) Pengeluaran di bidang dalam ukuran yang dipasang dalam anggaran.
Namun demikian, pangsa pengeluaran pemerintah dalam produk tahunan negara itu tidak jatuh di bawah 50% (versus 40% di sebagian besar negara maju di dunia). Alasan mengapa sejauh ini tingkat partisipasi negara Rusia dalam kehidupan ekonomi cukup besar, cukup sederhana. Negara biasanya membiayai kebutuhan societ yang tidak lagi ingin membiayai atau tidak bisa. Oleh karena itu, pengurangan pengeluaran anggaran pasti memerlukan konsekuensi yang sangat tidak diinginkan.
Jelas bahwa pemotongan program sosial, manfaat dan transfer biasanya mengarah pada peningkatan ketegangan dalam masyarakat dan merusak stabilitas politiknya. Oleh karena itu, langkah pemerintah seperti itu selalu pergi ke antrian terakhir - jika tiga cara yang tersisa untuk mengatasi defisit anggaran tidak dapat diimplementasikan.
Sumber pendapatan tambahan yang indah. Tentu saja, cara terbaik untuk menutupi defisit anggaran adalah untuk menarik pendapatan tambahan pada anggaran.
Namun, sangat penting untuk menyelesaikan tugas seperti itu sangat sulit. Tentu saja, Anda dapat mencoba menaikkan pajak atau bea. Tapi ini cara yang berbahaya. Ilmu ekonomi telah lama ditemukan: peningkatan beban pajak yang berlebihan tidak mengarah pada pertumbuhan, tetapi untuk mengurangi pendapatan pajak negara.
Ada dua alasan untuk itu:
Gambar ini diilustrasikan dengan baik oleh jadwal yang diusulkan oleh ekonom Amerika Arthur Laffer dan yang menerima nama kurva Laffer untuk menghormatinya. Penampilan kurva ini ditunjukkan pada Gambar. 13-4.
Ara. 13-4. Kurva Laffer - Model Kebijakan Pajak
Dalam grafik ini kita melihat dua baris. Kurva hipotetis pertama dari pengumpulan pajak - menunjukkan bagaimana jumlah absolut pendapatan pajak akan tumbuh dalam anggaran dengan peningkatan tarif pajak, jika orang dan perusahaan acuh tak acuh dengan ukurannya. Tetapi karena sebenarnya besarnya taruhan ini sangat tertarik pada semua pembayar pajak, pendapatan anggaran pertumbuhan seperti itu tidak pernah terjadi. Sebaliknya, - dan inilah yang menggeser kurva Laffer - tingkat pertumbuhan tingkat perpajakan tidak lagi sebagai peningkatan, tetapi untuk penurunan nilai absolut dana dalam anggaran.
Jelas bahwa kehancuran uang, memecahkan satu masalah (yaitu kurangnya uang saat ini), segera memunculkan masalah lain - kebutuhan untuk mendapatkan uang besok karena membayar hutang. Pinjam uang memunculkan, oleh karena itu, hutang publik.
State Securities. - Komitmen negara untuk mengembalikan jumlah pinjaman ditambah persentase untuk menggunakan uang ini.
Hutang Negara - Jumlah pinjaman yang diambil oleh lembaga pemerintah dan belum dikembalikan kepada kreditor.
Utang Negara adalah dua spesies:
Sebagian besar negara di dunia hidup dengan hutang publik yang hebat. Dengan demikian, di AS, nilai hutang ini sekarang 63% untuk nilai produksi barang dan jasa tahunan (versus 45% 10 tahun yang lalu).
Tetapi apa yang punya orang, jika tugasnya adalah negara? Ya, terlepas dari kenyataan bahwa pembayaran hutang dan minat yang dikeluarkan akan dilakukan dengan mengumpulkan pajak dari penghuninya. Ini berarti bahwa masalah menarik pinjaman luar negeri secara langsung mempengaruhi kepentingan masing-masing warga negara.
Namun, dengan yurisdiksi kasus yang masuk akal, hutang publik yang besar tidak menghancurkan perekonomian negara dan tidak mengarah pada konflik sosial akut. Tetapi jika uang itu tertarik pada utang tidak masuk akal, maka layanan utang tergantung pada anggaran beban kuburan. Pada akhir tahun 1998, kargo ini menjadi sangat sulit bagi negara Rusia yang ditolak pemerintah untuk membayar ("membeku") kewajibannya di bawah GKO. Ini segera menyebabkan krisis keuangan yang sulit di negara itu dan mengarah pada kehancuran banyak bank bahwa GKO ini telah membeli dari pemerintah untuk uang deposan mereka. Dengan demikian, mereka kehilangan uang dan deposan ini. Saat ini, Rusia mengeraskan utangnya - dalam anggaran untuk tahun 2001. 231,104 miliar rubel dikirim untuk melunasi hutang, atau hampir 18% dari semua pengeluaran negara.
Dengan hutang besar, negara ternyata menjadi pilihan: berhenti membayar hutang, untuk membekukannya ke waktu yang lebih baik; atau mengurangi biaya program sosial dan dukungan ekonomi nasional; Baik meminjamkan untuk membayar kewajiban untuk hutang utang sebelumnya untuk melunasi.
Jelas, salah satu jalur ini tidak mempromosikan sukacita bukan untuk kepemimpinan negara atau warga negara. Misalnya, opsi pertama penuh dengan Deklarasi Rusia oleh negara yang membuat default, yaitu, dengan kasar menipu mereka yang meminjamkan uangnya. Dan untuk default (penolakan untuk membayar kewajiban), itu adalah kebiasaan untuk menghukum dengan keras, tepat untuk penyitaan seluruh properti asing dari negara yang menipu, dan hal utama adalah untuk pendapatan dari penjualan di luar negeri dan bahan baku (minyak, gas, hutan). Cara kedua - adalah dia yang berusaha mewujudkan pemerintah Rusia pada tahun 2001, ketika pembayaran utang luar negeri sangat sulit, "Akan ada ketidakpuasan dengan populasi dan perlawanan keras dari partai-partai oposisi di Duma.
Anda dapat mencegah situasi seperti itu hanya dengan melakukan kebijakan keuangan negara bagian yang dipikirkan dengan sangat hati-hati dan konsisten.
Menurut undang-undang saat ini, APBN adalah elemen mendasar dari seluruh sistem keuangan negara yang menghubungkan aliran pendapatan dalam perbendaharaan dan distribusi akumulasi dana untuk kebutuhan. Dalam proses redistribusi dana antara populasi dan lembaga pemerintah, hubungan anggaran muncul.
Pemerintah menciptakan kondisi untuk menumpuk dana yang berasal dari individu dan perusahaan individu, kemudian mendistribusikan sumber daya yang dikumpulkan di antara anggaran level lain dan berbagai dana. Dengan kata lain, anggaran negara adalah kompleks hubungan yang membentuk otoritas tugas mereka. Pertama-tama, sumber daya yang diperoleh dimaksudkan untuk membiayai kantor manajemen, kompleks militer, memastikan industri yang paling penting, serta implementasi program sosial utama. Jika kita mempertimbangkan anggaran dari sudut pandang kuantitatif, ukurannya mencirikan kondisi keuangan negara, kemampuan pemerintah untuk meningkatkan populasi.
Dengan demikian, anggaran negara adalah dana sumber daya tunggal yang diakumulasikan oleh berbagai sumber untuk mengimplementasikan tugas dan tujuan yang paling penting di negara ini. Hubungan yang dibentuk oleh ini dapat dibagi menjadi tiga kelompok:
Dengan organisasi yang kompeten dari hubungan ini, adalah mungkin untuk mencapai tujuan mendasar - keseimbangan pada skala ekonomi makro. Negara diwakili dalam bentuk tiga tingkatan: Republik atau Federal dan serta anggaran dari subyek Federasi. Selain itu, yang terakhir adalah tautan perantara, republik yang mengikat dan tingkat lokal. Pada akhir setiap periode pelaporan, para spesialis menerima dokumen yang mencerminkan penerimaan dan penggunaan dana dalam konteks unit teritorial individu.
Pendapatan ke Anggaran Negara adalah aliran dana melalui penggunaan berbagai sumber. Penghasilan terbesar dalam struktur, tentu saja, ditempati oleh pembayaran pajak dan biaya. Seringkali, negara-negara dengan kesulitan keuangan sementara diberikan pinjaman dan pinjaman dari negara bagian lain, maka anggaran diisi ulang karena sumber eksternal. Dan bagian yang mengkonsumsi dikompilasi dalam konteks arahan utama pembiayaan industri tertentu.
Anggaran Negara dan fungsinya
Fungsi yang paling penting dapat disebut distribusi kompeten dana rakitan di antara anggaran semua tingkatan, diikuti oleh redistribusi dalam arah pembiayaan ekonomi. Tubuh negara adalah tugas paling kompleks: untuk membuang sumber daya yang tersedia dengan manfaat maksimal untuk populasi. Untuk negara kita, ini cukup sulit, terutama dalam kondisi periode pasca krisis. Fungsi kontrol sama pentingnya dalam pemantauan kegiatan organisasi dan bola tertentu, yang diberi bantuan dalam bentuk subsidi atau subventensi. Kunci keberhasilan rencana yang dikembangkan dianggap sebagai target penggunaan dana!
Anggaran Negara- Ini adalah dokumen keuangan paling penting di negara ini. Ini mencakup perkiraan masing-masing departemen negara, serta layanan sipil dan program pemerintah. Anggaran negara mendefinisikan kebutuhan yang harus dipenuhi dengan mengorbankan perbendaharaan negara itu. Juga dalam dokumen ini tentu akan menunjukkan semua tanda terima yang diharapkan dalam perbendaharaan dan sumbernya.
Anggaran memainkan peran penting dalam berfungsinya negara. Anggaran negara adalah bagian dari semua keuangan negara yang mengendalikan negara. Berkat ini, negara dapat melakukan intervensi dalam mekanisme pasar. Selain itu, anggaran negara membantu menyelesaikan masalah ekonomi dan sosial yang serius.
Sistem Anggaran
Sistem anggaran langsung tergantung pada bagaimana keadaan diatur. Jika itu adalah federasi, anggaran akan dibagi menjadi tiga tingkat: anggaran federal negara, anggaran subjek federasi dan anggaran lokal.
Anggaran negara dan strukturnya dalam keadaan kesatuan dibagi menjadi 2 level: negara dan Anggaran Lokal. Karena Belarus merujuk tepat pada jenis negara ini, anggaran negara Republik Belarus hanya terdiri dari dua tingkat. Anggaran negara Belarus untuk 2015 berjumlah 141.015.941.595 rubel.
Penghasilan dan beban anggaran negara adalah elemen terpenting dari sistem anggaran. Penghasilan adalah uang yang mereka masukkan bebas anggaran dan tidak dapat ditarik kembali. Ada beberapa opsi utama untuk menghasilkan pendapatan:
Biasanya, pajak membuat lebih dari 80% dari seluruh anggaran negara.
Pengeluaran Anggaran Negara Republik Belarus adalah uang yang telah menghasilkan untuk membiayai tujuan dan fungsi tertentu dari badan-badan negara. Pengeluaran anggaran negara terutama menuju industri, bola sosial, pertanian, pertahanan, sains dan perawatan kesehatan.
Ada biaya saat ini dan modal. Yang pertama adalah jumlah moneter yang dihabiskan untuk isi otoritas manajemen, serta pada pertahanan, sains, dll. Biaya modal adalah pengeluaran yang mereka lakukan ke konstruksi baru, serta untuk merekonstruksi berbagai kepemilikan negara.
Biaya Prioritas Panggilan Anggaran Negara pengeluaran sosial dan militer, sebaik biaya kesehatan dan pendidikan.
Anggaran, di mana rasio pendapatan dan beban sama, disebut seimbang. Jika tidak, mereka berbicara tentang surplus atau kekurangan anggaran negara.
Defisit anggaran negara dianggap telah ditentukan kelebihan biaya pendapatan dalam anggaran negara. Antipode defisit adalah, di mana direncanakan terlebih dahulu bahwa pendapatan dalam anggaran negara akan lebih tinggi daripada pengeluaran.
Dalam pembentukan anggaran Republik Belarus untuk 2015, diasumsikan bahwa surplusnya akan 1,8% dari, tidak seperti lima tahun sebelumnya, ketika defisit anggaran negara diamati.
Menurut Kementerian Keuangan untuk 2016, anggaran Belarus dilaksanakan dengan surplus 0,98 miliar rubel, atau 1% dari PDB.
Untuk menutupi biaya yang tidak perlu dan mengisi defisit anggaran, negara dapat memproduksi dan menjual sekuritas di pasar domestik, serta menggunakan berbagai pinjaman anggaran. Dalam beberapa kasus, penggunaan dana
Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari anggaran negara dan lokal. Yang terakhir adalah mereka yang harus memastikan keberhasilan fungsi otoritas lokal. Selain itu, fasilitas dari anggaran lokal didistribusikan antara berbagai sektor perekonomian nasional di wilayah wilayah tersebut. Intinya, anggaran lokal melakukan fungsi-fungsi anggaran negara, tetapi di wilayah yang jauh lebih rendah. Jenis anggaran ini mengacu pada keuangan publik.
Anggaran negara adalah konsep yang sangat volumin. Ini mungkin berarti dokumen skala nasional resmi dan semua sumber daya keuangan yang tersedia untuk negara.
Semua negara berdaulat hari ini memiliki anggaran sendiri - dalam arti luas dari kata sumber keuangan, memastikan pekerjaan struktur politik yang paling penting dan lembaga pemerintah.
Dalam arti yang lebih sempit, anggaran negara adalah dokumen formal yang berisi rencana untuk distribusi sumber daya keuangan yang dikompilasi oleh struktur daya tertinggi. Dalam keadaan Rusia, struktur ini diwakili oleh Kementerian Keuangan, inilah yang berurusan dengan distribusi pengeluaran pemerintah sesuai dengan pendapatannya.
Anggaran Rusia adalah tautan utama dari seluruh sistem keuangan negara, mengekspresikan hubungan ekonomi anggaran dari semua tingkatan dan badan-badan kekuasaan negara.
Bentuk perangkat politik dan administrasi negara menentukan bagaimana perlu untuk mengklasifikasikan anggaran Rusia. Komponen Anggaran Negara Rusia adalah sebagai berikut: Federal, Regional dan Municipal. Oleh karena itu, masuknya keuangan ketiga anggaran ini dan membentuk anggaran tunggal negara.
Meskipun mata pelajaran Federasi Rusia memiliki kemerdekaan tertentu dalam hal memperoleh dan mendistribusikan dana, pendapatan anggaran federal adalah elemen kunci dari stabilitas ekonomi seluruh negara.
Selain itu, sejumlah besar daerah membutuhkan dukungan federal finansial. Dengan demikian, anggaran federal menentukan tingkat bantuan keuangan dari beberapa daerah dan kota.
Perhatian khusus layak mendapat fakta bahwa anggaran Rusia di semua tingkatannya disubordinasi pada prinsip-prinsip umum, memiliki kerangka hukum tunggal, dll.
Pendapatan Negara - Tunai diterima oleh otoritas negara dari Federasi Rusia dalam urutan bebas dan tidak dapat dibatalkan secara legislatif.
Anggaran Rusia memiliki pendapatan dari dua jenis: pajak dan bukan pajak.
Pendapatan pajak ditentukan oleh undang-undang pajak negara. Sumber utama pendapatan pajak dari Federasi Rusia adalah sebagai berikut: Pajak Federal, biaya bea cukai, serta tugas publik.
Elemen utama dari pendapatan pajak adalah tugas negara untuk penghapusan minyak. Pada perkiraan rata-rata, keuntungan dari penjualan minyak adalah sekitar 35% dari total pendapatan.
Tentu saja, dibandingkan dengan total volume PDB, jumlah ini tampaknya dapat diabaikan. Selain itu, artikel pendapatan pajak lainnya adalah ekspor gas. Pendapatan total minyak dan gas adalah bagian yang baik dari keseluruhan pendapatan negara pada tingkat yang sesuai.
Pendapatan Nanalog datang ke anggaran Rusia dari tiga sumber utama:
Bagian dari pendapatan non-pajak dalam total pendapatan dari treasury sangat tidak signifikan.
Selain metode pengisian daya, pendapatan anggaran negara diklasifikasikan menurut tanda-tanda berikut: metode penerimaan dana dengan anggaran, tanda sosial ekonomi, objek perpajakan tertentu, sumber pembayaran dan jenis pajak tertentu .
Namun, klasifikasi pendapatan pemerintah sesuai dengan tanda-tanda di atas sangat jarang.
Pengeluaran anggaran negara adalah sikap ekonomi yang timbul dalam proses distribusi dana anggaran negara dan penggunaannya dengan tujuan.
Dengan kata lain, pengeluaran anggaran adalah biaya yang dikeluarkan oleh negara dalam proses memenuhi fungsi langsung mereka.
Pengeluaran anggaran mencakup seluruh sistem ekonomi negara, karena memperhitungkan kepentingan ekonomi semua anggota masyarakat. Komposisi dan jumlah pengeluaran memiliki pengaruh berbagai faktor, misalnya, jenis pemerintahan, kebijakannya (baik eksternal maupun internal), tingkat ekonomi dan kesejahteraan populasi, dll.
Periode lain dari pengeluaran adalah distribusi anggaran antara organisasi penerima anggaran, serta subsidi, subventions, subsidi, dll.
Di antara artikel utama pengeluaran anggaran negara dari federasi Rusia, perawatan kesehatan, budaya, pendidikan, pertahanan, korelasi hukum, jaminan sosial dan pembayaran pada tugas negara ditempati oleh tempat khusus.
Biaya anggaran Rusia untuk sebagian besar tidak terluka, dan strukturnya secara teratur berubah, menentukan situasi ekonomi di negara ini.
Masalah besar dalam struktur keuangan negara adalah pembuktian ekonomi yang rendah dari biaya anggaran negara. Itu adalah Presiden Rusia v.v. Putin dalam salah satu pidato publiknya mencatat kelalaian ini. Menurut analis keuangan, bahkan tunduk pada peningkatan reguler dalam anggaran keuangan, negara akan sulit untuk memenuhi kewajiban keuangannya tanpa menyempurnakan sistem pengambilan keputusan untuk menentukan prioritas biaya biaya. Menurut para ahli, tugas paling penting dari Kementerian Keuangan Federasi Rusia adalah distribusi dana yang kompeten dan masuk akal yang memasuki anggaran negara.
Penyusunan draft anggaran negara adalah salah satu tugas terpenting pemerintah Federasi Rusia. Prosedur ini harus dimulai setidaknya 10 bulan sebelum Januari tahun kalender berikutnya.
Hingga akhir Maret, Presiden mengirimkan pesan anggaran kepada Majelis Federal Federasi Rusia, di mana ia merumuskan elemen-elemen utama dari anggaran keuangan untuk tahun depan, berdasarkan pada tugas-tugas prioritas negara dalam ekonomi dan kebijakan sosial , serta kebutuhan untuk mencegah defisit anggaran Rusia.
Berdasarkan data statistik selama setahun terakhir dan tren pertumbuhan ekonomi, perkiraan perkembangan sosial-ekonomi negara disusun. Kemudian, berdasarkan perkiraan ini, karakteristik utama dari anggaran keuangan dikembangkan untuk tahun berikutnya (I.E., anggaran Rusia dalam jumlah), setelah itu volume pembiayaan didistribusikan sesuai dengan klasifikasi tugas ekonomi negara.
Dokumen yang disusun dengan cara ini diarahkan ke Negara Duma dan Presiden Federasi Rusia selambat-lambatnya 24 jam pada 15 Agustus. Setelah sosialisasi dengan dokumen, negara Duma Suits 4 pembacaan publik, sebagai akibat dari mana anggaran negara Rusia harus diadopsi sepenuhnya. Amandemen untuk yang terakhir, mendengarkan keempat tidak diperbolehkan.
Anggaran negara adalah dokumen, investigasi pendapatan dan biaya negara tertentu, sebagai aturan, untuk tahun ini.
Fungsi APBN:
Mengatur arus kas negara, memperkuat komunikasi antara pusat dan subyek Federasi
Secara hukum mengontrol tindakan pemerintah
Informasi tentang niat pemerintah kepada peserta dalam kegiatan ekonomi
Mendefinisikan parameter kebijakan ekonomi dan menetapkan kerangka kerja tindakan pemerintah yang mungkin
Mengingat pentingnya anggaran negara untuk semua bidang kehidupan ekonomi, persiapan, persetujuan dan implementasinya terjadi pada tingkat hukum. Namun, anggaran negara itu sendiri adalah hukum.
Anggaran negara berfungsi sebagai basis prasyarat dan finansial dari fungsi Negara dan implementasi fungsi-fungsi tersebut bahwa masyarakat mengizinkannya untuk mengimplementasikannya. Dengan bantuan anggaran, masalah peraturan keuangan pada tingkat makro dan seluruh ekonomi diselesaikan. Pentingnya anggaran adalah bahwa ia membentuk bagian penting dari permintaan akhir (dengan mengorbankan dananya, sebagian besar pendapatan dari populasi terbentuk, volume besar produk dibeli). Anggaran berlangsung arus keuangan yang signifikan, secara langsung mempengaruhi pembentukan indikator ekonomi penting
Anggaran negara adalah keseimbangan pendapatan dan pengeluaran negara, rencana keuangan utama negara, yang, setelah adopsi oleh Otoritas Legislatif (Parlemen, Negara Duma, Kongres, dll.) Mengakuisisi kekuatan hukum dan Adalah wajib untuk eksekusi.
Bagian yang menguntungkan - menunjukkan sumber-sumber dana anggaran;
Bagian yang mengkonsumsi menunjukkan tujuan apa dana yang diakumulasikan oleh negara
Pendapatan utama di Federasi Rusia, seperti di negara-negara lain dengan ekonomi pasar, telah menjadi pajak.
Sesuai dengan seni. 41 Kode Anggaran Pendapatan Anggaran Federasi Rusia dibentuk oleh pendapatan pajak dan non-pajak, serta oleh transfer gratis.
Pendapatan pajak termasuk pajak dan biaya federal, regional dan lokal, serta penalti dan denda.
Untuk penerimaan non-pajak meliputi:
pendapatan dari penggunaan properti di properti negara bagian atau kota;
pendapatan dari penjualan atau alienasi properti kompensasi lainnya di properti negara bagian dan kota;
pendapatan dari layanan berbayar; penalti, penyitaan, kompensasi; Dana diperoleh dalam kompensasi untuk kerusakan yang disebabkan oleh Federasi Rusia, subjeknya, kotamadya; jumlah penarikan paksa lainnya;
pendapatan dalam bentuk bantuan keuangan dan pinjaman anggaran berasal dari anggaran level lain;
penerimaan pajak lainnya.
Selain itu, anggaran federal datang pendapatan dana anggaran target. Dana ini terutama meliputi:
Dana anggaran federal dari Federasi Rusia;
Fondasi untuk pengembangan sistem pabean Federasi Rusia;
Dana interdepartmental untuk pengembangan sistem dan layanan pajak Federasi Rusia;
Landasan negara untuk memerangi kejahatan;
Dana Ekonomi Federal;
Dana untuk pengembangan layanan penjaga perbatasan federal, dll.
Struktur penerimaan anggaran federal ditentukan tidak hanya pada tahap pembentukannya, itu juga tergantung pada penerimaan pendapatan aktual, dan di atas semua pajak.
Sumber Pendapatan:
pinjaman negara (sekuritas, tagihan perbendaharaan, dll.);
emisi (rilis tambahan) kertas dan uang kredit;
pinjaman dari organisasi internasional
