Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting pada http://www.allbest.ru
Relevansi topik penelitian... Kebangkitan ekonomi tahun 1890-an menjadi salah satu tahap terpenting dalam perkembangan kapitalisme Rusia. Dalam waktu kurang dari satu dekade, Rusia telah membuat lompatan nyata dalam perkembangan industrinya, yang sebagian besar difasilitasi oleh situasi umum kebangkitan ekonomi kapitalis dunia yang tinggi. Tahun 1890-an pada saat yang sama merupakan tahap tertinggi dalam perkembangan kapitalisme negara Rusia, saat pengaruhnya yang paling kuat terhadap seluruh perekonomian negara.
Pengaruh pasar kapitalis dunia terhadap perkembangan ekonomi Rusia sudah ada sejak paruh pertama abad ke-19. dan semakin intensif selama periode kapitalisme. Sejak tahun 1850-an, ekonomi Rusia telah mencerminkan pergerakan siklus produksi kapitalis dunia. Namun, belum pernah sebelumnya pergerakan siklus dunia diekspresikan dengan begitu jelas dan kuat dalam ekonomi Rusia, apakah itu memiliki pengaruh yang begitu dalam, seperti pada tahun 1893-1903, ketika Rusia akhirnya menjadi bagian dari ekonomi kapitalis dunia. Bukan kebetulan bahwa kebangkitan ekonomi global tahun 1890-an (dalam manifestasi utamanya - pertumbuhan industri berat dan perluasan modal tetap negara), dan krisis berikutnya pada 1900-1903. paling menonjol bersama dengan Amerika Serikat dan Jerman di Rusia.
Di negara-negara kapitalis yang "lebih muda", Amerika Serikat dan Jerman, yang telah maju, konstruksi kereta api telah kehilangan arti pentingnya sebagai mata rantai utama dalam sistem pembangunan ekonomi pada awal kebangkitan pada tahun 1890-an. Tempatnya sekarang telah digantikan oleh peralatan teknis industri berat, teknik mesin dan transportasi itu sendiri, kimia dan cabang-cabang baru yang berkembang - industri listrik dan industri tenaga listrik. Re-peralatan transportasi kereta api erat kaitannya dengan kebutuhan industri berat untuk mengirimkan bahan baku industri yang semakin banyak dan untuk mempercepat transportasi. Hal ini menyebabkan transisi dari jalur kereta api satu jalur ke jalur ganda dan tiga jalur, restrukturisasi jalur untuk pergerakan kereta berat, termasuk transisi ke rel berbobot dan rekonstruksi jembatan, pengenalan lokomotif uap yang lebih kuat, penggantian gerobak kayu dan platform dengan baja dan yang lebih sedikit mengangkat - dengan lebih banyak pengangkatan ( di AS, misalnya, mereka beralih dari mobil 30 ton ke mobil 37-50 ton). Re-peralatan teknis transportasi, pada gilirannya, mempengaruhi pertumbuhan metalurgi dan teknik mesin.
Subyek studi- Kegiatan Witte sebagai Menteri Keuangan, yang berkontribusi pada pemulihan ekonomi di Rusia. Objek studi- Reformasi keuangan S.Yu.Witte.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis peran reformasi moneter pada akhir tahun 1890-an. dalam perkembangan ekonomi Rusia. Tujuan ini dipenuhi oleh tugas penelitian:
1. Penetapan prasyarat reformasi keuangan;
2. Studi sejarah dan ekonomi tentang isi reformasi;
3. Analisis hasil reformasi keuangan Witte.
1.1 Pandangan ekonomi S.Yu.Witte
Dalam menjalankan reformasi, Witte kembali pada pengalaman para pendahulunya, khususnya Menteri Keuangan M.Kh. kembali. Langkah-langkah dan proyek-proyek nyata yang dia ambil adalah dasar dari kebijakan ekonomi berikutnya dari pemerintah Rusia, yang jalannya diikuti oleh hampir semua menteri keuangan. S.Yu. Witte melanjutkan N.Kh. Bunge dan I.A. Vyshnegradskiy, yang mencoba meletakkan prasyarat untuk transisi ke standar emas, menstabilkan rubel kredit dan menciptakan cadangan emas. Jalan ini diikuti oleh S.Yu. Witte. Dia menandatangani beberapa pinjaman baru yang bermanfaat bagi Rusia, dan menggandakan cadangan emas negara itu. Tapi ini setengah langkah. Itu perlu untuk mengembangkan program, arah, bentuk dan metode tindakan yang jelas, dan untuk meyakinkan raja. Witte meluncurkan aktivitas yang penuh semangat dan mengerahkan banyak upaya, tekad, dan konsistensi untuk memulai pekerjaan hingga akhir. Untuk mempromosikan rencananya, dia. tidak berhenti pada mensubsidi surat kabar berpengaruh St Petersburg "Birzhevye Vedomosti", membuat pidato penuh semangat di Dewan Negara.
Pertama-tama, perlu untuk memutuskan esensi: untuk melakukan reformasi moneter berdasarkan monometalisme (emas atau perak), atau bimetalisme. Pertanyaannya tidak ambigu dan memiliki pendukung dari kedua opsi tersebut. Memiliki pikiran yang sadar dan pandangan ke depan sejarah, Witte menjadi pendukung monometalisme emas, di mana ia berhasil meyakinkan rekan-rekannya dan Nicholas II. Penasihat utama Witte dalam pengembangan reformasi yang akan datang adalah Profesor Universitas St. Petersburg I. Kaufman dan Direktur Departemen Keuangan Kementerian N. Kutler, yang kemudian menjadi peserta aktif dalam implementasi reformasi moneter Soviet tahun 1922- 1924. reformasi keuangan dengan moneter
Di bawah S.Yu. Witte, negara tidak hanya berinvestasi dalam industri, tetapi juga mulai menerima pendapatan yang signifikan darinya. Struktur anggaran berubah tajam menuju peningkatan porsi pendapatan dari industri di dalamnya. Pendapatan kereta api telah menggantikan bea masuk dan cukai minuman.
Berbeda dengan kebijakan pajak N.X. Bunge, S.Yu. Witte menggunakan pajak untuk memobilisasi dan memusatkan modal dalam industrialisasi. Anggaran negara telah menjadi akumulator uang negara. Aspek ekonomi mendominasi dalam kebijakan keuangan negara.
1.2 Kondisi obyektif-historis perlunya reformasi keuangan di Rusia selama periode perkembangan kapitalis
Kebangkitan dunia tahun 1890-an terjadi menjelang era imperialisme, ketika negara-negara kapitalis Barat telah mencapai tingkat monopoli yang tinggi atas industri berat, sentralisasi modal di bank-bank terbesar, dan penggabungan industri-industri berat. dan modal perbankan. Dalam perjuangan sengit untuk mendominasi pasar penjualan dan sumber bahan mentah, monopoli yang berkembang secara intensif membangun perusahaan baru, melengkapi dan memodernisasi pabrik-pabrik tua. Hubungan dekat dengan bank-bank besar memberi monopoli kesempatan untuk melakukan investasi besar - dalam jumlah yang tidak dapat diakses dalam booming sebelumnya ke perusahaan-perusahaan terbesar. Semua ini berdampak serius pada intensifikasi pemulihan tahun 1890-an dan pertumbuhan semua industri yang memproduksi alat-alat produksi, terutama di Amerika Serikat dan Jerman.
Di negara-negara kapitalis Barat pada tahun 1890-an, transisi dari kapitalisme pra-monopoli ke imperialisme telah selesai. Di Rusia, dengan transisi yang terlambat ke kapitalisme, tetapi periode sejarah perkembangannya yang singkat, ekonomi tahun 1890-an juga memiliki jejak yang jelas dari perkembangan kapitalisme pra-monopoli menjadi kapitalisme monopoli. Namun, menjelang boom, metalurgi dan pembangunan mesin masih tertinggal di sini, dan akumulasi kapital uang juga tertinggal. Oleh karena itu, kartel dan sindikat yang terbentuk di industri berat menjadi lemah, dan bank-bank modal, dengan sentralisasi kapital uang yang tinggi, belum menjadi kekuatan yang signifikan. Pada tahun 1890-an, mereka baru mulai mengeluarkan dan mendirikan operasi dan untuk pertama kalinya mulai bergabung dengan perusahaan industri besar. Monopoli Rusia hanya mendapatkan kekuatan dan tidak bisa, berbeda dengan monopoli Amerika Serikat dan Jerman, memainkan peran utama dalam memperkuat pemulihan ekonomi tahun 1890-an.
Peran utama dalam memperkuat dan mempercepat pengembangan industri berat - ini adalah fitur penting dari kebangkitan tahun 1890-an di Rusia - dimainkan oleh kapitalisme negara Rusia. Pada saat yang sama, keteraturan penggunaan kapitalisme negara sebagai pengungkit utama kebangkitan industri tahun 1890-an dijelaskan. Pertama. fakta bahwa konstruksi rel kereta api di Rusia tetap menjadi mata rantai utama dalam kebangkitan ekonomi dan bahwa konstruksi ini sendiri dan ekonomi perkeretaapian di Rusia hanya bisa menjadi kapitalis negara. Merekalah, seperti sebelumnya di negara-negara Barat, yang berada di Rusia pada tahun 1890-an sebagai konsumen terbesar produk industri berat dan teknik mesin. Ini membentuk bagian yang luar biasa dari apa yang disebut permintaan pemerintah, yang juga terdiri dari pesanan militer, yang, bagaimanapun, pada saat itu lebih penting bagi industri teknik Rusia daripada pesanan untuk rolling stock.
Dalam permintaan produktif untuk logam dan produk rekayasa di Rusia pada tahun 1890-an, permintaan kereta api menonjol. Hukum reproduksi kapitalis yang diperluas dan pasar kapitalis sama sekali tidak dilanggar oleh fakta bahwa transportasi kereta api di Rusia bukanlah kapitalis swasta, tetapi kapitalis negara. Tetapi pada saat yang sama, kemungkinan mempengaruhi ekonomi meningkat pesat.
Permintaan kereta api negara, yang dilengkapi dengan perintah militer, menjadi untuk pertama kalinya setelah tahun 1860-an-1870-an sebagai cara yang efektif untuk menanam dan mengembangkan pabrik metalurgi dan pembuatan mesin yang ada, tetapi dalam skala yang tak tertandingi. Kemudian tugasnya terbatas pada penanaman beberapa perusahaan besar yang melayani konstruksi kereta api dan transportasi. Sekarang, bantuan untuk pengembangan industri diajukan sebagai tujuan utama dari kebijakan ekonomi, dan arah utamanya dari dekade pertama pasca reformasi - percepatan pembangunan ekonomi di sepanjang jalan kapitalisme - berubah menjadi arah menuju industrialisasi kapitalis yang dipercepat di negara-negara berkembang. negara.
Pengaruh ekonomi kapitalis negara tidak terbatas pada dampak langsungnya terhadap perekonomian. Baik percepatan perkembangan kapitalis pada tahun 1860-an dan 1870-an maupun dukungan dari perusahaan-perusahaan yang dilindungi selama stagnasi tahun 1880-an tak pelak lagi memerlukan pengayaan kelompok-kelompok borjuasi yang sesuai. Ini memunculkan minat langsung mereka dalam memperkuat permintaan negara dan dalam eksistensi ekonomi kapitalis negara. Semua ini direproduksi secara luas selama kebangkitan tahun 1890-an.
Pada pergantian tahun 1880-an-1890-an, dalam proses perluasan nasionalisasi jalan swasta, "raja" kereta api mulai menghilang dari garis depan bisnis Rusia. Para pendiri pengusaha pasca-reformasi, dengan kewiraswastaannya yang penuh badai, yang sepenuhnya didasarkan pada dana negara, juga hidup lebih lama dari kegunaannya. Pemilik pertama pabrik baru di bidang metalurgi dan teknik mesin, yang ditanam pada tahun 1860-an dan 1870-an, juga meninggalkan bidang kewirausahaan aktif. Pada saat yang sama, modal pribadi besar kereta api dan pengusaha lain, serta pemilik pabrik, dipindahkan ke bidang lain.
Mereka digantikan pada tahun 1890-an oleh pengusaha baru dan pemilik pabrik besar, yang juga bergantung pada permintaan kereta api, tetapi dana untuk pembiayaan harus diambil dari bank saham gabungan swasta, menggunakannya secara luas dan bahkan menempatkan mereka di bawah kendali mereka (AK Alchevsky , P.P.Derviz, dengan cara yang sedikit berbeda - S.I.Mamontov). Dan bank-bank itu sendiri untuk pertama kalinya bergegas saat ini ke dalam bidang kewirausahaan industri murni dari jenis baru.
Permintaan negara sama sekali tidak terbatas pada metalurgi, industri bahan bakar, teknik mesin, dan tidak hanya memperkaya pemilik industri ini. Dalam konstruksi perkeretaapian, biaya untuk produk industri skala besar (rel, pengencang, jembatan, rolling stock) tidak melebihi 30-40% dari semua biaya. Sisanya terdiri dari biaya produksi cabang-cabang sekunder dari industri pabrik dan perusahaan kapitalis skala kecil dan biaya konstruksi bersih, yang, seperti industri kayu, pada waktu itu berada pada tahap manufaktur pembangunan.
Belanja modal untuk pemulihan dan perluasan aset tetap mereka juga dibayar oleh perkeretaapian yang beroperasi. Di jalan negara, mereka dilakukan sesuai dengan biaya operasi (dalam perkiraan biaya biasa anggaran negara) dan berjumlah pada tahun 1893-1903. sekitar 17% dari total mereka. Selama ini belanja modal jalan eksisting mencapai 37% dari belanja modal pembangunan jalan baru. Struktur kedua investasi dalam hal pengeluaran untuk pembelian produk metalurgi dan teknik mesin, industri sekunder dan konstruksi bersih kira-kira bertepatan
Dari sisa 83% dari biaya operasional sebenarnya dari pengoperasian perkeretaapian, sebagian besar, sekitar seperenam, adalah biaya bahan bakar, termasuk 80% untuk batu bara dan minyak dan 20% untuk bahan bakar kayu. Konsumsi logam dan produk lain dari industri skala besar tidak signifikan dalam total massa biaya operasi.
Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi kapitalis negara yang cepat dan fungsi ekonomi departemen militer pada tahun 1890-an sangat meningkatkan cakupan kontrak dan pasokan pemerintah. Keragaman ekonomi Rusia dan prevalensi berbagai bentuk eksploitasi komersial dan riba menyebabkan fakta bahwa kontrak dan pasokan kereta api dan pemerintah memperkaya pemilik cabang baru industri berat hanya sebagian kecil. Kontraktor yang membangun kereta api, benteng, barak, dan pedagang - pemasok makanan, seragam, pakan ternak, kayu bakar, dll., Diperkaya dalam skala yang tak tertandingi dengan mengorbankan biaya konstruksi kereta api dan operasi ekonomi militer, angkatan laut dan departemen lain.
Dengan demikian, dalam kondisi sosial-ekonomi dan sosial-politik Rusia, peran aktif negara dalam perekonomian mengarah pada pengenaan kapitalisme maju.
Pada awal tahun 1890-an, dimulailah periode baru dalam kebijakan pemerintah memberlakukan industri berat. Periode panjang perkembangan jaringan kereta api Rusia yang melambat pada tahun 1880-an disertai dengan dukungan buatan jangka panjang yang sama untuk rekayasa transportasi baru dan pabrik pengolahan metalurgi yang dibuat pada tahun 1870-an. Langkah-langkah utama pemerintah pada tahun 1880-an adalah pesanan pemerintah untuk persediaan rel dan lokomotif uap dan investasi lebih lanjut dari dana negara di beberapa pabrik besar. Dukungan yang meningkat seperti itu, di satu sisi, mengarah pada pelestarian pabrik-pabrik besar seperti Kolomensky, Putilovsky, Maltsovsky, yang telah beralih ke dukungan hampir penuh dari pemerintah, dan pelestarian beberapa pabrik lainnya, misalnya, Nevsky, dan seterusnya. yang lain, dengan munculnya monopoli buatan seperti sindikat kereta api tahun 1882 ---1887 dan monopoli penuh pabrik Kolomna dalam konstruksi lokomotif uap dari tahun 1884 hingga 1891
Munculnya pabrik metalurgi baru di Rusia Selatan pada akhir tahun 1880-an menandai tahap baru dalam pengembangan metalurgi Rusia - akhir dari era dominasi pabrik pengolahan. Namun, pabrik baru - Dneprovsky dan Aleksandrovsky (masyarakat Bryansk) - bersama dengan pabrik lama Novorossiysk segera mengambil posisi monopoli dalam produksi rel. Hal ini tercermin dalam pembentukan sindikat kereta api kedua pada tahun 1890, dua tahun setelah pendirian pabrik baru, tanpa keterlibatan pemerintah. Memiliki basis metalurgi independen, dan dengan demikian kemungkinan pengurangan yang signifikan dalam biaya produksi, pabrik baru, bersatu dalam sindikat, berusaha mempertahankan harga yang telah berkembang bahkan ketika rel dibuat dari besi cor yang dibeli, dibayar dengan impor tinggi. tugas. Situasi ini sama sekali tidak sesuai dengan "jenis" kebijakan pemerintah. Segera setelah pembentukan sindikat, pada tahun 1891, di dalam Kementerian Perkeretaapian, sebuah "Komisi dibentuk untuk mempertimbangkan masalah tindakan terhadap kenaikan harga rel dan pengencang yang tidak sesuai dengan keadaan sebenarnya". Dokumen-dokumen itu juga memuat nama lain untuk komisi, yang bahkan lebih jelas mengungkapkan tugas utamanya: "Komisi untuk pengaturan harga kereta api dan mengambil tindakan terhadap kenaikan harga ini oleh sindikat pabrik kereta api."
Sayangnya, informasi yang bertahan tentang komisi ini hanya terbatas pada penyebutan singkat tentang keberadaannya (sehubungan dengan munculnya gagasan untuk membentuk Panitia Khusus Pengadaan di lingkungan Kementerian Perkeretaapian) dan berita acara Rapat Komisi ke-4 dan ke-5. Selain itu, terdapat informasi tentang adanya komisi dalam pengajuan Menteri Perkeretaapian tanggal 2 November 1897 “Tentang Perubahan Peraturan Pusat Kementerian Perkeretaapian”.
Dari dokumen terakhir jelas bahwa komisi tersebut mempertimbangkan semua kontrak yang dibuat antara pabrik dan dewan perusahaan kereta api swasta untuk pasokan selama tahun 1890, 1891 dan 1892. rel dan pengencang, dan berusaha mempelajari pertanyaan tentang biaya sebenarnya dari rel baja yang diproduksi di pabrik-pabrik Rusia. Komisi menyimpulkan bahwa alasan utama dari harga rel yang terlalu tinggi adalah tindakan sewenang-wenang dari sindikat peternak.
Risalah komisi yang masih ada berisi penilaian yang sangat aneh tentang hasil kebijakan pemerintah untuk melestarikan pabrik-pabrik besar di tahun 1880-an: “Mengambil keuntungan dari patronase khusus pemerintah untuk membangun produksi rel baja dalam negeri, yang dinyatakan dalam mendirikan: 1) a Premi umum 12 tahun - lebih dari 15 juta rubel, 2) dalam mendorong pesanan rel di stok negara dalam jumlah lebih dari 28 juta pood sebelum 1 Januari 1887, berjumlah sekitar 58,5 juta rubel. dan 3) dalam tindakan kepabeanan, melindungi produksi besi tuang asli dari asing, besi kami telah berkembang dan menetap dengan sangat kuat dan sebagian besar dengan mengorbankan pemerintah " .
Risalah lebih lanjut menunjukkan bahwa "pengeluaran pemerintah yang sangat besar untuk memperkuat produksi kereta api asli" telah berkontribusi pada penciptaan pabrik yang dapat memenuhi "tidak hanya normal tetapi juga peningkatan permintaan" untuk kereta api. Pada saat yang sama, hasil dari "sistem insentif" ini adalah sindikat, dan pemerintah, "yang menghabiskan begitu banyak uang untuk kebaikan negara", sekarang dipaksa untuk menjaga kepentingan perkeretaapian dari tindakan berlebihan.
2.1 Organisasi reformasi keuangan
Pada musim gugur 1892, Witte, misalnya, belum memiliki gagasan yang cukup jelas tentang keadaan sirkulasi moneter di Rusia, dan ia tidak mengetahui jalannya kebijakan di bidang Vyshnegradskii ini dan para pendahulunya. . Mengikuti M.N. Katkov, dia masih tetap menjadi pendukung peredaran uang kertas dan kebijakan inflasi. Ini saja dapat menjelaskan upaya Witte pada musim gugur tahun 1892 untuk meningkatkan jumlah uang kertas yang beredar melalui penerbitan khusus rubel "Siberia" untuk menutupi biaya yang terkait dengan pembangunan Rute Siberia Besar. Pada tahun 1894, Witte sudah menjadi pendukung tanpa syarat dari pengenalan peredaran uang emas. Landasan reformasi disiapkan oleh para pendahulunya di Kementerian Keuangan.
Dalam laporan pertama Menteri Keuangan baru tentang daftar penerimaan dan pengeluaran negara untuk tahun 1893 dan 1894. dua prinsip dasar kebijakan keuangan telah muncul dengan sangat jelas. Yang pertama adalah orientasi tradisional menuju perpajakan lebih lanjut dan perpajakan ulang massa tani dan strata kerja kota sebagai sumber asli anggaran Rusia. Yang kedua, tidak sepenuhnya baru, tetapi untuk pertama kalinya diungkapkan dalam bentuk yang sepenuhnya sadar, terdiri dari penggunaan keuangan publik secara luas sebagai pengungkit untuk mempercepat pembangunan ekonomi negara.
Kebijakan keuangan harus mengingat, pertama-tama, "penghapusan kemungkinan kondisi yang tidak menguntungkan yang menghambat pembangunan ekonomi negara, dan stimulasi semangat perusahaan yang sehat sesuai dengan kondisi alam dan kebutuhan industri dalam negeri. " Pengeluaran perbendaharaan dalam hal ini termasuk "sumber lebih banyak terhadap beban kenaikan belanja rakyat, dan, akibatnya, kesejahteraan finansial." Kementerian Keuangan "tidak boleh mundur sebelum ekspansi pengeluaran tersebut, yang disebabkan oleh kebutuhan mendesak dan dapat dipenuhi," kata Witte, "tanpa mengganggu keuangan publik."
Dalam laporannya tentang lukisan tahun 1894, Witte kembali mencatat sebagai fenomena positif bahwa pendapatan biasa melebihi pengeluaran biasa yang meningkat sesuai dengan lukisan itu, dan kelebihannya digunakan untuk menutupi sebagian dari pengeluaran luar biasa. Witte berpendapat bahwa, dalam "keyakinannya yang mendalam", perintah seperti itu adalah "jaminan yang paling diperlukan atas kebenaran dan stabilitas posisi keuangan negara." Perkembangan lebih lanjut dari kebutuhan negara, "sangat mungkin", akan membutuhkan di masa depan untuk meningkatkan ukuran perpajakan. Tetapi jika dana ini digunakan untuk pengeluaran produktif, yang berkontribusi pada pengembangan kehidupan ekonomi, dan dengan demikian memperkuat kekuatan pembayaran penduduk, maka mereka harus lebih memilih "pengendalian berlebihan", yang dapat menjadi "rem pada pengembangan lebih lanjut. negara" dan "menghambat pertumbuhan kesejahteraan rakyat."
Jadi Witte, dari langkah pertama aktivitasnya, menyadari kandungan kapitalis negara yang aneh dari anggaran Rusia, yang telah berkembang di bawah pendahulunya. Tetapi jika di antara para pendahulunya ini bukan hasil dari kebijakan pra-sadar, tetapi konsekuensi dari "pengorbanan" keuangan yang tidak terbatas yang disebabkan oleh partisipasinya dalam pembangunan kereta api tahun 1860-an-1870-an, maka Witte tidak hanya memperluas jangkauannya. kapitalis negara menggunakan anggaran, tetapi juga memberikan penggunaan semacam "pembenaran" dan menjadikannya bagian integral dari seluruh kebijakan ekonomi yang ditempuhnya.
Arah anggaran ini sepenuhnya bertentangan dengan seluruh kebijakan keuangan periode kapitalisme pra-monopoli di Barat. Konsep keseimbangan anggaran dan kesesuaian antara pendapatan dan pengeluarannya berarti gagasan perpajakan hanya sejauh yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan biasa negara. Ini termasuk pemeliharaan tentara, polisi dan aparat administrasi, biaya pendidikan, perawatan kesehatan dan biaya lain yang disebabkan oleh kondisi umum reproduksi kapitalis.
Pada paruh kedua abad ke-19, dengan perkembangan hubungan kapitalis di Eropa, peningkatan perdagangan dan perputaran industri, dan ukuran pembayaran, peran emas dalam sirkulasi moneter negara-negara Eropa Barat menjadi semakin signifikan. Koin emas mulai menggantikan perak. Ini juga difasilitasi oleh masuknya emas ke Eropa, yang disebabkan oleh penemuan placer emas pada akhir 40-an di California, pada awal 50-an di Australia dan, akhirnya, pada 80-an di Afrika. Selain Inggris, di mana monometalisme resmi diperkenalkan pada tahun 1916, pada awal tahun 70-an Jerman, Swedia, Norwegia, Denmark, Belanda, Prancis, Spanyol, Belgia, dan Yunani beralih ke peredaran uang emas. Transisi negara-negara Eropa utama ke sirkulasi moneter emas tidak bisa tidak mendorong departemen keuangan Rusia untuk lebih menentukan implementasi program yang direncanakan untuk memperkuat mata uang. Ketika membahas rancangan reformasi pada tahun 1887, diputuskan “untuk berusaha tidak mengembalikan nilai penuh rubel kredit, tetapi untuk memperkuat pertukarannya dalam rasio mendekati 1,5 rubel. kredit untuk 1 gosok. logam". Jadi, di bawah Vyshnegradskiy, rancangan reformasi moneter pada dasarnya disiapkan di Kementerian Keuangan, dan kebutuhan untuk melaksanakannya setelah akumulasi cadangan emas yang signifikan tidak menimbulkan keraguan di kalangan menteri. Vyshnegradsky tidak punya waktu untuk menyelesaikan rencana konversi pinjaman Rusia. Menyadari pentingnya peredaran uang emas bagi pembangunan ekonomi, Witte mengambil implementasi reformasi dan mencapai kesuksesan: “Salah satu reformasi terbesar yang harus saya lakukan selama saya berkuasa adalah reformasi moneter, yang akhirnya memperkuat Kredit Rusia dan menempatkan Rusia secara finansial bersama dengan kekuatan besar Eropa lainnya. Berkat reformasi ini, kami bertahan dari perang Jepang yang malang, kekacauan yang meletus setelah perang, dan semua keadaan mengkhawatirkan di mana Rusia hingga hari ini.
Untuk mempersiapkan reformasi tersebut, S.Yu.Witte melakukan sejumlah langkah. Nilai tukar rubel kredit stabil. Bank-bank swasta sangat diperingatkan bahwa spekulasi tentang rubel akan membuat mereka kehilangan dukungan pemerintah dan hak untuk melakukan transaksi komersial. Bank swasta dan bea cukai tunduk pada kontrol negara yang ketat. Agen bank asing dikeluarkan dari bursa. Untuk menghindari kejutan, penduduk bahkan sebelum reformasi diizinkan untuk menggunakan koin emas dengan tarif 5 rubel emas. untuk 7,5 rubel kredit. Akhirnya, reformasi moneter yang akan datang memaksa reformasi yang tertunda dilakukan di Bank Negara Rusia. Menjelang awal tahun 90-an. hubungan antara Bank Negara dan Perbendaharaan telah berubah. Utang perbendaharaan ke bank dibayar, untuk pembayaran yang pinjaman sering digunakan. Jumlah besar yang ditarik oleh Bank Negara dapat digunakan untuk pinjaman kepada industri dan perdagangan. Dalam hal ini, diperlukan perubahan dalam Piagam Bank Negara. Tidak hanya industrialis, tetapi juga pemilik tanah menulis tentang ini di media. Pada tahun 1892, di bawah kepemimpinan Witte, sebuah komisi dibentuk untuk merevisi piagam bank. Kebijakan keuangan yang ditempuh S.Yu.Witte secara ngotot menuntut perluasan ruang lingkup kegiatan Bank Sentral. Seiring dengan pinjaman jangka pendek, Witte berbicara mendukung pinjaman industri jangka panjang untuk menumbuhkan ekonomi negara. Piagam Bank Negara yang baru mulai berlaku pada tahun 1895. Modal tetap adalah 50 juta rubel, modal cadangan hingga 5 juta rubel. Piagam tersebut memungkinkan pinjaman kepada industrialis terhadap tagihan tunggal yang dijamin oleh bangunan dan peralatan. Di bawah Piagam baru, Bank Negara tidak lagi menjalankan peran lembaga operasi lokal St. Petersburg, tetapi mengarahkan kegiatan perbankan di seluruh negeri. Untuk melayani St. Petersburg di Bank Negara, sebuah kantor didirikan dipimpin oleh seorang manajer dan Dewan Manajemen yang terdiri dari lima direktur. Piagam baru telah meningkatkan ketergantungan Bank Negara pada Kementerian Keuangan. Pengurus bank dipimpin oleh Gubernur diangkat oleh Menteri Keuangan, dan kegiatannya diatur dengan perintah menteri. Bank Negara secara sistematis melaporkan kepada Dewan Negara dan Pengawas Keuangan Negara. Ketika melakukan reformasi moneter, Bank Negara dipercayakan untuk menerbitkan nota kredit dan koin emas.
Daya tarik modal ke pasar keuangan negara difasilitasi oleh aktivitas bursa saham dan komoditas, tetapi pekerjaan mereka dibatasi oleh berbagai peraturan operasi. Pembatasan diperluas ke kategori orang tertentu, menurut prinsip-prinsip agama dan nasional, untuk industri (bagian pembawa tidak diizinkan di industri gula dan penghasil minyak), dan nilai nominal saham yang tinggi (250 rubel) berlaku. Alih-alih piagam pertukaran individu yang tersebar, ada upaya untuk membuat piagam pertukaran tunggal. Pada tahun 1895, sebuah komisi khusus dibentuk di bawah Departemen Keuangan untuk tujuan ini. Piagam yang disiapkan tidak disetujui. Pemerintah membatasi diri hanya pada reformasi Bursa Efek St. Petersburg.
Sementara Witte mengepalai departemen keuangan Rusia, anggaran negara meningkat lebih dari dua kali lipat: dari 1 miliar rubel pada tahun 1892, sekitar, menjadi lebih dari 2 miliar pada tahun 1903. Pertumbuhan anggaran tahunan rata-rata adalah 10,5%, dibandingkan 2,7% pada dekade sebelumnya. , dan selanjutnya - 5%.
Kembali pada tahun 1893, pencetakan koin perak gratis dihentikan. Dengan demikian, kembali ke monometalisme perak dikecualikan. Hanya pada tahun 1895, selama periode pertumbuhan industri dan situasi keuangan yang menguntungkan, ketika uang emas berjumlah 678 juta rubel, pemerintah Rusia memutuskan untuk memulai reformasi. Pada tahun 1894 dan 1896. Dengan bantuan Rothschild Paris, Witte melakukan dua pinjaman negara besar, yang memungkinkannya untuk meringkas operasi konversi Vyshnegradsky, dan juga menghabiskan pada tahun 1894-1895. sejumlah langkah untuk menstabilkan rubel dan dengan demikian mempersiapkan pengenalan sirkulasi moneter emas di Rusia. Reformasi dilakukan dengan dekrit pada tanggal 29 Agustus 1897.
Kandungan emas rubel berkurang sepertiga. Rubel kredit sama dengan 66 2/3 kopecks. emas. Sebagai hasil dari reformasi, bank negara menjadi lembaga penerbit. Dia diberi hak untuk mengeluarkan uang kertas. Semua catatan kredit yang diterbitkan lebih dari 300 juta rubel harus didukung oleh rubel emas untuk rubel. Di Rusia, undang-undang emisi yang ketat ditetapkan, yang mengharuskan cadangan emas dalam jumlah besar secara permanen untuk mengamankan uang kertas yang beredar.
2.2 Hasil reformasi moneter dan perannya dalam perkembangan ekonomi Rusia
Pengenalan standar emas membantu menstabilkan rubel dan membuka peluang untuk menarik modal asing ke Rusia. Pada awal karir menterinya, Witte memperlakukan modal asing dengan hati-hati dan bahkan mengungkapkan kekhawatiran bahwa "perusahaan Rusia", meskipun ada pagar bea cukai, "terkadang ternyata tidak dapat mengatasi persaingan perusahaan asing." Namun, pada akhir tahun 1890-an, Witte mulai menganjurkan daya tarik modal asing yang tidak terbatas, meskipun ada tentangan serius yang dipimpin oleh Grand Duke Alexander Mikhailovich, seorang pendukung pembatasan akses modal asing ke Rusia, khususnya untuk industri minyak.
Witte berargumen bahwa justru sebagai akibat dari kebijakan perdagangan dan industri yang "tegas" maka "suatu tugas fundamental tidak hanya ekonomi, tetapi juga politik" - penciptaan industri nasional "milik sendiri", berkembang" atas dasar jerih payah rakyat yang dibebaskan dari belenggu perhambaan “bisa diselesaikan. Adapun esensi dari kebijakan ini, ia berfokus pada dua aspek terpentingnya - proteksionisme dan menarik modal asing.
Witte mengacu pada contoh Inggris, Amerika Serikat dan negara-negara lain yang mencapai penciptaan industri mereka dengan bantuan modal asing, dan meyakinkan tsar bahwa masuknya "tabungan orang lain" tidak akan mempengaruhi karakter nasional industri Rusia. , karena Rusia, sebagai negara dengan "kekuatan dan kekuasaan politik yang sangat besar", akan dapat "mengasimilasikan" mereka. Witte meramalkan hilangnya kemerdekaan Rusia dan posisi kekuatan besar jika selama "dekade mendatang" industri Rusia tidak akan dapat "menutupi" dengan produknya tidak hanya kebutuhan domestik, tetapi juga kebutuhan negara-negara Asia, "yang berada atau seharusnya" di bawah pengaruh Rusia.
Dengan demikian, Witte menghubungkan perkembangan ekonomi Rusia dengan bantuan modal asing dengan perjuangan imperialis yang aktif untuk pasar penjualan di pinggiran timur Rusia, sehingga dalam beberapa tahun industri Rusia akan mencapai tingkat perkembangan yang begitu tinggi sehingga akan menjadi mampu mengambil posisi yang kuat pada mereka. Dan ini akan membuat barang-barang Rusia tidak hanya kompetitif di arena internasional, tetapi juga akan memungkinkan "untuk membayar bunga atas modal yang diterima di Eropa dari hasil ekspor ke Asia." Sementara itu, pada pergantian abad ke-20, ketika Witte baru saja mulai melaksanakan program ekonominya, minat industri Rusia di pasar luar negeri, menurut pendapatnya sendiri, sangat kecil.
Kementerian Keuangan telah memperjuangkan kepentingan ekonomi raja-raja industri baik di Timur Jauh maupun Timur Tengah. Dalam upaya mempersiapkan pasar untuk industri Rusia yang sedang berkembang, pada paruh kedua tahun 90-an mulai melakukan apa yang disebut penetrasi ekonomi "damai" ke Manchuria, Persia dan Mongolia. Selain itu, peran yang menentukan dalam melaksanakan kebijakan ini diberikan kepada bank - Bank Akuntansi dan Pinjaman Persia, yang merupakan cabang sebenarnya dari Bank Negara, serta Bank Rusia-Cina, yang bekerja baik untuk negara Rusia maupun asing. modal dan berada di bawah kendali pemerintah Tsar. Dengan bantuan negara dan modal asing yang "netral", pemerintah berharap, tanpa berhemat biaya, melakukan apa yang masih di luar kemampuan prakarsa swasta domestik yang lemah. Pembangunan Great Siberian Route memainkan peran besar dalam perkembangan ekonomi Rusia di Timur Jauh. Witte menghubungkan harapan untuk solusi masalah pemukiman kembali dengan pembangunan Great Siberian Way. Tetapi di atas semua itu, dia tertarik pada gagasan tentang kepentingan ekonomi dan strategis umum yang sangat besar dari jalan bagi Rusia dalam pergerakannya ke Timur. Ini memberinya alasan kemudian untuk menulis dalam memoarnya bahwa ketika pembangunan jalan dimulai, maka selain dia, beberapa negarawan Rusia, termasuk Menteri Luar Negeri yang baru diangkat A.B. Lobanov-Rostovsky, memiliki "gagasan yang jelas tentang posisi geografis Cina, Korea, Jepang." Setelah menjadi Menteri Keuangan, Witte menyediakan dana yang diperlukan dan percepatan commissioning Kereta Api Siberia. Ketika rute Siberia diletakkan, pengaruh Witte dalam menentukan kebijakan Timur Jauh meningkat, dan dia secara bertahap dipromosikan ke peran orang pertama ketika mempertimbangkan kasus-kasus di luar kompetensi Kementerian Keuangan.
Jadi, reformasi moneter berkontribusi pada stabilisasi rubel dan membuatnya mahal bagi modal asing untuk masuk ke Rusia. Penanaman modal asing dan pinjaman menjadi sumber penting bagi perkembangan industri nasional dan pembangunan perkeretaapian. Terlepas dari ini, Witte mengambil sejumlah langkah untuk mengumpulkan sumber daya internal, meningkatkan pendapatan perbendaharaan di Rusia sendiri, terutama dengan meningkatkan perpajakan. Segera setelah menduduki jabatan Menteri Keuangan, Witte mulai merevisi sistem perpajakan penangkapan ikan yang ada. Setelah reformasi tahun 1861, pajak perdagangan diatur oleh peraturan tentang bea atas hak untuk berdagang dan kerajinan, dibuat pada 9 Februari 1865. Ini mengatur perpajakan perusahaan atas dasar murni eksternal, terlepas dari jumlah modal yang diinvestasikan di dalamnya dan laba bersih yang dihasilkan. Sebagai hasil dari sejumlah tindakan, jumlah biaya penangkapan ikan pada tahun 1883 berlipat ganda dibandingkan dengan tahun 1884 dan mencapai 40.475 ribu rubel. Peraturan tentang pajak perdagangan yang baru telah disetujui oleh tsar pada tanggal 8 Juni 1898. Pajak tersebut, seperti sebelumnya, terdiri dari pajak utama dan tambahan. Pajak utama dibayar oleh pengusaha melalui perolehan sertifikat perdagangan, dan ukuran gaji ditentukan tergantung pada ukuran perusahaan, dan bukan pada status pemilik (milik serikat tertentu), seperti yang ditentukan oleh sebelumnya. perundang-undangan. Untuk menentukan ukuran gaji, negara itu dibagi menjadi 5 kelas (tergantung pada tingkat perkembangan industri), dan perusahaan industri, menurut jenis dan ukurannya, dibagi ke dalam kategori. Pajak tambahan pada perusahaan saham gabungan yang bertanggung jawab atas pelaporan publik dibagi menjadi pajak modal dan bunga (pajak penghasilan).
Salah satu cara paling efektif untuk memeras uang dari kantong rakyat adalah monopoli vodka yang didirikan oleh Witte; “Gagasan utama dari monopoli minum, yaitu bahwa tidak ada yang dapat menjual anggur selain negara, dan produksi anggur harus dibatasi pada ukuran di mana negara membeli anggur untuk mereka, dan, akibatnya, harus puas dengan syarat-syarat yang ditetapkan negara sebagai pembeli”.
Penyulingan tetap di tangan pribadi, tetapi alkohol mentah dibeli oleh perbendaharaan. Pemurnian alkohol dan produksi dilakukan di pabrik-pabrik swasta hanya atas perintah dari perbendaharaan dan di bawah pengawasan pengawasan cukai. Penjualan produk alkohol, anggur, dan vodka secara eksklusif merupakan hak negara. Monopoli tersebut dimanfaatkan Menteri Keuangan sebagai salah satu sumber utama menutupi defisit anggaran.
Program percepatan pembangunan industri nasional yang dicanangkan Witte dengan memobilisasi sumber daya dalam negeri, menarik modal asing dalam bentuk pinjaman dan investasi, perlindungan pabean industri dalam negeri dari pesaing Barat dan mendorong ekspor barang dari Rusia telah membuahkan hasil. Perekonomian Rusia telah mengalami pergeseran yang signifikan, terutama dalam konstruksi kereta api. Dari tahun 1895 hingga 1899 di Rusia, rata-rata sekitar 3.064 km dibangun setiap tahun. Di bidang keuangan untuk Rusia pada awal abad XX. ditandai dengan pertumbuhan anggaran negara yang sangat pesat. Menurut daftar pada tahun 1867, pendapatan biasa hanya 415 juta rubel. Tiga puluh tahun telah berlalu, dan jumlahnya meningkat 1 miliar rubel. Butuh 11 tahun untuk mengumpulkan 2 miliar di bawah item anggaran negara ini, dan 3 - 5 tahun. Pertumbuhan anggaran yang luar biasa selama periode ini tidak sebanding dengan pertumbuhan pendapatan nasional, yang melebihi 2, 4 kali lipat. Pertumbuhan aset anggaran sangat bergantung pada pendapatan monopoli anggur. Di tahun 90-an. di Rusia terjadi proses pemusatan modal bank, penggabungan bank dengan industri, dan penguatan ikatan antar bank. Dalam pembiayaan bersama perusahaan industri, Rusia untuk perdagangan luar negeri mulai muncul. Internasional Petersburg, akuntansi dan pinjaman Petersburg, bank komersial dan industri Rusia.
90an - periode kelahiran modal keuangan Rusia. Di bawah Witt, kontrol hukum atas bank-bank swasta meningkat pesat. Itu dilakukan melalui Bank Negara dan Kanselir Khusus untuk bagian kredit Kementerian Keuangan. Pada tahun 1900, berkat upaya Witte, Departemen Saham dibuka di Bursa Efek St. Petersburg. Pada tahun 1882, Bank Tanah Petani didirikan di Rusia, dan pada tahun 1885 - Bank Tanah Bangsawan Negara. Di bawah Witt, Credit Chancellery, bersama dengan bank negara, mulai melakukan sejumlah transaksi keuangan penting. Secara khusus, mereka bersama-sama berurusan dengan pengaturan sirkulasi moneter, valuta asing dan kebijakan diskon. Kantor kredit, menurut V.N. Kokovtsov, yang menjabat sebagai Menteri Keuangan pada 1906-1914, pada awal abad ke-20. mulai memainkan peran semacam penghubung antara bank negara, bank Petani dan Bangsawan, di satu sisi, dan bank swasta, di sisi lain.
Reformasi moneter S.Yu. Witte berkontribusi pada integrasi Rusia ke dalam ekonomi dunia. Monometalisme emas menempatkan Rusia secara finansial setara dengan negara-negara Eropa maju dan mempercepat modernisasi industrinya. Stabilisasi nilai tukar rubel dan standar emas membuat industri Rusia menarik bagi investor asing. Menteri Keuangan, mengetahui bahwa tanah air tidak kaya sumber modal domestik, mengusulkan untuk menghapus dari undang-undang Rusia pembatasan modal asing pada kepemilikan tanah dan perdagangan tertentu. Dalam hal ini, Witte hanya mencapai sebagian keberhasilan. Pada tahun 1899, masuknya modal asing dan pengusaha untuk berpartisipasi dalam pengembangan cabang-cabang industri manufaktur Rusia diizinkan.
Reformasi moneter dilakukan secara bertahap pada tahun 1895-1897. dengan dekrit tsar, dikeluarkan pada tahun 1897, melewati Dewan Negara. Sisi teknis reformasi bermuara pada pertukaran bebas nota kredit dengan koin emas. S.Yu.Witte melihat esensi dan inti dari reformasi moneter dalam pembentukan keseimbangan emas rubel. Cadangan emas pada tahun 1896 sebesar 103% dari jumlah nominal uang kertas. Rubel kredit sama dengan 66 2/3 kopecks. emas, yang berarti penurunan kandungan emasnya sebesar 1/3. Demikian pula, berat koin emas telah berkurang. Koin emas 10 rubel yang ada sebelum reformasi berubah menjadi kekaisaran 15 rubel, dan koin 5 rubel menjadi semi-imperial 7,5 rubel. Kemudian mereka mulai lagi mengeluarkan koin emas 10 dan 5 rubel, tetapi dengan berat yang berkurang. Selain itu, untuk kenyamanan pemukiman, koin perak tambahan diperkenalkan ke dalam sirkulasi - 1 rubel, 50, 25, 15, 10, 5 kopek dan koin tembaga. Pada tahun 1901, ada 856,5 juta rubel koin emas dan perak yang beredar. Karena devaluasi yang dilakukan bersifat tersembunyi, reformasi relatif tidak menyakitkan dan tidak menyebabkan perubahan harga komoditas yang signifikan, karena penyesuaian rubel emas dengan nilai tukar uang kertas.
Sebagai hasil dari reformasi, Bank Negara menjadi lembaga pusat dan satu-satunya penerbit. Menurut undang-undang 29 Agustus 1897, ia diizinkan untuk mengeluarkan catatan kredit dalam jumlah 600 juta rubel, sedangkan keamanan emas harus setidaknya 300 juta rubel, yaitu setengah dari jumlah tersebut. Kenyataannya, hak ini tidak pernah digunakan. Untuk mengamankan uang kertas yang beredar, diperkirakan bahwa negara itu memiliki cadangan emas yang besar, yang menjadikan mata uang Rusia salah satu yang paling dapat diandalkan di dunia.
Pada saat ini, kekuatan finansial bank komersial saham gabungan dan hipotek telah meningkat secara nyata. Mempertimbangkan kredit sebagai basis industri, Witte berkontribusi pada penguatan bank-bank muda Rusia, konsentrasi sumber daya keuangan terbesar di antaranya, menggunakan modal asing. Di bawahnya, prinsip-prinsip aktivitas bank asing di Rusia dan proyek pertama bank gabungan dikembangkan. Secara bertahap, Menteri Keuangan sampai pada kesimpulan bahwa dalam menghadapi kekurangan modal dalam negeri, investasi asing akan membantu mengembangkan industri dan mengisi pasar domestik dengan barang. Selain itu, di bawah kondisi bea tinggi atas barang jadi, orang asing dengan bersemangat mulai mengimpor modal ke Rusia, menginvestasikannya dalam produksi, menciptakan perusahaan mereka sendiri atau campuran. Witte memfasilitasi daya tarik modal asing, meskipun ada pembatasan hukum terhadap pengusaha asing. Melihat investasi asing sebagai kejahatan yang jauh lebih rendah daripada pinjaman pemerintah, Witte berkontribusi dalam segala hal untuk merevisi norma hukum kegiatan asing. Menteri keuangan harus melawan serangan oposisi yang kuat dalam pribadi bangsawan lokal, beberapa pengusaha Rusia dan Komite Menteri. Witte menulis catatan kepada Dewan Negara, memulai kampanye luas di pers, mempengaruhi kaisar, menggunakan surat Profesor DI Mendeleev yang membenarkan perlunya masuknya modal asing; akhirnya, dia sendiri beralih ke Nicholas II dengan laporan rahasia di mana dia menetapkan program kebijakan komersial dan industri kekaisaran. Witte bersikeras untuk mengizinkan orang asing membeli tidak hanya perusahaan, tetapi juga tanah tempat mereka berada. Namun usulan langkah-langkah untuk melonggarkan pembatasan kegiatan investor asing tidak mendapat dukungan karena perlawanan dari sebagian besar aparat birokrasi.
Adalah salah untuk melihat reformasi moneter secara terpisah dari langkah-langkah lain dari S.Yu.Witte. Program percepatan pembangunan industri nasional yang dicanangkan Witte dengan memobilisasi sumber daya dalam negeri, menarik modal asing dalam bentuk pinjaman dan investasi, perlindungan pabean industri dalam negeri dari pesaing Barat dan mendorong ekspor barang dari Rusia telah membuahkan hasil. Akibat reformasi ekonomi yang dilakukan oleh S.Yu. Witte, kondisi diciptakan untuk kebangkitan industri. Kebijakan percepatan pembangunan industri dengan memobilisasi sumber daya dalam negeri, menarik modal asing, perlindungan pabean industri dalam negeri dan mendorong ekspor menyebabkan peningkatan produksi industri pada tahun 90-an abad XIX. 2-3 kali. Rusia telah mendekati negara-negara industri maju.
1. Abalkin L. Rusia Modern melalui prisma pandangan ekonomi Sergei Witte: Kepemimpinan negara saat ini meminjam prinsip-prinsip dasar regulasi negara dalam kondisi pasar dari Menteri Keuangan Tsar // Nezavisimaya Gazeta. - 1999 .-- 20 April. - S.12-13. - (NG-Politik Ekonomi; No. 7).
2. Abalkin L. Pandangan ekonomi dan aktivitas negara S.Yu.Witte // Economic Issues. - 1999. - No. 4. - Hal.4-26. - Daftar Pustaka: dalam subline. catatan.
3. Abalkin L.I. Pandangan ekonomi S.Yu.Witte dan kegiatan kenegaraannya // Sergei Yulievich Witte - negarawan, reformis, ekonom. - M., 1999 .-- Bagian 1. - S. 5-48.
4. Zosimchuk V.N. S. Yu. Witte dan modernisasi Rusia (1892-1903): disertasi untuk gelar kandidat ilmu sejarah: Spesialisasi 07.00.02 - Yaroslavl: Yaroslavl State University dinamai P.G. Demidova, 1998 .-- 295s.
5. Karamova O.V. Menteri Keuangan S.Yu. Witte - "arsitek" pemulihan ekonomi // Akuntansi. - 2002. - No. 14. - Hal 3 - 5.
Lachaeva M.Yu. Rusia pada pergantian abad XIX - XX: Bahan ilmiah. bacaan untuk mengenang prof. DI DAN. Bovykin, Moskow, Universitas Negeri Moskow Lomonosov, 20 Januari. 1999 - M., 1999 .-- S.303-314.
6. Lebedev V.D. Pembentukan kebijakan ekonomi S.Yu.Witte (akhir XIX - awal abad XX) // Sergei Yulievich Witte - negarawan, reformis, ekonom. - M., 1999 .-- Bagian 1. - S.209-242.
7. Lebedev N.A. Ekonom Rusia abad ke-19 tentang proteksionisme dan perdagangan bebas (kebijakan bea cukai). - M.: Institut Ekonomi RAS, 2000.-- 335 hal. - S. 189-213.
8. Lebedev S.K. Pengantar. Anggaran dan utang publik Rusia di bawah S.Yu.Witte // Witte S.Yu. sobr. op. dan bahan dokumenter: Dalam 5 jilid.Jil.2, buku 2. - M.: Nauka, 2003.-- S.5-27.
9. Martynov S.D. Negara dan Ekonomi: Sistem Witte. - SPb: Ilmu. Sankt Peterburg. ed, 2002 .-- 402 hal.
10. Samonov S. V. "Saya benar-benar disalibkan di kayu salib ...". Menteri Keuangan Witte dan pers // Rodina. - 2008. - No. 1 - Hal. 47-51
11. Samonov S.V. Menteri Keuangan S.Yu. Witte melalui mata majalah Rusia (berdasarkan bahan dari surat kabar Novoye Vremya, Birzhevye Vedomosti dan Buruh Rusia) // Buletin Universitas Moskow. Seri 8. Sejarah. - 2008. - No. 2 - Hal. 69-77
Diposting di Allbest.ru
...Reformasi S.Yu. Witte dalam sistem pajak. Pengenalan monopoli anggur. Reformasi di sektor perkeretaapian, sektor pertanian ekonomi, industri. Reformasi moneter dan signifikansinya. Analisis hasil reformasi ekonomi yang dilakukan S.Yu. Witte.
presentasi ditambahkan pada 01/15/2014
Fitur dan indikator perkembangan ekonomi Rusia pada awal abad XX. Analisis reformasi Alexander I, yang memberi ruang pada perkembangan ekonomi. Studi reformasi tanah P. Stolypin dan reformasi moneter Witte. Sistem sosial politik dan politik luar negeri.
abstrak, ditambahkan 31/01/2010
Nicholas II dan kebijakannya, transformasi Rusia menjadi monarki konstitusional. Stabilisasi sistem keuangan negara. reforma agraria. Arah transformasi Witte, aktivitasnya sebagai diplomat. Gerakan Buruh dan Duma Negara.
abstrak ditambahkan pada 12/05/2013
Aktivitas transformatif S.Yu. Witte: platform ekonominya, arah utama, fitur kursus yang ditempuh, hasil. Reformasi P.A. Stolypin: tujuan, esensi, kontradiksi. Mendasarkan reforma agraria Stolypin pada versi Prusia.
abstrak, ditambahkan 01/09/2008
Witte sebagai Menteri Keuangan. Reformasi dan oposisi dari pejabat. Susunan Kabinet Menteri. Kegiatan Witte di kepala Komite Menteri. Ide-ide dari S.Yu. Witte dan implementasinya. Kegiatan reformasi kabinet. Hasil reformasi.
makalah, ditambahkan 29/01/2007
Ekonomi Kekaisaran Rusia pada pergantian abad ke-19-20. Reformasi ekonomi S.Yu. Witte dan P.A. Stolypin, hasil mereka. Situasi sosial dan politik dalam masyarakat dan politik luar negeri pada tahun 1903-1906. Karakteristik komparatif reformasi Witte dan Stolypin.
abstrak, ditambahkan 04/09/2011
S.Yu. Witte adalah salah satu menteri keuangan Rusia yang paling berbakat di galaksi. Selama sebelas tahun ia mengepalai Kementerian Keuangan, yang tidak hanya berhasil memecahkan masalah keuangan dan moneter, tetapi juga menjadi pusat reformasi ekonomi.
abstrak, ditambahkan 31/03/2008
Kebijakan ekonomi pemerintah Tsar pada akhir XIX - awal abad XX. Informasi biografi tentang keluarga dan kehidupan Witte, faktor-faktor dalam pembentukan pandangan dunia dan karakternya. Pembentukan dan pengembangan "Sistem Witte". Kegiatan Witte sebagai diplomat.
abstrak ditambahkan pada 11/09/2014
Informasi dasar tentang kehidupan dan pendidikan Count S.Yu. Witte, awal dari pegawai negeri. Konsep platform ekonomi dan prinsip-prinsip manajemen keuangan publik di bawah program Witte. Peran reformasi Witte dan kebijakan luar negeri dalam perekonomian Rusia.
abstrak, ditambahkan pada 02/08/2012
Reformasi perbankan, peningkatan peran Bank Negara. M.Kh. Reitern, reformasi bisnis tabungannya. Investasi oleh bank asing di industri Rusia. Reformasi moneter S.Yu. Witte, perannya dalam pertumbuhan ekonomi Rusia.
Reformasi dalam sistem perpajakan
Sebuah negara berkembang pesat menuntut lebih banyak suntikan ekonomi, masing-masing, pengeluaran dana anggaran yang signifikan dan pencarian sumber baru penerimaan kas. Setelah kelaparan yang mengerikan pada tahun 1891, yang menghantam perekonomian negara itu, beberapa tahun yang berbuah menyusul, yang memungkinkan untuk memperbaiki situasi. Dengan demikian, pada tahun 1893, pendapatan negara melebihi pengeluaran sebesar 98,8 juta rubel. Pada dasarnya, ini hanya dapat dicapai melalui kenaikan pajak. Secara khusus, di bawah Witt, pajak pemungutan suara akhirnya dihapuskan di wilayah pertanian Siberia. Tetapi yang utama adalah bahwa Witte melakukan upaya untuk mereformasi perpajakan komersial dan industri.
Pada akhir 19, sistem perpajakan yang sangat kompleks ada di Rusia. Ada pajak berikut:
Masalah terbesar dengan semua pajak ini adalah perpajakan bukan pada jumlah pendapatan, tetapi pada bentuk kepemilikan dan identitas pemiliknya (tergantung pada serikat, judul, dll.). Pada awal abad kedua puluh, pajak ini membawa perbendaharaan sekitar 7% dari jumlah total pendapatan pemerintah.
Perdagangan dan industri di Rusia dikenakan pajak dengan tarif yang sangat kecil. Pada pertengahan tahun sembilan puluhan abad terakhir, pajak pada sektor-sektor ini berjumlah sekitar 3% dari semua pendapatan anggaran, meskipun perdagangan dan industri telah menjadi inti dari pembangunan ekonomi dan pendapatan dari sektor-sektor ini menyumbang hampir setengah dari semua pendapatan Rusia.
Witte memulai reformasi dengan menaikkan pajak perdagangan dari tiga persen menjadi lima persen. Pendapatan Treasury segera meningkat sebesar 5 juta rubel. Pada tahun 1893, program Departemen Keuangan untuk mereformasi industri perpajakan digariskan, di mana direncanakan untuk menggunakan metode yang lebih modern daripada yang lazim pada waktu itu.
Solusi terbaik adalah pajak progresif. Namun, Rusia sama sekali tidak siap untuk ini.
Setelah perdebatan sengit tentang topik ini, pada tanggal 8 Juni 1898, pajak perdagangan diperkenalkan. Pajak itu sendiri terdiri dari yang utama dan tambahan. Pajak utama adalah pembayaran tahunan untuk lisensi untuk terlibat dalam jenis kegiatan tertentu. Tetapi sekarang ukurannya ditentukan tergantung pada industri perusahaan, ukuran dan lokasinya. Dalam hal ini, seluruh Kekaisaran Rusia dibagi menjadi 5 wilayah ekonomi sesuai dengan tingkat perkembangannya. Dengan demikian, perpajakan berdasarkan hak pribadi atau gelar pangeran dihapuskan. Pajak tambahan yang dikenakan pada perusahaan kolektif (perusahaan saham gabungan dan kemitraan) dibagi menjadi pajak modal dan pajak bunga atas keuntungan. Selain itu, biaya bunga atas laba hanya dibebankan jika laba melebihi 3% dari modal tetap. Pajak tambahan dikenakan pada semua bisnis lain dalam bentuk persentase pajak keuntungan.
Pajak perdagangan baru sedikit meningkatkan pendapatan perbendaharaan (pada tahun pertama, penerimaan meningkat dari 48 juta rubel menjadi 61 juta rubel, yaitu 27%).
Sebagian besar penerimaan anggaran adalah pajak cukai dari produksi barang-barang seperti vodka, tembakau, korek api, minyak tanah, dan gula. Peningkatan pajak cukai, yaitu pajak tidak langsung, menyumbang sebagian besar pendapatan "pajak" dari anggaran negara.
Pajak apartemen negara juga ditetapkan, yang merupakan inovasi penting yang fundamental.
Witte adalah asal mula apa yang disebut standarisasi gula, yang diperkenalkan di Rusia pada tahun 1895. Artinya adalah untuk melindungi pasar dari kelebihan gula dengan mengenakan pajak cukai tambahan pada mereka. Konsumen gula - rakyat Rusia - mempertahankan diri dari harga tinggi dengan melepaskan pasokan darurat di pasar. Alhasil, produksi gula dari 42 juta pood. meningkat pada tahun 1899 menjadi 42,8 juta poods., konsumsinya meningkat dari 27,8 juta poods. hingga 36,5 juta pood., dan penerimaan dari cukai gula dan pemungutan paten (lisensi untuk hak memproduksi atau menjual) - dari 42,7 juta pood. hingga 67,5 juta pood.
Reformasi moneter dan pinjaman luar negeri
Akhir abad kesembilan belas ditandai di Rusia dengan penerapan reformasi keuangan besar, yang secara kualitatif mengubah posisi unit moneter Rusia. Reformasi membantu menstabilkan rubel dan menarik modal asing. Konversi 1895-1897 merupakan bagian integral dari program luas inovasi ekonomi tahun 90-an. Mereka mempercepat modernisasi industri Rusia dan kemudian membantu ekonomi nasional menahan guncangan terkuat dari perang Rusia-Jepang dan revolusi 1905-1907. Reformasi mencerminkan kebutuhan mendesak negara untuk mengatasi stagnasi struktur keuangan dan rubel itu sendiri. Dia berkontribusi pada integrasi Rusia ke dalam sistem pasar dunia.
Sebuah terobosan dari masa lalu ke masa depan, tak lepas dari nama Menteri Keuangan S. Yu. Witte. Namun, efektivitas upaya reformasinya sebagian besar disebabkan oleh dua keadaan yang saling terkait. Pertama, pekerjaan persiapan yang sangat besar dari para pendahulunya sebagai kepala departemen keuangan. Namun, mungkin lebih jauh lagi, keberhasilannya dipastikan oleh dukungan yang diterima proposal dan proyek Witte. Tanpa perlindungan Kaisar Nicholas II, banyak usulan Witte tidak akan terwujud. Gagasan untuk memperkuat rubel dengan beralih ke dukungan emas terutama untuk kepentingan industri: keandalan mata uang merangsang investasi modal.
Sudah di awal masa jabatannya sebagai Menteri Keuangan S.Yu. Witte mengumumkan penggunaan intervensi negara dalam kehidupan ekonomi negara untuk mengatasi keterbelakangannya. Untuk mencapai tujuan strategis ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas terpenting: meningkatkan penanaman modal, menciptakan sistem kredit yang andal, dan memberikan jaminan bagi investor asing. Dalam industrialisasi Rusia, Witte sangat mementingkan pusat-pusat keuangan asing, karena sumber-sumber internal baginya tampaknya tidak mencukupi. Namun, tidak mungkin untuk mencapai hasil yang menguntungkan sampai unit moneter Rusia aman dan stabil.
Rubel kredit, yang telah menjadi dasar sirkulasi moneter sejak pertengahan abad ke-19, menjadi objek manipulasi spekulatif di luar negeri. Posisi uang kertas juga tidak kuat di dalam negeri.
Pada tahun 70-an dan 80-an, nilai tukar emas rata-rata 64,3 kopeck. Untuk menghilangkan ketidakandalan sistem keuangan, perlu untuk menemukan padanan logam yang dapat diandalkan, yang telah lama digunakan oleh perak. Namun, sejak tahun 70-an, harganya terus turun. Negara berusaha dengan sekuat tenaga untuk mendukung rubel dan untuk tujuan ini secara artifisial membatasi masalah uang kertas. Sementara itu, saat ini, kemajuan ekonomi yang tidak diragukan lagi terlihat jelas. Namun, jumlah uang itu tidak mencukupi untuk kebutuhan penduduk dan negara. Diperlukan tindakan tegas untuk mengubah situasi ini.
Awalnya, Sergei Yulievich adalah pendukung penguatan rubel kredit melalui kontrol administratif. Namun dengan cepat, Menteri Keuangan menyadari bahwa tindakan tersebut tidak efektif dan diperlukan restrukturisasi kualitatif dari seluruh sistem keuangan.
Tetapi sebelum memulai reformasi, pada akhirnya perlu untuk memutuskan sendiri dan membuktikan kepada orang lain, pertama-tama kepada raja, ke arah mana reformasi akan dilakukan: atas dasar monometalisme (emas) atau bimetalisme (perak dan emas). ). Pengenalan sirkulasi emas dalam hal ini tampaknya lebih disukai, dan Witte secara bertahap menjadi pendukung setia monometalisme.
Langkah tegas menuju peredaran emas adalah undang-undang yang disetujui oleh Nicholas II pada tanggal 8 Mei 1895. Undang-undang tersebut berisi dua ketentuan utama: setiap transaksi tertulis yang diizinkan oleh undang-undang dapat diselesaikan dengan koin emas Rusia; untuk transaksi tersebut, pembayaran dapat dilakukan dalam koin emas atau tiket kredit dengan tarif emas pada hari pembayaran. Pada bulan-bulan berikutnya, pemerintah mengambil serangkaian tindakan yang bertujuan untuk menyetujui setara emas.
Terlepas dari langkah-langkah yang diambil, koin emas sangat lambat ditetapkan sebagai alat pembayaran utama. Ini karena kurangnya kebiasaan di antara penduduk, dan ketidaknyamanan yang jelas dari koin emas dengan pembayaran dan pengiriman yang besar.
Aktivitas Kementerian Keuangan khususnya Witte menjadi sasaran serangan sengit dari kalangan konservatif masyarakat. Namun, penentang rubel emas praktis tidak memiliki argumen yang berbobot. Serangan itu hampir secara eksklusif didasarkan pada emosi.
Seluruh reformasi peredaran uang dirancang untuk perkembangan industri Rusia di masa depan, dan itu membantunya. Tapi mau tidak mau muncul pertanyaan tentang bagaimana perubahan dalam sistem keuangan akan tercermin dalam kegiatan ekonomi internal.
Rubel kredit sama dengan 66 2/3 kopecks. emas. Pada tahun 1896, dana pertukaran adalah 500 juta rubel. Ini cukup untuk penyebaran pertukaran dan pengenalan koin emas ke dalam sirkulasi luas.
Pada tahun 1896, menjadi perlu untuk mulai membuat koin emas baru. Diputuskan untuk mencetak koin baru dengan tulisan pada "15 rubel" kekaisaran dan pada "7 rubel 50 kopeck" semi-imperial. Hukum wajib menukar uang kertas dengan emas tanpa batasan.
Transformasi sistem moneter berdasarkan monometalisme emas memerlukan perubahan dalam piagam moneter, versi baru yang disetujui oleh Nicholas II pada 7 Juni 1899.
Emas agak cepat memantapkan dirinya sebagai alat pembayaran utama, yang berkontribusi pada penghentian fluktuasi nilai tukar.
Pengenalan mata uang emas memperkuat keuangan publik dan mendorong pembangunan ekonomi. Pada akhir abad ke-19, Rusia melampaui semua negara Eropa dalam hal pertumbuhan produksi industri. Hal ini sebagian besar difasilitasi oleh arus masuk yang luas dari investasi asing ke dalam industri negara. Hanya selama pelayanan S.Yu. Witte (1893-1903), ukurannya mencapai ukuran kolosal - 3 miliar rubel emas. Pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20, unit emas mendominasi komposisi sirkulasi uang Rusia, dan pada tahun 1904 menyumbang hampir 2/3 dari jumlah uang beredar. Sampai Perang Dunia Pertama, Rusia berhasil mempertahankan prinsip terpenting reformasi mata uang: pertukaran bebas uang kertas dengan emas.
Reformasi perkeretaapian
Menertibkan dan mengembangkan ekonomi perkeretaapian negara selalu menjadi visi Witte, bahkan setelah ia meninggalkan Kementerian Perkeretaapian. Di Rusia selama masa Witte, lebih dari 75% dari seluruh jalur kereta api dimiliki oleh perusahaan saham gabungan, dan kurang dari seperempatnya milik negara. Ketidakstabilan kebijakan tarif pemilik kereta api dalam kondisi persaingan yang ketat di antara mereka, manfaat untuk apa yang disebut "rakyat sendiri", dll. perdagangan dan industri kehilangan kesempatan untuk melakukan operasi mereka pada kondisi yang kurang lebih dapat diprediksi, dan ekonomi negara sebagian menyimpang dari jalur pembangunan borjuis-kapitalis.
Kembali pada tahun 1889, Peraturan Sementara tentang Tarif Kereta Api diterbitkan. Dengan demikian, bisnis tarif ditempatkan di bawah kendali negara. Selanjutnya, Witte menerbitkan versi baru peraturan dan, dengan bantuan berbagai metode politik, mendukung pabrikan dalam negeri.
Arah lain reformasi sektor perkeretaapian di bawah Witt adalah pembelian perkeretaapian yang tidak menguntungkan oleh negara. Pada tahun 1902, 2/3 dari kereta api Rusia dibeli menjadi milik perbendaharaan, dan hanya 1/3 - jalan yang menghasilkan pendapatan apa pun - dimiliki oleh organisasi non-pemerintah1. Sebagai hasil dari langkah-langkah yang diambil, perkeretaapian mulai membawa pendapatan bersih ke negara: pada tahun 1898. kereta api membawa negara itu hampir 20 juta rubel.
Sebagian besar jalur kereta api dibangun oleh negara. Itu juga diizinkan untuk membangun kereta api dan perusahaan saham gabungan, tetapi negara tidak lagi memberi mereka jaminan dan tidak memberikan dukungan. Ke depan, kebijakan Witte ditujukan pada nasionalisasi perkeretaapian, dan bukan hanya tidak menguntungkan seperti sebelumnya. Kementerian Keuangan terus-menerus membeli saham di perusahaan kereta api dan memengaruhi kebijakan perusahaan-perusahaan ini. Selama tahun 90-an, menurut statistik resmi, 20,5 ribu ayat jalur baru dibangun (jalan raya terpanjang adalah Trans-Siberia) dan pada pertengahan 1902. total panjang rel kereta api di Kekaisaran Rusia adalah 61,7 ribu ayat, termasuk 53,3 ribu ayat jalan yang dioperasikan dan 8,4 ribu baris dalam pembangunan.
Konstruksi kereta api intensif berkontribusi pada perkembangan ekonomi negara, perluasan Rusia di Siberia dan Timur Jauh. Sistem pengembangan transportasi yang dikembangkan telah memberikan bantuan yang tak ternilai bagi pengembangan industri berat di Rusia. Bersamaan dengan pembangunan kereta api di Rusia, industri terkait seperti pengerjaan logam, produksi kereta api, konstruksi lokomotif uap mendapat dorongan untuk pengembangan, dan pertambangan batubara juga berkembang secara intensif.
Reformasi industri
Witte menaruh banyak perhatian pada pelatihan personel untuk industri dan perdagangan. Di bawahnya, pada tahun 1900, 3 institut politeknik, 73 sekolah komersial didirikan dan dilengkapi dengan peralatan, beberapa institusi industri dan artistik didirikan atau direorganisasi, termasuk Sekolah Gambar Teknik Stroganov yang terkenal, 35 sekolah pelayaran pedagang dibuka.
Dengan pertumbuhan industri dan modernisasi struktur sosial, masalah hubungan antara pengusaha dan pekerja menempati tempat yang meningkat. Pada masa pemerintahan Alexander III, kebijakan pemerintah di daerah ini murni bersifat menggurui. Pemerintah mengeluarkan sejumlah undang-undang yang mengatur hubungan antara pemilik pabrik dan pekerja, dan membentuk badan untuk memantau kepatuhan terhadap undang-undang ini - inspeksi pabrik. Di bawah Witt, yang terakhir secara substansial direorganisasi. Pada akhir 90-an, kegiatannya meluas ke 60 provinsi dan wilayah Rusia Eropa. Kompetensinya juga mencakup kontrol atas kondisi teknis perusahaan, pelaksanaan dokumentasi yang akurat ketika pemiliknya menerima pinjaman dari Bank Negara, dan pengawasan atas penggunaan pinjaman yang benar. Pada saat yang sama, para inspektur pabrik ditugasi "untuk memantau dan segera memberi tahu Kementerian Keuangan ... tentang manifestasi dan gangguan yang tidak sehat di pabrik yang dapat menyebabkan kerusuhan."
Pertumbuhan pemogokan dan gerakan revolusioner menjadi bukti yang cukup meyakinkan tentang ketidakkonsistenan ide-ide sebelumnya tentang penyebab ketegangan sosial di perusahaan. Pertumbuhan gerakan pemogokan itulah yang mendorong pemerintah untuk kembali ke jalur perbaikan undang-undang pabrik. Dengan partisipasi Witte yang paling aktif, undang-undang dikembangkan dan diadopsi tentang pembatasan jam kerja di perusahaan, tentang remunerasi pekerja yang kehilangan kemampuan untuk bekerja akibat kecelakaan industri, tentang pengenalan institut kepala pabrik. di pabrik dan pabrik. Dengan demikian, Witte berharap untuk membangun kendali penuh atas keadaan di industri, dari keadaan teknis perusahaan hingga bidang hubungan sosial.
Pengenalan monopoli anggur
Atas prakarsa Witte pada tahun 1894, monopoli negara diperkenalkan pada perdagangan roh. Esensi utama dari monopoli minum terletak pada kenyataan bahwa tidak ada yang bisa menjual anggur kecuali negara, produksi anggur harus dibatasi pada ukuran di mana negara membelinya, dan, akibatnya, dengan kondisi di mana negara akan bersikeras.
Di Rusia, vodka telah lama menjadi salah satu item pendapatan terpenting bagi perbendaharaan, dan di bawah Witt, perdagangan vodka hanya dilakukan di toko anggur milik negara, pembetulan (pemrosesan alkohol dan pembuatan vodka) juga dilakukan oleh negara.
Pada tahun 1899, seluruh pendapatan minum berjumlah 421,1 juta rubel melawan 297,4 juta rubel pada tahun 1894, dan pada awal 1900-an, bagian pendapatan minum berjumlah 28% dari semua penerimaan anggaran biasa. Di bawah Witt, monopoli anggur menghasilkan sekitar satu juta rubel sehari.
Kementerian Keuangan, yang bertanggung jawab atas kebijakan keuangan, selama sebelas tahun (dari 1892 hingga 1903) dipimpin oleh S. Yu. Witte, negarawan terbesar di Rusia pada pergantian abad XIX-XX.
Witte mengepalai departemen keuangan pada saat krisis negara, ketika keuangan dan ekonomi secara serius dirusak oleh kelaparan tahun 1891-1892, dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Sekali lagi, negara menghadapi pilihan jalan keluar dari krisis.
Salah satu cara ini terdiri dari demokratisasi rezim, dalam perubahan struktural sosial yang mendalam, dalam penyediaan kebebasan pribadi kepada penduduk dan peluang yang lebih luas untuk pengembangan hubungan pasar dan kewirausahaan swasta. Tetapi dalam kasus ini, tsarisme seharusnya, jika tidak sepenuhnya berpisah, maka pada dasarnya melepaskan kekuatannya, dan ini tidak dapat diterima untuk itu. Kekuatan yang menentang tsarisme, yang mengekspresikan alternatif seperti itu, pada waktu itu sangat lemah dan tersebar dan tidak dapat memberikan pengaruh apa pun pada sifat politik dalam negeri. Tsarisme menggunakan kebijakan tradisionalnya, yang bermuara pada penguatan lebih lanjut intervensi negara dalam ekonomi, ke penggunaan metode monetaris yang lebih luas untuk pemulihannya, menghindari transformasi sosial yang mendalam.
Arti penting Witte sebagai pemodal, ekonom, dan negarawan terletak pada kenyataan bahwa ia secara konsisten menjalankan kebijakan semacam itu dengan ketegasan, ketegasan, dan ruang lingkup yang melekat padanya. S. Yu. Witte memberikan perhatian utama pada penguatan keuangan, serta pengembangan industri dan transportasi kereta api. Selama masa jabatan Witte sebagai kepala departemen keuangan, anggaran negara meningkat lebih dari dua kali lipat. Pada tahun 1892 jumlahnya sekitar satu miliar rubel, dan pada tahun 1903 - lebih dari dua miliar. Rata-rata pertumbuhan anggaran tahunan adalah 10,5%, sedangkan pada dekade sebelumnya adalah 2,7%, dan berikutnya - 5%. Pertumbuhan anggaran terutama didorong oleh pendapatan pemerintah yang lebih tinggi, pajak tidak langsung yang lebih tinggi, dan penggunaan yang lebih luas dari pajak progresif atas keuntungan perusahaan daripada sistem perpajakan perikanan sebelumnya dalam bentuk biaya untuk perdagangan dan hak penangkapan ikan. Kenaikan pajak langsung tidak signifikan dan terutama berkurang menjadi kenaikan pajak apartemen dan real estat perkotaan. Selain itu, beberapa pajak langsung bahkan telah diturunkan. Dengan demikian, pajak tanah berkurang setengahnya. Secara resmi, tindakan ini dijelaskan oleh krisis pertanian, pada kenyataannya, itu terutama dimaksudkan untuk mendukung bangsawan lokal. Pembayaran penebusan tahunan dikurangi sebagian dengan memperpanjang jangka waktu keseluruhan transaksi penebusan.
Item anggaran yang paling menguntungkan adalah monopoli anggur yang diperkenalkan di bawah Witt. Menurut ukuran ini, produksi alkohol mentah tetap menjadi urusan pribadi, pemurniannya, produksi vodka dan anggur kuat juga dilakukan di pabrik-pabrik swasta, tetapi hanya atas perintah perbendaharaan dan di bawah pengawasan ketat pengawasan cukai. Penjualan minuman ini menjadi monopoli negara, tetapi tidak menyangkut produksi dan penjualan bir, mash dan anggur anggur.
Pengenalan monopoli anggur dimulai pada tahun 1894 dan pada akhir masa jabatan Witte di pos menteri, itu tersebar luas di seluruh kekaisaran, kecuali pinggiran terpencil. Dengan bantuan monopoli anggur, negara mendapat kesempatan untuk meningkatkan pendapatan minum tidak hanya dengan memperluasnya ke daerah baru dan dengan meningkatkan penjualan minuman beralkohol, tetapi juga dengan menaikkan harga minuman ini. Pendapatan perbendaharaan dari monopoli anggur tumbuh dengan mantap dan pada tahun 1913 hampir tiga kali lipat lebih banyak dari semua pajak langsung. Dalam kaitan ini, anggaran negara bukan tanpa alasan disebut "anggaran mabuk". Bertentangan dengan jaminan pihak berwenang dan pers yang melayaninya, pengenalan monopoli tidak membantu mengurangi kemabukan dan meningkatkan moralitas masyarakat. Sebaliknya, penjualan rahasia anggur meningkat, dan yang paling penting, seluruh pasukan pejabat baru yang bertanggung jawab atas monopoli muncul, yang tidak hanya merusak diri mereka sendiri, tetapi juga mereka yang harus berpaling kepada mereka, sehingga menimbulkan fenomena negatif seperti itu. seperti tirani, kesewenang-wenangan, korupsi, penjilat, pencurian dll.
Monopoli anggur adalah yang paling efektif, tetapi bukan satu-satunya ukuran untuk mengisi kembali perbendaharaan dan secara tidak langsung membebani rakyat. Kenaikan cukai dan, akibatnya, harga eceran barang konsumsi massal sehari-hari, seperti korek api, tembakau, minyak tanah, gula, teh, dan lain-lain, juga menjadi signifikan penting. .
Di antara langkah-langkah yang diambil Witte untuk memperkuat sistem keuangan negara, reformasi moneter yang dilakukannya memainkan peran penting. Esensinya bermuara pada pengenalan pertukaran bebas uang kertas dengan mata uang emas. Perlunya reformasi semacam itu diakui oleh para pendahulu Witte di Kementerian-N. H. Bunge dan I. A. Vyshnegradskiy, mereka mengambil beberapa langkah persiapan untuk implementasinya, menstabilkan keuangan dan mengumpulkan cadangan emas. Witte, dengan ketegasan dan konsistensinya yang khas, mengakhiri bisnis mereka. Pertama-tama, ia mengambil sejumlah langkah untuk lebih menstabilkan nilai tukar rubel kredit. Bank-bank kredit swasta, untuk menghindari spekulasi di pihak mereka mengenai nilai tukar rubel, diperingatkan dengan tegas bahwa spekulasi dan bantuan semacam itu akan menyebabkan hilangnya dukungan pemerintah mereka dan bahkan hak untuk melakukan operasi komersial. Pengawasan atas lembaga-lembaga ini didirikan, serta kontrol dan bea atas ekspor dari negara itu dan impor uang Rusia ke dalamnya. Agen bank asing dikeluarkan dari bursa saham Rusia. Agar reformasi tidak mengagetkan masyarakat, sebelum keputusan resmi reformasi diperbolehkan untuk melakukan transaksi keuangan dengan sirkulasi emas dengan tarif 5 rubel emas untuk 7,5 rubel kredit.
Hanya setelah langkah-langkah persiapan seperti itulah Witte pada tahun 1896 secara resmi mengangkat masalah reformasi moneter di tingkat tertinggi.
Reformasi, yang menyiratkan devaluasi 1/3 dari rubel kredit, mempengaruhi kepentingan masyarakat umum, tetapi di atas semua kepentingan agraris yang mengekspor gandum. Dia dikritik tajam oleh pers sayap kanan dan Dewan Negara. Penulis reformasi dituduh niat jahat untuk menempatkan negara di ambang kebangkrutan keuangan. Kemungkinan reformasi diakui oleh para kritikus Witte hanya dengan syarat bahwa rubel kredit ditukar dengan emas dalam rasio satu banding satu. Dikhawatirkan juga bahwa sebagai akibat dari reformasi, emas akan mengendap di pot-pot penduduk, atau lebih buruk lagi, akan berakhir di luar negeri.
Reformasi moneter, seperti sejumlah tindakan "tidak populer" Witte lainnya untuk meningkatkan keuangan dan industri, yang memberikan tekanan tambahan pada penduduk, dilakukan dengan dekrit tsar, yang dikeluarkan pada tahun 1897 dengan cara yang agak luar biasa, tanpa mematuhi perintah legislatif saat itu, mengabaikan nasihat Negara. Reformasi menurunkan kandungan emas rubel sebesar 1/3. Rubel kredit sama dengan 66 2/3 kopecks. emas. Berat rubel emas berkurang 1/3. Koin emas 10 rubel yang ada sebelum reformasi berubah menjadi kekaisaran 15 rubel, dan koin 5 rubel menjadi semi-imperial 7,5 rubel. Selanjutnya, koin emas 10 rubel dan 5 rubel kembali diedarkan, tetapi dengan bobot yang berkurang. Karena devaluasi yang dilakukan oleh reformasi bersifat tersembunyi, reformasi itu sendiri dilaksanakan relatif tanpa rasa sakit, tanpa menyebabkan perubahan harga komoditas yang signifikan seperti biasa setelah devaluasi.
Reformasi moneter sangat penting. Dia menempatkan Rusia secara finansial setara dengan negara-negara Eropa maju, yang sebagian besar pada akhir abad ke-19. sistem monometalisme emas mendominasi, dan menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi perkembangan kapitalisme Rusia dan bagi masuknya modal asing ke dalam negeri.
Sehubungan dengan stabilisasi nilai tukar rubel dan pengenalan sirkulasi emas, investasi asing di industri Rusia mulai tumbuh secara nyata. Ini ditentang oleh beberapa pengusaha Rusia, pers nasional-patriotik, dan di elit penguasa tokoh-tokoh konservatif-pelindung yang berpengaruh seperti Ketua Komite Menteri I.P. Durnovo, Wakil Menteri Dalam Negeri V.K. Pleve dan Pengawas Keuangan Negara P.L. Lobko ...
S. Yu. Witte, yang pada saat itu praktis telah menghabiskan semua cara yang mungkin untuk memobilisasi modal internal dan tidak tahu seperti orang lain bahwa "tanah air kita tidak kaya di dalamnya", meyakinkan tsar bahwa "pertumbuhan yang diperlukan dari industri kita yang sangat tertinggal tidak dapat dicapai dengan cara lain selain dengan bantuan langsung modal asing.” Dia mengusulkan penghapusan pembatasan yang ada dalam undang-undang Rusia untuk modal asing, khususnya, larangan bagi orang asing untuk memiliki tanah di sejumlah wilayah negara itu, terlibat dalam industri seperti pertambangan, minyak, pertambangan emas, dll., atau setidaknya tidak mendirikan yang baru. Dalam hal ini, Witte hanya mencapai sebagian keberhasilan. Pada tahun 1899, "komando kekaisaran" menegaskan masuknya modal asing dan pengusaha untuk berpartisipasi dalam penciptaan dan pengembangan berbagai cabang industri manufaktur dalam negeri, dengan tujuan "memurah" produk yang dihasilkannya.
Dalam menjalankan reformasi, Witte kembali pada pengalaman para pendahulunya, khususnya Menteri Keuangan M.Kh. kembali. Langkah-langkah dan proyek-proyek nyata yang dia ambil adalah dasar dari kebijakan ekonomi berikutnya dari pemerintah Rusia, yang jalannya diikuti oleh hampir semua menteri keuangan. S.Yu. Witte melanjutkan N.Kh. Bunge dan I.A. Vyshnegradskiy, yang mencoba meletakkan prasyarat untuk transisi ke standar emas, menstabilkan rubel kredit dan menciptakan cadangan emas. Jalan ini diikuti oleh S.Yu. Witte. Dia menandatangani beberapa pinjaman baru yang bermanfaat bagi Rusia, dan menggandakan cadangan emas negara itu. Tapi ini setengah langkah. Itu perlu untuk mengembangkan program, arah, bentuk dan metode tindakan yang jelas, dan untuk meyakinkan raja. Witte meluncurkan aktivitas yang penuh semangat dan mengerahkan banyak upaya, tekad, dan konsistensi untuk memulai pekerjaan hingga akhir. Untuk mempromosikan rencananya, dia. tidak berhenti pada mensubsidi surat kabar berpengaruh St Petersburg "Birzhevye Vedomosti", membuat pidato penuh semangat di Dewan Negara.
Pertama-tama, perlu untuk memutuskan esensi: untuk melakukan reformasi moneter berdasarkan monometalisme (emas atau perak), atau bimetalisme. Pertanyaannya tidak ambigu dan memiliki pendukung dari kedua opsi tersebut. Memiliki pikiran yang sadar dan pandangan ke depan sejarah, Witte menjadi pendukung monometalisme emas, di mana ia berhasil meyakinkan rekan-rekannya dan Nicholas II. Penasihat utama Witte dalam pengembangan reformasi yang akan datang adalah Profesor Universitas St. Petersburg I. Kaufman dan Direktur Departemen Keuangan Kementerian N. Kutler, yang kemudian menjadi peserta aktif dalam implementasi reformasi moneter Soviet tahun 1922- 1924. reformasi keuangan dengan moneter
Di bawah S.Yu. Witte, negara tidak hanya berinvestasi dalam industri, tetapi juga mulai menerima pendapatan yang signifikan darinya. Struktur anggaran berubah tajam menuju peningkatan porsi pendapatan dari industri di dalamnya. Pendapatan kereta api telah menggantikan bea masuk dan cukai minuman.
Berbeda dengan kebijakan pajak N.X. Bunge, S.Yu. Witte menggunakan pajak untuk memobilisasi dan memusatkan modal dalam industrialisasi. Anggaran negara telah menjadi akumulator uang negara. Aspek ekonomi mendominasi dalam kebijakan keuangan negara.
Reformasi Witte tahun 1892-1903 dilakukan di Rusia dengan tujuan menghilangkan backlog industri dari negara-negara Barat. Para ilmuwan sering menyebut reformasi ini sebagai industrialisasi Tsar Rusia. Kekhususan mereka adalah bahwa reformasi mencakup semua bidang utama kehidupan negara, memungkinkan ekonomi untuk membuat lompatan besar ke depan. Itulah sebabnya istilah "dekade emas" industri Rusia digunakan saat ini.
Reformasi Witte ditandai dengan langkah-langkah berikut:
| Pembaruan | tahun | Tugas | Efek |
|---|---|---|---|
| Reformasi anggur | 1895 | Penciptaan monopoli negara atas penjualan semua produk beralkohol, termasuk anggur. | Peningkatan pendapatan anggaran hingga 500 juta rubel per tahun. Uang anggur adalah sekitar 28% dari anggaran. |
| Reformasi moneter | 1897 | Pengenalan standar emas, penyediaan rubel Rusia dengan emas | Mengurangi inflasi di dalam negeri. Kepercayaan internasional terhadap rubel telah dipulihkan. Stabilisasi harga. Syarat-syarat penanaman modal asing. |
| Proteksionisme | 1891 | Mendukung produsen dalam negeri dengan meningkatkan bea masuk atas impor barang dari luar negeri. | Pertumbuhan industri. Pemulihan ekonomi negara. |
| Reformasi pajak | 1890 | Peningkatan pendapatan anggaran. | Pengenalan pajak tidak langsung tambahan untuk gula, minyak tanah, korek api, tembakau. Untuk pertama kalinya, "pajak apartemen" diperkenalkan. Pajak atas pendaftaran dokumen pemerintah telah dinaikkan. Penerimaan pajak meningkat sebesar 42,7%. |
Hingga 1892, Sergei Yulievich Witte menjabat sebagai Menteri Perkeretaapian. Pada tahun 1892, ia mengambil jabatan Menteri Keuangan Kekaisaran Rusia. Saat itu, Menteri Keuanganlah yang menentukan seluruh kebijakan ekonomi negara. Witte menganut gagasan transformasi ekonomi negara yang komprehensif. Lawannya adalah Plehve, yang mempromosikan jalur pembangunan klasik. Alexander 3, menyadari bahwa pada tahap saat ini, ekonomi membutuhkan reformasi dan transformasi nyata, memihak Witte, mengangkatnya sebagai menteri keuangan, sehingga sepenuhnya mempercayakan orang ini dengan pembentukan ekonomi negara.
Tugas utama reformasi ekonomi pada akhir abad ke-19 adalah bahwa dalam 10 tahun Rusia harus mengejar ketinggalan dengan negara-negara Barat, serta memperkuat dirinya di pasar Timur Dekat, Tengah dan Jauh.
Hari ini mereka sering berbicara tentang indikator ekonomi fenomenal yang dicapai oleh rencana lima tahun Stalinis, tetapi esensi mereka hampir sepenuhnya dipinjam dari reformasi Witte. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa di Uni Soviet, perusahaan baru tidak dipindahkan ke kepemilikan pribadi. Sergei Yulievich bermaksud untuk mengindustrialisasi negara itu dalam 10 tahun atau dalam lima tahun. Keuangan Kekaisaran Rusia pada waktu itu dalam keadaan yang menyedihkan. Masalah utamanya adalah inflasi yang tinggi, yang disebabkan oleh pembayaran kepada tuan tanah, serta perang yang berkelanjutan.
Untuk mengatasi masalah ini, reformasi moneter Witte dilakukan pada tahun 1897. Inti dari reformasi ini dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut - rubel Rusia sekarang didukung oleh emas, atau standar emas diperkenalkan. Akibatnya, kepercayaan investor terhadap rubel Rusia meningkat. Negara hanya mengeluarkan sejumlah uang yang sebenarnya didukung oleh emas. Uang kertas bisa ditukar dengan emas kapan saja.
Hasil reformasi moneter Witte muncul dengan sangat cepat. Sudah pada tahun 1898, sejumlah besar modal mulai diinvestasikan di Rusia. Apalagi, modal ini terutama asing. Sebagian besar berkat modal ini, menjadi mungkin untuk melakukan pembangunan rel kereta api skala besar di seluruh negeri. Kereta Api Trans-Siberia dan Kereta Api Sino-Timur dibangun dengan tepat berkat reformasi Witte, dan dengan modal asing.
Salah satu efek dari reformasi moneter Witte dan kebijakan ekonominya adalah masuknya modal asing ke Rusia. Jumlah total investasi di industri Rusia berjumlah 2,3 miliar rubel. Negara-negara utama yang berinvestasi dalam ekonomi Rusia pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20:
Ada positif dan negatifnya modal asing. Industri, yang dibangun dengan uang Barat, sepenuhnya dikendalikan oleh pemilik asing yang tertarik pada keuntungan, tetapi tidak pada pengembangan Rusia. Negara, tentu saja, mengendalikan perusahaan-perusahaan ini, tetapi keputusan operasional semuanya dibuat secara lokal. Contoh mencolok dari apa yang mengarah ke ini adalah eksekusi Lena. Hari ini, topik ini berspekulasi untuk menuduh Nicholas II tentang kondisi kerja yang keras dari para pekerja, tetapi pada kenyataannya perusahaan itu sepenuhnya dikendalikan oleh industrialis Inggris, dan tindakan merekalah yang menyebabkan pemberontakan dan eksekusi orang-orang di Rusia.
Dalam masyarakat Rusia, reformasi Witte dianggap negatif, dan oleh semua orang. Kritikus utama dari kebijakan ekonomi saat ini adalah Nicholas II, yang menyebut menteri keuangan sebagai "republik". Hasilnya adalah situasi paradoks. Perwakilan otokrasi tidak menyukai Witte, menyebutnya republik atau orang yang mendukung posisi anti-Rusia, dan kaum revolusioner tidak menyukai Witte karena dia mendukung otokrasi. Manakah dari orang-orang ini yang benar? Tidak mungkin menjawab pertanyaan ini dengan tegas, tetapi reformasi Sergei Yulievich-lah yang memperkuat posisi industrialis dan kapitalis di Rusia. Dan ini, pada gilirannya, adalah salah satu alasan runtuhnya Kekaisaran Rusia.
Namun demikian, berkat langkah-langkah yang diambil, Rusia menempati posisi ke-5 di dunia dalam hal total volume produksi industri.
Penekanan utama ditempatkan pada pengembangan industri berat dengan mengurangi pangsa industri ringan. Salah satu masalah adalah bahwa perusahaan utama dibangun di kota atau di dalam kota. Ini menciptakan kondisi di mana proletariat mulai menetap di pusat-pusat industri. Pemukiman kembali orang-orang dari desa ke kota dimulai, dan orang-orang inilah yang kemudian memainkan peran mereka dalam revolusi.
