Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Közzétéve: http://www.allbest.ru/

BEVEZETÉS

A fenntartható fejlődés mutatóinak kidolgozásának szükségességét az 1992-ben Rio de Janeiróban tartott ENSZ Környezetvédelmi és Fejlesztési Konferencián elfogadott „Agenda 21” felhívta a figyelmet. Az „Agenda 21” globális program célja, hogy felkészítse a világ közösségét a probléma megoldására. azokat a problémákat, amelyekkel a civilizáció szembesült, belépve a XXI. A dokumentum négy részre oszlik: társadalmi és gazdasági szempontok; az erőforrások megőrzése és fenntartható fejlesztési célú felhasználása; a kulcspopulációk szerepének erősítése; a megvalósítás eszközei. Ennek a dokumentumnak a 40. fejezete ("Információk a döntéshozatalhoz") kimondja: "Annak érdekében, hogy minden szinten megbízható alapot teremtsünk a döntéshozatalhoz, és elősegítsék a komplex ökológiai és fejlesztési rendszerek önszabályozó rezilienciájának elősegítését, a fenntarthatóság mutatói. fejlesztést kell fejleszteni."

Ez a téma jelenleg is aktuális, hiszen a fenntartható fejlődés indikátorainak kidolgozása még korántsem zárult le, azonban már születtek indikátorprojektek különböző léptékű rendszerekre: globális, regionális, országos, lokális, ágazati, akár egyes településekre, ill. vállalkozások.

A fenntartható fejlődési célok elérésének nyomon követése, e folyamat irányítása, az alkalmazott eszközök hatékonyságának és a kitűzött célok megvalósulásának mértékének felmérése megfelelő kritériumok és indikátorok - a fenntartható fejlődés indikátorainak - kidolgozását igényli.

A világ aktívan fejleszti a fenntartható fejlődés kritériumait és mutatóit. Ebben vezető nemzetközi szervezetek vesznek részt: az ENSZ, a Világbank, a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Országok Szervezete (OECD), az Európai Bizottság, a Környezetvédelmi Tudományos Bizottság (SCOPE) és mások. Ezt a problémát különféle nemzetközi konferenciákon és szemináriumokon tárgyalják.

A fenntartható fejlődési mutatók kidolgozása bonyolult és költséges eljárás, amely sok információt igényel, amely nehezen, sőt esetenként lehetetlen is lehet. A rendszerben szereplő mutatók bősége sok országban megnehezíti azok alkalmazását a szükséges statisztikai adatok hiánya miatt.

E munka fő célja az volt, hogy tanulmányozza a fenntartható fejlődés indikátorait Oroszországban és egyes régióiban.

E cél elérése érdekében számos feladatot tűztek ki, nevezetesen:

Tanulmányozza a mutatók lényegét, céljait és funkcióit,

Feltárni a főbb problémákat és az indikátorok felhasználási módjait,

Határozza meg, hogyan kell mutatókat kidolgozni,

Ismertesse az Oroszországban használt mutatókat,

· Ismerkedjen meg a környezeti mutatók regionális szintű fejlesztésével.

Kutatási tárgy: a fenntartható fejlődés indikátorai.

A kutatás tárgya: indikátorok alkalmazása Oroszországban a régiók példáján.

A munka felépítése egymást kiegészítő részekből áll: elméleti és gyakorlati fejezetekből, valamint bevezetésből és befejezésből. A munka megírásakor a következő módszereket alkalmaztuk: a történeti megközelítés módszere, összehasonlító elemzés, szintézis, elsődleges források vizsgálata, a kapott információk általánosítása.

1. FEJEZET A fenntartható fejlődés indikátorai és fejlesztésük megközelítései

mutató fenntartható fejlődés gazdasági

1.1 Az indikátorok lényege, fő feladatai és funkciói

A fenntartható fejlődés mutatóinak tükrözniük kell a modern generáció szükségleteinek kielégítésének gazdasági, társadalmi és környezeti szempontjait anélkül, hogy korlátoznák a jövő nemzedékeinek saját szükségleteik kielégítésére irányuló szükségleteit. Ahhoz, hogy a fejlődést fenntarthatónak lehessen tekinteni, figyelembe kell vennie a gazdasági növekedés elérését, miközben biztosítania kell annak egyensúlyát a társadalom életminőségének javítására és a környezetromlás megelőzésére irányuló szükségleteivel.

Az indikátorok a következő regionális szintű feladatok megoldására szolgálnak:

1) Célok meghatározása:

* a fenntartható fejlődés politika konkrét céljainak meghatározása mennyiségi formában;

* stratégiák kidolgozása a jövőbeli fejlődés érdekében;

* a tervezett tevékenységek hatásának előrejelzése.

2) Menedzsment:

* a fenntartható fejlődési célok elérésének nyomon követése;

* az elért haladás értékelése;

* a korábban alkalmazott politikák hatékonyságának értékelése;

* információ a hatósági tervezéshez és döntéshozatalhoz;

* regionális szintű gazdálkodási döntések minőségének javítása, figyelembe véve a lakosság különböző csoportjainak álláspontját és érdekeit

3) A régió helyzetének értékelése az országban és a világban:

* régiók közötti összehasonlítások, transzferek indoklása;

* a régió kapcsolata a nemzetközi közösséggel, külföldi befektetések vonzása, programok, támogatások.

4) Nyilvános részvétel:

* tájékoztatás, képzés, interakció a társadalommal és az egyes csoportokkal;

* a nyilvánosság bevonása a civil tevékenységekbe.

Egy-egy szakpolitika kialakításával összefüggésben, illetve a felsorolt ​​feladatokhoz kapcsolódóan a fenntarthatósági indikátoroknak a következő funkciókat kell ellátniuk:

* A nemzeti/regionális stratégiai programokból fakadó célok meghatározása vagy kifejezése. A mutatók tükrözik a regionális fejlesztési programok és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési programjai keretében meghatározott kulcsfontosságú célokat és tevékenységeket. Ez lehetővé teszi, hogy minden egyes mutatóhoz egy sor célt lehessen meghatározni, így világosabb képet és megértést biztosít az átfogó szakpolitikai célkitűzésekről.

* Biztosítson alapot e stratégiák előrehaladásának értékeléséhez különböző szinteken (műszaki és irányítási célok).

Az indikátorok lehetőséget adnak a fenntartható fejlődési célok elérése felé történő elmozdulás ütemének és eredményességének mérésére, nyomon követésére, értékelésére és elemzésére, és szükség esetén az átfogó politikák módosítására oly módon, hogy a fejlődést a megfelelő irányba tereljék, biztosítva annak fenntarthatóságát. Lehetővé teszi azt is, hogy bizonyos egyedi célok eléréséért felelősséget hárítsanak különböző ügynökségekre (például egészségügyi vagy foglalkoztatási mutatók), és akár (részleges) értékelést is lehessen végezni az irányítási struktúra egyes elemeinek teljesítményéről bizonyos szakpolitikai célok elérésében.

* Az indikátorok arra is használhatók, hogy információs támogatást nyújtsanak a regionális közigazgatás és más osztályok és szervezetek tervezési és döntéshozatali folyamataihoz. Célszerű mindenekelőtt tájékozódni az egyes osztályokon, szervezetekben elfogadott, a fenntartható fejlődést szolgáló speciális programok végrehajtásának következményeiről, eredményeiről, hogy ezek a következmények, eredmények tágabb összefüggésben is elemezhetők legyenek. Például a mutatók alapul szolgálhatnak a társadalmi-gazdasági intézkedések végrehajtását célzó politikák és programok hosszú távú fenntarthatóságának értékeléséhez, valamint azon további lehetőségek azonosításához, amelyek az egyes szervezetek aktívabb részvételét biztosítják a fenntartható fejlődés biztosításában, amelyek nem annyira nyilvánvalóak, hogy az első mérlegeléskor azonosíthatók legyenek.

* A lakosság tájékoztatása a stratégiák megvalósításának előrehaladásáról, a fenntartható fejlődés irányába történő elmozdulás üteméről olyan világos és hozzáférhető formában, amely ösztönözheti a lakosság magatartásában szükséges változásokat.

1.2 R mutatók fejlesztése fenntartható fejlődés

A fenntartható fejlődés indikátorainak kidolgozása három szinten lehetséges:

* szövetségi,

* regionális (régiók, területek, autonómia stb.),

* helyi / helyi (körzetek, települések, városok stb.).

Ezen a három szinten saját, személyre szabott indikátorrendszerek alakíthatók ki. Így a szövetségi szinten kidolgozott mutatók nem mindig lesznek egyformán hasznosak a kormányzat különböző szintjei számára. Nem minden regionális fenntartható fejlődési mutató alkalmazható egyformán hatékonyan szövetségi vagy helyi szinten, és fordítva. Itt is fontos felmérni és elemezni azokat a regionális és szövetségi szinten meglévő hatásköröket és erőforrásokat, amelyek a mutatók regionális szintű megvalósításának és használatának ösztönzésére vagy biztosítására használhatók. Az Orosz Föderáció elnöki, kormányzati és duma struktúráiban jelenleg is folyik a megvitatás a feladatok és a hatáskörök különböző szintjei közötti pontos elosztásáról, aminek a közeljövőben be kell fejeződnie számos új törvényjavaslat kidolgozásával. a hatáskörök és felelősségek elosztásának rendszere.

Ideális esetben ajánlatos olyan „keresztmetszetű” mutatókkal rendelkezni, amelyek bármilyen – szövetségi, regionális, helyi – szinten alkalmazhatók. Ezek a mutatók számos társadalmi és környezeti mutatót foglalnak magukban, amelyekre vonatkozóan minden szinten rendelkezésre állnak statisztikai adatok: például a munkanélküliséggel, az oktatással, a védett területekkel stb. kapcsolatos mutatók. Ugyanakkor az elemzési szinttől függően az indikátorrendszerek jelentősen eltérhetnek egymástól. Tehát az orosz statisztika olyan fontos társadalmi-gazdasági mutatót számít ki, mint a bruttó termék, csak szövetségi (bruttó hazai termék (GDP)) és regionális szinten (bruttó regionális termék (GRP)). Ezért ez a fajta indikátor nem használható helyben.

Fontos feladat az érintettek (célközönség) körének meghatározása, akiknek regionális szinten szükségük van a fenntarthatóság indikátoraira. Ide tartoznak a következő csoportok:

* regionális és szövetségi szintű döntéshozók, akiknek átfogó képpel kell rendelkezniük a fenntartható fejlődés terén elért eredményekről;

* politikai döntéshozók, akiknek képesnek kell lenniük arra, hogy értékeljék a szakpolitikai szempontok és területek megvalósulását;

* szakemberek/szakértők, akik gyakran foglalkoznak a politika bizonyos aspektusainak részletes elemzésével;

* a nyilvánosság, amely a legtöbb esetben megköveteli, hogy érthető tájékoztatást nyújtsanak a kulcs-/alapmutatókról, lehetővé téve, hogy világos képet kapjanak a fenntartható fejlődés folyamatának állapotáról és előrehaladásáról;

* a nemzetközi közösség, amelynek fókuszában a különböző régiók és országok összehasonlító értékeléséhez használható fő indikátorok állnak.

Számos kritérium használható az indikátorkészletek kidolgozásához vagy az alternatív indikátorok kiválasztásához. Ezek a kritériumok négy fő tematikus kategóriába sorolhatók.

1. Mit tükröznek valójában ezek a mutatók?

* dinamika: egy folyamatban vagy jellemzőben bekövetkezett változások tükrözése, különösen a teljesítmény monitorozása során, ami azonban kevésbé fontos az összehasonlítások során vagy az adatok összehasonlításának alapvonalainak meghatározásakor;

* változásokra való érzékenység mértéke;

* világos fókusz: a bekövetkező változások pozitív vagy negatív irányának egyértelmű meghatározása.

2. Kapcsolódnak-e szakpolitikai döntésekhez?

* a szabályzat betartása;

* kommunikáció a meghozott döntésekkel;

* a figyelem összpontosítása a legfontosabb kérdésekre.

3. Biztosítható-e a mutatókkal kapcsolatos hatékony információközlés?

* elérhető a legfontosabb érdekelt felek számára;

* egyszerű információátvitel, például statisztikai eszközök vagy az adatok grafikus megjelenítése;

* az információk terjesztésének szélessége az érdekelt felek között.

4. Adatok.

Ennek a kategóriának olyan kritériumokat kell tartalmaznia, mint: adatok elérhetősége, beszerzésük költségei, megbízhatóság, pontosság, megbízhatóság (ugyanannak az eredménynek kétszeri ellenőrzése, vagy két forrásból származó megerősítés), a vizsgált kérdésben a valós helyzet tükrözése, gyakorisága adatgyűjtés, időbeosztás.

Rövid távon az adatgyűjtés korlátozó tényező lehet.

A világ és az orosz tapasztalatok azt mutatják, hogy a fenntarthatósági mutatóknak lehetőség szerint a következő kritériumoknak is meg kell felelniük:

* regionális és szövetségi szintű felhasználás lehetősége;

* érthető és egyértelmű értelmezése a döntéshozók számára;

* mennyiségi kifejezése van;

* a meglévő nemzeti statisztikai rendszerre támaszkodik, és nem igényel jelentős költségeket az információgyűjtés és a számítások terén;

* időbeli értékelés képessége;

* Kívánatos teljes körű bemutatás szintek (szövetségi, regionális, kerületi) és ágazatok szerint;

* megfelelni a döntéshozatal mindenkori jellemzőinek;

* reprezentativitása nemzetközi összehasonlításokhoz;

* korlátozott számban stb.

A fenntartható fejlődés mutatóinak kidolgozásának és a döntéshozatali folyamatban való későbbi felhasználásának információs alapja regionális/szövetségi szinten lehet:

* nemzetközi statisztikai információk;

* állami statisztikai információ;

* osztályok információi (regionális közigazgatás és struktúráik, szövetségi minisztériumok és osztályok alosztályai stb.);

* regionális információk (például a régió lakosságának szociológiai felmérései alapján);

* jóváhagyott és előkészítés alatt álló módszertani fejlesztések a környezeti paraméterek figyelembevételére az iparágak (szövetségi és regionális osztályok) fejlesztésének stratégiai irányait meghatározó dokumentumokban;

* tudományos publikációk és fejlesztések ezen a kutatási területen.

1.3 Az indikátorok használatának problémái és módjai

A mutatók használata bizonyos nehézségekkel és korlátokkal jár. Alkalmazásuk hatékonyságát és sikerét a következő tényezők befolyásolhatják:

* a régiók fenntartható fejlődését szolgáló programok hiánya;

* az adatok minősége és szűkössége;

* a különböző embercsoportok között kialakult értékfogalmak különbsége;

* a fenntarthatósági mutatókészlet minőségi kidolgozásához szükséges időtartam;

* a mutatók listájának elégtelen teljessége – ez a korlátozás gyakori probléma.

Számos országban a fenntartható fejlődés mutatóit az ország átfogó fenntartható fejlődési politikája keretében azonosított kulcskérdések és problémák listája alapján dolgozták ki. Ilyen politika (és az azt meghatározó dokumentumok) hiányában más szakpolitikai dokumentumokban azonosított prioritási problémák listája, valamint a rendelkezésre álló adatok elemzése alapján a fenntartható fejlődés indikátorainak összessége kidolgozható. egy ország fenntartható fejlődésének különböző vonatkozásairól. Oroszországra és régióira a fenntartható fejlődés szövetségi programja hiányában a második megközelítés a jellemző (bár van az ENSZ Fenntartható Fejlődés Konferenciájának (2002) határozata, hogy 2005-től minden országnak saját fenntartható fejlődési stratégiával kell rendelkeznie. ). Ugyanakkor szövetségi szinten az orosz kormánynak vannak rövid, közép- és hosszú távú társadalmi-gazdasági programjai. Ezek a programok és a benne foglalt gazdasági, társadalmi és környezeti szféra indikátorai támpontként szolgálnak a regionális programokhoz és a régiók fenntarthatósági indikátorainak kialakításához. Meg kell jegyezni a „környezetvédelmi megvalósítás” lehetőségét is a különféle szociális programokban, nemzeti projektekben, különös tekintettel az egészségügyre és a lakhatásra.

A fenntarthatósági mutatók regionális szintű kialakításának korlátai és akadályai nagyrészt a szükséges gazdasági, társadalmi és környezeti információk hiányából fakadnak. Ezt a hiányt okozhatja mind a szükséges információk objektív hiánya, mind az üzleti titok miatti titkosság (ami a legtöbb környezetvédelmi társaságra és szervezetre jellemző), mind pedig a hivatalos jellegű információkhoz való hozzáférés kormányzati korlátozása.

A Rosstat jelenleg nem tesz közzé sok kiemelt környezeti, gazdasági és társadalmi mutatót a fenntartható fejlődéssel és különösen a környezeti helyzettel kapcsolatban. Mindeközben a minisztériumok és osztályok (Természeti Erőforrások Minisztériuma, Roshydromet stb.) anyagaiban vannak ilyen mutatók. Ebben a tekintetben a szövetségi és regionális szintű állami statisztikákba be kell építeni a környezeti tényezőt tükröző mutatókat:

* a szennyezett területeken (városokban) élők száma;

* energiaintenzitás;

* üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának;

* talajromlás mutatói a mezőgazdaságban (eróziós földterület növekedése, szervesanyag-egyensúly felborulása a talajban) stb.

A mutatók kiszámításához regionális szinten a legfontosabb a gazdasági tevékenység eredményeinek mutatója GRP formájában. Az árnyékgazdaság jelentős szektorának jelenléte Oroszországban torzítja a GRP-t és más fontos gazdasági mutatókat.

A természeti erőforrások illegális és orvvadászatának mértéke óriási. Szakértői becslések szerint bizonyos típusú természeti erőforrások (fa, hal stb.) felhasználásának és értékesítésének mennyisége 2-3-szorosa a régiókra vonatkozó hivatalos adatoknak.

Az orosz gazdaság piacra lépésével és a gazdasági válság leküzdésével összefüggésben számos regionális és szövetségi szintű döntéshozó számára a gazdasági kérdések megoldása a prioritás. Ennek kapcsán célszerű a társadalmi és környezeti problémákra gazdasági burkot adni, vagy a társadalmi, környezeti és gazdasági szempontokat ötvözni: a társadalmi és környezeti problémák megoldása gazdasági eredményeket hozhat a társadalom számára. Ez bizonyos mértékig a „kettős győzelem” politikájának analógja, amikor a gazdasági problémák megoldásának társadalmi vagy környezeti hatása van. A régiók számára tehát olyan indikátorok javasoltak, amelyeknek egyértelmű gazdasági jelentése van, és amelyek használata segít megérteni a társadalmi és környezeti helyzet alakulásának tendenciáit. Például az energiaintenzitási mutató a legfontosabb gazdasági mutató minden nemzetközi és országos mutatórendszerben, és egyben tükrözi a környezetterhelést, a környezetszennyezést és az energiaforrások felhasználásának hatékonyságát.

Az indikátorok kiválasztásánál fontos probléma azok specifikus értelmezése - bruttó természeti mutatók (összmennyiségek, bruttó egy főre jutó mutatók, egységnyi terület stb.) vagy fajlagos mutatók (természeti intenzitás, fajlagos szennyezettség stb.) formájában. A mutatók első csoportját a természetes kifejezés, a másodikat az „egységköltség” jellemzi.

Úgy tűnik, hogy az indikátorok közötti választást az indikátor céljainak és felhasználási területeinek kell meghatároznia. Tehát a strukturális és technológiai trendek, a gazdaság szerkezetében bekövetkezett változások felmérésére alkalmasabbak a természetintenzitás, energiaintenzitás, intenzitás (fajlagos) szennyezés fajlagos mutatói. Ezenkívül alkalmasak a gazdasági fejlődés, a környezeti hatások és az ökológiai helyzet jövőbeni változásainak előrejelzésére is; ez egyfajta "technológiai" elemzés. (Egy ilyen elemzés különösen a „legjobb elérhető technológia” keretein belül végezhető el, annak magas környezetvédelmi szabványaival, amelyet Oroszországban a Környezetvédelmi Törvény (2002) jogilag meghatároz). A bruttó mutatók alkalmasabbak arra, hogy a jelenlegi helyzetet, annak ember- és környezetkedvezményét elemezzük. Ezek a mutatók kényelmesen használhatók korlátozott területeken, regionális elemzésekhez.

A fenntartható fejlődési mutatók megvalósításának sikere a szövetségi kormányzati szervek mellett a regionális és helyi szintű kormányzati szervek érdeklődésétől és részvételétől is függ. Az állami hatalom ezen szintjeit képviselő érdekelt szervezetek közé tartozik az Orosz Föderáció egyes területi alanyainak végrehajtó és törvényhozó hatóságai, különösen a regionális közigazgatás és a törvényhozó gyűlések. A regionális hatóságok részvétele különösen fontos lesz a fenntartható fejlődés regionális mutatóinak kidolgozásának és végrehajtásának folyamatában. Az indikátorok kiválasztásának folyamatát nagymértékben az határozza meg, hogy ki az érintett. A mutatók fő „kezelője” vagy a végrehajtásukért felelős fél a regionális/megyei közigazgatás legyen. Tekintettel arra, hogy a fenntartható fejlődés biztosításának fő felelőssége rájuk hárul, joggal mondhatjuk, hogy a regionális önkormányzatok a fő irányítói a fenntartható fejlődési indikátorkészletnek.

Célszerű egy speciális, regionális önkormányzatokkal kialakított vagy szorosan együttműködő struktúra kialakítása, amely a fenntarthatósági indikátorok „gazdája” lenne, és végrehajtaná azok bevezetésének, felhasználásának és nyomon követésének folyamatát.

Gyakran van szükség heterogén mutatókészletek kidolgozására és használatára a különböző érdekelt csoportok számára. A különböző csoportok eltérő érdeklődési körrel rendelkeznek, és eltérően értelmezik a fenntartható fejlődést. Más országokban a mutatók használatával kapcsolatos gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy ez a megközelítés önmagában nem okoz problémát. A regionális/regionális közigazgatás mellett más csoportok is érdeklődnek a fenntartható fejlődés indikátorai iránt: üzleti körök, befektetők, lakosság, civil szervezetek, nemzetközi pénzintézetek és más régiók.

Az egyéb érdekelt felek közé tartoznak a vállalkozások és a civil szervezetek. A kereskedelmi szövetségek, az üzleti körök, a nagy-, közép- és kisvállalkozások struktúrái stb. olyan érdekelt felek, amelyek befolyásolhatják a fenntartható fejlődés irányába történő haladás ütemét. Képesek befolyásolni a kormányzati politikai döntéseket is, és hozzájárulhatnak a mutatók megvalósításához. Ezen túlmenően a különböző üzleti körökkel és struktúrákkal való kapcsolattartás olyan szervezetek regionális részlegeinek segítségével biztosítható, mint az Orosz Kereskedelmi és Iparkamara vagy az Orosz Gyáriparosok és Vállalkozók Szövetsége.

A civil szervezetek aktívan részt vesznek Oroszország közéletében, és közülük sokan jelezték érdeklődésüket és készséget arra, hogy hozzájáruljanak Oroszország fenntartható fejlődéséhez. Egyes civil szervezetek – különösen a környezetvédelemmel foglalkozók – már rendelkeznek tapasztalattal az állami politikai és stratégiai programok és dokumentumok, például az orosz környezetvédelmi doktrína kidolgozásában való részvételről. Íme az Oroszországi Környezetpolitikai Központ példája, amely kiterjedt tapasztalattal rendelkezik a szövetségi és regionális szintű környezetvédelmi politika kialakításában, valamint a fenntartható fejlődés mutatóinak kidolgozásában a régiók számára.

A tapasztalatcserét és a konzultációt a mutatók kidolgozásának és végrehajtásának fontos elemének kell tekinteni. A következő célokra tartják őket:

* olyan indikátorkészlet kidolgozása, amely regionális szinten tükrözi a legégetőbb kérdéseket és problémákat;

* alkalmazhatóság (olyan tényezők figyelembevételével, mint az adatok elérhetősége, az adatok minősége, a szerepek és felelősségek megoszlása ​​az intézményi struktúra különböző elemei között stb.);

* tudatosság fokozása;

* az indikátorok kidolgozásában a tulajdonosi érzés kialakítása az érintettek körében annak érdekében, hogy biztosítsák ezen felek támogatását és a kidolgozott indikátorok felhasználását.

Ezért az oroszországi fenntarthatósági indikátorok kidolgozásának folyamatának fontos eleme az indikátorok kidolgozásában és használatában érdekelt célközönség megvitatása, valamint az ezzel a közönséggel folytatott konzultációs stratégia. Az ország különböző régióiban felhalmozott tapasztalatok felhasználását meg kell előzni az Orosz Föderációt alkotó egység valóságának és sajátosságainak alapos elemzése, ahol a tervek szerint a fenntartható fejlődés mutatóinak rendszerét dolgozzák ki. Ez számos körülménynek köszönhető, amelyek között elég megemlíteni az orosz gazdaság átmeneti időszakának jellemzőit, nem stacionárius jellegét, valamint az ország számos régiójának társadalmi és természeti egyediségét. Mindez hatástalanná teheti egyes mutatók közvetlen használatát.

A regionális sajátosságok mellett az időtényezőt is figyelembe kell venni, amely a térség fejlődési feltételeinek, körülményeinek jelentős változásával járhat. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a fenntartható fejlődési mutatók listája nem lehet bemerevített rendszer, és a környezeti és gazdasági szféra trendjei és problémái esetén módosítani kell.

2. FEJEZET A fenntartható fejlődés indikátorrendszerének alkalmazása

2.1 Mutatórendszer Oroszországban a központi szövetségi körzet példájára

A térség társadalmi infrastruktúrájának fenntartható fejlesztésére való átállása állapotának átfogó felmérésével és fenntartható fejlődési stratégia kidolgozásával jár. Társadalmi mutatószámok rendszerét javasolják, amely szerint a régiók a szociális infrastruktúra fejlesztésének stratégiai tervezéséhez szükséges információkhoz jutnának.

Az indikatív társadalmi tervezés a célok, mutatók, feladatok, ezek megvalósításának alapvető eszközeinek meghatározásából áll, amelyek középpontjában a közigazgatási-területi egységek társadalmi-gazdasági fejlődése áll a társadalmi infrastruktúra fejlettségét jellemző társadalmi mutatók alapján. A régió társadalmi infrastruktúrájának fenntartható fejlődésének mutatói olyan mutatók, amelyek a régió lakosságának életminőségének olyan összetevőit tükrözik, mint: lakhatási körülmények, élelmezés és táplálkozás, egészségügy, ökológia, személyes biztonság, oktatás, kultúra, demokrácia és részvétel, kommunikáció, jólét, hiszen ezeknek az összetevőknek az értéke közvetlenül függ a régió társadalmi infrastruktúrájának fejlettségi szintjétől és működésének hatékonyságától (1. ábra).

A szociális infrastruktúra típusai a régióban
Szociális és háztartási	Szociális és wellness	Nevelési és lelki	Társadalmi-politikai	Kommunikáció	Társadalmi-gazdasági
Lakásinfrastruktúra Kommunális infrastruktúra Háztartási infrastruktúra A kereskedelem és vendéglátás infrastruktúrája	Egészségügyi infrastruktúra Testi kultúra és sport infrastruktúra Turisztikai infrastruktúra Környezetvédelmi infrastruktúra Közrendi infrastruktúra	Spirituális infrastruktúra Az oktatás infrastruktúrája Infrastruktúra a szórakozáshoz és a kikapcsolódáshoz	Választási infrastruktúra Menedzsment infrastruktúra	Közlekedési infrastruktúra Kommunikációs, televíziós és rádiós infrastruktúra Információs infrastruktúra	Pénzügyi és hitelezési infrastruktúra Jogi infrastruktúra

Rizs. 1 - Az életminőség összetevői, amelyek a régió szociális infrastruktúrájának fejlődésétől függenek.

Az életminőség és a társadalmi infrastruktúra között közvetlen kapcsolat van, ezek a célok és az eszközök viszonyában állnak. Az infrastruktúra fejlesztése nem válhat öncélúvá, az életminőség javítását hivatott szolgálni. Ezért a régió lakosságának életminőségét tükröző mennyiségi mutatók vagy a fenntartható fejlődés mutatói tükrözzék az infrastruktúra működésének eredményeit, és ezek az eredmények olyan mutatók lesznek, amelyek a lakosság szükségleteinek kielégítésének mértékét jellemzik. Ugyanakkor e mutatók értékei a szükségletek fejlesztéséhez és kielégítéséhez teremtett feltételektől függenek, tükrözve a lakosság lakóhelyének szociális infrastruktúrájának fejlődését.

A régió társadalmi infrastruktúrájának fenntartható fejlődése mutatóinak értékeit a számtani átlagképlet határozza meg:

(1)

ahol Kj a fenntartható fejlődés mutatója; Ij - az életminőség indexe (indikátora); m a fenntartható fejlődés e mutatójához figyelembe vett indexek (mutatók) száma.

Az életminőség mutatóinak (mutatóinak) meghatározása és kiválasztása különösen az alábbi követelmények figyelembevételével történt:

- reprezentativitás, amely szerint a fenntartható fejlődés figyelembe vett mutatójának összes főbb mutatóját be kell mutatni ebben a listában;

- információ-hozzáférhetőség, amely szerint a további elemzésbe bevont indexeket be kell venni a hivatalos statisztikai mutatók nómenklatúrájába (vagy ez utóbbiak értékeiből számíthatók);

- hatékonyság, amely szerint a listának tartalmaznia kell az igények kielégítésének mértékét jellemző mutatókat.

Éppen a második követelmény megsértése miatt kellett lemondani a fenntartható fejlődés olyan jelentősnek tűnő mutatójának, mint a „személyes biztonság” használatáról, mivel a hivatalos statisztikai mutatók nómenklatúrája nem tartalmazza az azt tükröző teljesítménymutatókat.

Ennek eredményeként a fenntartható fejlődési mutatók, indexek (indikátorok) és a régió lakosságának életminőségére vonatkozó statisztikai mutatók hierarchikus rendszerének diagramja alakult ki, amelyet az ábra mutat be. 2.

Rizs. 2 - A fenntartható fejlődés mutatóinak hierarchikus rendszerének vázlata, a régió lakosságának életminőségét mérő indexek és statisztikai mutatók.

Az életminőség egyes mutatóinak (mutatóinak) értékét úgy számítják ki, hogy a "nulla" érték a legalacsonyabb szintnek, az "egy" pedig a legmagasabbnak felel meg. A központi szövetségi körzet régióiban élő lakosság életminőségi mutatóinak (mutatóinak) kiszámításakor a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat által számított statisztikai adatokat használtuk.

A központi szövetségi körzet alanyainak fenntartható fejlődési mutatóinak számított értékeinek felhasználása lehetővé teszi:

- rangsorolja a központi szövetségi körzet régióit a fenntartható fejlődés mutató értékei alapján,

- elemzi a fenntartható fejlődés egyes mutatóinak dinamikáját a központi szövetségi körzet egyes tantárgyaira vonatkozóan,

- minden mutatónál kiemelni a vezetőket és a kívülállókat. Például a táblázatban. 1, a központi szövetségi körzet régiói a fenntartható fejlődés „egészség” mutató értékei alapján vannak rangsorolva.

1. táblázat - A CFD régiók rangsorai a fenntartható fejlődés „egészség” mutatója szerint

A központi szövetségi körzet régiói

Belgorod régió

Brjanszki régió

Vladimir régió

Voronyezsi régió

Ivanovo régió

Kaluga régió

Kostroma régió

Kurszk régió

Lipetsk régió

Moszkva régió

Oryol régió

Ryazan régió

Szmolenszk régió

Tambov régió

Tver régió

Tula régió

Jaroszlavl régió

Moszkva város

Ahogy a táblázatból is látszik. Az 1. ábrán az elemzett mutató vezetői a központi szövetségi körzet régiói között 1997 és 2007 között a következők: Moszkva, Belgorodi régió, Voronyezsi régió, Lipecki régió, Orjoli régió. Kívülállók: Tver régió, Kostroma régió, Szmolenszk régió, Ivanovo régió, Tula régió.

A fenntartható fejlődési mutatók számított értékeinek felhasználása lehetővé teszi a problématerületek azonosítását és az indikatív indikátorok küszöbértékeinek (cél-) lehetőségeinek kijelölését a szociális infrastruktúra fejlesztésére vonatkozó regionális stratégia konkrét céljainak kvantitatív formában történő meghatározásához. .

Vegyük például a szmolenszki régió fenntartható fejlődésének „egészségügyi” mutatóját. E mutató szerint az Orosz Föderációt alkotó egység a kívülállók közé tartozik a központi szövetségi körzet régiói között (1. táblázat), és az elemzett mutató értéke romlik az ország korábbi időszakainak értékeihez képest. Szmolenszk régió.

2. táblázat - A szmolenszki régió fenntartható fejlődési „egészség” mutatója és a fenntartható fejlődés „egészség” mutatója indexeinek dinamikája, valamint a régió megfelelő rangsorai a CFD régiói között.

			Anyai halálozási index		Privát komplex "egészségügyi" mutató
	A mutató értéke / Az indikátor rangja a központi szövetségi körzet régiói között

Ahogy a táblázatból is látszik. A 2. ábra szerint a szmolenszki régió lakosságának egészségi állapotát jellemző elemzett mutatók a régió gyenge pontjai. Következésképpen e mutatók javításának az Orosz Föderációt alkotó jogalany közigazgatásának egyik kiemelt területévé kell válnia.

A fő indikatív mutatók célértékeinek meghatározásához, amelyek elérése javítja az Orosz Föderációt alkotó egység helyzetét ebben a mutatóban, elkészítünk egy „forgatókönyv-térképet”, amelyben bemutatjuk a lehetséges lehetőségeket. forgatókönyvek (3. táblázat).

3. táblázat – A szmolenszki régió fenntartható fejlődési „egészségügyi” mutatójának forgatókönyv-térképe

Indikátorok, jelentésük	Milyen szintre kell változtatni
	1.opció	2. lehetőség	3. lehetőség	4. lehetőség	5. lehetőség	6. lehetőség
Várható élettartam index	Vladimir régió 0,255	Vlagyimir régió 0,255	Kostroma régió 0,381	Moszkva régió 0,419	Tambov régió 0,618	Belgorod régió 0,832
A munkaképes korú népesség halálozási indexe	Ryazan régió 0,247	Kaluga régió 0,370	Moszkvai régió 0,474	Voronyezsi régió 0,494	Tambov régió 0.500	Belgorodszkaja 0,876
Anyai halálozási index	Ne változtassa meg a 0,686-ot	Ne változtassa meg a 0,686-ot	Vladimir régió 0,705	Vladimir régió 0,705	Tver régió 0,834	Belgorod régió 1000
Csecsemőhalandósági index	Kaluga régió 0,340	Brjanszki régió 0,347	Moszkva régió 0,472	Vladimir régió 0,623	Tambov régió 0,819	Belgorod régió 1000
Fenntartható fejlődés mutató "egészség"
Terület rangja

táblázatban bemutatott elemzés. 3 "forgatókönyv térkép" lehetővé teszi számunkra, hogy meghatározzuk a szmolenszki régió fenntartható fejlődési "egészségügyi" mutatójának értékét, és ennek megfelelően annak minősítését a Központi Szövetségi Körzet egyéb tantárgyai között. Ennek vagy annak a forgatókönyvnek a kiválasztása a végrehajtásához szükséges költségek felmérésének és összehasonlításának figyelembevételével történik.

Így a régió társadalmi infrastruktúrájának fenntartható fejlődésének javasolt mutatórendszere lehetővé teszi az infrastruktúra-fejlesztés fenntarthatóságának felmérését, a regionális infrastruktúra-fejlesztési stratégia konkrét céljainak kvantitatív formában történő meghatározását. Az indikátorok alkalmazása során nyomon követhető és elemezhető a régió társadalmi infrastruktúrájának fenntartható fejlesztési céljainak elérésének üteme, ami lehetővé teszi, hogy a megfelelő struktúrák megszilárdítsák felelősségüket egyes célindikátorok eléréséért, a értékelje az irányítási struktúra elemeinek hatékonyságát.

2.2 A fenntartható fejlődés környezeti mutatóinak fejlesztése regionális szinten

Az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésre való átállásának koncepciója, amelyet 1996-ban fogadtak el, és egyezett az ENSZ Környezetvédelmi és Fejlesztési Konferenciájának (Rio de Janeiro, 1992) dokumentumaiban megfogalmazott ajánlásokkal és elvekkel. Külön megjegyzi, hogy a a szövetségi problémák helyi szintű megoldásához figyelembe kell venni a régió sajátosságait.Az ökológiai komponens optimalizálása érdekében a tervek szerint egy regionális gazdasági mechanizmust alakítanak ki, amely szabályozza a természeti erőforrások felhasználását és az antropogén hatást a környezetre ; melioráció, tereprendezés és tereprendezés; a helyi adottságokhoz igazodó, környezetbarát mezőgazdasági technológiákon alapuló mezőgazdaság fejlesztése, a talaj termékenységét növelő, az eróziótól és szennyeződéstől való megóvását célzó intézkedések végrehajtása; a regionális ipari rendszer rekonstrukciója a háztartások figyelembevételével a helyi ökoszisztémák tojáskapacitása. A dokumentumban megfogalmazott rendelkezések még mindig nagyon gyengén testesülnek meg a valóságban.

Sok tudós-geográfus szerint az ökológusok (N. F. Glazovsky, K. N. Dyakonov, N. S. Kasimov, Yu. L. Mazurov, A. Yu. Reteyum, V. S. és mások) a modern környezetvédelmi jogszabályok egyik hiányossága, amelyre a figyelembe vett

A koncepció lényege a tájszemlélet hiánya. A fejlettség jelenlegi szakaszában a civilizáció elérte azt a szintet, hogy a globális és regionális környezeti problémák megoldásához, a fenntartható fejlődéshez és bolygónk biotájak sokféleségének megőrzéséhez alapvetően új, a konjugált megfontoláson alapuló állami politikára van szükség. a lakosság összes szükségletének a természetben (tájszférában). Az állami tájpolitika kialakításának és végrehajtásának meg kell felelnie a fenntartható fejlődésre való átállásnak. Egy ilyen politika fő rendelkezései a természeti tájak sokféleségének figyelembevétele és megőrzése; a technogén és erősen bolygatott természeti tájak rehabilitációja; visszanyerésük, szabályozásuk és optimalizálásuk; a tájak egyéniségének figyelembe vétele a különböző szövetségi és regionális programok (társadalmi, gazdasági, katonai, környezetvédelmi stb.) indoklása és végrehajtása során, ami jó összhangban van a fenntartható fejlődés főbb rendelkezéseivel.

Természetesen minden közigazgatási egység különbözik a társadalmi-gazdasági fejlettség szintjén, de ezek a különbségek a legtöbb esetben fejlődésük természeti és ökológiai feltételeiből adódnak. Ezen túlmenően a fenntartható fejlődés elérése, a gazdaság válságjelenségeinek leküzdése, fejlesztése az első szakaszokban a természeti erőforrások intenzív kiaknázásával, a környezetszennyezéssel jár együtt, amelyet a zóna ökológiai potenciáljának nagyságrendjére kell igazítani. tájtípusok és morfológiai sokféleségük. Ezért szükségessé válik a fenntartható fejlődés regionális mutatóinak kidolgozása az egyes természeti területi komplexumok (zónák - tartományok - altartományok - kerületek szintjén), valamint a régiók egészére vonatkozóan.

A KhMAO - Ugra a tajga zónában található. A tájak átalakulása elsősorban az olaj- és gázmezők fejlesztésével, a közlekedési kommunikáció, az olaj- és gázvezetékek lefektetésével, valamint a fakitermeléssel függ össze. Több tízmillió hektárt foglalnak el másodlagos tájak, antropogén módosulások, nagy ember alkotta és lakóépületek. Jelentős anyagok halmozódtak fel a geológiai környezet állapotának megzavarásáról (SPC Monitoring), a zónás komplexumok termelési potenciáljának változásáról az őshonos növényzet pusztulása és annak alacsony produktív ökoszisztémák általi helyettesítése következtében (Moszkvai Egyetem). ), a vízi (folyók, tavak) és hidromorf (árterek, mocsarak) tájak szennyezéséről (Tyumen Egyetem). Nagyon sok ilyen információ látott napvilágot. De szeretnék kitérni a lakókörnyezetet és a munkakörülményeket jellemző környezeti mutatókra.

A hivatalos statisztikákban tükröződő környezetállapot-indikátorok köre meglehetősen szűkös, ezért a szakirodalomban vannak olyan javaslatok, amelyek az anyag felvételével és kivonásával kapcsolatos hatások mutatóira támaszkodnak. A régió ilyen mutatóinak komplexuma a következőket tartalmazza:

1. Káros anyagok kibocsátása a fő forrásokból a légkörbe (ugyanakkor az autók emisszióiból származó információk nem tekinthetők kellően megbízhatónak, de felhasználhatók egy alacsonyabb, helyi, nem pedig regionális helyzetelemzésben, szinten, például városok szerint).

2. Édesvíz felvétel (korrelál a szennyezett víz kibocsátásával, de a régiókra vonatkozóan nincs teljes adat).

3. Faanyag eltávolítása (a természeti környezetre gyakorolt ​​hosszú távú többtényezős hatás mértékét tükrözi).

4. Mérgező hulladék képződése az ipari vállalkozásoknál (a mutató a közegészségügyre valós veszélyt jelentő helyzetet jellemez, és a környezeti válság egyik oldalát tükrözi).

5. Az elfogadott normáknak nem megfelelő munkakörülmények között foglalkoztatott munkavállalók aránya. A munkahelyi környezeti feltételek speciális mutatója, aminek nagy társadalmi és higiéniai jelentősége van.

6. Az ipari termelés és a károsanyag-kibocsátás mutatói közötti különbség. Ez a mutató lehetővé teszi a technológiai fejlődés értékelését a környezetromlás és az egészségkárosodás fő tényezőjének, a szennyezésnek a korlátozása szempontjából.

4. táblázat - A környezet állapotának mutatói: szennyezőanyag-kibocsátás a légkörbe és vízfelvétel természetes forrásokból.

Tantárgyak	Mutatók
	Levegő kibocsátás (VA)	Vízkivétel természetes forrásokból (SW)
	Helyezze RF-be	1997 (bázis) ezer tonna			Helyezze RF-be	1997 (bázis) millió m3	2002 millió m3
Omszk régió
Novoszibirszk régió
Tomszk régió

Az ilyen mutatók kiszámítását Oroszország régióira vonatkozóan A.Yu. Retyum az Orosz Statisztikai Évkönyv (M., 2003), „Oroszország számokban” (M., 2004), „Oroszország ipara” (M., 2002), „Munkaerő és foglalkoztatás Oroszországban” (M.) adatai alapján. ., 2003). A Hanti-Manszi Autonóm Körzet - Ugra adatait helyi információs és elemző kiadványok ellenőrizték. A Hanti-Manszi Autonóm Okrug - Ugra fenntartható fejlődés feltételeinek kialakulásának tendenciáinak elemzéséhez a Környezetvédelmi Minisztérium anyagait használták fel. Az összehasonlítás más régiókra, a legközelebbi „medencei” szomszédainkra vonatkozik: Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerületre, Tomszkra, Omszkra és Novoszibirszkre. A név előtti szám a régiónak a vizsgált mutató szempontjából elfoglalt helyét mutatja az Orosz Föderációt alkotó 87 egység között (Csecsenföld és Ingusföld kivételével). Az index általában a bázisév százaléka. A légkörbe történő kibocsátás mutató szerint ezer tonna (VA) látható, hogy Oroszország egészében az 1997-es és 2002-es kibocsátások mennyisége összehasonlítható (19300 és 19500 ezer tonna) (4. táblázat). 2005-ben a Hanti-Manszi Autonóm Körzetben - Jugra a kibocsátások mennyisége 3024 ezer tonnát tett ki.A természetes forrásból származó vízfelvételt tekintve Oroszországban általában csökkenés volt tapasztalható, a Hanti-Manszi Autonóm Körzetben pedig - Yugra irodalmi adatok szerint 2000-ben. a vízfelvétel 876 millió m3, 2005-ben 1228 millió m3 volt.

5. táblázat - Környezeti állapot mutatói: fakitermelés és mérgező hulladék képződése ipari vállalkozásoknál

Tantárgyak	Mutatók
	Fa betakarítás (ЗД)	Mérgező hulladékok keletkezése (OTO)
	Helyezze RF-be	1990 (bázis) ezer m3.	2001 ezer m3.		Helyezze RF-be	1990 (bázis) ezer tonna
Omszk régió
Novoszibirszk régió
Tomszk régió

A fakitermelés mutatója alapján látható, hogy Oroszország egészében az évtized során háromszorosára csökkent a fakitermelés. Az erdő fontos környezetformáló erőforrás, köztudott tény a fakitermelés csökkenése, az erdők üzemi terhelésének csökkenéséről beszélhetünk. 2005-ben ez a mutató a Hanti-Manszi Autonóm Okrug - Yugra esetében 1605,6 ezer m3 volt.

Ami a táblázat második mutatóját illeti, nyilvánvalóan nő a felhalmozódott mérgező hulladék mennyisége Oroszországban és a többirányú tendenciák a régiókban.

6. táblázat - Környezeti állapot mutatói: az ipari dolgozók aránya, akik az egészségügyi előírásoknak nem megfelelő körülmények között dolgoznak, valamint az ipari termelés és a helyhez kötött forrásokból származó légköri kibocsátás mutatói közötti különbség.

Tantárgyak	Mutatók
	A higiéniai előírásoknak nem megfelelő körülmények között foglalkoztatott ipari dolgozók aránya (RNU)	Az ipari termelés mutatói és a helyhez kötött forrásokból származó levegőkibocsátások közötti különbség 2002-ben (1997 = 100%) (RPE)
	Helyezze RF-be	1995 (bázis)%			Helyezze RF-be	Termékek%	Kibocsátás %	Az indexek különbsége
Omszk régió
Novoszibirszk régió
Tomszk régió

A régiók megoszlása ​​a higiéniai és higiéniai előírásoknak nem megfelelő körülmények között foglalkoztatott ipari munkavállalók aránya szerint azt jelzi, hogy a legrosszabb helyzet az olaj- és gáztermelő régiókban van. Az összoroszországi statisztikák azt mutatják, hogy az iparban és más termelési ágazatokban dolgozók egyre rosszabb körülmények között kényszerülnek dolgozni: 1990-ben 18%, 2002-ben 23%.

Az ipari termelés és a helyhez kötött forrásokból származó légi kibocsátás mutatóinak különbsége szerinti régiók megoszlásának mutatóját tekintve az alábbi következtetések vonhatók le. A káros anyagok termelése és kibocsátása közötti kapcsolat jól ismert, közvetlenül kapcsolódik a hulladékgázok tisztítására szolgáló technológiához, és az egész Oroszországra vonatkozó statisztikák a helyzet javulását jelzik. A növekvő üzemanyag-termelésű régiókban azonban nincs javulás (6. táblázat).

Ez közvetlenül összefügg a kapcsolódó kőolajgáz fáklyázásával – mintegy 6 milliárd m3 évente a Hanti-Manszi Autonóm Körzetben - Yugra.

Érdekes egy integrál értékelést végezni a VA, ZV, VD, OTO, RNU és RPV mutatók összege alapján. Az Orosz Föderációt alkotó egységek ilyen minősítése lehetővé teszi az ökológiai helyzet jólétének megítélését. A 14. helyen az Omszk régió, az 54. helyen a Novoszibirszk, a 83. helyen a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület, a 86. helyen a KhMAO - Jugra, a 87. helyen a Tomszki régió található. A folyamatban lévő változások feltárása megteremti a fenntartható fejlődés feltételeinek biztosításához szükséges előrejelzések és a régiók jövőjéről szóló forgatókönyvek kidolgozásának előfeltételeit.

KÖVETKEZTETÉS

A fenntartható fejlődés indikátorainak kidolgozása bonyolult és költséges eljárás, amely sok információt igényel, amely nehezen vagy egyáltalán nem szerezhető be (például számos környezeti paraméterről).

Számos környezeti és gazdasági mutató (a valós megtakarítás mértéke, természeti erőforrás-intenzitás, fajlagos szennyezettség stb.) előzetes kvantitatív értékelése azt mutatja, hogy Oroszországban „fenntarthatatlan” fejlődési tendenciák jelennek meg. Az ország modern gazdaságát magas természeti intenzitás jellemzi. Ez a helyzet az ökológiai helyzetet jelentősen befolyásoló fő környezetvédelmi ágazatokban alakult ki: energia, mezőgazdaság, erdőgazdálkodás. Oroszországban a környezeti intenzitási mutatók növekedése, a fajlagos szennyezés számos iparágban és sokféle termék esetében tapasztalható. Ez a helyzet a gazdaság szerkezetének környezeti szempontból való romlását, a természetkizsákmányoló ágazatok és iparágak részesedésének növekedését tükrözi benne.

Oroszország számára a közeljövőben nagyon is valós helyzet alakulhat ki, amikor a formális gazdasági növekedés (a GDP növekedése, az ipar, stb.) környezetromlással jár együtt. Ezért a hagyományos gazdasági mutatók statisztikáinak „környezetközpontú” korrekciója azok jelentős csökkenéséhez vezethet, akár növekedésük negatív értékeiig. A környezeti tényező figyelmen kívül hagyása megnehezíti a hatékony gazdasági és társadalmi döntések meghozatalát makroszinten, a régiókban. Számos program eredménytelennek bizonyul a környezeti tényező megfelelő gazdasági figyelembevételével. Ez hosszú távon negatív társadalmi, környezeti és gazdasági következményekkel járhat az ország számára.

Ebben a tekintetben rendkívül fontos egy olyan mutatókészlet kidolgozása, amely figyelembe veszi a környezeti tényezőt az orosz régiók fejlődésének társadalmi-gazdasági mutatóinak rendszerében.

Ez a probléma meglehetősen összetett, és csak az elmúlt 6-8 évet dolgozták fel változó sikerrel a világon hatalmas tudóscsoportok és nemzetközi szakértők, kormányzati és nemzetközi bizottságok.

BIBLIOGRÁFIA

1. S.N. Bobylev Fenntartható fejlődési mutatók: Regionális dimenzió. Útmutató a regionális környezetpolitikához. - M .: Akropol, TsEPR, 2007 .-- 60 p.

2. Khrapilina L. A lakosság életminősége és indikatív tervezés // Szociálpolitika és szociális partnerség. 2006. 1. sz. S.96-101.

3. Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat / Központi Statisztikai Adatbázis [Elektronikus forrás]. Hozzáférési mód: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBinet.cgi.

4. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. április 1-jei 440. számú rendelete „Az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésre való átállásának koncepciójáról”.

5. Belousova A.P., Semashko L.Yu. A fenntartható fejlődés környezeti vonatkozásai és az azt jellemző indikátorok // A környezet és a természeti erőforrások problémái. Probléma 1. - M .: VINITI, 2004 .-- S. 2-20.

6. Bobylev S.N. Az ökológiai tényező figyelembevétele a társadalmi-gazdasági fejlődés indikátorrendszerében // Byull. "Az oroszországi fenntartható fejlődés felé." - Probléma. 29 .-- 2004 .-- S. 13-32. AZ ÉS. Bulatov, N.O. Igenbaev. tizenhat

7. Gudyma A.P., Bulatov V.I. Az északi őslakos kislétszámú népek fenntartható fejlődésének társadalomfilozófiai és ökológiai vonatkozásai: Analit. Szemle / A.P. Gudyma, V.I. Bulatov. - Novoszibirszk: GPNTB SO RAN, 2002 .-- 109 p.

8. Dyakonov K.N. Tájpolitika a modern társadalomban // Tr. Az Orosz Földrajzi Társaság XII. Kongresszusa. 1. köt. - SPb., 2005 .-- S. 105-106.

9. Pikunov S.V. A Hanti-Manszijszk autonóm körzetben található olaj- és gázkomplexum környezeti problémái - Yugra. // VI Konf. a Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület területén a föld alatti telkek használatával kapcsolatos tevékenységeket végző szervezetek fiatal szakemberei - Yugra: szo. anyagi konf. - Ufa: LLC "Monograph", 2006. - S. 9-14.

10. Pokrovsky S.G. A georendszerek állapota és a regionális fejlődés fenntarthatósága // Vestn. Moszkvai Állami Egyetem. Ser. Földrajzi címszó - 2001. - 1. sz. - S. 11-14.

11. A Tomszki régió fenntartható fejlődésének mutatóinak kidolgozása // Byull. "Az oroszországi fenntartható fejlődés felé." - Probléma. 29 .-- 2004 .-- S. 47-49.

12. Reteyum A.Yu. Fejlesztésfigyelés / A.Yu. Retyum. - M .: Khorion, 2004 .-- 160 p.

13. Tishkov A.A. A környezet fenntarthatóságának biztosítása / A.A. Tishkov. - M., 2004 .-- 158 p.

14. Oroszország fenntartható fejlődésének mutatói (környezeti és gazdasági szempontok). / Szerk. S.N. Bobylev, P.A. Makeenko - M .: TsPRP, 2001 .-- 220 p.

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

Hasonló dokumentumok

A régió fogalma és a régiók funkcionális rendszere. A Kemerovo régió fenntartható fejlődésének gazdasági feltételei. A régió fenntartható fejlődésének biztosításának és állami szabályozásának társadalmi feltételei. Versenyképesség és munkaügyi kapcsolatok.

tudományos munka, hozzáadva 2013.05.21


A makrogazdasági mutatók alkalmazásának elméletének kutatása a gazdasági feltételek előrejelzésében. A növekedési ciklusok fogalma keretein belül összefoglaló mutatók szerkesztésének főbb feladatainak tanulmányozása. A piaci interakció folyamatait aggregáló modellek elemzése.

absztrakt hozzáadva: 2013.07.19


Az ország alanyai társadalmi-gazdasági fejlettségi mutatóinak, mint a gazdasági növekedés mutatóinak és meghatározóinak elemzése. Az orosz régiók és az EU-országok differenciálódásának és konvergenciájának kutatási módszerei. Feltétel nélküli b-konvergencia modellek felépítése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2016.01.22


A régiók társadalmi-ökológiai és gazdasági fejlődésének európai tapasztalatai. A permi régió ipara, bankszektor, közlekedés, munkaerőpiac. Külkereskedelmi kapcsolatok és külföldi befektetések gazdaságában. A régió fenntartható fejlődését szolgáló stratégia kialakítása.

szakdolgozat hozzáadva: 2014.05.27


A régiók fenntartható fejlődése alapelveinek és komponenseinek lényegének ismertetése. A fenntartható fejlődés alapelvei és összetevői megvalósításának elemzése, a társadalmi-gazdasági potenciál a Fehérorosz Köztársaság régióiban. A regionális politika irányai.

szakdolgozat hozzáadva 2013.04.21


A fejlesztési folyamat és a vezető iparágak elhelyezése a központi szövetségi körzetben. A kerület gazdasági és földrajzi adottságai, ipari komplexuma és piaci specializációja, főbb problémái és innovatív fejlesztési irányai.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.15


Az oroszországi központi szövetségi körzet külgazdasági tevékenységének kutatása, a problémák azonosítása és a megoldási lehetőségek meghatározása. Gazdasági mutatók számítása, külkereskedelmi ügylet tervezése, jogi nyilvántartása vállalkozás példáján.

szakdolgozat hozzáadva 2012.01.22


Oroszország gazdasági biztonságának biztosításának problémái. Az Oroszország és a régiók gazdasági biztonságát fenyegető új veszélyek megelőzésére szolgáló mechanizmus gyors kidolgozásának szükségessége. Kiemelt intézkedések a Föderációt alkotó szervezetek fenntartható fejlődése keretében.

absztrakt hozzáadva: 2012.11.28


A Dagesztáni Köztársaság és az Adygeai Köztársaság általános jellemzői, társadalmi-gazdasági helyzetük elemzése és értékelése. E régiók fejlődésének alapvető mutatóinak diagnosztikája. Előrejelzések és fejlesztési kilátások, vonatkozó javaslatok kidolgozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.09.23


Fenntartható fejlődés koncepciója: koncepció, történelem. Ukrajna fejlődési útjainak meghatározásának problémája. A nemzetgazdasági rendszer újratermelése. A természeti tőke kapitalizációja a fenntartható fejlődés menedzsment paradigmájára összpontosító rendszerré.

Egy település fenntartható fejlődés alapelvei szerinti irányítása bizonyos mutatószámrendszert igényel annak felmérésére, hogy a jelenlegi állapot és a gazdaság, a politika, a szociális szféra és az ökológia irányzatai mennyire felelnek meg vagy mondanak ellent ezeknek az elveknek. Egy ilyen értékelés lehetősége nélkül a fenntartható fejlődés gondolatai iránti elkötelezettség nyilatkozatai elkerülhetetlenül deklaratívak lesznek.

Jelenleg a tudósok és a gyakorlati szakemberek a világ különböző országaiban aktívan dolgoznak egy ilyen mutatórendszeren, azonban a módszertani megközelítések különbségei eltérő eredményekhez vezetnek. Ez teljesen érthető, hiszen a fenntartható fejlődés fogalma meglehetősen összetett és tartalmilag tág, és meglehetősen elméleti jellegű. Elképzeléseit még konkretizálni és a stratégiai tervezés nyelvére lefordítani, az önkormányzat gyakorlati igényeihez igazítva. A városok és más települések fejlesztésére vonatkozó stratégiai tervek kidolgozásában a fenntarthatóság gondolatainak kell dominálnia.

A helyi napirenden a helyszínen dolgozó szakemberek gyakran intuitív elképzelések és önkormányzatuk valós problémái alapján saját mutatórendszereket állítanak össze, amelyek egyidejűleg működnek az állami és megyei statisztikák mutatóival. Ugyanakkor egyes mutatók (állítólag a stabilitást jellemzik) megválasztása és mások figyelmen kívül hagyása továbbra sem teljesen egyértelmű.

A fenntartható fejlődés indikátorainak kiválasztásának tudományosan megalapozott módszertanának megalkotása tehát ma sürgető feladat, és a tudósok ez irányú munkája a legmélyebb figyelmet érdemli. Figyelembe kell venni, hogy a különböző területi szinteken (a globális szinttől az egyes települések szintjéig) az indikátorrendszerek eltérőek lesznek.

Tekintettel ennek a kézikönyvnek a fókuszára, áttekintést adunk a helyi szintű fenntartható fejlődési mutatórendszer kidolgozásának több különböző megközelítéséről.

H. Bossel megközelítése

Hartmut Bossel német tudós - a Kasseli Egyetem Természeti Rendszerek Tanulmányozó Központjának egykori professzora és igazgatója - a rendszerelmélet egyik vezető szakértője. A szisztematikus megközelítés alkalmazása különbözteti meg H. Bossel műveit más szerzőktől, és adja megközelítésének a legnagyobb filozófiai mélységet és harmóniát.

Ennek a megközelítésnek a lényegét H. Bossel "A fenntartható fejlődés mutatói: elmélet, módszer, gyakorlati felhasználás" című könyve fedi le legteljesebben. .

H. Bossel úgy véli, hogy nem létezhet olyan univerzális mutatókészlet, amely megfelelően tükrözné bármely város vagy régió helyzetét, hiszen a fenntartható fejlődés fogalma magában foglalja egy település életének szinte minden aspektusát, beleértve a gazdasági, társadalmi, politikai, környezeti, demográfiai, etnikai és minden egyéb lehetséges szempont. Természetesen jelentős számú mutató egybeeshet (például a népesség újratermelését jellemző demográfiai mutatók), ugyanakkor egy-egy település szembesülhet saját sajátos problémáival, amelyek megoldása nélkül nem lehet általánosságban fenntartható fejlődésről beszélni. Egy település esetében a szűk keresztmetszet a lakosok ivóvíz minőségű vízzel való ellátása lehet, ami magyarázza a városi vízellátó rendszer műszaki állapotát vagy a vízforrások egészségügyi állapotát jellemző mutatókra való fokozott figyelmet. Egy másik önkormányzatnál a lakásprobléma lehet a legsürgetőbb, és ennek megfelelően előtérbe kerülnek az átlagos lakásellátottság mutatói, a lakásépítés volumene, üteme stb. Mindazonáltal a különböző területekre elfogadott fenntartható fejlődési mutatók elemzéséből levont következtetések összevethetők egymással.

A fenntartható fejlődési mutatók listáját egy adott településre vonatkozóan kollektíven, egy speciális munkacsoport tevékenysége során kell meghatározni, amelynek tagjai különböző társadalmi csoportok, szakmák és tudományos iskolák független képviselői legyenek, eltérő iskolai végzettségűek, élettapasztalat, politikai nézetek és értékorientáció. Csak a résztvevők ilyen széles köre tudja biztosítani a kiválasztott mutatószámok kellő reprezentativitását, amely tükrözi a lakosság különböző szegmenseinek nézeteinek, objektív érdekeinek és igényeinek sokféleségét.

Ahhoz, hogy a kiválasztott fenntartható fejlődési mutatókészlet ne váljon a különféle statisztikai adatok véletlenszerű halmazává, ezeknek a mutatóknak számos követelménynek kell megfelelniük, amelyeket a kiválasztás során be kell tartani.

Megfelelő fedezet követelmény.

Ahogy fentebb megjegyeztük, a fenntartható fejlődési mutatók körének elég szélesnek kell lennie ahhoz, hogy a település életének minden területét lefedje. A teljes lefedettség érdekében javasolt a fenntartható fejlődés jellemzőit rendszerszempontból megközelíteni, kiemelve hat fő alrendszert, amelyek mindegyikének stabilitása meghatározza a terület fejlődésének általános stabilitását. Rögtön tisztázni kell, hogy ez az alrendszerekre való felosztás nem szociológiai fundamentumnak ad ki magát, hanem alkalmazott jellegű, kizárólag a fenntartható fejlődés indikátorainak átfogó skálájának kialakítására irányul, mivel az alábbiakban jelzett alrendszerek képviselik a fenntartható fejlődés főbb részeit. az antroposzféra, amely az emberi tevékenység hatására fejlődik ki, és maga is hatással van erre az emberi társadalomra.

Hartmut Bossel a fenntartható fejlődés indikátorait a következő alrendszerekbe csoportosítja:

· Az egyéni fejlődés alrendszere - állampolgári jogok és szabadságok, jólét szintje, egészségügy, oktatás és képzettség, rekreáció és kreativitás, nemi szerepek stb .;

· Társadalmi alrendszer - népességdinamika, szocio-demográfiai és társadalmi osztályszerkezete, etnikai összetétele, egészségügy és társadalombiztosítás stb.;

· A politikai irányítás alrendszere - politikai struktúra, állampolitika (adó, jogi, emberi jogi, demográfiai, bevándorlási, technikai, nemzetközi);

· Infrastruktúra alrendszer - városok és más települések, mérnöki és közlekedési infrastruktúra, élelmiszer- és egyéb fogyasztási cikkek és szolgáltatások biztosítása, kommunikáció és média, tudomány és oktatás stb .;

· Gazdasági alrendszer - termelés, pénzügy, piac, vállalkozás és munkaerő stb.;

· Az erőforrások és a környezet alrendszere - a természeti környezet (ökoszisztémák, biodiverzitás, szennyezettségi szint, asszimilációs képesség) és a természeti erőforrások (kimerülésük, regenerációjuk).

Csak olyan mutatók összessége képes értékelni az alrendszer fejlődésének fenntarthatóságát, amely magában foglalja az alrendszer életképességének minden aspektusát, és tükrözi annak szerepét a rendszer egésze fenntartható fejlődésének biztosításában.

Ugyanakkor a mutatók száma nem lehet túlzottan széles, meg kell felelnie a monitoring és elemzési képességeknek. A mutatók számának ésszerűen a kezelhetőség szintjére történő korlátozása érdekében ez a hat alrendszer három alrendszerbe vonható össze:

· Társadalmi rendszer (az egyéni fejlődés, a társadalmi és politikai irányítás alrendszerei), vagyis minden, ami a „társadalmi fejlődés” fogalmába beletartozik (a társadalom társadalmi szervezete, társadalmi életkörülményei, személyiségformálása, politikai felépítménye).

· A támogatási rendszer (infrastrukturális és gazdasági alrendszerek), vagyis a gazdaság termelő és nem termelő szférájával.

· Az ökológiai rendszer (erőforrások és környezet), vagyis a természeti környezet, amely egyben a fejlődéshez szükséges természeti erőforrások összessége, és mint emberi élőhely.

· Társadalmi rendszer (nyilvános helyett).

· Gazdasági rendszer (támogatási rendszer helyett).

· Ökológiai rendszer (a név változtatás nélkül elfogadott).

Ez a három rendszer háromféle potenciálnak felel meg: emberi, gazdasági és természeti. Ezen a három rendszeren célszerű a fenntartható fejlődés mutatóit csoportosítani.

Minőségi értékelés követelmény.

Bármely rendszer életképességét az határozza meg, hogy mennyire felel meg néhány alapvető irányelvnek, mind magának a rendszernek, mind a környezetének adottságai miatt. Ami a szociális rendszereket illeti, ezek az iránymutatások a következők:

1. A környezet miatti tereptárgyak:

Létezés: a rendszernek együtt kell élnie környezetével, azaz kiegyensúlyozott egyensúlyi állapotban kell lennie vele.

Hatékonyság: A rendszernek hatékonynak kell maradnia az erőforrásokért folytatott küzdelemben és a környezet befolyásolásában.

Cselekvési szabadság: A rendszernek képesnek kell lennie arra, hogy megfelelően reagáljon környezete igényeire.

Biztonság: a rendszernek képesnek kell lennie arra, hogy megfelelően reagáljon a környezete abnormális állapotából származó fenyegetésekre.

Alkalmazkodóképesség: a rendszernek képesnek kell lennie alkalmazkodni a környezet változásaihoz, és rendelkeznie kell az önszerveződő képességgel.

Együttélés: a rendszernek képesnek kell lennie arra, hogy a környezet érdekeit figyelembe véve módosítsa viselkedését.

2. Magának a rendszernek köszönhető tereptárgyak:

Reprodukálhatóság: A rendszernek reprodukálhatónak kell lennie.

Pszichológiai szükségletek: az emberek, mint magasabb idegi aktivitású lények, pszichológiai szükségletekkel rendelkeznek.

Felelősség: az emberek, mint tudatos lények felelősek tetteikért, és különféle jogi és erkölcsi követelményeknek kell megfelelniük.

A rendszer nem tekinthető életképesnek vagy fenntarthatónak a fenti referenciaértékek megfelelő teljesítése nélkül. Ennek a megfelelésnek a mértékének meghatározására az úgynevezett rekurzív eljárást alkalmazzák, amely a következő kérdések megismétlését jelenti az összes alrendszer alapvető referenciapontjaival kapcsolatban, tükrözve:

1. A befolyásoló rendszer életképességének szintje (vagyis, hogy ennek a rendszernek az egyes alapvonalai milyen mértékben elégedettek).

Ha legalább egy alapvető referenciapontot alacsony fokú elégedettség jellemez, ez a rendszer fejlesztésének korlátozott lehetőségeit jelzi.

2. Hozzájárulás az érintett rendszerhez, vagyis az, hogy az egyes befolyásoló rendszerek hogyan járulnak hozzá az érintett rendszer életképességének fenntartásához (vagyis az alapvető benchmarkok kielégítéséhez).

A rekurzív eljárás lényegét a következő táblázat világosan kifejezi.

2.3.1. táblázat. Rekurzív séma a vitalitásmutatók meghatározására

Alapvető tereptárgyak	A befolyásoló rendszer életképessége	Hozzájárulás az érintett rendszerhez
Létezés	Kompatibilis-e ez a rendszer a sajátos környezetével, és képes-e létezni ebben a környezetben?	Hozzájárul-e a rendszer az érintett rendszer karbantartásához?
Hatékonyság	Hatékony és hatékony?	Hozzájárul-e az egész rendszer ésszerű és hatékony működéséhez?
a cselekvés szabadsága	Rendelkezik-e a szükséges szabadsággal, hogy igényei szerint reagáljon és cselekedjen?	Hozzájárul-e az egész rendszer cselekvési szabadságához?
Biztonság	Biztonságos, megbízható és stabil?	Hozzájárul-e az egész rendszer biztonságához, megbízhatóságához és stabilitásához?
Alkalmazkodóképesség	Képes alkalmazkodni az új követelményekhez?	Hozzájárul-e a teljes rendszer rugalmasságához és alkalmazkodóképességéhez?
Együttélés	Kompatibilis az interaktív rendszerekkel?	Hozzájárul-e ahhoz, hogy a teljes rendszer kompatibilis legyen partnerrendszereivel?
Pszichológiai szükségletek	Összeegyeztethető-e a pszichológiai szükségletekkel és a kulturális normákkal?	Hozzájárul-e az ember pszichológiai jólétéhez?

Dinamikus értékelési követelmény

Azok a rendszerek, amelyek fenntartható fejlődését mutatókkal kell értékelni, dinamikusak, azaz folyamatosan változnak: a gazdaság növekedhet vagy stagnálhat, a társadalmi konfliktusok elmélyülnek vagy enyhülnek, a természeti környezet leromlik vagy dinamikus egyensúlyi állapotba kerül. emberi tevékenységgel. Ezért az ilyen rendszerek stabilitása a fenntartható fejlődésükként fogható fel, vagyis a „fenntarthatóság” és a „fenntartható fejlődés” fogalma ebben az esetben azonos.

A fenntartható fejlődés indikátorait dinamikusan kell elemezni, míg az egyes indikátorok elemzett időszakának nagysága a vizsgált jelenség természetétől függően eltérő lehet, de elegendőnek kell lennie az extrapolációhoz. Például a demográfiai folyamatok fennmaradása jelentős számú évre visszamenőleges adatok dinamikájának elemzését igényli, ez elmondható számos, a természeti környezet állapotának változását jellemző környezeti mutatóról is. Ugyanakkor a gazdaságban éles változások következhetnek be (piaci árak ingadozása, bármely termék iránti kereslet csökkenése vagy növekedése), ezért bármely mutató rövid távú előrejelzéséhez nincs szükség kiterjedt retrospektív adatbázisra (ez elég ahhoz, hogy lássuk az elmúlt évek vagy akár hónapok trendjét), és még fontosabb számos külső tényező erre a mutatójára gyakorolt ​​hatásának helyes elszámolása.

Mindenesetre egy adott mutató dinamikatartományának értékelése során meg kell válaszolni azt a kérdést, hogy ez a dinamika elősegíti-e a rendszer stabilitásának erősítését, vagy destabilizálással fenyeget? Ha a mutató dinamikája a rendszer stabilitása szempontjából pozitívnak tekinthető, akkor van-e a növekedésnek vagy hanyatlásnak olyan határa, amelyet elérve a pozitív negatívra változhat és veszély merülhet fel, és milyen mértékben ésszerű kilátások mellett reális-e egy ilyen határ elérése? És fordítva?

A fenntartható fejlődési mutatók feladata, hogy figyelmeztessenek a rendszer stabilitását megzavarni képes lehetséges veszélyekre, dinamikájuknak pedig lehetővé kell tennie egy negatív tényező növekedési ütemének (a veszély közeledésének sebességének) mérését, és ennek megfelelően a a kritikus pillanat kezdete előtt hátralévő idő, és ezért a helyzet kijavítása érdekében elengedik.

A rendszer fenyegetésre való reagálásának ténylegesen lehetséges sebességének és a fenyegetés megközelítési sebességének arányát Biesiot indikátornak nevezzük. Az eggyel egyenlő értéke kritikus. Ha az érték egy felett van, az azt jelenti, hogy a rendszernek lesz ideje megelőzni a közelgő veszélyt, ha pedig egy alatt van, az azt jelenti, hogy a rendszer életképessége kétségeket vet fel.

Csak a rendszer összes alapvető irányelvének minimális kielégítése feltétele mellett tűzhetjük ki feladatául annak további minőségi fejlesztését az egyedi irányelvek további kielégítésével.

A fenntartható fejlődés mutatóinak azonban nem kell kvantitatívnak lenniük, bár ez előnyösebb számértékeik dinamikájának elemzése és trendek azonosítása szempontjából. Azok, akik jól ismerik az önkormányzat életének egyes területeinek valós helyzetét, a számok elemzése nélkül adhatják meg helyes értékelésüket, amelyek összegyűjtése időigényes és költséges munka.

A mutatók kiválasztásának eljárására vonatkozó követelmények

Amint azt az elején jeleztük, egy adott település fenntartható fejlődését értékelő indikátorok kiválasztása a munkacsoport feladata. Tevékenysége a reprezentatív indikátorok kiválasztásának kollektív folyamata. Az egyes szakértők megválasztása óhatatlanul szubjektív, élet- és szakmai tapasztalatuktól, speciális ismereteik mélységétől és általános szemléletük szélességétől, társadalmi helyzetétől és politikai nézeteitől függ, ezért fontos a munkacsoport minél szélesebb összetételének biztosítása. Semmiképpen ne a tudomány és a gyakorlat különböző területeinek szakemberei legyenek (bár ez sem kizárt), hanem mindenekelőtt - a település lakói, különféle szakmák polgárai, akik mindennapi életükben szembesülnek az önkormányzat problémáival - otthon és a munkahelyen.

A résztvevők javaslatai az indikátorok összetételére vonatkozóan eltérőek lesznek, ezért a csoport munkáját úgy kell megszervezni, hogy a konstruktív megbeszélés során a résztvevők fokozatosan megegyezzenek. Ugyanakkor biztosítani kell, hogy a javasolt mutatók megfeleljenek a fent leírt követelményeknek. A szakértői munkacsoport munkájának hozzáértő megszervezéséhez olyan tapasztalt facilitátornak kell részt vennie a munkájában, aki jó irányba tereli a vitát, figyelemmel kíséri a megfogalmazott javaslatok helyességét, és aktivitásra ösztönzi a résztvevőket. Egyetlen javaslatot sem szabad egyenesen elutasítani, minden javaslatot rögzíteni kell, hogy a későbbiekben ebből a tömbből ki lehessen választani mindent, ami értékes és figyelemre méltó.

Annak érdekében, hogy a munkacsoport munkájának és eredményeinek nagyobb politikai súlya legyen, a munkacsoport élén az önkormányzat felelős képviselőjének kell állnia.

Hartmut Bossel úgy véli, hogy „a tudomány nem kínál objektív módszert egy összetett rendszer mutatóinak egyetlen helyes listájának meghatározására… sokoldalúság, teljesség és reprodukálhatóság”. A modern tudomány rendelkezik ehhez a szükséges módszertani alappal.

A H. Bossel által javasolt módszer a Seattle Process nevet kapta, mivel sikeresen tesztelték Seattle-ben (Washington, USA). A folyamat tíz lépésből áll, amelyeket az alábbiakban sorban ismertetünk.

1. szakasz – A munkacsoport megalakítása.

A munkacsoportban való részvételre jelentkezők kiválasztásának fő kritériuma a jelölt együttműködési képessége, mások véleményének tisztelete. A munkacsoport egy tagjának rendszeresen részt kell vennie és részt kell vennie a csoport munkájában az elejétől a végéig, függetlenül a teljes ráfordított időtől.

2. szakasz – Közös cél megfogalmazása.

A csoport közösen dolgozza ki munkája céljának világos, minden tag által elfogadott nyilatkozatát, és rögzítse azt írásban, hogy a munka során ne térjen el a kitűzött cél elérésétől.

3. szakasz - Érték- és felfogásrendszer kialakítása.

A csoporttagoknak meg kell állapodniuk az indikátorok kiválasztásának közös megközelítéseiben és kritériumaiban, amelyeket írásban is rögzíteni kell, és a munka módszertani alapjául kell szolgálni. Bizonyos alapvető különbségeket rögzíteni kell és a további munkában figyelembe kell venni, ami a sokoldalú, elfogulatlan megközelítés garanciája lesz.

4. szakasz – A rendelkezésre álló adatok áttekintése.

A csoporttagok tájékozódjanak a meglévő statisztikai adatszolgáltatási rendszerben, ismerjék, milyen információkat szerezhetnek be az önkormányzati igazgatástól és a település területén működő egyéb szervezetektől, férhessenek hozzá kutatási, tervezési és egyéb anyagokhoz. Minden rendelkezésre álló információt elemezni kell abból a szempontból, hogy felhasználható-e a település fenntartható fejlődését szolgáló rendszer kialakítása során.

5. lépés – A mutatók alaplistájának tervezetének kidolgozása.

Az indikátorrendszer kialakításánál mindenekelőtt a fejlődés fenntarthatóságának megfelelő értékelésének szükségességéből kell kiindulni. Kerülni kell azt a kísértést, hogy a fenntartható fejlődés indikátorait statisztikailag elfogadott mutatók vagy egyéb rendelkezésre álló adatok közül válasszuk ki. Szükség esetén a rendszer tartalmazhat olyan mutatókat, amelyekre vonatkozóan nem állnak rendelkezésre adatok.

6. szakasz – Az eredménymutató nyilvános megvitatása.

A munkacsoport tevékenységének termékét - a település fenntartható fejlődésének kidolgozott indikátorrendszerét - nyilvános vitára kell bocsátani. Ehhez célszerű a helyi médiát használni. A vita tárgyát - a település fenntartható fejlődésének indikátorrendszerének tervezetét - olyan brosúra formájában kell bemutatni, amely nemcsak magát az indikátort tartalmazza, hanem az állampolgárok számára hozzáférhető formában megfogalmazott észrevételeket is, amelyek az egyes indikátorok jelentését, ill. a kritériumok, amelyek alapján bekerült a fenntartható fejlődés mutatórendszerébe ...

A lakossági visszajelzések a polgárok javaslatait eredményezik, amelyeket a munkacsoportnak meg kell fontolnia. Lehetséges, hogy ezeket a mondatokat nem kellően világosan és hozzáértően fejezik ki, érzelmi jellegűek, ezért alapos tanulmányozást igényelnek. A munkacsoport által már megvizsgált problémákat új szemszögből áttekintő, vagy a munkacsoport látókörén kívül maradt új problémákat felvető állampolgári javaslatokat úgy kell formalizálni, hogy azok további mutatók formájában jelenjenek meg. hogy bekerüljön a rendszerbe.

7. szakasz – Az eredménymutató technikai szakértelme.

A lakosság véleményének figyelembevételével kiigazított mutatórendszert műszaki szakértők, azaz a tudomány és gyakorlat különböző területeinek szakemberei értékelik. Feladatuk, hogy szükség szerint bevezessék a rendszerbe azokat a változtatásokat, amelyek biztosítják a kidolgozott mutatórendszer pontosságát, teljességét és mérhetőségét. Szükség esetén a szakértők pontosabban meg tudják fogalmazni az indikátor nevét (figyelembe véve az elfogadott tervezési és jelentési rendszert), megjelölhetik a szükséges információk forrásait.

A műszaki szakértőknek nincs joga magát a mutatók listáját felülvizsgálni, és még inkább megkérdőjelezni magát a kiválasztási módszertant, amelyet a munkacsoport a tevékenysége kezdetén hagyott jóvá.

8. lépés – A szükséges indikátoradatok összegyűjtésének problémájának feltárása.

Mint fentebb említettük, a fenntartható fejlődés mutatóinak rendszerének kidolgozásakor egy meglehetősen kiterjedt adatbankra kell támaszkodni, amely magában foglalja a rendszeres statisztikai jelentéseket, az ipari osztályok és önkormányzati szolgálatok, szakszervezetek stb. adatait. Azonban ilyen információkra is szükség lesz. Kifejezetten senki nem gyűjt, vagy az egyszeri vizsgálatok során rendszertelenül történik a gyűjtésük, ezért ezek dinamikája hiányzik. Ebben az esetben az önkormányzati adminisztrációnak szembe kell néznie azzal a kérdéssel, hogy szükség van-e speciális vizsgálatra és a megfelelő ellenőrzés megszervezésére.

Egyes mutatók értékei, amelyek szó szerint hiányoznak abban a formában vagy részben, amelyben azt a fenntartható fejlődés indikátorrendszeréhez szükségesnek ismerik el, közvetetten - más elérhető mutatószámokból származtatva - megszerezhetők. Ehhez némi munkát is kell végezni.

Végül pedig a rendelkezésre álló és speciális vizsgálatok során nyert kvantitatív adatok elemzésén, értelmezésén kell dolgozni.

Ezért ebben a szakaszban tervet kell készíteni a hiányzó adatok összegyűjtéséhez és a rendelkezésre állók feldolgozásához szükséges munkákhoz. Valószínűleg az ilyen munkát helyi kutatószervezetek vagy egyetemek végezhetik. E munka megvalósításának anyagi vagy egyéb lehetőségeinek kategorikus hiánya esetén ésszerű kompromisszumot kell keresni az eredménymutató integritásának követelményei és a valós lehetőségek között. Lehetőség van az egyes mutatók helyettesítésére hasonlókkal.

9. szakasz – A végleges eredménymutató közzététele a médiában.

A kidolgozott indikátorrendszer legyen elérhető a nyilvánosság és a szakemberek legszélesebb köre számára, akik felhasználhatják szakterületük helyzetét. Ez úgy érhető el, hogy az eredménymutatót a megfelelő reklámkampánnyal egyidejűleg közzéteszik különböző médiában.

Előfordulhat, hogy a mutatórendszert az önkormányzat hivatalosan nem hagyja jóvá, ez esetben referenciapontként szolgálhat az állami szervezetek számára, amely alapján figyelemmel kísérhetik az önkormányzati közigazgatás tevékenységét és értékelhetik annak politikáját.

10. fázis – Az eredménymutató rendszeres felülvizsgálata és frissítése.

A színpad állandó. A fejlődés csak akkor tekinthető fenntarthatónak, ha időben reagál a folyamatosan fellépő külső és belső változásokra. Ehhez pedig rendszeres időközönként (kétévente egyszer) felül kell vizsgálni a mutatórendszert és frissíteni kell az adatbázist, ötévente pedig újra kell végezni a műszaki szakvéleményt. Tízévente ajánlatos a teljes folyamatot megismételni, az 1. szakasztól kezdve, hogy kritikai elemzésnek vethessük alá, és ha szükséges, korrigáljuk az alapértékeket és ennek megfelelően a mutatórendszert.

Következtetések.

A fenntartható fejlődési mutatók meghatározásának módszere az alapvető benchmarkok kielégítési fokának figyelembevételével univerzális jellegű, és alkalmazható mind egyéni vállalkozásokra vagy cégekre, családokra, ökoszisztémákra, mind összetettebb területi egységekre - településekre, körzetekre, régiókra, autonóm köztársaságokra. , kerületek. A fenntartható fejlődést mindenesetre egy olyan rendszernek tekintjük, amely három aggregált alrendszerből áll: társadalmi, gazdasági és környezeti.

Ez a kézikönyv az önkormányzati szintű kormányzásra összpontosít, ezért az 1. vagy 2. szintű önkormányzati egység - egy település vagy egy kerület - léptéke a számunkra fontos.

Ezen a skálán a fenntartható fejlődés összes alrendszere megkülönböztethető, amelyek a magasabb területi egységekben is megkülönböztethetők:

1. Társadalmi alrendszer:

· Egyéni fejlesztés (kulturális és oktatási intézmények jelenléte);

· Társadalmi struktúra (a lakosság demográfiai, osztály-, nemzeti és felekezeti összetétele, a lakosok jövedelmi szint szerinti megoszlása ​​stb.);

· Politikai kormányzás (az állampolgárok részvétele a kormányzásban, az állami szervezetek tevékenysége és befolyásának mértéke).

2. Gazdasági rendszer:

· Infrastruktúra (lakás biztosítása, rezsi, közlekedés);

· Közgazdaságtan (termelés, pénzügy, piaci intézmények, vállalkozás).

3. Ökológiai rendszer:

· Erőforrások és környezet (természeti erőforrások, vízellátás, levegő- és vízgyűjtők szennyezése, hulladékgazdálkodás, energiatakarékosság).

Bármely települési szintű társadalmi-területi közösségre vonatkozóan mindig kiválaszthatja a megfelelő indikátorlistát, amely figyelembe veszi a sajátos helyi sajátosságokat. Ehhez a fenti 2.3.1. táblázatban szereplő kiindulási értékelési kérdéseket az egyes alrendszerekhez igazítani kell.

H. Bossel megközelítése tűnik a legmélyebben átgondoltnak és filozófiailag megalapozottnak, azonban az általa javasolt módszertan meglehetősen összetett, és rendszerszemléletű gondolkodási képességet kíván meg az indikátorrendszer kidolgozóitól, ezért alkalmasabb. a szakemberek számára, mint a lakosság különböző szegmenseinek képviselőiből álló munkacsoportok számára.

A fenntartható fejlődés mutatói és mutatói

, levelező tag RAS, prof., Ph.D.

Bevezetés

A fenntartható fejlődés mutatóinak kidolgozásának szükségességét az 1992-ben Rio de Janeiróban tartott ENSZ Környezetvédelmi és Fejlesztési Konferencián elfogadott „Agenda 21” felhívta a figyelmet. Az „Agenda 21” globális program célja, hogy felkészítse a világ közösségét a probléma megoldására. azokat a problémákat, amelyekkel a civilizáció szembesült, belépve a XXI. A dokumentum négy részre oszlik: társadalmi és gazdasági szempontok; az erőforrások megőrzése és fenntartható fejlesztési célú felhasználása; a kulcspopulációk szerepének erősítése; a megvalósítás eszközei. Ennek a dokumentumnak a 40. fejezete ("Információk a döntéshozatalhoz") kimondja: "Annak érdekében, hogy minden szinten megbízható alapot teremtsünk a döntéshozatalhoz, és elősegítsék a komplex ökológiai és fejlesztési rendszerek önszabályozási ellenálló képességét, a fenntarthatóság mutatói. fejlesztést kell fejleszteni."

A fenntartható fejlődési célok elérésének nyomon követése, e folyamat irányítása, az alkalmazott eszközök hatékonyságának és a kitűzött célok megvalósulásának mértékének felmérése megfelelő kritériumok és indikátorok - a fenntartható fejlődés indikátorainak - kidolgozását igényli.

A világ aktívan fejleszti a fenntartható fejlődés kritériumait és mutatóit. Vezető nemzetközi szervezetek foglalkoznak ezzel: az ENSZ, a Világbank, a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Országok Szervezete (OECD), az Európai Bizottság, a Környezetvédelmi Tudományos Bizottság (SCOPE) stb. Ezzel a problémával számos nemzetközi szervezet foglalkozik. konferenciák és szemináriumok.

Bár a fenntartható fejlődés indikátorainak kidolgozása még korántsem zárult le, de már készültek indikátortervezetek különböző léptékű rendszerekre: globális, regionális, országos, lokális, ágazati, akár egyes településekre, vállalkozásokra is.

Meg kell jegyezni a fenntartható fejlődés indikátorainak kidolgozására irányuló projekteket, mint:

· Az ENSZ Fenntartható Fejlődési Bizottsága (CSD) által javasolt fenntartható fejlődés indikátorrendszere, amely 132 mutatóból áll (1. táblázat),

Az integrált környezeti és gazdasági nemzeti számlák rendszere (System for Integrated Environmental and Economic Accounting), amelyet az ENSZ Statisztikai Főosztálya javasolt, és amelynek célja a környezeti tényező figyelembevétele a nemzeti statisztikákban

· A "valódi megtakarítások" mutatója, amelyet a Világbank dolgozott ki és számított ki (5. táblázat),

· OECD környezeti indikátorok programja (2. táblázat)

A fenntartható fejlődési mutatók kidolgozása bonyolult és költséges eljárás, amely sok információt igényel, amely nehezen, sőt esetenként lehetetlen is lehet. A rendszerben szereplő mutatók bősége sok országban megnehezíti azok alkalmazását a szükséges statisztikai adatok hiánya miatt.

1. A mutatók jellege és funkciója.

1.1 Mik azok a mutatók?

Alatt indikátor egy mutatót megértenek (a nyers adatokból származnak, amelyek általában nem használhatók a változások értelmezésére); lehetővé teszi egy gazdasági, társadalmi vagy környezeti változó állapotának vagy változásának megítélését.

Az indikátorokkal együtt indexeket dolgoznak ki és alkalmaznak a gyakorlatban. Index Több más mutatón vagy adaton alapuló összesített vagy súlyozott mutató. Az indexek használata elfogadható, ha az ok-okozati összefüggések jól ismertek.

Az indikátorok jellemzően a természeti környezet jelenségeit vagy állapotait írják le, és mindig olyasmit jeleznek, ami kívül esik a közvetlen megfontoláson. Ennek számos oka van: a közvetlen megfigyelés néha túl drága; a közvetlen megfontoláson kívül eső megfigyelési terület a jövő. A jövővel kapcsolatos információk azonban gyakran nagyon fontosak egy ma meghozott döntés szempontjából. Valószínűleg a kidolgozott mutatók bősége ad majd tájékoztatást erről a jövőről. Például egy jövőbeli esemény megtervezésekor az időjárás-előrejelzéshez fordulunk: a barométerre nézve megtudjuk a légnyomást, amely a jövőbeni időjárási viszonyokat jelzi. Egy másik példa a részvényárfolyam-index (például a New York-i tőzsde Dow Jones indexe), amely a befektetők számára a jövő általános piaci trendjeit jelzi.

A jövő mutatói sok mindennapi döntésnél nélkülözhetetlenek, de természetesen lehetnek hátrányai is, és még részletes tanulmányozással is tökéletlenek maradnak, mert a jövő föld incognita.

1.2. Miért van szükség mutatókra?

1) A mutatókat a döntések megalapozására használják számszerűsítés és egyszerűsítés révén.

2) A mutatók segítik a változások értelmezését.

3) Az indikátorok használata lehetővé teszi a természeti erőforrások felhasználásának hiányosságainak azonosítását.

4) A mutatók megkönnyítik az információkhoz való hozzáférést a különböző felhasználói kategóriák számára.

5) A mutatók elősegítik a tudományos és műszaki információk cseréjét.

Döntéstámogató és tervezési eszközként az indikátorok fontos kommunikációs funkciót is betölthetnek. Ily módon a környezeti mutatók tájékoztatják a lakosságot, és felhívják a figyelmet a konkrét környezeti veszélyekre. Ez gyakran arra készteti az embereket, hogy maguk tegyék meg a szükséges intézkedéseket, vagy kérjenek segítséget kormányzati tisztviselőktől vagy magáncégektől.

2. A fenntartható fejlődés mutatói.

A fenntartható fejlődési mutatók fejlesztésével kapcsolatos világtapasztalat azt mutatja, hogy két megközelítés létezik a fenntartható fejlődési mutatók kialakítására:

1) építés indikátorrendszerek, amelyek mindegyike a fenntartható fejlődés különálló aspektusait tükrözi. Leggyakrabban az általános rendszer keretein belül a következő mutatók alrendszereket különböztetik meg:

Környezeti

Gazdasági

Társadalmi,

· Intézményi.

2) építés integrált, összesített mutató, amely alapján megítélhető a társadalmi-gazdasági fejlődés fenntarthatóságának mértéke. Az összesítést általában három mutatócsoport alapján végzik:

o környezeti és gazdasági,

o ökológiai-társadalmi-gazdasági,

o környezeti.

2.1 A fenntartható fejlődés indikátorrendszerei.

2.1.1 Az ENSZ Fenntartható Fejlődési Bizottsága (UNCSD) által kidolgozott mutatórendszer.

A lefedettség szempontjából a fenntartható fejlődés mutatóinak egyik legteljesebb rendszerét az ENSZ CSD fejlesztette ki (1. táblázat). . A mutatók fő csoportokra oszthatók:

A fenntartható fejlődés társadalmi vonatkozásainak mutatói,

A fenntartható fejlődés gazdasági szempontjainak mutatói,

A fenntartható fejlődés környezeti szempontjainak mutatói (beleértve a víz, a föld, a légkör, az egyéb természeti erőforrások, valamint a hulladék jellemzőit),

· A fenntartható fejlődés intézményi szempontjainak mutatói (programozás és szakpolitikai tervezés, tudományos fejlesztések, nemzetközi jogi eszközök, információs támogatás, kulcspopulációk szerepének erősítése).

A projektben javasolt mutatók speciális átalakításokat, egyedi feltételekhez való alkalmazkodást, és esetenként bővítést igényelnek az egyes országok esetében.

A mutatók célzásuk alapján három kategóriába sorolhatók:

· Indikátorok - hajtóerő, amely a fenntartható fejlődést befolyásoló emberi tevékenységeket, folyamatokat és jellemzőket jellemzi;

· A fenntartható fejlődés különböző aspektusainak jelenlegi állapotát jellemző állapotmutatók;

· A válaszreakció mutatói, amelyek lehetővé teszik a jelenlegi állapot megváltoztatására irányuló politikai vagy bármilyen más válaszlépés megvalósítását.

Asztal 1

A fenntartható fejlődés alapvető indikátorkészlete

Agenda 21 szakasz	A mutatók a hajtóerő	Állapotjelzők	Válaszjelzők
A. SZOCIÁLIS MUTATÓK
A szegénység elleni küzdelem	1. A foglalkoztatás növekedési üteme (%) 2. A nők és férfiak átlagkeresetének aránya	15. Abszolút szegénységben élő népesség (%) 16. A leggazdagabbak és a legszegényebbek jövedelmének aránya
Demográfiai dinamika	3. Népességnövekedés (%) 4. Népességvándorlási ráták (fő/év)	17. Népsűrűség (fő / km2)	29. A termékenység növekedése
Az oktatás, a képzés és a köztudatosság előmozdítása	5. Az iskoláskorú népesség növekedési üteme 6. Általános iskolások számának növekedése (%)	18. Az írástudó felnőttek aránya (%) 19. V. évfolyamos iskolai végzettségűek aránya (%) 20. Átlagos iskolai évek száma	30. Az oktatásra fordított GNP aránya (%) 31 Lányok 100 középiskolás fiúra 32. Nők 100 férfi munkavállalóra
A közegészségügy védelme	8. A biztonságos ivóvízhez megfelelő hozzáféréssel nem rendelkező lakosság aránya (%) 9. Csatornával nem ellátott lakásban élő lakosság aránya (%) 10. A káros légszennyező anyagoknak kitett lakosság aránya (%) _	21. 1000 élveszületésre jutó gyermekhalandóság 22. Születéskor várható élettartam 23. 1000 vajúdó nőre jutó anyai halálozás a szülés során	33. Az egészségügyre fordított GNP aránya (%) 34. Az egészségügyi alapellátással ellátott lakosság aránya (%) 35. A jelentősebb fertőző betegségek ellen immunizált lakosság aránya (%)
	11. A megfelelő szintű táplálkozással nem ellátott lakosság aránya (%)		36. A családtervezési megbeszéléseken részt vevő szülőképes korú nők száma 37. Az országos egészségügyi kiadások helyi egészségügyre fordított aránya
A fenntartható településfejlesztés elősegítése	13. Egy főre jutó üzemanyag-fogyasztás (liter) 14. A 10 milliós vagy annál nagyobb lélekszámú megavárosok száma	24. A városi lakosság aránya (%) 25. Peremtelepülések területe és lakossága (m2 / szám) 26. A természeti katasztrófák által okozott károk és áldozatok és halálozások száma 27. Az egy főre jutó teljes lakásterület (m2) 40. Egy főre jutó infrastrukturális kiadások
B. GAZDASÁGI MUTATÓK
Gazdasági fejlődés	42. Az egy főre jutó GNP növekedési üteme (%) 43. Áruk és szolgáltatások exportja 44. Áruk és szolgáltatások importja	47. Egy főre jutó GNP 48. Környezeti károkkal korrigált nemzeti termék egy főre jutó 49. A termelési tevékenység hozzájárulása a GNP-hez (%) 50. Export részesedése a GNP-ből (%)	56. A befektetések aránya a GNP-ben 57. Részvétel regionális kereskedelmi megállapodásokban (igen / nem)
Változó fogyasztási szokások	45. Ásványkészletek csökkentése (a jóváhagyott készletek %-ában) 46. ​​Egy főre jutó éves energiafogyasztás
Pénzügyi források és mechanizmusok	59. Erőforrás-értékesítés részesedése GNP-ben (%)	60. Külső fejlesztési támogatás (kapott vagy átutalt, a GNP %-ában) 61. Adósságok (a GNP %-ában) 62. Adósságszolgálat (az adósság %-ában)	63. A GNP környezetvédelemre fordított részesedése 64. Környezetvédelmi adók és támogatások, az állam bevételének %-a 65. Fenntartható fejlődés kiegészítő finanszírozási összege 1992 óta 66. Integrált környezeti és gazdasági számlák programja (igen / nem) 67. Adósság visszafizetés
B. KÖRNYEZETVÉDELMI MUTATÓK AZ 1-BEN. Vízkészlet
Az édesvízellátás és a minőség védelme	68. Felszíni és felszíni vizek éves kitermelése, a rendelkezésre álló mennyiség %-ában 69. Egy főre jutó vízfogyasztás	74. Felszín alatti vízkészletek (m3) 75. A széklet coli-formák koncentrációja édesvízi forrásokban (szám 100 ml-ben)	81. Részvétel a tengerekkel kapcsolatos megállapodásokban (igen / nem)
IN 2. Föld erőforrások
A tervezés és a területhasználat integrált megközelítése	82. Földhasználat (km2)	90. Talajeróziónak kitett földterület (km2)	94. Földpolitika reformja (igen / nem)
A sérülékeny ökoszisztémák kezelése, az elsivatagosodás és az aszályok elleni küzdelem	83. Fűtési fa fogyasztás főre jutva (m3) 84. Állatlétszám per km2 száraz övezetekben 85. A szegénységi küszöb alatt élő szárazföldi lakosság száma (%)	91. Elsivatagosodás által érintett földterület (km2) 92. Aszályok gyakorisága	95. Az ökoszisztéma helyreállításának költségei
A fenntartható mezőgazdaság és a helyi fejlődés előmozdítása	86. Mezőgazdasági növényvédő szerek használata (t / km2) 87. Műtrágya felhasználás (t / km2) 88. Szántóföld mennyisége (ha) egy főre 89. Öntözött földterület (%)	93. Szikesedéssel és vizesedéssel érintett földterületek mennyisége (km2)	96. A mezőgazdaság és a kutatás fenntartásának költségei ezen a területen 97. Rekultivált földterület (km2)
AT 3. Egyéb természeti erőforrások
Az erdőirtás elleni küzdelem	98. Erdőirtás mértéke (km2/év) 99. Éves körfa termelés (m3)	100. Faállomány (m3) 101. Erdőterület (km2) 102. Fa felhasználás, az energiafelhasználás %-ában	104. Erdőfelújítás mértéke (km2/év) 105. Védett erdők aránya
A biológiai sokféleség megőrzése		103. A veszélyeztetett és kihalt fajok száma	106. Védett területek területe, a teljes terület %-ában
AT 4. LÉGKÖR
A légkör védelme	107. CO2-kibocsátás (t) 108 Kén- és nitrogén-oxid-kibocsátás (t) 109. Ózonréteget lebontó anyagok fogyasztása (t)	110. SO2, CO, nitrogén-oxidok, ózon és lebegő részecskék koncentrációja a városok légkörében	111. A levegőszennyezés csökkentésének költségei 112. CO2-kibocsátás, valamint kén- és nitrogén-oxidok csökkentése (évi %-ban)
5-kor. PAZARLÁS
Hulladékgazdálkodás	113. Ipari és települési hulladék mennyisége (tonna/év) 114. A veszélyes hulladék mennyisége (t) 115. Veszélyes hulladék behozatala és kivitele (import és export) (t)	116. Hulladék mennyisége (t) egy főre jutva 117. Veszélyes hulladékkal szennyezett terület (km2)	118. Hulladékgyűjtés és -kezelés költségei 119. Újrahasznosítható hulladék aránya, % 120. Települési hulladék hasznosítása (tonna/fő)
			121 Hulladékcsökkentési arány GNP egységenként (t/év) 122. Veszélyes hulladék kezelésének költségei
d) Szervezeti indexek
Döntéshozatali struktúra		123. A környezeti károk felmérési módszereinek jóváhagyása (igen / nem) 124. Nemzeti környezetstatisztikai programok megléte és a fenntartható fejlődés indikátorainak elfogadása (igen / nem) 125. Nemzeti fenntartható fejlődési stratégia megléte (igen / nem) 126. Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács megléte (igen / nem) 127. 100 lakosra jutó telefonok száma 128. Őslakos népek képviselete a Fenntartható Fejlődés Nemzeti Tanácsában (igen / nem) 129. Nemzeti hagyományokkal kapcsolatos információs bázisok elérhetősége (igen / nem) 130. A társadalom főbb csoportjainak képviselete a Nemzeti Fenntartható Fejlődés Tanácsában (igen / nem) 131. Etnikai kisebbségek képviselete a Nemzeti Fenntartható Fejlődés Tanácsában (igen / nem) 132. Fenntartható fejlődéssel kapcsolatos nemzetközi megállapodások ratifikálása (szám)

Fenntartható fejlődés indikátor - indikátor (elsődleges adatokból származik, amelyek általában nem használhatók a változások értelmezésére); lehetővé teszi egy gazdasági, társadalmi vagy környezeti változó állapotának vagy változásának megítélését. Az indexek bevezetésének fő célja egy helyzet vagy esemény felmérése annak érdekében, hogy előre jelezze a jelenlegi helyzet alakulását és kidolgozza annak megoldását. A mai napig nem állnak rendelkezésre megalapozott mennyiségi kritériumok az államok, az egyes régiók és területek fejlődésének fenntarthatósági fokának mérésére.

Kétféle megközelítés létezik az indexek és mutatók felépítésére:

1) Mutatórendszer felépítése, melynek segítségével megítélhető a fejlődés egyes szempontjai: környezeti, társadalmi, gazdasági stb.

2) Integrált, aggregált indexek felépítése, amelyek segítségével átfogóan megítélhető egy ország (vagy régió) fejlettsége. Az információk indexekbe történő aggregálásának fő nehézsége a kezdeti mutatók súlyának meghatározása a szignifikancia elvesztése és a túlzott szubjektivitás nélkül. Általában az aggregátumokat a következő csoportokba sorolják:

- társadalmi-gazdasági;

- környezetvédelmi és gazdasági;

- társadalmi és környezeti;

- ökológiai-társadalmi-gazdasági.

A fenntartható fejlődés indikátorainak fő típusai:

1 A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) mutatórendszere, amelyek több típusra oszlanak:

- a környezetvédelem területén végzett tevékenységek eredményességének értékelésére szolgáló környezetvédelmi mutatók összessége;

- Számos ágazati mutatókészlet biztosítja a környezetvédelmi kérdéseknek az ágazati politikákba való integrálását;

- a környezeti jelentésekből levezetett indikátorkészlet - a környezetvédelmi kérdések ágazati politikákba való beemelésének, valamint a természeti erőforrásokkal való gazdálkodás és felhasználás fenntarthatóságának biztosítására.

Az OECD mutatórendszere magyarázza a gazdaság és a környezetvédelem kapcsolatát, azonosítja a gazdasági és környezeti, valamint a társadalmi-környezeti összefüggéseket.

Az OECD mutatórendszere egy "nyomás-állapot-válasz (DEM) modell. A DEM modell a következőképpen működik: az ember tevékenységével nyomást gyakorol "a környezetre, és megváltoztatja a természeti erőforrások mennyiségét és minőségét ("állapot"). A társadalom ezekre a változásokra a kormányzati politika változásaival, a köztudatban és a köztudatban bekövetkezett változásokkal reagál ("nyomásra való reakció").

2 Az ENSZ Fenntartható Fejlődési Bizottságának indikátorrendszerei. A mutatók a következő csoportokra oszthatók:

- a fenntartható fejlődés társadalmi vonatkozásainak mutatói;

- a fenntartható fejlődés gazdasági szempontjainak mutatói;

- a fenntartható fejlődés környezeti szempontjainak mutatói (beleértve a víz, föld, légkör, egyéb természeti erőforrások, valamint hulladék jellemzőit);

- a fenntartható fejlődés intézményi szempontjainak indikátorai (programozás és szakpolitikai tervezés, tudományos fejlesztések, nemzetközi jogi eszközök, információs támogatás, a lakossági kulcscsoportok szerepének erősítése).

A projektben javasolt mutatók speciális átalakításokat, egyedi feltételekhez való alkalmazkodást, és esetenként bővítést igényelnek az egyes országok esetében. A mutatók célzásuk alapján három kategóriába sorolhatók:

- indikátorok - hajtóerő, amely a fenntartható fejlődést befolyásoló emberi tevékenységeket, folyamatokat, jellemzőket jellemzi;

- a fenntartható fejlődés különböző aspektusainak jelenlegi állapotát jellemző állapotmutatók;

- a válaszreakció indikátorai, amelyek lehetővé teszik a jelenlegi állapot megváltoztatására irányuló politikai vagy bármilyen más válaszlépés megvalósítását.

3 Indikátorrendszer a környezetgazdálkodás javítására Közép-Amerikában. Ezt a rendszert a Világbank, az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja és a Nemzetközi Trópusi Mezőgazdasági Központ közösen fejlesztette ki.

A rendszer alkalmazása globális, regionális és helyi szinten lehetséges. A rendszer megkülönböztető jellemzője az eredmények láthatósága volt, mivel az indikátorok bemutatása földrajzi információs rendszerek (GIS) formájában történt - olyan eszközök, amelyek lehetővé teszik a felhasználók számára a digitális térképek, valamint további információk keresését, elemzését és szerkesztését. tárgyakról, például épületmagasságról, címről, lakók számáról.

4 Környezeti-gazdasági számviteli rendszer (SEEA), amelyet az ENSZ Titkárságának Statisztikai Osztálya javasolt 1993-ban. A környezeti-gazdasági számviteli rendszer célja a környezeti tényező figyelembe vétele az országos statisztikákban.

A környezeti és gazdasági számvitel a természeti tőke, az emberi munkával megtermelt tőkével együtt a nemzeti vagyonba való bevonását jelenti, és lehetővé teszi a környezeti költségek (kimerülés és a természeti erőforrások minőségére gyakorolt ​​hatás) felmérését is. A természeti tőke magában foglalja a megújuló erőforrásokat (pl. erdők) és a nem megújuló erőforrásokat (talaj és felszín alatti vagyon), valamint a környezetvédelmi szolgáltatásokat. A környezeti hatásokkal kiigazított makrogazdasági aggregátumok bővülése a természeti javak figyelembevételével történik: nemcsak a GDP, hanem a nettó hozzáadott érték és a nemzeti vagyon is korrigálni lehet.

A „valódi megtakarítás” mutatót a Világbank javasolta. A valódi megtakarítás az a sebesség, amellyel a nemzeti megtakarítások halmozódnak fel, miután megfelelően elszámolták az erőforrások kimerülését és a szennyezési károkat.

A „valódi megtakarítás” fogalma szorosan összefügg az országok nemzeti vagyonának mérésének új megközelítésére tett kísérlettel. A Világbank kiszámította a természeti, a megtermelt (fizikai vagy mesterséges) és a társadalmi tőke értékét, valamint részesedését az ország teljes nemzeti vagyonában. Így a természeti tőke részesedése a nemzeti vagyonból a világ több mint 100 országában átlagosan 2-40%, a humán tőke részesedése 40-80%. Ráadásul a fejlett országokban a természeti tőke aránya a nemzeti vagyonban átlagosan nem haladja meg a 10%-ot, míg a humán tőke aránya meghaladja a 70%-ot. Sok alacsony egy főre jutó jövedelemmel rendelkező országban a mezőgazdasági komponens aránya a természeti tőkében 80%, míg a magas jövedelmű országokban ez az arány nem haladja meg a 40%-ot.

Fenntartható fejlődési mutatók

Fenntartható fejlődés mutatója(eng. fenntartható fejlődés indexe ) - mutató (elsődleges adatokból származik, amelyek általában nem használhatók a változások értelmezésére); lehetővé teszi egy gazdasági, társadalmi vagy környezeti változó állapotának vagy változásának megítélését. Az indexek bevezetésének fő célja egy helyzet vagy esemény felmérése annak érdekében, hogy előre jelezze a jelenlegi helyzet alakulását és kidolgozza annak megoldását. A mai napig nem állnak rendelkezésre megalapozott mennyiségi kritériumok az államok, az egyes régiók és területek fejlődésének fenntarthatósági fokának mérésére.

Kétféle megközelítés létezik az indexek és mutatók felépítésére:

1. Mutatórendszer felépítése, melynek segítségével a fejlődés egyes szempontjai megítélhetők: környezeti, társadalmi, gazdasági stb.
2. Integrált, aggregált indexek felépítése, amelyek segítségével átfogóan megítélhető egy ország (vagy régió) fejlettsége. Az információk indexekbe történő aggregálásának fő nehézsége a kezdeti mutatók súlyának meghatározása a szignifikancia elvesztése és a túlzott szubjektivitás nélkül. Általában az aggregátumokat a következő csoportokba sorolják:

Fenntartható fejlődés indikátorrendszerei

OECD indikátorrendszerek

A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) ökoindikátorrendszere széles körben elismert a világon. Több típusba sorolhatók:

1. környezeti mutatók készlete a környezetvédelem területén végzett tevékenységek hatékonyságának felmérésére;
2. több ágazati mutatókészlet a környezetvédelmi kérdéseknek az ágazati politikákba való integrálásának biztosítására;
3. a környezeti jelentésekből levezetett indikátorkészlet - a környezetvédelmi kérdések ágazati politikákba való beemelésére, valamint a természeti erőforrásokkal való gazdálkodás és felhasználás fenntarthatóságának biztosítására.

Környezeti és gazdasági számviteli rendszer

A Környezetgazdasági Számviteli Rendszert (SEEA) az ENSZ Titkárságának Statisztikai Osztálya javasolta 1993-ban. A környezeti-gazdasági számviteli rendszer célja a környezeti tényező figyelembe vétele az országos statisztikákban.

Az SEEA környezeti orientációja magyarázza egyes jellemzőit: az adatok természetes ábrázolásban való felhasználása, a nemzeti számlák hagyományos rendszeréhez képest független, bár egymással összefüggő természet; piaci, nem piaci becslésekkel együtt.

Az ökológiai és gazdasági számvitel segédrendszer. Bővíti a nemzeti számlák kapacitását, de nem tekintik a nemzeti számvitel helyettesítőjének.

A környezeti és gazdasági számvitel a természeti tőke, az emberi munkával megtermelt tőkével együtt a nemzeti vagyonba való bevonását jelenti, és lehetővé teszi a környezeti költségek (kimerülés és a természeti erőforrások minőségére gyakorolt ​​hatás) felmérését is. A természeti tőke magában foglalja a megújuló erőforrásokat (pl. erdők) és a nem megújuló erőforrásokat (talaj és felszín alatti vagyon), valamint a környezetvédelmi szolgáltatásokat. A környezeti hatásokkal kiigazított makrogazdasági aggregátumok bővülése a természeti javak figyelembevételével történik: nemcsak a GDP, hanem a nettó hozzáadott érték és a nemzeti vagyon is korrigálni lehet.

A „valódi megtakarítás” mutatót a Világbank javasolta. Valódi megtakarítás(eng. valódi (belföldi) megtakarítás) a nemzeti megtakarítások felhalmozódásának mértéke az erőforrások kimerülésének és a szennyezési károk megfelelő elszámolása után.

A „valódi megtakarítás” fogalma szorosan összefügg az országok nemzeti vagyonának mérésének új megközelítésére tett kísérlettel. A Világbank kiszámította a természeti, a megtermelt (fizikai vagy mesterséges) és a társadalmi tőke értékét, valamint részesedését az ország teljes nemzeti vagyonában. Így a természeti tőke részesedése a nemzeti vagyonból a világ több mint 100 országában átlagosan 2-40%, a humán tőke részesedése 40-80%. Ráadásul a fejlett országokban a természeti tőke aránya a nemzeti vagyonban átlagosan nem haladja meg a 10%-ot, míg a humán tőke aránya meghaladja a 70%-ot. Sok alacsony egy főre jutó jövedelemmel rendelkező országban a mezőgazdasági komponens aránya a természeti tőkében 80%, míg a magas jövedelmű országokban ez az arány nem haladja meg a 40%-ot.

Irodalom

• Fenntartható fejlődés: Módszertan és mérési technikák: tankönyv. juttatás / S. N. Bobylev, N. V. Zubarevics, S. V. Solovyova, Yu. S. Vlasov; szerk. S. N. Bobyleva. - M .: Közgazdaságtan, 2011 .-- 358 p.
• Erofejev, P. Yu. A fenntartható fejlődés koncepciójának jellemzői / P. Yu. Erofejev // Oroszország gazdasági újjáéledése. - 2007. - 3. szám (13). - S. 20-29.
• Módszertani megközelítések a vidéki területek fenntartható fejlődését szolgáló indikátorok kidolgozásához / V. I. Frolov, E. O. Agafonova
• A fenntartható fejlődés indikátorai és mutatói: Fenntartható Fejlődési Kérdések Intézete http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• A fenntartható fejlődés mutatói és mutatói / N. P. Tarasova, E. B. Kruchina http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• Oroszország fenntartható fejlődésének mutatói (környezeti és gazdasági szempontok) ./ Szerk. S. N. Bobyleva, P. A. Makeenko - M .: TsPRP, 2001 .-- 220 p.
• Fenntartható fejlődés mutatói, ENSZ Politikai Koordinációs és Fenntartható Fejlődési Főosztály, 1994. december.

Jegyzetek (szerkesztés)

Lásd még

Linkek

Wikimédia Alapítvány. 2010.

• Myers tipológia
• indio (Kalifornia)

Nézze meg, melyek a „Fenntartható Fejlődési Mutatók” más szótárakban:

A főváros fenntartható fejlődésének központja- Logo Központ a főváros fenntartható fejlődéséért ... Wikipédia

Millenniumi Fejlesztési Célok- az ENSZ által javasolt mutatórendszer a humánfejlesztési politikák különböző országokban történő végrehajtására irányuló intézkedések hatékonyságának értékelésére; valamennyi ENSZ-tagállam elkötelezett amellett, hogy 2015-ig elérje ezeket a célokat; központi fűtőmű szerkezete ...... Oroszország környezetvédelmi joga: Jogi kifejezések szótára

Fenntartható fejlődés- (angolul fenntartható fejlődés) a harmonikus (helyes, egységes, kiegyensúlyozott) fejlődés olyan változási folyamat, amelyben a természeti erőforrások kiaknázása, a befektetések iránya, a tudományos és technológiai fejlődés irányultsága, ... ... Wikipédia

ENSZ-konferencia a fenntartható fejlődésről Rio+20- ENSZ konferencia "UN Conference on Sustainable Development Rio + 20" RIO +20 ENSZ Fenntartható Fejlődési Konferencia Elfogadás: Az ENSZ Fenntartható Fejlődés Konferenciáján 2012. júniusban Aláírás: 2012. június 22. ... ... Wikipédia

Kormányprogram- (Kormányprogram) Az állami program a gazdaság állami szabályozásának eszköze, amely biztosítja a hosszú távú célok elérését Az állami program fogalma, az állami szövetségi és önkormányzati programok típusai, ... ... Befektetői enciklopédia

Konjunktúra- (Konjunktúra) A konjunktúra az emberi tevékenység egy bizonyos területén kialakult feltételrendszer. A konjunktúra fogalma: a konjunktúra típusai, a konjunktúra előrejelzésének módszerei, a pénzügyi és árupiaci konjunktúra Tartalom ... ... Befektetői enciklopédia