Közgazdaság- és Gazdálkodástudományi Kar
Állami és Önkormányzati Közigazgatási Osztály
Tanfolyami munka
az "SSiMU" tudományágról
Bevezetés …………………………………………………………………………… ..3
Következtetés …………………………………………………………………… 32
Felhasznált források listája …………………………………………… ..35
annotáció
A kurzusmunka 36 oldalból, egy táblázatból és egy ábrából áll.
Az első fejezet az állam belső és külső funkcióinak elméleti vonatkozásait vizsgálja.
A második fejezet az Orosz Föderáció állam funkcióinak elemzését és értékelését tartalmazza.
A harmadik fejezet az orosz állam fejlődésének fő prioritásait mutatja be.
A „funkció” kifejezés a hazai és a külföldi szakirodalomban eltérő jelentéssel bír. Maga a „funkció” fogalma nem törvényes.
Filozófiai és általános szociológiai értelemben úgy tekintenek rá, mint "egy tárgy tulajdonságainak külső megnyilvánulására egy adott viszonyrendszerben"; mint egyének vagy szervek természetükből vagy túlélési igényükből adódó cselekvéseinek összessége; mint egy egyén vagy személyek csoportjának jelenléte meghatározott feladatokkal, amelyek teljesítését a hivatali tevékenységük ellátása során előírták.
Az államra vonatkoztatva a funkció fogalmának értelmezése még sokrétűbbé válik. A közeli és távoli országok közgazdászainak jelentős részének munkáiban az állam funkcióit tevékenységének fő irányaiként, társadalmi céljuk szempontjaként tekintik. Vagyis az állam funkciói az országon belüli és kívüli társadalmi célja.
Az állami tevékenységek és társadalmi kapcsolatok sokfélesége kapcsán az állam azzal a problémával szembesül, hogy meghatározza belső és külső tevékenységeinek fő irányait, amelyekben osztály- és általános emberi lényege, társadalmi célja fejeződik ki és konkretizálódik. Az államnak politikai sajátosságaiból és a társadalomirányítás sajátosságaiból adódóan vannak feladatai és funkciói.
Az állam funkcióit ugyanúgy tekintjük, mint az állam belső és külső szférában végzett tevékenységének lényegét (tartalmát), a politikailag uralkodó osztály viszonyát más osztályokhoz, politikai csoportokhoz stb.
Más szóval, az állam funkciója alatt annak végső céljait értjük, amelyek az államiság fennállása alatt, vagy mindenesetre egy bizonyos történelmi típusú állam fennállása alatt változatlanok maradnak.
Az állam funkciói - komplexen tekintve, az állam meghatározott irányú tevékenységének tárgya, tartalma és az ezt biztosító eszközök és módszerek. Az állam funkciói tevékenységének fő, társadalmilag jelentős területei, amelyek kifejezik az állam lényegét, és megfelelnek a társadalom fejlődésének egy bizonyos történelmi szakaszának fő feladatainak, az államban zajló folyamatokra gyakorolt hatásmechanizmusnak. azt.
Így az állam minden funkcionális tevékenysége a fő cél elérését célozza: az ember jólétét, erkölcsi, anyagi és fizikai jólétét, az egyén maximális jogi és szociális védelmét. Az államnak mindig az egyén jogos érdekeinek legfőbb őreként és védelmezőjeként kell fellépnie. Az állam az egyénen keresztül elősegíti a társadalmi haladás egészét, javítja és gazdagítja a társadalmi kapcsolatrendszer egészét.
Az állam funkcióinak tartalma az egész társadalom érdekeit érintő főbb társadalmi, politikai, geopolitikai, gazdasági és egyéb feladatok megoldására alakul ki életének hosszú történelmi útján. A főbb általános társadalmi funkciók biztosítják magának a társadalomnak a létét, jólétét, esetenként fennmaradását. Ilyen általános társadalmi funkciók közé tartozik a nemzetbiztonság biztosítása, a természeti katasztrófák és a környezeti katasztrófák következményeinek felszámolása, az egészségügyet támogató szociális programok megvalósítása, a fogyatékkal élők társadalombiztosítása, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme és még sok más.
Ebben az értelemben szerez nagy társadalmi értéket a társadalom állami szervezete.
Például egyes népek általános társadalmi tartalma a következőket foglalta magában: a hajózás fenntartása, a tengeri kereskedelem (szigetállamok), a halállomány védelme és szaporodása (néhány északi vagy csendes-óceáni ország). Más népek mellett pedig nyelvi vagy vallási identitásuk megőrzése vált az állam tevékenységének objektíven általános társadalmi tartalmává.
A leginkább változékony, egy adott állam társadalmi céljához és formájához mereven kötődő az állam funkcióinak osztálytartalma.
Az osztályfunkciók közé tartozik mindenekelőtt, hogy az uralkodó osztály az állam segítségével (főleg az állam büntető szervei - a hadsereg, a rendőrség) segítségével elnyomja osztályellenfeleit. Ezenkívül az államiság kialakulásának kezdeti szakaszában az elnyomást gazdaságon kívüli kényszer hajtja végre: valaki más munkájának eredményeit, valaki más tulajdonát kisajátítják, az osztályellenfeleket eltávolítják a társadalom politikai, szellemi életében, igazságszolgáltatásában való részvételből. és főleg bíróságon kívüli üldöztetést alkalmaznak, nagyon nehéz életkörülményekkel rendelkező régiókba telepítik át őket, és néha általában az osztályellenfeleket fizikailag is kiiktatják.
De az osztályfunkciókat az államiság későbbi szakaszaira jellemző gazdaságos módon is lehet ellátni: adók, illetékek, illetékek, tarifák rendszerének segítségével, az állam részvételével a monetáris rendszerben, pl. kibocsátás, infláció, a munkaügyi jogszabályok segítségével, amelyek szigorú bírságrendszert állapítanak meg, korlátozásokat a bérekben, munkaidőben, munkaszolgálatban stb.
A funkciók osztálytartalma azonban figyelmen kívül hagyta és nem tette lehetővé a társadalom életének számos általános társadalmi, „örök” problémájának megoldását, sőt ezeket a létfontosságú, általános társadalmi problémákat zsákutcába sodorta, ami az „államcsődhöz” vezetett. " Figyelmen kívül hagyták azt is, hogy az állam az osztályfunkciók ellátása során egy speciális réteget, a "nómenklatúrát", az uralkodó elitet alkotja, amely dinasztikus mechanizmus segítségével kisajátítja a köz- és állami pozíciókat, szociális, háztartási, egészségügyi. kiváltságokat, és az osztály meghatározott társadalmi csoportot vagy akár társadalmat szolgáló demagóg függöny mögé bújva, egy nép valójában az állam segítségével biztosítja csak a saját nómenklatúráját, bürokratikus és elit érdekeit.
Az állam funkcióinak osztálytartalma mellett az államilag szervezett társadalom életében mindig is nagy jelentőséggel bírt a nemzeti funkciók tartalma. Az állam tevékenységéhez kapcsolódik, amely a nemzeti kultúra, a nyelv, az identitás, a hagyományok megőrzését és fejlesztését célozza, az etnosz létét és újratermelését, amely valójában államilag szervezett formában cselekvőként működik. világtörténelem tárgya.
Az állam funkcióinak nemzeti tartalma közel áll az általános társadalmihoz, de nem olvad össze azzal. Az állami tevékenységnek gyakran pontosan az államot alkotó etnosz nemzeti érdekeit kell biztosítania, legyen szó geopolitikai érdekekről, azon honfitársak védelméről, akik bizonyos történelmi, politikai folyamatok következtében más államok területén, a nemzeti identitás fejlődését. , vallási újjászületés stb. magában foglalja magában az állam területén az etnosok és etnikai kisebbségek érdekeinek összehangolását, ha a lakosság többnemzetiségű.
Az állam funkcióinak nemzeti tartalmának elemzése az állam társadalmi értékét, az etnosz államilag szervezett formában való létezésének hatékonyságát is bizonyítja. Az állam felbomlása, pusztulása és még inkább eltűnése nem más, mint nemzeti katasztrófa. A nemzetek önrendelkezési joga, a saját államalakítás joga a célja a népek és nemzetek nemzeti felszabadító mozgalmainak, amelyek olykor a vagyonáldozatokat és az emberéleteket figyelmen kívül hagyva, oly hevesen küzdenek saját államiságuk kialakításáért. bizonyos társadalmi és nemzeti erők által.
Az állam funkciói tehát általános társadalmi, osztály- és nemzeti tartalommal bírnak, amelyek a társadalom állami szervezete szempontjából társadalmilag értékesek. Az állami funkciók tartalmának mindezen megközelítései együttesen lefedik azok orientációját és megvalósítási módjait a társadalom államiságának különböző szakaszaiban.
Az állam funkcióinak a következő jellemzői különböztethetők meg:
Ezen jellemzők összessége lehetővé teszi annak állítását, hogy a valóságban az állapot funkcionális jellemzőiről, a megfelelő funkcióknak ebben vagy abban az állapotban való jelenlétéről beszélünk.
Az állam funkcióinak osztályozása többféleképpen indokolható. Alapvetően a következő osztályozási kritériumokat különböztetjük meg:
Általánosan elfogadott, hogy a funkciókat befolyás tárgyai szerint osztják fel belső és külső funkciókra. A belső funkciók az államon belüli feladatok végrehajtásához kapcsolódnak. A külső funkciók az államközi szintű feladatok végrehajtásához kapcsolódnak, ahol az állam a nemzetközi jogviszonyok alanya.
Meg kell jegyezni, hogy a tudósok között nincs konszenzus az állam belső és külső funkcióinak listájáról, amelyekre a további vizsgálat során figyelmet fordítanak.
Az állam funkciói tevékenységének időtartamától függően állandó és ideiglenes funkciókra oszlanak. Az állandó funkciók az állam velejárói annak létezésének és fejlődésének minden szakaszában (például egy gazdasági funkció), az átmeneti funkciókat rövid fennállási idő jellemzi, ami az állam bizonyos szakaszaiban betöltött feladatainak sajátosságaiból adódik. életéből.
Társadalmi jelentőség szerint szokás különbséget tenni a fő és a nem fő között.
Az alap- és nem alapfunkciókról viszonylag jól megalapozott elképzelések tekinthetők olyan definícióknak, amelyek szerint az alapfunkciók „tevékenységének legfontosabb területei, amelyek az állami munka számos különálló homogén területét fedik le”, illetve a nem alapfunkciókat. Az állam alapfunkciói „a fő funkciók összetételében a belső szerkezetük elemeként viszonylag szűkebb területeket jelentenek.
Az állam általános funkcióit az állami szervek egyes funkciói révén látják el. És fordítva, az egyes funkciók szorosan összefüggenek az általánosakkal, alá vannak rendelve nekik, ezek megvalósításának eszközei, ezért „véleményeink szerint helytelen lenne „nem alapvetőnek” nevezni őket.
Sok szerző kétségbe vonja a funkciók fő és nem fő funkciókra való felosztásának szükségességét, ugyanakkor nem tudja maradéktalanul cáfolni ennek racionalitását és szükségességét. Lehetetlen cáfolni, hogy például a nem szabványos, rendkívüli helyzetekben az államnak ez vagy az a funkciója „egyenrangúbbá” válik más egyenrangú funkciók mellett. Például háborús körülmények között a védelmi funkció a gazdasági, társadalmi és egyebek között, környezeti katasztrófák és balesetek esetén pedig az ökológiai funkció kerül előtérbe.
A piacgazdaságban az ország gazdasági életének állami szabályozási köre nagyon korlátozott, és semmiképpen sem lehet a fő terület az állami és az emberi tevékenység egyéb szférái között. De az állam gazdaságra gyakorolt gazdasági hatásának alábecsülése is helytelen. Az állam viselkedésének keynesi modellje, amely az állam általi be nem avatkozás politikájának elutasításában és a „láthatatlan kéz” elvének idealizálásában (a piac önszabályozása) mentette meg az Egyesült Államokat a maga idejében. , az 1920-as és 1940-es évek „nagy gazdasági válságának” megállítása. XX század.
A modern államnak nincs és nem is lehet csak egy, egyetlen fő (fő) funkciója.
Az ember érdekeinek és jogainak védelme valószínűleg nem funkciója, hanem célja az államnak, és bárkinek, aki tiszteli polgárait. De még ha egy ilyen célt teljes értékű funkciónak is tekintünk, akkor megvalósítása lehetetlen az állam összes többi funkciójának megvalósítása nélkül, ami önmagában is megkérdőjelezi a kérdéses funkció felsőbbrendűségét és autonómiáját.
A kritériumok között említhető a hatalmi ágak törvényhozói, végrehajtói és bírói hatalomra való szétválasztásának elve is.
Valójában az állam tevékenysége a funkcióinak végrehajtásában jogi formákba öltözött:
Ez azt jelenti, hogy az állam funkciói jogalkotási, igazgatási és igazságszolgáltatási részekre oszlanak, ami elvileg az államhatalom megvalósításának mechanizmusát tükrözi.
A bűnüldözési funkciók magukban foglalják a bírósági és tájékoztatási feladatokat.
Különös figyelmet kell fordítani a negyedik uralom – a tömegtájékoztatás – tevékenységét jellemző információs funkcióra.
Ennek a funkciónak a sajátossága a társadalom nem befolyásolásának módjaiban rejlik: a lakosság céltudatos tudatosítása, esetenként a köztudat manipulálása, az információátadás egyéb módjai megteremtik a szükséges feltételeket más kormányzati ágak, az egész állam létezéséhez és működéséhez. .
Azonban nem minden jogtudós ismeri fel ezt a besorolást. Sokan úgy vélik, hogy ezek valójában nem az állam feladatai, hanem az államhatalom gyakorlásának vagy a kormányzati ágak funkciói. Azaz összetéveszthető az állam és az államhatalom funkciói.
Az állam funkcióinak besorolása is az alapján történik, hogy milyen területi léptéken belül megvalósulnak. Egy szövetségi államban ez a szövetség egészének és a szövetség alattvalóinak feladata. Egységes államban ezek egyetlen, csak a közigazgatási-területi tervben megosztható állam területén végrehajtott funkciók. Egy konföderációban ezek az államok teljes közösségének (uniójának) koordináló funkciói, és olyan funkciók, amelyeket ezen államunió egyes tagjainak területén hajtanak végre.
Ennek eredményeként arra a következtetésre juthatunk, hogy a következő fő funkciók a modern állam velejárói:
A politikai élet területén - szociális szolgáltatások biztosítása, társadalombiztosítási rendszer fejlesztése, teljes foglalkoztatás biztosítása;
A gazdasági élet területén - irány az állami vagyon növelése, a "vegyes" gazdaság megteremtése, annak tervezése felé;
A szociális szolgáltatások területén - oktatási programok biztosítása, orvosi ellátás, az állampolgárok szakmai, szellemi és erkölcsi "formálása".
2.1 Az állam belső funkcióinak jellemzői
Az állam funkcióinak legelterjedtebb besorolása belsőre és külsőre, vagyis az állam tevékenységének meghatározására a társadalommal, amelynek sajátos szervezete az állam, illetve más államokhoz viszonyítva.
Az állam funkcióinak befolyási tárgyai a társadalom életének nagy szférái - a gazdaság, a szociális szféra, a társadalom szellemi élete, az uralkodó társadalmi rend. Így a legáltalánosabb besorolásban a funkciók lehetnek gazdasági, ideológiai, védő, politikaiak, mind az állam külső, mind belső tevékenységében.
Az állam belső funkciói az állam tevékenységének fő irányai a társadalom belső életének irányításában. Az állam belső funkciói jelentik az állam különféle belső tevékenységeinek fő irányait, melyeket az előtte álló számos és sokrétű belső feladat megoldásának igénye szab meg. Gyakorlatilag a társadalom és az állam életének minden szféráját érintik: gazdasági, társadalmi, politikai, spirituális, pénzügyi stb. Ezen túlmenően az állam gyakran olyan problémákat is megold, amelyek messze túlmutatnak egyetlen szféra határain.
A belső funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei szerint történik. Minden állam kormányzati formájától vagy államszerkezetétől függetlenül számos alapvető gazdasági, társadalmi, védelmi és ellenőrzési feladatot old meg. Emellett jelenleg minden állam legfontosabb feladata a környezet védelme. A meghatározott tevékenységi köröknek megfelelően az állam belső funkciói a következőkre oszlanak:
A gazdasági
Társadalmi
Gazdasági funkció. Az állam sokféle befolyást gyakorol a gazdaságra: adó- és vámpolitika, magántermelők hitelei és támogatásai, termelési kontroll, árak, termékminőség, elsősorban élelmiszerek, gyógyszerek stb. Szabályozás a külgazdasági tevékenység területén, különös tekintettel a védővámok és a brutálisabb intézkedések alkalmazására - állami monopólium létrehozása a teljes külkereskedelemben vagy egyes áruk kereskedelmében, bor- és dohánymonopólium létrehozása, állami megrendelések ipari és mezőgazdasági termékekre. Az állam igen széles eszköztárat alkalmaz – az enyhe, közvetett befolyástól a gazdasági karokon (adók, illetékek, támogatások stb.) keresztül a szigorúbb módszerekig, a közvetlen előírásokon keresztül. Az állam feladata a „játékszabályok” törvények segítségével történő kialakítása és végrehajtásának érvényre juttatása.
A gazdasági válságok, depressziós állapotok időszakában és az átmeneti szakaszokban fokozódik az állami beavatkozás a gazdaságba. Ez jellemző például Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszára. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a hazánkban jelenleg zajló gazdasági reformok nem lehetnek eredményesek a gazdasági folyamatok alakulására gyakorolt megfelelő kormányzati befolyás nélkül. Ennélfogva - számos jogalkotási aktus ezen a területen és az állam által végrehajtott gazdasági intézkedések, például a lakásállomány, az állami és önkormányzati tulajdon privatizációja, a földreform stb.
Társadalmi funkció. Ez a funkció a gazdaságihoz kapcsolódik, nagyban függ az állam gazdasági vonalától. Általánosságban elmondható, hogy ez az állam paternalizmusának megnyilvánulása az egyénnel, a társadalom azon részével szemben, amely több okból is állami támogatásra szorul.
A társadalmi funkció megvalósításában fontos helyet foglal el az állami politika gyakorlása az oktatás, a tudomány, a kultúra és az állampolgárok egészsége terén. Ezeken a területeken a szociális funkciót az oktatási, oktatási és tudományos intézmények, valamint a kulturális intézmények állami támogatása (pénzügyi, tárgyi, program stb.) formájában látja el. Munkájuk irányítását és megszervezését illetően autonómok, tevékenységükben szabadok, az állami beavatkozás itt elfogadhatatlan.
A társadalom egésze és az állam abban érdekelt, hogy minden állampolgár az elfogadott színvonalnak megfelelő oktatásban részesüljön. Oktatás nélkül jelenleg elképzelhetetlen, hogy az állampolgárok aktívan részt vegyenek a közéletben, a termelésben, az állami tevékenység minden területén, amihez kapcsolódóan sok államban kötelező az oktatás.
A rendfenntartó funkció, vagyis a közrend megteremtésének és védelmének funkciója az állam azon tevékenysége, amely a törvényi rendelkezések minden állampolgár, szervezet és állami szerv általi pontos és maradéktalan végrehajtását biztosítja. Ezt a funkciót különféle módokon hajtják végre. Ezek közül kiemelhető a jogalkotás módszere (törvények és egyéb normatív aktusok kidolgozása és elfogadása), a jogalkalmazás módja (az illetékes hatóságok jogi felelősségre vonási intézkedéseinek alkalmazása), a végrehajtó hatalom által végzett szervezeti és jogi. testületek (árazás szabályozása, gyűlések, tüntetések engedélyezése) stb. a szabálysértésekkel az állam rendészeti tevékenységének nagyon fontos oldala. A rendészeti szervek teljes rendszerének segítségével valósul meg. A rendészeti rendszerbe fektetett pénzek jelentősek, a társadalomnak joga van nyugodt és biztonságos életre számítani. Ha azonban ezek az alapok nem térülnek meg, és a bűnözés nem csökken, az uralkodó elitnek mérlegelnie kell, hogy hatékonyan irányítják-e a társadalmat.
A tudományos és technológiai haladás fejlesztésének funkciója jelentősen növeli az ország azon képességét, hogy sikeresen fejleszthessen és hozzon létre modern, nagy teljesítményű szerszámgépeket és mechanizmusokat, versenyképes fogyasztási cikkeket, találjon módot a drága nyersanyagok vagy a veszélyeztetett anyagok pótlására. A tudományos és technológiai haladás fejlődése nélkül nehéz megoldani a problémákat az ország védelme terén. Oroszország csak modern és tökéletes fegyverek birtokában tudja megfelelően megőrizni függetlenségét és a világ vezető hatalmának státuszát.
Az állam teljes mértékben érdekelt a kultúra minden formájának fejlesztésében: az irodalom, a színház, a filmművészet, a televízió és egyéb médiumok, a történelmi és kulturális emlékek megőrzésében, a könyvtári és múzeumi hálózat fejlesztésében, a nyomdászatban. A társadalom e spirituális szférája a világkultúra legjobb példáit magába fogadó és ahhoz jelentős hozzájárulási képességének mutatója, amely az állam számára is alapvetően fontos.
A kultúra és a művészet, minden formája fejlesztésével az állam megteremti a szükséges feltételeket a neveléshez és oktatáshoz, a fiatal generáció szellemi fejlődéséhez, a világkultúrába való bevezetéséhez. Megfelelő állami támogatással az alkotó ember szabadon dolgozhat, hozzájárulhat a nemzeti, és ezen keresztül a világkultúra további fejlődéséhez.
Az ökológiai funkció a közelmúltban az állam fő funkcióinak kategóriájába került. Az emberiség eljutott arra a pontra, ahol tevékenysége az ember létét veszélyezteti: a természeti erőforrások intenzív és kiterjedt felhasználása, egyes modern technológiák alkalmazása felborítja a természeti környezet egyensúlyát, ami megváltoztatja a földi életkörülményeket, lehetetlen számára. A természet féktelen kizsákmányolása a szakadékba vezeti az emberiséget. Ezt a folyamatot az állam saját szabályozásaival köteles előre látni és megfékezni. Számos országban olyan kiterjedt környezetvédelmi jogszabályokat dolgoztak ki, amelyek egyértelműen szabályozzák az emberek és szervezetek tevékenységét a környezetgazdálkodás területén, és szigorú intézkedéseket alkalmaznak a szabálysértőkkel szemben (a figyelmeztetéstől, súlyos pénzbírságtól kezdve a környezetszennyezés forrásának számító vállalkozások felszámolásáig).
Az államnak vannak további funkciói is, például a pénzügyi ellenőrzés, a nemzetbiztonság biztosítása, az utak építése, az öntözés, a melioráció és egyéb közrendszerek, a közlekedés, a tájékoztatás, a természeti katasztrófák következményei elleni küzdelem stb.
2.2 Az állam külső funkcióinak jellemzői
Az állam külső funkciói jelentik tevékenységének fő irányait a nemzetközi színtéren. Megvalósításuk biztosítja az állam teljes értékű létét a modern világban, amely egyre inkább összekapcsolódik.
A globális szinten megoldandó feladatok soha nem voltak és gyakorlatilag nem is lehetnek egyformák minden államalakulat és állam számára. Függnek az országban fennálló politikai rezsim jellegétől és az államtípusoktól, egy és ugyanazon állam fejlődési szakaszaitól, a világ kialakuló nemzetközi helyzetétől, az egymással együtt élő államok közötti kapcsolatok jellegétől. , és egyben az állam társadalmi osztály lényegére és tartalmára, társadalmi osztály-predetermináltságára és irányultságára, valamint nagymértékben - ideológiai kondicionáltságára is. Az államnak nincsenek és nem lehetnek olyan céljai és feladatai, és ezekkel együtt a megfelelő funkciók, amelyeket nem határozna meg lényege, tartalma, az uralkodó körök ideológiai nézetei, társadalmi és pénzbeli célja.
Figyelembe véve az állam külső funkcióit, meg kell jegyezni, hogy Oroszország integrációja a világközösségbe jelentősen megváltoztatta külpolitikáját, és számos humanista általános demokratikus norma és elv elismerését késztette az államközi kapcsolatokban. És ha korábban államunk hivatalos álláspontja abból indult ki, hogy az emberi jogok tiszteletben tartása tisztán belügy, és nem tartozik a nemzetközi jog hatálya alá, akkor jelenleg Oroszország együttműködik más országokkal az emberi jogok védelmében, valamint a világértékek globális problémáinak megoldásában. Ugyanakkor kihirdetik, hogy a nemzetközi jog általánosan elismert normái az orosz jog részét képezik; megállapította a nemzetközi szerződés elsőbbségét a hazai joggal szemben.
Az ország védelme;
A világgazdasági integráció funkciójának megvalósítása az államok közötti feszültség enyhülésével és Oroszország piaci kapcsolatokra való átállásával vált lehetővé. Ez a funkció az államok gazdasági egymásrautaltságának elismerésén alapul a modern világban.
A gazdasági integráció problémája fontos szerepet játszik a világrend megőrzésében és az államok közötti stabil kapcsolatok kialakításában. Ezért Oroszországnak a világgazdaságba való integrálódási vágya a külgazdasági tevékenység új mechanizmusának létrehozásához vezetett hazánkban. Az állam felhagyott ezen a területen a szupercentralizált irányítással és a külpolitikai érdekek elsőbbségével a gazdasági érdekekkel szemben, ami hátráltatta a normális kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok kialakulását más államokkal. Jelenleg a külgazdasági tevékenység végzésének joga tulajdonosi formától függetlenül minden szervezetet és vállalkozást megillet. Mindegyik szabadon határozza meg partnerét bármely államban.
Az univerzális értelemben vett piacgazdaság (tőkepiac, munkaerőpiac és árupiac) hiánya azonban hazánkban megnehezíti Oroszország világgazdasági integrációját. Időbe és nagy – főleg gazdasági jellegű – erőfeszítésekre lesz szükség az integráció útjában álló akadályok elhárításához.
A külgazdasági partnerség és a külföldi befektetések állami támogatásának funkciója szorosan összefügg a világgazdasági integráció funkciójával, és lényegében annak konkretizálása.
A különböző típusú társadalmak gazdasági rendszereinek összeegyeztethetetlensége, valamint az országunkkal való kereskedelem korlátozása, amelyet a múltban a nyugati világ politikai megfontolásból szabott ki, nem tette lehetővé a partnerségi kapcsolatok kialakítását. A külgazdasági kapcsolatokban a partnerségre való áttérés új állami és jogi jellegű problémákat vetett fel Oroszország számára. A legfontosabb ezek közül: a tulajdonjogok és a külföldi befektetések védelme Oroszországban. A tulajdonjogok védelmében olyan fontos törvények léteznek, mint a vagyontörvény, a szabadalmi törvény, a vállalkozásokról és a vállalkozásról szóló törvény stb.
Az Orosz Föderáció területén külföldi befektetésekkel rendelkező vállalkozások működési feltételeinek és eljárási rendjének meghatározásakor a jogalkotó főszabály szerint ugyanazokat a jogokat és kötelezettségeket ruházza fel számukra, mint a hazai vállalkozókra, és bizonyos esetekben kedvezményeket biztosít számukra. a kiemelt gazdasági ágakban vagy az úgynevezett szabadgazdasági övezetekben működő vállalkozások. Például a külföldi befektetők számára ezekben a zónákban egyszerűsített regisztrációs eljárás, kedvezményes adó- és vámrendszerek, kedvezményes fizetési kulcsok vannak a föld és egyéb természeti erőforrások használatáért, valamint a külföldi állampolgárok vízummentes be- és kiutazása.
Jelenleg a külföldi befektetésekkel létrehozott vegyes vállalatok széles körben elterjedtek, és a külföldi befektetések országba vonzásának fő formájává váltak.
Ami a védelmi funkciót illeti, korábban, mint ismeretes, annak szükségességét az imperialista államok állandó agresszióval magyarázták. Ennek fő tartalmát tehát az ország katonai ereje iránti töretlen törődés határozta meg, a fegyveres agresszió megelőzése és visszaszorítása, valamint az imperialista hírszerző szolgálatok felforgató tevékenysége elleni küzdelem megszervezése érdekében. A modern orosz állam védelmi funkciója azon az elven alapul, hogy az ország védelmi képességének megfelelő szintjét kell fenntartani, amely megfelel az orosz nemzetbiztonsági követelményeknek, és fegyveres erői kizárólag az állam függetlenségének és területi integritásának védelmét szolgálják, valamint a nemzetközi kötelezettségek teljesítésére. Államunk hadpolitikájának irányvonalaiban bekövetkezett változás annak tudható be, hogy a modern világban felerősödnek a különböző országok gazdaságainak kölcsönös integrációs folyamatai, a világháborúk és katonai konfliktusok kirobbantó veszélyének elhárításában való együttműködés, ill. ennek következtében erősödik a nemzetközi biztonság. Ez lehetővé teszi Oroszország katonai kiadásainak jelentős csökkentését, a katonai szolgálatra vonatkozó szerződéses rendszerre fokozatos átállást és a védelmi ipar nagyarányú átalakítását.
A világrend fenntartásának funkciója feltételezi a béke fenntartását, a háború megelőzését, a leszerelést és az atomfegyverek felszámolását szolgáló tevékenységeket. A nemzetközi helyzet javulásának, az államok közötti bizalom erősödésének folyamata lehetővé tette a valódi leszerelést, a nukleáris kísérletek korlátozásáról szóló megállapodást stb. Államunk együttműködése más államokkal olyan területeken, mint a szervezett bűnözés elleni küzdelem, a különösen a csempészet ellen, hozzájárul a világ rendjének fenntartásához, kábítószer-kereskedelem, terrorizmus. Az államnak nehéz itt egyedül harcolnia, de államközi erőfeszítésekre van szükség.
A világrendet támogató funkció olyan területre is kiterjed, mint a világközösség részvétele az interetnikus konfliktusok szabályozásában. Ez annak köszönhető, hogy az ilyen konfliktusokat az emberi jogok megsértése kíséri, különösen a nemzeti kisebbségekkel kapcsolatban, amelyek nemzetközi beavatkozást igényelnek.
A más államokkal való együttműködés funkciója a globális problémák megoldásában a különböző országok közötti kapcsolatok időszakában jelent meg. Alapja az egyes nemzetek és az emberiség egészének érdekeit érintő, nemzetközi választ igénylő problémák kölcsönösen elfogadható megoldásainak keresése.
Ilyen globális problémák közé tartozik például a világközösség általános érdeke a nagyobb környezeti katasztrófák megelőzésében, mint például a csernobili atomerőmű balesete, amely túlnőtt egy állam területi határain. A nemzetközi erőfeszítések megszilárdítása ezen a területen történik
a) ipari balesetek megelőzése;
b) felkészültség a veszélyhelyzetekre és azok korai figyelmeztetésére; c) a katasztrófák súlyos következményeinek csökkentése.
A világközösség is érdekelt a természeti erőforrások és a környezet egyetemes védelmében az ipari termelés mérgező kibocsátása, a tartályhajók és olajvezetékek olajszennyezése, a radioaktív hulladékok szennyezése stb. által okozott nagymértékű károkkal szemben. az energia és a fosszilis tüzelőanyagok területén.
Hazánk két- és többoldalú alapon, valamint az érintett nemzetközi szervezeteken keresztül együttműködik más államokkal a kedvező globális klíma megőrzése és védelme érdekében.
Így Oroszország más államokkal való együttműködése a nemzetközi színtéren a világ összes országának kölcsönös függésének és az emberi értékek elismerésének köszönhető, mint az államközi kommunikáció fő irányvonalainak.
Az állam külső tevékenysége a modern világban akkor lesz eredményes, ha egyetemes értékeken, nemzetközi jogi aktusokon alapul, figyelembe veszi a világközösség valamennyi népének nemzeti, gazdasági, kulturális és egyéb jellemzőit és érdekeit.
2.3 Az állami funkciók végrehajtásának problémái Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszában
A modern orosz állam fő funkciói meghatározott feladatok teljesítésére és a társadalom fejlődésének bizonyos szakaszaiban felmerülő célok elérésére irányulnak.
Az állam létrehozását az emberek vágya kíséri, hogy bármilyen célt elérjenek, sajátos érdekeiket a társadalom speciális társadalmi szerveződésén keresztül valósítsák meg. Ezért az állam tevékenységében az előtérben mindenekelőtt annak nyilvános funkciókat. A társadalmi funkciókon keresztül lehet megítélni az állam lényegét, társadalmi irányultságát.
Az emberek saját védelmére, jogaik és személyes szabadságuk védelmére is létrehoznak egy államot, ami az társadalmi az állam funkciója. A probléma megoldásának szükségessége abból adódik, hogy a természetükben, fejlettségükben és számos más okból eltérő emberek az élethelyzeteket ki-ki a maga módján észlelik és használják fel, olykor mások érdekeinek rovására. Csak a jog és a jog segítségével az állam hatalma képes biztosítani minden állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét és biztonságát.
Az állam objektíve „kárhozott” funkcióinak ellátására, mivel ennek vagy annak a funkciójának elmulasztása negatív következményekkel járhat. Ugyanakkor az állam funkcióinak meg kell felelniük a társadalom objektív szükségleteinek. Az állam különálló funkciói csak viszonylag független aspektusai az állam szerves és lényegében egységes funkcionális tevékenységének a megfelelő állami-jogrend megteremtése, fenntartása és gyakorlati megvalósítása érdekében.
A demokratikus állam funkcionális tevékenysége egy általános cél elérését tartja szem előtt: az ember jólétének, szabadságának, jólétének, szociális védelmének biztosítását.
Ma hazánkban a következő állami funkciókat látják el:
1. ábra Az állam belső és külső funkciói
A funkciók megvalósítása bizonyos (gyakrabban jogi) formákban és az államhatalomban rejlő speciális módszerekkel valósul meg.
Az állam lényege, amely funkcióiban (funkcionális tevékenységében) nyilvánul meg, abban rejlik, hogy az állam a szabad emberek közhatalmának legális, szuverén szervezete. Ilyen értelemben azt mondhatjuk, hogy csak az állam funkcionális tevékenysége legitim, i.e. az állam olyan tevékenysége, amely természetéből adódóan jön létre, és megfelel annak lényegének. Az állam, egyes szerveinek, tisztségviselőinek a feladatkörén túlmutató intézkedései, i. az államhatalom minden nem funkcionális cselekvése jogellenes és nem állami jellegű.
Az állam a benne rejlő formákban látja el feladatait, tevékenységében különféle módszereket alkalmaz.
1. táblázat Az állami funkciók megvalósításának formái.
Ebből következik, hogy az állam szerepe és funkciói egyediek: nemcsak formális szabályokat kell megállapítania, amelyeknek a rendszer minden elemének engedelmeskednie kell, hanem ilyen elemként magának is be kell tartania ezeket a szabályokat.
Tehát az állami funkciók nem hatékony végrehajtásának egyik oka a gazdasági egységek és a társadalom egészének érdekei közötti eltérés. Az állami tevékenység gyengeségének egyik jele, hogy a szaporodási folyamat minden résztvevője érdekeit nem tudja egyensúlyba hozni.
Ez a probléma a piacgazdaság individualizmusán, a gazdaság monopolizálásán, az állam redundanciáján vagy elégtelen funkcióin alapul. A piacgazdaság individualizmusa alapján létrejön az egyének kezdeményezőkészsége, vállalkozása, amely a tudományos-technikai haladás, a verseny, majd a monopólium kialakulásához vezet. A monopólium ennek elkerülhetetlen terméke, hiszen a versenyharc bármely résztvevőjének vágyott célja a versenytársak kiiktatása, ami végső soron a gazdaság monopolizálásához vezet. A monopólium gyakran a termelés technikai stagnálásához, a termelési feltételek és a termékminőség romlásához vezet. A modern piacgazdaságban a szabad verseny biztosítása az állam egyik legfontosabb feladata. A monopóliumellenes jogszabályok a fő eszközként szolgálnak e funkció állam általi végrehajtásához.
Az állam számos esetben visszatarthatja, lelassíthatja a gazdaság fejlődését, és ezzel távolról sem optimális szerepet tölthet be.
Az állami funkciók redundanciája, az állam tevékenységi körének indokolatlan bővítése aláássa a gazdaságot és magát az államot is gyengíti. Mi történt a szovjet gazdasággal.
Ugyanakkor, ha az állam kilép a gazdaságból, mindent „láthatatlan kézre” bízva, vagy nem lát el megfelelően sok olyan funkciót, amelyek nélkül nem képzelhető el civilizált piac, akkor ennek súlyos következményei lehetnek, ahogyan az meg is történt. Oroszországban a 90-es években...
Ebből az következik, hogy egyrészt az állam ne vonuljon ki teljesen a gazdaságból, másrészt ne növelje indokolatlanul jelenlétét abban. Az államnak tehát törekednie kell valamennyi funkciója optimális megvalósítására.
Oroszország gazdasága modernizálásának és a túlnyomórészt innovatív fejlődési pályára való átállásának szakaszában van. Az átalakuló gazdaságban a piaci átalakulások kritikusan az államtól és annak funkcióitól függenek. A társadalmi-gazdasági modernizációnak a piac és az állam optimális kombinációjának elgondolásán kell alapulnia.
Az állam pozíciója funkcióinak hatékony végrehajtásával, a közszféra és az állami vagyon bővítésével erősíthető. Ezért azt javasolják, hogy az orosz gazdaság stratégiailag fontos ágazatait állami ellenőrzés alá vonják vissza. A természeti erőforrások és az üzemanyag- és energiakomplexum feletti állami ellenőrzés visszaállításáról beszélünk.
Szintén a társadalmi-gazdasági folyamatok paramétereire és dinamikájára gyakorolt egyik döntő befolyási tényező a kormányzati kiadások és azok GDP-ben való részesedése. Az állam optimális mérete, amely biztosítja a gazdasági növekedés ütemének maximalizálását, Oroszország számára a GDP 18-21%-a közötti értéktartomány. Míg Finnországban 44,8%, Svájcban pedig a GDP közel 50%-át teszik ki az állami szükségletek. Miért kellene a hatalmas területével és szegény lakosságával rendelkező Oroszországnak a GDP 18-21%-a nagyságrendű állami kiadásokkal rendelkeznie? Sok gondunk van: oktatás, egészségügy, tudomány, kultúra, lakás- és kommunális szolgáltatások, honvédség, meg kell újítani, újra kell építeni az infrastruktúrát, ki kell egyenlíteni a társadalmi-gazdasági fejlettségi szintet a régiók között. A gazdaság és a szociális szféra korszerűsítésének szakaszában pedig az állam funkcióinak gazdaságban való érvényesülésének optimalizálása érdekében a GDP legalább 40-45%-át kell felhalmozni. Ez közelebb visz bennünket az európai fejlesztési modellhez, és megerősíti a jóléti állam felépítésére irányuló szándékunk komolyságát.
Jelenleg Oroszországban vannak olyan tényezők, amelyek megkövetelik az állami funkciók részvételének bizonyos csökkentését és azok megerősítését. Ilyen körülmények között tanácsos megszabadulni a veszteséges és veszteséges állami vagy önkormányzati vállalkozásoktól, magánkézbe átadva azokat. Ha ezt átgondoltan, hozzáértően és céltudatosan teszik, akkor ebből a gazdaság csak profitál.
Szükséges az állam szerepének növelése funkcióinak megvalósításában, a gazdaság komoly szerkezeti változásaihoz, figyelembe véve a hazai és a világpiaci követelményeket.
3.1 Az orosz állam funkcióinak fejlesztésének fő prioritásai
A globális gazdasági integráció és a demokratizálódás leszűkítette az önkényes állami magatartás mozgásterét. Ennek megfelelően az állam funkciói is be vannak zárva a világszabványok bizonyos keretei közé. A gazdaságok nyitottá válnak, a kereskedelem, az árfolyamrendszerek és a tőkepiacok liberalizálódnak. Mindez serkenti az adóverseny növekedését - a vállalkozások mozgását a kedvezőbb adórendszerrel rendelkező országokba, korlátozza a kormányok mozgásszabadságát adórendszereik kialakítása során. A technológiai változások új lehetőségeket teremtettek a szolgáltatási szektor bővítésére, és utat nyitottak a piaci kapcsolatok fejlődése előtt. Ezek a változások az állam új szerepvállalását is jelentették – már nem egyedüli monopolista feladatokat kellett vállalnia, hanem asszisztensként és szabályozóként kellett fellépnie.
Az állam által uralt fejlesztési modell megbukott, de ugyanez igaz a nem állami fejlesztésekre is. A fejlődés hatékony állam nélkül lehetetlen.
Az állam és funkcióinak hatékonyságának javítására a Világbank szakértői kétlépcsős stratégiát javasolnak, amely Oroszországban is alkalmazható.
Az első szakaszban az állam funkcióit kell összhangba hozni a benne rejlő lehetőségekkel. Cselekedeteit képességeivel kell mérnie. Sok országban az állam a Világbank szakértői szerint még mindig nem elégíti ki a társadalom alapvető gazdasági és társadalmi szükségleteit, amelyek nélkül nem lehetséges a fenntartható fejlődés:
A jogszabályok betartása;
Kedvező politikai és gazdasági környezet kialakítása;
Beruházás a munkaerőbe és az infrastruktúrába;
A lakosság veszélyeztetett csoportjainak támogatása;
Környezetvédelem.
E stratégia második eleme az állam kapacitásának növelése a közintézmények aktiválásával.
Így a gazdaságban betöltött szerepének optimalizálása érdekében az orosz államnak mindenekelőtt a fenti alapvető feltételek teljesítésére kell összpontosítania, különösen azért, mert intézményi képességei még mindig gyengeek.
A Gazdasági és Pénzügyi Kutató- és Fejlesztési Központ által végzett adminisztratív akadályok monitorozása azt mutatta, hogy hazánkban a vállalkozók a „játékszabályok” instabilitásának és a korrupciónak jelentős növekedését észlelik. A tisztességtelen verseny és a gyakori jogszabályváltozások komoly problémákat vetnek fel.
A cégek ösztönzése az erőforrások hatékony elosztására, a termelékenység növelésére és a technológiai innovációra olyan környezetet igényel, amely elősegíti az üzleti fejlődést. És ha a cégek nem bíznak abban, hogy a politikájuk idővel elég stabil marad, akkor abbahagyják a befektetéseket, és a növekedés lelassul.
Az állam politikája feladatai ellátása. Meg kell jegyezni egy olyan fontos funkciót, mint a befektetési potenciál növelése. Mivel minden gazdaság számára, függetlenül attól, hogy milyen állapotban van, a beruházások jelentik a legfontosabb makrogazdasági dinamikát. Az egyes cégek és a nemzetgazdaság egészének jövője jellegüktől és állapotuktól függ. A nemzet befektetési potenciáljának kialakítása és eredményes felhasználása nagymértékben az államtól függ. A hazai gazdaságba irányuló külföldi működőtőke-befektetések volumene 2011-ben mintegy 10 milliárd dollárt tett ki, és bár ez a szám két év alatt több mint kétszeresére nőtt, a globális háttérrel szemben több mint szerénynek tűnik. A nettó befektetések beáramlását tekintve Oroszország harmincszoros az Egyesült Államoktól, tízszeres a legnagyobb európai országoktól, valamint két-háromszoros Brazíliától és Hongkongtól. Az orosz gazdaság ilyen alacsony vonzerejének fő oka a külföldi befektetők számára a korrupció és az adminisztratív akadályok.
A hazai befektetések egyik lehetséges forrása a polgárok megtakarításai. De ahhoz, hogy működjön, helyre kell állítania az állami és a kereskedelmi banki szektorba vetett bizalmat.
A külföldi befektetések ösztönzésének fő iránya a befektetők számára kedvező nemzeti rendszer kialakítása legyen. Ehhez szükséges: javítani az állam olyan fontos funkcióit, mint az optimális adózás, a tulajdonjogok védelme és a szerződések végrehajtása, független bíróság.
Különös figyelmet kell fordítani a Stabilizációs Alap felhasználásának lehetőségére az ország befektetési potenciáljának növelésére. Számunkra úgy tűnik, hogy az állami források aktív szerepet játszhatnak és kell is játszani a gazdasági növekedés ösztönzésében. Ezzel a koncepcióval összhangban az alapban felhalmozott pénzeszközöket a gazdaságba történő befektetés, végső soron a jövőbeni adóbevételek bővítésének forrásának tekintik. Az alap pénzeszközei az ország fejlesztésébe, infrastruktúrába fektethetők be - új utak és hidak építésére, lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére.
Következtetés
Tehát egy erős állam elképzelhetetlen erős, hatékony kormány nélkül. A hatalom ereje pedig belső és külső funkcióinak hatékony megvalósításában nyilvánul meg.
Maga az „állam funkciói” fogalma is eltérő jelentéssel és osztályozással rendelkezik. Az állami funkciók legáltalánosabb osztályozása belső és külső.
Az állam belső funkciói a következőkre oszthatók:
A gazdasági
Társadalmi
A törvény és a rend, a tulajdon, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme
A tudományos és technológiai haladás és a kultúra fejlesztésének funkciója
- ökológiai (természetvédelmi)
A külső funkciók közé tartozik:
A világgazdaságba való integráció funkciója;
A külgazdasági partnerség és a külföldi befektetések állami támogatásának funkciója;
Az ország védelme;
A globális jogállamiság támogatása;
Együttműködés más államokkal korunk globális problémáinak megoldásában (környezeti, nyersanyag-, energia-, demográfiai stb.)
Több fő funkciót is megkülönböztethetünk a hatékony megvalósítástól, amelyek az állapot erősségétől függenek:
Ésszerű jogállamiság és törvényesség.
Növekvő gazdaság és erős költségvetés.
A társadalmi igazságosság biztosítása, mint a társadalmi harmónia alapja.
- Megfelelően erős fegyveres erők és professzionális biztonsági szolgálatok.
Az állam funkcióinak befolyási tárgyai a társadalom életének nagy szférái - a gazdaság, a szociális szféra, a társadalom szellemi élete, az uralkodó társadalmi rend.
Az állam funkciói tehát a teljes állami szervek rendszerének szerves, egymással összefüggő tevékenységei, amelyek a társadalom harmonikus gazdasági, társadalmi és szellemi fejlődését célozzák, nélkülözhetetlen interakcióval és együttműködéssel más államokkal.
Szintén az állam gazdaságban betöltött funkcióinak hatékony ellátásának biztosítása összefügg a gazdasági szerepvállalás kettős aspektusának kötelező figyelembevételével: egyrészt a piacgazdasággal kapcsolatban az állam rendfenntartóként lép fel. a meglévő rendszer (a piac és a verseny védelme). Másrészt közvetlenül a gazdaság alanyaként lép fel vállalkozói szerepkörben, adópolitikát folytat, forrásokat fektet be, exportszabályozást hajt végre stb.
Az állami funkciók végrehajtásának egyik problémája Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszában az érdekek következetlensége. Kimutatták, hogy ez a következetlenség a piacgazdaságban rejlő individualizmuson, a gazdaság monopolizálására irányuló tendencián, az állam redundanciáján vagy elégtelen funkcióin alapul.
Az elemzés alapján azonosították az állami funkciók végrehajtásának bizonyos okait és jellemzőit, amelyek hátráltatják az Orosz Föderáció fejlődését.
Tehát az állam belső és külső funkciói létfontosságú szerepet töltenek be a társadalom életében. Megvalósításuk segítségével utat lehet építeni hazánk hatékony fejlődéséhez. Ezzel kapcsolatban javaslatok születnek az állam funkcióinak teljesebb és hatékonyabb megvalósítására: a vállalkozásfejlesztés kedvező feltételeinek megteremtése (adó- és vámtarifa-politika segítségével, szabad hitelhez jutás biztosítása); az állami források, különösen a stabilizációs alap felhasználása a gazdasági növekedés ösztönzésére; az állami hatóságok reformja (például a tisztviselők fizetésének szabályozása; a közszervezetek létrehozását elősegítő törvények elfogadása).
A felhasznált források listája
Letöltés: Nincs hozzáférése a fájlok letöltéséhez a szerverünkről.
I. Belső funkciók - ezek az állam tevékenységének fő irányai a társadalom belső életének kezelésére. Megtörténik a belső funkciók osztályozása tevékenységi kör szerint az állam. Minden állam kormányzati formától vagy államszerkezettől függetlenül számos alapvető gazdasági, társadalmi, védelmi és ellenőrzési feladatot old meg. Emellett jelenleg minden állam legfontosabb feladata a környezet védelme. Az állam belső funkciói a meghatározott tevékenységi köröknek megfelelően gazdasági, társadalmi, pénzügyi ellenőrzési, rendészeti és környezetvédelmi (környezetvédelmi) részekre tagolódnak.
1. Gazdasági funkció az ország gazdaságának legoptimálisabb módon történő fejlesztését szolgáló stratégiai irányok kidolgozásában és állapotának összehangolásában fejeződik ki.
A piaci áruviszonyok körülményei között működő jogállamban a gazdaság állami szabályozása elsősorban közgazdasági, semmint adminisztratív módszerekkel valósul meg. Az ilyen állapotot a tulajdonos szabadsága és függetlensége jellemzi, amely valódi egyenlőséget és függetlenséget biztosít mind a szociális juttatások termelői, mind pedig fogyasztói számára.
Két fő Az állami szabályozás gazdasági módszerei:
1) egy bizonyos és meglehetősen kemény adópolitika, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy sikeresen oldja meg szociális feladatait, valamint a nemzeti jövedelem egy részét újraelosztja a társadalom termelőerőinek kiegyensúlyozottabb fejlesztése érdekében;
2) a legkedvezőbb üzleti feltételek megteremtése a gazdaság kiemelt ágazataiban, amelyek fejlesztése a társadalom egésze számára a legnagyobb hasznot hozza.
Egy modern jogállam gazdasági tevékenységének irányai a következők:
1) az állam befolyása a társadalom egészének gazdasági életére, mit fejez ki a költségvetés kialakítása és kiadásainak ellenőrzése; nemzeti szintű gazdaságfejlesztési programokkal összhangban; ipari és tudományos kutatási programok finanszírozásában; az anyagi javak termelőinek a termelést ösztönző támogatások kiadásában. A gazdasági folyamatok állami szabályozásában felsőbb és önkormányzati szervek, valamint szakintézmények vesznek részt.
2) Az állam gazdasági tevékenysége abban is kifejeződik a gazdaság közszférájának közvetlen gazdasági irányítása(állami vállalatoknál, intézményeknél, intézményeknél). Itt maga az állam lép fel a termelőeszközök tulajdonosaként, az anyagi javak és szolgáltatások előállítójaként.
2. Társadalmi funkció az állam köteles biztosítani az egyén szociális védelmét, a normális életkörülményeket a társadalom minden tagja számára, függetlenül attól, hogy közvetlenül részt vesznek-e az árutermelésben.
A jogállamban az anyagi javak elosztása a termelők és fogyasztók közötti ingyenes egyenértékű csere mellett történik. Szociálpolitikája elsősorban a szociális juttatások elosztását feltételezi munkaügyi hozzájárulástól függetlenül annak érdekében, hogy megfelelő életszínvonalat biztosítsunk azoknak, akik különböző objektív okok miatt nem tudnak teljes mértékben dolgozni (betegek, fogyatékkal élők, idősek, diákok, gyerekek).
Másodszor, az állam elkülöníti a szükséges forrásokat egészségügyre, kulturális rekreációra, oktatásra, lakásépítésre, hatékony közlekedési és hírközlési munkára. Ez biztosítja az állampolgárok egészségvédelemhez, pihenéshez, lakhatáshoz, oktatáshoz, a kulturális vívmányok hasznosításához fűződő jogainak megfelelő érvényesülését, vagyis azon szociális jogok érvényesülését, amelyeket az állam minden polgárának maximálisan meg kell élveznie.
3. Pénzügyi ellenőrzési funkció a termelők jövedelmének állam általi azonosításában és elszámolásában fejeződik ki. A törvény szerint ezen bevételek egy része adó formájában az állami költségvetésbe kerül szociális és egyéb nemzeti szükségletek fedezésére. Az állam ellenőrzi az adókiadások helyességét.
Legfelsőbb pénzügyi ellenőrzés a bevételek és kiadások, amint megjegyeztük, a parlament előjoga. Helyben ezeket a funkciókat az önkormányzati szervek látják el. Minden államban a pénzügyminisztérium széles körű ellenőrzési jogkörrel rendelkezik. Angliában például az Office of the Comptroller és az Auditor General a Pénzügyminisztériummal együtt ellenőrzi az állami költségvetési források osztályok közötti elosztását és felhasználását. Franciaországban a Számvevőszék ellenőrzi, hogy az összes állami szerv betartja-e a pénzügyi fegyelmet a központban és a helyszínen. Az Ellenőrző Kamara jelentéseit megküldik Franciaország elnökének, döntése ellen csak az Államtanácshoz lehet fellebbezni. A Pénzügyminisztérium a pénzügyi felügyelőkön keresztül közvetlenül felügyeli az állami szerveket és intézményeket költségvetési és becslési ügyekben.
Különleges pénzügyi ellenőrzési funkciókat látnak el állami vám, amelyek ellenőrzik az anyagi értékek államhatáron történő átszállítását és beszedik a vámokat és illetékeket. A határon átvitt áruk és vagyontárgyak beszedése a vámhatóságok ellenőrzése alatt az államhoz kerül.
A hatékony pénzügyi ellenőrzés lehetővé teszi, hogy az állam bizonyos pénzeszközöket felhalmozzon azok további közérdekű felhasználása céljából.
4. Rendészeti funkció- Az államnak ez az a tevékenysége, amely arra irányul, hogy jogszabályi előírásait a PR minden szereplője pontosan és maradéktalanul teljesítse. Egy jogállamban, ahol a köz- és állami élet tisztességes törvények alapján épül fel, a társadalom, az állam és az egyén érdekei védve vannak minden jogellenes beavatkozástól. Az állam rendészeti tevékenységének középpontjában elsősorban az egyén, az egyén mint állampolgár, mint a társadalom tagja, mint szabad egyén, valamint maga az állam és annak különféle struktúrái állnak. Ezért az állam, miközben védi az egyén törvényes jogait és érdekeit, egyidejűleg védi saját érdekeit, az egész társadalom érdekeit.
5. Környezeti (ökológiai) funkció- minden modern állam, a világközösség egészének létfontosságú tevékenysége. A föld, mint az együttélés tárgya a legracionálisabb és erkölcsileg legérzékenyebb hozzáállást követeli meg önmagával szemben. A modern államokban kiterjedt környezetvédelmi jogszabályokat dolgoztak ki, amelyek egyértelműen szabályozzák az emberek és a különféle szervezetek tevékenységét a természeti környezet használatában (törvényeket fogadtak el a vadon élő állatok, a légköri levegő, a természeti erőforrások, a vizek, a föld, az erdők védelméről). ).
Az Egyesült Királyságban, Kazahsztánban, Oroszországban, Ukrajnában, Franciaországban, Németországban, Svédországban és más országokban szakosodott minisztériumok és osztályok működnek a környezetvédelmi tevékenységek ellenőrzésére és szabályozására, a jogalkotási aktusok egész rendszere rendelkezik, amelyek szigorú szabályokat írnak elő. jogi felelősségre vonás intézkedései követelményeik megsértése esetén...
II. Az állam külső funkciói jelentik tevékenységének fő irányait a nemzetközi színtéren. Az állam következő külső feladatainak megoldására hivatottak: normális kapcsolatok kialakítása és fenntartása más államokkal, valamint az ország esetleges külső agresszióval szembeni védelmének biztosítása. E feladatoknak megfelelően az állam két fő funkciója különbözik egymástól: a kölcsönösen előnyös együttműködés a világközösség összes többi államával és az ország védelme a külső támadásokkal szemben.
A más államokkal való kölcsönösen előnyös együttműködés különféle állami tevékenységek, amelyek célja egyenlő gazdasági, politikai, kulturális és egyéb kapcsolatok kialakítása és fejlesztése, amelyek harmonikusan ötvözik ezen állam érdekeit valamennyi állam sajátos és közös érdekeivel.
Fontos hely benne államközi gazdasági együttműködés elfoglalni nemzetközi munkamegosztás, együttműködés és termelés specializáció, a legújabb technológiák cseréje, kereskedelem koordinálása, hitel- és pénzügyi kapcsolatok fejlesztése. A nemzetközi gazdasági együttműködés általános koordinációját a az Egyesült Nemzetek Szervezete és szakosodott szervezetei.Így az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsának számos olyan testülete van, amelyek az államközi gazdasági kapcsolatok kérdéseinek globális szabályozására hivatottak, nevezetesen: Kereskedelmi és Fejlesztési Tanács, Gazdasági Bizottság, regionális gazdasági bizottságok, lakhatási, építési és tervezési bizottságok, természeti erőforrások, tudomány és technológia. A nemzetközi gazdasági és társadalmi együttműködés szférájával az ENSZ olyan szakosított szervezetei foglalkoznak, mint pl Nemzetközi Munkaügyi Szervezet, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Szervezet. Nemzetközi Valutaalap, Nemzetközi Újjáépítési Bankés fejlődés Egyéb.
A gazdasági együttműködés hatékonyan azon államok közösségén belül valósul meg, amelyek egymással területileg kapcsolatban állnak. Példa erre az Európai Közösség, amelynek célja mindenre kiterjedő együttműködés megvalósítása gazdasági, politikai és katonai téren; állandó és egyenletes fejlődés; az életszínvonal korai emelkedése; szorosabb kapcsolatokat ezen államközösség népei között.
A gazdasági együttműködés az államok közötti kétoldalú szerződések alapján is megvalósul. Az ilyen együttműködést azonban csak ezen államok gazdasági lehetőségei korlátozzák.
A politikai téren Az államok közötti együttműködés elsősorban a béke és a háború kérdéseiben nyilvánul meg. Az államok világközösségének jelenlegi fejlettségi szintje lehetővé teszi a globális fegyveres konfliktusok elkerülését. Az államok közötti politikai együttműködés a kormányzás minden szintjén megvalósul: parlamentközi, kormányközi, helyi önkormányzati szervek szintjén.
1991-ben alakult Független Államok Közössége(FÁK) főként a gazdasági együttműködés elveire épül, amelyen kívül a Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetségének egykori alattvalóinak léte rendkívül nehézkes a kialakult, hosszú távú szervesen elválaszthatatlan gazdasági kapcsolatok miatt. A politikai, társadalmi, kulturális és egyéb területeken közöttük lévő szervezettebb állami együttműködésre való átállás idő kérdése, a világcivilizációs tapasztalatok ésszerű felhasználása.
A modern államok politikai érdekeit koordináló fő nemzetközi szervezet az ENSZ. A konfliktusok, köztük a katonai konfliktusok politikai rendezésének kérdéseivel foglalkoznak Biztonsági Tanács - az ENSZ állandó testülete. Hatásköre a nemzetközi béke és biztonság fenntartására, az államközi kapcsolatok legkülönbözőbb területein az együttműködés fejlesztésére irányuló jogkörök széles körét foglalja magában.
A regionális nemzetközi szervezetek is hozzájárulnak a világ politikai stabilitásának és biztonságának fenntartásához: az Arab Államok Liga, az Afrikai Egységszervezet, az Amerikai Államok Szervezete és mások. Az állam számos politikai természetű kérdését közvetlenül oldják meg diplomáciailag, két- vagy többoldalú tárgyalásokon alapul.
Kulturális és tudományos és műszaki együttműködés különböző formákban és különböző államközi szinteken. Az Egyesült Nemzetek Szervezetében az ilyen együttműködést az oktatási, tudományos és kulturális szakosított ügynökségek (UNESCO), a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ) és mások koordinálják. A kulturális és tudományos-technikai együttműködés konkrét kérdéseit államok, valamint nem kormányzati szervezetek (például Demokratikus Ifjúsági Világszervezet, Tudományos Szakszervezetek Nemzetközi Tanácsa, Nemzetközi Unió) közötti két- vagy többoldalú megállapodások alapján oldják meg. of Architects, the International Union of Students). Nemzetközi és tudományos-technikai együttműködés keretében tudományos információk, műalkotások, zenei és színpadi kultúra eredményeinek cseréje, kölcsönös szakemberképzés, különféle fesztiválok, tudományos és kulturális konferenciák, tudósok közötti közvetlen kapcsolatok, kulturális figurákat, sportolókat hajtanak végre.
Együttműködés a környezetvédelem területén egyesíti a többség azon erőfeszítéseit, hogy fenntartsák a normális ökológiai helyzetet a bolygón.
Ez a tevékenység mindenre kiterjedő jellegű, és olyan környezeti feltételek megteremtésére irányul, amelyek az emberi élet létéhez és fejlődéséhez szükségesek. Aktívan hajtják végre mind az Egyesült Nemzetek Szervezetének szakosított szervezetein, mind pedig regionális és egyéb kormányközi testületek keretében. Az államok legújabb vívmányait az űrhajózás, az orvostudomány, a biológia és az elektronika területén a környezet védelmére használják fel.
Ezek képviselik a kormány tevékenységének főbb irányait, amelyeket annak céljai és célkitűzései határoznak meg. Nem lehet őket egyenlővé tenni az államapparátus részét képező egyes szervek munkájával. Ezután az állam belső funkcióinak jellemzőit vizsgáljuk meg.
E kritérium szerint megkülönböztetik az orosz állam külső és belső funkcióit. Ez utóbbiak az országon belüli társadalom életéhez kapcsolódó tevékenységi területek. Minden államban, kormányformától vagy struktúrától függetlenül, számos alapvető feladatot oldanak meg, amelyek a társadalmi, gazdasági fejlődéshez, ellenőrzéshez és biztonsághoz kapcsolódnak. Az utóbbi időben a környezeti problémák is egyre aktuálisabbak. Így az állam belső funkciói a következők:
Ezek az ország gazdaságának optimális javítását szolgáló stratégiai irányok kidolgozásában és utólagos összehangolásában fejeződnek ki. Az állam gazdasági funkciói a következők révén valósulnak meg:
A piacgazdaság keretei között működő államban gyakorlatilag nem alkalmaznak adminisztratív módszereket a szabályozásban. Egy ilyen rendszerben a tulajdonos függetlensége és szabadsága nyilvánul meg. Ez valódi egyenlőséget és függetlenséget biztosít mind a fogyasztók, mind az áruk termelői számára. Az állam belső irányítási funkciói a következők segítségével valósulnak meg:
Az állam fő belső funkciói az irányítás területén főként szabályozó, tanácsadó és ösztönző tevékenységekből állnak. Modern körülmények között a társadalom dönti el, hogy milyen irányító testületekre van szüksége, miből áll majd a munkájuk. Az állam tevékenysége az állami tulajdonú vállalkozások, intézmények, intézmények közvetlen irányításában is. Itt a kormány a termelési eszközök tulajdonosaként jár el, olyan alanyként, amely anyagi szolgáltatásokat és árukat termel.
Az állam belső funkciói abban nyilvánulnak meg, hogy a lakosság bizonyos kategóriáit biztosítják a megfelelő életminőség megőrzéséhez szükséges eszközökkel. Vagyis a társadalom rovására, speciális esetekben és speciális intézkedésekkel valósul meg az egyén védelme, a lakosság számára kedvező feltételeket alakítanak ki, függetlenül attól, hogy milyen mértékben vesznek részt közvetlenül a juttatások megteremtésében. Az állam belső funkciói a szociális szférában az egészségügyre, az oktatásra, a kulturális rekreációra, a jól működő kommunikációra és a közlekedésre, valamint a lakásépítésre fordított forrásokat jelentik. Ez biztosítja az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesülését.
A szociális szabályozás a következőkkel történik:
Az állam költségvetési szférán belüli belső funkciói a termelői bevételek azonosításával és elszámolásával kapcsolatosak. A jogszabályoknak megfelelően a nyereség egy része adó formájában az állami költségvetésbe kerül. Az állam felelős a kapott pénzeszközök helyes elosztásának ellenőrzéséért. A hatékony számviteli rendszer lehetővé teszi, hogy bevételt halmozzon fel későbbi kiadásaikra a társadalom elsődleges szükségleteire.
Az állam rendészeti funkciója olyan tevékenységekből áll, amelyek célja a jogkövetelmények maradéktalan és pontos végrehajtása a jogviszonyok valamennyi alanya által. Egy demokratikus országban, ahol a közélet tisztességes normákra épül, a lakosság, az egyén és maga az állam érdeke védve van minden jogellenes beavatkozástól. Az emberi jogi tevékenységekben a központi helyet egy személy és egy állampolgár tölti be. E tekintetben az állam jogainak és szabadságainak védelmével saját biztonságát is biztosítja. Az Orosz Föderációban az ügyészség az egyik kulcsfontosságú láncszem ezen a területen. Ez egy speciális jogintézmény, amely felügyeli az emberi és állampolgári szabadságok és jogok, a törvényi előírások betartását. A bíróságok jelentős szerepet játszanak a bűnüldözési tevékenységek végrehajtásában. Az állam köteles olyan feltételeket teremteni, amelyek mellett a jogvédelmet az illetékes hatóságok látják el.
A környezetvédelem minden állam számára létfontosságú. A népek együttélésének tárgyaként működő környezetnek erkölcsileg érzékeny és racionális hozzáállásra van szüksége. A környezeti tevékenység a bolygó kedvező ökológiai állapotának fenntartásában, a társadalmi fejlődés során bekövetkező degradáció megakadályozásában, az optimális természeti feltételek helyreállításában, az egyensúly fenntartásában áll. Az állam kiemelt munkaterületei között ezen a területen meg kell jegyezni:
A környezetbiztonság az embervédelem része. Csak a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának, a környezet védelmének feladatainak átfogó mérlegelésével biztosítható a lakosság kedvező életkörülményekhez való joga. A hatékony biztonsági rendszer kialakítása csak a külön erre felhatalmazott állami struktúrák és a modern közéleti szövetségek erőfeszítéseivel biztosítható.
Első éves hallgató állam- és jogelméleti tantárgyi munkája. csoport Ju-105. Esen R.K.
Ifjúsági Intézet.
jogi kar.
Moszkva, 1999
Az állami funkciók fogalma és osztályozása.
Az állam- és jogelmélet az állam aktív oldalának leírására, magyarázatára és előrejelzésére az állam funkciójának fogalmát használja – annak jellemzőit, hogy az állam pontosan mit és hogyan „csinál”.
A funkció, mint sok más társadalomtudományi fogalom, valójában nem jogi és politikai fogalom. Más tudományokból kölcsönözték. A funkció fogalma az állam- és jogelméletben egy-egy politikai és jogi intézmény irányát, tevékenységének tárgyát, e tevékenység tartalmát, támogatását jelenti. Ezt a jelentést jelenti az állam funkciójának fogalma.
Az „állam funkciói” kifejezés az állam tevékenységének azon főbb, legfontosabb területeit jelöli, amelyekben társadalmi célja megnyilvánul. A jogalkotó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás főbb tevékenységi területei a jogállamban közös jellegűek. Elsődleges céljuk a társadalom harmonikus életének biztosítása.
Az állam funkciói kifejezik annak lényegét, azt a valódi szerepet, amelyet az állam a társadalmi fejlődés főbb kérdéseinek kezelésében és mindenekelőtt az ország lakosságának különböző érdekeinek kielégítésében tölt be. Az állam funkciói a fejlődés egy-egy szakaszában az állam előtt álló fő feladatok függvényében jönnek létre, és e feladatok végrehajtásának eszközei. Az állam feladatainak tartalmát különféle belső és külső tényezők határozzák meg. Így például az ország gazdasági életében jelentkező válságjelenségek megkövetelik, hogy az állam és minden szerve erőfeszítéseit a gazdasági problémák megoldására összpontosítsa. A bûnözés növekedése arra készteti az államot, hogy kellõ idõben komoly gyakorlati lépéseket tegyen az ellene való küzdelem erõsítésére, a bûnözést kiváltó okok és feltételek feltárására és megszüntetésére. A külső agresszió veszélye mozgósítja az állami mechanizmust, hogy felkészítse az ország lakosságát a visszaszorításra.
Az állam minden funkcionális tevékenysége a fő cél elérésére irányul: a civil társadalom kialakítása, olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését, erkölcsi, anyagi és fizikai jólétét, maximális jogi és társadalmi helyzetét. az egyén védelme. Az államnak mindig az egyén jogos érdekeinek legfőbb őreként és védelmezőjeként kell fellépnie. Az állam a személyiségen keresztül segíti elő a társadalmi haladás egészét, javítja és gazdagítja a társadalmi kapcsolatrendszer egészét.
A fentiek összességéből tehát azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az állam funkciói az állam tevékenységének fő (fő) irányai (pártjai, típusai) az állam tevékenységének fő (fő) irányai (pártok, típusok) az előtte álló feladatok végrehajtásában bizonyos célok elérése érdekében, mindkettő miatt. osztálya és általános társadalmi lényege és társadalmi célja.
A modern állam- és jogelméletben az állam funkcióit a következőképpen szokás osztályozni:
1. Tevékenységi területek (befolyási tárgyak):
Belső
Külső
Mivel az állam funkciói az állam integritásában, egységes politikai, strukturális, területi szervezettel felvett tevékenységei, az állam- és jogelméletben a funkciók legelterjedtebb és legelismertebb belső és külső felosztása.
Az állam tevékenységének minden fő iránya, attól függően, hogy a közélet melyik területén zajlik, belsőre és külsőre oszlik. Minden modern társadalom élete két fő területen zajlik: az országon belül és a nemzetközi színtéren.
2. Az akció időtartama:
Állandó
Ideiglenes
Az állam fejlődésének minden szakaszában állandó funkciókat látnak el. Az ideiglenes funkciók egy meghatározott, általában rendkívüli jellegű feladat megoldásával szűnnek meg (ilyenek például a természeti katasztrófák, nagyszabású katasztrófák, alkotmányellenes tiltakozások felszámolása).
3. Társadalmi jelentősége:
Kiválasztott
1. fejezet Az állam belső funkciói.
Az állam belső funkciói az állam tevékenységének fő irányai a társadalom belső életének irányításában. A belső funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei szerint történik. Minden állam kormányzati formájától vagy államszerkezetétől függetlenül számos alapvető gazdasági, társadalmi, védelmi és ellenőrzési feladatot old meg. Emellett jelenleg minden állam legfontosabb feladata a környezet védelme. A megjelölt tevékenységi köröknek megfelelően az állam belső funkciói a következőkre oszlanak:
A gazdasági
Szociális szolgáltatások nyújtása
A törvény és a rend, a tulajdon, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme
Környezetvédelmi (környezeti)
Pénzügyi ellenőrzés.
1.1 Az állam gazdasági funkciója.
Az állam gazdasági funkciója a fejlesztésben, koordinációban nyilvánul meg
az ország gazdaságának legoptimálisabb módon történő fejlesztése stratégiai irányainak állapota: az állami költségvetés kialakítása és kiadásainak ellenőrzése; az ország gazdaságfejlesztését szolgáló általános programok meghatározása; a gazdaság legfontosabb ágazatainak ösztönzése; a vállalkozói tevékenység kedvező feltételeinek megteremtése; feltételek megteremtése mindenki számára a tulajdonosi jog gyakorlásához.
A piaci áruviszonyok körülményei között működő jogállamban a gazdaság állami szabályozása elsősorban közgazdasági, semmint adminisztratív módszerekkel valósul meg. Az ilyen állapotot a tulajdonos szabadsága és függetlensége jellemzi, amely valódi egyenlőséget és függetlenséget biztosít mind a szociális juttatások termelői, mind pedig fogyasztói számára.
A kormányzati szabályozásnak két fő gazdasági módszere van:
Először is, egy bizonyos és meglehetősen kemény adópolitika, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy sikeresen megoldja szociális problémáit, valamint a nemzeti jövedelem egy részét újraelosztja a társadalom termelőerőinek kiegyensúlyozottabb fejlesztése érdekében.
Másodsorban a legkedvezőbb gazdasági feltételek megteremtése a gazdaság kiemelt ágazataiban, amelyek fejlesztése a társadalom egésze számára a legnagyobb haszonnal jár.
Egy modern jogállam gazdasági tevékenységének irányai a következők:
Először is, az állam befolyása a társadalom egészének gazdasági életére, amely az állami költségvetés kialakításában és kiadásainak ellenőrzésében fejeződik ki; országos szintű gazdaságfejlesztési programok kidolgozásában; ipari és tudományos kutatási programok finanszírozásában; az anyagi javak termelőinek a termelést ösztönző támogatások kiadásában. A gazdasági folyamatok állami szabályozásában felsőbb és önkormányzati szervek, valamint szakintézmények vesznek részt. Ilyen intézmények például az Egyesült Államokban a Bureau of Management and Budget, a Council of Economic Advisers, a National Labour Relations Administration, a Federal Reserve és mások. Az ország elnökének apparátusának részét képezik.
Az önkormányzati szervek gazdaságélénkítő hatással is bírnak. Tőke beáramlást és üzletfejlesztést biztosítanak a vagyonkezelői területen, hogy jelentős forrásokat szerezzenek a helyi költségvetés számára. A vállalkozói szellem támogatásával, új cégek vonzásával területükre az önkormányzatok, így infrastruktúrát fejlesztenek, megoldják a munkanélküliség problémáját. E feladatok elvégzésére adómechanizmust alkalmaznak, telkeket osztanak ki építkezésre, kötvényeket bocsátanak ki új termelők finanszírozására.
Az állam gazdasági funkciója elsősorban szabályozó, ösztönző, tanácsadó tevékenységből áll, de semmi esetre sem elosztó vagy tiltó mechanizmusok létrehozásában. A modern civil társadalomban csak az üzleti egységek és a munkaközösségek (termelők) dönthetik el, hogy mely állami és gazdasági irányítási szervekre van szükségük, mi legyen ezeknek a szerveknek a feladata, mennyit és milyen szolgáltatásokért kell fizetniük.
Másodszor, az állam gazdasági tevékenysége a gazdaság állami szektorának (állami vállalatoknál, intézményeknél, intézményeknél) való közvetlen gazdasági irányításában is kifejeződik. Itt maga az állam lép fel a termelőeszközök tulajdonosaként, az anyagi javak és szolgáltatások előállítójaként. A gazdaság e szektorában kialakuló gazdasági kapcsolatokra gyakorolt hatásának módszerei alapvetően nem különböznek az országban zajló gazdasági folyamatok állami szabályozásának általános módszereitől.
1.2 Az állam társadalmi funkciója.
Az állam egyik funkciója, hogy a lakosság egy részét el kell látni a megfelelő életszínvonal fenntartásához szükséges eszközökkel, vagyis bizonyos polgári kategóriák esetében speciális esetekben és módokon a társadalom rovására fenntartani. , tehát az állam társadalmi funkciója az egyén szociális védelmét, a normális életkörülményeket hivatott biztosítani a társadalom minden tagja számára, függetlenül attól, hogy közvetlenül részt vesznek-e az árutermelésben.
A társadalombiztosítás fajtái és formái, a nyújtott pénzeszközök vagy természetbeni szolgáltatások mennyisége, a nyújtottak köre a társadalom és az állam egészének fejlettségi szintjétől, civilizáltságának és emberségétől függ.
Az állam belső funkciói jellemzik saját területén belüli tevékenységét. Általában, amikor az állam belső funkcióiról beszélünk, azok besorolásához értelmes kritériumot használnak. Ennek a kritériumnak megfelelően a belső funkciók közé tartoznak a politikai, gazdasági, társadalmi stb.
· A politikai funkció (az államhatalom biztosításának funkciója) magában foglalja az állam tevékenységének irányait az államrendszer sérthetetlenségének biztosítása, az államhatalmi szervek szervezete és működése terén. Tartalma a következő:
Jogalkotás, amely jogi normák kidolgozásából és elfogadásából áll;
Az állami szuverenitás biztosítása, i.e. a legfőbb hatalom gyakorlása a területe és a felette lévő légtér felett; meghatározott területek jogállásának és kezelésének meghatározása;
A társadalom hivatalos képviselete, vagyis a politikai hatalom hordozója lévén az állam a jog alanya;
Az alkotmányos rend védelme, amelyet speciális szervek (Alkotmánybíróság) hajtanak végre.
· A gazdasági funkció meghatározza az állam helyét és szerepét a gazdaságfejlesztés rendszerében, megszabja a gazdaságirányítási folyamatba való állami beavatkozás határait. Tartalma a következő:
A gazdaságpolitika fejlesztésére;
Az állami tulajdonban lévő vállalkozások és szervezetek vezetésére;
A piac és az ár, a politika jogi alapjainak megteremtésére, a tulajdonosi formák egyenlőségének biztosítására, a monopólium és a tisztességtelen verseny visszaszorítására irányuló intézkedések megtételére stb.
· A társadalmi funkció a legáltalánosabb formájában olyan cél-attitűdök összességének tekinthető, amelyek azon az állam azon törekvésén alapulnak, hogy a közösség minden tagja számára megfelelő életvitel feltételeit biztosítsák (az Orosz Föderáció 1993-as Alkotmányával összhangban). , Oroszország minden állampolgárának garantált a tisztességes életmódhoz való joga). Fő célja a közjólét biztosítása, minden állampolgár számára egyenlő esélyek megteremtése ennek eléréséhez. Ennek érdekében az állam garantálja a munkaképes lakosság foglalkoztatását és a közjavak igazságos elosztását. A szociális funkció fontos része az állami támogatásra szorulók szociális védelmének megvalósítása: fogyatékkal élők, idősek, nagycsaládosok és egyszülős családok gyermekei, munkanélküliek, menekültek stb. Ebben a funkcióban az általános szociális Az állam elve a legvilágosabban kifejeződik, pl a társadalom társadalmi ellentmondásainak megszüntetése vagy enyhítése civilizált eszközök alkalmazásával.
· Az adózás funkciója. Ennek az az oka, hogy az állam költségvetése – a szerkezeti és területi egységek költségvetéséhez hasonlóan – különféle adókból, illetékekből, illetékekből és egyéb kötelező befizetésekből áll. E funkció végrehajtása érdekében minden állam adójogszabályt alkot, amely szabályozza az adófizetők és az adóhatóságok feladatait, jogait és felelősségét.
· A közrendet biztosító funkció. E funkció végrehajtása érdekében az állam mindenkinek garantálja jogainak, szabadságainak és törvényes érdekeinek bírói védelmét. E funkció ellátását a rendvédelmi szervek rendszere (igazságügyi, belügyi szervek, állambiztonság) biztosítja. A törvények végrehajtásának, a jogállamiság betartásának felügyelete Oroszország területén, valamint a törvénysértésben vétkesek felelősségre vonása az ügyészségre van bízva.
· Környezetvédelmi funkció. Ennek feltétele az állam társadalmi kötelessége, hogy biztosítsa az állampolgárok ökológiai jólétét, ökológiai biztonságát. Az ország ökológiai helyzetének romlásával, területén számos ökológiai katasztrófával összefüggésben az állam társadalmi tevékenységének ez az iránya önálló jelentőséggel bír. A természeti szféra intenzív kiaknázása a termelésben, a környezetvédelmi követelmények megsértése, a különféle katasztrófák káros következményei folyamatos állami beavatkozást igényelnek. Létrehozza a természeti erőforrások felhasználásának jogi rendjét, intézkedéseket tesz szélsőséges környezeti helyzetekben, mentési munkákat végez, segítséget nyújt a környezeti katasztrófák áldozatainak, valamint kártérítést nyújt az állampolgárok egészségét és vagyoni érdekeit ért károkért.
Az állam külső funkciói lehetővé teszik, hogy a nemzetközi kapcsolatok alanyaként beszéljünk róla. Ugyanakkor a tartalmi kritérium szempontjából az állam a nemzetközi kapcsolatok szférájában ugyanazokat a funkciókat látja el, mint a hazai szférában (politikai, gazdasági, társadalmi stb.). Ugyanakkor ezek a funkciók sajátos sajátosságokra tesznek szert, ami szükségessé teszi belső és külső felosztásukat. A külső funkcióknak magukban kell foglalniuk az állami szuverenitás biztosításának funkcióját, vagy inkább annak külső megnyilvánulását - a függetlenséget a nemzetközi szférában.
Figyelembe véve az állam állami szuverenitás biztosítását célzó tevékenységét, két fő irányvonalat kell kiemelni. Mindenekelőtt a szuverenitás védelme az állam területi integritásának, politikai vagy gazdasági függetlenségének megsértésére irányuló külső kísérletek ellensúlyozásával. Egyes szerzők ugyanakkor védik az állam saját geopolitikai érdekeinek megvalósításához való jogát, amelyek az állam előtt álló feladatok megoldását feltételezik egy másik, egyoldalúan életfontosságúnak nyilvánított állam ügyeibe való beavatkozással. Ugyanakkor gyakran olyan elméleteket használnak ideológiai háttérként, amelyek alátámasztják egy adott nemzet vagy nemzetiség „kiválasztottságát”, és ennek következtében a „társadalmi evolúció legalsó fokán” álló etnikai csoportok alsóbbrendűségét.
A megvalósítás időpontjától függően megkülönböztetik az állam állandó és ideiglenes funkcióit.
Az állam állandó funkciói időben nem korlátozottak, és általában fennállásának teljes időtartama alatt az állam látja el őket. "A fő érték, és az ezekkel való törődést az állam fő céljának nyilvánítja". Bizonyos esetekben ezt a függvényt az állam általános funkciójának nevezik. Az állandó funkciók közé tartozik a nemzetközi együttműködés és az állami szuverenitás védelme is.
Az ideiglenes funkciókat az állam látja el egy bizonyos ideig, például az ideiglenes funkciók olyan funkciók, amelyeket az állam vészhelyzetben lát el.
A fő funkciók az állam tevékenységének legáltalánosabb irányai a „stratégiai” célok és célkitűzések megvalósításában, amelyeket egy-egy történelmi időszakban kitűztek a számukra.
A származtatott funkciók a kormányzati tevékenység szűkebb és specifikusabb területei, amelyek együtt alkotják a fő funkciókat. Például, ha az állam fő politikai funkcióját annak származékainak tekintjük, akkor az államhatalmi apparátus kialakítása, a hatalom helyi önkormányzati szervekre történő átruházása, a törvényalkotás funkciója stb. annak származékai.
Az állami szervek funkcióit meg kell különböztetni az állam funkcióitól. Ez utóbbiak az állami mechanizmusnak csupán egy részeként nem képesek önállóan megoldani az országos léptékű problémákat. Például a törvényalkotás funkciója az állam, és egy állami szerv - az Állami Duma - funkciójaként fogható fel. Az Állami Dumának, akinek jogában áll törvényjavaslatot kidolgozni és törvényt elfogadni, ugyanakkor nincs joga az elfogadott törvénynek jogerőt adni, csak az állam egészét alkothatja meg.
A következő külső funkciók az állapot velejárói:
Védelmi funkció. Célja, hogy megvédje az államot más államok agresszív fellépéseitől. Az állam védelmét az alábbi feladatok megoldása biztosítja: az egyetemes katonai szolgálat bevezetése; a polgárok hazaszeretetre nevelése és az ország külső agresszióval szembeni védelmére való készsége; katonai oktatási intézmények hálózatának létrehozása a fegyveres erők parancsnoki állományának képzésére; a hadiipar fejlesztése fegyvergyártásra stb.
Nemzetközi együttműködési funkció. Két fő irány szabja meg: külpolitikai tevékenység; külgazdasági tevékenység és együttműködés a humanitárius szférában.
A modern államok külpolitikai tevékenysége az állami szuverenitás és minden ország szuverén egyenlősége elismerésének és tiszteletben tartásának, belügyeikbe való be nem avatkozásnak, a területi integritás és a meglévő határok sérthetetlenségének tiszteletben tartásán, az erőszak alkalmazásának megtagadásán, ill. a nemzetközi jog elveinek és normáinak lelkiismeretes betartása.
A külgazdasági tevékenység az államok gazdasági egymásrautaltságának elismerésén alapul a modern világban.
A globális jogállamiságot támogató funkció. A béke megőrzését, a háborúk megelőzését, a leszerelést szolgáló tevékenységeket biztosít. Az államok együttműködése olyan területeken, mint a szervezett bűnözés elleni küzdelem, különösen a csempészet, a kábítószer-kereskedelem, a terrorizmus elleni küzdelem, hozzájárul a világ rendjének fenntartásához. Az államoknak nehéz „egyedül” harcolni ezen a területen, de államközi erőfeszítésekre van szükség.
Az államok közötti együttműködés funkciója korunk globális problémáinak megoldásában. Alapja a kölcsönösen elfogadható megoldások keresése az egyes nemzetek és az emberiség egészének érdekeit érintő problémákra. Ezek a globális problémák a következők: az államok általános érdeke a jelentős környezeti katasztrófák megelőzése, a természeti erőforrások és a környezet védelme az ipari termelés mérgező kibocsátása által okozott nagymértékű károktól; olajszivárgás tartályhajókból és olajvezetékekből, radioaktív hulladékszennyezés; a kedvező globális éghajlat megőrzése és védelme stb.
