Szövetségi célfinanszírozási szintek. Tanfolyam: a szövetségi célprogramok a költségvetési beruházások finanszírozásának eszközeként

A szövetségi célzott programok finanszírozása (FDP) finanszírozás a kutatási komplexumok, a kísérleti tervezési termelés, a társadalmilag gazdasági, szervezeti és egyéb tevékenységek végrehajtásának forrásai, végrehajtása és határideje, amelyek biztosítják az állami feladatok hatékony megoldását Gazdasági, környezetvédelmi, társadalmi és kulturális fejlesztés RF. A célprogram projektjeinek előkészítése és a programprobléma végrehajtásának fogalmainak előkészítése, amelynek kidolgozása az Orosz Föderáció kormányának határozatával történik, a szakaszban előírt pénzeszközök rovására kerül sor " A szövetségi költségvetés egyéb cikkei. A jóváhagyott célprogramokat a szövetségi költségvetés rovására hajtják végre, amelyet az extrabudetáris források végrehajtásához vezetett, az Orosz Föderáció alkotmányosságainak költségvetési forrásainak forrásai.

A célzott programok finanszírozásához vonzó extrabudgetetary források magukban foglalhatják: a program végrehajtásának résztvevőinek hozzájárulásai; a programok végrehajtásában érdekelt vállalkozások nyereségétől származó levonások; Bankhitelek, alapok és állami szervezetek, külföldi befektetők érdeklődnek a program végrehajtásában és más bevételekben. A célzott programok finanszírozásának forrása lehet beruházási és konverziós hitelek, valamint az állami garanciák szerinti bankok céltartaléka. 2010-ben a szövetségi célzott programok keretében történik: az oktatás és az egészségügyi ellátás terén reformok támogatása; az igazságszolgáltatási rendszer reformja; A megfizethető lakhatás piacának kialakítása; Az APC korszerűsítése és a fenntartható fejlődés feltételeinek megteremtése; Az ország számára stratégiailag fontos közlekedési eszközök építése és javítása; támogatja a nagy közlekedési infrastrukturális projektek állami végrehajtását; Innovatív projektek és technológiai profilprogramok végrehajtása; A gazdaság ágazatainak támogatása magas innovatív potenciállal (légiközlekedési ágazat ipar, információs és kommunikációs technológiák) stb.

Jelenleg mintegy 53 célzott programot hajtanak végre az Orosz Föderációban: a 2002-2010-es "lakóhely" program, a "Saláta társadalmi fejlődése 2012-ig" program, program "Az Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010) ", a 2006-2010-es szövetségi munkacsoport fejlesztési programja, a" fizikai kultúra és sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015 ", elnöki program" A vegyi fegyverek megsemmisítése az orosz Föderációban "és sok más [1. függelék ].

Miután megtörve az egész fogalmi komplexet az FDP-n, általánosítást végezhet. A költségvetési beruházásokon belüli szövetségi célprogramok az ország, a gazdasági, környezeti, társadalmi és kulturális fejlődési fejlesztés területén az ország elsőbbségi feladatainak végrehajtására szolgáló eszköz. A szövetségi költségvetés rovására, a szövetség, az önkormányzatok és az extrabudetáris alapok költségvetésének forrásainak forrásaira finanszírozzák őket. Kiemelt ágazatok, amelyekre az állami támogatásra van szükség a befektetési projektek végrehajtása során a szövetségi költségvetés rovására a Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának meghatározása más szövetségi állami hatóságokkal való koordinációban. Tárgyak, amelyek elsősorban a szövetségi jelentőségű (építés és felszerelés az új építési és műszaki újra berendezések szövetségi állam igényeit) tartalmazza a szövetségi célzott beruházási program (FAIP), amely meghatározza, hogy mennyi állami beruházások az ipar és a szervezeti egységek. A FAIP által finanszírozott létesítmények jegyzékét a szövetségi célzott programok végrehajtására küldött állami tőkebefektetések mennyisége alapján alakítják ki, valamint az egyedi legfontosabb társadalmi-gazdasági kérdésekre vonatkozó határozatát a Az Orosz Föderáció elnöke vagy az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott javaslatok alapján. A formáció a lista végzi Minisztérium Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Orosz Föderáció, figyelembe véve a javaslatok az állami ügyfelek beruházási projektek, az eredmények a szerződés szakmák és rabok állami szerződéseket.

1.2 A költségvetési beruházások finanszírozására irányuló eljárás célzott programok révén

A finanszírozási költségei költségvetési beruházások által előírt költségvetési alkotó entitás az Orosz Föderáció, a meglétéhez kötött őket a célprogram alkotó entitás az Orosz Föderáció.

A szövetségi költségvetés költségének költségvetési beruházásait a szövetségi költségvetési programnak megfelelően hajtják végre, amely az Orosz Föderáció kormánya által létesíti.

Asztal 1

FAIP eloszlás a szövetségi célprogramokon (10 legnagyobb fds) (milliárd rubel)

A felelős előadókat a pénzügyi források biztosítják a szövetségi költségvetés által létrehozott összegben, és felelősek az állami programok és az FDS végrehajtásáért. A jóváhagyott célprogramokat a szövetségi költségvetés rovására hajtják végre, amelyet az extrabudetáris források végrehajtásához vezetett, az Orosz Föderáció alkotmányosságainak költségvetési forrásainak forrásai. A célzott programok finanszírozásában részt vevő extrabudetetaris források a következők: a résztvevők hozzájárulása a programok végrehajtásában, beleértve a gazdaság állami és nem állami szektorainak vállalkozásait és szervezeteit; a programok végrehajtásában érdekelt vállalkozások nyereségétől származó levonások; Bankhitelek, alapok és közösségi szervezetek, külföldi befektetők érdeklődnek a programok végrehajtásában (vagy egyedi eseményei) és más érkezések.

Speciális alapok hozhatók létre célzott programokhoz. Az e pénzeszközökre küldött pénzforrások a vállalkozások és szervezetek rendelkezésére bocsátott nyereség, az Orosz Föderáció tárgyainak költségvetésének pénzeszközei, az extrabudetetary források FOOV, stb. részvétel. A külföldi tőke vonzza a program tevékenységeinek végrehajtását a külföldi befektetésekre vonatkozó jogszabályokkal összhangban.

A célzott programok finanszírozásának forrása lehet beruházási és konverziós hitelek, valamint az állami garanciák szerinti bankok céltartaléka. Az állami garanciáknak a kereskedelmi bankok általi kibocsátásának állami garanciáinak tervezését és biztosítását az Oroszország Pénzügyminisztériuma végzi. Állami garanciákat adnak ki a kereskedelmi bankok számára a program tevékenységekre vonatkozó tárgyak számára.

A program jóváhagyása után a felelős előadót a szándékokról szóló megállapodások alapján (szerződések) alapján, és figyelembe véve a finanszírozás összegét a következő fiskális évre vonatkozó finanszírozás összegére a következő pénzügyi évre vonatkozóan a célprogram finanszírozására irányuló közbeszerzési szerződéseket források, az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetése.

Jelenleg hazánk intenzíven reformok költségvetési folyamat, mozgó forgalmazási költségvetés, amely lehetővé teszi, hogy a hagyományos tervezési módszerek és a költségvetés a költségvetés, eredmény-orientált. A programköltségre való áttérés bőséges lehetőséget kínál a rugalmasság növelésére a költségvetési források kezelésében a kormányzati prioritások végrehajtása érdekében, hozzájárul a költségek minimalizálásához és növeléséhez a közszolgáltatások nyújtásának hatékonyságához. A hagyományos cikkekkel ellentétben a program költségvetése nagyobb átláthatóságot és nyitottságot biztosít a költségvetés, amely segít csökkenteni a költségvetés összegét, és egyszerűsíti a költségvetés megfontolására és elfogadására vonatkozó eljárásokat a jogalkotási hatóságokban.

A program költségvetésének fogalmának megvalósítását az új módszerek, eszközök és eljárások kidolgozása és végrehajtása a költségvetési ciklus minden szakaszában - a tervezés, a költségvetés végrehajtásában, a számvitelben és a jelentésekben, az ellenőrzésben és az ellenőrzésben kell követnie. A szoftver-költségvetés általános elvei a következők: A program lényegének és elemeinek meghatározása; A program szervezési és kezelési módszerei; A programok hatékonyságának elemzése és értékelése. Ezeknek az elveknek való megfelelés a programköltségvetéshez való áttérés során a szoftverköltségvetés sikeres végrehajtásának legfontosabb előfeltétele.

A program sikerét költségvetés is kapcsolódik az a tény, hogy annak végrehajtása kell végezni keretében szélesebb átalakítások terén az állami pénzügyi irányítás, a fejlesztés középtávú és stratégiai tervezés, reform költségvetési hatáskörét és feladatait a a hatóságok. A program költségvetési struktúrájának végrehajtására irányuló kísérletek a programmenedzsment minden más összetevőjének megfelelő változásai nélkül kudarcra vannak ítélve. A szövetségi költségvetés programszerkezetére való áttérés magában foglalja az FDP és a HPP kormányzati programokba való felvételét a szubrutinok és az alapvető tevékenységek szintjén.

A programkeretre való áttéréskor az egyik összetett feladat a szoftverosztályozás fejlesztése, amelynek célja: a stroke nyomon követése és a programok végrehajtásának eredményei; Világos jogok és felelősség az erőforrás-gazdálkodásban. Általános megközelítés a reform a besorolás a költségvetési kiadások jött létre a program a kormány az Orosz Föderáció hatékonyságának javítása a költségvetési kiadások közötti időszakra 2012-ig jóváhagyott, az, hogy a kormány az Orosz Föderáció 30.06.2010 1101-P, valamint a végrehajtás eseményterv 2012-ben, az Orosz Föderáció 15/28/2012 No. 853-P. E dokumentumok szerint, bevezetése a program és a Target elve szervezése OBIV és meg kell teremteni a feltételeket a költségvetési tervezés új elvek megváltoztatását teszi szükségessé összeállításának folyamatát és jóváhagyása költségvetések, és ennek megfelelően a kiigazítás a költségvetés osztályozás.

A szoftverköltségezés instrumentális képességei a szoftverköltségvetés eszközként való használatától függenek:

• 1) stratégiai (ígéretes) tervezés és a költségvetési kiadások prioritásainak megállapítása;
• 2) a kormányzati finanszírozási rendszerek javítása (az osztályok növekvő irányítási rugalmassága);
• 3) a költségvetési tevékenységek teljes költségének elszámolása;
• 4) Az elemzés céljából használt politikai elemzés (lehetővé teszi az összehasonlító elemzést alternatív opciókkal és értékeli a költségvetési kiadások hatékonyságát).

Minden felsorolt \u200b\u200bopció nem zárja ki egymást, de éppen ellenkezőleg, kiegészítéssel és kombinációval növeli a program költségvetésének irányítási potenciálját. Az egyik követelmény változatlan: az éves költségvetési elosztás tervezését a középtávú költségvetés keretében kell elvégezni, amely a kormány stratégiai céljaival kapcsolódik.

A finanszírozási módszerek alkalmazásának prioritásainak meghatározásakor azonban a "programszervezet" alternatívája azonban felmerül. Egy esetben előnyben részesíthetők a programok számára, még akkor is, ha a programosztályozás eltér a szervezeti struktúrától. Így összehasonlítható az alternatív finanszírozási lehetőségek hatékonyságának céljainak és értékelésének összehasonlítása a szakpolitikai küldetés elérése érdekében. Az OVI tevékenységeinek teljes összegének számviteli mechanizmusa (a költségek teljes értéke a végrehajtott projektek).

Egy másik esetben elsőbbséget élvezhet egy meglévő szervezeti struktúrához, ha további hatásköröket adnak a költségvetési decentralizációban. A költségvetési költségek nagyságát a releváns OIV egyenlegére továbbítják. A költségek teljes összegének elszámolása szükséges ahhoz, hogy összehasonlító elemzést végezzen a legkevésbé költséges cél elérésének módszereinek összehasonlító elemzéséhez.

Ugyanakkor a fenti megközelítések közötti különbség csak olyan tárgyban van, amelyre a költségek (programok vagy szervezet) a költségvetési célok határozzák meg.

Az Orosz Föderáció kormányának programjának elfogadása, hanem a költségvetési kiadások hatékonyságának javítása és a 08.05.2010 No. 83-фЗ szövetségi törvénye az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításairól a javítással kapcsolatban jogállásának állami (önkormányzati) intézmények”vezetett mély átalakítások a megalakult a szövetségi költségvetés és a szervezet tevékenységének fő vezetők a költségvetési források. A 2010-ben elkezdett költségvetési reform új szakasza megjelentette a FOOV és a szövetségi költségvetési intézmények bevezetését a felelősségteljes költségvetési politika elveiről és a szervezet és a kormányzati támogatás programcélzott elveinek legfontosabb összetevőire a közszolgáltatások nyújtásáról (munka). A program költségvetésére való áttérést teljes mértékben biztosítja az Orosz Föderáció kormányának rendelete 2013. december 23. 1213 "A szövetségi törvény végrehajtására irányuló intézkedésekről" a 2014-es szövetségi költségvetésről és a 2015-ös tervezési időszakról és 2016 "" "" "A 2014. évi Szövetségi Költségvetésről és 2015-ös és 2016-os tervezési időszakra".

A programköltségre való áttérés egyik meghatározó sikertényezője az állami program értékelésének rendszere. Ennek nélkül lehetetlen megérteni, hogy a program sikeresen megvalósuljon, milyen szakaszban van, ami megakadályozza tevékenységének hatékony végrehajtását. A jól szállított értékelési rendszer lehetővé teszi, hogy megtudja a hibákat, értékelje a javasolt program potenciális hatását, mielőtt megvalósulna, a program potenciális kockázata, beleértve az erőforrásbiztonságot is.

Elemezzük a szövetségi célzott programok növekedési ütemét a "tudomány és technológia" irányába a 3. függelékben megadott táblázat irányába. A 2007-2008 közötti időszakban a szövetségi adószolgálat "fejlesztésének legnagyobb növekedési üteme van Az atomenergia komplexum "285,6%, de 2008-ban 2009-ben a program finanszírozása nem történik meg, és a mutató nulla lesz. A 2007-2008-as legkisebb növekedési ráta az FTP "Nemzeti Technológiai Bázis" 61,3% -ban, 2008-2009-ben a program keretében a növekedési ütem növekedése 118,9% -ra nőtt. De a legnagyobb mutató ebben az időszakban az FTP "globális navigációs rendszerben". Minden program esetében évente megfigyelhetjük az egyenetlen finanszírozást.

Az FDP-finanszírozás elemzése az "Állami Intézet fejlesztése" irányába a 4. alkalmazási táblázatban. A rendelkezésre álló növekedési ráta azt jelzi, hogy a 2007-2008-as legmagasabb finanszírozási dinamika 164,6% -os FTP "Az állami statisztikák fejlesztése". 2009-ben a növekedés üteme az e program keretében egy kisebb kijelző, és a legnagyobb „fejlesztése az igazságügyi rendszer az Orosz Föderáció” a 114,3%. A legkisebb növekedési ütem az FTP állam mindkét időszakára Az önkormányzatok fejlesztésének támogatása ", a finanszírozás hiánya miatt nulla. Ezenkívül 2009-ben az általános növekedési ütemek általános csökkenését figyeli meg minden FDS esetében.

A szövetségi célzott programok finanszírozásának az Orosz Föderációban történő finanszírozásának teljes elemzéséért, az asztalok által rendelkezésre álló adatok szerint az évről évre az allokációk szerkezete. A 2007-2010 közötti időszakban a szövetségi célzott programok végrehajtására előírt költségvetési előirányzatok szerkezete a következő diagramokban tükröződik.

Ábra. 3. A 2007-2010-es FTP költségvetési felosztásainak szerkezete.

A bemutatott diagramon azt látjuk, hogy a 2007 és 2009 közötti időszakban az FTP struktúrájának legnagyobb allokációi az "infrastruktúrafejlesztés" irányában vannak. A finanszírozás ezen a területen évente szinte ugyanolyan marad. A 2007-es finanszírozás összege a "Tudomány és a technológia fejlődésének iránya". A beruházások volumene 2008-ban növekedni fog, majd 2009-ben az "új generáció" irányába történő csökkenésért tekinthetjük meg, hogy a finanszírozásának finanszírozása 2008-ban történt, és 2009-ben az előző szint nem emelkedett. A "Biztonsági és ökológia" irányba történő elosztásának növekedését 2009-ben nem figyelték meg. Éppen ellenkezőleg, a "Régiók fejlesztése" program stabil tendenciát mutat, 2008-ban és 2009-ben. Az FTP-struktúra legkisebb előirányzatai a "államfejlesztés" programmal rendelkeznek. Intézet. " Megfigyeli a finanszírozás csökkenését és 2008-ban, 2009-ben. Ha általánosságban megítélik, a finanszírozási prioritások szerkezete mindhárom évig változatlan marad.

Az FDP elemzésének befejezése az Orosz Föderációban, fontolja meg a modern valóság több szempontjait ezen a területen. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetében 2010-2012-ben a 2009. május 25-i 2010-2012-ben azt javasolják, hogy 2011-től a költségvetés programstruktúrájához való áttérés lehetőségét a költségek osztályozásának egyidejű kiigazításával kell megvizsgálni . A hosszú távú célprogramok megtalálhatók az alapításában. Ugyanakkor más, kivéve a költségvetést, a kért célpontok elérésének eszközeit hosszú távú célprogramokban lehet megválaszolni: jogi szabályozás, strukturális reformok, ellenőrzés, ingatlanok, adó, vám- és vámpolitikai intézkedések felhasználása, megállapodások a Az Orosz Föderáció és így tovább.

A programcélzott tervezés különböző eszközeinek költségvetésének új formátumának javítása (szövetségi célzott programok, kiemelt nemzeti projektek, az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységeinek projektjei), valamint az integrált szövetségi szerződéses rendszer létrehozása biztosítja az állami szerződések végrehajtásának megfelelőségét és eredményeit, amelyek eredetileg megállapították, hogy a paraméterek és a jóváhagyott költségvetési mutatók mindezek lehetővé teszik a költségvetési alapok felhasználásának prioritásainak, céljainak és eredményeinek egyértelműbb meghatározását, az eredményüket jellemző mutatókat , hogy a költségvetési kiadások hatékonyságának ellenőrzésére folyamatos legyen.

Így az FDP végrehajtásának eredményei 2009-ben, 2010. március 17-i sajtóközleményében közzétették az Orosz Föderáció kormányának elnökségének találkozójáért, a következő eredményeket jelzik:

A finanszírozás teljes összege 51 FDP 831,7 milliárd rubel. 2009-re az FTP-eseményt a szövetségi költségvetés rovására 818,3 milliárd rubel összegben finanszírozták (a 2009-es költségvetési kinevezések 98,4% -a), amely 2008-ban 7% -kal több, mint 2008-ban. A "tőkebefektetések" irányában 471,3 milliárd rubel (98,2%) finanszírozták a "K + F" - 96,5 milliárd rubel (98,9%) irányába, a "egyéb igények" - 250,6 milliárd irányába. Rubel (98,5%). Összehasonlításra, 2008-ban az FDP finanszírozási volumene az irányban: tőkebefektetések - 433,5 milliárd rubel (98,3%), K + F - 58,9 milliárd rubel (99,4%), a költségek a "egyéb szükségletek" - 272,9 milliárd rubel ( 97,2%). Szoftverprogramok Az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések alkotmányainak költségvetésének költségvetése rovására, valamint a 2009-es extrabudetetáris források 840,9 milliárd rubel (a megadott év 79,0% -a), többek között a Az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések alkotmányainak költségvetése - 344,5 milliárd rubel (84,8%) és extrabudgetáris alapok - 496,4 milliárd rubel (75,5%). Összehasonlításra, 2008-ban az FTP-tevékenységek tényleges társfinanszírozása az összes forrás rovására 888,1 milliárd rubel (az éves kinevezések 80,8% -a), az Orosz Föderáció alkotmányainak, helyi költségvetésének költségvetéseinek költségvetésének költségeiben - 325,7 milliárd rubel (100,4%) és extrabudgetáris alapok - 562,4 milliárd rubel (72,6%).

A 2011-2012-es tervezési időszakra vonatkozó Federal költségvetés fő mutatói az Oroszországnak a Pénzügyminisztériumhoz jutottak, a költségvetési költségek korlátozásai a beruházási kiadások tekintetében, a következők: 2011 - 916,0 milliárd rubel 2012-795.600.000.000 rubelt, beleértve a végrehajtása 48 FDP - 655.800.000.000 rubelt (71,6% -a beruházási költségek) és 42. FDPS - 562.900.000.000 rubelt (70,7% -a beruházási költség), ill. A költségvetési beruházások végrehajtása az FDP-ben, amely nem szerepel az FDP-ben, meghatározta a 2011-es szövetségi költségvetés fő jellemzőit, 2011-ben 260,2 milliárd rubel, 2012 - 232,7 milliárd rubel.

Például a Moszkvai régió "Tudomány és technológia fejlesztése" program részeként tervezik létrehozni az új technológiák "SKOLKOVO" - az amerikai szilikon (Silicon)-völgy sajátos analógjainak fejlesztését és forgalmazását. Feltételezzük, hogy az innovatív termékei, amelyeket a Bizottság előzetesen kiválasztott, "növekszik" a klaszterek legnagyobb magánvállalataiban. Ezután a legígéretesebb termékek visszahúzódnak és átszállítanak a "völgybe", amely 2010 vége óta elkezdődik. Feltételezzük, hogy az új komplex infrastruktúráját 30-40 ezer emberre tervezték, és mindent magában foglalnak, ami szükséges a tudományos ötletek fejlesztéséhez, és átalakítja azokat az üzleti életbe. A Skolkovo Alapítvány közvetlenül az építkezéshez közel 4 milliárd rubelből 247 millió rubel lesz. És csak a tervezésről beszélünk, és nem az objektumok építéséről. Az Alapítvány tevékenységeiről és leányvállalataira vonatkozó kiadások 401 millió rubel lesz. A beruházások közvetlenül innovatív projektekben 3,4 milliárd rubelt kaptak. Az 59 millió rubel bevételi költségeinek kissé többletes feleslegét magyarázza azzal, hogy az Alapítvány a szabad pénzeszközökből származó jövedelemkülönbségét kompenzálni kívánja. A fő dolog az, hogy átlátható befektetési elosztási mechanizmus legyen, ami még mindig érthetetlen. "Még nincs további meghatározás arról, hogy a beruházások áramlása hogyan történik" - mondta Christian Weiss szakértője. Az ilyen mechanizmusnak feltétlenül egyértelműen terveznie kell, strukturálása, a beruházások, a kiadások osztályozása, a pénzügyi ellenőrzés biztosítja a projekt sikerét.

Az elemzés elemzéséből a következő következtetéseket lehet levonni: az FTP végrehajtása az Orosz Föderációban a finanszírozás nem egyenletességének köszönhetően némileg nehéz bizonyos területeken. De a szövetségi célprogramok fő feladata teljesül, a költségvetési beruházások újjáélesztik a gazdaság számos ágazatát. Ez a hatás különösen fontos a gazdasági válság előfordulása során, a tisztán célzott finanszírozásnak való megfelelés függvényében.

2.2 A szövetségi célzott programok végrehajtásának elemzése a Tatarsztáni Köztársaság példájáról

A Tatársztáni Köztársaság szövetségi célzott programjainak megvalósításának elemzéséhez a Tatarstan Köztársaság törvényeiből származó adatokat használjuk a Tatarstan Köztársaság költségvetésének végrehajtásáról ": No. 70-VT 06.08. 2008, No. 40-PRT 2009. július 30., N 36-VPT 28.06.2010 (2007, 2008, 2009). Az FTP-finanszírozási táblázatot a 2007-2009-es dinamikában alkotják.

5. táblázat.

A Tatarstan Köztársaság szövetségi célzott programjainak finanszírozása a 2007-2009 közötti időszakra.

A táblázat szerint látható, hogy 2007-2008-ban a növekedési ráta legnagyobb dinamikáját megfigyelték a mezőgazdasági földterület és az Agrololdtengelyek talajtermékenységének FTP "megőrzésében és helyreállításában, mint Oroszország nemzeti örökségét 2006-2010-ben. " Ez azért történt, mert 2008-ban az előirányzatok jelentős növekedése következett be ebben a programban. A Dynamics következő a FTP "Fejlesztés a fizikai kultúra és a sport az Orosz Föderációban 2006-2015" - 193,8%, FDP "az Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010)" - 158,5%, FDP "társadalmi fejlődés" a falu 2010-ig "- 136,6%. Más programok esetében a Tatársztáni Köztársaságban folytatott finanszírozás nem a nulla növekedési ütemben történik.

megjegyzés

Bevezetés

Szövetségi célprogramok

1.2 A költségvetési beruházások finanszírozására irányuló eljárás célzott programok révén

A szövetségi célzott programok elemzése a költségvetési beruházások finanszírozásának eszközeként

2.1 A szövetségi célzott programok finanszírozásának elemzése

2.2 A szövetségi célzott programok végrehajtásának elemzése a Tatarsztáni Köztársaság példájáról

3 A szövetségi célzott programok végrehajtásának problémája a költségvetési reform és a válság keretében

Következtetések és ajánlatok

A használt irodalom listája

Alkalmazások

megjegyzés

A szövetségi célprogramok a költségvetési beruházások finanszírozásának eszközeként.

A kurzus a szövetségi célzott programok gazdasági lényegét, feladatait és célkitűzéseit tárgyalja. Ugyanakkor a szerző tanulmányozta a szövetségi célzott programok finanszírozási mechanizmust és jogi szabályozását. Ezenkívül figyelembe veszik az állami pénzügyi politikát a költségvetési beruházások területén a célzott programok révén. A munka tanulmányozta a Tatársztáni Köztársaságban és Oroszország egészében szövetségi célzott programok végrehajtását. A munka végén a vizsgált tapasztalatok alapján következtetések és javaslatok vannak megfogalmazva.

Szövetségi Célprogramokkal a szerszám finanszírozásának költségvetési Investments.a Term Paper A Gazdasági Essence, problémák és ellátható Szövetségi Célprogramokkal tartják. Így a szerző tanulmányozza a szövetségi célprogramok pénzügyi és jogi szabályozását. Emellett figyelembe vesszük az állami pénzügyi politikát a költségvetési beruházások területén a célprogramok segítségével. A szövetségi célprogramok megvalósításában a Tatársztáni Köztársaságban és egészben Oroszországban tanulmányoznak. A munkamódszerek végén a vizsgált tapasztalatok alapján ajánlottak.

Ellenőrzött

____________________

Bevezetés

A célprogramok az állam strukturális politikájának végrehajtásának egyik legfontosabb eszköze, a társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt \u200b\u200baktív hatás, és a nagyszabású, a beruházási helyzet legfontosabbá tételére, a legfontosabbnak kell lennie és a szövetségi végrehajtó hatóságok hatáskörébe tartozó rendszeres kérdések megoldására irányuló technikai projektek.

A célprogram több alprogramot is tartalmazhat a programon belüli konkrét feladatok megoldására. Az alprogramok célprogramjának megosztását a megoldott problémák skálájának és összetettségének megfelelően végzik, valamint a döntésükre vonatkozó racionális szervezet szükségességét.

A költségvetési finanszírozás két részfinanszírozási szolgáltatásra és konkrét célprogramokra osztható. Az utóbbi viszont ágazati, például a "gyermekek - árvák", és komplex, például "cukorbetegség", "tuberkulózis" stb. Az első esetben az alapok a költségvetési kiadások konkrét tárgyát képezik, a második finanszírozás számos iparágba áramolhat: az oktatási bizottságon keresztül további élelmiszerekre gyengített gyermekek; A releváns vakcinák előállításáról stb. Ebben az esetben a finanszírozást elküldték vagy közvetlenül a vállalkozónak, vagy a Hivatalon keresztül (például az Egészségügyi Bizottság) keresztül. A hosszú távú célzott programok listáját a végrehajtó hatóság végzi, a helyi önkormányzat vezetői testülete az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésével és a társadalmi-gazdasági előrejelzésével összhangban az Orosz Föderáció vagy az önkormányzat vagy az ezen előrejelzések alapján meghatározott prioritások kidolgozása.

A végrehajtó hatóság, az önkormányzati szerv a hosszú távú célzott programokat fejleszti ki, és a vonatkozó jogalkotási (reprezentatív) hatóság, a helyi önkormányzat képviseleti testülete a költségvetés megfontolásában és jóváhagyásában jóváhagyja.

A jóváhagyásra és finanszírozásra kínált hosszú távú célprogramnak a költségvetési alapok vagy az állami extrabudetáris alap pénzeszközeinek kiadására felajánlott hosszú távú célprogramnak tartalmaznia kell:

gazdasági igazolás;

a meghatározott program végrehajtásának várható társadalmi-gazdasági (környezeti) eredményeinek előrejelzése;

a megadott program ügyfélének neve;

a mennyiségek és finanszírozási források forgalmazásáról évre;

a jóváhagyáshoz szükséges egyéb dokumentumok és anyagok.

A felsorolt \u200b\u200bdokumentumokat a jogalkotási (reprezentatív) hatósághoz nyújtják be. És ez alapján ezek alapján határoz a megvalósíthatósági elosztásának költségvetési források, illetve az alapok az elkülönített állami alap a program megvalósításához.

A hosszú távú célprogram ügyfél szerepe lehet az önkormányzati célzott programok állami hatósága vagy helyi önkormányzati szervje. Olyan hatóság, amely az állam vagy az önkormányzat nevében jár el a hosszú távú célprogram fejlesztésében és annak végrehajtásában.

A kurzus témája a "Federal Célprogramok, mint a költségvetési beruházások finanszírozásának eszköze", mai napig releváns, mert Szövetségi cél programok célja, hogy segítsen megoldani a stratégiai célkitűzése a fejlődés a gazdaság és a szociális szférában, különösen abban az esetben, ha az szükséges a források koncentrálása meghatározott célok elérése érdekében a megadott időben.

A kutatás tárgya szövetségi célzott programok és azok jelentősége a költségvetési beruházások pénzügyi támogatásában.

A kurzus célja:

a szövetségi célzott programok tanulmányozása, finanszírozásának mechanizmusa, az állami költségvetési beruházások betöltése;

a Tatarsztáni Köztársaság területén a célzott programok finanszírozásának fő mutatói elemzése.

A cél elérése érdekében meg kell oldani a következő feladatokat:

Csökkentse a szövetségi célprogramok általános fogalmát.

A szövetségi célzott programok relevanciájának kérdése.

Mérés: Finanszírozás, fejlesztés, formáció, jóváhagyás a célprogram.

A szövetségi célzott programok végrehajtásának jóváhagyási elemzése az Orosz Föderációban, a Tatári Köztársaságban és a költségvetési beruházások finanszírozásában.

1. Szövetségi célprogramok

1 A cél költségvetési programok gazdasági lényege

A szövetségi célprogramok hatékony eszköz az állami gazdasági és szociálpolitika megvalósításához, különösen a hosszú távú feladatok megoldása során és a nagy infrastrukturális projektek végrehajtása során. Ez egy szoftverprojekt megközelítés, az Európai Unió országaiban, az USA-ban, Kanadában, Japánban és másokban, hogy megoldja a gazdaság és a társadalmi szféra fejlődésének stratégiai feladatokat, amennyiben szükséges az erőforrások összpontosítása a meghatározott időpontok konkrét célok eléréséhez.

A jelenlegi jogszabályok, a szövetségi célzott programok és az államközi célprogramok szerint, amelyek végrehajtása során az Orosz Föderáció részt vesz, "kapcsolódik a kutatási, kísérleti, ipari, társadalmi-gazdasági komplexumok feladataihoz, erőforrásaihoz és végrehajtási feltételeihez, Szervezeti és gazdasági és egyéb tevékenységek, amelyek hatékony megoldást biztosítanak az Orosz Föderáció állami, gazdasági, környezeti, társadalmi és kulturális fejlődésének szisztémás problémáira. "

Olcsó beruházások költségvetési források küldeni a teremtés vagy a költségvetés növelését a költségek az állami (önkormányzati) tulajdon. Ez a fogalombeli beruházás meghatározása az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának 2009. december 4-én, 2009. december 4-én, az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium sorrendjében, 2008 N 305 "Az állami költségvetési forrásokból származó állami beruházások az állami költségvetési forrásokból származnak. A finanszírozási költségek költségvetési beruházások által előírt megfelelő költségvetési, feltéve, hogy azok be vannak építve a szövetségi célprogram, a regionális célprogram összhangban, vagy a döntést a szövetségi végrehajtó szerv, a végrehajtó hatóság a téma az orosz Szövetség. Az Orosz Föderáció és az önkormányzati ingatlanok alkotmányos szervezeteinek állami tulajdonságai szerepelhetnek a szövetségi címbefektetési programba, a szövetségi célzott programokba a következő pénzügyi évre vonatkozó összeállítás, megfontolás és jóváhagyás terén. A szövetségi költségvetés költségeinek végrehajtására szolgáló eljárás, amelyet az Orosz Föderáció Alkotmányügyi Szervezetének és a Szövetségi Célzott Beruházási Programban szereplő önkormányzati tulajdonra vonatkozó állami tulajdonra vonatkozó finanszírozására nyújtott eljárás, a szövetségi célzott programokat a 85. cikk (4) bekezdése határozza meg a költségvetési kód.

A szövetségi célzott programok finanszírozása (FDP) finanszírozás a kutatási komplexumok, a kísérleti tervezési termelés, a társadalmilag gazdasági, szervezeti és egyéb tevékenységek végrehajtásának forrásai, végrehajtása és határideje, amelyek biztosítják az állami feladatok hatékony megoldását Gazdasági, környezetvédelmi, társadalmi és kulturális fejlesztés RF. A célprogramra vonatkozó projektek előkészítésének finanszírozása és a programprobléma végrehajtásának fogalma, amelynek kidolgozása az Orosz Föderáció kormányának határozatával történik, a szakaszban előírt pénzeszközök rovására kerül sor Egyéb cikkek szövetségi költségvetés. A jóváhagyott célprogramokat a szövetségi költségvetés rovására hajtják végre, amelyet az extrabudetáris források végrehajtásához vezetett, az Orosz Föderáció alkotmányosságainak költségvetési forrásainak forrásai.

A célzott programok finanszírozásához vonzó extrabudgetetary források magukban foglalhatják: a program végrehajtásának résztvevőinek hozzájárulásai; a programok végrehajtásában érdekelt vállalkozások nyereségétől származó levonások; Bankhitelek, alapok és állami szervezetek, külföldi befektetők érdeklődnek a program végrehajtásában és más bevételekben. A célzott programok finanszírozásának forrása lehet beruházási és konverziós hitelek, valamint az állami garanciák szerinti bankok céltartaléka. 2010-ben a szövetségi célzott programok keretében történik: az oktatás és az egészségügyi ellátás terén reformok támogatása; az igazságszolgáltatási rendszer reformja; A megfizethető lakhatás piacának kialakítása; Az APC korszerűsítése és a fenntartható fejlődés feltételeinek megteremtése; Az ország számára stratégiailag fontos közlekedési eszközök építése és javítása; támogatja a nagy közlekedési infrastrukturális projektek állami végrehajtását; Innovatív projektek és technológiai profilprogramok végrehajtása; A gazdaság ágazatainak támogatása magas innovatív potenciállal (légiközlekedési ágazat ipar, információs és kommunikációs technológiák) stb.

Jelenleg mintegy 53 célzott programot hajtanak végre az Orosz Föderációban: a 2002-2010-es "lakóhely" program, a "Saláta társadalmi fejlődése 2012-ig" program, program "Az Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010) ", a 2006-2010-es szövetségi munkacsoport fejlesztési programja, a" fizikai kultúra és sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015 ", elnöki program" A vegyi fegyverek megsemmisítése az orosz Föderációban "és sok más [1. függelék ].

Miután megtörve az egész fogalmi komplexet az FDP-n, általánosítást végezhet. A költségvetési beruházásokon belüli szövetségi célprogramok az ország, a gazdasági, környezeti, társadalmi és kulturális fejlődési fejlesztés területén az ország elsőbbségi feladatainak végrehajtására szolgáló eszköz. A szövetségi költségvetés rovására, a szövetség, az önkormányzatok és az extrabudetáris alapok költségvetésének forrásainak forrásaira finanszírozzák őket. Kiemelt ágazatok, amelyekre az állami támogatásra van szükség a befektetési projektek végrehajtása során a szövetségi költségvetés rovására a Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának meghatározása más szövetségi állami hatóságokkal való koordinációban. Tárgyak, amelyek elsősorban a szövetségi jelentőségű (építés és felszerelés az új építési és műszaki újra berendezések szövetségi állam igényeit) tartalmazza a szövetségi célzott beruházási program (FAIP), amely meghatározza, hogy mennyi állami beruházások az ipar és a szervezeti egységek. A FAIP által finanszírozott létesítmények jegyzékét a szövetségi célzott programok végrehajtására küldött állami tőkebefektetések mennyisége alapján alakítják ki, valamint az egyedi legfontosabb társadalmi-gazdasági kérdésekre vonatkozó határozatát a Az Orosz Föderáció elnöke vagy az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott javaslatok alapján. A formáció a lista végzi Minisztérium Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Orosz Föderáció, figyelembe véve a javaslatok az állami ügyfelek beruházási projektek, az eredmények a szerződés szakmák és rabok állami szerződéseket.

2 A költségvetési beruházások finanszírozására irányuló eljárás célzott programokon keresztül

A finanszírozási költségei költségvetési beruházások által előírt költségvetési alkotó entitás az Orosz Föderáció, a meglétéhez kötött őket a célprogram alkotó entitás az Orosz Föderáció.

A szövetségi költségvetés költségének költségvetési beruházásait a szövetségi költségvetési programnak megfelelően hajtják végre, amely az Orosz Föderáció kormánya által létesíti.

Asztal 1

FAIP eloszlás a szövetségi célprogramokon (10 legnagyobb fds) (milliárd rubel)

Az FCPPRED finanszírozás neve az FB 2010.MAT-tól. Szállítás. Syst. 2010-2015 216.1 D. Vostok és Transbaikália fejlesztése 1996-2013. 49.2Elektronikus Oroszország 2002-20109.7.Shwit. Igazságszolgáltatási rendszer 2007-20129.2 Fejlesztés. Fizikai oktatás és sport 2006-2015. 6.2 A nanoindustry 2008-2012 fejlesztése 3.8 Külföldi biztonság 2008-2012. 3.6 Eszköz sugárzás 2009-2015. 3.6 Az Orosz Föderáció egységes légiforgalmi irányítói rendszerének korszerűsítése 2009-2015, Oroszország 2006-2011.2.8

Forrás: az Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának Állami célprogramjainak és tőkebefektetéseinek hivatalos honlapja

Költségvetési beruházások a költségvetési beruházásokra az Orosz Föderáció állami tulajdonának tőkebefektetései, az Orosz Föderáció és az önkormányzati ingatlanok állami tulajdonának állami tulajdonának állami tulajdonának az állami (önkormányzati) intézmények tőkebefektetései formájában Állami (önkormányzati) egységes vállalkozásokat biztosítanak a hosszú távú célzott programok, valamint a szabályozási jogi aktusok, illetve az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legfelsőbb végrehajtó hatósága, a helyi közigazgatásnak vagy az e szervek által létrehozott eljárásoknak megfelelően a vonatkozó költségvetések főbb költségvetési vezetőinek határozatait.

Költségvetési előirányzatok a költségvetési beruházások végrehajtására az Orosz Föderáció állami tulajdonának tőkebefektetéseiben a beruházási projekteknek megfelelően A szövetségi célzott befektetési programban szereplő több mint 8 milliárd rubel becsült költsége tükröződik a szövetségi törvényben A szövetségi költségvetés a megyei kiadási struktúra részeként külön-külön minden befektetési projektre és a megfelelő típusú költségekre.

A költségvetési beruházások végrehajtásának költségvetési beruházásai az Orosz Föderáció állami tulajdonában lévő tőkebefektetési létesítményeire vonatkozó költségvetési beruházások végrehajtására a beruházási projekteknek megfelelően a FIAP-ban szereplő több mint 100 millió rubel becsült költsége a konszolidált költségvetési festmény részeként kerül rögzítésre A szövetségi költségvetés külön-külön minden befektetési projektre és a költségek megfelelő költségeiről. A költségvetési előirányzatokat a költségvetés végrehajtását beruházások a tárgyak tőke építése állami tulajdon az Orosz Föderáció összhangban beruházások becsült költsége kevesebb, mint 100 millió rubel szerepel a szövetségi címet beruházási program tükrözi a A szövetségi költségvetés következetes költségvetésének összetétele az adott típusú költségekkel összhangban.

A szövetségi költségvetés e költségvetési költségeinek fő vezetői e költségvetési elosztások tekintetében jogosultak javaslatokat tenni az egyes tőkeépítési lehetőségekre vonatkozó kiadási típusok elosztására a konszolidált költségvetési festmény későbbi visszaverésére.

A költségvetési beruházásoknak a költségvetési beruházások végrehajtására vonatkozó költségvetési előirányzatoknak az Orosz Föderáció tárgya és az önkormányzati objektumok tőkeépítésének tárgyainak végrehajtására irányuló költségvetési beruházások, valamint a költségvetésben (vagy) A konszolidált költségvetési festmény az Orosz Föderáció vagy az önkormányzat önkormányzati jogi aktusának törvénye szerint állapítható meg.

A költségvetési beruházások költségvetési beruházásai az Orosz Föderáció Alkotmányügyi Szervezetének állami tulajdonának tőkebefektetéseiben, valamint az önkormányzati tulajdonjogok tőkeépítésének tárgya a beruházási projektekkel összhangban, amelynek társfinanszírozása a ráfordításra kerül az oroszországi szövetség által az Orosz Föderáció Alkotó Szövetségének költségvetéséről szóló Orosz Föderáció tárgyának törvénye, a helyi önkormányzati testületnek a helyi önkormányzati testületnek a A megyei kiadási struktúra külön-külön minden befektetési projektre és a megfelelő típusú költségekre.

A költségvetés végrehajtását a beruházások a szövetségi költségvetés, a költségvetés alkotó entitás az Orosz Föderáció, a helyi költségvetés a tárgyakat tőke építése állami és önkormányzati tulajdon, amely nem tartalmazza (nem sorolható), illetve, hogy a Az Orosz Föderáció állami tulajdonában, az Orosz Föderáció alkotóelemének állami tulajdonában, az önkormányzati tulajdon nem megengedett.

A költségvetési finanszírozás két részfinanszírozási szolgáltatásra és konkrét célprogramokra osztható. Az utóbbi viszont ágazati, például a "gyermekek - árvák", és komplex, például "cukorbetegség", "tuberkulózis" stb. Az első esetben az alapok a költségvetési kiadások konkrét tárgyát képezik, a második finanszírozás számos iparágba áramolhat: az oktatási bizottságon keresztül további élelmiszerekre gyengített gyermekek; A releváns vakcinák előállításáról stb. Ebben az esetben a finanszírozást elküldték vagy közvetlenül a vállalkozónak, vagy a Hivatalon keresztül (például az Egészségügyi Bizottság) keresztül.

A formáció a lista hosszú távú célzott programok végzik a végrehajtó hatóság a végrehajtó szerv a helyi önkormányzat szerint az előrejelzés a társadalmi-gazdasági fejlődés, az Orosz Föderáció és az előrejelzés a társadalmi-gazdasági az Orosz Föderáció vagy az önkormányzat vagy az ezen előrejelzések alapján meghatározott prioritások kidolgozása.

3 A szövetségi célzott programok finanszírozásának szabályozási jogi szabályozása

Az összes költségvetési tevékenységet és az összes költségvetési előirányzatot szabályozó főbb törvény. Az FDP-n az Orosz Föderáció költségvetési kódja részben: 79. cikk "Költségvetési beruházások az állami és önkormányzati objektumokba" és a 179. cikk "hosszú távú célprogramok" meghatározza az FDP finanszírozására vonatkozó eljárást.

Az egyik első törvény, amely meghatározta a szövetségi célzott programok kidolgozásának és végrehajtásának módszertant meghatározó módszertant, az Orosz Föderáció szövetségi törvénye, 1994. december 13. 60-FZ "A szövetségi állami szükségletekre vonatkozó termékek beszerzésére" megállapították az általános jogi és gazdasági elveket, valamint a szerződéses (tárgyalási) alapul szolgáló szerződéses (tárgyalási) alapul szolgáló, az áruk, munkák, szolgáltatások (a továbbiakban: a továbbiakban: a továbbiakban: a továbbiakban: a továbbiakban: a továbbiakban: a továbbiakban: a) szövetségi állami szükségletek, szervezetek, szervezetek és az intézmények függetlenül az Orosz Föderációban található tulajdonjogoktól függetlenül. Az Orosz Föderáció kormányának rendelete 1995. július 26-án, 1995. július 26-án, a szövetségi célzott programok és az államközi célzott programok kidolgozására és végrehajtására vonatkozó eljárásról, amelynek végrehajtása során az Orosz Föderáció részt vesz "meghatározta a fejlesztés eljárását és az FDP végrehajtása.

Ezután az Orosz Föderáció szövetségi törvénye 2005. július 21-én, 2005. július 21-én: 94-FZ "az áruk beszerzésére, a munkára vonatkozó megrendelések elhelyezéséről, az állami önkormányzati igények szolgáltatásainak nyújtásáról." Ez a szövetségi törvény szabályozza az áruk kínálatának elhelyezésére, a munka teljesítésére, az állami vagy önkormányzati igények szolgáltatásait (a továbbiakban: a megrendelés elhelyezése), beleértve a megrendelések elhelyezésére vonatkozó egységes eljárás létrehozását, Annak érdekében, hogy az orosz szövetségek területén az oroszországi szövetségek területén biztosítsák az oroszországi szövetségek területén, a pénzeszközök hatékony felhasználását és az extrabudetáris finanszírozási forrásait, az egyének és a jogi személyek számára a megbízások elhelyezése és az ilyen részvétel ösztönzését, a lelkiismeretes verseny kialakulását , Az állami hatóságok és az önkormányzatok tevékenységeinek javítása a megrendelések elhelyezésének területén, amely nyilvánosságot és átláthatóságot biztosít a megrendelések elhelyezésének, a korrupció és egyéb visszaélések megakadályozása érdekében. Minden további rendelet Enshrine program-célú megközelítést a költségvetési tervezésben és a költségvetési beruházásokban az FDP végrehajtására.

2. A szövetségi célzott programok elemzése a költségvetési beruházások finanszírozásának eszközeként

1 A szövetségi célzott programok finanszírozásának elemzése

Jelenleg 53 szövetségi célprogramot hajtanak végre Oroszországban, amelyet 6 területen végeznek:

Szociális infrastruktúra fejlesztése

A közlekedési infrastruktúra fejlesztése

Új generáció

Biztonság és ökológia

A tudomány és a technológia fejlesztése

A régiók fejlesztése

Az állami intézmények fejlesztése [1. melléklet].

A szövetségi célzott programok megvalósításának és finanszírozásának elemzéséhez a szövetségi törvények "költségvetési végrehajtásának" címét használjuk: N 228-FZ, 2008.12.22., N 382-FZ 2009. december 28-án, N 255-FZ 03.10 .2010. A kényelem érdekében az utasításokban kapott adatokkal rendelkező táblázatokat alkotjuk.

2. táblázat

A szövetségi célzott programok finanszírozása az "új generáció" irányába a 2007-2009 közötti időszakra

No. P / Pnating összehasonlított adatok2007 (ezer rubel) 2008 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) Patron Ros-Ta 2007-2008% ROS-TA 2008-2009% 12345671.Federális célprogram "Oroszország kultúrája (2006) -2010) "12 500 547,213 229 601,621,213 229 601,621,619,29,7105,8163,42.Federális célprogram" Fizikai kultúra és sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015 "3 856 730, 1 6 377 900.0 11 489 314,2 165, 4180,13.Federális célprogram "A fogyatékossággal élő személyek szociális támogatása 2006-2010" 488 854,5405 041.8,04,238,0 82,9173,94.Federális célprogram "Oroszország Gyermekei" 2007-2010 2 871 033.1 2 939 221,6 2 342 335.6 102,479,75.Federális célprogram "Figyelmeztetés és küzdelem a társadalmilag jelentős betegségek (2007 - 2011)" 4 045 232, 83 370 515.87 572 640,783,3224,76.Federális célprogram "Elektronikus Oroszország (2002-2010)" 2 750 125.6 3 603 937.7 2 559 647.1 131.071.07.Federális célképzési fejlesztési program 2006 - 2010 11 027 480.5 11 209 616.5 10 285 004,7101,791,88.Federális célprogram "Orosz nyelv (2006-2010)" 238 451,8,237,527,5,249,487,0 99,6105, 09.Federális célprogram "Gazdasági és társadalmi fejlődés Az észak-2008-as őshonos kisebbségek "207 200.0207 200.00100.007 200.00100.0010.Federális célprogram" Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése 2008 - 2012 "-329 225, 8266 718.7-81.0Wego az FTP-en évente: 37 985 655,641 580 562,556 821 687.0 A jelenlegi táblázat a 2007-2008-as növekedési ráta legnagyobb dinamikáját a 2006-2015-ös FTP 2006-2015-ben "a 2006-2015-ös FTP-ben", valamint a 2006-ban a legkisebb FTP szociális támogatása -2010 ". 2008-2009-ben az e programok szerint történő finanszírozás növekedésének tendenciája, de a legmagasabb növekedési ráta ebben az időszakban megfigyelhető az FDP "Figyelmeztetés és a társadalmilag jelentős betegségek" küzdelme és a szövetségi adó legalacsonyabb növekedési üteménél Szolgáltatás "gazdasági és soc. Az északi kis népek fejlődése "- nulla jelzővel rendelkezik, mert A finanszírozást nem végezték el.

Tekintsük az FTP-finanszírozás növekedésének dinamikáját az "infrastruktúrafejlesztés" felé.

3. táblázat.

A szövetségi célzott programok finanszírozása az "infrastruktúrafejlesztés" irányába a 2007-2009-es időszakra

Nem. P / Pnoining az összehasonlított adatok2007 (ezer rubel) 2008 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) Patron Ros-TA 2007-2008% ROS-TA 2008-2009% 1.Federális célprogram "Ház" 2002- 2010 (második szakasz) 41 065 524,0128 254 920,087719073,8312,368,42.Federális célprogram "A közúti biztonság javítása 2006-2012" 3 054 095, 33 647 806.02 562.Federális célprogram "A szállítás korszerűsítése Oroszország (2002-2010) rendszere (2002-2010) "185 839 221,4257 285 402,0283,080,75 402,028,080,70,1138,4110.04.Federális célprogram" A falu társadalmi fejlődése 2010-ig "6 184 419,38269143.08 126 936,0133,798 , 3ВС фП ффц évente: 236 143 260,0397 457 271,0381 489 452.1

A 3. táblázatban a 2007-2008-as legmagasabb növekedési ütem az FTP "lakóhelyen" és a közúti biztonság legalacsonyabb biztonsága. A finanszírozási és növekedési ütemek csökkentésének tendenciája 2008-2009-ben minden programban észrevehető. Tehát ebben az időszakban a legmagasabb mutató a legmagasabb mutató a ftp "a közlekedési rendszer" - 110% -a, az FDP "lakás" a legkisebb lett a legkisebb. Ez bizonyítja a legtöbb szövetségi célzott programok egyenetlen finanszírozási volumenét.

Tekintsük az FTP-finanszírozás növekedésének dinamikáját a 2. függelékben bemutatott "biztonság és ökológia" irányába.

A 2. függelékben szereplő táblázat szerint a 2007-2009-es növekedési ráta legmagasabb hangszórója az FTP "megőrzésében és helyreállításában a föld mezőgazdasági talajok termékenysége. Kinevezések és agrolandscapes "- 371%. Nagyon különbözik a legnagyobb, növekedési rátától az FDP "csökkentett kockázatok és a bűnözői csecsemők mérséklése", akkor csak 49,2%. A 2008-2009-es időszakra az FDP növekedési ütemének legmagasabb növekedési üteme "A Black Sea Flotta alaprendszerének létrehozása", valamint a Legkisebb FTP "A légtérszabályozó intelligencia-rendszer tökéletesítése". 2009-ben is megfigyelhető az összes FDP-k finanszírozásának növekedési ütemének általános csökkentése.

A "Régiók fejlesztése" irányában az FTP-finanszírozás dinamikáját a 4. táblázatban kell figyelembe venni.

4. táblázat.

A szövetségi célzott programok finanszírozása a "régiók fejlesztése" irányába a 2007-2009 közötti időszakra

No. P / Lámadás összehasonlított adatok2007 (ezer rubel) 2008 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) Patron Ros-TA 2007-2008% ROS-TA 2008-2009% 12345671.Federális célprogram A Távol-Kelet és TRANSBAIKALÁLÁS 1996 - 2005 és 2010 között "5 384 488,629 904 394,068 195 767,4555,4228.02.Az Kuril-szigetek társadalmi-gazdasági fejlődése (Sakhalin régió) 2007-2015" 2 380 600.02 508 893,31,626 858,3105,464,83.Federális célprogram a Kalinyingrádi régió fejlesztésére a 20101-ig 520 340.02 564 431,81 961 983,9168,776, 54. Federal Célprogram "Dél-Oroszország" 4953606.08 890 000.06 846 861,6179,577,05.Federális célprogram "A Csegyernyő Köztársaság gazdasága és társadalmi szférája (2002 és a következő évek)" 11 848 791,432385243,819 488 011,9273,360,26.Federális célprogram "A Sochi város fejlesztése Mountain Limitsky Resort (2006-2014)" 2 770 412,2,00vsego az FTP-en évente: 28 858 238,276 252 962,998 119 483.1 A 4. táblázatban a 2007-2008-as évek legnagyobb növekedési ütemét az FTP "Gazdasági és SOC) szerint figyelik meg. A Távol-Kelet és Transbaikia fejlődése "- 555,4%. A legkisebb FTP "G. Sochi" fejlesztése (nulla). Ezt a tendenciát 2008-2009-ben tartják fenn, valamint az összes program finanszírozásának csökkentésére irányuló hajlamot.

Elemezzük a szövetségi célzott programok növekedési ütemét a "tudomány és technológia" irányába a 3. függelékben megadott táblázat irányába. A 2007-2008 közötti időszakban a szövetségi adószolgálat "fejlesztésének legnagyobb növekedési üteme van Az atomenergia komplexum "285,6%, de 2008-ban 2009-ben a program finanszírozása nem történik meg, és a mutató nulla lesz. A 2007-2008-as legkisebb növekedési ráta az FTP "Nemzeti Technológiai Bázis" 61,3% -ban, 2008-2009-ben a program keretében a növekedési ütem növekedése 118,9% -ra nőtt. De a legnagyobb mutató ebben az időszakban az FTP "globális navigációs rendszerben". Minden program esetében évente megfigyelhetjük az egyenetlen finanszírozást.

Az FDP-finanszírozás elemzése az "Állami Intézet fejlesztése" irányába a 4. alkalmazási táblázatban. A rendelkezésre álló növekedési ráta azt jelzi, hogy a 2007-2008-as legmagasabb finanszírozási dinamika 164,6% -os FTP "Az állami statisztikák fejlesztése". 2009-ben a növekedés üteme az e program keretében egy kisebb kijelző, és a legnagyobb „fejlesztése az igazságügyi rendszer az Orosz Föderáció” a 114,3%. A legkisebb növekedési ütem az FTP állam mindkét időszakára Az önkormányzatok fejlesztésének támogatása ", a finanszírozás hiánya miatt nulla. Ezenkívül 2009-ben az általános növekedési ütemek általános csökkenését figyeli meg minden FDS esetében.

A szövetségi célzott programok finanszírozásának az Orosz Föderációban történő finanszírozásának teljes elemzéséért, az asztalok által rendelkezésre álló adatok szerint az évről évre az allokációk szerkezete. A 2007-2010 közötti időszakban a szövetségi célzott programok végrehajtására előírt költségvetési előirányzatok szerkezete a következő diagramokban tükröződik.

Ábra. 3. A 2007-2010-es FTP költségvetési felosztásainak szerkezete.

A bemutatott diagramon azt látjuk, hogy a 2007 és 2009 közötti időszakban az FTP struktúrájának legnagyobb allokációi az "infrastruktúrafejlesztés" irányában vannak. A finanszírozás ezen a területen évente szinte ugyanolyan marad. A 2007-es finanszírozás összege a "Tudomány és a technológia fejlődésének iránya". A beruházások volumene 2008-ban növekedni fog, majd 2009-ben az "új generáció" irányába történő csökkenésért tekinthetjük meg, hogy a finanszírozásának finanszírozása 2008-ban történt, és 2009-ben az előző szint nem emelkedett. A "Biztonsági és ökológia" irányba történő elosztásának növekedését 2009-ben nem figyelték meg. Éppen ellenkezőleg, a "Régiók fejlesztése" program stabil tendenciát mutat, 2008-ban és 2009-ben. Az FTP-struktúra legkisebb előirányzatai a "államfejlesztés" programmal rendelkeznek. Intézet. " Megfigyeli a finanszírozás csökkenését és 2008-ban, 2009-ben. Ha általánosságban megítélik, a finanszírozási prioritások szerkezete mindhárom évig változatlan marad.

Az FDP elemzésének befejezése az Orosz Föderációban, fontolja meg a modern valóság több szempontjait ezen a területen. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetében 2010-2012-ben a 2009. május 25-i 2010-2012-ben azt javasolják, hogy 2011-től a költségvetés programstruktúrájához való áttérés lehetőségét a költségek osztályozásának egyidejű kiigazításával kell megvizsgálni . A hosszú távú célprogramok megtalálhatók az alapításában. Ugyanakkor más, kivéve a költségvetést, a kért célpontok elérésének eszközeit hosszú távú célprogramokban lehet megválaszolni: jogi szabályozás, strukturális reformok, ellenőrzés, ingatlanok, adó, vám- és vámpolitikai intézkedések felhasználása, megállapodások a Az Orosz Föderáció és így tovább.

A programcélzott tervezés különböző eszközeinek költségvetésének új formátumának javítása (szövetségi célzott programok, kiemelt nemzeti projektek, az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységeinek projektjei), valamint az integrált szövetségi szerződéses rendszer létrehozása biztosítja az állami szerződések végrehajtásának megfelelőségét és eredményeit, amelyek eredetileg megállapították, hogy a paraméterek és a jóváhagyott költségvetési mutatók mindezek lehetővé teszik a költségvetési alapok felhasználásának prioritásainak, céljainak és eredményeinek egyértelműbb meghatározását, az eredményüket jellemző mutatókat , hogy a költségvetési kiadások hatékonyságának ellenőrzésére folyamatos legyen.

Így az FDP végrehajtásának eredményei 2009-ben, 2010. március 17-i sajtóközleményében közzétették az Orosz Föderáció kormányának elnökségének találkozójáért, a következő eredményeket jelzik:

A finanszírozás teljes összege 51 FDP 831,7 milliárd rubel. 2009-re az FTP-eseményt a szövetségi költségvetés rovására 818,3 milliárd rubel összegben finanszírozták (a 2009-es költségvetési kinevezések 98,4% -a), amely 2008-ban 7% -kal több, mint 2008-ban. A "tőkebefektetések" irányában 471,3 milliárd rubel (98,2%) finanszírozták a "K + F" - 96,5 milliárd rubel (98,9%) irányába, a "egyéb igények" - 250,6 milliárd irányába. Rubel (98,5%). Összehasonlításra, 2008-ban az FDP finanszírozási volumene az irányban: tőkebefektetések - 433,5 milliárd rubel (98,3%), K + F - 58,9 milliárd rubel (99,4%), a "egyéb szükségletek" irányába mutató költségek - 272,9 milliárd rubel (97,2%). Társfinanszírozási programok az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések alkotmányainak költségvetésének költségvetéseire, valamint az extrabudetációs források 2009-re, 840,9 milliárd rubel (az évenként meghatározott költségvetések 79,0% -a), beleértve a költségeket is az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések alkotmányainak költségvetése - 344,5 milliárd rubel (84,8%) és extrabudetáris alapok - 496,4 milliárd rubel (75,5%). Összehasonlításra, 2008-ban az FTP-tevékenységek tényleges társfinanszírozása minden forrás rovására 888,1 milliárd rubel (az éves kinevezések 80,8% -a), ideértve az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének költségét is Költségvetések - 325,7 milliárd. Rubel (100,4%) és extrabudgetáris alapok - 562,4 milliárd rubel (72,6%).

A 2011-2012-es tervezési időszakra vonatkozó Federal költségvetés fő mutatói az Oroszországnak a Pénzügyminisztériumhoz jutottak, a költségvetési költségek korlátozásai a beruházási kiadások tekintetében, a következők: 2011 - 916,0 milliárd rubel 2012-795.600.000.000 rubelt, beleértve a végrehajtása 48 FDP - 655.800.000.000 rubelt (71,6% -a beruházási költségek) és 42. FDPS - 562.900.000.000 rubelt (70,7% -a beruházási költség), ill. A költségvetési beruházások végrehajtása az FDP-ben, amely nem szerepel az FDP-ben, meghatározta a 2011-es szövetségi költségvetés fő jellemzőit, 2011-ben 260,2 milliárd rubel, 2012 - 232,7 milliárd rubel.

Például a Moszkvai régió "Tudomány és technológia fejlesztése" program részeként tervezik létrehozni az új technológiák "SKOLKOVO" - az amerikai szilikon (Silicon)-völgy sajátos analógjainak fejlesztését és forgalmazását. Feltételezzük, hogy az innovatív termékei, amelyeket a Bizottság előzetesen kiválasztott, "növekszik" a klaszterek legnagyobb magánvállalataiban. Ezután a legígéretesebb termékek visszahúzódnak és átszállítanak a "völgybe", amely 2010 vége óta elkezdődik. Feltételezzük, hogy az új komplex infrastruktúráját 30-40 ezer emberre tervezték, és mindent magában foglalnak, ami szükséges a tudományos ötletek fejlesztéséhez, és átalakítja azokat az üzleti életbe. A Skolkovo Alapítvány közvetlenül az építkezéshez közel 4 milliárd rubelből 247 millió rubel lesz. És csak a tervezésről beszélünk, és nem az objektumok építéséről. Az Alapítvány tevékenységeiről és leányvállalataira vonatkozó kiadások 401 millió rubel lesz. A beruházások közvetlenül innovatív projektekben 3,4 milliárd rubelt kaptak. Az 59 millió rubel bevételi költségeinek kissé többletes feleslegét magyarázza azzal, hogy az Alapítvány a szabad pénzeszközökből származó jövedelemkülönbségét kompenzálni kívánja. A fő dolog az, hogy átlátható befektetési elosztási mechanizmus legyen, ami még mindig érthetetlen. "Még nincs további meghatározás arról, hogy a beruházások áramlása hogyan történik" - mondta Christian Weiss szakértője. Az ilyen mechanizmusnak feltétlenül egyértelműen terveznie kell, strukturálása, a beruházások, a kiadások osztályozása, a pénzügyi ellenőrzés biztosítja a projekt sikerét.

Az elemzés elemzéséből a következő következtetéseket lehet levonni: az FTP végrehajtása az Orosz Föderációban a finanszírozás nem egyenletességének köszönhetően némileg nehéz bizonyos területeken. De a szövetségi célprogramok fő feladata teljesül, a költségvetési beruházások újjáélesztik a gazdaság számos ágazatát. Ez a hatás különösen fontos a gazdasági válság előfordulása során, a tisztán célzott finanszírozásnak való megfelelés függvényében.

2 A szövetségi célzott programok végrehajtásának elemzése a Tatarstan Köztársaság példájáról

A Tatársztáni Köztársaság szövetségi célzott programjainak megvalósításának elemzéséhez a Tatarstan Köztársaság törvényeiből származó adatokat használjuk a Tatarstan Köztársaság költségvetésének végrehajtásáról ": No. 70-VT 06.08. 2008, No. 40-PRT 2009. július 30., N 36-VPT 28.06.2010 (2007, 2008, 2009). Az FTP-finanszírozási táblázatot a 2007-2009-es dinamikában alkotják.

5. táblázat.

A Tatarstan Köztársaság szövetségi célzott programjainak finanszírozása a 2007-2009 közötti időszakra.

A FTP2007 (ezer rubel) 2008 (ezer rubel) 2008 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) 2009 (ezer rubel) Temp Rost 2007-2008% Rosem 2008-2009% irányba: "Új generáció" 1. FTSP "1. ftsp" Fizikai kultúra és sport fejlesztése Az Orosz Föderációban 2006-2015 "40 000,077,500,036,900,0193,847,62." Oroszországi Gyermekek "a 2007-2010-es 29 364.000003. FDP" Elektronikus Oroszország (2002-2010) "3 000,0 0000po irány:" infrastruktúra "4. Az FLTSP" közúti biztonság növelése 2006-2012 "7,500,000005.ftsp" az Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010) "544 416,8862 743,4296 190,3158,534,36.ftsp" A falu társadalmi fejlődése 2010-ig "1 438 768.5 1 965 168.8 18 665.6 136.66 665,6 136.60,66,60,66,60,66,66,66,66,66,60,95- Irány:" Biztonság és ökológia "7.fsp" A mezőgazdasági földterület és az Agrololeands tengelyek talajtermelése megőrzése és helyreállítása Oroszország nemzeti domainje -2010 "9,930,01,469,750,81,432,69,214902,896,89,214902,896,8Сости:" Az állam fejlődése. "8.flsp" intézet átfogó intézkedések a kábítószerrel való visszaélés ellen és tiltott forgalmuk 2005-2009 "5 000.00000itte for FTP-hez: 2 077 979,34385263,01,040,22,1211,040

A táblázat szerint látható, hogy 2007-2008-ban a növekedési ráta legnagyobb dinamikáját megfigyelték a mezőgazdasági földterület és az Agrololdtengelyek talajtermékenységének FTP "megőrzésében és helyreállításában, mint Oroszország nemzeti örökségét 2006-2010-ben. " Ez azért történt, mert 2008-ban az előirányzatok jelentős növekedése következett be ebben a programban. A Dynamics következő a FTP "Fejlesztés a fizikai kultúra és a sport az Orosz Föderációban 2006-2015" - 193,8%, FDP "az Oroszország közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010)" - 158,5%, FDP "társadalmi fejlődés" a falu 2010-ig "- 136,6%. Más programok esetében a Tatársztáni Köztársaságban folytatott finanszírozás nem történt meg, és a növekedési ütem aránya nulla.

2009-ben az összes program növekedési üteme jelentősen csökkent. Az FDP "A mezőgazdasági földterület és az Agrololdscapes talajtermelése megőrzése és helyreállítása Oroszország nemzeti örökségének 2006-2010-re" A növekedési ütem csak 96,8% -ot ért el. Mint 2008-ban a következő programokat a program követi: FDP "Az Oroszország (2002-2010) közlekedési rendszerének korszerűsítése (2002-2010)" és az FDP "fizikai kultúra és sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015." Az FTP "Társadalomfejlesztés 2010-ig" növekedési ütemének mutatói száma csak 0,95% volt. A fennmaradó programok egyáltalán nem finanszíroztak. A Tatársztáni Köztársaságban a szövetségi célzott programok végrehajtására vonatkozó juttatások csökkentésének csökkentése a gazdasági válságnak és a költségvetési hiánynak köszönhető.

A 6. táblázat alkalmazásával elemezzük a finanszírozási struktúrát, és a kapott mutatók új táblázatban lesznek.

finanszírozási befektetési célprogram

6. táblázat.

FTP a Tatarsztán Köztársaságban a 2007-2009 közötti időszakra vonatkozó finanszírozásának szerkezetében

Nem. P / P / FTP2007.% 2008% 2009 2009% 123451.Az fizikai kultúra és sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015 "1,91,82,12.Federális célprogram" Oroszország "2007-2010, 1,4003.Federális célprogram" Elektronikus Oroszország (2002 - 2010) "0,1004.Federális célprogram" a közúti közlekedésbiztonság javítása 2006-2012 "0,4005.Federális célprogram" modernizációs közlekedési rendszer Oroszország (2002-2010) "26,219,716,66.Federális célprogram" a falu társadalmi fejlődése 2010-ig "69,244,81.07.Federális célprogram" A mezőgazdasági földterület és az agrolandscapes talajtermékenységének megőrzése és helyreállítása Oroszország 2006 - 2010 „0.533,780,38.Federal célprogram” Komplex intézkedések ellen kábítószerrel való visszaélés és törvénytelen forgalma 2005-2009 „0200

Az asztaltól látjuk, az elsőéves finanszírozást az FDP "Társadalmi fejlődés a falu 2010-ig" végezték el, az összes elosztás 69,2% -a volt. A legkevésbé az összes pénzt az FTP "Elektronikus Oroszország (2002 - 2010)" végrehajtására osztották ki, csak 0,1%. 2008-ban a legmagasabb finanszírozást az FTP "SELA társadalmi fejlődése 2010-ig" is megkapta, és a legkisebb szövetségi célprogramot "a fizikai kultúra és a sport fejlesztése az Orosz Föderációban 2006-2015" - csak 1,8%. Ban ben 1,8% 2009, az első helyen finanszírozás FDP "A mezőgazdasági földterület és az Agrololdtengelyek talajtermelése megőrzése és helyreállítása Oroszország nemzeti öröksége 2006-2010" - az összes juttatás 80,3% -a. A legkisebb pénzügyi támogatás megkapta a szövetségi adószolgálat "társadalmi fejlődését A saláta 2010-ig - csak 1%, és látjuk, hogy 2007-2008-ban, a kiosztott alapok szerint ez a program elsősorban a finanszírozásban volt.

Miután elemeztük a szövetségi célzott programok finanszírozását a Tatarstan Köztársaságban, meg kell jegyezni, hogy a végrehajtásuk pénzeszközei egyenetlenek és nem tartósan kiemelkednek. A gazdasági válság és a gazdasági instabilitás súlyosan megnehezíti a szövetségi célzott programok finanszírozását.

2.3 A szövetségi célzott programok végrehajtása a válság költségvetési reformja keretében

A szövetségi célzott programok végrehajtásának legjelentősebb problémája az eljárás gazdasági válság. 2011-ben a költségvetésnek meg kell vágnia az életet, és megtagadja számos költséget és jelenlegi beruházást. Már világos, hogy szinte fele kell csökkentenie a szövetségi célprogramokat. A jövő évi költségvetés már megjelent egy lyukkal - közel 654 milliárd rubel, amelyet a Pénzügyminisztériumban kiszámították a részlegek visszatérési elosztására. Eddig meg kell vágni a költségvetés - szövetségi célprogramok (FDP) befektetési részét, amelynek útlevelét kormányrendeletek hagyják jóvá. "A hatóságok által meghozott kötelezettségek még mindig ott vannak, de nincs pénz" - magyarázza a Pénzügyminisztérium tisztviselőjét.

A Pénzügyminisztérium becslései szerint a jelenlegi 53 FDP-t nem biztosítják a költségvetési költségek több mint kétharmada. Az FTP megbízásai 2009-2012-ben. A program útlevelei szerint 2,9 billiónak kell lennie. RUB., Ebből közel 2,1 billió. dörzsölés. Nem fogják finanszírozni. "Mi folytattuk, hogy a költségvetési források mennyire érvényes kötelezettségeket biztosítanak a már meghatározott bevételekkel és hiányparaméterekkel" - magyarázta a Pénzügyminisztérium tisztviselője. - Mindaddig, amíg a 2011-es költségvetés első ütemtervét nyilvánvalóan meg kell számolni, hogy a válság megváltoztatta a költségvetési biztonsági konjunktúrát. Bevallom, meg kell csökkentened más, nem csak befektetés, költségvetési költségek. " A megyei költségvetési struktúrát csak 2010-ben festik, 2011-re és 2012-re folytatódik. A költségek csak általános jellemzőkkel vannak ellátva: "Nem tudsz bárhol, néhány zsírnak meg kell vágnia néhány befektetéseket - elhalasztani." Vladimir Putyin miniszterelnök a múlt héten nem támogatta a Pénzügyminisztérium javaslatát a munkahelyi nyugdíjak indexálásának megtagadásáról 6,3% -kal. Ha nem vágunk le nyugdíjat, meg kell mentenünk valami mást, a Pénzügyminisztérium tisztviselője elismert.

A Gazdasági Fejlesztési Minisztérium munkavállalója azt mondja, hogy probléma merül fel az erőforrások hiánya az osztályban: az FTP-t vágják, de nem mechanikusan, de a kiválasztott prioritásoknak megfelelően. "A program összetettsége az, hogy nem szekvenálható százalékarányként. Ez egy kölcsönösen összekapcsolt dokumentum, csökkenti a finanszírozást, hogy harmonizálni kell: "A Gazdasági Fejlesztési Minisztérium tisztviselője sóhajt: gyakran nehéz ezt megtenni, egy program a Csegykék Köztársaság fejlődésének több mint 30 állami katona, Legalább egyetértek maguk között.

A nagyszabású költségvetési reform Oroszországban kezdődött. A Pénzügyminisztérium által kiadott költségvetési kiadások hatékonyságának javítása érdekében a minisztérium, a minisztérium és a Hivatal csak olyan hosszú távú célprogramokért kapja meg az állami pénzeket, amelyeket a szövetségi részlegek meghívhatnak arra, hogy írjanak írásra Az Oroszország hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének fogalma 2020-ig. Minden minisztériumnak legalább egy célprogramja lesz. A 2011-es költségvetés előkészítésekor a Pénzügyminisztérium program-cél elveit, valamint a 2012-es költségvetést és 2014-ig terjedő időszakot már teljes mértékben programozták. Ez lehetővé teszi az FDP hatékonyabb végrehajtását, nem pedig a költségvetési beruházások permetezését. De a reform, a jogalkotási és dokumentálási finomítás végrehajtásához, a bürokrácia megszüntetéséhez.

De vannak olyan FDP-funkciók is, amelyek csökkentik hatékonyságukat:

az extrabudgetetary forrásból származó FTP;

a közlekedés, a társadalmi szféra, a valós szektor projektje;

a területi FDS nem célja a valós ágazat fejlesztése, ellentétben a külföldi analógokkal.

Ennek eredményeképpen a program-cél módszer hatékonysága:

az ország fejlődésének térbeli prioritásainak szisztémás látásának hiánya;

nehézségek a projektek elindításával, amelyek nem kapták meg a legmagasabb politikai prioritást.

A használatos költségvetési elosztások problémája is van, amely negatívan befolyásolja az FDP végrehajtását. Így a források felhasználása a szövetségi állami igények építésére és létesítményeire, amely szerint a Rosstat-t betartják, a szövetségi körzetek összefüggésében az eredményeket követően 2010-re az eredményeket a következő adatok jellemzik:

7. táblázat.

Az allokációk használatának ellenőrzése az adatok szerint 2010 júniusában

Az előirányzatok szövetségi kerekítését az összes állami beruházás forrásának költségére vonatkozóan a finanszírozási források kárára használják. rubel. 1014 264,8014,7595 380,9085 162,009 835,3010.3severo-kaukázusi8 360,008350,81 914,0022,9594,2022,95,1020 329,802 318,2010,6