Uvođenje Javna kontrola igra važnu ulogu u razvoju bilo koje socijalne države u kojima je mišljenje građana ključno za donošenje odluka upravljanja i utvrđivanje prioriteta razvoja zemlje. Potreba za efikasnom evolucijom javne kontrole u Ruskoj Federaciji pod nazivi sprovedene administrativne reforme, čiji je jedan od zadataka u kojem se osigura transparentnost aktivnosti izvršnih tijela, kao i poboljšanje efikasnosti interakcije vlasti i civilnog društva.
Civilno društvo moderne Rusije podvrgava se faza formiranja. I iz položaja države, njegova spremnost za konstruktivnu saradnju sa novim građevinama civilnog društva ovisit će o fokusu procesa samoorganizacije i kvalitete civilnog društva u nastajanju.
Javna (građanska) kontrola direktno je zapažanje osoba ovlaštenih u skladu sa zakonom, za poštivanje prava i legitimnih interesa građana u obavljanju aktivnosti državnih vlasti, lokalne samouprave; Državne i općinske institucije, druge osobe o pružanju odredbe (sudjelovanje u pružanju) državnih, općinskih službi u skladu sa državom, općinski zadatak (red).
Pravni osnov za provedbu javnog praćenja postavlja norme Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona 04.04.2005. N 32-FZ "o Javnoj komori Ruske Federacije" (u daljnjem tekstu - Zakon N 32-FZ ), od 21. jula 2014. n 212-FZ "o osnovama javne kontrole u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu - Zakon N 212-FZ), od 10.06.2008 n 76-FZ "na javnoj kontroli za obezbeđenje ljudskih Prava na mjestima obveznog sadržaja i pomoćnim osobama na mjestima obaveznog sadržaja "i ostalim regulatornim zakonskim aktima podstavaka.
Javna kontrola vrši se na mnogim nivoima: na saveznom, nivou ispitanika i lokalnog. Također, tijela javne kontrole distribuiraju se mnogim državnim vlastima: zakonodavnim, izvršnim, sudskim, kao i drugim tijelima i institucijama.
Mogućnost građana i njihovih javnih formacija za provjeru aktivnosti državnih organa i lokalne samouprave, njihove odluke, za procjenu ove aktivnosti sa stanovišta javnog interesa jedan je od najefikasnijih mehanizama za osiguranje transparentnosti javne vlasti . Istovremeno, otvorenost i javnost u svom radu su lift koji veže vlast sa građanima, omogućava vam da uhvate javne interese, potrebe.
Zakonodavna konsolidacija javne kontrole. Ukupni pravni vektor u ovom pravcu bio je postavljen usvajanjem Zakona N 212-FZ. Međutim, kako slijedi iz imena zakona, fokusirao se samo osnovne pravne algoritme Instituta za javnu kontrolu, koji bi se trebali slijediti u budućem zakonodavstvu Federacije. Odvojeni aspekti javne kontrole od strane saveznog zakonodavca uglavnom se ne objavljuju, postoji mnogo normi koje šalju. Čini se da je stvoreno široko polje za regionalno pravilo, donoseći njegove karakteristike subjekata Federacije. Štaviše, nakon usvajanja zakona n 212-FZ, došlo je do aktivnosti zakonskog uredbe o problemu u studiju u predmetima Rusije.
Ali još uvijek nema jedinstvenog pravnog okvira, regulišu procese u oblasti javne kontrole. Izraz "socijalna kontrola" nalazi se u zemljišnoj kodeksu Ruske Federacije, u saveznim zakonima od 21.11.1995 N 170-FZ "o korištenju atomske energije", od 26/26/1996 N 138-FZ "na Pružanje ustavnih prava građana Ruske Federacije bira i bira se u lokalnim samoupravama ", od 04.05.1999 N 96-FZ" o zaštiti atmosferskog zraka ", od 24.07.2002. N 111-FZ" o ulaganju u Finansiranje financiranog dijela pansiona u Ruskoj Federaciji ", zakon n 32-fz i t .. Analiza ovih regulatornih zakonskih akata omogućava nam zaključak da se razni odjeli fokusiraju na mogućnosti javne kontrole, ali jedinstvo pristupa trenutno nije razvijeno.
Pretvaranje modernog zakonodavstva, može se utvrditi da u nekim zakonima samo činjenica postojanja takvog alata za sudjelovanje građana u upravljanju državnim poslovima je naznačeno. Član 2. Enstrinuta br. 32-FZ: "Javna komora osmišljena je da osigura koordinaciju društveno značajnih interesa građana Ruske Federacije, javnih udruženja, drugih neprofitnih organizacija, vladinih organa i lokalnih uprava za rješavanje Najvažnija pitanja ekonomskog i društvenog razvoja, osiguravajući nacionalnu sigurnost, zaštitu prava i sloboda građana Ruske Federacije, ustavnog sistema Ruske Federacije i demokratskim principima razvoja civilnog društva u Ruskoj Federaciji. .. Implementacija u skladu sa ovim saveznim zakonom o javnoj kontroli (kontrola) za aktivnosti Vlade Ruske Federacije, saveznih izvršnih tijela, organa izvršnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave, kao i za Usklađenost sa slobodom govora u medijima. "
Vježba javne kontrole nije savršena i zato treba rafinirati. Najvažnije područje modernizacije interakcije država i institucija civilnog društva je otvorenija, stalna i bliska saradnja ovih predmeta, razvoj regionalnog zakonodavstva, analiza praktičnog iskustva javnog nadgledanja u provedbi javnih finansija . Ovo je područje povezano sa zadatkom da se provodi nacionalni plan za borbu protiv korupcije, s obzirom na to kao glavnu prepreku ekonomskom rastu i razvoju, jer je korupcija u stanju ugroziti provedbu bilo kakvih korisnih poduzeća i transformacija.
Vrijednost javne kontrole. Finansijske aktivnosti države i općina su ostvarivanje funkcija za planiranje, distribuciju i upotrebu novčanih sredstava u vezi s zadacima izdavanja dozvola koji se odnose na društveno-ekonomski razvoj, osiguravajući sposobnost i sigurnost odbrane zemlje (općine - za postizanje lokalnih ciljeva), kao i upotreba finansijskih sredstava za aktivnosti državnih i opštinskih vlasti.
Kontrola u oblasti finansijskih aktivnosti države i opština osmišljena je da služi optimizaciji finansijskih proporcija i izvrši prepreku širenju neformalne ekonomije, posreduje sve faze proizvodnog procesa i cirkulaciju zbirnog društvenog proizvoda u društvu . Kontrola finansija razlikuje se od drugih vrsta kontrolnih aktivnosti i istovremeno pokriva sve sfere društva.
Finansijske aktivnosti općenito preuzimaju prisustvo mehanizama u smislu pasivnog (početnog) izglađivanja finansijskih kontradikcija u društvu, a financijska kontrola je sustav aktivnog (naknadnog) izglađivanja ovih kontradikcija u širokom rasponu izrade izrade, distribucije i preraspodjele agregatnog društvenog proizvoda. Finansijska kontrola je također potrebna po početnim fazama distributivnih procesa, ali procjena konačnih rezultata redistributivnih procesa je od posebnog značaja.
Većina istraživača pod javnim finansijama razumije uglavnom kontrolu nad korištenjem budžetskih sredstava i resursa od strane državnih i općinskih vlasti.
Očito, objedinjeno razumijevanje ove kategorije nema stručnjaka, što stvara različita tumačenja i u provođenju zakona i procesa provođenja zakona.
Iz definicije financijske kontrole slijedi da ga izvršiju ne samo državne vlasti i lokalna samouprava, već i javne organizacije, pa čak i građani upotrebom javnih informacija.
Prije svega, važnost javne finansijske kontrole u sistemu javne uprave, uključujući financijske aktivnosti države, određuje Ustav Ruske Federacije. Ovo slijedi, prvo, iz sadržaja umjetnosti. 32, što garantuje pravo građana da učestvuju u upravljanju državnim poslovima.
Dakle, svaki građanin može realizirati položaj čl. 3 Ustava Ruske Federacije da je jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji njeni multinacionalni ljudi koji imaju pravo da direktno obavljaju svoju vlast.
Manifestacija inicijative u provedbi javne financijske kontrole nije uobičajena. Poželjno su posebno stvorene javne organizacije, sve-ruski i regionalni društveni pokreti, političke stranke i druge kolektivne subjekte bave se u ovoj aktivnosti. Među najaktivnijim javnim organizacijama koje provode financijsku kontrolu treba nazvati all-ruskim popularnim frontom.
Nemoguće je razgovarati o činjenici da državne vlasti i lokalne vlade imaju pravo privući građane i organizacije za provođenje financijske kontrole, uključujući u oblasti javnih nabavki. Uprkos tome, ova praksa nije previše uobičajena ili barem nije dovoljno u medijima.
Da bi se funkcioniralo Institut za javnu finansijsku kontrolu, država je uspostavila posebna pravila i metode za njegovu provedbu. Ove osnovne odredbe ogledaju se u zakonu N 212-FZ.
U postupcima za provedbu javne kontrole nad financijskim aktivnostima države i općina, građani mogu djelovati kao javni inspektori i javni stručnjaci. Organizacije koje su uključene u provedbu javne kontrole obično se stvaraju u obliku nedržavnih nekomercijalnih organizacija. Oni uključuju: samoregulatorne organizacije, javna udruženja, političke stranke i druge nevladine ne-komercijalne organizacije. Takvi subjekti javne finansijske kontrole mogu biti organizatori javnog praćenja u obliku javnog praćenja, javne rasprave, kao i sudjelovati u provedbi javne kontrole u drugim oblicima predviđenim ruskim zakonodavstvom.
Javna kontrola u oblasti financijskih aktivnosti države i općina karakterizira činjenica da se izvodi radi javnog dobrobiti, provođenjem na temelju javnih institucija i zakona; Leži u činjenici da pravovremeno obvezuje izvršne vlasti države i općine kako bi pružili pouzdane i potpune informacije o svojim financijskim aktivnostima svima zainteresiranim za ove subjekte javnog nadgledanja u financijskim aktivnostima države i općina.
Sistem javnog praćenja u oblasti finansijskih aktivnosti države i opština uključuje pojedince i pravne osobe, naime:
1) Javna komora Ruske Federacije i regionalne zajednice;
2) javna vijeća stvorena pod državnom i opštinskom tijelima;
3) javna udruženja specijalizirana za provedbu javnog praćenja u oblasti finansijskih aktivnosti države i općina;
4) organe kontrole i revizije u javnim udruženjima i drugim neprofitnim organizacijama koje vrše unutrašnju kontrolu u oblasti finansijskih aktivnosti države i opština;
5) Radni kolektivi, sindikati i pojedini građani.
U svojoj kompetenciji - provedba ispitivanja regulatornih pravnih instrumenata, razvoj preporuka o pitanjima koja utječu na interese javnosti itd.
Najvažnija karakteristika subjekata javne kontrole u financijskoj aktivnosti države i općina nije samo u proširenju granica slobode i istovremeno snažne ovlasti stanovništva, već i u angažovanju u procesu političkog i društveno -ekonomski život države.
Treba napomenuti da su izuzetno ekonomski i politički slobodni građani, kao i njihova udruženja, sposobna da kompetentno i sveobuhvatno postignu osiguravanje efikasne, neovisne i realne kontrole u oblasti javne uprave, ali bi trebalo da implementira efikasno, legitimna i potpuna kontrola treba biti delegiran samim stanjem, naime, podržan pristojnom nivou razvoja civilnog društva.
Potreba za stvaranjem bliske saradnje sa jačanju međusobnog poverenja između civilnog društva i države najavljeno je u decembru 2016. godine od strane predsjednika Rusije V.V. Putin na sastanku Vijeća za razvoj civilnog društva i ljudskih prava.
Zaključci. Na osnovu gore navedenog, čini se da može izvaditi izvaditi javnu kontrolu i kontrolu u oblasti financijskih aktivnosti države i općina kao jedinstvenog sistema finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji, te na takav aspekt odnosa države između države I društvo treba uzeti kao podružnica.
Danas bi stvaranje jedinstvenog sistema javnog javnog kontrole rešio dio države, općine i njihovih tijela koji provode financijske aktivnosti, zadatke, kao i postizanje ciljeva za izgradnju pravnog državnog i civilnog društva u Rusiji. Mogućnost praktične primjene sistema takvog partnerstva vrlo je realna. Aktivni razvoj javne kontrole poslednjih godina govori o spremnosti integracije društva u sistem upravljanja ekonomskim i političkim procesima u državi. Potrebno je povećati otvorenost subjekata javne kontrole u konsolidaciji obaveze javnih vijeća da objavljuju na internetskim godišnjim izvještajima o njihovim aktivnostima i protokolima usvojenim na kraju sastanaka, kao i usmjeriti u javnu komoru odgovarajućeg nivoa.
Dakle, nakon analize trenutnog zakonodavstva i prakse provođenja kontrole državnih tijela i institucija civilnog društva, nemoguće je ne primjetiti postojeći odnos između državnog i javnog praćenja, a javnog nadgledanja. Daljnji razvoj suradnje državnih tijela i institucija civilnog društva tijekom provedbe kontrole povećaće razinu uključenosti širokih krugova ruske javnosti u provedbu državne politike, čineći javne inicijative i interese građana Ruske Federacije u rješavanju stanje najvažnijih pitanja Rusije, ekonomskog, socijalnog razvoja, osiguravajući sigurnost i provođenje zakona.
Bibliografija
1. Abramov O.a., Pearls A.A. Javna kontrola kao vrsta financijske kontrole. Njegovo mjesto u sistemu finansijskog upravljanja // Bilten Volgogradske akademije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. 2016. N 4 (39). PP. 21 - 25.
2. becher v.v. Proceduralni odnosi iz oblasti izvršenja budžeta trezora: autor. DIS. ... kazina. Jurid nauka Saratov, 2007.
3. becher v.v. Javna saslušanja kao jedan od mehanizama za provedbu principa transparentnosti proračunskog procesa // LenjingRad pravni časopis. 2013. N 1 (31). P. 203 - 209.
4. Dementieev A.N., Dementieva O.a. Javna kontrola kao neophodan uvjet za osiguranje transparentnosti javne vlasti, prevencije i sprečavanja korupcije // opštinska moć. 2015. N 4. P. 32 - 37.
5. Yeltsin A.A. Stvaranje sistema javnog javnog partnerstva kao mehanizma za poboljšanje finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji // Stvarna pitanja ekonomskih nauka. 2017. n 57. str. 175 - 183.
6. Zemljinski kod Ruske Federacije: Feder. Zakon 25.10.2001 N 136-FZ // Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. N 44. Art. 4147.
7. seleznev a.z. Kontrola finansijskih tokova: Studije. Priručnik / ED. V.YU. Katasonova; Mgimo (Y) Ministarstvo spoljnih poslova Ruske Federacije. M.: Infra-M, 2010.
8. Lychenkova N.N., Litvinova yu.m. Na pitanje potrebe za reformom financijske i kontrolne tijelo // XXI Tsarskoyell čitanja: mat-laži međunarodnog. Naučni Conf. Sankt Peterburg., 2017. P. 36 - 39.
9. Mikheeva T.N. O zakonskom reguliranju javne kontrole u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije // Bilten Državnog univerziteta Mari. Serija: Istorijske nauke. Pravne nauke. 2016. N 5. P. 73 - 78.
10. Mikheeva T.N., Yaichnikova yu.s. Javne komore konstitutivnih subjekata Ruske Federacije: novi trendovi i izgledi // Pravni svijet. 2015. N 1. P. 18 - 21.
11. O korištenju atomske energije: Feder. Zakon 21.11.1995 N 170-FZ // Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 1995. N 48. Čl. 4552.
12. O O POVEZAVANJU USTAVNIH PRAVA GRAĐANA Ruske Federacije da biraju i biraju se u lokalne samouprave: Feder. Zakon 26.11.1996 n 138-FZ // Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. N 49. Art. 5497.
13. Na Javnoj komori Ruske Federacije: Feder. Zakon 04.04.2005 n 32-FZ // Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 2005. n 15. Art. 1277.
14. Na zaštiti atmosferskog zraka: Feder. Zakon 04.05.1999 n 96-FZ // Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 1999. N 18. Čl. 2222.
15. Sergeev L. Kontradikcije finansija i financijske kontrole u društvu // Društvo i ekonomija. 2011. n 8 - 9. str. 108 - 118.
Reference.
1. Abramov O.a., Zhemchuzhnikov A.A. Obshhhestvennyj kontrol "Kak vid finansovogo kontrola. Ego Mesto v Sisteme finansovo upravljanje // Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii. 2016. n 4 (39). S. 21 - 25.
2. BEHER V.V. Procesna "NYE PRAVOOTNOSHENIJA V SFERE KAZNACHE BJUDZHETA: Avtoref. Dis. ... Kand. Jurid. Nauk. Saratov, 2007.
3. BEHER V.V. Publicnye Slušanija kak Odin iz Mehanizmov Realizacii Principa Prozrachnosti bjudzhetogo procesa // Leningradskij Juridicheskij Zhurnal. 2013. N 1 (31). S. 203 - 209.
4. DEMENT "EV A.N., DECEN" EVA O.A. Obshhestvennyj Kontrol "Kak Neobhodimoe Uslovie Obespehenija prozrachnosti dejatel" nosti publichnoj vlasti, preduprizhdenija i predotvrashenija korrupcii // općinski "naja vlast". 2015. N 4. S. 32 - 37.
5. El "CIN A.A. Sozdanie Sistemy Gosudarstveno-obshhestenovno-obshhestvennogo partnerstva kak mehanizma sovershenstvovnija v rossijskoj federacii // aktual" nye votosy jekonomicheskih nauk. 2017. n 57. S. 175 - 183.
6. Zemel "Nyj Kodeks Rossijskoj Federacii Federacii: Feder. Zakon OT 25.10.2001 N 136-FZ // Sobranie Zakonodatel" STVA RF. 2001. N 44. St. 4147.
7. Kontrol "Finasovyh Potokov: Ucheb. Posobie / A.Z. Seleznev; Pod crveno. V.JU. Katasonova; Mgimo (u) Mid RF. M.: Infra-M, 2010.
8. Lajchenkova N.N., Litvinova Ju.M. K voprosu o neobhodimosti reformacija finansovo-kontrola "Nyh Orgalov // XXI Carskosel" Skie CTENIJA: MAT-LY MEZHDUNAR. Nauch. Konf. SPB., 2017. S. 36 - 39.
9. Miheeva T.N. O Pravovom ReguirovaniI obshhestvennogo Kontrolja v sub "Ektah rossijskoj federacii // vestnik marijskogo gosudarstvennogo universita. Serija: istoricheskie nauki. Juridicheskie nauki. 2016. n 5. S. 73 - 78
10. Miheeva T.N., Jaichnikova Ju.S. Obshhestnye Palaty sub "Ektov rossijskoj Federacii: Novye tendencii i perspektivni // Juridicheskij mir. 2015. n 1. S. 18 - 21.
11. obol "Zovanii Atomtnoj jeeengii: Feder. Zakon OT 21.11.1995 N 170-FZ // Sobranie Zakonodatel" Stva RF. 1995. N 48. St. 4552.
12. obspenii konstitucionnyh prav grachdan rossijskoj federacii izbirat "i byt" izbrannymi v organy mestnogo samopravlenija: feder. Zakon OT 26.11.1996 N 138-FZ // Sobranie Zakonodatel "Stva RF. 1996. N 49. St. 5497.
13. obshhestvennoj palate rossijskoj federacii: feder. Zakon OT 04.04.2005 N 32-FZ // Sobranie Zakonodatel "STVA RF. 2005. N 15. ST. 1277.
14. ob OHRANE ATMOSFERNOGO VOZDUHA: FEDER. Zakon OT 04.05.1999 n 96-FZ // Sobranie Zakonodatel "Stva RF. 1999. n 18. St. 2222.
15. Sergeev L. Protivoreechija Finansov i FinansionSovyj Kontrol "v obshhestve // \u200b\u200bobshhestvo i jekonomika. 2011. n 8 - 9. S. 108 - 118.
E.I. Savinova,
zamjenik glavnog ljekara MMU "Grad Poliklinic br. 8"
S.V. Savinov,
kandidat zakona, viši predavač Ministarstva financijskog, bankarskog i poreskog zakona Saratovskog zakona za upravu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije
Nedavno, tema financijske kontrole daje se značajnom pažnjom financijskih naučnika, međutim, postoji mnogo neriješenih problema industrije, posebno u oblasti općinskog zdravlja. Finansijska kontrola u oblasti formiranja, distribucije i upotrebe finansijskih sredstava opštinskih medicinskih ustanova takođe je osebujna i opće i specifične karakteristike.
Struktura financijske kontrole nad aktivnostima opštinskih medicinskih ustanova, ovisno o organima izvedenih, je sljedeće:
država (nacionalna, odjela), općinska, unutar-ekonomska, revizija i javna. Mnogi finansijski naučnici u klasifikaciji vrsta financijske kontrole ne spominju javnu kontrolu, što može biti ključna veza cijelog sustava financijske kontrole.
Javna financijska kontrola zasniva se na odredbama Ustava Ruske Federacije, uspostavljanjem prava građana, uključujući pravo na sudjelovanje u upravljanju poslovima države (čl. 32). Obaveza državnih organa i lokalnih vlasti - pružiti svaku priliku da se upozna sa dokumentima i materijalima koji direktno utječu na njena prava i slobode (čl. 24). Takva kontrola može se izvesti i pojedinih građana i radne skupine, javna udruženja. Slični oblici financijske kontrole već su korišteni u prošlosti. Dakle, zakon SSSR-a od 30.11.1979. "Na kontrolu ljudi u SSSR" pokušao je u kombinaciji države i javne kontrole radnika. Iako su vlasti za folk kontrolu provele neke od funkcija financijske kontrole, vjerovalo se da ih ne definiraju u socijalističkoj državi.
Specifična priroda pravnih odnosa, koja se razvija u procesu finansijske i kontrolne aktivnosti države, sugerira prisustvo relevantnih ekonomskih i pravnih znanja i mogućnosti za utjecaj na financijske aktivnosti. Vlasti narodne kontrole nisu posjedovali specijalizirani aparat o financijskoj kontroli i sa očitom masom nisu pružile potrebnu kvalitetu financijske kontrole.
U ovoj fazi formiranja koncepta financijske kontrole, javna kontrola je ilegalno zaboravljena. Ova vrsta financijske kontrole ima za cilj da formira javno mnijenje u vezi s financijskom politikom tijela državne i lokalne samouprave, a javne financijske aktivnosti čini transparentnim. Svjetska praksa pokazuje da se 36% savršenih kršenja u financijskom sektoru otkrije pomoć stanovništva, njegova budnost, prisustvo civilnog položaja, istinskog interesa za procese u javnom, političkom i ekonomskom životu.
S obzirom na osobine javne finansijske kontrole (ciljevi, načini provođenja, mjere utjecaja na prekršitelje itd.), Neki naučnici vjeruju da bi bilo tačniji nazvati praćenje. Takav položaj u vezi sa javnim kontrolom je neprihvatljiv, jer ograničava prava i slobode građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije i suprotstavlja se principima formiranja civilnog društva. Javna kontrola može biti glavna komponenta tekuće kontrole finansijskih sredstava od strane opštinskih medicinskih ustanova.
U vremenu sovjetske ekonomije, finansiranje medicinskih ustanova izvedeno je uglavnom iz sredstava državnog i lokalnog proračuna. Kako se u Rusiji postaju u Rusiji, budžetski resursi postali su samo jedan od izvora finansiranja zajedno sa resursima obaveznog i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja, prihoda od poduzetničkih i drugih aktivnosti koje generiraju dohodak.
Godine 1993. u zemlji je uvedeno obavezno zdravstveno osiguranje. Došlo je do prelaska iz proračunskog modela finansiranja opštinskih medicinskih ustanova na budžet i osiguran. U različito vrijeme, omjer je iznosio otprilike 50-70% budžetskih sredstava i 30-50% sredstava obveznog fonda zdravstvenog osiguranja. 2005. godine, razvoj modela osiguranja finansiranja opštinskih medicinskih ustanova dobio je novi zamah, a omjer je 80-90% sredstava Fonda za zdravstveno zdravstveno osiguranje i 10-20% od strane lokalnih proračuna. Ostali izvori financijske podrške za komunalne medicinske ustanove, poput dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja, poslovnih i drugih aktivnosti, čine oko 5% ukupnog financiranja. U Rusiji je razvio model osiguranja finansijske podrške za opštinske medicinske ustanove.
Glavni načini počinjenja prekršaja u pružanju medicinskih usluga u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja su:
· Službenik pruženih usluga, kao finansiranje na štetu ovih sredstava vrši se na tarifnim stopama po daturnu uslugu. Medicinsko osoblje za povećanje iznosa pruženih usluga čini registar u tekućoj i prijavljivanju dokumentacije, I.E., falsifikovani zapisnik o pružanju medicinskih usluga. U stvari, građanin vezani za uslugu medicinskoj ustanovi nikada nije primio ovu uslugu;
· Nerazumno ispitivanje pacijenata. Dakle, K. je žalio na kliniku sa pritužbama zbog lošeg blagostanja. Proveo je neophodan ispit i propisani tretman, kao i dobrovoljno prisilno preporučuje pribavljanje dodatne količine medicinskih i laboratorijskih usluga. Često, pacijent ne shvata ni da su neke vrste medicinskih usluga pružene, ne trebaju i može biti štetan.
Prekršaj u pružanju medicinskih usluga može se identificirati metodama javne financijske kontrole. Da biste to učinili, morate formirati potrebne ekonomske i pravne uvjete. Javna financijska kontrola u zdravstvenom sistemu treba izvesti od svakog ko ima pravo na medicinsko skrb u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Kontrola se može izvesti na sljedeći način:
· Organizovati personalizirano računovodstvo pribavljanja medicinske njege (pacijent pasoši);
· Navedite mogućnost medicinskih pregleda;
· Da se informacije o slanjem godišnje slati sa naznakom ko, gdje, kada i u kojim količinama primamnim medicinskim uslugama; navesti troškove svake posebne usluge i ukupne troškove usluga primljenih za godinu;
· Razviti sistem ekonomskog interesa građana na ove informacije i u slučaju otkrivanja kršenja medicinskih ustanova (zadaci, falsifikovanje) odmah se primjenjuju na agencije za kontrolu i provedbu zakona.
Interes se može organizirati na sljedeći način. Potrebno je izračunati prosječni iznos troškova pružanja medicinskih usluga po osobi godišnje. Dodijelite premiju osiguranja ako osoba nije potrošila ovaj iznos u protekloj godini, te da ga izvrši kroz strukturu trezora za godinu na fizičko lice za ličnu upotrebu. Takva ekonomska stimulacija omogućit će ne samo da se pridržavaju finansijske discipline, podjele funkcije, primatelje, obveznike i kontrolere, već i smanjuju simulaciju bolesti, izdata je broj invalidnih listova, povećati efikasnost upotrebe Radni resursi u proizvodnji, prisiliće građane da obratite pažnju na svoje zdravlje, vodite zdrav način života.
Bibliografija
1 Vidi: Financijski pravo: Studije. / Odgovor ed. N.I. Hemikalije. - M., 1999. str. 114.
2 Vidi: Krohina yu.a. Finansijski pravo Rusije: Studije. - M., 2004. str. 147.
3 Vidi: Krohina yu.a. Uredba. Cit. Str. 147.
Ryabukhin S.N., revizor računa Pretres Ruske Federacije
Pitanje investicione klime u Rusiji jedan je od ključnih. Budućnost domaće ekonomije u velikoj mjeri ovisi o njegovom rješenju. Da bi se realizirali čitav kompleks glavnih ekonomskih problema Rusije, potreban je ekonomski rast - najmanje 4-5% godišnje oko 20 godina. Glavni problem je privući ekonomiju svih oblika ulaganja (i ruskih i stranih; i država i privatno). Prije svega, direktno i dugoročno, jer će povećati opterećenje postojećih kapaciteta, prema stručnjacima Računske komore, povećat će BDP za ne više od 8-12%. Prema našem čvrstom osudu, jedan od značajnih faktora koji utječe na investicionu klimu u ekonomiji je efikasan tijela civilne finansijske kontrole. Ova tijela uključuju Računske komore Ruske Federacije, te kontrolu i račune, odgovorne za zakonodavne skupštine subjekata Ruske Federacije.
Temeljne promjene u ekonomskom i političkom životu ruskog društva u proteklom desetljeću pratile su uništavanje prethodnog sistema državne finansijske kontrole i stvaranjem u osnovi novih institucija državne vlasti. Nova struktura državne uprave, izgrađena demokratskim principima, potrebna je ova načela državne finansijske kontrolne kontrolne sustav koji uzima u obzir moderne ekonomske i političke stvarnosti.
Tela za kontrolu i prebrojavanje Ruske Federacije su nova tijela državne finansijske kontrole, koja se u Rusiji pojavila ne na nečiju čiju, već u vezi s procesima demokratizacije svoje javne uprave. Dizajnirani su tako da u potpunosti zadovoljavaju potrebe društva u kontroli kako vlasti na svim nivoima upravljaju državnim (tj. Javnim) finansijama. Za demokratsko društvo takva je kontrola posebno značajna. On je osnova povjerenja građana u vlast i u skladu s tim, u državu.
Postojeći utjecaj civilne financijske kontrole na formiranje povoljne investicione klime uslijed je zbog mnogih okolnosti. Primijetit ću samo dva, po našem mišljenju najznačajnije.
Prvo, uloga države u procesu investicije povećava se. Učešće države provodi se mehanizmom razvojnog budžeta, putem saveznih ciljanih programa i programa za razvoj regija. Sve je ovo zakonodavno enstrirano područje kontrole računa Pretres računa.
Javne investicije šalju se prvenstveno razvojem javne infrastrukture, što je osnova normalnog funkcioniranja poslovanja.
Drugo, rezultati kontrolnih aktivnosti u oblasti provjere izvođenja proračuna civilnih tijela za financijsku kontrolu nisu riječima, već u stvari pokazuju kako moć provode zadatke s njim. Postaje vidljiva vlast "Finansijska čistoća". Transparentnost financijskih aktivnosti pitanje je povjerenja. Povjerenje kao potencijalni investitori i obični građani. Ušteda stanovništva na svjetskoj fondaciji za dugoročne investicije širom svijeta, u Rusiji još nemaju investicijsku prijavu. Nemamo značajan broj malih investitora. Ali ovo je samo "pitanje povjerenja".
Nije tajna za nas da su poteškoće u mnogim ruskim regijama povezano prvenstveno s nedovoljno visokom efikasnošću financijskog upravljanja. Često se odgovornost za vašu nemogućnost odlaganja utječenih resursa regionalni lideri pokušavaju prebaciti u centar, a željezom pokriti njihovo loše upravljanje "za nokautiranje", u tim se često koriste u tim svrhama.
U skladu s principom budžetskog federalizma, komora za rusku Federaciju samo u ograničenim slučajevima može provesti reviziju regionalnih proračuna, kako bi pratili ciljnu upotrebu transfera. Međutim, efikasnost regionalnog upravljanja finansijama, stroga kontrola vlastitih i sredstava koja se dovodi u regije - to nisu samo regionalni problemi, već i nacionalni.
U Moskvi, u Sankt Peterburgu, drugi gradovi redovno podvrgavaju konferencije Udruženja kontrole i račune Ruske Federacije. Konferencija je razgovor i stvaranje podružnica udruženja u saveznim okruzima.
Vjerujem da je uz pomoć razdvajanja lakše pojednostaviti udruženje, organizirati interakciju tijela kontrole i brojanja unutar svake federalne četvrti. Takvi napori će definitivno dovesti Federalni centar u regije. Nije prazan frazu da će biti pružanje visoke efikasnosti i efikasnosti zajedničkih akcija u oblasti državne finansijske kontrole. Mislim da će biti moguće postići neizbježnost kažnjavanja zbog kršenja budžetskog zakonodavstva i strogo nadoknade štete nastale od strane države.
U kombinaciji sa stvaranjem konstrukcijskih jedinica Pretresne saveza Ruske Federacije u saveznim okruzima Pretresnog područja Ruske Federacije, takvi će koraci uspostaviti konstruktivnu interakciju između Računskih komora Ruske Federacije, kontrole i računa iz regija i ureda plenipotenskog predstavnika predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima.
Do danas je Odjel za udruženje stvoreno u 4 savezne četvrti: Ural, centralni, sjeverozapad i Sibir.
Nadam se da će podružnica udruženja i teritorijalne podjele komore za račune biti u svim saveznim okruzima Rusije. Ovo je ključ transparentnosti finansijskog i ekonomskog sistema Rusije, atraktivnosti ulaganja u regije, a na kraju prosperitet naše zemlje.
Ryabukhin Sergej Nikolaevich. Revizor Pretresne komore Ruske Federacije. Radio je na poslu, bio je put od električar do glavnog energetskog sektora zgrade kuće u Priključak ulyanovsk. Na čelu je na odsjeku Gradskog vijeća Ulyanovsk, bio je zamjenik Gradskog vijeća Ulyanovskog, zamjenika šefa administracije Ulyanovsk regije. Predsjednik zakonodavne skupštine Ulyanovskog regiona, član Saveta Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije imenovan je zamenika predsedavajućeg Komiteta Saveta Federacije o nauci, kulturi, obrazovanju, zdravlju i ekologiji, predsedniku Komisija za sekretar Saveta Federacije za politiku mladih.
Finansijska kontrola se obično razmatra u dva aspekta:
Oba aspekta kontrole su međusobno povezani, ali se razlikuju u ciljevima, metodama i predmetima kontrole. Ako pravna i kvantitativna strana kontrole prevlada u prvom slučaju, tada je u drugom naglasak na analitičkoj strani financijske kontrole.
Kontrola djeluje kao vrhunski ciklus upravljanja u svojoj fazi, kada se stvarni rezultati utjecaja na upravljani objekt uspoređuju sa zahtjevima donesenih odluka, a kada se otkrije negativna odstupanja, uspostavljaju se njihovi uzroci i krivci, poduzimaju se njihovi uzroci i krivci poboljšati situaciju. Kao neovisna funkcija upravljanja ekonomičnošću, kontrola ne apsorbira druge funkcije, ali u njima se interpenetrira, pružajući aktivan utjecaj na efikasnost njihove upotrebe.
Imenovanje financijske kontrole je promocija uspješne primjene financijske politike države, osiguravajući proces formiranja i efikasno korištenje finansijskih sredstava u svim sferama i jedinicama nacionalne ekonomije. Njegova uloga u tranziciji na tržište povećava se mnogo puta.
Finansijska kontrola se vrši primjenom naučno zasnovanih metoda za utvrđivanje stupnja poštivanja prakse upravljanja financijskim resursima u svim područjima proizvodnje i distribucije društvenog proizvoda na zadatke financijske politike. Institut za finansijsku kontrolu sastavni je element ukupne strukture državnih tijela za kontrolu i istovremeno djeluje kao najvažnija komponenta financijskog sustava.
Ovisno o subjektima koji provode financijsku kontrolu, ističu se:
1) državna finansijska kontrola, koja je podijeljena na privatno i odjeljenje;
2) Nedržavna finansijska kontrola:
Država dokazana financijska kontrola Izvodi se sljedećim upravljačkim tijelima: Računski komoru Ruske Federacije i kontrole i računi tijela direktora Ruske Federacije, Opći odjel za kontrolu predsjednika Ruske Federacije, Odjel za državnu financijsku kontrolu ( DGFC) Ministarstva finansija Rusije, Generalna direkcija savezne blagajne (Zaljev) Ministarstva finansija Rusije, Centralna banka Ruske Federacije, savezne oporezive i naknade, sustav carinskih vlasti i država IzvanmabUdgetni fondovi - penzioni fond Ruske Federacije (PF RF), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS iz Ruske Federacije), savezne i teritorijalne fondove obaveznog zdravstvenog osiguranja (FFOM i TFOMS).
Odjeljenje za kontrolu Izvodi ga ministarstva, odjeli za aktivnosti institucija i organizacija sa šefovima odgovarajućih entiteta i posebno kreirane u ovim sistemima sa kontrolnim i revizorskim jedinicama, koje se u pravilu, u pravilu, direktno, direktno, direktno, direktno direktno na čel ministarstva, Odbor, ostalo izvršno tijelo. U Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije, na primjer, financijska kontrola vrše lideri Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, Ministarstvo unutrašnjih poslova republika kao dio Ruske Federacije, guvd i Ostale podjele direktno i putem relevantne finansijske usluge. U sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije stvorena je kontrolna i revizorska služba. Sveukupno upravljanje službama za reviziju u Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije vrši revizorski ured Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (CRS Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije).
Glavni zadaci odjeljenja su:
Kontrola revizije (revizija) Poduzetnička je aktivnost revizora (revizorske firme) za provođenje neovisnih privatnih revizija računovodstvene (financijske) izvještavanje o dokumentaciji o plaćanju i namiru, poreznim deklaracijama i drugim financijskim obvezama i potrebama ekonomskih subjekata, kao i pružanje drugih usluga revizije. Glavna svrha revizorske aktivnosti je uspostaviti tačnost računovodstvenog (financijskog) izvještavanja o ekonomskim subjektima i usklađenost regulatornih akata Ruske Federacije koju su počinili financijske i ekonomske operacije. Ovisno o tome ko provodi reviziju, revizija je podijeljena na unutarnju i vanjsku.
Interna revizija obavlja intra-profitnu revizorsku službu i usmjerena je na poboljšanje efikasnosti odluka upravljanja o ekonomskoj i racionalnoj upotrebi preduzeća za poduzeća kako bi se maksimizirali profitabilnost i profitabilnost. Posebnosti interne revizije je svoje ponašanje u organizaciji vlastitim stručnim revizorima na zahtjev Vodiča za informacije koje služe osnovama za donošenje odluka o upravljanju, na štetu vlastitih sredstava organizacije.
Vanjska revizija obavljaju revizorske firme ili privatne poduzetnike (revizori). Na osnovu valjanosti valjanosti i zakonitosti svih ekonomskih operacija, oni potvrđuju tačnost računovodstvenog izvještavanja. Provjera revizije vrši se u tačno poštivanju standarda i zahtjeva saveznog zakona Ruske Federacije od 7. avgusta 2001. godine. №119-FZ "o revizorskim aktivnostima" (izmijenjena 14. prosinca 2001.), što jasno reguliše odgovornosti i odgovornosti revizijskih organizacija. Ovaj zakon identificira pravni okvir za reviziju, državne i javne organizacije koje reguliraju revizorske firme. Stoga je državna regulacija revizije povjerena saveznom regulatornom tijelu za reviziju u okviru Ministarstva finansija Rusije, Savjetodavno vijeće pod saveznim tijelom i akreditiranim profesionalnim udruženjima revizora. Revizija može biti obavezna i dobrovoljna (inicijativa). Prvi se provodi u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Glavni kriteriji za koje su računovodstvene izjave podložne obaveznoj godišnjoj zakonskoj reviziji podijeljeni su sa:
1) Sve akcionarske kompanije bez obzira na broj dioničara i iznos osnovnog kapitala podliježu organizacionom i pravnom obliku ekonomskog subjekta (obavezna provjera.
2) vrstu aktivnosti ekonomskog subjekta. Prema ovom kriteriju, bankama i drugim kreditnim institucijama, osiguravajućim organizacijama i društvu međusobnog osiguranja, robne i berze, investicione institucije, vanbrazno i \u200b\u200bdruga sredstva podliježu obaveznoj godišnjoj reviziji.
Prilikom provođenja revizije, država može tražiti visoku kvalitetu i tačnost računovodstvenog (financijskog) računovodstva i izvještavanja, ispravnost izračuna i naplate poreza i drugih plaćanja, bez trošenja budžetskih sredstava. Ali to ne znači da revizija zamjenjuje državnu financijsku kontrolu koju provode posebno ovlaštene vladine agencije.
Narandžasti Kontrolu vrše finansijske i ekonomske usluge poslovnih subjekata usmjerenih na stalno praćenje efikasnosti financijskog, ekonomske, industrijske, opskrbe i prodajnih aktivnosti, identificiranje domaćih rezervi, osiguravajući sigurnost monetarnog i materijalnog sredstva, eliminirajući uzroke i uvjete koji stvaraju pronevjeru i loše upravljanje.
Javna kontrola, koje obavljaju nevladine javne organizacije ili pojedine pojedince (stručnjaci) na dobrovoljnoj osnovi.
Pravna kontrola Provodi ga agencije za provođenje zakona u obliku revizija, forenzičke računovodstvene stručnosti itd.
Civilna kontrola Izvodi ga pojedinci u oporezivanju njihovog dohotka i imovine, pribavljajući prihode u obliku plata, premija, koristi, dividendi, postotak IT.D.
Prema vremenu, financijska kontrola je uvjetno podijeljena u preliminarnu, trenutnu i naknadnu.
Prekontrola Oni se izvode u pripremi, razmatranju i odobravanju budžeta različitih nivoa, procjenjuje troškove budžetskih institucija, finansijskih planova i programa, bilans listova finansijskih sredstava teritorija i drugih financijskih i ekonomskih dokumenata i nacrtnih zakona. Upozorenje, doprinosi sprečavanju zloupotrebe, neefikasne potrošnje finansijskih sredstava, identificiranje prihoda i dobiti. Pre-Control omogućava vam odabir najekonomičnijih rješenja prilikom planiranja prava izdvajanja budžeta, sredstva preduzeća i organizacija o tekućim i kapitalnim rashodima.
Trenutna kontrola To je glavna djelatnost predmeta financijske kontrole. Provodi se u procesu proizvodnje poslovnih i financijskih aktivnosti, izvršavanja budžeta, procjene prihoda i rashoda budžetskih institucija kako bi se spriječilo i identificiralo kršenje financijske (budžetske, porezne) discipline, poštivanje financijskih normi i standarda, računovodstva i izvještaja Zahtevi. Efikasnost je ovdje od najveće važnosti. Trenutna financijska kontrola vrši se na temelju primarnih dokumenata operativnog računovodstva i izvještavanja. To podrazumijeva sistematsku faktorsku analizu aktivnosti poduzeća i organizacija kako bi se identificirali rezervacije profitabilnosti i dobiti, smanjujući troškove proizvodnje (radovi, usluge), dospjele potraživanja i isplate naselja s budžetom i vanbračnim sredstvima. Na makro nivou, u procesu tekuće analize, nivo zbirki poreza i drugih plaćanja budžeta, pravovremenosti, potpunosti i finansiranja fokusa saveznih i teritorijalnih socio-ekonomskih programa, veličine budžetskog deficita i privremene gotovine , izvori njihove pokrivenosti, istražuju dinamika vanjskog i unutrašnjeg duga itd.
Naknadna finansijska kontrola Provodi se na kraju fiskalne godine ili izvještajnog razdoblja. Tokom toga provjerava kvantitativna i kvalitativna provedba planiranih pokazatelja za svaku vrstu prihoda i troškova, poreznih i neporeskih prihoda za proračune različitih nivoa i troškova budžetskih sredstava, izvršenje vanbračnih sredstava i financijskih planova (Budžeti) preduzeća, organizacija, procena budžetskih institucija. Istovremeno, analizom računovodstvenih dokumenata izvještavanja, razlozi odstupanja stvarnih podataka iz planiranih rezervi povećanja baza budžeta za prihode, profitabilnost preduzeća i organizacija. Naknadna kontrola usko su međusobno povezana sa preliminarnim, na osnovu rezultata praćenja i analitičkog rada izvršenog nakon završetka izvještajnog razdoblja. Omogućuje vam procjenu efikasnosti organiziranja financijskog rada poslovnih subjekata, ministarstvima i odjela, kao i u samim kontrolnim tijelima, identificirati nedostatke preliminarne i tekuće financijske kontrole.
Glavne metode navedenih vrsta financijske kontrole su inspekcije, ankete, analize i revizija.
ČekoviIzvode državnim tijelima za financijsku kontrolu (na primjer, porezne vlasti), podijeljene u dokumentarni film (izlaz) i stol.
Dokumentarni ček Održavamo se direktno u preduzeću, u organizaciji i instituciji u prisustvu njihovih službenika. Izvori informacija su primarni dokumenti, računovodstveni registri, računovodstveno, statističko i operativno izvještavanje, procjene troškova i proračuni, izračuni poreza i druga dokumentacija. Zaplena dokumenata za provjeru izvan poduzeća (organizacija) zabranjen je zakonom. Međutim, kontrolna tijela odobrene su pravo uklanjanja dokumenata od pravnih lica, svjedočeći u prikrivanju (smanjenja) dobiti (prihoda) ili drugih objekata oporezivanja, odstupanja i ne-ciljanog korištenja budžetskih sredstava itd., Ako postoje dovoljne Telo za vjerovanje da se dokumenti mogu uništiti, zamijeniti, falsificirati itd.
Ček u kamenu Održava se na mjestu pronalaženja kontrolnog tijela na temelju gore navedenih dokumenata koje su mu pružile preduzeća, institucije i organizacije, te temu kontrole materijala o provjerljivim pravnim licima i pojedincima. Drugi način praćenja je istraživanje. Leži u ličnom poznanstvu kontrolnog lica na licu mjesta s pojedinim strankama u financijsku i ekonomske aktivnosti preduzeća, institucija i organizacija. Istovremeno, primarni računovodstveni dokumenti ne moraju nužno provjeriti, ali provoditi kontrolu mjerenja pokazatelja proizvodnje, potrošnju goriva, električne energije, uspostavljaju skrivene finansijske objekte i oporezivanje anketom, porezom itd.
Važna metoda financijske kontrole je analizaProvedeno na temelju detaljne proučavanje periodičnog i godišnjeg financijskog i ekonomskog izvještavanja, organizaciju financijskih i ekonomskih aktivnosti preduzeća, institucija i organizacija. Tokom analize, nivo provedbe planiranih parametara za dohodak i rashode budžeta i vanbrazno sredstva, planovi ekonomskih subjekata, procjenjuje prihod i rashode budžetskih institucija, u skladu s financijskim i prirodnim normama trošenja sredstava, financijskim Disciplina itd.
Glavna metoda financijske kontrole - revizija. Kompleks je međusobno povezane provjere financijskih i ekonomskih aktivnosti preduzeća, institucija, organizacija, kao i radu finansijskih tijela za pripremu i izvršenje budžeta koji se vrše instrumentima dokumentarnih i stvarnih kontrola. Revizije su usmjerene na uspostavljanje valjanosti, izvodljivosti i ekonomske efikasnosti ekonomskih operacija i budžetskih postupaka, poštivanje financijske discipline, očuvanje državnog vlasništva, osiguravajući tačnost računovodstva i izvještavanja. Svrha revizije je identificirati i spriječiti kršenje u financijskim i ekonomskim aktivnostima objekta revizije.
Vrste revizije su klasificirane prema sljedećim znakovima:
Svaka od navedenih vrsta ima svoje specifičnosti, prednosti i nedostatke. Izbor vrste revizije ovisi o prirodi zajedničkih i privatnih zadataka s kojima se suočava, značajke aktivnosti objekta koji se provjeravaju itd.
Postupak revizije je konvencionalno podijeljen u četiri faze: pripremna, zapravo provjera, sistematizacija i obradu materijala potonjeg, primjene zaključaka i preporuka o rezultatima revizije. Zakon o reviziji se tradicionalno sastoji od tri dijela: uvodni - sa atributima revizorske grupe i objektu objekta, glavnom sa izjavom o kršenjima i obrazloženje svojih uzroka, konačni (efikasni) - sa konačnim zaključcima, Zaključci, preporuke.
Sastav i struktura tijela finansijske kontrole utvrđuju se državnom strukturom zemlje, funkcijama i ciljevima koje izvede država u svakoj fazi njegovog razvoja. Princip razdvajanja vlasti predodređuje stvaranje tijela financijske kontrole, odgovornih tijela izvršne i reprezentativne vlasti.
Nedržavna financijska kontrola uključuje: unutar-ekonomsku finansijsku kontrolu, kontrolu revizije, kontrolu komercijalnih banaka i javne kontrole.
Vanjska kontrola Posebne jedinice predviđene upravljačkom strukturom poslovnog subjekta, kao i pojedinih stručnjaka. Kontrola na otvorenom ima niz značajki: radnici koji ga izvedu direktno dostavljaju glavi; Ova vrsta financijske kontrole vrši se stalno, a ne periodično; Pored toga, ne postoji jedinstvena regulacija jačine i prirode kontrolnih postupaka, postupak njihove dokumentacije (utvrđuje se, u pravilu, sami organizacijski). Vanjska kontrola organizirana je uglavnom u srednjim i velikim preduzećima; Njegova primjena pod uvjetom da prava organizacija doprinosi: povećanju odgovornosti službenika i radnika; očuvanje i racionalno korištenje organizacije finansijskih sredstava; sprečavanje negativnih pojava u finansijskim i ekonomskim aktivnostima organizacije; Dobivanje potrebnih operativnih informacija za upravljanje.
Revizijska kontrola To je aktivnost koju obavljaju revizijske organizacije ili revizori, na neovisnu reviziju računovodstvenog i finansijskog (računovodstvenog) izvještavanja organizacija i pojedinih poduzetnika. Svrha revizije je izraz na pouzdanosti financijskog (računovodstvenog) izvještavanja i o usklađenosti računovodstvenih postupaka za postojeće zakonodavstvo, što omogućava svom korisniku da donese prave zaključke o rezultatima ekonomskih aktivnosti, financijskoj i imovinskoj situaciji Poslovni subjekti i da donose informirane odluke na osnovu tih nalaza. Revizija ne zamjenjuje državnu kontrolu nad pouzdanošću financijskog (računovodstvenog) izvještavanja izvedenog u skladu sa zakonodavstvom. Službeni završni dokument, koji odražava rezultate obavljenog revizije, zaključak je revizija. Namijenjen je korisnicima financijskog (računovodstvenog) izvještavanja, koji uključuje članove organizacije ili vlasnika svojih vlasnika, porezne vlasti, statističke vlasti.
U skladu s prirodom i ciljevima revizije, takvi oblici revizije identificirani su kao: obavezan, sproveden u pogledu određenih poslovnih subjekata (bavi se određenom vrstom aktivnosti ili obrazovane u određenom organizacijskom i pravnom obliku) i reviziju inicijative . Svrha obavezne revizije je pribavljanje informacija o financijskoj situaciji organizacije, koje su korisnici: Izvršno tijelo organizacije, njeni sudionici (vlasnici), kao i državne vlasti, obavljaju kontrolu i u određenim područjima financijskih ODNOSI (na primjer, aktivnosti vanbradnih sredstava) i za proces obrazovanja, distribucije i korištenja javnih sredstava. Revizija inicijative provodi se s ciljem dobijanja informacija o financijskoj situaciji organizacije, stanje njenog odnosa sa kolegama, poreznim vlastima itd., Koje su potrebne za izvršno tijelo ili sudionike (vlasnike) organizacije donose odluke za upravljanje.
Kontrola revizije ima svoje karakteristike: Revizija se vrši u osnovi ugovora; Entitet upravljanja ima određenu neovisnost u odabiru revizorske organizacije (revizora); Na kršenje trenutnog zakonodavstva utvrđenog tokom revizije utječe oblik izraza revizorske organizacije o tačnosti izvještavanja, ali ne uključuje primjenu financijskih sankcija (na primjer, za razliku od tijela za poresku kontrolu).
Kontrola komercijalnih banaka Izvodi se prema zakonu: banke su dužne za kontrolu samo poštivanja kupaca koje su utvrdile država postupak za provođenje nagodbe i gotovinske operacije i valutno zakonodavstvo. U slučaju zajma Banka kontrolira upotrebu izdate, solventnosti i likvidnosti klijenta za procjenu vjerojatnosti povrata kredita zbog kamate u propisanom roku. Takva kontrola banke važan je element upravljanja kreditnim rizikom.
Vrste financijske kontrole tradicionalno uključuju javnu kontrolu, pod kojima su kontrola obavljala izravno građani, kao i javne organizacije i udruženja, odnosno bez sudjelovanja specijalnih državnih tijela. Javna kontrola u Ruskoj Federaciji vrši se u različitim oblastima aktivnosti, na primjer, u oblasti obrazovanja, socijalnog osiguranja i odredbe o penziji.
- promatranje (nadzor) - Stalna kontrola zajmodavca za korištenje izdanog kredita i financijskog stanja klijenta;
- revizija - Najdublji i sveobuhvatniji način. Ovo je potpuno ispitivanje financijskih i ekonomskih aktivnosti ekonomskog subjekta kako bi se provjerila njegova zakonitost, ispravnost, izvodljivost, efikasnost.
Tema 4. Finansijsko komercijalne organizacije
Ekonomski sadržaj finansijskih komercijalnih organizacija
Financije komercijalnih preduzeća djeluju uglavnom u oblasti materijalne proizvodnje, gdje se stvara društveni proizvod. Uz ovo, oni provode komercijalne aktivnosti preduzeća Službenog sektora, trgovine, u bankinskoj i osiguranju.
Financije preduzeća za svoje ekonomske kategorije suštine, kao i finansije. Financije komercijalnih preduzeća kombinacija je ekonomskih, monetarnih odnosa koji proizlaze u procesu proizvodnje i prodaje proizvoda koji se odnose na uključivanje vanjskih izvora finansiranja, formiranje vlastitih finansijskih sredstava, njihovu distribuciju
Finansijski odnosi preduzeća, ovisno o ekonomskom sadržaju, mogu se grupirati u sljedeća područja:
1. Između osnivača u trenutku uspostavljanja preduzeća o formiranju ovlaštenog (dijeljenja, dioničko-dioničkog kapitala, Fonda strasti.
2. Između preduzeća i organizacija - vezanih za proizvodnju i prodaju proizvoda, pojavu novostvorene vrijednosti.
3. Između kompanije i njegovih podjela u procesu financiranja troškova, raspodjele profita, obrtnog kapitala.
4. Između kompanije i zaposlenika preduzeća u distribuciji i korištenju prihoda, izdavanje i stavljanje promocije i obveznica preduzeća, isplata kamata na obveznice i dividende na dionice, kazne i nadoknadu za štetu.
5. Između kompanije i više organizacije, u okviru finansijskih i industrijskih grupa, holdinga, unije ili udruženja, čiji je član poduzeća.
6. Između preduzeća i finansijskog sistema države u plaćanju poreza i drugih obaveznih plaćanja budžetu, vanbrazno sredstva, pružanje naknada, upotreba kazne.
7. Između kompanije i bankarskog sustava u procesu skladištenja novca u komercijalnim bankama, prilikom organizovanja bezgotovinskih plaćanja, dobivanja i otplate kredita, plaćaju kamate za kredit.
8. Između preduzeća i osiguravajućih društava i organizacija - proizlaze iz osiguranja imovine, pojedinih kategorija radnika, komercijalnih i poduzetničkih rizika.
9. Između preduzeća i investicionih institucija tokom postavljanja investicija, privatizacije itd.
Financije preduzeća i organizacija obavljaju dvije glavne funkcije: distribucija i kontrola.
Preko funkcija distribucije Formiranje početnog kapitala koji proizveli depoziti osnivača, raspodjela BDP-a u vrijednosti, definicija osnovnih razmjera vrijednosti u procesu raspodjele prihoda i finansijskih sredstava, osigurava se optimalnom kombinacijom interesa pojedinih proizvođača, preduzeća i organizacije i država u cjelini.
Objektivna osnova kontrolna funkcija To je računovodstvo troškova za troškove proizvodnje i prodaje, performanse, pružanje usluga, formiranje prihoda i novčanih sredstava preduzeća i njihovu upotrebu. Kontrolna funkcija povezana je s upotrebom različitih vrsta poticaja i sankcija koje odgovaraju pokazateljima. Pored toga, ekonomisti također identificiraju i druge funkcije u literaturi, posebno, financijski formiranje itd.
Organizacija finansijskih institucija ekonomskih subjekata utječe na dva glavna faktora:
Organizacioni i pravni oblik upravljanja
Sektorske tehničke i ekonomske karakteristike;
Organizacioni i pravni oblik upravljanjaodređen građanskim zakonom Ruske Federacije, u skladu sa kojom pravno lice prepoznaje organizaciju, što je u vlasništvu ekonomskog upravljanja ili operativno upravljanje odvojenim imovinom i odgovori na ovu imovinu.
Od 1. 09.2014 godina izmijenile su građanski zakonik Ruske Federacije. Komercijalne organizacije koje su pravne osobe mogu se stvoriti kao korporativne i ne korporativne organizacije.
Sastav ne korporativnih organizacija uključuje unitarne organizacije (država i općinska). Korporativne organizacije podijeljene su u dioničke društave (javne i nestravne), društva sa ograničenom odgovornošću, ekonomska partnerstva, proizvodne zadruge.
Organizacijski pravni oblik Uprava ima utjecaj na postupak formiranja ovlaštenog kapitala, raspodjele dobiti, stvaranje rezervi, privlačenje finansijskih sredstava, odgovornosti za dugovanja itd.
Sektorske specifičnosti To utječe na sastav i strukturu industrijskih sredstava, u trajanju proizvodnog ciklusa, karakteristike kruga sredstava, izvora finansiranja jednostavne i proširene reprodukcije, sastav i strukturu finansijskih resursa, formiranje financijskih resursa i druge slične Sredstva.
