Az informális foglalkoztatás problémájának relevanciája a világban e jelenség nagyságrendjének és a modern gazdaságban betöltött fontos szerepének köszönhető. Az OECD jelentése szerint a világon 1,8 milliárd ember dolgozik az informális foglalkoztatási szektorban jogi regisztráció és szociális védelem nélkül.Az informális tevékenységek nagysága Nyugat-Európában a következők között mozog: Svájcban a GDP 10%-a és Görögországban a GDP 30%-a; az Egyesült Államokban a gazdasági tevékenység mintegy 9%-a az informális szektorban folyik. Latin-Amerikában az informális munkaerő a gazdaságban foglalkoztatott teljes munkaerő jelentős részét teszi ki, a chilei 25%-tól a paraguayi és bolíviai 75%-ig terjed. Oroszországban a Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat szerint 2015-ben 15 millió embert foglalkoztattak informálisan a gazdaság különböző ágazataiban. . Az informális foglalkoztatás tehát minden állam társadalmi-gazdasági jólétének fájdalmas pontja, hiszen közvetlenül összefügg a reálgazdasági veszteségekkel, az ország költségvetésének veszteségeivel, és társadalmi feszültséget okoz a társadalomban. Az „árnyékszférában” foglalkoztatott lakosság jogilag és társadalmilag abszolút tehetetlennek és védtelennek bizonyul.
A hazai és külföldi szakirodalomban a "népesség informális foglalkoztatása" fogalmával kapcsolatban továbbra sincs egyetértés abban, hogy a munkaképes népesség mely kategóriáihoz kell hozzárendelni. Használjuk az E.Ya definícióját. Varshavskaya megközelítése a következő kritériumon alapul: „hivatalosan bejegyzett munkaviszony megléte vagy hiánya a munkavállalóval”. Ezért az informálisan foglalkoztatott munkavállalókra hivatkozik, mint azokra, akik egy adott munkavállaló és a munkáltató közötti hivatalos szerződések nélkül dolgoznak. Ebbe a kategóriába sorolja a kutató azokat a vállalkozókat is, akik állami nyilvántartással rendelkeznek, és meglehetősen legálisan végzik tevékenységüket, de jogi személyként nem rendelkeznek regisztrációval.
Az informális foglalkoztatás kialakulásának folyamata általában a gazdaság stresszes, válságos helyzeteinek „öröksége”, amelyet az állam által végrehajtott társadalmi-gazdasági reformok számolnak fel.
A lakosság külföldi tudósok általi informális foglalkoztatásával kapcsolatos problémák megoldásában az integrált megközelítést emelik ki fő módszerként, amelyet minden országban a leghatékonyabbnak ismernek el. Célja a foglalkoztatással és munkatevékenységgel kapcsolatos gazdasági, társadalmi, jogi, adminisztratív, szervezeti, sőt pszichológiai feltételek megváltoztatása, valamint az állammal való hivatalos kapcsolatok formalizálása.
A modern világgyakorlatban elsősorban a lakosság informális foglalkoztatásának szabályozási irányai vannak meghatározva, míg az informális foglalkoztatás elleni küzdelem módszerei az európai országokban eltérőek.
A lakosság informális foglalkoztatásának szabályozásában fontos irány a munkaerő-felvétel jogi szabályozása, amely a munkavállalók foglalkoztatásának formalizálásának gyakorlatát hivatott ösztönözni.
Az EU-országok munkajogi szabályozásának fő kérdése az Európai Közösségek Ipari Vállalkozásainak Szövetsége (UNICE) szerint továbbra is az egyensúly keresése - egyrészt a jogi normák rugalmassága, másrészt, a munkavállalók szociális védelme. Ugyanakkor megjegyzik, hogy kiemelt feladat a megfelelő számú munkahely biztosítása az Európai Unió „tereiben”. Megvalósítása azonban csak akkor lehetséges, ha a munkaerőpiac rugalmas – ebben az esetben a munkavállalók társadalombiztosítási problémája nyitott marad.
Például Németország munkajogában kiemelt figyelmet fordítanak a munkavédelemre, ami nem ok nélkül a munkaviszony hivatalos nyilvántartásba vételébe vetett bizalom növekedésének pozitív aspektusaira vezethető vissza. A fő összetevők: általános, szociális, műszaki és orvosi munkavédelem.
Franciaországban 2016-ban tiltakozások zajlottak a munkaügyi jogszabályok változása miatt. A helyzet az, hogy az ország gazdasági minisztere úgy döntött, hogy ragaszkodik a Brüsszel és Berlin által javasolt gazdasági stratégiához. A reformok fő iránya a következő elképzelés volt: a heti 35 órás munkaidő megtartása mellett, a helyi szakszervezetek jóváhagyásával a munkanap 46 órára bővülhet. Javasolták továbbá a bércsökkentési és elbocsátási eljárás megkönnyítését. Ebben a stratégiában fogadást tettek arra, hogy a cégek több embert vesznek fel, tudva, hogy gazdasági visszaesés esetén könnyebb lesz elbocsátani őket.
Az informális foglalkoztatási szféra jogi szabályozásában kiemelt helyet kapnak a szakszervezetek. Egy-egy vállalkozás ügyeinek ismeretében ellenőrizni tudják a munkavállalók bérszámfejtését, figyelembe tudják venni a túlórák eseteit, valamint a részmunkaidős foglalkoztatást, miközben biztosítják tudatosságuk és szociális védelmük megfelelő szintjét.
A szakszervezeteknek a munkaügyi kapcsolatok szabályozásában betöltött szerepéről van egy másik nézet is. Wagner német professzor tehát úgy véli, hogy a foglalkoztatás növelése és a hatósági regisztráció ösztönzése érdekében meg kell szüntetni a szakszervezetek munkaadókkal való tárgyalási és tarifális megállapodások megkötésének kiváltságát. A vállalkozói tanácsokat, a munkavállalói szakszervezeteket és a munkanélkülieket a szociális partnerség alanyainak tekinti. A németországi tapasztalatokat figyelembe véve a professzor megjegyzi, hogy a kollektív szerződések megléte esetén olyan mechanizmusokat kell kialakítani, amelyek lehetővé teszik a megállapodástól való eltérést, és szükség esetén minden munkavállalóval teljes feltételekkel megállapodást kötni.
Az Európai Unió országaiban az informális foglalkoztatás elleni küzdelem stratégiájában a különböző állami intézmények – munkaügyi felügyelőségek, társadalombiztosítási hatóságok és adóhatóságok – közötti komplex interakció a prioritás. A jogrendszer munkájának hatékonysága és átláthatósága az informális foglalkoztatás problémáiban a hatóságokkal való szoros együttműködést hivatott biztosítani, például tájékoztatni őket az illegális elbocsátásokról. Minőségileg új szintre emelkedett a munkaügyi felügyelőségek munkája, mindenekelőtt a hatósági állások elérhetőségének tudatosítása, amely lehetővé tette az Európai Unió országaiban a háztartási szolgáltató szektor azonosítását és státuszba helyezését. legális munkákról.
Az informális foglalkoztatás szabályozásának fontos feltétele az EU országaiban az adórendszer javítása. Popova LV professzor az államok adópolitikájának sajátosságait feltárva megjegyzi, hogy ez a politika közvetlenül függ az állam által kitűzött céloktól, mint például: az adókedvezmények kialakítása vagy eltörlése, az adókulcsok differenciálása, az adózási formák kérdésének aktualizálása. és elosztási területek, az adózót terhelő adóterhek megváltoztatása .
Számos európai országban, például Belgiumban és Franciaországban intézkedéseket hoztak az alacsonyan fizetett állásúak béradójának csökkentésére. Ez az intézkedés közvetlenül befolyásolta az állampolgárok érdeklődésének növekedését munkatevékenységük hivatalos nyilvántartása iránt. Az adókedvezményeket kiterjesztették az egyéni vállalkozókra azokon a területeken, ahol a legnehezebb nyomon követni őket – házimunka, gyermekgondozás, idősek, háztartási alkalmazottak. Ez az intézkedés kétségtelenül a munkaerőpiac hivatalos szektorába való beáramlásának növekedéséhez vezetett.
Az „európai szociális modell” keretein belül az adórendszer legsikeresebb reformjára Szlovákiában került sor Mikulas Dzurin vezetésével 1998-ban. Az országban eltörölték a progresszív jövedelemadót, egységes adót vezettek be, és egységes, 19%-os kulcsot határoztak meg a magánszemélyek és jogi személyek számára. Az adórendszer egyszerűvé és átláthatóvá vált. 2003 közepén Szlovákia sikereit már a nagyvállalatok képviselői is feljegyezték – például Steve Forbes amerikai milliárdos megjegyezte: „A Szlovák Köztársaság készen áll arra, hogy az új Hongkong vagy Írország legyen.” Szlovákiában az adóreform legfeljebb 7 az informálisan foglalkoztatott lakosság %-át kell kihozni az árnyékból.
Az informális foglalkoztatás munkaerő-piaci szabályozásának folyamatát leírva külön kiemelendő annak intézményi támogatásának fontossága. A korszerű állami és közintézmények biztosítsák a jogszabályok betartását, neveljék, tájékoztassák a munkáltatókat és a munkavállalókat egyaránt; bemutatni a formális foglalkoztatási szektor pozitív aspektusait; a piaci feltételek melletti versenyharc stratégiáinak tanítása; a vállalkozói kezdeményezések támogatása.
Az állami intézményeknek ugyanakkor ellenőrizniük és azonosítaniuk kell az informális foglalkoztatást, ez utóbbira közvetlen szankciókat alkalmazva. Az adminisztratív intézkedéseknek ezért arra kell irányulniuk, hogy kedvező környezetet teremtsenek a formális munkaerőpiacon.
A formális foglalkoztatás területén is biztosítható a kedvező környezet az aktív üzleti környezet kialakításával. Aktiválásának közvetlen módjai a regisztrációs eljárás egyszerűsítése, az üzleti gyakorlat átláthatósága, a vállalkozási tevékenység megszüntetésének akadálymentesítése. Az informális foglalkoztatás hivatalos gazdasági tevékenységgé történő legalizálásának egyszerű és érthető eljárása közvetlen módja az aktív, munkaképes állampolgárok kivonásának az „árnyékgazdaságból”.
Ezzel kapcsolatban egy stratégiailag fontos gondolatot fogalmazott meg egy interjúban Bolle M., a Bosch K+F elnöke: „Az innováció fejlődésének és a vállalkozói szellem virágzásának feltételeit a nagyvállalatoknak kell megteremteniük. A multinacionális nagyvállalatok rendelkeznek a szükséges erőforrásokkal ahhoz, hogy a tudományos gondolkodás fejlődéséhez alapvetően új környezetet teremtsenek.” Véleménye szerint az üzleti tevékenység hiányának fő oka a „kiégéstől” való félelem. Véleménye szerint a németek 25 százaléka kész saját vállalkozást nyitni, míg az USA-ban majdnem kétszer annyian vannak, akik szeretnének. Bolle M azt javasolja, hogy a vállalkozói tevékenység nemcsak állami, hanem nagyvállalati szabályozása mellett is sikeresen ösztönözhető az üzleti tevékenység.
Az oroszokkal együtt külföldi államok állampolgárai vagy hontalanok (a továbbiakban együttesen: külföldiek) is dolgozhatnak az Orosz Föderáció területén. A foglalkoztatásuknak azonban megvannak a maga sajátosságai.
Ahhoz, hogy egy külföldi munkaügyi tevékenységet végezzen az Orosz Föderációban, nem elég csak munkaszerződést kötni, ellentétben egy orosz állampolgárral. Számos egyéb feltételnek is teljesülnie kell. Tekintsük a főbbeket.
Hogyan kaphat munkát egy külföldi Oroszországban
A külföldi állampolgárok jogállását az "A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban" szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: a külföldi állampolgárokról szóló törvény) határozza meg. Ez a dokumentum ezen személyek foglalkoztatásának jellemzőit is rögzíti. Ahhoz, hogy egy külföldi Oroszországban dolgozhasson, nemcsak munkaszerződést kell kötnie a munkáltatóval (vagy polgári jogi szerződést kell kötnie az ügyféllel), hanem munkavállalási engedélyt is kell szereznie. Vegye figyelembe, hogy a lépések sorrendje nem fontos.
Külföldivel munkaviszony vagy polgári jogi szerződés megkötése
A külföldi munkavállalóval kötött munkaszerződés (polgári jogi) megkötésének eljárásában nincsenek alapvető különbségek. A fő különbség az, hogy a külföldiekkel kötött munkaszerződés leggyakrabban sürgős jellegű, mivel egy ilyen állampolgárnak az Orosz Föderáció területén való tartózkodásának ideje korlátozott. Oroszország állampolgárai általában határozatlan idejű munkaszerződést kötnek.
A külföldi munkaviszony hivatalossá tételéhez a munkáltatónak (ügyfélnek) először engedélyt kell szereznie külföldi munkavállalók bevonzására és alkalmazására. Bizonyos esetekben azonban nincs szükség ilyen engedélyre - például ha olyan embereket vesznek fel, akik olyan országokból érkeztek Oroszországba, amelyekkel vízummentességet hoztak létre (például Ukrajnából vagy Fehéroroszországból).
Munkavállalási engedély megszerzése
A külföldiek munkavállalási engedélyét Oroszország FMS-ének területi szervei adják ki. Ennek megszerzéséhez az ilyen állampolgárnak biztosítania kell:
A munkavállalási engedélyt határozott időre adják ki. Tehát kiadható:
A munkavállalók bizonyos kategóriái ilyen engedély megszerzése nélkül is dolgozhatnak Oroszországban. Alapvetően nem ezek a munkavállalók legmasszívabb kategóriái, például a nagykövetségek és konzulátusok alkalmazottai. A külföldi állampolgárok leggyakoribb kategóriája, akiknek joguk van munkát találni munkavállalási engedély megszerzése nélkül, az Orosz Föderációban állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok (vagyis azok, akiknek van tartózkodási engedélyük).
Az állam évente meghatározza a munkavállalási engedélyek maximális számát a külföldiek számára a gazdaság különböző ágazataiban (építőipar, kereskedelem stb.). Ha az adott iparág tárgyévi kvótái már kimerültek, a külföldi állampolgártól megtagadják a munkavállalási engedélyt. Ha azonban egy külföldi már rendelkezik engedéllyel és kéri annak meghosszabbítását, akkor a hosszabbítás a megállapított kvóták figyelembevétele nélkül történik.
Az a külföldi, aki munkavállalási engedélyt kapott, csak az Orosz Föderáció azon alanya területén dolgozhat, ahol ezt az engedélyt kiállították számára. Bizonyos esetekben azonban az oroszországi FMS engedélyezheti a külföldi állampolgároknak, hogy több alany területén dolgozzanak egy munkavállalási engedély alapján.
Vegye figyelembe, hogy a munkáltató önállóan meghívhatja az alkalmazottakat Oroszországba. Ebben az esetben el kell készítenie a munkavállalási engedély megszerzéséhez szükséges összes dokumentumot (különösen az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó meghívót munkavégzés céljából).
Magasan képzett külföldi szakemberek alkalmazása
A magasan kvalifikált külföldi szakemberek foglalkoztatásának kérdését a külföldi állampolgárokról szóló törvény külön tárgyalja. A külföldi munkavállaló ebbe a kategóriába való tartozását leggyakrabban a fizetés mértéke határozza meg: ez több mint 2 millió rubel. évente (egyes tevékenységi területekre kisebb összegeket állapítanak meg). A külföldi állampolgárok munkavállalási engedélyének kiadási kvótája nem vonatkozik a magasan képzett szakemberekre, számukra különféle juttatásokat állapítanak meg. Például az ilyen szakemberek számára kiadott munkavállalási engedély érvényességi ideje három év.
A magasan képzett külföldi szakemberek és családtagjaik gyorsított eljárásban jogosultak tartózkodási engedélyhez.
A külföldi állampolgár két esetben ismerhető el magasan kvalifikált szakemberként:
1. A külföldi munkavállalás problémái: a munkanélküliség dinamikája, szintje és tényezői.
2. A foglalkoztatáspolitika fő irányai a piacgazdasággal rendelkező országokban.
3. Állami foglalkoztatási programok.
4. Munkaügyi szolgálat szervezése külföldön.
5. Az ifjúsággal kapcsolatos foglalkoztatási problémák megoldása: külföldi tapasztalat.
1. Zhuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. Világszerte tapasztalat a személyzeti menedzsmentben. Külföldi források áttekintése. M.: Az Orosz Gazdasági Akadémia Kiadója: Jekatyerinburg: Üzleti könyv, 1998.
2. Menedzsment és piac: a német modell: Tankönyv: Németről fordították. / Szerk. prof. Warora és prof. A. P. Dolgova. M.: BEK Kiadó, 1995.
3. Pavlenko A.P. A bérek szervezése a fejlett országokban. M.: Moszkvai Állami Egyetem Kiadója, 1998.
4. Trusina N.K. Munkadíj szervezése külföldön. Jekatyerinburg: SINHA Kiadó, 1992.
5. Eckardijtain D. von, Kaim R. Bérrendszerek Németországban. M.: Moszkvai Könyvkiadó. un-ta, 1998.
6. Tsapenko I. P. A migráció kezelése: a fejlett országok tapasztalatai. - M., IMEMO RAN: Szerk. Akadémia, 2009.
7. Antropov V.V. A szociális védelem modelljei az EU-országokban.//MEIMO - 2005. - 11. sz., 70-77.
8. Kroscsenko M., Aleksentseva Yu. Migrációs politika: külföldi tapasztalatok az orosz vesével kapcsolatban. // Ember és munkaerő. - 2011. - 4. sz.
Riportok és absztraktok témái
A tanulók önálló munkájának megszervezése
A hallgatók önálló munkája a „Munkaerőforrás-gazdálkodás” tudományágban a következő típusú munkákat foglalja magában:
| sz. p / p | Téma | Az SRS-hez benyújtott kérdések | A CPC tartalma | CPC ellenőrzési űrlap | Oktatási és módszertani támogatás |
| Népesség és munkaerő | Munkaerőforrások kialakítása és felhasználása | UM, SK | KO, OBS | OL7, OL8 | |
| Társadalmi garanciák | Az elbocsátott munkavállalók szociális garanciáinak nyújtásának feltételei | UM, PDM | B, Z | OL1, OL2, OL3 | |
| Az emberi erőforrás menedzsment, mint a munkaszociológia iránya | A fegyelem fogalmi apparátusa. A tanfolyam céljai és célkitűzései | ÉSZ | B, KO | OL3, OL4, OL5 | |
| Népesség és munkaerő-források. | A munkaerő-források mennyiségi és minőségi jellemzői. A munkaképesség fogalma, fajtái | ÉSZ | B, KO | OL9, OL10, DL11 | |
| Munkaerőforrások kialakítása és felhasználása. | A munkaerő-források képződésének forrásai. Munkaerőforrások felhasználásának módszerei | UM, PDR | Z, OBS | OL9, OL10, DL11 | |
| Munkaerőforrások mozgása | A migrációs folyamatok állami szabályozása. Az Orosz Föderáció migrációs politikája. | ÉSZ | B, KO | OL6, DL8, DL12, DL14 | |
| Munkaerő potenciál | Munkaerő-potenciális összetevők az életminőségi tényezők rendszerében. Humán fejlettségi index. | DA | Z, OBS | OL3, OL5 | |
| Munkaerőforrások alkalmazása. | Rugalmas foglalkoztatási formák. Foglalkoztatási szolgáltatások: feladatok, célok, funkciók. | UM, DI | OBS | OL11, DL16 | |
| A munkanélküliség, formái és mérési módszerei. | A rejtett munkanélküliség új típusainak jellemzői. A munkanélküliség okozta károk és mérési problémák. | UM, DI | OBS | OL9, OL11 | |
| A munkaerőpiac mint a foglalkoztatás és a munkanélküliség szabályozója. | munkaerő-piaci modellek. a munkaerőpiac szegmentációja. | PCSR | B, Z | OL10, OL11 | |
| A munkaerőpiac és a foglalkoztatás állami szabályozása. | A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) egyezményei a munkaerőpiac szabályozásáról. A szociális partnerség rendszere. | DA | B, Z | OL5, DL11 | |
| A munkaerő csökkentése: politikák és intézkedések az elbocsátott munkavállalók védelmére. | Intézkedések a felszabadított munkavállalók védelmére. | UM, DI | Z, B | OL1, OL2, OL5 | |
| Társadalmi garanciák. | Külföldi tapasztalatok a szociális védelem különféle formáinak alkalmazásában | UM, SK | KO | OL1, OL2, OL5 | |
| Külföldi tapasztalat foglalkoztatási folyamatok szabályozásában. | Foglalkoztatáspolitika a kiválasztott országokban | PCSR | B, Z | OL3, OL6, DL14 |
Kérdések a vizsgához
1. A tudományág relevanciája és jelentősége modern körülmények között.
2. A diszciplína alanyának és tárgyának jellemzői. A tantárgy célkitűzései, helye a többi tudományág rendszerében.
3. A munkaerőpiac fejlődésének története az USA-ban és Nyugat-Európában.
4. Az oroszországi munkaerőpiac fejlődésének története.
5. Munkaerőforrások, képződésük és felhasználásuk.
6. A munkaerő-források szerkezete. A népesség és a munkaerő-források mutatói.
7. A gazdaságilag aktív népesség fogalma.
8. Demográfiai problémák és a munkaerőpiac.
9. A munkaerő-források mennyiségi és minőségi jellemzői.
10. Összefüggés a „munkaerőforrás” és a „humán tőke” fogalma között.
11. A munkaerő-források foglalkoztatásának típusai és mutatói.
12. Foglalkoztatás: a munkavállalók fogalma, alapelvei, főbb kategóriái.
13. Munkaerőforrások mozgása.
14. A migrációs folyamatok és hatásuk a foglalkoztatásra.
15. A munkanélküliség fogalma és okai.
16. A munkanélküliség funkciói.
17. A munkanélküliség típusai.
18. A munkanélküliség következményei.
19. A migrációs folyamatok szabályozása az Orosz Föderációban.
20. A munkaerőpiac fogalma, szerkezete, jellemzői.
21. A munkaerőpiac típusai és modelljei.
22. A munkaerőpiac szegmentációja.
23. Rugalmas foglalkoztatási formák.
24. Mellékfoglalkoztatás: okok, sajátosságok.
25. Munkaerő-migráció: fogalma, típusai.
26. A munkaerőpiac állami szabályozásának fogalma és főbb irányai.
27. A munkaerő-piaci szabályozás szervezeti felépítése.
28. A munkaerő-piaci szabályozás módszerei.
29. A foglalkoztatási szolgáltatások és szerepük a munkaerő-piaci szabályozás rendszerében.
30. Szociális garanciák és kártérítések az állásukat elvesztett, a vállalkozásoktól elengedett, első alkalommal munkát kereső állampolgárok számára.
31. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) egyezményei a munkaerőpiac szabályozásáról.
32. Fizetett közmunka, mint munkaügyi tevékenység.
33. Munkaerő-csökkentés: intézkedések az elbocsátott munkavállalók védelmére.
34. A munkanélküliek jogi státusza Oroszországban.
35. Munkanélküli segély: a folyósítás mértéke és feltételei, a folyósítás felfüggesztésének és megszüntetésének rendje.
36. A foglalkoztatáspolitika fő irányai a fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban
Bibliográfia
Fő irodalom
1. Az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról" (az 1991. április 19-i szövetségi törvénnyel módosított, későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel, beleértve a 2009. december 27-i szövetségi törvény által bevezetetteket is).
2. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve // http://www.trudkodeks.ru.
3. Adamchuk V.B. stb. A munka közgazdaságtana és szociológiája. - M.: UNITI, 1999. - 407 p.
4. Bahtina T.S., Bondarenko O.V. Ekonomika i sotsiologiya truda [A munka gazdasága és szociológiája]. - Rostov-on-Don - 1999. - 508 p.
5. Genkin B.M. Közgazdaságtan és munkaszociológia. - M.: NORMA Kiadócsoport - INFRA-M, 1998. - 384 p.
6. A nyugati országok migrációs politikája. Alternatívák Oroszország számára. M., 2003.
7. Mordovia S.K. Humánerőforrás menedzsment: modul 16. - M.: INFRA-M, 1999. - 360 p.
8. Odegov Yu. G., Rudenko G. G., Zhuravlev P. V. Migrációs folyamatok és foglalkoztatás Oroszországban (történelem és modernitás). M.: Ros Könyvkiadó. gazdaság akadémia, 1995.
9. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Mitrofanov N.G. Munkaerőpiac és szociális partnerség. Moszkva: Kronográf, 1998.
10. Munkaerőpiac: Tankönyv / Szerk. V.S. Bulanova és N.A. Volgin. - M.: - Vizsga, - 2000.
11. Munkaerőpiac. Tankönyv./Szerk. P. E. Shlendera. - M., 2004.
kiegészítő irodalom
1. Avdokushin E.F. Nemzetközi gazdasági kapcsolatok. Tankönyv.- M. - A közgazdász. - 2007.
2. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Menedzsment: személy, stratégia, szervezet, folyamat - M.: Moszkvai Állami Egyetem Kiadója, 1995.
3. Ivancevics J.M., Lobanov A.A. Humánerőforrás menedzsment: a személyzeti menedzsment alapjai. – M.: Delo, 1993.
4. Ivantsov VG Nemzetközi munkaerő-migráció. M.: MGU, 2005.
5. Kotlyar A.E., Kirpa I.N. Foglalkoztatási és munkaerő-piaci problémák Oroszországban a piacgazdaságra való átmenet összefüggésében. Probléma. 1. - M., 1996.
6. Kurakina L.Yu. A regionális munkaerőpiac szabályozása. - Novgorod: Moszkvai Állami Egyetem Kiadója, 1995.
7. Lukyanova A.Yu., Ryazantsev S.V., Pismennaya E.E. Migrációs trendek és a migrációs politika prioritásai a modern Oroszországban // Népesség. - 2008. - 2. sz.
8. Metelev S.E. Nemzetközi migráció és hatása Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésére. Oktatóanyag. – M.: UNITI, 2007.
9. Popov Yu.N., Sevcsuk A.V. Bevezetés a munka- és foglalkoztatásszociológiába: Tankönyv. - M.: üzlet, 2005.
10. Foglalkoztatási szolgálatok tevékenységében használt kifejezések szószedete. M.: OOO "Infograf" cég, 1997.
11. Topilin A.V.: A munkaerőpiac Oroszországban és a FÁK-országokban: realitások és fejlődési kilátások. - M. - Közgazdaságtan. - 2004.
12. Khabrieva T.Ya. Migrációs törvény Oroszországban. M.: Szerződés, 2008.
13. Khuchek M. Stratégia a vállalkozások munkaerő-potenciáljának kezelésére. - M., 1993.
14. Tsapenko I. P. A migráció kezelése: a fejlett országok tapasztalatai. - M., IMEMO RAN: Szerk. Akadémia, 2009.
15. Csernisev V.N. és mások.. Ember és személyzet a vezetésben. - Szentpétervár, 1997.
16. Munkagazdaságtan: társadalmi és munkaügyi kapcsolatok//Szerk. ON A. Volgin és Yu.G. Odegov. - M.: Vizsga, 2002.
17. Munkagazdaságtan és társadalmi és munkaügyi kapcsolatok / Szerk. G.G. Melikyan, - M., CheRo, 1996.
18. http://www.gks.ru/wps/portal – Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat
19. Abidov M.Kh. A munkaerő-migráció regionális jellemzői Oroszországban (Déli Szövetségi Körzet) // Népesség. - 2008. - 3. sz.
20. Antipiev A. A civilizált munkaerőpiac kialakulásának kérdéséhez egy "archaikus társadalomban" // Chelovek i trud. - 2010. - 5. sz.
22. Boyko Yu.P., Surkov S.A. A migrációs tényező szerepe Oroszország társadalmi-gazdasági stabilitásának biztosításában. // Népesség. - 2009. - 3. sz.
23. Vardanyan R.A. Az oroszországi munkaerőpiac: állapot és kilátások // Népesség. -2008. - 4. sz. - p. 52.
24. Vorona M.A. A diákfoglalkoztatás motívumai // Szocik. - 2008. - 8. sz.
25. Gurtov V., Kekkonen A. A foglalkoztatott népesség iskolai végzettségnek és a foglalkoztatottaknak megfelelő szerkezete - Személy és Munka - 2011. - 5. sz.
26. Demin A. A munkanélküliek tevékenységének értékelése.//Ember és munkaerő. - 2005. - 12. szám, - 53-54.
27. Zayonchkovskaya M. Migrációs helyzet a modern Oroszországban.// Ember és munkaerő. - 2005. - 6. szám - p. 48.
28. Korovkin A.G. Foglalkoztatás és munkaerőpiac Oroszországban: problémák és korlátozások // Az előrejelzés problémái. - 2005. - 5. sz.
29. Kroscsenko M., Aleksentseva Yu. Migrációs politika: külföldi tapasztalatok az orosz vesével kapcsolatban. // Ember és munkaerő. - 2011. - 4. sz.
30. Mallaeva M.I. Munkanélküliség a régióban: jellemzők, következmények, leküzdési intézkedések//Regionális gazdaság: elmélet és gyakorlat. - 2010. - 1. sz.
31. Monkin O. A munkaerőpiac szegmentációja és az értékesítési struktúra megválasztása // Ember és munkaerő. - 2010. - 5. sz
32. Petrakov P. Az önfoglalkoztatás valódi módja annak, hogy elhagyják a munkanélküliek sorát // Ember és Munka - 2011. - 9. sz.
33. Popova N., Bochkova N. Az állam szerepe a regionális munkaerőpiac szabályozásában // Ember és munkaerő. - 2010, - 5. szám, p. 39.
34. Rimashevskaya N. Az orosz emberi potenciál és a "népességmegtakarítás" problémái//Russian Economic Journal. - 2004. - 9-10. szám - p. 22
35. Sobchenko O. Állami politika a foglalkoztatás területén//Ember és munkaerő. - 2006. - 6. sz.
36. Urazov V. A munkaerő-erőforrások újratermelésének és a lakosság foglalkoztatásának kezelésének problémái // Személyzeti menedzsment - 2009. - 10. sz., p. 88.
Ezzel az oktatási és módszertani komplexummal való munka során kiemelt figyelmet kell fordítani az ajánlott irodalom tanulmányozására, a problémás feladatok végrehajtására, az írásbeli munkákra. Javasoljuk, hogy a hallgatók tudását bizonyos tantárgyi témák elsajátítása után teszteljék. A köztes tanúsítás időszakában ellenőrző munka folyik.
A kurzus tanulmányozásakor ajánlatos széles körben használni az órák különféle formáit. Számos témakör megköveteli a korábbi kurzusok tanulmányozása során megszerzett ismeretek felhasználását, és itt kell figyelni a válsághelyzetben lévő vállalkozás munkaerő-erőforrásával való munkavégzés sajátosságaira.
Elfelejtett HB
A Nemzetközi Biztonsági Probléma Nemzeti Intézet Gazdaságbiztonsági Főosztályának versenyzője
A cikk a lakosság foglalkoztatásának állami szabályozásának külföldi tapasztalataival foglalkozik. Hangsúly a foglalkoztatás területén a gazdaságilag fejlett országokban felmerülő problémákra, ezek megoldásának módjaira.
Kulcsszavak: foglalkoztatás, foglalkoztatás állami szabályozása; külföldi tapasztalat; szabályozási modell.
A lakosság foglalkoztatási szintjének növelése, minőségi jellemzőinek javítása az ország gazdasági fejlődésének fontos előfeltétele, a gazdasági folyamatok lefolyásának katalizátora. Az elmúlt években a foglalkoztatás területén pozitív tendenciák figyelhetők meg, a munkaerőpiac stabilizálódik. Mára azonban a gazdasági helyzet jelentős romlása miatt a probléma különösen akuttá és aktuálissá vált.
A foglalkoztatás mint társadalmi-gazdasági jelenség hagyományosan állami szabályozás tárgya. A gazdaságilag fejlett országok és nemzetközi szervezetek a foglalkoztatási problémákat azoknak tulajdonítják, amelyek megoldása befolyásolja a társadalom társadalmi-gazdasági stabilitásának biztosítását. Nyilvánvaló, hogy figyelembe kell venni és felhasználni a külföldi tapasztalatokat az állami foglalkoztatáspolitika kialakításának elveinek és végrehajtási mechanizmusainak kidolgozásához. Azonban közvetlen, nem hazánk viszonyaihoz igazodó tapasztalatok kölcsönzése igen
rendkívül nemkívánatos, egyes elemeinek használata pedig különös odafigyelést és tudományos alapkutatások előzetes végrehajtását igényel.
A munkaerőpiac, a foglalkoztatás és a munkanélküliség elméleti alapjainak témakörében a múlt század 90-es éveinek eleje óta folytatnak aktív tudományos kutatást hazai kutatók. A foglalkoztatási problémákkal foglalkozó tudományos revíziókban a hangsúly a lakosság foglalkoztatásának állami szabályozásának problémáinak és a gazdasági realitásokkal való kapcsolatának vizsgálatán van; a foglalkoztatás szervezésének és szabályozásának regionális vonatkozásai; a foglalkoztatás nemi vonatkozásai; szabályozatlan és illegális foglalkoztatás. A foglalkoztatási probléma ukrán kutatói közül kiemelhető S.I. Bandura, V.S. Vasilchenko, A.V. Volkov
HA. Gnibidenko, A.A. Grishnov, M.I. Nyizsnyij, K.V. Zaicev, T.A. Hare, S.P. Kalinin, Yu.M. Krasznova, O.V. Kruselnitskaya, E.A. Kuchinsky, E.M. Libanov, N.N. Matyukha, V.M. Novikova, V.V. Onikienko, G.V. Osovskaya, V.M. Petyukha, I.L. Petrov, M.V. Shalenko.
Ám annak ellenére, hogy az elmúlt években a hazai tudósok jelentős mennyiségű szakirodalmat dolgoztak ki a foglalkoztatás és a munkaerőpiac területén, rengeteg tudományos közleményt publikáltak, továbbra is számos kérdés nyitott. Különösen új megközelítéseket kell találni a külföldi tapasztalatok foglalkoztatási szabályozásban való felhasználásának problémájához. A tapasztalatokat az előzetes szakaszban elsősorban kölcsönzés céljából tanulmányozták hazai kutatók. Megjegyzendő azonban, hogy a közvetlen hitelfelvétel azzal fenyeget, hogy az állami foglalkoztatáspolitikát elszigetelt, egyéni problémák megoldását célzó intézkedések halmazává változtatja. Most, hogy Ukrajna jelentős tapasztalatokat halmozott fel saját, piaci viszonyok között történő foglalkoztatás szabályozásáról, fokozott figyelmet kell fordítani a fejlett országokban ezen a területen felmerülő problémákra. Az ilyen problémák megoldási módjainak tanulmányozása jelentősen csökkentheti az ilyen szövődmények kockázatát hazánkban.
Tanulmányunk célja a külföldi foglalkoztatás állami szabályozásának főbb irányainak meghatározása; kiemelve azokat a tényezőket, amelyek a legtöbb fejlett országban közös foglalkoztatási problémákat okoznak; e problémák megoldásának főbb módjainak meghatározása azzal a céllal, hogy a későbbiekben ajánlásokat dolgozzanak ki a külföldi tapasztalatok foglalkoztatási szabályozásban való felhasználására vonatkozóan.
A lakosság foglalkoztatásának szabályozása több szinten történik. Az első, nemzeti vagy makroszinten szabályozzák a munkavállalók és a munkáltatók jogait, lefektetik a munkaügyi és szociális jogszabályok alapjait. Emellett állami szinten olyan intézkedéseket hoznak, amelyek közvetetten befolyásolják a foglalkoztatáspolitika végrehajtási mechanizmusát. Először is ez az adó- és monetáris politika. A második, regionális, területi vagy mezoszintet tekintjük az alapszintnek a többi szinthez képest. Ezen a szinten történik a nemzetgazdasági ágazatok fejlesztési irányainak mélyreható elemzése, amely a munkaerő-piaci kutatások alapjává válik, és lehetővé teszi a fő foglalkoztatási trendek előrejelzését. A vállalkozások, szervezetek és társulásaik következő szintjét helyi vagy mikroszintnek nevezzük. Itt munkahelyeket hoznak létre, személyzetet toboroznak, betanítják és továbbképzéseket folytatnak.
Mivel a makroszintű foglalkoztatáspolitika meghatározó, éppen ennek problémái igényelnek különös figyelmet. A foglalkoztatás állami szabályozása különféle befolyásolási módokkal és eszközökkel történik. A főbbek közül hagyományosan jogi, adminisztratív és gazdasági. Szervezeti eszközöket (aktív, passzív, védő), átfogó állami szabályozási eszközöket, tudományos intézkedéseket is rendelnek a lakosság foglalkoztatásának szabályozására. Az állami foglalkoztatáspolitika célja az állami szabályozás gazdasági, jogi és adminisztratív-szervezési módszereinek alkalmazásával a lakosság lehető legmagasabb foglalkoztatásának feltételeinek megteremtése és a munka termelékenységének növelése.
Minden országnak megvan a saját nemzeti foglalkoztatási szabályozási modellje. Ennek a modellnek a kialakulását szisztémás tényezők befolyásolják, többek között:
az aktív vagy passzív foglalkoztatáspolitika előnyben részesítése
a munkaerőpiac központosításának mértéke, valamint a foglalkoztatásra és a szociális védelemre vonatkozó jogszabályok
a munkáltató által a munkavállaló feletti ellenőrzés mértéke
a munkavállalók földrajzi és szakmai mobilitásának szintje
részvétel a foglalkoztatási és társadalombiztosítási kérdések megoldásában a szakszervezetek, munkaadói szervezetek stb.
A kutatók öt foglalkoztatási és munkaerő-piaci szabályozási modellt különböztetnek meg: amerikai (USA), skandináv (skandináv országok), angolszász (Nagy-Britannia, Kanada, Írország), kontinentális vagy német (Németország, Ausztria, Belgium, Hollandia, Svájc, részben). Franciaország), japán.
Az amerikai modell alapja a szociális és munkaügyi kapcsolatok szubszidiaritása, a munkavállaló személyes siker és önmegvalósítás elérésére való orientációja. Ezt a modellt a következők jellemzik: a munkaerőpiac decentralizációja, valamint a foglalkoztatásra és a társadalombiztosításra vonatkozó jogszabályok; a munkáltató magas szintű ellenőrzése a munkavállaló felett; a munkavállalók magas földrajzi és szakmai mobilitása; viszonylag magas a munkanélküliség.
A szakmai karrier elsősorban a munkahelyváltással függ össze, ennek megfelelően ezt a modellt a magas szintű mobilitás jellemzi. A bérek mértékét a munkakörök képzettsége és összetettsége alapján alakítják, a szakmai előmenetel főszabály szerint nem jár együtt a szakmai és képzettségi profil bővülésével. Jelentős figyelmet fordítanak a pályaorientáció kérdéseire. A főiskolákon és egyetemeken magánügynökségek és speciális pályaválasztási tanácsadási központok is működnek. Az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériuma 1200 állami pályaorientációs és szakképzési központot hozott létre, amelyeken évente több mint 1 millió serdülő megy keresztül. Az eredmény 30-40%-os költségcsökkenés a szakemberek képzésében, és minden, a szakmai kiválasztási tesztek fejlesztésébe fektetett dollár ezer dolláros gazdasági hatást eredményez.
Az Egyesült Államokban hagyományosan meglehetősen magas a munkanélküliségi ráta. Ezzel a mutatóval kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a súrlódásos munkanélküliség jelentősen befolyásolja annak szintjét. Ez teljesen érthető egy széles és dinamikus munkaerőpiacon, ahol a dolgozók nemcsak a munkahelyüket, hanem a szakmájukat is aktívan változtatják. Például ebben az országban a dolgozók körülbelül 10%-a vált szakmát év közben. Ezen túlmenően az ország évek óta az első helyen állt a világon az évente teremtett munkahelyek számát tekintve. Ezek a tényezők hozzájárultak ahhoz, hogy a munkanélküliséget a lakosság széles körben elterjedt, de fenyegető és átmeneti jelenségként fogja fel.
Ami a foglalkoztatás szabályozásának problémáit illeti, az Egyesült Államok számára elsősorban nem a teremtett munkahelyek mennyisége, hanem minősége. Mivel a munkanélküliek soraiban túlnyomórészt képzetlen vagy alacsonyan képzett munkavállalók állnak, a számukra teremtett munkahelyek meglehetősen gyenge minőségűek. E tekintetben a modern amerikai foglalkoztatáspolitika fő irányai közé tartozik a munkahelyek minőségének javítása a bérek emelése, a szakmai fejlődés kilátásai és a munkaerő tartalom gazdagítása tekintetében.
Jelentős problémaként ismerik el az amerikai munkaadók termelési kapacitásainak jelentős részének külföldre költözését. Emiatt magasan professzionális szakemberek és dolgozók vesznek el és vesznek el, növekszik az importfüggőség, és elveszik a nemzeti piac egy része. Ezeket a tényezőket a gazdasági függetlenségre és biztonságra vonatkozó fenyegetésnek tekintik.
Növeli a munkanélküli lakosság passzivitását a munkakeresésben (önállóan és állami segítséggel is). A probléma lényege a munkanélküliség időtartamát növelő magas szociális transzferek munkanélküliekre gyakorolt hatásának lebontása. Ma már vannak olyan családok, ahol a harmadik vagy negyedik generációs tartósan munkanélküliek élnek. Ezen csak akkor lehet segíteni, ha megfelelő az állam részéről. Például az állam egyik tevékenysége a szociális szférában a közpénzek átcsoportosítása a lakossági függõség csökkentése és az emberi tényezõ fejlesztése érdekében a gazdasági tevékenység globalizációjával összefüggésben.
Maradjunk a skandináv vagy svéd modellnél, amely aktív munkaerő-piaci politikán alapul. A modell fő elemei a következők:
árukra és szolgáltatásokra kivetett közvetett adók alkalmazása a kereslet gyors növekedésének és az inflációs folyamatok kialakulásának megakadályozására, a veszteséges vállalkozások csődjének ösztönzésére
egyenlő munkáért egyenlő bérezés a munkáltató anyagi helyzetétől függetlenül, az alacsony infláció és a teljes foglalkoztatottság kombinációja a vállalkozásoknak és szervezeteknek nyújtott támogatásokon keresztül a nem versenyképes munkavállalók fenntartásához
az ilyen munkavállalóknak a közgazdasági szektorban való munkalehetőség biztosítása
szelektív foglalkoztatáspolitika a gazdaság nem hatékony ágazataiban.
Ma a svéd szociálpolitika három fő elven alapul:
a munkaképes lakosság teljes foglalkoztatottságának elérése, a lakosság szociális garanciáinak biztosítása, esélyegyenlőség biztosítása a boldogulás eléréséhez. Az elosztási szféra társadalmasítása mindenekelőtt az adótranszfer mechanizmus aktív és nagyarányú igénybevételével valósul meg. Például a társasági adó a mérleg 70%-a??. Ez lehetőséget ad az államnak arra, hogy teljes körűen biztosítsa az ingyenes felsőoktatást, egészségügyi ellátást, támogassa a fogyasztási cikkek széles körét, teljes mértékben viselje a strukturális átalakítások következtében állását vesztett munkavállalók foglalkoztatásának, átképzésének, továbbképzésének költségeit. a gazdaság. Ennek megfelelően a foglalkoztatás szintje magas, a munkanélküliségi ráta a társadalmi termelésben foglalkoztatottak összlétszámának 1,5-2%-a. Ezt elősegíti a szakszervezeti mozgalomban való magas részvétel (a dolgozók 95%-a szakszervezeti tag), amit a hetvenes években elfogadott „Megbízhatósági Törvény” biztosított, amely szabályozza a munkaerő-felvételi, ill. munkavállalókat csak a szakszervezeti bizottság beleegyezésével bocsásson ki.
A svéd modellnek tehát számos előnye van (a népesség enyhe társadalmi differenciálódása, alacsony munkanélküliség stb.), de a közgazdászok néhány negatív vonatkozást is megjegyeznek. A disztribúciós szektor társadalmasítása oda vezetett, hogy a svéd családok szükségleteinek kielégítésében a bérek aránya 35%, a szociális transzferek és ingyenes szolgáltatások aránya pedig 65% volt. . Svéd közgazdászok szerint ennek eredménye a munkaerő leépülése, ami a bérek szerepének csökkenésében, és ennek megfelelően a foglalkoztatás életfenntartó szerepének csökkenésében nyilvánul meg. Azt is meg kell jegyezni, hogy a munkavállalók jelentős részének a szociális transzferekre és szolgáltatásokra való orientációja; a nagyvállalatok vagyonukat külföldre vigyék át az adócsökkentés érdekében, ami viszont csökkenti a nemzetgazdaság versenyképességét; a bevándorlók tömeges beáramlása elégedetlenséget okoz a lakosság jelentős részében. Ezek a hiányosságok ösztönözhetik az átmenetet az elosztási folyamatokba való korlátozó állami beavatkozásra és a foglalkoztatás alapvető szerepére az életfenntartásban.
Az angolszász modell az állami foglalkoztatáspolitika túlnyomórészt passzív jellegét feltételezi, a magán- és állami szervezetek magas arányát a szociális szolgáltatások nyújtásában. Mivel az állami szinten deklarált foglalkoztatási szabályozási intézkedéseket először az Egyesült Királyság vezette be, tekintsük ezek általános irányait történeti vonatkozásban.
A 30-as évek közepén John. M. Keynes Anglia kormánya számára megfogalmazott ajánlásainak végrehajtására ebben az országban létrehozták a Nemzeti Gazdaságfejlesztési Tanácsot. A gazdaság válságból való kilábalása érdekében Keynes határozott állami beavatkozást és az állami kiadások mesterséges felhasználását kínálja, például utak építésére, új területek fejlesztésére a munkahelyteremtés érdekében (közmunka).
Az Országos Tanács feladata olyan állami gazdasági és társadalmi programok kidolgozása volt, amelyeket a fő cél - a munkaerő teljes foglalkoztatásának biztosítása és a lakosság életszínvonalának emelése - megvalósításának kell alárendelni. Ez teljesen természetes, hiszen a válságok kialakulásának olyan előfeltétele volt az országban, mint a nyersanyagfüggőség (a nyersanyagok 90%-át importálják az országba). Ennek megfelelően a termelés dinamikája közvetlenül összefügg az arany- és devizatartalékok állapotával, valamint a fizetési mérleggel. Vagyis az ország gazdasága állami beavatkozást igényel a társadalmi-gazdasági élet minden területén.
A 70-es évek végétől a monetarista és neoliberális tendenciák hatására, a köz- és a magánszféra arányának az utóbbi javára történő megváltozásával párhuzamosan, jelentős foglalkoztatáspolitikai változások mennek végbe az országban. . Átmenet van a közvetett módszerekkel történő szabályozásra. Így az állam aktívan támogatja a munkavállalók profitban való részvételét szolgáló rendszerek kialakítását, aminek eredményeként a vagyoni egyenlőtlenség okozta társadalmi feszültség mérséklődik. Ezt törvényi szinten 1978-ban rögzítették. A nyereségrészesedési törvény szerint a végrehajtás során minden elosztási tervet be kell jegyeztetni az Adó- és Illetékügyi Minisztériummal. Kedvezményes adózást feltételeztek, ami hozzájárult a pénzügyi részvétel különféle formáinak gyors elterjedéséhez a brit gazdaság minden szektorában. A következő években más európai országok is hasonló jogalkotási aktusokat fogadtak el, például:
Franciaországban ("A munkavállalók vállalkozás tevékenységében való részvételének ösztönzéséről" szóló rendelet"
Németországban (a munkavállalók közötti vagyonképzésről szóló törvény)
az Egyesült Államokban ("A munkavállalók között a nyereségben való részvétel sorrendjében felosztandó összegek adómentességéről" szóló rendelet)
Belgium (Profit Sharing Bill) stb.
Az Egyesült Királyság jelenlegi foglalkoztatási szabályozási modellje hatékony és eredményes. Több, egymással összefüggő blokkot foglal magában: információk gyűjtése és terjesztése a munkaerő-piaci kereslet és kínálat helyzetéről, a szakképzés és foglalkoztatás integrált rendszere, a nők és fiatalok munkaerő-piaci versenyképességét növelő képzési és átképzési programok, fejlesztés célzott közmunkaprogramok, munkanélküli pénztárak fejlesztése, társadalombiztosítási rendszer fejlesztése. A gazdaság és a társadalmi viszonyok szabályozásának intézményrendszerében Nagy-Britanniában kiterjedt rangos szervezetek hálózata található. A foglalkoztatási és munkanélküliségi kérdésekkel a Munkaügyi Bizottság foglalkozik, amely tanácsadói funkciót lát el a kormánnyal kapcsolatban. Ma állami szinten a foglalkoztatás szabályozását a Foglalkoztatási Minisztérium végzi.
Figyelmet érdemel Nagy-Britannia pályaválasztási tapasztalata. A szakmai tevékenység fő koordináló szerve az Ifjúsági Foglalkoztatási Szolgálat, amely több mint 3,6 ezer tanácsadóból és segítőikből áll. Az országban 1949 óta folyik szakemberképzés ezen a területen.
A kontinentális modellt a skandinávhoz hasonlóan a GDP magas szintű újraelosztása a költségvetésen keresztül (körülbelül 50%), a magas foglalkoztatási szint fenntartásának vágya, valamint a munkaerő-hatékonyság növelése mellett a foglalkoztatottak számának csökkentése jellemzi. . Ezért a foglalkoztatás és a munkanélküliség kérdései prioritást élveznek. Ennek oka egyrészt az, hogy az állam tisztában van a munkaerőpiac helyzetéért vállalt felelősségével, másrészt társadalmi-politikai okok, különös tekintettel a jelentős számú munkaerő-bevándorló jelenlétére, akik versenyt teremtenek a helyi munkavállalókért. Különösen Franciaországban az „Új szolgáltatások – Új munkahelyek” foglalkoztatási program végrehajtása célja ennek a jelenségnek a kiegyenlítése. Többek között a fiatalok számára új munkahelyteremtés költségeinek akár 80%-ának állami megtérítését is előírja.
Az ország foglalkoztatáspolitikájának végrehajtási rendszere is felkelti a figyelmet. A foglalkoztatási kérdésekkel közvetlenül a Társadalmi Kapcsolatok és Nemzeti Szolidaritás Minisztériuma, a Munkaügyi Minisztérium, a Foglalkoztatási Minisztérium és a Tárcaközi Bizottság foglalkozik. A politikát olyan szervezeteken keresztül hajtják végre, mint az Országos Munkaügyi Ügynökség, a Felnőtt Szakmai Képzési Szövetség, az Országos Ipari és Kereskedelmi Foglalkoztatási Szakmaközi Szövetség. A foglalkoztatási kérdésekkel nemcsak állami és regionális, hanem ágazati szinten is foglalkoznak.
A francia gazdaság fejlődésének állami szabályozási rendszerében vezető helyet foglal el az adópolitika, amelyet a gazdaság makroszintű fejlődését meghatározó tényezők figyelembevételével alakítanak ki és hajtanak végre, különös tekintettel a gazdaság fejlődését makroszinten meghatározó tényezőkre. foglalkoztatás és munkanélküliség, a régiók gazdasági helyzete. Ez azt jelenti, hogy az adórendszerben a fiskális funkcióval együtt erőteljes ösztönző alapot kell biztosítani. Az állam az adókedvezmények mechanizmusával járul hozzá a foglalkoztatás bővítéséhez, többek között:
az adókedvezmény felhasználása képzési költségekre
25%-os adómentességet a képzési költségnövekedésből
előnyök az újonnan létrejött részvénytársaságok számára. A munka első és második évében a vállalkozás nyeresége nem adózik, a harmadik - a nyereség 25% -a, a negyedik - 50%, az ötödik - 75%, a hatodik és további - 100%.
A japán modell garantálja a munkavállalók foglalkoztatási garanciáit a teljes munkával töltött életük során, minden típusú fizetés emelését, elsősorban a szolgálati idő függvényében. A munkanélküliségi ráta Japánban az elmúlt években 3-3,5% volt. A hazai tudósok azonban megjegyzik, hogy ez egy adott mentális környezetben megvalósítható modell, annak ellenére, hogy az életkörülmények eltérnek a nyugat-európai és ukrán szabványoktól.
Tehát a fejlett országok a foglalkoztatás szabályozásának elveit és módszereit alkalmazzák, amelyek lényegükben és természetükben eltérőek. A külföldi tapasztalatok alapos tanulmányozásához visszamenőleg szükséges az ország társadalmi-gazdasági helyzetében (különösen a munkaerőpiacon) bekövetkezett változások dinamikájának utólagos tanulmányozása, valamint az állam vonatkozó szabályozási intézkedéseinek hatásának értékelése. Ez a tanulmány rendkívül összetett és terjedelmes, és szakemberek összehangolt részvételét igényli. Az ILO ma már egy olyan szervezet, amely lehetővé teszi, hogy a különböző országok szakemberei együttműködjenek szabályozási tapasztalataik cseréjében, és olyan ajánlásokat dolgozzon ki, amelyek a jelenlegi ukrajnai társadalmi-gazdasági helyzet realitását figyelembe véve hajthatók végre. Valójában az ILO-ban való részvétel (az ILO-val való együttműködés) nem az egyetlen megbízható gyakorlati módja a külföldi tapasztalatok tanulmányozásának és felhasználásának.
Például a munka és foglalkoztatás terén szerzett világtapasztalatok általánosításának, az ENSZ, a Világbank és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet együttműködésének eredményeként létrejött az Ifjúsági Foglalkoztatási Hálózat. A tevékenység célja, hogy az IIM tagországainak tapasztalatainak felhasználásával hozzájáruljon a fiatalok foglalkoztatási problémájának megoldásához. Ukrajna jelenleg nem tagja ennek a szervezetnek, de szorosan együttműködik az ILO-val és az ENSZ-szel.
Vizsgálatunk eredményeként számos olyan tényezőt azonosíthatunk, amelyek a legtöbb fejlett országban jellemző foglalkoztatási problémák kialakulását okozzák, és meghatározhatjuk ezek megoldásának fő módjait:
Növekvő függőségi hangulat a lakosság körében, passzivitás az álláskeresésben, a szociális transzferekre támaszkodás. Dániában ennek a jelenségnek a leküzdésére irányul egy 1996-os törvény elfogadása, amely szerint a fiataloknak nemcsak joga, hanem kötelessége is aktívan részt venni a munkaerőpiacon. A törvény korhatárt vezetett be a munkanélküli státusz megadásának alsó határára, a fiatalok munkanélküli segélyét felére csökkentették, hogy ösztönözzék őket munkakeresésre vagy speciális programokba való bekapcsolódásra. Franciaország, Kanada és Belgium növeli a munkanélküli segélyhez szükséges szolgálati időt. Az ellátás folyósítási időszakának csökkentését is alkalmazzák (Franciaország, Svájc, Japán, Spanyolország).
Jelentős számú munkaerő-bevándorló jelenléte és a bevándorlási trendek további erősödése, a bevándorlók jelentős versenyének megteremtése a helyi munkavállalókért.
Termelő létesítmények külföldre történő áthelyezése az adócsökkentés és az olcsó munkaerő vonzása érdekében. A munkahelyek exportjának eredménye a munkanélküliség növekedése és a szociális problémák növekedése lehet. Adókedvezmények bevezetése az újonnan alapított vállalkozások, különösen a rizs számára? X és közepes, jellemző Franciaországra és Németországra. Nyereségadó-kedvezményeket is alkalmaznak, amelyek célja az adóalap csökkentése a munkahelyteremtésre, a munkavállalók szakképzésére és átképzésére fordított források összegével; a szociális alapokba történő befizetések alóli mentesség előnyei, az adókulcsok csökkentése a nem versenyképes állampolgári kategóriák foglalkoztatása esetén.
A munkahelyek és a képzés minősége. A személyzet képesítésének problémája sikeresen megoldott, figyelembe véve a pályaválasztási tanácsadás, a munkavállalók képzésének és átképzésének aktív végrehajtását állami, helyi és ipari szinten. Ezeknek az intézkedéseknek köszönhetően a magasan képzett munkavállalók száma az Egyesült Államokban eléri a 43%-ot, Németországban - 56%-ot, Japánban - 72%-ot.
Tehát ahhoz, hogy államunk bizonyos problémáinak kockázatát csökkentsük, és negatív következményeit sikeresen kiegyenlítsük, aktív kutatásokat kell folytatni a megoldási módok más országokban is. A saját hatékony foglalkoztatási szabályozási modellünk megalkotása megköveteli a nemzetközi együttműködés elmélyítését, melynek fő iránya az ILO-val és más világszervezetekkel való racionális interakció legyen a közvetlen kapcsolatokon és államközi programokon keresztül a tapasztalatcsere és a kölcsönös együttműködés érdekében. munkaerő-potenciál kihasználása.
Irodalom
Volynsky G. A lakosság társadalmi differenciálódásáról /G. Volynsky //Ukrajna gazdasága. - 2. szám - S.79-85.
Zaitseva K.V. Foglalkoztatás menedzsment vegyes gazdaságban [monográfia] / K.V. Zaicev. - Donyeck: MCHP "VIK", 2003. - 294p.
Zakharchenko V.I., Borisov O.G., Ivanishcheva A.V. Külföldi és hazai tapasztalatok a gazdaság állami szabályozásáról a modern Ukrajna számára /V.I. Zaharcsenko [i dr.]. / Szerk. prof. AZ ÉS. Zaharcsenko. - M.: Kiadóközpont Stúdió "Negotiant", 2005. - 128 p.
Kalina A.V. Szervezet és díjazás piaci viszonyok között (hatékonysági szempont): tankönyv.-módszer. juttatás /A.V. Kalina. - 2. kiadás, Rev. és további - M.: Jogász, 1997. - 300 p.
Libanova Ella. Munkaerőpiac és szociális védelem: tankönyv. juttatás. szerint társadalmi politika /[E. Libanova, A. Paly]. - M.: Solomiya Pavlychko Kiadó "Alapok", 2004. - 491 p.
Mahsma M. Globális trendek a foglalkoztatás átalakulásában a gazdaság globalizációjának összefüggésében /M. Maskhma //Ukrajna: a munka szempontjai. - 2007. - 4. szám - S. 10-15.
Mutyak N. Az ifjúsági foglalkoztatás menedzsmentje: nemzetközi vonatkozás /M. Mutyak //Ukrajna: a munka szempontjai. - 2005. - 4. sz. - S. 24-28.
Nikolskaya GK A gazdasági kapcsolatok globalizációjának hatása az USA munkaerőpiacának helyzetére /K. Nikolskaya // Munkaerő külföldön. - 2000. - 1. sz. - S.13-16.
Osovskaya G.V., Krushelnitskaya A.V. Humánerőforrás menedzsment: tankönyv. juttatás. /G.V.Osovska [és mások]. - M.: Pénzügy és statisztika, 2003. - 224 p.
Ukrajna társadalmi fejlődése: modern átalakulások és kilátások [S.I. Bandur, T.A. Mezei nyúl
V. I. Kutsenko és mások; összesen alatt szerk. Dr. Econ. Tudományok, prof., levelező tag. Ukrajna NAS B.M. Danylyshyn]. - Cserkaszi: Brama-Ukrajna, 2006. - 760 p.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
Ukrajna Tudományos és Oktatási Minisztériuma
Odessza Állami Építészeti és Építészeti Akadémia
Marketing Tanszék
TANFOLYAM MUNKA
Szakterület szerint: "A gazdaságelmélet alapjai"
Külföldi tapasztalatok a munkanélküli szabályozás terén
Készítette: Zhdanova N.A.
csoport A-388, AHI
Ellenőrizte: Sobchenko A.Yu.
Odessza - 2016
Bevezetés
1. A munkanélküliség fogalma
2. Külföldi tapasztalat
2.2 Benchmarking
Irodalom
Bevezetés
A munkanélküliség témája napjainkban is aktuális. Ebben a kurzusban a munkanélküliség témáját, annak lényegét, a harcelméletet a nagy klasszikusok és az állami politika alkalmazásának modern gyakorlata szemszögéből vizsgáljuk meg, emellett figyelembe kell venni a munkanélküliség típusait is, hiszen a küzdelemhez mindegyiknek a saját állami szabályozási módszerét kell alkalmazni.
Számos külföldi országban új megközelítéseket dolgoznak ki a nemzeti munkaerőpiacok és a foglalkoztatás szabályozására a globális gazdaság folyamatosan változó körülményei között.
A tudományos és technológiai fejlődés minden szakaszában minőségi változások mennek végbe a munkafolyamat tartalmában, amelyek mind az egyes funkciók differenciálásában, mind egyesülésében nyilvánulnak meg. A munkaerő tartalmi változásával összefüggésben a dolgozók szakmai összetételének változási folyamata is felerősödik.
Ezért Ukrajna számára fontos feladattá válik a fejlett országok ezen a területen szerzett tapasztalatainak tanulmányozása, és különösen az európai országok, amelyek a piacgazdaság fejlődésének története során kialakult hagyományosak mellett teljesen új megközelítéseket alkalmazzon a munkaerőpiac állami szabályozásának megértéséhez, felméréséhez és kidolgozásához.
1. A munkanélküliség fogalma
1.1 A munkanélküliség fogalma. A munkanélküliség típusai
A munkanélküliség társadalmi-gazdasági jelenség, amikor a gazdaságilag aktív lakosság egy része nem talál munkát és „feleslegessé” válik. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) - Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) definíciója szerint munkanélküli az, aki jelenleg munkanélküli, munkát keres és kész annak megkezdésére, azaz. csak az a személy, aki hivatalosan be van jelentkezve a munkaerőpiacon. A munkanélküliek száma az egyes időszakokban függ a gazdasági növekedés ciklusától és ütemétől, a munkatermelékenységtől, a munkaerő szakmai és képzettségi szerkezetének a meglévő kereslethez való illeszkedésétől, valamint az adott demográfiai helyzettől. A munkanélküliség értékeléséhez a következő mutatókat használják:
· Foglalkoztatási ráta -- az önálló vállalkozó felnőtt lakosság társadalmi termelésben foglalkoztatott aránya az ország összlakosságában.
· A munkanélküliség aránya (szintje) -- a munkanélküliek százalékos aránya a teljes munkaerőn belül.
· Természetes munkanélküliség -- a munkanélküliek teljes számának százalékos aránya (aránya) a munkaerőn belül a gazdasági stabilitás időszakában.
A munkanélküliségi ráta folyamatosan változik a társadalmi termelés – a gazdasági recessziók ciklikus jellege és a termelés növekedése – hatására; technológiai fejlődés, amely magasabb szintű képzést és a felvett alkalmazottak szakmáinak megváltoztatását igényli. A termelés csökkenésével a munkanélküliség nő, bővüléssel és emelkedéssel pedig csökken.
A munkanélküliségnek a következő típusai vannak: súrlódásos, strukturális, ciklikus.
A súrlódó munkanélküliség elsősorban a munkavállalói fluktuációhoz kapcsolódik. Úgy gondolják, hogy az ilyen típusú munkanélküliség nemcsak elkerülhetetlen, hanem kívánatos is (a munkavállaló vonzóbb, termelékenyebb munkakörbe való átállása azt eredményezi, hogy a társadalom nagy mennyiségű bruttó nemzeti termékhez – GNP-hez) jut.
A strukturális munkanélküliség a gazdaság szerkezetének megváltozásával jár. Változik a különféle típusú áruk és szolgáltatások iránti kereslet, ami a termelés szerkezetének megváltozásához vezet. Ugyanakkor egyes szakmák iránt csökken vagy teljesen megszűnik a kereslet, míg mások esetében megnövekszik vagy újraindul. Ennek eredményeként a munkaerő szerkezete nem illeszkedik a munkakörök szerkezetéhez.
A munkanélküliség e típusai között az a különbség, hogy a súrlódásos munkanélküliségnél az ember elsősorban a szakmájának és képességeinek megfelelő állást keres, míg a strukturális munkanélküliség bizonyos időigényű átképzéssel jár.
A súrlódásos és strukturális munkanélküliséget elkerülhetetlennek ismerik el, szintjüket a munkanélküliség természetes rátájának tekintik. A különböző országokban és különböző időpontokban a munkanélküliség természetes rátáját eltérően becsülték - 2 és 7% között. Jelenleg az Egyesült Államokban, Németországban és számos más fejlett piacgazdaságú országban a 6%-os munkanélküliségi ráta természetesnek számít.
A munkanélküliség természetes szintjének meghatározásának módszertana tökéletlen, így a természetes munkanélküliség mértékére nincs egységes kritérium. Egyes szerzők azt javasolják, hogy ezt a mutatót az előző 10 év számtani átlagaként számítsák ki, mások a fix érték és az átlagos munkanélküli segély értékéből induljanak ki, ami nem teljesen indokolt, mivel a fix érték értéke nem kezdeti érték, hanem származtatott érték, amely különösen a munkanélküliség természetes rátájától függ.
A munkanélküliség természetes szint feletti többletét elsősorban a ciklikus tényező határozza meg, pl. az ország gazdasági helyzetének állapota. Amerikai szakértők számításai szerint a munkanélküliek számának 60%-a az Egyesült Államokban 1960-1980-ban. elszámolt strukturális munkanélküliség, és 40% - a ciklikus.
A ciklikus munkanélküliség a termelés, a gazdasági ciklusok csökkenésével, a kereslet és a munkahelyek számának csökkenésével jár. Az ipari ciklusok, vagy kompenzációs ciklusok, amelyek 8-10 évig tartanak, az állóeszközök (PF) megújulásának ütemétől, fizikai leromlásuk mértékétől és egyéb okoktól függenek. A 40-50 évig tartó Kondratyev-ciklusok a termelés összes alkotóelemének jelentős változásaival és a dolgozó generációk változásával járnak együtt (bár ez folyamatosan történik).
A ciklikus munkanélküliség leküzdése biztosítja a termelés fejlesztését és új munkahelyek teremtését.
A szakirodalomban számos más típusú munkanélküliség is megtalálható, amelyek egyéni jellemzőit, aspektusait jellemzik: technológiai, konverziós, ifjúsági, önkéntes, kényszerű, rejtett, részleges, intézményes, stagnáló stb.
A technológiai munkanélküliség a termelés technikai támogatásának új generációjára való átállás során jelentkezik, például: a termelés automatizálásánál kevesebb munkahelyre van szükség, ami növeli a munkanélküliek számát.
A konverziós munkanélküliség az új termékek előállítására való áttérés során a termelés csökkenésével vagy a munkaerő-kereslet szerkezetének megváltozásával jár.
A fiatalok munkanélkülisége abból adódik, hogy szakképzettség, munkatapasztalat vagy egyéb okok miatt nem találnak keresletet a felső- vagy középfokú szakoktatási intézményeket végzettek.
Az önkéntes munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállaló nem hajlandó bizonyos munkát bizonyos bérért vagy kedvezőtlen munkakörülmények között, vagy egyéb okból végezni.
Önkéntelen munkanélküliségről akkor beszélünk, ha a munkavállalót, aki dolgozni szeretne, megfosztják ennek lehetőségétől.
A rejtett munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállalónak formálisan van munkája, de nem kap fizetést a munkájáért, és nem szükséges a szervezet tevékenységében.
A részleges munkanélküliség a munkavállaló nem teljes munkaidős foglalkoztatása.
Az intézményi munkanélküliség a munkanélküliek számának növekedése a szociális programok indokolatlan inflációja miatt.
Az egy évnél tovább tartó munkanélküliség a világgyakorlatban stagnálásnak számít. Oroszországban a tartós munkanélküliségnek nincs egyértelmű meghatározása és igazolása. A szakirodalomban a tartós munkanélküliség különféle differenciálását javasolták időtartam szerint: „hosszú távú” - 4-8 hónap, „hosszú távú” - 8-18 hónap, „stagnáló” - 18 hónap felett. A tartós munkanélküliség problémája az egész világon aktuális.
1.2 A munkanélküliség elleni küzdelem modern koncepciója Ukrajnában
Az ukrajnai munkaerőpiac kialakítása, előrejelzése a piaci mechanizmus kialakításának szerves része. Szabályozásának fő irányai legyenek: a termelés további visszaesése elleni küzdelem; tömeges munkanélküliség megelőzése; intézkedések megtétele a lakosság életszínvonalának javítására stb.
A hatékony foglalkoztatáspolitika kialakításának egyik fő eleme egy olyan mechanizmus kialakítása és megvalósítása, amely szabályozza a munkaerő-kereslet és -kínálat dinamikus egyensúlyát a munkaerőpiacon. E tekintetben két problémacsoportot kell megkülönböztetni:
· az ország gazdasági helyzetének és befektetési tevékenységének élénkítése, a tőke dinamikus mozgásának feltételeinek megteremtése, a munkahelyrendszer fejlesztését és a vállalkozások és szervezetek munkaerő-szükségletének növelését szolgáló intézkedések kidolgozása;
A bérrendszer fejlesztése, a lakosság többletjövedelemhez jutási lehetőségeinek bővítése (értékpapír-osztalék, betéti kamat stb.), a társadalom egyes társadalmi-demográfiai csoportjainak munkaerő-szükségletét csökkentő szociális ellátások, támogatások, juttatások rendszerének kialakítása. a lakosság, különösen a nők, a diákok és a nyugdíjasok.
Rizs. 1. A munkanélküliség dinamikája Ukrajnában az ILO módszertana szerint (ezer fő)
Az ábra az ukrajnai munkanélküliség dinamikáját mutatja. A munkanélküliségi ráta az ország gazdasági helyzetétől függően változott. Ha jobban megnézzük, láthatjuk, hogy a 2008-as válság után 2009-ben jelentősen nőtt a munkanélküliségi ráta. Ukrajnában átlagosan 11 munkanélküli jelentkezik egy állásra. Ez a szám tavaly decemberben 7 főről nőtt, ami 4 fővel több, mint tavaly novemberben. Ez áll az Állami Statisztikai Szolgálat honlapján közzétett üzenetében.
Fontos, hogy a piaci reformok hatására megindult spontán termelési szerkezetátalakítási folyamatot kezelhetővé tegyük. Az államnak ösztönöznie kell a munkahelyek teremtését és átalakítását (természetesen új befektetési elvek alapján) az életfenntartó iparágakban, valamint a gazdaság technológiailag legfejlettebb ágazataiban. Erősíteni kell a vállalkozások beruházásainak saját finanszírozási forrásainak szerepét, azaz ösztönözni kell a decentralizált források áramlását (vállalkozók, lakosság, nyugati befektetők stb.).
Az ukrán gazdaságban kidolgozott foglalkoztatási programokat általában rendezvényekre tervezték. Amelyek hozzájárulnak a pályaválasztási tanácsadáshoz, a foglalkoztatáshoz, és gyakorlatilag nem tartalmaznak megelőző intézkedéseket a munkanélküliség megelőzésére. Köztük a következők:
A munkanélküliek és az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott munkanélküli állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások mennyiségének és minőségének növelése (2003-ban 877,3 ezer munkanélküli állampolgárt foglalkoztattak az Állami Foglalkoztatási Szolgálat megüresedő és újonnan létrehozott munkahelyein, ezen belül az Állami Foglalkoztatási Szolgálat terhére létrehozott további munkahelyek Munkanélküliség esetén Ukrajna Kötelező Állami Társadalombiztosítási Alapjából a munkáltatóknak nyújtott támogatás - 36,9 ezer fő)
Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása (2003-ban a munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása érdekében több mint 48,5 ezer munkanélkülinek folyósítottak egyszeri munkanélküli segélyt saját vállalkozás indításához. (27 218)
Az átmeneti gazdaság, a termelés visszaesése és a munkanélküliség növekedése mellett a fiatalabb generáció társadalmi-gazdasági problémái külön figyelmet igényelnek, és ez mindenekelőtt a munkaaktivitást érinti.
A tömegtájékoztatási eszközöknek, az ifjúsági szervezeteknek pszichológiailag fel kell készíteniük a fiatalokat, mielőtt felismernék, milyen szerepet tölthetnek be országuk fejlődésében, hogy megváltoztassák gondolataikat a fiatalok körében elterjedt, átmeneti (és ezért kilátástalan) tevékenységi formákkal kapcsolatban. egy speciális piaci környezet működésének feltételeit.
A vidéki területeken is aktívan küzdeni kell a munkanélküliség ellen. Az ukrajnai munkaerőpiac vidéki szegmensében regisztrált munkanélküliségi ráta 2002-ben nőtt 2001-hez képest. 1,7%-kal, és 6,5%-ot tett ki. Kilenc régióban ez az arány meghaladja a 7,3-11%-os határt.
A munkaügyi központban nem regisztrált falusi munkanélküliekkel is a helyi önkormányzatoknak kell foglalkozniuk. Sajnos a legtöbb településen nincs olyan működő központ, amely az állampolgárok foglalkoztatásával foglalkozna. Ennek a problémának a községi tanácsok látóterébe kell kerülnie. A települések, régiók társadalmi-gazdasági fejlesztési terveibe célszerű beépíteni a falusi lakosság foglalkoztatási problémáit.
Így például a donyecki régió 1998-2000 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési programjának végrehajtása, amelyet a regionális államigazgatás dolgozott ki, stabilizációhoz és gazdasági növekedéshez vezetett. A térség ipari életének élénkülése pozitívan hatott a munkanélküliség állapotára, annak 2002 eleji szintjére. csökkent.
Összefoglalva, fontos odafigyelni a fő dologra: a helyzet elmozdult a talajról. Ez jelzi a választott megközelítés helyességét és az állami és városi hatóságok azon képességét, hogy hatékonyan tudják megoldani az ország és a régió problémáit. Van okunk remélni, hogy a Foglalkoztatási Programok végrehajtása során az emberek valódi változásokat fognak érezni, jobbra. De ahhoz, hogy a foglalkoztatás és a munkanélküliség folyamatait szabályozó politika hatékony legyen, minden szinten el kell érni a cselekvések maximális összehangolását, ami a foglalkoztatott állampolgárok és a munkanélküliek helyzetének javulását eredményezi.
2. Külföldi tapasztalat
2.1 A munkanélküliség kezelésének modelljei
Ma az állami foglalkoztatáspolitika négy fő modellje létezik, amelyek a munkanélküliség megelőzését célozzák: skandináv, európai, amerikai és japán. Kiemelkedő szerepet játszik a fiatalok munkanélkülisége elleni küzdelemben a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO), amely folyamatosan szervez különböző fórumokat, kongresszusokat, találkozókat és üléseket, amelyeken megvitatják a világ munkanélküliségének helyzetét, és új, ígéretesebb megoldásokat találnak a leküzdésére. azt keresik.
A munkanélküliség szabályozásának amerikai modellje
Az Amerikai Egyesült Államok a kapitalista világ vezető hatalma, a legnagyobb gazdasági és tudományos-technikai potenciállal, az amerikai modell egy liberális piaci-kapitalista modell, amely a magántulajdon kiemelt szerepét vállalja. „Az amerikai modell a munkatermelékenység magas szintjén és a polgárok személyes sikerek elérésére való orientációján alapul. Az állam ösztönzi a vállalkozói tevékenységet, a lakosság legaktívabb részének gazdagodását. A társadalmi egyenjogúság mint állami feladat diktátuma hiányában éppen ez teremti meg a részjuttatások és pótlékok révén elfogadható életszínvonalat a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai számára. „Az amerikai üzlet az üzlet” – mondta Calvin Coolidge elnök 1925-ben. Ugyanezt mondhatta ma is. Az Amerikai Egyesült Államok (USA) hatalmas gazdasági erővel rendelkezik, és a világon az első helyen áll az iparcikkek gyártásában. Ennek ellenére a legnagyobb bevételt az államnak a szolgáltató vállalkozások (amelyek semmilyen árut nem állítanak elő) adják – vagyis az orvostudomány, a kereskedelem, a bank, a biztosítótársaságok stb. víztartalékok. Az Egyesült Államok erdőségei építőfával látják el az országot, és számos folyó szolgál áramforrásként. A mezőgazdaság kevesebb bevételt hoz az országnak, mint a feldolgozóipar és a szolgáltatások, de még mindig nagy jelentőséggel bír az Egyesült Államok gazdasága számára. Más országokkal ellentétben, amelyek élelmiszert vásárolnak lakosságuk élelmezése érdekében, az Egyesült Államok szinte teljesen önellátó. Az ország legfontosabb mezőgazdasági területei Közép-Nyugaton találhatók. Kansast az "ország kenyérkosárjának" nevezték, mert ez a fő búzatermesztő terület. Az Egyesült Államok gazdasága nagyrészt szabadpiaci kapcsolatokra épül, amelyekben különböző cégek versenyeznek a piacon.
Általánosságban elmondható, hogy az amerikai modell a vállalkozói tevékenységet ösztönző rendszerre épül, amely a lakosság legaktívabb részét gazdagítja. Az alacsony jövedelmű csoportok számára elfogadható életszínvonalat teremtenek a részleges ellátások és pótlékok révén. Ez a modell a munkatermelékenység magas szintjén és a személyes siker elérésére irányuló tömeges orientáción alapul.
Az amerikai modell főbb jellemzői:
A magántulajdon abszolút túlsúlya;
A piaci entitások maximális szabadságának jogszabályi rendelkezése;
Az állami szabályozás körének korlátozása, főként makrogazdasági politika folytatásával;
Az állami költségvetés viszonylag kis aránya a GDP-ben, valamint az állami beruházások és a társadalombiztosítási befizetések aránya a közkiadások szerkezetében.
Az amerikai gazdasági modell jelentősen befolyásolta a lakosság életszínvonalának növekedését. A modern középosztály ma több anyagi javaval rendelkezik, mint korábban.
Az amerikai gazdasági modell előnyei ellenére egyre inkább érezhetőek a hiányosságai, amelyek elsősorban a következőkből állnak:
A gazdagok és szegények jövedelme közötti növekvő szakadékban. Az Egyesült Államok leggazdagabbjainak jövedelme átlagosan 37-szer nagyobb, mint a legszegényebbé (Japánban 4-szer, Németországban 6-szor);
Az általános és középfokú végzettség alacsony szintje;
A befektetett tőke társadalmi megtérülési kritériuma hiányában – az európaitól eltérően – a vállalkozás munkavégzése eredményességének egyetlen kritériuma a befektetett tőkéből származó jövedelem;
Az éves külkereskedelmi mérleg hiányában (az ország többet importál, mint exportál, ráadásul több száz milliárd dollárral).
A munkanélküli szabályozás japán modellje
Japán magasan fejlett ország. A világ népességének 2,5%-ával és területének 0,3%-ával mára gazdasági potenciálját tekintve szilárdan a 2. helyen áll az USA után a kapitalista világban.
A japán irányítási modellt számos megkülönböztető jegy jellemzi:
1) Az élethosszig tartó foglalkoztatás rendszere;
Az „életre szóló foglalkoztatás” rendszere azt jelenti, hogy a munkavállaló valójában egész életében egy vállalkozásban dolgozik, folyamatosan haladva a karrierlétrán. Ugyanakkor a munkavállaló végzettségtől függetlenül (legyen az középiskola vagy rangos egyetem) alacsonyabb pozícióból kezdi a pályafutását, és 2-3 évnél tovább nem marad egy helyen. Ráadásul 2-3 éven belül a Tokiói Egyetem jogi karán ugyanaz a végzettség sem veszítheti el az egyetemen megszerzett tudását, ha szakképzetlen, rutinmunkát végez.
2) bérek;
A japán cégek nem rendelkeznek merev munkakör-besorolással, amely minden munkára fix bért tartalmaz. Nagyon fontos a munka közvetlenül a fej általi értékelése.
A japán fizetési rendszert a következő tényezők különböztetik meg:
· A bérek tapasztalattól való függése.
· A bérek függése az életcsúcsoktól.
· A vezetők javadalmazásának függősége a vállalkozás munkájának eredményétől.
· A bérek merev függése a munkavállaló tényleges eredményeitől.
· Az egyik legalacsonyabb bérkülönbség a világon – 1:4 (Svédországban – 1:3).
3) a munkaerõfeszítések ösztönzése;
A legfontosabb gazdasági ösztönzők közé tartozik a magasabb bérek; rendszeres bónusz kifizetések; különféle egyösszegű jóléti juttatások kifizetése; előre meghatározott nagy összegű végkielégítés kifizetése. A társadalmi-gazdasági fellendülés fő oka az ország gazdaságának sikeres fejlődése. Emellett szerepet játszott a japán szakszervezetek hosszú távú makacs küzdelme is a munkakörülmények javításáért.
Hatékony gazdasági ösztönző is a bónusz, amelyet évente kétszer (nyáron és télen) folyósítanak, és összege a vállalkozás tevékenységétől függ. Ezek elég jelentős összegek. A bónuszrendszert nem csak a nagyok, hanem sok közép-, sőt kisvállalkozás is alkalmazza. Az egyetlen különbség az, hogy a bónuszok nagysága a nagyvállalatoknál sokkal magasabb.
A pszichológiai ösztönzők között megtalálható a „gratulálunk a munkavállalónak születésnapján”, az „őszinte beszélgetések az üzletekben”, a „javaslattétel” módszere, melynek célja a munkavállalóhoz tartozás érzésének erősítése. vállalkozást a hétköznapi munkások fejében, és ennek alapján elérni tőlük a munka termelékenységének maximális növekedését.
4) Minőségi bögrék
Csak a vállalati szellem dominanciájának köszönhetően tudták a japánok létrehozni egy önkéntes "minőségi körök" rendszerét a cégekben, amelyek bevonják a dolgozókat a termékek minőségének javítására, a hibásság hiányára, az ipari sérülések csökkentésére irányuló tevékenységekbe. , stb. Minőségi körök minden nagy cégnél és a kis cégek több mint 50%-ánál működnek. Japánban körülbelül 1 millió minőségi kör működik, amelyekben körülbelül 10 millió ember vesz részt.
A japán gazdaság fejlődésének fontos jellemzője nem a gazdaság egészének növekedésének és bővülésének mennyiségi mutatói, hanem a strukturális átalakulások, amelyek a "japán gazdasági komplexum alkalmazkodóképességének a tudományos és technológiai változókhoz való alkalmazkodási képességének növekedésén alapulnak". előrehalad." Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni Japán növekvő autonómiáját a külső piac ingadozásaival szemben: az 1990-es évek elejére jellemző befektetési fellendülést a japán vállalatok üzleti aktivitásának növekedése kísérte számos iparágban, elsősorban a hazai nemzeti piacot szolgálja ki.
európai modell
Az európai országok igen változatosak a foglalkoztatás és a munkaerőpiac szabályozásának megközelítésében. Tehát Franciaországban, Németországban meglehetősen szigorú munkaügyi jogszabályok vannak érvényben, amelyek szigorúan szabályozzák a munkáltatók és a munkavállalók viszonyát a felvételi, elbocsátási és munkakörülmények terén. A szakszervezetek aktív szerepet töltenek be a munkaerőpiacon, különféle eszközökkel védik pozíciójukat – az ágazati kollektív szerződések elfogadásától a sztrájkig, amit a törvény lehetővé tesz. Például Németországban a szakszervezetek közvetlenül részt vesznek a vállalkozások irányításában, amikor a vállalat igazgatótanácsában a szakszervezeti szervezet képviselői annyian vannak, amennyi bizonyos döntések meghozatalához vagy elutasításához szükséges. A társadalombiztosítási rendszer rendkívül fejlett, és biztosítja az állami garanciák végrehajtását a munka nélkül maradt állampolgárok, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, anyák stb. Ezek az országok szakképzési és átképzési rendszereket fejlesztettek ki a munkanélküliek és a dolgozó állampolgárok számára.
Ezekben az országokban a foglalkoztatáspolitika négy fő elemet foglal magában:
1) restriktív fiskális politika, amelynek célja a kevésbé jövedelmező vállalkozások támogatása és a magasan jövedelmező vállalatok profitjának visszafogása, hogy csökkentse a köztük lévő inflációs versenyt a béremelésben;
2) a bérszolidaritás politikája, amelynek célja, hogy egyenlő munkáért egyenlő bért kapjanak, függetlenül a vállalkozó anyagi helyzetétől vagy a társaság ágazati hovatartozásától;
3) új munkahelyek, valamint a személyzet képzési és átképzési központjainak létrehozásának ösztönzése;
4) szelektív (szelektív) támogatás a gazdaság azon ágazataiban, amelyek alacsony gazdasági mutatókkal rendelkeznek, ugyanakkor biztosítják a fontos társadalmi problémák megoldását.
A kontinentális európai országokkal ellentétben az Egyesült Királyságban a munkaerőpiac szabályozása az állam és a szakszervezetek minimális részvételével zajlik. A munkavállalóknak joguk van érdekeik védelmét bírósághoz vagy munkaügyi bírósághoz fordulni abban az esetben, ha a munkáltató megsérti a munkaszerződés feltételeit a keresettel, a munkakörülményekkel vagy a munkaidővel stb. Minden munkaügyi vitát az ítélkezési gyakorlat keretein belül vizsgálnak meg, amikor a bírák és az esküdtek átfogóan megvizsgálják a munkavállaló és a munkáltató közötti nézeteltérések okait és körülményeit, és döntéseket hoznak. Ez a rendszer a brit történelem során fejlődött, és még ma is használatos. Az ország társadalombiztosítási rendszere bőséges lehetőséget biztosít a jövedelemszint fenntartására a munkanélküliség időszakában. Az állam által az állampolgároknak nyújtott ellátásokat az állami társadalombiztosítási program keretében nyújtják, amelyet főként a munkáltatók és munkavállalók kötelező biztosítási hozzájárulásaiból finanszíroznak. A munkanélküli segélyt egy éven belül folyósítják egy olyan állampolgár biztosítási díja terhére, aki elvesztette az állását és aktívan keres új foglalkozást. Egy év elteltével a munkanélküliek szociális ellátásban részesülhetnek, ami jóval kevesebb, mint a segély. A kormányzati programok mellett egyre inkább igénybe veszik az országban a pénzintézetek által kínált különféle kiegészítő munkanélküli-biztosítási konstrukciókat. Nagy jelentőséget tulajdonítanak a képzésnek Nagy-Britanniában: vannak fiataloknak szóló programok, valamint olyan programok, amelyek ötvözik a munkanélküli felnőttek képzését és részmunkaidős munkáját, miközben támogatást folyósítanak azoknak a munkáltatóknak, akik munkatapasztalat-szerzést biztosítanak a munkanélküliek számára. . A hosszú ideje munkanélküli polgárok számára munkaerő-piaci belépésüket ösztönző programok (tanácsadás, képzés, információs támogatás stb.) valósulnak meg. Figyelemre méltó, hogy 1988-ban az Egyesült Királyság megtagadta az új munkahelyek teremtésére irányuló projektek finanszírozását, és ezeket az alapokat aktív munkaerő-piaci intézkedések végrehajtására irányította.
Így Európa legtöbb fejlett országában aktív foglalkoztatáspolitikát folytatnak, vannak fejlett munkaerő-piaci intézmények, valamint munkaerő-piaci fókuszú lakossági szakképzési és társadalombiztosítási rendszerek. Ugyanakkor a foglalkoztatási szféra állami szabályozásának köre és irányai nagyon eltérőek: a munkaerőpiac minden aspektusának szabályozása és a szakszervezetek lehető legszélesebb körű részvétele a vállalkozások tevékenységében (Franciaország, Németország), vagy a liberális törvények, amelyek meghatározzák. csak a munkaügyi kapcsolatok szabályozására vonatkozó általános szabályok és eljárások, a munkaadók felvételi és elbocsátási szabadsága, valamint az állam aktív segítsége a munkanélküliek szakmai képzésében és munkaerő-piaci alkalmazkodásában (Nagy-Britannia). Az aktív foglalkoztatáspolitika hagyományos formában történő megvalósítása azonban gyakran nem vezet a kívánt eredményhez, ami ellenállást vált ki mind a bérmunka igénybevételének korlátozására törekvő munkáltatókból, mind pedig a munkanélküliek részéről, akik nehezen találnak elhelyezkedést.
Jelenleg több terület határozza meg az EU-országok munkaerő-piaci problémáinak megoldási módjait, és alkotja a modern foglalkoztatáspolitika fő szempontjait:
A gazdaságilag aktív népesség számának növelése a fiatalok, nők, nyugdíjas korú polgárok foglalkoztatási szektorba vonzásával (a lakosság ezen kategóriáinak munkaerő-felhasználását szabályozó jogszabályok megváltoztatása, a rugalmas foglalkoztatás ösztönzése, a nemi szegregáció elleni küzdelem stb.);
Az aktív munkával töltött élet időtartamának növelése a fiatalok korábbi munkaerő-piaci belépésének ösztönzésével, valamint az idősek foglalkoztatásban tartása (nyugdíjkorhatár csökkentése, korengedményes nyugdíjazás elutasítása, rugalmas foglalkoztatási formák stb.);
A munkanélküliek munkaerő-piaci belépésének ösztönzése a társadalombiztosítási rendszer megváltoztatásával, beleértve a munkanélküli-biztosítást is;
A munkaerő mobilitásának növelése az Európai Unión belül a migrációs politika megváltoztatásával és az uniós országok és mások közötti szabad mozgás biztosítására irányuló orientációjával.
skandináv modell
A makrogazdasági mutatókat elsősorban a Svédország által választott gazdasági fejlődési modell jellemzi. A „svéd” vagy „skandináv modell” kifejezés a 60-as évek végén jelent meg – a sikeres és derűs Svédország képe ekkor különösen erős kontrasztba került a környező világban egyre növekvő társadalmi és politikai konfliktusokkal. A svéd modellt az állami jólét legfejlettebb formájával azonosították.
A "svéd modell" a teljes foglalkoztatottság (a hivatalos munkanélküliségi ráta az aktív népesség 2%-a alatt van), az árstabilitás és a jövedelemkiegyenlítés kombinációja a korlátozó gazdaságpolitika révén, kiegészítve a magas foglalkoztatási és beruházási szint fenntartását célzó szelektív intézkedésekkel. .
A svéd modell fő célja sokáig a teljes foglalkoztatás és a jövedelemkiegyenlítés volt. Ez a svéd munkásmozgalom különleges erejének köszönhető.
A svéd modell az állam aktív szerepvállalását biztosította. Abból az álláspontból indult ki, hogy a decentralizált piaci termelési rendszer hatékony, az állam nem avatkozik be a cégek termelési tevékenységébe, ezért egyrészt gazdasági hatékonysággal, másrészt aktív munkapolitikával rendelkezünk. Az adók és a közszféra tevékenységének terhére megvalósuló piacnak minimálisra kell csökkentenie a piacgazdaság társadalmi költségeit, ezért is magas életszínvonalat látunk. És ami különösen figyelemre méltó, hogy ennek eredményeként ez a két feltétel egyszerre teljesül.
A svéd modell alkalmazásának eredményei előnyökre és hátrányokra oszthatók. A pozitív tulajdonságok közé tartozik:
* alacsony munkanélküliség - az országban a háború utáni időszakban - a 90-es évekig - kiemelkedően alacsony volt a munkanélküliség;
* Jövedelemkiegyenlítés - a hosszú távú küzdelemben a jövedelemkiegyenlítés és az életszínvonal terén történtek eredmények - ennek a mutatónak a négy számítási technikája majdnem ugyanazt az eredményt mutatja: Svédország nem csak az első ötben van, hanem kizárólagosan az első helyet foglalja el / második helyek;
* magas életminőség.
Ami a hiányosságokat illeti, itt a következő jellemzők különböztethetők meg:
* Infláció – Svédországban meglehetősen magas volt az infláció, különösen a 70-es és 90-es években;
* Az 1970-es évek óta a GDP lassabban nőtt, mint számos más országban.
Elbocsátások sok nagyvállalatnál a termékek iránti kereslet csökkenése miatt (a svéd Electrolux cég háromezer embert bocsátott el divízióiban szerte a világon. Ezzel az intézkedéssel 2010-re akár évi 140 millió dollárt takaríthat meg a cég).
Ezzel kapcsolatban a svéd kormány a következő intézkedéseket hozta a gazdaság stabilizálása érdekében a globális pénzügyi válság hatásai által okozott nagy volatilitás időszakában:
* a refinanszírozási ráta azonnali csökkentése 1,75 százalékponttal, évi 2%-ra (az alacsony alapkamatnak köszönhetően az ország pénzintézetei lehetőséget kapnak olcsó hitelfelvételre és cégek hitelezésére);
* a kormánytól akár 6 milliárd dolláros bankinjekció (a globális pénzügyi válság negatív következményeinek leküzdésére és az ország hitelintézeteinek likviditásának növelésére. Cserébe a kormány megkapja a bankok további kibocsátásának kivásárlásának jogát) meglévő piaci feltételek alapján);
* a hitelekre vonatkozó állami garanciák bevezetése.
A munkanélküliség nemcsak az egyénre gyakorolt kedvezőtlen hatás, hanem az infláció elleni küzdelem és a strukturális problémák megoldásának igen költséges módszere is.
Svédország aktív munkaerő-piaci politikát folytat a munkanélküliek átképzésével, melynek eredményeként a svédországi munkaerő-piaci politika költségeinek jelentős része adók és társadalombiztosítási járulékok formájában visszakerül az államhoz, és ennek nettó költségei. észrevehetően kisebbek a költségvetésben szereplő számoknál.
Más szóval, jobb a munkanélküliek átképzése és munkába való visszahelyezése, különösen az üres állásba költözés támogatásával, mint a kieső jövedelem kompenzálására óriási összegeket költeni munkanélküli segélyre.
A svéd tapasztalatok szerint az erős és jól szervezett munkaerő-piaci politika rendkívül produktív, és valójában hatékony módja az adófizetők pénzének felhasználásának. A svéd modellben éppen a szociálpolitika és a munkaerő-piaci szabályozás vonzza a legtöbb figyelmet.
2.2 Benchmarking
Az alábbi táblázat a fent ismertetett gazdasági rendszereket összehasonlító összehasonlító statisztikákat mutat be, amely jól mutatja a munkaerő-piaci foglalkoztatás kérdésének megoldásának módszertani különbségeit és általában az ehhez való viszonyulást.
Az Orosz Föderáció és az Egyesült Államok lakosságának foglalkoztatására vonatkozó jogi szabályozás közös rendszere:
a) az állami politika céljainak és elveinek jogszabályi megszilárdítása a lakosság foglalkoztatása terén;
Asztal 1.
b) speciális állami és köztestületek jelenléte, amelyek fő célja a munkanélküliek foglalkoztatása, hatáskörüket törvényben rögzítve;
c) a munkanélküliek jogállásának megállapítása;
d) a munkanélküli segély folyósítási rendszerének intézményesítése;
Az Orosz Föderációban a foglalkoztatás jogi szabályozásának rendszerében különleges a piacgazdaság kialakulása és fejlődése, amely formailag és tartalmilag inkább forradalmi, mint evolúciós, a folytonosság megtagadása és a Szovjetunióban felhalmozott pozitív tapasztalatok.
A foglalkoztatás jogi szabályozásának amerikai rendszerét a következő mutatók jellemzik: a foglalkoztatási törvények fundamentálissága, stabilitása és folytonossága, amelyek közül sok kifejezetten az állampolgárok kiszolgáltatott csoportjaira vonatkozik.
A japán modellt a lakosság életszínvonalának (beleértve a bérek szintjét is) a munkatermelékenység növekedésétől való bizonyos elmaradása jellemzi. Ennek köszönhetően a termelési költségek csökkennek, és versenyképessége jelentősen nő a világpiacon. A tulajdon rétegződésének nincs akadálya. Egy ilyen modell csak akkor lehetséges, ha a nemzeti öntudat kiemelkedően magas szinten fejlődik, a nemzet érdekei elsőbbséget élveznek az adott személy érdekeivel szemben, és a lakosság készen áll bizonyos anyagi áldozatokra az ország érdekében. jólét.
A svéd modellt erős szociálpolitika jellemzi, amelynek célja a vagyoni egyenlőtlenségek csökkentése a nemzeti jövedelemnek a lakosság legszegényebb rétegei javára történő újraelosztása révén. Itt a tárgyi eszközök mindössze 4%-a van az állam kezében, de az állami kiadások aránya a 80-as években volt. a GDP 70%-ának megfelelő szinten, e kiadások több mint fele szociális célokra irányul. Ez természetesen csak magas adókulcs mellett lehetséges. Ezt a modellt "funkcionális szocializációnak" nevezik, amelyben a termelés funkciója a versenypiaci alapon működő magánvállalkozásokra, a magas életszínvonal (ideértve a foglalkoztatást, az oktatást, a társadalombiztosítást) és az infrastruktúra számos elemének biztosítása. (közlekedés, K+F) - az államnak.
A munkanélküliség komoly probléma az ország lakossága számára. Ahogy fentebb említettük, munkanélküliségről akkor beszélünk, ha a munkaerő kínálata magasabb, mint a kereslet. A munkanélküliség leküzdéséhez az országban, és különösen egy átmeneti gazdaságú országban meg kell teremteni (államilag) a szükséges feltételeket a munkavállalók nemzetgazdasági munkára vonzásához, az ország problémás régióiban való munkahelyteremtéshez, agitációhoz. vállalkozókat, hogy munkahelyeket teremtsenek. Azt is meg kell jegyezni, hogy az állam részéről közmunkával (útépítés, hidak javítása) szükséges a munkahelyteremtés.
A fentiekben különféle közgazdasági elméleteket tárgyaltunk. Mindegyik elméletnek megvan a maga megértése a munkanélküliség jelenségéről és a kezelésének módszereiről. Nyilvánvalóan a keynesi elmélet bizonyult a leghatékonyabbnak (az állami beruházások növelése és a kamatláb csökkentése).
Ebben a szakaszban Ukrajnának alkalmaznia kell a foglalkoztatás állami szabályozásának fenti politikáit, hogy biztosítsa a munkanélküliség minimális szintjét.
Minden modern gazdaság központi problémája a gazdasági növekedés biztosítása. Ám világos szabályok és azok pontos végrehajtása nélkül egyetlen probléma megoldása sem lehetséges. Ha nem fizetik be az adót a kincstárba, nem lehet segíteni a szociálisan védteleneken. Ha körülötte mindent áthat a korrupció, lehetetlen civilizált piacot építeni.
Ma már a vállalkozók és a munkavállalók számára is kedvező környezetet kell teremteni. A hatóságoknak be kell fejezniük a köz- és magánpiaci infrastrukturális intézmények kialakítását, elő kell segíteniük hatékony működésüket és tevékenységük összehangolását.
Modern körülmények között az ukrán társadalom foglalkoztatási stratégiájának kezdeti posztulátuma a hatékony foglalkoztatás elérésének és fenntartásának elve kell, hogy legyen, lehetővé téve a munkanélküliséget a társadalmilag elfogadható határokon belül. Ennek az elvnek a megvalósítását elősegítheti a gazdasági hatékonyság és a társadalmi eredmények optimális kombinációja, amely az ukrán régiókban eltérő lesz, eltérő gazdasági potenciáljukban, gazdasági szerkezetükben, erőforrás-elérhetőségükben stb.
Irodalom
gazdasági munkanélküli munkaerő
1. Ostapenko Yu.M.: Munkagazdaságtan. - 2007.
2. Kolesnik A. V. A munkanélküliség elleni küzdelem módszerei - Fejlesztési menedzsment, 2013, 19. szám, p. 113-115
3. Frolova T.A. Közgazdaságtan: jegyzetek. - Taganrog: TTI SFU, 2009.
4. Vasilenko N.F. A szociálisan orientált piaci gyakorlat kialakulásának sajátosságai// A gazdaság aktuális problémái. - 2004. -№11. - 164-173
5. Wallerstein I. A világrendszerek és a modern világ helyzetének elemzése. Per. angolról. P. M. Kudyukina. A Cand főszerkesztősége alatt. öntözött, tudományok B. Yu. Kagarlitsky - Szentpétervár: Egyetemi Könyvkiadó, 2001. - 416 p.
6. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroökonómia: Tankönyv egyetemek számára. 3. kiadás kiegészítve - Szentpétervár; Péter, 2009. - 560 p.
7. Rofe A. I., Lavrov A. S., Galaeva E. V., Streiko V. T.: Munkagazdaságtan tankönyv egyetemeknek. - Mick - 2007.
8. A munkanélküliség elleni politika / F.T. Prokopov, T.M. Malev; Gazdasági Iroda. elemzés. M.: ROSSPEN, 1999.
Az Allbest.ru oldalon található
A foglalkoztatás és a munkanélküliség problémáinak elemzése. A munkanélküliség főbb típusai, a csökkentését célzó intézkedések jellemzői. A munkanélküliség helyzete Kazahsztán és Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakaszában. Ajánlások a munkanélküliség elleni küzdelemre irányuló intézkedések javítására.
szakdolgozat, hozzáadva 2016.05.23
A munkanélküliség okai, fogalma, osztályozása, főbb mutatói és következményei. A munkaerőpiac és a foglalkoztatás helyzete a Burját Köztársaságban. A munkaerő-piaci munkanélküliség állami szabályozásának módszerei, trendjei azonosításának módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.10.27
A munkanélküliség fogalma és típusai. A munkanélküliségi mutatók, jellemzőik és értékelésük. A munkanélküliség fő okai és következményei, szabályozásának módszerei. A munkanélküliség csökkentésének módszerei. A munkanélküliség jellemzői a tveri régióban, szabályozásának módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.02.21
A munkanélküliség vizsgálatának elméleti alapjai. A munkanélküliség alapfogalmai és jellemzői. A munkanélküliség típusai. Munkanélküliségi ráta. Munkaerőcsere, a munkanélküliség szabályozásának módszerei. A munkanélküliség és a foglalkoztatáspolitika társadalmi következményei.
szakdolgozat, hozzáadva 2002.02.03
A munkanélküliség lényege és formái. A munkanélküliség szintjének és elméleti modelljeinek meghatározása. A foglalkoztatás helyzetének elemzése a piacgazdaságban. A munkanélküliség dinamikája és szerkezete Ukrajnában. A munkaerő-piaci egyensúly szabályozásának jogi keretei és mechanizmusai.
szakdolgozat, hozzáadva 2009.02.03
A munkanélküliség lényege, társadalmi-gazdasági funkciói és fő okai. A munkanélküliség megnyilvánulásának formái és jellege modern körülmények között, szabályozási irányok. A munkanélküliség és az Orosz Föderáció munkaerőpiacának következményei, a lakosság foglalkoztatási szintje.
szakdolgozat, hozzáadva: 2013.08.07
A munkanélküliség lényege, fajtái és megnyilvánulási formái, társadalmi-gazdasági következményei. A munkanélküliség okai és csökkentésének módjai a modern oroszországi munkaerőpiac körülményei között. Módszerek a súrlódásos, ciklikus és technológiai munkanélküliség elleni hatékony küzdelemhez.
szakdolgozat, hozzáadva 2017.02.08
A munkanélküliség, mint makrogazdasági jelenség elméleti elemzése: lényege, definíciós megközelítései, típusai és okai. A munkaerőpiac állapotát befolyásoló külső és belső tényezők. A munkaerőpiac állami szabályozása. A munkanélküliség kezelésének módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.11
A munkaerő-piaci állami szabályozás fő feladatai, sajátosságai. A munkanélküliség okai és következményei, régi és új problémák. Foglalkoztatáspolitika és munkaerő-piaci szabályozás. Az oroszországi munkaerőpiacok kialakulásának főbb tényezői és tendenciái.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.25
A munkanélküliség fogalma és fajtái. A jelenség okai és gazdasági jellemzői. A munkanélküliség szabályozásának állami politikája. Világtapasztalat a foglalkoztatás szabályozásában. A munkanélküliség jellemzői és okai az Orosz Föderációban.
