A költségvetési eszköz alapfogalmai és jellemzői. A költségvetési jog olyan jogi normák összessége, amelyek szabályozzák az ország költségvetési szerkezetét és a költségvetési folyamatot, az állam költségvetési rendszerébe tartozó összes költségvetés kialakításának és végrehajtásának eljárását.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően az ország költségvetési szerkezetét költségvetési rendszer és költségvetési besorolás jellemzi.

költségvetési rendszer az országban működő összes költségvetés összessége. A költségvetésen kívüli alapok rendszerével együtt alkotja az államháztartás rendszerét.

A költségvetési rendszer szerkezetét a közigazgatás szerkezete határozza meg. A közigazgatási szektor Oroszországban, akárcsak egy szövetségi felépítésű köztársaságban, lefedi a szövetségi, regionális (köztársaságok, területek, régiók, Moszkva, Szentpétervár) és helyi (önkormányzati) szintet. Az egységes (egységes) államokban a kormányzás két szintje van: központi és helyi (önkormányzati).

Az államháztartási szektorba tartozó intézményi egységek főbb típusai a következők:

- szövetségi hatóságok: Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció elnökének hivatala, szövetségi minisztériumok és osztályok hivatalai; állami egészségügyi, oktatási, kulturális és művészeti, tudományos intézmények, amelyeket általában a szövetségi költségvetésből finanszíroznak; állami költségvetésen kívüli alapok; az Orosz Föderáció intézményei (nagykövetségek, képviseleti irodák, konzulátusok) külföldön;

- regionális önkormányzatok: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó (képviselői) testületei, az Orosz Föderáción belüli köztársasági elnökök apparátusai, az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának apparátusai; egészségügyi, oktatási, kulturális és művészeti, tudományos állami intézmények, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszíroznak; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által létrehozott költségvetésen kívüli alapok; az Orosz Föderáció alanyai képviseleti irodái;

- helyi (települési) önkormányzatok: törvényhozó (képviseleti) hatalom szervei, helyi közigazgatás apparátusai, helyi végrehajtó hatalom apparátusai; a helyi költségvetésből finanszírozott egészségügyi, oktatási, kulturális és művészeti, tudományos állami intézmények; a helyi közigazgatás által létrehozott költségvetésen kívüli alapok.

A különböző kormányzati egységeket össze kell kapcsolni azzal a kormányzati szinttel, amely elsősorban finanszírozza őket és ellenőrzi tevékenységüket. Például a társadalombiztosítási műveleteket annak a kormányzati szintnek a részének tekintik, amelyen működnek.

Ennek megfelelően az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll. Az első a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését tartalmazza. A másodikhoz - a Szövetség alanyai költségvetése és a regionális állami nem költségvetési alapok költségvetése. A harmadik a helyi költségvetés. Az unitárius államokban a költségvetési rendszerek kétszintűek. Ugyanakkor a szövetségi államokban a helyi költségvetések nem szerepelhetnek a szövetségi tagok költségvetésében, az egységes államokban pedig az állami költségvetésben.

A szövetségi költségvetést, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését, a szövetség alanyai költségvetését és a területi állami költségvetésen kívüli alapokat szövetségi törvények vagy a szövetség alanyai törvényei formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá. . A helyi költségvetést a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek normatív aktusai hagyják jóvá.

Az államháztartás rendszerében központi szerepet tölt be a szövetségi költségvetés és más kormányzati szintek költségvetése. Ugyanakkor az államháztartásban fontos szerepet töltenek be a különböző állami alapok szövetségi vagy helyi szinten, amelyek meghatározott célú pénzügyi forrásokat halmoznak fel. Az ilyen alapokat rendszerint a nagyobb problémák megoldására hozzák létre, amelyek különleges figyelmet igényelnek a hatóságoktól. Az ilyen alapok finanszírozási forrásai a célzott adók és illetékek, a költségvetésből történő transzferek, a bevételek aktiválása és a hitelek.

A legjelentősebbek a költségvetésen kívüli szociális alapok. Oroszországban ezek közé tartozik a Nyugdíjalap, a Társadalombiztosítási Alap és a Kötelező Egészségbiztosítási Alap. A költségvetésen kívüli alapok olyan autonóm szervezetek, amelyek kezelik a hozzájuk kapott pénzeszközöket.

Az éves pénzügyi költségvetést és a költségvetésen kívüli alapokat Oroszországban a naptári évnek megfelelő egy pénzügyi évre állítják össze és hagyják jóvá. Ugyanakkor a pénzügyi tranzakciók arra az időszakra vonatkoznak, amikor ténylegesen megtörténtek, és nem arra a költségvetési időszakra, amelyre jóváhagyták. Ebben az esetben a költségvetési kötelezettségekből származó bevételek és kiadások teljes összege a költségvetés tényleges állapotát fogja tükrözni.

Az egyes vezetési szintek független költségvetése mellett az általános adatok beszerzése érdekében összevont költségvetések.A Szövetség alanya költségvetése a területén található önkormányzatok költségvetési készletével együtt alkotja a Szövetség alanya összevont költségvetését. A szövetségi költségvetés a Föderáció alanyai költségvetésével együtt alkotja az Orosz Föderáció összevont költségvetését. Ha a költségvetésen kívüli szociális forrásokat is hozzáadják, akkor az államigazgatási szervek összesített költségvetését kapják meg.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban az Orosz Föderáció költségvetési besorolása is a költségvetési rendszer szerves része.

Az Orosz Föderáció költségvetési struktúrája, amint azt a költségvetési kódex (a kódex 28. cikke) előírja, a következő elveken alapul:

1) a költségvetési rendszer egységének elve, amely biztosítja a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak, a költségvetési eljárás elveinek, a költségvetési jogszabályok megsértésének szankcióinak egységét, valamint a finanszírozás egységes eljárását. költségvetési kiadások és a költségvetési alapok számviteli nyilvántartása minden szinten;

2) a bevételek és kiadások költségvetési rendszerszintek közötti elhatárolásának elve, amely a megfelelő bevételtípusok (részben vagy egészben) biztosítását, valamint a különböző szintű hatóságok számára kiadási jogosultságot jelent;

3) a költségvetések függetlenségének elve, ami azt jelenti:

Minden szintű jogalkotó (képviselő) testület joga a költségvetési folyamat önálló lefolytatására; saját bevételi források rendelkezésre állása az egyes szintek költségvetéséhez;

A költségvetések szabályozási bevételeinek törvényi megszilárdítása és a vonatkozó költségvetések bevételeinek formálása;

A hatóságok és a helyi önkormányzatok joga a költségvetési törvénykönyvnek megfelelően önállóan meghatározni a források elköltésének irányát és az egyes költségvetések hiányának finanszírozási forrásait;

A költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során pótlólagosan befolyt bevételek, a költségvetési kiadásokat meghaladó többletbevételek és költségvetési kiadási megtakarítások megvonásának megengedhetetlensége;

A költségvetési rendszer más szintjei költségvetésének terhére történő kompenzáció elfogadhatatlansága bevételkiesések és többletkiadások miatt, kivéve a jogszabályi változásokkal kapcsolatos eseteket;

A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve;

A kiegyensúlyozott költségvetés elve, amely azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek összvolumenének és hiányának finanszírozási forrásainak;

A költségvetési források felhasználásánál a hatékonyság és gazdaságosság elve, amely azt jelenti, hogy a kívánt eredményt minimális forráskiadás mellett, vagy a költségvetés által meghatározott forrásmennyiség felhasználásával a legjobb eredményt kell elérni;

A kiadások általános (halmozott) fedezésének elve, amely azt jelenti, hogy minden kiadást a költségvetési bevételek és a hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből kell fedezni. A finanszírozási forrásból származó bevételek és bevételek egyes kiadásokhoz nem köthetők, kivéve a célköltségvetési forrásokból származó bevételeket;

A nyilvánosság elve, amely szerint a költségvetéseket és a végrehajtásukról szóló beszámolókat kötelezően közzé kell tenni a nyílt sajtóban, valamint a nyilvánosság és a média felé nyitottságot jelent a költségvetési tervezetekkel kapcsolatos mérlegelés és döntéshozatal;

A költségvetési megbízhatóság elve, amely a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésére, a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítására szolgáló mutatók megbízhatóságát jelenti;

A költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve, amely azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott címzettekhez rendelik, megjelölve, hogy milyen irányvonalat kell finanszírozni meghatározott célok finanszírozására.

A költségvetési eszköz a költségvetési rendszer működési elvei, szerkezeti jellemzői és a formák közötti kapcsolat.

Alapját azok a gazdasági kapcsolatok és jogi normák alkotják, amelyek meghatározzák a központi és a helyi hatóságok fő hatáskörét az összes típusa közötti magatartás és kapcsolat tekintetében.

Vegye figyelembe, hogy a rendszerek a költségvetési és közvetlenül függ. Ha figyelembe vesszük a költségvetést, itt két szint lehet - állami és helyi. Ami a szövetségi költségvetést illeti, az három részre oszlik: a szövetségi költségvetésre, a szövetség tagjaira és a helyi költségvetésre. Megjegyzendő, hogy a helyi nyomtatványok típusai is eltérőek lehetnek, az ország közigazgatási-területi felosztása miatt. A költségvetés egy oktatási és pénzfelhasználási forma, amely az állami hatóságok valamennyi funkcióját hivatott ellátni. Ennek helyes felépítése segíti a sikeres pénzügyi közpolitika megvalósítását.

Egy költségvetési eszköz, és közvetlenül függenek egymástól. Minden költségvetési eszköz középpontjában ez a rendszer áll - a közigazgatási-területi felosztás egyes elemeinek költségvetéseinek halmaza, amely a gazdasági kapcsolatok elvén és a jogi normákon alapul. Ami ennek a rendszernek az összetevőit illeti, ezek közül több van: felépítés, felépítési alapelvek és működésszervezés.

Általában a költségvetési eszköz több elven alapul:

1. amelyek egy bizonyos állapotban jönnek létre, el kell különíteni.

2. Az országnak egyértelműen szabályoznia kell a rendszer kiépítésének alapelveit.

3. A költségvetési rendszer láncszemei ​​között egyértelműen meg kell különböztetni a különbségeket.

4. E részek között meg kell határozni a kapcsolat jellegét, és azonosítani kell azok formáit.

Részletesebben, a különböző szintű költségvetési típusok elkülönítésén kell alapulnia.

Az Orosz Föderáció költségvetési struktúrája három fő láncszemből áll:

1. Szövetségi költségvetés.

2. A nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek által kidolgozott költségvetések, amelyeket szövetségi vagy regionális költségvetésnek neveznek. Köztük van köztársasági, regionális, regionális, autonóm egységek költségvetése, valamint városi (például Moszkva vagy Szentpétervár).

3. Helyi.

Ezt a rendszert egységesíteni kell, ami a szabályzatokon és jogi normarendszereken keresztül történő megvalósítással, valamint egységes besorolások és költségvetési dokumentációs formák alkalmazásával érhető el. Általában véve a költségvetési eszköz törvényben szabályozott tevékenység.

Annak érdekében, hogy megértsük, mi az alapja, figyelembe kell venni összetevőinek főbb jellemzőit. Így a költségvetések közötti kapcsolatok szervezése azok irányai, típusai és formái alapján történik. Ami az első jelet illeti, eszerint vertikális (különböző szintű költségvetések között végrehajtott) és vízszintes (azonos szintű) felosztás van.

Ami a kapcsolatok sajátosságait illeti, ezek a jogszabályok és szabályozó dokumentumok által szabályozottakra, valamint a szerződésesekre (hatósági megállapodás alapján alakultak) oszlanak meg.

A formák szerint megkülönböztetik a támogatásokat (a magasabb szintről az alacsonyabb szintre történő forráselosztás), a kölcsönös elszámolásokat, a forráskivonást, valamint (a szükséglethez kapcsolódóan átmeneti pénzátutalást jelent).

Az állam költségvetési rendszere a minden szintű költségvetés összessége, amely bizonyos gazdasági kapcsolatokon és jogi normákon alapuló rendszer. A költségvetési rendszer felépítése és kiépítésének elvei az ország költségvetési szerkezete.
Egy ország költségvetési szerkezetét az államszerkezet határozza meg. Az egységes államban a költségvetési rendszer két szintből áll - az állami költségvetésből és a helyi költségvetésekből, amelyek az önkormányzatok fennhatósága alá tartoznak. A szövetségi állam költségvetési rendszerét három szint jellemzi - az állami szövetségi költségvetés, a szövetségi alanyok költségvetése és a helyi költségvetések. Az unitárius államokban a helyi költségvetés nem szerepel az állami költségvetésben, a szövetségi államokban a helyi költségvetés nem szerepel a szövetségi tagok költségvetésében, az utóbbiak pedig nem szerepelnek a szövetségi költségvetésben.

Az állami költségvetés
Az állami költségvetés minden állam pénzügyi rendszerének fő alkotóeleme. Egyesíti az ország fő bevételeit és kiadásait.
A külföldi tudományos irodalomban hagyományosan a költségvetés meghatározásának jogi megközelítése szerepel. A költségvetést úgy definiálják, mint egy törvényt, amely felhatalmazza a kormányt a bevételek beszedésére és elköltésére, vagy mint egy meghatározott időszakra szóló kormányzati gazdasági tervet.
Jogi szempontból kétségtelenül a költségvetést jogi aktusnak kell tekinteni. Ebben az esetben a költségvetés az állam (régió) központosított pénzalapjának kialakításának, elosztásának és felhasználásának fő pénzügyi terve, amelyet az illetékes képviselő-testület hagy jóvá. Jelen pénzügyi terv rögzíti a költségvetési kapcsolatokban résztvevők törvényes jogait és kötelezettségeit.
Az állami költségvetés fogalmának gazdasági lényege a költségvetési viszonyok összességén keresztül tárul fel az ország költségvetési alapjának kialakításában és felhasználásában. A költségvetés tervezésének három módja van:
Először is, az államháztartás közgazdasági lényegét tekintve egy pénzbeli kapcsolat, amely az állam és a magán- és jogi személyek között jön létre.
Másodsorban ezek a kapcsolatok a nemzeti jövedelem újraelosztása kapcsán merülnek fel a gazdaság, a védelmi szükségletek, a közigazgatás, valamint a társadalmi és kulturális rendezvények finanszírozását szolgáló költségvetési alap kialakítása és felhasználása kapcsán.
Harmadszor, a költségvetés önálló gazdasági kategóriának tekinthető, hiszen az objektíven meghatározott elosztási viszonyok meglétének gazdasági formája.
A költségvetés, mint az egyik fő gazdasági kategória, viszont más gazdasági kategóriákat (adók, állami kiadások stb.) ötvöz, hiszen a költségvetés folyamatosan mozgósítja a forrásokat és elkölti azokat.

A költségvetés alapvető funkciói
Az állami költségvetés a költségvetés gazdasági lényege alapján és végrehajtásának szükségességével összefüggésben az alábbi főbb funkciókat látja el:
a nemzeti jövedelem újraelosztása;
a szociálpolitika pénzügyi támogatása;
a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;
központosított pénzalap kialakításának és felhasználásának ellenőrzése.
Így a költségvetés felhasználásával az állam egyrészt az arányokban mélyreható változásokat vezet be, amelyek mind a termelés, mind a nemzeti jövedelem elsődleges elosztásának szakaszában formálódnak. Az állami költségvetésen keresztül jelenleg az iparosodott országokban a nemzeti jövedelem 40%-át osztjuk újra.
Másodszor, az állami költségvetés társadalmi funkciója nagy jelentőséggel bír. Valamennyi iparosodott külföld költségvetésében jelentősen megemelkednek a munkaerő újratermelésével kapcsolatos költségek: az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás és a biztonság költségei.
Harmadrészt az állam jelenleg úgy avatkozik be a gazdaságba, hogy leküzdje a benne fellépő válságjelenségeket azzal, hogy jelentős költségvetési forrásokat különít el ezekre a célokra. A gazdaság állami szabályozása először a legtöbb iparosodott országban a nemzeti jövedelem egy részének ugrásszerűen megnövekedett államosítása révén vált lehetővé, amelyet a gazdaság első világháború alatti militarizálódása és az 1999-es évek eseményei idéztek elő. az 1930-as évek gazdasági válsága.
Negyedszer, a költségvetés ellenőrzési funkciója abban nyilvánul meg, hogy az állam költségvetési szerkezete lehetőséget teremt arra, hogy a parlament és a pénzügyminisztérium költségvetési ellenőrzést gyakoroljon az államon belüli összes pénzáramlás alakulása és mozgása felett.
Megjegyzendő, hogy a gazdaságban és a pénzügyi rendszerben olyan negatív jelenségek, mint az infláció, a költségvetési hiány (a költségvetési kiadások túllépése a bevételeknél), a költségvetés idő előtti elfogadása, a források különböző szintű költségvetések közötti elosztásának ellentmondásai akadályozzák a végrehajtást. költségvetési funkciók.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének alapelvei
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a jogállamiság által szabályozott gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció államszerkezetén, a szövetségi költségvetés összességén, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén, a helyi költségvetéseken és költségvetéseken alapul. költségvetésen kívüli állami alapokból.
Oroszország, mint szövetségi állam költségvetési rendszere három szint költségvetését tartalmazza, amelyek önálló részei. Ezek közé tartozik a két szintű állami költségvetés: az Orosz Föderáció szövetségi (köztársasági) költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése; az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése. A harmadik szint a helyi költségvetéseket tartalmazza.
A költségvetések mindegyike pénzügyi alapként szolgál az érintett állami vagy helyi hatóságok tevékenységéhez.
Az Orosz Föderáció összes költségvetése független pénzalapként létezik. Az egyes régiók kezeléséhez tudni kell, hogy az adott területen működő összes szint költségvetésében milyen források koncentrálódnak, ezért a jogszabályok az Orosz Föderáció egészére kiterjedően is előírják a konszolidált költségvetések elkészítését. mint a Föderáció alanyai és közigazgatási-területi egységei (kivéve az utóbbi alsó szintjét).
A konszolidált költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjének költségvetésének összessége a megfelelő területen. A szövetségi költségvetés és az alanyok összevont költségvetése alkotja az Orosz Föderáció összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi költségvetések összessége az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetése.

Az összevont költségvetés elkészítésével az illetékes végrehajtó hatóságokat bízzák meg. Ellentétben a független költségvetésekkel, ezeket nem kell jóváhagyni, és nem minősülnek jogi aktusnak.
A minimális költségvetés fogalma az összevont költségvetés fogalmához kapcsolódik, amely az alsó területi szint összevont költségvetésének becsült bevételi volumene, amely fedezi az illetékes felsőbb hatóságok által garantált minimálisan szükséges kiadásokat. A minimálköltségvetés számítása szolgál alapul a magasabb és alsóbb hatóságok közötti kapcsolatok kialakításához, az egyes szintek minimális költségvetési kiadásainak biztosítása érdekében.

Az Orosz Föderációban a következő elvek vannak jogilag rögzítve a költségvetési szerkezet alapjaként:
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;
- a bevételek és kiadások differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között;
- a költségvetések függetlensége;
- a költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljessége;
- a költségvetés kiegyensúlyozása;
- a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;
- a költségvetési kiadások teljes fedezete;
- nyilvánosság;
- a költségvetés megbízhatósága;
- a költségvetési források célzott és célzott jellege.
Az egyes költségvetések függetlensége ellenére a jogszabály hangsúlyozza az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységét. Az egység elve a bevételek tekintetében minden szintű költségvetés kölcsönhatásában nyilvánul meg. Ez az interakció a szabályozási bevételi források költségvetések közötti elosztásával, cél- és regionális alapok létrehozásával és részleges újraelosztásával valósul meg. A költségvetési rendszer egységét egységes jogi keret biztosítja; olyan egységes költségvetési besorolások alkalmazása, amelyek minden szinten biztosítják a költségvetések bevételeinek és kiadásainak összehasonlíthatóságát, valamint az összevont költségvetés elkészítését lehetővé tevő statisztikai és költségvetési információkat; a költségvetési folyamat elfogadott elveit; egységes monetáris rendszer; egységes elszámolási eljárás a költségvetési pénzeszközök minden szintjén.
A bevételek és kiadások elhatárolása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között azt jelenti, hogy biztosítják a megfelelő bevételtípusokat (részben vagy egészben), valamint az Orosz Föderáció állami hatóságai számára kiadási jogosultságot. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok hatóságai.
A költségvetések függetlenségének elvét biztosítja az a jog, hogy az illetékes hatalmi testületek minden egyes költségvetést önállóan jóváhagyjanak; a költségvetési források felhasználási és kiadási irányvonalak meghatározásának joga; saját költségvetési bevételi források rendelkezésre állása a költségvetési rendszer minden szintjén. Ugyanakkor törvényileg rögzíti, hogy a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során pótlólagosan befolyt bevételek, a bevételek költségvetési kiadásokon felüli többlete és a költségvetési kiadások megtakarítási összegei nem vonhatók ki. A törvények rögzítik azt is, hogy a költségvetési törvények végrehajtása során felmerült egyéb bevételkiesések és többletkiadások költségvetése terhére történő kompenzáció megengedhetetlen, kivéve a jogszabályváltozással kapcsolatos eseteket. Meg kell jegyezni, hogy a gyakorlatban ezeket a feltételeket megsértik, és a költségvetések függetlenségének elve jelenleg nem nyer igazán megerősítést.
A költségvetési bevételek és kiadások teljes körű tükrözésének elve azt jelenti, hogy minden szintű költségvetés minden bevétele és kiadása hibátlanul és maradéktalanul tükröződik a költségvetésben. Ugyanakkor az összes állami és önkormányzati kiadást az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott pénzeszközökből finanszírozzák.
Nagy nehézségek a 90-es években. az állam tapasztalta a költségvetési egyensúly elvének gyakorlati alkalmazását is, amely azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások volumenének a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes volumenének kötelező megfeleltetése van.
A költségvetési hiány a költségvetési kiadások bevételeinek többlete. A következő költségvetési év hiányos költségvetésének elfogadásakor az erről szóló törvénynek jóvá kell hagynia a költségvetési hiány finanszírozásának forrásait is. Jogszabály szerint a szövetségi költségvetés hiánya nem haladhatja meg az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálására fordított költségvetési beruházások és kiadások teljes volumenét. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében a hiány nem haladhatja meg az 5%, a helyi költségvetések esetében - e költségvetések bevételének 3% -át (kivéve a magasabb költségvetésekből származó pénzügyi támogatást). A szövetségi költségvetési hiány finanszírozásának forrásai belső források: az állam által a hitelintézetektől az Orosz Föderáció pénznemében felvett kölcsönök, az Orosz Föderáció nevében értékpapírok kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök és más államok költségvetéséből kapott költségvetési kölcsönök. szintek és külső források: az Orosz Föderáció nevében értékpapírok kibocsátásával devizában nyújtott állami kölcsönök, valamint külföldi kormányoktól, bankoktól és cégektől, nemzetközi pénzügyi szervezetektől devizában nyújtott kölcsönök.
A költségvetési többlet fogalma a kiegyensúlyozott költségvetés – a költségvetési bevételek kiadásait meghaladó többlet – elvéhez is kapcsolódik. Megállapítást nyert, hogy bármely szintű költségvetést a végrehajtó hatóságoknak többlet nélkül kell elkészíteniük. Ha azonban a költségvetési tervezet elkészítése és mérlegelése során többlet keletkezik, annak csökkentését a költségvetés elfogadása előtt végre kell hajtani.
A költségvetés-felhasználás hatékonyságának és gazdaságosságának elve azt jelenti, hogy a költségvetések elkészítése és végrehajtása során a kívánt eredmény elérését a legkisebb forrás felhasználásával kell megvalósítani, vagy a legjobb eredmény elérését kell megvalósítani. a költségvetés által meghatározott pénzeszközök összege.
A halmozott költségfedezet elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiányt finanszírozó forrásokból származó bevételek együttes összegéből kell fedezni.
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a nyilvánosság elve magában foglalja a költségvetési tervezet kötelező előzetes megvitatását a parlament nyílt ülésein; a jóváhagyott költségvetés közzététele az arról szóló törvény elfogadását követően; információk a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról hónapok és negyedévek bontásban. A titkos cikkeket csak a szövetségi költségvetés részeként lehet jóváhagyni.
A költségvetési megbízhatóság elve az érintett terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés mutatóinak megbízhatóságát, valamint a költségvetési bevételek és kiadások kiszámításának valós megközelítését jelenti.
A költségvetési források célirányosságának elve magában foglalja a költségvetési források meghatározott címzettek rendelkezésére bocsátását, meghatározott célok finanszírozásának irányának megjelölésével. A költségvetési források többféle formában nyújthatók.
A támogatás más szintű költségvetésnek folyó kiadások fedezésére térítésmentesen és visszavonhatatlanul biztosított költségvetési forrás. Támogatásnak nevezzük azt a költségvetési forrást, amelyet a költségvetési rendszer egy másik szintjének költségvetésébe vagy jogi személy részére térítésmentesen és visszavonhatatlanul juttatnak bizonyos célkiadások teljesítésére. A támogatás a támogatástól eltérően egy más szintű költségvetésnek, jogi személynek vagy magánszemélynek a célkiadások megosztott finanszírozása alapján juttatott költségvetési forrás.
Költségvetési kölcsön alatt olyan költségvetési forrást kell érteni, amelyet egy pénzügyi éven belül egy másik költségvetésnek 6 hónapot meg nem haladó időtartamra visszatérítendő, térítésmentesen vagy visszatérítendő módon juttatnak el. A költségvetési kölcsönt a költségvetési kölcsöntől eltérően nem a költségvetésnek, hanem jogi személynek nyújtják, és mindig visszafizetendő és visszatérítendő alapon.

Az Orosz Föderáció szövetségi (köztársasági) költségvetése
A szövetségi (köztársasági) költségvetés döntő jelentőségű az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének stabilitásában általában, és különösen a költségvetési rendszerben. Jogi értelemben az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagy jóvá, és amely szövetségi törvény státuszú. A szövetségi költségvetésről szóló törvényt évente hagyják jóvá, az Állami Duma fogadja el, és a Szövetségi Tanács hagyja jóvá.
Tekintsük részletesebben a jövedelemtermelés mechanizmusát és az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének fő kiadási irányait.
Bármilyen szintű költségvetés bevétele adó- és nem adójellegű bevételekből, valamint pénzügyi támogatásokból keletkezik.
Az adóbevételek az Orosz Föderáció adójogszabályai által előírt adók és díjak, valamint az adók szankciói és bírságai. A nem adójellegű bevételek közé tartoznak az állami és önkormányzati vagyon használatából, értékesítéséből és egyéb fizetett elidegenítéséből származó bevételek, az illetékes hatóságoknak nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevételek és a kényszerkivonás összegei, valamint a pénzügyi támogatás és költségvetési kölcsön formájában szerzett bevételek.
Az állami és önkormányzati vagyon használatából származó bevétel a következő pénzeszközöket foglalja magában: bérleti díj vagy egyéb vagyontárgy ideiglenes birtoklásának és használatának díja; a hitelintézeteknél vezetett számlákon lévő költségvetési források kamatai; az állami vagyon óvadék fejében és vagyonkezelésében történő átruházásának kifizetése; visszaadott költségvetési hitelek és kölcsönök, beleértve a kölcsönök és előlegek garanciájaként átruházott ingatlan eladásából származó pénzeszközöket; a visszatérítendő és befizetett költségvetési források felhasználásának kifizetése; az állami vagy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok és társaságok jegyzett (részvény)tőkéjében szerzett részesedésnek tulajdonítható nyereség; osztalék az állam vagy önkormányzatok tulajdonában lévő részvényekre.
A kényszerlefoglalt összegek polgári jogi, közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések – ideértve a pénzbírságot, elkobzást, kártérítést – alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök. A költségvetési rendszer egy másik szintjének költségvetéséből nyújtott támogatás, támogatás, támogatás és egyéb visszavonhatatlan és térítésmentes pénzeszköz-átutalás formájában az ilyen pénzeszközöket fogadó költségvetés bevételei között kell elszámolni.
Így a szövetségi költségvetés bevételei magukban foglalják a szövetségi költségvetés saját (fix) adóbevételeit, kivéve a szabályozási bevételek formájában más szintű költségvetésbe átcsoportosított adóbevételeket, valamint a saját nem adójellegű bevételeket és a kölcsönös elszámolásokhoz szükséges pénzeszközöket. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése.
A szövetségi költségvetés adóbevételei magukban foglalják a szövetségi adókat és illetékeket, amelyek listáját és mértékét az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, valamint azok arányát a költségvetés szabályozási sorrendjében a költségvetés különböző szintjeinek költségvetései között. rendszert a szövetségi törvény hagyja jóvá legalább három évre. Az olyan adókat, mint a vámok, illetékek és egyéb vámfizetések, valamint az állami illetékek teljes mértékben a szövetségi költségvetés bevételei között jóváírják.
A költségvetés szabályozási bevételei magukban foglalják a szövetségi és regionális adókat, amelyekre meghatározzák az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe vagy a következő pénzügyi év helyi költségvetésébe történő levonások normáit (százalékban). Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban a szabályozási bevétel fogalma megfelel a külföldi költségvetési törvényben szereplő összjövedelem fogalmának.
A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételei az állami tulajdonban lévő ingatlanok használatából származó bevételeket, a költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevételeket, az állami tulajdonban lévő ingatlanok értékesítéséből származó bevétel egy részét, valamint a az Orosz Föderáció által létrehozott egységes vállalkozások adófizetés után fennmaradó nyeresége . A nem adóbevételek közé tartozik még az Orosz Föderáció Központi Bankja nyereségének egy része, a külgazdasági tevékenységből származó bevétel, valamint az állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevétel.
A pénzügyi források központosítása az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésében megteremti az állam működésének pénzügyi alapját, lehetővé teszi az állami társadalmi-gazdasági politika végrehajtását, az ország védelmi képességének és biztonságának biztosítását. A szövetségi költségvetés segítségével állami programok valósulnak meg a gazdasági ágazatok működésének fejlesztésére, normalizálására, a hadiipari komplexum átalakítására, a környezet védelmére, a tudományos-technikai potenciál erősítésére, valamint a gazdaság fejlesztésére. az ország kultúráját, valamint a szociális programok támogatását. Így a következő típusú kiadásokat kizárólag a szövetségi költségvetésből finanszírozzák: az Orosz Föderáció elnöke tevékenységének biztosítása, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága , szövetségi végrehajtó szervek, valamint az államháztartás, a szövetségi igazságszolgáltatás működése, valamint az általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végrehajtása, a honvédelem és állambiztonság, a vasúti, tengeri és légi közlekedés támogatása egyéb kiadásai. A kiadások bizonyos típusait közösen finanszírozzák a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderáció alanyai költségvetéséből és a helyi költségvetésekből.

A helyi (regionális) költségvetések lényege, kialakításának elvei
A helyi (regionális) hatóságokra ruházott feladatok ellátására ez utóbbiakat bizonyos vagyoni, valamint pénzügyi és költségvetési jogokkal ruházzák fel. Gazdaságilag ez a helyi (regionális) finanszírozáson keresztül valósul meg, amely a régiók gazdasági és társadalmi fejlődésére előállított és felhasznált források összessége.
A helyi (regionális) pénzügyek fő összetevői a regionális költségvetések és a közigazgatási-területi egységek költségvetései.
Az Orosz Föderációban a szövetséget alkotó jogalanyok és a helyi költségvetések költségvetésének kialakítására és elköltésére vonatkozó eljárást az állam alkotmányos normái, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai és az alapító egységek jogszabályai szerint határozzák meg. az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok számára - figyelembe véve a magasabb önkormányzati szervek döntéseit. Az Orosz Föderáció jogszabályai különbséget tesznek az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése és a helyi költségvetések között.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az Orosz Föderáció helyi költségvetései bevételi részének képzési forrásait adó- és nem adóbevételekre, valamint magasabb költségvetésekből származó egyéb bevételekre osztják.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adóbevételei a következők:
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének saját (fix) adóbevételei a regionális adókból és illetékekből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és más költségvetések között meghatározott arányban elhatárolva;
a szövetségi szabályozási adókból és díjakból az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő levonások.
Az Orosz Föderáció regionális költségvetésének nem adóbevételei ugyanazokból a forrásokból származnak, mint a szövetségi költségvetés nem adóbevételei. Ide tartoznak az állami tulajdonú ingatlanok használatából, eladásából és egyéb fizetett elidegenítéséből származó bevételek, az Orosz Föderációt alkotó egységei által alapított egységes vállalkozások nyereségének egy része, az illetékes állami és helyi hatóságok által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevételek, a kapott pénzeszközök. polgári jogi intézkedések alkalmazása következtében., közigazgatási felelősség, és egyéb összegű kényszerkivonás. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését a szövetségi költségvetésből származó támogatások és szubvenciók is kiegészítik.
Az Orosz Föderáció helyi költségvetésének saját (fix) bevételei közé tartoznak a helyi adók és illetékek, valamint az önkormányzati vállalkozások nyereségéből származó kifizetések. Általában nem a helyi költségvetések fix bevételei képezik a formálásuk fő forrását. Ebben jelentősebb szerepe van a szabályozói adóknak és a magasabb költségvetésből származó bevételeknek támogatások és támogatások formájában. A szabályozási adók közül a legfontosabbak az áfa, a jövedéki adó, a jövedelemadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett befizetések, valamint az úthasználók adója. A szabályozói adók levonásának normáit magasabb hatóságok hagyják jóvá egy bizonyos fix kulcs formájában.
A helyi költségvetések jelenlegi szabályozási rendszerének megvannak a maga előnyei és hátrányai. Előnyei közé tartozik, hogy a területek gazdasági potenciáljától függetlenül a helyi (regionális) költségvetések biztosíthatók a különböző regionális programok megvalósításához szükséges forrásokkal, ami előfeltételeket teremt a különböző közigazgatási-területi fejlettségi szintek kiegyenlítéséhez. egységek. A szabályozói adók felhasználásának előnye a helyi költségvetés kialakításában az is, hogy az önkormányzatok érdekeltek a régiójukban található, a törvény által a szabályozói adókat fizető vállalkozások hatékony működésében.
A jelenlegi rendszer hátránya, hogy bizonyos szubjektivitás jellemzi a szabályozói adókból történő levonás mértékét és összetételét. Így az olyan szabályozó adókból történő levonások jól bevált normái, mint az áfa, a jövedelemadó, a természeti erőforrások után fizetett kifizetések, a jövedelemadó, előnyt jelentenek a gazdaságilag legfejlettebb, magasabb bérekkel rendelkező ipari régióknak vagy a természeti erőforrásokkal rendelkező régióknak.
A mezőgazdasági és természeti erőforrásokkal nem rendelkező régióknak a szabályozói adókból csak elenyésző bevétele van a helyi (regionális) költségvetésnek, ami szükségessé teszi a költségvetési források átutalását a központból támogatások és szubvenciók formájában a helyi hiány fedezésére. költségvetések. A szövetségi alanyok differenciált megközelítésének kialakítása már a szövetségi költségvetés bevételi részének kialakításának szakaszában lehetővé tenné a pénzügyi források ellenáramlásának csökkentését, valamint a régiók és a központ közötti kölcsönös elszámolások optimalizálását.
A regionális költségvetések kiadásainak szerkezete nem egyforma, és a helyi gazdaság volumenétől és a különböző szintű regionális szerveknek való alárendeltségétől függ. Például a régiók és városok költségvetését a kiadási oldalon jelentős (legfeljebb 40%-os) arány jellemzi a lakás- és kommunális szolgáltatások költségeiből, amelyek létesítményei a regionális és városi hatóságok fennhatósága alá tartoznak. A területek, régiók és városok költségvetésében a kiadások mintegy fele az egészségügy, az oktatás és a tudomány finanszírozására esik. Az alsó szint - kerületi, települési és vidéki - költségvetésében a közoktatásra és az egészségügyre fordított kiadások dominálnak. A helyi (regionális) költségvetési források elköltésének fontos iránya jelenleg a környezetvédelmi programok finanszírozása is.

Költségvetési rendszer és költségvetési eszköz

Az Orosz Föderáció állami költségvetésének bevételei

Az államháztartás bevételeinek és kiadásainak általános jellemzői

Az Orosz Föderáció állami költségvetésének kiadásai

A költségvetési eszköz lényege

1. számú ELŐADÁS. Az Orosz Föderáció költségvetése, költségvetési rendszere, költségvetési szerkezete

1. A költségvetés gazdasági lényege és tartalma

Az állami költségvetés olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy társadalom- és gazdaságpolitikát folytasson hazánkban.

Az állami költségvetés befolyásolja a centralizált és decentralizált alapok kialakítását és felhasználását.

Költségvetés oktatási és forráskiadási rendszer, amely az állam és a helyi önkormányzat feladat- és funkcióellátását hivatott finanszírozni.

Az állami költségvetés segítségével az állami hatóságok anyagi forrásokhoz jutnak a hadsereg, az államapparátus stb.

Az állami költségvetés- ez az állam pénzügyi terve, melynek segítségével a hatóságok valódi gazdasági lehetőséget kapnak a hatalomgyakorlásra.

A költségvetés ugyanakkor a különféle kapcsolatokra jellemző kategória. A költségvetés megjelenése és fejlődése az állam megjelenésével és kialakulásával függ össze. A költségvetés az állam számára tevékenysége közvetlen biztosításának eszköze, ugyanakkor fontos eleme a társadalom- és gazdaságpolitika folytatásának.

Költségvetési feladatok:

1) a GDP újraelosztása;

2) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;

3) a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;

4) a központosított alapok létrehozásának és felhasználásának ellenőrzése.

Az állami és területi hatóságok szintjén a központosított alapok kialakítása és felhasználása révén a költségvetés elosztó funkciója nyilvánul meg.

Az állam az állami költségvetés segítségével szabályozza az ország gazdasági életét, a gazdasági kapcsolatokat, a költségvetési forrásokat iparágak, régiók fejlesztésére, helyreállítására irányítja. És ebben a tekintetben az állam felgyorsíthatja vagy visszafoghatja a termelés ütemét, fokozhatja vagy gyengítheti a tőke és a megtakarítások növekedését, megváltoztathatja a kereslet-kínálat szerkezetét.

A GDP költségvetésen keresztüli újraelosztása két szakaszból áll.

1. Költségvetési bevételek kialakulása.

A költségvetési bevételek képzése során a GDP egy részét kivonják az állam javára. Ebben a tekintetben pénzügyi kapcsolatok állnak fenn az állam és az adófizetők között.

A költségvetési bevételek egyetlen célt követnek, a különböző szintű költségvetések bevételi oldalának kialakítását. Személytelenség és pénzforma jellemzi őket. A költségvetési bevételek lehetnek adó és nem adó jellegűek. Az adóbevételek forrásai: nyereség, munkabér, hitelkamat, bérleti díj, hozzáadott érték, megtakarítás stb.

A költségvetések nem adójellegű bevételei az állam gazdasági tevékenységének eredményeként, vagy az államhoz már befolyt bevételek költségvetési rendszerszintek szerinti újraelosztása során keletkeznek.

2. Költségvetési források felhasználása (kiadása).

Költségvetési kiadások- olyan pénzeszközökről van szó, amelyek az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására irányulnak.

költségvetési címzettek- ezek a termelő és nem termelő szféra szervezetei, amelyek költségvetési forrásokat fogadhatnak és oszthatnak fel; költségvetési kiadásokból finanszírozzák.

A költségvetési kiadások nagy része vissza nem térítendő.

A költségvetési kiadások miatt a költségvetési forrásokat a költségvetési rendszer szintjei szerint újraosztják támogatások, költségvetési hitelek, támogatások stb.

A költségvetési kiadások szerkezetét a költségvetési terv határozza meg, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan függ az ország gazdasági és egyéb helyzetétől.

A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval együtt működik, és lehetővé teszi a költségvetési források átvétele és felhasználása feletti kötelező állami ellenőrzés gyakorlását.

2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere

A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, a költségvetési struktúra szerves része.

költségvetési rendszer- ez a költségvetés szempontjából független államok, közigazgatási-területi alakulatok, állami intézmények és alapok költségvetéseinek összessége. Jogi normákon, gazdasági kapcsolatokon és államszerkezeten alapul.

A költségvetési rendszer felépítése az ország közigazgatási és államszerkezeti formájától függ. Valamennyi állam a hatalom központok és közigazgatási-területi formációk közötti megoszlási fokától függően egységes, szövetségi és konföderációs egységekre oszlik.

egységes állam- olyan kormányzati forma, amelyben a közigazgatási-területi egységek nem rendelkeznek saját államisággal és autonómiával.

Az egységes állam költségvetési rendszere állami és helyi költségvetésekből áll.

szövetségi állam- olyan államszerkezeti rendszerről van szó, amelyben az állam részét képező államalakulatok vagy közigazgatási-területi alakulatok a központ és közöttük megosztott hatáskörök keretei között politikailag függetlenek, saját államisággal rendelkeznek. A szövetségi állam költségvetési rendszere a szövetségi költségvetésből, a szövetségi tagok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.

konföderációs állam szuverén államok állandó szövetsége, amely politikai vagy katonai célok elérésére törekszik. Költségvetése a konföderációban szereplő hozzájárulásokból alakul ki. A konföderáció tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.

A költségvetési rendszer a következő szintek költségvetéseiből áll (az RF BC 10. cikke):

1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

2) az Orosz Föderációt (RF) alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

3) helyi költségvetések, beleértve:

a) az önkormányzati kerületek költségvetése, a városi körzetek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok városon belüli önkormányzatainak költségvetése;

b) városi és vidéki települések költségvetése. Az Art. Az RF költségvetési törvénykönyvének 11. cikke értelmében a szövetségi költségvetést és az állami nem költségvetési alapok költségvetését szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a területi állami nem költségvetési alapok költségvetését Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei formájában kidolgozott és jóváhagyott helyi költségvetéseket a helyi önkormányzatok képviselőtestületeinek jogi aktusai formájában vagy az önkormányzatok chartájában előírt módon dolgozzák ki és hagyják jóvá.

Az éves költségvetés egy pénzügyi évre készül, amely megegyezik a naptári évvel és január 1-től december 31-ig tart.

Az állami költségvetésen kívüli alap egy készpénzalap, amelyet a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül hoznak létre, és amelynek célja a polgárok nyugdíjhoz, munkanélküliség esetén történő társadalombiztosításhoz, társadalombiztosításhoz, egészségügyhöz való alkotmányos jogának érvényesítése. ellátás és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit egy bizonyos sorrendben alakítják ki, amelyet a szövetségi törvény állapít meg vagy az RF BC rendelkezik.

Minden önkormányzatnak saját költségvetése van.

Az önkormányzat költségvetése, azaz a helyi költségvetés a pénzügyi évenkénti forrásképzés és elköltés egyik formája, amely az adott település kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál.

A helyi költségvetések az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön biztosítják az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére elkülönített pénzeszközöket a helyi hatóságok által a helyi jelentőségű kérdésekben gyakorolt ​​hatáskörök gyakorlásával kapcsolatban, valamint az önkormányzatok kiadási kötelezettségeit a más szintek költségvetéséből bizonyos állami hatáskörök gyakorlásához nyújtott támogatások kiadása (az RF BC 14. cikke).

Az önkormányzati körzet költségvetése, azaz a járási költségvetés, valamint a községi körzet részét képező városi és vidéki települések költségvetésének összessége alkotja az önkormányzati körzet összevont költségvetését.

A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként az egyes települések és egyéb, nem önkormányzati területek bevételeire és kiadásaira vonatkozó becslések adhatók.

Az Orosz Föderáció minden alanya saját költségvetéssel rendelkezik.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése, azaz a regionális költségvetés a pénzeszközök pénzügyi évenkénti kialakításának és elköltésének egy formája, amelynek célja az Orosz Föderációt alkotó egység kiadási kötelezettségeinek teljesítése.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai nem használhatnak más alapképzési és -költési formákat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően, külön rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére elkülönített pénzeszközökről az állami hatóságok általi gyakorlással összefüggésben. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok az Orosz Föderáció alanyainak joghatósága alá tartozó területeken, valamint a 2. és 5. pontban meghatározott közös joghatóság alá tartozó területeken. Az 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi törvényhozó és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről" és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségeiről szóló 26.3. , amelyet a szövetségi költségvetésből származó támogatások terhére hajtanak végre.

Az Orosz Föderáció szubjektumának költségvetése és az Orosz Föderáció alá tartozó önkormányzatok költségvetésének összessége alkotja az Orosz Föderáció alanya konszolidált költségvetését.

Az Art. Az RF BC 16. §-a szerint a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgáló pénzügyi évre vonatkozó pénzeszközök képzésének és elköltésének egy formája.

A szövetségi kormányzati szervek az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgáló alapok egyéb formáját és elköltését nem használhatják, kivéve az RF költségvetési törvénykönyvében és más szövetségi törvényekben meghatározott eseteket.

A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeinek költségvetései alkotják az Orosz Föderáció összevont költségvetését.

Célköltségvetési alap - az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a költségvetés részeként kialakított készpénzalap, amelyet célzott bevételek terhére vagy meghatározott típusú bevételekből vagy egyéb bevételekből történő célzott levonások sorrendjében alakítanak ki, és a rendelet szerint használnak fel. külön becslés. A célköltségvetési alap pénzeszközei nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a célköltségvetési alap céljának (az RF BC 17. cikke).

3. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok

költségvetési eszköz- Ezek a költségvetési rendszer kiépítésének szervezési elvei, felépítése, költségvetéseinek kölcsönhatása.

költségvetési rendszer az országban létező összes költségvetés összessége.

A költségvetés szerkezetét az államszerkezet határozza meg. Az egységes vállalkozások költségvetési rendszere két láncszemet foglal magában: az állami költségvetést és a helyi költségvetéseket.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a szövetségi államok költségvetési rendszere három részből áll: az állami költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből (a szövetség alanyai - Oroszországban), a helyi költségvetésekből.

Az állami költségvetési rendszer három láncszemből áll, és magában foglalja: a köztársasági (szövetségi) költségvetést; 21 köztársasági költségvetés az Orosz Föderáción belül, 55 regionális és regionális költségvetés, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése, 10 autonóm körzet kerületi költségvetése, a Zsidó Autonóm Régió költségvetése; mintegy 29 ezer helyi költségvetés (városi, kerületi, települési, vidéki).

Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete az állami költségvetési rendszerben szereplő összes költségvetés egységességének, teljességének, valóságának, nyilvánosságának és függetlenségének elvén alapul.

A költségvetési szerkezet összetett problémája a költségvetési föderalizmus, vagyis a központ és a régiók költségvetési kapcsolatai.

A költségvetések közötti kapcsolatok keretében az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének részét képező összes költségvetés összekapcsolódik.

A költségvetések közötti kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai és a helyi önkormányzatok között jönnek létre, amelyek a vonatkozó költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak (az RF BC 6. cikke).

A költségvetések közötti kapcsolatok a következő elveken alapulnak:

1) a költségvetési kiadások elosztása és konszolidációja az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei szerint;

2) a szabályozási bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének bizonyos szintjein;

3) az Orosz Föderáció alanyai költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;

4) az összes költségvetés egyenlősége a szövetségi költségvetéssel kapcsolatban, a helyi költségvetések egyenlősége az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével kapcsolatban;

5) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok minimális költségvetési biztosítékának szintjének kiegyenlítése.

A költségvetések közötti kapcsolatok javításához szükséges:

1) támogatást nyújtani a Szövetség alanyai számára oly módon, hogy ösztönözze őket saját bevételi forrásaik fejlesztésére;

2) a területek gazdasági régiókba csoportosításának rendszerét, figyelembe véve azok gazdasági potenciálját és természeti adottságait, ésszerűbbé kell tenni;

3) hatékony befektetési mechanizmus bevezetése a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésére.

A területi költségvetések bevételi részét fix és szabályozási bevételek, támogatások és támogatások, valamint hitelforrások alkotják.

Állandó jövedelem a bevételek teljes egészében befolytnak minősülnek a vonatkozó költségvetésben.

Szabályozási bevétel a költségvetési rendszer magasabb szintjéről az alacsonyabb költségvetésbe irányított, a fix bevételt meghaladó források annak kiadásainak fedezésére. Ezek jóváírása a megfelelő költségvetésben a magasabb költségvetés jóváhagyásakor megállapított százalékos levonások alapján történik.

Támogatások- magasabb költségvetésből bizonyos pénzösszegek átcsoportosítása az alacsonyabb költségvetések kiegyenlítésére azok hiánya esetén.

Támogatások- magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök egy szigorúan megcélzott rendezvény finanszírozására.

Hitelforrások- kölcsönként átutalt pénzeszközök, azaz kamattal vagy kamattal kell visszaadni.

1994-ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát, amelyben a Régiók Pénzügyi Támogatási Alapja volt a fő szabályozó. Alapját egyetlen elv szerint osztják szét minden régióban.

A Föderáció Alanyai Pénzügyi Támogatási Alap segítséget nyújt azoknak az alanyoknak, akiknek az előző évi átlagos egy főre jutó költségvetési bevételük alacsonyabb, mint az Orosz Föderáció átlaga, valamint saját bevételük és a szövetségi államtól kapott kiegészítő pénzeszközök szintje. költségvetése nem elegendő a folyó kiadások finanszírozására.

A szövetségi költségvetésből pénzügyi támogatásban részesülő régiók az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma számára tervezett és tényleges adatokat szolgáltatnak a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok bevételeiről és kiadásairól. Ez az ellenőrzés érdekében történik.

A régiókba történő átutalások havi rendszerességgel kerülnek átutalásra, mivel az adók ténylegesen befolynak a szövetségi költségvetésbe, figyelembe véve az egyes régiók fajlagos súlyát az Alapban a pénzügyi támogatásuk tekintetében. Mindazonáltal megmaradt a szövetségi célprogramok megvalósításához szükséges tőkebefektetések költségvetési előirányzatainak régiók számára történő felosztásának eljárása.

4. RF költségvetések

A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.

Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagy jóvá szövetségi törvény formájában. A szövetségi költségvetés a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztásának fő eszköze. A szövetségi költségvetés mozgósítja azokat a pénzügyi forrásokat, amelyek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikáinak végrehajtásához szükségesek. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével, az állam védelmi képességének biztosításával kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.

A szövetségi költségvetési források a fő források a gazdaság szerkezetátalakításának, a termelési szektor jövedelmező és ígéretes területeinek fejlesztésének, valamint új termelési komplexumok fejlesztésének finanszírozására.

A szövetségi költségvetés jelentős szerepet játszik a művészet, a tömegtájékoztatás, a kultúra és az emberi tevékenység egyéb szféráinak fejlesztésében.

A szövetségi költségvetést nem adó- és adóbevételekkel, a célköltségvetési alapokból származó bevételekkel látják el.

A szövetségi költségvetés bevételeinek forrása az adóbevételek, amelyek magukban foglalják:

1) a szövetségi adókat és díjakat, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein történő újraelosztásuk arányát a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá. egy bizonyos pénzügyi év;

2) állami illeték az Orosz Föderáció jogszabályai szerint;

3) vámok, vámok stb.

Az adóbevételek közé tartozik még:

1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel;

2) a költségvetési intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel;

3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel;

4) külgazdasági tevékenységből származó bevétel;

5) az állami készletek és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;

6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványok szerint;

7) az egységes vállalkozások nyereségének azon része, amely az adók és egyéb kötelező befizetések megfizetése után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (mintegy 76%) az adóbevételek. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: hozzáadottérték-adó és jövedéki adók, amelyek a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszik ki, jövedelemadó (körülbelül 10%), külkereskedelmi és külgazdasági műveletek adója (körülbelül 8%). a fő hely, beleértve a behozatali vámokat). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett befizetések képezik.

A nem adóbevételek körülbelül 12%. Ezek az állami vagyonból, a külgazdasági tevékenységből, az állam tulajdonát képező vagyon értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek.

A célzott költségvetési alapokból származó bevételek körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Útügyi Alap stb.).

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből:

1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik tevékenységének biztosítása;

2) a honvédelem és az állam biztonságának biztosítása, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;

3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;

4) az általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végrehajtása;

5) alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;

6) a közlekedés állami támogatása: vasúti, légi és tengeri;

7) az atomenergia állami támogatása;

8) a veszélyhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása szövetségi szinten;

9) a világűr feltárása és használata;

11) az Orosz Föderáció alanyai pénzügyi támogatása;

12) statisztikai számvitel;

13) szövetségi tulajdon kialakítása; az Orosz Föderáció államadósságának szolgáltatása és visszafizetése;

14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetéséhez;

15) az állami nemesfém- és drágakőkészletek, állami anyagtartalék pótlása;

16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;

17) szövetségi beruházási program; a szövetségi kormányzati szervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.

A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi események finanszírozására használják fel.

A szövetségi költségvetés sajátosságai a honvédelmi kiadások, a nemzetközi tevékenységek és a tudományos kutatások saját költségére történő finanszírozása. A szövetségi költségvetés a nemzeti kiadások 100%-át védelmi és nemzetközi tevékenységekre finanszírozza, 93%-át tudományos kutatásra, 76%-át bűnüldözésre, 89%-ban a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek megelőzését és felszámolását.

A szövetségi költségvetés a nemzeti alapok régiók közötti újraelosztásának eszköze.

Regionális költségvetések- a területi költségvetések központi láncszeme, amely az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságaira háruló feladatok pénzügyi támogatását szolgálja.

A regionális hatóságok célja a régiók, valamint a joghatóságuk alá tartozó termelő és nem termelő területek fejlődésének biztosítása.

Az utóbbi időben a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizálódása figyelhető meg.

A regionális költségvetések szerepe erősödik.

Az állam a regionális költségvetések segítségével gazdaságpolitikát folytat, kiegyenlíti azon területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjét, amelyek történelmi, földrajzi, katonai és egyéb viszonyok miatt gazdasági és társadalmi szempontból elmaradtak az ország más régióitól. fejlődés. Regionális programokat dolgoznak ki, amelyeket regionális költségvetésből finanszíroznak.

Az RF BC szerint a bevételek: a regionális költségvetéseket saját és szabályozási bevételeik terhére alakítják ki.

A saját bevételek a következő regionális adókat és illetékeket tartalmazzák:

1) társasági vagyonadó;

2) ingatlanadó;

3) útadó;

4) közlekedési adó;

5) forgalmi adó;

6) szerencsejáték iparűzési adó;

7) regionális licencdíjak.

A saját bevétel magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevételeket.

Szabályozási bevétel- ezek levonások a szövetségi adókból és díjakból, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő átutaláshoz a következő pénzügyi évre szóló szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvényben meghatározott normák szerint, valamint szubvenciókból, szubvenciókból és támogatásokból állapítottak meg. valamint a szövetségi költségvetésből kapott transzferek.

A regionális költségvetések forrásainak felhasználásának fő irányai:

1) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságai működésének biztosítása;

2) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;

3) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációt alkotó egységekben;

4) regionális célprogramok megvalósításának biztosítása;

5) az Orosz Föderáció alanyai állami tulajdonának kialakítása;

6) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak megvalósítása;

8) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek médiájának tevékenységének biztosítása;

9) a helyi költségvetések pénzügyi támogatása;

10) egyes önkormányzati szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;

11) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által hozott döntések eredményeként felmerülő többletkiadások kompenzációja, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetnek. A kiadások első helyén a nemzetgazdasági (ipar, építőipar, mezőgazdaság, közlekedés, útlétesítmények, hírközlés stb.) előirányzatok állnak.

Második hely - társadalmi és kulturális tevékenységekre (oktatás, kultúra és művészet, szociálpolitika) fordított kiadás - 25% felett; a rendvédelmi szervek irányításának és fenntartásának költsége hozzávetőleg 8%.

Helyi költségvetések- Ez az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje.

Az Art. Az RF BC 14. §-a szerint az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) az oktatás és a pénzeszközök kiadásának egy formája, amely az önkormányzat hatáskörébe utalt feladatokat és funkciókat hivatott biztosítani.

A helyi önkormányzatot maguk az emberek gyakorolják szabadon választott képviselő-testületeken keresztül. A helyi képviselő- és végrehajtó testületekre ruházott feladatok ellátására bizonyos vagyoni, illetve pénzügyi és költségvetési jogokkal ruházzák fel őket.

A helyi költségvetés az egyik fő csatorna a termelés végső eredményeinek a lakossághoz való eljuttatásában. Rajtuk keresztül a lakosság egyes csoportjai között szétosztják az állami fogyasztási forrásokat, amelyekből a termelési ágazatok (helyi és élelmiszeripar, közművek, termékek és szolgáltatások volumene) fejlesztését finanszírozzák.

A helyi költségvetés a következő funkciókat látja el:

1) pénzalapokat képez, amelyek pénzügyi támogatást nyújtanak a helyi hatóságok tevékenységéhez;

2) elosztani és felhasználni ezeket a pénzeszközöket a gazdaság ágazatai között;

3) ellenőrzi az e hatóságoknak alárendelt vállalkozások, intézmények pénzügyi és gazdasági tevékenységét.

A nemzetgazdasági és társadalmi feladatok végrehajtásában nagy jelentőséggel bírnak a helyi költségvetések, amelyek a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére osztanak szét állami forrásokat.

A saját bevételek nem a fő forrása a helyi költségvetés kialakításának.

A helyi költségvetések saját bevételeinek összetétele a következőket tartalmazza:

1) helyi adók és illetékek:

a) telekadó;

b) magánszemélyek vagyonadója;

d) öröklési vagy ajándékozási illeték;

e) helyi licencdíjak;

2) a privatizációból származó bevétel, beleértve:

a) állami és önkormányzati vagyontárgyak privatizációjából származó bevétel;

b) földeladásból származó bevétel;

c) lakások polgároknak történő eladásából származó bevétel;

3) kötelező egészségbiztosítási alapok, költségvetésen kívüli és ágazati alapok alapjai.

A helyi költségvetések főbb szabályozási bevételei a következőket tartalmazzák:

1) általános forgalmi adóból;

2) jövedéki adóból;

3) társasági adóból;

4) személyi jövedelemadóból.

A funkcionális kiadásokat a helyi költségvetésből finanszírozzák, amely magában foglalja a következő kiadásokat:

2) önkormányzati vagyon kialakítása és kezelése;

3) oktatási, egészségügyi, kulturális intézmények szervezése, fenntartása és fejlesztése;

4) tömegkommunikációs eszközök, egyéb önkormányzati tulajdonú intézmények;

6) önkormányzati lakás- és kommunális szolgáltatások szervezése, fenntartása és fejlesztése;

8) az önkormányzati tulajdonú vagy önkormányzati fennhatóság alá tartozó lakosság és intézmények közlekedési szolgáltatásainak szervezése;

9) a természeti környezet védelme az önkormányzatok területén;

10) önkormányzati adósságszolgáltatás és törlesztés;

11) a lakosság célzott támogatása;

12) önkormányzati választás és helyi népszavazás tartása.

A helyi költségvetések forrásainak felhasználásának fő iránya a személy életfenntartásával kapcsolatos költségek (szociális és kulturális rendezvények, lakás- és kommunális szolgáltatások) fedezése.

A helyi költségvetések egyes típusainak kiadási szerkezete nem azonos.

A pénzügyi források felhasználásának egyik fő területe a helyi termelőbázis fejlesztésének finanszírozása kell, hogy legyen a jövőbeni saját bevétel alapjaként.

Az RF BC 6. cikkével összhangban, összevont költségvetés- ez a költségvetés minden szintje, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését. Az Orosz Föderáció szubjektumának összevont költségvetése tartalmazza a regionális költségvetést, azaz az Orosz Föderáció szubjektumának költségvetését és a helyi költségvetéseket.

A „konszolidált költségvetés” kifejezés az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10-i törvényében is szerepelt az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben. magában foglalta az orosz költségvetési rendszer minden részét. A fenti törvény jelenleg nem hatályos.

A költségvetés tervezése során a konszolidált költségvetések mutatóit használják. Az adminisztratív-területi átalakulások konszolidált költségvetésének volumenét figyelembe veszik a támogatások összegének és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe a szabályozói adókból történő levonásokra vonatkozó normák nagyságának meghatározásakor.

A konszolidált mutatók szerepe fontos az ország központosított pénzügyi alapja kialakításának és felhasználásának elemzésekor.

A konszolidált pénzügyi tervezés nem lehetséges a konszolidált költségvetés mutatóinak kiszámítása nélkül. Az állam összevont pénzügyi egyenlege és a területi összevont pénzügyi egyenleg mutatói az összevont költségvetésekből származnak. A mérleg bevételi része adatokat használ fel: általános forgalmi adó és jövedéki adók, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok pénzeszközei stb.

A kiadási rész tartalmazza: költségvetésből finanszírozott társadalmi és kulturális rendezvények kiadásait, állami beruházások kiadásait, állami támogatásokat, tudományra fordított kiadásokat a költségvetésből, védekezést, rendvédelmi szervek, kormányzati szervek, ügyészségi bíróságok fenntartásának kiadásait, stb. .

A konszolidált költségvetési mutatók fontos szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben, és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. A konszolidált költségvetés mutatóin alapuló pénzügyi mutatókat az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozása során alkalmazzák.

A konszolidált költségvetési mutatókat olyan számításokban alkalmazzák, amelyek az ország és területei lakosságának különféle céltartalékait jellemzik.

5. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az RF BC szerint a következő elveken alapul:

1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszere egységességének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak egysége, a költségvetési dokumentáció és jelentéstétel formái, a költségvetési rendszer szervezésének és működésének elvei, a költségvetési rendszer költségvetési besorolása. az Orosz Föderáció, szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésének bevételszerzésére és kiadásainak végrehajtására, a költségvetési elszámolás vezetése és a költségvetési jelentéstétel az Orosz Föderáció rendszere és a költségvetési intézmények, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési alapjainak kizárásáról szóló bírósági cselekmények végrehajtási eljárásának egységessége;

2) a bevételek és kiadások különböző szintű költségvetések közötti elhatárolásának elve - ez az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a bevételek és kiadások konszolidációja az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésében, az állami hatóságok bevételszerzési, kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére vonatkozó hatásköre;

3) a költségvetések függetlenségének elve:

a) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetés egyensúlyának és a költségvetési források hatékony felhasználásának önálló biztosítására;

b) a hatósági és helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetési eljárás önálló lefolytatására;

c) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek azon joga, hogy adókat és illetékeket állapítsanak meg, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetésébe kell jóváírni;

d) a hatóságok és a helyi önkormányzatok azon joga, hogy önállóan határozzák meg a költségvetési források elköltésének formáit és irányait;

e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintje költségvetésének rovására, vagy az összevont költségvetések terhére, vagy a költségvetés meghatározása nélkül, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintjén egyidejűleg teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága. amelyeknek a megfelelő kiadási kötelezettségeket teljesíteni kell;

f) a hatóságok és a helyi önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek más szintű költségvetések terhére történő közvetlen teljesítésének megengedhetetlensége;

g) a költségvetési és az adó- és illetékjogszabályok olyan döntések és változtatások megengedhetetlensége, amelyek más szintű költségvetések kiadásainak növekedéséhez és bevételeinek csökkenéséhez vezetnek anélkül, hogy a vonatkozó költségvetésről szóló törvényeket módosítanák. az állami hatóságok által a pénzügyi év során megnövekedett kiadások kompenzációja, a bevételek csökkenése;

h) év közbeni többletbevételek, a költségvetési kiadások eredményes végrehajtása eredményeként befolyt megtakarítások elvonásának megengedhetetlensége;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve - ez az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok állami hatóságai költségvetési jogkörének meghatározása, a kiadási kötelezettségek megállapítása és teljesítése. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések adó- és nem adóbevételeinek kialakítása, a költségvetés közötti átutalások mennyiségének, formáinak és eljárásának meghatározása az RF által megállapított egységes elvekkel és követelményekkel összhangban. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT;

4) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének minden bevétele és kiadása, valamint az állam adó- és költségvetési jogszabályai által meghatározott egyéb kötelező bevételek. Az Orosz Föderáció szerint az állami költségvetésen kívüli alapokról szóló törvényeket a költségvetésben, az állami nem költségvetési alapok költségvetésében feltétlenül és teljes mértékben tükrözni kell. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapok, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami nem költségvetési alapok terhére kell finanszírozni;

5) a kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a költségvetésben szereplő kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének.

A költségvetés összeállításakor, elfogadásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szervek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának igényéből kell kiindulniuk;

6) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során a felhatalmazott szervek és a költségvetési források címzettjei abból induljanak ki, hogy a kívánt eredményt a legkisebb forrás felhasználásával vagy a legjobb eredményt érjék el. eredményt a költségvetés által meghatározott összeg felhasználásával;

7) az általános kiadási fedezet elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást fedezni kell a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből.

Hiányának költségvetési bevételei és finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a költségvetési célforrásokból származó bevételeket, a célzott külföldi hitelekből származó forrásokat, valamint a források központosítása esetén a költségvetés más szintjén. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere;

8) a nyilvánosság elve azt jelenti:

a) a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező nyilvános sajtóban történő közzététele, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló tájékoztatás teljessége, valamint egyéb információk elérhetősége az államhatalmi törvényhozó szervek, a helyi önkormányzatok döntése alapján. kormányok;

b) a költségvetési tervezetekkel kapcsolatos mérlegelési és döntéshozatali eljárások kötelező nyitottsága a nyilvánosság és a média felé, ideértve azokat a kérdéseket is, amelyek akár az államhatalom jogalkotó szervén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között nézeteltérést okoznak;

9) a költségvetési megbízhatóság elve az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítása;

10) a költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott célú költségvetési források címzettjeihez rendelik, megjelölve, hogy milyen irányt mutatnak a konkrét célok finanszírozására. Minden olyan intézkedés, amely a célzás megsértéséhez vezet, sérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.