Dalam kondisi pasar, keadaan sistem keuangan mencerminkan partai sosial, ekonomi dan politik terhadap kehidupan negara. Berbicara sebagai struktur multi-level, ia mencakup sumber daya negara dalam bentuk dana tunai, berbagai tujuan yang dimaksudkan. Sebagai bagian dari sistem ini, keuangan terpusat dan terdesentralisasi berbeda. Pertimbangkan lebih lanjut kategori-kategori ini secara lebih rinci.
Dana tunai dapat dimiliki oleh negara, diwakili oleh badan eksekutif dan legislatif, atau warga negara dan badan hukum. Selama kegiatan, sarana yang berbeda digunakan. Secara khusus, mereka termasuk uang tunai (tiket treasury, uang kertas), uang tanpa uang tunai (pada akun di bank, lembaga kredit, surat kredit dan sertifikat), sekuritas (saham, opsi, obligasi).
Berada dalam gerakan konstan, Finance Form Streaming yang sesuai yang memerlukan organisasi yang jelas. Arah memindahkan uang mengikat elemen seluruh sistem menjadi satu. Tergantung pada kompleksitas, beberapa, aliran tunggal dan dua sisi dibedakan. Di yang terakhir, pergerakan uang terjadi dalam satu arah. Misalnya, dana yang tercantum dari anggaran federal pergi untuk membiayai biaya dana pensiun. Dengan aliran bilateral, uang bergerak di antara dua elemen atau tautan tertentu dan sektor yang tidak termasuk, secara langsung dan kembali. Misalnya, pajak dari perusahaan ditransfer ke anggaran, tetapi, tunduk pada sejumlah kondisi, yang terakhir dapat menerima dana kembali dalam bentuk pinjaman atau subsidi. Penutup aliran multilateral pada saat yang sama berbagai bagian sumber daya keuangan dan masuk ke berbagai arah. Dalam rumah tangga, anggaran terbentuk dari pendapatan dari mereka atau sumber lain. Dengan demikian, kepala keluarga atau yang lain penisnya menerima gaji di perusahaan, transfer pembayaran dari anggaran. Pada saat yang sama, subyek mengurangi pajak menjadi dana ekstrabudgety dan langsung ke anggaran.
Dengan jatuhnya Uni Soviet, sistem moneter negara itu telah mengalami sejumlah perubahan signifikan. Hingga 1991, struktur tersebut termasuk keuangan kepentingan nasional, non-produksi dan produksi produksi. Anggaran negara Uni Soviet dikaitkan langsung oleh sistem moneter federal, serta aliran Republik Negara dan sarana asuransi sosial. Elemen pertama menyumbang 50-52% dari jumlah total sumber daya moneter. 35% dari dana ini ada di pembuangan Republik, dan 15% dimasukkan dalam anggaran lokal. Dari 1 Januari 2000 di Federasi Rusia ada kode sektoral. Sesuai dengannya, dana yang dimiliki oleh negara disatukan dalam sistem anggaran - keuangan terpusat. Institut ini adalah elemen terpenting dari seluruh struktur moneter. Namun, sistem mengalokasikan tautan kunci lain - keuangan terdesentralisasi dan keuangan perusahaan. Mereka mendasari sistem moneter, karena sebagian besar material negara terkonsentrasi di bidang produksi material.
Hari ini di Rusia ada sistem anggaran tiga tingkat. Dana terpusat termasuk anggaran:
Anggaran adalah dasar keuangan untuk pengelolaan negara dan otoritas lokal. Masing-masing elemen sistem beroperasi secara mandiri. Ini berarti bahwa anggaran hilir dengan beban dan pendapatannya tidak termasuk dalam yang lebih tinggi. Di dalam tautan ini, dana khusus pada tujuan yang ditargetkan atau deduksi dari pendapatan tertentu dan pendapatan lainnya dapat dibuat. Merencanakan sumber daya anggaran dilakukan melalui kompilasi anggaran konsolidasi - rencana konsolidasi. Ini menggabungkan dana dari semua tingkatan sistem. Dengan mengorbankan reformasi struktural, struktural ekonomi, pengembangan peralatan dan sains dipastikan, efisiensi peningkatan produksi, transformasi dilakukan di perumahan dan jasa komunal dan industri militer. 
Institut ini menggabungkan cara yang berbeda. Secara khusus, keuangan terdesentralisasi mencakup arus kas dari perusahaan nirlaba dan komersial, rumah tangga. Sumber daya ini terlibat dalam pembentukan dana tunai di negara ini. Keadaan dana yang termasuk dalam bidang keuangan terdesentralisasi mempengaruhi solvabilitas negara dan, akibatnya, implementasi semua program sosial dan ekonomi yang direncanakan.
Keuangan terdesentralisasi terbentuk ketika mendistribusikan biaya PDB dan cadangan lainnya. Dalam struktur keuangan terdesentralisasi, hadir:
1. Memiliki uang dan setara dengan mereka. Kategori pertama mencakup laba perusahaan dan akumulasi lainnya. Dalam arti yang sama, utang minimum dipertimbangkan:
2. Dana yang dipinjam. Ini termasuk:
3. Arus terlampir (sarana entitas bisnis lain) - investasi eksternal dan kontribusi timbal balik.
4. Sumber daya yang diperoleh dalam urutan redistribusi di pasar asuransi dan keuangan, dari anggaran oleh organisasi pengawasan.
Dalam kondisi pasar, hubungan moneter entitas ekonomi didasarkan pada sejumlah ketentuan fundamental. Sesuai dengan prinsip-prinsip ini, penggunaan keuangan terdesentralisasi, fungsi seluruh sistem menjadi seefisien mungkin. Mereka memastikan stabilitas ekonomi dan sektor sosial. Pada saat yang sama, pendapatan menjadi sumber utama pengembangan sosial dan produksi.
Sangat penting untuk fungsi stabil dari institut adalah prosedur sesuai dengan pengelolaan keuangan terdesentralisasi dilakukan. Dia melibatkan pengembangan program-program tertentu, mengidentifikasi bidang-bidang distribusi dana yang paling menjanjikan. Sumber daya dapat digunakan untuk:
Dalam kondisi modern, perusahaan domestik yang beroperasi di pasar memiliki hak untuk secara mandiri mengirim keuangan terdesentralisasi. Independensi relatif ini memungkinkan perusahaan:
Keuangan organisasi yang terdesentralisasi memberikan sarana yang diperlukan dari sektor produksi ekonomi. Tujuan utama perusahaan komersial adalah untung. Hanya dengan tanda terima berkelanjutan yang dapat dilakukan pembayaran wajib dan sukarela, investasi, pembayaran gaji dan kegiatan lain yang diperlukan yang memastikan peningkatan tingkat kesejahteraan masyarakat. 
Kategori ini mencakup dana sukarela, serikat pekerja, organisasi religius dan amal. Dalam formasi mereka, tujuan tertentu dimasukkan, yang tidak termasuk dalam laba laba. Dana mereka dibentuk oleh sumbangan dan kontribusi sukarela, pendapatan anggaran, dana institusi, dll.
Keuangan terdesentralisasi terbentuk, antara lain, dengan mengorbankan dana pribadi populasi. Sumber daya uang rumah tangga menempati tempat khusus di Institute yang dipertimbangkan. Nilai luar biasa aliran ini saat membuat ND dan PDB. Keuangan terdesentralisasi berpartisipasi dalam proses mengatur permintaan pelarut di negara tersebut. Proporsi tertentu dari PDB yang diciptakan dalam bentuk layanan dan barang berlalu melalui anggaran keluarga. Semakin tinggi pendapatan populasi, masing-masing, permintaan yang lebih tinggi untuk nilai material yang diproduksi. Ini, pada gilirannya, memastikan kondisi ekonomi yang stabil dari produsen itu sendiri.
Seluruh sistem keuangan dan sumber dayanya tercermin dalam bagian pendapatan dari pelaporan. Namun, harus dicatat bahwa neraca konsolidasi tidak mencakup semua cadangan uang negara. Hanya dimasukkan sepenuhnya keuangan terpusat - dana anggaran dan dana ekstrabudgetary. Sedangkan untuk sisa sumber daya, mereka hanya diwakili oleh pengurangan dan untung depresiasi. Saldo konsolidasian tidak termasuk pendapatan dari pembayaran asuransi, dana pinjaman, tabungan dan pendapatan rumah tangga yang menarik investasi, pengurangan hukuman. Sesuai dengan perkiraan data, pangsa dana terpusat menyumbang sekitar 60%, dan didesentralisasi - sekitar 40% dari semua sumber keuangan. Tetapi jika Anda mempertimbangkan semua pendapatan rumah tangga, perhitungkan nilai-nilai yang lebih akurat dari dana perusahaan, situasi dapat berubah mendukung yang terakhir. 
Sebagai bagian dari kegiatan keuangan, berbagai kegiatan dilakukan. Ini termasuk perencanaan, investasi, asuransi, perpajakan, audit, inspeksi, dan sebagainya. Formasi dan distribusi dana terpusat dilakukan oleh negara. Untuk dana ini, sumber, arahan pergerakan hampir tidak ditentukan oleh tindakan regulasi. Adapun keuangan terdesentralisasi, kontrol tersebut tidak ditetapkan mengenai mereka. Entitas ekonomi memiliki kemandirian tertentu, kemandirian dalam menyelesaikan masalah ini. Pada saat yang sama, tanggung jawab negara untuk kepatuhan terhadap persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ditumpangkan pada mereka.
Sistem keuangan untuk bentuk pembentukan sumber daya keuangan, metode penggunaannya, metode manajemen dan kontrol dibagi menjadi dua bola.Di Federasi Rusia, ini adalah keuangan terpusat (publik) dan keuangan terdesentralisasi.
Komposisi sistem keuangan Federasi Rusia disajikan pada Gambar. satu.
Ara. satu.
Keuangan terpusat (publik) - Ini adalah bagian penting dari sistem keuangan. Mereka dimiliki oleh negara dan sesuai dengan kode anggaran Federasi Rusia yang beroperasi dari 1 Januari 2000, dipersatukan dalam sistem anggaran. (Federal, regional, anggaran lokal) dan dana khusus ekstrabudgetary.
Sistem anggaran saat ini dari Federasi Rusia, serta negara federal mana pun, adalah tiga tingkat. Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, ini adalah anggaran: Federal, Subjek Federasi Rusia (Republik, Tepi, Daerah, Daerah Otonomi, Kabupaten Otonomi, kota-kota pentingnya Federal Moskow dan St. Petersburg), lokal ( Pada kode anggaran Federasi Rusia - kabupaten kota dan kode arsitektur permukiman perkotaan dan pedesaan).
Anggaran - Kerangka keuangan untuk pengelolaan badan negara dan pemerintah daerah. Setiap anggaran berfungsi secara otonom, mis. Anggaran penurun tidak termasuk dalam pendapatan dan pengeluarannya.
Anggaran dapat menciptakan dana anggaran target karena target atau dalam urutan pemotongan yang ditargetkan dari jenis pendapatan tertentu atau pendapatan lainnya.
Untuk tujuan merencanakan sumber daya anggaran disusun anggaran Konsolidasi. - Anggaran konsolidasi statistik yang menyatukan sumber daya keuangan dari semua tingkatan sistem anggaran.
Karena sumber daya keuangan sistem anggaran, restrukturisasi struktural ekonomi dipastikan, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, peningkatan efisiensi produksi, reformasi militer dan reformasi perumahan dan layanan komunal. Secara umum, ini harus berkontribusi pada pertumbuhan yang stabil dalam kehidupan populasi negara itu.
Sistem anggaran termasuk dalam peran yang menentukan dalam redistribusi antar-sektoral dan antar-penangkapan dana untuk tingkat tingkat perkembangan ekonomi dan sosial daerah.
Sebagai tautan independen dalam sistem keuangan terpusat, dana ekstrabudgeter khusus dialokasikan. Saat ini, di tingkat pusat, hanya tiga dana ekstrabudgeter sosial yang dipertahankan. Dana ini memiliki tujuan yang sangat ditargetkan: mereka dimaksudkan untuk memperluas layanan sosial untuk populasi, merangsang perkembangan sektor-sektor terbelakang infrastruktur sosial.
Di antara dana sosial ekstrabudgetary:
dirancang untuk memastikan perlindungan kesehatan masyarakat.
Keuangan terdesentralisasi - membuat dasar dari sistem keuangan, karena di sini, di bidang produksi material, bagian dominan dari sumber daya keuangan negara itu terbentuk. Keuangan terdesentralisasi menyatukan keuangan perusahaan komersial dan nirlaba (organisasi), keuangan rumah tangga.
Peran yang menentukan di antara permainan keuangan terdesentralisasi keuangan perusahaan komersialorganisasi yang terlibat dalam penciptaan dana tunai di semua negara. Situasi keuangan umum Federasi Rusia tergantung pada negara mereka dan, akibatnya, pemenuhan semua program ekonomi dan sosial yang dimaksudkan.
Dalam ekonomi pasar, hubungan keuangan perusahaan, organisasi dapat secara efektif berfungsi berdasarkan sejumlah prinsip (independensi dalam adopsi solusi ekonomi, kegiatan bisnis yang dihaluskan sendiri, dll.).
Organisasi non-komersial(Amal dan religius, berbagai serikat sukarela, dana, dll.), Diciptakan untuk mencapai tujuan tertentu tertentu, jangan bekerja sebagai tujuan.
Sumber daya keuangan mereka dibentuk karena kontribusi dan sumbangan sukarela, pendapatan dari pendiri, dana anggaran, dll.
Tempat khusus dalam sistem keuangan terdesentralisasi milik keuangan rumah tangga.Mereka sangat penting dalam penciptaan PDB dan ND dan peraturan permintaan pelarut negara. Bagian tertentu dari PDB yang diciptakan dalam bentuk barang dan jasa berlalu melalui anggaran keluarga. Semakin tinggi pendapatan anggota masyarakat, semakin tinggi permintaannya untuk nilai material manufaktur, situasi ekonomi yang lebih stabil dari perusahaan.
Keuangan terpusat sebagai kategori ekonomi dimanifestasikan dalam fungsi yang dilakukan.
Studi fungsi ini diperlukan untuk implementasi kebijakan keuangan negara. Dalam kerangka ilmu keuangan, ada kesatuan tertentu dari fungsi-fungsi negara dan keuangan perusahaan dan pada saat yang sama ada perbedaan yang signifikan yang menentukan pentingnya kepentingan nasional dan aspek kegiatan kewirausahaan.
Fungsi utama dari sistem keuangan.
Fungsi-fungsi berikut adalah sebagai sangat penting untuk sistem keuangan: perencanaan, organisasi, stimulasi, kontrol.
1. Fungsi perencanaan melibatkan perumusan tujuan dan pilihan cara untuk mencapainya atas dasar pembatasan kekuasaan dan barang-barang referensi antara Federasi, subjek Federasi dan otoritas lokal. Fitur perencanaan biasanya dikaitkan dengan distribusi sejumlah besar sumber daya keuangan dalam aspek sementara berdasarkan prioritas dan tujuan pembangunan, redistribusi mereka antara anggaran federal dan anggaran dari subyek Federasi dan Pemerintah Daerah. Fitur ini diimplementasikan melalui kompilasi anggaran untuk tahun keuangan yang relevan dan prospek neraca sumber keuangan, prosedur perpajakan, dll.
2. Fungsi organisasi mencakup perangkat anggaran, klasifikasi anggaran, menyiratkan perlunya menentukan prosedur untuk menyusun, menyetujui dan melaksanakan anggaran, pilihan lembaga kredit resmi, pembatasan kekuatan badan legislatif dan eksekutif Proses anggaran, menentukan hak dan kewajiban divisi fungsional otoritas keuangan. Dengan fitur ini, proses pengorganisasian sistem internal regulasi dan kontrol arus anggaran dan sumber daya keuangan negara terkait.
3. Fungsi stimulasi didasarkan pada kegiatan yang bertujuan untuk mengimplementasikan tujuan. Dengan fitur ini, faktor-faktor yang mempengaruhi kegiatan keuangan dan memperhitungkan kebutuhan akan uang tunai akan ditafsirkan. Peran yang menentukan dimainkan oleh faktor-faktor yang menentukan perilaku karyawan dalam proses pengambilan keputusan tentang aspek taktis dan strategis keuangan.
4. Fungsi kontrol berarti memfasilitasi implementasi tujuan. Ini termasuk pengembangan norma dan standar, yang merupakan tolok ukur, kriteria untuk mengevaluasi hasil, membandingkan prestasi dengan tujuan dan kriteria yang ditetapkan, memastikan bahwa perubahan yang diperlukan dalam kondisi dan faktor-faktor kegiatan keuangan dibuat.
Fungsi Keuangan terkait dengan Peraturan Sirkulasi Uang Nyata
1. Fungsi distribusi keuangan negara dan kota adalah bahwa, melalui distribusi dan redistribusi nilai yang baru dibuat, kebutuhan nasional disediakan, sumber pembiayaan sektor publik ekonomi sedang dibentuk, keseimbangan anggaran dan dana ekstrabudgetary. dicapai dalam sistem anggaran terpadu Federasi Rusia.
Keuangan terpusat berfungsi berdasarkan redistribusi sumber daya keuangan melalui sistem dana terpusat.
Dengan fungsi ini, mereka melayani proses reproduksi baik dalam bentuk formasi struktural yang terpisah dan dalam skala nasional.
Fungsi distribusi terletak pada kenyataan bahwa nilai yang baru dibuat tunduk pada distribusi untuk memenuhi kewajiban moneter perusahaan terhadap anggaran, bank, rekanan.
Hasilnya adalah pembentukan dan penggunaan dana terpusat, pemeliharaan sektor ekonomi non-produktif.
Objek utama dari implementasi fungsi distribusi keuangan adalah pembayaran wajib terhadap dana anggaran dan ekstrabudgetary, serta sumber defisit anggaran dana. Peran khusus dimainkan oleh proses redistribusi pendapatan antara berbagai tingkat anggaran.
2. Fungsi kontrol keuangan terpusat terletak pada implementasi kontrol rubel untuk pergantian moneter nyata, peserta yang merupakan negara, pembentukan dana dana terpusat.
Perubahan konstan, pembaruan dalam sistem keuangan membutuhkan respons yang memadai terhadap semua cabang daya.
Fungsi kontrol keuangan selalu memiliki bentuk manifestasi tertentu. Itu dapat diarahkan ke anggaran tingkat tertentu, dana ekstrabudgetary, perusahaan atau institusi, dll.
Target dan penggunaan sumber daya keuangan yang efisien dipantau berdasarkan perkiraan yang direncanakan dan pelaporan tentang pembentukan dan pengeluaran dana tunai.
Pertimbangkan struktur keuangan terpusat yang beroperasi di bawah sistem keuangan negara dan merupakan tautan pusatnya (Gbr. 1.2).
Gambar 1.2. Komposisi keuangan terpusat
Dengan demikian, komposisi keuangan terpusat meliputi 3 subsistem berikut:
Anggaran negara,
Dana ekstrabudgetary
Pinjaman negara.
Pertimbangkan masing-masing subsistem.
Anggaran negara adalah dana terpusat sumber daya keuangan, rencana keuangan negara yang memiliki status undang-undang tentang tahun keuangan yang relevan, bentuk pendidikan dan pengeluaran dana yang ditujukan untuk dukungan keuangan untuk kegiatan negara bagian dan lokal pemerintah.
Melalui anggaran negara ada redistribusi bagian dari produk nasional bruto dengan mengumpulkan dan memobilisasi dana, mengalokasikan dan menggunakan sumber daya keuangan.
Sistem anggaran Federasi Rusia terdiri dari tiga tingkat anggaran:
1) Anggaran federal dan anggaran dana ekstrabudgeton negara;
2) Anggaran dari subyek Federasi Rusia dan Anggaran dana ekstrabudgeton negara teritorial;
3) Anggaran lokal;
Anggaran federal dan anggaran dana ekstrabudgeton negara dikembangkan dan disetujui dalam bentuk hukum federal; Anggaran dari subyek Federasi Rusia dan anggaran dana ekstrabudgeton negara teritorial - dalam bentuk hukum entitas konstituen Federasi Rusia; Anggaran lokal dikembangkan dan disetujui oleh tindakan hukum dari badan-badan pemerintahan diri lokal atau dengan cara yang diresepkan oleh Charters of Municipalities.
Dana ekstrabudgetary negara - dana terpusat dari dana yang terbentuk di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan dimaksudkan untuk realisasi hak warga negara atas penyediaan pensiun, asuransi sosial, jaminan sosial, perawatan kesehatan dan perawatan medis.
Anggaran federal dan anggaran konsolidasian dari subyek Federasi Rusia merupakan anggaran konsolidasi dari Federasi Rusia.
Anggaran subjek Federasi Rusia dan anggaran konsolidasi kota di wilayahnya adalah anggaran konsolidasi subjek Federasi Rusia.
Anggaran kotamadya dan anggaran kota di wilayahnya merupakan anggaran konsolidasi kotamadya. Anggaran membentuk dana anggaran target.
Target Anggaran dana - dana terpusat yang dibuat oleh pendapatan yang digunakan oleh tujuan yang dimaksudkan, atau dalam urutan pengurangan yang ditargetkan dari jenis pendapatan tertentu atau pendapatan lain dan digunakan untuk estimasi terpisah.
Sarana dana anggaran target tidak dapat digunakan untuk keperluan yang tidak sesuai dengan penunjukan dana anggaran target.
Prinsip-prinsip fungsi sistem anggaran:
* Persatuan sistem anggaran;
* Pembatasan pendapatan dan biaya antara tingkat sistem anggaran;
* Independensi anggaran;
* Kelengkapan refleksi pendapatan dan pengeluaran anggaran, serta dana ekstrabudgajeter negara;
* Keseimbangan anggaran;
* Efisiensi dan ekonomi penggunaan dana anggaran; Cakupan umum atau kumulatif dari biaya anggaran;
* Publisitas;
* Keandalan anggaran;
* KONVOUNDIBILITAS DAN SIFAT YANG TARGAR PENGGUNAAN DANA ANGGARAN.
Dengan demikian, di Rusia, sistem anggaran terdiri dari bintang 3:
1. Negara, atau anggaran federal;
2. Anggaran anggota Federasi (Subjek di Rusia);
3. Anggaran lokal.
Dalam Kode Anggaran Federasi Rusia, Kode Anggaran Federasi Rusia 31 Juli 1998 N 145-FZ (dengan Amandemen dan Ekstra. Tanggal 31 Desember 1999, 5 Agustus 2000, 8 Agustus 30 , 2001, 29 Mei 10, 24 Juli 2002), (yang diadopasikan untuk mengatur hubungan anggaran dari berbagai tingkat pemerintahan) merumuskan prinsip-prinsip dasar membangun sistem anggaran Federasi Rusia: kesatuan sistem anggaran, Pembatasan pendapatan dan biaya antara tingkat sistem anggaran, independensi anggaran, kelengkapan refleksi di dalamnya biaya dan pendapatan, keseimbangan anggaran, efisiensi dan efisiensi penggunaan dana anggaran, publisitas, keakuratan anggaran, alamat dan target sifat dana anggaran.
Sistem dana ekstrabudgetary
Dana ekstrabudgetary- Tautan penting dari sistem keuangan, serangkaian sumber daya keuangan yang siap membantu pemerintah daerah pusat atau daerah dan memiliki tujuan yang ditargetkan. Prosedur untuk pendidikan dan penggunaan mereka diatur oleh hukum keuangan. Dana harus mendukung sumber keuangan khusus industri dan bidang ekonomi nasional yang paling penting (misalnya, dana R & D), serta memberikan bantuan sosial kepada warga Federasi Rusia.
Dana ekstrabudgety dimiliki oleh negara, tetapi bersifat otonom. Mereka biasanya ditargetkan secara ketat.
Sekarang untuk pendapatan dana ekstrabudgetary meliputi: target spesial pajak dan biaya yang ditetapkan untuk dana yang relevan; Pengurangan dari perusahaan pendapatan, institusi; dana anggaran; Keuntungan dari kegiatan komersial yang dilakukan oleh Yayasan atau Jur. wajah; Pinjaman diterima oleh Yayasan di Bank Sentral Federasi Rusia atau bank komersial.
Pada saat ini, ada sosial (dana pensiun dari Federasi Rusia (FIU), dana asuransi sosial, dana lapangan kerja, dana asuransi medis wajib, dana perusahaan wajib. Dukungan untuk populasi) dan ekonomi ( Dana reproduksi basis sumber daya mineral, dana regulasi keuangan).
Kredit Negara Bagian dan Kota
Kredit Negara Bagian dan Kota Ini adalah hubungan yang dimana Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia atau pendidikan kota adalah kreditor atau peminjam. Pinjaman negara bagian dan kota dapat diperoleh dan disediakan oleh Federasi Rusia, mata pelajaran Federasi dan Kotamadya Rusia kepada badan hukum dan individu, anggaran lain, negara asing, badan hukum mereka dan organisasi internasional dalam batas-batas otoritas tingkat yang relevan dari anggaran.
Fungsi dan Tujuan dari Pinjaman Negara Bagian dan Kota
1. Fungsi paling penting dari pinjaman negara bagian dan kota adalah redistribusi sumber daya moneter sesuai dengan kebutuhan ekonomi secara keseluruhan dan kesesuaian mendukung arah kegiatan sosial-ekonomi.
Saat ini, tidak ada dana pinjaman negara terpusat khusus. Sumbernya adalah anggaran yang sesuai, ketika menyetujui bagian pengeluaran di mana dana yang diperlukan untuk pinjaman dipertimbangkan.
2. Kredit Negara Bagian dan Kota juga melakukan fungsi peraturan. Dalam kondisi sumber daya anggaran terbatas, alokasi mereka tidak selalu dibenarkan. Selain itu, efisiensi menggunakan dana yang dialokasikan pada basis pengembalian dan pembayaran lebih tinggi daripada pada yang tidak dapat diperbaiki dan gratis. Dalam hal ini, pengkreditan membuat efek multiplikasi. Negara memiliki kesempatan tambahan untuk merangsang pengembangan industri individu dan perusahaan melalui alokasi pinjaman anggaran target.
Fungsi peraturan juga dimanifestasikan dalam memperoleh pinjaman eksternal Rusia dari IMF untuk membiayai defisit anggaran, melaksanakan reformasi struktural dan restrukturisasi ekonomi, dukungan untuk privatisasi, pasar saham, dll.
Dengan bantuan fungsi pengaturan, negara memengaruhi peminjam, yang diperlukan untuk memastikan penerapan pinjaman anggaran yang efektif.
3. Salah satu fungsi pinjaman negara bagian dan kota adalah untuk mencatat dan memantau target dan penggunaan pinjaman yang dialokasikan oleh negara. Fitur ini dilakukan oleh lembaga terkait di tingkat federal, regional dan kota. Kebutuhan akan kontrol mengikuti baik dari sifat pinjaman dan dari fungsi negara.
Undang-Undang Anggaran disetujui:
* Jumlah pembayaran dan pembayaran bunga atas hutang negara asing;
* Jumlah hutang negara asing pada akhir tahun fiskal;
* Jumlah maksimum pinjaman negara yang disediakan oleh Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia ke luar negeri, badan hukum mereka dan organisasi internasional, dengan pengecualian pinjaman pemerintah yang diberikan kepada negara-negara yang berpartisipasi CIS;
* Jumlah maksimum pinjaman negara yang disediakan oleh Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia ke negara-negara CIS;
* Program untuk penyediaan pinjaman negara ke Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia ke luar negeri, badan hukum mereka dan organisasi internasional.
Konsep dan struktur sistem keuangan Federasi Rusia
Sistem keuangan, di satu sisi, totalitas institusi yang berhubungan dengan operasi moneter (dana, perusahaan, bank), di sisi lain - sistem hubungan keuangan.
Sistem keuangan - Ini adalah kombinasi dari area yang saling terkait dan berinteraksi atau unit hubungan keuangan, yang ditandai dengan fitur dalam formasi dan penggunaan dana dana, berbagai peran dalam reproduksi publik.
Tautan dari sistem keuangan dapat dikelompokkan menjadi tiga blok;
anggaran negara;
dana ekstrabudgetary;
pinjaman negara;
pasar saham;
membiayai perusahaan dan organisasi;
keuangan perantara keuangan (organisasi kredit, dana pensiun swasta, organisasi asuransi, dan lembaga keuangan lainnya);
Karakteristik keuangan terpusat
Dibentuk hingga saat ini sistem Anggaran NegaraRF terdiri dari tiga tautan independen:
anggaran federal dari Federasi Rusia;
anggaran subjek Federasi (Republik, Tepi, Daerah, Kota Moskow, St. Petersburg);
anggaran Kotamadya (Anggaran Lokal).
Sistem anggaran Federasi Rusia adalah khas negara yang memiliki perangkat federal. Anggaran negara adalah tautan utama dari seluruh sistem keuangan. Anggaran terdiri dari dua kelompok artikel yang saling terkait: menguntungkan dan bahan habis pakai. Bagian pendapatan dari anggaran berisi sumber dana dan parameter kuantitatifnya. Di bagian pengeluaran, arahan ditentukan, area di mana uang dikonsumsi, parameter kuantitatif mereka.
Ukuran dan struktur anggaran negara merupakan ciri tingkat perkembangan sosial-ekonomi negara. Sumber utama formasi anggaran adalah pajak dari individu dan badan hukum. Sisa dari pendapatan anggaran diisi kembali karena sumber-sumber non-pajak. Pendapatan yang dikumpulkan digunakan untuk memecahkan banyak tugas yang diasumsikan oleh Negara: pengembangan kesehatan, pendidikan, dukungan untuk warga negara yang lebih tua, dll.
Dana ekstrabudgetary- Ini adalah dana Pemerintah Federasi Rusia dan otoritas lokal yang terkait dengan pembiayaan biaya yang tidak termasuk dalam anggaran. Mereka termasuk dalam struktur sistem anggaran Federasi Rusia. Mereka dibuat di semua negara untuk periode tertentu atau bertindak terus-menerus. Penciptaan mereka dibenarkan oleh kebutuhan untuk memiliki sumber dana yang tidak tergantung pada persetujuan atau ketidaksetujuan dari anggaran negara. Dana ekstrabudgety memiliki tujuan yang ditargetkan ketat, pembentukannya dilakukan dengan mengorbankan deduksi target wajib.
Saat ini, di Federasi Rusia ada lebih dari 30 dana ekstrabudgetary dari tujuan sosial dan ekonomi. Dalam dana ini, dana besar terkonsentrasi - lebih dari 60% dari pendapatan anggaran negara.
Ukuran utama dan makna adalah dana sosial - dana pensiun, dana asuransi sosial, dana asuransi medis federal wajib.
Ekonomi meliputi: Yayasan Rusia untuk pengembangan teknis, dana ekstrabudgeter industri R & D, dana dukungan dana keuangan, dana investasi, dll.
State Credit. Mencerminkan hubungan kredit tentang perekrutan uang tunai bebas sementara dari populasi, perusahaan dan organisasi untuk membiayai pengeluaran pemerintah. Kurang sering, negara adalah pemberi pinjaman, memberikan pinjaman kepada badan hukum dan individu. Dalam kasus di mana negara bertanggung jawab atas pembayaran kewajiban pribadi, itu bertindak sebagai penjamin.
Sumber daya keuangan tambahan Negara ini menarik melalui penjualan di pasar keuangan obligasi, komitmen perbendaharaan dan jenis sekuritas pemerintah lainnya.
Pasar saham Ini adalah jenis khusus hubungan keuangan yang timbul dari pembelian dan penjualan aset keuangan khusus - sekuritas. Tugas utama adalah memastikan proses meluapnya modal di industri dengan tingkat pendapatan yang tinggi melalui mobilisasi dan penggunaan uang tunai bebas sementara.
Karakteristik keuangan terdesentralisasi
Dasar keuangan terdesentralisasi dibentuk keuangan Badan Usaha dan Organisasi (entitas bisnis) - Hubungan moneter yang terkait dengan pembentukan, distribusi dan penggunaan sumber daya moneter untuk memenuhi kewajiban mereka kepada negara, perusahaan lain, staf, dll.;
keuangan Perusahaan Komersial (Organisasi)
keuangan Perusahaan Kesatuan Negara Bagian Negara Bagian dan Kota
keuangan Badan Usaha Nirlaba (Organisasi)
keuangan organisasi dan asosiasi publik
Bahan yang dibuat di sini, barang yang diproduksi dan layanan diproduksi - pendapatan nasional dibuat, yang merupakan sumber dana negara terpusat. Tautan ini menyajikan kesehatan material, menciptakan produk domestik bruto, distribusinya dalam perusahaan dan redistribusi bagian dari produk ini dengan anggaran dan dana ekstrabudgetary.
Menumpuk untuk sementara uang tunai organisasi bisnis, terutama bank dan lainnya organisasi Kredit. Di sejumlah negara asing dan di Rusia ada pinjaman komersial yang diberikan oleh satu organisasi ekonomi (pemasok) organisasi lain (pembeli).
Pada tanggal 2 Desember 1990, hukum federal "pada aktivitas bank dan perbankan" diadopsi, di mana struktur baru dari sistem perbankan negara itu ditentukan, terdiri dari dua level:
tingkat Pertama - Bank Sentral Federasi Rusia (Bank Rusia). Ini adalah Emisy Bank. Itu tidak melayani perusahaan dan organisasi. Aktivitasnya terkait dengan organisasi sirkulasi uang di negara ini. Bank melakukan penerbitan (rilis) uang tunai, menumpuk dan menyimpan cadangan tunai dari tanda-tanda moneter, cadangan emas negara. Kliennya adalah institusi kredit dari tingkat kedua sistem perbankan.
tingkat kedua - bank komersial dan kredit khusus dan lembaga keuangan.
Bank Umum Melaksanakan operasi perantara, servis dan hutang turnover antara perusahaan dan organisasi, antara perusahaan dan lembaga pemerintah, menghasilkan kredit, stok dan operasi perbankan lainnya.
Dalam hal spesialisasi membedakan Model bank universal dan khusus. Di Rusia, bank universal didominasi, yang tampil dari beberapa puluhan hingga ratusan dan lebih banyak jenis operasi perbankan.
Bank termasuk bank: hipotek, investasi, penghematan pinjaman dan lainnya.
Bank hipotek memberikan pinjaman yang dijamin oleh real estat (bangunan, struktur, tanah). Sumber utama sumber daya mereka adalah rilis sekuritas sendiri (lembar hipotek, obligasi hipotek).
Bank investasi memiliki fitur utama di pasar saham, obligasi yang dikeluarkan oleh perusahaan industri dan perdagangan, pelepasan saham dan obligasi sendiri.
Bank hemat pinjaman mengakumulasi pendapatan dan penghematan populasi dan memberikan pinjaman untuk kebutuhan konsumen, pembiayaan konstruksi perumahan.
Lembaga kredit publik diciptakan untuk membiayai program dan masalah kepentingan sosial. Ini terutama bank untuk rekonstruksi dan pengembangan, bank pertanian.
Operasi bank komersial dibagi menjadi operasi pasif dan aktif; Komisi-perantara dan kepercayaan.
Operasi aktif adalah operasi pada penempatan dana yang menarik dan memiliki dana untuk mendapatkan penghasilan. Ini termasuk pinjaman, investasi dalam sekuritas dan operasi dengan nilai mata uang.
Operasi pasif - operasi di mana bank membentuk sumber dayanya. Esensi mereka terdiri dari menarik berbagai jenis deposito, menerima pinjaman dari bank lain dari emisi sekuritas mereka sendiri.
Selain operasi pinjaman, bank komersial menyediakan layanan perbankan kepada pelanggan - melaksanakan operasi dengan mata uang, penempatan dan penyimpanan sekuritas, sewa finansial (leasing), anjak piutang, dll.
Operasi deposit. Untuk deposito bank komersial - jenis kewajiban utama, dan, akibatnya, sumber penting untuk melakukan operasi kredit aktif. Kontribusi adalah uang tunai yang dipindahkan ke bank oleh pemiliknya untuk menyimpan dalam kondisi tertentu.
Pertanggungan Ini adalah struktur sosial-ekonomi khusus di mana keamanan asuransi adalah objek pembelian dan penjualan. Semua entitas bisnis, setiap orang bekerja berisiko. Dan dana asuransi yang terbentuk memberikan kompensasi atas kerugian dari bencana alam dan kecelakaan, dan juga berkontribusi pada pencegahan mereka.
Asuransi melakukan fitur:
pembentukan dana dana, sebagai biaya untuk risiko yang diambil oleh perusahaan asuransi;
kompensasi kerusakan, dukungan material
pencegahan kasus asuransi melalui langkah-langkah untuk mencegah atau mengurangi kemungkinan kerugian atau kecelakaan;
pembentukan potensi investasi negara. Dana Moneter Asuransi Perusahaan Asuransi - Untuk sementara uang gratis yang dapat menjadi investal dalam produksi, real estat, sekuritas, bank, dll.
Keuangan rumah tangga
Rumah tangga adalah sekelompok orang bersama-sama menyelenggarakan keputusan ekonomi. Dalam perekonomian, itu memainkan peran berikut:
pembeli barang dan jasa yang diproduksi oleh perusahaan;
menyediakan perusahaan faktor-faktor produksi;
menyimpan bagian dari pendapatan kumulatif yang dibentuk dalam perekonomian dan akuisisi aset keuangan nyata.
Rumah tangga terus-menerus memasuki hubungan keuangan:
di dalam rumah tangga: hubungan antara peserta tentang pembentukan dana tunai keluarga (cadangan asuransi untuk mempertahankan tingkat konsumsi saat ini, cadangan untuk meningkatkan tingkat pengeluaran modal, dana untuk investasi lebih lanjut);
hubungan keuangan eksternal (dengan rumah tangga lain, majikan, bank, negara bagian, organisasi asuransi, dll.).
Keuangan rumah tangga - Ini adalah kombinasi hubungan moneter pada penciptaan dan penggunaan dana dana, yang memasuki rumah tangga dan peserta individu dalam proses kegiatan sosial-ekonomi mereka.
Tautan ini yang terkecil diatur oleh negara. Rumah tangga secara independen membuat keputusan tentang kebutuhan dan metode untuk pembentukan dana tunai, besarnya dan penunjukan yang ditargetkan, tentang waktu penggunaannya - negara tidak memiliki alat pengaruh langsung pada proses distribusi pendapatan sekali pakai rumah tangga. Tetapi dapat mempengaruhi jumlah total pendapatan yang benar-benar dimiliki rumah tangga.
Sistem otoritas keuangan pemerintah dan peran mereka dalam sistem keuangan Federasi Rusia
Negara ini melakukan manajemen keuangan, mengatur dan mengirimkan kegiatan keuangan melalui badan legislatif dan eksekutifnya, yang diberkahi dengan kompetensi yang relevan.
Tubuh perwakilan dalam menghadapi Majelis Federal dan badan-badan perwakilan dari entitas konstituen federasi dibahas, membahas dan menyetujui anggaran federal, anggaran Republik (Anggaran Daerah), yang merupakan bagian dari Federasi Rusia, mengadopsi undang-undang Anggaran, pajak dan biaya, dll. Dalam kompetensinya yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia.
Kekuatan eksekutif di negara ini dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan badan eksekutif subjek Federasi.
Selain otoritas senior ini dalam kegiatan keuangan berpartisipasi organ Khusus. Mereka dapat dibagi menjadi dua kelompok:
badan-badan negara melakukan kegiatan keuangan sehubungan dengan kinerja tugas dan fungsi utama mereka (Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Bank Rusia);
tubuh negara dari kompetensi khusus (Perbendaharaan Federal, badan kontrol keuangan, pengawasan asuransi, bank komersial).
Di sini, posisi dominan diberikan kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Ini menyumbang jumlah utama kegiatan keuangan negara: koordinasi dan kontrol kegiatan layanan pajak federal di bawah yurisdiksinya, layanan federal untuk pengawasan asuransi, dinas federal untuk pengawasan keuangan dan anggaran untuk pemantauan keuangan .
Dalam mata pelajaran Federasi sebagai bagian dari pemerintah atau administrasi terdapat kementerian Partai Republik atau badan manajemen keuangan lainnya. Kementerian Keuangan Federasi Rusia beroperasi secara langsung dan melalui badan-badan teritorial dari Treasury Federal.
Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 9 Maret 2004, Treasury Federal dipindahkan ke fungsi penegakan hukum Kementerian Keuangan Rusia untuk memastikan pelaksanaan anggaran federal.
Tubuh negara untuk pajak pajak adalah Kantor Pajak Federal dan Inspeksi Pajak Teritorial di Republik, Tepi, Daerah, Kota dan Wilayah Negara.
Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting oleh http://www.allbest.ru/
Sistem keuangan negara tersebut meliputi keuangan terpusat dan terdesentralisasi. Inti dari keuangan terpusat diekspresikan dalam kenyataan bahwa mereka adalah hubungan ekonomi terkait dengan menyediakan sumber pendanaan sektor negara dan kota yang terpusat, program-program paling signifikan untuk pengembangan produksi dan sektor publik, organisasi dan lembaga-lembaga anggaran sektor, dll.
Saat ini, sistem anggaran Rusia berada di bawah reformasi - sedang mengimplementasikan mekanisme legislatif untuk redistribusi kompetensi antara tingkat kekuasaan teritorial dan federal, oleh pihak berwenang pemerintahan mandiri minyak; Dokumen pemerintah diterima, bertujuan untuk meningkatkan proses anggaran klasifikasi anggaran; Pada saat yang sama, teori keuangan publik dalam kaitannya dengan Rusia modern masih belum cukup berkembang, yang menyebabkan kedua kesulitan praktis murni yang timbul dalam implementasi proses anggaran pada kondisi baru secara fundamental.
Dalam kondisi modern, masalah pembentukan kebijakan fiskal yang efektif di seluruh negeri secara keseluruhan dan pada tingkat subfederal dan implementasinya dalam praktiknya sangat penting, karena stabilitas keuangan negara besar, seperti yang akan dijamin hanya dengan kesejahteraan finansial dari banyak wilayahnya. Kebijakan anggaran yang efektif di daerah dan di lapangan akan terus memberikan kemandirian finansial, memperoleh populasi volume manfaat publik yang cukup, swasembada yang menguntungkan dan tanggung jawab dari subyek Federasi.
Ilmu kebijakan anggaran harus didasarkan pada perkembangan ilmiah tentang teori keuangan dan ekonomi keuangan negara, sistem anggaran dan anggaran, pajak dan pengeluaran negara, serta manajemen dan organisasi hubungan anggaran dan pajak. Dalam hal ini, bab pertama dari pekerjaan ini dikhususkan untuk teori umum keuangan terpusat, struktur keuangan terpusat di Federasi Rusia. Di sini, kelompok utama sumber informasi adalah, di atas semua, undang-undang dan peraturan Federasi Rusia, serta buku pelajaran dan literatur ilmiah.
Topik ini sangat relevan, karena keadaan keuangan terpusat adalah salah satu indikator utama keberlanjutan ekonomi dan kesempurnaan sistem sosial. Dengan bantuan keuangan publik, skala produksi sosial dalam aspek industri dan teritorial, perlindungan lingkungan dan kepuasan kebutuhan sosial lainnya terjadi.
Pekerjaan kursus terdiri dari tiga bab. Bab pertama menunjukkan konsep keuangan terpusat, peran mereka dalam sistem keuangan Federasi Rusia, secara singkat mengatakan tentang alat anggaran Federasi Rusia dan sistem anggaran negara itu, mengingat karakteristik dana ekstra-anggaran Rusia dari Rusia Federasi, membandingkan dengan dana serupa dari negara-negara asing terkemuka, mengingat karakteristik pinjaman negara dan kota, mengidentifikasi fitur-fitur mereka. Bab kedua pekerjaan kursus membahas pola pengembangan keuangan terpusat di Rusia. Dinamika perubahan dalam struktur anggaran konsolidasi Federasi Rusia, tren utama perubahan yang dilakukan, dinamai perubahan hubungan antar pemerintah di Federasi Rusia ditentukan. Bab ketiga berisi kesimpulan utama pada masalah yang dipertimbangkan, berisi proposal untuk arah utama peningkatan keuangan terpusat di Rusia
Sebagai sumber informasi di bagian analitis (bab kedua) dari karya materi pelaporan statistik Kementerian Keuangan Federasi Rusia digunakan. Metode analisis utama adalah perbandingan indikator tahunan keuangan publik selama lima tahun terakhir. Ketika dianalisis, beberapa masalah utama pengembangan keuangan terpusat di Rusia, misalnya, orientasi ekonomi Rusia pada bahan bakar dan lingkup energi dan ketergantungan pada kondisi eksternal, inflasi tinggi dan lainnya diidentifikasi.
Dari posisi globalisasi, keuangan sebagai realitas ekonomi bertindak dalam bentuk pergerakan sumber daya keuangan swasta (terdesentralisasi) dan negara (terpusat). Dan karena sumber daya keuangan dan pendapatan membuat pergerakan mereka dalam bentuk-bentuk pribadi dan publik, sistem keuangan mencakup dua tautan terbesar: kemitraan (pribadi, terdesentralisasi) keuangan dan negara (terpusat, termasuk keuangan).
dipaksa oleh otoritas negara dan pemerintah daerah, bentuk hubungan moneter dengan entitas ekonomi dan populasi (Negara dan badan pemerintahan mandiri lokal dalam bentuk tindakan hukum publik membentuk sistem pembayaran wajib dan langkah-langkah untuk mempengaruhi subjek ini jika pelanggaran oleh prosedur terbaru yang ditetapkan);
Dasar dari sistem keuangan didesentralisasi keuangan (hubungan moneter yang memediasi proses sirkulasi dana dana, organisasi, dan institusi (Fou), serta rumah tangga) karena berada di daerah ini bahwa pangsa sumber keuangan negara yang berlaku adalah terbentuk. Beberapa sumber daya ini didistribusikan kembali sesuai dengan norma-norma hukum keuangan menjadi pendapatan anggaran dari semua tingkatan dan dana ekstrabudgetary. Pada saat yang sama, sebagian besar dari dana ini dikirim lebih lanjut untuk membiayai organisasi anggaran; Organisasi komersial dalam bentuk subventions, subsidi, dan juga kembali ke populasi dalam bentuk transfer sosial (pensiun, manfaat, beasiswa, dll.).
Keuangan terpusat (hubungan ekonomi terkait dengan pembentukan dan penggunaan dana dana negara yang diakumulasikan dalam sistem anggaran negara dan dana ekstrabudgeter pemerintah untuk menyelesaikan tugas-tugas ekonomi, sosial dan politik) yang terdiri dari keuangan negara bagian dan kota. Pada gilirannya, keuangan negara bagian dan kota meliputi anggaran (sistem anggaran semua tingkatan), dana ekstrabudgetoner negara, pinjaman negara bagian dan kota, keuangan lembaga negara bagian dan kota lainnya.
Dana Sumber Daya Tunai Nasional (terpusat) dibuat melalui distribusi dan redistribusi pendapatan nasional (pendapatan nasional - nilai yang baru dibuat untuk tahun ini, yang dihitung sebagai bagian dari PDB dalam pendapatan lebih sedikit depresiasi dan pajak tidak langsung) yang dibuat dalam produksi material sektor. Peran penting yang dilakukan oleh negara di bidang pembangunan ekonomi dan sosial dilakukan mengarah pada kebutuhan akan sentralisasi yang dibuang sebagai bagian penting dari sumber daya keuangan. Bentuk penggunaannya, seperti yang terlihat dari skema adalah dana anggaran dan ekstrabudgetary, pinjaman negara bagian dan kota
Keuangan terpusat memiliki peran utama dalam memastikan langkah-langkah tertentu dari semua sektor ekonomi nasional; Redistribusi sumber daya keuangan antara sektor-sektor ekonomi dan wilayah negara, produksi dan non-produksi, serta bentuk-bentuk kepemilikan, kelompok individu dan lapisan populasi. Penggunaan sumber daya keuangan yang efisien hanya dimungkinkan berdasarkan kebijakan keuangan aktif negara.
Subjek dari Federasi Rusia memiliki anggaran mereka. Semua anggaran yang beroperasi di wilayah Federasi Rusia mewakili sistem anggaran tertentu secara agregat. Anggaran (sistem anggaran semua tingkatan) memfokuskan mayoritas sumber daya keuangan terpusat, pendapatan dan biaya semua unit sistem keuangan negara (kota). Oleh karena itu, esensi dari yang terakhir paling banyak diimplementasikan melalui kategori anggaran, yang didasarkan pada hubungan anggaran yang timbul dalam proses pemindahan sumber daya anggaran dalam bentuk pendidikan dan penggunaan pendapatan negara (kotamadya).
Persatuan sistem anggaran: kesatuan kerangka hukum, sistem moneter, bentuk-bentuk dokumentasi anggaran, prinsip-prinsip proses anggaran, sanksi untuk pelanggaran undang-undang anggaran, satu prosedur untuk membiayai pengeluaran anggaran dari semua tingkatan. Sistem anggaran, melakukan akuntansi dalam dana anggaran federal, anggaran entitas konstituen dari Federasi Rusia dan anggaran lokal.
Independensi anggaran melibatkan: 1) Hak badan legislatif dan perwakilan negara dan otoritas lokal di setiap tingkat sistem anggaran secara independen melaksanakan proses anggaran; 2) Ketersediaan sumber pendapatan anggaran sendiri masing-masing tingkat sistem anggaran; 3) Konsolidasi legislatif dari anggaran pendapatan peraturan, kekuatan untuk membentuk pendapatan anggaran yang relevan; 4) hak otoritas negara dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri menentukan arah konsumsi dana, sumber pembiayaan defisit anggaran yang relevan; 5) Secara inadmisibilitas kejang pendapatan, juga diterima selama pelaksanaan undang-undang tentang anggaran, jumlah kelebihan pendapatan atas biaya anggaran dan jumlah tabungan pada pengeluaran anggaran; 6) Diadmisibilitas kompensasi dengan mengorbankan anggaran tingkat lain dari sistem anggaran kerugian pendapatan dan biaya tambahan yang timbul selama implementasi undang-undang anggaran, kecuali untuk kasus-kasus yang terkait dengan perubahan legislasi.
Kepenuhan refleksi pendapatan dan pengeluaran anggaran dan dana ekstrabudgeton negara: semua pendapatan dan biaya anggaran dan dana ekstrabudgeton negara serta pendapatan wajib lainnya tercermin dalam anggaran dan dana ekstrabudgeton negara secara penuh. Semua biaya negara bagian dan kota tunduk pada pendanaan dengan mengorbankan dana anggaran, dana ekstrabudgetoner negara yang diakumulasikan dalam sistem anggaran. Pinjaman pajak, penundaan dan angsuran atas pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya sepenuhnya diperhitungkan secara terpisah oleh pendapatan dan pengeluaran anggaran dan dana ekstrabudgeton negara.
Efisiensi dan Ekonomi Penggunaan dana Anggaran: Dalam persiapan dan pelaksanaan anggaran, badan yang berwenang dan penerima dana anggaran harus dilanjutkan dari kebutuhan untuk mencapai hasil yang ditanyakan menggunakan dana terkecil atau mencapai hasil terbaik dengan menggunakan jumlah tertentu didefinisikan oleh anggaran.
Biaya umum atau kumulatif dari biaya: Semua pengeluaran anggaran harus ditanggung oleh jumlah total pendapatan dan pendapatan anggaran dari sumber pembiayaan kekurangannya. Pendapatan Anggaran dan Pendapatan dari Sumber Pembiayaan Defisitnya dapat digunakan untuk membiayai pengeluaran anggaran tertentu hanya ketika membiayai dana anggaran target, serta dalam hal sentralisasi dana dari anggaran level lain dari sistem anggaran.
Dalam anggaran negara modern, semua pendapatan negara (kota) (baik pajak dan pajak non-pajak, termasuk pinjaman negara, dana ekstrabudgetary, dll.) Terkonsentrasi dan seluruh serangkaian belanja pemerintah didanai dari anggaran karena Keadaan berbagai fungsi: ekonomi, pertahanan, manajerial, sosial, dll.
Eksekusi gabungan yang tepat dengan anggaran fungsinya akan memastikan keadaan keseimbangan anggaran di negara ini, I.E. Diimbangi oleh keuangan publik berdasarkan pertumbuhan ekonomi, yang memungkinkan untuk membiayai sepenuhnya biaya otoritas untuk menyediakan masyarakat manfaat kolektif (layanan publik). Memastikan dan memelihara ekuilibrium anggaran tersebut adalah misi utama dari kebijakan anggaran yang dilaksanakan melalui sistem pendapatan dan pengeluaran anggaran, peraturan dan kontrol anggaran.
Perangkat anggaran dan sistem anggaran negara ditentukan oleh perangkat negara. Di Negara Kesatuan (Inggris, Prancis, Jepang, Italia, dll.), Sistem anggaran terdiri dari dua bintang - anggaran negara bagian dan lokal. Tautan utama adalah anggaran negara di mana bagian utama dari sumber daya negara terkonsentrasi. Anggaran lokal tidak termasuk pendapatan dan pengeluaran mereka dalam anggaran negara. Mereka disusun secara independen, disetujui dan dieksekusi oleh otoritas lokal.
Di negara federal (AS, Jerman, Swiss, termasuk Rusia), sistem anggaran mencakup tiga tingkat: anggaran negara (federal), anggaran anggota Federasi dan Anggaran Lokal. Dengan demikian, sistem anggaran AS terdiri dari anggaran federal, anggaran negara, anggaran lokal. Di Jerman ada anggaran federal, anggaran sepuluh tanah dan anggaran masyarakat. Dalam sistem anggaran negara-negara federasi tidak ada persatuan - anggaran lokal bukan bagian dari anggaran anggota federasi, dan pendapatan dan beban anggota federasi tidak termasuk dalam anggaran federal.
Dalam Kode Anggaran Federasi Rusia (Bagian dari Pertama, Bab 1, Pasal 6), anggaran didefinisikan sebagai bentuk pendidikan dan dana pengeluaran dana yang ditujukan untuk dukungan keuangan untuk tugas dan fungsi Negara dan Diri Lokal -pemerintah. Dan sistem anggaran Federasi Rusia didefinisikan sebagai berdasarkan hubungan ekonomi dan perangkat milik negara dari Federasi Rusia, diatur oleh norma-norma hukum, kombinasi dari anggaran federal, anggaran dari subyek Federasi Rusia, lokal Anggaran dan anggaran dana ekstrabudgeton negara. Sumber daya keuangan dari sistem anggaran berada dalam kepemilikan negara atau properti pemerintah daerah (Properti Kota). Fungsi sistem anggaran Rusia diatur oleh kode anggaran Federasi Rusia. Kode Anggaran Federasi Rusia, yang diadopsi pada tahun 1998, memperluas sistem anggaran, termasuk anggaran dana ekstrabudgeton negara.
Legislasi anggaran Federasi Rusia berisi konsep "anggaran konsolidasi" - seperangkat anggaran dari semua tingkatan sistem anggaran di wilayah yang relevan (ART. 6 dari RF BC). Anggaran konsolidasian subjek rekening Federasi Rusia dengan anggaran subjek itu sendiri dan anggaran anggaran di wilayah kotamadya. Anggaran konsolidasian Federasi Rusia adalah anggaran federal dan anggaran konsolidasi dari entitas konstituen dari Federasi Rusia. Anggaran konsolidasi memungkinkan kami untuk mendapatkan gambaran lengkap tentang semua pendapatan dan beban wilayah atau federasi secara keseluruhan, mereka tidak disetujui dan disajikan untuk tujuan analitis dan statistik.
Dana ekstrabudgetary adalah salah satu metode untuk redistribusi pendapatan negara nasional yang mendukung kelompok sosial tertentu. Negara memobilisasi bagian dari pendapatan populasi untuk membiayai kegiatan mereka. Dana umum untuk dana ekstrabudgety digunakan untuk proses reproduksi. Dana ekstrabudgetary memecahkan dua tugas penting: memastikan dana tambahan untuk bidang prioritas ekonomi dan perluasan layanan sosial kepada penduduk.
Awalnya dana ekstrabudgety muncul dalam bentuk dana khusus dan akun khusus jauh sebelum anggaran. State Power dengan ekspansi kegiatannya membutuhkan semua pengeluaran baru yang menuntut dana untuk cakupannya. Dana ini terkonsentrasi dalam fondasi khusus yang ditujukan untuk tujuan khusus. Dana semacam itu biasanya bersifat sementara. Dengan keadaan kejadian yang dijadwalkan, mereka mengakhiri keberadaan mereka. Dalam hal ini, jumlah dana terus berubah, umumnya ada kecenderungan untuk meningkatkan jumlah dan volume dana.
Dengan penguatan negara terpusat, periode penyatuan dana khusus dimulai. Berdasarkan kombinasi berbagai dana, anggaran negara diciptakan.
Transisi ke pasar telah mengubah konten mekanisme ekonomi di negara ini, struktur organisasi dari bagian-bagiannya, termasuk. Meningkatkan sistem keuangan. Transformasi ekonomi Rusia dari sistem administrasi dan perintah ke pasar menyebabkan praktik desentralisasi dan melemahnya peran negara, manifestasi yang merupakan reformasi sistem pembiayaan negara. Satu demi satu muncul dan diuraikan dari dana ekstrabudgetary sistem anggaran, beberapa di antaranya kemudian dikonsolidasikan dengan anggaran dalam bentuk dana perwalian.
Mantan sistem ekonomi terakumulasi dalam anggaran negara hampir semua sumber daya keuangan negara. Tingkat konsentrasi dan sentralisasi keuangan yang tinggi memiliki kelebihannya, yang utama dapat memobilisasi sumber daya keuangan yang signifikan untuk menyelesaikan tugas nasional global dalam wilayah individu, bidang, industri atau kompleks antar-sektoral. Namun, kerugiannya sentralisasi dana tersebut tidak efektif dengan penggunaannya pada skala seluruh sistem ekonomi dan objek pembiayaan individu.
Pada transisi historis dari satu sistem ekonomi ke Rusia lain menabrak banyak fenomena krisis, saling saling saling terkait. Krisis ekonomi dan keuangan menyebabkan penurunan tajam dalam standar hidup populasi yang luar biasa, pengangguran. Dalam kombinasi dengan kelesuan kekuasaan negara di negara itu, fenomena tersebut diamati sebagai non-pembayaran selama berbulan-bulan upah, pensiun dan manfaat sosial lainnya.
Dalam kondisi ini, di satu sisi, kebutuhan timbul dalam konsentrasi sumber daya keuangan yang terbatas di tingkat negara untuk memastikan kebutuhan ekonomi sosial dan umum yang paling mendesak. Di sisi lain, dalam konteks krisis keuangan yang menentukan defisit sumber keuangan, pemerintah pusat memiliki kebutuhan untuk peringkat kebutuhan publik untuk tingkat kepentingan dan untuk memenuhi yang paling mendesak dari mereka untuk membentuk dana tunai yang ditargetkan, dengan demikian. Melindungi kebutuhan ini dari kekurangan yang signifikan. Ukuran ini mirip dengan alokasi artikel yang dilindungi dalam anggaran.
Dana ekstrabudgetary dari sudut pandang sains keuangan didefinisikan sebagai dana negara dengan target janji temu dan tidak termasuk dalam anggaran negara (lihat Gambar 3).
Menurut beberapa spesialis, dana ekstrabudgetary harus ditafsirkan lebih luas - karena sumber daya yang mencakup moneter dan jenis dana lainnya dari semua bentuk kepemilikan, penggunaannya tidak diatur oleh undang-undang anggaran. Pada saat yang sama ada berbagai macam dana ekstrabudgetary. Sejumlah dana ekstrabudgetoner negara mengakumulasi dana yang memadai terhadap anggaran, dan oleh karena itu ekstrabudgetary mereka formal dan dalam banyak kasus relevan rendah. Bagian dari dana yang timbul sebagai ekstrabudgetary, dikonsolidasikan dengan anggaran, dan ini diciptakan oleh Institut dana anggaran target, yang sebelum itu ada dalam anggaran dalam bentuk implisit, I.E. Untuk dana anggaran individu, koneksi langsung pendapatan dengan beban ditetapkan dan yang terakhir terbatas pada lingkaran tertentu dari objek yang didanai.
Bagian penting dari dana ekstrabudget adalah badan hukum, tetapi beberapa dari mereka hanya mewakili dana pada akun ekstrabudgetary, yang dipercayakan pada struktur yang ada: federal, regional, kota, publik atau bahkan komersial.
Dana ekstrabudgetary juga mencakup dana yang menumpuk berbagai publik, organisasi komersial dan warga negara, seperti dana pensiun non-negara. Dengan demikian, ekstrabudgetary adalah dana tunai (dengan pengecualian anggaran) yang timbul dari redistribusi pendapatan primer. Tergantung pada tugas-tugas yang diselesaikan, dana ekstrabudgety dapat diklasifikasikan dengan tujuan menciptakan, periode fungsi dan cakupan masalah.
Bergantung pada tujuan penciptaan, dana ekstrabudgetary dibagi menjadi ekonomi, sosial, ilmiah dan teknis, ekonomi asing, lingkungan, budaya dan pendidikan, dll., Diikuti oleh pembagian mereka pada fungsional, industri, dan tanda-tanda lain yang spesifik. Misalnya, sekelompok dana ekonomi mencakup investasi, mata uang, jalan dan dana lainnya. Dana Sosial mencakup dana asuransi sosial, asuransi kesehatan, dana pensiun, dukungan sosial untuk populasi, dll.
Sebagai contoh, kami akan memberikan deskripsi singkat tentang dana ekstrabudgeton ekonomi negara-negara asing terkemuka. Data ditunjukkan pada Tabel 2.
Tabel 2. Dana ekstrabudgeton ekonomi di AS, Prancis, Jepang
|
Negara |
Nama Dana |
Sumber Pendidikan |
Arah penggunaan |
|
|
Dasar untuk restrukturisasi dan pengembangan ekonomi |
Dana anggaran federal |
Asuransi operasi perbankan dengan perusahaan industri swasta dengan menerbitkan jaminan pinjaman. Subsidi langsung ke perusahaan swasta, terutama di bidang metalurgi besi |
||
|
Dana Pembangunan Ekonomi dan Sosial |
Pinjaman ditempatkan di pasar modal pinjaman. Alat-alat anggaran pusat |
Penyediaan subsidi dan pinjaman preferensi jangka panjang untuk membiayai program investasi dan rencana pengembangan regional, penempatan kekuatan produktif, transfer tenaga kerja, menerjemahkan perusahaan dari pusat ke daerah periferal |
||
|
Fondasi adaptasi industri. |
Alat-alat anggaran pusat |
Memberikan subsidi untuk perusahaan yang berlokasi di daerah yang mengalami kesulitan ekonomi |
||
|
Fondasi konjungtural. |
Pajak konjungturing dipungut selama periode pertumbuhan produksi |
Penyediaan subsidi industri, pertanian bola sosial menurun dalam produksi |
||
|
Anggaran investasi |
Sarana tabungan, asuransi, dana pensiun |
Penyediaan subsidi dan pinjaman preferensial |
Tergantung pada periode fungsi yang dimaksudkan dari suatu program atau waktu yang dimaksudkan secara kondisional untuk implementasi tujuan spesifik dana mungkin merupakan tindakan yang tidak terbatas, jangka panjang atau jangka pendek. Contoh pertama adalah dana ekologis, yang kedua - dana pembangunan daerah, yang ketiga - dana bantuan pengungsi. Namun, Divisi sangat tergantung.
Masalah mendatang dana ekstrabudgety mungkin umum (Dana Pembangunan Daerah) dan sifat yang lebih spesifik (misalnya, fondasi untuk pengembangan jalan raya di Republik, wilayah atau wilayah).
Yang paling dekat dengan sistem anggaran dana ekstrabudgeton negara. Mereka, berbeda dengan dana anggaran target, harus dianggap sebagai bagian yang terpisah dari sistem keuangan publik. Yang paling terkenal dari mereka adalah empat dana bantuan sosial: pensiun, asuransi sosial, asuransi kesehatan wajib, pekerjaan.
Dana ekstrabudget lainnya ditandai dengan orientasi teritorial atau ekonomi atau sektoral. Ini adalah banyak dana ekstrabudgety wilayah, termasuk dana asuransi kesehatan wajib teritorial; Dana ekstrabudgetary karya penelitian dan pengembangan (R & D) dari berbagai industri, serta peraturan keuangan sejumlah industri dan beberapa negara ekstrabudgeter negara bagian dan non-negara.
Dengan demikian, sejumlah besar dana ekstrabudgetary dibentuk dalam kerangka subyek Federasi Rusia, ini disebut regional atau teritorial, serta dana yang dibentuk oleh pihak berwenang di lapangan. Selain itu, ada sejumlah besar dana ekstrabudgeter sektoral dan antar-sektoral.
Prosedur untuk Formasi dan Penggunaan Negara (Federal, Teritorial, Municipal) dana ekstrabudgety diatur oleh hukum keuangan. Di Federasi Rusia, dana ekstrabudgety dibuat sesuai dengan hukum RSFSR "pada dasar-dasar perangkat anggaran dan proses anggaran di RSFSR" dari 10 Oktober 1991, "pada pemerintah daerah di RSFSR" tanggal 6 Juni , 1991, "pada dasar-dasar perangkat anggaran dan proses anggaran di RSFSR" 17 Oktober 1991; Undang-undang Federasi Rusia "pada dasar-dasar hak anggaran dan hak untuk membentuk dana ekstrabudgetary, perwakilan dan badan eksekutif otoritas negara, republik sebagai bagian dari Federasi Rusia, wilayah otonom, daerah, tepi, daerah, daerah, Kota-kota di Moskow dan St. Petersburg, pemerintah daerah dari 15 April 1993, "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah diri lokal di Federasi Rusia" pada 12 Agustus 1995, "pada fondasi keuangan pemerintah daerah dalam Rusia Federasi "23 September 1997
Keputusan untuk membentuk dana ekstrabudgeton negara diadopsi oleh Majelis Federal dari Federasi Rusia, serta badan representatif dari subyek Federasi dan Pemerintahan Diri Lokal. Kode Anggaran Federasi Rusia Komposisi dana ekstra-anggaran negara ditafsirkan dengan ditargetkan, karena dana untuk dana terbentuk di luar ruang lingkup anggaran dan dimaksudkan untuk pelaksanaan hak-hak konstitusional warga negara, asuransi sosial, jaminan sosial, Acara pengangguran, kesehatan dan perawatan medis. Pasal 144, hanya dana pensiun Federasi Rusia, dana asuransi sosial Federasi Rusia, dana federal asuransi kesehatan wajib, dana ketenagakerjaan negara, terlepas dari kenyataan bahwa sejumlah dana lain dibentuk oleh otoritas federal, dikelola oleh mereka dan sebagai bagian dari pendapatan mereka memiliki dana anggaran.
Dana ekstrabudgetary tersebut dimiliki oleh negara, tetapi otonom, mereka memiliki tujuan yang ditargetkan secara ketat dan sedang dibuat untuk program tertentu yang memiliki kepentingan nasional, regional atau lokal, untuk implementasi dana anggaran yang tidak cukup dan sumber daya keuangan tambahan diperlukan, dimobilisasi baik di wilayah maupun di luar.
Dana ekstrabudgeton negara dibuat berdasarkan tindakan yang relevan dari otoritas tertinggi, di mana kegiatan mereka diatur, sumber pembentukan ditunjukkan, prosedur dan fokus penggunaan dana tunai ditentukan. Dana ekstrabudgety dibuat dengan dua cara. Salah satu caranya adalah mengalokasikan dari anggaran pengeluaran tertentu yang sangat penting, yang lain adalah pembentukan dana ekstrabudgety dengan sumber pendapatan tertentu untuk keperluan tertentu. Dengan demikian, di banyak negara dana asuransi sosial diciptakan, dimaksudkan untuk dukungan sosial untuk kelompok-kelompok populasi tertentu. Dana lain muncul sehubungan dengan munculnya pengeluaran baru yang sebelumnya tidak diketahui, yang patut mendapat perhatian khusus dari perusahaan. Dalam hal ini, pada proposal pemerintah, legislatif mengadopsi keputusan khusus tentang pembentukan dana ekstrabudgetary ini. Dengan demikian muncul di sejumlah negara dana ekstrabudgeton ekonomi.
Dana ekstrabudget khusus dirancang untuk penggunaan yang ditargetkan. Biasanya, tujuan dana diindikasikan atas nama dana.
Sumber material dana ekstrabudget adalah pendapatan nasional. Bagian dominan dari dana dibuat dalam proses redistribusi pendapatan nasional. Metode utama memobilisasi pendapatan nasional dalam proses redistribusi dalam pembentukan dana adalah pajak dan biaya khusus, dana dari anggaran dan pinjaman.
Pajak dan biaya khusus didirikan oleh otoritas legislatif. Sejumlah besar dana dibentuk dengan mengorbankan anggaran pusat dan daerah / daerah. Dana anggaran datang dalam bentuk subsidi gratis atau pengurangan tertentu dari pendapatan pajak. Dana ekstrabudgety juga dapat dipinjam dana. Keseimbangan positif dalam dana ekstrabudgetary dapat digunakan untuk memperoleh sekuritas dan laba dalam bentuk dividen atau bunga.
Dana sosial ekstrabudgetary terkait erat dengan anggaran dan di antara mereka sendiri (lihat Gambar 1). Keragaman dana ekstrabudgetary menyebabkan koneksi multi-tahap yang kompleks antara dana ini dan tautan lain dari sistem keuangan. Ada ikatan keuangan satu sisi, bilateral dan multilateral.
Dengan hubungan satu sisi, uang tunai masuk ke satu arah: dari tautan keuangan ke dana ekstrabudgetary. Koneksi semacam itu muncul dalam pembentukan dana atau penggunaan dana. (Misalnya, dana mata uang dari banyak negara terbentuk dengan mengorbankan anggaran pusat dalam bentuk subsidi yang tidak dapat dibatalkan. Dana Jalan AS yang dibuat dengan mengorbankan pajak khusus di hadapan surplus dengan anggaran federal.)
Dengan koneksi bilateral, arus kas bergerak antara dana ekstrabudgety dan tautan lain dari sistem keuangan dalam dua arah. Jadi dana asuransi sosial dibentuk tidak hanya dengan mengorbankan premi asuransi, tetapi juga dana anggaran pusat. Pada saat yang sama, jika ada saldo aktif, mereka memperoleh sekuritas pemerintah dan menjadi pemberi pinjaman anggaran.
Dengan koneksi multilateral, satu dana ekstrabudgetary secara bersamaan bersentuhan dengan berbagai tautan keuangan dan dana ekstrabudget lainnya, I.E. Uang bergerak ke arah yang berbeda di antara mereka.
Dana ekstrabudgeter federal dibentuk dengan mengorbankan sumber-sumber berikut:
* Target pajak dan biaya khusus yang ditetapkan untuk dana yang relevan;
* Pengurangan dari keuntungan perusahaan, institusi dan organisasi;
* Dana Anggaran;
* Keuntungan dari kegiatan komersial yang dilakukan oleh dana sebagai badan hukum;
* Pinjaman diterima oleh Yayasan di Bank Sentral Federasi Rusia atau di antara bank-bank komersial.
Dana ekstrabudgetary, menjadi bagian integral dari sistem keuangan Federasi Rusia, memiliki sejumlah fitur:
direncanakan oleh pihak berwenang dan manajemen dan memiliki orientasi target yang ketat;
dana dana digunakan untuk membiayai pengeluaran pemerintah tidak termasuk dalam anggaran;
bentuk terutama karena kontribusi wajib dari badan hukum dan individu;
kontribusi asuransi untuk dana dan hubungan yang timbul dari pembayarannya memiliki sifat pajak, biaya ditetapkan oleh negara dan wajib;
hubungan dengan perhitungan, pembayaran dan pemulihan kontribusi terhadap dana, didistribusikan ke sebagian besar aturan dan ketentuan hukum Federasi Rusia "pada dasar-dasar sistem pajak Federasi Rusia";
sumber daya uang dana dalam kepemilikan negara, mereka bukan bagian dari anggaran, serta dana lainnya dan tidak dikenakan penarikan setiap tujuan yang tidak langsung disediakan oleh hukum;
biaya dana dari dana dilakukan oleh keteraturan pemerintah atau diotorisasi khusus oleh otoritas (dewan dana).
Dana ekstrabudget adalah bentuk redistribusi dan penggunaan sumber daya keuangan yang terlibat dalam negara untuk membiayai tidak termasuk dalam anggaran beberapa kebutuhan sosial dan dikeluarkan secara komprehensif berdasarkan kemandirian operasional secara ketat sesuai dengan target dana.
Di Federasi Rusia sejak 1992, lebih dari dua lusin dana sosial dan ekonomi ekstrabudgety mulai beroperasi. Dana ekstrabudget social meliputi: dana pensiun dari Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial, Dana Ketenagakerjaan Negara, Dana Asuransi Medis Komunikasi, Dana Dukungan Sosial, dll.
Dana Pensiun, dana asuransi medis wajib dan pekerjaan populasi, di satu sisi, adalah segmen keuangan yang dialokasikan dari anggaran untuk fungsi independen, lebih efisien, di sisi lain, mengadopsi bentuk dana asuransi. Dana asuransi sosial awalnya - baik dalam bentuk, dan pada kenyataannya, dana asuransi di bawah patronase serikat pekerja.
Rentang redistribusi dana anggaran jauh lebih luas daripada dana ekstrabudgetary, kerangka redistribusi yang terbatas pada penunjukan dana yang ditargetkan, dan dalam dana sektoral - juga afiliasi sektoral. Limited tersebut dalam fungsi redistributif segmen keuangan publik dalam beberapa kasus memiliki beberapa keunggulan dibandingkan dengan bentuk anggaran redistribusi sumber daya keuangan. Ketika mengalokasikan bagian dari dana ke dana ekstrabudgetary, proporsionalitas sumber dan kebutuhan terpusat lebih mudah dilihat, masalah manajemen bagian dari sumber daya keuangan ini meningkat, yang tak terhindarkan dari defisit untuk dana ini dihilangkan, yaitu mustahil untuk dicapai dalam anggaran dalam konteks krisis ekonomi.
Dengan pengecualian dana ketenagakerjaan, semua dana sosial ekstra-anggaran diberkahi dengan kemerdekaan. Tetapi mereka kehilangan kondisi untuk kemandirian ekonomi. Oleh karena itu, dana ekstrabudget social state hanya dalam bentuk, dan tidak dalam konten adalah dana asuransi timbal balik populasi. Dan intinya sama sekali bukan pembayar premi asuransi di bagian luar biasa adalah pengusaha, bukan pekerja. Sifat ekonomi dari dana yang dikreditkan ke dana ekstrabudgetary yang ditentukan, tidak ada apa-apa selain bagian dari biaya reproduksi tenaga kerja. Urutan pembayaran kontribusi adalah bentuk manifestasi entitas ini. Tidak ada yang mencegah otoritas negara untuk menetapkan tingkat remunerasi minimum (yang merupakan tingkat yang lebih rendah untuk setiap majikan), termasuk minimum subsisten, dan pangsa pembayaran ke dana ekstra-anggaran, mengalihkan kewajiban untuk melakukan pembayaran asuransi kepada para karyawan. Namun, pesanan saat ini lebih sederhana dan merupakan mentalitas negara kita dan populasi. Di negara lain, premi asuransi didistribusikan secara lebih merata antara karyawan dan majikan, dan di negara bagian individu, karyawan membayar sebagian besar kontribusi.
Sifat asuransi dana dana sosial ekstrabudgetary adalah alasan penting untuk alokasi mereka dari anggaran dan perbedaan mendasar dari dana anggaran target.
Dengan demikian, kami merumuskan kesimpulan utama:
· Dana ekstrabudget adalah tautan penting dalam sistem keuangan negara. Dana ekstrabudgetary mengakumulasi sumber daya uang dan mengarahkan mereka untuk memecahkan tugas sosial-ekonomi tertentu. Dana ekstrabudgetary dari negara adalah kombinasi sumber daya keuangan yang disediakan oleh otoritas pusat atau lokal. Adalah salah satu metode untuk redistribusi pendapatan nasional negara yang mendukung kelompok-kelompok populasi tertentu.
· Dana ekstrabudgetary diklasifikasikan tergantung pada tujuan target (sosial, ekonomi, kredit, dll) dan sesuai dengan tingkat manajemen.
· Dana ekstrabudgetary dibentuk sesuai dengan undang-undang, yang juga menentukan prosedur untuk pengeluaran mereka. Dana ekstrabudgeter federal yang paling signifikan adalah dana pensiun, dana ketenagakerjaan negara. Dana Asuransi Medis Wajib, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia.
Sebagai kategori ekonomi, ia mencakup serangkaian hubungan moneter antara negara yang diwakili oleh otoritas dan manajemennya, di satu sisi, dan badan fisik dan hukum - di sisi lain, di mana negara bertindak sebagai peminjam, kreditor atau penjamin. Perkembangan terbesar di seluruh dunia menerima kegiatan negara sebagai peminjam. Operasi sebagai pemberi pinjaman, I.E. Ketika negara menyediakan dana dari anggaran pada pengembalian dan basis bayar bagi badan hukum dan individu, itu jauh lebih jarang. Dalam kasus-kasus di mana negara mengasumsikan tanggung jawab untuk membayar pinjaman atau memenuhi kewajiban lain yang diambil oleh peminjam lain, itu adalah penjamin.
Sebagai kategori ekonomi, pinjaman negara berada di persimpangan dua jenis hubungan moneter - keuangan dan pinjaman - dan menanggung tanda-tanda mereka dan lainnya. Sebagai tautan dari sistem keuangan, ia melayani formasi dan penggunaan dana tunai terpusat dari negara, I.E. Anggaran dan dana ekstrabudgetary, dan merupakan pendapatan terbesar kedua oleh sumber pembentukan sumber daya keuangan negara bagian dan otoritas lokal.
Sebagai salah satu jenis pinjaman, pinjaman negara memiliki sejumlah fitur yang membedakannya dari kategori keuangan klasik, seperti pajak. Tidak seperti pajak, ia memiliki karakter sukarela, meskipun dalam sejarah negara kita ada kasus limbah dari prinsip sukarelaan ketika menempatkan pinjaman. Jika pajak bergerak hanya dalam satu arah: dari pembayar ke dana tunai terpusat (pergerakan terbalik hanya mungkin terjadi pada saat pengembalian pajak yang dibayar lebih tinggi atau salah), dasar pinjaman negara adalah pengembalian dan pembayaran. Perbedaannya berarti bahwa setelah periode waktu tertentu jumlahnya kembali dengan bunga.
Sebagai kategori keuangan, pinjaman negara melakukan tiga fungsi keuangan: distribusi (redistribusi sumber daya moneter sesuai dengan kebutuhan ekonomi secara keseluruhan dan kelayakan mendukung satu atau arah lain dari kegiatan sosial-ekonomi.) Mengatur (peraturan Sirkulasi uang, permintaan efektif, likuiditas bank komersial, harga pinjaman pertumbuhan, tingkat pertumbuhan ekonomi, dll.) Dan kontrol (akuntansi dan kontrol atas target dan penggunaan pinjaman yang dialokasikan oleh negara.)
Untuk mencakup defisit anggaran, Federasi Rusia dalam waktu yang lama dipaksa untuk menarik dana pinjaman. Sebagai hasil dari kegiatan pinjaman, utang publik terbentuk - ini adalah kewajiban utang dari Pemerintah Federasi Rusia kepada individu dan badan hukum, negara asing, organisasi internasional dan entitas lain dari hukum internasional, termasuk kewajiban di bawah umur Rusia yang disediakan oleh Rusia Federasi.
Hubungan antar pemerintah diatur. Peraturan Anggaran adalah proses distribusi pendapatan dan redistribusi dana antara anggaran level yang berbeda untuk menyamakan bagian pendapatan dari anggaran yang dilakukan dengan standar sosial minimum pemerintah. Kode anggaran Federasi Rusia jelas membatasi pendapatan dan biaya anggaran anggaran berbagai tingkatan.
Pendapatan anggaran sendiri - pendapatan diabadikan secara permanen secara keseluruhan atau sebagian untuk anggaran yang relevan; - Penghasilan Regulasi - Pajak Federal dan Daerah dan pembayaran di mana peraturan tersebut ditetapkan sebagai persentase dari anggaran entitas penyusun Federasi Rusia atau anggaran lokal untuk tahun fiskal berikutnya, serta secara jangka panjang (pada setidaknya 3 tahun). Standar pemotongan ditentukan oleh Undang-Undang tentang Anggaran Tingkat yang mentransmisikan Pengaturan Penghasilan.
Subvensi ini adalah volume tetap dana pemerintah yang dialokasikan secara serampangan dan tidak dapat dipercaya untuk pengeluaran anggaran pendanaan yang ditargetkan. Subvensi memiliki dua fitur. Pertama, digunakan selama periode yang disepakati, jika tertunda, subvenensi dapat kembali ke otoritas. Kedua, digunakan untuk melakukan tujuan konkret.
Pada tahun 1994, mekanisme baru hubungan antar pemerintah diperkenalkan di Rusia. Dana dukungan Daerah Federal (FFP) diciptakan dengan mengorbankan pengurangan bagian dari PPN memasuki anggaran federal. Daerah terima dari transfer dana ini (transfer dana dengan anggaran tingkat teritorial yang lebih rendah dari Dana Dukungan Wilayah). Daerah dibagi menjadi tiga kelompok, dengan alokasi daerah yang membutuhkan dan terutama membutuhkan.
Anggaran (sistem anggaran semua tingkatan) memfokuskan mayoritas sumber daya keuangan terpusat, pendapatan dan biaya semua unit sistem keuangan negara (kota). Oleh karena itu, esensi dari yang terakhir paling banyak diimplementasikan melalui kategori anggaran, yang didasarkan pada hubungan anggaran yang timbul dalam proses pemindahan sumber daya anggaran dalam bentuk pendidikan dan penggunaan pendapatan negara (kotamadya).
...Inti dari keuangan, prasyarat untuk terjadinya dan perkembangannya, menilai kebutuhan. Konsep keuangan terpusat dan terdesentralisasi. Fungsi Keuangan Sebagai manifestasi dari esensi mereka: distribusi, kontrol. Peran keuangan pada tahap sekarang.
kursus, ditambahkan 11/02/2011
Inti dari keuangan publik: aspek teoretis dan struktur. Dukungan peraturan keuangan publik. Sistem anggaran dan struktur anggaran Ukraina, pendapatan dan biaya anggaran negaranya. Negara dana perwalian.
tesis, ditambahkan 05/31/2010
Kontrol Keuangan: Tugas dan Prinsip, Jenis dan Metode Melakukan. Sistem anggaran Rusia. Negara dana ekstrabudgetary, tipe dan tempat mereka dalam sistem keuangan negara. Kredit Negara Bagian dan Kota. Asuransi dalam sistem keuangan.
cheat Sheet, ditambahkan 07/22/2010
Prinsip-prinsip sistem anggaran Federasi Rusia. Peraturan negara dan stimulasi ekonomi. Dukungan finansial dari sektor anggaran dan implementasi kebijakan sosial negara. Penggunaan dana dana terpusat.
pekerjaan kursus, ditambahkan 06.06.2015
Konsep "anggaran", esensinya dan fungsinya. Perangkat anggaran dan sistem anggaran bangunan Federasi Rusia dan negara federal lainnya. Karakteristik tingkat sistem anggaran. Negara dana ekstrabudgetary. Anggaran subjek Federasi Rusia.
kursus bekerja, ditambahkan 29.10.2014
Latar belakang kemunculan dan pembuktian kebutuhan akan keuangan, sifat pengaruh mereka dalam tahap produksi. Konsep keuangan terpusat dan terdesentralisasi, fungsi utama mereka. Masalah dan cara untuk meningkatkan kebijakan keuangan Kazakhstan.
kursus bekerja, ditambahkan 01/25/2013
Hubungan hubungan dengan kategori ekonomi lainnya. Organisasi sistem keuangan. Kebijakan Keuangan dan Mekanisme Keuangan. Esensi dari pendapatan pemerintah. Pajak dan Organisasi Sistem Pajak. Sistem Anggaran dan Perangkat Anggaran.
kursus kuliah, ditambahkan 26.11.2013
Esensi, tanda-tanda dasar dan fungsi keuangan. Sistem Keuangan: Esensi, Subsistem, Bola, Tautan. Karakteristik sistem keuangan Federasi Rusia, dana ekstrabudgetary. Kebijakan Pajak Federasi Rusia: Reformasi Pajak, Arah Pengembangan Utama.
kursus bekerja, ditambahkan 10.06.2011
Tahapan pengembangan keuangan perusahaan. Konsekuensi dari reformasi 60-an. Metode untuk meningkatkan laba dampak pada produksi. Konsep umum mekanisme keuangan dan kredit. Negara Regulasi Keuangan, Kondisi dan Masalah pada tahap sekarang.
kursus Pekerjaan, ditambahkan 01/21/2013
Konsep perangkat anggaran. Struktur dan fitur pembiayaannya di luar negeri. Perangkat anggaran kesatuan, negara federal. Peran anggaran negara bagian dan lokal. Prinsip-prinsip membangun sistem anggaran Federasi Rusia.
