Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Közzétéve: http://www.allbest.ru/
Az északi őslakosok állami támogatása
a szociálpolitika támogatja az őslakosokat
Problémák az északi őslakos népek állami támogatásának végrehajtásával a Jamal-Nenyec autonóm tartományban
A régió céltudatos mozgása a harmonikus fejlődés felé mind belső, mind külső kockázatokkal jár.
A kívülről érkező befolyást az Autonóm Körzetre az alábbiak gyakorolják:
A gazdasági kapcsolatok globalizációja, a világpiacok (beleértve az energiát) konjunktúrája;
Általános makrogazdasági helyzet az Orosz Föderációban;
Jogalkotás, infláció, állampolitika, különösen az altalajhasználat, a szociális és a befektetési szféra területén.
A legfontosabb belső kockázatok a következők:
A természeti erőforrások és az emberi potenciál dinamikája;
Az intézményi környezet és az intézményi infrastruktúra fejlettségi szintje (beleértve az érdekek összehangolásának / összehangolásának mechanizmusait, valamint a regionális politika valamennyi alanyának ösztönzését / motiválását);
A regionális gazdaság strukturális változásai;
Infrastruktúra biztonság;
A közlekedés elérhetősége;
A területek belső és külső összeköttetése;
A kialakult elszámolási rendszer;
Demográfiai és etnokulturális helyzet.
A véletlenszerű tényezők közül kiemelkednek: természeti katasztrófák, természeti katasztrófák, ember okozta balesetek, akut és elhúzódó pénzügyi válságok, terrorcselekmények lehetősége; valamint annak valószínűsége, hogy: új stratégiai nyersanyaglelőhelyeket fedeznek fel; váratlan technológiai újítások megjelenése; növekvő piaci volatilitás; a globális klímaváltozás gyors üteme.
A belső és véletlenszerű esetek minimalizálása érdekében a társadalmi-gazdasági helyzet folyamatos ellenőrzését kell elvégezni.
Az északi őslakos népek szisztematikus és átfogó támogatásának hiánya hosszú távon negatív társadalmi következményekhez vezethet, amelyek életszínvonaluk csökkenésében nyilvánulnak meg.
Az elmúlt évtizedekben a Yamalo-Nenets Autonóm Terület volt az Orosz Föderáció fő gáztermelő régiója, amely az orosz gáztermelés több mint 90% -át biztosítja.
Ugyanakkor az Autonóm Okrug az Autonóm Okrug északi részén élő őshonos kis létszámú népek hagyományos lakóhelye, amelyek megőrzik eredeti hagyományos életmódjukat.
Az intenzív iparosítás és a természeti erőforrások fejlesztése jelentősen befolyásolja a hagyományos alapokat, életmódot, megsérti az ember és a természet közötti régi kapcsolatot, negatívan befolyásolja az őslakos népek hagyományos tevékenységét.
A kormányzati politika általános iránya indokolja, hogy sürgősen meg kell oldani a problémákat a jogok és a jogos érdekek védelme, az északi őslakosok eredeti kultúrájának, nyelvének, hagyományainak és az Autonóm Terület élőhelyének megőrzése területén. az Orosz Föderáció ezen a területen, és ez a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének egyik legfontosabb feltétele ... Az Autonóm Terület állami hatóságai az Orosz Föderáció őslakosainak eredeti élőhelyének és hagyományos életmódjának megszervezésére és védelmére vonatkozó regionális programok elfogadásáról szóló, 26. cikk (2) bekezdésének 54. albekezdésével összhangban gyakorolják. Törvény 184-FZ.
Az Északi -sark fejlesztéséhez szükséges ipari infrastruktúra - beleértve az Autonóm Területet - építésének elvégzése, mint az interregionális konferencián elmondott beszédében emlékeztetni kell az őslakosok hagyományaihoz és gazdasági szerkezetéhez való gondos hozzáálláshoz. északi népek. A kultúra és az életmód eredetiségét figyelembe kell venni a szociális szféra, az oktatási és egészségügyi rendszer fejlesztésében, valamint az információs környezet kialakításában.
Az Autonóm Okrug Törvényhozó Közgyűlésének 2009. december 09-i 1990. évi rendelete "A Yamalo-Nenets Autonóm Terület társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájáról 2020-ig" rendelete szerint fenntartható fejlődésük, amelynek eléréséhez szükséges számos feladat megoldására, többek között az északi őslakosok életkörülményeinek javítására és a hagyományos életmód megőrzésére.
A Jamal-Nenyec Autonóm Terület őslakosainak kultúrájuk használatához való jogának megvalósításának problémáját illetően abból a tényből kell kiindulni, hogy a rénszarvas-tenyésztés a kultúrájuk központi láncszeme. A rénszarvas -tenyésztés a nyenyec és az északi hanti számára nem csak egy a sokféle gazdasági tevékenység közül, hanem a hagyományos etnokultúra magja. Ha nincs szarvas, nem lesz hagyományos etnokultúra sem.
A hagyományos gazdasági kultúra bizonyos természeti és éghajlati viszonyok között alakult ki, ezért megőrzésének szükséges feltétele a hagyományos lakóhelyek használatának lehetősége. Ugyanakkor az intenzív olaj- és gáztermelés körülményei között a tundrák komoly környezeti károkat szenvednek. Az őslakosok földhöz fűződő jogainak megvalósítása tehát kulcsfontosságú pillanat az életük jogi támogatása szempontjából.
Az Orosz Föderáció földtörvénykönyve az Art. 15. pontja megállapítja, hogy az állampolgároknak és jogi személyeknek egyenlő hozzáférésük van a tulajdonban lévő földterületek megszerzéséhez. Ezenkívül az Art. A földtörvény 20. cikke meghatározza, hogy azoknak az állampolgároknak, akik állandó (korlátlan) használatban lévő földterületekkel rendelkeznek, joguk van hozzájutni egyszer ingyen. Az északi népek menedzsmentjének sajátossága azonban abban rejlik, hogy nomád életmódot folytatnak, amihez óriási területekre van szükség, amelyeket az egyes állampolgárok nem birtokolhatnak. Következésképpen az Orosz Föderáció polgárainak többségének lehetősége van arra, hogy ingyen vásároljon használt telket, míg az északi kis bennszülött népek gyakorlatilag megfosztják ezt a lehetőséget a hagyományos természetgazdálkodási területekkel kapcsolatban.
Más helyzet állhat elő, ha a földhöz való jog kollektíván, mondjuk egy közösségen keresztül valósul meg. De ez a gyakorlat gazdaságilag csak a taiga természetgazdálkodás körülményei között célszerű, ami helyi jellegű. A nomád gazdaság körülményei között a legelők egyes gazdasági társaságok kizárólagos tulajdonába való beilleszkedése gyakorlatilag lehetetlen. Így a polgároknak nincs egyenlő hozzáférésük a földtulajdon megszerzéséhez, amelyet az Art. A földtörvény 15. cikke.
A bécsi Emberi Jogok Világkonferenciáján 1993. június 25 -én elfogadott bécsi nyilatkozat és cselekvési program 20. bekezdése kimondja: ahol ilyen népek élnek, az államoknak a nemzetközi joggal összhangban összehangolt pozitív lépéseket kell tenniük a tisztelet biztosítása érdekében. az őslakosok minden emberi joga és alapvető szabadsága érdekében az egyenlőség és a megkülönböztetésmentesség alapján, és ismerjék el identitásuk, kultúrájuk és társadalmi szervezetük fontosságát és sokszínűségét. ” Megállapítható, hogy az Art. 20. § -a nem veszi figyelembe az őslakosok kulturális jellemzőit, ez alapján diszkriminálja őket.
Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "Az Orosz Föderáció őslakosainak jogairól szóló garanciákról" c. 8 megállapítja, hogy az őslakos kis népeknek joguk van hagyományos lakóhelyükön és gazdasági tevékenységükön belül különböző kategóriájú földeket birtokolni és használni, amelyek a hagyományos gazdálkodásuk elvégzéséhez és a hagyományos mesterségek folytatásához szükségesek, valamint az ásványokat széles körben elterjedten. a szövetségi jogszabályok és az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak jogszabályai írják elő. Az Art. Az Orosz Föderáció Szövetségi Törvényének „A hagyományos természethasználat területeiről” 11. cikke, a hagyományos természethasználati területek határain belül található telkeket és egyéb elszigetelt természeti tárgyakat ingyenesen biztosítják a kis népekhez tartozó személyekhez és a kis népek közösségeihez használat. Az Orosz Föderáció kissé később elfogadott földtörvénykönyve azonban nem rendelkezik erről a jogról.
Ez a jogalkotási politika csak az őslakos népek jogainak védelmében tett előrelépés látszatát kelti. Egy multinacionális Oroszországban különösen fontos a kulturális sokszínűség elismerése és tisztelete. Ezt a problémát átfogó módon kell kezelni, amelyet elősegíthet az őshonos kis létszámú népek jogairól szóló kodifikált jogi aktus elfogadása, ahol megállapítást nyer, hogy ezen a területen más előírásoknak is meg kell felelniük. Ez megakadályozza, hogy egy normatív jogi aktus „áthúzza” az őslakos népek jogainak védelmében elért minden eddigi eredményt.
A Jamal-Nyenyec autonóm tartomány (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) szárazföldi viszonyait szabályozó fő normatív jogi aktus a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) törvény "A földviszonyok szabályozásáról a lakóhelyeken és az északi őslakos népek hagyományos gazdasági tevékenysége a Jamal-Nenyec autonóm tartományban. " Az Art. 2. része. E törvény 6. cikke megállapítja, hogy a jogi személyeknek ipari létesítmények, közlekedés, kommunikáció, várostervezés céljára biztosított telkek nem sorolhatók a hagyományos gazdasági tevékenység földjévé. A törvényben nincs fordított tilalom. Következésképpen a hagyományos természetgazdálkodási ágazatokat nem tekintik prioritásnak a telek gazdasági céljának meghatározásakor.
Ezenkívül az Art. Az említett törvény 9. cikke megállapítja az északi bennszülött kis létszámú népek képviselőinek elsőbbségi jogát arra, hogy földeket kapjanak a hagyományos természetgazdálkodás területén. Ez a megfogalmazás magában foglalja annak lehetőségét, hogy ezt a földkategóriát más jogalanyok használatára bocsássák, és következésképpen egy másik típusú gazdálkodást is, amely a kísérő negatív környezeti következmények miatt lehetetlenné teszi a természeti erőforrások későbbi hagyományos felhasználását.
Az Art. 4. részével összhangban. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug Törvény 9. cikke "A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Területen" a északi bennszülött kis létszámú népek döntenek a helyi népszavazás lebonyolításának kérdéséről. Eredményei alapján a helyi önkormányzati szerv döntést hoz az északi bennszülött népek érdekeit érintő objektumok földterületeinek biztosításáról. Ez a rendelkezés összhangban van az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Körzet Alapokmányának 30. cikke, amely kimondja, hogy azokban az esetekben, amikor az északi őslakos népek lakóhelyén és hagyományos gazdasági tevékenységeiben földterületeket adnak olyan célokra, amelyek nem kapcsolódnak a természeti erőforrások hagyományos használatához , a helyi önkormányzati szervek a helyi népszavazáson kérik ki véleményüket.
Ezenkívül ezek a normák összhangban vannak a nemzetközi joggal, amely azt ajánlja, hogy az államok biztosítsák az őslakosok teljes és akadálytalan részvételét a társadalom minden területén, beleértve az érdekeiket érintő kérdéseket is.
Ennek a jognak a megvalósítása azonban problémásnak tűnik. Először is, továbbra is engedélyezett a hagyományos gazdálkodás területeinek biztosítása a nem hagyományos tevékenységek végrehajtásához. Másodszor, nem világos, hogy hány állami szervezet vesz részt a népszavazás kérdésének eldöntésében, és milyen erővel bír a véleményük. Harmadszor, népszavazást csak akkor tartanak, ha az objektum, amelyhez a telek rendelkezésre áll, érinti az északi őslakos népek érdekeit. Továbbra sem tisztázott, hogyan fogják eldönteni, hogy egy adott tárgy érinti -e az érdekeiket. Nyilvánvaló, hogy a hagyományos gazdálkodás területén bármilyen földterület nem hagyományos tevékenységekre történő biztosítása érinti érdekeiket. Sem a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvénye "A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamal-Nenets Autonóm Okrug területén", sem a Charta a Yamalo-Nenets Autonóm Terület megállapítja a népszavazás jogi erejét, hogy annak eredményei hogyan befolyásolják a döntéshozó önkormányzati testületet.
Az őslakos kisebbségek jogait védő kulcscikk az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvény 16. cikke "A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug területén." E cikk 1. részének "b" bekezdése szerint az értékes ásványok fejlesztésére szolgáló telkek elfoglalása csak az őshonos kisebbségek szabad és tudatos beleegyezésével lehetséges, amelyet a lakosság körében a helyi népszavazás azonosított. és az ilyen roham feltételei. A szóban forgó cikk "c" bekezdése előírja az őslakos népek azon jogának megőrzését, hogy a fejlesztés befejeztével visszatérjenek a hagyományos gazdálkodás földjére. Ezt a szabályt az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Terület 30. pontja szerint azonban véleményünk szerint a gyakorlatban ezek a területek visszatérésük után reménytelenül elveszhetnek a hagyományos természetgazdálkodás számára.
Ha a művészetben. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvény 16. cikke "A földviszonyok szabályozásáról az északi őslakos népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug területén" kimondja a hozzájárulást. az őslakosoktól a földkiosztáshoz, majd az Art. 19 már csak arról beszél, hogy az őslakos népek közszervezeteivel össze kell hangolni az állami és önkormányzati szükségletekre szánt földek lefoglalásának kérdését. A jogi személyekhez tartozó földrészletek tekintetében pedig még jóváhagyás sem szükséges. Nyilvánvaló, hogy ilyen esetekben figyelembe kell venni, hogy a jogi személy milyen tevékenységeket végez.
Ezenkívül, ha az Art. E törvény 16. pontja a hagyományos gazdálkodás területeire utal, majd az Art. 19., a földkategória nincs megadva, azonban a törvény címe alapján ítélve a lakóhelyeken lévő földekről és az őslakos népek hagyományos gazdálkodásának területeiről is szól. Így az Art. 19 alkalmazható a hagyományos gazdálkodás területeire.
Ebben az esetben célszerű hivatkozni az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvény 63. cikke "Az altalajról és az altalaj használatáról a Yamalo-Nenets autonóm tartományban." Első pillantásra ez a cikk ugyanazokat a feltételeket állapítja meg a földalatti hasznosítás céljára történő lefoglalásra, mint az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug Törvény 16. cikke "A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug területén", azonban az első törvény nem határozza meg a föld kategóriáját. Így az Art. E törvény 63. pontja szerint a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet területén lévő telkek lefoglalását, függetlenül attól, hogy az északi őslakosok ott élnek-e, az őslakosok szabad és tudatos beleegyezésével kell végrehajtani. Azonban itt, ellentétben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvénnyel, „A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug területén ”, Semmit nem mondanak a népszavazásról.
Művészet. A Yamalo-Nenets Autonóm Körzet törvényének 63. cikke "Az altalajról és az altalaj használatáról a Yamalo-Nenets autonóm tartományban" megállapítja, hogy az északi őslakosok és az etnikai közösségek nemzeti szentélyei által elfoglalt telkek nem vonhatók ki altalajhasználatra célokra. Megjegyzendő, hogy a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet törvénye "A földviszonyok szabályozásáról az északi bennszülött kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Jamal-Nenetsz Autonóm Körzet területén" nem rendelkezik tartalmaz ilyen tilalmat.
Az Art. 2. része. A Yamalo-Nenets Autonóm Körzet törvényének 5. cikke "Az északi bennszülött kis létszámú népek közösségeinek és a Jamal-Nenyec területén folytatott hagyományos tevékenységet folytató szervezeteknek nyújtott állami támogatásokról" olyan tevékenységeket végeznek, amelyek szokatlanok az északi őslakos népek számára, az Autonóm Terület állami hatóságai tájékoztatják az északi őslakos népek közösségeit és a hagyományos típusú gazdasági tevékenységeket végző szervezeteket a közelgő felhasználásról lakóhelyük területéről és gazdasági tevékenységeikről az északi népek szokatlan tevékenységével kapcsolatos célokra.
Nem teljesen világos, hogy pontosan mikor kell megtörténnie az információnak - abban a pillanatban, amikor a munka már elkezdődött ("gazdasági tevékenység zajlik"), vagy amikor a munkát éppen tervezik ("a terület közelgő használatáról"). . Szükséges továbbá pontos határidők meghatározása a tájékoztatáshoz. A Yamalo-Nenets Autonóm Okrug Törvény rendelkezéseiből "A földviszonyok szabályozásáról az északi őshonos kis létszámú népek lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységeiben a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug területén", amely bizonyos esetekben népszavazásról és az északi őslakos népek beleegyezéséről van szó, ebből következik, hogy korai figyelmeztetésre van szükség a "szokatlan" gazdasági tevékenység kezdetéről.
A felsorolt példákból nyilvánvaló, hogy a jogalkotó következetlensége a hagyományos gazdálkodás területeinek használatával összefüggő viszonyok szabályozásában nyilvánvaló. A normákat általánosságban, kellő részletesség nélkül fogalmazzák meg, ami nem biztosítja az őslakos lakosság jogainak megfelelő védelmét és tényleges részvételét az érdekeiket érintő kérdések megoldásában. Lehetségesnek tűnik a jogszabályok alábbi módosítása:
1) meghatározza a hagyományos gazdasági tevékenységet folytató földek elsőbbségét az ipari, közlekedési stb.
2) a hagyományos gazdasági tevékenységet folytató földek szigorúan célzott használatának megállapítása (nevezetesen: hagyományos gazdasági tevékenységek folytatására);
3) megállapítja a földellátásról szóló népszavazás eredményeként hozott döntések kötelező jellegét;
4) egyértelműen szabályozza a közszervezetek részvételét ezen kérdések megoldásában;
5) világos határidők megállapítása az őshonos lakosság érdekeiket érintő kérdésekről történő tájékoztatására.
A kultúra megőrzése érdekében nemcsak az őslakosok földterületének jelenléte fontos, hanem annak minőségi jellemzői is. E tekintetben felhívjuk a figyelmet a környezetvédelmi jogviszonyok jogalkotási szabályozására. Ezeket a kapcsolatokat a tárgy szintjén a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug törvénye szabályozza "A Jamal-Nenets autonóm tartomány különleges védett természeti területeiről". Ez a törvény mindössze 11 cikket tartalmaz, tartalmukban megismételve a szövetségi jogszabályok normáit. A törvény nem rendelkezik a különlegesen védett természeti területek más kategóriáiról, kivéve azokat, amelyeket az Orosz Föderáció "Különösen védett természeti területekről" szóló szövetségi törvénye előír, bár ez a szövetségi törvény ilyen lehetőséget biztosít az Art. 2. Az Autonóm Körzet megfelelő törvénye lényegében semmit sem hoz a környezetvédelemhez, csak az Autonóm Körzet állami hatóságainak és a helyi önkormányzati szerveknek a hatáskörét határolja be.
Az északi őshonos kis létszámú népekről az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Körzet törvényének "A Yamal-Nenets Autonóm Körzet különösen védett természeti területeiről" szóló törvény 7. cikke kimondja, hogy az állami természeti rezervátumok területén, ahol kis etnikai közösségek élnek, megengedett a természeti erőforrások olyan formában történő felhasználása, megvédeni ezen etnikai közösségek eredeti élőhelyét és megőrizni hagyományos képi életüket. Ez a szabály megismétli az Art. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 24. § -a "A különösen védett természeti területekről".
Nyilvánvaló, hogy közvetlen kapcsolat van a természeti környezet állapota és az őslakos népek gazdasági tevékenysége állapota, és ezáltal etnikai kultúrájuk megőrzése között. De a jogszabályok ezen a területen gyakorlatilag nem veszik figyelembe az északi természetgazdálkodás sajátosságait.
Az asszimiláció veszélye fontos probléma az őslakosok kultúrájának megőrzésében. Cikk 2. pontja. Az ENSZ nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezményének 5. cikke kimondja: „Az általános integrációs politikájuk keretében hozott intézkedések sérelme nélkül a Felek tartózkodnak minden olyan politikai vagy gyakorlati lépéstől, amelynek célja a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek akarata ellenére történő asszimilálása. , és meg kell védeni ezeket a személyeket az ilyen asszimilációra irányuló cselekedetektől ”.
E tekintetben szeretnénk felhívni a figyelmet arra, hogy az „Észak északi bennszülött népességéből származó polgárok lakhatásának biztosítása” program keretében a végrehajtásról szóló rendelet 4.1. 2005-ben a „Lakásszolgáltatás” program „Lakhatás” programjának 2005–2010 közötti fő tevékenységeiből az északi bennszülött kis létszámú polgárok lakhatását biztosítják lakhatási támogatások nyújtásával. Az Art. 2. része szerint. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 15. cikke értelmében minden lakóhelyiség ingatlan. De az "Észak északi bennszülött lakosságából származó polgárok lakhatásának biztosítása" program nem nyújt segítséget a lakosság csapásszerzése szempontjából. Ha egy személynek nincs otthona, akkor ilyen helyzetben megfosztják a választástól.
Így az őslakos népek kultúrájuk használatához való jogának formális elismerésével a valóságban nem teremtenek elegendő feltételeket e jog megvalósításához. Ebben a helyzetben meg kell találni az egyensúlyt az állam gazdasági fejlődése és a kulturális pluralizmus megőrzése között. Jelenleg nyilvánvaló az állam gazdasági érdekeinek dominanciája. Az egyensúly eléréséhez szükséges, hogy a hatóságok és a társadalom felismerjék a kulturális fejlődés különböző módjainak értékét. Mindenkinek szabadon kell választania, beleértve az értékválasztás szabadságát is. Fel kell ismernünk annak fontosságát, tiszteletben tartását, hogy nemcsak az egyén fizikai létét biztosító jogokat, hanem lelki fejlődését is tiszteletben kell tartani.
Amint már említettük, az őslakosoknak joguk van a társadalom minden területén, különösen az őket érintő kérdésekben való teljes és akadálytalan részvételhez. Az Art. A Yamalo-Nenets Autonóm Terület törvényének 7. §-a "Az északi bennszülött kis létszámú népek közösségeinek és a Yamalo-Nenets Autonóm Körzet területén hagyományos típusú gazdasági tevékenységet folytató szervezeteknek nyújtott állami támogatásról", ezek a közösségek és a szervezeteknek joguk van:
1) javaslatokat tesz az Autonóm Körzet végrehajtó hatóságainak az autonóm tartományban végrehajtott állami támogatási rendszer javítására;
2) részt vesz az állami támogatás nyújtásáról szóló döntéshozatalban;
3) részt vesz a regionális célprogramok kidolgozásában és azok végrehajtásának ellenőrzésében.
A régió humán fejlesztési politikáinak a civil társadalom szereplői, az üzleti és kormányzati szervek közötti partnerségeken kell alapulniuk.
A civil társadalom intézményeinek javítása elősegíti a demokrácia további fejlődését. Ezt szolgálják majd a szociális partnerség fejlesztésének minőségileg új megközelítései és mechanizmusai, az állami önkormányzati formák kiterjesztése, a polgárok nyilvános önszerveződése, az autonóm tartomány lakosságának jogi kultúrájának növekedése. Folytatni kell a társadalmi-gazdasági, kulturális, szellemi és jogi feltételek, valamint az egyén szabad fejlődésének előfeltételeinek megteremtését; valamint a nyilvánosság részvételének mechanizmusainak kidolgozása (szakértelem, konzultációk, monitoring, nyilvános meghallgatások révén) az autonóm tartomány gazdasági, társadalmi és társadalmi fejlődésének legfontosabb kérdéseinek megvitatásában.
Intézkedések összessége, amelyek célja:
A közösségek és személyi vándorló háztartások anyagi és technikai bázisának megerősítése technikai felszerelések, járművek és kis felszerelések beszerzése révén;
Kis hűtőflotta beszerzése és mini műhelyek építése a hagyományos iparágak termékeinek feldolgozására;
Az etnológiai, ökológiai és vadászati turizmus fejlesztésének anyagi és technikai alapja.
Az új típusú kereskedelmi beosztások társadalmi-kulturális és gazdasági központokká válnak a települések közötti területeken, hogy kiszolgálják a vándorló lakosságot. Szolgáltatásokat nyújt a beszerzési tevékenységekhez, a kereskedelemhez, a tundrai lakosság és a turisták ideiglenes elhelyezéséhez, állat -egészségügyi intézkedések végrehajtásához a rénszarvasfarmokban és a rénszarvasok téves kiszámításához, nomád iskolák és nyári táborok szervezéséhez gyermekek számára stb. Gondoskodik a háztartási szolgáltatások nyújtásáról (fürdő, mosoda, fodrász stb.).
Annak érdekében, hogy megőrizzék az olyan kulturális örökségű műemlékeket, mint a Mangazeya, Ust-Poluy, Gorny Samotnel-1, a Vaykar régió műemlékei és mások, amelyek történelmi jelentőségűek, az intézkedések továbbra is fenntartják az ásatási helyeket olyan állapotban, amely lehetővé teszi a régészeti munkát.
A régió helyreállítási és néprajzi kutatási komplexumát tervezik. A tervek szerint létrehoznak egy múzeum-emlékkomplexumot, amely a vasútépítés történetének szentelt 501. szám "Chum-Salekhard-Igarka".
Amellett, hogy a történelmi örökség továbbra is fontos szerepet játszik a fiatalabb generáció nevelésének folyamatában, társadalmi-gazdasági kontextusban is növekszik annak jelentősége.
A kulturális örökség emlékműveinek fejlesztése, valamint az északi fejlődés történetének és gyakorlatának múzeumi és történelmi komplexumainak létrehozása lehetővé teszi:
Az autonóm tartomány turisztikai vonzerejének növelése;
Bővíteni a polgárok lehetőségeit a történelmi és kulturális értékek megismerésére, növelni az érdeklődést az autonóm tartomány történelme iránt;
A lakosság polgári felelősségének növelése a kulturális örökség megőrzéséért;
Biztosítsa a régészeti örökségről szóló egyedi tudományos információk megőrzését, és töltse fel a múzeumi alapot régészeti gyűjteményekkel.
Annak érdekében, hogy a gyermekeket és fiatalokat megismertessék szülőföldjük történetével és kultúrájával, folytatódik a nyári régészeti táborok szervezése.
Az állami és önkormányzati tömegtájékoztatás fejlesztése hozzájárul az autonóm tartomány lakóinak tudatosításához a régióban végrehajtott átalakításokról, a társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődésről, valamint a politikai rendszer javításáról. A tervek szerint biztosítani kell az önkormányzati televíziós és rádiótársaságok működésének technikai feltételeinek megteremtését az egységes regionális műsorszóró csatorna működésének módjában, a nyomdabázis korszerűsítését.
Ahhoz, hogy valódi lehetőséget teremtsünk a közösségeknek és szervezeteknek biztosított jogok gyakorlására, szükség van:
1) meghatározza azt az eljárást, amely szerint a végrehajtó hatóságok reagálnak az autonóm tartományban végrehajtott állami támogatási rendszer javítására irányuló javaslatokra, és felelősséget vállalnak e kötelezettség helytelen teljesítéséért;
2) terheli az alany végrehajtó hatóságait azzal a kötelezettséggel, hogy tájékoztassa az őslakos kisebbségeket azoknak a kérdéseknek a megvitatásáról, amelyek megoldásában részt vehetnek, vagy hozzon létre bizottságokat az északi bennszülött kisebbségek képviselőinek folyamatos részvételével.
A 2. rész szerint. E törvény 7. § -ában foglaltak szerint az autonóm tartomány végrehajtó hatóságai jutalékokat alakíthatnak ki a pénzeszközök elosztására és elköltésére, hogy állami támogatást nyújtsanak. A bizottságba tartozhatnak az északi őslakos népek közösségeinek képviselői és a hagyományos típusú gazdasági tevékenységeket végző szervezetek. Nyilvánvaló, hogy a bizottságok kialakítása a végrehajtó hatóság mérlegelési jogkörébe tartozik, és nem világos, hogy ki és hogyan dönt az őshonos kisebbségek képviselőinek részvételéről.
A nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény 15. cikke kimondja: „A felek vállalják, hogy megteremtik a szükséges feltételeket a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek hatékony részvételéhez a kulturális, társadalmi és gazdasági életben, valamint a közügyek intézésében. különösen azokat, amelyek foglalkoztatják őket. " Nyilvánvaló, hogy az északi őslakos népek érdekeiket érintő kérdések megoldásában való részvételére vonatkozó normák nem rendszerszerűek, nem specifikusak és részletesebb fejlesztést igényelnek.
A nemzeti kisebbségek kormányzati részvételhez való jogáról az Art. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 21. cikke, az Art. A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának 25. cikke, Art. A nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény 15. cikke.
A Yamalo-Nenets Autonóm Körzetben az őshonos kis létszámú népek kormányzási jogát bizonyos mértékben gyakorolják. Az Art. Az YNAO Charta 42. cikke szerint az Autonóm Okrug Állami Duma 22 képviselőből áll, akik közül három őslakos népet képvisel. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a Yamal-Nenets Autonóm Terület lakossága 507 ezer ember, ebből körülbelül 37 ezer ember (7,3%) az őslakos népek képviselője, átlagosan 1 helyettes van 23 ezer főre és 37 főre ezer nyenyec, hanti és szelkup - 3 képviselő. Úgy tűnik, hogy az őshonos kisebbségek előnyös helyzete nyilvánvaló. Ugyanakkor alig 3 képviselő képes hatékonyan megvédeni az őslakos népek jogait. Meg kell jegyezni, hogy ez a képviseleti rendszer továbbra is lehetővé teszi a Jamal-Nenyec Autonóm Terület őslakosainak kormányzási jogának részleges megvalósítását, míg például a szomszédos Nenets Autonóm Területen egy ilyen eljárás a regionális jogalkotó szerv nem biztosított.
Az őslakos népek menedzsmentben való részvételének hatékony mechanizmusának kidolgozásának problémájának megoldása érdekében véleményünk szerint figyelembe kell venni a hagyományos jogi kultúra sajátosságait. A Jamal őslakóinak szokásjogára vonatkozó szakirodalom jelzi a kötelesség elsőbbségét a "helyes kötelesség" rendszerben. A szokásjog többnyire tiltásokat tartalmaz, nem pedig pozitív előírásokat. A források azt is jelzik, hogy a nyilvános értekezleteken vagy a vezetőkön hozott döntéseket nagyon ritkán fellebbezték meg. A hagyományos kultúrájú személy nem látta magát a társadalmon kívül. Ha nem ért egyet a nyilvános ülés véleményével, akkor nem élhetne ebben a társadalomban. Így a hagyományos igazságszolgáltatás értelmében nem alakult ki a saját jogainak védelméhez való hozzáállás. Ugyanakkor ugyanakkor az őslakosok képviselői a mai napig érzékenyek a hagyományos tilalmakra, és ezért lehetőség szerint figyelemmel kísérik azok betartását.
A hagyományos jogi kultúra ezen sajátosságait figyelembe kell venni az őslakosok közügyekben való részvételére szolgáló mechanizmusok kidolgozásakor. Különösen reális az őslakosok alapvetően új képviseleti rendszerének létrehozása a kormányzati szervekben.
Így a Yamalo-Nenets Autonóm Terület Állami Duma alatt létre lehet hozni egy testületet, amelyet az őslakos népek képviselőiből és csak az őslakosok választanak. Ennek a testületnek vétójoggal kell rendelkeznie az őslakos népek érdekeit érintő kérdések kezelésében. Az ilyen kérdések felsorolását jogszabályban rögzíteni kell, és ezenkívül lehetővé kell tenni, hogy ezt a határozatot bíróság előtt fellebbezhessék akár az őshonos kisebbségekhez tartozó személyek kezdeményező csoportja, akár e népek közszervezete által. Véleményünk szerint ez a rendszer képes figyelembe venni a Yamalo-Nenets Autonóm Terület északi bennszülött kis lélekszámú népeinek hagyományos jogtudatának számos jellemzőjét, és lehetővé teszi számukra, hogy hatékonyabban gyakorolják és védjék jogait.
Közzétéve: Allbest.ru
...A népek egyenlőségének és önrendelkezésének elve. A nemzeti nyelv, kultúra és etnikum megőrzésének és fejlesztésének joga. Az őslakosoknak nyújtott kormányzati segítség szükségessége. Az őshonos kis létszámú népek egységes listája.
kivonat, hozzáadva 2006.09.18
Az Orosz Föderáció őshonos kis létszámú népeinek általános jellemzői, mint közigazgatási-jogi kategória, jogi státuszuk, a fenntartható fejlődés sürgős problémái (a Tyumen régió példáján). Keressen új állami támogatási mechanizmusokat.
szakdolgozat, hozzáadva 2018.04.15
A Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzet államhatalmi törvényhozó testületének megalakulása, státusza, funkciói és hatásköre. A kerület törvényhatósági gyűlésének megalakulásának eljárása, a helyettes jogállása. A régió jogi fejlődésének stratégiája.
kurzus hozzáadva 2015.06.17
A "professzionalizmus" fogalma és jellemzői. A közszolgálat lényege, céljai és célkitűzései. A kormányzati szervek felépítése a Yamalo-Nenets Autonóm Terület kormányzati szerveinek példáján. A munkavállalók professzionalizmusának értékelése.
dolgozat, hozzáadva 2011.06.28
A régió közigazgatásának elméleti vonatkozásai. Az állam regionális politikájának és szempontjainak meghatározása, céljai, célkitűzései és módszerei. A régió közigazgatási irányainak elemzése a Yamalo-Nenets Autonóm Okrug példáján.
dolgozat, hozzáadva 2010.08.13
Az Orosz Föderáció alanyainak alkotmányos és jogi státuszának fogalma és jellemzői. Hatalommegosztás az autonómiák és az alanyok között. Az "összetett alanyok" lényege. A Yamalo-Nenets autonóm tartomány alkotmányos és jogi helyzetének sajátosságai.
szakdolgozat, hozzáadva 2015.07.11
A nyugdíjellátás szabályozási kerete. A nyugdíjak állapotának elemzése a Pszkov régióban, a Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzetben, Moszkvában és a moszkvai régióban. Javaslatok kidolgozása a régiók nyugdíjellátásának javítására.
dolgozat, hozzáadva 2012.07.20
A mezőgazdasági földhasználat fogalmának és jellemzőinek figyelembe vétele. A paraszti gazdaság, a mezőgazdasági kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetek, a kozák társadalmak, a közös bennszülött népek törvényes rendszere.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.10.17
A távol -északi és ezzel egyenértékű területek munkavállalóira vonatkozó jogszabályok története és fejlődési szakaszai. A Távol -Északon és azzal egyenértékű területeken dolgozó és élő személyekre vonatkozó garanciák és kártérítések jogi szabályozása.
dolgozat, hozzáadva 2011.09.23
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai közigazgatási rendszerének általános jellemzői, valamint a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet irányításának fejlesztésére vonatkozó szabályozási és jogi keret. Az állami irányító szervek hatékonyságának és korszerűsítésének értékelési kritériumai.
FÜGGELÉK 3. sz
az önkormányzati programhoz
"Az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizálása
az Aldan régióban 2016-2020 között "
AL-PROGRAM
UTASÍTÁSI ALPROGRAM
"TÁMOGATÁS AZ ÉSZAKI INDIGENÓ KIS EMBEREKNEK"
| Szubrutin neve | "TÁMOGATÁS AZ ÉSZAKI INDIGENO KIS EMBEREKNEK" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Egy szubrutin fejlesztésének alapja |
Szaha Köztársaság (Jakutia) a második A világ őslakosainak nemzetközi évtizede.
2009. 02. 04. "A fenntartható fejlődés fogalma őshonos kis létszámú északi, szibériai és Az Orosz Föderáció Távol -Keletéről ”.
2001. 01. 01., 000. sz. "A fenntartható fejlődés fogalmáról őshonos kis létszámú népek a Szaha Köztársaság északi részén (Jakutia) ”. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Az alprogram felelős végrehajtója | Társadalmi ügyintézés a kormány "Aldan kerület". |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Társelőadók |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Az alprogram célja és céljai | Cél: A nemzeti és kulturális feltételek megteremtése a hagyományos életmód kialakítása és megőrzése A nyelv megőrzése, fejlesztése és népszerűsítése ill az őshonos kis létszámú népek sajátos kultúrája; A társadalmilag orientált tevékenységek előmozdítása A hagyományos tudás fontos szerepet játszik az északi őslakos népek kulturális identitásának és életmódjának megőrzésében. Az elmúlt évtizedekben az évszázadok során felhalmozott hagyományos tudás rendszerének intenzív visszafordíthatatlan folyamata zajlott le. Modern körülmények között helyreállításra és védelemre szorul. Ennek oka ezen ismeretek egyedisége és a benne rejlő lehetőségek, amelyekre szükség lehet a problémák megoldásához, fenntartható fejlődéssel és a biológiai sokféleség megőrzésével kapcsolatos. A hagyományos ismeretek felhasználása, reprodukálása és megőrzése szükséges a hagyományos ismeretek fenntartásához, a környezet védelméhez, kulturális és nemzeti fejlődésükhöz. A rénszarvas -tenyésztés mint iparág megőrzéséhez meg kell őrizni a család integritását, a rénszarvas -pásztorok gyermekeinek szocializációját a termelési területeken. Nyáron évente több mint 80 rénszarvastenyésztő gyermek megy a nomád rénszarvasállományba. Szükséges a gyermekek nyári munkájának megszervezése a nomád törzsi közösségekben és a rénszarvasokban csordák: a gyermekek munkájának ösztönzése bónuszokkal, élelem biztosítása, gyermekek szállítása a falvakból a szülők munkahelyére és vissza. Külön figyelmet kell fordítani a nomád és fél nomád lakosságra a szükséges orvosi, kereskedelmi, fogyasztói és kulturális szolgáltatások megszervezésével. Az északi őslakos népek foglalkoztatásának megerősítése lehetetlen az emberi tőke minőségének javítása nélkül. Ez az oktatás színvonalának emelése, a szakemberek képzésének bővítése, valamint a hagyományos gazdasági tevékenységek folytatása (vezetők, mezőgazdasági termékek, bőr- és szőrme -alapanyagok feldolgozásával foglalkozó szakemberek, állattenyésztési szakemberek stb.) .) az őslakos nemzetiségű fiatalok körében. Fejlesztési stratégia kidolgozása az alprogram számára az azonosítás érdekében A SWOT-elemzés által elvégzett problémák:
A térségben élő északi őslakos népek meglévő nyelvi és etnokulturális helyzetének elemzése azt mutatja, hogy az északi népek óriási spirituális potenciálja, amelyet elődeik előírásainak megfelelően gondosan tiszteletben tartottak, a jövőbeli törekvés. a fiatalok megteremtik a szükséges feltételeket a nyelv, hagyományok, szokások és hagyományos életmód megőrzéséhez és fejlesztéséhez. ... Ez a körülmény az északi őslakosok nemzeti és kulturális fejlődésének támogatását célzó és kiemelt irányokat állít fel. A fő irányok megvalósítása feltételeket teremt a nemzeti és kulturális fejlődéshez:
az alprogram tevékenységeit. 2. Az "ÉSZAKI INDIGENÓ KIS NÉPEK TÁMOGATÁSA" alprogram célja, célkitűzései és tevékenységei Az alprogram célja a nemzeti és kulturális feltételek megteremtése az Aldan régióban élő északi őslakosok hagyományos életmódjának kialakítása és megőrzése.
2016-2020-ban a következő tevékenységeket tervezik: Nemzeti és kulturális fejlődés, kulturális identitás és életmód megőrzése különböző kulturális eseményeken keresztül; Feltételek megteremtése az északi őslakos népek nyelvének és hagyományos ismereteinek megőrzésére és fejlesztésére; A kis népek kulturális kapcsolatainak kialakítása és fejlesztése a köztársaságban és külföldön élő honfitársaival; Az északi őslakos népek társadalmilag orientált állami egyesületek és nonprofit szervezetek tevékenységének támogatása; Társadalmi támogatás nyújtása az északi bennszülött kis létszámú népek képviselőinek, akik nehéz élethelyzetbe kerülnek; Éves kinti konzultációk szervezése a lakosság jogi oktatásáról, az iskolán kívüli mesterkurzusok a gyermekek kreatív képességeinek fejlesztéséről az északi kis népek kompakt lakóhelyein. A bejelentett intézkedések végrehajtása eredményeként várható:
Általában optimális feltételeket teremtenek az északi őslakosok nemzeti és kulturális fejlődéséhez. Az alprogram végrehajtásának értékelése
Az alprogram erőforrás -támogatása Az "Észak őslakos kis lélekszámú népek támogatása" alprogram végrehajtásának szervezeti támogatását az Önkormányzat "Aldan Kerület" Szociális Osztálya végzi. Az "Észak őslakos kis lélekszámú népek támogatása" alprogram végrehajtásához nyújtott pénzügyi támogatás 2.540.000 (kétmillióötszáznegyvenezer) összegben az Önkormányzat költségvetésének terhére valósul meg ". A program végeredményének elérésének értékelésére szolgáló módszertan. Az alprogram végeredményének elérésének értékelésére szolgáló módszertant a MO "Aldan körzet" Közigazgatási Gazdaságtudományi Osztálya dolgozza ki, a 2001.01.01. 000 "Az" Aldanszkij kerület "önkormányzati programok hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertan jóváhagyásáról", az "Aldanszkij kerület" önkormányzati határozatával. Az Aldansky Kerületi Önkormányzat Gazdasági Osztálya évente értékeli az önkormányzati programok hatékonyságát a felelős végrehajtó által bemutatott, a programok előrehaladásáról szóló éves jelentések alapján. Az alprogram végrehajtásának hatékonyságát az alábbiak érdekében értékelik: Feltárja az alprogram tervezett eredményeinek a beszámolási évben elért szintjét, a célmutatók ténylegesen elért értékeit a tervezett értékekkel; Feltárja, hogy a jelentéstételi évben ténylegesen a program végrehajtása során a tervezett költségek milyen mértékben teljesültek a tervezett értékekkel. Ha egy program a tervezettnél kevésbé hatékonynak bizonyul, az alprogram módosítására vagy az alprogram idő előtti megszüntetésére irányuló javaslatok. |
Oroszország multinacionális ország, amely igyekszik megőrizni a területén élő legkülönbözőbb etnikai csoportok kultúrájának sokféleségét. Tekintettel arra, hogy sok nép, különösen a távoli északon élők, kis számban és kihalással fenyeget, hagyományaik különleges védelmet és megőrzést igényelnek. Ezért Oroszország számos további előnnyel és preferenciával rendelkezik az északi kis népek képviselői számára.
Tartalomjegyzék:Az állam és az egyes vállalatok azon kötelezettségét, hogy biztosítsák Oroszország kis népeinek védelmét, az 1999. április 30 -án kelt 82. számú szövetségi törvény rendelkezései rögzítik. Ez a jogalkotási aktus egyértelműen megállapítja az Orosz Föderáció őshonos kis lélekszámú népeinek hagyományos élőhelyükön okozott károktól való védelmének elveit, és széles körű előnyöket biztosít az ilyen népek képviselőinek. Ugyanakkor ezek az ellátások az élet számos területére vonatkoznak, és magukban foglalhatják mind a közvetlen készpénzfizetéseket, mind pedig bizonyos ösztönző vagy védő intézkedéseket, például a katonai szolgálathoz és egyéb feladatokhoz kapcsolódóan.
Az ilyen védelem hatálya alá tartozó etnikai csoportok teljes listáját az Orosz Föderáció kormányának 2000. 05. 24 -i 255. sz. Jelenleg ez a lista 47 különböző nemzetiséget tartalmaz Oroszországban, különböző régiókban. Ezenkívül az ilyen népek képviselőinek száma 0 és körülbelül 45 ezer ember között mozog.
jegyzet
A fent említett etnikai csoportok listája azokat az Alyutorokat tartalmazza, akiket 2010 -től nem azonosítottak a népszámlálás során, vagyis ez az etnikai csoport kihaltnak tekinthető, de még mindig jelen van a fenti listában. Ugyanakkor az alutor nyelvet beszélők száma különböző becslések szerint 0 és 40 fő között van, azonban annak védelme és az iránti érdeklődés fenntartása érdekében több iskolában tanítják azokon a helyeken, ahol A korjak élnek, és az erről szóló anyagokat rendszeresen közzéteszik a "Aboriginal Kamchatka" helyi újságban ...
Ezenkívül az őslakos lakosság védelmének bizonyos jellemzőit az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezései teszik közzé. Különösen az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 123.16. Cikke biztosítja a kis népek egyes közösségeinek nonprofit szervezetként történő jogi megalakulásának lehetőségét. Az ilyen közösségek tevékenysége lehet a környezetükben bekövetkezett változások következményeinek leküzdése, identitásuk védelme, a kialakult hagyományos életmód és kultúra megőrzése és fejlesztése.
Fontos tény
A jogszabály szabályozza a kis népek minden lehetséges preferenciáját, nem jelölve meg őket az "előnyök" szóval, hanem biztosítva őket alapvető elidegeníthetetlen jogaiknak.
A hatályos orosz jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően a sorkatonaság az egészséges felnőtt férfiak kötelessége az Orosz Föderációban. A kis népek különleges helyzetére való tekintettel azonban, hogy megvédjék őket és előnyöket biztosítsanak nekik, joguk van alternatív polgári szolgálatot igénybe venni. Ugyanakkor az őslakos népek számára nyújtott alternatív szolgáltatás mindenekelőtt azt irányozza elő, hogy a hagyományos mesterségükhöz kapcsolódó vállalkozásokhoz vagy szervezetekhez irányítják őket, anélkül, hogy tiszteletben tartanák az Orosz Föderáció különböző alkotóelemeiben a területi szolgáltatásmegosztás elveit.
Ahhoz, hogy megszerezzék az őslakosok ACS hordozási jogát, a lakóhelyük szerinti katonai nyilvántartási és bevonulási hivatalhoz kell fordulniuk azzal a kérelemmel, hogy őslakosokhoz tartozásuk miatt alternatív szolgálatra küldjék őket. Az ilyen hovatartozást közvetlenül az állampolgárságot jelző dokumentumok határozzák meg. A törvény azonban nem írja elő a jelzett oszlopok kitöltési kötelezettségét. Vitatható helyzetek esetén, ha a katonai komisszárium megtagadja, hogy az őslakosokhoz tartozó személyt a hagyományos gazdaságokban alternatív szolgálatba küldje, a bíróságon keresztül elérheti e jog érvényesülését.
Általánosságban elmondható, hogy az őslakos népek jogainak listája, mint fentebb említettük, számos preferenciát tartalmaz az élet különböző területein. Ez lehetővé teszi számukra, hogy továbbra is megőrizzék hagyományaikat és életmódjukat, és megtérítsék az állam, a fejlődés és a természeti erőforrások használata által okozott károkat. Különösen az ilyen különleges jogok a katonai szolgálat helyett az alternatív szolgálat mellett a következők:
Amint a fenti jogspektrumból megérthető, legtöbbjük közvetlenül a hagyományos életmód megőrzésére és az ilyen életmód által okozott bűncselekmények vagy közigazgatási bűncselekmények hiányára irányul. Ugyanakkor más körülmények között hasonló cselekvések is ilyennek tekinthetők, ha azokat nem az őslakos népek képviselői, vagy az Orosz Föderáció más helyszínein és területein hajtották végre.
Szociális támogatási intézkedések biztosítása az északi, szibériai és távol -keleti őslakos népek egyedei számára, akik hagyományos életmódot és vállalkozást vezetnek, az Orosz Föderáció alkotóelemeiben végrehajtott szociálpolitika egyik fontos területe. .
Tehát a Yamalo-Nenets autonóm tartományban az északi bennszülött kis létszámú népek hagyományos életmódját vezető emberek ellátottságának mutatója az ezen egyének minimális anyagi biztonságának regionális színvonala. Az északi őslakos népek hagyományos életmódját irányító személyek minimális anyagi biztonságának regionális színvonalát az északi őslakos népek hagyományos életmódját vezető személyek ellátottságának mutatójaként kell érteni, kifejezve az e személyek számára megélhetésük megfelelő szintjének fenntartásához szükséges anyagi erőforrásokban, az Autonóm Terület Kormányának rendelete által meghatározott lista és fogyasztási arány.
A Yamalo-Nenets Autonóm Terület északi bennszülött kis lélekszámú népeinek hagyományos életmódját vezető személyek jogainak garanciái az egészségügy és a szociális védelem területén az orvosi segítségnyújtás megszervezésével valósulnak meg. az északi bennszülött kis létszámú népekről, tényleges tartózkodási helyükön, beleértve a hagyományos lakóhelyek távoli helyeit és az északi őslakos népek hagyományos gazdasági tevékenységeit is, az orvosi ellátás mobil formáinak fejlesztését az északi őslakos népek hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein.
Egyének az északi őslakos kis létszámú népek közül, akik állandóan a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet területén laknak, és az északi őslakos népek hagyományos életmódját vezetik, az északi régió hagyományos gazdasági tevékenységével összefüggésben a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet területén, havi 3000 rubel juttatásban részesülnek. Meg kell jegyezni, hogy az Art. A Jamal-Nenets Autonóm Körzet 2006.11.03-i törvényének 18-3. Sz. 62-ZAO "A Jamal-Nenets Autonóm Okrug állampolgárok bizonyos kategóriáinak szociális támogatásáról szóló intézkedésekről", a kiskorúak hagyományos életmódot folytatnak az északi bennszülött kis létszámú népeknek 14 éves koruk után joguk van havi juttatásban részesülni, és nem sajátítják el az oktatási programokat a nappali tagozatos oktatási intézményekben, az északi őshonos kis létszámú északi népek közül az autonóm tartományban. .
Az árvákat és a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekeket, az északi őshonos kis létszámú népek közül, akiket gyám (nevelő) nevelt fel, vagy a hagyományos életmódot (rénszarvastartás) vezető, de a felnőttkort elérő nevelőcsaládban ingyenes díj ellenében a hagyományos gazdasági tevékenységek egyenkénti lebonyolításáért, egy gyermek 40 pálcával, egy téli és egy nyári (ponyva) nyukkal, egy kályhával, és 30 szarvassal, köztük 10 vazenkivel . További szociális támogatási intézkedések vonatkoznak az árvákra és a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekekre, az északi őshonos kis létszámú népek körében - az árvák és a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek állami és önkormányzati szervezeteinek végzősei, feltéve, hogy az életkort elérik többség, hagyományos életmód.
Az Art. A Habarovszk Terület 2012. november 28 -i törvényének 9. § -a 241. sz. 241. „A Habarovszki Terület hazai rénszarvas -tartásának támogatásáról” a régió rénszarvas -tenyésztő telepén munkatevékenységet folytató rénszarvas -tenyésztők havi készpénzfizetésben részesülnek a nomádok számára és (vagy) fél nomád életmód 10 000 rubel összegben. valamint a viteldíj bérleti díjának évente egyszer légi, vízi, vasúti és (vagy) gépjárművel történő fizetésének költségeinek megtérítése a régió területén társul a szociális szükségletekhez kapcsolódó kirándulásokhoz (orvosi vizsgálat, kezelés, protézisek, egészségjavító pihenés), valamint gyógyfürdő-utalványokhoz.
Ezenkívül a rénszarvaspásztorok gyermekei általános általános, alapfokú általános, középfokú (teljes) általános oktatásban vagy nappali tagozatos oktatásban tanulnak az alapfokú szakképzésben, a középfokú szakképzésben és a felsőfokú szakképzésben. 5000 rubel. Ezeket a kifizetéseket a rénszarvas tenyésztők gyermekei kapják 23 éves korig, feltéve, hogy a nyári szünetben legalább 30 napig folyamatosan a nomadizmus helyén tartózkodnak.
A Komói Köztársaságban élő rénszarvas-tenyésztő gazdaságokban rénszarvaspásztorként munkásként tevékenykedő polgároknak 4000 rubelt kell fizetniük a nomád és félnomád életmódért. A havi kártérítés fizetendő:
A rénszarvas -tenyésztőknek és a munkásoknak, akik a nyenyeci autonóm tartomány rénszarvas -tenyésztő farmjain dolgoznak, beleértve a kis népek közösségeit is, havi 2000 rubel összegű szociális ellátásra jogosultak. Ezenkívül egyszeri szociális kifizetésekben részesülnek, hogy kompenzálják a további fizetett orvosi szolgáltatások igénybevételének költségeit, különösen a fegyverek tárolására és szállítására vonatkozó engedély megszerzéséért, legfeljebb 3000 rubel összegben. ötévente egyszer, valamint orvosi kábítószer -kezelést kap, legfeljebb 5000 rubel összegben. háromévente egyszer. Ezeket a személyeket évente elsősegélynyújtási eszközökkel (2000 rubel értékű orvosi készletekkel) látják el gyermek születésekor, újszülött higiéniai termékekkel.
A rénszarvas -tenyésztőknek és a munkásoknak, akik rénszarvas -tenyésztő gazdaságokban dolgoznak a nyenyeci autonóm tartományban, havi 6 ezer rubel összegű kompenzációs szociális kifizetést kapnak minden velük együtt élő 1,5 és 8 év közötti gyermek után. Meg kell jegyezni, hogy a havi kompenzációs szociális kifizetést nem rendelik hozzá, és a hozzárendelt kifizetése megszűnik, ha a gyermeket olyan oktatási szervezetbe íratják be, amely óvodai vagy általános általános oktatási programot hajt végre, vagy ha a gyermeket teljes állami támogatás állami (önkormányzati) oktatási szervezetben vagy orvosi szervezetben, állami (önkormányzati) egészségügyi rendszerben, a Nyenyec Autonóm Körzet területén. Havi kompenzációs szociális kifizetést nem nyújtanak a fenti személyek számára 1,5 és 4 év közötti gyermekek esetében, amennyiben szociális támogatásban részesülnek a Nyenyec Autonóm Terület 2011. március 22-i törvényének megfelelően, 10-03. Sz. szociális kifizetés a szülőnek vagy más törvényes képviselőnek, akik együtt élnek, és valójában gyermeket nevelnek otthon. "
A rénszarvas tenyésztők és az átrakó bázisok alkalmazottai a magadani régió rénszarvas -tenyésztő telepein dolgoznak, beleértve a kis népek közösségeit is (valamint a 14-18 éves személyeket, a Magadan régió általános oktatási szervezeteinek diákjait, akik rénszarvasokban dolgoznak) nyári szünidő alatt terelő brigádok) havi 6000 rubel összegű szociális kifizetésben részesülnek, valamint ötévente egyszer kompenzálják a további fizetett orvosi szolgáltatások igénybevételének költségeit a tárolási és szállítási engedély megszerzése érdekében fegyvereket 3000 rubelben.
Ezek a személyek gyermek születésekor 5000 rubel összegű egyszeri szociális kifizetésre jogosultak. újszülött higiéniai termékek vásárlására. Minden olyan 1,5 és 7 év közötti gyermek után, aki nem vesz részt óvodai nevelési szervezetben, együtt él a szülőkkel, más nomád életmódot folytató jogi képviselőkkel, havi 6000 rubel összegű szociális kifizetést biztosítanak.
A Severo-Evensky városi kerület területén található rénszarvas-tenyésztő gazdaságokban dolgozó rénszarvas-pásztoroknak, akiknek javítaniuk kell életkörülményeiken, joguk van lakóhelyiségek vásárlására és (vagy) javítására a Severo-Evensky városi kerület településein, feltéve, hogy rénszarvasfarmokban legalább öt évig dolgozik.
A rénszarvastenyésztő brigádokban közvetlenül dolgozó nőstény rénszarvas tenyésztők a terhességgel összefüggésben egyszeri, 5000 rubel kifizetést kapnak; az első gyermek születésével összefüggésben egyösszegű kifizetést biztosítanak 15 000 rubel összegben, minden következő gyermek után az egyösszegű kifizetés nagyságát 3000 rubellel növelik. az előző fizetésből.
Az északi, szibériai és távol-keleti őslakos népek szociális védelme-állam által garantált gazdasági, jogi és társadalmi támogató intézkedések rendszere az északi, szibériai és távol-keleti őslakos népek körében. a hagyományos életmód, az eredeti élőhely, a gazdasági tevékenységek és a kereskedelem megőrzésében és fejlesztésében.
