A költségvetési finanszírozás valamennyi kedvezményezett részére a megállapított jogszabályok szerint vissza nem térítendő és visszafizetendő költségvetési forrás biztosítása a jóváhagyott költségvetésben előírt tevékenységek végzésével kapcsolatos kiadásaik teljes vagy részleges fedezésére. A költségvetési finanszírozás a gazdálkodó szervezetek költségeinek fedezésének egyik jelenlegi formája; szövetségi, regionális és helyi jelentőségű költségek biztosítására szolgál, szövetségi, regionális, illetve helyi költségvetésből finanszírozva. A költségvetési finanszírozás a megállapított elvek szerint történik, speciális formák és módszerek alkalmazásával a költségvetési források biztosítására; A költségvetési finanszírozás során állami pénzügyi ellenőrzés folyik a források célirányos, gazdaságos és hatékony elköltése felett.
A költségvetési finanszírozás alapelvei a következőkre oszthatók: általános, valamennyi költségvetési címzettre vonatkozik; magán, meghatározza a vállalkozások, szervezetek és intézmények költségvetési források biztosításának rendjét szervezeti és jogi formájuktól, valamint a gazdálkodás módjától függően. Az általános elvek Oroszországban a következők: a finanszírozás jogszerűségének betartása (költségvetési forrás csak az elfogadott költségvetés és az összevont költségvetési ütemterv alapján szabadítható fel); a költségvetési források biztosításának célzott jellege; forrásfelosztás a költségvetést végrehajtó szerv által elismert költségvetési kötelezettségek keretein belül, és figyelembe véve a korábban felszabott költségvetési előirányzatok felhasználását. A magánelvek közé tartoznak azok az elvek, amelyek attól függően különböznek, hogy kinek és milyen célokra biztosítanak költségvetési forrásokat. Így a költségvetési intézmények esetében fennáll az az elve, hogy a finanszírozás összege a megállapított szabványoktól és a hálózat, a személyzet és a kontingensek ténylegesen elért mutatóitól függ.
Költségvetési források a következő finanszírozási formákban biztosíthatók: különböző típusú előirányzatok (költségvetési intézmények fenntartására; állami és önkormányzati szerződés alapján végzett áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére; bizonyos, más szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtására) kormány stb.); lakossági transzferek és alacsonyabb költségvetések; költségvetési kölcsönök jogi személyeknek (beleértve az adójóváírásokat, halasztásokat, törlesztőrészleteket stb.); beruházások; kölcsönök, támogatások, szubvenciók, támogatások; adósságkötelezettségek teljesítésére szolgáló pénzeszközök; külföldnek nyújtott hitelek stb.
A költségvetési finanszírozás orosz rendszere a 90-es években. jelentős változásokon ment keresztül a volt Szovjetunió rendszeréhez képest: a támogatási mechanizmus javítása révén jelentősen csökkent a vállalkozások költségvetési támogatásainak volumene - a költségvetési forrásokat meghatározott terméktípusokra és szigorúan meghatározott időre kezdték elkülöníteni. ; meghatározott vállalkozások tevékenységét célprogramok keretében finanszírozzák; a pénzeszközök felosztása a költségvetést végrehajtó szerv által elismert költségvetési kötelezettségek és a megállapított keretek között történik; a költségvetési hitelezést a fizetés és a törlesztés elve alapján vezették be.
A költségvetési források biztosításának eljárása a vállalkozás, szervezet, intézmény szervezeti és jogi státuszától függ. Például a költségvetési intézmények finanszírozása visszavonhatatlanul, az éves becslésükben meghatározott megbízások szerint, negyedéves bontásban, az általuk meghatározott állami (önkormányzati) feladatok teljesítésének mértékéig valósul meg. Ugyanakkor figyelembe veszik a becslésben az előírt módon végrehajtott változtatásokat, és betartják a pénzügyi és költségvetési fegyelem minden követelményét.
Az állami tulajdonú vállalatok (üzemek, gyárak, gazdaságok) költségvetési finanszírozása az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériummal és az Oroszországi Pénzügyminisztériummal egyeztetett megrendelési tervnek és fejlesztési tervnek megfelelően történik. A költségvetésből az állami tulajdonú vállalkozások részére forrás jut: állami beruházási programok megvalósítása, K+F, szociális infrastruktúra fenntartása; a rendelési terv végrehajtásából származó veszteségek megtérítése; átalakítási tevékenységek végzése stb. Az állami tulajdonú vállalatok kötelesek a fel nem használt költségvetési forrásokat az év végén visszafizetni a költségvetésbe.
A gazdasági irányítási jogon alapuló, kereskedelmi alapon működő állami és önkormányzati egységes vállalkozásoknál a költségvetési finanszírozás részben fizetési és törlesztési feltételekkel valósítható meg; Ugyanilyen feltételek mellett költségvetési forrásokat biztosítanak azoknak a nem állami kereskedelmi vállalkozásoknak, amelyek megnyerik a beruházási projektek versenyét. Kiadásaikat a tárgyévi költségvetés által jóváhagyott összegek keretein belül finanszírozzák.
A költségvetési kiadások részét képező konkrét tevékenységek finanszírozása fizetett és visszafizetendő alapon történik. Ezek a következők: a termékek távol-észak régióiba és hasonló, korlátozott szállítási határidőkkel történő szállításának állami támogatására irányuló intézkedések; a szövetségi élelmiszeralap létrehozásának költségei; az agráripari komplexum gépészeti termékekkel való ellátásával kapcsolatos tevékenység hosszú távú bérleti díj (lízing) alapján; a kedvezményes hitelalap feltöltésének költségei; intézkedések rövid távú pénzügyi támogatás nyújtására a termelés szerkezeti átalakítását végrehajtó vagy feldolgozóipari termékeket exportáló vállalkozások számára stb. A költségvetési források hitelfelvevői olyan orosz vállalkozások és szervezetek, amelyek jogi személyek, kivéve a külföldi befektetésekkel rendelkező vállalkozásokat, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságai. A költségvetési források késedelmes visszatérítése és a késedelmes kamatfizetés miatt a megállapított összegű bírságot kell fizetni.
Költségvetési támogatás igényelhető olyan nem állami kereskedelmi szervezetekre is, amelyek új építést, műszaki felújítást és termelésük rekonstrukcióját végzik. Költségvetési forrásokat azonban szövetségi szinten csak az Orosz Föderáció kormányának gazdasági indoklás alapján, a szükséges tervezési becslések és pozitív vizsgálatok megléte mellett hozott határozatával osztanak ki, és csak azzal a feltétellel, hogy biztosítják Oroszország részesedése vagy részesedésének növelése e szervezetek alaptőkéjében. Ezt a részvételt és az állami tulajdon arányának növekedését úgy érik el, hogy a biztosított költségvetési források összegében további részvénycsomagokat (részvényeket) adnak át szövetségi tulajdonba névértéken.
Hasonló módon a nem állami vállalkozások költségvetési finanszírozásával kapcsolatos kérdéseket regionális és önkormányzati szinten is megoldják a megfelelő költségvetésből történő forráselosztással. A költségvetési források kiadásait tükröző költségvetési finanszírozási módok a következők: pénzeszközök leírása egyetlen költségvetési számláról a költségvetési kötelezettségek megerősítése összegében magánszemélyek és jogi személyek javára; az alapok beszámítása (a költségvetési címzettnek a költségvetésbe történő nem adófizetési kötelezettségének fennállásától függően). Az oroszországi költségvetési finanszírozás javítását elősegíti a kereskedelmi vállalkozások költségvetési támogatására való áttérés a támogatásokért pályázók versenyharcának eredményei és a költségvetési források befektetésének leghatékonyabb lehetőségeinek kiválasztása alapján. Ez a módszer lehetővé teszi Oroszország számára, hogy valóban megoldja az állam és a gazdasági társaságok közös részvételének lehetőségét bizonyos típusú kiadások fedezésében.
A költségvetési finanszírozás átalakítása során figyelembe veszik a társadalomba és a termelésbe történő erőforrás-befektetés világgyakorlatában felhalmozott tapasztalatokat (például Japánban inkább a gazdaságilag erős, mint a gyenge vállalkozások pénzügyi támogatását részesítik előnyben, ami a költségvetési támogatásoknak köszönhetően lehetőségük van jelentős előrelépésre). A költségvetési finanszírozást szélesebb körben kell felhasználni egyrészt a lakosság szociokulturális szolgáltatásainak elért szintjének fenntartásához, másrészt az iparágak optimális szerkezetének eléréséhez, a társadalmi prioritások figyelembevételével. Ugyanakkor fontos, hogy bármilyen szintű költségvetésben a forrásbevétel nagysága és ütemezése pontosan megfeleljen a költségvetési finanszírozás követelményeinek, hogy a finanszírozásban ne legyen késedelem a források idő előtti és hiányos beérkezése miatt. a büdzsé. A költségvetési finanszírozást megzavaró üres kincstár nemcsak a gazdaság válságos állapotának következménye, hanem az állami és önkormányzati gazdálkodás során elkövetett téves számítások bizonyítéka is. a költségvetés kiegyensúlyozatlansága és a megállapított finanszírozási keretek nem kellő indoklása miatt, amelyek nem haladhatják meg a ténylegesen beérkező bevétel összegét. Ha a költségvetés végrehajtása során csökkennek a költségvetési bevételek vagy a hiány fedezetének forrásai, a költségvetési finanszírozás rendelkezhet a költségvetési kiadások csökkentésére vagy a kiadások zárolására vonatkozó rezsimről A költségvetés finanszírozási mechanizmusai
A költségvetési finanszírozás az ún. költségvetési intézményeknek történő pénzeszközök átutalásával valósul meg. Költségvetési intézmény alatt az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagy a helyi önkormányzatok által létrehozott közjogi személy értendő, hogy irányítási, társadalmi-kulturális, tudományos, műszaki vagy egyéb, nem kereskedelmi jellegű feladatokat látjon el, amelynek tevékenységét becslés alapján részben vagy egészben a vonatkozó költségvetésből finanszírozzák.
Egy költségvetési intézmény becslése a fő tervezési dokumentum az intézmény finanszírozásához a megfelelő költségvetési ütemterv alapján. A pénzügyi terv legegyszerűbb formájaként a becslés határozza meg az adott intézmény összes kiadására vonatkozó költségvetési előirányzatok volumenét, célirányát és negyedéves megoszlását.
A becsült költségvetési finanszírozás alatt a közszükségletek finanszírozásának egyik formáját értjük, amely a költségvetésnek megfelelően elkészített pénzügyi becslések alapján a költségvetési intézmények hatékony, zavartalan működéséhez szükséges megfelelő költségvetési források biztosítására irányuló pénzügyi kapcsolat. menetrend.
Szintén a fő dokumentum, amely alapján meghatározzák a költségvetési finanszírozás és hitelezés szükséges volumenét, a bevételek és kiadások számított egyenlege. A bevételek és kiadások egyenlege 3 részből áll, és pénzben tükrözi a szervezet bevételeit, kiadásait és pénzügyi eredményeit az alap-, befektetési és pénzügyi tevékenységekre, a költségvetésbe történő befizetésekre és a költségvetési előirányzatokra.
Az egyik fontos, országos jelentőségű folyamat a költségvetési finanszírozás. Bizonyos elveken alapul, amelyek lehetővé teszik a pénzeszközök elosztására vonatkozó szabályok egységesítését, egyszerűvé és érthetővé tételét.
A finanszírozást minden szintű költségvetésből biztosítják, lehet ingyenes vagy visszafizethető.
A pénz nem csak a szervezetek igényeire vagy nagyszabású projektek kidolgozására fordítható. A lakosságot gyakran a költségvetésből támogatják.
Bárki is a költségvetési támogatás kedvezményezettje, a kormányzati szerveknek ellenőrizniük kell annak felosztásának és kiadásainak helyességét. Ha szabálysértést észlelnek, az elkövetők közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonhatók.
Az állami megrendelések, programok végrehajtására, intézmények és szervezetek fenntartására minden esetben pénzbeli támogatás jár. Ennek biztosítását költségvetési finanszírozásnak nevezik.
Az állami előirányzatok teljes mértékben fedezhetik a kedvezményezett kiadásait. Ez vonatkozhat egyes intézményekre (művelődési központok, középiskolák), struktúrákra (hadsereg, rendőrség), kormányzati szervekre (államapparátus).
Egyes vállalkozások, iparágak, sőt emberek is kapnak részleges juttatásokat a költségvetési finanszírozási rendszerből. Ezek az alapok csak meghatározott programokra irányulnak. Tilos ilyen pénzt más célra költeni.
A költségvetési finanszírozás négy állandón alapul, amelyek meghatározzák a források elosztásának szabályait:
A költségvetési finanszírozás elvei minden támogatásban részesülő számára kötelezőek. Betartásukat szigorúan ellenőrzik, amit törvény is rögzít.
A finanszírozásra felhasznált források eredete változhat. A kiutalt pénz korábban különböző számlákon halmozható fel:
A költségvetési finanszírozási forrásokat egy bizonyos időszakra hagyják jóvá. A szövetségi tartalom külső és belső forrásokból származhat. Az első a következőket tartalmazza:
A regionális és helyi szintű források csak belsőek lehetnek. Ezek belföldi hitelek, kölcsönök, hitelek, ingatlanértékesítésből származó bevételek és számlaegyenleg-módosítások.
Költségvetési hiány esetén a Központi Bank válik a finanszírozás forrásává. Az előirányzathiány fedezése olykor pénzkibocsátással történik, de ez a lehetőség nem túl hatékony, mivel inflációt okoz.
A költségvetési finanszírozás különböző mértékben fedezheti a kiadásokat. Teljes vagy részleges visszatérítés lehetséges:
A költségvetési finanszírozásnak különböző formái vannak:
A költségvetési finanszírozás bármely formájának fő célja a kiadások fedezése a jóváhagyott mutatókon belül. Szigorúan tilos a korlátozott összegeket meghaladó pénzeszközök kiutalása.
Minden költségvetési intézménynek és szervezetnek van fő pénzügyi bizonylata. Ezt becslésnek hívják. Ez a dokumentum felvázolja és jóváhagyja a vállalkozás összes tervezett kiadását pénzben kifejezve.
A becslésben rögzített valamennyi számadatot indokolni kell. Kiszámításuk a meglévő iparági szabványok szerint történik, és a költségvetési besorolási kódok szerint csoportosíthatók. Az államtól származó bevétel összegének fedeznie kell a tervezett kiadásokat.
A költségvetési intézmények finanszírozása szigorúan a jóváhagyott költségvetési mutatók szerint történik. A tervezett számok változhatnak. Ebben az esetben a becslést módosítják, és az allokációkat az új adatok figyelembevételével osztják el.
Állami költségvetési támogatást nemcsak intézmények, hanem hatóságok is kapnak. Ez lehet támogatások és támogatások formájában. Mindkét esetben magasabb költségvetésből alacsonyabbra osztanak forrásokat, de vannak jelentős különbségek:
Minden országban vannak olyan tárgyak, amelyek nagy jelentőséggel bírnak a gazdaság számára. A költségvetési források beruházásfinanszírozása stratégiai célokat szolgál. Megoldja a gazdaság különböző ágazatainak gazdasági támogatásának nemzeti feladatát.
A befektetések lehetnek ingyenesek és megtérülők. Azonban még akkor is, ha szükség van az alapok visszatérítésére, az ilyen költségvetési finanszírozás megszerzése nagyon jövedelmezőnek tekinthető. Hiszen az állam által meghatározott kamat jóval alacsonyabb, mint az a díj, amelyet a bank hitelkibocsátáskor kér.
Költségvetési támogatás jogi személyek és magánszemélyek számára ingyenes támogatásként nyújtható. Ezt a fajta támogatást támogatásnak nevezik. Nem csak pénzben, hanem egyéb anyagi javakban (termékek, berendezések) is kiadható.
A támogatás nyújtása:
Pénzt lehet fordítani tudományos kutatásra, termelő létesítmények felújítására, a személyzet képzettségének fejlesztésére. A költségvetési finanszírozást kedvezményes kölcsönök visszafizetésére, betétesek biztosítására és adó-visszatérítésre használják.
A támogatásokat gyakran alacsony jövedelműeknek és fiatal családoknak juttatják. Ide tartozik a lakhatás biztosítása és a rezsifizetéshez való segítség.
Minden kiosztás helyességét és érvényességét ellenőrizni kell. A költségvetési finanszírozás felügyeletét ellenőrző szervek látják el, amelyek nemcsak az alapkezelők, hanem azok címzettjei által is ellenőrzik a jogszabályok betartását.
A költségvetésből történő finanszírozás ellenőrzését a következők végzik:
Ilyen tevékenység végzésére a Pénzügyminisztérium, az adószolgálat, a kincstári hatóságok, a biztosítási, valamint a pénzügyi és költségvetési felügyelet jogosult. Ha jogsértést észlelnek, különféle végrehajtási intézkedéseket lehet alkalmazni:
Emellett a költségvetési jogszabályok megsértéséért büntetőjogi felelősség is fennáll.
BEVEZETÉS
1. A költségvetési intézmények költségvetési finanszírozásának szükségessége, alapjai
2. A költségvetési intézmények „ingyenes szolgáltatásának” alapjai és elvei
KÖVETKEZTETÉS
A költségvetési intézmények tevékenységüket különféle finanszírozási forrásokon keresztül végzik. Költségeik megtérülésének fő forrása kétségtelenül a számukra elkülönített költségvetési előirányzatok. Az intézmények számára engedélyezett vállalkozási formák bővülésével, fejlődésével azonban az intézmények pénzügyi stabilitásának biztosításában egyre fontosabbá válik a vállalkozási tevékenységből származó bevétel.
Ugyanakkor a költségvetési intézmény költségeinek finanszírozási forrásainak számának növekedésével egyre inkább felmerül a kiadások források közötti elosztásának problémája, mind a számviteli, mind az intézmény vállalkozási tevékenységéből származó nyereségének adóztatása szempontjából. élesebb.
Jelen kurzusmunka célja a költségvetési intézmények bevételeinek és kiadásainak mérlegelése.
A munka során kitűzött főbb feladatok megjegyezhetők:
Az intézmények költségvetési finanszírozásának alapjai;
A költségvetési intézmények számára nyújtott „ingyenes szolgáltatás” alapjai és elvei;
A költségvetési intézmények finanszírozási forrásainak meghatározása.
A költségvetési kiadások, mint az állami kiadások egészének fontos elemei, a nemzeti valutaalapból származó források felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatokat fejezik ki. Ezeknek a kapcsolatoknak a megnyilvánulási formája a költségvetési kiadások sajátos fajtái, amelyek sokszínűségét számos tényező határozza meg: az állam jellege és funkciói, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje, az államháztartás közötti összefüggések elágazása. költségvetés és nemzetgazdaság, az állam közigazgatási-területi szerkezete stb.
A költségvetési kiadások között szerepel a nemzetgazdaság finanszírozásának, az ország védelmének, az államadósságra, a kormányzati szervek és a rendvédelmi szervek fenntartásának költségei stb. A költségvetési kiadások között természetesen a szociokulturális rendezvények (oktatás, egészségügy, szociális) költségei is szerepelnek. Biztonság).
A modern ipari és urbanizált társadalomban a nem termelő szféra óriási szerepet játszik az emberi élet fenntartásában - ez a legfontosabb tényező a termelőerők fejlődésében. Az állam nemzetgazdasági komplexumában előkelő helyet foglal el a szociális infrastruktúra, amely magában foglalja a közoktatási, egészségügyi, kulturális, művészeti és társadalombiztosítási intézményeket. Oroszországban a nemzetgazdaságban foglalkoztatott munkavállalók hozzávetőleg 25%-a a szociális infrastruktúra ágazatokban dolgozik. A munkaerő újratermelésében és a termelés intenzifikálásában a vállalkozások, szociális infrastrukturális intézmények által nyújtott, az emberek személyes szükségleteit kielégítő anyagi és szellemi haszon a legfontosabb tényező.
A szociális szféra költségvetési finanszírozásának szükségességét a szociális szolgáltatások, mint közjószág tulajdonságai és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésében betöltött szerepe határozza meg. A költségvetési előirányzat összege azonban nem határozható meg szükséglet alapján. Az állami szabályozás folyamata egyben a költségvetési támogatáshoz kötött állami rend felállítása, szociális normák természetben és pénzben kifejezve. Például a jogszabály előírja, hogy az oktatási rendszer esetében az állami megrendelésnek olyan paramétereket kell tartalmaznia, mint a tanulói létszám, az állami oktatási színvonal és a költségvetési finanszírozási standard.
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a szövetségi központnak meg kell teremtenie a szociálpolitika helyi szintű végrehajtásának alapját. Az állam legfontosabb feladata a szociális jogok biztosítása, hiszen Oroszország szociális államnak vallotta magát. A szociális garanciák az országszerte egységes szociális normának való megfelelés elvén és a régiók támogatására vonatkozó egységes szabályokon alapulnak. Az egységesség például a szociális (költségvetési) szférában dolgozók javadalmazására is kiterjed; azonos mennyiségű és minőségű orvosi ellátás és oktatás garantált; a munkanélküliség elfogadható szintje rögzített. A szociálpolitika háromszintű szerkezete azonban megnehezíti a lakosság szociális védelmének szövetségi stratégiai irányvonalának megvalósítását.
Az állampolgárok életkor, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése, gyermek születése és nevelése, munkanélküliség esetén a társadalombiztosításhoz, valamint a betegség esetén ingyenes orvosi ellátáshoz való alkotmányos jogának érvényesülése biztosított. csak a költségvetési források terhére, hanem az állami és nem állami alapok költségvetésen kívüli, speciális célú alapok terhére is. Például a lakosság szociális védelmének egyik fő típusa a nyugdíjellátás.
Tekintsük a költségvetési kiadások szociális célú besorolását. Ehhez a költségvetési kiadások funkcionális osztályozását használjuk. A szociális célú kiadások a besorolás öt szakaszát tartalmazzák:
Oktatás (kód – 1400)
Kultúra és művészet. Operatőr (kód – 1500)
Média (kód – 1600)
Egészségügy és testnevelés (kód – 1700)
Szociálpolitika (kód – 1800)
A funkcionális besorolás minden szakasza megfelelő alszakaszokra van felosztva.
A kiadások típusait pedig gazdasági tételekre osztják. A pénzügyi tranzakció típusát mutató gazdasági tételekhez történő kiadások felosztásának technológiája egységes minden költségvetési intézmény számára. Minden kiadás a gazdasági tartalomtól függően folyóra és tőkére oszlik. A folyó kiadások két csoportba sorolhatók: árubeszerzések és szolgáltatások kifizetései, támogatások és folyó transzferek. Az első csoportba tartoznak a munkaerőköltségek; díjak rajta; kellékek és fogyóeszközök (írószerek, háztartási kellékek, puha felszerelések és egyenruhák, élelmiszerek, egyéb anyagok) beszerzése; üzleti utak és hivatalos utazások; szállítási szolgáltatások fizetése; rezsi megfizetése, kiemelve a villany-, hő-, gáz-, vízellátási és egyéb szolgáltatások költségeit.
A kiadások második csoportja közül a legjelentősebbek a lakossági transzferek, mint például a diákösztöndíj, a készpénz étkezésért cserébe, a pedagógusok kompenzációi könyvkiadási termékek vásárlásáért, a felügyelt gyermekek juttatása stb. A beruházási kiadások közé tartoznak a tárgyi eszközökbe történő beruházások: berendezések és tartós cikkek beszerzése, új építés, nagyobb javítások.
A költségvetési kiadások gazdasági tételenkénti részletezése összefügg azzal, hogy meg kell erősíteni a finanszírozó és a szakigazgatási szervek ellenőrzését azok rendeltetésszerű felhasználása felett. Ez megfelel annak az elvnek, hogy egy adott intézmény költségvetési forrásait pénzügyi becslés vagy költségbecslés alapján különítik el. A költségvetési előirányzatok mértékének meghatározását és a különböző jellegű kiadások gazdasági tételek szerinti megoszlását az állami irányító szerv végzi a költségvetésben a naptári pénzügyi évre elkülönített keretek keretein belül.
Tekintsük a 2003-2005. évi költségvetési szociális célú kiadások szerkezetét. Ezeknek a kiadásoknak a részaránya a szövetségi költségvetésben nem azonos, 2003-ban 16%, 2004-ben 29%, 2005-ben 13% volt. Hagyományosan a szociálpolitikai kiadásoknak van a legnagyobb súlya: a teljes szövetségi költségvetés 9%-a 2003-ban 22% - 2004-ben és 6% - 2005-ben, valamint az oktatásra - mintegy 4% a 2003-2005 közötti időszakban.
Közvetlenül a szociális célú kiadások között szintén a szociálpolitikai kiadásoknak van a legnagyobb súlya: 2003-ban 56%, 2004-ben 76%, 2005-ben 48%; oktatás – 2003-ban 25%, 2004-ben 14%, 2005-ben 31%; egészségügy - 2003-ban 12%, 2004-ben 6%, 2005-ben 13%. A kultúrára és a médiára fordított kiadások szintén elenyésző részét teszik ki az összes szociális célú kiadásnak, 2 és 4% között mozognak.
A 2005. évi költségvetés minden szociális célú kiadási tételnél a szociálpolitikai kiadások csökkenése miatt kiadásnövekedést mutat. Így 2005-ben az egészségügyre fordított kiadások 13%, az oktatásra – 31%-ot tesznek ki, szemben a 2004-es 6 és 14%-kal.
A gazdasági és társadalmi reformok évei során alapvető változások következtek be a társadalmi-kulturális szféra finanszírozási forrásainak összetételében és szerkezetében. A költségvetési előirányzatok mellett költségvetésen kívüli forrásokat is felhasználnak, beleértve a lakossági forrásokat is.
A költségvetési alapok a költségvetési intézmények kiadásainak pénzügyi támogatásának fő forrásai a világ számos országában, beleértve Oroszországot is. A költségvetési intézmények szférájának költségvetési finanszírozási igényét elsősorban a szociális szolgáltatások, mint közjószág tulajdonságai, az országok társadalmi-gazdasági fejlődésében betöltött szerepe határozza meg.
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy az oktatási intézmények fenntartására fordított pénzmozgások jelenlegi szerkezete költségvetési szintek szerint van besorolva. A szövetségi szint a pénzeszközök elosztásának három területét foglalja magában: a szövetségi intézmények fenntartására; szövetségi oktatási programok végrehajtására; oktatási támogatásokra a pénzügyi támogatásra szoruló régióknak nyújtott transzferek részeként. A regionális és önkormányzati szint hasonló a szövetségi szinthez, és előirányzatokat biztosít a helyi intézmények fenntartására és saját programjaik végrehajtására. Azokban az esetekben, amikor az intézmények vagy tevékenységek finanszírozása különböző szintű költségvetésből történik, a „többszintű finanszírozás” kifejezés használatos.
Az oktatási intézmények finanszírozása az oktatási intézménytípusonként és -típusonként tanulónkénti állami és helyi finanszírozási normák alapján történik.
A szövetségi finanszírozási standardokat az Állami Dumának évente, a következő évi szövetségi költségvetésről szóló törvény elfogadásával egyidejűleg jóvá kell hagynia, és ezeknek az elfogadható minimumnak kell lenniük.
A regionális és helyi finanszírozási szabványoknak figyelembe kell venniük az oktatási intézmény sajátosságait, és elegendőnek kell lenniük egy adott terület átlagos folyó költségeinek fedezésére, amelyek az oktatási folyamathoz, valamint az oktatási intézmény épületeinek, építményeinek és szabványos berendezéseinek üzemeltetéséhez kapcsolódnak.
Az állami és önkormányzati oktatási intézmények finanszírozási rendszerét a megfelelő oktatási intézménytípusra vonatkozó szabványszabályzat határozza meg.
A bevételek és kiadások becslése alapján finanszírozott költségvetési intézmény a költségvetési finanszírozás két hónapot meghaladó késedelme esetén, vagy a költségvetési előirányzatok bejelentésével megállapított keretösszeg legfeljebb 75 százalékának finanszírozása esetén. negyedévre vonatkozó előirányzatokat, jogosult önállóan meghatározni a készpénzkiadások irányát a Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveinél vezetett számláiról, a költségvetési kötelezettségek és a költségvetési alapok magasabb kezelője által meghatározott finanszírozási volumen határain belül.
A költségvetési finanszírozásnak vannak alapelvei:
1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak, az Orosz Föderáció költségvetési eljárásának elvei, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése esetén kiszabott szankciók egységét jelenti. Föderáció, valamint egységes eljárás minden szintű költségvetés kiadásainak finanszírozására, számviteli nyilvántartások vezetésére.
2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között a bevételek és a kiadások szétválasztásának elve azt jelenti, hogy a megfelelő bevételtípusokat (teljesen vagy részben) és a kiadások teljesítésére vonatkozó jogkört az Orosz Föderáció állami hatóságaihoz rendelik, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai és a helyi önkormányzatok.
3. A költségvetési függetlenség elve a következőket jelenti: az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek és a helyi önkormányzati szervek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetési folyamat önálló végrehajtására; saját költségvetési bevételi források rendelkezésre állása; a szabályozási költségvetési megközelítések jogalkotási konszolidációja; joga van önállóan meghatározni a vonatkozó költségvetésekből származó pénzeszközök elköltésének irányát stb.;
4. A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek minden bevételét és kiadását a költségvetésben tükrözni kell. kötelező módon és teljes mértékben;
5. A költségvetési egyensúly elve azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek összvolumenének;
6. A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának elve azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során az arra jogosult szerveknek és a költségvetési források címzettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy meghatározott eredményeket a legkevesebb forrás felhasználásával vagy a legjobb eredményt érjenek el. a költségvetés által meghatározott keretösszeg felhasználásával.
7. Az általános (teljes) kiadásfedezet elve azt jelenti, hogy valamennyi költségvetési kiadást fedezni kell a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből;
8. Az átláthatóság elve azt jelenti: a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetési tervezetek felülvizsgálati és döntéshozatali eljárásai. A titkos tételeket csak a szövetségi költségvetés részeként lehet jóváhagyni.
9. A költségvetési megbízhatóság elve az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatóságát, a bevételek és kiadások reális kiszámítását jelenti;
10. A költségvetési források célirányosságának és célirányosságának elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat meghatározott célú költségvetési források címzettjei rendelkezésére bocsátják, meghatározott célok finanszírozási irányának megjelölésével.
A végrehajtó hatóságok, figyelembe véve az összes finanszírozási forrást (költségvetési és kötelező egészségbiztosítási alapok), a pénzügyi költségek jóváhagyott területi standardjait, az oktatási népesség szociális segélyigényének elemzését és a más területekről érkező betegek áramlását, önkormányzati megrendelést alkotnak - feladat állami, önkormányzati szociális szolgáltatások ellátására, intézményekbe juttatására. Ezzel párhuzamosan lehetővé kell tenni az egészségügyi intézményhálózat szerkezetének fejlesztését, hogy a lakosság a lehető legnagyobb mennyiségű szociális szolgáltatást biztosítsa a lakóhelyén.
Az állami és önkormányzati szociális ellátási feladat (a továbbiakban: önkormányzati rendelet) a település egésze és valamennyi önkormányzati szociális intézmény egészségügyi tevékenységének volumen- és pénzügyi mutatóit tartalmazó átfogó terv a következő évre, a lakosság orvosi ellátási igényének volumenének és szerkezetének elemzése alapján alakult ki a segítségnyújtás és a szükséges anyagi források. Önkormányzati rend - a feladat meghatározza az önkormányzati szerv (város, kerület) azon kötelezettségeit, hogy költségvetési források és kötelező egészségbiztosítási alapok terhére segítséget nyújtson egy adott terület lakosságának, a biztosítékok végrehajtására elkülönített pénzügyi források összegét. , az egészségügyi ellátás feltételeiről és rendjéről, valamint a hatékony egészségügyi tevékenység , oktatási és egyéb szociális szolgáltatásainak követelményeiről. Az önkormányzati rendeletet az Orosz Föderációt alkotó jogalany lakosságának ingyenes segítségnyújtásra vonatkozó állami garanciák területi programja és az egészségügyi hatóság által a következő pénzügyi évre megállapított célszámok alapján dolgozták ki.
Az Orosz Föderációt alkotó egységben az egészségügyi ellátás fejlesztésének megtervezése érdekében az önkormányzatok számára a következő mutatókat és paramétereket határozzák meg:
Egy település lakosságának egészségi állapotát jellemző mutatók;
Az Állami Garanciák Területi Programja keretében az önkormányzati szociális intézmények alapján a település lakossága számára nyújtott egészségügyi ellátás ajánlott mennyiségei profilonként és szintenként;
A Területi Program keretében a szociális intézmények alapján az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyok lakosai számára nyújtott szociális segélyek mennyisége;
Kvóták egy település lakosainak a Területi Program keretében az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami egészségügyi intézményei, más települések egészségügyi intézményei, osztályok egészségügyi intézményei alapján;
Egy főre jutó finanszírozási normák a költségvetésből és a kötelező egészségbiztosítási alapokból;
Az orvosi ellátás mennyiségi egységére eső pénzügyi költségek területi standardjai az egészségügyi ellátás profilja és szintje szerint;
Az önkormányzati megrendelések projektjeit - az állami és önkormányzati szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó megbízásokat az önkormányzatok közigazgatásával és az Orosz Föderációt alkotó szervezet igazgatásával egyeztetik, figyelembe véve a rendelkezésre álló pénzügyi forrásokat és a megállapított pénzügyi standardokat.
Az önkormányzati rendeletek összehangolt tervezetei - az önkormányzatok állami, önkormányzati szociális szolgáltatásainak ellátására vonatkozó feladatok, tervek - regionális (köztársasági) szintű egészségügyi intézmények feladatai az állami szociális szolgáltatások nyújtására és az Orosz Föderációt alkotó egység kvótái a polgárok kezelése a szövetségi egészségügyi intézményekben (a szövetségi költségvetés terhére) kidolgozza az állami garanciák területi programját az Orosz Föderációt alkotó szervezet lakosságának ingyenes orvosi ellátására. A programot az adminisztrációs vezető határozata vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye hagyja jóvá.
Az ingyenes szolgáltatásnyújtás rendszerének megvannak a maga sajátosságai az adott társadalmi-gazdasági feltételekkel kapcsolatban. Az ingyenes szolgáltatások nyújtásához való jogot az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti, és egymással összefüggő szervezeti és jogalkotási intézkedéseket jelent.
Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élő és alacsony jövedelmű lakossági csoportok szociális védelmét alapvetően két fő területen végzik - a szociális biztonság és a szociális segély.
Az ingyenes szolgáltatások Oroszországban a következő típusokat foglalják magukban:
Nyugdíjak (öregségi, rokkantsági, túlélő hozzátartozói, hosszú szolgálati idő, szociális):
Ellátások (átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, nagy és egyedülálló anyák, alacsony jövedelmű családok gyermekei és katonák, fogyatékkal élő gyermekek stb.);
a fogyatékkal élők szakképzése és foglalkoztatása:
Protézis és ortopédiai ellátás
fogyatékkal élők orvosi munkaügyi vizsgálata és rehabilitációja
Előnyök és előnyök a fogyatékkal élők számára.
És bár az ingyenes szolgáltatások teljes rendszerének vannak közös jellemzői, ugyanakkor mindegyik típusnak megvannak a maga sajátosságai.
A szociális rendszer eredményessége nagymértékben függ a finanszírozási mechanizmus átgondoltságától. A társadalombiztosítási kifizetéseket a biztosítási alapokból teljesítik, amelyek adók formájában beszedett pénzeszközöket szednek be. Az állami beruházások pedig költségvetési forrásokból (köztársasági és helyi költségvetésből) valósulnak meg. Ennek eredményeként a társadalombiztosítási források elsősorban a közszolgálatban és a társadalombiztosítási alapban összpontosulnak.
A szociális szolgáltatások jelenlegi rendszere állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatásokat foglal magában. Valamennyi szociális szolgáltatás elsősorban arra irányul, hogy a rászorulók különféle típusú szociális szolgáltatásokat nyújtsanak.
A szociális szolgáltatások irányultságától függően eltérőek az általuk ellátott funkciók, amelyeket az alábbiak szerint csoportosítottak:
a) a szociális segélyezés tényleges funkciója, amely magában foglalja az elszámolást, a személyazonosítást és a szegénység megelőzését és a rászorulók otthoni ellátását stb.;
b) tanácsadói funkció, beleértve a szakértőkkel való konzultációt a szociális vonatkozású különféle kérdésekben;
c) a lakosság tájékoztatásának, a társadalmi szükségletek tanulmányozásának, előrejelzésének funkciója;
d) a részvételi funkció, amely a természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére vészhelyzeti programok kidolgozását és segítségnyújtását biztosítja.
Meg kell jegyezni a következő négy alapelv fontosságát:
Az állami alapelvek elsőbbségének elve a szociális szolgáltatások megszervezésében és az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való jogának biztosításában:
A nyilvánosság részvételére való támaszkodás elve:
A területiség elve:
A tudatosság elve: a szociális szolgálatok feladatai ellátásához szükséges információk és információk gyűjtésének joga.
Meg kell jegyezni továbbá a szociális szolgáltatásirányítási rendszer szerepét a társadalombiztosítási rendszer sikeres működésében. A szociális szolgálat irányítását jelenleg a szociális védelmi hatóságok látják el az egészségügyi, közoktatási, kulturális, testkultúra és sport, rendvédelmi szervek, az ifjúsági és foglalkoztatási kormányzati szolgálatok és más irányító szervekkel együtt, mint pl. valamint állami, vallási és jótékonysági szervezetekkel és alapokkal. A lakossági szociális szolgáltatások koordinálásában a jövőben nagyobb segítséget nyújthat a képviselőkből, az érdekelt szervezetek képviselőiből, pénzügyi és szponzori körökből álló helyi közigazgatás.
Az állam egyik legfontosabb intézménye a költségvetési rendszer. Az államok évezredes fennállása során a költségvetési rendszerbe mozgósított pénzügyi források biztosítják az állami és területi hatóságok számára a rájuk ruházott feladatok ellátását. A költségvetési rendszer lehetővé teszi a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozását a társadalom tagjainak érdekében.
A költségvetési finanszírozás lényege, hogy a nem termelő szféra saját bevétellel nem rendelkező állami és önkormányzati intézményei pénzügyi tervek - költségbecslések alapján - a költségvetésből fedezik minden folyó fenntartási és tevékenységbővítési kiadásukat. A szükséges költségek becslések szerinti összege minden szint költségvetésében rögzítve van. Az egyes intézmények költségbecslésében előirányzott és költségvetésben jóváhagyott forrásösszegeket költségvetési előirányzatnak nevezzük.
A költségvetési finanszírozás a források visszavonhatatlan és ingyenes felszabadítása a finanszírozás általános elvei alapján. Jellemzők azonban olyan speciális elvek is, mint az alárendeltségüknek megfelelő költségvetésből az intézmények, szervezetek tevékenységének támogatására források felszabadítása; pénzeszközök felszabadítása a gazdasági és társadalmi fejlesztési programokkal és tervekkel összhangban minden költségvetési évre és azok végrehajtásának mértékéig; tervezés és finanszírozás gazdasági színvonalon, műszaki szabványok felhasználásával tudományosan alátámasztott vagy versenyeztetésen, a kiemelt területek megválasztásával.
Költségvetési forrásban részesülnek a költségvetési intézmények: egészségügyi, rendészeti intézmények, oktatási intézmények; kulturális intézmények.
Az intézmények és szervezetek finanszírozása a szövetségi költségvetésből történik, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott lista szerint. Az Orosz Föderáció minden tárgyában vannak regionális jelentőségű szervezetek. Tevékenységük finanszírozási forrása a regionális költségvetés.
A legnagyobb állami intézményhálózatot önkormányzati költségvetésből finanszírozzák.
A Költségvetési Intézmények Számviteli Utasításának 2. pontja fogalmazza meg azokat az alapfogalmakat, amelyek a költségvetési folyamat megszervezésében és a költségvetési intézmények számvitelében való megjelenítésében szerepelnek.
E koncepciók szerint a költségvetési intézményt a következő jellemzők jellemzik:
A költségvetési intézmény alapítói és így tulajdonosai lehetnek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, helyi önkormányzati szervek;
Költségvetési intézmény jön létre vezetői, társadalmi-kulturális, tudományos, műszaki és egyéb, nem kereskedelmi jellegű feladatok ellátására;
A költségvetési intézmény tevékenységét a megfelelő költségvetésből vagy egy költségvetésen kívüli állami alap költségvetéséből finanszírozzák;
A költségvetési források felosztásának és kiadásának alapja az előírt módon jóváhagyott bevételi és kiadási becslés.
A becslés jelenléte biztosítja a hatékony költségvetési tervezést és az elkülönített források szigorúan célzott felhasználását.
A felsorolt alapfogalmakból az következik, hogy a költségvetési intézmény nem jogosult a rendelkezésre álló pénzeszközök felett saját belátása szerint rendelkezni. Ennek oka, hogy a költségvetési intézmény nem tulajdonosa a részére átadott ingatlannak, hanem a tulajdonos (állami vagy önkormányzati szerv) meghatalmazottja útján rendelkezik az operatív gazdálkodás feltételeivel.
A tulajdonnak az operatív irányításban részt vevő intézményhez való hozzárendelésének jogi szabályozását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve végzi.
Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 296. §-a alapján egy intézmény, a rá ruházott vagyonnal kapcsolatban, operatív irányítási joggal, törvényben meghatározott keretek között, tevékenysége céljainak megfelelően gyakorolja a az ingatlan tulajdonosa és rendeltetése, a tulajdonjog, a használat és a rendelkezés joga. Ebben az esetben az intézménynek nincs joga elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni a részére átruházott vagyont, valamint a becslés szerint a részére elkülönített pénzeszközökből szerzett vagyont. Az ingó vagyon értékesítéséből származó bevétel az intézmények rendelkezésére áll, ideértve a költségvetési kiegészítő finanszírozási forrást is, amikor ezeket a bevételeket a költségvetésben a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 43. cikke. Az Útmutatónak megfelelően az intézményeknek az üzemeltetési irányítás alatt álló épületek, építmények, átviteli eszközök értékesítéséből, valamint ezen befektetett eszközök bontásából származó anyagok értékesítéséből befolyt összegek teljes egészében a megfelelő bevételbe kerülnek átvezetésre. költségvetés. Az intézményhez rendelt ingatlan tulajdonosának joga van a felesleges, fel nem használt vagy nem rendeltetésszerűen használt vagyontárgyakat kivenni, és azzal saját belátása szerint rendelkezni.
Megtörténik a szövetségi tulajdonban lévő állami vagyon gazdasági irányításba és üzemeltetési irányításba való engedményezésének bejegyzése, amely hozzájárul a gazdasági irányítás alá tartozó ingatlan értékesítéséhez, bérleti vagy fedezetbe adásához, vagy bármely más módon történő elidegenítéséhez. az Orosz Föderáció Állami Vagyonkezelési Bizottságának az Orosz Föderáció Állami Vagyonkezelésére vonatkozó, az Orosz Föderáció kormányának 1995. december 4-i 1190. számú rendeletével jóváhagyott szabályzattal összhangban, amelyet az Orosz Föderáció Állami Vagyonügyi Minisztériuma hagyott jóvá.
Számviteli szempontból fontos az operatív irányítási jog keletkezésének pillanata. Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 299. §-a értelmében az intézmény számára az operatív irányítás joga a tulajdon átruházásának pillanatától keletkezik, hacsak törvény és más jogi aktusok vagy a tulajdonos döntése másként nem rendelkezik.
Amennyiben az alapító okiratok szerint az intézmény jogosult jövedelemszerző tevékenység végzésére, akkor az ebből származó bevétel és az ezen bevételekből megszerzett vagyon a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 298. cikke az intézmény független rendelkezésére áll, és külön mérlegben számolják el. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének e rendelkezése alapján az Utasítások külön könyvelést írnak elő az intézmény által különböző forrásokból kapott ingatlanokra.
Ha egy intézményt tulajdonosa vagyonnal ruház fel, vagy a becslés szerint elkülönített költségvetési forrás terhére ingatlant szerez, a költségvetési intézményeknek a megfelelő alszámlákhoz 1-es megkülönböztető jegyet kell rendelniük.
Intézmény által megállapodás vagy egyéb indok alapján megszerzett vagyon elszámolása a 2-es (vállalkozói tevékenység eredményeként történő vagyonszerzéskor) és a 3-as számú (vagyon létesítő okirat szerinti térítésmentes használatba vételekor, vagy célzottan megszerzett vagyon) elszámolása. és térítésmentes bevételek) használják fel.
A költségvetési juttatások mellett a költségvetési intézményeknek vannak olyan bevételi forrásai, amelyeket nem a költségvetésből, hanem különböző vállalkozásoktól, szervezetektől, intézményektől, állampolgároktól, állampolgári szövetségektől kapnak a számukra végzett munkájukért vagy szolgáltatásokért (speciális alapok), attól függően, hogy a költségvetési intézmény profilja. A költségvetési intézmények számláira bérleti díjból és bérleti díjból, épületekből, helyiségekből származó bevételek, valamint kombinált gazdasági szolgáltatások (fűtés, takarítás, telefon stb.) albérlői bevételei érkeznek, i. a költségvetési intézmények hasonló tevékenységi formák végzése eredményeként kapott pénzeszközök, függetlenül főtevékenységük profiljától.
A költségvetési intézmények külön pénzeszközöket is kapnak a fő tevékenységük jellegének megfelelő tevékenységek végzése következtében: például a szülőktől kapott pénzeszközök a gyermekek zeneiskolai oktatására, az óvodai és oktatási költségvetési intézményekben való eltartásra stb.
A költségvetési intézmények kiadásainak finanszírozásának elve a költségvetési finanszírozás és a kereskedelmi tevékenység elemeinek kombinációja, amely teljes mértékben összhangban van a modern piaci mechanizmus szerkezetével.
A költségvetési intézmények fenntartására és egyéb tevékenységekre szánt célzott források a következők:
Az intézmények által az Orosz Föderáció más kormányzati szerveitől, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szerveitől, helyi önkormányzatoktól, vállalkozásoktól, intézményektől és magánszemélyektől kapott pénzeszközök olyan településekre, ahol fiatal szakembereket küldtek dolgozni az oktatási intézmények elvégzése után;
Hallgatók és hallgatók célösztöndíjainak kifizetésére, célzott szociális pótlékok és lakossági kompenzáció kifizetésére, módszertani, tudományos irodalom és oktatási segédanyagok beszerzésére, a számviteli és beszámolási bizonylati formák központosított beszerzésére, ill. az oktatást igazoló dokumentumok formái;
A fekvőbeteg szociális ellátó intézmények anyagi és technikai bázisuk megerősítésére kapott pénzeszközök;
Vas- és színesfémhulladék gyűjtésre, egyéb másodlagos nyersanyagok, élelmiszer-hulladék szállítására, begyűjtésére átvett pénzeszközök;
A hallgatók által szervezett formában szerzett pénzeszközök;
Szponzoráló vállalkozások és egyéb szervezetek által a középiskolákban és más oktatási intézményekben tankönyvalap létrehozására elkülönített pénzeszközök;
Diákpénztárak kedvezményes utazási jegyek vásárlásához;
Ingyenes bevételek (célzott anyagi segítségnyújtás intézmények tárgyi-technikai bázisának fenntartásához, fejlesztéséhez, karitatív hozzájárulások, támogatások, ingyenes nemzetközi pénzügyi segítség);
Az intézmények által az Orosz Föderáció jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusainak megfelelően fő tevékenységeik végrehajtásával kapcsolatos célokra kapott pénzeszközök;
Az intézmény bevételi és kiadási költségvetésében nem előirányzott, célzott tevékenységek megvalósítását szolgáló egyéb bevételek.
A költségvetési szervezetek bevételei és kiadásai nem veszik figyelembe a költségvetési szervezetek fenntartásához más szervezetektől és állampolgároktól kapott célzott hozzájárulások eredményeként keletkezett bevételeket, valamint az ezekből az alapokból felmerülő kiadásokat; tagdíjak, részesedések (e szervezetekben részt vevők részesedése és célhozzájárulása) és az ezekből az alapokból felmerülő költségek.
A vállalkozói tevékenység nem lehet a költségvetési intézmény fő tevékenysége. Az utóbbi időben azonban a költségvetési juttatásokban részesülők krónikus alulfinanszírozottsága miatt az intézményvezetők egyre gyakrabban kényszerülnek nem hagyományos forrásszerzési lehetőségek után nézni. Természetesen ezeknek a módszereknek a többsége különféle típusú üzleti tevékenységekhez kapcsolódik. Az ilyen tevékenységekből származó pénzeszközöket elvben nem szabad költségvetési előirányzatokkal támogatott célokra felhasználni. A finanszírozás késedelmes időszakában azonban a költségvetési intézmény által előállított (végzett vagy nyújtott) termékek (építési munkák vagy szolgáltatások) értékesítéséből származó bevételek összegét a leggyakrabban a megfelelő költségvetési becslések szerinti kiadások fedezésére fordítják. Ezen túlmenően a vállalkozói tevékenységből származó források megszerzése lehetővé teszi a költségvetési intézmény számára, hogy szociális kérdéseket oldjon meg az intézményi személyzet munka- és pihenőkörülményeinek javítása érdekében, valamint a termelő létesítmények korszerűsítésével, az elhasználódott tárgyi eszközök időben történő felújításával kapcsolatos termelési problémákat.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében a vállalkozói tevékenység „önálló, saját kockázatra végzett tevékenység, amelynek célja, hogy szisztematikusan haszonra tegyen szert ingatlanhasználatból, áruk értékesítéséből, munkavégzésből vagy szolgáltatásnyújtásból a nyilvántartásba vett személyek által. e minőségében a törvényben előírt módon.”
A költségvetési intézmények számára a vállalkozási tevékenység végzésének lehetőségét az intézmények szakterületi tevékenységét szabályozó rendeletekkel, alapító okiratokkal kell biztosítani.
Az Oroszországi Állami Adószolgálat 1998. augusztus 20-án kelt, 48. számú, „A költségvetési szervezetek (intézmények) jövedelemadójának kiszámításának és befizetésének eljárásáról, valamint az adóhatóságoknak történő jelentések benyújtásának eljárásáról” szóló, 1998. augusztus 20-i, 48. sz. A jogi személyeknek és magánszemélyeknek nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó költségvetési szervezetek vállalkozási tevékenységből származó bevételnek minősülnek.
A becslés a fő tervezési és pénzügyi dokumentum, amely meghatározza a költségvetésből az intézmény fenntartására elkülönített források mennyiségét, célirányát és negyedéves elosztását.
A becslésben szereplő előirányzatok maximálisnak tekinthetők, és ezen összegeket meghaladó kiadások nem megengedettek. A költségvetési pénzeszközök a költségvetésben nem meghatározott célokra felhasználása nem megengedett.
A becslés formáját, főbb mutatóit, költségnormákat egy felsőbb szervezet határozza meg és kommunikálja. Az egységes becslés valamennyi költségvetési intézményre vonatkozóan közös adatokat tartalmaz. Egy tipikus becslés a következőkből áll:
1. rész – tartalmazza az intézmény nevét, címét, költségvetését, amelyből az intézményt finanszírozzák, a kiadások tételenkénti jegyzékét negyedévenkénti megoszlással,
2. rész – az operatív terv év eleji és végi mutatói, valamint az átlagos éves mutatók megjelennek,
3. rész – a tervezett év kiadási tételeihez indoklást és beszámolót adunk. A számítások a tevékenység volumene és az előző évi becslés tényleges végrehajtása alapján készülnek. A becslés szerinti összes költség típus és cél szerint csoportosítva van.
Az előirányzat jóváhagyásakor ellenőrzik a tervezett kiadások szükségességét, célszerűségét, az intézményi munka volumenének való megfelelését, valamint a kiadási normáknak való megfelelést. Az előirányzat jóváhagyására azt követően kerül sor, hogy jóváhagyták a megfelelő költségvetést, amelyből az intézményt finanszírozzák. A jóváhagyott becslés meghatározza a költségvetésből az intézmény fenntartására fordítandó források összegét.
A becslést egy magasabb szervezet hagyja jóvá. A becslés jóváhagyottnak minősül, ha rendelkezik egy magasabb szervezet vezetőjének aláírásával, pecséttel és a jóváhagyás dátumával.
A becslések bármilyen időszakra készíthetők - egy hónapra, negyedévre, egy évre, öt évre. Sok szervezetben a költségvetés tervezése folyamatos folyamat; bennük az egy negyedévre vonatkozó becslés elkészítése után megkezdik a következő negyedévre vonatkozó becslés végrehajtását. Egyes szervezetekben becsléseket készítenek minden hónapra, és az ilyen havi becsléseket a teljes becslésben halmozzák fel. Egyes szervezetekben csak évente egyszer készítenek becslést a pénzügyi év időszakára. Egy ilyen rendszerrel azonban sok erőfeszítést kell fordítani a becslések elkészítésére.
Ha a becslést folyamatosan ellenőrzik és szükség szerint módosítják, akkor a becslési rendszer életbe lépése utáni fenntartása nem igényel különösebb erőfeszítést.
Költségvetési alapú ellenőrzés – a költségvetés használata a műveletek hatékonyságának mérőszámaként a költségek szempontjából önmagában is pozitív eredmény elérését célzó cselekvés. Még a legjobb becslés – a bevételek és a kiadások ésszerűen lehetséges egyezésének helyes kiszámítása – is hiábavaló, ha nem teljesül.
A költségvetési kiadásokat a gazdasági tartalomtól függően folyó és tőkére osztják.
Folyó költségvetési kiadások - a költségvetési kiadások olyan része, amely biztosítja az állami hatóságok, önkormányzatok, költségvetési intézmények mindenkori működését, más költségvetések és egyes gazdasági ágazatok állami támogatását támogatások, támogatások és szubvenciók formájában a jelenlegi működéshez. , valamint a beruházási kiadások között nem szereplő egyéb költségvetési kiadások.
A költségvetési rendszer minden szintjén a folyó kiadások a meghatározóak.
A költségvetések beruházási kiadásai az innovációs és beruházási tevékenységet biztosító költségvetési kiadások részét képezik, ideértve a meglévő vagy újonnan létrehozott vállalkozásokba, szervezetekbe, intézményekbe történő beruházásra szánt kiadási tételeket is, a jóváhagyott beruházási program szerint.
Ezek befektetési célú költségvetési kölcsönként nyújtott pénzeszközök, beruházási (helyreállítási) javítási kiadások és a kiterjesztett sokszorosításhoz kapcsolódó egyéb kiadások, az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő vagyon létrehozása vagy növelése során felmerülő költségek. Szövetség, önkormányzatok.
A fejlesztési költségvetés a költségvetések beruházási kiadásainak részeként jön létre. A költségvetési forrásokat a következő formákban biztosítják:
Előirányzatok költségvetési intézmények fenntartására;
Pénzeszközök magánszemélyek és jogi személyek által állami vagy önkormányzati szerződések alapján teljesített áruk, munkálatok és szolgáltatások fizetésére;
A lakosságnak nyújtott transzferek, azaz költségvetési források a lakosságnak fizetendő kötelező kifizetések finanszírozására: nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, kompenzáció, az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított egyéb szociális kifizetések, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogi aktusok helyi önkormányzatok;
A kormányzat más szintjeire átruházott egyes állami jogosítványok végrehajtására szolgáló juttatások;
Céltartalékok a kormányzati szervek döntéseiből eredő, a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezető többletkiadások megtérítésére;
Költségvetési kölcsönök jogi személyeknek (beleértve az adójóváírásokat, az adó- és befizetések és egyéb kötelezettségek fizetésének halasztását és törlesztőrészletét);
Támogatások és támogatások magánszemélyeknek és jogi személyeknek;
Befektetések meglévő vagy újonnan létrehozott jogi személyek jegyzett tőkéjébe;
Költségvetési kölcsönök, támogatások, szubvenciók és támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez, állami költségvetésen kívüli alapok;
Külföldi kölcsönök;
Pénzeszközök adósságkötelezettségek kiszolgálására és visszafizetésére, beleértve az állami vagy önkormányzati garanciákat.
2. A költségvetési kiadások a költségvetési címzettek illetékességi körének megfelelően szakosztályi szempontok szerint kerülnek felosztásra.
3. Attól függően, hogy a költségvetési rendszer mely szintjéről származik a finanszírozás, a költségvetési kiadásokat szövetségi, regionális és helyi kategóriákra osztják.
A költségvetési intézmények a költségvetési forrásokat kizárólag a következőkre fordítják:
1) a megkötött munkaszerződések és az érintett munkavállalói kategóriák bérének összegét szabályozó jogszabályok szerinti díjazás;
2) biztosítási járulékok átutalása állami költségvetésen kívüli alapokba;
3) a lakosságnak a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a helyi önkormányzatok jogszabályaival összhangban fizetett transzferek;
4) az alkalmazottak utazási és egyéb kompenzációs kifizetései;
5) áruk, munkálatok és szolgáltatások fizetése megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján;
6) áruk, munkálatok és szolgáltatások kifizetése a jóváhagyott becslések szerint állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
A költségvetési intézmények tevékenységük ellátásához különféle anyagi és pénzbeli forrásokat vesznek igénybe, amelyeket elsősorban az alapítónak kell biztosítania, de nincs kizárva annak lehetősége, hogy bármely jogi személytől vagy magánszemélytől megkapja.
A költségvetési intézmények fejlesztésének eredményessége nagymértékben függ az államháztartás tervezésétől.
A pénzügyi tervezés a pénzjövedelem és megtakarítás keletkezésének, elosztásának, újraelosztásának és felhasználásának minden szakaszát lefedi. Ez magában foglalja a források volumenének és forrásaik meghatározását, a jövedelemnövekedéshez szükséges tartalékok meghatározását, a költségmegtakarítást és egyéb mutatókat.
Jelen munka a költségvetési szervezetek finanszírozásának alapjait és elveit vizsgálja.
Szeretném még egyszer hangsúlyozni az intézmények kiemelt finanszírozásának szükségességét. Ettől függ államunk jövője, életminősége, születési és halálozási aránya, képzettsége és munkaerő-forrásainak mennyisége.
A tanfolyami munka során a kijelölt feladatokat elvégezték. A célt elértük.
BIBLIOGRÁFIA
1. Az Orosz Föderáció 2004. évi költségvetési kódexe.
2. Oroszország költségvetési rendszere: Tankönyv egyetemek számára / szerk. Prof. G.B. Polyaka.-M.: EGYSÉG-DANA, 2004.
3. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, 1994. november 30-án kelt 51-FZ, a 2005. július 21-i módosítással.
4. A költségvetési rendszer egységéről. // Pénzügy, 1997, 5. sz.
5. Khodorovich M.I. „Költségvetés és költségvetési rendszer”: Tankönyv / VZFEI-M.: Gazdasági oktatás, 2003 - 154 p.
6. A 2004. évi szövetségi költségvetésről szóló, 2004. március 26-i 81-FZ szövetségi törvény
7. Pénzügy. Tankönyv / Szerk. A.M. Kovaleva. M.: Pénzügy és Statisztika, 2004.
8. Pénzügyi stabilizáció Oroszországban. M.: „Haladás Akadémia”, 2003 - 196 p.
9. Pénzügy: Tankönyv / Szerk. A.M. Kovaleva - M.: F és S, 2005. – 244. o
10. Pénzügy. Pénzforgalom. Kredit: tankönyv egyetemek számára. Szerk. prof. L. Drobozina - M., Pénzügy, EGYSÉG, 2005 – 251 p.
11. 2004. december 23-i 173. szövetségi törvény – „A 2005. évi szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvény
12. Közgazdasági elmélet tantárgy: Tankönyv / Főszerkesztőség alatt. prof. M.N. Chepurina, prof. E.A. Kiseleva. - Kirov: "ASA" kiadó, 1997.
13. Lushin S.I. Államháztartás új körülmények között // Pénzügy, 1998, 5. sz.
Segítségre van szüksége egy téma tanulmányozásához?
Szakembereink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Nyújtsa be jelentkezését a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
Bevezetés
A piaci viszonyok gyors fejlődése az orosz társadalomban, a tulajdon valamennyi formájának szabad fejlődése, a vállalkozói (gazdasági) tevékenységek állami szabályozási mechanizmusának javítása a jogtudósokat és a jogalkalmazókat élesen szembesítette a modern pénzügyi koncepció kialakításának problémájával. jog, tárgyának sajátosságai, a közkapcsolat befolyásolásának módszerei, rendszerei és módjai. Az ország életének minden területét érintő gazdasági átalakulások összefüggésében a pénzügyi és banki jogszabályok javításának különböző aspektusai kerültek a jogi gondolkodás homlokterébe.
Mindez természetesen nem érinthette a pénzügyi jog különböző tudományos problémáinak tanulmányozását, ehhez az új és nagyon fontos jogághoz új, eredeti tankönyvekre és taneszközökre volt szükség. Véleményem szerint a következő, különböző időpontokban kiadott tankönyvek érdemlik a legpozitívabb értékelést: „Pénzügyi jog” (szerk.: O.N. Gorbunova. - M.: JURIST, 1996), „A bankjog alapjai”, O.M. Oleynik (M.: YURIST, 1997), „Pénzügyi jog” N.D. Eriashvili (M.: UNITY, Law and Law, 2000), stb. Sőt, a legújabb tankönyvben, talán először a jogirodalomban a pénzügyi gyakorlat és a hatályos jogszabályok mély ismeretével, a pénzforgalom jogi szabályozásának modern problémáival. valamint elszámolások, lízing, devizaügyletek és fizetések.
Az Összoroszországi Levelező Pénzügyi és Gazdasági Intézet (VZFEI) Jogi Tanszéke új publikációk és fejlemények alapján a pénzügyi kapcsolatok jogi szabályozásának problémáival foglalkozó vezető jogtudósokkal és közgazdászokkal közösen elkészítette pénzügyi jogi tankönyvét. (hangsúllyal a jelenlegi pénzügyi jogszabályok szisztematikus elemzésére).
Ezért a könyv a pénzügyi jogot egyrészt általános elméleti szempontból (a pénzügyi jog tárgya, módszerei, elvei, pénzügyi és jogi normái, jogviszonyok stb.), másrészt a pénzügyi jog fő irányaiból is tárgyalja. pénzügyi tevékenységi területek jogi szabályozása (költségvetési jog, állami bevételek jogi szabályozása, állami hitelezés jogalapja, állami kiadások jogi szabályozása, banki jogi vonatkozások, elszámolási jogviszonyok, értékpapírok stb.).
A költségvetési finanszírozás fogalma és elvei.
Az Orosz Föderációban az állami pénzeszközöket különféle célokra és módokon osztják el. De a pénz nagy részét finanszírozáson keresztül osztják el és költik el.
A finanszírozás azon közpénzek visszavonhatatlan felhasználása, amelyek a vállalkozások, szervezetek és intézmények rendelkezésére állnak jogszabályban meghatározott jelenlegi tevékenységeik végrehajtásához.
A finanszírozás elsősorban az állami létesítményekre terjed ki, és különböző forrásokból történik: költségvetési forrásokból, költségvetésen kívüli forrásokból, valamint gazdasági társaságok és vállalkozások saját forrásaiból.
A költségvetési finanszírozás vagy költségvetési finanszírozás a közpénzek összes kiadásának részét képezi, és a finanszírozási forrás, a költségvetés fontossága és egyedisége miatt egy speciális csoportba kerül.
A céltudatosság abban nyilvánul meg, hogy a kiadásoknak meghatározott rendeltetésük van: bérek, üzleti utak, ösztöndíjak, folyó kiadások stb.
A finanszírozás, mint a munkák és szolgáltatások teljesítése azt írja elő, hogy a források nem automatikusan az éves munkák és szolgáltatások keretein belül, hanem azok tényleges megvalósulásának, mennyiségi és minőségi mutatóinak megfelelően kerülnek kiosztásra. Ennek az elvnek a megvalósítása a kiadások negyedéves és havi bontásában fejeződik ki.
A pénzeszközök helyes és jogszerű felhasználásának feltétele a pénzügyi fegyelem betartása.
A költségvetési finanszírozás az Orosz Föderációban kétféle formában létezik: a gazdasági és pénzügyi függetlenséggel rendelkező állami szövetségek és szervezetek finanszírozása; állami költségvetési intézmények finanszírozása. Ezen formák mindegyikének megvannak a maga sajátosságai, mind gazdasági, mind jogi szempontból.
A költségvetési finanszírozás rendszerében kiemelt helyet foglalnak el a gazdasági szervezetek. Ezt az határozza meg, hogy fő termelési és szociális kiadásaikat saját forrásból biztosítják, és szükség szerint kereskedelmi bankoktól vonnak hitelt erre a célra. Költségvetési támogatást csak bizonyos, törvényben meghatározott esetekben vesznek igénybe. Így az 1994-es szövetségi költségvetésben a költségvetési forrásokat a nemzetgazdasági ágazatok állami támogatása formájában különítették el az alapvető iparágak (szénipar), a védelmi ipar átalakítása, más iparágak, a mezőgazdaság, egyes élelmiszeripar stb.
Az állami költségvetési szervezeteknek, az úgynevezett költségvetési szektornak megvannak a maguk sajátosságai. A nem termelő szférához tartoznak, közvetlenül nem vesznek részt az anyagi javak létrehozásában, és ezért nem hoznak létre nemzeti jövedelmet. A költségvetési szervezetek fő célja a társadalom tagjainak szociális szükségleteinek kielégítése. Ide tartoznak a társadalmi-kulturális intézmények, a kormányzati szervek és a honvédelmi szervek.
Piaci viszonyok között minden költségvetési szervezet folytathat vállalkozói tevékenységet az alapszabálya szerint. Ez a tevékenység saját bevételt hoz számukra, amely költségvetésen kívüli alapként működik. Ezeket a költségvetési szervezeteken belül költik el, amelyek további finanszírozási forrást jelentenek számukra.
A költségvetési finanszírozás elvei.
A költségvetési kiadások teljesítése a költségvetési finanszírozás segítségével valósul meg, amely a vállalkozások, szervezetek, intézmények támogatásának rendszere az állam központosított pénzalapjából a költségvetés által biztosított kiadások finanszírozására. A költségvetési finanszírozás alapja bizonyos elvek alapján, a költségvetési források biztosításának speciális módszerei és formái jellemzik.
A költségvetési finanszírozás alapelvei fontos szerepet játszanak a költségvetés racionális rendszerének megszervezésében. Ezek tartalmazzák:
1) Maximális hatás elérése minimális költséggel. A költségvetési forrásokat azzal a feltétellel lehet és kell biztosítani, hogy felhasználásuk hatása maximális legyen. Ez a hatás kétféleképpen fejezhető ki. Először is az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének problémáinak maximális számának megoldásában adott pénzösszeggel. Másodszor, a költségvetési források beáramlásának növelésében a költségvetési juttatásokban részesülők bevételének növekedése miatt.
2) A költségvetési előirányzatok felhasználásának célzottsága. Ezt a költségvetési források meghatározott címzettekhez való hozzárendelésével biztosítják. A jogi személyek csak előre meghatározott célokra kapnak pénzeszközöket a költségvetésből, amelyet szigorúan ellenőriznek. Ennek az elvnek a betartása megakadályozza a költségvetési előirányzatok nem hatékony felhasználását.
3) Költségvetési forrás biztosítása csak a korábban kiosztott keretek felhasználásának mértékéig. Ez egyrészt lehetővé teszi a pénzügyi hatóságok számára, hogy hatékonyan és hatékonyan ellenőrizzék a vállalkozások, szervezetek és intézmények tevékenységét. Másrészt ésszerűbb a korlátozott költségvetési forrásokkal gazdálkodni.
4) A költségvetési előirányzatok visszafordíthatatlansága. A költségvetési források rendelkezésre bocsátása az állami költségvetésbe való kötelező visszafizetés feltételei nélkül történik.
5) Az ingyenes költségvetési juttatások azt jelentik, hogy a költségvetési juttatásban részesülőknek az elkülönített költségvetési források után nem kell az államnak semmilyen forrást fizetniük kamat, bevételrész stb. formájában.
A költségvetési finanszírozás gyakorlatában a következő finanszírozási módokat alkalmazzák:
1) becsült finanszírozás;
2) programfinanszírozás;
3) finanszírozás a költségek egy részének fedezésére, amelynek megtérítését a termék (szolgáltatás) ára nem biztosítja;
4) tőkebefektetések finanszírozása.
A költségvetési finanszírozás gyakorlatában a becsült finanszírozás a legelterjedtebb. Ez a módszer állami támogatással elterjedt az oktatás, a kultúra, a művészet, az egészségügy, a testnevelés, a sport és a szociális ellátás területén. A becsült finanszírozásnál a kiadások volumene az egyes költségvetési intézményekre vonatkozóan összefüggő becslések alapján kerül meghatározásra. A becslések pedig a számviteli egységenként jóváhagyott kiadási standardok alapján készülnek, amelyeket minden költségvetési intézmény a fő tevékenységi típusától függően határoz meg. Ez lehet például a tanulók száma, a kórházi ágyak száma, az elvégzett műtétek stb.
A költségvetési kiadási standardok alapján készült becslés a társadalmi-kulturális szféra intézményeinek pénzügyi terve. A becslésnek nincs bevételi része, hanem az abban azonosított kiadások finanszírozásának szükségességét igazolja. A becslések alapján a pénzügyi hatóságok határozzák meg a kiadások teljes összegét.
A programfinanszírozást, mint költségvetési finanszírozási módot széles körben alkalmazzák a tudományos intézmények finanszírozásában. Ezzel a módszerrel az elkülönített források teljes összegét nem egy elkészített becslés alapján, hanem egy adott tudományos téma jelentőségének függvényében határozzák meg. Az egyes témákhoz tartozó pénzeszközök teljes összegét közvetlenül a tudományos intézményeknek osztják ki - az Orosz Tudományos Akadémiának, az ipari akadémiáknak, az oktatási intézményeknek stb., amelyek viszont a teljes összeg mennyisége alapján konkrét költségbecsléseket készítenek.
A költségek egy részét fedező finanszírozási mód, amelynek megtérítését a termék (szolgáltatás) ára nem biztosítja, széles körben elterjedt a fizetős szolgáltatást nyújtó szórakoztató intézmények vonatkozásában. Ezek színházak, mozik, művészeti galériák stb. Mivel ezek az intézmények különös társadalmi jelentőséggel bírnak, szolgáltatásaik árait nem lehet olyan szinten meghatározni, amely lehetővé teszi számukra, hogy megtérítsék az összes költséget. Ezért az állam a költségvetésből támogatja tevékenységüket, de nem teljes egészében, hanem olyan összegben, amely nem elegendő a költségek fedezésére. E támogatások mértéke a tárgyév végén keletkezett bevételek és költségek valós különbözete alapján kerül meghatározásra.
A tőkebefektetések finanszírozása a meglévő tárgyi eszközök termelési és nem termelési célú új létrehozásához, bővítéséhez, rekonstrukciójához, műszaki újrafelszereléséhez való forrás biztosítása. Költségvetési finanszírozási módszerként széles körben alkalmazzák a nemzetgazdaság különböző ágazataiban. A tőkebefektetések finanszírozásakor a pénzeszközöket az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott építési projektek speciális listáján szereplő objektumok korlátozott körére osztják fel. A kormány határozza meg azokat a kiemelt területeket, amelyek állami támogatást igényelnek a szövetségi költségvetésből. Ezeket a pénzeszközöket vissza nem térítendő vagy visszatérítendő alapon lehet biztosítani.
A finanszírozás visszavonhatatlan megnyitása érdekében a kormányzati ügyfelek átadják az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának kivonatokat az építési projektek és létesítmények jóváhagyott listájából, feltüntetve a tőkebefektetések mennyiségét és a szövetségi létesítmények építésére vonatkozó kormányzati szerződéseket (vállalkozói megállapodásokat). igények. A finanszírozás megnyitását az állami ügyfelek számára az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi a pénzeszközök átutalásával a központosított tőkebefektetések volumenének és a szövetségi szükségletekre vonatkozó építési projektek listájának jóváhagyása után. Az állami ügyfelek viszont a szövetségi költségvetési forrásokat közvetlenül az ügyfeleknek (fejlesztőknek) utalják át az elkülönített összegeken belül.
1997 óta az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi költségvetésből ingyenesen juttatott pénzeszközöket nem állami vállalatok építésére, rekonstrukciójára és műszaki felújítására, ha a pénzeszközök ezen részét az állami tulajdon részeként tartják nyilván.
A költségvetési intézmények finanszírozásának elvei.
A nem termelési szféra költségvetés-tervezési sajátosságainak azonosításához mindenekelőtt célszerű az azt alkotó vállalkozásokat, intézményeket és szervezeteket csoportokba sorolni, figyelembe véve tevékenységük jellegét, a gazdálkodás és finanszírozás megszervezésének módjait. .
Az első csoportba azok az iparágak tartozhatnak, amelyek nagyon közel állnak az anyagtermeléshez. Tevékenységüket az önfinanszírozás és az önfinanszírozás elve alapján szervezik, a Belarusz Köztársaság Vállalkozásról szóló törvénye alapján. Ezen iparágak szolgáltatásait térítés ellenében biztosítják. Előállításuk költségeinek fedezetének forrása a szolgáltatások értékesítéséből származó bevétel, azaz. fogyasztói alapok.
A második csoportba azok az iparágak tartoznak, amelyek nem teljesen önfenntartók, pl. rendelkezik némi bevétellel, és közvetlen finanszírozás vagy támogatás formájában (vegyes finanszírozás) kap pénzt a költségvetésből. Szolgáltatásaik részben ingyenesek. Az itteni gazdálkodás módját a költségmegtérülés domináns forrása határozza meg.
A harmadik csoportba a költségvetési forrásokból támogatott iparágak és intézmények tartoznak. Az általuk nyújtott szolgáltatások ingyenesek, finanszírozási forrásuk az állami költségvetés.
A költségvetési intézmények az alábbi forrásokból finanszírozhatók:
- köztársasági költségvetés
- helyi költségvetés,
- költségvetésen kívüli állami alapok,
- minden szintű költségvetés,
- költségvetésen kívüli bevétel,
- átmenetileg rendelkezésre bocsátott pénzeszközök.
A költségvetési intézmények finanszírozása több szakaszban történik:
1. Költségvetési ütemterv elkészítése, jóváhagyása. A költségvetési ütemtervet a jóváhagyott költségvetés alapján a költségvetési források címzettjei számára a költségvetési források fő kezelője állítja össze.
2. Értesítés a költségvetési előirányzatokról. Az összevont költségvetési ütemterv elfogadását követően a végrehajtó költségvetési szerv 10 napon belül a jóváhagyott költségvetés érvényességi idejére vonatkozó költségvetési előirányzatokról szóló értesítés formájában közli mutatóit valamennyi költségvetési forrásban részesülővel.
3. Bevételi és kiadási becslés készítése. A költségvetési intézmények a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések kézhezvételétől számított 10 napon belül kötelesek elkészíteni és jóváhagyásra benyújtani a bevételi és kiadási előirányzatot az előírt formában. A költségvetési pénzeszközök kezelője a benyújtott előirányzatot 5 napon belül jóváhagyja, az előirányzat elfogadásától számított egy munkanapon belül köteles azt a költségvetést végrehajtó szervnek átadni.
4. A költségvetési kötelezettségek korlátai a kedvezményezett pénzbeli kötelezettségvállalási jogainak maximális mértékét jelentik, amelyet a megfelelő költségvetés forrásaiból fizetnek ki. A költségvetési kötelezettségek korlátait a költségvetést végrehajtó szerv legkésőbb 5 nappal az érvényességi időszak kezdete előtt tájékoztatja a költségvetési források összes kezelőjét és kedvezményezettjét, és az a költségvetési kötelezettségek mértékét jelenti a gazdálkodók és a költségvetési források címzettjei számára. három hónapnál nem hosszabb időszak.
A költségvetési források kedvezményezettjei jogosultak:
1) a költségvetési pénzeszközök időben történő átvétele és felhasználása a költségvetési ütemtervben jóváhagyott összeggel összhangban, figyelembe véve a csökkentést és az indexálást;
2) a költségvetési előirányzatokról és a költségvetési kötelezettségek korlátairól szóló értesítések időben történő kézbesítése;
3) kompenzáció az alulfinanszírozottság mértékében.
A költségvetési források kedvezményezettjei kötelesek:
1) időben benyújtja a költségvetési kérelmeket vagy egyéb dokumentumokat, amelyek megerősítik a költségvetési források igénybevételére való jogosultságot;
2) a költségvetési forrásokat a rendeltetésüknek megfelelően hatékonyan használják fel;
3) haladéktalanul és teljes mértékben visszatérítendő költségvetési forrásból;
4) időben és maradéktalanul megfizetni a visszatérítendő költségvetési források felhasználásáért járó díjat;
5) időben nyújtson be jelentést és egyéb információkat a költségvetési források felhasználásáról.
A költségvetési intézmények a költségvetési forrásokat szigorúan meghatározott célokra fordítják:
a megkötött munkaszerződések és a munkabér összegét szabályozó jogszabályok szerinti munkabérre az érintett munkavállalói kategóriákra vonatkozóan;
a biztosítási járulékokat állami költségvetésen kívüli alapokba utalni;
a lakosságnak a törvények, az alapító szervezetek törvényei és a helyi önkormányzatok jogszabályai szerint fizetett transzferek esetében;
a munkavállalók utazási és egyéb kompenzációs kifizetéseiért a jogszabályoknak megfelelően;
a megkötött állami vagy önkormányzati szerződések szerinti áruk, munkálatok és szolgáltatások fizetésére;
az áruk, munkálatok és szolgáltatások árának jóváhagyott becslések szerint történő fizetésére állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
A költségvetési hiány fogalma, okai és következményei.
A költségvetési hiány fenntartásának és növelésének legfontosabb oka a hatalmas költségvetési kiadások. Nemcsak a társadalmi vagyon néhány kiváltságos csoport és szervezet javára történő újraelosztásának leghatékonyabb módja, hanem megbízható módja a hazai gazdaság fenntartható leépülésének. Az állami kiadások csökkentésének megtagadása a „nincs hová továbbmenni” ok miatt csak azt jelenti, hogy a hatóságok érdeklődést mutatnak a meglévő újraelosztási mechanizmusok megőrzése és a gazdasági növekedés újraindítása iránt.
A költségvetési hiány olyan pénzügyi jelenség, amely nem feltétlenül tartozik a rendkívüli, rendkívüli események kategóriájába. Meg kell jegyezni, hogy maga a hiányosság minősége változhat:
- a hiány összefüggésbe hozható azzal, hogy nagy állami beruházásokat kell végrehajtani a gazdaságfejlesztésben. Ebben az esetben nem a társadalmi folyamatok válságos lefolyását tükrözi, hanem a gazdasági helyzet állami szabályozását, a társadalmi termelés szerkezetében bekövetkező progresszív változtatások biztosításának vágyát;
- a hiányok rendkívüli körülmények (háború, jelentős természeti katasztrófák stb.) következtében keletkeznek, amikor a szokásos tartalékok nem elegendőek, és speciális forrásokhoz kell folyamodni;
- a hiány tükrözheti a gazdaság válságjelenségeit, összeomlását, a pénzügyi és hitelkapcsolatok eredménytelenségét, valamint azt, hogy a kormány nem tudja kordában tartani az ország pénzügyi helyzetét. Ebben az esetben a költségvetési hiány rendkívül riasztó jelenség, amely nemcsak gazdasági, hanem politikai döntések meghozatalát is igényli.
A költségvetési hiány számos objektív és szubjektív ok miatt keletkezik. Leggyakrabban azért, mert a termelési ráták csökkenése, az alacsony munkatermelékenység és egyéb gazdasági instabilitást és a termelési hatékonyság csökkenését okozó okok miatt nem tudják mozgósítani a szükséges jövedelmet. A költségvetési hiány oka az állam anyagi lehetőségeit figyelmen kívül hagyó kiadások növekedésében, a kiadások célszerűségének és hatékonyságának hiányában rejlik. A nem termelő kiadások magas szintje (katonai kiadások, adminisztratív apparátus fenntartása, vállalkozások veszteségeinek fedezése stb.) a költségvetési források „felemésztéséhez” vezet, nem pedig a társadalmi vagyon növekedéséhez. Az infláció, a monetáris forgalom és az elszámolási rendszerek lazulása, az irracionális adó- és befektetési-hitelpolitika negatív hatással van a költségvetési egyenlegre.
A költségvetési hiány azonban nem szolgálhat az ország gazdaságának állapotát jellemző mutatóként, a hiánymentes költségvetés pedig még nem jelent gazdasági jólétet. Manapság sok közgazdász abból indul ki, hogy recesszió idején a jelentős költségvetési hiány teljesen elfogadható, a kis hiány pedig nem veszélyes, és elég hosszú ideig tarthat. A Nemzetközi Valutaalap a GNP 2-3%-ának megfelelő hiányt ismer el. A probléma az elhúzódó, nagy és növekvő hiány, amely ellenőrizetlen inflációhoz vezethet.
A költségvetési hiány pedig kihat a monetáris gazdaságra és a gazdaság egészének működésére. A költségvetési hiány fennállása miatt a kormány kénytelen forrásokat keresni annak fedezésére. Közülük a legfontosabb a pénzkibocsátás és az állami hitelfelvétel.
Az államháztartás hiánya inflációhoz vezet. A hiány nagysága és az infláció mértéke között határozott kapcsolat van. A magasabb hiányszintek jellemzően magasabb inflációval járnak. Az infláció és az államadósság azonban nemcsak az államháztartási hiány következményei, amelyek negatív hatással vannak az ország gazdaságára. Állami kötvények felhasználásával a költségvetési hiány finanszírozására a kormánynak be kell lépnie a tőkepiacra, és versenyeznie kell a magánszektorral a pénzforrások megszerzéséért. Ez aktiválja a kamatok növekedését, ami egyrészt visszafogja a magánbefektetési kiadásokat, másrészt vonzóbbá teszi a külföldi befektetők számára a pénzügyi befektetéseket az országban. Ez azonnal a külső adósság növekedéséhez vezet. Az adósságtörlesztések és a kamatfizetések viszont a nemzeti termelés csökkenését okozzák.
Nem lehet nem csak egy tényre koncentrálni: a rendkívül jövedelmező nemzeti értékpapírok vásárlásához a külföldi befektetőknek először a nemzeti valutát kell megvásárolniuk, ami növeli a keresletet, növeli a nemzetközi értéket, és kétségtelenül a nemzeti export csökkenéséhez vezet. , az import növekedése és a kedvezőtlen kereskedelmi mérleg országok. Ennek következménye a bruttó hazai termék csökkenése, és ennek következtében a lakosság életszínvonalának csökkenése.
Tehát a költségvetési hiány főbb következményei a következők:
- infláció;
- államadósság;
- a devizatartalékok kimerülése;
- a beruházási aktivitás csökkenése;
- az export csökkenése és az import növekedése;
- a lakosság életszínvonalának csökkenése.
Következtetés
A költségvetési folyamat reformjának célja az állami és önkormányzati pénzügyek leghatékonyabb, a közpolitikai prioritásoknak megfelelő gazdálkodás feltételeinek és előfeltételeinek megteremtése.
A költségvetési folyamat reformját különböző területeken hajtják végre, beleértve a költségvetési kiadások értékelésére és hatékonyságára vonatkozó eljárás kialakítását és a költségvetési folyamatba való beépítését, a költségvetési tervezésről és a kiadások finanszírozásáról a költségvetési tervezésre való fokozatos átmenetet, amelynek középpontjában a végső cél elérése áll. társadalmilag jelentős és mérhető eredmények egyidejű nyomon követésével és pénzügyi ellenőrzéssel a kitűzött célok és eredmények elérése érdekében, a költségvetési finanszírozási mechanizmusok korszerűsítése, a lakosságot szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények új formáinak bevezetésével.
A szociális szféra költségvetési intézményei új finanszírozási formáinak bevezetésének fő feltétele jogállásuk tisztázása. A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelését a folyamatban lévő reform keretében éppen olyan mechanizmusok megteremtése biztosítja, amelyek alapján az állami és önkormányzati szociális szolgáltatásokat különböző szervezeti és jogi formájú intézmények biztosíthatják.
Az új intézmények finanszírozásának rendszerében a fő változás a fenntartás finanszírozásának megtagadása és a nyújtott szolgáltatások finanszírozására való átállás. A költségvetési reform részeként áttérnek az állami és önkormányzati szolgáltatások új pénzügyi támogatási formáira, amelyek közül a legfontosabb az egy főre jutó szabályozási finanszírozás és az állami szociális beszerzés.
Bibliográfia:
1. Myslyaeva I.N. Állami és önkormányzati pénzügy: Tankönyv. - M.: INFRA-M, 2004. - 268 p.
2. Modern pénzügyi és hitelezési szótár/P.r. M.G. Lapusta, P. S. Nikolsky. - M.:INFRA-M, 2002, 382. o
3. Jogalkotás és közgazdaságtan, 2005, 12. sz
4. Illarionov A.M. A fiskális politika hatékonysága Oroszországban 1994-1997-ben. // A közgazdaságtan problémái - 1998.- 2. sz. - p. 22-36.
5. Iljin A.V. Az adókra és illetékekre vonatkozó modern orosz jogszabályok // Pénzügy. – Kolchina T. Egyszerű aritmetika. Az adószolgálatok bebizonyították, hogy nincs olyan, hogy extra pénz
6. Kudrin A.L. 2002-es költségvetés – kiegyensúlyozott és reális // Pénzügy. 2002. 1. sz. 3-6.
7. Közgazdaságtan tantárgy: Tankönyv / Főszerkesztőség alatt. prof. M.N. Chepurina, prof. E.A. Kiseleva. - Kirov: "ASA" kiadó, 1997.
stb.................
A költségvetés megjelenése összefügg az állam keletkezésével és kialakulásával, amely funkciói végrehajtásának fő eszközeként és a társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának lényeges elemeként használja. A költségvetés segítségével összehasonlítják az állam igényeit és az azt kielégítő eszközöket.
Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve a következőképpen határozza meg a költségvetést.
A költségvetés az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló pénzeszközök képzésének és kiadásának formája.
A költségvetés a pénzügy központi láncszeme, amely a monetáris formában bonyolított gazdasági kapcsolatokat képviseli, amelyek során a pénzeszközök keletkeznek és elköltenek.
A költségvetés, mint gazdasági kategória lényege funkcióiban nyilvánul meg. Az elsõ funkció egy fõ központosított pénzalap kialakítása, amely a költségvetési bevételek (adók, nem adóbevételek, hitelek) terhére történik. A második funkciót, a költségvetési alap kiadásait a költségvetési kiadások meghatározott területei látják el gazdasági ágazatok, szociális intézmények és gazdasági régiók szerint. A harmadik funkció, az ellenőrzés, a bevételek beérkezésének és rendeltetésszerű felhasználásának figyelemmel kísérése.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó pénzeszközök kiadása a következő módszerekkel történik, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési tevékenységének módszereiként szolgálnak:
Finanszírozás - a vállalkozások, iparágak, a gazdaság egésze, a szociális szféra, a régiók fejlesztéséhez, az ország honvédelmének és a társadalom más szféráinak fejlődésének biztosításához szükséges pénzügyi források biztosítása.
A költségvetési finanszírozás úgy valósul meg, hogy az állam a jóváhagyott költségvetésnek megfelelően visszavonhatatlan költségvetési forrást biztosít a vállalkozások, szervezetek és intézmények számára tevékenységük végrehajtásához és fejlesztéséhez.
A költségvetési finanszírozás, mint a források biztosításának fő rendszere, bizonyos alapelveken alapul, amelyeket meghatározott formák és módszerek jellemeznek.
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az állam garantálja a minimális állami szociális normák biztosítását, pl. olyan közszolgáltatások, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének valamennyi szintjének költségvetéséből és az állami költségvetésen kívüli alapokból származó finanszírozás révén ingyenesen és visszavonhatatlanul biztosítanak a polgárok számára.
A kiadási költségvetési kötelezettségek teljesítése költségvetési előirányzatokon keresztül történik - a megfelelő év költségvetésében meghatározott célra meghatározott maximális pénzeszközök összegével.
Attól függően, hogy melyik költségvetésből származik a finanszírozás, a költségvetési kiadásokat szövetségi, regionális és helyi kategóriákra osztják.
Számos módszer létezik a költségvetési finanszírozás végrehajtására. A gyakorlatban legszélesebb körben alkalmazott módszer a becsült finanszírozás. A költségvetési finanszírozás lényege, hogy a nem termelő szféra saját bevétellel nem rendelkező állami és önkormányzati intézményei pénzügyi tervek - költségbecslések alapján - a költségvetésből fedezik minden folyó fenntartási és tevékenységbővítési kiadásukat.
Ez a módszer állami támogatással elterjedt az oktatás, a kultúra, a művészet, az egészségügy, a testnevelés, a sport és a szociális ellátás területén.
A természetes mutatók és pénzügyi standardok alapján a költségvetési költségbecsléseket egyedi, általános, központosított és összevont intézkedésekre osztják.
Az egyén csak egy intézmény kiadásait és bevételeit tartalmazza, és lehetővé teszi, hogy figyelembe vegye céljának, jellegének és tevékenységi körének összes jellemzőjét. A központosított rendezvényekre a minisztériumok, az önkormányzatok főosztályai, főosztályai és főosztályai készítenek becslést a központosított rendezvények megvalósításával kapcsolatos kiadásokra. Az általános becslések hasonló intézmények vagy rendezvények csoportjára készülnek. Az összevont becslések egyesítik a minisztériumoknak, főosztályoknak, helyi végrehajtó szerveknek alárendelt intézmények összes egyedi becslését és a központosított tevékenységek költségbecslését.
A költségvetési finanszírozás módjai közül kiemelhető még: programfinanszírozás, a költségek egy részének fedezésére szolgáló finanszírozás módja, tőkebefektetések finanszírozása.
költségvetési szociális finanszírozás sport
