A hatóságok azon döntése, hogy az energetikai létesítmények korszerűsítésére irányuló programot indítanak a CDA befejezése után "felszabadított" pénzek rovására, súlyosbította az ágazat működési elveivel kapcsolatos vitákat. A hagyományos energiamérnököket követve az alternatív generátorok aktívan csatlakoztak a fogyasztók pénzéért folytatott küzdelemhez. Az Energiafogyasztók Közösségének felügyelőbizottságának elnöke, a First Imagine ügyvezető partnere beszélt elképzeléseiről a megújuló energiatermelés jelenlegi támogatási rendszeréről és annak kiterjesztéséről. Ventures Alexander Starchenko.
A megújuló energiát hasznosító létesítmények kapacitásának biztosítására irányuló szerződések (CSA RES) keretében folyó évben végrehajtott projektek kiválasztásának eredményei alapján az eredetileg tervezett kapacitás 5,9 GW -ból több mint 4,5 GW -ot osztottak szét, és kitartóan néhány berendezésszállító és befektető javaslata kezdett eljutni az ipari szabályozók címére, és a lehető leghamarabb hozzon létre számukra új CSA RES -t.
A szabályozó hatóságok gyakran szeretik azt mondani, hogy Oroszország rendelkezik a megújuló energiaforrások állami támogatásának rendszerével. Valójában nincs állami támogatás, mivel a szabályozó a DPM mechanizmust választotta a megújuló energia finanszírozására, amely a RAO UES idejének tisztán orosz találmánya. A CDA megjelenése összefüggésben állt a szállítók (nagykereskedelmi és területi termelő vállalatok) befektetési kötelezettségeinek rögzítésével az orosz energiavagyon privatizációja során. De már e szerződések aláírásakor megfordult a szerkezet, és a szállítók azon kötelezettségeiből, hogy valamit építsenek a CSA -k számára, a fogyasztók azon kötelezettségévé váltak, hogy nyereségesen fizessenek mások vagyonának létrehozásáért. A CSA hatálya alá tartozó pénzeszközöket az ország minden fogyasztójától kötelező eszközökkel gyűjtik be: a nagykereskedelmi piacon - a nagykereskedelmi piaci kereskedési rendszerből való leválás fenyegetése miatt, és a kiskereskedelmi piacokon a CSA szerinti nagykereskedelmi kifizetéseket a szállítók és az energiaértékesítések garantálásával sugározzák cégek.
De ha a hőtermelés tekintetében legalább van némi logika a kapacitásellátási kötelezettségekben - a hőkapacitás szabályozható, akkor a megújuló energiával működő létesítmények esetében, amelyek, mint tudják, meteorológiai függőségben szenvednek, a kapacitásszolgáltatási kötelezettségek a szerződés tárgya hülyeség. A PDM egyszerűen kényelmes az adminisztrációhoz - hozzáférhető infrastruktúrát hoztak létre az energiapiacon, hogy pénzt gyűjtsenek a fogyasztóktól.
Ennek eredményeként a CDA a befektetési kötelezettségek megállapításának problémáját megoldó módszerből meglehetősen széles körben értelmezett és alkalmazott módszerré vált a fogyasztóktól származó pénzeszközök beszedésére. Tekintettel arra, hogy a CSA kialakítása és a legolcsóbb megoldások kiválasztásának ösztönzése miatt nem alkalmas az innovációra és az új technológiák kifejlesztésére, az a cél, hogy Oroszországban a CSA mechanizmus segítségével támogassák a megújuló energiákat - a CSA ellenkezőleg, megőrzi a technológiai lemaradást, serkenti az elavult megoldások lokalizálását.
Visszatérve a berendezések beszállítóinak és befektetőinek a megújuló energiaforrásokra vonatkozó CSA kiterjesztésére vonatkozó kéréseire, érdemes emlékeztetni arra, hogy kezdetben, a bevezetéskor nem esett szó a CSA kiterjesztéséről vagy növeléséről. Éppen ellenkezőleg, az energiapiac résztvevői meg voltak győződve arról, hogy minden deklarált eredményt a lehető leghamarabb elérnek, a PDA -kat ideiglenesen vezették be, csak egy kicsit türelmesnek kell lenniük.
Négy év telt el az úgynevezett, RES CDA formájában nyújtott állami támogatás elindítása óta, és ha valakinek a CDA alsóbbrendűsége nem volt annyira nyilvánvaló az elején, akkor e gyakorlat kiterjesztése vagy bővítése előtt van értelme értékelje a kapott eredményeket, és hasonlítsa össze azokat azzal, amit a befektetők és a szabályozók az induláskor terveztek és ígértek. A villamosenergia-ipar fejlesztéséről szóló kormánybizottság 2012. december 20-i anyagaira hivatkozva emlékeztetünk arra, milyen hosszú távú pozitív hatásokat ígértek a társadalom szabályozói és berendezésszállítói. 200 ezer új munkahelyet ígértek 2020 -ig, a megújuló energiaforrásokhoz tartozó berendezések gyártásának lokalizálását, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentését, az "északi szállítás" csökkentését, belépést az új értékesítési piacokra. Azt ígérték, hogy a társadalom által befektetett minden rubel után a hozam 1,25 - 1,4 rubel lesz, de az anyagok nem határozták meg, hogy ki kapja ezt a hozamot a társadalom által befektetett minden rubel után. Bevételeket ígértek az Orosz Föderáció költségvetésébe, a számokat nem határozták meg. Azt ígérték, hogy a RES CSA szerinti támogatás költsége 2035 -ig 1,2 billió rubelt tesz ki, míg a nagykereskedelmi piac maximális éves befizetése nem haladja meg a 82 milliárd rubelt, és a RES CSA szerinti kifizetés részesedése nem lesz több mint 2% a végső villamosenergia -árban. És azt is megígérték, hogy 2020 -ig elérik a "rácsparitást" a termikus termeléssel.
Mi történt ennek eredményeként? Az úgynevezett állami támogatási rendszer elindítása óta eltelt négy év során annak költségei a fogyasztók számára 1,2 billió rubeltől kezdve 2,5 billió rubelre változtak, anélkül, hogy a beviteli kapacitás volumene megváltozott volna. Ennek eredményeképpen a maximális éves fizetés is megduplázódott - 82 milliárd rubelről 174 milliárd rubelre.
Összehasonlítva az átlagos világ- és orosz LCOE mutatókat a már meglévő felszállásokhoz (Levelized Cost of Energy, the normalized cost of energy - az átlagos becsült villamosenergia -termelés költsége az erőmű teljes életciklusa során, beleértve az összes lehetséges beruházást, költséget és bevételt ), megjegyezzük, hogy a világon átlagosan a naperőművekből származó energia költsége már körülbelül 50 dollár, míg Oroszországban ez a szám csak 2020 -ra csökkenhet 200 dollárra. A szélerőművek kiválasztásakor a helyzet még rosszabb - a globális átlag LCOE jelenleg 45 dollár, ugyanez az orosz szám most 347 dollár, és csak 2022 -re csökkenhet 160-190 dollárra. Kiderült, hogy az orosz fogyasztók 4–7 -szer többet fizetnek a megújuló energiaforrásokból származó áramért, mint amennyit a világ átlagfogyasztói fizetnek, és ez a helyzet semmiképpen sem fog változni az elkövetkező években.
Ezenkívül a megújuló energiaforrásokból származó berendezések gyártók által a szállítók által bejelentett maximális lokalizációja nem akadályozza meg őket abban, hogy rendkívül magas árat kapjanak, és növekvő deviza -kiigazításokat alkalmazzanak rájuk. Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentéséről sem kell beszélni, mivel a rendszerüzemeltető szerint a hőerőművek forró forgó tartalékát minden megújulóenergia -létesítményhez biztosítják meteorológiai függőségük miatt, tehát a termikus üvegházhatású gázok kibocsátását generáció marad.
Úgy tűnik, még korai beszélni az új piacokra való belépésről és a költségvetési bevételekről, de már most biztosan lehet beszélni a megújuló energiaforrásokra vonatkozó CSA -ban megígért kifizetések kétszeresének túllépéséről és a végső árban való részesedésükről. elektromosság.
Ami a "hálózati paritás" elérését a termikus termeléssel illeti, ez nem a megújuló energiaforrásokból származó villamos energia árának lefelé történő mozgása miatt történhet meg, hanem éppen ellenkezőleg, a szabályozó aktív törekvései miatt, hogy növelje a termelési árat a hőerőművekben az új felárak és CDA -k miatt.
Ha összefoglaljuk a közbenső eredményeket, akkor a mi szempontunkból teljesen nyilvánvaló, hogy a CDA kiválasztása a megújuló energiaforrások fejlesztését támogató mechanizmusként hiba volt. Az úgynevezett kormányzati támogatás kényszerítő módszere rendkívül negatív képet teremtett a megújuló forrásokról a legtöbb ipari fogyasztó számára, és sok más iparági résztvevő számára is. Illúzió, hogy a DPM jóváhagyásával meg lehet teremteni az alapot a megújuló energiák fejlesztéséhez, és egy illúziót, amely káros az iparág résztvevői számára. Az ilyen „támogatás” eredményei nemcsak hatástalanok és fenntarthatatlanok, hanem mérgezőek a valódi energetikai innovációra.
Úgy véljük, hogy a megújuló energiapiacon résztvevők közös feladata, hogy segítsenek az államnak megfogalmazni azokat a játékszabályokat, amelyek civilizált módon lehetővé teszik a kiskereskedelmi piacokon, meghatározott fogyasztók, háztartások, bármely régió szintjén, megújuló energiaforrások telepítésére, ehhez pedig egyáltalán nincs szükség PDA -ra.
2018. február 20 -án kerekasztalt tartottak a „CDA a modernizációhoz: problémák, szükségszerűség, kihívások” témában. A szervezők a Szakértői média, a Stratégiai Kezdeményezések Ügynökségével és az Állami Duma energiahatékonyságának jogszabályi szabályozásáról szóló szekciója voltak.
A kerekasztalon részt vettek:
és más energetikai szakértők.
2017 végén Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció elnöke parancsot adott az oroszországi villamosenergia -ipar infrastruktúrájának korszerűsítésére. Ugyanakkor gondoskodni kell arról, hogy "a tarifa növekedése ne haladja meg az inflációt". A kormány, az üzleti közösségek és a regionális hatóságok különböző helyszíneken új energiakorszerűsítési programról kezdtek tárgyalni.
A fő vita a versenyképes nagykereskedelmi villamosenergia- és kapacitáspiac meglévő modelljének kapcsolatára, valamint a termelő infrastruktúra korszerűsítésére szolgáló kapacitásfelvételi eljárásra vonatkozott. Megvitatták továbbá a termelő infrastruktúra korszerűsítésére irányuló beruházások vonzásának pénzügyi tervét, valamint a modernizációra vonatkozó CDA program várható gazdasági és műszaki eredményeit.
Vjacseszlav Kravcsenko energiaügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy az orosz energiaügyi minisztérium ismertette a programot. A CSA mechanizmuson alapul, és azt jelenti, hogy a hőtermelés korszerűsítését kell előtérbe helyezni. Ennek eredményeképpen ma mintegy 1,5 billió rubelt különítenek el a hőtermelés korszerűsítésére, és összesen mintegy 3,5 billió rubelt igényelnek az átfogó korszerűsítéshez.
Egyetértek a miniszterhelyettessel és Jevgenyij Zhadovets Quadra cég képviselőjével, véleménye szerint az iparnak korszerűsítésre van szüksége, ez nem vet fel kérdést a hőtermelés szempontjából - ez helyreállítja a park erőforrásait, javítja a műszaki és gazdasági mutatókat, valamint hatása az iparra.
Anatolij Golomolzin, az FAS helyettes vezetője megjegyezte, hogy ebben a kérdésben egyelőre nincs hivatalos álláspontja az osztálynak. Ennek ellenére a kérdést egészében kell vizsgálni - azaz nem csak a termelés megújításakor, de hozzá kell adni a szűk keresztmetszetek felszámolását a hálózatokban, valamint a fogyasztók energiamegtakarítását. És akkor már kérdezze meg, mennyit vagyunk hajlandóak fizetni a villamosenergia -piaci kapacitásért. Az új technológiák, mint például az Internet of Energy, alapvetően megváltoztatják a helyzetet technológiai és gazdasági szempontból is, ezt nem szabad figyelmen kívül hagyni, a 15 éves korszerűsítési programról beszélve, a régi berendezések egyszerű cseréje újakra nem fog működni.
Airat Sabirzanov, a "Tatenergo" főigazgató -helyettese úgy véli, hogy a nemzeti energiamodell 2050 -re történő kidolgozása folyamatban van, ezen a horizonton a hatékonyságot ma meghozott döntésekkel kell biztosítani. Ha számolja a pénzt, akkor ez 1,5 billió. rubelt 2030 -ig, de figyelembe véve ennek a berendezésnek az élettartamát (legalább 15 év), 2030 az életciklus közepe, és körülbelül 3 billió összegről beszélünk. rubel. Ez a DPM-1-hez hasonlítható, sok pénz. Ezt a pénzt a mainál merészebb feladatok kitűzésére kell fordítani, nem csak az elkopott lyukak foltozására.
Vaszilij Kiselev, az NP „Energiafogyasztói Közösség” Szövetségének igazgatója megjegyezte, hogy maguk az ipari vállalkozások nagyon aktívan részt vesznek a modernizációban, és megértik a villamosenergia -ipar modernizálásának szükségességét, de ellenzik az orosz energiaügyi minisztérium javaslatait. A Generation folytathatja a modernizációt saját költségén - az RSV, a KOM mechanizmusaival. Furcsa hallani, hogy nincs pénz a modernizációra, ha egyeseknek sikerül felvásárolniuk versenytársaikat.
Alexander Vilesov, a T-Plus cég képviselője megjegyezte, hogy ma a CCM ára fedezi a jelenlegi költségeket, de nem ad lehetőséget a modernizációra. Ezenkívül meg kell vizsgálni a működési időszak összes költségét, ez előnyös a fogyasztó számára. Ugyanakkor nincs értelme 15 évnél tovább nézni, hiszen a fogyasztási profil, a technológiák megváltoznak, és a bankok nem adnak ilyen hosszú pénzt.
Több éves megbeszélések és alapos tanulmányok után a kormány végül úgy döntött, hogy az orosz hő- és villamosenergia-termelés korszerűsítésének új hullámát-az úgynevezett DPM-löketet-megkezdi. Most az Energiaügyi Minisztérium új pályázatok lebonyolítására készül, amelyek során kiválasztja a leggazdaságosabb és leghatékonyabb projekteket.
Orosz energiamérnökök befejezik Oroszország közelmúltbeli történetének legnagyobb kapacitás-korszerűsítési programját, az úgynevezett DPA-t, amelyet még 2009-ben indítottak el. Az eredmények nyilvánvalóak - megvalósítása során mintegy 30 ezer MW új kapacitást helyeztek üzembe, és lehetőség volt a generáció további 12-15% -ának frissítésére.
A program azonban nem telt el kritika nélkül: azt mondták, hogy a létesítményeket nem ott építették, ahol szükséges volt. Miután elemezte a piaci helyzetet és tanulmányozta az előző program hiányosságait, az Energiaügyi Minisztérium a kapacitások megújításának új szakaszáról döntött, amelyet "DPM-stroke" -nak neveztek.
A tény az, hogy még az első CDA után is az orosz generáció további megújulást igényel - átlagosan 34 éves koruk mellett a német erőművek és fűtőművek 11 évvel fiatalabbak, mint a miénk, a kínaiak pedig 23 évvel fiatalabbak. Nyilvánvalóvá vált, hogy új korszerűsítés nélkül az orosz UES kapacitásainak több mint 50% -a átlépi az 50 éves küszöböt 2029-re. Az Orosz Tudományos Akadémia Energiakutató Intézete (ERI RAS) adatai szerint 2014 -ben több mint 90 GW gőzturbinás egység kimerítette park -erőforrását. A korszerűsítés általában 15-20 évvel meghosszabbítja az erőművek élettartamát.
A fogyasztó számára első pillantásra az új korszerűsítés egybeeshet a tarifák emelkedésével, de ez egyáltalán nem így van: az új koncepcióban, amely figyelembe veszi a múltbeli CDA minden hátrányát, a fő elv a fogyasztói befizetések és a tarifák infláción belüli megnövekedése. Jelenleg az orosz kormány fogalmazza meg a 2031 -ig programban való részvételre vonatkozó projektek kiválasztásának elveit. Feltételezések szerint ezek végrehajtása 2022 -ben kezdődhet meg.
Ami minket, generátorokat, az ipar számára a felújítás új szakaszát jelenti, és sok tekintetben meg is haladja azt a hatást, amelyet a modernizáció első hullámában sikerült elérnünk. Összehasonlításképpen: ha az első CDA során 31 GW kapacitást sikerült üzembe helyeznünk, akkor az új program legalább 8 GW -tal nagyobb az előzőnél. Ugyanakkor az új üzembe helyezés 1400 milliárd rubelbe kerül, ami 300 milliárd rubellel olcsóbb, mint a modernizáció első hulláma. Ez egyébként nemcsak a vállalatokra, hanem a gazdaság egészére is hatással lesz - az "Energiatermelők Tanácsa" Egyesület számításai szerint a DPM -2 program végrehajtása különböző ágazatokat finanszíroz az orosz gazdaság 1,6 billió rubelért. A fogyasztók viszont hosszabb garanciákat kapnak az új kapacitásokból származó energiaellátásra - az első CSA program keretében 10 év helyett 16 év -, és ami a legfontosabb, nem fognak túlfizetni az energiáért, mivel a jelenlegi modernizációs program magában foglalja a legalacsonyabb versenyképes kiválasztást. gyártási költség.
Várjuk, hogy az első pályázatok az Energiaügyi Minisztérium aktív pozíciójával idén megtörténhetnek, és úgy gondoljuk, hogy eszközeink közül legalább 11 erőműnek kell részt vennie a modernizáció új hullámában. Beleértve azokat is, amelyek szövetségi jelentőségű városokat - Moszkvát és Szentpétervárt - táplálják.
Például a szentpétervári Avtovskaya CHPP-nél (TGC-1 PJSC) a korszerűsítésre szánt turbinák üzemideje már elérte a 270 ezer órát, mindössze 220 ezer órás park-erőforrással. Eközben ez a kapcsolt energiatermelés önmagában hőt és fényt biztosít több mint egymillió embernek és sok nagyvállalatnak a város legelterjedtebb területein. A CHPP felújítása jelentős pénzt takarít meg a város számára - vízfogyasztása legalább 80%-kal, az átlagos fajlagos üzemanyag -fogyasztás (URUT) pedig 10%-kal csökken.
Ezenkívül már vannak pozitív példák az ilyen modernizációra, például Cseljabinszkban (Troitskaya GRES), Vologdában (Cherepovetskaya GRES) és Szverdlovszk régióban (Serovskaya GRES). Ez utóbbinál, a nagy szerovi vasötvözet -üzemet tápláló régi hajtóművek az első CSA -program kezdetén több mint 95%-kal kimerítették erőforrásaikat, és a turbinák teljes üzemideje rekord 408 ezer órát ért el erőforrással 270 ezer óra. A költségek alig voltak versenyképesek. A korszerűsítés eredményei lenyűgözőek voltak - mivel a termelési költségek több mint 50%-kal csökkentek, a szennyezőanyag -kibocsátás azonnal 80%-kal csökkent.
Nyilvánvaló, hogy a befejezett CSA program bebizonyította hatékonyságát: a villamos energia árának növekedési üteme mára érezhetően elmarad az üzemanyag árának növekedési ütemétől. Ugyanakkor az ERI RAS szerint még mindig elég sok olyan objektum van, mint az Avtovskaya CHPP vagy a Serovskaya GRES, és számuk minden évben csak nőni fog. Ebben a tekintetben az iparnak nagy szüksége van a megújulás új hullámára. A Renaissance Capital elemzői szerint az egyetlen igazi kiút a helyzetből a DPM-stroke, amely többek között elősegíti a régi leállítási kapacitások hatalmas mennyiségének feltöltését és megőrzi az iparághoz már vonzott beruházásokat. Ennek eredményeként az új kapacitásokért fizetett alacsonyabb díjak és a végső árak növekedésének lassulása miatt, például az üzemanyagárakkal összehasonlítva, a GDP -re, az ország gazdaságára és a lakosságra gyakorolt gazdasági hatás meghaladja a 2,5 billió rubelt.
A kapacitásellátási megállapodások (CDA) értelmében az áramtermelő létesítmények építésének és korszerűsítésének mechanizmusa a 2000 -es évek végén a RAO UES reformjának része lett. Arra használták, hogy magánbefektetéseket vonzzanak az iparba olyan piaci feltételek mellett, amelyek kölcsönösen előnyösek a bankok és a termelő vállalatok számára. A PDA értelmében az energiamérnökök elkötelezték magukat, hogy beruháznak új állomások építésébe vagy a meglévők korszerűsítésébe. Az állam a maga részéről garantálta, hogy 10 éven belül az ezeken az állomásokon előállított összes villamos energiát a nagykereskedelmi piacon vásárolják meg. Ebben az időszakban a befektetők vissza tudják fizetni az összes befektetett alapot.
A CDA -k az IES Holding első befektetési programjának részévé váltak (2015 óta átnevezték T Plus Csoportra). 2008-ban az IES négy területi termelő társaság (TGK-5), a TGK-5, a TGK-6, a Volzhskaya TGK és a TGK-9 anyaszerkezete lett. Már jövőre nagyszabású munkálatok kezdődtek a meglévő rekonstrukción és új termelőkapacitások kiépítésén.
A társaság nyolc év alatt 18 projektet valósított meg, amelyek összértéke 127,9 milliárd rubel. Túlnyomó többségben ténylegesen új, 2,9 GW teljesítményű hajtóművek építéséről beszélünk. Ez az összes új generáció tizede, amely Oroszországban jelent meg a DPA -nak köszönhetően. Ennek a beruházási programnak egyedülálló tárgya az Orsk -i napelem, amelynek kapacitása 25 MW az orenburgi régióban. A 2016 augusztusában Jekatyerinburgban elindított teljesen új Akadémiai CHPP -vel a program sikeresen befejeződött.
| Projekt | Vidék | Erő | A bevezetés éve |
|---|---|---|---|
| A Sormovskaya CHPP GT1 modernizálása | Nyizsnyij Novgorod régió | 5 MW | 2010 |
| A Sormovskaya CHPP GT2 modernizálása | Nyizsnyij Novgorod régió | 5 MW | 2010 |
| A Sakmarskaya CHPP modernizálása bl. 4 | Orenburg régió | 60 MW | 2010 |
| A Sakmarskaya CHPP modernizálása bl. egy | Orenburg régió | 65 MW | 2011 |
| A Syzran CHP rekonstrukciója | Samara régió | 227 MW | 2012 |
| A Permskaya CHP-6 rekonstrukciója | Permi terület | 123 MW | 2012 |
| A Novokuibyshevskaya CHPP rekonstrukciója | Samara régió | 230 MW | 2013 |
| A Permskaya CHPP-9 rekonstrukciója | Permi terület | 165 MW | 2013 |
| A Novocheboksarskaya CHPP-3 korszerűsítése | Chuvash Köztársaság | 81 MW | 2014 |
| A Kirovskaya CHPP-4 (PK-1) korszerűsítése | Kirov régió | 68 MW | 2014 |
| Izhevsk CHP-1 rekonstrukciója | Udmurt Köztársaság | 231 MW | 2014 |
| A Vladimirskaya CHPP-2 rekonstrukciója | Vlagyimir régió | 236 MW | 2014 |
| A Kirovskaya CHPP-3 rekonstrukciója | Kirov régió | 236 MW | 2014 |
| A Kirovskaya CHPP-4 (PK-2) korszerűsítése | Kirov régió | 125 MW | 2014 |
| A Novogorkovskaya CHP rekonstrukciója | Nyizsnyij Novgorod régió | 343 MW | 2014 |
| Az Orsk SPP építése | Orenburg régió | 25 MW | 2015 |
| Nizhneturinskaya GRES rekonstrukciója | Szverdlovszk régió | 472 MW | 2015 |
| Az Academicheskaya CHPP építése | Szverdlovszk régió | 222 MW | 2016 |
A kapacitásszállítási szerződések teljesítették a fő feladatot: Oroszországban nem fenyeget a termeléshiány. A DPM -fellendülés váratlan problémát hozott - túl sok a kapacitás, és ma a piacot a kivonás foglalkoztatja, nem az erőművek üzembe helyezése. Előbb vagy utóbb azonban Oroszországnak új generációs beruházásokat kell végrehajtania, és milyen új mechanizmus lehet „a DPA után” - témánkban.
Válasz fenyegetésre
Az áramellátási szerződések rendszerét, a CDA -t a gazdaság energiahiányának fenyegetésére válaszul fejlesztették ki. Talán csak a lusták nem hallottak a "Chubais -keresztről": egy grafikon, amely már a 2000 -es évek második felében megmutatta a válságot a termelőkapacitások elérhetőségével.
2006 -ban az energiafogyasztás növekedése 4,6% -ot tett ki, példátlanul az új Oroszország történetében. „Ezt a számot előrejelzésnek vették, és az erőművek elosztásának általános rendszere jóváhagyta az évi 4,3% -os átlagos növekedést. 2014 -re a fogyasztásnak 40% -kal kellett volna növekednie 2007 -hez képest ” - emlékezett Aleksandra PANINA, az NP Market Council felügyelőbizottságának tagja az Oroszországi Energiaipar konferenciára.
Ezen előrejelzés alapján új kapacitások kiépítésének programját alakították ki, amelyet a termelő vállalatok feletti ellenőrzéssel együtt eladtak a befektetőknek. A CDA rendszerben az állam garantálta a befektetőknek a befektetések meglehetősen gyors és nyereséges megtérülését, ugyanakkor bevezette a büntetési rendszert a kapacitás időben történő leszállítása elmulasztása miatt. A CDA komoly befektetési tevékenységet serkentett az iparágban: 2011 -ben tetőzött éves szinten a generáció fejlesztésére fordított éves beruházások elérték a 603,2 milliárd rubelt. Összességében a 2008–2014 közötti időszakban az Energiaügyi Minisztérium adatai szerint több mint 3,6 billió rubelt fektettek be új termelőkapacitások építésébe Oroszországban. Ennek eredményeképpen meglehetősen rövid idő alatt az ország energiarendszerének beépített kapacitása csak a CSA projekteknek köszönhetően több mint 20 GW -kal nőtt.
Az érem másik oldala
De ezzel együtt a DPM -fellendülés váratlan problémát hozott: túl sok volt a kapacitás. A helyzet az, hogy a tényleges helyzet messze nem volt az előrejelzéstől. A CSA program kialakításának tervei szerint a villamosenergia -fogyasztás 2014 -ben 1380 milliárd kWh volt. Valójában az elmúlt években a kereslet 1060 milliárd kWh szinten tartott. „A tény jelentősen ellentétes a tervvel: a 2008 -as előrejelzés és a 2014 -es villamosenergia -fogyasztás közötti különbség 30%volt, ami 61 GW -os, 60%-os kapacitású TPP éves kibocsátásának felel meg” - mondta Alexandra PANINA. mondott. Az NP „Villamosenergia -fogyasztók Közössége” szerint a többletkapacitás ma körülbelül 20 GW.
Több mint
A 20 GW csak a CSA projekteknek köszönhetően növelte az ország energiarendszerének beépített kapacitásátA túl sok termelés nem nyereséges sem a fogyasztóknak, sem a termelőknek. A fogyasztók kénytelenek fizetni a többletet. A generátorok azonban két fronton szenvednek: először is, a kapacitástöbblet miatt csökken a versenyképes kiválasztás ára (a KOM 2016 -ban 7,8% -kal csökkentette az első ársáv súlyozott átlagárát 2015 -höz képest) . Másodszor, a CSA blokkok nagyszámú olcsó kínálata befolyásolja a másnapi piac (DAM) árát. Így a Rendszerüzemeltető becslései szerint ma több mint 20 GW nyújt be árajánlatot a DAM-nak, vagyis a generátorok készek bármilyen áron működni, akár veszteséggel is.
Menjünk később
A CSA program keretében a mai napig még 7,6 GW kapacitást kell üzembe helyezni, és a termelő vállalatok mindent megtesznek a fennmaradó projektek hatékonyságának javítása érdekében. Azzal kezdtük, hogy kicseréltük egymással a projekteket. Ebben az évben a "T Plus" (korábban "IES-Holding") átruházta a Novobereznikovskaya CHPP-vel kapcsolatos kötelezettségeit a tatár "Generating Company" -ra. Az Inter RAO érdekelt abban, hogy a Gazprom Energoholdingtól a Serovskaya GRES tizedik egységére CDA kötelezettségeket vállaljon, és a Verhniy Tagil telephelyén kiépítse a kapacitást. Viszont megpróbálnak megegyezni a szabályozókkal az üzembe helyezés időpontjának jobbra tolásáról és a bírságok elutasításáról. „A kívánt transzferek mennyisége több mint 4,5 GW” - mondta az Energia Határok Nélkül Egyesületnek az NP „Market Council” Egyesülete. Novemberben ismertté vált, hogy a Gazprom Energoholding (GEH) általában kész lemondani az egyik DPA -projektről, cserébe más létesítmények bírságmentességét követelve. Ezt a kérdést Arkady DVORKOVICH miniszterelnök-helyettes vitatta meg, az ülés anyaga szerint a DPM törlése esetén a GEH-nak az eszközök vásárlásakor vissza kell adnia az új építési projektekhez kapott pénzeszközöket. A Kommersant szerint körülbelül 13 milliárd rubelt kell "a CDA rendszer logikája szerint az energiapiac fogyasztói javára, az úgynevezett kibocsátási bírság beszedése útján visszavonni".
A PDA törlésének vagy megváltoztatásának kérdései mindig a legmagasabb szintre kerülnek: a kötelezettségeket kormányrendelet rögzíti, és ezek megváltoztatásához megfelelő intézkedésre van szükség. Ezenkívül a fogyasztók a szerződésekben félként vesznek részt - és meg kell állapodniuk a kötelezettségek megváltoztatásának paramétereiben is. "Ez a téma nem csak a kormány vagy a minisztérium döntéshozatalának tárgykörébe tartozik, hanem bizonyos értelemben ez egy olyan kérdés, amelyet a piacnak meg kell válaszolnia, mivel a PDA-megállapodások kétoldalúak, és a fogyasztók is részt vesznek ebben a folyamatban." - magyarázta Alekszej TEKSLER energiaügyi tárca -helyettes a TASS -nak adott interjújában ...
Moor tette a dolgát
A CSA program minden hiányosságával lehetővé tette céljának sikeres teljesítését - több mint 20 GW termelési kapacitás üzembe helyezését a TPP -kben, beleértve a manőverezhető berendezéseket is. A kapacitáshiány veszélye ("Chubais keresztje") egy ideig a múlté, mondják a szakértők.
A Yuzhnouralskaya GRES-2 az Inter RAO Group által a CSA rendszerben megvalósított projektek egyike lett. Az új állomás két erőművét 2014-ben, februárban és novemberben helyezték üzembe, most a GRES-2 beépített teljesítménye 834 MW.
Az új állomás építésére irányuló beruházási program végrehajtása előtt a Yuzhnouralskaya GRES a közeli területen működött - az ország egyik első 1000 MW tervezési teljesítményű hőerőműve, amelyet 1952 -ben indítottak. Ma az erőmű beépített elektromos teljesítménye kisebb, mint a tervezett: 782 MW. A régiót több mint fél évszázada látja el energiával, az állomás részben nem felel meg a modern követelményeknek.
Az új állomás középtávú üzembe helyezése lehetővé teszi a Yuzhnouralskaya GRES berendezések nem hatékony egységének veszteség nélküli leszerelését anélkül, hogy csökkentené a villamosenergia-termelést és a teljes beépített kapacitást. Már 2016 -ban leáll a negyedik 35 MW teljesítményű turbinaegység.
„Az UES fő részében beruházási szünetre lehet számítani a hőtermelésben. Valamennyi termelő vállalat azt tervezi, hogy a közeljövőben 30-50% -kal csökkenti a befektetési programokat a 2014-2015-ös szintről "-kommentálta Natalia POROKHOVA, a Gazprombank Gazdasági Előrejelző Központ fő szakértője az Energie határok nélkül című művét. Az új üzembe helyezést csak az atomenergia -iparban és bizonyos régiókban tervezik, ahol szükség van az energiarendszer fejlesztéséhez szükséges helyi problémák megoldására - a Távol -Keleten, Kalinyingrádban.
A kormány 2014 -ben gondolkodott a kalinyingrádi energiafejlesztésről. Szükségessé kellett tenni a régió ingadozását: a szomszédos országok ijesztgetni kezdték az energiarendszerek párhuzamos működésének megtagadásának lehetőségét, ami problémákat okozhat a régió áramellátásában. Idén októberben jóváhagyták a termelés jegyzékét, amelyet 2019-re felépítenek-három gáztüzelésű hőerőmű és egy széntüzelésű, legfeljebb 1 GW teljesítményű. A finanszírozáshoz a CDA -hoz hasonló konstrukcióval álltak elő, de lágyabb feltételekkel a befektető számára (amely a Rosneftegaz leányvállalata, a Kaliningradskaya Generatsiya LLC). Ezeket a kapacitásokat támogatják az Inter RAO - Elektromos Erőművek kapacitásáért fizetendő díj felárával az első árszónában lévő fogyasztók számára.
A távol -keleti energiaépítési projektek finanszírozási forrásairól még nem állapodtak meg (kivéve az 50 milliárd rubel költségvetési forrást, amelyet a kormány közvetlenül a RusHydro -nak szán). Az Orosz Távol -Kelet Fejlesztési Minisztériuma a Kalinyingrádhoz hasonlóan azt javasolta, hogy a terhelést helyezzék át a nagykereskedelmi piacra, de az energiapiac termelői, fogyasztói és szabályozói ellenzik ezt. "Már nem lehet betölteni a nagykereskedelmi piacot" - mondta októberben a "Piac Tanács" vezetője, Maxim BYSTROV.
Nem bemenet, hanem kimenet
Szakértők szerint az új kapacitások üzembe helyezése az áramfogyasztás stagnálása közepette légzési körülményeket teremt az ipari szabályozók számára. „Az UES túlzott kapacitása lehetővé teszi a leghasznosabb áramtermelő létesítmények leszerelését, és új mechanizmusok kifejlesztése a beruházások generációhoz való vonzására most nyugodtan kezelhető, nem vészhelyzetben”-mondta Alekszej FADDEEV elemző a Természetes Monopóliumok Intézetében (IPEM). ...
Valójában az ágazat legégetőbb kérdése most nem az újak bevezetése, hanem a régiek kivonása. Alexandra PANINA becslései szerint 2016 -ban a nagykereskedelem több mint 17 GW kapacitásfelesleggel fog rendelkezni. Az Energiaügyi Minisztérium a villamosenergia -termelőkkel a leállítási és a molylepítő erőművek különböző lehetőségeiről tárgyal (egyelőre nem született konszenzus). A CCM lebonyolítására vonatkozó szabályok azonban már arra ösztönzik a szállítókat, hogy vonják ki a kapacitást a nagykereskedelemből. „Az új KOM modellben a kapacitás ára annál magasabb, minél kisebb a kiválasztott mennyiség, így a beszállítók közvetlen ösztönzést kapnak az ellátás mennyiségének csökkentésére, a nem hatékony, károsító kapacitás megőrzésére vagy leszerelésére” - mondta a Piaci Tanács.
A KOM eredményei azt mutatták, hogy 2016 -ra a termelő vállalatok nem kértek 4 GW -t a termelő vállalat kiválasztására - valószínűleg ezt a mennyiséget szeretnék visszavonni. A Gazprom Energoholding bejelentette, hogy 1,5 GW visszavonását tervezi. 2016 óta az Inter RAO 831 MW -ot kíván bezárni, és fontolóra veszi további 3,7 GW visszavonásának lehetőségét - mondta Timur LIPATOV, az Inter RAO - Electricity Generation Management főigazgatója októberben.
Befektetést keres
De a probléma nem oldódik meg örökre: az Energetikai Intézet szerint. Krzhizhanovsky szerint az oroszországi UES termikus generációjának több mint 52% -a 30 évnél idősebb, és a növények 7% -a még idősebb. A CHP erőművek öregednek, és előbb -utóbb újakra kell cserélni őket. Ezenkívül a 2035-ig szóló energiastratégia tervezete azt feltételezi, hogy 2035-re az oroszországi termelésnek 30-60 GW-kal kell növekednie (ezek egy része atomerőmű és vízerőmű). A dokumentum arról is beszél, hogy ki kell dolgozni egy új mechanizmust a villamosenergia- és hőszolgáltatásba történő beruházások vonzására, "hogy a 2016-2020-as és az azt követő években a beruházási folyamatot racionalizálni lehessen".
Tehát mi lehet ez a mechanizmus? Először is kompenzálnia kell a belátható időn belül az energiatermelés építésébe irányuló beruházásokat - mondja Alexei FADDEEV. Másodsorban elfogadható áremelkedésre van szükség, amely lehetővé teszi a villamos energia végső költségének a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium által jelzett dinamikáján belül tartását. Harmadszor, hogy ösztönözzék a versenyt a termelő vállalatok között, és hosszú távúak legyenek. „A PDM mechanizmus csak az első két feltételnek felelt meg. Ez egyszeri akció volt, és nem volt verseny a termelő vállalatok között: kidolgozták azokat a létesítménylistát, amelyet minden privatizált vállalatnak meg kell építenie ”-emlékezett a szakember.
Véleménye szerint a 2010 elejéig tárgyalt befektetési garanciamechanizmus - MGI használható alap megközelítésként. Ekkor azt feltételezték, hogy a szabályozó hatóságok (Energetikai Minisztérium, "Rendszerüzemeltető" stb.) Meghatározzák a szükséges erőtartalékokat, a termelő létesítmények építésének helyszíneit és az üzembe helyezés időzítését, mint a CSA mechanizmusban. Ezenkívül meg kell határozni a projekt határköltségét. Az MGI -t piaci eszközként fejlesztették ki: minden építési projektet árengedményes aukció formájában kellett lejátszani a termelő vállalatok között. Elméletileg egy ilyen mechanizmus hosszú távú: minden évben hasonló pályázatokat lehet lebonyolítani különböző telephelyekre, ahogy most a megújuló energiatermelő létesítményekre is sor kerül. „Így az MGI koncepció mind a négy leírt követelménynek megfelel, és modern körülmények között a legelőnyösebb megoldás” - mondja Alexey FADDEEV.
Natalia POROKHOVA viszont úgy véli, hogy a gazdasági helyzet stabilizálódásával a hőtermelési beruházások fő iránya a korszerűsítés lesz, ami javítja a létesítmények többségének hatékonyságát.
Néhány évvel ezelőtt a termelő vállalatok megpróbáltak tárgyalni a kormánnyal a korszerűsítésről a fogyasztók rovására (vagyis a befektetések megtérítésére a nagykereskedelmi piac további terhelése miatt). De ma már a nagykereskedelem "szakadozik" a rá háruló összes kötelezettség miatt - hőszolgáltatási szerződések, atomerőművek és vízerőművek ellátási szerződései, "erőltetett generátorok", Kalinyingrád. Ezért rendkívül valószínűtlen, hogy a szabályozók beleegyeznek a nagykereskedelem korszerűsítésébe. Tehát a termelő vállalatoknak maguknak kell ezt megtenniük, a piaci logika alapján. Például az Inter RAO - villamosenergia -termelés -menedzsment célzott munkát végez a meglévő berendezések hatékonyságának javítása érdekében, beleértve a rekonstrukcióra és a modernizációra irányuló beruházási programokba azokat az elemeket, amelyeket a jelenlegi piaci körülmények között nyereséges megvalósítani.
Az energiaiparban tapasztalható „befektetési szünet” és a 2035 -ig tartó energiastratégia folyamatos nyilvános vitája a legkényelmesebb alkalom arra, hogy újraélesszük a vitát arról, hogy mi fogja (és mi fogja) helyettesíteni a CSA -t.
