1. A gazdasági mechanizmusok és eszközök típusai.
A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa Olyan gazdaságirányítási módszerek összessége, amelyek felkeltik a természet használóinak anyagi érdekét a természeti környezettel való interakció optimalizálása iránt.
A környezetgazdálkodásban háromféle gazdasági mechanizmus létezik:
1. kompenzációs(lágy) mechanizmus – a következmények kezelése ( nem indokokkal) technogén típusú gazdasági fejlődés.
2. serkentő mechanizmus - az ökológiailag kiegyensúlyozott és környezetbarát termelés és tevékenységek fejlesztésének ösztönzése.
3. kemény mechanizmus - a természethasznosítási tevékenységek korlátozása; Egy ilyen mechanizmus szigorú jogi, adó-, hitel- és büntetőpolitikán keresztül gyakorlatilag elnyomja, nyomást gyakorol bizonyos iparágak és komplexumok fejlődésére a természeti bázisuk bővítése terén, általánosságban hozzájárulva a felhasználás gazdaságosságához. természetes erőforrások.
A valóságban ezek a természetgazdálkodási mechanizmusok tiszta formájukban nem léteznek. Kombinációjuk elkerülhetetlen. Sok múlik az adott technológiákon, iparágakon, tevékenységeken. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának minden területe összefügg, gyakran egymásra utal, és a gyakorlatban metszi egymást.
Időpont egyeztetés gazdasági eszközök- a piacok működéséhez kapcsolódó ösztönzők alkalmazása a gazdálkodó egységek gazdasági érdekeinek és gazdasági magatartásának környezetvédelmi szempontból releváns irányba történő befolyásolására. Ebben az esetben a gazdasági szereplők jelentős választási szabadságot kapnak a társadalmilag jelentős környezetvédelmi célok hatékony megvalósításában.
A környezetvédelmi és gazdasági szabályozási eszközök feltételesen a következőkre oszthatók:
· ösztönző intézkedések - A "répamódszer" (kedvezményes adózás (környezetbarát terméktípusoknál), koncessziós hitelezés és ökoprojektek támogatása, környezetvédelmi berendezések beszerzésének támogatása, környezetvédelmi berendezések gyorsított amortizációs időszakai, környezetvédelmi tevékenység eredményein alapuló prémiumok) ;
· kényszerintézkedések- "stick-módszer" (természeti erőforrások kifizetése, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékkezelés, környezetvédelmi jogszabályok megsértése miatti bírság, természetintenzív és nem környezetbarát iparágak támogatásának csökkentése, adózás növelése ("nem környezetvédelmi" termékek) ));
· kompenzációs intézkedések(kártérítés, környezetvédelmi alapok létrehozása, környezetvédelmi biztosítás).
A piaci és pénzügyi tőkeáttétel és ösztönzők a gazdasági eszközök részeként azonosíthatók.
Piacorientált eszközök:
· Természeti erőforrás kifizetések és a környezetszennyezésért fizetett kifizetések;
· A gazdasági forgalomba belépő természeti erőforrások piaci árai;
· Környezetszennyezési jogok adásvételi mechanizmusa;
· Biztosítéki rendszer;
· Beavatkozás a piaci árak korrigálása és a termelők támogatása érdekében;
· A közvetlen piaci tárgyalások módszerei;
Pénzügyi és hiteleszközök:
· A környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának formái és eszközei;
· Környezetvédelmi hitelmechanizmusok, kölcsönök, támogatások stb.;
· Környezetvédelmi berendezések gyorsított értékcsökkenési leírásának módja;
· Környezetvédelmi és erőforrásadók;
· A környezeti kockázatok biztosítási rendszere.
2. Az adók és szennyezési díjak megállapításának elméleti elvei: a „szennyező fizet” elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában; az externáliák fogalma és a Piguvi-adó.
A „szennyező fizet” elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában
"A szennyező fizet"- az az elv, hogy a szennyező köteles megtéríteni a társadalomnak a szennyezési károk felszámolásával járó költségeket.
A környezetvédelem területén arra kell kényszeríteni a szennyezőt, hogy maga fizesse meg a költségeket, ezeket a költségeket be kell építeni a termékei árába, ami kevésbé versenyképessé teszi.
Ez az egyik alapvető gazdasági és jogi elv. Hivatalosan az OECD (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) vezette be dokumentumaiba 1972-ben.
Oroszországban ez az elv a szennyezési díjmechanizmus alapja.
Egyes esetekben a szennyező fizet elv átalakul áldozat fizet elv- a kifizetések összegét a fogyasztó fizeti: Oroszországban a termelési költségekhez (önköltség) hozzárendelik a maximálisan megengedett szennyezőanyag-kibocsátás és -kibocsátás, valamint a hulladék ártalmatlanítása, a környezetszennyezés a megállapított szabványokon belül.
Jelen esetben ez igaz, hiszen az adott technológiai és technológiai szinttel nem szüntethető szennyezésért az egész társadalomnak fizetnie kell, ha ezt vagy azt a terméket el akarja fogyasztani. Így ezen a részen a befizetéseket a fogyasztók térítik meg, mivel a negatív hatásért az egész társadalom fizet.
Fizetési formák a természeti erőforrásokért:
1) Fizetési módok földhasználat: elsősorban a vagyoni viszonyok típusától függ: földbirtoklás, telkek határozatlan (tartós) vagy ideiglenes használata, bérbeadása.
ü telekadó (az ingatlanadó bevezetése előtt) A földadót a tulajdonában lévő földrészletekre vetik ki. A földért fizetendő összeget a telek területétől, minőségétől és elhelyezkedésétől függően határozzák meg, figyelembe véve a kataszteri értékelését. A földre vonatkozó kifizetések általában a helyi képviselő-testületek külön költségvetési számláira kerülnek, amelyek területén a telkek találhatók. Így Oroszországban ma a földért való fizetés az egyetlen olyan úgynevezett természeti erőforrás-adó és -fizetés, amelynek összegének megállapításában a helyi önkormányzatok vesznek részt; 2005 után a tervek szerint ezek az egyik fő bevételi forrásként teljes egészében a helyi költségvetésben kerülnek jóváírásra. Az ésszerű földhasználat ösztönzése érdekében az ilyen típusú kifizetéseket kizárólag a földgazdálkodási intézkedések finanszírozásával, a földkataszter vezetésével és a felügyelettel, a földek védelmével, termőképességének növelésével, új földterületek fejlesztésével, a földterület kompenzációjával kapcsolatos célokra kell fordítani. a felhasználó saját költségeit e célokra, valamint az ezen intézkedésekre kiadott kölcsönök visszafizetésére, használatuk kamataira, a rossz minőségű földeken mezőgazdasági termelést folytató földhasználók fix kifizetéseire, a terület műszaki és szociális fejlesztésére.
ü bérleti díj (Bérelt földre szedve. A földtulajdonostól telket bérelve a bérleti díj főszabály szerint az ő számlájára kerül. A földtulajdonos által kapott bérleti díjat saját belátása szerint használja fel)
A különböző országokban bizonyos kedvezmények vonatkoznak a földterület-kifizetések beszedésére. Így Oroszországban a földhasználók 23 kategóriája teljes mértékben mentesül a földért való fizetés alól, beleértve a rezervátumokat, a nemzeti és dendrológiai parkokat, a botanikus kerteket; vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok, akik a föld kataszteri értékelésével összhangban mezőgazdasági szükségletekre kaptak zavartan vagy terméktelenül stb.
2) Fizetési módok vízkészlet:
ü víztesthasználattal kapcsolatos díj - vízadó
A vízhasználati díjak felszámítására két fő séma létezik.
1) Az első, amely Oroszországra, Ausztráliára, Ázsia és Afrika országaira jellemző, a díj nagyságára vonatkozó szigorú kormányzati szabályozáson alapul. Ugyanakkor az összes befizetést az állami költségvetésbe irányítják, ahol felhalmozódnak a későbbi felhasználásra a vízgazdálkodási rendszerek és építmények karbantartására és fejlesztésére.
2) A második sémát főleg Nyugat-Európában, az USA-ban és Kanadában használják. Alapja a vízkészletek felhasználásának és védelmének vállalati irányítása a vízgyűjtő egyesületeket alkotó vízhasználók által. A vízdíj fizetése a vízhasználók hozzájárulása formájában történik az egyesület fenntartásához és tevékenységének finanszírozásához. Az állam viszont a vízgyűjtő társulástól kap adót, amelyet főként a vízgazdálkodási építkezések jóváírására és támogatására, valamint a kiemelt vízhasználói körök kárpótlására fordítanak.
3) Fizetési módok az erdőalap felhasználását:
ü bérleti díj
ü erdőültetvények adásvételi szerződése szerinti fizetés
Az állófa után erdőgazdálkodási díjat lehet kivetni; gyanta készítéséhez; másodlagos erdészeti anyagok beszerzésére; mellékes erdőhasználatra (szénakészítés, legeltetés, üzleti célú fanedv, vadgyümölcs, bogyó, gomba, gyógynövény, műszaki alapanyag, kaptár elhelyezés, méhészet és egyéb erdőhasználati módok kitermelése); vadászati, turisztikai vagy sportcélú erdőhasználatra.
4) Fizetési formák altalaj felhasználása:
ü altalajhasználat egyszeri kifizetése;
ü altalajhasználat rendszeres kifizetése;
ü fizetés az altalajra vonatkozó földtani információkért;
ü altalajhasználati jog megszerzésére irányuló pályázaton (árverés, pályázat) való részvétel egyszeri díja (prémium);
ü altalajhasználati engedély időszakos díja (fizetése).
5) Fizetési rendszer az állatvilág használatára:
ü fizetés az állatvilág használatáért, i.e. a következő csoportok természetes élőhelyéről való eltávolítására
A vadászat és halászat tárgyai közé sorolt állatvilág tárgyai;
A különböző szintű Vörös Könyvekben szereplő fajokhoz tartozik;
Nem szerepel a fent felsorolt csoportokban.
ü pénzbírságok az állatvilág túlzott mértékû és irracionális használatáért.
Ha az emberek, a háziállatok egészségét és életét veszélyeztető egyes fajok számának szabályozása, valamint az ország gazdaságának károsodásának megelőzése szükséges, a kivonás térítésmentesen vagy térítés ellenében engedélyezhető.
Általánosságban elmondható, hogy a világgyakorlat az új, korszerűbb, környezetvédelmet és ésszerű erőforrás-felhasználást ösztönző környezetvédelmi adók és díjak fokozatos és célirányos bevezetésének útján halad.
Az EGK-országokban a következő főbb környezetvédelmi adó- és kifizetési típusokat különböztetik meg (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint):
1. Adók kompenzálása Az adók (befizetések) a környezetvédelmi költségek fedezését szolgálják-e? Felosztva felhasználói fizetésekés halasztott fizetések... Például a szennyvíz vagy a hulladék elszállításának kifizetése .
víztestekből történő vízvétel díja, zajterhelési adó, akkumulátorok különadója
Oroszországban főleg ezt az adófajtát alkalmazzák
2. Ösztönző adók - Céljuk, hogy a termelők/fogyasztók környezetbarát és felelősségteljes magatartásának változását ösztönözzék. Ha a szükséges információk rendelkezésre állnak, akkor azokat olyan szinten lehet beállítani, amely egyensúlyban tartja a környezeti határköltségeket és a határhaszonokat. Ebben az esetben el vannak nevezve optimálisés az első típusú adókhoz hasonló funkciókat lát el. Különben hívják instrumentális ösztönző adók.
adók az eldobható tartályokra, alufóliára, úttörősóra, trópusi fa bútorokra.
Oroszországban - megbeszélés alatt
3. Környezetvédelmi adók- a főként fiskális célokra és a költségvetési bevételek növelésére használt adók a munka és a tőke adóterhei is enyhíthetők.
Oroszországban - az olaj, a gázkondenzátum, a földgáz jövedéki adója.
Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa
| Paraméter neve | Jelentése |
| A cikk témája: | Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa |
| Rubrika (tematikus kategória) | Ökológia |
1. A gazdasági mechanizmusok és eszközök típusai.
A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa- ϶ᴛᴏ olyan gazdaságirányítási módszerek összessége, amelyek a természethasználók anyagi érdekét kelti fel a természeti környezettel való interakció optimalizálása iránt.
A környezetgazdálkodásban háromféle gazdasági mechanizmus létezik:
1. kompenzációs(lágy) mechanizmus – a következmények kezelése ( nem indokokkal) technogén típusú gazdasági fejlődés.
2. serkentő mechanizmus - az ökológiailag kiegyensúlyozott és környezetbarát termelés és tevékenységek fejlesztésének ösztönzése.
3. kemény mechanizmus - a természethasznosítási tevékenységek korlátozása; Egy ilyen mechanizmus a merev jogi, adó-, hitel- és büntetőpolitika révén gyakorlatilag elnyomja, nyomást gyakorol bizonyos iparágak és komplexumok fejlődésére a természeti bázisuk bővítése terén, általánosságban hozzájárulva a felhasználás gazdaságosságához. természetes erőforrások.
A valóságban ezek a természetgazdálkodási mechanizmusok tiszta formájukban nem léteznek. Kombinációjuk elkerülhetetlen. Sok múlik az adott technológiákon, iparágakon, tevékenységeken. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának minden területe összefügg, gyakran egymásra utal, és a gyakorlatban metszi egymást.
Időpont egyeztetés gazdasági eszközök- Piaci ösztönzők alkalmazása a gazdálkodó egységek gazdasági érdekeinek és gazdasági magatartásának környezetvédelmi szempontból releváns irányba történő befolyásolására. Ebben az esetben a gazdasági szereplők jelentős választási szabadságot kapnak a társadalmilag jelentős környezetvédelmi célok hatékony megvalósításában.
A környezetvédelmi és gazdasági szabályozási eszközök feltételesen a következőkre oszthatók:
· ösztönző intézkedések -ʼʼA sárgarépa módszerʼʼ (kedvezményes adózás (környezetbarát terméktípusok), kedvezményes hitelezés és ökoprojektek támogatása, környezetvédelmi eszközök beszerzésének támogatása, környezetvédelmi eszközök gyorsított amortizációs időszakai, környezetvédelmi tevékenység eredményein alapuló prémiumok) ;
· kényszerintézkedések- "stick-módszer" (természeti erőforrások kifizetése, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékkezelés, pénzbírság a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért, a természetintenzív és nem környezetbarát iparágak támogatásának csökkentése, adózás növelése ("nem ökológiai" Termékek));
· kompenzációs intézkedések(kártérítés, környezetvédelmi alapok létrehozása, környezetvédelmi biztosítás).
A gazdasági eszközök részeként piaci és pénzügyi eszközöket és ösztönzőket azonosítanak.
Piacorientált eszközök:
· Természeti erőforrás kifizetések és a környezetszennyezésért fizetett kifizetések;
· A gazdasági forgalomba belépő természeti erőforrások piaci árai;
· Környezetszennyezési jogok adásvételi mechanizmusa;
· Biztosítéki rendszer;
· Beavatkozás a piaci árak korrigálása és a termelők támogatása érdekében;
· A közvetlen piaci tárgyalások módszerei;
Pénzügyi és hiteleszközök:
· A környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának formái és eszközei;
· Környezetvédelmi hitelmechanizmusok, kölcsönök, támogatások stb.;
· Környezetvédelmi berendezések gyorsított értékcsökkenési leírásának módja;
· Környezetvédelmi és erőforrásadók;
· A környezeti kockázatok biztosítási rendszere.
2. Az adók és szennyezési díjak megállapításának elméleti elvei: a „szennyező fizet” elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában; az externáliák fogalma és a Piguvi-adó.
A szennyező fizet elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában
ʼʼA szennyező fizetʼʼ- az az elv, hogy a szennyező köteles megtéríteni a társadalomnak a szennyezési károk felszámolásával járó költségeket.
Környezetvédelem terén kiemelten fontos, hogy a szennyező maga fizesse meg a költségeket, ezeket a költségeket beépítsék termékei árába, ezáltal kevésbé lesz versenyképes.
Ez az egyik alapvető gazdasági és jogi elv. Hivatalosan az OECD (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) vezette be dokumentumaiban 1972-ben ᴦ.
Oroszországban ez az elv a szennyezési díjmechanizmus alapja.
Egyes esetekben a szennyező fizet elv átalakul az áldozat fizetʼʼ elve- a kifizetések összegét a fogyasztó fizeti: Oroszországban a termelési költségekhez (önköltség) hozzárendelik a maximálisan megengedett szennyezőanyag-kibocsátás és -kibocsátás, valamint a hulladék ártalmatlanítása, a környezetszennyezés a megállapított szabványokon belül.
Jelen esetben ez igaz, hiszen az adott technológiai és technológiai szinttel nem szüntethető szennyezésért az egész társadalomnak fizetnie kell, ha ezt vagy azt a terméket el akarja fogyasztani. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, ezen a részen a befizetéseket a fogyasztók térítik meg, mivel az egész társadalom fizet a negatív hatásért.
Fizetési formák a természeti erőforrásokért:
1) Fizetési módok földhasználat: elsősorban a vagyoni viszonyok típusától függ: földhasználat, telkek korlátlan (tartós) vagy ideiglenes használatba vétele, bérbeadása.
ü telekadó (az ingatlanadó bevezetése előtt) A tulajdonában lévő telkekre kivetett, telekadó. A földért fizetendő összeget a telek területétől, minőségétől és elhelyezkedésétől függően határozzák meg, figyelembe véve a kataszteri értékelését. A földre vonatkozó kifizetések általában a helyi képviselő-testületek külön költségvetési számláira kerülnek, amelyek területén a telkek találhatók. Így Oroszországban ma a földért való fizetés az egyetlen olyan úgynevezett természeti erőforrás-adó és -fizetés, amelynek összegének megállapításában a helyi önkormányzatok vesznek részt; 2005 után ᴦ. a tervek szerint ezek teljes egészében a helyi költségvetésbe kerülnek, mint az egyik alapvető bevételi forrás. Fontos megjegyezni, hogy az ésszerű földhasználat ösztönzése érdekében az ilyen típusú kifizetéseket kizárólag a földgazdálkodási intézkedések finanszírozásával, a földkataszter vezetésével és a monitoringgal, a földek védelmével, termőképességének növelésével, fejlesztésével kapcsolatos célokra kell fordítani. új földek, a földhasználó e célú saját költségeinek kompenzálására. , valamint ezen intézkedésekre kiadott kölcsönök törlesztésére, használati kamataira, a rossz minőségű földeken mezőgazdasági termelést folytató földhasználók fix kifizetésére, gépészetre és a terület társadalmi fejlődése.
ü bérleti díj (Bérelt földre szedve. A földtulajdonostól telket bérelve a bérleti díj főszabály szerint az ő számlájára kerül. A földtulajdonos által kapott bérleti díjat saját belátása szerint használja fel)
A különböző országokban bizonyos kedvezmények vonatkoznak a földterület-kifizetések beszedésére. Így Oroszországban a földhasználók 23 kategóriája teljes mértékben mentesül a földhasználati fizetés alól, beleértve a földhasználatot is. természetvédelmi területek, nemzeti és dendrológiai parkok, botanikus kertek; vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok, akik a föld kataszteri értékelésével összhangban mezőgazdasági szükségletekre kaptak zavartan vagy terméktelenül stb.
2) Fizetési módok vízkészlet:
víztestek használatához kapcsolódó ü díj – vízadó
A vízhasználati díjak felszámítására két fő séma létezik.
1) Az első, amely Oroszországra, Ausztráliára, Ázsia és Afrika országaira jellemző, a díj nagyságára vonatkozó szigorú kormányzati szabályozáson alapul. Ugyanakkor az összes befizetést az állami költségvetésbe irányítják, ahol felhalmozódnak a későbbi felhasználásra a vízgazdálkodási rendszerek és építmények karbantartására és fejlesztésére.
2) A második sémát főleg Nyugat-Európában, az USA-ban és Kanadában használják. Alapja a vízkészletek felhasználásának és védelmének a medencetársulásokat alkotó vízhasználók társasági irányítása. A vízdíj fizetése a vízhasználók hozzájárulása formájában történik az egyesület fenntartásához és tevékenységének finanszírozásához. Az állam viszont a vízgyűjtő társulástól kap adót, amelyet főként a vízgazdálkodási építkezések jóváírására és támogatására, valamint a kiemelt vízhasználói körök kárpótlására fordítanak.
3) Fizetési módok az erdőalap felhasználását:
ü bérleti díj
ü erdőültetvények adásvételi szerződése szerinti fizetés
Az állófa után erdőgazdálkodási díjat lehet kivetni; gyanta készítéséhez; másodlagos erdészeti anyagok beszerzésére; járulékos erdőhasználatra (szénakészítés, szarvasmarha-legeltetés üzleti célú fanedv, vadgyümölcs, bogyós gyümölcs, gomba, gyógynövény, műszaki alapanyag beszerzése, méhkaptár elhelyezése, méhészet és egyéb erdőhasználat); vadászati, turisztikai vagy sportcélú erdőhasználatra.
4) Fizetési formák altalaj felhasználása:
ü altalajhasználat egyszeri kifizetése;
ü altalajhasználat rendszeres kifizetése;
ü fizetés az altalajra vonatkozó földtani információkért;
ü altalajhasználati jog megszerzésére irányuló pályázaton (árverés, pályázat) való részvétel egyszeri díja (prémium);
ü altalajhasználati engedély időszakos díja (fizetése).
5) Fizetési rendszer az állatvilág használatára:
ü fizetés az állatvilág használatáért, ᴛ.ᴇ. a következő csoportok természetes élőhelyéről való eltávolítására
A vadászat és halászat tárgyai közé sorolt állatvilág tárgyai;
A különböző szintű Vörös Könyvekben szereplő fajokhoz tartozik;
Nem szerepel a fent felsorolt csoportokban.
ü pénzbírságok az állatvilág túlzott mértékû és irracionális használatáért.
Amikor rendkívül fontos az emberek, a háziállatok egészségét és életét veszélyeztető egyes fajok számának szabályozása, valamint az ország gazdaságában bekövetkező károk megelőzése, a lefoglalást ingyenesen vagy térítés ellenében engedélyezni kell. .
Általánosságban elmondható, hogy a világgyakorlat az új, jobb környezetvédelmi adók és díjak fokozatos és célirányos bevezetésének útján halad, amelyek ösztönzik a környezetvédelmet és a racionális erőforrás-felhasználást.
Az EGK-országokban a következő főbb környezetvédelmi adó- és kifizetési típusokat különböztetik meg (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint):
1. Adók kompenzálása- ϶ᴛᴏ környezetvédelmi költségek fedezését szolgáló adók (befizetések). Felosztva felhasználói fizetésekés halasztott fizetések... Például a szennyvíz vagy a hulladék ártalmatlanításának kifizetése .
víztestekből történő vízvétel díja, zajterhelési adó, akkumulátorok különadója
Oroszországban főleg ezt az adófajtát alkalmazzák
2. Ösztönző adók - célja a termelők/fogyasztók környezetbarát és felelősségteljes magatartásváltozásának ösztönzése. Ha kritikus információ áll rendelkezésre, akkor azt olyan szinten lehet beállítani, hogy egyensúlyba kerüljön a környezeti határköltségek és a határhaszon. Ebben az esetben el vannak nevezve optimálisés az első típusú adókhoz hasonló funkciókat lát el. Különben hívják instrumentális ösztönző adók.
adók az eldobható tartályokra, alufóliára, úttörősóra, trópusi fa bútorokra.
Oroszországban - megbeszélés alatt
3. Környezetvédelmi adók- a főként fiskális célokra és a költségvetési bevételek növelésére használt adók a munka és a tőke adóterhei is enyhíthetők.
Oroszországban - az olaj, a gázkondenzátum, a földgáz jövedéki adója.
Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa - fogalma és típusai. A "Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa" kategória besorolása és jellemzői 2017, 2018.
Hazánkban egészen a közelmúltig nem voltak hatékony, a természeti környezet megőrzését és ésszerű használatát befolyásoló gazdasági eszközök. Napjainkban Oroszországban létrejött és működik a környezetvédelem gazdasági mechanizmusa, amely piacgazdaságra orientálódik, vagy inkább megfelel az arra való átmeneti időszak kritériumainak. Fő jellemzője, hogy nem a tervezett központi költségvetési finanszírozásra, hanem főként a szabályozás gazdasági módszereire összpontosít. A környezetvédelem és természetgazdálkodás új gazdasági mechanizmusának magas hatékonyságáról még korai következtetéseket levonni, ez további fejlesztést, fejlesztést igényel.
A környezet negatív jelenségeinek növekedése természetesen a XX. század 70-es éveiben játszódik. a sürgős környezetvédelmi intézkedések meghozatalának szükségessége kiemelt feladatként, és e jelenségek globális jellege megkívánta a nemzetközi szervezetek bevonását annak megoldásába. Ennek eredményeként kezdett formát ölteni és folyamatosan javul a globális környezeti mechanizmus, amely számos egymást kiegészítő összetevőből (szervezetek, döntések és tevékenységek) áll.
A modern ökológiai válság veszélye az, hogy veszélyezteti az emberi civilizáció fenntartható fejlődésének lehetőségét. A természeti rendszerek további degradációja épségének és az élethez szükséges környezeti minőség fenntartásának elvesztéséhez vezet. A fenntartható fejlődés megköveteli a megújuló természeti erőforrások kiterjesztett újratermelését a feltételek egyenlőségének és az ásványi nyersanyagok felhasználásának megőrzése érdekében a jelen és a jövő generációi számára. A válság leküzdése csak az ember és a természet közötti új típusú kapcsolat kialakítása alapján lehetséges, kizárva a környezet pusztítását és leromlását.
A jelenlegi helyzet elfojtására, korrigálására és ellenőrzésére gazdasági mechanizmus létezik a természeti környezet védelmére. Meg kell oldani a hatékonyságának növelésének problémáját, i.e. a környezetvédelmi jogi normák alkalmazási és felhasználási mechanizmusának fejlesztése. A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának fogalma alatt olyan jogintézményt értünk, amely magában foglalja a környezetszennyezés és az azt érő egyéb káros hatások kifizetéseként kapott pénzeszközök felhalmozásának feltételeit és eljárását, a környezetvédelmi intézkedések finanszírozását szabályozó jogi normák összességét. valamint gazdasági ösztönzők a gazdálkodó szervezetek számára.adó- és egyéb kedvezmények alkalmazásával.
A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának célja, hogy megteremtse a feltételeket mind a termelők, mind a polgárok számára a természet iránti tiszteletteljes magatartás kialakításához. Ki kell alakítani a jogalanyok körében egy olyan attitűdöt, amelyben a környezet károsodása egyet jelent az önkárosítással. Mindez magában foglalja a környezetvédelem gazdaságélénkítését, a környezetre gyakorolt gazdasági hatások szabályozását, a környezeti hatásvizsgálatot, a termelő- és gazdasági létesítmények elhelyezésének, kialakításának, üzemeltetésének környezetvédelmi követelményeit, a környezetvédelmi ellenőrzést, a felelősséget és a veszteségek megtérítését szolgáló intézkedéscsomagot. .
A természeti erőforrások felhasználására és a környezetvédelmi intézkedések finanszírozására szolgáló új gazdasági mechanizmus kialakításának a piaci kapcsolatokra való átállás során szervesen integrált gazdaságirányítási és szabályozási rendszerré kell válnia.
A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának céljai a következők:
A gazdasági mechanizmus mindenekelőtt a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és a környezetvédelemnek a gazdasági támogatását célozza. Ez a funkció a gazdasági mechanizmusban szereplő összes gazdasági intézkedés következetes végrehajtásával valósul meg.
A gazdasági mechanizmus következő legfontosabb funkciója az ösztönzés. Ez abban áll, hogy megteremti a feltételeket a vállalkozások és a vállalkozók gazdasági érdeke számára a környezetvédelmi jogszabályok rájuk vonatkozó követelményeinek teljesítésében. Ezt a funkciót nem az összes benne foglalt gazdasági intézkedés valósítja meg, hanem csak néhány.
A gazdasági intézkedések természeti erőforrás-felhasználás és környezetvédelem biztosításában betöltött szerepének jellemzésekor figyelembe kell venni, hogy a környezetgazdálkodás gazdasági és adminisztratív módszerei nem alternatívák egymásnak. Éppen ellenkezőleg, kiegészítik egymást. Nyilvánvalóan nem lehet többé-kevésbé környezetvédelmi szabályozás, környezetvédelmi engedélyezés vagy állami környezetvédelmi szakvélemény. A környezetvédelmi állami irányítás ezen feladatait a környezetvédelmi jogszabályok által előírt mértékben kell ellátni. Itt egy kritérium lehet - a legnagyobb hasznosság a cél elérésében. Ezzel egyidejűleg a jogszabályi előírásoknak megfelelően a környezet védelmét szolgáló gazdaságos intézkedéseket is végre kell hajtani. Ezért fontos tanulmányozni és szabályozni a környezetgazdálkodás adminisztratív és gazdasági módszereinek alkalmazását azok optimális kombinációja, de nem szembeállításuk irányában.
A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának feladata végső soron az, hogy gazdasági intézkedések segítségével biztosítsa az állam környezetpolitikájának jogszabályokban, egyéb szabályozó jogszabályokban és egyéb dokumentumokban meghatározott céljainak elérését. Ezt a feladatot minél sikeresebben, minél optimálisabban szabályozzák és hajtják végre a gazdasági mechanizmus egyes elemei.
A környezetvédelem és természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának fő hátrányai a környezetre gyakorolt negatív hatások csökkentésére irányuló hatékony ösztönzők hiánya, a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, valamint az erőforrás- és energiatakarékos technológiák alkalmazása, valamint a nyilvánvaló a kibocsátásokért, kibocsátásokért, hulladékártalmatlanításért és a természeti erőforrások környezetvédelmi tevékenységek finanszírozására és a megújuló természeti erőforrások megfelelő mértékű újratermelésére történő felhasználásáért fizetett összegek elégtelenek.
A „szennyező fizet” elv alkalmazásának célja a gazdasági társaságok gazdasági felelősségének mechanizmusának kialakítása a környezetre gyakorolt negatív hatásokért és a környezetvédelmi tevékenységek iránti érdeklődésért.
Így a környezetvédelem gazdasági mechanizmusa alatt a jogszabályok által a környezetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának biztosítására tervezett gazdasági intézkedések összességét értjük.
I. Természeti erőforrások leltárai
II. Finanszírozás és logisztika
III. A természeti erőforrások használatának és szennyezésének díjai
IV. Környezetvédelmi alapok
V. Gazdasági ösztönzők
ÉN. Természeti erőforrás készletek A természeti erőforrás mennyiségét és minőségét jellemző gazdasági, szervezeti, környezeti és műszaki mutatók halmazai, valamint a természeti erőforrások felhasználói kategóriái. A természeti erőforrásoknak nincs egységes katasztere. A leltárt a természeti erőforrások típusai szerint állítják össze: föld, erdő, víz stb.
Adataik alapján meghatározzák a természeti erőforrás pénzben kifejezett értékét, az eladási árat, valamint rehabilitációjának, helyreállításának intézkedési rendszerét.
II. Finanszírozási források lehetnek: költségvetési források, bankhitelek, környezetvédelmi alapok, vállalkozások saját tőkéje (főleg nyereség) és egyéb források. A környezetvédelmi programok finanszírozását anyagi és technikai erőforrásokkal kell biztosítani.
III. Deszkákban használatra természeti erőforrások és azok szennyezése biztosított kétféle tábla:
1.természeti erőforrások felhasználására;
2. környezetszennyezés.
A környezetszennyezésért előre látható kétféle tábla:
1.a káros anyagok kibocsátására, kibocsátására és a megállapított határértékeken belüli hulladékártalmatlanításra;
2. a megállapított határértéket meghaladó, illetve engedély nélküli kibocsátás, kibocsátás és hulladékártalmatlanítás esetén.
A természeti erőforrások használatáért és szennyezéséért fizetett fizetés nem mentesíti a természeti erőforrások használóját a környezet védelmét és a károk megtérítését szolgáló intézkedések megtétele alól.
IV. Környezetvédelmi költségvetésen kívüli alapok szervezetektől, állampolgároktól, külföldi jogi személyektől származó pénzekből alakult; a szennyezőanyag-kibocsátás és -kibocsátás, valamint a hulladékártalmatlanítás kifizetéseiből; az elkobzott vadászfegyverek és illegális termékek értékesítéséből származó pénzeszközök terhére követelésekre, bírságokra befolyt összegekből; minden vállalkozásnak a természeti erőforrások használatáért fizetett kifizetéseiből. Ezeket a pénzeszközöket speciális számlákon írják jóvá, és környezetvédelmi tevékenységek finanszírozására használják fel.
A környezetvédelmi alapok forrásait tilos környezetvédelmi tevékenységgel nem összefüggő célokra fordítani.
V. Ösztönzők:
· Környezetvédelmi alapok és környezetvédelmi ingatlanok adómentessége;
· Vállalkozások adó- és egyéb kedvezményeinek kialakítása a hulladékmentes technológiák megvalósításában, a másodlagos erőforrások felhasználásában;
· Kedvezményes hitelezés alkalmazása a hatékonyan környezetvédelmet végző vállalkozások számára;
· Környezetbarát termékekre ösztönző árak alkalmazása.
Büntetések:
· Környezetkárosító és környezetkárosító technológiával előállított termékek külön többletadó bevezetése;
· Környezetvédelmi jogsértésekért kiszabott bírságok [Tsvetkova, 1999].
3.2. Környezetbarát berendezések és technológiák
A mérnöki környezetvédelmi intézkedések két csoportra oszthatók:
I. Intézkedések a szennyezőanyag-kibocsátás és a káros hatások mértékének csökkentésére:
1. Technológiai folyamatok fejlesztése, hulladékszegény és hulladékmentes technológiák bevezetése.
2. A felhasznált erőforrások összetételének megváltoztatása és minőségének javítása (kén eltávolítása az üzemanyagból, átállás szénről gázra vagy olajra, benzinről hidrogénre stb.).
3. Kezelő létesítmények telepítése a befogott hulladék utólagos ártalmatlanításával.
A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása a hatékony környezetgazdálkodás biztosítására összpontosított. Az ilyen gazdálkodás megvalósítása a természeti erőforrások használójára gyakorolt különféle gazdasági hatások segítségével valósul meg, beleértve a környezeti tényezőt figyelembe vevő árképzést is; a környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának ösztönzési elveinek kialakítása, valamint az állami és regionális környezetvédelmi programok elfogadása. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusai segítségével megoldott főbb feladatok közül kiemelendők:
· Környezetvédelmi intézkedések tervezése és finanszírozása;
· Határértékek megállapítása a természeti erőforrások felhasználására, a káros anyagok környezetbe történő kibocsátására és kibocsátására, valamint a hulladék ártalmatlanítására;
· Szabványok megállapítása a természeti erőforrások használatáért, a káros anyagok környezetbe történő kibocsátásáért és kibocsátásáért, a hulladékok ártalmatlanításáért és egyéb negatív hatásokért fizetendő díjakra és összegekre vonatkozóan;
· Adó-, hitel- és egyéb kedvezmények biztosítása a természeti erőforrások használói számára, ha alacsony hulladék- és erőforrás-takarékos technológiákat és nem hagyományos energiafajtákat vezetnek be, és egyéb hatékony intézkedéseket hajtanak végre a természeti környezet védelmére;
· A környezetben és az emberi egészségben okozott károk megtérítése a megállapított eljárás szerint.
A „Környezetvédelmi törvény” értelmében a természeti erőforrások felhasználása Oroszországban fizetős. E rendelkezés értelmében a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusai a következők:
· Természeti erőforrások használatáért fizetett kifizetések (erőforrás kifizetések);
· A természeti erőforrások célforgalomból való kiáramlása vagy minőségromlása miatti kártérítés (kártérítés) a természeti erőforrás-használó tevékenysége miatt;
· Környezetszennyezési kifizetések (kibocsátási díjak);
· Pénzbírságok a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért;
· A természeti erőforrások gazdasági forgalomba belépő és piaci tranzakciók tárgyát képező részének piaci árai;
· Az adózás környezeti tényezők figyelembe vételével történő differenciálása;
· Környezetvédelmi intézkedések (költségvetési és költségvetésen kívüli) finanszírozása, beleértve a természeti erőforrások újratermelését szolgáló ökológiai alapok rendszerét;
· Környezeti kockázatok biztosítása.
A környezetvédelmi tevékenység szabályozásának közgazdasági módszereinek egyik központi eleme a természeti környezet megengedett legnagyobb terhelésének természettudományos megalapozása, amely az asszimilációs potenciál értékeinek mennyiségi felmérésén és erőforrásként való bemutatásán alapul. , költségbecslésének későbbi felhasználásával a gazdasági számításokban. Ugyanakkor a különböző régiók és területek asszimilációs képességének hozzávetőleges közelítéseként gyakran veszik az MPE, MPD stb. határértékeinek számított értékeit, amelyek egymást követő iterációi ennek eredményeként hozzájárulhatnak. objektívebb értékeléséhez. Ebben az esetben az asszimilációs potenciál a környezeti szabványok rendszerében fejeződik ki, amelyek egyrészt a környezeti szükségletek mennyiségi jellemzői, másrészt olyan paraméterek, amelyek az ilyen erőforrások megőrzésének költségeit jellemzik, mint például a környezet minősége. a környezet.
A természeti erőforrásokért (föld, altalaj, víz, erdő és egyéb növényzet, állatvilág, rekreációs és egyéb természeti erőforrások) fizetendő:
· A természeti erőforrások meghatározott kereteken belüli használati jogáért;
· A természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználásáért;
· A természeti erőforrások szaporodásához és védelméhez.
Fizetés a természeti erőforrásokért a természeti erőforrás használójának a feltárásával, kitermelésével és felhasználásával kapcsolatos költségeket, valamint a környezeti és emberi egészséget ért környezeti károkból eredő veszteségek megtérítését jelenti. Ezen túlmenően két egymástól jelentősen eltérő összetevőt tartalmaz.
Először is a természeti erőforrások használati jogáért fizetett kifizetés, amelyben az erőforrások tulajdonosának azon joga, hogy az egyes erőforrásfajták kiaknázásából származó haszon egy részét megkapja, gazdaságilag megvalósul. Ebben a fizetési módban az abszolút bérleti díj valósul meg, amelyet korábban a szövetségi költségvetésbe vontak be, anélkül, hogy a régiókban érdekeltek volna a természeti erőforrások kiaknázásában. Ez a fajta kifizetés a régióban bekövetkezett veszteségek kompenzációjának költségein alapul, és nem függ a vállalkozás pénzügyi és gazdasági mutatóitól. Általában a kifizetés abszolút összegét egy pályázat (pályázat) eredménye alapján, vagy a banki kamat mértékéhez kötve határozzák meg. A gyakorlatban ez a díj tartalmazza a különbözeti bérleti díjat is, pl. maguk az erőforrások különbségeinek költségbecslése, ami befolyásolja kiaknázásuk hatékonyságát. Például a bányászati és geológiai adottságok, valamint a hasznos komponensek tartalma szempontjából kedvezőbb lelőhely nagyobb hatást ér el, mint a legrosszabb teljesítményű lelőhely. Nyilvánvaló, hogy az ebben az esetben elért gazdasági hatás nem függ a természeti erőforrások használójának hozzájárulásától, és már csak ezért is visszavonható. Ennek az elvnek a gyakorlati alkalmazása a természeti erőforrások gazdasági értékelésén alapul, amely piaci áron, zárási költségeken és egyéb módszertani alapelveken is elvégezhető, amelyekről fentebb volt szó. A felsorolt természeti erőforrás-használati jogdíj-összetevők felhasználása a természethasználók természeti erőforrás-felhasználás intenzívebbé tételében, új, hatékonyabb hulladékmentes és környezetvédelmi technológiák bevezetésében való gazdasági érdekeltségének növelését célozza.
Másodszor, ez egy fizetés a természeti erőforrások újratermeléséért és védelméért. A természeti erőforrásokért fizetett kifizetés ezen összetevője a szakosodott vállalkozások és szervezetek azon kiadásait jelenti, amelyeket a természeti erőforrás-felhasználó fizet a gazdasági tevékenység során felhasznált erőforrások egy részének helyreállításáért. Ez a díj ugyanazon erőforrások gazdasági értékelésén alapul, de a természetgazdálkodási folyamatban megzavart természeti erőforrások rekultivációjához és helyreállításához szükséges veszteségek és pénzügyi források kiszámítására irányul.
Szem előtt kell tartani azt is, hogy felhasználásuk korlátai a természeti erőforrások használója által közvetlenül kivont erőforrásokra vonatkoznak. A természeti erőforrások minden típusára meghatározott ideig érvényesek, amelyeket a technológia fejlettsége, a technológiai folyamatok, az ilyen típusú erőforrások változó igényei és állapota határoz meg. A meghatározott korlátoknak megfelelően a természeti erőforrások használói engedélyt kapnak a természeti erőforrások használatára.
Erőforrásként gyakran működnek az ipari hulladékok, másodlagos energiaforrások, zárt körforgású víz stb. Ezek az erőforrások nulla költséggel, a szállítás és felhasználásra való előkészítés költségén, illetve az „elsődleges” cseréje miatti kiszorítási költségeken értékelhetők. természetes erőforrás.
Feltételezhető, hogy a természeti erőforrásokért történő kifizetésnek ösztönző jellegűnek kell lennie, és arra kell összpontosítania, hogy növelje az egyes gazdálkodó szervezetek gazdasági felelősségét a természeti erőforrások ésszerű felhasználásáért.
A természeti erőforrásokat egy olyan vállalkozás ára alapján lehet megbecsülni, amely kitermeli, előkészíti vagy előállítja az erőforrás elsődleges feldolgozását. Ezek a természeti erőforrások magukban foglalják a nyersanyagok és az energiaforrások többségét. Másrészt a természeti erőforrások a kitermelésük költségei alapján becsülhetők, és a felhasznált erőforrás minden egysége után állami és önkormányzati források javára különadót kell fizetni. Ide tartozik a megváltozott vagy használt földterület, a víz, az erdő és a termelésben részt vevő ásványok.
A természeti erőforrások felhasználásáért fizetendő díjak kiszámításának és alkalmazásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
Használat föld Oroszországban fizetős. A telekfizetés bevezetésének célja a föld ésszerű használatának, védelmének és fejlesztésének ösztönzése, a talaj termőképességének növelése, a különböző minőségű földeken a gazdálkodás társadalmi-gazdasági feltételeinek kiegyenlítése, a települések infrastrukturális fejlesztésének biztosítása a kialakítással. külön alapok e tevékenységek finanszírozására. A fizetési formák: telekadó, bérleti díj, föld alapár. A telekadó nagysága nem függ a földhasználók gazdasági tevékenységének eredményétől, és évi földegységenkénti stabil kifizetések formájában kerül megállapításra. A földhasználat adózási formája ösztönzi a föld ésszerű használatát, védelmét és fejlesztését, növelve a talaj termőképességét. A kifizetést mezőgazdasági, városi, külvárosi földterületek, ásványlelőhelyek által elfoglalt földterületek és egyéb földterületek használatára állapítják meg. Ebben az esetben a telekadó mértéke azonos, függetlenül attól, hogy a telek az érintett adóalany használatában, birtokában vagy tulajdonában van-e, és az ő nyereségéből (bevételéből) ki van vonva. Ezért a telekadó fiskális. A beszedéséből származó pénzeszközök a költségvetésbe kerülnek (a helyitől a szövetségiig). A földadó két fő csoportra osztható:
· Mezőgazdasági területre;
· Nem mezőgazdasági területre.
Az első csoportba tartozó földterületek kifizetése figyelembe veszi a föld összetételét, minőségét, területét és elhelyezkedését P s = n x S, ahol NS- a telekadó általános kulcsa; S- a termőföld területe.
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben a mezőgazdasági földterületekre vonatkozó átlagos normatív adókulcsokat a „Földért való fizetésről” szóló törvény határozza meg. A jogalkotónak jogában áll a földek átlagos adó- és kataszteri értékelése alapján a talajcsoportok, valamint az évelő ültetvények, kaszák és legelők adókulcsát megállapítani.
A nem mezőgazdasági földterületek utáni kifizetések, megfelelő együtthatók alkalmazásával az átlagos telekadó mértékének növelésére, a következő szempontok figyelembevételével kerülnek besorolásra:
· Az Orosz Föderáció régiójának gazdasági jelentősége és ökológiai állapota;
· A társadalmi és kulturális potenciál szintje;
· A terület történelmi értékének szintje.
Az átlagdíjakat a városok önkormányzatai a terület elhelyezkedése és városrendezési értékű övezetei szerint különböztetik meg. A telek területének a megállapított kiosztási kulcsot meghaladó része után az adót kétszer kell kivetni.
A településen kívül elhelyezkedő iparterületek (ideértve a kőbányákat és a termelőtevékenységtől zavart területeket), a közlekedési, hírközlési, rádiós, televíziós, informatikai és tértámogatási illetéket 20 ezer főig az átlagos telekadó mértékének 20%-ában állapítják meg. emberek. A településen kívüli hulladéklerakók (kivéve katonai) és repülőterek által elfoglalt területek után az adót az adott területen érvényes mezőgazdasági és nem mezőgazdasági hasznosítású földre jutó átlagos hektáronkénti adómérték szerint kell megállapítani. A vízalap – vízzel borított és nem fedett –, településen kívüli, gazdasági tevékenység vagy rekreációs célú földterület adója a közigazgatási körzet termőföld átlagos mértéke szerint kerül kivetésre.
A telek után fizetendő a telekadón kívül a bérleti díj és a föld alapár. A bérelt föld után bérleti díjat kell fizetni. Értéke megegyezés alapján kerül megállapításra. Ebben az esetben a telekadó nagyságát vesszük alsó határnak. A bérleti díjak nagyságának tényleges számítása az elsődleges és másodlagos ingatlanpiacon lebonyolított föld adásvételi és bérbeadási tranzakcióira vonatkozó adatokon alapul.
A telekadó és a bérleti díj kizárólag az alábbi célokra használható fel:
· Területgazdálkodási, földkataszter vezetési, megfigyelési, földvédelmi és termőképességük növelő, új földterületek fejlesztési intézkedéseinek finanszírozása, a földhasználó e célú saját költségeinek kompenzációja, valamint az e tevékenységekre kiadott kölcsönök, használati kamatok visszafizetése. ;
· A terület műszaki és társadalmi fejlesztése.
