Az állami és önkormányzati pénzgazdálkodás lényege
az államháztartás gazdálkodásának optimalizálása
A pénzügyi gazdálkodás a kormányzati politika kitűzött feladatainak gyors megoldását szolgáló ösztönzők és büntetések összessége.
A gazdálkodás tárgya a pénzügyek rendszere a pénzügyi viszonyok összességének szabályozása révén. Jelenleg az Orosz Föderáció a költségvetési források decentralizációjának mértékét tekintve gyakorlatilag nem marad el a legtöbb szövetségi államtól, formailag azonban rendkívül magas, még az egységes államok mércéjével mérve is rendkívül magas a fiskális hatalmi központosítás. Emellett a költségvetési források decentralizálása és a költségvetési hatáskör formális centralizálása közötti ellentmondásokat súlyosbítja számos makrogazdasági probléma jelenléte, a régiók és települések költségvetési ellátottságában tapasztalható éles különbségek, valamint a települések költségvetési helyzetének bizonytalansága. . A menedzsment tantárgyai minden területen és a pénzügyi kapcsolatok minden láncszemében a pénzügyre gyakorolt célzott hatás specifikus módszereit alkalmazzák. Ugyanakkor egységes vezetési technikák és módszerek is jellemzik őket.
A pénzgazdálkodás konkrét módszerei és formái a következők:
Pénzügyi tervezés;
Előrejelzés;
Programozás;
Pénzügyi szabályozás;
Operatív irányítás;
Pénzügyi ellenőrzés
Az állami és önkormányzati pénzügyek az elosztási folyamat során keletkező monetáris kapcsolatok a hatóságoktól és önkormányzatoktól származó források képzésével és az állampolgárok társadalmi szükségleteinek kielégítésére való felhasználásával, a gazdaság szabályozásával, a honvédelem és rendvédelem finanszírozásával, gazdálkodással összefüggésben. valamint egyéb állami kiadások és önkormányzatok. Az állami és önkormányzati pénzügyek segítségével a hatóságok és a helyi önkormányzatok szabályozzák a társadalmi folyamatokat, befolyásolják a gazdaság kiemelt ágazatainak fejlődését, kisimítják az ország egyes területeinek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjei közötti különbségeket stb. .
Az utóbbi időben sok szó esik a reformok menetének megváltoztatásáról, vagy inkább a társadalomfejlesztés pénzügyi stratégiájának megfelelő megközelítéséről. De nem a piacgazdaság alapjainak feladásáról beszélünk - a piacgazdasági modellekben mindig vannak jellegzetes nemzeti-állami vonások és megkülönböztető jegyek. Az Orosz Föderáció jelenlegi helyzete egyértelműen mutatja, hogy meg kell erősíteni az állam szabályozó szerepét a gazdaság pénzügyi szektorában.
Az állami és önkormányzati finanszírozás területén a főbb problémák a következők: a költségvetések minden szintje és az állami költségvetésen kívüli alapok egyenlege; az adórendszer javítása; az állami és önkormányzati vagyon felhasználásának hatékonyságának növelése; a költségvetési föderalizmus javítása; a monetáris és pénzügyi politika egységének biztosítása, a pénzügyi ellenőrzés erősítése stb.
Államháztartási irányítási rendszer
A pénzügypolitika és ennek megfelelően a pénzgazdálkodás fő módszertani elvei a következők:
A végső céltól való függés;
A gazdaság valamennyi ágazatának makrogazdasági egyensúlya;
A társadalom minden tagja érdekeinek való megfelelés;
Gazdasági törvények alkalmazása;
a valós lehetőségeken alapuló belső és külső gazdasági és politikai viszonyokat figyelembe véve.
A pénzügyi gazdálkodás célja a fenntarthatóság és a pénzügyi függetlenség biztosítása, ami a makrogazdasági egyensúlyban, a költségvetési többletben, az államadósság csökkenésében, a nemzeti valuta szilárdságában, és ennek eredményeként a gazdaság jólétének növekedésében nyilvánul meg. népesség.
A pénzügyi irányítási rendszer a ábrán látható. 1. A pénzügyi politika megvalósításának eredményeként megvalósul a GDP újraelosztása, megteremtve a gazdasági és társadalmi fejlődés feltételeit.
A pénzügyi rendszer általános irányítását a legfelsőbb hatóságok és a közigazgatás látja el.
Az Orosz Föderáció elnöke határozza meg a pénzügypolitika céljait, aláírja a költségvetési tervet, joga van az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése által elfogadott pénzügyi jogszabályokat „vétózni”.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése (Föderáció Tanácsa és Állami Duma) megállapítja az adókat, illetékeket, nem adófizetéseket, jóváhagyja a szövetségi költségvetést, elfogadja a pénzügyi jogszabályokat (az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve) stb. .
Az Orosz Föderáció kormánya kidolgozza a szövetségi költségvetést, a pénzgazdálkodás koordináló központjaként működik.
4. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (Oroszország Pénzügyminisztériuma) a pénzügyi politikát végrehajtó központi szerv. Biztosítja a pénzügyi, monetáris és árfolyam-politika egységét az Orosz Föderációban, koordinálja a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységét.
5. A Szövetségi Adószolgálat és a Szövetségi Vámszolgálat ellenőrzi az adók, vámbevételek, díjak és egyéb kifizetések költségvetési alapokba történő beszámításának helyességét, teljességét és időszerűségét. A Szövetségi Állami Vagyonkezelési Ügynökség megszervezi az állami vagyon kezelését nem adó jellegű bevételek (bérleti díj, állami vagyon értékesítéséből származó bevétel) érdekében. A Szövetségi Pénzpiaci Szolgálat ellenőrzi a tőzsdei szereplők tevékenységét, hozzájárulva ezzel a költségvetési alap bevételeinek növekedéséhez. A Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat látja el az ellenőrzési és felügyeleti feladatokat a pénzügyi és költségvetési szférában, valamint a valutaellenőrző szerv feladatait. A Szövetségi Pénzügyi Felügyeleti Szolgálat ellátja a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása (mosása) és a terrorizmus finanszírozásának megakadályozását, valamint az állami politika kialakítását, a jogi szabályozást és az egyéb szövetségi végrehajtó szervek tevékenységeinek összehangolását ezen a területen. testek.
Rizs. 1. Az Orosz Föderáció államháztartás-irányítási rendszere
6. Az Oroszországi Bank rendszere a monetáris és pénzügyi politika végrehajtásának fontos szerve. Az Oroszországi Bank a Szövetségi Pénzügyminisztériummal együtt végrehajtja a költségvetés készpénzes végrehajtását, ellenőrzi más hitelintézetek tevékenységét.
7. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzi a pénzügyi jogszabályok végrehajtását és a szövetségi pénzeszközök mozgását. Az Orosz Föderáció kormányától független, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének tartozik elszámolással.
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben, azok közigazgatási-területi és önkormányzati formációiban a pénzügyi politikát a megfelelő pénzügyi intézmények végzik.
A pénzügyi tervezés a pénzáramlások és a pénzügyi források mozgásában az egyensúly és arányosság elérését célzó gazdálkodási tevékenység, azaz. az állam rendelkezésére álló pénzügyi források és a gazdálkodó szervezeteknél maradó bevételek optimális aránya.
A pénzügyi tervezés a nemzetgazdasági tervezés szerves része, a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének makrogazdasági mutatóin alapul, és a pénzügyi rendszer valamennyi szerve tevékenységének összehangolására irányul. Az egyes kapcsolatok viszonylagos elszigeteltsége előre meghatározza egy olyan pénzügyi tervrendszer kidolgozásának szükségességét, amely tükrözi:
Az oktatás formáinak és módszereinek sajátosságai, valamint a forrásfelhasználás;
A pénzügyi források ágazati és területi újraelosztása.
A pénzügyi tervek indikátorai az állam pénzügyi helyzetének elemzésének forrásanyaga, a hosszú távú tervezés információs bázisa (bázisa). A pénzügyi tervek rendszere lehetővé teszi a pénzügyi források (magánszemélyek és jogi személyek jövedelme) szerkezetében bekövetkezett változások objektív összefüggéseinek és hosszú távú tendenciáinak, valamint e tendenciák jövőbeni alakulását meghatározó tényezők azonosítását. . Jelenleg kiemelt figyelmet fordítanak a középtávú (két-három évre szóló) pénzügyi tervezésre, mint az éves és előretekintő költségvetések kialakításának alapjára.
Pénzügyi előrejelzés - az állam lehetséges pénzügyi helyzetének előrejelzése, a pénzügyi tervek mutatóinak megalapozása. Az előrejelzések lehetnek közepesek (5-10 év) és hosszú távúak (10 év felett). A pénzügyi előrejelzés megelőzi a pénzügyi tervek elkészítésének szakaszát, célja a társadalom egy bizonyos fejlődési időszakára vonatkozó pénzügyi politika koncepciójának kidolgozása. A pénzügyi előrejelzés célja a pénzügyi források ténylegesen lehetséges nagyságának, keletkezési és felhasználási forrásainak meghatározása az előrejelzési időszakban. Az előrejelzések lehetővé teszik a pénzügyi rendszer szervei számára, hogy felvázolják a pénzügy fejlesztésének és javításának különböző lehetőségeit, a pénzügyi politika megvalósításának formáit és módszereit.
A pénzügyi előrejelzés a következőket tartalmazza:
A pénzügyi tervek mutatóinak dinamikáját leíró ökonometriai modellek felépítése a gazdasági folyamatokat meghatározó (befolyásoló) tényezők függvényében;
Korrelációs és regressziós elemzés;
Közvetlen szakértői vélemény.
A pénzügyi programozás egy programalapú célszemléleten alapuló pénzügyi tervezési módszer. Szándékos:
A közkiadások prioritása a különböző területeken;
A közpénzek elköltésének hatékonyságának javítása;
A finanszírozás megszüntetése az alternatíva választásának megfelelően.
A programlehetőség megválasztása elsősorban gazdasági (erőforrás) tényezőktől függ. Ez nem csak a cél elérésének mértékét, jelentőségét és összetettségét veszi figyelembe, hanem a meglévő tartalékok nagyságát, a várható összhatást, a cél elmulasztásából származó esetleges veszteségeket is. A programozást, mint a pénzügypolitika területén a rövid és hosszú távú célok és intézkedések összehangolásának fontos módszerét, aktívan alkalmazzák a pénzügyi tervezés modern gyakorlatában.
Az Orosz Föderáció állami pénzügyi ellenőrzése olyan intézkedések és műveletek összessége, amelyek célja a jogalkotási és szabályozási jogi aktusok, normák, szabványok és a közpénzek felhasználására vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése. Minden költségmutató a pénzügyi ellenőrzés közvetlen tárgya. A pénzügyi ellenőrzés köre szinte minden pénzfelhasználással végrehajtott tranzakciót magában foglal. A pénzügyi ellenőrzés hozzájárul:
Egyensúly a pénzügyi források szükséglete és a pénzeszközök nagysága között;
Az állami költségvetéssel szembeni pénzügyi kötelezettségek teljesítésének időszerűségének és hiánytalanságának biztosítása;
A pénzügyi források belső tartalékainak és növekedési lehetőségeinek azonosítása;
A költségvetési terv elkészítésének és végrehajtásának indoklása (költségvetési ellenőrzés);
Az állami vállalatok és szervezetek, költségvetési intézmények munkaerő-, anyagi és pénzügyi erőforrásainak hatékony felhasználása;
A bevételek maximális mobilizálása minden szint költségvetésében.
Így a pénzügyi ellenőrzés összetett és változatos problémákat old meg a társadalom gazdasági életének különböző területein. A hatékony pénzügyi ellenőrzés megvalósításában fontos szerepet játszik az ország számvitelének (számviteli, költségvetési, adózási) szervezettsége.
Mivel a pénzügyi szférában a gazdálkodás tárgyai a pénzügyi kapcsolatok különféle típusai, a pénzügyi menedzsment egy olyan folyamat, amely speciális technikák és módszerek segítségével célirányosan befolyásolja a pénzügyi kapcsolatokat és a megfelelő típusú pénzügyi forrásokat a kormányzati funkciók végrehajtásához. entitások és gazdasági egységek, tevékenységük céljai és célkitűzései. Az államháztartás gazdálkodásának célja: a) az állam, a jogi személyek és magánszemélyek gazdasági intézményeinek egymáshoz viszonyított egyensúlya; b) hiánymentes állami költségvetés; c) a nemzeti valuta stabilitása, mint a pénzügyi kapcsolatok alapvető eleme.
A pénzgazdálkodás konkrét módszerei és formái a következők:
pénzügyi tervezés;
előrejelzés;
programozás;
pénzügyi szabályozás;
operatív irányítás;
pénzügyi ellenőrzés;
A pénzügyi menedzsment olyan technikák és módszerek összessége, amelyek célja az állam vagy egy adott gazdasági egység pénzügyi rendszerének fejlesztése a meghatározott mennyiségi és minőségi paraméterek szerint.
A pénzgazdálkodás alapelvei:
· A pénzügyi politika egészének és elemeinek összetettsége;
· A bevételek és kiadások egyensúlya a pénzügyi rendszeren belül;
· Kiemelt orientáció nem a pénzügyi mutatók maximalizálására és minimalizálására, hanem azok optimalizálására;
· Az alkalmazott gazdálkodási módszerek kapcsolata;
· A modern kor sajátosságainak figyelembe vétele.
Feladatok:
· A vállalkozás pénzügyi oldalának tervezése, előrejelzése;
· megalapozott döntések meghozatala alapok befektetésével kapcsolatban;
· Valamennyi osztály pénzügyi tevékenységének koordinálása;
· Műveletek végzése a pénzügyi piacon a pénzügyi források mozgósítása érdekében.
A pénzügyi irányítás a megfelelő irányítási apparátus használatával történik. Az általános pénzgazdálkodást a legfelsőbb hatóságok és közigazgatás végzi: az Orosz Föderáció elnöke és közigazgatása, a Szövetségi Gyűlés, az Orosz Föderáció kormánya.
RF elnök(Az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja) szabályozza a pénzügyi szervek tevékenységét, vétójoggal rendelkezik a pénzügyi jogszabályokat, aláírja az Oroszország szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényt, költségvetési üzenetet készít és küld a Szövetségi Közgyűlésnek.
Szövetségi Gyűlés jóváhagyja a pénzügyi törvényeket, megvizsgálja Oroszország szövetségi költségvetésének tervezetét és jóváhagyja a szövetségi költségvetésről szóló törvényt.
RF kormány alkotja a szövetségi költségvetést, a pénzgazdálkodás egységes központja, kidolgozza a pénzügypolitika fogalmi alapjait.
A fő test Az államháztartás napi irányításáért az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma felel.
A minisztérium fő feladata Az Orosz Föderáció pénzügyei - egységes állami pénzügyi, hitel-, monetáris politika, valamint ellenőrzési, számviteli és könyvviteli politika, a bányászat, a drágakövek gyártása, feldolgozása, a vámfizetések, beleértve az áruk vámtételének meghatározását és járművek. Feladatainak teljesítése érdekében a minisztérium a következő főbb feladatokat látja el: - az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének tervezetének és konszolidált költségvetésének előrejelzésének elkészítése;
- a szövetségi költségvetés végrehajtásának és végrehajtásának előrejelzése és készpénztervezés, jelentés készítése az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és összevont költségvetésének végrehajtásáról;
- pénzügyi ellenőrzés és felügyelet a pénzügyi és költségvetési szférában;
- a költségvetés tervezési módszereinek és a költségvetés finanszírozási eljárásának javítása, módszertani útmutatás ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés összeállítása és végrehajtása terén;
- az Orosz Föderáció állami belső és külső adósságának kezelése;
- az Orosz Föderáció állampapír-kibocsátójaként;
- a költségvetési és monetáris politika összehangolása a makrogazdasági politika célkitűzéseivel összhangban.
Önálló jogi személy, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának része a Szövetségi Pénzügyminisztérium.
A pénzügyi tervezés és előrejelzés tudományosan alátámasztja a gazdaság jelenlegi és jövőbeli fejlődését, az egyes iparágak és gazdasági egységek növekedési ütemének egy adott időszakában bekövetkezett változásokat, biztosítja a szükséges előzetes ellenőrzést a pénzügyi források kialakítása és felhasználása felett.
A pénzügyi előrejelzés során megvizsgálják a pénzügyek lehetséges helyzetét az előrejelzési időszakban, alátámasztják a megfelelő pénzügyi tervek mutatóit, meghatározzák a pénzügyi források tényleges lehetséges mozgósítási volumenét, kialakulásának forrásait és felhasználási irányait. . Az operatív irányítás a jelenlegi pénzügyi helyzet elemzése és a pénzügyi források megfelelő újraelosztása alapján olyan intézkedéscsomag kidolgozásának folyamata, amelynek célja a maximális hatás elérése minimális költségek mellett. A pénzügyi ellenőrzés az állami hatóságok, a helyi hatóságok és a szervezetek pénzügyi szolgálatainak speciális tevékenységi területe a kezelt objektum tényleges pénzügyi helyzetére és a meghozott vezetői döntések hatékonyságára vonatkozó információk összegyűjtésére és elemzésére.
Az általános pénzgazdálkodást a legfelsőbb hatóságok és közigazgatás végzi: az Orosz Föderáció elnöke és közigazgatása, a Szövetségi Gyűlés, az Orosz Föderáció kormánya.
Az Orosz Föderáció elnöke (az Orosz Föderáció elnökének hivatala) szabályozza a pénzügyi szervek tevékenységét, vétójoggal rendelkezik a pénzügyi jogszabályokban, aláírja az Oroszország szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényt, költségvetési üzenetet készít és küld a Szövetségi Gyűlés.
A Szövetségi Gyűlés jóváhagyja a pénzügyi törvényeket, megvizsgálja Oroszország szövetségi költségvetésének tervezetét és jóváhagyja a szövetségi költségvetésről szóló törvényt.
Az Orosz Föderáció kormánya alkotja a szövetségi költségvetést, a pénzügyi irányítás egységes központja, és kialakítja a pénzügypolitika fogalmi alapjait.
Az államháztartás napi kezeléséért felelős fő szerv az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladata az egységes állami pénzügyi, hitel-, monetáris politika, valamint a könyvvizsgálati, számviteli és könyvviteli, a bányászat, a drágakövek termelése, feldolgozása, a vámfizetés, valamint a vámfizetési politika kidolgozása. az árukra és járművekre kivetett vámok meghatározása. A minisztérium feladatai ellátásához a következő főbb funkciókat látja el:
a szövetségi költségvetés tervezetének és az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének előrejelzésének kidolgozása;
a szövetségi költségvetés végrehajtásának és végrehajtásának előrejelzése és készpénztervezése, jelentés készítése a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció összevont költségvetésének végrehajtásáról;
pénzügyi ellenőrzés és felügyelet a pénzügyi és költségvetési szférában;
a költségvetés tervezési módszereinek és a költségvetés finanszírozási eljárásának javítása, módszertani útmutatás ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés összeállítása és végrehajtása terén;
az Orosz Föderáció állami belső és külső adósságának kezelése;
az Orosz Föderáció állampapír-kibocsátójaként;
a fiskális és monetáris politika koordinációja a makrogazdasági politika célkitűzéseivel összhangban.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának részét képező független jogi személy a Szövetségi Pénzügyminisztérium.
A Szövetségi Pénzügyminisztérium szerkezete magában foglalja a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatóságát, az Orosz Föderációt alkotó egységekben lévő területi szerveket, a kerületekben, városokban és városi területeken a Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveit. A végrehajtó hatalom struktúrájában a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok összes bevételének és kifizetésének ellenőrzésekor a Kincstár a pénztáros és a főkönyvelői feladatokat látja el. A Pénzügyminisztériumtól kapott információk lehetővé teszik az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának és az Orosz Föderáció kormányának vezetése számára, hogy objektíven értékelje a kormányzati szervek munkáját, és optimalizálja a költségvetési folyamatok elosztását a minisztériumok és osztályok között.
A pénzügyi tervezés az a folyamat, amelynek során meghatározzák a pénzügyi források összegét a képzési források és azok rendeltetésszerű felhasználásának irányai szerint a vállalkozás termelési és marketing mutatóinak megfelelően a tervezési időszakban. A pénzügyi tervezés célja, hogy a gazdasági tevékenységeket biztosítsa a szükséges finanszírozási források
A pénzügyi tervezés fő feladatai egy vállalkozásnál:
termelési és beruházási tevékenység biztosítása a szükséges pénzügyi forrásokkal;
racionális pénzügyi kapcsolatok kialakítása üzleti szervezetekkel, bankokkal, biztosítótársaságokkal stb.;
a hatékony tőkebefektetés módjának meghatározása, felhasználása ésszerűségének felmérése;
tartalékok azonosítása és mozgósítása a nyereség növelésére az anyagi, munkaerő- és pénzforrások ésszerű felhasználása miatt;
az oktatás és a fizetőeszközök használatának ellenőrzése.
A pénzügyi tervezési módszerek a tervezési számítások sajátos módszerei. A pénzügyi mutatók tervezése többféle módszerrel történik, ezek a következők: Egyensúly módszer- abban rejlik, hogy nemcsak a bevételek és kiadások végső mutatói vannak kiegyensúlyozva, hanem minden egyes kiadási tételnél megjelölik a konkrét fedezeti forrásokat. A készpénzes bevételek és kifizetések előrejelzésére, a bevételek és kiadások negyedéves tervére, a fizetési naptárra és egyebekre használják. Normatív- abban rejlik, hogy a kialakított normatívák és műszaki-gazdasági normák (adókulcsok, tarifák, díjak és járulékok, értékcsökkenési leírások, forgótőke kulcsok) alapján a gazdálkodó szervezet pénzügyi forrásigényének és forrásainak kiszámítása. ezeknek a forrásoknak a meghatározása. Számítás és analitikai- a tervezett mutatók számítása az alapul vett tényleges pénzügyi mutatók és a tervezési időszakban bekövetkezett változási mutatóinak elemzése alapján történik. Optimalizálás tervezett számításokat- a tervezett számítások több lehetőségének kidolgozásából áll. A tervezési döntések optimális változatának elérése érdekében azokat optimalizálják, ehhez különféle kritériumok használhatók:
a befektetett tőke pénzegységére jutó maximális nyereség;
minimális pénzügyi költségek; minimális működési költségek;
minimális tőkebefektetés a leghatékonyabb eredménnyel;
költségvetési önkormányzat vezetése
a kapott nyereség abszolút összegének maximuma Közgazdasági és matematikai modellezés- lehetővé teszi a pénzügyi mutatók és az azokat meghatározó tényezők közötti kapcsolat mennyiségi kifejezésének megtalálását.
A pénzügyi tervezés javításának főbb irányai:
a függetlenség bővítése a saját források felhasználásában és a vállalkozások pénzügyi és gazdasági tevékenységük eredményeiért való felelősségének növelése; a nyereségfelosztás új adózási elveinek bevezetése a források jelentős részét kivonja a központosított szervek ellenőrzése alól;
az áru-pénz kapcsolatok felhasználási körének bővítése megköveteli a hatékony kereslet anyagi fedezetű fenntartási módszereinek kidolgozását a termelés és a fogyasztás területén; a konszolidált pénzügyi tervezésnek a konszolidált gazdasági mutatók anyagi és pénzügyi, valamint költségösszetétel szerinti egyensúlyozásának módszereire kell épülnie;
a területi tervezés terén növekszik a helyi önkormányzatok és minden szintű közigazgatás függetlensége saját költségvetésük kialakításában és elfogadásában.
Mivel a piaci körülmények között a termelést és a finanszírozást a gyorsan változó piaci feltételek befolyásolják, a tervezési időszakok nem lehetnek hosszúak
A pénzügyi előrejelzés olyan tevékenység, amely előre látja és stratégiailag értékeli a pénzügy fejlődési kilátásait, a pénzügyi források bevételének mennyiségét, összetételét, szerkezetét és felhasználási irányait.
A pénzügyi előrejelzés célja a pénzügyi források várható nagyságának felmérése, az állami és önkormányzati szervek, gazdálkodó szervezetek tevékenységének legkedvezőbb pénzügyi támogatási lehetőségeinek meghatározása, valamint az elfogadott tervektől való esetleges eltérések azonosítása. A pénzügyi előrejelzés feltárja a jövőben várható képet a pénzügyi források helyzetéről és azok szükségességéről, a pénzügyi tevékenységek végzésének lehetséges lehetőségeit, és a pénzügyi tervezés előfeltétele
A pénzügyi előrejelzést egy szervezet, egy különálló közigazgatási-területi egység, az ország egészének fejlesztésére szolgáló különféle lehetőségek kidolgozásával végzik, ezek elemzését és indoklását, az egyes célok megvalósításának lehetséges mértékének értékelését, jellegétől függően. a tervezési alanyok akcióiról. Ezt két különböző módszertani megközelítéssel érik el: az első megközelítés keretein belül az előrejelzés a jelenből a jövőbe történik a megállapított ok-okozati összefüggések alapján; a második megközelítésben az előrejelzés a jövő céljának és a jövőből a jelenbe való elmozdulás irányvonalainak meghatározásából áll, amikor a lehetséges események és intézkedések láncolatát dolgozzák ki és vizsgálják, amelyek a jövőben egy adott eredmény eléréséhez szükségesek. egy szervezet, egy közigazgatási-területi egység és egy ország összességében meglévő fejlettségi szintje.
A kidolgozott pénzügyi előrejelzések meghatározott makrogazdasági célok elérését célzó intézkedések összessége. A pénzügyi terv kialakítása magában foglalja az időszak végi végleges mutatók kiszámítását a gazdaság főbb ágazataira vonatkozóan.
A első színpad pénzügyi terv, ún. alapprogram kialakítása zajlik, amely abból indul ki, hogy az ország gazdaságpolitikájában nem lesz változás. Az alapprogram célja, hogy választ adjon arra a kérdésre, hogy a meglévő problémák önmagukban megoldódnak-e, változatlanok maradnak-e vagy súlyosbodnak.
A második színpad a gazdaságpolitikai változásokat egy adott időszak sajátosságainak figyelembevételével veszik figyelembe, az állam politikájától függően. Ez az eljárás az alapja egy szabályozási program elkészítésének, amelynek az előírt célok elérése érdekében meghatározott intézkedéscsomag alkalmazásán kell alapulnia. Az alap- és normatív programok összehasonlítása lehetővé teszi ezen intézkedéscsomag megvalósításának várható eredményeinek megítélését. A pénzügyi előrejelzés elkészítésének folyamata a következőképpen ábrázolható:
A pénzügyi ellenőrzés a gazdálkodás egyik eleme, és az illetékes gazdálkodási szervek olyan sajátos tevékenysége, amelynek célja a vállalkozások, szervezetek, intézmények munkájának pénzügyi és kapcsolódó feleinek ellenőrzése, megfelelő formák és módszerek alkalmazásával. Ez az egyik legfontosabb eszköze az állam pénzügypolitikájának megvalósításának, amely biztosítja a pénzügyi források kialakítását, ésszerű, hatékony felhasználását a nemzetgazdaság minden területén és láncszemén.
A pénzügyi ellenőrzést különféle szempontok szerint osztályozhatjuk.
A pénzügyi ellenőrzést gyakorló jogalanyoktól függően különösen a következő típusokat különböztetjük meg:
A lebonyolítási módszerek szerint a pénzügyi ellenőrzés típusai a következőkre oszthatók:
ѕ Megfigyelés- feltételezi az ellenőrzés tárgya pénzügyi tevékenységének állapotának általános ismeretét.
ѕ Vizsgálat- a pénzügyi-gazdasági tevékenység egyes kérdéseiben beszámolási, mérleg- és költségbizonylatok alapján végzi. Lehetővé teszi a pénzügyi fegyelem megsértésének azonosítását.
ѕ Felmérés- a pénzügyi és gazdasági mutatók szélesebb körét fedi le. Egy objektum vizsgálatakor olyan technikákat használnak, mint a közvélemény-kutatás, a kikérdezés stb. A felmérés eredményeit általában az ellenőrzés tárgyának pénzügyi helyzetének felmérésére, a termelés átszervezésére stb.
ѕ Felügyelet- meghatározott típusú pénzügyi tevékenységre engedélyt kapott gazdálkodó szervezetek részére végzik. Például az Orosz Központi Bank felügyeli a kereskedelmi bankok tevékenységét. A legújabb szabályok és előírások be nem tartása, amely csődveszélyhez, az ügyfelek érdekeinek sértéséhez vezet, az engedély visszavonását vonja maga után.
ѕ Gazdasági elemzés- a pénzügyi ellenőrzés módszereként az időszakos és éves pénzügyi kimutatások részletes tanulmányozásán alapul. Lehetővé teszi a tervezett célok megvalósításának ellenőrzését, a kiadások és a centralizált és decentralizált alapokból történő levonások normáinak való megfelelést, a pénzügyi fegyelem betartását, a tervezés állapotát és egyéb műveleteket.
ѕ Revízió - a pénzügyi ellenőrzés leggyakoribb és nagyon fontos formája, amely lehetővé teszi a vállalkozások, intézmények, szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységének mélyreható és teljes tanulmányozását. Az ellenőrzés során megállapításra kerül a lebonyolított gazdasági és pénzügyi tranzakciók jogszerűsége, megbízhatósága, a jogi személyek, egyéni vállalkozók egyes vagy valamennyi tevékenységi területére vonatkozó elszámolás helyessége.
Elemezze annak a településnek a költségvetését, amelyben él, az elmúlt 3 évben. Határozza meg a kiemelt bevételi és kiadási tételeket. Mutassa be a költségvetési szerkezet változásának dinamikáját!
Az állami és önkormányzati pénzügyek szervezését olyan tényezők befolyásolják, mint az államszerkezet formája (egységes, szövetségi), az állam közigazgatási-területi szerkezetének sajátosságai, beleértve a helyi önkormányzatot is.
Az Orosz Föderáció alkotmánya elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot. Megállapítást nyert tehát, hogy a helyi önkormányzat hatásköre keretein belül független. Az önkormányzati szervek nem részei a kormányzati szervek rendszerének. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata biztosítja, hogy a lakosság önállóan megoldja a helyi jelentőségű kérdéseket, az önkormányzati tulajdon tulajdonjogát, használatát és rendelkezését. A helyi önkormányzatok önállóan kezelik az önkormányzati vagyont, alakítják és végrehajtják a helyi költségvetést, megállapítják a helyi adókat és illetékeket.
Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának általános elveiről szóló, 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvénnyel (a továbbiakban: FZ 131-FZ) összhangban azon területi egységek kimerítő listája, amelyeken belül a helyi önkormányzat -kormányzás valósul meg (települések, városi körzetek, önkormányzati körzetek és szövetségi városok belvárosi területei). Ezenkívül a szövetségi törvény felsorolja a települési, önkormányzati körzet, városi körzet státusszal felruházott önkormányzati formáció helyi önkormányzati kérdéseinek listáját. Tehát az önkormányzatok önállóan birtokolják, használják és rendelkeznek önkormányzati vagyonnal stb.
A helyi költségvetések feladata a lakosság életének közvetlen támogatásával kapcsolatos helyi ügyek végrehajtása:
az állampolgárok elektromos árammal, hővel, vízzel való ellátása;
kommunikációs szolgáltatások, szállítási, étkeztetési és fogyasztói szolgáltatások;
szabadidő szervezése, tereprendezés, szemétszállítás stb.
A 131-FZ szövetségi törvény 14. cikkével összhangban a település helyi jelentőségű kérdései a következők:
a települési költségvetés kialakítása, jóváhagyása, végrehajtása és e költségvetés végrehajtásának ellenőrzése;
a település helyi adóinak és illetékeinek megállapítása, megváltoztatása, eltörlése;
a település önkormányzati tulajdonában lévő ingatlan birtoklása, használata, rendelkezése;
a lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának települési határain belüli szervezés;
csatornázás, lakosság ellátása tüzelőanyaggal;
a településen élő, jobb lakáskörülményekre szoruló alacsony jövedelmű polgárok lakhatási jogszabályok szerinti lakóhelyiséggel történő biztosítása;
önkormányzati lakásállomány építésének, fenntartásának megszervezése, lakásépítés feltételeinek megteremtése stb.
Minden településnek saját költségvetése van (helyi költségvetés). A városrész költségvetése és a városrészhez tartozó települések költségvetése alkotja a városrész összevont költségvetését. A települések költségvetésének szerves részeként a nem településnek minősülő egyes települések bevételi és kiadási becslései is adhatók. A helyi költségvetésben külön biztosítják a bevételeket a helyi önkormányzatok helyi jelentőségű kérdések megoldására irányuló jogkörének gyakorlására, valamint a szövetségi törvényben és az önkormányzati törvényekben rájuk ruházott egyes állami jogosítványok helyi önkormányzatok általi gyakorlásának biztosítására nyújtott támogatásokat. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, valamint ezen bevételek és a helyi költségvetések költségeinek megfelelő támogatások terhére. A helyi költségvetés kiadásait az RF BC által meghatározott formákban teljesítik. A helyi önkormányzatok nyilvántartást vezetnek az önkormányzatok kiadási kötelezettségeiről az RF BC előírásaival és a helyi önkormányzat képviselő-testületének határozatával összhangban.
Valamennyi település rendelkezik költségvetési jogosítvánnyal, melynek értelmében a helyi önkormányzatok problémáinak megoldására pénzügyi alapot képeznek. Tehát az Orosz Föderáció költségvetési kódexe meghatározza az önkormányzatok költségvetési hatáskörét, beleértve a helyi költségvetés tervezetének elkészítésére és mérlegelésére, a helyi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés jóváhagyására, végrehajtására, ellenőrzésére és jóváhagyására vonatkozó eljárás megállapítását. , önkormányzati hitelfelvétel végrehajtása, önkormányzati kezességvállalás, költségvetési kölcsön nyújtása, önkormányzati adósság és önkormányzati vagyon kezelése (9. cikk).
Az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) az önkormányzatnak a helyi jelentőségű kérdésekkel kapcsolatos hatáskörök gyakorlásával kapcsolatos kiadási kötelezettségeinek és az önkormányzatok egyéb formájú önkormányzati költségvetéséből származó támogatások útján teljesített kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál. az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgáló pénzeszközök képzése és kiadása nem megengedett."
Ezért a helyi költségvetés a fő láncszem az önkormányzati finanszírozásban. Az önkormányzat tulajdonában vannak, és adóbevételekből, nem adóbevételekből, térítésmentes transzferekből és egyéb bevételekből jönnek létre. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve szerinti helyi adók földadó és magánszemélyek vagyonadó. A települések költségvetési ellátottságának kiegyenlítését szabályozó adóként csak a személyi jövedelemadó használható fel. A helyi költségvetések nem adójellegű bevételei:
önkormányzati tulajdonú ingatlan használatából származó bevétel;
ingatlan eladásából származó bevétel;
önkormányzati költségvetési intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel;
az önkormányzati egységes vállalkozások nyereségének egy részét.
A helyi költségvetések bevételeiben a nem adó jellegű bevételek legfeljebb 10%-ot tesznek ki, közülük a legnagyobbak az önkormányzati vagyon használatából, értékesítéséből származó bevételek.
A települési költségvetések a következő helyi adókból származó adóbevételeket tartalmazzák, amelyeket a települések képviselőtestületei állapítanak meg az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban:
telekadó - 100 százalékos szabvány szerint;
magánszemélyek ingatlanadója - 100 százalékos színvonalon.
A települések költségvetésében a következő szövetségi adókból és illetékekből származó adóbevételeket írják jóvá, beleértve a speciális adórendszerek által előírt adókat is:
személyi jövedelemadó - 10 százalékos normatíva;
egységes mezőgazdasági adó - 35 százalékos normatívával;
a település helyi önkormányzati szerveinek közjegyzői cselekményeinek végrehajtására vonatkozó állami kötelezettség, amely az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai szerint felhatalmazott közjegyzői cselekmények elvégzésére, a település helyi önkormányzati szerve általi kibocsátására veszélyes, nehéz és (vagy ) túlméretes rakományt szállító közúton jármű mozgatására vonatkozó külön engedély - 100 százalékos szabvány szerint.
A települések költségvetését a szövetségi adókból és illetékekből származó adóbevételek jóváírják, beleértve a speciális adórendszerek által előírt adókat és (vagy) a regionális adókat, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által megállapított levonási kulcsoknak megfelelően. a költségvetési kódex 58. cikkével összhangban.
A települések költségvetését a szövetségi adókból és illetékekből származó adóbevételek jóváírják, beleértve a speciális adórendszerek által előírt adókat, a regionális és (vagy) helyi adókat, az önkormányzati körzetek képviselőtestületei által a rendelet 63. cikkével összhangban megállapított levonási arány szerint. a költségvetési kódex.
Az önkormányzati kiadások az önkormányzatok költségvetéséből az önkormányzatok által a közvetlen lakóhellyel kapcsolatos helyi jelentőségű kérdések megoldására elkülönített pénzeszközök, amelyek szerkezetében a legnagyobb részt a lakhatási és kommunális szolgáltatások, az oktatás és az egészségügy költségei teszik ki. gondoskodás.
A helyi költségvetés egyensúlyára az önkormányzat adósságkötelezettségei kötelezettségek formájában felhasználhatók:
A helyi költségvetések fontos szerepet játszanak Oroszország társadalmi és gazdasági fejlődésének folyamatában. Anyagi helyzetük szintjétől függ az óvodai intézmények, iskolák, egészségügyi és egyéb szociális intézmények fő hálózatának finanszírozása.
Az önkormányzati finanszírozás alatt tehát főszabály szerint azon források összességét értjük, amelyekkel az önkormányzat az állam és a helyi lakosság által rábízott feladatok megoldására rendelkezik. Az önkormányzati finanszírozás három fő forrásból származik:
az állami hatóságok által a helyi önkormányzatoknak juttatott állami pénzeszközök bevételi források és törvényben biztosított jogok formájában;
az önkormányzatnak a helyi önkormányzati szervek tevékenysége révén keletkezett saját forrása (önkormányzati vagyonhasználatból származó bevétel, szolgáltatási díjak stb.);
kölcsönzött pénzeszközök vagy önkormányzati kölcsön.
Az önkormányzati pénzgazdálkodás szerkezetének szigorúan meg kell felelnie az önkormányzat fejlesztési céljainak, és tükröznie kell a pénzügyi tervezésben és a költségvetési folyamatban részt vevő önkormányzatok hatáskörének jellegét.
Az önkormányzati finanszírozás az önkormányzati szinten kialakított és felhasznált alapok alapjainak szervezési formája. A helyi pénzügyek szolgálják az önkormányzatok gazdasági függetlenségének alapját. A helyi költségvetés az önkormányzat pénzügyi forrásainak szerves részét képezi, és a helyi lakosság sokrétű igényeinek kielégítésére irányul.
2015 január-decemberében Barnaul város költségvetése 9298,1 millió rubelt kapott, ami 2014 megfelelő időszakának 90,7%-a. A évi terv 102,8%-ban teljesült.
Az adó- és nem adóbevételek volumene 10,1%-kal csökkent 2014 azonos időszakához képest, és 5707,2 millió rubelt tett ki.
A város költségvetésének kiadási oldala 9009,9 millió rubelben, az éves megbízások 91,7%-ában valósult meg.
2015-ben a teljes bevétel 9298,1 millió rubelt tett ki, ami az éves terv 102,8%-a.
Továbbra is meghatározó az adó- és nem adó jellegű bevételek aránya a város bevételeinek összvolumenéből - 61,4%. Éves mennyiségük 5707,2 millió rubelt tett ki.
Az adó- és nem adóbevételek terve 104,9%-ban teljesült.
A költségvetési céltartalék mutatóját az egy főre jutó adó- és nem adóbevételek terhére 8,3 ezer rubel értékben érték el.
A városvezetésben tartott ülések eredményei alapján az adós vállalkozások a kötelező befizetési hátralékok csökkentése érdekében 32,3 millió rubel hátralékot fizettek be a város költségvetésébe.
Barnaul város adóhatóságához 345 nem adóköteles ingatlannal kapcsolatban küldtek tájékoztatást az ingatlanadók kiszámítása céljából.
A város költségvetésének bevételi alapjának növelése érdekében 4 db szabályozó jogszabály került elfogadásra.
Befejezett munka a bíróság előtti lejárt adósság elhatárolásával és az önkormányzati intézmények bírságaival (leírva 239,1 millió rubel).
A városnak a szövetségi és regionális költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatás volumene 3589,7 millió rubelt tett ki, ami 319,0 millió rubel, 8,2%-kal alacsonyabb a 2014-es szintnél. Az ingyenes bevételek csökkenése a hatáskörök újraelosztásával, az útjavítási támogatások csökkenésével és a polgárok szükséglakásból történő letelepítéséhez szükséges finanszírozás hiányával jár.
A célzott költségvetésközi transzferek egyenlegei miatt a város költségvetése 288,2 millió rubel többlettel teljesült.
A város költségvetési kiadásainak teljes volumene 9009,9 millió rubelt tett ki, ami az évi terv 91,7%-a. A kiadások társadalmi orientációja megmarad. Összességében a legnagyobb részt az oktatási szektor foglalja el - 54%.
A beruházási kiadások volumene 28,0%-kal (330,0 millió rubel) haladta meg a 2014-es mutatót, a városi beruházások tekintetében pedig 16%-kal (118,1 millió rubel).
A város célzott beruházási programja 1506,7 millió rubel értékben valósult meg, ami az éves terv 78%-a.
A beszámolási évben 23 db hosszú távú és 1 db tanszéki célprogram valósult meg. 2015 végén a programkiadások aránya 3,3 százalékponttal nőtt és 28,7%-ot tett ki (2014-24,9%).
A költségvetés programcél-elv szerinti végrehajtása a konkrét mérhető eredmények elérése érdekében a források koncentrálására, a költségvetési kiadások hatékonyságának növelésére irányul.
Barnaul város összes pénzügyi kapcsolatának összekötő láncszeme a város költségvetése, amely meghatározza az önkormányzatok és Barnaul teljes gazdasági és társadalmi komplexuma közötti pénzügyi kapcsolatokat.
Asztal 1
Barnaul konszolidált költségvetésének végrehajtása bevételek és kiadások tekintetében a 2013-2015.
|
Mutatók |
A mutatók értéke |
A változás |
|||
|
Változás 2015-re, százalékban |
|||||
|
Jövedelem - összesen, ezer rubel |
|||||
|
Költségek, ezer rubel |
|||||
|
Hiány (-) / Többlet (+), ezer rubel |
|||||
|
Bevételfedezeti ráta,% |
Az 1. táblázatban szereplő adatok elemzése azt mutatta, hogy Barnaul 2015. évi felülvizsgált költségvetését bevételek tekintetében 9298112,3 ezer rubelre, kiadásokra pedig 9009949,9 ezer rubelt hajtottak végre. Tudni kell, hogy a költségvetés nincs kiegyensúlyozott, vagyis többlet van. A bevételekből fedezett kiadások aránya 102,5%, 100,48%, illetve 103,2% volt 2013-2015 között. Így a kiadások bevételi fedezete pozitív dinamikát mutat, de a növekedés elhanyagolható.
Ezután elemeznie kell a költségvetési bevételeket típusuk szerint. A helyi költségvetések bevételi oldala adó-, nem adóbevételekből és térítésmentes bevételekből alakul ki. Jövedelembevételek elemzése típusonként 2013 - 2015 a 2. táblázat mutatja be.
2. táblázat
Barnaul költségvetési bevételeinek szerkezete 2013-2015-ben
A 2. táblázatból kitűnik, hogy az önkormányzati költségvetés bevételeinek nagy része saját (2013-ban 66,8%, 2014-ben 61,9%), azonban az összjövedelem-szerkezetben arányuk csökkenése és enyhe növekedés irányába mutat. a vizsgált időszak dinamikájában... Barnaul pénzügyi függőségbe esik a szövetségi és regionális hatóságoktól, egyre inkább támogatásban részesül, ami a gyakorlatban nem teszi lehetővé a helyi jelentőségű kérdések független és felelősségteljes megoldását.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből származó ingyenes bevételek 2013-ban 33,2%, 2014-ben 38,1%, 2015-ben 38,6%.
Így általánosságban elmondható, hogy a jövedelmek fajtái szerint negatív dinamikát mutatnak, a saját bevétel aránya 2015-ben csökkenni látszik 2013-hoz képest. A jelenlegi tendenciák kedvezőtlennek tekinthetők, általában Barnaul továbbra is támogatott, ami a gyakorlatban nem teszi lehetővé a helyi jelentőségű kérdések önálló és felelősségteljes megoldását.
A táblázat az adóbevételek dinamikájáról, szerkezetéről és növekedési üteméről mutat be adatokat.
3. táblázat
Barnaul 2013-2015 közötti konszolidált költségvetésének adóbevételeinek szerkezete, ezer rubel
|
Mutatók |
A mutatók értéke |
A változás |
||||||
|
Személyi jövedelemadó |
||||||||
|
Egységes adó az egyszerűsített adózási rendszerben |
||||||||
|
Egyetlen adó az imputált jövedelemre |
||||||||
|
Egységes mezőgazdasági adó |
||||||||
|
Egyéni ingatlanadó |
||||||||
|
Földadó |
||||||||
|
Ásványkitermelési adó |
||||||||
|
Kormányzati kötelesség |
||||||||
|
Tartozás és törölt adók újraszámítása |
||||||||
|
Összes adó |
Az adóbevételek közül a legnagyobb arányt a személyi jövedelemadó teszi ki. A teljes fizetési volumenben betöltött szerepében pozitív tendencia figyelhető meg. Abszolút és százalékos értékben is nő az ebből az adóból származó bevétel. 2013-ban az adó részaránya 61,46% volt. 2014-ben ennek az adónak az abszolút értéke nőtt, és 3 310 513,96 ezer rubelt tett ki, részesedése pedig 65,65%-ra nőtt. 2015-ben az adóbevételek szerkezetében való részesedése meredeken, 66,53%-ra nőtt, mivel általában az Altáj Terület egészében, így Barnaulban is nőtt a megélhetési költségek, és ennek következtében a dolgozók átlagbére. , amely megemelte a város költségvetésébe befizetett személyi jövedelemadó összegét. Így a költségvetési bevételek fő forrása a személyi jövedelemadó. Az egyes tevékenységekre kivetett imputált jövedelem egységes adója az adóbevételek szerkezetében a második helyen áll, és 2013-ban 15,33%, 2014-ben 11,36%, 2015-ben 11,28%. Az átgondolt együtthatók hiánya (amelyeket az Orosz Föderáció kormánya állapított meg), amely eredetileg ezeknek az adóknak a tervezetében szerepelt, számos önkormányzatot és önkormányzatot megfoszt az ilyen típusú adók megállapításához szükséges rugalmasságtól. Megjegyzendő, hogy ezen adónemeknél az önkormányzat valóban képes befolyásolni az érintett gazdálkodó szervezetek gazdasági tevékenységének kedvezőbb feltételeinek megteremtését. Csökken az imputált jövedelem egységes adója, mivel a válság idején sok vállalkozó csökkentette vállalkozói tevékenységét.
Barnaul költségvetési bevételeinek elenyésző részét (kevesebb, mint 1,5%-át) teszik ki az egységes mezőgazdasági adóból származó bevételek.
A magánszemélyek ingatlanadója jelentéktelen részt foglal el a költségvetés adóbevételeinek szerkezetében - körülbelül 1,5%.
2006 óta a telekadóból származó bevételt a barnauli költségvetésbe utalják át. Részesedésük a költségvetés adóbevételeiből 2013-ban 7,9%, 2014-ben 6,73%, 2015-ben pedig 6,09%-ra csökken, ami a nem hatékony földhasználatra utal. A város területének nagy része kihasználatlan.
Az állami illeték 2013-ban a város adóbevételeinek 4,57%-a. 2014-ben bevételei csökkentek és 3,92%-ot tettek ki, 2015-ben pedig 4,67%-ot.
Az adóbevételek teljes volumenéből elenyésző részét teszik ki a törölt adók, illetékek és egyéb kötelező befizetések hátralékai. Általánosságban elmondható, hogy Barnaul városában a kiadások valamivel több mint egyharmadát adóbevételek adják. Növekszik az adóbevételekből fedezhető kiadások aránya.
A 4. táblázat mutatja a város nem adójellegű bevételeit.
4. táblázat
Barnaul saját nem adójellegű bevételeinek szerkezete és dinamikája
|
Mutatók |
A mutatók értéke |
A változás |
||||||
|
Állami és önkormányzati tulajdonú ingatlanból származó bevétel |
||||||||
|
Licencvita |
||||||||
|
Fizetős szolgáltatások nyújtásából származó egyéb bevételek |
||||||||
|
A föld eladásából származó bevétel |
||||||||
|
Ingatlan eladásából származó bevétel |
||||||||
|
Pénzbírságok, szankciók, kártérítések |
||||||||
|
Egyéb nem adó jellegű bevételek |
||||||||
|
Megmagyarázhatatlan jövedelem |
||||||||
|
A követelések összege |
||||||||
|
Teljes bevétel |
A nem adójellegű bevételek az adóbevételekhez képest elenyésző részét teszik ki a költségvetés saját bevételeinek. Általában nőnek. Legtöbbjük állami és önkormányzati vagyon használatából származó bevétel.
A legnagyobb arányt tehát az állami és önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokból származó bevételek teszik ki, azonban a vizsgált időszakban ezek aránya a nem adójellegű bevételek szerkezetében csökken, és a 2015-ös összehasonlított eredmények szerint 53,78%-ot tesz ki. 2013-ban 62,13%-ra, 2014-ben pedig 45,79%-ra
A város saját forrásból kialakított pénzügyi lehetőségei nem elegendőek a barnauli szaporodási folyamat támogatására.
A fő adópotenciál az iparban összpontosul, amely a GRP ötödét adja, és a legnagyobb vállalkozások jelentős részét egyesíti, Barnaul területén pedig számos nagy ipari vállalkozás.
2015-ben 2013-hoz képest 65%-kal nőtt az önkormányzati vagyonból, beleértve a földet is, befolyt források aránya. Minden hektár bérelt föld 112 rubelt hoz a költségvetésbe. 07 kopejka
Összefoglalva érdemes megjegyezni, hogy:
magas számlák a költségvetési kiadásokban - 5,7%;
a helyi költségvetésbe történő befizetések és a különleges adórendszerek hátralékának növekedése.
Összegzésképpen meg kell jegyezni, hogy a helyi költségvetések bevételi alapja kialakításának sajátossága a pénzügyi segítségnyújtás nagy jelentősége az önkormányzatok zömének finanszírozásában.
Az adójogszabályok 2015-höz képesti változásával összefüggésben a költségvetés adóbevételeinek csökkenése, ennek következtében a költségvetésközi kapcsolatok keretében átvett források összegének növekedése tapasztalható.
A város költségvetési kiadásainak szerkezetében a vizsgált időszakban a legnagyobb részt az oktatási intézmények finanszírozásának költségei adják (2013-ban 41%, 2014-ben 42%, 2015-ben 54%). 2015-ben az összes kiadás 11,6%-a a szociális szféra finanszírozására irányult.
A város költségvetését az egész vizsgált időszakban legfeljebb 5%-os többlettel fogadták el. A város költségvetésének 2015. évi kiadásai a 2013. évi kiadási összeghez képest 10,7%-kal emelkedtek.
Így a 2013-2015 közötti kiadások nagy része nem teljesül. Tehát 2015-ben a honvédelmi, nemzetbiztonsági és környezetvédelmi kiadások 100%-a teljesült. A költségeket a terv túllépése nélkül teljesítik, ami pozitív pillanat.
5. táblázat
Barnaul költségvetési kiadásai 2013-2015
|
Név |
||||||
|
Nemzeti kérdések |
||||||
|
Nemzetbiztonság és rendvédelem |
||||||
|
nemzetgazdaság |
||||||
|
Lakás és közművek |
||||||
|
Környezetvédelem |
||||||
|
Oktatás |
||||||
|
Kultúra, filmművészet, média |
||||||
|
Egészségügyi ellátás |
||||||
|
Társadalompolitika |
||||||
|
testkultúra és sport |
||||||
|
Tömegmédia |
||||||
|
Állami és önkormányzati adósságszolgálat |
||||||
2015. december 1-jén Barnaulnak 288 162,4 ezer rubel költségvetési többlete volt, amelynek a saját bevételeiből való részesedése 3 év alatt csökkent. A teljes időszak alatt a költségvetés többletet mutat, ami a város stabil fejlődését jelzi.
Barnaul költségvetésének elemzése azt mutatja, hogy a helyi önkormányzatok még nem kaptak valós lehetőséget arra, hogy önállóan és kellően saját költségvetési forrást képezzenek; a helyi költségvetések pótlása elsősorban pénzügyi bevételekből történik, amelyek forrásai és mennyiségei nem e szervek ellenőrzése alatt állnak. Ennek eredményeként a helyi költségvetések kiadási kötelezettségei és bevételi lehetőségei között folyamatos egyensúlyhiány alakult ki.
Az önkormányzatok saját bevételeinek alacsony biztosítása számos következménnyel jár - a felsőbb hatóságok akaratától való nagyfokú függés, az önkormányzati szervek függő hangulatának generálása a költségvetési bevételek kialakításában, a költségvetés végrehajtási felelősségének csökkenése. , többletbevételek mozgósítása, rugalmatlanság a pénzügyi források felhasználásában és a lakossággal szembeni kötelezettségek teljesítésében. ... A helyi költségvetések költségvetési szabályozástól való nagymértékű függése nem ösztönzi az önkormányzatok aktív fellépését az adópotenciál kiépítése érdekében, ami e mechanizmus fejlesztésének szükségességét jelzi.
Emellett a helyi szintű pénzügyi helyzetet súlyosbítja a területek egyenetlen fejlődése, a ...
utasításokat küld a földhasználóknak a bérleti díjhátralék kifizetésének szükségességéről;
információs sarkok (standok) elhelyezése az ingatlanjogok egyszerűsített nyilvántartási rendszere szerint.
negyedévente értesíteni a vidéki települések lakosságát a vidéki települések közigazgatása általi adóbefizetések elfogadásáról szóló hirdetmények formájában;
a települések területén található szervezetek egyeztetési munkáinak elvégzésére a járási adófelügyelőségnek levelet küldtek az újonnan azonosított szervezetek áthárított adóinak OKATO-ának egyeztetésére, az azonosított szervezetek nyilvántartására.
munkacsoportok az olyan új épületek azonosítására, amelyek nem estek át okirati nyilvántartásba, mielőtt az ingatlannal kapcsolatos dokumentumokat állami szerveken keresztül megkapják, a földbérleti dokumentumokat elkészítik.
magyarázó munkát végezni a lakossággal az adók (telekadó, ingatlanadó, közlekedési adó) határidőre történő befizetéséről.
a telkek és a magántulajdonban lévő ingatlanok bejegyzésével kapcsolatos munkát végezzen.
az illetékes hatóságoknál nem regisztrált járművek (autók, motorkerékpárok, hóviharok) azonosítása (körök, razziák stb.). A Gostekhnadzor szerveinek a közlekedési rendőrség és a GIMS elküldi a nem regisztrált járművek listáját. Végezzen közös munkát ezeknek a berendezéseknek a nyilvántartására.
A városrész önkormányzati vagyonhasználatának hatékonyságának javítása az alábbi területeken valósul meg:
az önkormányzati vagyon szerkezetének optimalizálása, nem hatékony önkormányzati vállalkozások értékesítése;
az egyes ingatlanobjektumokra vonatkozó önkormányzati kezelési stratégia meghatározása;
az ingatlanpiac fejlesztése és a használatból származó bevétel növelése a földek és ingatlantárgyak hatékony gazdasági forgalomba való bevonásával;
a város költségvetésének nem adójellegű bevételeinek növekedésének biztosítása olyan önkormányzati tulajdoni tárgyak értékesítésének folytatásával, amelyek nem biztosítják Barnaul város önkormányzati szervei hatáskörének ellátását;
az önkormányzati ingatlanok bérbeadásából származó bevételek és az önkormányzati vállalkozások nettó nyereségének adminisztrációjának javítása;
a tulajdonában lévő ingatlanok számbavétele, valamint a használat eredményességének elemzése; a költségvetési intézmények használaton kívüli tárgyi eszközeinek azonosítása és értékesítésük vagy bérbeadásuk megfelelő intézkedések megtétele.
Bevezetés A probléma sürgőssége abban rejlik, hogy a jelenlegi szakaszban
Oroszország fejlődése, a pénzügyi források aktívan halmozódnak fel egyből
ágak egy barátnak; ezek az egyik kulcskérdés,
összekötni hazánkat másokkal a nemzetközi színtéren.
Munka tárgya: állami szervek, amelyek hatáskörébe tartozik
az Orosz Föderáció pénzügyi szférájának szabályozása.
A munka tárgya: olyan szervek, mint a Szövetségi Közgyűlés,
Az Orosz Föderáció kormánya, Pénzügyminisztérium, Számviteli Kamara,
az Orosz Föderáció vámbizottsága és az adóbeszedés szerkezete.
A munka célja az állami szervek funkcióinak elemzése,
pénzügyi vezetők.
Munkafeladatok:
-Fedezze fel a „pénzügy” fogalmának lényegét, funkcióit és szakaszait;
- Határozza meg, mely struktúrák felelősek a pénzügyi kérdésekért;
- Mutassa be az összes megjelölt szerv funkcióját és azok egymástól való különbségét.
15.09.2017
2
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere az Orosz Föderációban a pénzügyi kapcsolatok, valamint a kapcsolódó és pénzügyi irányító szervek szférái és kapcsolatai.
A gazdálkodási tevékenységre a pénzügypolitika, a pénzügyi és kapcsolódó jogszabályok céljai és célkitűzései vonatkoznak. Az irányításban az államhatalmi és a helyi önkormányzati szervek vesznek részt.
A pénzügyi irányítás tárgyai - olyan szervezeti struktúrák halmaza, amelyek közvetlenül végzik az irányítást. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének felépítése szerint megkülönböztetik a menedzsment objektumok típusait
- az állami és önkormányzati pénzügyek kezelése, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyei;
- gazdálkodó szervezetek pénzgazdálkodása (vállalkozások és szervezetek pénzügyei, autonóm intézmények és közpénzek pénzügyei, jogi személy bejegyzése nélkül működő egyéni vállalkozók pénzügyei).
A pénzügyi ellenőrzések ellenőrzések
- költségvetések;
- költségvetésen kívüli alapok;
- biztosítás;
- pénzügyi és hitelintézetek.
Menedzsment tárgyai:
- Törvényhozás (pénzügyi és pénzügyi tevékenységekről szóló törvények elfogadása);
- az Orosz Föderáció pénzgazdálkodásának végrehajtó szervei (a pénzügyi folyamatok irányítása, szabályozása és ellenőrzése);
- a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetek, vállalkozások és intézmények pénzügyi apparátusa.
Országos szinten folyik a pénzgazdálkodás
1) Az Orosz Föderáció elnöke.
Funkció - költségvetési üzenet (üzenet az állam bel- és külpolitikájáról, a pénzügyi politika alapelveinek megfogalmazásáról egy bizonyos időszakra).
2) Parlament (Állami Duma, Szövetségi Tanács).
- szövetségi törvények elfogadása;
- a szövetségi költségvetés jóváhagyása és végrehajtásának ellenőrzése.
3) Az Orosz Föderáció kormánya.
A feladat a szövetségi költségvetés, az állami és a költségvetésen kívüli alapok költségvetésének fejlesztése.
4) Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma.
A feladat a pénzügyi politika végrehajtása.
5) Szövetségi Adószolgálat.
Ellenőrzi az adók kiszámításának és a költségvetésbe történő bevezetésének helyességét.
6) Szövetségi Vámszolgálat.
Felügyeli a vámfizetések kiszámítását és teljesítését.
A Szövetségi Pénzügyminisztériummal együtt a költségvetés készpénzes végrehajtását végzi. Felelős a monetáris politika alakításáért.
8) Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara. 
Ellenőrzi a szövetségi alapok elköltését a pénzügyi törvényekkel összhangban.
Így a törvényhozó és végrehajtó hatóságok végzik a stratégiai.
A minisztériumok, a szövetségi szolgálatok és ügynökségek felelősek az operatív irányításért. Az Orosz Föderáció regionális és helyi pénzügyi irányító testületei a nemzeti szerveknek vannak alárendelve.
Az államháztartási hatóságok minden országban csak részben határozzák meg a piacgazdaság fejlődését, de ez a rész mindig elég jelentős. Magába foglalja:
Az állam kiemelt tevékenységi területeinek meghatározása. Ennek a területnek a szabályozási képességét a pénzügyek ösztönző funkciója biztosítja, melynek köszönhetően bizonyos állami szintű döntések meghozatalakor lehetőség nyílik részben helyi piac kialakítására.
A hazai piaci munkavégzés szabályainak megállapítása és további ellenőrzése, beleértve a jogszabályi kereteket, kiemelt területeket, adósajtót.
Az állam költségvetési munkaterületeinek biztosítása: oktatás, orvostudomány és mások.
Ez a nemzeti valuta árfolyamának stabilitása.
A stratégiai fontosságú iparágakban működő vállalkozások munkájának biztosítása és ellenőrzése.
Az állami költségvetés kialakítása és kezelése.
A bankrendszer stabilitása a nemzeti bank irányítása miatt belső.
A gazdasági bűncselekmények visszaszorítása minden szinten.
A gazdasági fejlődés elemzése, a polgárok számára részletes monitoring adatok biztosítása a különböző gazdasági ágazatokra vonatkozóan.
Vannak olyan területek, ahol az állami szervek befolyása valamivel alacsonyabb, ezek közül:
Tanfolyamok. Itt inkább az állam külpolitikai tényezői játszanak fontos szerepet, és csak bizonyos esetekben tudja manuálisan átvenni az irányítást a devizapiac felett. Ez általában válság idején történik.
Magánbankok és hitelintézetek fejlesztése (normál piacgazdaságban).
Nemzetközi társaságok és alapítványok tevékenysége, különösen a más államok területén bejegyzett társaságok és alapítványok tevékenysége.
A stratégiailag fontos területeken kívül működő vállalkozások munkája.
