Az állami költségvetés az állam bevételeinek és kiadásainak egy bizonyos időszakra (általában egy évre) vonatkozó mérlege, amely az ország fő pénzügyi tervét képviseli, amely a törvényhozó testület (parlament, Állami Duma) általi elfogadását követően Kongresszus stb.) törvény erejét szerzi és végrehajtásra kötelező.
Feladatainak ellátása során az államnak számos kiadása van. Cél szerint az állami kiadások a következőkre oszthatók:
Politikai célú: 1) a honvédelem és biztonság biztosításának kiadásai, i.e. a hadsereg, a rendőrség, a bíróságok stb. fenntartása; 2) az államigazgatási apparátus fenntartásának kiadásai
Gazdasági célból: 1) a közgazdasági szektor fenntartásához és működésének biztosításához szükséges kiadások, 2) a gazdasági magánszektor támogatásának (támogatásának) kiadásai.
Szociális célokra: 1) társadalombiztosítási kiadások (nyugdíjak, ösztöndíjak, ellátások kifizetése); 2) az oktatás, az egészségügy, az alaptudományok fejlesztése és a környezetvédelem kiadásai.
Makrogazdasági szempontból az összes kormányzati kiadás a következőkre oszlik:
Az állami bevételek fő forrásai:
Az állami bevételek és kiadások különbözete az államháztartás egyenlege (feltétele). Az állami költségvetés három különböző állapotú lehet:
1) ha a költségvetési bevételek meghaladják a kiadásokat (T > G), a költségvetés egyenlege pozitív, ami az állami költségvetés többletének (vagy többletének) felel meg;
2) ha a bevételek egyenlőek a kiadásokkal (G = T), a költségvetés egyenlege nulla, azaz. a költségvetés kiegyensúlyozott;
3) amikor a költségvetési bevételek kisebbek, mint a kiadások (T
A gazdasági ciklus különböző szakaszaiban az állami költségvetés állapota eltérő. A recesszió idején csökkennek a költségvetési bevételek (a vállalkozási tevékenység és ezzel az adóalap mérséklődésével), így a költségvetési hiány (ha volt eredetileg) nő, a többlet (ha volt) csökken. Egy konjunktúra idején éppen ellenkezőleg, csökken a költségvetési hiány (mivel az adóbevételek, azaz a költségvetési bevételek nőnek), a többlet pedig nő.
Vannak strukturális, ciklikus és tényleges költségvetési hiányok. A strukturális hiány az államháztartási kiadások és a költségvetési bevételek különbözete, amelyek a jelenlegi adórendszerben a források teljes kihasználása mellett származtak volna:
A ciklikus hiány a tényleges hiány és a strukturális hiány különbsége:
Recesszió idején a tényleges hiány nagyobb, mint a strukturális hiány, mivel a ciklikus deficit hozzáadódik a strukturális deficithez, mivel recesszió idején Y Y*. A strukturális hiány az ösztönző diszkrecionális költségvetési politika, a ciklikus deficit pedig az automatikus fiskális politika, a beépített stabilizátorok működésének következménye.
A jelenlegi költségvetési hiány és az elsődleges hiány is fennáll. A jelenlegi költségvetési hiány a teljes költségvetési hiányt jelenti. Az elsődleges hiány a teljes (jelenlegi) hiány és az államadósság kiszolgálására kifizetett összeg közötti különbség.
Az államháztartási hiányhoz való hozzáállás általában negatív. A legnépszerűbb ötlet a kiegyensúlyozott költségvetés. Történelmileg három koncepciót terjesztettek elő az állami költségvetés helyzetével kapcsolatban: 1) az éves kiegyensúlyozott költségvetés gondolata; 2) a gazdasági ciklus fázisai szerint (ciklikus alapon) kiegyensúlyozott költségvetés gondolata; 3) nem a költségvetés, hanem a gazdaság egyensúlyának gondolata.
Az éves kiegyensúlyozott költségvetés koncepciója az, hogy a gazdasági ciklus szakaszától függetlenül minden évben a költségvetés kiadásainak egyenlőnek kell lenniük a bevételekkel. Ez azt jelenti, hogy például recesszió idején, amikor a költségvetési bevételek (adóbevételek) minimálisak, a kormánynak csökkentenie kell az állami kiadásokat (állami beszerzések és transzferek), hogy biztosítsa a költségvetési egyensúlyt. És mivel mind az állami vásárlások, mind a transzferek csökkenése az aggregált kereslet, következésképpen a kibocsátás csökkenéséhez vezet, ez az intézkedés még mélyebb recesszióhoz vezet. És fordítva, ha a gazdaság virágzik, i.e. a maximális adóbevételt, akkor a költségvetési kiadások bevételekkel való egyensúlyba hozásához az államnak növelnie kell az állami kiadásokat, ami a gazdaság még nagyobb túlmelegedését, és ennek következtében még magasabb inflációt vált ki. Így a költségvetési szabályozás ezen megközelítésének elméleti következetlensége teljesen nyilvánvaló.
A ciklikus alapon kiegyensúlyozott államháztartás koncepciója az, hogy nem szükséges minden évben kiegyensúlyozott költségvetéssel rendelkezni. Fontos, hogy a költségvetés egészében kiegyensúlyozott legyen a gazdasági ciklus során: a konjunktúra (legmagasabb üzleti aktivitás) időszakában, amikor a költségvetés bevételei maximálisak, megnövekedő költségvetési többletből kell finanszírozni a 2010-ben fellépő költségvetési hiányt. a recesszió időszaka (minimális üzleti aktivitás), amikor a költségvetési bevételek meredeken csökkennek. Ennek a koncepciónak van egy jelentős hátránya is. Tény, hogy a konjunktúra és a recesszió szakasza időtartamban és mélységben eltérő, így a konjunktúra idején felhalmozható költségvetési többlet és a recesszió során felhalmozódó hiány mértéke általában nem esik egybe, így nem biztosítható a kiegyensúlyozott költségvetés.
A legelterjedtebb koncepció, hogy az állam célja ne a költségvetési egyensúly, hanem a gazdasági stabilitás legyen. Ezt az ötletet Keynes terjesztette elő „A foglalkoztatás, kamat és pénz általános elmélete” (1936) című munkájában, és a 70-es évek közepéig aktívan használták a fejlett országok gazdaságában. Keynes nézetei szerint az állami költségvetési eszközöket (állami vásárlások, adók és transzferek) anticiklikus szabályozóként kell használni, amelyek stabilizálják a gazdaságot a ciklus különböző fázisaiban. Ha a gazdaság recesszióban van, akkor a kormányzatnak az üzleti tevékenység élénkítése és a gazdaság fellendülése érdekében növelnie kell kiadásait (állami vásárlások és transzferek), valamint csökkentenie kell az adókat, ami az aggregált kereslet növekedéséhez vezet. És fordítva, ha a gazdaság virágzik (túlmelegszik), akkor az államnak csökkentenie kell a kiadásait és növelnie kell az adókat (jövedelmeket), ami visszafogja az üzleti tevékenységet és „lehűti” a gazdaságot, ami stabilizálódásához vezet. Az állami költségvetés állapota nem számít. Mivel Keynes elmélete a gazdaság hanyatlásával járó recesszió leküzdésének receptjeinek kidolgozását tűzte ki célul, amit mindenekelőtt a költségvetési szabályozás eszközeivel (az állami beszerzések és transzferek, azaz a költségvetési kiadások növelése és az adók csökkentése, pl. költségvetési bevételek), akkor ez az elmélet a „hiányfinanszírozás” gondolatán alapul. Az 50-es és 60-as években a legtöbb fejlett országban a keynesiánus receptúrák alkalmazása eredményeként a krónikus államháztartási hiányok problémája a 70-es évek közepére az egyik fő makrogazdasági problémává vált, ami az egyik oka annak, az inflációs folyamatok felerősödése.
Az államháztartás hiánya háromféleképpen finanszírozható: 1) pénzkibocsátással; 2) az ország lakosságától kapott kölcsön révén (belföldi adósság); 3) más országoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsön révén (külső adósság).
Az első módszert kibocsátási vagy monetáris módszernek, a másodikat és a harmadikat pedig az államháztartási hiány finanszírozásának adósságmódszerének nevezzük. Tekintsük az egyes módszerek előnyeit és hátrányait.
Az államháztartási hiány finanszírozásának kibocsátási módja. Ez a módszer az, hogy az állam (Központi Bank) növeli a pénzkínálatot, i.e. többletpénzt bocsát forgalomba, melynek segítségével fedezi kiadásainak bevétel feletti többletét. Az emissziós finanszírozási módszer előnyei:
A pénzkínálat növekedése az aggregált kereslet és ezáltal a kibocsátás növelésének egyik tényezője. A pénzkínálat növekedése a pénzpiaci kamatláb csökkenését okozza (olcsóbb hitelárak), ami ösztönzi a beruházásokat és biztosítja az összkiadás és az összkibocsátás növekedését. Ez az intézkedés tehát ösztönzően hat a gazdaságra, és a recesszióból való kilábalás eszközeként szolgálhat.
Ez egy gyorsan végrehajtható intézkedés. A pénzkínálat növekedése akkor következik be, amikor a Központi Bank nyíltpiaci műveleteket végez és állampapírokat vásárol, és az eladóknak (háztartások és cégek) megfizetve ezen értékpapírok költségét, további pénzt bocsát forgalomba (bármikor végrehajthat ilyen vásárlást). időben és bármikor). a szükséges mennyiség), vagy közvetlen pénzkibocsátás útján (bármely szükséges összegre).
Hibák:
Az államháztartási hiány finanszírozásának emissziós módszerének legfőbb hátránya, hogy hosszú távon a pénzkínálat növekedése inflációhoz vezet, azaz. Ez egy inflációs finanszírozási módszer.
Ez a módszer túlfűtött időszakokban destabilizáló hatással lehet a gazdaságra. A kamatlábnak a pénzkínálat növekedéséből adódó csökkenése az aggregált kiadások (elsősorban a beruházások) növekedését serkenti, és az üzleti aktivitás még nagyobb mértékű növekedéséhez, az inflációs rés kiszélesedéséhez és az infláció gyorsulásához vezet.
Az államháztartási hiány finanszírozása belső adósságon keresztül. Ez a módszer abból áll, hogy az állam értékpapírokat (államkötvényeket és kincstárjegyeket) bocsát ki, eladja azokat a lakosságnak (háztartásoknak és cégeknek), és a bevételből finanszírozza az állami kiadások bevételek feletti többletét.
Ennek a finanszírozási módnak az előnyei:
Nem vezet inflációhoz, hiszen a pénzkínálat nem változik, i.e. Ez egy nem inflációs finanszírozási módszer.
Ez egy meglehetősen gyors módszer, hiszen az állampapírok kibocsátása és kihelyezése (értékesítése) gyorsan biztosítható. A fejlett országok lakossága szívesen vásárol állampapírokat, mert azok rendkívül likvidek (könnyen és gyorsan eladhatók - ez „majdnem pénz”), rendkívül megbízhatóak (a bizalmat élvező állam garantálja) és kellően jövedelmezőek ( kamatot fizetnek utánuk).
Hibák:
Az adósságokat ki kell fizetni. Nyilvánvaló, hogy a lakosság nem fog államkötvényt vásárolni, ha nem termel bevételt, pl. hacsak nem fizetnek utánuk kamatot. Az államkötvények kamatait „államadósság kiszolgálásának” nevezik. Minél nagyobb az államadósság (azaz minél több államkötvényt bocsátanak ki), annál nagyobb összeget kell az adósság kiszolgálására fordítani. Az államkötvények kamatai pedig az államháztartási kiadások részét képezik, és minél nagyobbak, annál nagyobb a költségvetési hiány. Ördögi körnek bizonyul: az állam az államháztartási hiány finanszírozására kötvényeket bocsát ki, amelyek kamatfizetése még nagyobb hiányt vált ki.
Paradox módon ez a módszer hosszú távon nem inflációmentes. Két amerikai közgazdász, Thomas Sargent (Nobel-díjas) és Neil Wallace bebizonyította, hogy az államháztartási hiány adósságfinanszírozása hosszú távon még magasabb inflációhoz vezethet, mint a kibocsátásfinanszírozás. Ezt a gondolatot a közgazdasági irodalom „Sargent-Wallace tételnek” nevezte. A helyzet az, hogy az állam a költségvetési hiányt belső kölcsönből finanszírozva (államkötvény-kibocsátás) főszabály szerint pénzügyi piramist épít (refinanszírozza az adósságot), ti. jelenben egy hitellel törleszti múltbeli tartozásait, amelyeket a jövőben vissza kell fizetni, és az adósság törlesztése magában foglalja magát a tartozás összegét és az adósság kamatait is. Ha a kormány csak ezzel a módszerrel finanszírozza az államháztartási hiányt, akkor a jövőben eljöhet az a pont, amikor ekkora lesz a hiány (azaz ennyi államkötvényt bocsátanak ki, és az államadósság kiszolgálásának költsége megnő). olyan jelentős), hogy az adósságmódszerrel való finanszírozása lehetetlenné válik, és kibocsátásfinanszírozást kell igénybe venni. Ugyanakkor a kibocsátás mértéke sokkal nagyobb lesz, mintha évente ésszerű mennyiségben (kis adagokban) végeznék. Ez az infláció megugrásához, sőt akár magas inflációhoz is vezethet.
Ahogy Sargent és Wallace is megmutatta, a magas infláció elkerülése érdekében bölcsebb nem elhagyni a finanszírozás emissziós módszerét, hanem az adóssággal kombinálva használni.
Az adósságfinanszírozási módszer jelentős hátránya a magánberuházások „kiszorító hatása”. Mechanizmusát már vizsgáltuk a fiskális politika hiányosságainak elemzésekor abból a szempontból, hogy a költségvetési kiadások (állami beszerzések és transzferek) növekedése és a költségvetési bevételek (adók) csökkentése milyen hatást gyakorol a gazdaságra, ami költségvetést generál. hiány. Most nézzük meg a „kiszorítási hatás” gazdasági értelmét e hiány finanszírozása szempontjából. Ez a hatás az, hogy az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiacon oda vezet, hogy a lakossági megtakarítások egy részét állampapír-vásárlásra költik (ami biztosítja az államháztartási hiány finanszírozását, azaz nem termelő célokra megy). ), nem pedig magáncégek értékpapírjainak vásárlására (ami biztosítja a termelés bővülését és a gazdasági növekedést). Ez csökkenti a magáncégek pénzügyi forrásait, és ezáltal a beruházásokat. Ennek eredményeként a termelési mennyiség csökken.
A „kiszorítási hatás” gazdasági mechanizmusa a következő: az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiaci kötvénykínálat növekedéséhez vezet. A kötvénykínálat növekedése azok piaci árának csökkenéséhez vezet, a kötvény ára pedig fordítottan arányos a kamatlábbal, ezért a kamatláb emelkedik. A kamatláb növekedése a magánberuházások csökkenését és a kibocsátás csökkenését okozza.
Az államháztartási hiány finanszírozásának adósságmódszere fizetésimérleg-hiányhoz vezethet. Nem véletlen, hogy a 80-as évek közepén megjelent az Egyesült Államokban az „ikerdeficit” kifejezés. Ez a két típusú hiány függhet egymástól. Emlékezzünk vissza az injekciók és kivonások azonosságára: I + G + Ex = S + T + Im, ahol I – befektetések, G – állami beszerzések, Ex – export, S – megtakarítások, T – nettó adók, Im – import.
Átcsoportosítás: (G – T) = (S – I) + (Im – Ex)
Ebből az egyenlőségből az következik, hogy az államháztartási hiány növekedésével vagy a megtakarításoknak kell növekedniük, vagy a beruházásoknak kell csökkenniük, vagy a kereskedelmi hiánynak növekednie kell. Az államháztartási hiány növekedésének a gazdaságra és a hazai adósságon keresztül történő finanszírozásának hatásmechanizmusa már a magánberuházások és -kibocsátás kamatemelésből adódó „kiszorító hatásának” elemzésénél is szóba került. mérték. A belső kiszorítással együtt azonban a kamatemelés a nettó export kiszorulásához, azaz a nettó export kiszorulásához vezet. növeli a kereskedelmi hiányt.
A külső kiszorítás mechanizmusa a következő: a hazai kamatláb világhoz viszonyított emelkedése jövedelmezőbbé teszi az adott ország értékpapírjait, ami növeli a külföldi befektetők iránti keresletet, ez pedig növeli a keresletet a külföldi befektetők iránt. egy adott ország nemzeti valutája, és a nemzeti valuta árfolyamának növekedéséhez vezet, ami egy adott ország áruit viszonylag drágábbá teszi a külföldiek számára (a külföldieknek ma már többet kell beváltaniuk valutájukból, hogy ugyanannyi árut vásároljanak egy adott országból ország, mint korábban), és az import áruk viszonylag olcsóbbá válnak a belföldi vásárlók számára (akiknek most kevesebb hazai valutát kell váltaniuk, hogy ugyanannyi importárut vásároljanak), ami csökkenti az exportot és növeli az importot, ami a nettó export csökkenését okozza, i. kereskedelmi hiányt okoz.
Az államháztartási hiány finanszírozása külső adósság felhasználásával. Ebben az esetben a költségvetési hiányt más országok vagy nemzetközi pénzügyi szervezetek (Nemzetközi Valutaalap - IMF, Világbank, London Club, Párizsi Klub stb.) hiteleiből finanszírozzák. Azok. ez is az adósságfinanszírozás egy fajtája, de külső hitelfelvétellel.
Ennek a módszernek az előnyei:
Hibák:
Tehát az államháztartási hiány finanszírozásának mindhárom módszerének megvannak a maga előnyei és hátrányai.
Az államadósság a felhalmozott költségvetési hiányok összege, korrigálva a költségvetési többlet (ha van ilyen) összegével. Az államadósság tehát állománymutató, mert egy adott időpontban (például 2000. január 1-jétől) számítják, ellentétben az államháztartási hiánnyal, amely áramlási mutató, mert meghatározott időszakra számítja. idő (egy év). Az államadósságnak két típusa van: 1) belső és 2) külső. Az államadósság mindkét típusát fentebb tárgyaltuk.
Az államadósság abszolút értéke alapján nem lehet meghatározni a gazdaságra nehezedő terheket. Erre a célra az államadósság összegének a nemzeti jövedelemhez vagy a GDP-hez viszonyított arányát használják, azaz. d = D/Y. Ha az adósság növekedési üteme kisebb, mint a GDP (gazdaság) növekedési üteme, akkor az adósság nem szörnyű. Alacsony gazdasági növekedés esetén az államadósság komoly makrogazdasági problémává válik.
A nagy államadósság veszélye nem az, hogy a kormány csődbe megy. Ez lehetetlen, hiszen az állam általában nem törleszti az adósságot, hanem újrafinanszírozza, i.e. pénzügyi piramist épít fel új állami hitelek kibocsátásával és új adósságok felvételével a régiek törlesztésére. Ezenkívül a kormány adót emelhet, vagy további pénzt bocsáthat ki kiadásainak finanszírozására.
A nagy államadósság súlyos problémái és negatív következményei a következők:
1 / 1
2000199 23 Hangoskönyv. Gazdasági előadások. Az állami költségvetés
A költségvetési egyensúly eléréséhez a költségvetés tervezésében számos módszert alkalmaznak:
A költségvetési egyensúly biztosításának fontos eszköze a végrehajtás szakaszában a költségvetési kiadások engedélyezési eljárása. Előírja a kincstári hatóságok ellenőrzését, hogy a költségvetési intézmények betartsák-e a költségvetési kötelezettségek meghatározott korlátait. Ez biztosítja a költségvetésben nem előirányzott kiadások elkerülését, valamint a kiadások teljesítésének határidejének betartását. A költségvetési bevételek tervezett értékekhez viszonyított jelenlegi csökkenése esetén a költségvetési kiadások csökkentésére és blokkolására mechanizmust biztosítanak. Szükséges a költségvetési intézményekben a célirányos, gazdaságos és hatékony gazdálkodás folyamatos pénzügyi ellenőrzése, a költségvetési kiadások dinamikájának figyelemmel kísérése.
A költségvetési hiány okai lehetnek:
A költségvetési hiány csökkentésének problémája több okból is nagyon súlyos. Először is, a szükséges állami kiadások nagyok. Ezek a kötelezettségek évtizedek óta halmozódnak, sokuk nem csökkenthető, míg mások csökkentése népszerűtlen intézkedés, amely a lakosság különböző csoportjainak érdekeit érinti. Másodszor, meglehetősen nehéz új forrásokat találni a költségvetés feltöltéséhez. Az adóemelés negatív hatással van a gazdaságban folyó üzleti tevékenységre, és hozzájárul a gazdaság kriminalizációjához (adóelkerülés, árnyékgazdaság növekedése).
A költségvetési hiányokat számos szempont szerint osztályozhatjuk.
Előfordulásának természeténél fogva a költségvetési hiány lehet véletlen vagy érvényes. A véletlenszerű (készpénz) költségvetési hiányokat általában a pénzeszközök átvételének és kiadásának átmeneti hiányosságai okozzák. A véletlenszerű hiányok főként a helyi költségvetésekre jellemzőek, mivel inkább egy finanszírozási forrástól függenek. A tényleges hiány a költségvetési bevételek növekedése és a kiadások növekedése közötti pótolhatatlan elmaradással magyarázható. A tényleges hiányt a költségvetési évre vonatkozó költségvetési törvény határozza meg maximális értékként, de a költségvetés végrehajtása során kiderülhet, hogy ez magasabb vagy alacsonyabb.
Tartamában a költségvetési hiány lehet krónikus vagy ideiglenes. A költségvetésben évről évre visszatérnek a krónikus hiányok. A krónikus hiány leggyakrabban egy elhúzódó gazdasági válság következménye. Az átmeneti hiány nem tarthat sokáig. Nem annyira veszélyes a gazdaságra, és a bevételek és kiadások véletlenszerű ingadozása miatt következik be. A probléma az, hogy az átmeneti hiány, ha rosszul kezelik, krónikussá is válhat.
A tervhez képest a költségvetési hiány lehet tervezett vagyis a költségvetésről szóló jogalkotási aktus vagy nem tervezett a kiadások váratlan növekedése vagy a bevételek meredek csökkenése miatt.
Az államadósság kiszolgálásának költségeit figyelembe véve a költségvetési hiány lehet elsődleges vagy másodlagos. Az elsődleges hiány a költségvetési kiadások nettó bevételi többlete. A másodlagos költségvetési hiány nem jelenti a kiadások többletét a bevételeknél, hanem a meglévő költségvetési adósság kamatszolgálatának többletkiadásaival magyarázható.
A világgyakorlatban az államháztartási hiány következő típusait is megkülönböztetik:
A költségvetési hiány országgazdaságra gyakorolt hatásának enyhítése érdekében számos intézkedést lehet tenni a költségvetési hiány kezelésére.
A költségvetési hiány finanszírozásának két típusa van: készpénz és adósság.
A monetáris finanszírozás azt jelenti, hogy a kormány hitelt kap a jegybanktól a költségvetési hiány fedezésére. Valójában ez további pénzeszközök forgalomba hozatalát (kibocsátását) jelenti. Ilyen finanszírozást csak szélsőséges esetekben alkalmaznak, mivel felhasználása nagyon negatív következményekkel jár a gazdaságra nézve. Egy ilyen eszköz bevezetése következtében a nemzeti valuta pénzkínálata olyan összeggel növekszik, amelyet áruk és szolgáltatások nem fedeznek. Ennek következtében nő az infláció, felborul a normál árazási mechanizmus, ami végső soron a nemzeti valuta árfolyamának esését vonja maga után. Emellett a növekvő infláció negatív következménye lehet a „Tanzi-effektus” megnyilvánulása. Ennek a jelenségnek az a lényege, hogy az adófizetők elkezdik tudatosan halogatni az állami költségvetésbe történő adófizetést. A halasztás során a pénz részben leértékelődik, a tényleges adóteher csökken, ami viszont ismét csökkenti a költségvetési bevételeket és súlyosbítja a költségvetési hiányt. Így az ország pénzügyi rendszere egyre instabilabb.
Ezért számos ország jogszabályai szigorú korlátozásokat írnak elő a költségvetési hiány finanszírozásának ezen módszerére vonatkozóan. Egyes országokban tilos a központi banki hitelezés a kormánynak. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szerint a költségvetési hiány monetáris finanszírozása is tilos Oroszországban.
Az adósságfinanszírozás nyereséges állami kötelezettségek kibocsátásával valósul meg, amelyeket a tőzsdén helyeznek el és szabadon kereskednek, majd bizonyos idő elteltével az állam visszafizeti. Mivel a költségvetési hiány fedezésére pénzt vesznek fel a piacról, nem nő a pénzkínálat.
Így a hiányok adósságfinanszírozásának következő forrásai különböztethetők meg:
Az adósságfinanszírozás előnye nyilvánvaló. Az állami hitelfelvételnek azonban vannak negatív oldalai is. Az állam által kibocsátott értékpapírokat a tőzsdei szereplők általában rendkívül megbízhatónak tekintik. Az állami kötelezettségek megvásárlásával a tőketulajdonosok így csökkentik a gazdaság reálszektorába történő befektetéseiket. Ez a vállalkozói aktivitás csökkenésével jár, ami megkérdőjelezi a gazdasági növekedés kilátásait.
A költségvetési hiány finanszírozására különféle forrásokat használnak, amelyeket belső és külső forrásokra osztanak fel.
A hiány finanszírozása ezen keresztül belső források magába foglalja:
Források benne külső finanszírozás A költségvetési hiány magában foglalja:
A költségvetési hiány okai lehetnek:
A költségvetési hiány csökkentésének problémája több okból is nagyon súlyos. Először is, a szükséges állami kiadások nagyok. Ezek a kötelezettségek évtizedek óta halmozódnak, sokuk nem csökkenthető, míg mások csökkentése népszerűtlen intézkedés, amely a lakosság különböző csoportjainak érdekeit érinti. Másodszor, meglehetősen nehéz új forrásokat találni a költségvetés feltöltéséhez. Az adóemelés negatív hatással van a gazdaságban folyó üzleti tevékenységre, és hozzájárul a gazdaság kriminalizációjához (adóelkerülés, árnyékgazdaság növekedése).
Költségvetési hiány keletkezhet rendkívüli körülmények - háborúk, természeti katasztrófák, kataklizmák - következtében is, amikor a szokásos tartalékok nem elegendőek, és speciális forrásokhoz kell folyamodni. Ilyen esetekben a költségvetési hiány természetesen nem kívánatos, de elkerülhetetlen. De még veszélyesebb és riasztóbb formája a költségvetési hiánynak, ha a gazdaság válságjelenségeit, összeomlását, valamint azt, hogy a kormány nem tudja kordában tartani az ország pénzügyi helyzetét. Ebben az esetben nemcsak sürgős és hatékony gazdasági intézkedések meghozatalára van szükség, hanem megfelelő politikai döntésekre is.
Itt különösen figyelemre méltóak olyan jelenségek, mint a termelés visszaesése és a gazdaság „árnyék” szektorának növekedése. Ezen okok jelenléte az adóalap csökkenéséhez vezet. Az első esetben csökken a termelés, csökken a befolyt nyereség, így csökkennek a költségvetési bevételek. Emiatt a költségvetési bevételi terv nem teljesül. A második esetben a vállalkozások teljesen felhagynak az adófizetéssel. Hiszen az „árnyékgazdaság” csak abban különbözik a hagyományos („legális”) gazdaságtól, hogy a benne működő cégeket, vállalkozásokat sehol nem regisztrálták, ezért nem is fizetnek adót.
A költségvetési hiány akkor keletkezik, ha a kiadások meghaladják a bevételeket. Emellett a költségvetési hiány fő okai a háborúk és a termelés visszaesése.
A háborúkhoz erőforrások felhasználása szükséges a hadsereg felfegyverzéséhez és fenntartásához. Sőt, a feszültség nemcsak az ellenségeskedések során, hanem a békeidőben a katonai kiadások következtében is fellép. Ezeket a kiadásokat megemelt adókból, pénzteremtésből és államadósság-kibocsátásból finanszírozzák. Ezen források mindegyikének megvannak a maga korlátai. Az adókulcsok emelése korlátozza a munka és a termelés fejlesztésének ösztönzését. Az új pénz kibocsátása inflációhoz vezet. Az adósság kibocsátása a hitelek kihelyezésének lehetőségéhez kapcsolódik. Az azonban tény, hogy az államkötvények eladása jelentős forrása a költségvetési hiány fedezésének.
A hiányt okozó másik fontos tényező a recesszió, a stagnálás és a termelési depresszió időszakai. Azokban az években, amikor a GDP és a nemzeti jövedelem csökken, automatikusan csökken az adóbevétel is. Ugyanakkor a kiadások általában változatlanok maradnak. Ennek eredményeként szakadék keletkezik vagy nő a kiadások és a bevételek között, és nő a hiány.
A hiány növekedése összefüggésbe hozható a kiadások indokolatlan növekedésével, amely nem veszi figyelembe a pénzügyi lehetőségeket és azok elégtelenségét (különösen a vezetők fenntartásához, a veszteséges iparágak támogatásához stb.). Az irracionális adópolitika és a normál adóterhek túllépése is negatív eredményhez vezethet a gazdasági tevékenység korlátozására, visszaszorítására való hajlam generálása miatt.
A költségvetési hiány és az ezzel összefüggő államadósság-növekedés, valamint a kiszolgálás és a törlesztés költségei váltak az egyik oka annak, hogy egyre nagyobb figyelmet szentelnek a költségvetési hiány szükségességét igazoló elméleteknek, és kritizálják azokat a keynesi koncepciókat, amelyek a költségvetési hiányok felhasználásával ösztönzik a gazdasági fejlődést. . Ennek ellenére az európai országokban a tényleges helyzetet figyelembe véve nem hirdetik célként a hiánymentes költségvetés kialakítását, és a hiányt a gazdasági növekedés tényezőjének tekintik. A 70-90-es években. A múltban és a század elején a költségvetési hiány általános jelenség az európai országokban. A Maastrichti Megállapodások értelmében a költségvetési hiány elfogadható szintje a GDP 3%-a. A Kirgiz Köztársaság költségvetési hiányának fő okai a 90-es években. a költségvetési bevételek meredeken csökkentek a GDP csökkenése, a kiadások lefaragásának nehézségei, valamint a jelentős összegű visszaélések miatt. Mély termelési válság és a monetáris rendszer zavara a 90-es években. kéz a kézben járt az államháztartás összeomlásával. Az 1992-es árliberalizáció a kereslet és a kínálat egyensúlyának megteremtésére tett kísérletet. Nem megfelelően végrehajtva nagyarányú inflációhoz vezetett, és más tényezőkkel együtt mély pénzügyi és gazdasági válsághoz vezetett.
Az államháztartási válság megnyilvánulásai az államháztartási hiány, az állami hatóságok kötelezettségeinek elmulasztása, az adóbeszedés romlása, a szociális programok csökkentése és hiányos finanszírozása volt. 1992-1994-ben. A forráskibocsátást széles körben használták fel a költségvetési hiány finanszírozására. A hiány kibocsátáson keresztüli finanszírozásának megtagadása elősegítette az infláció csökkentését és a som stabilizálását célzó intézkedések végrehajtását. 1997-ig a hitelfelvételek jelentős hányada külföldi kormányoktól és nemzetközi pénzügyi és hitelszervezetektől származó kötött kölcsönökből állt.
A különböző közgazdasági irányzatok eltérően vélekednek a hiányfinanszírozásról. Így a neoklasszikus mozgalom képviselői, kezdve A. Smith-szel, negatívan viszonyulnak az adósságfinanszírozáshoz. Úgy vélik, hogy A. Smith-nek igaza volt, amikor azt mondta, hogy a hiányfinanszírozás „egyirányú utca, ha egyszer belépsz, nem lehet visszafordulni”. Az adósságfinanszírozás következtében csökken a nemzet vagyona, nőnek az adóterhek, ami gátolja a tőkefelhalmozást. A modern monetaristák (M. Friedman, F. Caten és mások) úgy vélik, hogy ha az állam tőkepiaci kölcsönökből finanszírozza szükségleteit, az a kamatláb emelkedéséhez, így a magánbefektetések kiszorulásához és erőteljes növekedéshez vezet. a beruházások csökkentése. Ráadásul az államadósság révén a gazdasági terhek a jövő generációira hárulnak, amikor az állampolgárok a jövőben az adóbevételek terhére lesznek kénytelenek törleszteni az államadósságokat.
A keynesi iskola képviselői éppen ellenkezőleg, úgy vélik, hogy az állami hitelfelvétellel nincs semmi baj. Nekik köszönhetően az adóteher időben megoszlik, ami nem is olyan rossz, hiszen egy ilyen hitelfelvétel eredményét több generáció is élvezheti, így nekik kell viselniük a visszafizetés terhét.
A hiányfinanszírozás felhasználásának objektív igénye a társadalom szükségleteinek kielégítésére ma számos tényezőnek köszönhető, elsősorban az állami kiadások növekedésének. Aktív szociálpolitika végzése, védelmi képesség biztosítása, nemzetközi tevékenység stb. megkövetelik az államtól, hogy folyamatosan növelje költségvetési kiadásait. Mindeközben az állami költségvetés bevételeit mindig korlátozzák az adózási lehetőségek. Ebben az értelemben az állami hitel segít a társadalom egyre növekvő szükségletei és az állam korlátozott erőforrásai közötti ellentmondás gyengítésében.
Különböző elképzelések vannak arról, hogyan és mennyi idő alatt kell a kiegyensúlyozott költségvetést elérni. Így az éves kiegyensúlyozott költségvetés elmélete szerint, amely a legtöbb fejlett országban a harmincas évekig széles körben elfogadott volt a közpolitika elméleti alapjaként. XX. században az állami bevételek és kiadások egyenlőségét évente kell elérni. Ez az elmélet támogatói szerint lehetővé teszi a nemzeti kormányok számára, hogy felelősségteljesebb politikát folytassanak. Az állam a lehetőségeihez képest él, nem halmoz fel adósságot, nem provokál inflációt. Ha csökken a bevétel, a kormánynak vagy növelnie kell az adókat, vagy csökkentenie kell a kiadásokat. A monetáris jövedelmek növekedése esetén az államnak éppen ellenkezőleg kell eljárnia, azaz. csökkenteni az adókat vagy növelni a kiadásokat. Ezt az elméletet jelenleg korlátozott számú ország követi a gyakorlatban, főleg a fejlődő és átmeneti gazdaságú országok.
A költségvetési hiány negatívan érinti a gazdaságot, különösen ösztönzi az inflációs folyamatokat. Fékezője az állam gazdasági növekedésének, nem beszélve annak negatív társadalmi következményeiről. A szakirodalomban azonban vannak olyan megállapítások, amelyek szerint a költségvetési hiány pozitív hatással lehet a gazdasági élet élénkülésére. Ezzel csak részben tudunk egyetérteni, mert nem maga a hiány az, ami elősegítheti a gazdasági tevékenységet, hanem annak finanszírozásának forrásai. Azokban az országokban, ahol fejlett az állampapírpiac, a költségvetési hiány nagysága kevésbé érezhetően befolyásolja a gazdaság állapotát egy adott időszakban, de jelenléte minden bizonnyal hatással lesz a jövőben a gazdasági életre. Ezért a hiánymentes költségvetés az állam gazdasági fejlődésének objektív követelménye.
A költségvetési hiány a kiadások többletét jelenti a bevételeknél. Kiegyensúlyozatlanságát jellemzi, és különféle - objektív és szubjektív - tényezők hatása alapján keletkezik. A költségvetési hiány közismert tényezője nem más, mint az, hogy az állam nem tudja biztosítani a költségvetés szükséges bevételekkel való feltöltését. Ennek oka lehet a termelés visszaesése, az áruk magas előállítási költsége, a legújabb berendezések iránti igény és a termelés új technológiák bevezetésével történő rekonstrukciója, a gazdaság kiegyensúlyozatlansága, az üzleti hatékonyság általános csökkenése. .
A költségvetési hiány második tényezője a kiadások túlzott mértékű növekedése a pénzügyi lehetőségek figyelembevétele nélkül. Ráadásul a kiadásokat célszerűségük és hatékonyságuk ellenére is teljesítik.
A költségvetési hiány harmadik, egyben legjelentősebb tényezője az inflációs folyamatok, a monetáris keringés és az elszámolási rendszer egyensúlyhiánya, a rosszul átgondolt adó-, beruházás- és hitelpolitika.
A költségvetési hiány az állam gazdasági és politikai életében lezajlott negatív jelenségek eredményeként keletkezett, és akkor erősíti azokat, ha meghaladja a nemzetközi tapasztalatok által megállapított mutatókat, amelyek keretein belül általában a civilizált társadalomban kezelik a költségvetési hiányt. Vagyis egy ilyen társadalomban megengedett és egyértelmű irányítással a folyamatok irányíthatósága miatt lendületet adhat a gazdaság fejlődésének. A hiány mértéke a GDP-hez, a GNP-hez vagy a jóváhagyott költségvetési kiadásokhoz viszonyítva kerül meghatározásra, de nem lehet állandó, és számos, a gazdaság fejlődését befolyásoló tényezőtől függ (tőke növekedése vagy csökkenése, inflációs folyamatok alakulása). Ez alapján megkülönböztethetjük a költségvetési hiány aktív és passzív formáit.
Az aktív költségvetési hiány lehetőséget ad a további gazdasági fejlődés és tőkenövekedés előmozdítására. Passzív – engedelmeskedik az infláció törvényeinek.
Költségvetési deficit a költségvetési kiadások bevételeit meghaladó többlet összege az egyes költségvetési években.
Költségvetési többlet a költségvetési bevételek kiadásait meghaladó többlet összege az egyes költségvetési években.
Teljesen kiegyensúlyozott, azaz egyensúly nélküli költségvetés csak elméletileg lehetséges. Még ha a költségvetési tervezet kiegyensúlyozott is, a végrehajtás során szinte lehetetlen az egyenlőséget fenntartani. Határozza meg a költségvetési hiány pozitív és negatív oldalait.
Pozitívum, hogy a hiányfinanszírozás politikája fokozott gazdasági növekedéshez vezet.
Negatívum, hogy a költségvetési hiány az államadósság növekedéséhez, az adóterhek növekedéséhez vezet, és serkenti az inflációs folyamatokat.
Költségvetési hiány a következők miatt alakulhat ki:
1. Nagy állami beruházások szükségessége a gazdaságfejlesztésben,
2. Vészhelyzetek (háború, jelentős természeti katasztrófák stb.).
3. Válságjelenségek a gazdaságban, annak összeomlása, a pénzügyi és hitelkapcsolatok eredménytelensége stb. - a költségvetési hiány legveszélyesebb és legriasztóbb formája, amikor a gazdaság válságjelenségeit tükrözi, összeomlását, a költségvetési hiány képtelenségét. kormányt, hogy az ország pénzügyi helyzetét ellenőrzés alatt tartsa.
A költségvetési hiány funkciói:
1. elosztások (újraelosztások),
2. alapképzés,
3. stimuláló,
4. ellenőrzés.
A következőket különböztetik meg: költségvetési hiány típusai:
Strukturális hiány- a költségvetés kialakításakor a bevételek és kiadások szerkezetében szereplő hiány.
A természetes munkanélküliségi szint, a természetes GNP-szint mellett, valamint a hatályos jogszabályok által meghatározott adókulcsok és transzferek mellett egy gazdaságra számított költségvetési hiány vagy többlet. A strukturális hiány jelenléte jellemzően diszkrecionális fiskális politika eredménye. A diszkrecionális fiskális politika az adók (adókulcsok) és a kormányzati kiadások volumenének (áru- és szolgáltatáskiadások, valamint transzferfizetési programok) kormány általi szándékos megváltoztatása annak érdekében, hogy a teljes foglalkoztatottság mellett biztosítsák a nem inflációs GNP-termelést és ösztönözzék a gazdasági növekedést.
A folyó kormányzati kiadások és bevételek számított különbségét jelenti, feltételezve a munkanélküliség valamilyen rögzített (természetes) szintjét.
Ciklikus deficit- az üzleti tevékenység visszaesése és az adóbevételek csökkenése miatti államháztartási hiány.
A ténylegesen megfigyelt hiány és a strukturális hiány különbsége. Ez a hiány az egész üzleti ciklus során változik. Ha a ténylegesen megfigyelt költségvetési hiány kisebb, mint a strukturális hiány, akkor a strukturális és a reálhiány különbségét nevezzük ciklikus többlet.
Működési hiány– a teljes államháztartási hiány mínusz az államadósság-szolgálati kamatfizetések inflációs része.
Kvázi fiskális (rejtett) hiányállami költségvetés - a Jegybank, valamint az állami vállalatok és a kereskedelmi bankok kvázi fiskális (kvázi költségvetési) tevékenysége miatt.
A kvázi fiskális műveletek közé tartoznak:
a) a túlfoglalkoztatás állami vállalatok általi finanszírozása és a piaci kamatlábak feletti bérek bankhitellel vagy kölcsönös adósság felhalmozásával történő kifizetése;
b) a nemteljesítő hitelek nagy portfóliójának felhalmozódása a gazdasági reformok kezdeti szakaszában a Központi Banktól elszakadt kereskedelmi bankokban (állami tulajdonú vállalatok lejárt adósságkötelezettségei, kedvezményes hitelek háztartásoknak, cégeknek stb.) Ezeket a hiteleket főként kedvezményes kölcsönökön keresztül fizetik vissza a Központi Bank;
c) az árfolyam-stabilizáló intézkedésekből származó veszteségek jegybank általi finanszírozása (búza, rizs, kávé stb. vásárlására), valamint a kereskedelmi hitelek refinanszírozása. bankok a nemteljesítő hitelek kiszolgálására, valamint a mezőgazdasági, ipari és lakásprogramok központi bankjának kedvezményes kamatozású refinanszírozására stb.
A rejtett költségvetési hiány alábecsüli a tényleges költségvetési hiány és az államadósság nagyságát, ami céltudatosan (például választások előtt), valamint a kormány „kemény” politikájának része az éves kiegyensúlyozott költségvetés érdekében.
Elsődleges hiány- a teljes hiány nagysága és az adósság után fizetett kamat összege közötti különbséget jelenti. Az elsődleges hiány adósságfinanszírozásával mind az adósság tőkeösszege, mind annak kiszolgálási aránya nő, i.e. a gazdaságban nő az „adósságteher”.
Az elmélet különbséget tesz aktív és passzív deficit között is.
Aktív hiány költségtúllépések következtében keletkezik. Ez összefüggésbe hozható az új termelésbe történő megnövekedett beruházásokkal, ami munkahelyteremtéshez, foglalkoztatási és jövedelemszint-emelkedéshez vezet.
Passzív deficit– az adó- és egyéb bevételek csökkenése miatt (a gazdasági növekedés lassulása, alulfizetések miatt).
Normálisnak tekinthető az a költségvetési hiány, amely megközelítőleg megfelel az ország inflációs szintjének. Az ilyen költségvetési hiányokat általában a jegybank alacsony kamatozású vagy kamatmentes hiteleiből fedezik. A nemzetközi szabványok a GNP 2-3%-ának megfelelő költségvetési hiányt javasolnak. Jellemzően a bevétel legfeljebb 10%-át elérő költségvetési hiány tekinthető elfogadhatónak, míg a 20%-ot meghaladó hiány kritikusnak számít.
A legnehezebb probléma a költségvetés egyensúlyának problémája.
A költségvetési hiány fedezésére többféle módszer létezik:
1. Monetáris kibocsátás (bevételezés).
Első forma - pénzkérdés. A hiány pénzzé tétele esetén gyakran keletkezik seigniorage – a pénznyomtatásból származó állami bevétel. A seigniorage a reál GNP növekedési ütemét meghaladó pénzkínálat növekedésének hátterében történik, ami az átlagos árszínvonal emelkedéséhez vezet. Egy ilyen probléma következményei a következők:
Kontrollálatlan infláció alakul ki,
A hosszú távú befektetések ösztönzése aláásódik, a befektetési aktivitás csökken,
Az ár-bér spirál feloldódik,
A lakosság életszínvonala csökken, a lakosság megtakarításai elértéktelenednek,
A költségvetési hiány újratermelődik.
A gazdasági és társadalmi stabilitás megőrzése érdekében a fejlett országok kormányai minden lehetséges módon kerülik az indokolatlan pénzkibocsátást.
Második forma - hitelkérdés. Az államháztartási hiány monetizálása nem járhat közvetlenül készpénzkibocsátással, de más formában is végrehajtható, például az állami tulajdonú vállalatoknak nyújtott kedvezményes kamatozású jegybanki hitelek kiterjesztése, ill. a halasztott fizetések formája. Ez utóbbi esetben a kormány úgy vásárol árukat és szolgáltatásokat, hogy nem fizet értük időben. Ha a vásárlás a magánszektorban történik, akkor a gyártók előre emelik az árat, hogy biztosítsák az esetleges nemfizetés ellen. Ez lendületet ad az általános árszínvonal és az inflációs ráta emelkedésének. Ha halasztott fizetések halmozódnak fel az állami szektor vállalatainál, ezeket a kifizetéseket gyakran a Központi Bank finanszírozza, vagy felhalmozódnak, növelve a teljes államháztartási hiányt. Ezért bár a halasztott fizetéseket – a monetizációval ellentétben – hivatalosan a költségvetési hiány finanszírozásának nem inflációs módjának tekintik, a gyakorlatban ez a felosztás nagyon feltételesnek bizonyul.
2. Hitelek kiadása.
Az állami hitelek többféle formában jelentkezhetnek:
Állampapír-átruházás formájában;
Hitelek költségvetésen kívüli alapokból;
Kölcsönszerzés.
Ha az államháztartási hiányt állami hitelek kibocsátásával finanszírozzák, akkor az átlagos piaci kamatláb növekszik, ami a versenyszféra beruházásainak csökkenéséhez, a nettó export visszaeséséhez és részben a fogyasztói kiadások csökkenéséhez vezet. Ennek eredményeként kiszorító hatás lép fel, ami jelentősen gyengíti a fiskális politika ösztönző hatását. A költségvetési hiány adósságfinanszírozását gyakran a hiány pénzzé tételének antiinflációs alternatívájának tekintik. Az adósságfinanszírozási módszer azonban nem szünteti meg a növekvő infláció veszélyét, hanem csak átmeneti késleltetést okoz ebben a sok átmeneti gazdaságra jellemző növekedésben. Ha államhitelkötvényeket helyeznek el a lakosság és a kereskedelmi bankok körében, akkor az inflációs feszültség gyengébb lesz, mint közvetlenül a Nemzeti Banknál.
Az államkötvények költségvetésen kívüli alapokban alacsony (sőt negatív) kamatozású kötelező (kényszer) elhelyezése esetén a költségvetési hiány adósságfinanszírozása lényegében egy többletadózási mechanizmussá válik.
Az állami hitelek kevésbé veszélyesek, de bizonyos mértékig aláássák a piacgazdaságot is, ha állampapírok kényszerkihelyezésére kerül sor, vagy a magáncégek hitelfelvételi lehetőségei szűkülnek, ami növeli a hitelkeresletet a hiteltőke-piacon, hozzájárul a hitelek költségének növekedéséhez, azaz a diszkontráta növekedéséhez.
Ha felhalmozódik az államadósság, az államadóssággá válik. Az államadósság fogalmáról és kezelésének módszereiről fentebb volt szó.
3. Az állami költségvetésbe befolyó adóbevételek növelése.
Az államháztartásba befolyó adóbevételek növelésének problémája túlmutat a költségvetési hiány saját finanszírozásának keretein, mivel ez hosszú távon a kulcsok csökkentését és az adóalap bővítését célzó átfogó adóreform alapján oldódik meg.
4. A kiadások zárolása.
Lényege az állami kiadások arányos csökkentése minden védtelen költségvetési tételnél.
A védett cikkek listája általában a következőket tartalmazza:
bér;
bérelhatárolások;
transzferek a lakosságnak (ösztöndíjak, nyugdíjak, juttatások, nem készpénzes lakhatási támogatások és egyéb kifizetések a lakosságnak a Fehérorosz Köztársaság jogalkotási aktusaival összhangban);
Étel;
gyógyszerek és kötszerek;
államadósság kamatai;
az államadósság visszafizetése;
kutatási szervezetek szolgáltatásainak fizetése.
A költségvetési hiány csökkentését speciálisan kidolgozott program szerint kell végrehajtani. Biztosítania kell a következő intézkedéseket:
A társadalmi újratermelés hatékonyságának növelése, amely hozzájárul a pénzügyi források növekedéséhez;
Piaci kapcsolatok továbbfejlesztése, erősítése, piaci reformok végrehajtása; az ingatlanok államosítása és privatizációja (a költségvetési finanszírozás csökkentése érdekében);
A kifizetői kör bővítését az adózás optimalizálásával egyidejűleg kell megvalósítani;
Területi-regionális költségelszámolás fejlesztése (régiók önállóságának erősítése);
Az államháztartási kiadások volumenének és szerkezetátalakításának optimalizálása általában és elsősorban a gazdaság reálszektorára irányulva;
Csak az új szociális programok legfontosabb és legindokoltabb elfogadásához szükséges finanszírozás fenntartása;
A fizetős szolgáltatások tervezésének és rendszerének fejlesztése a nem termelő szektorban;
Az átutalási politika kiigazítása, amely magában foglalja a reálgazdasági szektorokba történő átutalási kifizetések csökkentését, az átutalások hatékonyságának növelését;
A költségvetési folyamat egészének reformja. El kell hagyni a költségvetési kiadások prioritása és a hiányfinanszírozás fogalmát;
Többváltozós költségvetés készítése a bevételek és kiadások optimális szerkezetének kialakítása érdekében;
Az állampapírpiac fejlesztése, amely lehetővé teszi az állami kiadások finanszírozását a forgalomban lévő pénzmennyiség növelése nélkül;
Olyan intézkedések megtétele, amelyek célja a külföldi tőke befektetések formájában történő országba vonzása.
A valós hatás eléréséhez és a költségvetési hiány csökkentéséhez a felsorolt intézkedéseket egységükben kell mérlegelni és átfogóan alkalmazni.
Bármely állam fiskális politikája biztosítja a költségvetés minden szintjének egyensúlyát. Maga a költségvetés két részből áll, amelyek közül az egyik az összes bevételi tételt jelzi, a második pedig a kiadásokat. Ha a kiadások száma meghaladja a bevételek számát, akkor ezt az állapotot költségvetési hiánynak nevezzük. Előfordulhat azonban költségvetési többlet is – a bevételek túlsúlya a kiadásokkal szemben.
Azt kell mondani, hogy az optimális megoldás természetesen az a helyzet, amelyben a bevételek és a kiadások egyenlőek. Végül is mindkét hiány a normától való eltérésként működik. A pénzügyi források bevétele és kiadása között azonban nagyon nehéz egyensúlyt teremteni. Ezért szeretnék részletesebben kitérni a kiadások túlsúlyára.
Ha egy országnak költségvetési hiánya van, akkor először a folyó kiadási költségvetést finanszírozzák.
A költségvetési hiánynak többféle típusa van:
1. Aktív - akkor jelenik meg, ha a kiadások közvetlenül meghaladják a bevételeket.
2. Passzív - az adókulcsok csökkenése és a bevételek csökkenése következtében keletkezik (nem jár a kiadások növekedésével).
3. Strukturális költségvetési hiány akkor jelenik meg, ha az állam szándékosan növeli azt. A gazdasági aktivitás és az aggregált kereslet serkentése érdekében az adott időszakban a kormány csökkentheti az adókat, vagy speciális döntéseket hozhat a foglalkoztatás növelése érdekében (például munkahelyteremtés finanszírozása).
4. Tsiklichisky - gyakorlatilag nem függ az állam fiskális politikájától. Jellemzője a termelés általános visszaesése, amely a válság szakaszában következik be, és a gazdaság ciklikus fejlődésének eredménye.
5. Rövid távú - a bevételek egyen belüli túlsúlya miatt a kiadások túlsúlya Az ország gazdaságának általános állapotában bekövetkezett aktuális változásokat tükrözi, amelyeket a költségvetési tervezet elkészítésekor nem vettek figyelembe. Előfordulásának okai között a leggyakrabban a következőket említik:
6. Hosszú távú – a bevételek és a kiadások közötti rés növekedését jelenti több éven keresztül a költségvetésben. Előfordulását fenntartható okok okozzák. A legtöbb országban ez:
7. A reál költségvetési hiány a nominális hiány és az államadósság százalékának különbsége, amelyet megszorozunk az inflációval.
8. Működési - a teljes költségvetési hiány, mínusz az inflációs rész kamatfizetése.
Bármely államnak megvan a fő stratégiai célja - a megvalósítás, de ennek ellenére néha a költségvetési hiány a gazdaságpolitika fontos eszköze lehet a makrogazdasági szabályozásban. Éppen ezért kompetens felhasználása számos gazdasági és társadalmi probléma megoldását teszi lehetővé az állam számára. A lényeg, hogy a hiány ne tartson sokáig.
