pengantar Kontrol publik memainkan peran penting dalam pengembangan negara sosial mana pun di mana pendapat warga negara adalah kunci untuk membuat keputusan manajemen dan menentukan prioritas pembangunan negara itu. Kebutuhan akan evolusi efektif pengendalian publik di Federasi Rusia menggarisbawahi reformasi administrasi yang dilakukan, salah satu tugas di antaranya adalah untuk memastikan transparansi kegiatan badan eksekutif, serta meningkatkan efektivitas interaksi otoritas dan masyarakat sipil.
Masyarakat sipil di Rusia modern mengalami tahap formasi. Dan itu dari posisi negara, kesiapannya untuk kerja sama konstruktif dengan struktur baru masyarakat sipil akan tergantung pada fokus proses organisasi diri dan kualitas masyarakat sipil yang muncul.
Kontrol publik (sipil) adalah pengamatan langsung oleh orang-orang yang diotorisasi sesuai dengan hukum, untuk kepatuhan terhadap hak dan kepentingan sah warga dalam melaksanakan kegiatan oleh otoritas negara, pemerintahan mandiri lokal; Lembaga Negara Bagian dan Kota, orang lain tentang ketentuan (partisipasi dalam penyediaan) layanan negara, layanan kota sesuai dengan Negara, Tugas Kota (Pesanan).
Dasar hukum untuk pelaksanaan pemantauan publik sedang meletakkan norma-norma Konstitusi Federasi Rusia, Hukum Federal 04.04.2005 N 32-FZ "pada Ruang Umum Federasi Rusia" (selanjutnya - Undang-Undang N 32-FZ ), Dari 21 Juli 2014 N 212-FZ "pada dasar-dasar pengendalian publik di Federasi Rusia" (selanjutnya - Hukum N 212-FZ), dari 10.06.2008 N 76-FZ "pada kontrol publik untuk memastikan manusia Hak di tempat-tempat konten wajib dan untuk membantu orang-orang di tempat-tempat konten wajib "dan tindakan hukum hukum peraturan sub-spanduk lainnya.
Kontrol publik dilakukan di banyak tingkatan: di federal, tingkat subyek dan lokal. Juga, badan kontrol publik didistribusikan ke banyak otoritas negara: legislatif, eksekutif, yudisial, serta lembaga dan institusi lainnya.
Kemungkinan warga negara dan formasi publik mereka untuk memverifikasi kegiatan otoritas negara dan pemerintahan sendiri, keputusan mereka, untuk menilai kegiatan ini dari sudut pandang kepentingan publik adalah salah satu mekanisme paling efektif untuk memastikan transparansi otoritas publik . Pada saat yang sama, keterbukaan dan publisitas dalam pekerjaan mereka adalah lift yang mengikat pihak berwenang dengan warga, memungkinkan Anda untuk menangkap kepentingan publik, kebutuhan.
Konsolidasi legislatif dari kontrol publik. Total vektor hukum ke arah ini diletakkan dengan adopsi Undang-Undang N 212-FZ. Namun, sebagai berikut dari nama hukum, ia hanya memfokuskan algoritma hukum dasar dari Institute for Public Control, yang harus diikuti dalam pengacara masa depan dari subyek Federasi. Aspek terpisah dari kontrol publik oleh legislator federal umumnya tidak diungkapkan, ada banyak norma pengirim. Tampaknya bidang yang luas dibuat untuk pembuatan pemerintahan regional, membawa karakteristiknya tentang mata pelajaran Federasi. Selain itu, setelah adopsi Undang-Undang N 212-FZ, telah terjadi kegiatan peraturan hukum tentang masalah yang diteliti dalam studi Rusia.
Tetapi masih belum ada kerangka kerja hukum yang seragam, mengatur proses di bidang pengendalian publik. Istilah "Kontrol Sosial" ditemukan dalam Kode Tanah Federasi Rusia, dalam undang-undang federal 21.11.1995 N 170-FZ "pada penggunaan energi atom", dari 11/26/1996 N 138-FZ "pada Penyediaan hak-hak konstitusional warga Federasi Rusia untuk memilih dan terpilih di pemerintah daerah ", dari 04.05.1999 n 96-фз" pada perlindungan udara atmosfer ", dari 24.07.2002 N 111-FZ" pada dana investasi membiayai bagian yang didanai dari pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia ", hukum n 32-fz dan t .. Analisis tindakan hukum peraturan ini memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa berbagai departemen fokus pada kemungkinan kontrol publik, tetapi persatuan pendekatan saat ini tidak dikembangkan.
Beralih ke legislasi modern, dapat ditentukan bahwa dalam beberapa undang-undang hanya fakta keberadaan alat semacam itu untuk partisipasi warga dalam pengelolaan urusan negara diindikasikan. Pasal 2 Undang-Undang No. 32-фз yang diabadikan: "Ruang publik dirancang untuk memastikan koordinasi kepentingan sosial yang signifikan secara sosial dari Federasi Rusia, asosiasi publik, organisasi nirlaba lainnya, badan pemerintah dan pemerintah daerah untuk menyelesaikannya Masalah paling penting dari pembangunan ekonomi dan sosial, memastikan keamanan nasional, perlindungan hak-hak dan kebebasan warga Federasi Rusia, sistem konstitusional Federasi Rusia dan prinsip-prinsip demokrasi pengembangan masyarakat sipil di Federasi Rusia. .. implementasi sesuai dengan hukum federal kontrol publik (kontrol) untuk kegiatan Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal, organ otoritas eksekutif dari entitas penyusun dari Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta untuk kepatuhan dengan kebebasan berbicara di media. "
Latihan kontrol publik tidak sempurna dan karenanya perlu disempurnakan. Bidang modernisasi yang paling penting dari interaksi negara dan lembaga masyarakat sipil lebih terbuka, permanen dan erat dari subyek ini, pengembangan undang-undang regional, analisis pengalaman praktis pemantauan publik dalam pelaksanaan keuangan publik . Daerah ini dikaitkan dengan tugas menerapkan rencana anti-korupsi nasional, mengingat itu sebagai hambatan utama bagi pertumbuhan dan perkembangan ekonomi, karena korupsi dapat membahayakan implementasi setiap usaha dan transformasi yang berguna.
Nilai kontrol publik. Kegiatan keuangan negara bagian dan kota adalah pelaksanaan fungsi pada perencanaan, distribusi, dan penggunaan dana tunai sehubungan dengan tugas-tugas yang mengingat yang berkaitan dengan pembangunan sosial-ekonomi, memastikan kemampuan dan keamanan pertahanan negara (kota - untuk mencapai tujuan lokal), serta penggunaan sumber daya keuangan untuk kegiatan otoritas negara dan kota.
Kontrol di bidang kegiatan keuangan negara bagian dan kota dirancang untuk melayani optimalisasi proporsi keuangan dan melakukan hambatan terhadap perluasan ekonomi informal, memediasi semua tahap proses produksi dan sirkulasi produk sosial agregat di masyarakat . Kontrol keuangan berbeda dari jenis kegiatan kontrol lainnya dan pada saat yang sama mencakup semua bidang masyarakat.
Kegiatan keuangan umumnya mengasumsikan adanya mekanisme dalam pengerasan pasif (awal) perataan kontradiksi keuangan dalam masyarakat, dan kontrol keuangan adalah sistem perataan aktif (selanjutnya) dari kontradiksi ini pada berbagai tahap penciptaan, distribusi, dan redistribusi. dari produk sosial agregat. Kontrol keuangan juga diperlukan pada tahap awal proses distribusi, tetapi penilaian hasil akhir proses redistributif sangat penting.
Sebagian besar peneliti di bawah kendali keuangan publik memahami terutama kontrol atas penggunaan dana dan sumber daya anggaran oleh otoritas negara dan kota.
Jelas, pemahaman terpadu dari kategori ini tidak memiliki spesialis, yang menciptakan berbagai interpretasi dalam proses perilaku dan penegakan hukum.
Dari definisi kontrol keuangan, hal itu dilakukan tidak hanya oleh otoritas negara dan pemerintahan mandiri lokal, tetapi juga organisasi publik, dan bahkan warga negara melalui penggunaan informasi publik.
Pertama-tama, pentingnya kontrol keuangan publik dalam sistem administrasi publik, termasuk kegiatan keuangan negara, menentukan konstitusi Federasi Rusia. Ini mengikuti, pertama, dari konten seni. 32, yang menjamin hak warga negara untuk berpartisipasi dalam pengelolaan urusan negara.
Dengan demikian, setiap warga negara dapat mewujudkan posisi seni. 3 Konstitusi Federasi Rusia bahwa satu-satunya sumber kekuasaan di Federasi Rusia adalah orang-orang multinasional yang memiliki hak untuk melaksanakan kekuasaannya secara langsung.
Manifestasi inisiatif dalam pelaksanaan kontrol keuangan publik tidak umum. Lebih disukai, organisasi publik yang dibuat khusus, semua-Rusia dan pergerakan sosial regional, partai politik dan subjek kolektif lainnya terlibat dalam kegiatan ini. Di antara organisasi publik paling aktif yang melaksanakan kontrol keuangan harus disebut Front Populer All-Rusia.
Tidak mungkin didiskusikan oleh fakta bahwa otoritas negara dan pemerintah daerah memiliki hak untuk menarik warga dan organisasi untuk menerapkan kontrol keuangan, termasuk di bidang pengadaan publik. Meskipun demikian, praktik ini tidak terlalu umum, atau setidaknya tidak cukup di media.
Untuk memfasilitasi Institut Kontrol Keuangan Publik, negara menetapkan aturan dan metode spesifik untuk implementasinya. Ketentuan dasar ini tercermin dalam Undang-Undang N 212-FZ.
Dalam prosedur untuk implementasi kontrol publik atas kegiatan keuangan negara dan kota, warga dapat bertindak sebagai pengawas publik dan pakar publik. Organisasi yang terlibat dalam implementasi kontrol publik biasanya dibuat dalam bentuk organisasi non-komersial non-negara. Ini termasuk: Organisasi pengaturan diri, asosiasi publik, partai politik dan organisasi non-komersial non-pemerintah lainnya. Subjek seperti kontrol keuangan publik seperti itu dapat bersifat penyelenggara pemantauan publik dalam bentuk pemantauan publik, diskusi publik, serta untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan pengendalian publik dalam bentuk lain yang disediakan oleh undang-undang Rusia.
Kontrol publik di bidang kegiatan keuangan negara bagian dan kota ditandai dengan fakta bahwa itu dilakukan demi kesejahteraan publik, menerapkan berdasarkan lembaga dan hukum publik; Itu terletak pada kenyataan bahwa undang-undang mewajibkan otoritas eksekutif negara dan kota secara tepat waktu untuk memberikan informasi yang dapat diandalkan dan lengkap tentang kegiatan keuangan mereka untuk semua yang tertarik dengan hal-hal pemantauan masyarakat dalam kegiatan keuangan negara dan kotamadya.
Sistem pemantauan publik di bidang kegiatan keuangan negara bagian dan kota meliputi individu dan badan hukum, yaitu:
1) Kamar Umum Federasi Rusia dan Ruang Komunitas Regional;
2) Dewan publik diciptakan di bawah badan negara bagian dan kota;
3) Asosiasi Publik yang mengkhususkan diri dalam implementasi pemantauan publik di bidang kegiatan keuangan negara bagian dan kotamadya;
4) Kontrol dan Audit Otoritas dalam asosiasi publik dan organisasi nirlaba lainnya yang melaksanakan pengendalian internal di bidang kegiatan keuangan negara bagian dan kotamadya;
5) Kolektif tenaga kerja, serikat pekerja dan warga negara individu.
Dalam kompetensi mereka - implementasi pemeriksaan instrumen hukum peraturan, pengembangan rekomendasi tentang masalah yang mempengaruhi kepentingan publik, dll.
Fitur paling penting dari subyek pengendalian publik dalam kegiatan keuangan negara bagian dan kota tidak hanya dalam memperluas perbatasan kebebasan dan pada saat yang sama kekuatan yang kuat dari populasi, tetapi juga dalam melibatkan dalam proses politik dan sosial. -Kehidupan ekonomi negara.
Perlu dicatat bahwa warga negara bebas yang sangat ekonomis dan politik, serta asosiasi mereka, mampu mencapai kompetensi dan komprehensif memastikan kontrol yang efektif, independen dan nyata di bidang administrasi publik, tetapi implementasi kontrol yang efektif, sah dan penuh harus. Didelegasikan ke negara itu sendiri, yaitu, didukung oleh langgan tingkat perkembangan masyarakat sipil.
Kebutuhan untuk menciptakan kerjasama yang erat dengan penguatan saling percaya antara masyarakat sipil dan negara diumumkan pada Desember 2016 oleh Presiden Rusia V.V. Putin pada pertemuan dewan untuk pengembangan masyarakat sipil dan hak asasi manusia.
Kesimpulan. Berdasarkan hal di atas, tampaknya dapat berlebih mempertimbangkan kontrol dan kontrol publik di bidang kegiatan keuangan negara dan kota sebagai sistem kontrol keuangan terpadu di Federasi Rusia, dan dalam aspek hubungan antara negara dan masyarakat harus diambil sebagai afiliasi.
Saat ini, penciptaan sistem terpadu dari kontrol publik-publik akan memecahkan sebagian negara, kota dan tubuh mereka yang melakukan kegiatan keuangan, tugas, serta untuk mencapai tujuan untuk membangun negara hukum dan masyarakat sipil di Rusia. Kemungkinan implementasi praktis dari sistem kemitraan semacam itu sangat realistis. Pengembangan aktif kendali publik dalam beberapa tahun terakhir berbicara tentang kesiapan integrasi masyarakat ke dalam sistem manajemen proses ekonomi dan politik di negara bagian. Perlu untuk meningkatkan keterbukaan kegiatan-subjek pengendalian publik dengan mengkonsolidasikan kewajiban dewan publik untuk mempublikasikan laporan tahunan Internet tentang kegiatan dan protokol mereka yang diadopsi pada akhir pertemuan, serta mengarahkan mereka ke dalam ruang publik. tingkat yang sesuai.
Dengan demikian, setelah menganalisis undang-undang saat ini dan praktik menerapkan fungsi kontrol oleh badan negara dan lembaga masyarakat sipil, tidak mungkin untuk tidak mencatat hubungan yang ada antara pemantauan yang seragam. Pengembangan lebih lanjut dari kolaborasi badan pemerintah dan lembaga masyarakat sipil selama implementasi kontrol akan meningkatkan tingkat keterlibatan luas publik Rusia dalam pelaksanaan kebijakan negara, akuntansi untuk inisiatif dan kepentingan warga negara Rusia dalam pemecahan Keadaan isu-isu paling penting dari Rusia, ekonomi, pembangunan sosial, memastikan keamanan dan penegakan hukum.
Bibliografi
1. Abramov O.A., Pearls A.A. Kontrol publik sebagai jenis kontrol keuangan. Tempatnya di Sistem Manajemen Keuangan // Buletin Akademi Volgograd dari Kementerian Dalam Negeri Rusia. 2016. N 4 (39). Hlm 21 - 25.
2. Becher V.V. Hubungan prosedural di bidang Eksekusi Anggaran Perbendaharaan: Penulis. dis. ... Cand. Jurid. ilmu Saratov, 2007.
3. Becher v.v. Audiensi publik sebagai salah satu mekanisme untuk mengimplementasikan prinsip transparansi proses anggaran // Leningrad Legal Journal. 2013. N 1 (31). P. 203 - 209.
4. Dementiev A.n., Dementieva O.A. Kontrol publik sebagai syarat yang diperlukan untuk memastikan transparansi otoritas publik, pencegahan dan pencegahan korupsi // kekuatan kota. 2015. N 4. P. 32 - 37.
5. YELTSIN A.A. Menciptakan sistem kemitraan publik-publik sebagai mekanisme untuk meningkatkan kontrol keuangan di Federasi Rusia // masalah aktual ilmu ekonomi. 2017. N 57. P. 175 - 183.
6. Kode Tanah Federasi Rusia: Feder. Undang-Undang 25.10.2001 N 136-фз // Rapat Perundang-Undang Federasi Rusia. 2001. N 44. Seni. 4147.
7. Seleznev A.z. Kontrol arus keuangan: studi. Manual / ed. V.yu. Catasonova; MGIMO (Y) Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia. M.: INFRA-M, 2010.
8. Lychenkova n.n., litvinova yu.m. Untuk pertanyaan tentang perlunya mereformasi badan keuangan dan kontrol // XXI Tsarskoyell Bacaan: Mat-Lies of International. Ilmiah conf. St. Petersburg., 2017. P. 36 - 39.
9. MIKHEEVA T.N. Pada peraturan hukum pengendalian publik di entitas konstituen Federasi Rusia // Buletin dari Universitas Negeri Mari. Seri: Ilmu Historis. Ilmu Hukum. 2016. N 5. P. 73 - 78.
10. Mikheeva T.N., Yaichnikova Yu.S. Kamar-kamar umum dari entitas konstituen Federasi Rusia: tren dan prospek baru // dunia hukum. 2015. N 1. P. 18 - 21.
11. Pada penggunaan energi atom: Feder. Hukum 21.11.1995 N 170-фз // Pertemuan undang-undang Federasi Rusia. 1995. N 48. Seni. 4552.
12. Pada memberikan hak konstitusional warga Federasi Rusia untuk memilih dan terpilih untuk pemerintah daerah: Feder. Hukum 26.11.1996 N 138-фз // Pertemuan undang-undang Federasi Rusia. 1996. N 49. Seni. 5497.
13. Di ruang publik Federasi Rusia: Feder. Hukum 04.04.2005 N 32-FZ // Pertemuan undang-undang Federasi Rusia. 2005. N 15. Seni. 1277.
14. Pada perlindungan udara atmosfer: Feder. Hukum 04.05.1999 n 96-фз // Pertemuan undang-undang Federasi Rusia. 1999. N 18. Seni. 2222.
15. SergeV L. Kontradiksi Keuangan dan Kontrol Keuangan di Masyarakat // Masyarakat dan Ekonomi. 2011. N 8 - 9. P. 108 - 118.
Referensi.
1. Abramov O.A., Zhemchuzhnikov A.A. Obshhhhestvennyj Kontrol "Kak Vid Finansovogo Kontrolja. Ego Mesto V Sisteme Finansovogo Upravlenija // Vestnik Volgogradskoj Akademii MVD Rossii. 2016. N 4 (39). S. 21 - 25
2. Beher v.v. Prosesual "NYE Pravootnoshenija v Sfere Kaznacheja Bjudzheta: avtoref. ... Kand. Jurid. Nauk. Saratov, 2007.
3. Beher v.v. Publichnye Slushanija Kak Odin Iz Mehanizmov Realizacii Principar Prozrachnosti Bjudzhetnogo Procala // Leningradskij Juridicheskij Zhurnal. 2013. N 1 (31). S. 203 - 209.
4. Dement "EV A.N., Dement" Eva O.A. ObshhestvennyJ Kontrol "Kak Nobhodimoe Uslovie Obespechenija Prozrachnosti Dejatel" nosti publichnoj vlasti, preduprezhdenija I predotvrashhenija korupcii // municipal "naja vlast". 2015. N 4. S. 32 - 37.
5. El "cin a.a. sozdanie sistemy gosudarstvenno-obshhestvennovno-obshhestvennogo partnerstva Kak Mehanizma SOVERSTVOVNIA V Rossijskoj Federacii // Aktual" Nye Voprosy Jekonomicheskih Nauk. 2017. N 57. S. 175 - 183.
6. Zemel "NYJ Kodeks Rossijskoj Federacii Federacii: Feder. Zakon OT 25.10.2001 N 136-FZ // Sobranie Zakonodatel" STVA RF. 2001. N 44. St. 4147.
7. Kontrol "Finansovyh Potokov: Ucheb. POSOBIE / A.Z. Seleznev; Pod Red. V.Ju. Katasonova; MGIMO (U) MID RF. M.: INFRA-M, 2010.
8. Lajchenkova n.n., Litvinova Ju.m. K Voprosu O Neobhodimosti Reformirovanija Finansovo-Kontrol "NYH Organov // xxi carskosel" Skie Cenija: Mat-Ly Mezhdunar. Nauch. KONF. SPB., 2017. S. 36 - 39.
9. Miheeva T.N. O Pravovom Regulirovanii Obshhestvennogo Kontrrolja V Sub "Ektah Rossijskoj Federacii // Vestnik Marijskogo Gosudarstvennogo Universita. Serija: IStoricheskie Nauki. 2016. N 5. S. 73 - 78
10. Miheeva T.N., Jaichnikova Ju.S. OBSHHESHVENNYE PALATY SUB "Ektov Rossijskoj Federacii: Novye Tendencii I PersPektivy // Juridicheskij Mir. 2015. N 1. S. 18 - 21.
11. OB ISPOL "Zovanii Atomnoj Jeengii: Feder. Zakon OT 21.11.1995 N 170-FZ // Sobranie Zakonodatel" STVA RF. 1995. N 48. St. 4552.
12. OB Obespechenii Konstitucionnyh Prav Grazhdan Rossijskoj Federacii Izbirat "I BYT" Izbranmi V Organiy Mestnogo Samopravlenija: Feder. Zakon OT 26.11.1996 N 138-FZ // Sobranie Zakonodatel "STVA RF. 1996. N 49. St. 5497.
13. obshhestvennoj palate Rossijskoj Federacii: Feder. Zakon OT 04.04.2005 N 32-FZ // Sobranie Zakonodatel "STVA RF. 2005. N 15. st. 1277.
14. Obr Omosfernogo Vozduha: Feder. Zakon OT 04.05.1999 N 96-FZ // Sobranie Zakonodatel "STVA RF. 1999. N 18. St. 2222.
15. Sergeev L. Prototivorechija Finansov I finansialsovyj Kontrol "V Obshhestve // \u200b\u200bObshhestvo I Jekonomika. 2011. N 8 - 9. S. 108 - 118.
Kontrol keuangan non-negara meliputi: kontrol keuangan intra-ekonomi, kontrol audit, kontrol oleh bank komersial dan kontrol publik.
Kontrol luar ruangan Unit khusus disediakan oleh struktur manajerial entitas bisnis, serta spesialis individu. Kontrol luar ruangan memiliki sejumlah fitur: pekerja yang melaksanakannya langsung diserahkan ke kepala; Jenis kontrol keuangan ini dilakukan terus-menerus, dan tidak secara berkala; Selain itu, tidak ada peraturan yang seragam dari volume dan sifat prosedur kontrol, prosedur dokumentasi mereka (ditentukan, sebagai aturan, organisasi itu sendiri). Kontrol luar diselenggarakan terutama di perusahaan menengah dan besar; Implementasinya, asalkan organisasi yang tepat berkontribusi pada: Meningkatkan tanggung jawab pejabat dan pekerja; pelestarian dan penggunaan rasional organisasi sumber daya keuangan; Mencegah fenomena negatif dalam kegiatan keuangan dan ekonomi organisasi; Memperoleh informasi operasional yang diperlukan untuk manajemen.
Kontrol Audit Ini adalah kegiatan yang dilakukan oleh organisasi audit atau auditor, pada audit independen pelaporan akuntansi dan keuangan (akuntansi) organisasi dan pengusaha individu. Tujuan audit adalah ekspresi pada keandalan pelaporan keuangan (akuntansi) dan pada kepatuhan prosedur akuntansi untuk undang-undang yang ada, yang memungkinkan penggunanya untuk membuat kesimpulan yang tepat tentang hasil kegiatan ekonomi, situasi keuangan dan properti entitas bisnis dan untuk membuat keputusan berdasarkan informasi berdasarkan temuan ini. Audit tidak menggantikan kontrol negara dari keandalan pelaporan keuangan (akuntansi) yang dilakukan sesuai dengan undang-undang. Dokumen akhir resmi, yang mencerminkan hasil audit yang dilakukan, adalah kesimpulan audit. Ini ditujukan untuk pengguna pelaporan keuangan (akuntansi), yang mencakup anggota organisasi atau pemilik properti, otoritas pajak, otoritas statistik.
Sesuai dengan sifat dan tujuan audit, bentuk audit tersebut diidentifikasi sebagai: wajib, yang dilakukan sehubungan dengan entitas bisnis tertentu (terlibat dalam jenis kegiatan tertentu atau dididik dalam bentuk organisasi dan inisiatif) dan audit inisiatif) . Tujuan audit wajib adalah untuk memperoleh informasi tentang situasi keuangan organisasi, yang pengguna adalah: badan eksekutif organisasi, para pesertanya (pemilik), serta otoritas negara, melaksanakan kontrol baik di bidang keuangan tertentu Hubungan (misalnya, kegiatan dana ekstrabudgetary) dan untuk proses pendidikan, distribusi dan penggunaan dana publik. Audit inisiatif dilakukan dengan tujuan memperoleh informasi tentang situasi keuangan organisasi, keadaan hubungannya dengan rekanan, otoritas pajak, dll., Yang diperlukan untuk badan eksekutif atau peserta (pemilik) dari organisasi membuat keputusan manajemen.
Kontrol audit memiliki karakteristiknya sendiri: Audit dilakukan berdasarkan kontrak; Entitas manajemen memiliki kemerdekaan tertentu dalam memilih organisasi audit (auditor); Pelanggaran pada undang-undang saat ini yang diidentifikasi selama audit dipengaruhi oleh bentuk ekspresi organisasi audit atas keakuratan pelaporan, tetapi tidak memerlukan penerapan sanksi keuangan (misalnya, berbeda dengan badan kontrol pajak).
Kontrol dari bank komersial Ini dilakukan berdasarkan hukum: Bank diharuskan untuk hanya mengendalikan kepatuhan terhadap pelanggan yang ditetapkan oleh prosedur untuk melakukan penyelesaian dan operasi mata uang dan undang-undang mata uang. Dalam hal pinjaman, Bank mengendalikan penggunaan pinjaman yang dikeluarkan, solvabilitas dan likuiditas klien untuk menilai probabilitas mengembalikan pinjaman karena bunga dalam periode yang ditentukan. Kontrol tersebut oleh Bank adalah elemen penting dari manajemen risiko kredit.
Jenis-jenis kontrol keuangan secara tradisional meliputi kontrol publik, di mana kontrol dilakukan langsung oleh warga negara, serta oleh organisasi dan asosiasi publik, yaitu, tanpa partisipasi badan-badan negara khusus. Kontrol publik di Federasi Rusia dilakukan di berbagai bidang kegiatan, misalnya, di bidang pendidikan, asuransi sosial dan ketentuan pensiun.
- observasi (pemantauan) - Kontrol konstan oleh pemberi pinjaman untuk menggunakan pinjaman yang dikeluarkan dan kondisi keuangan klien;
- revisi - Metode yang paling mendalam dan komprehensif. Ini adalah pemeriksaan lengkap dari kegiatan keuangan dan ekonomi suatu entitas ekonomi untuk memverifikasi legalitas, kebenaran, kelayakan, efisiensi.
Tema 4. Keuangan Organisasi Komersial
Kandungan Ekonomi Organisasi Komersial Keuangan
Keuangan perusahaan komersial beroperasi terutama di bidang produksi material, di mana produk sosial dibuat. Bersamaan dengan ini, mereka melaksanakan kegiatan komersial perusahaan sektor jasa, perdagangan, di bidang perbankan dan asuransi.
Keuangan perusahaan untuk kategori ekonomi esensinya, seperti keuangan sama sekali. Keuangan perusahaan komersial adalah kombinasi dari hubungan ekonomi, moneter yang timbul dalam proses produksi dan penjualan produk yang berkaitan dengan keterlibatan sumber eksternal pembiayaan, pembentukan sumber daya keuangan mereka sendiri, distribusinya sendiri
Hubungan keuangan perusahaan, tergantung pada konten ekonomi, dapat dikelompokkan di bidang-bidang berikut:
1. Antara pendiri pada saat pembentukan perusahaan tentang pembentukan modal resmi (saham, persaungan), dana gairah.
2. Antara perusahaan dan organisasi - terkait dengan produksi dan penjualan produk, munculnya nilai yang baru dibuat.
3. Antara Perusahaan dan divisi dalam proses pembiayaan biaya, distribusi laba, modal kerja.
4. Antara Perusahaan dan karyawan perusahaan dalam distribusi dan penggunaan pendapatan, menerbitkan dan menempatkan promosi dan obligasi perusahaan, pembayaran bunga obligasi dan dividen pada saham, hukuman dan kompensasi untuk kerusakan material.
5. Antara Perusahaan dan organisasi yang lebih tinggi, dalam kelompok keuangan dan industri, holding, serikat atau asosiasi, yang anggota adalah perusahaan.
6. Antara Perusahaan dan Sistem Keuangan Negara dalam Pembayaran Pajak dan Pembayaran Wajib Lainnya dengan Anggaran, dana ekstrabudgetary, penyediaan manfaat, penggunaan penalti.
7. Antara Perusahaan dan sistem perbankan dalam proses menyimpan uang di bank komersial, ketika mengatur pembayaran tanpa uang tunai, memperoleh dan membayar pinjaman, membayar bunga kredit.
8. Antara perusahaan dan perusahaan asuransi dan organisasi - timbul dari asuransi properti, kategori individu pekerja, risiko komersial dan kewirausahaan.
9. antara lembaga perusahaan dan investasi selama penempatan investasi, privatisasi, dll.
Keuangan perusahaan dan organisasi melakukan dua fungsi utama: distribusi dan kontrol.
Melalui fungsi distribusi Pembentukan modal awal yang dihasilkan oleh deposit pendiri, distribusi PDB dalam hal nilai, definisi proporsi nilai dasar dalam proses distribusi pendapatan dan sumber daya keuangan, dipastikan dengan kombinasi optimal kepentingan individu produsen, perusahaan. dan organisasi dan negara secara keseluruhan.
Dasar obyektif fungsi kontrol. Ini adalah biaya akuntansi untuk biaya produksi dan penjualan, kinerja, penyediaan layanan, pembentukan pendapatan dan dana tunai dari perusahaan dan penggunaannya. Fungsi kontrol dikaitkan dengan penggunaan berbagai jenis insentif dan sanksi yang sesuai dengan indikator. Selain itu, para ekonom juga mengidentifikasi fungsi lain dalam literatur, khususnya, pembentukan finansial, dll.
Organisasi lembaga keuangan entitas ekonomi mempengaruhi dua faktor utama:
Bentuk Manajemen Organisasi dan Hukum
Fitur teknis dan ekonomi sektoral;
Bentuk Manajemen Organisasi dan Hukumditentukan oleh KUH Perdata Federasi Rusia, sesuai dengan entitas hukum mengakui organisasi, yang dimiliki oleh manajemen ekonomi atau manajemen operasional properti terpisah dan merespons properti ini.
Dari 1. 09.2014 tahun mengubah kode sipil Federasi Rusia. Organisasi komersial yang merupakan entitas hukum dapat dibuat sebagai organisasi korporasi dan non-korporasi.
Komposisi organisasi non-korporasi meliputi organisasi kesatuan (negara bagian dan kota). Organisasi korporasi dibagi menjadi perusahaan saham bersama (publik dan non-publik), perusahaan perseroan terbatas, kemitraan ekonomi, koperasi manufaktur.
Bentuk hukum organisasi Manajemen berdampak pada prosedur untuk pembentukan modal otorisasi, distribusi laba, penciptaan cadangan, menarik sumber daya keuangan, tanggung jawab atas hutang, dll.
Spesifik sektoral. Ini mempengaruhi komposisi dan struktur dana industri, dengan durasi siklus produksi, fitur-fitur dari rangkaian dana, sumber pembiayaan reproduksi sederhana dan diperluas, komposisi dan struktur sumber daya keuangan, pembentukan cadangan keuangan dan serupa lainnya dana.
Otoritas Kontrol Keuangan Di Federasi Rusia, ini adalah struktur negara yang bertanggung jawab atas kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang dalam bidang kegiatan keuangan tertentu. Pertimbangkan spesifik dari badan kontrol keuangan utama Rusia.
Sesuai dengan paragraf 2 dari Keputusan Presiden Federasi Rusia 25 Juli 1996 No. 1095, beberapa pihak berwenang di Federasi Rusia menerima kekuatan resmi untuk menerapkan kontrol keuangan negara. Termasuk itu:
Sebelumnya, layanan federal dari Federasi Rusia pada mata uang dan kontrol ekspor juga termasuk dalam otoritas tersebut, tetapi pada tahun 2000 dihapuskan, dan fungsinya ditransfer ke Kementerian Keuangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi.
Dalam paragraf 2 Keputusan No. 1095, ada juga ketentuan bahwa kontrol keuangan negara dapat melakukan tubuh lain yang kompeten dalam pemantauan penerimaan dan konsumsi dana dalam sistem anggaran Rusia.
Dengan demikian, daftar struktur yang ditetapkan secara hukum yang melaksanakan kontrol keuangan di Federasi Rusia tidak ditutup.
Pihak berwenang di Federasi Rusia juga terbentuk di tingkat pemerintah daerah. Sesuai dengan ketentuan seni. 12 Konstitusi Kekuatan Kota Rusia dipisahkan dari negara. Jadi kotamadya dapat membentuk badan kontrol keuangan mereka sendiri dalam kekuatan mereka. Seperti itu, misalnya, ruang rekening kota atau kelompok kerja di Dewan Deputi.
Dengan kekuatan tertentu di bidang Pengendalian Keuangan, Kantor Kejaksaan Umum, Kementerian Dalam Negeri, FSB dapat diberkahi dengan batas pemecahan masalah yang mencerminkan keterlibatan tubuh ini dalam memastikan legalitas hubungan anggaran. Kontrol keuangan umumnya tidak dianggap sebagai profil utama lembaga penegak hukum, oleh karena itu, arah pasukan keamanan ini paling sering dikaitkan dengan komunikasi antar departemen.
Jadi, badan kontrol keuangan di Federasi Rusia dapat berinteraksi satu sama lain.
Di atas, kami mencatat bahwa aktivitas struktur paksa ke tingkat yang lebih rendah berkorelasi dengan kontrol keuangan daripada kegiatan departemen yang kompetensinya didefinisikan dalam Surat Keputusan No. 1095. Dan karena Kementerian Urusan Internal dan FSB, sebagai suatu peraturan, berinteraksi Dengan tubuh profil yang relevan dalam kerangka kerja melakukan fungsi pengendalian.
Jadi, menurut p. 7 bagian. Ii dari urutan Kementerian Keuangan Rusia, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, FSB Federasi Rusia tanggal 07.12.1999 No. 89N / 1033/717, badan kontrol dan audit dapat atas permintaan Jaksa atau dengan struktur penegak hukum publik atas keputusan yang termotivasi untuk memulai organisasi segala bentuk kepemilikan.
Sesuai dengan paragraf 3 dari Ordo Kantor Jenderal Jenderal Federasi Rusia dan Rosfinnadzor 15 April 2014 No. 162/117 Otoritas Rosfinnadzor atas fakta memperoleh persyaratan yang termotivasi dari kantor kejaksaan dapat melakukan audit organisasi yang Peserta dalam hubungan anggaran, membuang dana dari dana ekstrabudgetary atau nilai material dalam kepemilikan negara bagian. Inspeksi yang diadakan sebagai bagian dari interaksi Rosfinnadzor dan Kantor Kejaksaan Agung juga dapat menyangkut kegiatan orang yang melakukan transaksi valuta asing.
Komunikasi dan antar departemen tersebut yang tidak terkait dengan struktur kekuasaan sangat mungkin. Jadi, sesuai dengan paragraf 2.1 seni. 2 Perjanjian Bank Sentral Federasi Rusia tanggal 29 Juni 2010 No. 01-15 / 3182 dan Layanan Pajak Federal Rusia No. MMB-27-2 / 5 Bank Sentral dan Otoritas Pajak dapat bertukar berbagai informasi berkaitan dengan orang yang berinteraksi dengan 1 departemen dan pada saat yang sama menarik ke yang lain. Misalnya, Bank Sentral dapat memberi tahu Distrik Federal Layanan Pajak Federal tentang bank sehubungan dengan langkah-langkah yang diambil untuk membatasi implementasi pemukiman pada transaksi entitas hukum. Pada gilirannya, otoritas pajak dapat memberi tahu Bank Sentral tentang fakta-fakta dari terjemahan pembayar pajak yang salah dalam anggaran untuk kesalahan lembaga kredit.
Tubuh kontrol keuangan lain, Kementerian Keuangan yang Akuntabel, Rosfinnadzor. Objek utama inspeksi struktur ini adalah proses keuangan dan anggaran, serta operasi valuta asing. Badan ini mengontrol seberapa benar dana anggaran RF, subsidi, subventions, pinjaman, mengungkapkan pelanggaran di bidang perundang-undangan keuangan dan anggaran, menghentikan mereka.
Pada gilirannya, RosfinMonitoring tidak tunduk pada Kementerian Keuangan, tetapi Presiden Federasi Rusia. Kontrol keuangan ini memonitor operasi terkait dengan berbagai transaksi entitas fisik dan hukum untuk mengidentifikasi saluran untuk pembiayaan terorisme dan kegiatan ilegal lainnya. Juga dalam kompetensi RosfinMonitoring - Keterlibatan orang-orang yang dilarang oleh Undang-Undang tentang pergantian dana yang dilarang oleh hukum.
Keuangan Federal, Kementerian Keuangan Akuntabel, dalam hal kontrol keuangan memecahkan tugas-tugas yang terkait dengan memastikan implementasi APBN, program pemerintah, pengeluaran dana yang efektif milik negara. Dalam kekuatan departemen - penerapan langkah-langkah untuk menghilangkan pelanggaran hukum yang mengatur penggunaan dana anggaran, serta adopsi langkah-langkah pencegahan terhadap orang-orang yang dapat melanggar undang-undang dalam bidang manajemen anggaran.
Badan pengendalian keuangan juga dapat dibentuk di tingkat entitas penyusun Federasi dan Kotamadya Rusia. Terlepas dari kenyataan bahwa pemerintah negara bagian dan lokal di Federasi Rusia sesuai dengan Konstitusi tidak tergantung satu sama lain, lembaga terkait memutuskan tugas-tugas umum yang bertujuan untuk memastikan legalitas pembuangan dana anggaran di wilayah atau kota.
Metode utama dan mekanisme hukum yang diterapkan pada tingkat entitas konstituen dari Federasi Rusia umumnya mirip dengan topik yang diterapkan oleh badan kontrol keuangan federal. Pada gilirannya, struktur kota - berdasarkan karakteristik lokal dari proses anggaran - dapat menggunakan pendekatan pribadi untuk organisasi pekerjaan. Dalam beberapa kasus, kekuatan untuk implementasi kontrol keuangan hubungan anggaran pada tingkat otoritas lokal secara bersamaan melakukan beberapa lembaga lokal, dan ini ditetapkan oleh peraturan dan tindakan hukum kota.
Seringkali diproses pada tingkat komunikasi anggaran kota mengenai kontrol keuangan, subjek terhubung, yang tidak terkait langsung dengan struktur kekuasaan: auditor independen, grup publik, LSM.
Bank Sentral Federasi Rusia melakukan kontrol keuangan di bidang hubungan moneter, perhitungan, omset rubel Rusia dan mata uang asing. Fungsi utama Bank Rusia:
Tantangan utama diselesaikan oleh Bank Sentral Federasi Rusia sebagai bagian dari kontrol keuangan dan kegiatan yang terkait dengannya:
Dengan melaksanakan kontrol keuangan, Bank Rusia merangsang pemenuhan oleh peserta dalam hubungan moneter resep yang terkandung dalam ketentuan hukum federal, serta NPA yang dikeluarkan oleh departemen spesifik dan Bank Sentral Federasi Rusia.
Pemantauan keuangan yang efektif dari bank sentral adalah salah satu faktor kunci dari keberhasilan implementasi fungsi-fungsi yang ditandai lembaga, karena banyak keputusan yang diadopsi oleh Bank Umum Negara memerlukan implementasi yang benar di tingkat kredit swasta dan lembaga keuangan. Tugas bank sentral - untuk melacak bagaimana kegiatan bank sesuai dengan kriteria ini.
Baca hasil kegiatan seperti bank sentral di pos kami "Bank".
Ini juga akan berguna untuk mempertimbangkan aspek penting seperti implementasi Bank Sentral Federasi Pengendalian Keuangan Rusia dalam segmen usaha yang tidak terkait dengan hubungan kredit. Hingga 2013, fungsi-fungsi kontrol ini dilakukan departemen lain - layanan pasar keuangan federal. Namun, struktur ini dihapuskan, dan otoritas di wilayah yang relevan menerima bank sentral.
Hubungan keuangan non-kredit dilakukan di bidang seperti:
Kegiatan organisasi yang berkaitan dengan segmen yang ditandai mungkin memerlukan inspeksi kepatuhan tidak hanya dengan undang-undang keuangan, tetapi juga untuk standar hukum perdata. Dalam hal ini, Bank Sentral Federasi Rusia dapat berbagi wewenang untuk memantau pemantauan struktur yang tercantum di atas dengan otoritas kontrol keuangan lainnya yang kompeten , seperti FTS Rusia.
Untuk kontrol keuangan di Federasi Rusia, sejumlah lembaga pemerintah bertanggung jawab - masing-masing dalam bidang keuangan tertentu dan kekuatan tertentu. Peran utama di antara mereka ditugaskan untuk mengendalikan dan menghitung dan mengaudit struktur, serta bank sentral. Struktur kontrol dan audit dianggap sebagai Kementerian Keuangan, FT dan Perbendaharaan Federal. Sebagian besar struktur tingkat federal yang mengendalikan memiliki analog di tingkat wilayah dan kotamadya.
Cari artikel lainE.I. Savinova,
wakil Kepala Dokter MMU "Kota Poliklinik No. 8"
S.V. Savinov,
calon Ilmu Hukum, Dosen Senior Departemen Keuangan, Perbankan dan Hukum Pajak Institut Hukum Saratov Kementerian Dalam Negeri Rusia
Baru-baru ini, topik kontrol keuangan diberikan perhatian yang signifikan terhadap ilmuwan bidang bidangi, namun, ada banyak masalah industri yang belum terpecahkan, khususnya di bidang kesehatan kota. Pengendalian Keuangan Di bidang pembentukan, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan lembaga medis kota adalah khas fitur umum dan spesifik.
Struktur kontrol keuangan atas kegiatan lembaga medis kota, tergantung pada organ yang dilakukan, adalah sebagai berikut:
negara (nasional, departemen), kota, intra-ekonomi, audit dan publik. Banyak ilmuwan pemodal dalam klasifikasi jenis kontrol keuangan tidak menyebutkan kontrol publik, yang dapat menjadi tautan utama dari seluruh sistem kontrol keuangan.
Kontrol keuangan publik didasarkan pada ketentuan Konstitusi Federasi Rusia, menetapkan hak warga negara, termasuk hak untuk berpartisipasi dalam pengelolaan bisnis negara (Pasal 32). Kewajiban otoritas negara dan pemerintah daerah - untuk memberikan setiap kesempatan untuk membiasakan diri dengan dokumen dan materi yang secara langsung mempengaruhi hak dan kebebasannya (seni. 24). Kontrol tersebut dapat dilakukan baik warga negara dan kolektif tenaga kerja, asosiasi publik. Bentuk kontrol keuangan yang serupa telah digunakan di masa lalu. Dengan demikian, undang-undang USSR 30,11.1979 "pada kontrol masyarakat di Uni Soviet" upaya dilakukan untuk menggabungkan negara dan pengendalian publik pekerja. Meskipun otoritas kontrol rakyat menerapkan beberapa fungsi kontrol keuangan, diyakini bahwa mereka tidak mendefinisikan mereka dalam keadaan sosialis.
Sifat spesifik dari hubungan hukum, berkembang dalam proses kegiatan keuangan dan kontrol negara, menunjukkan adanya pengetahuan ekonomi dan hukum yang relevan dan peluang untuk dampak kegiatan keuangan. Otoritas kontrol rakyat tidak memiliki aparatus khusus dari kontrol keuangan dan dengan massa yang jelas tidak memberikan kualitas kontrol keuangan yang diperlukan.
Pada tahap saat ini dari pembentukan konsep kontrol keuangan, kontrol publik dilupakan secara ilegal. Jenis kontrol keuangan ini bertujuan untuk membentuk opini publik mengenai kebijakan keuangan negara dan badan pemerintahan mandiri lokal, dan juga membuat kegiatan keuangan publik lebih transparan. Praktik dunia menunjukkan bahwa 36% dari pelanggaran yang sempurna di sektor keuangan terdeteksi oleh bantuan populasi, kewaspadaannya, keberadaan posisi sipil, minat tulus pada proses dalam kehidupan publik, politik dan ekonomi.
Mengingat kekhasan kontrol keuangan publik (tujuan, cara melakukan, ukuran dampak pada pelanggar, dll.), Beberapa ilmuwan percaya bahwa akan lebih benar untuk menyebutnya pemantauan. Posisi seperti itu mengenai kontrol publik tidak dapat diterima, karena membatasi hak-hak dan kebebasan warga yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, dan bertentangan dengan prinsip-prinsip pembentukan masyarakat sipil. Kontrol publik dapat menjadi komponen utama dari kontrol sumber daya keuangan saat ini oleh institusi medis kota.
Pada zaman ekonomi Soviet, dana untuk institusi medis dilakukan terutama dari dana anggaran negara bagian dan lokal. Karena hubungan pasar menjadi di Rusia, sumber daya anggaran hanya menjadi salah satu sumber pendanaan bersama dengan sumber daya asuransi kesehatan wajib dan sukarela, pendapatan dari kewirausahaan dan kegiatan penghasil pendapatan lainnya.
Pada tahun 1993, asuransi medis wajib diperkenalkan di negara ini. Ada transisi dari model anggaran pembiayaan institusi medis kota dengan anggaran dan diasuransikan. Pada berbagai waktu, rasionya sekitar 50-70% dari dana anggaran dan 30-50% dari dana Dana Asuransi Kesehatan Wajib. Pada tahun 2005, pengembangan model asuransi pembiayaan institusi medis kota menerima dorongan baru, dan rasionya adalah 80-90% dari dana dana asuransi kesehatan wajib dan 10-20% dari dana anggaran lokal. Sumber dukungan keuangan lain untuk lembaga medis kota, seperti asuransi kesehatan sukarela, bisnis dan kegiatan lainnya, menyumbang sekitar 5% dari total dana. Di Rusia, model asuransi dukungan keuangan untuk institusi medis kota telah berkembang.
Cara utama melakukan pelanggaran dalam penyediaan layanan medis dalam sistem wajib asuransi medis adalah:
· Petugas layanan yang diberikan, karena pembiayaan dengan mengorbankan dana ini dilakukan pada tarif tarif per unit layanan yang disediakan. Staf medis untuk meningkatkan jumlah layanan yang diberikan secara ilegal membuat registri dalam dokumentasi saat ini dan pelaporan, I.E., catatan palsu tentang penyediaan layanan medis. Bahkan, warga negara yang melekat pada layanan ke lembaga medis tidak pernah menerima layanan ini;
· Pemeriksaan pasien yang tidak masuk akal. Jadi, K. Banding ke klinik dengan keluhan tentang kesejahteraan yang buruk. Dia melakukan pemeriksaan yang diperlukan dan perawatan yang ditentukan, serta secara paksa secara paksa direkomendasikan untuk mendapatkan jumlah tambahan layanan medis dan laboratorium. Seringkali, pasien bahkan tidak menyadari bahwa beberapa jenis layanan medis yang diberikan, dia tidak perlu, dan mungkin berbahaya.
Pelanggaran dalam penyediaan layanan medis dapat diidentifikasi dengan metode kontrol keuangan publik. Untuk melakukan ini, Anda perlu membentuk kondisi ekonomi dan hukum yang diperlukan. Kontrol keuangan publik dalam sistem perawatan kesehatan harus dilakukan oleh masing-masing yang memiliki hak untuk menerima perawatan medis dalam sistem asuransi kesehatan wajib.
Kontrol dapat dilakukan dengan cara berikut:
· Atur akuntansi yang dipersonalisasi untuk mendapatkan perawatan medis (paspor pasien);
· Berikan kemungkinan pemeriksaan medis;
· Untuk mengirim informasi setiap tahun dengan indikasi siapa, di mana, kapan dan dalam kuantitas layanan medis yang diterima; Tunjukkan biaya setiap layanan spesifik dan total biaya layanan yang diterima untuk tahun tersebut;
· Mengembangkan sistem bunga ekonomi warga negara untuk informasi ini dan dalam hal deteksi pelanggaran oleh lembaga medis (tugas, pemalsuan) segera berlaku untuk kontrol dan lembaga penegak hukum.
Bunga dapat diselenggarakan sebagai berikut. Perlu untuk menghitung jumlah rata-rata biaya penyediaan layanan medis per orang per tahun. Tetapkan premi asuransi jika seseorang belum menghabiskan jumlah ini selama setahun terakhir, dan untuk mengeluarkannya melalui struktur Treasury untuk tahun ke wajah fisik untuk penggunaan pribadi. Stimulasi ekonomi tersebut akan memungkinkan tidak hanya untuk mematuhi disiplin keuangan dalam sistem perawatan kesehatan, membagi fungsi, penerima, pembayar, dan pengendali, tetapi juga mengurangi simulasi penyakit, jumlah lembaran disabilitas yang dikeluarkan, meningkatkan efisiensi penggunaannya sumber daya tenaga kerja dalam produksi, akan memaksa warga untuk memperhatikan kesehatan mereka sendiri, menjalani gaya hidup sehat.
Bibliografi
1 Lihat: Hukum Keuangan: Studi. / Jawab ed. N.I Bahan kimia. - M., 1999. P. 114.
2 Lihat: Krohina Yu.a. Hukum Keuangan Rusia: Studi. - M., 2004. P. 147.
3 Lihat: Krohina Yu.a. Dekrit. op. Hlm. 147.
Kontrol keuangan biasanya dipertimbangkan dalam dua aspek:
Kedua aspek kontrol saling terkait, tetapi berbeda dalam tujuan, metode dan subjek kontrol. Jika sisi legal dan kuantitatif dari kontrol berlaku pada kasus pertama, maka pada detik, penekanannya adalah pada sisi analitik kontrol keuangan.
Kontrol bertindak sebagai klimaks dari siklus manajemen pada tahapnya, ketika dampak aktual menghasilkan objek yang dikelola dibandingkan dengan persyaratan keputusan yang diambil, dan ketika penyimpangan negatif terdeteksi, penyebab dan penyebabnya diambil, tindakan diambil, tindakan tersebut dilakukan untuk memperbaiki situasi. Sebagai fungsi manajemen ekonomi yang independen, kontrol tidak menyerap fungsi lainnya, tetapi menembusi di dalamnya, memberikan dampak yang aktif pada efisiensi penggunaannya.
Penunjukan Kontrol Keuangan adalah untuk mempromosikan keberhasilan implementasi kebijakan keuangan negara, memastikan proses pembentukan dan penggunaan sumber daya keuangan secara efisien di semua bidang dan unit ekonomi nasional. Perannya dalam transisi ke pasar meningkat berkali-kali.
Kontrol keuangan dilakukan dengan menerapkan metode berbasis ilmiah untuk menetapkan tingkat kepatuhan praktik mengelola sumber daya keuangan di semua bidang produksi dan distribusi produk sosial terhadap tugas-tugas kebijakan keuangan. Institut Kontrol Keuangan adalah elemen integral dari keseluruhan struktur badan kontrol negara dan pada saat yang sama bertindak sebagai komponen paling penting dari sistem keuangan.
Tergantung pada subyek yang melakukan kontrol keuangan, menonjol:
1) Kontrol Keuangan Negara, yang dibagi menjadi privat dan departemen;
2) Kontrol Keuangan Non-Negara:
Pengendalian Keuangan Negara Terbukti Ini dilakukan oleh badan-badan kontrol berikut: Ruang Akun Federasi Rusia dan Kontrol dan Akun Direksi Federasi Rusia, Departemen Kontrol Umum Presiden Federasi Rusia, Departemen Pengendalian Keuangan Negara ( DGFC) Kementerian Keuangan Rusia, Direktorat Jenderal Perbendaharaan Federal (Teluk) Kementerian Keuangan Rusia, Bank Sentral Federasi Rusia, Layanan dan Biaya Perpajakan Federal, Sistem Otoritas Bea Cukai dan Negara Bagian Dana ekstrabudgetary - Dana Pensiun Federasi Rusia (PF RF), dana asuransi sosial dari Federasi Rusia (FSS Federasi Rusia), dana Federal dan Teritorial dari Asuransi Medis Wajib (FFom dan TFOM).
Kontrol Departemen Itu dilakukan oleh kementerian, departemen untuk kegiatan lembaga dan organisasi dengan kepala entitas yang sesuai dan dibuat khusus dalam sistem ini dengan unit kontrol dan audit, yang dilaporkan, sebagai aturan, langsung ke kepala kementerian, Komite, otoritas eksekutif lainnya. Dalam Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, misalnya, kontrol keuangan, dilakukan oleh para pemimpin Kementerian Dalam Negeri Rusia, Kementerian Dalam Negeri Republik sebagai bagian dari Federasi Rusia, GUVD dan divisi lain secara langsung dan melalui layanan keuangan yang relevan. Dalam sistem Kementerian Dalam Negeri Rusia, layanan kontrol dan audit telah diciptakan. Manajemen keseluruhan layanan audit di Kementerian Dalam Negeri Rusia dilakukan oleh Kantor Audit Kementerian Dalam Negeri Rusia (CRS Kementerian Dalam Negeri Rusia).
Tugas utama dari kontrol departemen adalah:
Kontrol Audit (Audit) Ini adalah kegiatan wirausaha auditor (firma audit) untuk menerapkan audit pribadi independen pelaporan akuntansi (keuangan) dari dokumentasi pembayaran dan penyelesaian, deklarasi pajak dan kewajiban keuangan lainnya dan persyaratan entitas ekonomi lainnya, serta penyediaan layanan audit lainnya. Tujuan utama dari kegiatan audit adalah untuk menetapkan keakuratan pelaporan akuntansi (keuangan) tentang entitas ekonomi dan kepatuhan dari tindakan peraturan Federasi Rusia yang dilakukan oleh operasi keuangan dan ekonomi. Tergantung pada siapa yang melakukan audit, audit dibagi menjadi internal dan eksternal.
Audit internal dilakukan dengan layanan audit intra-laba dan ditujukan untuk meningkatkan efisiensi keputusan manajemen pada penggunaan sumber daya perusahaan yang ekonomis dan rasional untuk memaksimalkan keuntungan dan profitabilitas. Keunikan audit internal adalah perilakunya dalam organisasi oleh para ahli-auditor-auditor atas permintaan panduan untuk informasi yang melayani dasar untuk membuat keputusan manajemen, dengan mengorbankan dana organisasi.
Audit eksternal melakukan perusahaan audit atau wirausahawan swasta (auditor). Berdasarkan validitas validitas dan legalitas semua operasi ekonomi, mereka mengkonfirmasi keakuratan pelaporan akuntansi. Pemeriksaan audit dilakukan secara akurat memenuhi standar dan persyaratan hukum federal Federasi Rusia pada 7 Agustus 2001. №119-FZ "pada kegiatan audit" (sebagaimana telah diubah pada 14 Desember 2001), yang dengan jelas mengatur tanggung jawab dan tanggung jawab organisasi audit. Undang-undang ini mengidentifikasi kerangka hukum untuk organisasi audit, negara bagian dan publik yang mengatur perusahaan audit. Dengan demikian, peraturan negara dari audit dipercayakan kepada badan pengawas audit federal di bawah Kementerian Keuangan Rusia, Dewan Penasihat di bawah badan federal dan asosiasi profesional auditor yang terakreditasi. Audit mungkin wajib dan sukarela (inisiatif). Yang pertama dilakukan dalam kasus yang ditetapkan oleh perundang-undangan Federasi Rusia. Kriteria utama untuk pernyataan akuntansi mana yang tunduk pada audit hukum tahunan wajib dibagi dengan:
1) semua perusahaan saham gabungan terlepas dari jumlah pemegang saham dan jumlah modal saham tunduk pada bentuk organisasi dan hukum dari suatu entitas ekonomi (wajib verifikasi.
2) Jenis kegiatan entitas ekonomi. Menurut kriteria ini, bank dan lembaga kredit lainnya, organisasi asuransi dan masyarakat asuransi bersama, pertukaran komoditas dan saham, lembaga investasi, ekstrabudgetary dan dana lainnya tunduk pada audit tahunan wajib.
Ketika melakukan audit, negara dapat mencari kualitas tinggi dan akurasi akuntansi dan pelaporan akuntansi (keuangan), kebenaran perhitungan dan pengumpulan pajak dan pembayaran lainnya, tanpa pengeluaran dana anggaran. Tetapi ini tidak berarti bahwa audit menggantikan kontrol keuangan negara yang dilakukan oleh lembaga pemerintah yang berwenang secara khusus.
jeruk Kontrol dilakukan oleh layanan keuangan dan ekonomi entitas bisnis yang ditujukan pada pemantauan berkelanjutan terhadap efektivitas kegiatan keuangan, ekonomi, industri, penawaran dan penjualan, mengidentifikasi cadangan domestik, memastikan keamanan sarana moneter dan material, menghilangkan penyebab dan kondisi. yang menghasilkan penggelapan dan salah urus.
Kontrol Publik, dilakukan oleh organisasi publik non-pemerintah atau individu individu (pakar) atas dasar sukarela.
Kontrol hukum Hal ini dilakukan oleh lembaga penegak hukum dalam bentuk audit, keahlian akuntansi forensik, dll.
Kontrol sipil Hal ini dilakukan oleh individu dalam perpajakan atas penghasilan dan harta mereka, memperoleh pendapatan dalam bentuk upah, premi, manfaat, dividen, persen IT.D.
Menurut waktu, kontrol keuangan secara kondisional dibagi menjadi pendahuluan, arus dan selanjutnya.
Pra-Kontrol Mereka dilakukan pada persiapan, pertimbangan dan persetujuan anggaran tingkat yang berbeda, memperkirakan biaya lembaga anggaran, rencana keuangan dan program, neraca sumber daya keuangan wilayah dan dokumen keuangan dan ekonomi lainnya. Ini peringatan, berkontribusi pada pencegahan penyalahgunaan, pengeluaran sumber daya keuangan yang tidak efisien, mengidentifikasi pendapatan dan laba. Pra-kontrol memungkinkan Anda untuk memilih solusi paling ekonomis ketika merencanakan petunjuk alokasi anggaran, sarana perusahaan, dan organisasi tentang pengeluaran saat ini dan modal.
Kontrol saat ini Ini adalah kegiatan utama dari subyek kontrol keuangan. Hal ini dilakukan dalam proses manufaktur kegiatan bisnis dan keuangan, pelaksanaan anggaran, perkiraan pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran untuk mencegah dan mengidentifikasi pelanggaran disiplin keuangan (anggaran, pajak), kepatuhan dengan norma dan standar keuangan, akuntansi dan pelaporan Persyaratan. Efisiensi di sini sangat penting. Kontrol keuangan saat ini dilakukan berdasarkan dokumen utama akuntansi dan pelaporan operasional. Ini menyiratkan analisis faktor sistematis dari kegiatan perusahaan dan organisasi untuk mengidentifikasi cadangan profitabilitas dan laba, mengurangi biaya produksi (karya, layanan), piutang overdue dan hutang, kelengkapan dan ketepatan waktu pemukiman dengan dana ekstrab. Di tingkat makro, dalam proses analisis saat ini, tingkat koleksi pajak dan pembayaran lainnya dengan anggaran, ketepatan waktu, kelengkapan dan pembiayaan fokus program sosial-ekonomi federal dan teritorial, ukuran defisit anggaran dan pecah uang sementara , sumber cakupan mereka, diselidiki oleh dinamika utang eksternal dan internal negara dan lain-lain.
Kontrol Keuangan berikutnya Itu dilakukan pada akhir tahun fiskal atau periode pelaporan. Selama itu, itu diperiksa oleh implementasi kuantitatif dan kualitatif dari indikator yang direncanakan untuk setiap jenis pendapatan dan pengeluaran, pajak dan pendapatan non-pajak dengan anggaran berbagai tingkat dan pengeluaran dana anggaran, pelaksanaan dana ekstrabudgetary dan rencana keuangan (Anggaran) perusahaan, organisasi, perkiraan institusi anggaran. Pada saat yang sama, dengan menganalisis dokumen akuntansi pelaporan, alasan penyimpangan data aktual dari rencana yang direncanakan, cadangan meningkatkan basis anggaran pendapatan, profitabilitas perusahaan dan organisasi. Kontrol selanjutnya saling terkait erat dengan pendahuluan, berdasarkan hasil pemantauan dan pekerjaan analitis yang dilakukan setelah penyelesaian periode pelaporan. Ini memungkinkan Anda untuk mengevaluasi efektivitas pengorganisasian kerja keuangan entitas bisnis, kementerian dan departemen, serta pada badan kontrol sendiri, mengidentifikasi kekurangan dari kontrol keuangan dan saat ini.
Metode utama dari jenis kontrol keuangan yang tercantum adalah inspeksi, survei, analisis dan audit.
PemeriksaanDilakukan oleh badan kontrol keuangan negara (misalnya, otoritas pajak), dibagi menjadi film dokumenter (keluar) dan meja.
Periksa dokumenter Kami diadakan langsung di perusahaan, di organisasi dan lembaga di hadapan pejabat mereka. Sumber informasi adalah dokumen utama, register akuntansi, pelaporan akuntansi, statistik dan operasional, estimasi dan perhitungan biaya, perhitungan pajak dan dokumentasi lainnya. Kejang dokumen untuk memeriksa di luar perusahaan (organisasi) dilarang oleh hukum. Namun, badan kontrol diberikan hak untuk menghapus dokumen dari badan hukum, bersaksi untuk penyembunyian (penurunan) laba (pendapatan) atau objek lain dari perpajakan, perbedaan dan penggunaan dana anggaran yang tidak ditargetkan, dll., Jika ada cukup alasan untuk percaya bahwa dokumen dapat dihancurkan, diganti, dipalsukan, dll.
Pemeriksaan Cameral. Itu diadakan di tempat menemukan badan kontrol berdasarkan dokumen yang tercantum di atas yang diberikan kepadanya oleh perusahaan, lembaga dan organisasi, dan subjek kontrol bahan pada badan hukum dan individu yang dapat diverifikasi. Metode pemantauan lain adalah survei. Itu terletak pada kenalan pribadi orang pengendali di tempat dengan individu pihak terhadap kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan, lembaga dan organisasi. Pada saat yang sama, dokumen akuntansi utama tidak perlu memeriksa, tetapi melakukan pengukuran kontrol indikator produksi, konsumsi bahan bakar, listrik, membangun objek pembiayaan tersembunyi dan perpajakan dengan survei, survei, inspeksi di lokasi, perpajakan, dll.
Metode penting dari kontrol keuangan adalah analisisDilakukan berdasarkan studi terperinci tentang pelaporan keuangan dan ekonomi tahunan dan tahunan, organisasi kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan, institusi dan organisasi. Dalam perjalanan analisis, tingkat implementasi parameter yang direncanakan untuk pendapatan dan pengeluaran anggaran dan dana ekstrabudgetary, rencana entitas ekonomi, memperkirakan pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran, kepatuhan dengan norma-norma keuangan dan alami dari pengeluaran dana, keuangan. disiplin, dll.
Metode utama kontrol keuangan - revisi. Ini adalah kompleks verifikasi yang saling terkait dari kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan, lembaga, organisasi, serta pekerjaan badan keuangan untuk persiapan dan pelaksanaan anggaran dilakukan melalui instrumen dokumenter dan kontrol aktual. Revisi ditujukan untuk menetapkan validitas, kelayakan dan efisiensi ekonomi operasi ekonomi dan prosedur anggaran, kepatuhan terhadap disiplin keuangan, pelestarian kepemilikan negara, memastikan keakuratan akuntansi dan pelaporan. Tujuan audit adalah untuk mengidentifikasi dan mencegah pelanggaran dalam kegiatan keuangan dan ekonomi objek audit.
Jenis revisi diklasifikasikan sesuai dengan fitur-fitur berikut:
Masing-masing spesies yang tercantum memiliki spesifik, kelebihan dan kekurangannya sendiri. Pilihan jenis revisi tergantung pada sifat tugas umum dan swasta yang menghadapinya, fitur aktivitas objek diperiksa, dll.
Proses revisi secara konvensional dibagi menjadi empat tahap: persiapan, sebenarnya verifikasi, sistematisasi dan pemrosesan bahan yang terakhir, implementasi kesimpulan dan rekomendasi tentang hasil revisi. AUDIT AUDIT secara tradisional terdiri dari tiga bagian: pengantar - dengan atribut kelompok audit dan objek objek, yang utama dengan pernyataan pelanggaran dan alasan untuk penyebabnya, final (efektif) - dengan kesimpulan akhir, Kesimpulan, rekomendasi.
Komposisi dan struktur badan kontrol keuangan ditentukan oleh struktur negara negara, fungsi dan tujuan yang dilakukan oleh negara pada setiap tahap perkembangannya. Prinsip pemisahan pihak berwenang menentukan penciptaan badan kontrol keuangan, badan akuntabel dari kekuasaan eksekutif dan perwakilan.
