1. A jóléti állam fogalma, jelei és funkciói
.1 A jóléti állam fogalma
A jóléti állam az állam alkotmányos és jogi helyzetéhez kapcsolódó jellemző (elv), amely magában foglalja az ember és az állampolgár gazdasági és szociális jogainak és szabadságainak alkotmányos garanciáját, valamint az állam megfelelő kötelezettségeit. Azt jelzi, hogy az állam a társadalmat szolgálja, és az indokolatlan társadalmi különbségek kizárására vagy minimalizálására törekszik. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja: "Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtésére irányul." Ebből az általános álláspontból az orosz állam következő alkotmányos kötelezettségei következnek:
a) az emberek munkájának és egészségének védelme;
b) garantált minimálbér megállapítása;
c) a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élő és az idős állampolgárok állami támogatása;
d) a szociális szolgáltatások rendszerének fejlesztése;
e) megállapítja az állami nyugdíjakat, ellátásokat és a szociális védelem egyéb garanciáit.
A jóléti állam elméletének és gyakorlatának tanulmányozásával kapcsolatos problémák széles körének kidolgozása, a modern oroszországi kialakulása jellemzőinek és problémáinak azonosítása és bemutatása kétségtelenül tudományos jelentőséggel bír.
Az állam társadalmi típusának lényege a lakosság, nemzetek és nemzetiségek összes társadalmi csoportjának egységes egésszé egyesülése, egyesülve a „civil társadalom” fogalmában. A jóléti állam fő célja az egész társadalom, nem pedig egy bizonyos részének érdekvédelmének és szolgálatának biztosítása. Egy ilyen állam az emberi jogok, szabadságjogok és jogos érdekek legmagasabb értékként való elismerésére épül.
A modern jóléti állam olyan intézmény, amely a tisztességes élet megszervezésére és minden társadalom egészének fejlődésére irányul, védi minden polgára és népe jogait, szabadságait és érdekeit, eszköze a viták és konfliktusok megoldásának országon belül és külföldön egyaránt. .
Csak egy jogállam válhat társadalmi, i.e. amelyikben a jogállamiság mechanizmusai már kellően fejlettek.
A huszadik század 90-es évek közepe óta. Olyan helyzetben egyrészt a liberális eszmék megjelenése, másrészt az állam társadalmi szerepvállalásának növekedése és a társadalom által a szociálpolitika hatékonyságának növelésére támasztott igények, a társadalmi államról alkotott új elképzelések. a piaci törvények és a társadalmi célok közötti ellentmondások felszámolásának mechanizmusaként jönnek létre.
A jóléti államtól eltérően a modern jóléti állam igyekszik feladni paternalista szerepét, a függőség megszüntetésére koncentrál, és a szociálisan orientált piacgazdaságon keresztül kíván kedvező társadalmi feltételeket teremteni.
A liberális jóléti állam állomásaként a jóléti állam fejlődési szakasza, amely a 90-es évek közepén kezdődött, jelölhető.
Így a társadalmi államról alkotott elképzelések elemzése lehetővé teszi, hogy bemutassuk fejlődésének következő periodizációját: az első szakasz (a 19. század 70-es évétől a huszadik század 30-as éveiig) - szocialista; a második szakasz (a huszadik század 30-as évétől a 40-es évek végéig) - jogi társadalmi állam; a harmadik szakasz (a 40-es évek végétől a huszadik század 60-as éveiig) - a szociális szolgáltatások állapota; a negyedik szakasz (az 1950-es évek végétől az 1980-as évek közepéig) – a jóléti állam; az ötödik szakasz (az 1980-as évek elejétől az 1990-es évek közepéig) - a jóléti állam megsemmisülése és válsága; a hatodik szakasz (a huszadik század 90-es éveinek közepétől napjainkig) - a liberális jóléti állam.
A jóléti állam több mint száz év alatt kialakult definíciói – minden látszólagos heterogenitásuk ellenére – konstans jellemzők korlátozott halmazát tartalmazzák. A jóléti állam első állandó jellemzője, hogy a társadalom minden tagja számára elérhető az állam szociális támogatása.
A jóléti állam definícióinak második állandója szociálpolitikája végrehajtásának jogi természetét, a társadalmi folyamatok állam általi ellenőrzésének és szabályozásának jogát rögzíti. A jóléti állam jogi funkciója nemcsak a társadalmi folyamatok szabályozására redukálódik, hanem abban nyilvánul meg, hogy az állampolgárokat szociális jogokkal, az államot pedig társadalmi felelősséggel ruházza fel.
A harmadik állandó jellemző a költségvetési szociális kifizetések jelenléte a jóléti államban.
A jóléti állam negyedik változatlan jellemzőjének a szociális védelem, a társadalombiztosítás és a foglalkoztatás állami rendszereinek jelenléte tekinthető.
Az ötödik állandó a szociális állam polgárai jóléti szintjéért vállalt felelősségének felismeréséhez kapcsolódik.
Az utóbbi időben sok szerző a jóléti állam stabil jellemzőjeként hivatkozik a civil társadalmi intézmények jelenlétére. Úgy tűnik, ezek a jelek sajátosak, lehetővé téve a társadalmi állapotok megkülönböztetését a többi államformációtól bármilyen körülmények között, a fejlődés dinamikájában, és általánosíthatják hétköznapi tulajdonságait.
A jóléti állam megvalósításának egyik fő eszköze a szociálpolitika. A jóléti állam és szociálpolitikája kapcsolata abban nyilvánul meg, hogy a jóléti állam mennyire teljes mértékben és mélyen folytatja szociálpolitikáját, mennyire fejezi ki e politika polgárai igényeit és érdekeit.
A szociálpolitika az anyagi és társadalmi jólét javításával, a lakosság életminőségének javításával, a társadalmi és politikai stabilitás megteremtésével összefüggő társadalmi célok és eredmények elérését célozza, megelőzve a társadalmi feszültségek melegágyainak esetleges kialakulását.
A jóléti állammá válást célul kitűző állam szociálpolitikájának lényege, hogy megteremtse a feltételeket a lakosság jólétének, életszínvonalának növeléséhez, megteremtve a társadalmi előfeltételeket a termelés fejlesztését szolgáló gazdasági ösztönzők kialakulásához. A jóléti államban az erős, hatékony szociálpolitika megvalósításának feladata kerül előtérbe.
Az Art. Az Alaptörvény 7. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció védi az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapít meg, állami támogatást nyújt a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, szociális szolgáltatási rendszert alakít ki, állami nyugdíjak, ellátások és a szociális védelem egyéb garanciái.
Az Art. (2) bekezdésében azonban Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke csak néhány fő irányvonalat sorol fel az állam szociális szférában folytatott tevékenységének fő irányai közül. Így alkotmányos szinten rögzítve van az oroszországi jóléti állam értékeinek betartása az ország modern modernizációjának összefüggésében.
Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza a szociálpolitika stratégiai céljait: az emberek anyagi helyzetének és életkörülményeinek kézzelfogható javulása; a lakosság hatékony foglalkoztatásának biztosítása, a munkaerő minőségének és versenyképességének javítása; az állampolgárok alkotmányos jogainak garanciái a munka, a lakosság szociális védelme, az oktatás, az egészségvédelem, a kultúra, a lakhatás területén; a demográfiai helyzet normalizálása és javítása; a szociális infrastruktúra jelentős fejlesztése.
A szociálpolitika fő alapelvei: az állampolgárok Alkotmány által biztosított szociális jogokkal való ellátásának biztosítása; olyan feltételek megteremtése, amelyek lehetőséget biztosítanak a polgárok számára életszínvonaluk javítására saját erőfeszítéseikkel és eszközeikkel; a szociális segély megcélzása - ilyen támogatás nyújtása olyan állampolgároknak, akik objektív okokból nem rendelkeznek elegendő jövedelemmel és vagyonnal, amely bevételt generálhatna; társadalmi csoportok érdekeinek összehangolása.
1.2 A jóléti állam funkciói
A jóléti állam funkcióiról beszélve a következő körülményeket kell szem előtt tartani:
a) az állam mint olyan jellegéből adódóan rendelkezik minden hagyományos funkcióval;
c) az általános társadalmi funkció keretében a társadalmi állam meghatározott tevékenységi területei - sajátos funkciók - különíthetők el.
Ez utóbbiak közé tartozik különösen:
jövedelem a különböző társadalmi rétegek között adózáson, állami költségvetésen, speciális szociális programokon keresztül;
Az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti az állam szociálisságának elvét: „1. Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtésére irányul. 2. Az Orosz Föderáció védi az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapít meg, állami támogatást nyújt a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idős polgárok számára, kidolgozza a szociális szolgáltatások rendszerét, megállapítja az állami nyugdíjakat, ellátásokat, a szociális védelem egyéb garanciái "... Oroszországot azonban egyelőre csak szociális állapotba vezető országnak nevezhetjük, az Alkotmány fenti rendelkezése pedig programszerű beállításnak tekinthető.
1.3 A jóléti állam jelei
A jóléti állam kialakulása nemcsak gazdasági és politikai folyamat, hanem erkölcsi folyamat is, amelyhez „emberi” dimenzió szükséges.
A fentieket figyelembe véve megállapítható, hogy a jóléti állam fennállásának feltételei és jellemzői a következők:
Az államhatalom demokratikus szervezete.
Az állampolgárok és mindenekelőtt az állami tisztviselők magas erkölcsi szintje.
Erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé teszi a bevételek újraelosztását szolgáló intézkedések végrehajtását anélkül, hogy jelentősen sértené a tulajdonosok helyzetét.
A gazdaság szociálisan orientált szerkezete, amely a gazdaság szükséges területein jelentős állami tulajdonrésszel rendelkező különböző tulajdoni formák meglétében nyilvánul meg.
Az állam jogfejlődése, a jogállami tulajdonságok jelenléte.
Egy civil társadalom létezése, amelynek kezében az állam a társadalmi orientációjú politika eszközeként működik.
Az állami politika markáns társadalmi orientációja, amely a különféle szociális programok kidolgozásában és végrehajtásuk prioritásában nyilvánul meg.
Az államnak olyan céljai vannak, mint a közjó megteremtése, a társadalmi igazságosság megteremtése a társadalomban, minden állampolgár ellátása:
a) tisztességes életkörülmények;
b) szociális védelem;
c) egyenlő indulási lehetőségek a személyes önmegvalósításhoz.
Kidolgozott szociális jogszabályok jelenléte (a lakosság szociális védelmére vonatkozó jogszabályok, például a szociális törvények kódexe, mint Németországban).
A „jóléti állam” képlet megszilárdítása az ország alkotmányában.
2. A társadalombiztosítás mint a jóléti állam függvénye
A társadalombiztosítás mint egyetemes emberi érték kategória koncepciójának kidolgozása, amelyet R.I. Ivanova. Véleménye szerint a társadalombiztosítás az anyagi juttatások elosztásának egy formája, nem a ráfordított munkáért cserébe, hanem az idősek, betegek, fogyatékkal élők, gyermekek, eltartottak, létfontosságú személyes (élettani, szociális, értelmi) szükségleteinek kielégítésére. akik a társadalom minden tagjának családfenntartóját, a munkanélkülieket az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében a társadalomban létrehozott speciális alapok terhére, társadalmi, ideértve a jogi normákat is meghatározott esetekben és feltételek mellett elveszítették.
A társadalombiztosítás lényege leginkább funkcióiban nyilvánul meg: gazdasági, demográfiai, rehabilitációs stb.
A társadalombiztosítás gazdasági funkciója az életkor, rokkantság vagy a családfenntartó elvesztése miatt kieső keresetek (jövedelem vagy tartásdíj) pótlása; többletköltségek részleges megtérítése bizonyos életkörülmények esetén; minimális pénzbeli vagy természetbeni segítségnyújtás az alacsony jövedelmű polgárok számára.
A társadalombiztosítás politikai funkciója hozzájárul a társadalmi stabilitás fenntartásához egy olyan társadalomban, amelyben a lakosság különböző szegmenseinek életszínvonala között jelentős különbségek vannak.
A demográfiai funkció célja a népesség újratermelésének ösztönzése, ami az ország normális fejlődéséhez szükséges.
A szociális rehabilitációs funkció célja a fogyatékkal élő állampolgárok és a lakosság más szociálisan gyenge csoportjainak társadalmi státuszának helyreállítása, lehetővé téve számukra, hogy a társadalom teljes jogú tagjának érezzék magukat.
Az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítése a következőkkel valósítható meg:
pénzbeli kifizetések (nyugdíj, ellátás, kompenzáció) egyenlőtlen, de normalizált alapon vagy a munkával és járulékfizetéssel összefüggésben történő kiosztása;
a fogyasztó számára ingyenes szociális szolgáltatások nyújtása az állami minimum szociális normák keretein belül, ezen felül kedvezményes áron;
ellátások nem egyenértékű alapon történő biztosítása.
Ennek a kapcsolatrendszernek a fennállása objektív okokra vezethető vissza, ezért az állam érdekelt fejlődésükben és jogi szabályozásukat végzi.
Az állampolgárok szociális biztonsági rendszere a lakosság szociális védelmének általános rendszerének szerves része. A szociális védelem a szociális biztonságon túlmenően a munkavédelmi, az egészség- és a környezetvédelem garanciáit, a minimálbért, valamint az ember normális életéhez és az állam működéséhez szükséges egyéb intézkedéseket foglalja magában.
A társadalombiztosításhoz való jogot a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 39. cikke. Ez az egyik alapvető társadalmi-gazdasági emberi jog, amely elidegeníthetetlen és születésétől fogva megilleti. Mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás életkora szerint, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben. Az Orosz Föderációban ösztönzik az önkéntes társadalombiztosítást, a társadalombiztosítás további formáinak létrehozását és a jótékonyságot.
A társadalombiztosításhoz való alkotmányos jog érvényesülése különböző formákban szervezhető meg, amelyeket általában olyan kritériumok határoznak meg, mint a biztosítottak köre; az érintett tevékenységek finanszírozására szolgáló alapok képzésének forrásai és módszerei; biztonsági típusok; a biztosíték feltételei és összege; biztonságot nyújtó szervek.
A fenti jellemzőket figyelembe véve a lakosság társadalombiztosításának három fő formáját különböztetjük meg jelenleg: állami (kötelező) társadalombiztosítás; szociális biztonság a szövetségi költségvetésből származó közvetlen juttatások révén; állami szociális segély.
Csak a társadalmilag jelentős körülmények hatására bekövetkezett vagyoni helyzet változás következményeit lehet kompenzálni vagy minimalizálni. E tekintetben a társadalombiztosítási jog egyik kulcsfogalma a „társadalmi kockázat” fogalma. Az ezen a területen ismert szakember szerint V.D. Roic szerint „a „társadalmi kockázat” fogalma magában foglalja a munkavállaló anyagi bizonytalanságának valószínűségét a fogyatékosság (foglalkozási és általános betegségek, balesetek, beleértve a munkahelyi balesetek) vagy a munkaerő-kereslet hiánya (munkanélküliség) miatti keresetkiesés miatt. A valószínűség elmélete szerint a társadalmi kockázat csak a várható veszély mértéke, nagysága. Társadalmi kockázat az anyagi bizonytalanság valószínűsége objektív társadalmilag jelentős okból fennálló kereset- vagy keresethiányból, valamint a gyermekek és más segítségre szoruló családtagok eltartásának, szükségleteinek kielégítésének többletköltségéből eredően. egészségügyi és szociális szolgáltatásokért.
A szociális kockázatok listája, amelyekhez az Orosz Föderáció alkotmánya köti a szociális biztonsághoz való jogot, magában foglalja egy bizonyos életkor kezdetét, betegséget, rokkantságot, a családfenntartó elvesztését, a gyermeknevelés szükségességét (39. cikk). Ez a lista nem teljes. Azzal, hogy az ilyen esetek megállapítását a törvényi szabályozás körébe utalja, az Orosz Föderáció Alkotmánya megerősíti az állam azon kötelezettségét, hogy garantálja az állampolgárok szociális biztonságát nem csak az Art.-ban megnevezettek előfordulása esetén. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 39. §-a, hanem egyéb szociális kockázatok is, amelyeket a jogalkotó ismer el annak rendelkezésének alapjául.
A társadalombiztosítási jog tehát többdimenziós jelenség. Ez nemcsak az állampolgárok szociális védelmét garantáló társadalmi-gazdasági intézkedések komplexuma, hanem egy átfogó jogi oktatás is, amely egyesíti azokat a jogi normacsoportokat, amelyek a szabályozott közkapcsolatok típusa szerint különböző jogágakhoz (pénzügyi, állami) tartoznak. , közigazgatási, társadalombiztosítási jog, katonai jog) ...
3. A modern jóléti állam jellemző vonásai
A társadalmi funkció az állam azon tevékenysége, amely a társadalom stabilitásának (önfenntartásának) biztosítása érdekében az állam tagjainak közjavakhoz való hozzáférésében mutatkozó különbségek minimalizálását célozza. A jelenlegi szakaszban az állam társadalmi funkciója jelentős változásokon megy keresztül. Nem is olyan régen a jóléti állam fő célja az volt, hogy a hatóságok biztosítsák minden állampolgár számára a méltó megélhetéshez való jogot, és azt a szabadság mértékét, amelyet az állam a munkanélküli segélyek, nyugdíjak, támogatások stb. ., volt a fő ismérve a "szocialitás" fokának. "Az állam. Ez a kritérium határozta meg a paternalista jóléti állam társadalmi funkciójának paradigmáját. Ma a fő kritérium változik: a hatóságok pártfogása révén biztosított szabadság mértéke helyett az állampolgár munkatevékenységbe való „bevonásának” sebessége és mértéke (kizárólag teljesen vagy részben munkaképesekről beszélünk). állampolgárok), amely meghatározza a modern jóléti állam „szocialitásának” fokát.
A modern jóléti állam a paternalista jóléti államot követő jóléti állam fejlődésének állomása. A jóléti állam nem a jogállam fejlődésének szakasza, hanem az állam által szervezett társadalom egészének fejlődési szakasza. Az állam mint társadalmi funkció ilyen attribútuma immanens attribútuma minden olyan államtípusnak, amely egy ipari vagy posztindusztriális társadalom keretein belül alakul ki. Nemcsak az állam (a közhatalom és struktúrái) köteles társadalmi funkciót ellátni, hanem az egész modern állam által szervezett társadalom felelőssége. Sőt, egy modern államban a társadalmi funkció megvalósításának fő tényezője – számos tényezőtől függően – a közhatalom vagy a civil társadalom szerkezete lehet. Egy ilyen változat is lehetséges - mindkét tényező szubszidiarálisan valósítja meg a társadalmi funkciót.
A modern neopaternalista jóléti állam a jóléti állam modernizált formája, amely megfelel a kor követelményeinek. De meg kell jegyezni, hogy az állami hatóságok szerepének változása a társadalmi funkció megvalósításában azzal jár, hogy a PR más formátumot sajátít el. A neopaternalista jóléti állam társadalmi funkciója aktív munkavégzésre ösztönzi a fogyatékkal élőket, a kisgyermekes nőket és a munkanélkülieket. És ha a munkanélküliek számára egy ilyen politika indokolt lehet, és az államilag szervezett társadalom csak profitál belőle, akkor az olyan társadalmi csoportok tekintetében, mint a kisgyermekes nők és a fogyatékkal élők (rokkantok, öregségi nyugdíjasok) nagyon problematikus a helyzet. A fogyatékkal élőkkel kapcsolatban a kérdés az ilyen lépések embersége. Nos, a kisgyermekes anyák esetében a helyzet még nehezebbé és élesebbé válik. A szükséges felügyelet nélkül maradt, elhanyagolt gyermekek problémát és terhet jelentenek a jövő nemzedékei számára, gyakran elveszett lehetőség a fiatalabb generáció megfelelő szocializációjára.
A jóléti állam új történelmi formájának gondolatának meg kell szilárdítania a társadalmi tevékenység összes felhalmozott tapasztalatát: magában foglalja mind az állam felelősségét a szociális védelemért, mind az állampolgárok kötelezettségeit az aktív és eredményes munkáért. A társadalom reakciója a társadalmi funkció privatizációjának tendenciájára legyen kreatív, a társadalmi tevékenységek állami finanszírozásának csökkentésére irányuló intézkedéseket a címzettek és a szponzorok egyaránt innovatívnak, ugyanakkor szükségesnek és igazságosnak tartanák.
Megjegyzendő, hogy a társadalmi funkció privatizációja nem lehet teljes, mindenre kiterjedő. A lakosság azon csoportjainak szükségleteit, amelyek bármilyen okból nem tudnak dolgozni, okvetlenül ki kell elégíteni a hatóságoknak, vagy kötelező és állandó ellenőrzésük mellett, szükség esetén kiegészítő finanszírozásukkal. A lakosság érintett csoportjainak rendelkezniük kell a szociális segély állami garanciájával.
A társadalmi funkció módosításának gondolata nem a modern Oroszország kizárólagos kiváltsága, hanem objektíven kondicionált, világméretű trend. A közelmúltban szinte minden modern államban igen jelentős mértékben megnyilvánult az a tendencia, hogy csökkentik a szociális szükségletekre fordított költségvetési kiadásokat, amihez saját tudományos ismeretekre van szükség. Kivétel nélkül minden jóléti állam megkezdte ezt a fajta módosítást a XX. század 80-90-es éveiben. Ma Oroszország is kénytelen a társadalmi funkció fejlődésének új útjára lépni. Mind az Orosz Föderáció elnöke, mind az Orosz Föderáció kormánya kiemelt figyelmet fordít az állam szociális funkciójának fejlesztésére. De szükségszerűen a modern feltételek keretein belül, objektíven adott. Egyrészt a születési arányszám növelését célzó szövetségi program és a demográfiai helyzet stabilizálására tett kísérlet, a „Minden gyereknek családot” szövetségi program, másrészt a „juttatások pénzzé tétele”, amely módosítottnak tekinthető. a lakosság egyes csoportjainak nyújtott szociális segélyezés módja. A „juttatások pénzzé tétele” engedmény a szükségnek, ez az állam társadalmi funkciójának megvalósításának igencsak erőltetett racionális megközelítése. Egyes politikusok nagyon pesszimistán értékelik az oktatás, az egészségügy, a tudomány és a kultúra megreformálásával kapcsolatos helyzetet: „Az e szférák kommercializálásának politikájának logikus végére hozása megkérdőjelezi az orosz állampolgárok alkotmányos jogait és a jóléti állam alapelveit. Törvény." Persze lehet sajnálni, hogy az állam társadalmi funkciója megváltoztatja megvalósításának módjait, lehet nyilvánosan felháborodni, a jelenlegi helyzetet felhasználva bizonyos preferenciák megszerzésére a közelgő választási kampányban, de a tudósok feladata a világ pártatlan elemzése. megtapasztalni, azonosítani a modern társadalmi funkció kritériumait, főbb irányait, fejlesztését, megvalósításának korszerű módszereit.
A jóléti állam legjellemzőbb vonásait szociálpolitikája határozza meg, amely az Orosz Föderáció Alkotmányával (7. cikk) összhangban "az ember méltó életét és szabad fejlődését biztosító feltételek megteremtésére irányul".
Az orosz szociálpolitika végrehajtásában fontos szerepet kapnak a szövetségi célprogramok, valamint a régiókban kidolgozott hasonló programok.
4. Az államforma befolyása a társadalmi funkció megvalósítására
A társadalmi funkció nemcsak a demokratikus, hanem az antidemokratikus rendszerekre is jellemző. Példa erre a Szovjetunió, amelynek politikai rezsimjét általában totalitáriusnak minősítik. De a Szovjetunióban a társadalmi funkciót meglehetősen aktívan látták el, különösen olyan vonatkozásokban, mint a munkához való jog, az orvosi ellátáshoz való jog, az oktatáshoz való jog stb.
Példaként térjünk rá az állam szociális funkciója – a nyugdíjellátás – megnyilvánulásának egyik legfontosabb aspektusára.
A Szovjetunióban a nyugdíjakat állami fogyasztási alapokból finanszírozták, amelyeket az állami költségvetésből és a vállalkozások levonásaiból képeztek. Maguk a dolgozók semmit nem vontak le az egyéni jövedelemből. A viszonylag alacsony nyugdíjkorhatár (nőknél 55, férfiaknál 60 év) szintén nagyon fontos összetevőjének tekinthető a probléma ezen aspektusában. Tudni kell, hogy az esetleges öregségi nyugdíj időzítése a mai napig nem változott.
1990-ben Oroszország elfogadta az RSFSR törvényét "Az állami nyugdíjakról az RSFSR-ben", amely a leghumánusabb és legszociálisabb nyugdíjtörvény Oroszország egész történetében. Bevezette a szociális nyugdíj intézményét; kibővült azon kifizetések listája, amelyek miatt a nyugdíj keletkezik; a nyugdíjak összegét a bérszinttől és a ledolgozott évek számától tették függővé; a nyugdíjszámításhoz szükséges keresetek nyilvántartásának időszakát a nyugdíjba vonulás előtti 12 hónapról 24 hónapra növelték; lehetővé vált a nyugdíj kiszámítása bármely öt év folyamatos szolgálati idő keresetéből; a szolgálati időbe beletartoznak a „biztosításon kívüli” időszakok is (katonai szolgálat, tanulmányi szolgálat, szülési szabadság, hogy gyermeket gondozzon stb.); minden dolgozó nyugdíjasnak joga van a teljes nyugdíjhoz; a törvény szerinti nyugdíjminimum nem süllyedhetett a létminimum alá; a nyugdíjakat az áremelésekkel összhangban indexálni kellett volna.
Tehát a modern orosz állam a társadalmi funkció ellátását tekintve még tanulhat a Szovjetuniótól, bár a modern oroszországi politikai rezsim liberális jellegű demokratikus rezsimnek minősíthető.
Ha az államforma és a társadalmi funkció kapcsolatáról beszélünk, akkor meg kell jegyezni, hogy nincs közvetlen kapcsolat. Például Japán monarchia, de egyben kellően fejlett társadalmi állam, ha a lakosság életszínvonala, az iskolázottság és a minőségi egészségügyi szolgáltatások nyújtása alapján minősítjük. Könnyen lehet, hogy a jóléti államnak tulajdonítható. Bár Japánban a társadalmi funkciók fő terhét a család viseli, ami megkülönbözteti Japánt például a köztársasági államformával jellemezhető Németországtól.
Így az állam társadalmi funkciójának megnyilvánulásaiban nincs függés az államformától. Itt ismét közvetlen függést mutatunk ki attól a fejlettségi szinttől, amelyen egy adott államszervezett társadalom található: ha ipari vagy posztindusztriális, akkor a társadalmi aktivitás az állam által szervezett társadalom tevékenységének immanens attribútuma; ha agrárszinten, akkor töredékesen végzik.
Hasonló módon oldódik meg a társadalmi funkciónak az állam területi szerkezetétől való függésének kérdése. Sem a jóléti állam típusa, sem a társadalmi tevékenység minősége nem függ a területi struktúra formájától. Például Dánia egységes állam. Jellemzője a társadalmi állam szociáldemokrata típusa, a társadalmi funkció magas fejlettségi szintje, amelynek sajátosságait az etnokulturális jellemzők határozzák meg, és általában - egy posztindusztriális társadalom, amelyben ez az államformálás létezik.
Svájc szövetségi állam. De ugyanilyen típusú társadalmi állammal rendelkezik, mint Dániának, hiszen a társadalmi aktivitás fejlettségi fokának és minőségének meghatározó kritériuma nem a területi struktúra formája, hanem a társadalom fejlettségi szintje és az etnokulturális jellemzők. Az egyetlen különbség a társadalmi funkció megvalósításának szervezeti vonatkozásaiban van, ami nagyrészt egy adott állam területi berendezkedésének egységes vagy szövetségi módjának köszönhető.
Így a társadalmi funkció fejlettségi fokának és megvalósítási volumenének közvetlen, közvetlen függése az államformáktól csak egy politikai rezsim esetén követhető nyomon, miközben sem az államformák, sem a területi struktúra nem. az állam által szervezett társadalom társadalmi funkciójának meghatározói.
5. A jóléti állam létrehozásának problémái Oroszországban
Nevezhetünk néhány problémát a jóléti állam létrehozásával Oroszországban:
Oroszország még nem talált támogatást a jogban, az emberi jogokban, és az oroszországi jóléti állam nem támaszkodhat a jogállamiság alapjaira: a szociális állam megteremtése hazánkban nem új szakasz a szabályfejlődésben. törvény (ahogyan ez Nyugaton történt);
Oroszországban nem jött létre az ingatlantulajdonosok „középső rétege”: az ország lakosságának túlnyomó többsége nem kapott semmit a spontán módon privatizált pártállami vagyonból;
Nincs olyan erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé tenné a jövedelmek újraelosztását célzó intézkedések végrehajtását anélkül, hogy jelentősen sértené a tulajdonosok szabadságát és autonómiáját;
A legfontosabb termelési és értékesítési típusok monopóliumai nem szűntek meg, ami a valódi verseny hiányához vezet;
Nincs fejlett, érett civil társadalom;
A társadalom erkölcsi szintje lecsökkent, az igazságosság és az egyenlőség szokásos lelki irányvonalai gyakorlatilag elvesztek. A köztudatban (nem a "hivatásos" ideológusok és politikusok, valamint a média segítsége nélkül) ártalmas elképzelés egyrészt az erkölcs, másrészt a politika, ill. közgazdaságtan („a politika egy piszkos üzlet”) állítják;
A létező oroszországi politikai pártoknak nincsenek világos társadalmi programjai és elképzeléseik a társadalom megreformálásának módjairól;
A társadalomból hiányoznak a világosan meghatározott valós célok, a tudományosan igazolt életmodellek;
Az orosz társadalomnak az állam totális beavatkozása alóli felszabadítása során az államiság társadalmi szerepe tehetetlenséggel csökkent, vagyis az orosz állam a másik végletbe került, magára hagyva az állampolgárt a piac elemeivel.
És ennek ellenére a felsorolt nehézségek ellenére a társadalmi államiság kialakítása az egyetlen lehetséges út a szabad társadalomhoz, amelyvé Oroszország válni kíván.
Következtetés
Foglaljuk össze a tanfolyami munkát. Az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja, hogy az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember méltó életét és szabad fejlődését. A jóléti állam a társadalom politikai hatalmának szervezete, amelynek tevékenysége teljes mértékben az egyén érdekeinek kielégítésére irányul, megteremtve boldogulásának és fejlődésének minden feltételét.
A szociális állam alkotmányos és jogi jellemzői számos posztulátumot feltételeznek, köztük a magántulajdon társadalmi funkcióit, a szociális partnerséget, az egyének és a társadalmi, nemzeti és egyéb közösségek társadalmi-gazdasági egyenlőségét, amelyek hozzájárulnak a társadalom fokozatos fejlődéséhez, társadalmi igazságosság, társadalmi felelősségvállalás, az állami (és önkormányzati) „menedzserek” speciális felkészítésének szükségessége, az államapparátus technológiai hatékonyságának fejlesztése.
A jóléti állam egyik fő funkciója a társadalombiztosítás funkciója. A társadalombiztosítás az anyagi juttatások elosztásának egy formája, nem a ráfordított munkáért cserébe, hanem az idősek, betegek, fogyatékkal élők, gyermekek, eltartottak, családfenntartót elveszítettek, életfontosságú személyes (fiziológiai, szociális, értelmi) szükségleteinek kielégítésére. munkanélküliek, a társadalom minden tagja az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében a társadalomban létrehozott speciális alapok terhére, a társadalmi, ideértve a jogi normákat is meghatározott esetekben és feltételekkel.
Források listája
jóléti állam rokkant család
1. Aleinikov B.N. Jóléti állam és tulajdon // Állam és jog. 2011
Baglai M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányjoga: Tankönyv. 2010
Goncsarov P.K. Jóléti állam: lényeg és alapelvek. 2011
Zorkin V.D. Szociális állapot Oroszországban: a végrehajtás problémái // Összehasonlító alkotmányos felülvizsgálat. 2011
Európai államok alkotmányai: 3 kötetben. 2011
S.V. Koroljev A költségvetési föderalizmus alkotmányos és jogi szabályozása. 2011
L. N. Kochetkova Jóléti állam: európai elmélet és orosz gyakorlat // Hatalom. 2011
Kutafin O.E. Orosz alkotmányosság. 2011
Luzskov Y. A kapitalizmus fejlődése Oroszországban. 100 évvel később: Vita a kormánnyal a szociálpolitikáról. 2010
V. P. Miletszkij Jóléti állam: az eszmék evolúciója, a lényeg és a kialakulásának kilátásai a modern Oroszországban. Politikai folyamatok Oroszországban összehasonlító dimenzióban. 2010
Az oroszországi társadalmi fejlődés fő problémái-78 // Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának analitikai közleménye. 2011
Rodionova O.V. "A modern állam társadalmi funkciójának jellemző vonásai" // "Állam- és jogtörténet", 2011
Uvachev V.A. A posztindusztriális korszak társadalmi-jogi állama és civil társadalma: a működés és interakció jogi alapjai (Nyugat-Európa és az USA példáján). 2011
Khramcov A.F. Jóléti állam. Kialakulási és működési gyakorlatok Európában és Oroszországban // Szociológiai kutatás. 2011
Chirkin V.E. Jóléti állam: jogi mutatók // Orosz jogi folyóirat. 2011
Jóléti állam - a normális élet megszervezését és a társadalom egészének fejlesztését célzó, az ember és az állampolgár jogait és szabadságait védelmező, életkörülményeihez méltó intézmény. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikkének (1) bekezdése "Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a tisztességes élet és a szabad emberi fejlődés feltételeinek megteremtésére irányul."
A jóléti állam lényege:
A gazdaság szociálisan orientált szerkezete;
A lakosság, nemzetek és népek összes társadalmi csoportjának egységes egésszé - civil társadalommá - egyesítése, amelynek kezében az állam a szociálisan orientált politika végrehajtásának eszközeként szolgál;
Az egész társadalom érdekeinek védelmének és kiszolgálásának biztosítása (a jóléti állam célja);
Az emberi jogok, szabadságjogok és jogos érdekek elismerése a legmagasabb értékként, az emberi jogok prioritásaként;
Olyan parlament jelenléte, amelyben az állam lakosságának minden társadalmi csoportja egyformán képviselteti magát;
Szociális programok állami fejlesztése;
Kidolgozott szociális jogszabályok;
Az állam társadalmi felelőssége polgáraival szemben és a társadalom tagjainak egymás iránti felelőssége az állampolgárok egész közössége előtt
Hagyományos és biztonsági funkciók ellátása:
Személyes gondoskodás, támogatás és segítségnyújtás a lakosság szociálisan nem védett rétegeinek (nyugdíjasok, fogyatékkal élők);
Jótékonysági tevékenységek ösztönzése (különféle juttatások révén);
Az emberek munkahelyi biztonsága és egészsége;
A munkanélküliség elleni küzdelem (munkanélküli-járadék folyósítása, átképzés és ingyenes képzés új szakmákban);
Részvétel a jogok érvényesítésének nemzetközi ellenőrzésében;
Részvétel államközi környezetvédelmi, kulturális és szociális programok megvalósításában. Jóléti állam (a lat. Társadalom szóból) olyan állapot, amelyben az állampolgárok ismert kapcsolatban állnak vele. Az állam mindaddig beavatkozik az állampolgárok életébe, amíg a természetes jogokat és szabadságokat nem érinti. Állami részvétel a háztartásokban. elég széles az élet. Az állam szociális szolgáltatásokat nyújt. szolgáltatások a közjó újraelosztásával.
Először a CRF 93-ban használták (7. cikk). RF - szociális. olyan állam, amelynek politikája a méltó élet és a szabad emberi fejlődés feltételeinek megteremtésére irányul.
Jelek:
Magas szintű gazdaság. az ország fejlődése, amely lehetővé teszi a lakosság jövedelmének újraelosztását a tulajdonosok sérelme nélkül;
Társadalmi a gazdaság orientált szerkezete;
Kialakulása gr. társadalom, amelynek kezében az állam a társadalmi lebonyolítás eszközeként szolgál. politikusok;
Az állam fejlődése. társadalmi programok és végrehajtásuk fontossági sorrendje;
Az állam céljainak jóváhagyása-va, mindenkinek arra érdemes. konv. élet, társadalmi biztonság és egyenlő indulási feltételek a személyes önmegvalósításhoz;
Fejlett szociális jogszabályok;
Társadalmi az állam felelőssége polgáraival szemben, a társadalom tagjainak pedig egy másik barátja és az egész közösség iránti felelőssége, vagyis a társadalmi előmozdítás kötelezettsége. biztosítva, hogy felelős legyen a csapatért. kölcsönös segítségnyújtás, a tulajdonjogból eredő kötelezettségek teljesítése stb.
Társadalmi funkciók Államok:
Szociális támogatás a lakosság független rétegei (munkanélküliek, nyugdíjasok, fogyatékkal élők);
Munkahelyi biztonság és egészségvédelem;
Család, anyaság, apaság és gyermekkor támogatása;
Társadalmi simítás egyenlőtlenség a lakosság különböző csoportjai közötti jövedelmek adókon keresztül történő újraelosztásán keresztül, speciális. társadalmi programok, állami források. költségvetés stb.;
A filantrópok bátorítása. tevékenységek (juttatások);
Uszony. valamint alapkutatási és kulturális programok egyéb támogatása;
a munkanélküliség elleni küzdelem;
Részvétel az államközi megvalósításában econ, cult., image., social. programok;
Mater. szociális. a lakosság veszélyeztetett csoportjainak megélhetési szintjénél nem alacsonyabb szinten. Minimális. A jóléti állam kritériumai:
1. Köteles fenntartani az abszolút jogegyenlőséget a különböző szociális szolgáltatások tekintetében. osztályok, erejének köszönhetően önálló önmeghatározó személyiségnek.
2. Köteles a gazdasághoz hozzájárulni. és valamennyi polgárának társadalmi haladása, mert végső soron az egyik fejlődése a másik fejlődésének feltétele, és ebben az értelemben a társadalmi. állapot-ve.
A jogállamiság mint politikai valóság megteremtése nem jelentette az államiság mint olyan történelmi evolúciójának „befejezését”. A humanista értékek hirdetése ellenére a valós társadalmi és politikai dinamika számos történelmi korlátot, jelentős ellentmondást, sőt a jogállamiság alapjaiban lefektetett normák és elvek bizonyos mértékű megvalósíthatatlanságát is feltárta. Az egyéni szabadság elveinek megalapozása, az egyenlő verseny feltételeinek megteremtése, valamint az állam és a társadalom kölcsönös felelősségvállalását támogató jogi feltételek kialakítása, a társadalom társadalmi és politikai fejlődésének új szintjére emelése , nem vezetett a polgárok általános boldogságához és jólétéhez. Vlaszov V.I. Állam- és jogelmélet: tankönyv jogi felsőoktatási intézmények és karok számára / V.I. Vlaszov. Rostov n/a - 2009.
Az állam, mint a civil társadalom dolgaiba nem avatkozó politikai intézmény szerepe nem tudta kivédeni az erők és képességek valódi egyenlőtlenségének költségeit. Az egyének formális és jogi egyenlősége nem mentette meg a társadalmat az állampolgárok jövedelmének olykor igen jelentős gazdasági differenciálódásától, a lakossági csoportok társadalmi helyzetének romlásától, az emberek anyagi helyzetét rontó válságoktól. A jogállamiság e történelmi korlátaira adott sajátos válasz egy új típusú államiság, a szociális állam megjelenése volt a fejlett ipari országokban.
A társadalmi államiság fogalma és első fogalmai a polgári társadalom fejlődésével a szocializmus eszméinek hatására születnek. Az állam és az egyén kapcsolatának új paraméterei jönnek létre, amelyek az állam azon kötelezettségéhez kapcsolódnak, hogy olyan intézkedéseket tegyenek, amelyek hozzájárulnak az emberi jogok - gazdasági, társadalmi és kulturális - biztosításához, aminek eredményeként megjelenik a jóléti állam eszméje. felmerül.
A „jóléti állam” kifejezést Lorenz von Stein (1815-1890) német állami tudós és közgazdász vezette be a tudományos forgalomba 1850-ben. Hegel filozófiája nagy hatással volt munkásságára. A jóléti államnak Stein szerint tudatosan az emberek érdekeit kell szolgálnia. Az osztályokat nem lehet megsemmisíteni; a hatalom az uralkodó osztály érdekeit fejezi ki - a vagyonosok osztálya, míg a nincstelenek osztálya potenciális veszélyt jelent az államra. Az állam legfontosabb feladata az alsóbb rétegek „felnevelése”. Stein logikáját követve az egész társadalombiztosítási rendszer azért létezik, hogy fenntartsa az érdekek egyensúlyát a különböző osztályok között, ahogyan J. Kennedy helyesen megjegyezte, ha egy szabad társadalom nem tud sok szegényen segíteni, akkor nem tudja megvédeni a kevés gazdagon. V. N. Protasov A jog és az állam elmélete. Előadásjegyzetek M .: Yurayt, 2011.
A kutatók egyetértenek abban, hogy a társadalmi államiság gondolata a 19. század végén - a 20. század elején alakult ki. a társadalomban lezajló társadalmi-gazdasági folyamatok eredményeként. A XIX. század közepén. forradalmak és válságok erőteljes hulláma vonult át számos ország területén. Az egyéni szabadság és az állam gazdaságba való be nem avatkozásának attitűdjei megszűntek, ami a fennálló politikai rendszerek összeomlásával fenyegetett. Ilyen politikai helyzetben, amikor társadalmi robbanás veszélye fenyegetett, az uralkodó elitnek nem volt más választása, mint engedményeket tenni, és az állam új küldetését hirdetni.
Ennek a "jóléti államnak" az elméleti képe, amely új mércét állít fel az állampolgárok szociális biztonságában, a 70-es és 80-as évek során alakult ki. XX. században párhuzamosan politikai rendjének kialakításának gyakorlatával. A társadalmi igazságosság megteremtésére a társadalom számára javasolt politikai modell azt feltételezte, hogy minden polgárnak nemcsak megközelítőleg egyenlő esélyt kell biztosítania az önmegvalósításra, hanem azokat a minimális szükséges feltételeket is, amelyek biztosítják számára a méltó megélhetést, a megfelelő szintű védelmet a társadalmi kataklizmákkal szemben, a részvételt a társadalom és az állam ügyeinek intézése. Az állami tevékenység kialakult elvei feltételezték az állampolgárok valós társadalmi életfeltételeinek tudatos kiegyenlítését, annak a szellemi és társadalmi környezetnek a kialakítását, amelyben az emberek nemcsak függetlennek és aktív állampolgárnak érzik magukat, hanem a legsúlyosabb társadalmi ellentmondásoktól is védettek. Az állam tevékenységének ez az átirányítása nem annyira a hatalomszervezési rendszerben, mint inkább struktúrái és hatóságai tevékenységi stílusának módosulásában mutatkozott meg, amely megköveteli céljaik erőforrás-ellátásának növelését. V. N. Protasov A jog és az állam elmélete. Előadásjegyzetek M .: Yurayt, 2011.
Összességében a gazdaságilag legfejlettebb országokban (Svédország, Németország, USA) kialakult jóléti állam olyan társadalmi környezet kialakításának politikáját folytatta, amelyben a társadalombiztosítás szintje radikálisan emelkedik. E stratégia részeként célzott segítséget ajánlott a társadalom legrászorultabb rétegeinek, megélhetési források (munka, szociális segély) biztosítását, társadalmi kapcsolatok kialakítását, egyéni élettervek megvalósításának biztosítását. Ez magában foglalta az állami költségvetés újraelosztását a lakosság legszegényebb rétegeinek javára, a foglalkoztatáspolitika megváltoztatását és a munkavállalók átképzését, új kapcsolatok kialakítását a magánszektorral a társadalombiztosítás erősítésére, a munkanélküliek, fiatalok támogatására, szakképzetlen munkavállalók, idősek és fogyatékkal élők.
Ideális esetben a szociális segítségnyújtás stratégiája nem annyira az ember teljes értékű életéhez szükséges minimális feltételek biztosítására irányult, mint inkább az önmegvalósítására, a kreatív erők felébresztésére és társadalmi kezdeményezésének felszabadítására. E feladatok megoldása egyúttal radikálisan megemelte a társadalom általánosan elfogadott életszínvonalát, megváltoztatta a tekintélyes munka fogalmát és a szabadidő eltöltésének stílusát.
A jóléti állam napjainkban mindenekelőtt a jogalkotó kötelességét jelenti, hogy a társadalom tagjainak ellentétes érdekeinek elsimítása és a mindenki számára méltó életkörülmények biztosítása érdekében társadalmilag aktív legyen a tulajdonosi formák egyenlősége mellett. a termelőeszközöket. Az állam a társadalmi ellentmondások leküzdésének, a lakosság különböző csoportjainak érdekeit figyelembe vevő és összehangoló, a különböző társadalmi rétegek által pozitívan értékelt döntések végrehajtásának testületévé válik. Célja a lakosság összefogása, a társadalmi (beleértve a jogi) és a gazdasági rendszerek stabilizálása, progresszív fejlődésének biztosítása szociálpolitika segítségével, biztosítva az egyenlőséget és a politikai cinkosság feltételeit.
A jogállamiság fogalma egyre gyakrabban kombinálódik az úgynevezett „jóléti állam” („maximális” állam), vagy más szóval „szociális állam” fogalmával. Ez a kombináció elsősorban a gazdasági, szociális és kulturális jogrendszer garanciái alapján jön létre. Kormányelmélet és jogok. Boriszov G.A. Belgorod: BelSU, 2010
A fentiek figyelembevételével megállapíthatjuk, hogy a jóléti állam fennállásának feltételei és jellemzői, vagyis azon tények leírása, amelyek alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy érdekjelenség áll fenn:
Ez alapján elmondhatjuk, hogy a jóléti állam céljait, alapelveit a jogállamiság formájában valósítja meg, és a társadalom humanizálódásának útját járja - az egyén jogainak kiterjesztésére, a jogi normák igazságosabb tartalommal való megtöltésére törekszik. Célja, hogy biztosítsa az egyén jólétét: a szociális biztonságot, a szabadság anyagi feltételeit és minden ember méltó megélhetését. Az állam közvetlenül részt vesz a társadalmi vagyon elosztásában, ugyanakkor nem ássa alá a piacgazdaság olyan alapjait, mint a magántulajdon, a verseny, a vállalkozás, az egyéni felelősség stb., nem generál masszív társadalmi függőséget.
A jóléti állam tehát olyan állam, amely igyekszik minden állampolgár számára megfelelő életkörülményeket, szociális biztonságot, a termelés irányításában való közreműködést, és ideális esetben megközelítőleg azonos életesélyeket, az egyén társadalomban való önmegvalósításának lehetőségeit biztosítani. Egy ilyen állam tevékenysége a közjót, a társadalmi igazságosság megteremtését célozza a társadalomban. Kisimítja a vagyoni vagy egyéb társadalmi egyenlőtlenségeket, segíti a gyengéket, hátrányos helyzetűeket, gondoskodik mindenki munkáról vagy más megélhetési forrásról, a társadalom békéjének megőrzéséről, az ember számára biztonságos lakókörnyezet kialakításáról.
A CTP szabályzat olyan dokumentum, amely nélkül tilos a jármű üzemeltetése. Ebből a célból megvásárolják, és az érvényességi időszak végén ki kell cserélni. Ahhoz, hogy gyorsan megkösse a KFT-t, és ne hiába üljön ki az időnként hatalmas sort, tudnia kell, milyen dokumentumokra van szüksége a tulajdonosnak ahhoz, hogy 2017-ben megszerezze azt.
Az egyszerű állampolgároknak és szervezeteknek eltérő dokumentumcsomagot kell bemutatniuk. A második kategóriában még néhány papírt kell csatolnia a fő listához.
Magánszemélyeknek, azaz közönséges sofőröknek a következő dokumentumokra van szükségük ahhoz, hogy 2017-ben autóbiztosítást kössenek:
Az OSAGO gépkocsi regisztrációjához szükséges dokumentumok benyújtása után érdemes megvárni, amíg az ügynök kitölti az összes papírt. A dokumentumok aláírása előtt ellenőrizze azokat, különös figyelmet kell fordítani a tulajdonosra, a járművezetőkre és magára az autóra vonatkozó adatok helyességére. Ellenkező esetben a biztosítás érvénytelennek minősül.
Azok a dokumentumok, amelyeket az intézmény benyújt az OSAGO szabályzat 2017-es igénylésekor, szinte megegyezik az állampolgárok dokumentációjával. Íme azonban a dokumentumok teljes listája:
Függetlenül attól, hogy ki a szerződő a szerződés alapján, a regisztrációs műveletek elvégzése után a biztosítási ügynök köteles a következő dokumentumokat kiállítani:
2017-ben az autótulajdonosoknak lehetőségük volt elkerülni a kilométeres sorban állást és a kötvény kiállításához szükséges dokumentumok benyújtását. Mostantól vásárolhat elektronikus OSAGO kötvényt anélkül, hogy elhagyná otthonát.
A kötvény megvásárlása a biztosító honlapján történik, ehhez csak a közszolgáltatási portálon keresztüli engedély szükséges. Az összes szükséges információ megadása után a rendszer felajánlja, hogy kész szabályzatot kap nyomtatott formában az irodában. A jelentkezőnek lehetősége van postai úton OSAGO szabályzatot kapni, csak meg kell adnia levelezési címét.
Vannak helyzetek, amikor az autó tulajdonosának személyes adatai megváltozhatnak (például házasságkötéskor). Ebben az esetben az OSAGO kötvény érvényességi ideje alatt felveheti a kapcsolatot a biztosítóval, ahol a kötvény megjegyzésébe egy megfelelő jelölést helyeznek el. 2017-ben ebben az esetben nincs szükség minden egyéb dokumentum benyújtására az OSAGO regisztrációjához és az új biztosítás megvásárlásához.
Például a vezetésben felelős és pontos sofőr számára a kötvény árának kiszámításakor maximum 50% kedvezményt (0,5-ös együttható) alkalmaznak az autó hosszú távú problémamentes működéséért. Ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy az OSAGO biztosítás végső költsége csökkenne egy ilyen tényezővel. Mivel jelenleg a CTP kötvény vonatkozik egy járműre, ha a kötvénybe a maximális kedvezményre jogosult sofőrt kell beírni, ahol egy másik, önhibájából balesetet szenvedett autó tulajdonosát írják be, az ő maximális együttható minden bizonnyal csökkenni fog.
A tervek szerint a következő 2017. január 1-től a CTP szabályzat le lesz kötve az autóról és egy adott sofőrhöz kötődik. Más szóval, minden pilóta számára egyéni bonus-malus (MBM) kerül kiszámításra, amely egy másik autó és egy vezető balesete miatt módosul.
2. A veszteséges meghajtók osztályai (KBM-együtthatók)
Az új 2017-től az Orosz Gépjárműbiztosítók Szövetsége 14 egyéni osztályt vezet be a járművezetők számára (veszteséges „M” osztály és 13 osztály).
Például az „M” veszteségosztályra 2,45-ös együtthatót kell alkalmazni. Azon járművezetők esetében, akik gyakran szenvednek balesetet közlekedési szabálysértések miatt, a megfelelő kárhányadot 2,45-ös együtthatóval rendelik hozzá. Az ilyen vezetők 2,5-szer drágább kötvényt tudnak majd kiadni.
Jelenleg veszteséges osztályokat alkalmaznak az autókra, és az első osztályt a járművezetőkhöz rendelik. A járművezetők 5% kedvezményt kapnak a problémamentes vezetésért. Az év során a bonus-malus együttható 0,05 százalékkal csökkenhet. A tízéves balesetmentes utazás maximális kedvezménye pedig 50 százalék lesz (innen az együttható 0,50).
Abban az esetben, ha a sofőr az ő hibájából kerül balesetbe, a biztosított kedvezménytől függetlenül, a következő biztosítási időszakra vonatkozóan 1,55-ös együttható összegű növekvő pótdíjat számítanak fel rá. A bonus-malus együttható 1,0-ra való visszaállítása akkor lehetséges, ha az autót két évig balesetmentesen vezették.
Ezen túlmenően, a bonus-malus együtthatónak az autóhoz és a vezetőhöz való csatolása miatt, amikor az autót birtokló vezető biztosít biztosítást, és más vezetőket vesz fel a kötvénybe egy járművezetőre vonatkozóan, eltérő MSC együtthatók alkalmazhatók, attól függően, hogy a regisztrált sofőrök száma és az MSC jelentkezett rá és az autóra.
3.2017.01.01-től minden sofőr esetében személyes MSC kerül alkalmazásra az OSAGO kötvény kiadásakor, amely évente változik.
Jelenleg a bonus-malus együttható a következő időszakra vonatkozó biztosítási szerződés megkötése után módosul. A sofőrök autóktól való leválasztásával igazságosabb MSC együtthatót kapnak számukra. Az új évtől pedig a biztosítótársaságok számára tilos a bonus-malus együttható önálló kiszámítása. A PCA egy elektronikus online rendszert készít, amely minden járművezetőre kiszámolja az egyedi MSC-együtthatót, és a biztosítási szerződés megkötésekor átadja azt a biztosítótársaságoknak.
Így elkerülhetőek lesznek a biztosítótársaságok által a CTP kötvény árának kiszámításakor elkövetett visszaélések.
4. Növekszik-e az OSAGO kötvény kedvezménye 2017.01.01-től?
Ha valaki más biztosítására kell kötni a sofőrt, akkor nem a két biztosításra alkalmazott átlagos együtthatót számolják ki, hanem sokkal igazságosabbat. Ha egy 0,5-ös együtthatóval rendelkező járművezetőnek be kell illeszkednie egy biztosítási kötvénybe, akkor nem veszíti el az együtthatóját, és lesz egy minimális együtthatója.
Az RSA adatai szerint a járművezetők ötöde az új számítási módszer alkalmazásának köszönhetően 01.01.17-től 2-15 százalékos kedvezményt kap az OSAGO kötvény végköltségéből.
5. Emelkedik-e a CTP-szabályzat ára anélkül, hogy korlátozná a vezethető sofőrök számát?
Az új bonus-malus együttható számítási rendszerének alkalmazásával azonban 01.01.17-től, a kötvényköltség autóhoz kötöttségének eltörlésével a KFT biztosítási költsége jelentősen megemelkedik anélkül, hogy korlátozná a gépjárművezetők számát. . Jelenleg egy ilyen CMTPL kötvény költségének kiszámításakor az 1,80-as KBM együtthatót alkalmazzák. Ennek az OSAGO-politikának az áremelkedése a járművezetők körülbelül 13,6%-át érinti.
6. Van-e átmeneti időszak az új bonus-malus együttható számítási rendszerének bevezetésével?
Az MSC-együttható új számításának megkezdése után az Orosz Autóbiztosítók Szövetsége meghatározta az átmeneti időszak előnyeit. Például azok a sofőrök, akik több CMTPL kötvényt kötöttek, amelyekre több bonus-malus együtthatót alkalmaznak, használhatják a minimális MBM-et (jelenleg ilyen esetben a biztosítók az átlagos bonus-malus együtthatót alkalmazzák).
7. Emelkedni fognak a taxisok és jogi személyek kötvényköltségei?
Jogi személyek esetében 17.01.01-től az OSAGO kötvény kiállításakor a jogi személy flottájára vonatkozó átlagos együtthatót kell alkalmazni. A nagy járműparkkal rendelkező társaságok természetesen kénytelenek lesznek megemelni éves biztosítási költségeiket.
A változások különösen kellemetlenek a nagy taxiflották számára, amelyek autói gyakran maguk a sofőrök hibájából esnek balesetbe. Az új évtől kezdődően, ha legalább egy sofőr balesetet szenved, a következő naptári időszakban jelentősen megemelkedik a biztosítási költségek.
8. Emelkedik-e a CMTPL kötvény költsége, ha olyan járművezető kerül bele, aki korábban önhibájából szenvedett balesetet?
Az OSAGO kötvény árának kiszámítására vonatkozó új szabályok 2017. január 1. után, amikor több járművezető is bekerül a kötvénybe, előírják a számítást a legrosszabb MSC-együtthatóval rendelkező járművezetőre. A kötvény kiállítása során minden autótulajdonosnak alaposan tanulmányoznia kell az újításokat, és felelősségteljesen kell hozzáállnia a sofőrnek a biztosítási kötvénybe való belépéséhez, amelyre nagy MSC-együtthatót kell alkalmazni. Az ilyen sofőr baleseti aránya miatt az OSAGO biztosítási kötvény teljes költsége jelentősen megnő.
