenendo conto delle specifiche del settore, che consente di creare uno strumento efficace per il controllo operativo e la gestione del complesso residenziale e comunale a livello regionale e comunale.

Complesso abitativo e comunale.

Gestione comunale dell'edilizia abitativa e comitato comunale.

Riforma della politica degli alloggi e dei servizi comunali dello Stato.

I compiti dei governi locali nella riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.

Partecipazione dei cittadini alla gestione del patrimonio immobiliare.

Gestione comunale del supporto ingegneristico per insediamenti e servizi comunali a livello cittadino.

Complesso abitativo e comunale

La componente più importante e più ampia dell'economia urbana è il complesso abitativo e comunale, che, a sua volta, comprende una serie di sottosettori e aziende agricole (Fig. 1):

Housing, ovvero edifici residenziali e non residenziali con una rete di manutenzione, riparazione e costruzione e altre imprese e organizzazioni che li servono;

Supporto ingegneristico (approvvigionamento di risorse) della città: fornitura di acqua fredda e calda, fognatura, fornitura di calore, fornitura di gas, fornitura di energia elettrica;

Servizi comunali a livello cittadino, combinando sistemi di riqualificazione esterna e manutenzione del territorio cittadino (impianti stradali, illuminazione stradale, pulizia sanitaria della città, raccolta, smaltimento e trattamento dei rifiuti domestici, green economy, ecc.), nonché bagni -lavanderia, hotel, rituale e altre fattorie.

Riso. uno. La composizione del complesso abitativo e comunale della città

Economia abitativa. L'economia abitativa della città comprende patrimonio immobiliare, edifici non residenziali e locali per scopi pubblici, sociali e di altro tipo, nonché imprese e organizzazioni che gestiscono e mantengono il patrimonio abitativo e gli edifici non residenziali.

In conformità con la legge della Federazione Russa "Sui fondamenti della politica abitativa federale", il patrimonio abitativo della città è un insieme di locali residenziali, indipendentemente dalla proprietà: edifici residenziali (monolocali e multiappartamenti), case specializzate disabili persone, veterani, ecc.), appartamenti, uffici, altri alloggi in altri edifici adatti all'abitazione. Con l'aumento del benessere della popolazione, i requisiti per il volume e le caratteristiche qualitative del patrimonio abitativo della città aumentano e la struttura del patrimonio abitativo della città cambia di conseguenza.

Un normale edificio residenziale è una struttura ingegneristica complessa satura di varie comunicazioni: riscaldamento, fornitura di acqua fredda e calda, elettricità, telefono, radio, televisione (con antenne collettive), sistemi di ventilazione, ecc. Ci sono ascensori e scivoli della spazzatura a più piani edifici residenziali. Se i residenti attrezzano da soli i loro appartamenti, è necessaria una manutenzione speciale per le aree comuni (ingressi, soffitte, scantinati, tetti). Il territorio della casa richiede anche una sistemazione e una manutenzione speciali.

Le strutture non residenziali possono essere ubicate sia in edifici separati che al primo piano di edifici residenziali, dove si trovano più spesso il commercio, i servizi ai consumatori, varie istituzioni e organizzazioni direttamente legate ai servizi pubblici. Il loro funzionamento non deve creare disagi ai residenti.

Supporto ingegneristico degli insediamenti. L'ingegneria è uno dei sistemi più complessi dell'economia urbana. La fornitura ininterrotta di calore, acqua, elettricità, gas agli edifici residenziali e pubblici richiede un elevato livello di organizzazione ingegneristica, una grande quantità di lavori di riparazione, pulizia e manutenzione delle reti e delle strutture ingegneristiche e il funzionamento di efficaci servizi di emergenza. Per la maggior parte delle regioni della Russia, un problema serio è la preparazione annuale dei sistemi di ingegneria per il lavoro in inverno.

Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari. Esistono determinati requisiti per la qualità dell'acqua per uso potabile, per uso domestico e industriale. Se il sistema di approvvigionamento idrico della città è unificato, tutta l'acqua fornita deve essere di qualità potabile. La necessità di acqua dolce da parte delle imprese cittadine è determinata tenendo conto del loro profilo e della loro capacità produttiva. Molte imprese gestiscono sistemi di riciclo dell'acqua, in cui l'acqua utilizzata non viene scaricata in fognatura, ma subisce la necessaria depurazione e viene reimmessa nel ciclo produttivo. Ciò riduce drasticamente la necessità di acqua dolce. Per il patrimonio abitativo, ci sono standard per il consumo giornaliero di acqua per persona. I residenti che hanno installato contatori d'acqua nei loro appartamenti lo pagano in base al consumo effettivo, che di solito risulta essere significativamente inferiore a quello calcolato.

L'approvvigionamento idrico della città può essere effettuato da bacini aperti e da falde acquifere sotterranee. Il sistema di approvvigionamento idrico comprende impianti di presa d'acqua, sistemi di depurazione e trattamento dell'acqua, stazioni di pompaggio, reti di approvvigionamento idrico dalla presa d'acqua a ciascun appartamento.

Il sistema fognario della città non è meno complesso. Il volume delle acque reflue che entra in questo sistema supera il volume del consumo di acqua, poiché sia ​​l'acqua fredda che quella calda entrano nella rete fognaria. Il sistema di drenaggio è costituito da collettori a gravità, stazioni di pompaggio booster, impianti per il trattamento delle acque reflue sanitarie e lo scarico nei corpi idrici.

Fornitura di calore. Il sistema di approvvigionamento termico della città risolve due problemi: il riscaldamento e la fornitura di acqua calda. Il consumo di calore è più disomogeneo del consumo di acqua calda, poiché i locali non vengono riscaldati durante il periodo estivo. La durata della stagione di riscaldamento dipende dalle condizioni climatiche.

Le fonti di energia termica per il fabbisogno della città possono essere centrali termiche e centrali termiche. Requisiti di elevata purezza sono imposti all'acqua calda come vettore di calore, poiché alle alte temperature le impurità precipitano e disabilitano gradualmente le reti e le strutture di riscaldamento. Per questo motivo, le fonti di approvvigionamento di calore hanno strutture ingegneristiche complesse: trattamento chimico dell'acqua.

Il sistema di fornitura del calore comprende reti di calore diretto e inverso, stazioni di pompaggio booster e punti di distribuzione del calore. Esistono due schemi fondamentalmente diversi di fornitura di calore. Secondo uno schema, l'acqua calda per il riscaldamento e per la fornitura di acqua calda passa attraverso le stesse tubazioni; in questo caso le tubazioni di ritorno fluiscono meno acqua rispetto a quelle dirette. Secondo un altro schema, solo l'acqua calda per il riscaldamento viene fornita attraverso tubazioni separate e l'acqua calda viene fornita riscaldando l'acqua fredda direttamente negli edifici residenziali o nei gruppi di edifici in caldaie speciali - caldaie. La fonte di calore per le caldaie può essere l'acqua calda dell'impianto di riscaldamento o un combustibile come il gas naturale. In alcune città, tali caldaie a gas sono installate in ogni appartamento di un edificio a più piani.

Fornitura di gas. Molte città hanno sistemi di fornitura di gas domestici. Il gas può essere fornito tramite gasdotti dalle reti principali o consegnato in forma liquefatta alle stazioni di distribuzione del gas intra-trimestre. Nel settore privato è comune un sistema di approvvigionamento di gas in mongolfiera.

Alimentazione elettrica. L'alimentazione elettrica delle città, di regola, viene effettuata da sistemi di alimentazione centralizzati regionali e interregionali. Le fonti di elettricità nel sistema energetico sono centrali termiche, idrauliche, nucleari e di altro tipo, indipendentemente dalla loro ubicazione. Il sistema di alimentazione comprende le reti elettriche principali e interne al trimestre, le sottostazioni di trasformazione, i punti di distribuzione e altre strutture.

I servizi pubblici cittadini comprendono una serie di sottosistemi.

Economia stradale. Anche le strade e le strade della città sono complesse strutture ingegneristiche. La rete stradale è dotata di ponti, cavalcavia, viadotti, gallerie pedonali e canali di scolo. In alcune città sono presenti terrapieni attrezzati. Per la manutenzione e la riparazione delle strade sono necessarie fabbriche speciali che producono asfalto, ghiaia e altri materiali per pavimentazione. In inverno, strade e strade devono essere sgomberate dalla neve e in estate irrigate e riparate.

Pulizie sanitarie della città comprende la pulizia di strade, strade, vialetti interquartieri, sgombero neve in inverno, raccolta, rimozione e smaltimento dei rifiuti domestici. Quest'ultimo problema è particolarmente difficile, poiché la sua soluzione prevede la costruzione di costose discariche per lo smaltimento dei rifiuti e impianti di trattamento dei rifiuti.

Fogna temporalesca per raccogliere e rimuovere la pioggia e il deflusso primaverile. Si tratta di un complesso sistema di fognature, stazioni di pompaggio delle acque piovane e impianti di trattamento delle acque reflue. I moderni requisiti tecnici non consentono di mescolare gli scarichi delle acque piovane con quelli domestici, ma in molte città esiste un unico sistema di fognatura combinato.

Protezione ingegneristica Il territorio è necessario per le città situate in zone umide o in aree con elevati livelli di acque sotterranee per proteggere le strutture sotterranee dalla distruzione. Un altro tipo di protezione ingegneristica del territorio è la chiusura di dighe lungo le sponde dei fiumi, necessarie durante i periodi di piena. Un problema serio in diverse città è l'aumento del livello di sismicità.

Illuminazione stradale e piccole forme architettoniche(monumenti, recinzioni, fontane, padiglioni di sosta, chioschi, ecc.) contribuiscono a plasmare l'aspetto architettonico della città, aumentano il comfort abitativo. Un ruolo speciale nelle singole città è svolto dalla conservazione dei monumenti storici e culturali.

Economia verde. Determina in gran parte l'aspetto della città e il comfort dell'abitare. Le piantagioni verdi nelle aree residenziali sono di grande valore per la salute, poiché purificano e umidificano l'aria, riducono l'energia eolica e il rumore cittadino e creano condizioni favorevoli per il relax delle persone. Gli spazi verdi sulle autostrade contribuiscono a garantire la sicurezza del traffico ea proteggere gli edifici residenziali dagli effetti dannosi del traffico urbano. Il giardinaggio paesaggistico crea grandi aree ricreative in città. L'inverdimento delle zone di protezione sanitaria delle grandi imprese industriali consente di ridurre al minimo l'impatto dannoso di queste imprese sulle aree residenziali della città. L'abbellimento del territorio e il mantenimento della green economy della città, dai grandi giardini e parchi al giardinaggio intraquartiere, è un compito piuttosto difficile. È importante scegliere i giusti tipi di alberi, arbusti e fiori che meglio si adattano alle condizioni di una determinata città.

Settore alberghiero. La maggior parte degli hotel nelle città russe sono privati. I compiti del governo della città includono garantire un numero sufficiente di hotel.

Bagno e lavanderia. La domanda per i suoi servizi è diminuita. I servizi di lavanderia sono utilizzati principalmente da asili nido, ospedali, ostelli, hotel, esercizi di ristorazione, ecc.

economia rituale assicura la manutenzione dei cimiteri cittadini e il funzionamento dei servizi funebri. Nella maggior parte delle città, l'economia rituale appartiene al settore privato, sebbene vi siano anche imprese municipali.