16. előadás GAZDASÁGI VÉDELMI MECHANIZMUSOK

TERMÉSZET- ÉS KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁS

Előadás terv:

1. A gazdasági mechanizmus fogalma.

2. Az irányítás célja, alanyai és tárgyai.

3. A gazdálkodás gazdasági mechanizmusának elvei.

4. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának elemei: természeti erőforrások kataszterei, finanszírozás és logisztika, természeti erőforrások és környezetszennyezés kifizetései, környezetvédelmi alapok, gazdasági ösztönzők, korlátozás és engedélyezés, gazdasági felelősség.

5. A gazdasági károk becslése.

6. Környezetbiztosítás.

7. Környezetvédelmi intézkedések gazdasági hatékonysága.

A gazdasági mechanizmus fogalma. A gazdaság és az ökológia szembeállítása a természetvédelem egyik kulcsproblémája. Sokáig közigazgatási és jogi eszközökkel próbálták megoldani tiltások, korlátozások, közigazgatási és büntetőjogi szankciók stb. Mára a vállalkozónak a környezeti problémák megoldásához fűződő anyagi érdekére alapozva kidolgoztak néhány gazdasági mechanizmust.

Egy adott eredmény elérését célzó, egymással összefüggő gazdasági intézkedések összessége olyan gazdasági mechanizmust alkot, amely biztosítja a racionális, erőforrás-kímélő természetgazdálkodást.

A gazdasági mechanizmust vertikálisan és horizontálisan is össze kell hangolni. A különböző irányítási szinteken, a technológiai lánc különböző szakaszaiban - a természeti erőforrások kivonásától a késztermékek előállításáig és értékesítéséig - megtett hatásintézkedések nem lehetnek ellentmondóak egymásnak.

A gazdasági mechanizmus elválaszthatatlanul összefügg a jogi mechanizmussal. Az oroszországi „Környezetvédelmi Törvény” (OOPS) 3. szakaszának jogi normái és számos szabályzat rögzíti a gazdasági mechanizmust és a gazdasági tartalom jogi formáját. Ennek a törvénynek az a sajátossága, hogy nem csak a természeti környezet védelmével, hanem a természetgazdálkodással foglalkozik, ami védelmet is jelent.

A gazdasági mechanizmus célja- a társadalmi termelés gazdasági és környezeti érdekeinek összehangolása mind vertikálisan - szövetségi, regionális, helyi, mind horizontálisan - területi és megyei, valamint a vállalkozások között.

A környezetgazdálkodás tantárgyai, ideértve a környezetvédelmi tevékenységet is, általános hatáskörű állami szervek, környezetvédelmi külön felhatalmazott szervek, valamint önkormányzatok.

Vállalati szint menedzsment tárgyai természetgazdálkodási szolgáltatások (üzletek, részlegek) vagy egyéni dolgozók.

Ellenőrző objektumok a természeti erőforrások felhasználói, jogi személyek és magánszemélyek egyaránt, tevékenységük jellegétől és irányától függetlenül.

A természetgazdálkodás és a környezetvédelem folyamatában a gazdálkodási alanyok és objektumok közötti kommunikációt és kapcsolatokat kétféle módon támogatják: a szabályozó jogszabályok által számukra biztosított hatáskör és szerződések alapján.

Alapelvek A természeti erőforrások kezelésének, felhasználásának, újratermelésének és védelmének gazdasági mechanizmusa a tudományos érvényesség és a gazdasági felelősség.

Elemek a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa. A gazdasági mechanizmusok megvalósítása számos intézményen keresztül történik: kataszterek, logisztika, természeti erőforrások használatáért és szennyezésért való fizetés, korlátozás és engedélyezés, gazdasági felelősség.

Természeti erőforrások kataszterei- ezek a természeti erőforrás mennyiségét és minőségét jellemző gazdasági, környezeti, szervezeti és műszaki mutatókészletek, valamint a természethasználók kategóriái. A katasztereket a természeti erőforrások típusai szerint állítják össze: föld, erdő, víz, ásványlelőhelyek stb. Adataik alapján meghatározzák a természeti erőforrás pénzbeli értékét, az eladási árat, valamint a javítására és helyreállítására vonatkozó intézkedési rendszert.

Finanszírozás és logisztika. Az OOPS-törvény több környezetvédelmi finanszírozási forrást is megnevez: állami költségvetés, költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok, vállalkozások, intézmények és szervezetek pénzeszközei. A környezetvédelmi és természetgazdálkodási intézkedések az állami környezetvédelmi program alapján, az egyes régiók természeti erőforrás-potenciáljának figyelembevételével valósulnak meg.

A környezetvédelmi programok finanszírozását a szövetségi, köztársasági és egyéb költségvetésekben külön soron kell elkülöníteni, és anyagi és technikai forrásokat kell biztosítani.

Az OOPS törvény kettőt ír elő tábla típusa: természeti erőforrások (föld, víz, belek, erdők és egyéb növényzet, egyéb erőforrások) felhasználására és környezetszennyezésre.

A környezetszennyezésért történő fizetés célja– az okozott károk kompenzációja, a kibocsátáscsökkentés ösztönzése és a környezet javításának és védelmének gazdasági támogatása.

Az OOPS törvény rendelkezik a szennyezési díjak típusairól: 1) a kibocsátás, a káros anyagok kibocsátása és a megállapított határértéken belüli hulladékártalmatlanítás, 2) a megállapított határértéket meghaladó vagy engedély nélküli kibocsátás, kibocsátás és hulladékártalmatlanítás. A díjmegállapítási eljárás három szakaszból áll: az alapnormák, a differenciált mértékek és a szennyezői díj konkrét összegeinek meghatározása.

Gazdasági ösztönzők a környezetvédelem érdekében Oroszországban a következőképpen hajtják végre:

Vállalkozások adó- és egyéb kedvezményeinek kialakítása a hulladékszegény technológiák megvalósítása, a másodlagos erőforrások felhasználása és egyéb környezeti hatást jelentő tevékenységek megvalósítása során;

Környezetvédelmi alapok adómentessége;

A környezetvédelmi alapok egy részének hitelre utalása a szennyezőanyag-kibocsátás csökkentését garantáló vállalkozásoknak;

Megnövelt értékcsökkenési kulcsok megállapítása a fix termelési és környezetvédelmi alapoknál;

Környezetbarát termékek promóciós árának alkalmazása;

Környezetkárosító termékek különadó bevezetése;

A környezetvédelmi tevékenységet hatékonyan végző vállalkozások kedvezményes hitelezése.

Korlátozás és engedélyezés. A határértékek a természetgazdálkodás szabályozói. Korlátozás a területekre vonatkozó környezetvédelmi és gazdasági korlátozások rendszere, a természeti erőforrások felhasználásának (kivonásának), szennyezőanyag-kibocsátásának és kibocsátásának, valamint a hulladék ártalmatlanításának határmutatóinak feltételei és mennyisége. Korlátozzák a vállalkozások, utak, stb. építésére kiosztott terület nagyságát. Korlátozzák a vízfogyasztást, az erdészeti erőforrások felhasználását stb. Vannak kvóták a horgászatra és a vadászatra.

A szennyező anyagok kibocsátásának és kibocsátásának határértékei környezetminőségi szabványok: MPC, MPV, MPD, MPD, MPN stb.

A gazdasági tevékenység típusai, korlátai, a természeti erőforrások felhasználásának környezeti követelményei rögzítve vannak engedélyeket(engedélyek) a hatóság által kiadott természeti erőforrások felhasználására. Körülbelül 30 fajta természetgazdálkodásra adnak ki engedélyt.

Gazdasági felelősség a jogi személyek önfinanszírozásának része, és a természeti környezetben és az emberi egészségben okozott károk kompenzációjából áll. Tartalmazza a túlzott szennyezésért fizetett kifizetéseket, bírságokat, kártérítést stb.

A gazdasági károk becslése. A környezetnek okozott gazdasági károk alatt a környezetromlás eredményeként a gazdaságot és az embereket érő tényleges és lehetséges veszteségeket, illetve ezek kompenzálására szolgáló többletköltségeket értjük. A társadalmi, erkölcsi, esztétikai károkat ma gyakorlatilag nem értékelik. Ezért a számított gazdasági kárt mindig alulbecsülik a valóshoz képest.

A gazdasági károkat okozó tényezőket három csoportra osztják: befolyásoló, észlelési és állapottényezők.

Befolyásoló tényezők az antropogén hatások mértéke és jellege. Például légszennyezés esetén ezek a káros anyagok koncentrációja és toxicitása, a kibocsátó forrás műszaki jellemzői, éghajlati és topológiai adottságok stb.

Érzékelési tényezők- ezek azok a főbb objektumok, amelyek a befolyási zónába esnek és negatív hatásokat érzékelnek: a lakosság, a közművek, a városi területek, a mezőgazdasági és erdőterületek, az ipar tárgyi eszközei, a közlekedés, a kommunikáció, a természetes ökoszisztémák stb.

Állapottényezők olyan gazdasági mutatók, amelyeket a társadalomban és a természetben bekövetkezett változások értékelésekké alakítására használnak. A főbbek a következők: egy dolgozó által naponta megtermelt egységnyi kibocsátás költsége; betegszabadság kifizetése; a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint a közlekedés költsége 1000 főre vetítve; az újrahasznosított nyersanyagok egységnyi költsége; a rekreációból származó bevételkiesés az ökoszisztémák pusztulása esetén stb.

A gazdasági károk mennyiségi felmérésének módszerei közvetlen számítási módszerekre, analitikai és empirikus módszerekre oszthatók.

Közvetlen számlálási módszer a szennyezett és a feltételesen tiszta területek mutatóinak összehasonlításán alapul. Analitikai módszer a gazdasági rendszer állapotának és a környezet minőségének mutatói közötti matematikai függőségek (többváltozós elemzés) megállapításán alapul. lényeg empirikus módszer abban rejlik, hogy a károk behatási szintjétől való függését, amelyet az első két módszerrel a magántárgyak esetében kapunk, általánosítják és hasonló helyzetekre használják. Ennek eredményeként olyan módszertan kerül kidolgozásra, amely a konkrét károk empirikus becslésén alapul.

A hazai gyakorlatban a konkrét károk felmérésében halmozódtak fel tapasztalatok. A vaskohászat, a rézkohászat és a koksz-vegyipar 1 tonnára jutó károsanyag-kibocsátására vonatkozó mutatókat kaptak. Módszereket dolgoznak ki a légköri levegőbe és víztestekbe történő kibocsátás esetén a többi vállalkozás anyag- és energiaforrás egységenkénti fajlagos kárainak felmérésére. Így 38 vas- és színesfémkohászati ​​objektumról nyert adatok alapján az ipari szennyezésből eredő gazdasági károkat a fémtermékek előállítási és felhasználási szakaszai szerint értékelték: geológiai feltárás - 2% (a termelés zavarása). kőzettömeg, tájszennyezés stb.), ércbányászat - 20% (földkivonás, területek, víz- és légmedencék szennyezése stb.), ércfeldolgozás - 20% (ugyanaz a jogsértés), nyersanyagfeldolgozás - 50% (ugyanolyan), fémfeldolgozás és termékgyártás - 5%, fémtermékek felhasználása - 1%.

Környezetbiztosítás felelősségbiztosítás a környezetben és az emberi egészségben okozott károkra. A társaság szerződést köt egy biztosítóval, melynek értelmében egy biztosítási szolgáltatásért biztosítási díjat fizet. A biztosítási szolgáltatás abból áll, hogy a vállalkozás tevékenysége következtében a környezetet ért gazdasági károk esetén a kár megtérítésére pénzeszközöket fizetnek a részére.

A környezetvédelmi biztosítás lehet kötelező és önkéntes.

A környezetvédelmi intézkedések gazdasági hatékonysága mindenekelőtt a társadalmi termelés hatékonyságának növelésével értékelik. Ennek a növekedésnek a gazdasági hatása azonban nem határozható meg egy vállalkozás vagy akár egy egész iparág bázisévi tevékenységének elemzése alapján. A hatás részben a vállalat teljesítményének javulásában mutatkozik meg: értékes nyersanyagok hasznosulnak, javulnak a munkakörülmények, csökken a megbetegedések aránya és a munkaerő fluktuációja, nő a munkatermelékenység stb. A teljes gazdasági hatást a nemzeti jövedelem növekedése becsüli meg, amely a környezetvédelmi források megvalósításának végső célja. Végső soron a természetvédelmi kiadások teljes gazdasági hatása a gazdasági károk csökkentésében fejezhető ki.

1. A gazdasági mechanizmusok és eszközök típusai.

A természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa olyan gazdaságirányítási módszerek összessége, amelyek a természethasználók anyagi érdekét kelti fel a természeti környezettel való interakció optimalizálása iránt.

A természetgazdálkodásra háromféle gazdasági mechanizmus létezik:

1. kompenzációs(lágy) mechanizmus – a következmények kezelése ( nem indokokkal) technogén típusú gazdasági fejlődés.

2. serkentő a mechanizmus a környezetileg kiegyensúlyozott és környezetbarát iparágak és tevékenységek fejlesztésének ösztönzése.

3. kemény mechanizmus - a természethasznosítási tevékenységek korlátozása; egy ilyen mechanizmus szigorú jogi, adó-, hitel- és büntetés-politika révén gyakorlatilag elnyomja, nyomás alá helyezi egyes iparágak és komplexumok fejlődését természetes alapjuk bővítése terén, általában hozzájárulva a természeti erőforrások felhasználásának megtakarításához. .

A valóságban ezek a természetgazdálkodási mechanizmusok tiszta formájukban nem léteznek. Kombinációjuk elkerülhetetlen. Sok múlik az adott technológiákon, iparágakon, tevékenységeken. A természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának minden iránya összefügg, gyakran egymásra utal, és a gyakorlatban metszi egymást.

Célja gazdasági eszközök– piaci jellegű ösztönzők alkalmazása a gazdasági társaságok gazdasági érdekeinek és gazdasági magatartásának környezetvédelmi szempontból releváns irányba történő befolyásolására. Ebben az esetben a gazdasági szereplők jelentős választási szabadságot kapnak a társadalmilag jelentős környezeti célok megvalósításának hatékony módjainak keresésében.

A környezeti és gazdasági szabályozási eszközök feltételesen a következőkre oszthatók:

· ösztönző intézkedések -„répamódszer” (kedvezményes adózás (környezetbarát termékeknél), kedvezményes hitelezés és környezetvédelmi projektek támogatása, környezetvédelmi eszközök beszerzésének támogatása, környezetvédelmi berendezések gyorsított amortizációja, környezetvédelmi tevékenység eredménye alapján járó prémiumok);

· kényszerintézkedések– „ostor-módszer” (természeti erőforrások kifizetése, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékelhelyezés, bírság a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért, a természetintenzív és nem környezetbarát iparágak támogatásának csökkentése, a „nem környezetvédelmi szempontból” barátságos” termékek));

· kompenzációs intézkedések(kártérítés, környezetvédelmi alapok létrehozása, környezetvédelmi biztosítás).

A gazdasági eszközök részeként megkülönböztethetők a piaci és a pénzügyi-hitel hajtók, ösztönzők.

Piacorientált eszközök:

· természeti erőforrásokért és környezetszennyezésért fizetett kifizetések;

· a gazdasági forgalomba belépő természeti erőforrások piaci árai;

· a természeti környezet szennyezésére vonatkozó jogok eladásának és vásárlásának mechanizmusa;

A zálogrendszer

· beavatkozás a piaci árak korrigálása és a termelők támogatása érdekében;

a közvetlen piaci tárgyalások módszerei;

Pénzügyi és hiteleszközök:

· A környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának formái és eszközei;

· CFO hitelmechanizmus, kölcsönök, támogatások stb.;

· Gyorsított értékcsökkenési rendszer a környezetvédelmi berendezéseknél;

környezetvédelmi és erőforrásadók;

· környezeti kockázat biztosítási rendszer.

2. Elméleti alapelvek a szennyezés utáni adók és díjak megállapításához: a "szennyező fizet" elv alkalmazása a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában; az externáliák fogalma és a Pigouvi-adó.

A "szennyező fizet" elv alkalmazása a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában

"A szennyező fizet"- az az elv, hogy a szennyező köteles megtéríteni a társadalomnak a szennyezési károk felszámolásával járó költségeket.

Környezetvédelem terén a szennyezőt a költségek megfizetésére kell kényszeríteni, ezeket a költségeket be kell építeni a termékei árába, ami kevésbé versenyképessé teszi.

Ez az egyik alapvető gazdasági és jogi elv. Hivatalosan az OECD (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) vezette be dokumentumaiban 1972-ben.

Oroszországban ez az elv a szennyezési díjmechanizmus alapja.

Egyes esetekben a „szennyező fizet” elv átalakul „áldozat fizet” elv– a kifizetések összegét a fogyasztó fizeti: a maximálisan megengedhető szennyezőanyag-kibocsátásért és szennyezőanyag-kibocsátásért, valamint a hulladékártalmatlanításért, a megállapított szabványokon belüli környezetszennyezésért Oroszországban a termelés költségeit (költségeit) terhelik.

Ebben az esetben ez igaz, mert a környezetszennyezésért, amit adott technológiai és technológiai szinttel nem lehet megszüntetni, az egész társadalomnak fizetnie kell, ha ezt vagy azt a terméket el akarja fogyasztani. Így ezen a részen a befizetéseket a fogyasztók térítik meg, mivel a negatív hatásért az egész társadalom fizet.

Fizetési formák a természeti erőforrásokért:

1) Fizetési módok földhasználat: elsősorban a vagyoni viszonyok típusától függenek: földtulajdon, föld örökös (tartós) vagy ideiglenes használata, bérbeadása.

ü telekadó (ingatlanadó kivetése előtt) A tulajdonolt föld után felszámított, telekadó. A földért fizetendő összeget a telek területétől, minőségétől és elhelyezkedésétől függően határozzák meg, figyelembe véve a kataszteri értékelését. A földek utáni kifizetések általában azon helyi képviselőtestületek külön költségvetési számláira kerülnek, amelyeknek a területén a telkek találhatók. Tehát Oroszországban ma a földért való fizetés az egyetlen olyan úgynevezett természeti erőforrás-adó és -befizetés, amelynek meghatározásában az önkormányzatok részt vesznek; 2005 után az egyik fő bevételi forrásként ezeket teljes egészében a helyi költségvetésbe tervezik átcsoportosítani. Az ésszerű földhasználat ösztönzése érdekében az ilyen típusú kifizetéseket kizárólag a földgazdálkodási intézkedések finanszírozásával, a földkataszter vezetésével és a monitoringgal, a földek védelmével, termőképességének növelésével, új földterületek fejlesztésével, a földterületek kompenzálásával kapcsolatos célokra kell fordítani. a földhasználó saját költségeit ezekre a célokra, valamint az e tevékenységekre kiadott kölcsönök visszafizetésére, használatuk kamataira, a rossz minőségű földeken mezőgazdasági termelést folytató földhasználók fix kifizetésére, a terület műszaki és szociális fejlesztésére.

ü bérleti díj (Bérelt földért díjat számítanak fel. A földtulajdonostól telket bérelve a bérleti díjat főszabály szerint a számláján írják jóvá. A földtulajdonos által kapott bérleti díjat saját belátása szerint használja fel. )

A különböző országokban bizonyos kedvezmények járnak a földhasználati díjak beszedésével kapcsolatban. Így Oroszországban a földhasználók 23 kategóriája teljes mértékben mentesül a földért való fizetés alól, beleértve a természetvédelmi területeket, a nemzeti és dendrológiai parkokat, a botanikus kerteket; vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok, akik a föld kataszteri értékelésével összhangban mezőgazdasági szükségletekre bolygatott vagy terméketlen földet kaptak stb.

2) Fizetési módok vízkészlet:

ü víztesthasználattal kapcsolatos befizetés - vízadó

A vízhasználati díjak felszámítására két fő rendszer létezik.

1) Az első, amely Oroszországra, Ausztráliára, ázsiai és afrikai országokra jellemző, a díjak szigorú állami szabályozásán alapul. Minden kifizetés az állami költségvetésbe kerül, ahol felhalmozódnak, hogy később felhasználják a vízgazdálkodási rendszerek és építmények karbantartására és fejlesztésére.

2) A második sémát főleg Nyugat-Európában, az USA-ban és Kanadában használják. Alapja a vízkészletek felhasználásának és védelmének vállalati irányítása a vízgyűjtő egyesületeket alkotó vízhasználók által. A vízdíj kifizetése a vízhasználók hozzájárulása formájában történik az egyesület fenntartásához és tevékenységének finanszírozásához. Az állam viszont a vízgyűjtő társulástól kap adót, amelyet főként a vízgazdálkodási építkezések hitelezésére és támogatására, valamint a kedvezményes vízhasználói kategóriák részére történő kompenzáció kifizetésére fordítanak.

3) Fizetési módok az erdőalap felhasználását:

o bérleti díj

ü erdőültetvény adásvételi szerződés szerinti kifizetés

Az állófa kitermeléséért erdőhasználati díjat lehet kivetni; gyanta készítéséhez; másodlagos erdészeti anyagok kitermeléséhez; másodlagos erdőgazdálkodásra (szénakészítés, legeltetés, fanedv, vadon termő gyümölcs, bogyós gyümölcs, gomba, gyógynövény, műszaki alapanyag, méhkas, méhészet elhelyezése és egyéb erdőhasználati célú betakarítás); vadászati, turisztikai vagy sportcélú erdőgazdálkodásra.

4) Fizetési formák altalajhasználat:

ü altalajhasználat egyszeri kifizetése;

ü Rendszeres kifizetések az altalaj használatáért;

ü az altalajra vonatkozó geológiai információk fizetése;

ü altalajhasználati jog megszerzésére irányuló pályázaton (árverés, pályázat) való részvétel egyszeri díja (prémium);

ü altalajhasználati engedély időszakos díja (díja).

5) Fizetési rendszer a vadon élő állatok felhasználására:

ü vadhasználati díj, i.е. a következő csoportok természetes élőhelyéről való eltávolítására

A vadászat és halászat tárgyai közé sorolt ​​állatvilág tárgyai;

Különböző szintű Vörös Könyvekben szereplő fajokhoz tartozik;

nem szerepel a fent felsorolt ​​csoportokban.

ü bírság a vadállomány túlzott mértékû és irracionális felhasználása miatt.

Ha az emberek, a háziállatok egészségét és életét veszélyeztető egyes fajok számának szabályozása, valamint az ország gazdaságában bekövetkező károk megelőzése szükséges, az elszállítás térítésmentesen vagy térítés ellenében engedélyezhető.

Általánosságban elmondható, hogy a világgyakorlat az új, korszerűbb, környezetvédelmet és ésszerű erőforrás-felhasználást ösztönző környezetvédelmi adók és díjak fokozatos és célirányos bevezetésének útján halad.

Az EGK-országokban a következő főbb környezetvédelmi adó- és kifizetéstípusokat különböztetik meg (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint):

1. Kompenzációs adók olyan adók (befizetések), amelyek a környezetvédelmi költségek fedezését szolgálják. Felosztva felhasználói fizetésekÉs halasztott fizetések. Például a szennyvíz vagy a hulladék ártalmatlanításának kifizetése .

tározókból történő vízkivétel díja, zajterhelési adó, akkumulátorok különadója

Oroszországban főként ezt a típusú adót alkalmazzák

2. Ösztönző adók - célja, hogy ösztönözze a termelők/fogyasztók magatartásának környezetbarát és felelősségteljes változását. Ha a szükséges információk rendelkezésre állnak, akkor azokat olyan szinten lehet beállítani, amely egyensúlyban tartja a környezeti határköltségeket és a határhaszonokat. Ebben az esetben úgy hívják optimálisés az adók első fajtájához hasonló funkciókat lát el. Különben hívják instrumentális ösztönző adók.

adók az egyszer használatos konténerekre, alufóliára, útsóra, trópusi fa bútorokra.

Oroszországban - megbeszélés alatt

3. Környezetvédelmi adók- Az elsősorban fiskális célokat szolgáló, költségvetési bevételt növelő adók a munkaerő és a tőke adóterhei is enyhíthetők.

Oroszországban - az olaj, a gázkondenzátum, a földgáz jövedéki adója.

Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa

Paraméter neve	Jelentése
Cikk tárgya:	Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa
Rubrika (tematikus kategória)	Ökológia

1. A gazdasági mechanizmusok és eszközök típusai.

A természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa- ϶ᴛᴏ olyan gazdaságirányítási módszerek összessége, amelyek a természethasználók anyagi érdekét kelti fel a természeti környezettel való interakció optimalizálása iránt.

A természetgazdálkodásra háromféle gazdasági mechanizmus létezik:

1. kompenzációs(lágy) mechanizmus – a következmények kezelése ( nem indokokkal) technogén típusú gazdasági fejlődés.

2. serkentő a mechanizmus a környezetileg kiegyensúlyozott és környezetbarát iparágak és tevékenységek fejlesztésének ösztönzése.

3. kemény mechanizmus - a természethasznosítási tevékenységek korlátozása; egy ilyen mechanizmus szigorú jogi, adó-, hitel- és büntetés-politika révén gyakorlatilag elnyomja, nyomás alá helyezi egyes iparágak és komplexumok fejlődését a természeti bázisuk bővítése terén, általában hozzájárulva a természeti erőforrások felhasználásának megtakarításához. .

A valóságban ezek a természetgazdálkodási mechanizmusok tiszta formájukban nem léteznek. Kombinációjuk elkerülhetetlen. Sok múlik az adott technológiákon, iparágakon, tevékenységeken. A természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának minden iránya összefügg, gyakran egymásra utal, és a gyakorlatban metszi egymást.

Célja gazdasági eszközök- piaci jellegű ösztönzők alkalmazása a gazdasági társaságok gazdasági érdekeinek és gazdasági magatartásának környezetvédelmi szempontból releváns irányba történő befolyásolására. Ebben az esetben a gazdasági szereplők jelentős választási szabadságot kapnak a társadalmilag jelentős környezeti célok megvalósításának hatékony módjainak keresésében.

A környezeti és gazdasági szabályozási eszközök feltételesen a következőkre oszthatók:

· ösztönző intézkedések -ʼʼrépamódszerʼʼ (kedvezményes adózás (környezetbarát termékek), kedvezményes hitelezés és környezetvédelmi projektek támogatása, környezetvédelmi eszközök beszerzésének támogatása, környezetvédelmi berendezések gyorsított amortizációja, prémiumok a környezetvédelmi tevékenység eredményei alapján);

· kényszerintézkedések– ʼʼbot módszereʼʼ (természeti erőforrások kifizetése, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékelhelyezés, bírság a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért, támogatások csökkentése a természetintenzív és nem környezetbarát iparágaknak, fokozott adózás (ʼʼnem környezetbarátʼʼ termékek)) ;

· kompenzációs intézkedések(kártérítés, környezetvédelmi alapok létrehozása, környezetvédelmi biztosítás).

A gazdasági eszközök részeként megkülönböztetik a piaci és pénzügyi, valamint a hitel- és ösztönzőket.

Piacorientált eszközök:

· természeti erőforrásokért és környezetszennyezésért fizetett kifizetések;

· a gazdasági forgalomba belépő természeti erőforrások piaci árai;

· a természeti környezet szennyezésére vonatkozó jogok eladásának és vásárlásának mechanizmusa;

A zálogrendszer

Beavatkozás a piaci árak korrigálása és a termelők támogatása érdekében;

a közvetlen piaci tárgyalások módszerei;

Pénzügyi és hiteleszközök:

· A környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának formái és eszközei;

· CFO hitelmechanizmus, kölcsönök, támogatások stb.;

· Gyorsított értékcsökkenési rendszer a környezetvédelmi berendezéseknél;

környezetvédelmi és erőforrásadók;

· környezeti kockázat biztosítási rendszer.

2. Elméleti alapelvek a szennyezés utáni adók és díjak megállapításához: a „szennyező fizet” elv alkalmazása a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában; az externáliák fogalma és a Pigouvi-adó.

A „szennyező fizet” elv alkalmazása a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában

ʼʼA szennyező fizetʼʼ- az az elv, hogy a szennyező köteles megtéríteni a társadalomnak a szennyezési károk felszámolásával járó költségeket.

Környezetvédelem terén kiemelten fontos, hogy a szennyezőt rákényszerítsék a költségek megfizetésére, ezeket a költségeket beépítsék termékei árába, ezáltal kevésbé lesz versenyképes.

Ez az egyik alapvető gazdasági és jogi elv. Hivatalosan az OECD (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) vezette be dokumentumaiban 1972-ben ᴦ.

Oroszországban ez az elv a szennyezési díjmechanizmus alapja.

A „szennyező fizet” elv számos esetben átalakul ʼʼfizet az áldozatʼʼ elve- a kifizetések összegét a fogyasztó fizeti: Oroszországban a termelés költségeit (költségeit) terhelik a maximálisan megengedhető szennyezőanyag-kibocsátás és -kibocsátás, valamint a hulladékártalmatlanítás, a környezetszennyezés a megállapított szabványokon belül.

Ebben az esetben ez igaz, mert az adott technológiai és technológiai szinttel nem szüntethető szennyezésért az egész társadalomnak fizetnie kell, ha egyik vagy másik terméket el akarja fogyasztani. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, ezen a részen a befizetéseket a fogyasztók térítik meg, mivel az egész társadalom fizet a negatív hatásért.

Fizetési formák a természeti erőforrásokért:

1) Fizetési módok földhasználat: elsősorban a vagyoni viszonyok típusától függenek: földtulajdon, föld örökös (tartós) vagy ideiglenes használata, bérbeadása.

ü telekadó (ingatlanadó kivetése előtt) A tulajdonolt föld után felszámítandó, telekadóᴦ. A földért fizetendő összeget a telek területétől, minőségétől és elhelyezkedésétől függően határozzák meg, figyelembe véve a kataszteri értékelését. A földek utáni kifizetések általában azon helyi képviselőtestületek külön költségvetési számláira kerülnek, amelyeknek a területén a telkek találhatók. Tehát Oroszországban ma a földért való fizetés az egyetlen olyan úgynevezett természeti erőforrás-adó és -befizetés, amelynek meghatározásában az önkormányzatok részt vesznek; 2005 után ᴦ. a tervek szerint ezek teljes egészében a helyi költségvetésekbe kerülnek, mint az egyik alapvető bevételi forrás. Fontos megjegyezni, hogy az ésszerű földhasználat ösztönzése érdekében az ilyen típusú kifizetéseket kizárólag a földgazdálkodási intézkedések finanszírozásával, a földkataszter vezetésével, a földterületek védelmével, termőképességének növelésével, fejlesztésével kapcsolatos célokra kell fordítani. új földek, a földhasználó e célú saját költségeinek kompenzálására, valamint az e tevékenységekre kiadott kölcsönök törlesztésére, használati kamataira, a rossz minőségű földeken mezőgazdasági termelést folytató földhasználók fix kifizetésére, a terület műszaki és társadalmi fejlesztése.

ü bérleti díj (Bérelt földért díjat számítanak fel. A telek tulajdonosától történő bérbeadáskor a bérleti díj általában jóváírásra kerül a számláján. A földtulajdonos által kapott bérleti díjat saját belátása szerint használja fel)

A különböző országokban bizonyos előnyök járnak a földterületekért fizetendő díjak beszedésével kapcsolatban. Tehát Oroszországban a földhasználók 23 kategóriája teljesen mentesül a földért való fizetés alól, beleértve a földhasználatot is. rezervátumok, nemzeti és dendrológiai parkok, botanikus kertek; vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok, akik a föld kataszteri értékelésével összhangban mezőgazdasági szükségletekre bolygatott vagy terméketlen földet kaptak stb.

2) Fizetési módok vízkészlet:

ü víztesthasználattal járó díjak - vízadó

A vízhasználati díjak felszámítására két fő rendszer létezik.

1) Az első, amely Oroszországra, Ausztráliára, ázsiai és afrikai országokra jellemző, a díjak szigorú állami szabályozásán alapul. Minden kifizetés az állami költségvetésbe kerül, ahol felhalmozódnak, hogy később felhasználják a vízgazdálkodási rendszerek és építmények karbantartására és fejlesztésére.

2) A második sémát főleg Nyugat-Európában, az USA-ban és Kanadában használják. Alapja a vízkészletek felhasználásának és védelmének vállalati irányítása a vízgyűjtő egyesületeket alkotó vízhasználók által. A vízdíj kifizetése a vízhasználók hozzájárulása formájában történik az egyesület fenntartásához és tevékenységének finanszírozásához. Az állam viszont a vízgyűjtő társulástól kap adót, amelyet főként a vízgazdálkodási építkezések hitelezésére és támogatására, valamint a kiemelt vízhasználói körök kárpótlására fordítanak.

3) Fizetési módok az erdőalap felhasználását:

o bérleti díj

ü erdőültetvény adásvételi szerződés szerinti kifizetés

Az állófa kitermeléséért erdőhasználati díjat lehet kivetni; gyanta készítéséhez; másodlagos erdészeti anyagok kitermeléséhez; másodlagos erdőgazdálkodásra (szénakészítés, állatlegeltetés – fanedv, vadgyümölcs, bogyós gyümölcs, gomba, gyógynövény, üzleti célú műszaki alapanyag betakarítása, méhkaptár elhelyezése, méhészet és egyéb erdőhasználat); vadászati, turisztikai vagy sportcélú erdőgazdálkodásra.

4) Fizetési formák altalajhasználat:

ü altalajhasználat egyszeri kifizetése;

ü Rendszeres kifizetések az altalaj használatáért;

ü az altalajra vonatkozó geológiai információk fizetése;

ü altalajhasználati jog megszerzésére irányuló pályázaton (árverés, pályázat) való részvétel egyszeri díja (prémium);

ü altalajhasználati engedély időszakos díja (díja).

5) Fizetési rendszer a vadon élő állatok felhasználására:

ü vadhasználati díj, ᴛ.ᴇ. a következő csoportok természetes élőhelyéről való eltávolítására

A vadászat és halászat tárgyai közé sorolt ​​állatvilág tárgyai;

Különböző szintű Vörös Könyvekben szereplő fajokhoz tartozik;

nem szerepel a fent felsorolt ​​csoportokban.

ü bírság a vadállomány túlzott mértékû és irracionális felhasználása miatt.

Tekintettel arra, hogy rendkívül fontos az egyes, az emberek, a háziállatok egészségét és életét veszélyeztető fajok számának szabályozása, valamint az ország gazdaságában bekövetkező károk megelőzése, az elszállítást térítésmentesen vagy térítés ellenében engedélyezni kell.

Általánosságban elmondható, hogy a világgyakorlat az új, korszerűbb, környezetvédelmet és ésszerű erőforrás-felhasználást ösztönző környezetvédelmi adók és díjak fokozatos és célirányos bevezetésének útján halad.

Az EGK-országokban a következő főbb környezetvédelmi adó- és kifizetéstípusokat különböztetik meg (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint):

1. Kompenzációs adók- ϶ᴛᴏ környezetvédelmi költségek fedezését szolgáló adók (befizetések). Felosztva felhasználói fizetésekÉs halasztott fizetések. Például a szennyvíz vagy a hulladék ártalmatlanításának kifizetése .

tározókból történő vízkivétel díja, zajterhelési adó, akkumulátorok különadója

Oroszországban főleg ezt az adófajtát alkalmazzák

2. Ösztönző adók - célja, hogy ösztönözze a termelők/fogyasztók magatartásának környezetbarát és felelősségteljes változását. Ha rendelkezésre állnak kritikus információk, akkor azokat olyan szinten lehet beállítani, amely egyensúlyban tartja a környezeti határköltségeket és a határhaszonokat. Ebben az esetben úgy hívják optimálisés az adók első fajtájához hasonló funkciókat lát el. Különben hívják instrumentális ösztönző adók.

adók az egyszer használatos konténerekre, alufóliára, útsóra, trópusi fa bútorokra.

Oroszországban - megbeszélés alatt

3. Környezetvédelmi adók- Az elsősorban fiskális célokat szolgáló, költségvetési bevételt növelő adók a munkaerő és a tőke adóterhei is enyhíthetők.

Oroszországban - az olaj, a gázkondenzátum, a földgáz jövedéki adója.

Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa - fogalma és típusai. A "Téma: A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa" kategória besorolása és jellemzői 2017, 2018.

Készletek	Pénzügyi és		gazdasági
természetes	pénzügyi	használat	stimuláció
erőforrások	műszaki	természetes		ökológiai
	Biztonság	források és	Környezeti	biztosítás
			a szennyezésüket

ábra.20.6. A környezetvédelem gazdasági mechanizmusai

A természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának fő elve

vaniya ki van fizetve, ami a termelési folyamat során a természeti erőforrások felhasználását jelenti kizárólag díj ellenében. A fizetés elve azon alapul a természeti erőforrások értékelése.

Természeti erőforrások elszámolása és értékelése. Állítsa természetes

A Kazah Köztársaság elővédelmi szervei az állami statisztikai szervekkel, a természethasználókkal együtt mennyiségi és minőségi nyilvántartást vezetnek a természeti erőforrásokról és a másodlagos nyersanyagokról, meghatározzák azok társadalmi-gazdasági értékelését (víztestek, altalaj, erdők, hulladékok kataszterei, stb.).

A természeti erőforrások minden típusát gazdasági értékelésnek vetik alá, kivéve a korlátlan mennyiségben rendelkezésre állókat, például a légköri levegőt, a világóceán vizét.

A természeti erőforrások gazdasági értékelése a használati értékük mennyiségi és minőségi mérését jelenti, és magában foglalja egy adott erőforrás nemzetgazdasági értékének meghatározását. Ennek az értékelésnek a célja olyan gazdasági ösztönzők létrehozása, amelyek arra ösztönzik a vállalkozásokat, hogy ésszerű módon használják fel és védjék ezeket az erőforrásokat. A természeti erőforrások közgazdasági értékelése lehetővé teszi a széles körű felhasználásukkal összefüggő mindenféle veszteség figyelembevételét, valamint a termelés környezetre gyakorolt ​​környezeti hatásainak pénzbeli értékelését.

A természethasználat korlátai egy ökológiai rendszer

a területekre vonatkozó korlátozásokat, és a természeti erőforrások maximális felhasználásának (kivonásának), a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátásának és kibocsátásának (OPS), valamint a termelési hulladékok ártalmatlanításának mértékét jelentik egy bizonyos időtartamra a vállalkozások-természeti felhasználók számára. Ezek a határok meg vannak határozva

Ökológia

a Kazah Köztársaság speciálisan felhatalmazott állami szervei írják elő a védelem területén, az OPS az igények alapján

szakaszos	eredményeket	normatív			használat
természeti erőforrások (kivonása), MPE és MPD, valamint szabványos mennyiségek
termelési hulladékok ártalmatlanítása a környezeti helyzet figyelembevételével
a régióban.
	a természetgazdálkodás az				Jelentősebb
a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogának elvei (3. cikk).
	természetesnek	erőforrások (föld,

egyéb növényzet, vadon élő állatok, rekreációs és egyéb természeti erőforrások) díja:

- a természeti erőforrások meghatározott kereteken belüli használati jogáért;

- a természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználásáért;

- a természeti erőforrások újratermelésére és védelmére (20.7. ábra).

Fizetés természeti erőforrás használatáért a fogyasztás ára

az erőforrás mennyisége. Jogszabály szerint a természeti erőforrások használatáért fizetett kifizetések az adórendszer részét képezik (azaz a természeti erőforrások utáni kifizetések adók) (28. cikk).

Fizetés a természeti erőforrások szaporításáért és védelméért a meghatározott tevékenység megvalósításához szükséges költségvetési kiadások kompenzációja. Az ilyen típusú kifizetés összegének meghatározásakor a következőket veszik figyelembe:

- a természeti erőforrások újratermelésének költségei;

- rendszerek a természeti állapot ellenőrzésére és monitorozására

Ezt a fizetési módot az előállítási költség tartalmazza.

TERMÉSZETES FELHASZNÁLÁSRA VONATKOZÓ FIZETÉSEK

Környezetszennyezési díj	Felhasználói díj	Fizetés másoknak
természetes környezet	természetes erőforrások	hatástípusok
Elfogadható keretek között	Belül
szabványok	megállapított határokat
Az ideiglenesen belül	A túllépésért	SZABÁLYOZOTT
egyetért	és irracionális
szabványok	használat	Ipar
		természetes erőforrás
A túllépésért	Szaporodásra	jogszabályokat
Környezetszennyezés		BEÉRKEZŐ
A szállásra	szaporodásra és védelemre

Ökológia

természetes erőforrások

ábra.20.7. Fizetések a természet használatáért (Kulteleev S.T., 2001 szerint)

A földért való fizetést a Kazah Köztársaság "A földről" törvénye, 01. január 24-i, valamint egyéb szabályozási és jogalkotási dokumentumok szabályozzák.

A telekfizetési nyomtatványok az ábrán láthatók. 20.8.

Rizs. 20.8. Telekfizetési űrlap

A telekadó a telekhasználati jogért fizetendő. Így a telekadó a földtulajdonosokat és az állandó földhasználattal rendelkező földhasználókat terheli.

A telekadó mértékét földegységenkénti, évi stabil befizetések formájában állapítják meg. nem a gazdasági tevékenység eredményeitől függ, hanem figyelembe veszi a föld minőségi jellemzőit.

Bérleti díj - az állam által ideiglenes használatra biztosított földterület után fizetendő.

A bérleti díj mértéke a bérelt terület gazdasági megítélése, a sokszorosítás (fenntartás) költsége alapján kerül megállapításra. A bérleti díj összege a telekadó-normákon alapul, és a bérbeadó és a bérlő közös megegyezésével állapítják meg.

Az altalajhasználati díjak rendszere a következőket tartalmazza

általános fizetési típusok (20.9. ábra).

	ALTÁJ FIZETÉSI FORMA
A jogért		A használati jogért	A játékhoz
keresések, idők		hetek elnevezése	Termelés
hasznos	chu hasznos-		ásványi-
nyh iso-			hanem nyersen
	ásta

Rizs. 20.9. Altalaj fizetési formák

Ezen túlmenően az altalaj használói adót, illetéket és egyéb, törvényben előírt fizetést fizetnek. Amikor bányákat bányásznak

Ökológia

a legjobb lerakódásokból származó nyersanyagok, amelyek miatt többletnyereség keletkezett, jövedéki adót kell fizetni.

A vízdíjat a fogyasztó által a vízgazdálkodási rendszerből kivont 1 m3 víz díja határozza meg. A kivont víz ésszerű felhasználása érdekében az ipari vállalkozások számára vízhasználati határértékeket határoznak meg (havi, éves)

A VÍZ FIZETÉSI FORMA

20.10. ábra. Vízdíj nyomtatvány

Erdőforrások és növényi erőforrások kifizetése. A következőképpen telepítve

a következő típusú kifizetések az erdőalap felhasználására (20.11., 20.12. ábra).

ERDŐFORRÁSOK FIZETÉSI FORMA

Rizs. 20.11. Erdővagyon fizetési formája

Az erdõadó az erdõalap-telek rövid távú használatáért mindenféle erdõhasználat után fizetendõ befizetés. A minimális kulcsok nagysága az erdőfajok csoportja, a fafajták és egyéb mutatók függvényében differenciált.

NÖVÉNYI FORRÁSOK FIZETÉSI FORMÁI

Rizs. 20.12. Fizetési módok növényi erőforrásokért

Vadhasználati díj ábrán látható-

FIZETÉSI FORMA VADÁLLAT ERŐFORRÁSOKÉRT

20.13. ábra. Fizetési mód a vadon élő állatokért

Ökológia

Tartalmazza a vadon élő állatok kilövési engedélyének díját. Térítés ellenében az állatvilág egyéb erőforrásait is felhasználják, például a horgásztárgynak minősülőket stb.

Fizetések a környezetszennyezésért. Vállalati kifizetések

A környezetszennyezési díjakat külön állapítják meg:

- szennyezőanyag-kibocsátás a légkörbe, szennyezőanyag-kibocsátás a víztestekbe, hulladék-ártalmatlanítás és egyéb szennyezés a megállapított határokon belül;

- a megállapított határértékeket meghaladó kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb szennyezés esetén:

A kifizetések összegének kiszámításához regionális fizetési standardokat (alap) állapítanak meg.

A szennyezőanyag-kibocsátásért (kibocsátásért) és a hulladék ártalmatlanításáért a vállalkozás által fizetett teljes összeget az összegzés határozza meg.

a szabványos kibocsátások (kibocsátások) és a hulladékártalmatlanítás, valamint azok túllépésének díjának kiszabása.

Így az alig néhány éve bevezetett természeti erőforrások kifizetésének rendszere a természetgazdálkodást és a természeti környezet védelmét szabályozó gazdasági mechanizmus fő működtető karjává vált.

Gazdaságélénkítés. A környezetvédelmi tevékenységek gazdasági ösztönzésének lényege a közvetlen megteremtéseérdeke a környezetvédelmi intézkedések végrehajtása.

A gazdasági ösztönzők fő típusai a következők:

- kedvezményes adózás és vállalkozások hitelezése a hulladékszegény és hulladékmentes technológiák és iparágak megvalósításában, a másodlagos erőforrások felhasználásában;

- ösztönző árak és prémiumok alkalmazása a környezetbarát termékek esetében;

- környezetvédelmi alapok adómentessége;

- a környezetkárosító termékek, valamint a környezetre veszélyes technológiákkal előállított termékek különadóztatásának bevezetése stb.

Az adókedvezmények rendszere 30%-os vagy azt meghaladó mértékű környezetvédelmi intézkedések végrehajtásában valósulhat meg a vállalkozás nyereségének terhére.

Ökológia

A környezetvédelmi jogszabályok megsértése, a megengedett szennyezőanyag-kibocsátás (kibocsátás, ártalmatlanítás) túllépése esetén a gazdasági szankciókat (bírság, fizetés stb.) a vállalkozás nyereségéből fizetik ki, ami egyben a környezetvédelmi gazdasági ösztönzők eszközeire is utal. tevékenységek.

Ökológiai alapok. A Kazah Köztársaság környezetvédelmi törvénye értelmében a környezetvédelmi alapok lehetnek államiak és nyilvánosak. A pénzeszközöket vállalkozásoktól, intézményektől, szervezetektől, állampolgároktól, valamint külföldi jogi személyektől és állampolgároktól kapott pénzeszközökből képezik (20.14. ábra).

		Az eladásból származó pénzeszközök	Profit from	adomány-
		Asszonyt elkobozták	tevékenységekben való részvétel	vaniya és pro-
		vadászati ​​eszközök és	érvényesség	akinek tette
		legális termékek	vállalkozások

KÖRNYEZETVÉDELMI ALAPOK

Az OPS védelme érdekében

Az OPS helyreállításáért

Kezelő létesítmények építése Környezetbarát technológiák bevezetése Az állampolgárok egészségét ért károk kompenzálása Tudományos kutatás Környezeti nevelés és képzés

Rizs. 20.14. A környezetvédelmi alap alapjainak kialakítása és felosztása

A természetvédelmi intézkedések és környezetvédelmi programok finanszírozása minden szinten a költségvetés terhére történik; vállalkozások szavatoló tőkéje; környezetvédelmi alapok; Környezetbiztosítási alapok; banki kölcsönök; lakossági és egyéb forrásokból származó önkéntes hozzájárulások. Az ökoalapok finanszírozási forrásai a természeti erőforrások felhasználóitól a környezetszennyezés miatti kifizetések formájában kapott pénzeszközök, amelyeket kártérítési igények, a környezetvédelmi jogszabályok megsértése miatt kiszabott bírságok, valamint az elkobzott, illegálisan megszerzett vadászati ​​és horgászeszközök értékesítéséből származó pénzeszközök. termékek, valamint egyéb nyugták, amelyek nem mondanak ellent a Kazah Köztársaság jogszabályaival.

Megoldásokért sürgős feladatokat környezetvédelem, a környezeti veszteségek helyreállítása, az okozott károk megtérítése és egyéb intézkedések a környezetvédelem területén

Ökológia

Létrejön a költségvetésen kívüli állami környezetvédelmi alapok egységes rendszere, amely minden szintű környezetvédelmi alapokat egyesít.

Ökológiai biztosítás. Az ipari vállalkozásoknál bekövetkezett balesetek a környezetet, a lakosságot és a gazdaságot ért anyagi károk rendkívül magasak. Részesedése a teljes környezetszennyezés okozta kárban eléri a 25-30%-ot. E károk megtérítése a piacgazdasággal rendelkező országokban elsősorban a vállalkozás tulajdonosának költségére történik a környezetbiztosítási rendszeren keresztül. Az állam csak katasztrofális károk esetén csatlakozhat a kártérítéshez.

A környezetvédelmi biztosítás a környezetet és az emberi egészséget ért károkra vonatkozó felelősségbiztosítás.

A vállalkozás (biztosított) e szerződés szerint szerződést köt egy biztosítóval (biztosítóval), a biztosított biztosítási díjat fizet, azaz biztosítási szolgáltatási díjat fizet.

A szolgáltatás pedig abból áll, hogy biztosítási esemény bekövetkeztekor kifizetik a társaságnak a biztosítási kártalanítást, amely a biztosított számára lehetőséget ad a kár megtérítésére.

Vállalkozások állami környezetbiztosítása,

határozatok, szervezetek, valamint állampolgárok, vagyonuk és jövedelmük tárgyai környezeti és természeti katasztrófa, baleset és katasztrófa esetén végrehajthatók. önkéntes és kötelező.

Az önkéntes biztosítás a biztosított és a biztosító között létrejött megállapodás alapján történik a biztosítási törvény szerint.

A kötelező biztosítást törvény írja elő. Ennek értelmében az állami szervek kiemelik azokat a környezetre veszélyes vállalkozásokat (a létesítmény veszélyességi osztályának megfelelően), amelyekre kötelező biztosítás vonatkozik.

A gazdasági károk becslése a környezetre gyakorolt ​​negatív hatásoktól, teljes körű információval rendelkeznek a környezet minőségéről, amelyet az ábrán látható séma szerint nyernek. 20.15.

Jelenleg számos módszert fejlesztettek ki a környezeti gazdasági károk felmérésére, amelyeket az 1. ábra mutat be. 20.16.

Ökológia

20.15. ábra. Információgyűjtési rendszer (O.F. Balatsky szerint, 1984)

Ökológia

Rizs. 20.16. A gazdasági károk felmérésére szolgáló módszerek osztályozása (O.F. Balatsky, 1984 szerint)

Ökológia

átvételeket, magatartást tanúsítanak, vagy üzleti partnereket környezetvédelmi audit elvégzésére köteleznek.

Környezetgazdálkodás. A környezetgazdálkodás (EM) a természetes folyamatok biztonságos kezelése, amelyet egy objektum biológiai jellemzőiként határoznak meg

Az EM tárgya a korszerű termelés irányításának folyamata, amelynek a termelés hatékonyságát ötvöznie kell a környezetvédelemmel (beleértve az emberi környezetet is), valamint a természeti erőforrások ésszerű felhasználásával.

bioszféra”, amelynek a természet és a társadalom együttfejlődéséhez kell vezetnie. EM funkciók. Az EM a következő funkciókat látja el:

- a természeti erőforrások állapotának kezelése;

- a társadalmi-természetes rendszerek állapotának kezelése;

- a természeti erőforrások állapotának és felhasználásának kezelése;

- a természeti erőforrások helyreállításának irányítása;

- a természetre nehezedő antropogén terhelés folyamatainak kezelése (a népességnövekedés, az urbanizáció, a környezetszennyezés és a termelési hulladékok felhasználásának szabályozása).

A sikeres környezetgazdálkodáshoz a következőkre van szükség:

- az ökológiai orientáció új világképe;

- környezeti ismeretek és tudatosság;

- környezeti problémák tanulmányozása és ellenőrzése (monitoring);

- minden tevékenységi kör zöldítése;

- gazdasági és pénzügyi támogatás.

21. KÖRNYEZETI OKTATÁS ÉS NEVELÉS

- környezeti nevelés;

- Ökológiai nevelés.

Környezeti nevelés

tudás - célirányosan szervezett, szisztematikusan és szisztematikusan végrehajtott elsajátítási folyamat

Ökológia

környezeti ismeretek, készségek és képességek.

Cél és feladat. A modern körülmények között zajló környezeti nevelés a szociális és humanitárius neveléssel együtt arra hivatott, hogy hozzájáruljon egy új környezettudat kialakulásához az emberek körében, segítse őket olyan értékek, szakmai ismeretek és készségek elsajátításában, amelyek segítették Kazahsztánt a környezeti válság leküzdésében és a társadalom mozgásában. a fenntartható fejlődés útja.

BAN BEN 1992-ben elfogadták a Kazah Köztársaság „Az oktatásról szóló törvényét”, amely az „oktatás ökológiai orientációjának” problémáját az állami politika elveként határozta meg. Így törvényileg megteremtette az összes feltételt a lakosság átfogó képzéséhez a környezetvédelmi ismeretek terén.

BAN BEN A "Környezetvédelmi törvény" végrehajtása érdekében Kazahsztánban létrehoztak egy ökológiai oktatási intézményt, az "Ecocentert" - egy non-profit szervezetet, amelynek tevékenységét a Kazah Köztársaság jelenlegi jogszabályai szabályozzák.

A környezeti nevelés napjainkra életbe lépett rendszere folyamatos, komplex, interdiszciplináris és integrált, szakmai irányultságtól függő differenciálással. Bevezetésre kerül a tárgyak ökologizálása. A lakosság környezeti nevelésére szolgáló központokat hoztak létre, tesztelik

És környezeti összetevője a szakképzés tartalmának. Ökológiai szakembereket képeznek ma számos kazahsztáni egyetemen, akadémián és pedagógiai egyetemen.

Környezetvédelmi szakok mester- és posztgraduális képzései nyitottak. A TACIS „Bolashak” program keretében fejlődik a nemzetközi együttműködés az oktatás területén.

A különböző országok környezeti nevelés terén tett erőfeszítéseinek koordinálását az Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezete (UNESCO) végzi. Főigazgatója, F. Mayor szükségesnek tartja, hogy a globális környezeti nevelést minden oktatási program középpontjába helyezzék, az óvodai szervezetektől az egyetemekig és az átképzési rendszerekig. Szerinte „a túlélésünk, a környezetvédelem csak elvont fogalmak lehetnek, ha nem inspirálunk mindenkit.... egyszerű és meggyőző gondolat: az emberek a természet részei, szeretnünk kell fáinkat és folyóinkat, szántóinkat és erdőinket, ahogyan magát az életet is” (1990)

környezeti nevelés aktív környezeti álláspont kialakítására tervezték. A környezeti nevelés N.F. Sugár-

Ökológia

Mersu (1992) a környezeti és környezeti nevelés komplexumán keresztül valósul meg, beleértve a szó szoros értelmében vett oktatást, iskolai és egyetemi környezeti nevelést, valamint a környezeti szemlélet népszerűsítését.

Kazahsztánban először 1958-ban szervezték meg a természetvédő társaságot "Erdők és Kertek Barátai" néven, amely 1962-ben a "Kazah Köztársaság Természetvédelmi Társaságává" alakult. 1962. június 16-án kiadták a "Kazahsztán természetének védelméről szóló rendeletet". 1991. június 18. - Kiadták a "Kazah SSR környezetének védelméről szóló törvényt". 1991-ben a Köztársaságban megalakult az Állami Ökológiai és Természeti Erőforrások Felhasználási Bizottsága. 1997-ben új törvényt adtak ki a „Környezetvédelemről”. 1991-ben a kazah nyelvű "Atameken", oroszul az "Ekokurier", 2000-től a "Tabigat" újság jelent meg.

A modern körülmények között zajló környezeti nevelés legkülönfélébb megnyilvánulásokban, kódokban, kódexekben stb. meghirdetett fő céljai a következő posztulátumokra redukálhatók, amelyeket mindenkinek fel kell ismernie, megértenie és el kell ismernie:

Minden élet önmagában értékes, egyedi és megismételhetetlen; az ember felelős minden élőlényért;

- A természet erősebb volt és mindig is lesz az embernél. Ő örök és végtelen. A természettel való kapcsolat alapja a kölcsönös segítségnyújtás, nem pedig a konfrontáció;

- Minél változatosabb a bioszféra, annál stabilabb;

- Az ökológiai válság kísértete félelmetes valósággá vált; elfogadhatatlan destabilizáló hatással van a természeti környezetre;

- Ha minden marad a régiben (vagy kissé modernizálva), akkor "hamarosan - mindössze 20-50 év múlva a Föld válaszolni fog

ellenállhatatlan csapással elkábította az emberiséget a pusztulásért”;

- A tömegtudatban évek óta kialakult antropocentrikus tudattípust fel kell váltani egy új világlátással - ökocentrikussal;

- az embereknek orientáltnak és késznek kell lenniük az érték- és magatartásrendszer gyökeres megváltoztatására, nevezetesen a túlfogyasztás (fejlett országok esetében), a nagycsaládalapítástól (fejlődő országok esetében), valamint a környezeti felelőtlenség és megengedőség feladására.

Az ökológiai nevelésnek azon a felismerésen kell alapulnia, hogy az ökológiai válságból a modern körülmények között lehetséges kiút. Siker a globális környezeti probléma megoldásában

Ökológia

az értékek újraértékelésétől és a "prioritások" megváltoztatásától, valamint a népességtervezéstől, a környezetvédelmi területek megvalósításának fáradhatatlan gyakorlati munkájától függ. A környezeti gondolkodás azonban önmagában nem lesz elég a környezetvédelmi munkák során, ha az nem szilárd gazdasági alapokon nyugszik. Azok. a környezetileg fenntartható fejlődés koncepciójának megvalósítása során az ökológiának a gazdasággal együtt kell fejlődnie a környezettudatossággal rendelkező emberekkel.

A tudat ökologizálásának legmagasabb foka az ökológiai kultúra, amely a természeti környezettel való érintkezés képességeinek egész komplexumaként értendő. Egyre több tudós és szakember hajlamos azt hinni, hogy az ökológiai válság leküzdése az ökológiai kultúra alapján a természet és az ember együttes harmonikus fejlődése, a természethez való viszonyulás nemcsak anyagi, hanem szellemi értékként is. Orosz tudósok V.I. Danilov-Danilyan és K. S. Losev (1996) azzal érvelnek, hogy az embernek nem az evolúció irányítására kell gondolnia, hanem arra, hogy önmagát irányítsa - azaz. követve a természet törvényeit. Az embernek tisztában kell lennie a bioszférában betöltött szerepével, mint azon fajok egyikével, amely, mint minden más, köteles engedelmeskedni a bioszféra fejlődési törvényeinek.

A világközösség nem létezhet ökológiai kultúra nélkül, hiszen e nélkül az ökológiai válság körülményei között nehéz az emberiség fennmaradására számítani. Éppen ezért az ENSZ egyik vezető nemzetközi projektje a kultúra, a tudomány és az oktatás területén az Ökológiai Kultúra program. A „ne árts” és a „globálisan cselekedj helyileg” szabályai minden emberre kötelezőek (Reimers, 1992). A földi élet nevében,

Az emberiségnek újjá kell élesztenie, meg kell őriznie és fejlesztenie kell az ökológiai kultúra minden alapvető értékét.

Jelenleg a Kazah Köztársaság a természeti környezet védelmét célzó nemzetközi projektekben vesz részt. 1995 óta Kazahsztán államközi megállapodásokat írt alá az USA-val, Izraellel, Grúziával, Kirgizisztánnal és Üzbegisztánnal; részt vesz az Aral- és Kaszpi-tenger regionális komplex programjában a Világbank, UNDP, UNEP támogatásával; projektek a TACIS segítségével; „Kazahsztán szennyvize”, „Ivóvíz”, Nemzeti Környezetvédelmi Akcióterv a Fenntartható Fejlődésért. Kazahsztán összes régiójában folyik tudományos kutatás és környezeti monitoring, tájékoztató és oktatási tevékenység, környezeti nevelés és nevelés, valamint egy nyilvános környezetvédelmi mozgalom bevezetése.

Ökológia

IRODALOM

1. Vronszkij V.A. Alkalmazott ökológia: Proc. juttatás. Rostov n/D .: Phoenix, 1996. 512 p.

2. Kozlova T.A., Sukhova T.S., Sivoglazov V.I. Ökológia: Könyv. a tanár számára. M.: Iskola-nyomda, 1996. 192 p.

3. Ökológia: Proc. Juttatás / Szerk. S.A. Bogolyubova M.:

Tudás, 1997. 288 p.

4. Voronkov N.A. Az általános ökológia alapjai: Proc. juttatás. M.:

Agar, 1997. 87 p.

5. Alekseev V.A. 300 kérdés és válasz az ökológiáról. Jaroszlavl: Fejlesztési Akadémia, 1998. 240 p.

6. Gorelov A.A. Ökológia: Előadások menete. M.: Center, 1998. 240 p.

7. Novikov Yu.V. Ökológia, környezet és ember: Proc. juttatás az egyetemek számára. M., 1998. 320 p.

8. Ökológia: Rövid kalauz iskolásoknak. M.: Túzok, 1997.

9. Reimers N.F. Ökológia: elmélet, törvények, szabályok, elvek

És hipotéziseket. M.: Fiatal Gárda, 1994. 367 p.

10. Kiselev V.N. Az ökológia alapjai: Proc. juttatás. Minszk.: Universitetskaya, 1998. 367 p.

11. Verzilin N.N., Verzilin N.M. Bioszféra, jelene, múltja és jövője. M.: Felvilágosodás, 1976. C.58 - 80

12. Szentpétervár: Gidrometeoiz-

dat, 1992. 59 p.

13. Reimers N.F. A túlélés reményei: fogalmi öko-

logika. M., 1992. 368 p.

14. A Kazah Köztársaság természeti környezetének ökológiai állapota és annak javítására irányuló intézkedések. Állami jelentés. Almaty, 1996. 129 p.

15. Alekseev S.V., Gruzdeva N.V., Muravyov A.G. stb. Workshop az ökológiáról: Proc. juttatás. M.: AO MDS, 1996. C. 66–68

17. Dobrovolszkij V.V. Talajföldrajz a talajtani alapismeretekkel

niya. Moszkva: Vlados, 1998. 384 p.

18. A Kazah Köztársaság ökológiai tájékoztatója. 3 negyed. Almaty, 1993. 13. p.

19. Tleubergenov S.T. Kazahsztán sokszögei. Almaty: Gylym, 1997. 82 p.

Ökológia

20. Ökológia: feladatok, tesztek. M.: Iskolai sajtó, 1996. 176 p.

21. Kuzmenok N.M., Streltsov E.A., Kumachev A.I. Az ökológia bekapcsolva

kémia órákat. Minszk: Krasiko-print, 1996. 208 p.

22. Környezeti objektumok elemzési módszerei. Ült. cikkeket. Novoszibirszk, 1988. 142 p.

23. Szabályozó dokumentumok gyűjteménye a biztonsági kérdésekről-környezet. Minszk, 1995. szám. 9. 163 p.

24. Tishchenko N.F. Légköri levegő védelem. Káros anyagok mennyiségének kiszámítása és eloszlása ​​a levegőben. Referencia kiadás. Moszkva: Kémia, 1991. 368 p.

25. Lapitskaya M.P. Lefolyók tisztítása. Példák számításokra. Minszk: Felsőiskola, 1969. 168 p.

26. A légköri levegőben lévő koncentráció kiszámításának módszere

az OND-86 vállalkozások kibocsátásaiban található káros anyagokat. L.: Gidrometeoizdat, 1987. 93 p.

27. Cselnokov A.A., Juscsenko L.F. Az ipari ökológia alapjai. Minszk: Felsőiskola, 2001. 343 p.

28. A lakott területek légköri levegőjében lévő MPC-k és hatékony SHEE szennyező anyagok listája. Almati, 1993.

29. A mobil forrásból származó légszennyezésért fizetendő kifizetések összegének meghatározásának módszertana. Almati, 1996.

31. Útmutató a légköri szennyező források ellenőrzéséhez. OND-90. Szentpétervár: Goskomgidromet, 1992.

32. Módszergyűjtemény az ipari kibocsátások szennyezőanyag-koncentrációjának meghatározására. L.: Gidrometeoizdat, 1987.

33. Mirzaev G.G., Ivanov B.A. A bányászat ökológiája.

Moszkva: Nedra, 1991. 320 p.

34. Panov G.E., Petryashin L.F., Lysyany G.N. Környezetvédelem az olaj- és gázipari vállalkozásoknál. Moszkva: Nedra, 1986.

35. Lukanin V., N. Trofimenko Yu. V. Ipari és közlekedési ökológia. M.: Felsőiskola, 2001. 273 p.

szakterületek. Almaty: KazNTU, 2003. 28 p.

39. Káros anyagok az iparban: Kézikönyv vegyészek, mérnökök és orvosok számára / Szerk. N.V. Lazareva és mások M.: Kémia, 1977. T. 3. 608 p.

40. Tleubergenov S.T. Kazahsztán sokszögei. Almaty: Gylym, 1997.

41. Vorobeikov G.A. A nitrátok körülöttünk. Szentpétervár: Gidrometeoiz-

42. Alekseenko V.A. Ökológiai geokémia.: Tankönyv. M.:

Logók, 2000.

43. Jakovlev S.V., Sztrelkov A.K. Környezetvédelem.

M.: ASV, 1998.

44. Revell P., Revell Ch. M. Élőhelyünk környezete. BAN BEN 4 könyv.

M.: Mir, 1994.

45. Agroökológia / Szerk. V.A. Chernikova, A.I. Chekeresa M.:

Kolos, 2000.

46. Lunin V.V., Popovich M.P., Tkachenko S.N. Az ózon fizikai kémiája. M.: MGU, 1998.

47. Chigarkin A.V. Kazahsztán geoökológiája. Almaty: Sanat, 1995.

48. Sudo M.M. Geoökológia. M.: MNEPU, 1999.

49. Kozlov Yu.S., Menshova V.P., Szvjatkin I.A. A közúti közlekedés környezetbiztonsága. M.: 2000.

50. Demina T.A. Ökológia, természetgazdálkodás, környezetvédelem. M.: Press, 1999. 143 p.

51. Sakhaev V.G., Scherbitsky B.V. Környezetvédelmi kézikönyv. Kijev: Budivelnik, 1986.

52. Rybalsky N.G., Malyarova M.A., Gorbatovsky V.V., Savitsky A.I. Ökológia és biztonság. Címtár be 3 kötet: Humán biztonság. T. 1. Ökológiai biztonság. T. 2. Technológiai biztonság. T. 3. M.: EKIP. AUTO, 1994.

53. Kozhemyakin V.A. A hulladékfolyamatok és a környezetvédelem feltérképezése a ritkafémek kohászatában. M.: Nedra, 1991. 140-es évek.

1.3. Az ökológia kapcsolata más tudományokkal……………………..12

2. AUTOÖKOLÓGIA – AZ EGYÉNEK ÖKOLÓGIÁJA

(FAKTORÖKOLÓGIA)……………………………….. ..17

2.1. Az élőlények és élőhelyeik …………………………………17

2.2. Környezeti tényezők…………………………………………………….. ..19

2.3. A környezeti tényezők élőlényekre gyakorolt ​​hatásának mintázatai .... .22 2.3.1 A minimum Liebig-törvénye …………………………………………… 23

2.3.2. Shelford toleranciatörvénye (optimum)…………………..23

2.3.3. A korlátozás általános fogalma

Odum tényezők…………………………………………………25

2.3.4. Alkalmazkodás a természeti jelenségekhez ……………………………..26

3. DEMEKOLÓGIA - A LÉPESSÉGEK ÖKOLÓGIÁJA ÉS

KÖZÖSSÉGEK ................................................. ............................................................ .........

3.1. A populáció egy faj szerkezeti egysége, az evolúció egysége………………………………………………………….. ...31

3.2. Populációk osztályozása ……………………………………..33

3.3. Mennyiségi mutatók (jellemzők, tulajdonságok)

populációk………………………………………………………..34

3.3.1. Népességstatikai mutatók…………………………34

3.3.2. Népességdinamika……………………..35

3.4. A környezeti tényezők hatása a populációkra…………..41 3.4.1. Környezeti tényezők hatása ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..42 3.4.2 A Csizsevszkij-féle mennyiségi kompenzáció törvénye …………43 3.4.3. Biotikus tényezők hatása a populációkban………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Gause. Az ökológia "aranytörvénye" ………………………………………………………………………

4.4.1. Az ökoszisztémák tulajdonságai…………………………………..………71

4.4.2. Az ökológia fő „aranytörvénye” …………………………..77

4.4.3. A versenykizárás Gauuse-törvénye (elve).......3

5. FONTOS KÖRNYEZETVÉDELMI TÖRVÉNYEK ÉS ALAPELVEK………………..84

6. A BIOSFÉRA ÉS A BIOSFÉRA-NOOSFÉRA FOGALOM

V.I.VERNADSKY…………………………………………………………………………………..89

6.1. A bioszféra evolúciója …………………………………………………………….

6.2. Az élet szférája………………………………………………………..91

6.3. A bioszféra határai ………………………………………………..92

6.4. Bioszféra-nooszférikus V.I.Vernadszkij koncepciója………..95

6.4.1. V.I. tanításai

6.4.2. Nooszféra – az elme szférája……………………………………………..98

6.5. Az élő anyag funkciói ……………………………………..101

6.6. Az élő anyag tulajdonságai ……………………………………..103

6.7. A bioszféra alapvető tulajdonságai…………………………………..104

6.7.1. Fotoszintézis ……………………………………………………….104

6.7.2. Földfelszíni biomassza …………………………………..106

6.7.3. Talaj biomassza ………………………………………………….106

6.7.4. Az óceánok biomasszája ………………………………………..107

7. BIOGEOKÉMIAI CIKLUSOK…………………………..108

7.1. A ciklusok jellemzői …………………………………..109

7.2. A víz körforgása …………………………………………………..112

7.3. Szénciklus …………………………………………….. .114

7.4. Oxigén körforgás …………………………………………….117

7.5. Nitrogén körforgás ………………………………………………..119

7.6. Foszfor körforgása……………………………………………….122

7.7. A kén körforgása ………………………………………………..124

7.8. Szervetlen kationok körforgása …………………….….126

7.9. Antropogén ciklus: xenobiotikus ciklus

(higany, ólom, króm) ................................................ ...................................

8. EMBER AZ ÖKOSZISZTÉMÁBAN. EMBER A BIOSFÉRÁBAN…………133

8.1. Az ember mint biológiai faj……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

8.2. Az öröklődés az emberi egészség egyik tényezője………….…133

Most Oroszországban létrejött és működik a természeti környezet védelmének gazdasági mechanizmusa, amely a piacgazdaság felé orientálódik, vagy inkább megfelel az arra való átmeneti időszak kritériumainak. Fő jellemzője, hogy nem a tervezett központi költségvetési finanszírozásra, hanem főként a szabályozás gazdasági módszereire összpontosít.

A gazdasági mechanizmus új struktúrája egyesíti a korábban létező normákat (természeti erőforrás kataszterek, logisztika stb.) és az új gazdasági ösztönzőket (környezetvédelmi alapok, természeti erőforrások használatáért folyósított kifizetések, környezetbiztosítás stb.). Kötelező elemként a környezetvédelmi követelmények beépítése irányul a gazdasági döntések értékelési eljárásába. Az oroszországi környezetvédelem gazdasági mechanizmusának alapja ma már a környezetvédelmi kifizetések, és kisebb mértékben a környezeti bûncselekmények gazdasági szankciói.

A 2011-es „Környezetvédelmi törvény” jelentős figyelmet szentel a környezetvédelem gazdasági mechanizmusának létrehozásának. Ennek a mechanizmusnak a fő módszerei a 14. cikkel összhangban a következők:

környezeti előrejelzések alapján a társadalmi-gazdasági fejlődés állami előrejelzéseinek kidolgozása;

szövetségi programok kidolgozása az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztése és célprogramok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok környezetvédelem területén;

környezetvédelmi intézkedések kidolgozása és végrehajtása a környezeti károk megelőzése érdekében;

díjak megállapítása a környezetre gyakorolt ​​negatív hatásért;

határértékek megállapítása a szennyező anyagok és mikroorganizmusok kibocsátására és kibocsátására, a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítására, valamint a környezetre gyakorolt ​​egyéb negatív hatásokra vonatkozó határértékekre;

természeti objektumok és természeti-antropogén objektumok gazdasági értékelésének lefolytatása;

gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​hatásának közgazdasági értékelésének elvégzése;

adó- és egyéb kedvezmények biztosítása a legjobb létező technológiák, a nem hagyományos energiafajták megvalósításában, a másodlagos erőforrások felhasználásában és a hulladékfeldolgozásban, valamint a környezet védelmét szolgáló egyéb hatékony intézkedések végrehajtása során a jogszabályoknak megfelelően az Orosz Föderáció;

a környezet védelmét célzó vállalkozói, innovációs és egyéb tevékenységek (ideértve a környezetbiztosítást is) támogatása;

kártérítés a megállapított eljárásnak megfelelően a környezetben okozott károkért;

egyéb gazdasági szabályozási módszerek a környezetvédelem javítására és hatékony megvalósítására.

A környezetvédelmi intézkedések tervezése és kidolgozása a társadalmi-gazdasági fejlődés állami előrejelzéseinek, az Orosz Föderáció környezeti fejlesztésének szövetségi programjainak, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek környezetvédelemmel kapcsolatos célprogramjainak figyelembevételével történik. a környezetvédelem területén felmerülő problémák megoldását célzó tudományos kutatások alapján (a 2011. évi környezetvédelmi törvény 15. cikke). 4

A környezetvédelmi törvény nemcsak hogy nem határozza meg a környezetvédelmi intézkedések végrehajtására fordítandó konkrét összegeket, hanem a környezetvédelmi programok és intézkedések finanszírozási forrásait sem. Csak azt jelzi, hogy az Orosz Föderáció környezetfejlesztési területén a szövetségi programok kidolgozására, finanszírozására és végrehajtására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban állapították meg, és hogy a célkitűzések kidolgozására, finanszírozására és végrehajtására vonatkozó eljárást. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok környezetvédelemmel kapcsolatos programjait az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban hozzák létre.

Mint sok külföldi országban, Oroszországban is bevezették a „szennyező fizet” elvet. A „Környezetvédelmi törvény” kimondja, hogy a környezetre gyakorolt ​​negatív hatást fizetik. A környezetre gyakorolt ​​negatív hatások típusai a következők:

szennyező anyagok és egyéb anyagok légköri levegőbe történő kibocsátása;

szennyező anyagok, egyéb anyagok és mikroorganizmusok felszíni víztestekbe, felszín alatti víztestekbe és vízgyűjtőkbe történő kibocsátása; a belek, talajok szennyezése;

termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítása;

a környezet zaj, hő, elektromágneses, ionizáló és egyéb fizikai hatások általi szennyezése;

más típusú negatív hatások a környezetre.

A fizetés a természetgazdálkodás egyik alapelve. A környezetvédelmi jogszabályoknak megfelelően a fizetés bevezetése számos cél elérését szolgálja. Először is, a természeti erőforrások használatának kifizetése az állami és a helyi költségvetés, valamint a környezetvédelmi alapok feltöltésének forrása. Másodszor, a kifizetések legfontosabb célja a természeti erőforrások felhasználóinak ösztönzése az általuk fizetett erőforrások ésszerű felhasználására, valamint környezetvédelmi tevékenységük hatékonyságának növelése.

A környezet védelméről szóló törvény (20. cikk) kétféle kifizetést állapít meg – a természeti erőforrások használatáért és a környezetszennyezésért. A jogszabályokban e típusok mindegyike alfajra van osztva. A kifizetések szerkezetét, valamint a természeti erőforrások felhasználására történő teljesítésének rendjét a természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok és egyéb szabályozó jogszabályok szabályozzák. öt

A természeti erőforrások ésszerű felhasználását ösztönző természeti erőforrások felhasználásáért fizetett kifizetések gyakori súlyos problémája az alacsony szint. Ezenkívül a "Környezetvédelemről szóló törvény" előírja a természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználásának kifizetését a természet gazdagságához való körültekintő hozzáállás gazdasági ösztönzőjeként, de ezt az intézkedést általában nem dolgozták ki a természetben. erőforrás-jogszabályok.

A környezetszennyezésért és a környezetre gyakorolt ​​egyéb káros hatásokért fizetett fizetést az oroszországi és külföldi országok környezetvédelmi joga az egyik fő gazdasági ösztönzőnek tekinti annak biztosítására, hogy azok a vállalkozások-természethasználók, akiknek tevékenysége ilyen jellegű hatásokkal jár, maguk is vállalják. a környezetszennyezés csökkentését célzó intézkedéseket a jogszabályok előírásainak megfelelően. Az ilyen intézkedések különféle formákat ölthetnek. Azok a természeti erőforrások használói, akik nem érdeklődnek a túlzott szennyezés miatti rendszeres magas kifizetésekben, fejleszthetik a termelési technológiát, hatékony tisztítóberendezéseket építhetnek, vagy biztosíthatják a meglévő létesítmények magas hatékonyságát. Végül a környezetszennyezés mértékének csökkentésében jelentős hatást érhetnek el a vállalkozások a munkavállalókkal szembeni követelmények növelésével, valamint a munka- és technológiai fegyelem betartásának biztosításával.

Az Orosz Föderáció "Környezetvédelmi törvénye" kétféle kifizetést ír elő. Ez a díj:

kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb szennyezés a megállapított határokon belül;

a megállapított határértékeket meghaladó kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb szennyezés.

Bár a törvény előírja a környezetszennyezés és más természeti hatások díjának kivetését, a gyakorlatban csak a víz- és levegőszennyezésért, valamint a hulladékártalmatlanításért kell fizetni. Nem kell díjat fizetni a légkört érő fizikai hatásokért, a talajszennyezésért, a környezetre gyakorolt ​​egyéb negatív hatásokért.

A természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és a környezetvédelem ösztönzésére a törvény speciális eszközrendszert ír elő, amely a gazdálkodó szervezetek pszichológiájának megváltoztatását és az utóbbiak környezeti nevelésének elősegítését szolgálja. Ide tartozik különösen a környezet védelme érdekében végzett vállalkozási tevékenység adó vagy egyéb ösztönző formájában nyújtott állami támogatása.

Így a természetgazdálkodás és a környezetvédelem gazdasági mechanizmusának elemei elsősorban:

természetgazdálkodás és környezetvédelem tervezése;

a környezetvédelem finanszírozása;

föld, altalaj, víz, egyéb természeti erőforrások használatáért és környezetszennyezésért fizetett kifizetések;

költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok, képzésük és felhasználásuk jogi szabályozása;

környezetvédelmi biztosítás;

adó- és hitelkedvezmények, egyéb ösztönző intézkedések a természetgazdálkodás és természetvédelem területén.

A természetgazdálkodás és a környezetvédelem szabályozásának gazdasági mechanizmusára (gazdasági eszközeire) vonatkozó orosz környezetvédelmi jogszabályok újdonsága a környezetvédelmi biztosítás és a környezetvédelmi audit.

A 2011. évi törvény meghatározza, hogy a környezetvédelmi biztosítás célja a jogi személyek és magánszemélyek vagyoni érdekeinek védelme környezeti kockázatok esetén, és kimondja a kötelező állami környezetvédelmi biztosítás lehetőségét az Orosz Föderációban.

Az ökológiai biztosítás a környezetvédelem új jogi eszköze. Az RSFSR „Környezetvédelemről szóló törvénye” a környezetvédelmi biztosítás két típusát különbözteti meg - a vállalkozások önkéntes és kötelező állami biztosítását, valamint a polgárokat, vagyonukat és jövedelmüket környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák esetén. E törvénnyel összhangban a környezetbiztosításra és az annak pénzeszközeinek felhasználására vonatkozó eljárást Oroszország kormánya határozza meg. Bár sok év telt el a törvény elfogadása óta, kormányrendelet még nem született. Általánosságban elmondható, hogy a környezetbiztosítás intézménye még nem kapott fejlesztést Oroszországban.

A környezetvédelmi biztosítás egyik ígéretes területe Oroszország számára a nagy kockázatú környezetre veszélyes létesítmények kötelező polgári jogi felelősségbiztosítása. Az ilyen létesítményeknek magukban kell foglalniuk azokat a vállalkozásokat és egyéb létesítményeket, amelyek bizonyos veszélyességi osztályba tartozó vegyi anyagokat állítanak elő vagy tárolnak bizonyos mennyiségben.

A környezetvédelmi audit alatt a jogi személyek és egyéni vállalkozók tevékenységének vizsgálatát és értékelését kell érteni a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának biztosítása és a környezet káros hatásokkal szembeni védelme érdekében, ideértve a kezelési és technológiai berendezések állapotát, a követelményeknek való megfelelést. az Orosz Föderáció jogszabályai, amelyeket a múltbeli és meglévő környezetvédelmi szempontból jelentős problémák azonosítására, valamint a környezetvédelmi jogszabályok által előírt egyéb célokra hajtanak végre.

A környezetvédelmi biztosítás és környezetvédelmi audit gyakorlati jelentősége Oroszországban jelenleg nem magas. Sem a hitelintézetek, sem a pénzintézetek, sem a hatóságok nem követelik meg a finanszírozás, hitelnyújtás és egyéb vállalkozástámogatás nyújtása során a környezeti audit következtetéseit és a kötelező környezetvédelmi biztosítás rendelkezésre állását.

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának feladata végső soron az, hogy gazdasági intézkedések segítségével biztosítsa az állam környezetpolitikájának jogszabályokban, egyéb szabályozó jogszabályokban és egyéb dokumentumokban meghatározott céljainak elérését. Ezt a feladatot minél sikeresebben, minél optimálisabban szabályozzák és hajtják végre a gazdasági mechanizmus egyes elemei.

Az orosz piacgazdaságra való átállás során a környezetvédelemre és a racionális természetgazdálkodásra helyező gazdasági mechanizmusok, eszközök és ösztönzők alacsony hatékonysága ismét bizonyítja azt a más országok által már igazolt következtetést, miszerint az ilyen mechanizmusok közötti egyensúly fenntartása szükséges. és közigazgatás (adminisztráció ).

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának felépítése (V.V. Petrov szerint)

E fejezet alapján megállapítható, hogy a törvények bősége és a környezetvédelem fejlett rendszere ellenére a természetvédelem összképe a gyakorlatban továbbra is lehangoló marad, a természethasználók nem mindig rombolják le az ökológiai egyensúlyt anélkül, hogy a következményekre gondolnának. Véleményem szerint az államnak nem csak a szabályozási kereteken kellene javítania, hanem növelnie kell a természeti erőforrásokat használók jogtudatosságát, valamint szigorúbb intézkedési rendszert kell kialakítania a környezetbiztonság érdekében.

3. A környezetvédelem jellemzői Oroszországban.

Hazánkban a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának kialakulásának első szakaszában a vezetés adminisztratív rendszerének hiányosságai világosabban és határozottabban jelentkeztek, mint más országokban. A gazdasági irányítási módszerek ebben a szakaszban szinte teljesen hiányoztak. Erre utal különösen a természeti erőforrások újratermelésével foglalkozó iparágak és vállalkozások többségének ellenőrizetlen finanszírozása, ezen iparágak eredményeinek megbízható pénzbeli értékelésének hiánya, a legtöbb természetgazdálkodási mód szabad jellege stb. A legjelentősebb hiányosságok között szerepelt a gazdasági és különösen a piaci ösztönzők, illetve azok formális alkalmazásának szinte teljes figyelmen kívül hagyása, amely nem érintette kellőképpen a természeti erőforrásokat felhasználó vállalkozások gazdasági érdekeit; a természetes nyersanyagok és feldolgozásuk során keletkező termékek alacsony árának centralizált direktívája, ami a vállalkozások erőforrás-pazarló felhasználásához vezetett; a vállalkozások függetlenségének korlátozása és a szükséges gazdasági felelősség hiánya a környezetszennyezésért és a természeti erőforrások gazdaságos felhasználásáért; a nemzetgazdaság irányítási osztályrendszere meghatározta a természetgazdálkodás szabályozásának ágazati megközelítésének túlsúlyát, amely ellentmondott az ökológiai rendszerek területi berendezkedésének és számos természeti objektum komplex jellegének; a természeti erőforrások állami monopóliuma, a természetgazdálkodás minden szférájának és ágának államosítása, ami a természeti erőforrások pazarló felhasználásához vezet.

A környezetirányítás parancsnoki-igazgatási rendszerének hiányosságait tovább súlyosbította a környezetgazdálkodás jól kidolgozott jogszabályi kereteinek hiánya. Ennek eredményeként a természetgazdálkodás pazarló és nem hatékony volt. Az ország legtöbb régiójában érezhetően romlott a környezeti helyzet, különösen az ipari központokban.

A környezeti problémák szabályozásának gazdasági módszereire való jelentős átállás hazánkban a nyolcvanas évek második felében történt, amikor az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete „A természetvédelem radikális átalakításáról az ország” (1988. január 7-i dátummal) adták ki. Ettől a pillanattól kezdve új szakasz kezdődött a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának kialakításában. A kilencvenes évek elejéig tartott, és fő jellemzője az adminisztratív-parancsnoki természetgazdálkodási módszerekről a gazdasági módszerekre való átállás volt. Néhány előkészítő munka megtörtént a környezetgazdálkodás gazdasági alapokra helyezésére. A Szovjetunióban új irányító testületek jöttek létre, amelyek élén az Unió-köztársasági Állami Természetvédelmi Bizottság állt, amely kiterjedt regionális osztályokkal rendelkezett. Bővült a fizetős természethasználat gyakorlata. Az ország számos régiójában első alkalommal kezdtek megalakulni a speciális természetvédelmi alapok a környezetvédelmi tevékenységek célzott finanszírozására.

A rendelet szerint 1991-től bevezették a gazdasági gyakorlatba a természeti erőforrásokért való fizetést a természetes nyersanyagok felhasználásával, a szennyezőanyag-kibocsátások (kibocsátások) felmerülő költségeinek az előállítási költségbe való beszámításával, a a vállalkozások nyereségének költsége. A környezetvédelmi alapok (tisztító létesítmények, hamugyűjtők, szűrők stb.) fenntartásával és üzemeltetésével kapcsolatos folyó költségek szintén szerepelnek a vállalkozások termelési költségében. A megengedett legnagyobb kibocsátás (MAE) és legnagyobb megengedett kibocsátás (MPD) túllépéséért az alapszint többszörösét fizették ki.

A fizetések bevezetésének első tapasztalatait kísérleti jelleggel tesztelték az ország több régiójában, beleértve a Primorsky Krai-t is. A Primorsky Terület Népi Képviselők Tanácsának 210. számú határozata „A Primorsky Terület természetgazdálkodási mechanizmusának javítására irányuló gazdasági kísérlet elvégzéséről” (1990. június 15-én) meghatározta a szennyezőanyag-kibocsátások jóváhagyott határértékeire vonatkozó fizetési normákat. a légköri levegő és a víztestek. A kibocsátási határértékek túllépése miatti kifizetések összege azonban nem haladta meg a vállalkozás rendelkezésére álló nyereség 7%-át. A fizetési kompenzáció mechanizmusa érdekes ebben a dokumentumban. Kimondja, hogy „a vállalkozások a meghatározott (jóváhagyott határértékek) kibocsátásért az állami költségvetésbe történő levonások csökkentésével fizetnek, azzal a feltétellel, hogy a területi Népi Képviselők Tanácsa számára előirányzott költségvetési előirányzatok azonos mértékű kötelező csökkentése mellett a környezetvédelmi intézkedések végrehajtásához szükségesek. a terv szerint. Ugyanakkor a megjelölt költségvetési előirányzat összegeket a visszavont befizetések költségvetési megtérítésére kell fordítani.” Így az egész kísérletet a határérték feletti szennyezőanyag-kibocsátás által okozott környezeti károk részleges kompenzálására redukálták.

Hátrányaként megjegyzendő, hogy a kísérlet nem biztosította a vállalkozások gazdasági érdekei és a környezetvédelmi feladatok közötti ellentmondások felszámolását.

Hasonló hiányosságok jellemzőek az RSFSR Minisztertanácsának „A szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátására vonatkozó fizetési szabványok 1991. évi jóváhagyásáról és alkalmazásuk eljárásáról” (1991. január 9-i) rendeletére is. Ennek a dokumentumnak az előnye az volt, hogy az egyes szennyező anyagok kibocsátására vonatkozó díjszabásra vonatkozóan differenciált szabványokat állapítottak meg, bár nem írt elő a természetes környezetben spontán vegyi anyagok vegyületeiből eredő negatív hatások esetleges többszörös növekedéséből eredő károk megtérítését.

Ebben a szakaszban tehát a gazdasági szabályozórendszer még nem volt kellően kidolgozott, ezért az adminisztratív-utasítási intézkedésektől való eltérés károsan hatott a környezeti helyzetre. Emellett eszkalálódtak a konfliktusok a központi, a köztársasági és a helyi önkormányzatok között. 1990-ben az állami megrendelésben szereplő környezetvédelmi létesítmények üzembe helyezése megszakadt. A 296 ilyen építményből és létesítményből mindössze 78-at helyeztek üzembe. Számos köztársaság kilépése az Unióból azonnal a kialakult gazdasági kapcsolatok megszakadásához vezetett, ami viszont károsan befolyásolta a környezeti helyzetet.

Jelenleg az egykori szocialista tábor országainak polgárai sokkal nagyobb demokratikus jogokkal és szabadságokkal rendelkeznek, mint a totalitárius rendszer idején. E jogok érvényesítésére azonban még nem sikerült hatékony rendszert kialakítani. Ennek fő oka a jogalkotás tökéletlensége, a nyilvánosság döntéshozatali folyamatban való részvételére vonatkozó kidolgozott eljárások hiánya, valamint a demokratikus hagyományok hiánya a társadalomban. Így az orosz jogszabályok még nem oldották meg az információszolgáltatás időzítésének, az elsődleges és elemző információkhoz való hozzáférésnek, a fizetésnek vagy a környezeti adatok ingyenes szolgáltatásának kérdését. A környezeti információk birtokában lévő és környezetvédelmi szempontból jelentős döntéseket hozó állami és állami szervek között nincs együttműködési eljárás. Bár az orosz állampolgároknak joguk van a projektekkel kapcsolatos észrevételeiket és javaslataikat állami szervekhez benyújtani, a tisztviselőknek azonban nem kell ezeket figyelembe venniük, és elutasításukat megindokolniuk.

Az átmeneti gazdasággal rendelkező országok másik problémája a környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenységek finanszírozása. Az 1970-es és 1980-as években a természetvédelemre volt költségvetési finanszírozás, amely legalább kicsi, de stabil forrást biztosított ezekre a célokra. Jelenleg a hagyományos költségvetési források drasztikusan csökkentek. Ebben a tekintetben az új pénzügyi források megtalálásának problémája élesebbé vált. A fejlett piacgazdaságokban a hasonló költségek finanszírozása a „szennyező fizet” elven alapul. A kollektív környezetvédelmi szolgáltatások (pl. tiszta vízellátás) nyújtásához kapcsolódó közkiadások finanszírozása használati díjakból és adókból történik.

A piacgazdaságra való átállás időszakában számos tényező korlátozza ennek az elvnek a megvalósítását, és megnehezíti a környezetvédelmi tevékenységek hatékony finanszírozási rendszerének kialakítását. Az államnak szembe kell néznie a költségvetési megszorítások problémájával, a hazai hosszú lejáratú és alacsony költségű hitelek hiányával. Az alulárazott energia és természeti erőforrások szintén nagy akadályt jelentenek a környezetvédelembe történő hosszú távú befektetések előtt. A nemzeti környezetvédelmi politika bizonytalansága gyakran aláássa a jövőbeli beruházások és kiadások életképességét. A helyi hatóságok ritkán tudják befolyásolni a központi kormányzati források elosztását, de nem várhatják el a fogyasztóktól, hogy teljes mértékben fizessenek az önkormányzati szolgáltatásokért, például a vízellátásért. Vállalkozási szinten sok jelentős szennyezést okozó telephely nem képes finanszírozni a környezetvédelmi beruházásokat.

Az állami költségvetések szűkössége miatt természetvédelmi alapok, környezetvédelmi alapok és egyéb olyan mechanizmusok jöttek létre, amelyek a környezetszennyezésért adót és bírságot halmoznak fel. Az alacsony szennyezési adók, valamint a laza végrehajtás és a magas infláció azonban csökkenti a bevételeket.

A természetben és ökológiai rendszereiben nincsenek közigazgatási-állami határok, e tekintetben a fenntartható fejlődés stratégiáját globális szinten kell megvalósítani, nem csak államok és régiók szintjén. Ebből adódóan a világközösség egyik feladata lehet, hogy pénzügyi támogatást nyújtson azoknak az országoknak és régióknak, amelyekben a legriasztóbb környezeti helyzet alakult ki, valamint azokat, amelyek természeti erőforrás-potenciálja kiemelten fontos a környezet fenntarthatóságának biztosításában. az egész bolygó ökoszisztémája.

Annak ellenére, hogy a környezetgazdálkodás sürgető problémáinak megoldásában számos objektív és szubjektív akadály áll, bizonyos pozitív elmozdulások körvonalazódnak a fejlődő gazdaságú országokban.

Az 1990-es évek elején hazánkban elfogadták az RSFSR „A környezet védelméről szóló törvényét”. Elfogadásával új időszak kezdődött a természetgazdálkodási mechanizmus kialakításában, amelyet a gazdasági, ezen belül a piaci módszerek túlnyomó alkalmazásának szakaszaként jellemeznek. A törvény elfogadása hozzájárult a környezetvédelmi jogrend kialakításához, megerősödéséhez, valamint a környezetbiztonság biztosításához az országban. A természeti környezet állapotát negatívan befolyásoló gazdasági, gazdálkodási és egyéb tevékenységeket az alábbi alapelvek követték:

Az emberi élet és egészség védelme, a lakosság életéhez, munkához és rekreációjához kedvező környezeti feltételek biztosítása prioritás;

A társadalom környezeti és gazdasági érdekeinek tudományosan alátámasztott kombinációja, valódi garanciákat nyújtva az emberi jogoknak az egészséges és az élethez kedvező környezethez;

A természeti erőforrások ésszerű felhasználása, figyelembe véve a természet törvényeit, a természeti környezet potenciálját, a természeti erőforrások újratermelésének szükségességét, valamint a természeti környezetre és az emberi egészségre gyakorolt ​​visszafordíthatatlan következmények megelőzését;

A környezetvédelmi jogszabályok előírásainak betartása, azok megszegéséért való felelősség elkerülhetetlensége;

- nyilvánosság a munkában és szoros kapcsolat az állami szervezetekkel a környezetvédelmi problémák megoldásában;

- nemzetközi környezetvédelmi együttműködés.

A törvény meghatározta a környezetvédelem tárgyait, amelyek magukban foglalják a természetes ökológiai rendszereket, a légkör ózonrétegét, a földet, annak altalajt, felszíni és felszín alatti vizeket, légköri levegőt, erdőket és egyéb növényzetet, élővilágot, mikroorganizmusokat, genetikai alapokat, természetes tájak. Kirajzolódott a különböző államhatalmi struktúrák és helyi önkormányzati szervek hatáskörébe tartozó kérdések. A polgárok jogát a természeti környezet káros hatásaitól való egészségvédelemhez jogszabály rögzíti. A törvény III. szakasza meghatározta a környezetvédelem gazdasági mechanizmusait, és felsorolta az ezen mechanizmusok hatására megoldandó feladatokat:

- környezetvédelmi intézkedések tervezése és finanszírozása;

A természeti erőforrások felhasználására, a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátására és kibocsátására, valamint a hulladék ártalmatlanítására vonatkozó határértékek megállapítása;

Fizetési normák és fizetési összegek megállapítása a természeti erőforrások használatáért, a szennyezőanyag-kibocsátásért és -kibocsátásért, valamint a hulladékártalmatlanításért;

Vállalkozások, intézmények és szervezetek, valamint az állampolgárok adó-, hitel- és egyéb kedvezmények biztosítása, amikor alacsony hulladék- és erőforrás-takarékos technológiákat és nem hagyományos energiafajtákat vezetnek be, és egyéb hatékony intézkedéseket hajtanak végre a környezet védelmében;

- a környezetben és az emberi egészségben okozott károk megtérítése a megállapított eljárás szerint.

Az Orosz Föderáció állami környezetvédelmi hatóságait megbízták a természeti erőforrások és a másodlagos nyersanyagok mennyiségi és minőségi elszámolásával, társadalmi-gazdasági értékelésük meghatározásával, az állami föld-, víz-, erdőkataszterek, az altalaj, a vadon élő állatok állami katasztereinek fenntartásával. védett természeti területek és objektumok.

A környezetvédelmi és természetgazdálkodási intézkedések tervezése programok, társadalmi-gazdasági fejlődési előrejelzések részeként történik az állami környezetvédelmi program alapján, figyelembe véve az egyes régiók természeti erőforrás-potenciálját.

Ezen túlmenően a törvény előírja a nemzetközi együttműködést a környezetvédelem területén, amely magában foglalja a tudományos, műszaki és környezeti információk szabad és akadálytalan cseréjének biztosítását, a rendkívüli környezeti helyzetekben való segítségnyújtást, az állapot és a környezeti és természeti változások feletti ellenőrzés megteremtését. erőforrásokat globális szinten.

Oroszország számára a társadalmi-gazdasági és befektetési válság leküzdésének körülményei között a környezeti problémák új összetettségi szintre emelkedhetnek. Ilyen körülmények között nagyon fontos a világ tapasztalatainak figyelembe vétele a környezeti problémák megoldásában, a nemzetközi együttműködés a globális környezeti veszély csökkentésében.

Következtetés

A környezeti nevelés és oktatás fejlesztése mellett az állam legfontosabb feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen a vállalkozások működéséhez, hogy azok kénytelenek legyenek környezetvédelmi tevékenységet folytatni, vagy abban anyagilag érdekeltek legyenek.

Az első lehetőség az adminisztratív irányítási mechanizmushoz kapcsolódik, amely normák, szabványok, környezetgazdálkodási szabályok és a környezetvédelmi vállalkozások vonatkozó célkitűzéseinek megállapításán, valamint a megrovástól a szabadságvesztésig vagy elbocsátásig terjedő büntetéseken, valamint a pénzbírság megfizetésén alapul. menedzsment. Ez az út a 80-as évek végéig volt jellemző hazánkra. Ez azonban drága és nem hatékony, mivel nagy számú ellenőrt és folyamatos ellenőrzést igényel.

Sokkal hatékonyabb a gazdaságösztönzés módja, amikor az állam különféle karok (árak, befizetések, adókedvezmények és büntetések) segítségével pénzügyileg jövedelmezőbbé teszi a vállalkozásokat, i. jövedelmezőbb betartani a környezetvédelmi törvényeket, mint megszegni azokat.

Csak azt jegyezzük meg, hogy ahogy a „tiszta”, anyagi érdekekkel nem összefüggő közigazgatás nem kényszerítheti a vállalkozásokat arra, hogy folyamatosan és hatékonyan foglalkozzanak a környezetvédelemmel, úgy a gazdasági módszerek önmagukban, a legfontosabb környezetvédelmi kérdésekben nem támasztják alá közvetlen kényszerrel. biztosítják a szükséges minőségi szintet.és a természetvédelmi tevékenységek ütemezését, különösen mivel egyes adminisztratív és gazdasági gyakorlatok összefonódnak. Például a pénzbírság adminisztratív és gazdasági intézkedés is, míg a természeti erőforrások felhasználásának és szennyezésének korlátozása olyan közigazgatási intézkedésen alapul, mint az arányosítás.

Ezért a legjobb eredményt a gazdasági érdek ésszerű kombinációja éri el, meglehetősen szigorú ellenőrzéssel és nem gazdasági (közigazgatásitól a büntetőjogi) kényszerrel.