Ezt a döntést azonban hamarosan elvetették, főként a Szovjetunió Tudományos Akadémia elnökének, M.V. Keldysh, aki úgy vélte, hogy a projekt mérete túl nagy, és az Akadémia egyszerűen nem tud megbirkózni vele. Ennek a projektnek "ideológiai" ellenzői is voltak, akik attól tartottak, hogy egy ilyen előrejelzés "sértheti az alapokat". Végül a Központi Bizottság és a Minisztertanács döntése, M. S. javaslatára. Keldysh-t elfogadták, de úgy döntöttek, hogy átfogó tudományos és technológiai haladási programot dolgoznak ki, kiemelve egy különleges társadalmi-gazdasági szakaszt.
El kell ismerni, hogy az Akadémia korábban nem végzett kiterjedtségben és specifikációban hasonló kutatást. Mintegy 270 vezető szakember vett részt több mint 90 tudományos és tervezőintézet képviseletében az 1976-1990 közötti időszak programjának kidolgozásában. Az alátámasztásokat és számításokat 17 problémakötetben és egy összevontban foglaltuk össze.
Lényeges pontként meg kell jegyezni, hogy a KP NTP-hez speciális előrejelzési módszert dolgoztak ki, valamint azt, hogy e munka során teljesen új és nagyon gazdag tapasztalatok halmozódtak fel nagyszabású interdiszciplináris kutatások szervezésében nagy számú résztvevő és viszonylag rövid idő alatt. Ezt a módszertant és ezt a tapasztalatot az Akadémia később más fejlesztésekre is felhasználta.
Így a KP STP arra késztette a hazai közgazdászokat, hogy jelentősen előmozdítsák a módszertani és elméleti kutatásokat. A program kidolgozása során létrehozták az ágazatközi interakciók modelljét, az országban először szintetizáltak egy input-output mérleg befektetési mátrixát, tanulmányozták a hiánygazdaságra jellemző technológiák életciklusainak sajátosságait. stb.
HOGYAN, HOL ÉS AKIK KITALÁLTÁK A PROGRAMOT
A Szovjetunió Tudományos Akadémiája és a Szovjetunió Állami Tudományos és Technológiai Bizottsága (SCST) elnöksége alatt a CP STP -n folyó munka megszervezéséhez, irányításához és koordinálásához 1972 -ben egy tudományos tanács volt, szokatlan összetételben és a résztvevők számában. létrehozott, több mint száz szakemberből áll, és egyesíti a legnagyobb tudósokat. A Szovjetunió Tudományos Akadémiájának elnöke, M.V. Keldysh. A Tudományos Akadémia szinte valamennyi alelnöke, területi osztályainak vezetője, orvosi, pedagógiai és mezőgazdasági akadémiák elnöke, vezető tudományos intézetek igazgatója volt a Tanács tagja. A Tanács tagjai: a Tudományos és Technológiai Állami Bizottság elnöke, a felsőoktatási miniszter, az Állami Tervezési Bizottság, az Állami Építési Bizottság és a Szovjetunió Központi Statisztikai Hivatalának első elnökhelyettesei, az Elnökség képviselője. a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa, más osztályok vezetői, amelyek tanúskodtak a legmagasabb szintű vezetésről ebben a fejlődésben.
A kezdetektől fogva a rádiótechnika és az elektronika területén a legjelentősebb szovjet tudós, a Szovjetunió Tudományos Akadémia alelnöke, V.A. Kotelnikov. Ő adta meg az alaphangot a munkához, és nagyrészt tudásának, tapasztalatának, szervezőkészségének és az emberekkel való kapcsolatteremtő képességének köszönhetően a Tudományos Tanács tevékenysége és az egész projekt sorsa "sikerre volt ítélve". Helyettese az Állami Tudományos és Technológiai Bizottság alelnöke volt, korábban a vegyipar minisztere S.M. Tihomirov. A problémás bizottságok élén vezető szakértők álltak, köztük világhírű tudósok, például akadémikusok B.E. Paton (vasfémkohászati bizottság), A.I. Tselikov (a gépészmérnöki bizottság, amelyben V.K. Faltsman nagyon sikeresen dolgozott, aki erről érdekes visszaemlékezéseket tett közzé) 20. és mások. Rajtam kívül a CEMI többi alkalmazottja is szerepelt a Tanácsban. Azt is meg kell jegyezni, hogy a CP NTP előkészítésével kapcsolatos nagy és felelősségteljes tudományos és szervezési munkát az Előrejelzési Tudományos Tanácsra és a CEMI -re, valamint személyesen a Tanács alelnökére, A.P. Yarkin, az intézet többi alkalmazottja - a Tanács tudományos titkárai a KP NTP egyes tudományos területein. Sikeresen megbirkóztak ezzel a fontos munkaterülettel.
A program hat blokkból állt (összefoglaló szakaszok): "A tudományos és technológiai fejlődés feladatai hosszú távon" "A tudományos és technológiai fejlődés fő irányai", "A tudomány fejlesztése", "Az oktatási rendszer képzése és fejlesztése", " Gazdasági és szervezési feltételek a tudományos -technikai haladás felgyorsításához "és" A tudományos és technológiai fejlődés társadalmi -gazdasági következményei. "Az összefoglaló szakaszok anyagait a bizottságok készítették az egyes problémákról. És külföldön, tudományos források, tudományos személyzet, tudományos műszerek stb. A legtöbb problémás bizottság a "regionális" blokkban volt, ahol átfogó NTP -programokat készítettek az uniós köztársaságok és az RSFSR több mint tucat gazdasági régiója számára.
Mint a Szovjetunió Tudományos Akadémiájának Gazdasági Tanszékének akadémikus-titkára, rám bízták a "társadalmi-gazdasági irány" vezetését, amely az utolsó két blokkot is magában foglalta. Két fő kérdés megválaszolását tűztük ki magunk elé: mik az előfeltételei és feltételei az ország tudományos és technológiai fejlődésének felgyorsításához; hogyan befolyásolja a tudományos és technológiai fejlődés a hatékonyságot, a termelés növekedését, szerkezetének változásait, valamint az emberek jólétének növekedését.
Rögtön elmondom, hogy könnyebben tudtunk válaszolni a második kérdésre, bár ehhez a válaszhoz külön nagyszabású gazdasági tanulmányra és nagyszámú számításra volt szükség.
Tudományos-gyakorlati folyóirat "Concepts" 2000. Minden jog fenntartva.Tíz hónap telt el azóta, hogy bemutattam a 3.1. Kötetet a nagyközönségnek. KP NTP Szovjetunió vitatható, hogy ez a könyv az egyik kedvenc lett.
A szkennelt eredeti archívumokat továbbra is letöltik annak ellenére, hogy elvtárs. ivanstor
sokáig olvasható Déjà vu -t készített:
A Szovjetunió TUDOMÁNYOS ÉS MŰSZAKI FOLYAMATÁNAK KOMPLEX PROGRAMJA 1986-2005-re (öt évvel) Probléma 3.1. A NÉPGAZDASÁGFEJLESZTÉS FŐBB PROBLÉMÁI. MOSZKVA, 1983.
A Szovjetunió TUDOMÁNYAI AKADÉMIA
Szovjetunió ÁLLAMI TUDOMÁNYI ÉS TECHNOLÓGIAI BIZOTTSÁG
A nyomtatási minőség a zárt szovjet tudományos kutatóintézetek legjobb hagyományai szerint undorító.
Reméljük, elvtárs ivanstor
(vagy valaki más tudatos és ügyes) olvasható déjà vu -t készíthet ebből.
Frissítés: kész könyv (deja vu)
http://yadi.sk/d/80FDid46Axy4s - fekete -fehér verzió
http://yadi.sk/d/L4OP4zlKAxy7U - szürkeárnyalatos verzió
És végül.
Sokáig nem értettem a komplex programok állapotát. Úgy tűnik, hogy ezek ajánlások a vezetők és a Szovjetunió Kommunista Pártja számára, de milyen hatalmuk volt?
Ez a kérdés csak a minap vált világossá.
1979. július 12 -én elfogadták az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Miniszterek Tanácsának állásfoglalását "A tervezés javításáról és a gazdasági mechanizmus hatásának erősítéséről a termelés hatékonyságára és a munka minőségére". A tervezés négy szintjét határozta meg:
Utoljára 11 éve szerkesztette
Funkcióinak előrejelzésének sikerének felméréséhez röviden megvizsgáljuk a probléma történetét.
Hazánkban az 1920 -as évek óta időről időre megjelennek egyetlen előrejelző fejlemények. A tervezés elméletének alapjait a termelőeszközök köztulajdonossága szempontjából a szovjet közgazdászok munkáiban fektették le az 1920 -as évek elején (N.I.Bukharin, A.I.Bogdanov stb.). Az 1920 -as években. a Szovjetunióban kiterjedt tudományos és népszerű tudományos "irodalom volt a jövőről", szintje nem volt alacsonyabb a legjobb nyugati példáknál.
Az első terv, amely módszertani szempontból érdekes, a GOELRO terv, amelynek fő célja az Orosz Tanácsköztársaság villamosítására vonatkozó program kidolgozása volt 10-15 évre. Lényegében ez egy hosszú távú terv volt, amely kiterjedt a gazdaság főbb ágazatainak tevékenységére. A GOELRO -terv (1920) kidolgozásakor a termelőerők fejlesztését tervezték.
A Szovjetunióban az átfogó tervezés első kísérletei között a legnagyobb érdeklődést a nemzetgazdaság 1923-1924 közötti "mérlege" keltette fel. Ez a nemzeti számlák első átfogó rendszereként mutatható be, amely magában foglalta a gazdaság ágazatközi keresztmetszetét, az export és az import mutatóit, a személyes és a közfogyasztást. Ebben az egyes iparágak számára megadták néhány legfontosabb termék kibocsátási volumenét.
A világ első kísérletei a gazdasági növekedés makrogazdasági modelljének felépítésére az 1930 -as években a Szovjetunió Államtervezési Bizottsága alá tartozó Általános Terv Bizottság munkája során történtek. Annak ellenére, hogy az előrejelzésekre sürgősen szükség van a gazdasági szereplők számára a gazdaság minden hierarchikus szintjén, az előrejelzéseket szisztematikusan kezdték kidolgozni a kutatóintézetekben és csak a 60 -as évek második felében. (Ennek számos oka lehet: az előrejelzések kidolgozásának összetettsége, az előrejelzés polgári tudománynak minősítése, annak szükségességének tagadása a tervgazdaságban és mások) Ebben az időszakban számos kutatóintézetben létrehozták az első szektorokat és osztályokat. tudományos, műszaki és társadalmi-gazdasági előrejelzéshez.
1928-tól a Szovjetunióban a részletesebb éves tervek mellett ötéves terveket dolgoztak ki. Az ötéves tervek később a nemzetgazdaság hosszú távú tervezésének fő formájává váltak. Az első éves tervek „referenciaértékeket” tartalmaztak, amelyek tanácsadó jellegűek voltak az egyes vállalkozások számára, kivéve néhány kulcsfontosságú iparágat. 1931 -től kezdődően a vállalkozásoknak szigorúan végre kellett hajtaniuk az éves terveket.
A harmincas évek elején. a hosszú távú (több mint 5 éves) jövő tanulmányozásával kapcsolatos kérdések megvizsgálását teljesen lecsökkentették, és az 1930-as években. szinte az összes szerző fizikailag megsemmisült.
1972-ben az Állami Tervezési Bizottság, az Állami Építési Bizottság és a Szovjetunió Tudományos Akadémiája égisze alatt kidolgozták a "Tudományos és technológiai haladás átfogó programja és társadalmi-gazdasági következményei" tervezetet.
1979. július 12 -én az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa határozatot fogadott el "A tervezés javításáról és a gazdasági mechanizmus hatásának fokozásáról a termelés hatékonyságának és a munka minőségének javításában", amely előirányozta a fejlesztést a CP NTP -ből, amelyet 20 évre terveztek. A programot ötévente meg kellett hosszabbítani, és ötévente módosítani kellett. A KP NTP -t 1981–2000, 1986–2005 között fejlesztették ki. és 1991–2010.
A program hat blokkból állt (összefoglaló szakaszok):
Átfogó tudományos és technológiai haladási program jött létre az állam hosszú távú tudományos, műszaki és társadalmi-gazdasági politikájának tudományos megalapozására. Ebben nem utolsósorban az ország védelmi képességének és a világban elfoglalt pozícióinak megerősítésének kérdései játszottak szerepet a társadalmi termelés "mindenoldalú erősítése" és a természeti, anyagi és munkaerő-források "racionális felhasználása" alapján.
A KP STP kétségtelen előnyei közé tartozik az előrejelzési elképzelések jóváhagyása, progresszív az adott időre, valamint a kiterjedt anyagok összegyűjtésére, rendszerezésére és elemzésére szolgáló mechanizmus létrehozása.
A Szovjetunió TUDOMÁNYOS ÉS MŰSZAKI FOLYAMATÁNAK KOMPLEX PROGRAMJA- előre megtervezett dokumentum, amely meghatározza a tudomány és technológia fejlődésének hosszú távú (20 év) céljait, az ebben az időszakban kidolgozandó kiemelt tudományos és műszaki problémákat, valamint azok végrehajtásának várható társadalmi-gazdasági következményeit.
A Szovjetunió tudományos és technológiai fejlődésének átfogó programjának feladata a társadalmi fejlődés tendenciáinak és az új igények azonosítása, a tudomány, a technológia és a gazdaság képességeinek felmérése a felmerülő problémák megoldásában, a tudomány és a tudomány valamennyi kapcsolatának erőfeszítéseinek összehangolása. a jövőre kitűzött célok elérése érdekében, kiemelve a legfontosabb nemzetgazdasági problémákat, amelyek fejlesztése során elsősorban a tudósok és szakemberek erőfeszítéseit, erőforrásait és alapjait kell összpontosítani. A Szovjetunió tudományos és technológiai fejlődésének átfogó programja a hosszú távú és hosszú távú tervek és célzott átfogó programok kialakításának tudományos alapja.
A Szovjetunió Tudományos Akadémiája, a Szovjetunió Állami Tudományos és Technológiai Bizottsága, valamint a Szovjetunió Goszsztroj 20 évig (ötéves időtartamban) dolgozza ki a Szovjetunió tudományos és technológiai fejlődésének átfogó programját, és terjesztik a Szovjetunió Tanács elé. Miniszterek és a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottsága legkésőbb két évvel a következő ötéves terv kezdete előtt. Ötévente kiegészítik és pontosítják az átfogó programot, és azt az új huszadik évfordulóra készítik.
A Szovjetunió tudományos és technológiai fejlődésének átfogó programja figyelembe veszi a tudomány, a technológia és a gazdaság fejlődésének fő irányait, beleértve a tudományos, műszaki és társadalmi-gazdasági fejlődés regionális és nemzetközi vonatkozásait; alátámasztja a tudományos kutatás fő irányait, figyelembe véve az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének feladatait, a tudományos eredmények nemzetgazdasági bevezetésének lehetőségeit, a tudományos munkák nemzetközi munkamegosztásának kilátásait; meghatározza a nemzetgazdaság legfontosabb ágazatainak és komplexumainak hosszú távú fejlődésének fő irányait, jellemzi a tudományos és technológiai fejlődés hatékonyságát, szerepét a gazdasági fejlődésben; a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítása és a gazdasági mechanizmus javítása, valamint a társadalmi problémák megoldásának sorrendje és időzítése alapján megalapozza a társadalmi termelés mindenoldalú intenzívebbé tételének és hatékonyságának növelésének módjait; meghatározzák az ország regionális társadalmi-gazdasági és tudományos-technikai fejlődésének fő irányait a jövőre nézve, meghatározzák a tudományos és technológiai fejlődés hatásának irányait az ország termelőereinek fejlődésére és bevetésére; megalapozza a tudományos és technikai potenciál elhelyezésének, valamint a tudomány fejlődésének javítását célzó javaslatokat az ország régióiban, valamint a nemzetgazdaság területi szervezetének javítását; a szocialista, valamint a kapitalista és fejlődő országokkal folytatott tudományos, műszaki és gazdasági együttműködés irányai és eredményessége megalapozott.
De jelentős tervezési hibák is voltak a programban. Ezek közé tartozik különösen az előrejelzés mechanisztikus jellege (a meglévő tendenciák extrapolálása) és nem szisztémás jellege. Az inkonzisztencia látható a különböző szakaszok és alszakaszok anyagainak következetlenségében - a részlegismeret következményeiben.
A KP NTP hátránya volt továbbá az előrejelzések döntéshozatali rendszerbe való bevonására szolgáló mechanizmus hiánya, a cím hiánya és a tisztázatlan cél. Használatukra és a megvalósíthatóságra vonatkozó információgyűjtésre vonatkozóan nem voltak ajánlások. A "Hivatalos használatra" bélyegző miatt a program nem volt elérhető az érdeklődő szakemberek széles köre számára. A munka eredményei rossznak bizonyultak. Az ország vezetése már tisztában volt az előrejelzések szükségességével, de még nem tudta, hogy valójában mire van szükségük, milyennek kell lenniük és hogyan kell használni őket.
Természetesen ezek a tanulmányok pusztán "belső" jellegűek voltak, gyakorlati alkalmazásuk nem volt és nem is javasolták. Ugyanakkor az 1970 -es és 1980 -as években a Szovjetunió Tudományos Akadémiáján a KEPS tevékenységének egyik legfontosabb területe a Tudományos és Technológiai Előrehaladás Átfogó Programjának és társadalmi következményeinek regionális szakaszainak fejlesztése volt. Ugyanakkor a társadalmi következményeket ideológiai dogmák alapján „osztották ki”, így minden további munka a többcélú „megerősítésre” szorult a hozzárendelt hatások helyességére. Még nagyobb zavart okozott az a tény, hogy a programtervezési tevékenységekben az osztályok széthúzásának növekedésével összhangban a Szovjetunió általános rendezési rendszerének kidolgozását a Szovjetunió Állami Építési Bizottságára bízták, amely ezt a feladatot átruházta a Gosgrazhdanstroy -hoz, amely viszont átadta a Városfejlesztési Központi Kutatóintézetnek. A kevés TsNIIP-szakember szervezeti elzárkózása mind a Szovjetunió Tudományos Akadémiájának KEPS-ből, mind pedig az Állami Tervezési Bizottságból származó SOPS-ből elkerülhetetlenül szűkítette a módszeres és tudásforrásokat a szisztematikus munka megvalósításához. A hosszú távú tevékenységet egy demonstrációs tabletta sorozat gyártására szűkítették, míg a társadalmi-gazdasági számítások pusztán fantázia jellegűek voltak, beleértve többek között az ország népességének fokozatos növekedését, a már rendelkezésre álló adatok ellenére , bár minősített tények. Természetes, hogy a pártok nyomásának gyengülésével a kutatócsoportokra nem maradt kő az egységes rendszerből (a vizsgálatot S. Shatalin akadémikus vezette). Az egységes rendezési rendszerrel kapcsolatos, 1987-re nagyjából befejezett, és a kommunizmus építésének középtávon elkerülhetetlenségét „alátámasztó” hosszú távú munka kudarca tehát eleve előre meghatározott volt.
1967 -ben, miután az SZKP 23. kongresszusa határozott a tudományos adatokon alapuló szilárdabb tervezés szükségességéről, létrejött egy nyilvános "Szovjet Szövetség a Tudományos Előrejelzésért", amely 1970 -ig létezett különböző neveken. tagjai voltak, és több ezer aktivistára támaszkodtak, regionális központjaik voltak az unióköztársaságok szinte minden fővárosában, valamint nagy egyetemi központokban (Leningrád, Novoszibirszk, Krasznojarszk, Harkov, Odessza stb.). Szinte minden évben ezer vagy több résztvevővel tartott kongresszusokat tartottak, majdnem havonta - konferenciákat, szemináriumokat, kollokviumokat, szimpóziumokat több tucat és száz résztvevővel. A "Questions of Scientific Forecasting" folyóirat, több száz könyvet jelent meg ebben a témában (több mint 500 cím oroszul 1967-1991-ben, amelyek majdnem fele 1967-1971-ben). 1969 -ben megkezdődött az ország első nyilvános prediktív tudományos akadémiájának megalakulása. 1969-1971-ben, a szovjet társadalomtudomány következő teljes veresége során mindezt megszüntették, és az Egyesület vezetőit elnyomták.
A 70-es évek elején több száz tudományos, műszaki és társadalmi-gazdasági előrejelzésre szakosodott ágazatot és osztályt hoztak létre az Állami Tudományos és Technológiai Bizottság, az Állami Tervezési Bizottság, az Állami Építési Bizottság és néhány más vállalkozás, intézmény és szervezetnél. osztályok. Az előrejelzések nemzeti szintű koordinációját az 1976-ban létrehozott Szovjetunió Tudományos Akadémia Tudományos Tanácsa és a Szovjetunió Állami Tudományos és Technológiai Bizottsága végezte el a tudományos, műszaki és társadalmi-gazdasági előrejelzések problémáiról.
1974 végétől Moszkvában és más városokban félig a föld alatt kezdtek nyilvános szemináriumokat tartani az előrejelzésről, amelyeket az 1972-ben létrehozott állami előrejelző szolgálattól függetlenül hívtak össze ("Tudományos és technológiai fejlődés átfogó programja -Gazdasági következmények "az Állami Tervezési Bizottság, az Állami Építési Bizottság és a Szovjetunió Tudományos Akadémiája égisze alatt 1990 -ig). 1976-ban ezeket a szemináriumokat a Szakszervezeti Tudományos és Műszaki Társaságok Szövetségi Tanácsának rendszerébe vették be, mint a Szövetségi Tudományos és Technológiai Társaság Matematikai és Számítástechnikai Bizottságának egyik bizottságát. 1979 -ben a bizottságot független "Tudományos és Műszaki Előrejelzési és Tudományos és Műszaki Fejlesztési Programok Fejlesztési Bizottságává" bővítették, a tudományos és műszaki előrejelzés gazdasági, környezeti és globális problémái stb.).
A bizottság regionális központjai újra megjelentek az uniós köztársaságok szinte minden fővárosában és az ország nagy egyetemi központjaiban. Engedélyt nem lehetett szerezni előrejelző időszaki kiadványok kiadására, de az ország különböző városaiban újrakezdték az éves kongresszusokat és havi konferenciákat, szemináriumokat, szimpóziumokat, kollokviumokat stb., És 1988 -ig ennek a tevékenységnek a mértéke évről évre nőtt. 1989 óta a bizottság és regionális központjai tevékenységei szűkülni kezdtek az ilyen rendezvényekre rendelkezésre álló források hiánya miatt, 1990 óta pedig a bizottság, amely hivatalosan továbbra is szerepel a Tudományos és Mérnöki Társaságok Szövetsége (SNIO) rendszerében. ), mint a Szövetségi Tudományos és Technológiai Társaság utódja, valójában megszűnt létezni ...
Később, egészen 1991 -ig, folytatódott az OGAS, a GSCVT, az EASC és az OGSPD létrehozása. Ezek a rendszerek a Szovjetunió társadalmi-gazdasági fejlődésében megjelenő jól ismert nehézségek ellenére tudományos előrejelzést és operatív irányítást biztosítottak az ország legösszetettebb nemzetgazdasági komplexumához. A bruttó nemzeti termék évente 1-2% -kal nőtt, soha nem volt fennakadás a bérek és nyugdíjak kifizetésében. A beruházások a nemzetgazdaság minden fő ágazatában növekedtek. Az OGAS-tól kapott információk objektív elemzése és a "Szovjetunió Tudományos és Technológiai Fejlesztési Átfogó Programja" előrejelzései valódi módokat mutattak be az ország társadalmi-gazdasági rendszerének stabilizálására és javítására a meglévő politikai rendszeren belül.
KP NTP 1996–2015 nem fejeződött be a Szovjetunió összeomlása miatt.
A Szovjetunió összeomlása utáni időszakot a szisztematikus munka teljes lebomlása jellemzi a tudományos és technológiai fejlődés előrejelzése területén. Mostanra olyan társadalmi-kulturális környezet alakult ki, amely új lehetőségeket nyit meg a jövő érzékelésében és értelmes tervezésében.
A legújabb fejlemények közül kiemelték a Stratégiai Kutatóközpont által készített tízéves Oroszország fejlesztési program és a Viktor Ivanter akadémikus által vezetett "Technológiai előrejelzés" program tevékenységét. Említésre kerültek az Északnyugati Stratégiai Kutatóközpont és számos más szervezet regionális programjai is.
Ugyanakkor megjegyezték, hogy ma Oroszországban nincsenek szisztematikus erőfeszítések a technológiafejlesztés horizontjának leírására, a gazdaságra és a társadalomra gyakorolt hatásuk következményeinek felmérésére, ezen előrejelzések és a lehetséges fejlődési forgatókönyvek értékelései alapján.
Először is, a hatvanas években a szovjet gazdaság első pillantásra virágzónak tűnt. Ezt bizonyította a gazdasági növekedés üteme, amely magasabb volt, mint a fejlett kapitalista országokban, a Szovjetunió vitathatatlan sikerei az űrben és a védelmi iparban, a lakásépítés helyzetének megváltozása, a leggazdagabb olajmezők fejlődése, a vízenergia fejlesztése és számos EGYÉB eredmény.
A számítások azonban azt mutatták, hogy a sikeres gazdasági növekedés csak kiterjedt tényezők hatására közelít a határához. A nemzetgazdaságban foglalkoztatottak számának növelésére irányuló lehetőségek érezhetően csökkenni kezdtek, a termelésbe történő tőkebefektetések további növekedése a befejezetlen termelés nagy volumene miatt megszűnt biztosítani hatékonyságát, és a természeti erőforrások korlátozottsága is érezhetővé vált. A hagyományos növekedési források fokozatosan kimerültek, újakat kellett keresni.
Csak egy ilyen forrás volt képes kompenzálni a kiterjedt tényezők - a munkaerő, a tőke és a természeti erőforrások - elvesztését, a tudományos és technológiai fejlődést annak minden megnyilvánulásában. A nemzetgazdaság fejlődésének intenzívebbé tétele a tudomány és a technológia vívmányai felé történő átirányításával, amely a Gazdaságtudományi Osztály mélyén felmerült tudósok-közgazdászok körében merült fel, gyorsan népszerűvé vált a döntéshozó szervekben, és erősen előléptették.
Ismeretes, hogy hazánk a közelmúltban az egyik vezető tudományos világhatalom volt. Egy különleges bizottság, amely annak idején M.V. utasítására dolgozott. Keldysh arra a következtetésre jutott, hogy a Szovjetunió tudósai a világ vívmányainak szintjén a világ által ismert összes természettudományi téma mintegy 80-85% -át fejlesztették ki. De a 60 -as és 70 -es évek fordulóján rájöttünk, hogy hazánk vitathatatlan kimagasló eredményei ellenére a tudomány és a technológia területén e befolyás mechanizmusa megakad, és néha egyszerűen nem működik. Kiderült, hogy a tudomány és a termelés tudományos és technológiai fejlődése különböző dolgok, az újítások születése önmagában nem jár gazdasági és társadalmi következményekkel. Egyszóval a tudományos és technológiai fejlődés fő problémája az akkor létező és ma is elterjedt kifejezés szerint a megvalósítás.
Ha a tervezett rendszer valahogy mégis hozzájárult a tudás fejlődéséhez, akkor a tudományos eredmények kereskedelmi forgalomba hozatala keretei között megoldhatatlan probléma volt.
És nem arról volt szó, hogy az "egyéni vezetők" "félreértették" vagy "alábecsülték" a tudományos és technológiai fejlődést. A probléma lényege egy költséges koncepción alapuló gazdasági rendszer volt, amely az innovációt veszteségessé tette. E rendszer szerint a vállalkozások, a minisztériumok és az Állami Tervezési Bizottság csak elégedettek azzal a "haladással", amely a költségek csökkentése helyett növekedésükhöz vezetett. És az ilyen haladás, amelyben a gyártó nem érdekelt, és amelyet erőszakos módszerekkel kell bevezetni, valójában nem nevezhető haladásnak.
Először is fel kell idézni, és sokan nem tudnak erről, hogy először, azaz a KP NTP előtt újabb nagyszabású munka kezdődött. Itt kezdődött a találkozásom és egy hosszú, részletes beszélgetés A.P. Kirilenko, aki akkor gazdasági kérdésekkel foglalkozott az SZKP Központi Bizottságának Politikai Hivatalában. E beszélgetés után az ő utasítására készítettem egy feljegyzést "A Szovjetunió gazdaságának hosszú távú előrejelzéseinek kidolgozásának szükségességéről", amelyet elküldtek az ország vezetésének.
A CEMI jóval a KP NTP-ről szóló döntés meghozatala előtt kezdett felkészülni a hosszú távú nemzetgazdasági előrejelzések kidolgozására. Ezt a döntést bizonyos mértékig befolyásolta a Nyugaton kezdődő előrejelző fellendülés, különösen az 1968 -ban alapított Római Klub első munkái, amelyek az emberiség fejlődését célzó globális előrejelző modellek sorozatának kidolgozását vállalták. 50-100 évig, amelyben a szisztémás elemzés és a kibernetikai módszerek. Már a Római Klub első jelentése, "The Limits to Growth", amelyet 1972 -ben készített a Massachusetts Institute of Technology kutatócsoportja D. Meadows vezetésével, nagy érdeklődést váltott ki a világ tudományos közösségében és széles körű vitát keltett. .
A hosszú távú előrejelzésben is volt némi tapasztalatunk. Elérkezett az idő, hogy ezt a munkát komoly alapokra helyezzük, és egyetlen egésszé gyűjtsük össze a hazai közgazdászok és előrejelzők még mindig szétszórt csapatát.
A Szovjetunió Tudományos Akadémiája és a Szovjetunió Állami Tudományos és Technológiai Bizottsága (SCST) elnöksége alatt a CP STP -n folyó munka megszervezéséhez, irányításához és koordinálásához 1972 -ben egy tudományos tanács volt, szokatlan összetételben és a résztvevők számában. létrehozott, több mint száz szakemberből áll, és egyesíti a legnagyobb tudósokat. A Szovjetunió Tudományos Akadémiájának elnöke, M.V. Keldysh. A Tudományos Akadémia szinte valamennyi alelnöke, területi osztályainak vezetője, orvosi, pedagógiai és mezőgazdasági akadémiák elnöke, vezető tudományos intézetek igazgatója volt a Tanács tagja. A Tanács tagjai: a Tudományos és Technológiai Állami Bizottság elnöke, a felsőoktatási miniszter, az Állami Tervezési Bizottság, az Állami Építési Bizottság és a Szovjetunió Központi Statisztikai Hivatalának első elnökhelyettesei, az Elnökség képviselője. a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa, más osztályok vezetői, amelyek tanúskodtak a legmagasabb szintű vezetésről ebben a fejlődésben.
A program hat blokkból állt (összefoglaló szakaszok): "A tudományos és technológiai fejlődés feladatai hosszú távon" "A tudományos és technológiai fejlődés fő irányai", "A tudomány fejlesztése", "Az oktatási rendszer képzése és fejlesztése", " Gazdasági és szervezési feltételek a tudományos -technikai haladás felgyorsításához "és" A tudományos és technológiai fejlődés társadalmi -gazdasági következményei. "Az összefoglaló szakaszok anyagait a bizottságok készítették az egyes problémákról. És külföldön, tudományos források, tudományos személyzet, tudományos műszerek stb. A legtöbb problémás bizottság a "regionális" blokkban volt, ahol átfogó NTP -programokat készítettek az uniós köztársaságok és az RSFSR több mint tucat gazdasági régiója számára.
Tekintettel a sok munkára, kevés idő jutott rá. 1972 augusztusában jóváhagyták a legfontosabb nemzetgazdasági problémák listáját, valamint a tudományos és műszaki előrejelzéseket, ezen előrejelzések fő követelményeit és összeállításuk módszertani elveit, és már októberben be kellett nyújtanunk az anyagok első kiadását. Szeptemberben elkészült az Átfogó Program összefoglalója, amely az ideiglenes tudományos és műszaki bizottságok által készített anyagok alapján készült, novemberre pedig elkészült a KP NTP előzetes változata. Ennek a lehetőségnek a mérlegelésekor világossá vált, hogy további számításokat és megvalósíthatósági tanulmányokat kell végezni, módosítani kell egyes szakaszok tartalmát, harmonikusabban össze kell kapcsolni őket egymással, és világosabban meg kell fogalmazni a következtetéseket.
1973. április 12 -én a KP NTP összevont kötetét a Szovjetunió Tudományos Akadémiájának Elnöksége és az Állami Tudományos és Technológiai Bizottság igazgatótanácsának közös ülésén vitatták meg, az összes többi akadémia elnökének részvételével. Egy héttel később felülvizsgálatra bocsátották rendelkezésünkre, figyelembe véve az észrevételeket. A programot bemutatták a párt és a kormány vezetésének. Május 29 -én az átfogó program megvitatására került sor Alekszej Nikolaevich Kosygin, a Szovjetunió államtervezési bizottságának elnöke, N.K. Baybakov, néhány miniszter és helyetteseik. 1973 novemberében a KP NTP felülvizsgált változatát és egy rövid jelentést küldtek a kormánynak.
1974 elején a Szovjetunió Állami Tervező Bizottsága külön állásfoglalást fogadott el, hogy a közelgő tizedik ötéves terv tervezési dokumentumainak elkészítésekor vegye figyelembe a KP NTP adatait, amelyekre ideiglenes tudományos és műszaki bizottságaink tagjai voltak. részt venni az Állami Tervezési Bizottság illetékes osztályainak munkájában. De sajnos ez a munka, alig kezdődött el, fokozatosan lebomlott, és a KP NTP Állami Tervezési Bizottságának ajánlásait nem vették teljes mértékben figyelembe.
Megjegyzem, hogy a KP NTP -vel kapcsolatos munkát ezt követően tovább folytatták, de a következő "módosítások" megalkotása az ismeretlen lelkes kereséséből fokozatosan elhalványuló foglalkozássá változott, amelyhez mind az ország vezetése, mind a tudósok érdeklődése észrevehetően csökkent . Ugyanakkor munkánk nem volt hiábavaló. Az elmélet és az előrejelzés módszertanának bizonyos fejleményei, amelyeket a KP STP társadalmi-gazdasági részében ismertetnek, még mindig használatosak a gazdaságkutatás különböző területein.
Az ilyen programok kifejlesztésére ma már vannak előzmények. Példaként említhetjük az Egyesült Államokban a "Sustainable America" elnevezésű tudományos és technológiai fejlődés fejlesztésére irányuló projektet, valamint a Gazdasági Minisztérium által készített "State Strategy for Sustainable Development of the Russian Federation" dokumentumot. az Orosz Föderációt amerikai mintára, és 1997 decemberében benyújtották a kormánynak. Amint azt az Állami Ökológiai Bizottság elnöke, V. Danilov-Danilyan (a CEMI volt alkalmazottja) a megbeszélése során megjegyezte, ez a dokumentum valójában a KP NTP első (összevont) kötetének teljes analógja, és csak egy kisebb részben különbözik. előrejelzési számítások száma.
Lásd 1981 -ben a Szovjet tudósok a transzhumanizmusról című cikket, amely a következő tudományos forradalom nagyrészt helyes előrejelzéseivel foglalkozik.
A megfigyelt tendenciák fő oka- a mezőgazdaság fejlődési ütemének csökkenése, az éves termelési volumen éles csökkenése. Tehát a tizedik ötéves tervben az ágazat egészének bruttó kibocsátásának minimális és maximális éves szintje közötti eltérés az átlagos éves átlag 6% -a (és a gabona esetében körülbelül 30%) volt. több mint 150 millió tonna), ami a közlekedési hálózat korlátozott kapacitásával együtt a veszteségek növekedéséhez vezet.
Az egyenetlen termelés problémájával együtt, főként a mezőgazdasággal kapcsolatban, az állattenyésztés termelékenységének csökkenésére irányuló tendencia figyelhető meg. Így az egy tehénre jutó éves átlagos tejhozam az 1977 -es 2294 kg -ról (1975 -ben 2204 kg -ról) 1980 -ban 2149 kg -ra, 1981 -ben pedig 2096 kg -ra csökkent. 350 kg -ra 1980 -ban, sertések - 105 kg -tól 101 kg -ig, juhok és kecskék - 38 kg -tól 36 kg -ig. Az állattenyésztési termékek összkibocsátása 1 tonna elfogyasztott takarmányegységre 177 rubeltől esett vissza. átlagosan az I966-I970 esetében 169 rubelig 1976-1980 között
Ez az állatok termelékenységének romlása az állatok és baromfik állami beszerzésének csökkenéséhez vezetett a gazdaságok minden kategóriájában, az 1975 -ös 17,1 millió tonnáról az 1981 -es 16,1 millió tonnára, a tej pedig 56,3 millió tonnáról 55,5 millió tonnára Ugyanebben az időszakban csökkentek a mezőgazdasági erőforrások fogyasztói tulajdonságai. Így a gyapotszál éves átlagos termelése és a nyers gyapot állami beszerzésének volumene közötti arány csökkent 1976-1980 között. 1966-1970-hez képest. 10%-kal, a belföldi nyersanyagokból előállított kristálycukor előállítása és a cukorrépa állami beszerzési volumene között - 13%-kal. A búzaszem minősége csökken (az őszi búza fehérjetartalma az 50-es években körülbelül 17%, a 60-as években 13-14%, az elmúlt évtizedben pedig 11-12%volt). A tej zsírtartalma 2,3% a normál 3,3% helyett. csökken az állatállomány értékes húsának hozama stb.
A mezőgazdasági nyersanyagok mennyiségének csökkenése és minőségének romlása negatívan befolyásolta az agrár-ipari komplexum feldolgozóágainak termelési dinamikáját ( *. Tábla. ”4).
A stílusok vonzereje és a szabás rossz minősége miatt sok belföldön előállított varró- és adadélia nincs keresletben, miközben hasonló importárukat vásárolnak fel. A legmagasabb minőségi kategóriába tartozó termékek aránya a könnyűiparban valamivel több, mint 5%. A "H" (új) indexű ruhadarabok részesedése a teljes termelésből 1979 -re mindössze 7,2%-ra nőtt. Ugyanakkor a kereskedelmi ellenőrző szervek évente elutasítják az ellenőrzött bőrcipők 15% -át, a ruházat több mint 18% -át és a kötöttáruk 10% -át. Az árukínálat és -minőség nem megfelelő aránya a lakosság igényeihez az egyik fő oka annak, hogy nemcsak a szokásos készletek, hanem a lassan mozgó és elavult árukészletek is kialakulnak. Így a lassan mozgó és elavult áruk összmennyiségében a több mint öt éve gyártott termékek aránya az 1978. október 1-jei 28% -ról 1981. október 1-jén 46% -ra nőtt. A II. Ötéves tervben tovább súlyosbodik a probléma, hogy a lakosságot a legtáplálóbb élelmiszertermékekkel látják el ( * 9. táblázat)
A fogyasztói erőforrások hiánya az állattenyésztést tekintve súlyosbítja a haltermékek hiányát. Az 1976 -os szint alatt voltak. Bizonyos mértékben beszélhetünk számos ipari élelmiszer -termék értékének csökkenéséről is, ami különösen az egységenkénti elsődleges nyersanyag -fogyasztás csökkenésében nyilvánul meg. ételgyártás. Tehát 1976-1980. 1966-1970-hez képest. a kolbászgyártáshoz szükséges átlagos húsfogyasztás 5% -kal, a vajtermeléshez szükséges tej pedig 6% -kal csökkent (a 72,5% -os zsírtartalmú parasztvaj részesedése az állati olajtermelés teljes mennyiségében % 1975 -től 62% -ig 1980 -ban G.).
Könnyűipari termékekhez a termelés növekedésének csökkenésével együtt nő a kínálat és a kereslet közötti választékbeli eltérés (gyapjú- és selyemszövetek, ruházati cikkek és kötöttáruk stb. esetében). Amint a VNIIKS számításai azt mutatják, a választék javításával és a minőség javításával évente átlagosan 0,5 milliárd rubellel lehetne növelni a gyapjú és selyem szövetek, a ruhaneműk - 1,5 milliárd rubel, a kötöttáruk - 0, 4 milliárd rubelt rubel
A lakosság fogyasztási cikkekkel való ellátásának feszültsége mellett amelyeknél a mezőgazdasági termékek nyersanyagként szolgálnak, a meglévő erőforrások irracionális felhasználása történik. Különösen a természetes szövetek jelentős részét használják fel műszaki igényekhez. 1981 -ben 27% növényi olajat és 55% keményítőt használtak fel műszaki célokra. A tejfehérje-fogyasztás az ipari feldolgozásra befolyt mennyiség 40-45% -át teszi ki, a többit a mezőgazdaságba viszik vissza, és takarmányszükségletre használják fel. Ennek eredményeként az egy főre jutó tejfehérje -termelés 60% -kal magasabb, mint az Egyesült Államokban, és az egy főre jutó fogyasztása 60% -kal alacsonyabb.
A lassulás következtében az agrár-ipari komplexum ágainak fejlődése ezen iparágak termékeinek fogyasztásának kialakult szerkezetében, az importált termékek és az alkohol aránya nőtt. Ezeknek a forrásoknak a részesedése a mezőgazdaságon alapuló iparágak termékeinek fogyasztásának teljes növekedésében megközelítette a 40%-ot. Sőt, ha korábban a könnyűipari termékek behozatala nőtt a legintenzívebben, akkor a 10. ötéves időszakban a főbb élelmiszertípusok behozatala meghaladó ütemben nőtt. Olyan körülmények között, amikor nincs lehetőség az időjárási körülményeknek az agrár-ipari komplexum fejlődésére gyakorolt negatív hatásának hatékony leküzdésére, a nehézipar terhei a lakosság tényleges igényeinek kielégítésére még inkább megnőnek.
Nehézipari termékek részesedése a fogyasztásra szánt források száma folyamatosan növekszik. A strukturális változások azonban itt is lelassultak. Ha a nyolcadik ötéves időszakban a tartós javak fogyasztásának növekedési ütemét a könnyű- és élelmiszeripar termékeihez viszonyítva 1,32 volt, akkor a kilencedikben - 1,27, a 10. - 1,26 -ban pedig a mezőgazdasági termékek fogyasztásának növekedése hirtelen lelassult. Az okok ugyanazok - a kulturális és háztartási cikkek, valamint a háztartási cikkek termelésének növekedési üteme 1966-1970 között 188% -ról csökkent. és 162% 1971-1975 között. akár 141% 1976-1980 között és a kínálat és a kereslet közötti választékbeli eltérések. A termelési ráta csökkenése nem magyarázható az árucsoport iránti kereslet csökkenésével. Bár a tartós cikkek egyes típusaiban csökken az értékesítés, a városi és vidéki lakosok ellátásának differenciálódása azt jelzi, hogy ezen áruk értékesítésének növelésének határai messze nem érik el. Így az órák és a mosógépek szerint a város lakosságának ellátottsága 1,5 -szer magasabb, mint vidéken, a rádióvevőkön és rádiórendszereken - 1,3 -szor, a televízióknál - 1,4 -szeres, a hűtőszekrényeken - 1,8 -szor.
Korlátozott gyártási méret, a választék lassú megújulása és bővítése a kulturális és háztartási célú áruk, valamint a háztartási cikkek (TKBNKh) túlbecsült élettartamához való orientációhoz vezet. Tehát a tévé átlagos élettartama a Szovjetunióban 10-12 év. A TKBNKh, rövidáru és ékszerek köztársaságok közötti nagykereskedelmi vásárain az 1983-ban gyártásra bemutatott mintákból mindössze 20% az újdonságoknak tulajdonítható. kulturális, háztartási és sportcikkek esetében - 7-6%, rádióberendezések - 7%, fajtaedények - 5%.
A Szovjetunió Kereskedelmi Minisztériuma szerint, a TKBNH bizonyos típusaira vonatkozó kérelmek elégedettségi foka 40% és 85% között mozog, a nem igényelt áruk eladatlan készleteinek egyidejű növekedésével. Például a hűtőszekrények értékesítése az elmúlt években 4,6-5,0 millió egység szintjén stabilizálódott. évente, a készletek pedig 0,6 millió darabról nőttek. 1975 -ben 1,6 millió darab. Ugyanakkor a gazdaságosabb, nagyobb hűtőtérfogatú hűtőszekrényeket kétszer kevesebbre gyártják, mint a keresletet, a fagyasztókat pedig 6 -szor kevesebbre. Az órák, bútorok, edények, világítótestek és egyéb elektromos termékek körében is vannak aránytalanságok.
A kulturális és háztartási cikkek fogyasztási erőforrásainak növekedését akadályozza a termelés alacsony minősége. I980 -ban, T98I. a kereskedelmi felügyelőség elutasította a piaci alapok által kapott tévékészülékek 1/4-ét, a hűtőszekrények 20-25% -át, a bútorok 15% -át, a mosógépek 10% -át, a rádióvevők és rádiók 10% -át.
A fogyasztás növekedését gátló tényezők kulturális és háztartási célú eszközök, "javításuk és karbantartásuk rossz szervezése, a kapcsolódó termékek gyártásának következetlenségei.
A fent leírt folyamatok befolyása a személyes fogyasztási alap dinamikájának és szerkezetének kialakulására az elmúlt időszakban a * 10.
Valójában az egyéni vállalkozók abszolút növekedése 50 milliárd rubel szintjén stabilizálódott. az ötéves időszakra (48,5 - a 84. ötéves időszakban, 50,2 - a 9. és 50,6 - a 10.). Ha figyelembe vesszük, hogy 1976-1980. több mint 20 milliárd rubel Mivel a kiskereskedelmi forgalom növekedése a választékváltásoknak volt köszönhető, a fogyasztási alap fizikai volumene a 10. ötéves időszakban mindössze 30 milliárd rubellel (azaz átlagosan évi 2,5% -kal) nőtt.
A fizetőeszközök éves átlagos értéke a nemzetgazdaságban az I961-I980. több mint hatszorosára nőtt, a bruttó szociális termék 3,2 -szeresére, a nemzeti jövedelem pedig háromszorosára. Az állami vállalatok és bankok szervezeteinek számláján lévő pénzeszközök ugyanebben az időszakban több mint 9 -szeresére nőttek. A forgalomban lévő fizetőeszköz többletértéke 1980 végén becslésünk szerint legalább 120 milliárd rubel volt. Ugyanakkor a nemzetgazdaság fizetőeszközökkel való túltelítettsége együtt járt (ugyanazon a napon) a legalább 45 milliárd rubel értékű készletfelesleg -készletek létrehozásával. és a befejezetlen építkezés indokolatlan lemaradása legalább 30-40 milliárd rubel összegben.
Az egyensúlyhiányt folyamatosan reprodukálják a nemzetgazdaság tervezett, önfenntartó, valamint hitel- és pénzügyi mechanizmusai.
A lakosság fizetési forgalma. A fizetőeszközök többlete a gazdaságban a végső eredményeivel nem megfelelően összekapcsolt bérrendszerek gazdasági alapja, ami a gazdaságból származó többletpénz túlcsordulásához vezet a lakosság jövedelméhez. A lakosság monetáris jövedelmének növekedési üteme folyamatosan meghaladja az áruforgalom és a fizetett szolgáltatások növekedési ütemét. Arányuk az I96I-I980-ban. összege (öt évre) 42,5% -ról 35,5% -ra; 50–48%; 38-36%; 10,5–9,9%. Becsléseink szerint a készpénzes nagykereskedelmi forgalom túltelítettsége 1 milliárd rubel. a lakosság pénzbeli jövedelmének további növekedését vonja maga után, legalább 200 millió rubellel. A lakosság felhalmozott kielégítetlen kereslete jelenleg körülbelül 78 milliárd rubel. a tizedik ötéves időszak átlagos éves növekedésével 7-8 milliárd rubelt. (E szakasz I.1.I. része), Az állam teljes monetáris adóssága a lakosság felé húsz év alatt 13 -szorosára nőtt, és 1980 végére a nemzeti jövedelem mintegy 50% -át tette ki (vagy az állami költségvetés bevételeinek 75% -át) ).
A Szovjetunió külkereskedelmének fejlődésének vezető eleme a 70 -es években import volt. A befektetési lehetőségek csökkenése és a fogyasztási cikkek kibocsátásának növekedése, a szűkös erőforrások körének bővítése az egyes iparágak és iparágak fejlődésének következetlensége miatt "" megerősítette az import fókuszát a jelenlegi egyenleg problémáinak megoldására. A fizikai import volumenének hirtelen növekedése (2,5-szerese az I97I-I980-hoz képest) a következők révén valósult meg:
- az exportbevételek növekedése, amelyet a fő megszakítás, az üzemanyagárak görcsös emelkedése okozott (az export értéke 1997I-1980-ban több mint négyszeresére nőtt, fizikai mennyisége pedig csak 70%-kal, 1,4-szer elmaradva a az import fizikai mennyiségének ütemben történő növekedése); - a kölcsönök és kártérítési megállapodások keretében történő vásárlások bővítése; - a "különleges áruk" - arany, gyémánt - értékesítésének növekedése (az arany értékesítése 1975 -ben 7%volt. 1978 -ban - 21%, 1979 -ben pedig 14%, 1980 -ban - 7%. 1981 -ben - az érték 17%-a az ipari országokba irányuló szovjet exportból, szemben az 1970 -es 2,5% -kal).
Annak ellenére, hogy a könnyűipar fejlődése a 9. és különösen a 10. ötéves időszakban lassult, a termékei külkereskedelmi beszerzéseinek relatív növekedése is csökkent. Ha a 60-as években a könnyűipari termékek behozatala nagyobb ütemben nőtt, és a 9. ötéves időszakban-ugyanolyan ütemben, mint az élelmiszeripar és a mezőgazdasági termékek behozatala, akkor a 10. ötéves időszakban a relatív növekedés a könnyűipari termékek importjában alacsonyabbak voltak. A könnyűipari termékek az import leghatékonyabb összetevői, ezért az import növekedésének relatív lassulása az import egészének devizahatékonyságának csökkenéséhez vezetett.
3.1.1. A túlkereslet megnyilvánulásának formái a kínálat felett 1 A kereslet túlsúlya a kínálattal közvetlenül kifejeződik a kielégítetlen tényleges kereslet mennyiségének növekedésében, a fogyasztási cikkek és a fizetett szolgáltatások egyre szélesebb körének szűkösségében. A minimális becslések (VNIIKS) szerint az anyagi javak iránti kielégítetlen kereslet mennyisége a 70 -es évek végére mintegy 45 milliárd rubelt tett ki. (beleértve az élelmiszertermékeket is - 19 milliárd rubel, a nem élelmiszeripari termékek esetében - 26 milliárd rubelt, a fizetett szolgáltatásokért - 5 milliárd rubelt.) A kereslet és kínálat közötti általános egyensúlytalanságot kiegészíti az egyes áruk és fizetett szolgáltatások összefüggésében tapasztalható strukturális egyensúlyhiány ... E probléma súlyosságát súlyosbítja, hogy a kielégítetlen kereslet bizonyos termékek köré koncentrálódik, amelyek gyakran progresszív fogyasztási struktúrát képeznek.
A fogyasztás jövedelemfüggő dinamikáján alapuló számítások azt mutatják, hogy az elmúlt években az élelmiszerek csoportjában a kielégítetlen kereslet 6,3-6,5 milliárd rubelt tett ki a húsok és húskészítmények, 5,9 milliárd a tej és a tejtermékek, valamint a halak és halak tekintetében. 2,4-2,5, cukrászda - 1,3, gyümölcs - 1,1-1,2 milliárd rubel.
2. A lakosság tényleges kereslete és az árukínálat forrásai közötti eltérés a lakosság többletmegtakarításának növekedésében nyilvánul meg.
-val vel Meg kell jegyezni, hogy a 70 -es évek végén - a 80 -as évek elején jellemzővé vált a többlet -megtakarítások növekedése:
- a felesleges megtakarítások újraelosztásának folyamatainak intenzívebbé tétele a lakosság bizonyos csoportjai között, ami a viszonylag korlátozott lakosságkategóriák közötti koncentrációhoz vezet;
- éves növekedésük stabilizálása (sőt csökkentése), amely a kiskereskedelmi árképzési mechanizmus aktívabb alkalmazásával jár együtt az egyensúlyhiány növekedési ütemének csökkentése érdekében.
3. A kereslet kínálathoz viszonyított túlzott mértékét az átlagos nyersanyagárak emelkedése kíséri. A stabil listaárak fenntartása során ezt a növekedést elsősorban a strukturális elmozdulások mechanizmusai (az olcsó választék kimosása) és a látens áremelések (az áremelések, amelyek felülmúlják az új áruk fogyasztói tulajdonságainak tényleges növekedését, az áruk romlása) révén hajtják végre. az áruk minősége, az árak fenntartása mellett, túlbecslés stb.). stb.). 1973 óta emelkedni kezdtek az úgynevezett nem alapvető áruk és luxuscikkek listaárai, valamint a fizetett szolgáltatások díjai (a közlekedésben, a fogyasztói szolgáltatásokban és a közétkeztetésben). Ehhez még hozzá kell járulnia a kolhozpiaci árak jelentős emelkedésének. Ezenkívül az importált nem élelmiszeripari termékek árait (amelyek nem szerepelnek a közzétett összevont árindexben) rendkívül magas szinten kezdték meghatározni.
A tizedik ötéves terv során az áremelések összmennyisége 33,5 milliárd rubelt tett ki, beleértve következtében:
a kereskedelmi forgalom strukturális változásai 21,4 milliárd rubel. az áruk listaárainak közvetlen növekedése 8,1 milliárd rubel. áremelkedés a kolhozpiacon 2,0 milliárd rubel; a fizetett szolgáltatások díjainak közvetlen emelkedése 2,0 milliárd rubel.
Az állami kereskedelem kiskereskedelmi forgalmának a 10. ötéves időszakban bekövetkezett növekedésének körülbelül a felét (29,5 milliárd rubel az 59,4 milliárd rubelből) így szerezték meg az átlagos nyersanyagárak növekedése miatt.
A 11. ötéves tervben a kereskedelmi forgalom növekedése is nagyrészt az áremelkedésnek köszönhető. Tehát csak az 1981-es drágulás adja a kereskedelmi forgalmat 1985-re 15-17 milliárd rubellel. (a tervezett forgalom alapján). Az áremelési mechanizmusnak a kereslet és kínálat egyensúlyának fenntartására történő felhasználásának megvannak a maga objektív határai, amelyeken túl olyan negatív folyamatok lépnek fel, mint a fogyasztás csökkentése, a túlszárítás és a fokozott társadalmi differenciálódás. 
3.1.2. A kereslet és kínálat közötti egyensúlyhiány okai Az egyensúlyhiányt okozó közvetlen okok és feltételek között ki kell emelni az elégtelen kínálat (fogyasztási cikkek és fizetett szolgáltatások előállítása), a tényleges kereslet túllépésének (a lakosság pénzbeli jövedelmének túlzott növekedése) és az ilyen hiányosságok tényezőit. a kereslet és kínálat arányainak kiegyensúlyozásának mechanizmusa.
1 A tényezők első csoportjának hatása abban nyilvánul meg, hogy a fogyasztói erőforrásokat alkotó iparágak (a mezőgazdaság és az agráripari komplexum egésze, a fogyasztási javakat előállító nehézipar, a közszolgáltatások) növekedési ütemeiben (az elmúlt évtizedben) csökkentek (az elmúlt évtizedben). A fogyasztói erőforrások mennyiségének növelésében tapasztalható hiányosságok tovább súlyosbodnak, mivel a nemzetgazdasági ágazatok fejlesztésének elavult prioritásai megmaradnak, és számos probléma megoldása következik be a fogyasztókat termelő iparágak fejlődésének gyakorlati korlátozása miatt. az áruk és a szolgáltató szektor. A fogyasztói erőforrások elégtelen növekedésének következményei fokozódnak a növekvő eltérés hatására a gyártott termékek és a lakosság választéka, a lassan mozgó áruk gyártása között. 
2. A tényleges kereslet túlzott növekedéséhez hozzájáruló tényezők hatása a lakosság monetáris jövedelmének önálló kialakulásának növekvő tendenciáiban nyilvánul meg. A bérek kényszerítésének és felhasználásának mechanizmusának tökéletlensége, amely a bérek és a végleges nemzetgazdasági eredmények közötti kapcsolat meggyengülésében nyilvánul meg, számos esetben a munkavállalók munkájának túlértékeléséhez vezet (a hatékony munka alulbecslésével együtt), a béralap ellenőrizetlen növekedési és kiadási formáinak megjelenéséhez. A legfontosabbak közülük;
- fizetés a munkaerőhiányért. A munkaerő -források szűkössége, amely egyrészt a gazdasági növekedés kiterjedtsége következtében alakult ki, másrészt a vállalkozásoknak nyújtott szociális garanciák ellátásának feladata eredményeként egyfajta „Verseny” „az egyes szervezetek, osztályok és iparágak között.” A munkavállalók vonzása, az eszköz pedig a javadalmazás (főleg pénzbeli), amely nem függ a munkaerő -ráfordítástól, a végeredménytől és a munka minőségétől. Az ilyen mechanizmus elemei a keresetek növekedése a munkavállalók tényleges képzettségének túlbecsülése, a termelési arányok alulbecslése, a különféle kiegészítő kifizetések széles körű alkalmazása.
A munkaerőért folyó ágazatközi "verseny" eredményeként tendencia alakul ki a tervezett prioritás és a többi szektor közötti bérek differenciálódásának kiegyenlítésére. A kiemelt ágazatok uralkodó helyzete helyreáll az egyes ágazati és szakmai csoportok alkalmazottainak bérek központosított emelésével. Ideiglenesen egy ilyen emelés lehetővé teszi számunkra, hogy fenntartsuk a szükséges prioritásokat. Hosszú távon azonban csak előfeltételeket teremt a béremelés következő ciklusához minden ágazatban:
- a munkavállalók "előleg" gyakorlata, azaz jövedelemnövekedés a várt eredmény reményében. Ennek az előlegnek két fő formája van. Ez egyrészt a béremelés ösztönző hatása alapján, amely a munka termelékenységének növekedésében, a minőség javításában stb. Másrészt ez a béralap kialakításának gyakorlata, amelyben a tervezett eredményekhez kötődik, és általában meghaladja a ténylegesen elért eredményeket.
- az alkalmazottak és a kollektívák végeredményéhez nem kapcsolódó bónuszok ban ben. Az alaptevékenységekért járó bónuszok állandó bérkiegészítéssé váltak, amit nagyban elősegít a tervek lefelé történő kiigazításának széles körben elterjedt gyakorlata. Számos bónuszrendszer (az iparban - több mint 70), amelyek a termelés hatékonyságának bizonyos paramétereinek autonóm stimulálását célozzák, nem adják meg a kívánt eredményt, ráadásul növelik a bérek és a valós munkaerő -befektetés közötti különbséget;
A kialakult kártérítési mechanizmus a kedvezőtlen feltételek és a munkaerő -tartalom miatt. A gazdasági gyakorlatban kialakult egy mechanizmus, amely kompenzálja az alacsony munkaerő-tartalmat, a benne rejlő kreativitás hiányát az úgynevezett "nem tekintélyes", "társadalmilag nem vonzó" munkakörökben foglalkoztatott munkavállalók túlfizetése révén. A központilag biztosított juttatások és a munkakörülményekért járó ellentételezések jelenlegi rendszere kiterjeszti azokat a ténylegesen társadalmilag normális munkakörülményekkel rendelkező munkavállalók jelentős csoportjaira;
- fizetés, amely a munka védnöki munkára való elterelésével jár(becslések szerint legfeljebb évi 3 millió átlagos éves munkavállaló kerül kizárólag mezőgazdasági munkára, amelynek éves béralapja körülbelül 6 milliárd rubel); a hiányzás és az alulfoglalkoztatottság elrejtése a munkanap során (jellemző az időmunkások bizonyos kategóriáira stb.) teljes fizetéssel.
A munkabérek elosztásának elve szempontjából indokolatlan bérezési formák elemzése azt mutatja, hogy ezek nagyrészt a társadalmi-gazdasági fejlődésben tapasztalható számos egyensúlyhiányt tükrözik, és az ilyen problémák megoldásának módszereként szolgálnak. olyan bérek segítségével, amelyek a megfelelő beruházási és strukturális politikáknak köszönhetően teljesen megoldhatók, a gazdasági mechanizmus átfogó javítása mellett egyfajta fizetést is jelentenek számos társadalmi hiányosságért (például a munka világa és a dolgozók részvételének formái a menedzsmentben a lakosság anyagi és szellemi szükségleteinek fejlettségi szintjéről).
Hasonló folyamatok összessége a bérek kialakításában gyenge rugalmassággal a fogyasztási cikkek előállításában és a szolgáltatási szektorban, valamint az ármechanizmusok korlátozott használatával a fogyasztói erőforrások értékének növelése érdekében, ez a bérek túlzott, inflációs növekedését jelenti.
Vannak csatornák az elosztórendszeren belül a készpénzjövedelem autonóm növekedése és a bérek mellett. Ide tartoznak a takarékpénztárakban a lakossági betétekre vonatkozó kamatok (a kifizetett kamat összege évente több mint 3 milliárd rubel, a jelenlegi ötéves időszakban körülbelül 20 milliárd rubelt számítanak fel kamatként, ami több, mint az állam költségei) a jövedelem növelésére irányuló központosított intézkedések végrehajtása érdekében) és a földterületeket használó személyek előirányzatai. különbözeti bérleti díj. Becslések szerint a lakosság körében megtelepedő különbségek nagysága 2-3 milliárd rubel. évben.
3. A fogyasztói források növekedése és a készpénzbevétel közötti egyensúlytalanság elmélyítése a lakosságot megkönnyíti a kereslet -kínálat kiegyensúlyozó mechanizmus rugalmasságának hiánya, amelynek fő eleme a kiskereskedelmi árazás mechanizmusa. Az árak arányának javítására irányuló intézkedések, amelyek nem a kielégítetlen kereslet teljes mennyiségének csökkentését célozzák, magánjellegűek, anélkül, hogy befolyásolnák magát az árrendszert és kialakulásának mechanizmusát. A kiskereskedelmi árak jelenlegi mechanizmusát a következők jellemzik: - a fogyasztási cikkek kiskereskedelmi árainak elkülönítése a termelésük társadalmilag szükséges munkaerőköltségétől;
- az árak gyenge differenciálódása és rugalmassága az árucsoportokon belül, az áruk minőségétől és az iránti kereslettől függően;
- az árak korlátozott élénkítő hatása a termelőkre (mind a szűkös termékek előállítóira, mind a nem igényelt termékek előállítóira).
A keresletet és kínálatot kiegyensúlyozó mechanizmus működésének alacsony hatékonysága,összefügg azzal is, hogy a lakosság tényleges kereslete nem eléggé vonzódik a költési források új csatornáihoz.
Gazdasági következmények: A lakosság tényleges kereslete és az árukínálat közötti egyensúlyhiány leggyakoribb gazdasági eredménye a termelés hatékonyságára gyakorolt kedvezőtlen hatás, amely az alábbiak miatt következik be:
- a hatékony és magas színvonalú munkavégzés ösztönzésének gyengülése a társadalmi termelésben (a reáljövedelem tartalmának csökkenése miatt, egyrészt a valós munkabér-növekedést meghaladó jövedelemszerzés ösztönzése, másrészt a „természetes” szerep "és a kiegészítő tevékenységi formák, mint a reáljövedelem forrása Emellett a rendkívül produktív munkát ösztönző intézkedések gyengülése összefügg azzal a politikával, amely meggátolja a munkavállalók bizonyos csoportjainak (ipari mérnökök és technikusok, számos nem termelő ágazat) a növekvő egyensúlyhiány megfékezésének eszköze);
közvetlen gazdasági károk, amely elsősorban a be nem szerzett jövedelem megszerzésére irányuló tevékenységekhez kapcsolódik, és olyan formában létezik, mint például a közforrások illegális felhasználása a társadalmilag szervezett termelésen kívüli termelési tevékenységekhez; - a munka intenzitásának csökkentése (sorban állás, árukeresés és a munkaidőn kívüli egyéb ésszerűtlen használat, amely a kereslet iránti elégedetlenséggel jár, csökkenti a rekreációs lehetőségeket, fokozza a fáradtságot, és ennek eredményeként alacsony hatékonysághoz vezet alkalmazottak); - a fogyasztási cikkek minőségének csökkenése, a választék megújítására, a tudományos és technológiai fejlődés eredményeinek végrehajtására irányuló ösztönzők csökkenése (ezeket a tendenciákat tükrözi a lassan mozgó, elavult áruk jelenléte, amelyek mennyisége, a rendszeres leárazások ellenére nem csökken, és körülbelül 5 milliárd rubelt tesz ki) ...
A Szovjetunió NIIES Gosstroy szerint, a 10. ötéves időszakban az építkezés időtartama alig változott. Mintegy 2,5-ször haladta meg a normát, és elérte az 15-20 évet az egyes építési projekteknél. A gépgyártó vállalkozás építésének átlagos időtartama a 70-es évek végén meghaladta a rájuk szerelt berendezések elavultságát.
Az építési projektek címlistáiban olyan vállalkozások szerepelnek, amelyek kezdési dátuma meghaladja a 20-at, az egyes építési projektek esetében pedig akár a 30 évet is, a 10. ötéves időszakban meglévő építési idő megőrzése miatt jelentős pénzeszközök halála a befejezetlen építkezések száma nőtt: a befejezetlen építkezés tényleges szintje majdnem 28 milliárd rubellel nőtt, elérte a 86% -ot és meghaladta a szabványos szintet (67%). Ugyanakkor az épületek állománya az ipari jelentőségű építési projektekre csak 19% -os volt, szemben a szabványok 41% -ával, az építkezéseken az 1980 utáni jövőbeli munka frontja körülbelül 5 év, míg a színvonal nem több mint 2 év.
A fő telefonok számát tekintve a Szovjetunió hatszoros lemaradásban van az Egyesült Államokkal szemben, a telefoncsatornák hossza pedig 10-11. Az 1950-1980-ban épült lakások száma több mint ötször nagyobb, mint az ebben az időszakban bevezetett otthoni telefonok száma. Általában a Szovjetunióban a pénzeszközök és telefonszolgáltatások racionális normáit kielégíti a telefonszám 20,2%-kal, és a távolsági telefonokkal, beszélgetésekkel - 16,5%-kal.
A szolgáltatások teljes volumene a leendő időszak végén 340-360 milliárd rubelnek kell lennie. Gyakorlatilag újra kell teremteni számos szolgáltatási szektort a vidéki területeken, különösen (lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint bizonyos típusú fogyasztói szolgáltatások (a vidéki területeken az egy főre jutó átlagos háztartási szolgáltatások 1,5-2-szer alacsonyabbak, mint a a város, és a magas jövedelmű csoportok esetében ez az arány akár 4-6-szorosára nő).
A lakosság kevesebb mint 20% -át fedezik jelenleg a szervezett szabadidős és turisztikai szolgáltatások, a gyermekek kevesebb, mint 25% -a jár óvodai intézménybe kisgyermekek (0-3 évesek) számára. A fizetett és ingyenes szolgáltatások nyújtásának számos formájának társadalmi-gazdasági hatékonysága viszonylag alacsony, a szolgáltatások nyújtásának szintje és feltételei (2-3-szor) differenciálódnak olyan iparágak között, mint a lakás- és kommunális szolgáltatások, a fogyasztói szolgáltatások, az egészségügy stb. rendkívül magas. Különös aggodalomra ad okot, hogy a lakossági csoport a legkevésbé kedvező feltételek mellett fogyaszt alacsony szolgáltatásokat.
a lakhatási és kommunális szolgáltatások különleges helyet foglalnak el a szolgáltatási ágazatok között, meghatározva az ország lakásállományának hatékonyságát. Az 1979 -es időszakra. a Szovjetunió lakásállománya 129%-kal nőtt, főként a város intenzív lakásépítése miatt (a város lakásállományának növekedési üteme körülbelül 3 -szor nagyobb, mint vidéken). Ha folytatódik az a tendencia, hogy az egy főre jutó ellátás évente 0,2 négyzetméterrel növekszik (a lakások elért (hasznos) területe 13,2 négyzetméter fő személyenként), akkor megközelítés a racionális szinthez (19- 20 négyzetméter.) 35-40 éves korig érhető el.
A biztonság szintje és a lakás minősége még mindig nem elegendőek a lakosság alapvető szükségleteinek kielégítéséhez. A városokban és a városi típusú településeken a lakásállomány 85%-a van ellátva vízellátással, csatornázással - 82%, központi fűtéssel - 78%, gázellátással - 75%, melegvízellátással - 46%, fürdőszobával és zuhanyzóval - 71% A vidéki területeken a javulás mértéke sokkal alacsonyabb: vízellátás - a lakásállomány 22%-a, csatornázás - 18%, központi fűtés - 21%, gázellátás -49%, melegvízellátás - 5%, fürdők és zuhanyzók - 14%. A Szovjetunióban az egy főre jutó lakásszolgáltatás szintje jóval alacsonyabb, mint a fejlett kapitalista és számos szocialista országban.
A lakásprobléma megoldásával kapcsolatos feszült állapot szigorú követelményeket támaszt a lakásállomány elosztási politikájával szemben. Átlagosan évente körülbelül 11 millió ember javítja életkörülményeit.
(az utolsó ötéves tervben-10,2 millió ember), amelynek mintegy kétharmada új építésű házakban kap lakást, egyharmada pedig a felszabadult területen. Az átlagos ellátás, amelynek során a lakosság teljes területe javítja életkörülményeit, nem haladja meg jelentősen a lakosság egészének átlagos ellátottságát. 
Az utóbbi években tovább nőnek a különbségek a városi és vidéki területeken élő, a nemzetgazdaság különböző ágazataiban foglalkoztatott, különböző régiókban élő népesség -kontingensek lakáskörülményeiben. A társadalmilag elfogadhatatlan szakadék csökkentése a lakosság különböző kategóriáinak lakhatási körülményei között (becslések szerint jelenleg körülbelül 40 millió ember rendelkezik egy főre jutó legfeljebb 5 négyzetméter lakóterülettel) különleges állam megszervezését igényli. programot és a lakáselosztási politika javítását. Ha megmarad a lakóterületek elosztására vonatkozó meglévő mechanizmus, ez a kontingens 1990 -ben csak 18 millió főre, 2000 -ben pedig 12 millió főre csökken. Ez azt jelenti, hogy a lakáspolitika területén a hosszú távú feladatok fő tartalmát a nagyon sürgető társadalmi követelmények határozzák meg.
Hazánkban évente mintegy 80 millió alapvető tartós árut vásárolnak(beleértve az órákat is, amelyek a teljes vásárlás számának felét teszik ki), azaz egy család évente egyszer vásárol. A vásárlások csekély számát nemcsak az elégtelen kínálat határozza meg, hanem a tartós áruk árazásának jellemző sajátosságai is. Ezen áruk kiskereskedelmi árainak túlbecslése a tömeges fogyasztó által történő vásárlás korlátozott lehetőségeihez, valamint a kínálat és a kereslet szerkezetének deformálódásához vezet.
A biohasznosulási mutatókat jelentősen javítani kell számos élelmiszer, különösen hús és hal. Valójában az elfogyasztott hús szinte teljes egészében az átlag alatti zsírtartalmú, csökkent péparányú vagy a magas zsírtartalmú (20% -ról 49% -ra). A fogyasztás nagy része (35-37%) a sertéshús, főleg a zsír. Más húsfajták - marhahús (40–45%), bárányhús (4–4,5%) és más típusok - az alacsony fajtájú húsok, belsőségek és csontok magas arányát tartalmazzák. A kolbász minősége és a haltermékek szerkezete romlott.
A kereslet jobb kielégítése a könnyűipar számos fogyasztási cikkének lakossága jelentősen megnőtt a fogyasztott termékek minőségére vonatkozó követelményekben. A Szovjetunió Kereskedelmi Minisztériumának I980 -as, természetes alapanyagokból készült termékekre vonatkozó kérelmeit, amelyekre a lakosság legnagyobb igénye volt, 54%-ban kielégítették pamutfonaluk külső kötöttáru tekintetében. tiszta gyapjúfonalból - 78%-kal. cipő természetes bőr felsővel - 72%-kal. A szintetikus terjedelmes fonalakból és poliészter szálakból (108%), textil- és műbőrből készült lábbelikből (112%) származó megrendelések túlzott teljesítése miatti kompenzáció növeli az eltérést a termelés szerkezete és a lakosság igényei között. 
Az árupiac relatív telítettsége a hosszú távú használat, a flotta cseréjének növekvő igénye növeli e termékek minőségével és újszerűségével kapcsolatos követelményeket. Ugyanakkor a tartós fogyasztási cikkek fogyasztói jellemzőinek növekedése nem halad elég gyorsan. A tévékészítés mintegy 50% -át viszonylag drága fekete-fehér tévék teszik ki, amelyekre nincs igény (az elavult minőségi jellemzők miatt). Hasonló helyzet figyelhető meg a rádióvevők és rádiók, magnók, hűtőszekrények gyártásakor (a házasság ezen termékek egyes védjegyei esetében eléri a kiskereskedelmi hálózat teljes kínálatának 40-50% -át).
Forrás
^ A komplex STP program feladatai:
Befektetési folyamat - a reprodukciós folyamat valamennyi résztvevőjének tevékenysége a különböző vállalkozások tőkéjének növelése érdekében. Ez a társadalmi reprodukció szerves része, amely minden szakaszát tükrözi:
Az állam befektetési politikája - egymással összefüggő célok és intézkedések összessége az ország gazdaságában és egyes iparágaiban szükséges tőkebefektetések biztosítása, valamint valamennyi résztvevő befektetési eszközeinek növelése érdekében.
Befektetési politikai célok:
Gazdasági:
Valódi befektetés - közvetlen befektetések az ország tőkéjébe vagy egyéni vállalkozásokba.
Pénzügyi befektetések - értékpapírokba történő tőkebefektetés.
Befektetési politika végrehajtásakor az állam három lehetséges cselekvési lehetőség közül választ:
A vállalkozások szavatolótőkéjének fő forrása (a teljes beruházás több mint 64% -a) a vállalkozások és szervezetek halmozódása. A vállalkozások a nyereség, az értékcsökkenési alapok és más alapok rovására befektethetnek. Ha ezek az alapok nem elegendőek, a vállalkozások részvények másodlagos kibocsátásával tőkebevonásra képesek.
A belföldi befektetések másik fontos forrása a szövetségi és helyi költségvetésből származó pénzeszközök (körülbelül 24%). Költségvetésen kívüli források - 6%, egyéni lakásépítési költségek - 4%.
Befektetési kölcsönök kereskedelmi bankoktól - a teljes beruházás kevesebb mint 2% -a.
Külföldi befektetések az orosz gazdaságban: közvetlen és portfólió.
Közvetlen külföldi befektetések - hosszú távú projektek megvalósításához kapcsolódó beruházások.
Portfólió külföldi befektetések - befektetések a tőke növekedésébe, különféle típusú értékpapírok megvásárlásával. Kettős előnyökkel járhatnak a befelé irányuló befektetések számára. Először is felszabadítják a tőzsdén lekötött belső erőforrásokat. Másodszor, hozzájárulnak a részvényárfolyam emelkedéséhez, aminek eredményeként a részvénykibocsátás nagyobb mennyiségben biztosítja a kibocsátó vállalatok számára a pénzügyi források beáramlását.
A külföldi befektetések teszik ki a teljes beruházás mintegy 3% -át.
^
Jegyszám 18. Az állami befolyás módszerei a befektetési folyamatra. A magánszektor befektetési tevékenységének ösztönzésének módjai.
A kormányzati befolyásolási módszerek a befektetési folyamatra:
Az állam kétféle módon befolyásolhatja a befektetési tevékenységet az országban: passzív és aktív. A passzív módszer a vállalkozók azon irányultságához kapcsolódik, hogy indikatív befektetési tervek kidolgozásával válasszák ki a leghatékonyabb befektetési lehetőségeket.
Aktív
A pénzeszközök közvetlen állami befektetései, valamint adó- és költségvetési formában végrehajtott intézkedések, amelyek célja a befektetési tevékenységek fokozása:
A vállalkozók orientációja a hatékonyabb befektetési lehetőségek kiválasztására azáltal, hogy az adott ország számára befektetési tervet dolgoz ki, ebben az esetben felmerül az ország gazdaságának racionális szerkezetének meghatározásának problémája.
A) az input-output egyensúly dinamikus modellje;
B) az ország gazdasági fejlődésének egyéb dinamikus és féldinamikus modelljei;
C) egyensúlyi szerkezet, amely tükrözi a befektetési folyamatot és annak egyes aspektusait, beleértve azokat is
VV Leontieviev MOB dinamikus modelljének egyenlete a következő:
X = A X + B X ′ + Y,
ahol X a bruttó kibocsátás vektora ágazatonként, A a közvetlen költségek együtthatóinak mátrixa, B a konkrét befektetések mátrixa, X 'a bruttó kibocsátás növekedése iparág szerint, Y a végső kereslet - nettó (a beruházásokat nem számítva) .
Az aktív módszer az állam funkcióinak megvalósításához kapcsolódik az országban a kedvező befektetési környezet kialakításában.
A befektetési tevékenységek hatékonyságának javításának fő módjai:
Kedvező feltételek megteremtése a magánvállalkozók tevékenységéhez;
Az állam közvetlen részvétele az ország számára hatékony és jelentős projektekben;
A befektetések pénzügyi hatékonyságának felmérésére szolgáló nemzetközileg elfogadott kritériumok végrehajtása, mint például a jelenlegi jelenérték, a belső megtérülési ráta, a megtérülési idő;
Befektetési tevékenység ösztönzése a gazdaság magánszektorában adókedvezmények révén.
A magánszektor befektetési tevékenységének ösztönzésének módjai
A befektetési tevékenységek adószabályozása,
A gazdaság intézményi átalakítása az ipari csoportok létrehozásával,
A tulajdonjogok védelme.
^
Jegyszám 19. Állami költségvetés: koncepció, előkészítési elvek és funkciók. Az állami költségvetés egyensúlyának szerkezete és problémája.
Jegyszám 20. Az ország költségvetési rendszerének kiépítésének alapjai. Az állami költségvetés kialakításáért és végrehajtásáért felelős szervek, államadósság.
^ Az állami költségvetés - Ez egy éves terv az állami kiadásokról és azok pénzügyi fedezetéről.
Az állami költségvetés legfontosabb funkciói:
A fiskális politika az állami kiadások, az adókulcsok és az állami hitelek politikája. Az állami költségvetés a gazdaságpolitika koncentrált kifejeződése.
Az állami költségvetés szerkezete tükrözi a szerkezetet költségvetési bevételés költségvetési kiadások.
^ Költségvetési bevételek - bevételek az államkasszába. Ezek az adó- és nem adózott költségvetési bevételek rovására jönnek létre. Adóbevételek - különböző típusú kötelező adók és illetékek a lakosságtól, a vállalkozóktól és az állami vállalatoktól. Nem költségvetési bevételek a költségvetésbe - bevételek az állami vagyon és az állami vagyon használatából, a külföldi gazdasági tevékenységből, az állami vagyon privatizációjából, az állami kölcsönökből stb.
^ Költségvetési kiadások - a gazdaság és a szociális szféra fejlesztésének szükségleteire, a védelemre, az államadósság megszüntetésére elkülönített pénzügyi források stb.
^ A költségvetési kiadások funkciói.
A költségvetési kiadások fő funkciói a következők: politikai, társadalmi és gazdasági.
Politikai funkciók fenntartják a meglévő társadalmi-gazdasági rendszert, és olyan költségeket tartalmaznak, mint a kormány, a hadsereg, a biztonság, a külpolitikai tevékenységek, a média támogatása stb.
Társadalmi funkciók az ország társadalmi-gazdasági helyzetének stabilizálása, a különböző jövedelmi csoportok jövedelmi szintjében és életszínvonalában mutatkozó különbségek mérséklése, a szociális szolgáltatásokat nyújtó iparágak támogatása (egészségügy, oktatás, kultúra stb.).
A gazdasági funkciók a következők:
Az állami költségvetés ideális végrehajtása az állami kiadások bevételekkel való teljes fedezése, vagy még jobb, ha az állami költségvetés pénzeszköz -egyenlege (többlete) van jelen. Ez a helyzet azonban ritka az életben. Gyakrabban az államháztartás hiánya tapasztalható, vagyis a kiadások meghaladják a bevételeket.
^ Költségvetési deficit - az állami kiadások többlete, mint a bevételek. A keynesi koncepció keretein belül az állam további hazai keresletének tekinthető. A monetarista koncepciónak megfelelően ez a legnagyobb rossz, amely számos negatív következményt generál, és minden intézkedéssel meg kell küzdeni.
^ Az államháztartási hiány fedezésének módjai:
^ Költségvetési rendszer - az államhatalom minden szintjének költségvetése, azok kidolgozásának eljárása, a bevételi oldal kialakításának módszerei, a kiadási oldal kialakításának eljárása. Az állami költségvetés kialakításának fő elve piaci körülmények között annak felépítése a közjavak kategóriája alapján történik, amelyeket az állam biztosít az adófizetőknek.
Az ország költségvetési rendszerének alapját az alkotja szövetségi költségvetésés összevont költségvetés.
Szövetségi költségvetés - a szövetségi kormány bevételeinek és kiadásainak éves listája. Ez a legfontosabb eszköz a kormányzati szervek számára az aktív gazdaságpolitika folytatásához.
^ Összevont költségvetés -az összes állami bevétel és költség éves listája, beleértve a szövetségi szintet és a Szövetség alanyainak szintjét, valamint az önkormányzatokat. Ez tükrözi a szövetségi kormány és a szövetséget alkotó szervezetek adminisztrációjának befolyási lehetőségeit és irányait az ország gazdaságpolitikája során.
^ Fejlesztési költségvetés- az államnak a befektetési politika végrehajtásában betöltött vezető szerepének gyakorlati megvalósításának módja. Ez tükrözi az állami kiadásokat, amelyek a köztermelési lehetőségek fejlesztésére irányulnak.
Az oroszországi fejlesztési költségvetés fő forrásai a következők:
A fiskális föderalizmus a költségvetések közötti kapcsolatok szervezésének egyik módja, amely lehetővé teszi a központi hatóságok számára, hogy sikeresen elvégezzék a különálló régiók egyetlen egész állammá egyesítésének funkcióit. Ugyanakkor a költségvetési föderalizmus lehetővé teszi, hogy a Szövetséget alkotó szervezetek és a helyi hatóságok gyakorolják függetlenségüket a pénzügyi források kezelésében, a felelősségük és hatáskörük mértékének megfelelően, az e kormányzati szintekre vonatkozó kötelezettségek teljesítése érdekében. közszolgáltatások. A költségvetési föderalizmus gyakorlati megvalósításának legfontosabb eleme az Szövetségi Alap a régiók pénzügyi támogatására.
^ Szövetségi Alap az Orosz Föderáció alanyainak pénzügyi támogatására a szövetségi költségvetésbe befolyó adóbevételek tényleges összegének 15% -a (a 10% -os személyi jövedelemadó és a behozatali vámok kivételével) 15% -ában képződik. Ez az alap hatékony eszköz az ország depressziós régióinak támogatására.
Az állami költségvetés kidolgozásában és végrehajtásában részt vevő intézmények a következők: Pénzügyminisztérium, Gazdasági Minisztérium, törvényhozó hatóságok, Pénzügyminisztérium és Számviteli Kamara.
^ Pénzügyminisztérium - az állami költségvetés kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős vezető szerv. Pénzügyminisztérium- az állami költségvetés végrehajtásáért felelős kormányzati pénzügyi szerv. Szervezi az adók, illetékek és illetékek beszedését, forrásokat bocsát ki az állami költségvetés által biztosított kiadásokra, és papírpénzt bocsát ki. A Pénzügyminisztérium rendelkezhet önálló statútummal, vagy lehet a Pénzügyminisztérium egyik osztálya, ahogy az Oroszországban is előfordul.
A Kincstár funkciói az Orosz Föderációban:
Államadósság- az állam adósságának összege mind a belső, mind a külső hitelezőkkel szemben a kölcsönök és a meg nem fizetett kamatok vonatkozásában. Az államadósságot a dinamika határozza meg költségvetési deficit. Minél nagyobb a költségvetési hiány, annál gyorsabban nő az államadósság. A növekvő államadósság nehezen befolyásolja a termékek forgalmazását. Az adósságkihelyezési piactól függően az államadósság lehet belsőés külső.
Az állam belső adóssága - az állam felhalmozott adóssága a hazai hitelezőkkel szemben: bankok, pénzügyi szervezetek, lakosság.
^ Az állam külső adóssága - az állam halmozott adóssága más államoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott kölcsönökből.
^ Állampapírok - az állam hitelfelvételi eszköze. A következő formákban érhető el: kötvények, takaréklevelek, kincstárjegyek.
^
Államkötvények
-
az állam adósságkötelezettsége, amelyet egy bizonyos időszakra bocsátanak ki, egy előre meghatározott kamat visszaváltásával és kifizetésével. Takarékbizonyítvány - speciális típusú, magas kamatozású és csak meghatározott idő elteltével visszaváltott állami hitel jegyei. A kincstárjegyek váltók, amelyek szabadon kereskednek és a pénzpiacon vásárolnak.
^
Jegyszám 21. Az állami adórendszer alapfogalmai.
Adó, illeték, beszedésés egyéb hasonló kifizetések (a továbbiakban: adók) kötelező hozzájárulások a megfelelő szintű költségvetéshez vagy egy költségvetésen kívüli alaphoz, amelyet a fizetők a hatályos jogszabályoknak megfelelő összegben, eljárásban és feltételekkel fizetnek. A definícióból és az évszázados adózási tapasztalatból következően az adó:
Az adózás forrása és tárgya eltérő.
^ Az adófizetések forrása , azok. hogy ahonnan az adót fizetik, az a társadalmi termék (az adózó jövedelme). Elméletileg az adóknak nem szabad befolyásolniuk a tőkét, különben a normális reprodukció lehetetlenné válik.
^ Az adózás tárgya - ez számszerűsíthető, adóköteles gazdasági jelenség. Az adózás tárgyai a jövedelem (nyereség), bizonyos javak költsége, bizonyos típusú tevékenységek, értékpapírokkal folytatott ügyletek, a természeti erőforrások felhasználása, jogi személyek és magánszemélyek tulajdona, vagyonátruházás, termékek, munkák hozzáadott értéke valamint jogszabályok által létrehozott szolgáltatások és egyéb tárgyak.
^ Az adóalap - ez az objektumnak az a része, amelyre az adókat gyakorlatilag felszámítják. Az adóalap mindig kisebb, mint az adózás tárgya, mivel adómentes bérek, jövedelmek és egyéb tárgyak, valamint adókedvezmények vannak.
Az adóalap adók formájában kivont és százalékban mért részét nevezik adókulcs vagy a norma adózás. Az adókulcsokat a törvény határozza meg és módosítja. Ők rögzített(például bármely termékre megállapított áfakulcs) és csúszó(a jövedelem összegétől függően változik). Számos adó esetében a maximális és a minimális adókulcsokat határozzák meg. A gazdasági sajtó maximális arányait gyakran nevezik alapvető, vagyis azok az arányok, amelyekkel az adózónak fizetnie kell az adókedvezmények, adómentességek és azok halasztásának figyelembevétele nélkül.
Minden adónak megvan a maga adókulcsa, adóalapja. Ezek létfontosságúak az üzleti szervezetek számára. Az úgynevezett adó teher, vagy az összes befizetett adó részesedése egy szervezetcsoport éves jövedelmében.
A vállalatok és magánszemélyek adóterhe nemcsak az adóalap eljárásától és kiszámításától, az adókulcsoktól és a sokféle adótól függ, hanem a jövedelem összegétől is.
Az adófizetői csoportok éves bevételében fizetett adók arányának mutatóival együtt a nemzeti adóterhet, vagy adóterhe a GDP -re és a nettó társadalmi termékre... Ezek a mutatók, valamint a közszféra nemzetgazdaságban betöltött szerepe és a nemzeti gazdasági programozás fejlettségi szintje a GRE intenzitásának mutatói.
A modern fejlett országok különös figyelmet fordítanak az adórendszerre, amely a GRE egyik fő eszközévé válik. Az európai országokban tendenciák mutatkoznak a nemzeti gazdaságok egyre nagyobb integrációja és következésképpen az adórendszerek nagyobb összekapcsolódása felé. A kis adók elavulnak, és vannak bizonyított, kiterjedt adóalapú adók, amelyek könnyen beszedhetők (jövedelem, áfa, ingatlanok, vállalati nyereség).
Változások történnek az orosz jogszabályokban is az adórendszer javítása és egyszerűsítése érdekében. Sok illetéket és adót eltöröltek (a bértöbbletet meghaladó adó, közvetett különadó, illeték az "Oroszország" név használatáért). Ma már nagyobb figyelmet fordítanak a helyi adókra, amelyek célja a városi infrastruktúra fejlesztése, szociális programok biztosítása és a helyi gazdaság megerősítése.
Az ország társadalmi-gazdasági életében az adók a következő funkciókat látják el:
^ Jegyszám 22. Az adók funkciói és besorolása.
Vannak szövetségi, regionális és helyi adók és díjak; az adók is általános és specifikus, közvetlen és közvetett.
^ Közvetlen adók meghatározott természetes vagy jogi személytől vetnek ki. Két típusra oszthatók: igaziés személyes közvetlen adók. A közvetlen közvetlen adók közé tartozik a föld, a kereskedelem és az értékpapírokra kivetett adó. A személyi közvetlen adók közé tartozik: személyi jövedelemadó, társasági adó, öröklési és ajándékadó, ingatlanadó stb.
^ Közvetett adók áruk és szolgáltatások árrését jelentik, azokat közvetlenül az áruk (szolgáltatások) ára tartalmazza. Három típusuk van: jövedéki adó, monopóliumadó és vám. A közvetett adók közé tartozik a hozzáadottérték -adó (korábban forgalmi adó volt), a különféle jövedéki adók, öröklési adók, ingatlanadók és értékpapír -ügyletek. Ezek az adók részben vagy teljesen átkerülnek az áruk vagy szolgáltatások árára.
^ Központi és helyi adók. Ezenkívül az adókat a kormányszervezet szerint osztják fel, amely beszedi azokat, és a kapott pénzeszközökről rendelkezik. A beszedett adók az állam közigazgatási-területi felosztásától függően különböző szintű költségvetésekbe kerülnek: szövetségi, szövetségi tárgyak költségvetése, helyi költségvetések... A közigazgatási-területi egység által beszedett adókat nem feltétlenül ők költik.
Viszonylag új jelenséggé vált államközi adók és illetékek... A nemzetközi gazdasági integráció fejlesztésének folyamatában keletkeztek. Ilyen díj például a harmadik országokból az uniós országokba importált mezőgazdasági termékekre kivetett vám. E díjakból származó bevételt az Európai Unió Agrár Alapjába utalják.
^ Általános és különadók. Továbbá az adók felhasználásuk irányában különböznek. Ennek alapján osztják őket Tábornokés különleges adók. A legtöbb adó Tábornok... Az adózókat nem tájékoztatják azokról a konkrét célokról, amelyekre az adókat irányítják. Csak a költségvetésbe mennek. Bevétel különleges adók és járulékok szigorúan a rendeltetésükre költötték: katonai adó, társadalombiztosítási járulékok (orvosi, öregségi, munkanélküliség), folyékony üzemanyag utadója, amelynek bevételét autópályák karbantartására és rekonstrukciójára fordítják stb.
Néhány fejlett országban újabban jelentek meg újak, különleges adók. Például az Egyesült Államokban az ún környezetvédelmi adók... Ez a 80 -as években bevezetett különleges adócsoport, amely a környezet védelmét szolgálja a káros ipari hulladékoktól. Jelenleg az Egyesült Államokban új jogalkotási javaslatok születtek az olajra és más, a környezetre káros termékekre vonatkozó további környezetvédelmi adók bevezetésére.
Különlegesek is egyházi és megszállási adók, amelyek különleges helyet foglalnak el a történelemben ismert adók és illetékek között.
Az egyes országok gazdaságának relatív függősége a különböző jövedelemtípusokat terhelő adóktól nem azonos, és ingadozásoknak van kitéve.
Jegyszám 23. Az adórendszer kiépítésének általános elvei. Adózási problémák.
Az adórendszer kiépítésének általános elvei
Az állam alattvalóinak az állam égisze és védelme alatt szerzett jövedelmüknek megfelelően kell támogatniuk az államot (azaz adót kell fizetniük).
Az adónak nem szabad önkényesnek lennie, hanem pontosan a dátum, összeg és a fizetési mód alapján kell meghatározni.
Minden adót abban az időben és módon kell kivetni, amikor és hogyan kell a kifizető számára a legkényelmesebb fizetni.
Az adópolitika úgy van felépítve, hogy először az állami kiadásokat (költségvetési kiadásokat) határozzák meg, majd azokat a bevételeket, amelyek fedezhetik az állami kiadásokat. Az állami kiadásoknak tükrözniük kell a társadalom érdekeit. Ez olcsóvá teszi az államot, és az adók nem a rabszolgaság, hanem a szabadság jelei.
