A költségvetési előirányzatok csökkentése. Az előirányzatok a költségvetési szervezetek pénzügyi forrásai. Mi az a költségvetési elosztás

A költségvetési előirányzat fogalma. A költségvetési előirányzatok (a latin Assignare szóból - kijelölni, kiosztani) különböző szintű (szövetségi, szövetségi testületek, helyi) költségvetésekből származó pénzeszközök, amelyeket a költségvetési lista szerint befektetési célokra különítenek el.
A költségvetési előirányzatok szükségességét objektíve az országos jelentőségű területek és iparágak jelenléte okozza, amelyek azonban a magas tőkeintenzitás, a megnövekedett kockázatok és a hosszú távú gazdasági hatás miatt gyakran nem túl vonzóak, sőt néha egyszerűen irreálisak a magánvállalkozások számára. . Így a világgyakorlatban a szociális és ipari infrastrukturális létesítmények finanszírozása hagyományosan költségvetési források terhére történik, új progresszív iparágak alakulnak ki, amelyek meghatározzák a tudományos és technológiai haladást, hozzájárulnak a gazdaság alapvető szerkezeti változásaihoz stb. Az állam részvétele A finanszírozás lehetővé teszi a nemzetgazdaság harmonikus fejlődését területi, ágazati és reprodukciós szempontból, és megoldja a különböző kormányzati szintek előtt álló funkciók és feladatok teljes körét. A költségvetési előirányzatok a pénz- és gazdaságpolitika eszközei - befolyásolják a gazdasági helyzetet, a gazdasági növekedést, a társadalmi termelés fejlesztésének legfontosabb tényezői.
Az állótőkébe történő befektetések szerkezete finanszírozási források szerint az Orosz Föderációban (a teljes %-ban)
Költségvetési előirányzatok lehetősége Az állami finanszírozás arányát a nemzetgazdaság fejlődési modellje határozza meg. A tervgazdaság feltételei között az állami tőkebefektetések jelentik a fő finanszírozási formát, és elérhetik az összes beruházás 90%-át1. A piacgazdaság az üzleti struktúrák pénzügyi függetlenségére és a pénzügyi piac lehetőségeire támaszkodva lehetővé teszi a tőkebefektetések költségvetési finanszírozásának arányának csökkentését, amit például a modern Oroszország tapasztalatai is bizonyítanak (lásd 7.3. táblázat). )
7.3. táblázat
1 Forrás: A Szovjetunió nemzetgazdasága 70 éve: Jubileumi stat. évkönyv / Goskomstat of the USSR. M.: Pénzügy és statisztika, 1987. S. 323-324.

A táblázat folytatása. 73

Cikk	1995	1996	1997	1998*	1999	2000
Bevont alapok	51,0	47,7	39,2	46,8	47,6	53,9
Ebből költségvetési források (funds conso
vezető költségvetés)	21,8	20,1	20,7	19,1	17,0	21,2
Beleértve:
szövetségi költségvetés	10,1	9,9	10,2	6,5	6,4	5,8
Az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések költségvetése	10,3	10,2	10,5	12,6	10,6	14,4

*1998 óta – kisvállalkozások nélkül.
Forrás: Orosz Statisztikai Évkönyv. 200I. statisztika. Ült. / Orosz Goskomstat. M.. 2002. S, 571.
Így az 1995 és 2000 közötti időszakban a költségvetési források aránya az állótőke finanszírozásában alig haladta meg a 21%-ot (1995-ben 21,8%, 2000-ben 21,2%). A szövetségi költségvetés előirányzatai ez idő alatt jelentősen csökkentek (10,1%-ról 5,8%-ra), enyhén (10,3%-ról 14,4%-ra) nőtt a tőkebefektetések finanszírozása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből. . Ez általánosságban az állam céltudatos politikájának, az ezzel járó teher eltávolításának vágyának tekinthető. a költségvetésből általában, és mindenekelőtt a szövetségi költségvetésből, hogy a tervezett gazdasági és társadalmi átalakulások körülményei között optimalizálja kiadásainak szerkezetét.
A tőkebefektetésekre szánt költségvetési előirányzatok jellemzőit a finanszírozási forrás - a költségvetés - nyilvános jellege határozza meg, és a következő rendelkezésekre korlátozódik:

• visszavonhatatlan és térítésmentes pénzeszközök biztosításának lehetőségét, így különösen a

\\ a szövetségi célprogramban szereplő projektek;
5 * a társadalmi prioritások túlsúlya és a tárgyak jelentősége
; \" a nemzetgazdaság számára a pénzeszközök elosztásában;
: „a finanszírozás célzott és szigorúan célzott jellege, amely magában foglalja a meghatározott címzettek rendelkezésére álló költségvetési források felhasználási irányának megjelölésével történő felosztását, míg a pénzeszközök más célra történő felhasználása ¦ a költségvetési jogszabályok megsértésének minősül;

• állami pénzügyi és hitelintézetek részvétele a finanszírozási eljárásban;

; * pénzügyi ellenőrzés képviselő és végrehajtó által
a felelős hatóságokat a vonatkozó költségvetési források kézhezvételének teljességéért és időszerűségéért, valamint hatékony felhasználásáért;

• költségvetési finanszírozási programok (célzott beruházási programok, hitelnyújtási és állami kezességvállalási programok stb.) kidolgozásának és végrehajtásának nyilvánosságra hozatala maguknak a programoknak a nyílt sajtóban való kötelező közzétételével és a végrehajtásról szóló tájékoztatással (jelentéssel).

Ennek az időszaknak a befektetési politikájának főbb rendelkezéseit, amelyek meghatározták annak céljait és jellemzőit, az Orosz Föderáció kormányának 1995. október 13-i 1016. számú rendeletében fogalmazták meg „A hazai és külföldi befektetések ösztönzésére irányuló átfogó programról az Orosz Föderációban. az Orosz Föderáció gazdasága." A költségvetési finanszírozás szervezésének új megközelítései a prioritások tisztázásában, a költségvetési források biztosításának rendjének és formáinak megváltoztatásában, azok intézményi támogatásában fogalmazódtak meg, ami leginkább a vállalkozói struktúrák finanszírozásában mutatkozott meg.
Az állam átvállalta az ipari infrastruktúra és a szociális szféra jelentős részének fejlesztésének finanszírozását. Ennek megfelelően a szövetségi költségvetésből finanszírozott tőkebefektetések következő szerkezetét határozták meg:

• A szövetségi költségvetés beruházási forrásainak 70%-át az állam a szociális szféra, a lakás- és önkormányzati építkezés, az egészségügy, a kultúra, a tudomány fejlesztésére fordítja;
• legfeljebb 10% - ipari infrastruktúra létesítmények, különösen vasutak, kikötők, szibériai és távol-keleti energetikai vállalkozások, kommunikációs létesítmények építése;
• a fennmaradó központosított beruházási forrásokat a feldolgozóipari belföldi és külföldi magánbefektetések ösztönzésére kívánták fordítani.

Ez a struktúra mára némileg megváltozott, de továbbra is a társadalmi komplexum a fő befogadója az állami tőkebefektetések formájában, amit különösen az 1. táblázat adatai mutatnak. 7.1.
A beruházási politika alapvető jellemzője volt, hogy a beruházási források ágazatok és régiók közötti elosztásáról az egyes objektumok szelektív részleges finanszírozására és összetételének versenyalapú kialakítására való átállás.
Ugyanakkor a beruházások állami támogatása iránti növekvő igény szükségessé tette a befektetési tevékenységekben való állami részvétel további egyszerűsítését és jogszabályi megszilárdítását, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési kódexében (1998. július 31-i 145-FZ szövetségi törvény) dolgoztak ki. ) és az 1999. február 25-i 39-FZ „Az Orosz Föderációban tőkebefektetések formájában végzett befektetési tevékenységekről” szóló szövetségi törvényben. E jogalkotási aktusok szerint az Orosz Föderációban található objektumok költségvetési finanszírozását kétféle módon hajtják végre, sorrendben:

• építési projektek és létesítmények közvetlen, azaz visszavonhatatlan és ingyenes finanszírozása szövetségi (állami) szükségletekre;

• költségvetési források elhelyezése beruházási projektek finanszírozására költségvetési kölcsönök és állami garanciák formájában történő visszafizetés és kompenzáció alapján.

Emellett az állam számos kísérő eljárást vállal: beruházási projektek vizsgálata; az orosz szervezetek védelme az elavult, anyag- és energiaigényes technológiák, berendezések, szerkezetek és anyagok szállításától; kötvényhitelek kibocsátása, beleértve a garantált célzott hiteleket stb.
Hasonló megközelítések és befektetési finanszírozási formák vannak meghatározva a Szövetséget alkotó szervezetek költségvetésére és a helyi költségvetésekre.
A tőkebefektetések közvetlen költségvetési előirányzatait a szövetségi szükségletekre szánt ipari és nem ipari célokra (új építés, bővítés, rekonstrukció, műszaki felújítás) szolgáló építési projektek és létesítmények listája szerint végzik. A listát az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma állítja össze évente, és szövetségi célzott beruházási program formájában adják ki a szövetségi költségvetés részeként.
A lista létrehozásának és jóváhagyásának folyamata meglehetősen bonyolult eljárás, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2001. október 11-én kelt 714. számú, „Az építési projektek jegyzékének összeállításáról szóló szabályzat jóváhagyásáról szóló rendelet szabályoz. a szövetségi államok szükségleteinek kielégítésére szolgáló létesítmények és ezek finanszírozása a szövetségi költségvetésből” és általános nézetben a 7.1.
\" Az épületek és létesítmények jegyzékének kialakításának és jóváhagyásának sorrendjét illetően több pontosítást kell adni.
Mindenekelőtt az állami megrendelőknek (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi végrehajtó hatóságai és végrehajtó hatóságai), valamint az épületek és létesítmények jegyzékébe való felvételre vonatkozó javaslatok be kell nyújtaniuk:

• a tőkebefektetések újratermelésére és technológiai szerkezetére vonatkozó adatok, ideértve a tervezést és felmérést, a tervezési és előtervezési munkákat, a beépítést nem igénylő és az építési becslésben nem szereplő berendezések beszerzését stb.;

• információk az átmeneti építési projektekről és létesítményekről, valamint az államban fennálló tartozások mennyiségéről

7.1
A szövetségi állam szükségleteit kielégítő építési projektek és létesítmények listájának összeállítására és jóváhagyására vonatkozó eljárás, valamint ezek finanszírozása a szövetségi költségvetés terhére
A munka szakaszai

tőkebefektetések az elvégzett, de a szövetségi költségvetésből ki nem fizetett munkákra és szolgáltatásokra.
Amikor az építési területek és létesítmények listára való felvételéről dönt, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma kiemelten bevezeti:
a) a tervezett évben elkészülő, folyamatban lévő létesítmények;
b) olyan építkezések és létesítmények, amelyekre a költségvetési kötelezettségek keretein belül elfogadott szövetségi költségvetés monetáris kötelezettségei a ténylegesen elkülönített források hiánya miatt nem teljesítettek;
c) olyan építkezések és létesítmények, amelyekhez az állami megrendelő egyéb kiegészítő finanszírozási források bevonását biztosítja.
Az újonnan induló építkezések és ipari létesítmények csak az átmeneti építési projektek és létesítmények forrásigényének kielégítése után kerülnek a listára.
Ha az állami megrendelő által kiírt pályázatok eredménye alapján az újonnan induló építési területeken és létesítményekben az építési munkák és szolgáltatások elvégzésére vállalkozókat nem lehetett kiválasztani, akkor az ilyen építési területek és létesítmények a listáról kizárhatók. az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi költségvetési források további újraelosztásával a szövetségi célzott beruházási program keretében.
A listán szereplő építkezések és objektumok finanszírozása az állami tőkebefektetések célzott megoszlásának, az állami megrendelő által meghatározott finanszírozási rendnek, a ténylegesen elvégzett munkák mennyiségének és egyéb kötelezettségek teljesítésének figyelembevételével történik. befektetők, akiknek részvételét építési terület vagy objektum vegyes finanszírozása esetén a tőkerészesedési szerződés biztosítja.
Az állami tőkebefektetések finanszírozása magában foglalja a tervezési és felmérési munkák finanszírozását is, ideértve az elő- és tervezési munkákat, a telepítést nem igénylő, az építési területek és létesítmények becslésében nem szereplő berendezések beszerzését, az építkezéshez kapcsolódó gyártóberendezéseket és berendezési tárgyakat. építkezések és létesítmények biztosítása.
Az állami szerződésekben előírt és a listán szereplő építkezéseken és létesítményekben végzett munkákért (szolgáltatásokért) az előleg fizetése az Orosz Föderáció kormányának 1994. június 22-i 745. számú, „Az előlegről” szóló rendeletével összhangban történik. szövetségi állam szükségleteinek kielégítésére az építkezéseken végzett szerződéses munkák fizetése”.
Az állami tőkebefektetések finanszírozásának mértékében az infláció miatt a pénzügyi év során nem változik.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és területi szervei ellenőrzik az állami tőkebefektetésekre elkülönített szövetségi költségvetési források célzott felhasználását.
Az állami megrendelők és megrendelők-fejlesztők jelentést nyújtanak be az állami statisztika illetékes területi szervei számára a listán szereplő építkezéseken és létesítményekben végzett munkák (szolgáltatások) előrehaladásáról. Az állami pénzügyi ellenőrző hatóságok kérésére kötelesek bemutatni:

• összefoglaló becslések az építési költségekről;
• anyagok a tervezési becslések jóváhagyásáról;
• az építés területén bizonyos típusú tevékenységek végzésére vonatkozó engedély másolata, ha az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az ilyen típusú tevékenységek végzésére vonatkozó engedély megléte kötelező;
• igazolások a vegyes finanszírozású építkezések és létesítmények finanszírozására szolgáló saját, kölcsön- és egyéb források irányáról;
• az újonnan megkezdett építési projektek és létesítmények címjegyzékei évekre lebontva az építés teljes időtartamára, induló komplexumok (szakaszok) kiosztásával, a folyamatban lévő építési projektek és létesítmények címjegyzékei, az állami tőkebefektetések volumenének feltüntetésével, ill. az állami megrendelők által jóváhagyott építési és szerelési munkák a megfelelő évre;
• a beruházási munkák (szolgáltatások) elszámolására vonatkozó egyéb dokumentumok, amelyeket az Orosz Föderáció Statisztikai Állami Bizottsága hagyott jóvá.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével és az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvével összhangban az állami megrendelők és a megrendelők-fejlesztők felelősek a kezelésükre elkülönített szövetségi költségvetési források célzott és hatékony felhasználásáért, a létesítmények időben történő üzembe helyezéséért, az elvégzett munkáról (szolgáltatásról) időben történő beszámolás .
A jövőben a tervek szerint tovább erősödik a szövetségi célprogramok állami megrendelőinek felelőssége a bennük előirányzott intézkedések realitásáért, valamint a végrehajtásuk eredményeiért. A szövetségi célprogramoknak világosan meghatározott kritériumokon és mutatókon kell alapulniuk, és kapcsolódniuk kell az erőforrás-ellátásukhoz.
A beruházási célú költségvetési előirányzatok biztosításának második módja a visszafizetés és a kompenzáció feltételein alapul. Fő formáit az 5. §. 10.
Határozza meg a következő kulcsfogalmakat:
tőkebefektetések finanszírozási forrása; értékcsökkenés; nettó nyereség; visszatérési összegek; inflációs jövedelem; költségvetési előirányzatok; közvetlen állami finanszírozás.
Kérdések és feladatok a megbeszéléshez:

1. Mi a különbség a tőkebefektetések finanszírozásának forrásai és módjai között?
2. Ismertesse a nemzetgazdaság rendelkezésére álló tőkebefektetések finanszírozási forrásrendszerét!
3. Mit tartalmaz a „centralizált előirányzatok” fogalma?
4. Mit tartalmaz a „nem központosított előirányzatok” fogalma?
5. Mit tartalmaz a „külföldi tőkebefektetési források” fogalma?
6. Mutassa be a cég rendelkezésére álló tőkebefektetési finanszírozási források rendszerét!
7. Milyen szövetségi törvények szabályozzák a tőkebefektetési források kialakítását?
8. Milyen tényezők befolyásolják a tőkebefektetések finanszírozására fordított eredménytartalék összegét?
9. Hogyan keletkezik az értékcsökkenési leírás?
10. Mi az a "befektetési adójóváírás"?

I. Milyen mechanizmussal alakítható át a vállalati bevétel a tőkebefektetések finanszírozási forrásává?

1. Mit tartalmaznak a cég rendelkezésére álló további tőkebefektetési finanszírozási források?
2. Milyen a pénzügyi piacon mozgósított források szerkezete?

-.tizennégy. Milyen források származhatnak a tőkebefektetés finanszírozására átcsoportosítással?

1. Mit tartalmaz a „költségvetési előirányzatok” fogalma?
2. Milyen jellemzői vannak a költségvetési előirányzatoknak, mint a tőkebefektetések finanszírozási forrásának?
3. 1 Mi határozza meg a tőkebefektetések állami finanszírozásának arányát?
4. Ismertesse a modern oroszországi befektetési politika jellemzőit! Milyen jogszabály szabályozza?

19. Mi a közvetlen költségvetési finanszírozás, értelme és felépítése?
Irodalom:
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 153-154.
Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve//Rossiyskaya Gazeta, 2000, 153-154.
1999. február 25-i szövetségi törvény 39-FZ "Az Orosz Föderációban tőkebefektetések formájában végrehajtott befektetési tevékenységről" // Rossiyskaya Gazeta. 1999. 41-42.
2001. december 29-i szövetségi törvény, 192-FZ „A 2002. évi szövetségi költségvetésről”//Rossiyskaya Gazeta. 2001. 256. sz.
Az Orosz Föderáció kormányának 1995. október 13-i 1016. számú rendelete "Az Orosz Föderáció gazdaságában a hazai és külföldi befektetők ösztönzésére szolgáló átfogó programról" // SZ RF. 1995. 43. sz.
Az Orosz Föderáció kormányának 2001. október 11-i 714. sz. rendelete „Az építési projektek és a szövetségi államok szükségleteinek kielégítésére szolgáló objektumok listájának összeállításáról és a szövetségi költségvetés terhére történő finanszírozásáról szóló szabályzat jóváhagyásáról” / / Rossiyskaya Gazeta. 2001. 211-212.
A Szovjetunió nemzetgazdasága 70 éve: Anniversary Stat. évkönyv / Goskomstat of the USSR. M.: Pénzügy és statisztika, 1987.
Orosz statisztikai évkönyv. 2001. Stat. Ült. / Orosz Goskomstat. M.
2002.
Kovalev V.V., Kovalev Vit. B. Vállalkozásfinanszírozás: Proc. juttatás. M.: "Prospect" kiadó, 2002,
Sokolov B. I., Sokolova S. V. Közgazdaságtan: Tankönyv. Szentpétervár: Szerk. "Business Press" ház, 2002.

Bővebben a témáról 4. § Költségvetési előirányzatok:

1. A szenátus és a képviselőház előirányzati bizottságai.
2. (2) A pénzátutalás rendje és elszámolása. pénzügyi eszközöket szervek a tech. előirányzó számlái.
3. Szenátusi és képviselőházi előirányzati bizottságok 824.
4. 3.2. Költségvetési rendszer, költségvetési eszköz és költségvetési folyamat.
5. 2.1 Költségvetési eszköz, költségvetési rendszer és költségvetési folyamat
6. 6. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere és költségvetési szerkezete. A bevételek elhatárolásának gyakorlata a költségvetési rendszer láncszemei ​​között.

- Szerzői jogi törvény - Ügyvédi tevékenység - Közigazgatási jog - Közigazgatási eljárás -

Minden költségvetési alapon működő intézmény köteles saját tevékenységét megfelelő forrás felhasználásával végezni. Éppen ezért ismerni kell a költségvetési felosztás rendjét és elvét.

A költségvetés alapkoncepciója egy állami vállalatnál

A költségvetési előirányzatok a vállalkozások vezetői számára biztosítható jogok. A jövőben a főnökök önállóan költik el az összes pénzt meghatározott célokra. Emlékeztetni kell arra, hogy a költségvetést figyelembe veszik az intézményre vonatkozó becslések elkészítésekor.

A vállalkozásnál a további kiadásokhoz szükséges költségvetési előirányzatok kizárólag bizonyos forrásokból származnak. Mindez az osztályok alárendeltségétől, a területi elhelyezkedéstől és a szervezetek által ellátandó funkciók elérhetőségétől függ. Különös figyelmet kell fordítani a befolyt költségvetésből származó költségek további elosztásának megvalósíthatóságára is.

A költségvetési intézmények előirányzatának főbb elvei

Ma kiemelhetjük azokat az alapelveket, amelyek minden állami intézményt és vállalkozást vezérelnek.

Az előirányzat elvei

Minden költségvetési alapon működő vállalkozásnak, amelyet kizárólag az állam – az Orosz Föderáció – költségén tartanak fenn, a megfelelő számlán felsorolt ​​előirányzatokat kell kapnia. A pénztárban a rendeléssel együtt kinyithatók.

Annak érdekében, hogy pénzeszközöket jóváírjon, és ne jelezze a költőpénz funkcionális besorolásának kódjait, külön konszolidált személyes számlát kell nyitnia. Ha az alapokat tovább osztják és átutalják egy adott kezelőhöz, akkor személyes számla nyílik meg. A vezetőknek kapcsolatba kell lépniük az Orosz Föderáció államkincstárával. Az állami tulajdonú vállalatok költségvetési előirányzataihoz a Kincstár „A kiadási költségvetés készpénzes végrehajtási eljárási rendjének jóváhagyásáról szóló” utasítása szerint kell csatolni.

Azok az intézmények, amelyek nem kaptak magánvállalkozási státuszt, kaphatnak forrást a költségvetésből. Pénzt csak közvetlen vezetőiktől kaphatnak.

Költségvetés tervezése

A tervezést illetően egy ilyen folyamatot szigorúan meghatározott módon kell végrehajtani. Ebben az esetben a pénzügyi hatóságok által jóváhagyott speciális módszereket kell követni. A költségvetési előirányzatok tervezése a jelenlegi és a folyamatban lévő kötelezettségvállalások betartása érdekében külön-külön történik.

A folyó kiadási kötelezettségvállalásokhoz költségvetési források rendelhetők. Általános összetételüket és mennyiségüket törvények, rendeletek, szerződések, megállapodások segítségével alakítják ki. A menedzserek a tárgyévben és a tervezési időszakban ezeket nem tervezhetik és módosíthatják.

A költségvetési források címzettjeit szabályozási és önkormányzati törvények, valamint vonatkozó megállapodások írják elő. A költségvetési előirányzatok tervezésének módszertana az állami vagy önkormányzati intézmények további segítésére irányul. A részvételen olyan jogi személyek és magánszemélyek vehetnek részt, akik tervet készítenek a következő évi feladatokkal. Megjegyzendő, hogy minden kötelezettséget a beszámolási vagy tárgyévben kell teljesíteni.

Az előirányzatok felhasználása

A tartalékalapból származó pénzeszközöket azon kiadások teljes körű pénzügyi fedezésére kell fordítani, amelyeket a beszámolási időszakban összeállított becslés nem tartalmazott. A tartalékalapból származó költségvetési előirányzatok felhasználásával kapcsolatban a következő kiadások különböztethetők meg:

Hogyan kell megfelelően elosztani a költségvetési előirányzatokat?

Bármely vállalkozásnál vannak olyan tisztviselők, akik vállalják a kapott pénzeszközök megfelelő elosztását. A költségvetési előirányzatok elosztását a következő szükségletekre kell fordítani:

1. A költségvetési intézmény fő funkcióinak teljes körű ellátása és végrehajtása.
2. Támogatás nyújtása nonprofit szervezeteknek.
3. Árubeszerzés, alkalmazottak bérének kifizetése és szolgáltatás önkormányzati és állami szükségletekre.
4. Állami és önkormányzati tulajdonú objektumok költségvetési beruházásai. Ez alól kivételt képeznek az egységes vállalkozások.
5. Speciális berendezések tervezett fejlesztése, beszerzése, javítása.
6. Műszaki célú termékek gyártása.
7. Az áruk időben történő vásárlása az állami anyagtartalékokban.

A közgazdasági fogalmak megértéséhez megfelelő ismeretekre és tapasztalatokra van szükség. Például sokan nem látják a különbséget a költségvetési előirányzatok és a korlátok között. Az üzletvitel során ezekkel a fogalmakkal folyamatosan találkozunk, ezért ezek különbségeinek ismerete nagyon fontos. A cikkben megpróbáljuk a lehető legvilágosabban megérteni ezt a kérdést.

Meghatározás

A limitek egy olyan kifejezés, amelyet bármely mutató maximális összegének fizikai vagy pénzbeli kifejezésére használnak. Különféle limitek felállítása a kockázatkezelés egyik módja. Emellett a „határ” szót az emberi tevékenység más területein is használják, de minden esetben határt szab bármely mutatónak.

Az előirányzatok egy adott projekt szövetségen vagy régión belüli megvalósítására, valamint kereskedelmi vállalkozások tevékenységeinek megvalósítására elkülönített közpénzek.

Költségvetési előirányzatok és a költségvetési kötelezettségvállalások korlátai: különbségeik

Meg kell mondani, hogy ezek a fogalmak teljesen mások. Különbségük nyilvánvaló a definíciókból. Semmi esetre sem helyettesítik egymást, és nem használhatók szinonimákként. Így a korlát valaminek a korlátozása. Elég gyakran használják a gazdasági környezetben, például készpénz limitet, amikor egy bizonyos összegnek ott kell maradnia a munkanap végén.

Ezeket törvényi szinten határozzák meg, és az üzleti szervezetekre vonatkozó szabályok. Az előirányzatok tekintetében a következőkben különböznek:

1. Ezeket az állam saját felelősségére osztja ki bármely program végrehajtására. Nagyon gyakran ez házak, gyárak, utak és egyéb épületek építése, amikor egy bizonyos összeget kizárólag ezeknek a problémáknak a rövid időn belüli megoldására kell felhasználni.
2. Különböző kormányzati szintek között hajthatók végre, ha valamelyik tevékenységében költségvetési hiány van.
3. A méretek és az irány törvényi szinten rögzített.

Fontos tudni, hogy a keret és az előirányzat együtt csak egy esetben használható kifejezésként - ha az előirányzatokra olyan korlátot szabnak, amelyen túllépni nem lehet.

A költségvetési előirányzatok változatai

Meg kell jegyezni, hogy a költségvetési előirányzatok változhatnak. Kiemeljük a leggyakoribbakat:

1. Áruértékesítés, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás stb.
2. Az ország állampolgárainak szociális biztonsága.
3. Befektetés biztosítása.
4. Nyugdíjasok közüzemi díjainak támogatása.
5. Támogatás jogi személyek és egyéni vállalkozók számára.
6. Az önkormányzati adósság kiszolgálása.
7. Bírói cselekmények végrehajtása.
8. Az állam védelmi funkciójának betöltése.
9. Költségvetési szervezetek fenntartása.

Vannak más területek is, ahol állami költségvetési előirányzatokat alkalmaznak.

A limitek alkalmazásának jellemzői

Vegye figyelembe, hogy a korlátokat általában egy bizonyos időtartamra állítják be. Éppen ezért nem nevezhetők megváltoztathatatlannak. A javítások elvégezhetők:

• Végrehajtó szerv, költségvetési vezető. Ezek a hatóságok csökkenthetik a limitet, letilthatják a bevételeket vagy növelhetik azok összegét.
• Befogadó. A mutatók módosítása hiány, kötelezettségvállalás megtagadása, limitet meghaladó átvétel esetén hajtható végre.

Vannak esetek, amikor a költségvetés által elkülönített pénz (limit) nem elegendő egy adott terv megvalósításához. Ilyen helyzetben a címzettnek kérelmet kell benyújtania a közigazgatási szervhez, hiszen ő felel a költségvetési pénzek felhasználásáért. Tehát a pályázati papírnak tartalmaznia kell:

1. A címzett személyes és elérhetőségei.
2. Az okok, amiért nem lehetett betartani a pénzbeli határt.
3. A megadott összeg.
4. Az összeg összege, amely nem elegendő a terv teljesítéséhez.
5. A csatolt dokumentumok listája:

• szerződés;
• számlák és okiratok;
• a szükséges további készpénzösszeg számításai;
• gyártási költségeket igazoló papírok.

A limit nagyságának megváltoztatására csak a vezetőnek van joga, ha azt célszerűnek és eredményesnek tartja. Általánosságban elmondható, hogy az előirányzatok és a korlátok abszolút poláris fogalmak, amelyek között nem lehet egyenlőségjelet tenni. Annak ellenére, hogy mindkét fogalom jogszabályi szinten szabályozott, eltérő célokra használják őket, bár mindegyik az állam gazdasági tevékenységéhez kapcsolódik.

FIGYELEM!
Portálunk keretein belül ingyenes jogi rovat található, ahol szakértőink válaszolnak olvasóink aktuális kérdéseire. Nem kell mást tennie, mint kérdezni az alábbi űrlapon, és 5 percen belül megvárni szakemberünk válaszát. Az Ön kényelme érdekében a konzultációkat a nap bármely szakában tartjuk (éjjel-nappal). Tegyen fel kérdést:

Minden fejlett államnak költségvetési kötelezettségei vannak állampolgáraival szemben, amelyeket egyébként előirányzatoknak neveznek. A költségvetési előirányzatok olyan költségvetési források, amelyeket költségvetési aláírással biztosítanak a költségvetési források címzettjei vagy kezelői számára. Ezeket a pénzeszközöket különféle célokra használják fel, többek között szociális segélyek, nyugdíjak kifizetésére, stb. Nézzük meg közelebbről, mik az előirányzatok, és milyen típusúak a törvény szerint.

Mi az előirányzat?

Globális értelemben az előirányzatok egy bizonyos pénzösszeg, amelyet állami vagy nem állami forrásokból meghatározott célokra különítenek el. Ilyen például a vidéki utak építésének és javításának finanszírozása.

A szövetségi költségvetésből származó költségvetési előirányzatok segítségével az állam szabályozza az aránytalanságokat a különböző iparágak, sőt egész régiók fejlődésében. Lehetőség nyílik a gazdaság szerkezetének jelentős befolyásolására, a nemzetgazdasági komplexum színvonalának emelésére is. Az előirányzat kedvezményezettjei az állami tulajdonban lévő vállalkozások. A vállalkozások mellett az állami szociális programok megvalósításában részt vevő jogi személy válhat kedvezményezetté.

A költségvetési előirányzatok lényege

A költségvetési forrásokat előirányzat formájában mindig ingyenesen juttatják el a címzettekhez. Más szóval, nem kötelesek visszafizetni a forrásokat az állami költségvetésbe. Az ilyen kifizetések gazdasági lényege többféle kiadásban nyilvánul meg. Ezen fajok mindegyike mind minőségi, mind mennyiségi szempontból jellemezhető. Így a mennyiségi komponens lehetővé teszi a kiadások összegének beállítását, a minőségi pedig a céljukat tükrözi.

Ami a költségvetési kiadások szerkezetét illeti, azt minden évben a költségvetési tervben rögzítik, az ország gazdasági helyzetétől, valamint a lakossági preferenciáktól függően.

A költségvetési előirányzatok típusai

A jogszabályok szerint a következő típusú költségvetési előirányzatokat különböztetjük meg:

• A teljes mértékben a szövetségi kincstártól függő intézmények és szervezetek pénzbeli fenntartása.
• Az ország polgárai számára kötelező kifizetések végrehajtása, amelyet a helyi hatóságok már végrehajtanak.
• Egyes állami hatalmak gyakorlása.
• Az egyik vagy másik kormányzati szint által hozott döntések végrehajtása következtében felmerült kiadások megtérítése. Ezek a döntések növelhetik vagy csökkenthetik a kiadásokat.

Mi az a költségvetési elosztás?

Érdemes megjegyezni, hogy az előirányzatokhoz valahogyan kapcsolódó valamennyi kérdést Oroszország költségvetési kódexe szabályozza. Közpolitikai szempontból az előirányzatok olyan kiadási kötelezettségvállalások, amelyek egy meghatározott pénzügyi évben esedékesek. Ez azt jelenti, hogy a költségvetési kötelezettségekre bizonyos korlátokat szabnak, és megjelölik azok közvetlen címzettjeit, valamint a források felhasználásának célját. Vagyis egyetlen közalkalmazottnak vagy közszolgálati jogviszonynak sincs joga a kapott előirányzatot saját célra felhasználni.

A finanszírozók véleménye szerint a legjelentősebbeket kell kiemelni a szövetségi költségvetési allokációk teljes listájából. Közöttük:

• Az állami (vagy önkormányzati) terv szerinti szolgáltatások nyújtására elkülönített előirányzatok, ideértve a különféle termékek szállítására vonatkozó szerződések kifizetését, bizonyos típusú munkák elvégzését, bizonyos állami szükségletek kielégítésére irányuló szolgáltatások nyújtását.
• Szociális kötelezettségek az ország polgáraival szemben.
• Támogatás formájában nyújtott segítség jogi személyeknek (az állami intézmények kivételével), magánszemélyeknek, áruk és szolgáltatások előállításával foglalkozó egyéni vállalkozóknak.
• Költségvetési beruházások jogi személyek számára, az egyetlen kivétel az önkormányzati intézmények.
• Kormányközi transzferek biztosítása.
• Állami (önkormányzati) tartozások kifizetése.
• Állami hatóságok vagy önkormányzatok állampolgárral vagy jogi személlyel szembeni jogellenes intézkedéseivel kapcsolatos bírósági cselekmények végrehajtása.

Az előirányzatok továbbá bizonyos hozzájárulások, kifizetések és a nemzetközi jog alanyainak nyújtott pénzbeli támogatás ingyenes átutalása is.

Közszolgáltatások biztosítása

A közgazdasági és pénzügyi szakemberek külön kategóriába sorolják azokat az előirányzatokat, amelyek az állami szolgáltatásnyújtáshoz kapcsolódnak. Közöttük:

• Támogatások autonóm intézményeknek és szervezeteknek. Ebben az esetben az előirányzatok olyan támogatások, amelyeket a közszolgáltatások jogi vagy magánszemélyek részére történő nyújtása költségeinek megtérítésére szánnak.
• Támogatások elosztása közszolgáltatások nyújtását szolgáló nonprofit struktúráknak.
• Forrásfelosztás a költségvetési intézmények pontos feladatellátásához.
• Áruvásárlás fizetése, egyes munkák, amelyek az állam szükségleteihez szükségesek. Ezen a listán szerepelhetnek különböző önkormányzati vagyonberuházások, haditechnikai eszközök fejlesztése és beszerzése, az anyagi tartalék feltöltését szolgáló árubeszerzés stb.

Az állampolgárok szociális biztonsága

Ami az átlagpolgárokat illeti, számukra a költségvetési előirányzatok elsősorban nyugdíjak, különféle szociális juttatások, kompenzációk és egyéb szociális kifizetések kifizetését jelentik, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexe és a vonatkozó jogi dokumentumok írnak elő. Ezeket a pénzügyi kötelezettségeket az állam a lakosság szociális támogatási programjai keretében teljesíti.

Itt nemcsak a lakosságnak fizetett pénzről beszélünk, hanem arról is, hogy az állam fizet a polgároknak nyújtott árukért és szolgáltatásokért. Figyelemre méltó, hogy a lakosság javára adott konkrét transzfereket és költségvetési előirányzatok mennyiségét ez vagy az a törvény feltétlenül határozza meg. Például a 178-F3 szövetségi törvény a rászoruló személyek több kategóriájának ingyenes utazást biztosít az elővárosi vonatokon.

A költségvetési kötelezettségvállalások korlátai a közintézmény joga, hogy a tárgyidőszakban (általában egy évben) megkapja a tevékenységéhez szükséges forrásokat. A továbbiakban megvizsgáljuk, hogy melyek ezek a korlátok, és hogyan esnek az érintett intézmények rendelkezésére.

A költségvetési kötelezettségek határainak meghatározása (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe)

A költségvetési kötelezettségek korlátja alatt az 1. sz. Az RF BC 6. §-a alatt az állami vagy önkormányzati intézményi státuszban lévő gazdálkodó egység pénzügyi értelemben kifejezett jogainak hatályát kell érteni, hogy a folyó pénzügyi évben bizonyos kötelezettségeket vállaljanak.

Ily módon a költségvetési korlátok az a költségvetési forrás maximális összege, amelyet az intézmény a pénzügyi évben vállalt (például szerződés szerint keletkező) kötelezettségeinek teljesítésére fordíthat.

Ha egy közintézmény bizonyos keretösszeget meghaladó kötelezettséget vállalt, úgy a Kbt. 15.15.10 Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe. Ezenkívül a szerződő felekkel kötött szerződések bírósági úton érvénytelennek nyilváníthatók annak a költségvetési alapkezelőnek a perében, akinek az intézmény elszámoltatható (az RF BC 161. cikkének 5. cikkelye).

Költségvetési korlátok és költségvetési előirányzatok – különbségek

Érdemes megkülönböztetni a fent tárgyalt korlátokat a költségvetési előirányzatoktól - az egyik vagy másik szintű vezető által a pénzügyi évben egy beosztott vezető vagy intézmény (bármilyen - állami, autonóm, költségvetési) számára biztosított tényleges pénzeszközök összege.

Az előirányzat tehát olyan pénzügyi forrás, amelyet a költségvetésből az intézmény számára meghatározott kereten belül juttatnak egy intézményhez.

Költségvetési kötelezettségvállalások és előirányzatok korlátai célpontok (az RF BC 38. cikke).

De korlátok csak az állami intézmények számára vannak meghatározva. Az érintett intézmények költségvetési tevékenység végzésére csak a kiigazított keretek között jogosultak. Az egyéb (például kereskedelmi) tevékenység eredményeként kapott pénzeszközöket át kell utalni a költségvetésbe.

Az autonóm és költségvetési intézmények esetében viszont a költségvetési kötelezettségek korlátai nincsenek meghatározva. Az ilyen intézményekkel kapcsolatban más mechanizmusok is szabályozzák a költségvetési támogatások mértékét. Például fix összegű céltámogatásokat (becslés szerint) egy meghatározott kormányzati feladat ellátására fordítanak.

Így a fő különbségek a költségvetési korlátok és a költségvetési előirányzatok között az, hogy az első:

• csak állami tulajdonú intézmények számára jönnek létre (juttatást minden intézménytípus kaphat);
• meghatározza az intézmény által vállalható és nem túlléphető kötelezettségek maximális összegét (az előirányzatok - költségvetési és önálló intézményekben - egyéb finanszírozási forrásokkal kiegészíthetők).

A költségvetési kötelezettségek korlátainak felosztása

Az intézményi keretek, valamint a költségvetési források meghatározott címzettjeinek előirányzatok felosztása többlépcsős folyamat.

Itt a legnagyobb hatáskörrel az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendelkezik, amely a szövetségi költségvetés összevont listájának összeállítási és karbantartási eljárása alapján:

• megállapítja és megküldi a Szövetségi Kincstárnak a fő adminisztrátorokra vonatkozó limiteket;
• kizárólagos jogkör gyakorlása keretében jóváhagyja és módosítja a vonatkozó korlátokat.

A következő alany a keretek elosztásának hatáskörét tekintve a költségvetési eljárás alanya - a főmenedzser. Képviselheti egy szövetségi, regionális osztály vagy például egy önkormányzat magasabb struktúrája. A főmenedzsernek jogában áll a limiteket felosztani a rendes vezetők között. Amelyet viszont képviselhetnek a főosztály magasabb struktúrájának alárendelt szervek, illetve az egyes állami intézmények.

Kezelési keretek tekintetében a költségvetési források címzettje rendelkezik a legkevesebb hatáskörrel. Ez általában közvetlenül a vezetőnek vagy rendes vezetőnek beszámoló intézmény vagy hatóság. A költségvetési forrás kedvezményezettje a költségvetési kötelezettségeit a költségvetési előirányzat elkészítésének és jóváhagyásának függvényében a megállapított kereten belül teljesíti.

Érdemes megjegyezni, hogy egy állami struktúra vagy intézmény egyszerre rendelkezhet kezelői és költségvetési források átvevői státuszával.

A költségvetési folyamatban fontos szerepet tölt be a Szövetségi Pénzügyminisztérium. Adott szerkezet:

• a Pénzügyminisztérium által bemutatott korlátokat a fő menedzserek elé tárja;
• felhívja a rendes vezetők, valamint a költségvetési források címzettjei figyelmét a főmenedzserek által felosztott limitekre.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2008. szeptember 30-i 104n számú rendelete szabályozza azt az eljárást, amely szerint a korlátokat a szövetségi költségvetés végrehajtása során a felsőbb osztályok vertikumairól az alacsonyabb szintekre emelik. A regionális és helyi költségvetések keretein belüli felosztást viszont a megfelelő kormányzati szinteken elfogadott rendeletek szabályozzák.

Eredmények

Költségvetési kötelezettségek korlátai - az RF BC által a költségvetési források kedvezményezettjével rendelkező állami intézmények számára megállapított pénzügyi mutató. Az érintett intézmények nem vállalhatnak ezen határokat meghaladó kötelezettségeket. A keretek között teljesített kötelezettségek pénzügyi biztosítását az állami intézmények a költségvetési előirányzatok bevétele terhére végzik.

A költségvetési intézmények számviteléről a cikkekben olvashat bővebben: