Az ösztönző politikákkal megelőzhető a hosszú recesszió, amint azt számos átmeneti gazdaságú ország, Japán, az Egyesült Államok tapasztalatai igazolják; visszafogó -- az infláció megelőzése érdekében. Ezért tartották a keynesiánusok a nemzetgazdaság állami szabályozásának fő eszközének.
A fiskális politika többek között lehetővé teszi az aggregált kereslet, és ezáltal az üzleti ciklus ingadozásainak kiegyenlítését. Eszközei vagy közvetlenül az előbbi összetevői (közbeszerzés), vagy közvetlen hatással vannak elemeire (adók, transzferek). Ez lehetővé teszi a termelés visszaesésének időszakában az aggregált kiadások növelését, tompítva az aggregált kereslet visszaesését, a növekedés időszakaiban pedig azok csökkentését, megakadályozva a gazdaság „túlmelegedését”, pl. a fiskális politikát a gazdasági fejlődés stabilizálására.
A fiskális politika az aggregált kereslet szerkezetét is megváltoztathatja. Az expanzionista politika tehát nemcsak az aggregált kereslet abszolút értékének növekedéséhez vezet, hanem a kiszorítás miatt a kormányzati kiadások, a fogyasztás összvolumenének növekedéséhez és a magánberuházások arányának csökkenéséhez is. hatása (további részletekért lásd alább). A visszafogás – éppen ellenkezőleg, az aggregált keresletben a magánberuházások arányának növekedésével és az állami kiadások arányának csökkenésével jár.
A fiskális politika stabilizáló szerepet töltve be számos egyéb feladat megoldásához is hozzájárul. Például a szociális transzferek növekedése és az alacsonyabb jövedelemadó mértékének csökkenése egyrészt az aggregált kereslet növekedéséhez vezet, másrészt csökkenti a társadalom jövedelmi differenciálódását. Az állami kiadások növekedése nemcsak ösztönző funkciót tölt be, hanem az állami tulajdon és a gazdaságba való állami beavatkozás mértékének növelésére is használható.
A fiskális politikát gyakrabban tekintik az aggregált kereslet szabályozásának eszközének, de az aggregált kínálatot is érinti. Tegyük fel, hogy az állam növeli a vásárlásait és csökkenti az adókat, pl. ösztönző politikát folytat. Következményei a következők: először is, az aggregált kereslet AD1-ről AD2-re történő növekedése a nemzeti jövedelem Y1-ről Y2-re történő növekedését eredményezi (2. ábra). Másodszor, a jövedelemadó kulcsának csökkentése esetén a befektetések ösztönzésre kerülnek azok jövedelmezőségének növekedése miatt; ha csökkentik a jövedelemadó kulcsát, nőnek a megtakarítások és a munkavállalási ösztönzők. Ezek a folyamatok az aggregált kínálat növekedéséhez és az AS1 görbe AS2-re való eltolódásához, valamint a nemzeti jövedelem Y2-ről Y3-ra való növekedéséhez vezetnek. Ennek eredményeként a nemzeti jövedelem szintje U1-ről U3-ra emelkedik. Az expanzív fiskális politika tehát felhasználható a gazdasági növekedés ösztönzésére.
2. ábra A fiskális ösztönzés hatása az aggregált keresletre és az aggregált kínálatra
A nem diszkrecionális fiskális politika fő előnye, hogy a beépített stabilizátorok automatikusan, a gazdasági környezet legkisebb változása esetén azonnal bekapcsolnak, kisimítva a gazdasági ciklus ingadozásait.
A fiskális politika megvalósítása ugyanakkor számos probléma megoldásával jár együtt. Hosszú időeltolódások jellemzik (az angol lag - késleltetésből). Különösen jelentős a belső lemaradás, amely magában foglalja: azt az időtartamot, amely a felismeréstől, hogy az országban a termelés vagy az infláció csökkenése kezdődik, egészen a konkrét intézkedések szükségességének megértéséig, valamint az igény felismerésétől a konkrét jóváhagyásig eltelt időszak. fiskális politikai intézkedések. Emellett van egy külső lemaradás: ezen intézkedések jóváhagyásától a gazdaság reálszektorában való végrehajtásuk hatásáig eltelt idő. Az időeltolódások megfosztják a költségvetési politikát a rugalmasságtól. Emellett az időtartamuk számítási hibái bizonyos esetekben destabilizáló hatást is kiválthatnak: az ösztönző módszerek már akkor működni kezdenek, amikor a gazdaság kilábal a recesszióból és a gazdasági növekedés fázisában van, és fordítva.
Szinte lehetetlen pontosan kiszámítani, hogy a fiskális politikai paraméterek változása milyen hatást gyakorol az aggregált kiadásokra, még kevésbé a reálgazdaságra. Ösztönzőket például az állami vásárlások, a szociális juttatások és az adócsökkentések növelésével lehet elérni. Ismeretes, hogy a vásárlási szorzó értéke nagyobb, mint a többi szorzó értéke. Emellett könnyebben értékelhető a közbeszerzés az aggregált keresletre gyakorolt hatása, mint más fiskális politikai eszközök. Használatuk azonban a költségvetési hiány növekedéséhez vezet, ami számos, fentebb említett negatív következménnyel jár. A transzferek és az adók változásainak gazdaságra gyakorolt hatását nehezebb felmérni, mert egyrészt a fogyasztói költésre gyakorolt hatásuk az mpc-től függ, amelynek dinamikája meglehetősen nehezen megjósolható, másrészt pedig a fogyasztás mértékének meghatározása. Az adócsökkentések beruházásokra gyakorolt hatása, mint az aggregált kereslet összetevője, ismerni kell a beruházások szorzójának és gyorsítójának értékeit, amelyek pontos kiszámítása nehézkes.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a fiskális politikát a politikai ciklus befolyásolhatja. Az adók és a kormányzati kiadások megváltoztatásáról a politikusok döntenek, ami lehetővé teszi a fiskális politikai eszközök választási célú felhasználását. Például a gyakorlat azt mutatja, hogy bizonyos típusú kormányzati kiadások a választások előtt emelkednek, majd utána csökkennek, ami természetesen nem javítja a fiskális politika hatékonyságát.
Annak megállapításához, hogy a kormány által követett fiskális politika helyes-e, értékelni kell annak eredményeit. Leggyakrabban erre a célra az állami költségvetés állapotát elemzik, mivel a fiskális politika végrehajtása a költségvetési hiány és többlet növekedésével vagy csökkentésével jár együtt. A diszkrecionális politika hatékonyságát azonban meglehetősen nehéz megítélni ezekkel a mutatókkal. Ez azzal magyarázható, hogy egyrészt a tényleges költségvetési hiány vagy többlet változhat a kormányzati kiadások vagy adók célzott emelése vagy csökkentése miatt, i. aktív fiskális politikát folytat. Másrészt azonban nagyságukat befolyásolhatják a nemzeti jövedelem volumenének változásai, amelyek a beépített stabilitás meglétéből adódóan az üzleti aktivitás ingadozása miatt következnek be.
Ezen okok elkülönítésére és a megtett fiskális intézkedések helyességének értékelésére a teljes foglalkoztatási költségvetést használják. Megmutatja, mekkora lenne az államháztartás hiánya vagy többlete, ha a gazdaság teljes foglalkoztatás mellett működne. Vegye figyelembe a költségvetési hiányt és többletet.
Grafikusan ábrázolható a kormányzati kiadások és a kincstári adóbevételek kapcsolata. A tárgyévi kormányzati kiadások állandó érték, függetlenek a nemzeti jövedelem nagyságától. Ezért a G kormányzati kiadási görbe vízszintes egyenesnek fog kinézni (3. ábra). Az állam által befolyt adók összege arányos a nemzeti jövedelem összegével. Ennek megfelelően a T adóbevételi görbe felfelé mutat.
3. ábra - Költségvetési hiányok, többletek. Teljes foglalkoztatási költségvetés
ábrából. 3 ebből következik, hogy a költségvetés az E pontban a nemzeti jövedelem YE szintjén egyensúlyozható ki. Tegyük fel, hogy a tényleges jövedelem Yt, a potenciális jövedelem pedig Y2. Az Y1 jövedelmi szinten fennálló költségvetési hiány KL arra utalhat, hogy ösztönző fiskális politika folyik, ami a költségvetési hiány megjelenésével vagy növekedésével jár együtt. Valójában azonban semmilyen ösztönző intézkedés nem történik. Ezt bizonyítja, hogy teljes foglalkoztatottság mellett azonos állami kiadások és adók mellett (a G és T görbék érvényben maradnak) a teljes foglalkoztatás költségvetése az MN szegmensnek megfelelő többlettel rendelkezik. Így a tényleges hiány oka a termelés visszaesése. Ezzel szemben a fiskális politika zsugorodó volt, és részben ez az oka annak, hogy a nemzeti jövedelem szintje elmarad a potenciálistól. Megfelelő fiskális intézkedéseket kell tenni, pl. az aggregált kiadások ösztönzésében.
A teljes foglalkoztatási költségvetés változása azt mutatja, hogy a folyamatban lévő fiskális politika hogyan befolyásolja az összkiadás változását. A teljes foglalkoztatási költségvetés hiányának növekedése vagy többletének csökkenése az aggregált kiadások bővítését célzó expanzív fiskális politika megvalósítását jelzi. Ezzel szemben a teljes foglalkoztatási költségvetés hiányának csökkenése vagy többlet növekedése a szűkítő fiskális politika végrehajtásának eredménye, amelynek célja az aggregált kiadások csökkentése.
Nem szabad megfeledkezni arról sem, hogy a fiskális politika végrehajtása miatt kiszorító hatás jelentkezik.
Nagyon egyszerű oka van annak, hogy az IS-LMB modellben a reáljövedelem egyensúlyi szintje egy expanzív fiskális politika (állami kiadások növelése vagy adókulcsok csökkentése) következtében a hagyományos szorzó által előírtnál kisebb mértékben emelkedik. hatás. Amikor a reáljövedelem emelkedni kezd, a pénzkereslet és az egyensúlyi kamatláb is emelkedni kezd. A kamatláb növekedése a cégek beruházásainak csökkenéséhez vezet. Ennek eredményeként a reáljövedelem a multiplikátorhatásnak megfelelően a várható beruházás csökkenésével megegyező mértékben csökken.
Ezért az állami kiadások növekedése vagy az adócsökkentés, ami kamatváltozást okoz, a cégek magánköltségeinek csökkenéséhez vezet. A közgazdászok ezt a jelenséget a megnövekedett állami kiadások miatti magánberuházások kiszorító hatásának nevezik. Ez a kiszorító hatás a klasszikus modellre emlékeztet, miszerint az államháztartási hiány növekedése teljesen kiszorítja az árukra és szolgáltatásokra fordított magánkiadásokat. A keynesi modellben azonban a teljes elfojtás nem megy végbe. Inkább a teljes egyensúlyi reáljövedelem növekszik, ha nőnek a kormányzati kiadások vagy csökkennek az adók.
Mi határozza meg a zsúfoltság relatív nagyságát? Tegyük fel, hogy az IS görbe meredeksége nagy (azaz a várható beruházás kamatrugalmatlanná válik), és az LM görbe meredeksége kevésbé jelentős (hogy a pénzkereslet kamatrugalmas legyen). Ebben a helyzetben a reáljövedelem végső növekedése majdnem megfelelne annak az összegnek, amellyel az IS grafikon eltolódott. Ebben az esetben a kiszorító hatás elhanyagolható lenne. Ezzel szemben, ha az IS ütemezés lapos lenne (azaz a várható befektetés kamatrugalmas lenne), és az LM ütemezése meredek (azaz a pénzkereslet kevésbé lenne rugalmas), akkor a reáljövedelem végső növekedése nullára csökkenne. Ebben az esetben a beruházások teljes kiszorítása történne. Ebből azt a következtetést vonhatjuk le, hogy a kiszorító hatás a várható befektetés kamatrugalmasságának növekedésével fokozódik. A kiszorító hatás a pénzkereslet rugalmasságának csökkenésével is fokozódik.
Vegye figyelembe azt is, hogy egy horizontális IS ütemezés (a várható beruházás tökéletesen rugalmatlan) és egy függőleges LM ütemezés (a pénzkereslet a kamatokhoz képest abszolút rugalmatlan) esetén a teljes kiszorító hatás szélsőséges esete áll fenn. A kormányzati kiadások növekedése ugyanakkor az IS ütemezésének horizontális eltolódását vonja maga után, miközben a reáljövedelem szintje változatlan marad. Ez azt jelenti, hogy a reálberuházások a kormányzati kiadások növekedésének megfelelő mértékben csökkennek, azaz teljes kiszorító hatás jelentkezik. Ez az eset önmagában a klasszikus modell analógiája. A klasszikus modell ugyanis a várható befektetés kamatváltozásokra való érzékenységét hangsúlyozza, valamint a pénzkereslet kamattól való függetlenségét is. Ebben az esetben, amint az IS-LM modell is mutatja, teljes kiszorítási hatás érvényesül.
A világtapasztalatok azt mutatják, hogy az adómechanizmus óriási lehetőségeket rejt magában a vállalkozói tevékenység fejlődésének, a társadalmi termelés dinamikájának, szerkezetének, megoszlásának befolyásolására. Az állami költségvetés kialakításának fő forrása az adóbeszedés és -befizetés, mivel minden államnak szüksége van pénzeszközökre a funkcióinak ellátásához. Az is nyilvánvaló, hogy ezeknek az anyagi forrásoknak a forrása csak olyan pénz lehet, amelyet a kormány magánszemélyek és jogi személyek formájában beszed "alanyaitól". Ezekből az alapokból állami és szociális programokat finanszíroznak, olyan struktúrákat tartanak fenn, amelyek biztosítják magának az államnak a létét és működését.
Az adózás a jogi személyek vagy magánszemélyek és az állam közötti jövedelemelosztás rendszere, az adók pedig kötelező befizetések a költségvetésbe, amelyeket az állam a törvény alapján jogi személyektől és magánszemélyektől szed be a közszükségletek kielégítésére. Az adók azt a kötelezettséget fejezik ki, hogy a jogi személyek és a jövedelemben részesülő magánszemélyek részt vegyenek az állam pénzügyi forrásainak kialakításában. Az újraelosztás eszközeként az adókat arra tervezték, hogy tompítsák az elosztási rendszerben fellépő zavarokat, és ösztönözzék (vagy visszatartsák) az embereket a tevékenység egyik vagy másik formájától. Ezért az adók jelentik a legfontosabb láncszemet az állam pénzügypolitikájában a modern körülmények között. Az adóztatás fő elve az egységesség és a bizonyosság. Az egységesség az állam egységes megközelítése az adózókkal szemben az egyetemesség, a szabályok egységessége, valamint az adózót elszenvedő egyenlő mértékű veszteség tekintetében. A bizonyosság lényege abban rejlik, hogy az adózás rendjét a törvény előre megállapítja, így az adó összege és befizetésének határideje előre ismert.
Az adók a társadalom tagjai közötti jövedelem-újraelosztás fő eszközei, és célja a jövedelmi egyenlőtlenségek csökkentése.
Az adók jelentik az államháztartás bevételeinek fő forrását.
Azt az összeget, amellyel az adót megfizetik, adóalapnak nevezzük.
Az adóknak két fő típusa van: közvetlen adók, amelyek közvetlen levonást jelentenek a cégek és háztartások jövedelméből (például jövedelemadó), és közvetett adók, amelyeket közvetlenül a cégekre vetnek ki, és amelyeket termelési tevékenységeik volumenétől függően hoznak létre, és amelyeket a cégek által előállított és bizonyos összegért a piacra szállított termékek ára tartalmaz (például általános forgalmi adó). pénz (jövedelem, öröklés, vagyon pénzbeli értéke és így tovább.).
A közvetett adó egy áru vagy szolgáltatás árának része. Mivel ezt az adót a vásárlások ára tartalmazza, ez implicit, és fogyasztási adó, nem pedig jövedelemadó. A közvetett adó a termék árába fix összegként vagy az ár százalékában is beépíthető.
Az arányos adó azt feltételezi, hogy az átlagos adókulcs változatlan marad, függetlenül a jövedelem nagyságától.
A progresszív adónál az adókulcs a jövedelem növekedésével nő, a jövedelem csökkenésével pedig csökken.
A regresszív adó olyan adó, amelynek adókulcsa a jövedelem csökkenésével nő, a jövedelem növekedésével pedig csökken. Így a jövedelem növekedésével
csökken az adó formájában kifizetett jövedelem aránya. A jövedéki adó a legregresszívebb.
Az állami vezetőknek tehát adópolitikájukban meg kell találniuk azt az "arany középutat", az adókulcsok optimális szintjét, amely a lehető legnagyobb bevételt hozná az államháztartásba, és egyúttal a gazdaság számára a legjobb feltételeket biztosítaná annak működéséhez. növekedés. Hogyan határozható meg az adókulcsok ilyen mértéke? A Laffer-görbe segít megválaszolni ezt a kérdést.
| 19. sz. Laffer görbe |
LAFFER GÖRBE bemutatja az állami költségvetésből származó adóbevételek összegének funkcionális függőségét az adókulcsok szintjétől; a függvény szélső értéke, amelyet a Laffer-görbében fejezünk ki az állami költségvetésbe befolyó adóbevételek maximális összege.
Az adókulcsok és a költségvetési bevételek közötti kapcsolat egy adott ország számos sajátos körülményéhez kapcsolódik. Ezért helytől és időtől függetlenül lehetetlen egyetlen receptet adni az adókulcsok meghatározására. De az állam adópolitikájának elve abban rejlik, hogy optimális feltételeket kell biztosítania a gazdasági növekedéshez, azaz:
Az ábrán látható grafikon az állami költségvetésbe befolyó adóbevételek összegének (Тр) a jövedelemadó kulcsától (Т*) való függését mutatja. Ha T = 0, akkor az összes nyereség a cégeknél marad, és semmi nem kerül az állami költségvetésbe. Ha a jövedelemadó mértéke például 10%, akkor a költségvetés 200 millió rubelt kap. jövedelem. A személyi jövedelemadó kulcsának további emelése az államháztartás bevételének növekedésével jár, amíg az adókulcs el nem éri a "kritikus szintet". Példánkban ez 50%. 50%-os adókulcs mellett a költségvetés bevétele eléri a maximumot - 600 millió rubelt. A jövedelemadó további emelése oda vezet, hogy a cégek elkezdik csökkenteni a kibocsátást, és csökkenni fog a nyereségük. Márpedig minél jobban emelkedik az adókulcs, minél kevesebb terméket állítanak elő a cégek, annál kisebb lesz a nyereségük, és annál kevesebb lesz az állami költségvetésnek a nyereségből történő levonása. Ha az állam pénzügyi vezetőinek meggondolatlansága 100%-ra hozza a jövedelemadó mértékét, akkor a cégek leállítják az áruk és szolgáltatások termelését, nullára csökken a profitjuk, és ez a költségvetési bevételi tétel is nullával egyenlő.
A fiskális politika a kormányzati kiadások és adófunkciók tudatos alkalmazása a kormány által kitűzött makrogazdasági célok elérése érdekében.
Gólok a fiskális politika, mint bármely stabilizációs politika, amelynek célja a gazdaság ciklikus ingadozásainak kisimítása, vagyis a gazdaság stabilizálása ben rövid időszak, karbantartásról van szó:
Költségpolitikát folytat kormány. A fiskális politikai eszközök mindkettőt érintik összkereslet(az összköltség összegéről), és tovább összesített kínálat(a cégek költségeinek értéke).
Az állami áru- és szolgáltatásbeszerzések, transzferek az állami költségvetés kiadásai, az adók pedig a költségvetési bevételek fő forrásai, ezért a fiskális politikát fiskális politikának is nevezik.
Expanzív fiskális politika Ezt a kormányzati kiadások növelésével és az adókulcsok csökkentésével hajtják végre, ami általában a költségvetési hiány növekedéséhez vezet. Az állam a túlköltekezést (hiányt) lakossági, biztosítótársaságok, ipari cégek stb. hitelfelvételével fedezi. A jegybanktól is felvehet hitelt. Expanzív fiskális politika akkor valósul meg, ha a gazdaság potenciálja alatt működik.
korlátozó fiskális politika az állami kiadások csökkentése és az adókulcsok emelése alapján.
diszkrecionális- önkényes, a végrehajtó hatalom tudatos döntésétől függően. A diszkrecionális fiskális politika olyan politika, amely gyakran megköveteli az adótörvények és a kormányzati kiadási programokról szóló törvények módosítását. De ez a folyamat lassú. A lassúság az, ami csökkenti a diszkrecionális fiskális politika hatékonyságát. Néha a gyorsan mozgó célpontra való lövöldözéshez hasonlítják: épp most készítettek elő egy törvényjavaslatot a gazdaság új helyzetével kapcsolatban, de a tárgyalás közben ez a helyzet már „elavult”, új törvényjavaslatot kell készíteni. fejlett.
Automatikus fiskális politika. Ezt a politikát más néven automatikus stabilizálás amely a költségvetési politika szándékos vita és megváltoztatása nélkül anticiklikus változtatásokat ír elő a kormányzati kiadásokban és az adózási intézkedésekben. Az úgynevezett automatikus stabilizátorokról beszélünk, amelyeket a kormány automatikusan alkalmaz, mert ezeket törvények írják elő, és "beépítik" a költségvetés kiadási részébe. Három fő „beépített” stabilizátor létezik:
a) Munkanélküli segély. Ha nő a munkanélküliség, akkor a foglalkoztatás általános csökkenése miatt csökken a munkanélküli segély nyújtására szolgáló adókból származó bevétel. De az ilyen juttatások kifizetése automatikusan nő. Ezzel szemben, ha a tényleges munkanélküliségi ráta alacsony és a foglalkoztatottság magas, akkor az adóbevételek nőnek és a segélyek csökkennek. Vagyis a segélyprogram visszaeséskor adóhiányban, felfutáskor többletben lesz.
6) Vállalati jövedelemadók. A profit a ciklikusan legérzékenyebb bevételi forma. Stagnálás idején jobban esik, mint más jövedelemtípusok, és gyorsabban emelkedik a kilábalás során. Hasonlóan erősen ingadozik a vállalati nyereségből származó adóbevétel is. A bevételek csökkenése azonnal növeli az államháztartási hiányt, a növekedés pedig csökkenti a hiányt.
c) Progresszív jövedelemadó.És ebben az esetben az adóbevételek visszaeséskor csökkenni fognak, fellendüléskor pedig emelkedni fognak, ami automatikusan stabilizálja a gazdaságot, azaz korlátozza a ciklikus ingadozások mélységét és terjedelmét.
Az Orosz Föderáció adórendszerének alapjairól szóló törvény háromszintű adózási rendszer bevezetését írja elő. A legtöbb szövetségi államban háromszintű adók működnek.
Az oroszországi adókat először három típusra osztják:
A "p" pontban meghatározott adóbevételek valamennyi összege a helyi költségvetésben jóváírásra kerül a vonatkozó költségvetések jóváhagyásakor meghatározott módon, hacsak a törvény eltérően nem rendelkezik. A szövetségi adókat (beleértve a kulcsok nagyságát), az adózás tárgyait, az adófizetőket és a költségvetésbe vagy a költségvetésen kívüli alapba történő átutalásának eljárását az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai állapítják meg, és az egész területén kiszabják.
Az Orosz Föderáción belüli köztársaságok adói és a területek, régiók, autonóm régiók, autonóm régiók adói.
Minden köztársasági adó kötelező. Ugyanakkor a befizetések összege, például a vállalkozások ingatlanadója, egyenlő arányban kerül jóváírásra a köztársaság, terület, autonóm egység költségvetésébe, valamint annak a városnak és kerületnek a költségvetésébe. területen, ahol a vállalkozás található.
Az adók, mint igen hatékony eszköz, csak céltudatos és adagolt felhasználás esetén tölthetik be a gazdaság és a pénzügyek stabilizálásában betöltött szerepüket. De egy ilyen politika kialakításához meg kell határozni az adók helyét a stabilizációs mechanizmusban. Jelenleg Oroszország az adórendszer reformja révén az adószabályozás mechanizmusának kialakításának szakaszában van.
A 3. tevékenység során megismerheti az állam szerepét a piacgazdaságban.
Az elméleti anyag tanulmányozásakor ügyeljen arra, hogy az állam milyen esetekben avatkozik be a piaci kapcsolatokba, és miért. Megjegyezni az adók definícióit, azok szerkezetét és az adózás típusait.
Határozza meg, hogyan tud az állam kedvező feltételeket teremteni a gazdasági növekedéshez.
A munka témáinak jobb megismerése érdekében célszerű a szakfolyóiratokra hivatkozni. Munkavégzés a médiában közölt állami költségvetési, államadósság- és adóbevételi statisztikákkal. Ügyeljen a vizsgált fogalmakra, elemezze, hogyan használják őket a folyóiratokban. Próbáld megérteni, amit olvasol.
Nézzük meg, hogyan függ a fiskális politika eredményessége a keynesi keresztmodell paramétereitől.
Mint korábban említettük, a szorzó fogalmát a fiskális politika hatékonyságának értékelésére használják. A kormányzati kiadási szorzó azt mutatja meg, hogy mennyivel változik az egyensúlyi kibocsátás, ha a kormányzati kiadások egy egységgel változnak.
A keynesi keresztmodellben a közbeszerzési szorzót a következő képlet írja le:
MPC - marginális fogyasztási hajlandóság;
MPI – marginális befektetési hajlandóság;
MPQ - marginális importhajlam;
t a határadókulcs.
Így minél többen hajlandók fogyasztásra költeni jövedelmüket, annál hatékonyabb a fiskális politika. A fiskális politika eredményessége és a befektetési határhajlandóság között is pozitív kapcsolat van. A jövedelemadó-rendszer csökkenti a rendelkezésre álló jövedelem összegét és gyengíti a multiplikátor hatást. A szorzó értékét az import határhajlandósága is csökkenti, ezért a zárt gazdaságban a fiskális szorzó magasabb, mint a nyitott gazdaságban.
Azt is érdemes megjegyezni, hogy a kormányzati kiadási szorzó abszolút értékében meghaladja az adók és transzferek szorzóit, ami azt jelenti, hogy a kormányzati kiadások változása befolyásolhatja legerősebben a reálkibocsátás volumenét.
Így minél nagyobb a fogyasztási és a beruházási határhajlandóság, annál hatékonyabb a fiskális politika. Minél magasabb a marginális adókulcs és a határhajlandóság az importra, annál alacsonyabb a fiskális politika hatékonysága. A keynesi keresztmodell szorzója azonban nem veszi figyelembe a befektetést kiszorító hatás hatását. A szorzó kiszámításához pontosabb képletet kaphatunk az IS-LM modell segítségével.
A fiskális szorzók értékeit, és ezáltal a fiskális politika hatékonyságát az IS-LM modellben a következő képletek határozzák meg:
Ezért a fiskális politika hatékonysága a következőktől függ:
§ Fogyasztási határhajlam ( MPC);
§ A befektetések kamatláb változásra való érzékenységi együtthatója ( d);
§ A pénzkereslet GDP változására való érzékenységi együtthatója ( k);
§ A pénzkereslet kamatláb változására való érzékenységi együtthatója ( h).
A bemutatott együtthatók értékeit empirikusan határozzuk meg. Lehetőségek b, d, kÉs h tükrözik a makrogazdasági entitások viselkedését az áru- és pénzpiacokon.
Vegye figyelembe, hogy ezek a szorzók figyelembe veszik a befektetés kiszorító hatását, így értékük kisebb lesz, mint a keynesi keresztmodell megfelelő szorzóinak értéke.
Mint korábban említettük, a klasszikus és a keynesi közgazdászok eltérő elképzelésekkel rendelkeznek a közgazdaságtanról. Az IS-LM modell legvitatottabb paraméterei az d- a beruházási kiadások kamatváltozásokra való érzékenysége és h- a pénzkereslet érzékenysége a kamatláb változásaira.
A gazdaságról alkotott klasszikus elképzeléseknek megfelelően a pénzkereslet gyengén függ a kamattól, vagyis az együtthatótól. h nagyon kicsi. Minél kevésbé érzékeny a pénzkereslet a kamatláb változásaira, és minél érzékenyebb a pénzkereslet a jövedelem változásaira, annál nagyobb az LM görbe meredeksége.
Ugyanakkor a klasszikus gazdaságszemlélet feltételezi a beruházások erős érzékenységét a kamatláb, azaz az együttható változására. d nagyon nagy. Ha d nagy, akkor a befektetések érzékenyek a kamatváltozásokra, és a bevétel is érzékeny a kamatváltozásokra. Így a modellben IS-LM a klasszikus közgazdaságtant enyhe görbével írják le ISés viszonylag meredek ív LM(lásd #1. kép).
A keynesi gazdaságszemlélet éppen ellenkezőleg, a pénzkereslet erős érzékenységét feltételezi a kamatláb, azaz az együttható változására. h viszonylag nagy. Ezért a pénz keresleti görbéje viszonylag lapos. Ugyanakkor a keynesi elméletben a befektetések érzéketlenek a kamatláb változásaira, vagyis a d együttható viszonylag kicsi, az LM görbe pedig lapos. Így a modellben IS-LM A keynesi közgazdaságtant egy viszonylag meredek görbe írja le ISés viszonylag enyhe görbe LM(lásd a 2. képet).
Tegyük fel, hogy a gazdasági válság elleni küzdelemben a kormány fiskális expanziót hajt végre. Ez a mérték az IS görbét jobbra tolja. Amint az a grafikonokból látható, a keynesi közgazdaságtanban a fiskális politika hatékonyabb, mert hozzájárul az aggregált kibocsátás erőteljesebb növekedéséhez.
Tekintsük részletesebben az IS-LM modell paramétereinek hatását a fiskális politika hatékonyságára.
Először elemezzük egy expanzív fiskális politika eredményeit a beruházás kamatérzékenységétől függően ( d).
A 3. és 4. ábrából látható, hogy minél kevésbé érzékenyek a befektetések a kamatláb változásaira, annál meredekebb az IS görbe, és minden más változatlanság mellett annál hatékonyabb a fiskális politika. Ez az eredmény azzal magyarázható, hogy az ösztönző fiskális politika végrehajtása a kamatláb emelkedését vonja maga után, ami ennek megfelelően a beruházások kiszorító hatását okozza, minél érzékenyebbek a beruházások a kamat dinamikájára. mérték.
Most nézzük meg az expanzív fiskális politika eredményeit attól függően, hogy a pénzkereslet mennyire érzékeny a kamatláb változásaira (h).
Amint az az 5. és 6. ábrákon látható, minél érzékenyebb a pénzkereslet a kamatláb változásaira, annál laposabb a görbe. LM, és így, ceteris paribus, a fiskális politika hatékonyabb. Ez az eredmény azzal magyarázható, hogy a fiskális politikát kísérő kiszorító hatás mértéke attól függ, hogy a fiskális politika végrehajtása során mennyiben változik a kamatláb. A pénzkeresletnek a jövedelem változása miatti ingadozása mellett a kamatláb annál jelentősebben változik, minél kisebb a pénzkereslet kamatérzékenysége.
A fiskális politika tehát minél hatékonyabb, minél kisebb a beruházások kamatdinamikai érzékenysége, minél kisebb a pénzkereslet jövedelemdinamikára való érzékenységi együtthatója, minél nagyobb a kereslet érzékenysége a kamatláb változásaira, és minél nagyobb a határhajlam. fogyasztani.
A hatékony fiskális politikának figyelembe kell vennie a gazdaság valós állapotát, azaz ösztönzőnek kell lennie, azaz növelnie kell az állami kiadásokat és csökkentenie kell az adókat a termelés feltörekvő visszaesése idején. A megindult inflációs időszakban visszafogott, azaz adóemelés, állami kiadások csökkentése kellene.
A fiskális politika hatékonysága és eredményessége számos objektív és szubjektív tényezőtől függ. Az objektív feltételek közül - mint például egyrészt az alkalmazott formák sokfélesége és szintje, a szabályozási módszerek a gazdasági helyzet változásaihoz; másodszor, az állami szabályozás adó-, költségvetési, monetáris, külgazdasági és társadalmi mechanizmusainak integrált alkalmazásának megvalósítása az integrált gazdaságpolitikában.
Sajnos óriási különbség van a papíron szereplő fiskális politika és a gyakorlati fiskális politika között. Ezért feltétlenül figyelembe kell venni néhány speciális problémát, amelyek a megfelelő fiskális politika megvalósítása során felmerülnek.
AZ IDŐ KÉRDÉSEI
A fiskális politika megvalósítása bizonyos időbeli problémák megoldását igényli.
POLITIKAI PROBLÉMÁK
A fiskális politika a politikai színtéren formálódik, és ez nagymértékben megnehezíti a gazdaság stabilizálása érdekében történő felhasználását.
Zsúfolt hatás
Az eltolási hatás működésének magyarázatához térjünk át az IS-LM modellre.
3.1. ábra. Egyensúly a modellben IS-LM
Az áru- és pénzpiacok közös egyensúlya elérte a görbék metszéspontját ISÉs LM(3.1. ábra).
Modell IS-LM lehetővé teszi a piaci kamatláb és a jövedelem (kibocsátás) olyan kombinációinak megtalálását is, amelyek mellett az egyensúly egyidejűleg megvalósul az áru- és pénzpiacon.
Görbék ISÉs LM nem csak egy adott P árszinthez készült , hanem adott G kormányzati kiadási szint esetén T adóbevételek is és pénzkínálat M. Ebben az esetben a kamatlábnak és a jövedelemszintnek csak egy kombinációja van ( én e , Y e ), amelynél az egyensúly egyszerre jön létre a két vizsgált piacon. Íves metszéspont ISÉs LM azon a ponton E azt jelenti, hogy a pénzkínálat elegendő a tervezett beruházást és megtakarítást egyensúlyba hozó kamatlábhoz. A görbe óta IS tervezett kiadásokhoz kapcsolódik, változása tükrözi a változásokat költségvetési politika.Ív LM változásokat tükrözi monetáris politika, mert összefügg a pénzkínálattal. Szóval a modell IS-LM lehetővé teszi a fiskális (fiskális) és monetáris (monetáris) politika makroökonómiára gyakorolt együttes hatásának felmérését. Ha a fiskális politikai intézkedések közvetlenül arra irányulnak árupiac, akkor a monetáris politika folytatásakor a szabályozás tárgya az pénz piac.
Foglalkozzunk még az áru- és pénzpiacok kölcsönhatásának kérdésével a fiskális politika változása esetén, és nézzük meg, milyen következményekre irányult a kormány politikája. a kormányzati kiadások növekedése(vagy adócsökkentést).
A kormányzati kiadások növekedése (adócsökkentés) a görbét a IS 0 (3.2. ábra, a) elmozdul jobbra, a pozícióba IS 1 , a szorzóegyüttható szorzatának megfelelő távolsággal NAK NEK. A korábbi i 0 kamatláb mellett az aggregált kereslet szintre emelkedne Y 2 . Ekkor azonban sérülne a piaci rendszer kettős egyensúlya: ha a megtermelt nemzeti jövedelem elérné az értéket Y 2 , hiány lenne a pénzpiacon, hiszen a C pont a görbe alatt fekszik LM. A pénzhiány miatt az államkötvények kínálata megnövekszik, ami az árfolyamuk csökkenéséhez és a kamatláb i 0-ról i 1-re történő emelkedéséhez vezet. A magasabb kamat korlátozza a magánvállalkozások beruházási igényét, ami i 0-nál körvonalazódott. Ennek eredményeként az aggregált kereslet az árupiacon növekedni fog nem Nál nél 2 , de csak Y 1-ig, és új közös egyensúly jön létre az árupiacon és a pénzpiacon az Y 1 nemzeti jövedelemnél és az i 1 kamatlábnál. Ez arra utal, hogy a pénzpiac „kioltja” a megnövekedett állami kiadások multiplikátor hatását (3.2.6. ábra). [2, p. 214]
Rizs. 3.2. -- modell IS-LM, b - pénzpiac; c -- aggregált keresleti görbe
Így a megnövekedett állami kiadások egyik következménye a kamatok emelkedése, ami a beruházások, valamint a magánfogyasztás csökkenéséhez vezet (mert a fogyasztási hitelek drágulnak). A megnövekedett állami kiadások miatt emelkedő kamatok fogyasztásra és beruházásokra gyakorolt hatását nevezzük törlési hatás: a kormányzati kiadások növekedése G"kiszorítja" a magánkiadásokat és mindenekelőtt a beruházást I. A kiszorító hatás azonban csak részben működik, míg általában az aggregált kereslet (a magánkiadások kamatemelés miatti csökkenése ellenére) nő. Ezért azonos árszint mellett a fiskális expanzió következtében az aggregált kereslet magasabb lesz, így a megnövekedett kormányzati kiadások hatása az aggregált keresleti görbe eltolódásaként jelenik meg. HIRDETÉS 0 helyesen, pozícióban HIRDETÉS 1 (3.2. ábra, c).
A fiskális politika relatív hatékonysága
fiskális expanzió. A növekvő állami kiadások és az adócsökkentések ahhoz vezetnek elmozduló hatás, ami jelentősen csökkenti az expanzív fiskális politika hatékonyságát (lásd 3.3. ábra)
G ^ (vagy T v) => Y ^=> C ^=> Y ^=> M D ^=> R^ => IV => X n v=> Y^
kiszorító hatás
Ha az állami kiadások G növekedése, az összkiadás és a jövedelem növekedése, ami a fogyasztói kiadások növekedéséhez vezet C . A fogyasztás növekedése viszont növeli az összkiadást és a bevételt Y , és azzal sokszorozó hatás. Y nagyítás növeli a pénzkeresletet M D , mert több a tranzakció a gazdaságban. A pénz iránti kereslet növekedése fix kínálat mellett az R kamatláb növekedését okozza . A kamatemelés csökkenti a beruházások szintjét I és a nettó exportot Х n . A nettó export visszaesése az Y összjövedelem növekedésével is összefügg, amihez az import növekedése társul. Ennek eredményeként a magánberuházások és a nettó export kiszorulása miatt részben megszűnik az élénkítő fiskális politika okozta foglalkoztatás- és kibocsátásnövekedés.
Ha nem lenne kiszorítás a beruházásokból és a nettó exportból, akkor az Y növekedése a kormányzati kiadások (vagy adócsökkentések) növekedése miatt egyenlő lenne (Y 0 Y 2 ). A kiszorító hatás miatt azonban a tényleges növekedés Y csak (Y 0 Y).[1, p. 192]
Az expanzív fiskális politika relatív hatékonysága a kiszorító hatás nagysága határozza meg. Ha kiszorító hatás kisebb, mint a kibocsátás-növekedés hatása, tehát, ceteris paribus, a fiskális politika hatékony(3.4. ábra)
Zúzó hatás viszonylagosnak bizonyul jelentéktelen két esetben:
1) ha beruházás és nettó export érzéketlen a pénzpiaci kamatemelésre, vagyis ha az érzékenységi együtthatók dÉs P viszonylag kicsi. Ebben az esetben még jelentős növekedést is R csak csekély elővételt fog okozni / és x n , és ezért az Y általános növekedése jelentős lesz. meredek ív IS (lásd a 3.5. ábrát). Görbe lejtése LM ebben az esetben másodlagos jelentőségű.
2) Ha A pénz iránti kereslet nagyon érzékeny kamatemelésre és meglehetősen kismértékű emelésre R, hogy egyensúlyba kerüljön a pénzpiac. Az emelkedés óta R elhanyagolható, akkor a kiszorító hatás viszonylag kicsi lesz . Grafikusan ezt a helyzetet jobban szemlélteti lágy görbe LM (lásd 3.6. ábra). Az IS görbe meredeksége ebben az esetben másodlagos jelentőségű.
Az expanzív fiskális politika akkor a leghatékonyabb, ha viszonylag meredek politikával párosul ISés viszonylag lapos LM(lásd 3.7. ábra). Ebben az esetben a kiszorító hatás nagyon kicsi, mivel a kamatemelés nagyon kicsi, és az együtthatók dÉs P nagyon kicsi. Általános nyereség Yösszege (Y 0 Y 1 ).
Az expanzív fiskális politika viszonylag hatástalan, ha a kiszorító hatás felülmúlja a kibocsátás növekedésének hatását.
A kiszorító hatás akkor jelentős, ha:
1) befektetésÉs a nettó export rendkívül érzékeny a kamatlábak dinamikájához, vagyis az együtthatókhoz dÉs P nagyon nagy. Ebben az esetben még enyhe növekedés is R nagy csökkenést fog okozni /u!„-ben, és ezért a teljes Y növekedés kicsi lesz. Grafikusan ezt a helyzetet szemlélteti lágy görbe IS (Lásd a 3.8. ábrát) Görbe lejtése LM
2) A pénz iránti kereslet érzéketlen a dinamikához R. Ebben az esetben a pénzpiac kiegyensúlyozása érdekében igen jelentős emelésre van szükség. R. Ez még viszonylag kis együttható mellett is nagyon erős zsúfoltságot okoz. dÉs n. Grafikusan ezt a helyzetet jobban szemlélteti meredek ívLM(lásd 3.9. ábra). Görbe lejtése IS ebben az esetben másodlagos jelentőségű.
Az ösztönző fiskális politika a relatíve egyenetlenség kombinációja esetén bizonyul a legkevésbé hatékonynak ISés hűvös LM. Ebben az esetben a növekedés Y, egyenlő (YoY 1 ), nagyon kicsi, mivel a kamatok emelkedése nagyon nagy, és az együtthatók dÉs P jelentős (lásd 3.10. ábra). [1, p. 195]
