تساعد السياسة الاجتماعية على تحقيق الموافقة الاجتماعية، والأسواق - وظيفة أفضل عند توفير دخل مستدام وتقليل المخاطر، وإعادة توزيع الإيرادات - مشاكل تجانس وحل المهام الاجتماعية والاقتصادية.
كائنات السياسة الاجتماعية هي مواطنين فرديين، ومجموعات المواطنين المتحدة من خلال علاقات محددة، والعلاقات التجارية، والاقتصاد والعمالية، والسكان في البلد بأكمله.
يمثل مواضيع السياسة الاجتماعية - أولئك الذين يحددون الأهداف والأهداف والأولويات والإطار التنظيمي للسياسة الاجتماعية، إجراءات بشأن تنفيذها. يجب أن تشمل الموضوعات سلطات إدارة الدولة في المستويات الجمهورية والمحلية، والجمعيات غير الحكومية، والمنظمات التجارية، والمواطنين الأفراد الذين يتصرفون في إطار المبادرة المدنية والعامة. الموضوع الرئيسي الذي ينسق أنشطة السياسة الاجتماعية هي الدولة.
الغرض من السياسة الاجتماعية للدولة هو تشكيل مجتمع مستقر اجتماعيا ومتطور للغاية قادر على ضمان مستوى معيشي لائق وجودته بمدى موافقة عامة، دون تناقضات وصراعات اجتماعية، تحييد الآثار السلبية من اقتصاد السوق. وبالتالي، تم تصميم كيانات السياسة الاجتماعية لأداء وظائف الاستقرار وتحفيزها. يتحقق تنفيذ الوظيفة الأولى من خلال إعادة توزيع الدخل، وتطوير نظام ضمانات اجتماعية والحماية الاجتماعية لجميع أعضاء المجتمع وبعض الفئات الاجتماعية. ينطوي تنفيذ الوظيفة الثانية من كيانات السياسة الاجتماعية على الحفاظ على النشاط الاقتصادي وتحفيزه في التشريعات، وتشكيل الدافع العمالي العالي من العمال للعمل العالي الأداء ومحاسبة إيداع التوظيف من كل عضو قائم الشركة في إنشاء منتج وطني.
يتطلب تنفيذ الوظائف المدرجة بعض الجهود، وحل مجمع كامل من المهام المعقدة والأحيانا المتضاربة، وكذلك الامتثال للمبادئ التي تستند إليها السياسة الاجتماعية.
أهم مبادئ تكوين وتشغيل السياسة الاجتماعية:
- مبدأ العدالة الاجتماعية، وجود ميزات تاريخية ويفترض كل من المساواة بين جميع أعضاء المجتمع، بغض النظر عن فروقهم الفردية والاجتماعية، وتمايز السكان على المساهمة العملية لعملهم في خلق البضائع. وفقا لهذا المبدأ في السياسة الاجتماعية، ينبغي للدولة أن تسعى جاهدة لضمان المساواة بين المواطنين في شروط البدء في وجود وتلبية الاحتياجات الاجتماعية الأكثر أهمية (نوع المساواة من العدالة)، وفي الوقت نفسه، من أجل الأكثر نشاطا وقدرة أعضاء فعال في المجتمع، تهدف الدولة إلى تهيئة الفرصة لاستقبال المزيد من الأجر في شكل دخل (نوع التوزيع من العدالة)؛
وفقا للدستور، فإن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية. يشمل نموذج الدولة الاجتماعية: 1) سياسة التوظيف الكامل؛ 2) نظام الاتفاقات بين أرباب العمل والموظفين؛ 3) الحماية من قبل حالة الاحتياجات الاجتماعية للسكان ومخاطرها الاجتماعية.
السياسة الاجتماعية للدولة - هذه هي الأنشطة المستهدفة لجثث الدولة لإدارة المجال الاجتماعي والثقافي للشركة، بهدف تلبية احتياجاته بشكل متزايد، مما يزيد من رفاهية السكان والامتثال للمبادئ الأساسية للعدالة الاجتماعية.
الغرض من السياسة الاجتماعية هو زيادة ثابتة في مستوى معيشة السكان وانخفاض عدم المساواة الاجتماعية، وضمان التوافر الشامل للمنافع الاجتماعية الكبرى، والتعليم العالي الجودة والعالية الجودة والخدمات الطبية والاجتماعية. السياسة الاجتماعية - نظام الحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية والشراكة الاجتماعية.
حماية اجتماعية - هذه مجموعة من التدابير التي تنفذها الدولة في مختلف مجالات الأنشطة التي يمكنها الوصول إلى كل عضو في المجتمع إلى المجمع الضروري في الحد الأدنى من الفوائد الاجتماعية التي تسهم في التغلب على عدم المساواة الاجتماعية ودعم أكثر شرائح السكان، والأسر وبعد يشمل معهد الحماية الاجتماعية التأمينات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والأمن الحكوميين والأموال العامة والخاصة.
في أنشطتها، تسترشد هيئات الدولة في مجال الحماية الاجتماعية بالقوانين التي تنشئ معايير الدولة لخدمة السكان في حاجة إلى الدعم الاجتماعي، على سبيل المثال، "على أساس أساسيات الخدمات الاجتماعية"، "حول قدامى المحاربين". إن مواضيع الحماية الاجتماعية ليست حكومة فحسب، بل هي أيضا الهيئات البلدية والمنظمات الخاصة والمؤسسات والمؤسسات التي تنفذ والسيطرة على عمليات حماية السكان.
تبرز معظم الأموال لدعم الفئات الضعيفة اجتماعيا للسكان - كبار السن، المعوقين، العاطلين عن العمل - من خلال الأموال الخارجة عن الميزانية الاجتماعية: صندوق التأمين الاجتماعي، صندوق التأمين الصحي، صندوق المعاشات التقاعدية.
جزء مهم من إدارة الدولة في المجال الاجتماعي لا يزال نظام التأمين الاجتماعي سواء تحت قضايا التأمين وفقدان مؤقتة للإعاقة وتوفير المعاشات التقاعدية. تساهم الدولة في إدخال نظام معاش إضافي من صناديق المعاشات التقاعدية غير الحكومية.
يتم التعبير عن معايير المعالم ومعالم دول السياسة الاجتماعية في مؤشرات التنمية الاجتماعية التقليدية مقبولة عموما في الممارسة العالمية، مثل: مؤشر التنمية البشرية، مستوى التعليم، متوسط \u200b\u200bالعمر المتوقع، نسبة الخصوبة والوفيات، النمو السكاني الطبيعي ، مستوى الفقر والبطالة، هيكل الاستهلاك، إلخ. يتم استخدامها من قبل الدولة كأدوات السياسة الاجتماعية. بمساعدتهم، هناك تقييم لمعيار المعيشة، والحد الأدنى للرواتب والمعاشات التقاعدية والفوائد الاجتماعية الأخرى والمزايا. أنها بمثابة معيار الدعم المنخفض التكلفة والمستهدفة للأكثر السكان المحتاجين.
مستوى المعيشة - المؤشر الأكثر أهمية الذي يميز الاستهلاك من قبل سكان المواد المادية والروحية ودرجة الارتياح لهذه الفوائد، مما يعكس رفاهية السكان، رفاهية المجتمع ككل شخص بشكل منفصل. يتميز مستوى المعيشة بنظام المؤشرات الكمية والنوعية للدخل الحقيقي للفرد، ومستوى وديناميات أسعار السلع الأساسية للاستهلاك، وحجم مدفوعات الإيجار، ومدفوعات المرافق، والمدفوعات الضريبية، وتكاليف النقل، والفوائد الاجتماعية، والمعيشة الظروف، والقدرة على استخدام الفوائد العامة، وتعليم التعليم والرعاية الطبية، ومتوسط \u200b\u200bالعمر المتوقع، والوزن المحدد للسكان وراء خط الفقر. تتميز هذه الميزة بمثل هذه المؤشرات كحد أدنى ميزانية المستهلك وسلة الاستهلاكية والحد الأدنى من الكفاف.
الحد الأدنى للميزانية الاستهلاكيةيتضمن أكثر من 300 عنصر من المواد الغذائية والمنتجات غير الغذائية والخدمات، وكذلك الضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية ويتم حسابها على أساس سلة المستهلك،تمثل الحد الأدنى من الاستهلاك الطبيعي في تمثيل السكان والاحتياجات البيولوجية اللازمة للشخص. في منتصف التسعينيات، تم تقديم مفهوم "الحد الأدنى للإعاشات" في الاتحاد الروسي، يجب استخدام هذا الحد الأدنى لتخطيط الدعم للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان وحساب الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية.
ملخص (الفسيولوجية) الحد الأدنى - هذا هو تقدير تكلفة الحد الأدنى للأغذية والخدمات اللازمة اللازمة للحفاظ على صحة الإنسان وضمان سبل عيشها؛ يتم استخدامه لإصلاح خط الفقر الرسمي. يتضمن هذا الحد الأدنى تكلفة مجموعة من 35 من الحد الأدنى من أنواع الأغذية والتكاليف اللازمة للمنتجات غير الغذائية، حسب احترام تكلفة سلة الغذاء.
توضح الممارسة أن حجم الحد الأدنى المحدد للأجور يتخلف بشكل كبير وراء الحد الأدنى للإعاشة، والذي ينتهك قانون العمل. بما أن الحكومة غير قادرة على ضمان تكلفة المعيشة، فإن الهدف الأولوية لسياسته ينبغي أن يكون القضاء على الفجوة بين الحد الأدنى للإعاشات وإيرادات أكبر شرائح السكان.
أدوات السياسة الاجتماعية المكيفة بموضوعية هي ضمانات الدولة والمعايير الاجتماعية وميزانيات المستهلك وغيرها من العتلات. يتم تطوير المعايير الاجتماعية الحكومية في قاعدة بيانات قانونية واحدة وفي مبادئ منهجية عامة. الأساس هو القوانين المتعلقة بالحد الأدنى للإعاشة، وميزانية المستهلك وغيرها من الأعمال التنظيمية. تعرف المعايير الاجتماعية الحد الأدنى للحاجة إلى أموال الميزانية لتنفيذ الحقوق الدستورية الرئيسية للمواطنين. وهي تشمل المؤشرات الاجتماعية الأكثر أهمية وتعميم وطويلة الأجل (الدخل النقدي والفوائد وما إلى ذلك). يحق لسلطات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي إنشاء معايير اجتماعية إضافية ومحلية، رهنا بضمان أموالها الخاصة (لوائح الإسكان والمرافق، وما إلى ذلك).
تشارك سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تنفيذ قضايا الضمان الاجتماعي. تشمل صيانتها تكوين وتنفيذ سياسة دولة موحدة في مجال الضمان الاجتماعي ودعم تلك المجموعات من السكان الذين يحتاجون إلى حماية الدولة؛ تطوير وتنفيذ برامج الدعم الاجتماعي الاتحادي والقطاعي للمعوقين، والأسر المسنة، والأسر ذات الدخل المنخفض والكبيرة؛ إدارة مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛ تطوير المعايير والمعايير الاجتماعية، وخلق نظام للخدمات الاجتماعية للسكان. بين الاتحاد ومواضيع الاتحاد الروسي، يتم تمييز المسؤولية في المجال الاجتماعي. عند حل المشكلات الاجتماعية، فإن تنسيق تفاعلات السلطات على مستويات الفدرالية والمواضيع في الاتحاد والحكم الذاتي المحلي أمر ضروري.
الهيئة التنفيذية الفيدرالية، التي تنقل الإدارة بشأن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الحماية الاجتماعية هي وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي. جنبا إلى جنب مع سلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، فإنها تطور سياسة الدولة في مجال توفير المعاشات التقاعدية. من أجل تحسين إدارة مخصصات المعاشات التقاعدية الحكومية في الاتحاد الروسي، أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوما بقيمة 27.09.2000. رقم 1709 "بشأن تدابير تحسين إدارة حكم المعاشات التقاعدية الحكومية في الاتحاد الروسي"، وفقا لسلطة دفع معاشات الدولة المنصوص عليها في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية. يتم أيضا تنفيذ مدفوعات المعاشات التقاعدية من قبل صناديق المعاشات التقاعدية غير الحكومية، التي تخضع لأنشطتها مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 16 سبتمبر 1992. № 1077 "على صناديق التقاعد غير الحكومية". المؤسسات العامة للخدمات الاجتماعية هي كيانات قانونية، لا تخضع للخصخصة والجمهورية. تخضع أنشطة الخدمات الاجتماعية الخاصة لترخيص الدولة.
التمييز بين مؤسسات أسرة الخدمات الاجتماعية والأطفال المسنين والمعوقين؛ المراكز الإقليمية للخدمات الاجتماعية، فروع المساعدة الاجتماعية في الداخل، المؤسسات في المدن الصغيرة، في المناطق الريفية. تتم الموافقة على قائمة فيدرالية للخدمات الاجتماعية المضمونة التي يقدمها كبار السن والمواطنين المعوقين وبعض الفئات الأخرى من الخدمات الاجتماعية العامة والبلدية. وفقا لقانون المساعدة الاجتماعية الحكومية، يمكن تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية للفقراء والوحيد للمقيمين الذين لديهم، لأسباب مستقلة عنها، متوسط \u200b\u200bدخل الفرد أقل من الحد الأدنى من الكفاف المحدد في الموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي وبعد أشكال الدعم الاجتماعي هي الفوائد أو التعويض أو المدفوعات الأخرى حول مبادئ المستهدفة. وفقا للقانون الاتحادي منذ عام 2005، يتم تنفيذ تحقيق الاستحقاقات.
هناك نظام واحد من الفوائد لدعم الأمومة والأبوة والطفولة. المدفوعات مصنوعة على حساب صندوق التأمين الاجتماعي، والميزانية الفيدرالية، وميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي.
تنص سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على تكافؤ الفرص الخاصة بهم مع الفرص الأخرى في تنفيذ الحقوق والحريات الاقتصادية والسياسية وغيرها وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي.
تنظم الدولة سوق العمل من أجل تحسين الاقتراح والطلب على العمل والردع وتقليل فترة البطالة، مما يضمن حرية الحركة التي تعمل على البلد، والتخفيف من التوترات الاجتماعية في المجتمع. لهذا، يتم تنفيذ سياسة تسهيل التوظيف، ونشر البنية التحتية للسوق، وتطوير سوق الإسكان، ومحاذاة الظروف المعيشية، والضمان الاجتماعي عصيان مؤقتا. الكائنات ذات الأولوية لتنظيم الدولة لسوق العمل هي دفع وحماية العمل، وتوريد العمل، والطلب على ذلك
الهدف الأكثر أهمية في سياسة الدولة في مجال العمل والعمالة هو إنشاء والحفاظ على الغلاف الجوي الشراكة الاجتماعيةوبعد إن وسائل تحقيق ذلك على جميع مستويات علاقات العمل هي آلية تعاقدية جماعية. هناك عمولات ثنائية ثلاثية قدمها إعداد وإبرام الاتفاقيات، وخدمة حل النزاعات الجماعية العمالية.
إن المبادئ العامة وشروط السياسة الاجتماعية والاقتصادية المتفق عليها على المستوى الفيدرالي تنشئ من قبل القانون القانوني - الاتفاق العام. مشاركوه ثلاثة جوانب: حكومة الاتحاد الروسي، والرابطة الروسية للاتحادات التجارية، وأصحاب العمل (جمعياتهم). يتم تحديد محتوى الاتفاقية العامة من قبل اللجنة الثلاثية الروسية حول تنظيم العلاقات الاجتماعية العمالية. وخلصت الاتفاقية (التعريفة الجمركية)، الاتفاقية الإقليمية، الاتفاقات الجماعية في المؤسسات والمنظمات أيضا.
السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم اتجاهات تنظيم الدولة للاقتصاد. إنه جزء عضوي من السياسة الداخلية للدولة، تهدف إلى ضمان الرفاه والتنمية الشاملة لمواطنيها ومجتمعها ككل. يتم تحديد أهمية السياسة الاجتماعية من خلال نفوذها على عمليات الاستنساخ القوى العاملة، وهي زيادة في إنتاجية العمل والمستوى التربوي والقطر الوريدي من موارد العمل، إلى مستوى التطوير العلمي والتقني للقوات الإنتاجية والحياة الثقافية والروحية للمجتمع. السياسة الاجتماعية التي تهدف إلى تحسين ظروف العمل والحياة، وتطوير التربية البدنية والرياضة تعطي انخفاضا في المراضة وبالتالي تأثير ملموس على الحد من الخسائر الاقتصادية في الإنتاج. نتيجة لتطوير هذه النظم الاجتماعية مثل الغذاء العام، التعليم قبل المدرسي، يعفى جزء من السكان من منطقة الأسرة، ويزيد العمالة في الإنتاج العام. العلوم العلمية والعلمية، التي تحدد آفاق التنمية الاقتصادية لمحة NTP، هي أيضا جزء من المجال الاجتماعي وتطورها وفعاليتها تحكم في إطار السياسة الاجتماعية. المجال الاجتماعي لا ينظم فقط عمليات السكان فقط، ولكن أيضا من خلال مكان فقدان العمل وتضمن عمل ملايين الأشخاص في البلاد. مثل هذه القطاعات من المجمع الاجتماعي كعناية صحية، ونقل، والتجارة، والإسكان والخدمات المجتمعية وغيرها، توفر وظائف تصل إلى 20٪ من السكان النشطين اقتصاديا، وفي البلدان المتقدمة اقتصاديا في مجال الخدمات لأصواتها بمسح 70٪ من جميع العمال. أهمية المجال الاجتماعي من LIKA ليس فقط بسبب تأثيرها الهائل على الاقتصاد. غرضها الرئيسي هو الارتياح الكامل للاحتياجات المادية والثقافية والروحية، وتشكيل أعضاء المجتمع بشكل شامل ومتناغم في المجتمع. هذا هو الهدف الاستراتيجي والأعلى من تطوير أي دولة متحضرة. المهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة هي: | تنسيق العلاقات العامة والتنسيق في تيريسوف واحتياجات المجموعات الفردية من السكان مع المصالح الطويلة للمجتمع، استقرار نظام الاجتماع الاجتماعي - Polytya. | إنشاء شروط لتحسين نعمة المواد للمواطنين، وتشكيل الحوافز الاقتصادية للمشاركة في الإنتاج العام، ضمان المساواة بين الفرص الاجتماعية لتحقيق مستوى معيشة طبيعي. | ضمان الحماية الاجتماعية لجميع المواطنين وحقوقهم الاجتماعية والاقتصادية المضمونة في الدولة، بما في ذلك دعم مجموعات المشتريات ذات الدخل المنخفض والضعف. | ضمان التوظيف العقلاني في المجتمع. | تقليل مستوى التجريم في المجتمع. | تطوير قطاعات المجمع الاجتماعي، مثل العلاج والرعاية الصحية والعلوم والثقافة والسكن والخدمات المجتمعية، إلخ. | ضمان السلامة البيئية للبلاد. السياسة الاجتماعية هي أهم مجال نشاط أي دولة وفي هذا المجال قد تراكمت تجربة كبيرة. تتميز نماذج السياسة الاجتماعية الحديثة في عقوبة تدخل الدولة في مجال المجتمع الاجتماعي والاقتصادي، وفقا لدرجة الضمان الاجتماعي للمواطنين، على مستوى الاختيار الاجتماعي حرية الاختيار الاجتماعي في شرائح مختلفة من السكان، على تأثير العمليات الاجتماعية على التنمية الاقتصادية للبلاد. نحن ذاهبون أكثر دراية من النموذج الاشتراكي السابق الأبوي الأبوي. خصائصها الرئيسية هي المسؤولية الشاملة عن الدولة للوضع الاجتماعي والاقتصادي لمواطنيها، وهو احتكار الدولة في مجال إنتاج وتوزيع جميع السلع والخدمات، والحاجة إلى السكان، والشعور بالضمان الاجتماعي، والاستقرار الاجتماعي ولاء المواطنين فيما يتعلق بالدولة. مع كل الصفات الإيجابية، فإن هذا النظام، وجود كفاءة اقتصادية منخفضة، غير قادر على توفير مستوى عال من رفاهية جميع المواطنين، لذلك يتسم أيضا بنظام من المزايا الاجتماعية والامتيازات للنخبة البيروقراطية ومستوى منخفض من الأمن وما إذا كانت ميتا من الفوائد الاجتماعية لغالبية السكان. بموجب شروط هذا النموذج، فإن اعتماد الفرد على الدولة مرتفع أيضا، يتم تشكيل أيديولوجية التبعية، يتم فقد التحقيقات، وفي نهاية المطاف الحرية الاجتماعية محدودة. إن التطور الضعيف لعلاقات السوق في قطاعات القطاع الاجتماعي هو مصلحة ضعيفة في نتائج عمالها، ومنخفض الاتجاه على المستهلك، والغياب العملي لحماية المستهلك. طرق إجراء السياسات الاجتماعية متنوعة - من العنف الإداري والاقتصادي المباشر. تتميز النموذج السويدي للسياسة الاجتماعية بمسؤولية كبيرة للغاية ومستوى عال من اللائحة من قبل دولة المجال الاجتماعي. في بعض الأحيان يطلق عليه "الاشتراكية السويدية". ويوفر درجة عالية من الضمان الاجتماعي للمواطنين، ولكن بسبب جميع أنظمة التوحيد المقطورة بالسعر المقطوع في المجال الاجتماعي، فإن الحد من حرية اختيار المستهلكين لا يستخدمون توزيعا كبيرا وشعبية، لأنها ثابتة مثل عيوب مهمة للغاية في نظام الديمقراطية الغربية. تتميز النموذج السويدي أيضا بالضغط العالي على ريادة الأعمال والسكان، وهو أمر غير جذاب للغاية بالنسبة للبلدان الأخرى. نموذج "حالة الرفاهية" هو نموذج ليلي نموذجي مع مستوى عال من تنظيم المجال الاجتماعي. تقدم الدولة، التي لها أولوية لاقتصاد السوق، وظيفة ضمان الاستقرار الاجتماعي ل Grakh Dan، ويوفر مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية التي لا يمكن للسوق توفيرها. في "الدولة الرفاهية"، لديك مستوى مصدر للإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، ومعايير الحد الأدنى الاجتماعي للغاية، غالبا ما تكون تقريبية في المتوسطات للبلاد. يعتمد نموذج اقتصاد السوق الاجتماعي المنحى، وهو أساس Ludwig erhard، على مبادئ المنافسة المجانية، والاختيار المجاني للاستهلاك، وحرية الكشف والازدهار للشخصية. مع أولوية غير مشروطة للحرية الاقتصادية للسوق، تتميز هذا النموذج أيضا بدرجة عالية من حماية العد دان، والتي يتم توفيرها من خلال تفسير الدولة من خلال إعادة توزيع السلع والسياسات الضريبية "الدعم القانوني، إلخ. يحتوي هذا النموذج على نظام كامل لامتصاص الصدمات الاجتماعية، مما يضمن أن مستوى المعيشة ليس أقل من خط الفقر. في الوقت نفسه، يمكن لدولة المهام التي يمكن للمواطنين أنفسهم أن يقرروا أنفسهم. يتميز النموذج الاجتماعي في السوق بأكبر قدر من الصلابة الاجتماعية. بصفتي المبدأ الأساسي، فإن أولوية أساليب السوق لتنظيم المجال الاجتماعي قبل تدخل الدولة المباشر صالحة. تتميز بتنفيذ المجال الاجتماعي، مما يقلل من الإعانات والدعم الحكومية وتوسيع أدوات السوق في العملية. في بلدنا، يسيطر نموذج اجتماعي في السوق حاليا على نموذج اجتماعي في السوق مع اتجاه استراتيجي بشأن اقتصاد السوق الاجتماعي. انتقال حاد من نموذج النمط الاجتماعي الأبوي إلى سوق الاجتماعية والحماية الاجتماعية والجماكة وشبكة واسعة من المحاسبة المجانية للخدمات الاجتماعية لأساليب السوق يعطي تباين حاد للغاية، يتم نقله بشكل مؤلم إلى السكان. بالإضافة إلى ذلك، هذه النماذج والأجنبي الأيديولوجي لبعضها البعض، كأساس للمجموعة، والآخر هي الفردية. من المؤكد أن أنعم نماذج من "حالة الرفاهية" و "اقتصاد السوق الاجتماعي" سيسهل الانتقال إلى علاقات السوق، لكن ظروف الأزمة الاقتصادية العميقة تؤذي هذه الفرص بشكل حاد. لهذا السبب، ليس من الممكن دائما تنفيذ مبادئ السياسة الاجتماعية المعلنة وإعلانها، على سبيل المثال، مثل إنشاء شروط للحفاظ على مستوى مقبول من الأمان الاجتماعي والضمان الاجتماعي في المواقف القصوى، مما يضمن الحد الأدنى للإعاشة في شكل حد أدنى الراتب والحد الأدنى للمعاش. يتم دعم المبادئ الأساسية لسياسة روس سوريا الاجتماعية أيضا على حساب الأموال العامة فقط مجموعات السكان فقط من السكان، ودعم عنوانهم؛ زيادة صحة الفوائد المتوقعة والمزايا والامتيازات، ونقل مركز إختصار لمحتوى المجال الاجتماعي على المستوى المحلي للرطوبة؛ تخفيف السياسة الاجتماعية، مما يوفر فائدة نتائج التحولات الاجتماعية؛ الدولة والرقابة العامة في المجال الاجتماعي، وما إلى ذلك. تميز التركيز الحديث في السياسة الاجتماعية الروسية، من المستحيل عدم مراعاة الجانب التاريخي لتطوير المجمع الاجتماعي. بعد صمت المجال الاجتماعي في الستينيات، عندما أصبح الاتحاد السوفيتي من بين البلدان ذات المجمع الاجتماعي والثقافي المتقدمة - مكانا رائدا في العالم لتوفير الأطباء وأسرة المستشفيات، انخفاض في الوفيات 3 مرات، الأطفال - 9 مرات، بزيادة في المتوسط \u200b\u200bعن الحياة الطولية من 32 إلى 70 سنة (1913-1960)، وهي زيادة غير مسبوقة في مستوى تعليم السكان، تشبع أعلى مؤهلات القطاعات المنزلية، نمو العلمية الإمكانات الفكرية للبلد - بدأت لسنوات عديدة من الركود. منذ الستينيات، بدأت الاتجاهات السلبية العامة في الاقتصاد الروسي تؤثر على المجال الاجتماعي: عدم وجود آلية اقتصادية فعالة، انخفاض في الارتداد للعلاقات العامة سورسوف، واللاخلية في الاقتصاد الوطني والخلل في تمويل الصناعات الفردية، إلخ. مدة المدة في المجمع الاجتماعي المتمثل في المجمعات الاجتماعية الكبيرة - SIS المملوكة للدولة، ومواضيع التعليم والصحة وغيرها، قدم مجمعا اجتماعيا من ديناميكية صغيرة، مرئية ضعيفة في الظروف المتغيرة واحتياجات السكان. خلال هذه الفترة، يتميز بالجبن العمودي الصارم. تتميز الإدارة بفوج بيروقراطي صارم في توزيع موارد المواد والموظفين. عدم وجود المنافسة المحددة مسبقا في عدم وجود حوافز فعالة في التنمية، والتي كانت أساسا واسعة النطاق، دون تحويلات هيكلية. قلل من فعالية المجمع الاجتماعي ومستوى غير كافي للأجور. تتميز الحالة الحالية للمجمع الاجتماعي بحذر. مع دخول البلاد في أعمق أزمة الاسمية الإيكولوجية في التسعينيات، تراجع الإنتاج والتضخم، فإن انخفاض مستوى الحياة من الأغلبية في القرية سمة من سماته. محاولة لإصلاح نطاق تمويل الاقتصاد المشترك ليش، وتوسيع حدود الدالة في التعليم، والرعاية الصحية، والثقافة تأتي دون إصلاح مناسب لهيكل الأجور العاملة في الإنتاج العام وزيادة المعاشات التقاعدية والفوائد. بموضوعية، فإن التوسع اللازم لمشاركة السكان في تغطية تكاليف الفوائد الاجتماعية لا يأخذ في الاعتبار عدم وجود قاعدة مادية ضرورية لهذا الغرض، وهو أمر مهم أيضا، وليس ضرورة الأخلاقية للسكان. يميز مستوى التطوير الحديث للمجمع الاجتماعي للبلد "مؤشر التنمية البشرية"، الذي قدمته اليونسكو لمقارنة الدول، مختلف علنا. يتم احتسابها على أساس المؤشرات الرئيسية الثلاثة: (1) معيار المعيشة، المقاسة بالدخل للفرد، مع مراعاة الأسعار المحلية للسلع والخدمات؛ (2) متوسط \u200b\u200bالعمر المتوقع القادم هو مؤشر شامل للصحة العامة؛ (3) مستوى تعليم السكان. في عام 1970، كان الاتحاد السوفياتي على مؤشر التنمية البشرية في القرن الثاني عشر في العالم، في عام 1992. وكانت روسيا بالفعل في مكان 52، مما أدى إلى عدد من البلدان في جنوب شرق آسيا، أمريكا اللاتينية، بولندا، جمهورية التشيك، سلوفاكيا، الدول دول البلطيق، والآن تقام البلاد في الولايات المتحدة مائة الولايات مع أفقر دول العالم الثالث. في الظروف الاقتصادية الحالية في البلد، يتم اتخاذ تدابير لتخفيف الطرق السلبية من انخفاض حاد في معايير المعيشة وعلى التعويض الجزئي للخسائر في معظم الفئات السكانية المحتاجة. التي أنشأتها عملية حماية دخل موظفي قطاع الموازنة، الدعم الاجتماعي للعائلات مع الأطفال، قدامى المحاربين، المعوقين، المواطنين الذين فقدوا العمل. من الممكن بشكل أساسي الحفاظ على الدعاية من التعليم والصحة والصيانة الثقافية للناسيا. في الوقت نفسه، لا يسمح لهذا العمل بفعالية. على سبيل المثال، فهرسة الأجور، في المقام الأول في قطاع الموازنة، لا تعوض عن الخسائر؛ العديد من الفوائد، يتم دفع الفوائد الاجتماعية دون مراعاة الوضع المادي للعائلات وتقييم موضوعي لقدرات الأشخاص المحددين لضمان رفاهيةهم بأيديهم الخاصة، نتيجة لذلك، هناك رش تلك الأموال القليلة التي نحن بحاجة إلى الأكثر استرخاء. المشكلة ذات صلة جدا بأمة المجمع الاجتماعي. محاولة لتوسيع درجة نيك الدارعة، تسارع إدخال التأمين الطبي الإلزامي لم يحل مشاكل العجز في التمويل. مطلوب تطوير القاعدة التشريعية، التنظيم الرشيد للإدارة، الإصلاح على الأساس الفعال لأكبر مؤسسات مؤسسات مؤسسية للمجمع الاجتماعي: التوظيف، توفير المعاشات التقاعدية، الحماية الاجتماعية لأكثر الدخل منخفضا، في ECCUPALY المواقف، مثل هذه القطاعات الحيوية للبنية التحتية الاجتماعية، مثل الصحة والتعليم والإسكان والمرافق. يجب تطوير إصلاحات المجال الاجتماعي على أساس شامل، ولا تأخذ في الاعتبار الاحتمالات التأسيسية فقط لميزانية الدولة بشأن التمويل، ولكن أيضا لتعزيز الإدارة المادية للسكان كأساس لزيادة القاعدة الضريبية ومتجددة رسوم الخدمات الاجتماعية من أكتاف الدولة على الكتفين أنفسهم المواطنين. تلعب تنظيم الدولة دورا كبيرا في تطوير والحفاظ على استقرار المجال الاجتماعي في أي بلد لا، وهو ما تؤكده بالممارسة العالمية ولاحظ في تقرير البنك الدولي، الذي ينص على أن الدولة يجب أن تقدم تأثير حاسم على تنمية مجال الخدمات الاجتماعية والبنية التحتية، لحماية فئات السكان الأكثر ضعفا، على حماية البيئة. في مجال تنظيم الدولة للمناطق الاجتماعية، يتم تخصيص المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية من مستويات المعادلات. في السنوات الأخيرة، ينتقل عدد متزايد من القضايا في مجال السياسة الاجتماعية من الفيدرالية إلى المستوى الإقليمي والمحلي، فإن أهمية هذه المستويات في المجال الاجتماعي تنمو باستمرار. على المستوى الفيدرالي، يتم تطوير السياسة الاجتماعية للدولة، ودعمها القانوني يتم تنفيذ الأساليب والنهج الرئيسية لحل مهام السياسة الاجتماعية، يتم تطوير هيكل الهيئات التنفيذية وتحسينها من قبل محلول المهام الاجتماعية. عند هذا المستوى، يتم إجراء المراقبة الاجتماعية، التنبؤ الاجتماعي، يتم تطوير البرامج الاجتماعية الفيدرالية. تشمل وظائف المستوى الوحشي للسلطة أيضا إنشاء المعايير الاجتماعية هذه مثل الحد الأدنى للأجور، والحد الأدنى من المعاشات التقاعدية، والحد الأدنى للإقامة، وتطوير الأساليب الأساسية للدعم الاجتماعي للحصول على أقصى حاجة إلى السكان المحتاجين. على المستوى الفيدرالي، يتم تخصيص الأموال لدفع ثمن قطاع الموازنة، يتم تمويل المؤسسات الموجودة في الممتلكات الفيدرالية، والاستثمارات في النطاق الاجتماعي للتنمية الجديدة، ومناطق التوترات الاجتماعية المتزايدة، وعيوب البيئة والاجتماعية مصنوعة، مدفوعات للديون الالتزامات في التسوية. يؤثر بشكل مباشر على المجال الاجتماعي ووظيفة إنشاء الضرائب والنسب من توزيع الضرائب الفيدرالية بين السلطات الفيدرالية والإقليمية والمحلية. على الصعيدين الإقليمي والمحلي، يجري تطوير مفاهيم التنمية الاجتماعية للأقاليم، يتم إعداد الدعم التشريعي الإقليمي والمحلي، يتم إعداد أشكال وأساليب العمل، الكافية إلى العروض الخاصة الإقليمية والمحلية، والرصد الاجتماعي و يتم تنفيذ التنبؤ الاجتماعي، يتم البحث عن الأموال من أجل إيرادات إضافية في الميزانية. تتميز الأموال، تتميز الأموال على العبودية المرتبطة لموظفي الدولة، تمويل تمويل إعجاب الممتلكات البلدية، وهو نظام الضرائب الإقليمية والمحلية والمزايا الأخرى ، يتم تنفيذ تدابير للحماية الاجتماعية للسكان. يتم إطلاق الأطر التشريعية للسياسة الاجتماعية للدولة في دستور الاتحاد الروسي، حيث تتم كتابتها "الاتحاد الروسي هي دولة اجتماعية، التي تهدف سياسةها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة جديرة وتطوير حر شخص." تم تطوير النظم التشريعية للمجمع الاجتماعي الجديد من قبل الدولة الدوما، والجمعيات التشريعية في المناطق والحكومات المحلية، والتي يحق لها أيضا الحصول على قوانين إجمالية صنع القواعد الاجتماعية داخل البلديات. يتم تقديم التشريعات الفيدرالية من قبل القوانين مثل القانون المدني ومدونة قواعد العمل "بشأن تعزيز الضمانات الاجتماعية للعمال"، "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" "على اللاجئين"، "حول المهاجرين القسريين"، "على ساني تارن ورفاهية أوبئة السكان"، "بشأن الدعم للدولة السينمائية"، "بشأن التعليم"، على أساس أساسيات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي " والعديد من المنظمين الآخرين لتنمية المجال الاجتماعي للدولة. تتم إدارة المجال الاجتماعي مباشرة ولكن الهيئات التنفيذية: وزارة الصحة للاتحاد الروسي، وزارة التعليم في الاتحاد الروسي، وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي، وزارة العمل والتنمية الاجتماعية الاتحاد الروسي، وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة بين الاتحاد الروسي، وزير الصناعة والعلوم والتكنولوجيات في الاتحاد الروسي، وزير الاتحاد الروسي لشؤون الطباعة، والتلفزيون والإذاعة الإذاعية والاتصالات الجماعية، والوزارة من الاتحاد، السياسة الوطنية والهجرة للاتحاد الروسي، وزارة الموارد الطبيعية للاتحاد الروسي، وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، لجنة الدولة للاتحاد الروسي للثقافة البدنية والرياضة والسياحة، الدولة لجنة الاتحاد الروسي للبناء والاسكان ومجمع اللجنة المجتمعية وغيرها. على المستويات الإقليمية والمحلية لديهم انقساماتهم الخاصة. على مستوى المدن والمناطق وأقسامهم وإدارتهم وأكبر وحالات كومي، على سبيل المثال، الإدارات الثقافية والإدارات الصحية والعمالة والعمالة، وتطوير وتشغيل السكن والمجمع المجتمعي، وإصلاح الإسكان وإدارات حماية المستهلكين، وغيرها من المسؤولين التنفيذيين جثث السلطات من جميع المستويات تخلق الجزء الرئيسي من اللائحة في جميع المجالات والقطاعات. أنها تنتج الأحكام والأوامر والتعليمات والموافقة على البرامج الاجتماعية وتحديد المعايير الإقليمية والمحلية ومحتوى وتنظيم أنشطة مجال اجتماعي معين والسلطة والترخيص والسيناروريو المالي، وإجراءات تقديم الخدمات، إلخ. حاليا، هناك ميل إلى اللامركزية في الإدارة الاجتماعية للمجال الاجتماعي. تشير مبادئ الفصل بين الكفاءة والصلاحيات بين السلطات الفيدرالية والإقليمية والمحلية تأثير التدبير الكامل للمسؤولية عن عمل المجال الاجتماعي على السلطات الإقليمية والمحلية. كما أنهم ينظمون أنشطة الشركات الخاصة والمختلطة، الشركات المساهمة في هذا الملف التعريفي. بمرور الوقت، وفقا لدستور الاتحاد الروسي، سيتم فصل هيئات الحكومة المحلية ومؤسسات العقارات البلدية المستمدة من التبعية في الدولة. لتنفيذ السياسات الاجتماعية، تستخدم أساليب مختلفة لتنظيم الدولة: | التنظيم القانوني - الأفعال القانونية والوثائق التنظيمية، الأمر الذي ينطبق عليه مؤسسات جميع أشكال الملكية على جميع المستويات. | التنظيم المالي والائتماني - استخدام رافعة RV على إدارة التدفقات المالية. إن الشكل الرئيسي لتنفيذ هذه الطريقة هو تخصيص المقالات في ميزانية الدولة، على حساب الموازنة من أساس المجال الاجتماعي الممول. شكل آخر من أشكال اللائحة المالية هو إنشاء خلفيات اجتماعية خارجة عن الميزانية: المعاش، التأمينات الاجتماعية، التأمين التأمين النحاس الإلزامي، العمالة، بسبب تمويل القطاعات ذات الصلة من المجال الاجتماعي. | الخصخصة - نقل مؤسسات المجال الاجتماعي إلى الممتلكات الخاصة عادة ما تكون محدودة. تكاليف الحفاظ على هذه المؤسسات، ودفع العمال تتحملها الدولة. | البرامج المستهدفة - البرامج التي لديها حكومة اجتماعية بشأن المشاكل الاجتماعية الأكثر حدة. تم تمويل هذه البرامج أيضا من ميزانية الدولة. يجري حاليا تنفيذ البرامج التالية: "أطفال روسيا"، "الإسكان"، "مرض السكري السكر"، "الهجرات الفيدرالية"، "تطوير التعليم"، العديد من الآخرين | المعايير الاجتماعية - تطوير أشكال وأجهزة التخطيط الاجتماعي، توفير مجاني جميع مواطني الاتحاد الروسي مضمون من قبل جميع مواطني الاتحاد الروسي. ينفذ تنظيم الدولة في مجال بولي الاجتماعي Tiki من الأساليب الإدارية والاقتصادية. واحدة من الأساليب الرئيسية هي التشريع. في الأفعال القانونية، يعتمد على أداء المجال الاجتماعي بأكمله، يتم تنصيب الاتجاهات الرئيسية للتنمية، يتم تحديد المعايير الاجتماعية، والظروف والحقوق في تلقي المساعدة الاجتماعية لمختلف المجموعات الاجتماعية، إلخ. المنظم هو أيضا أوامر الدولة في مجال الرعاية الصحية، والنقل، والعلوم، والثقافة، والفن، نظام التعريفة الجمركية. البرامج الاجتماعية والاقتصادية تنتمي إلى أعلى أشكال لائحة الدولة. الهدف من برامج توظيف العمالة العامة، وتطوير نمو العمالة، وظائف في القطاع العام، يساعد الأشخاص ذوي الإعاقة، وتعزيز الأمن القانوني يجري تطويرها. تؤثر الدولة على حالة سوق العمل، وإعادة التدريب المهني وإعادة التدريب، تعمل في تطوير نظام تأمين البطالة، وتأسيس الحدود في وقت متأخر من المرجع، وينظم تقلبات الأسعار للسلع والخدمات الحيوية، مثل الإسكان والمجتمع الخدمات، الوقود - الطاقة، مجمع النقل. تخصص الحكومة تطوير النطاق الاجتماعي للتخصيصات من الميزانية: الإعانات والأستباطات والإعانات. الأدوات اللازمة لإجراء دول السياسة الاجتماعية هي الضمانات الاجتماعية والمعايير والمستهلك لأسبابك، والحد الأدنى للأجور وغيرها من عتبات المحدد الاجتماعي. يتم توفير الضمانات الاجتماعية على أساس تشريعي وتسجيل المسؤوليات والمسؤوليات كدولة أمام المواطنين والمواطنين أمام الدولة. يتم توجيه حوالي 18٪ من الناتج المحلي الإجمالي (إجمالي الناتج المحلي) إلى الاحتياجات الاجتماعية من خلال جميع مصادر Fi of Fi of Nans. في الأولوية، يتم تخصيص الأموال لتنفيذ الدعم الفيدرالي لدعم الأسرة والطفولة، والمعوقين والأشخاص المسنين، والرعاية الصحية، وتطوير خدمات التعليم والثقافة. تتركز الموارد النقدية المهمة في الأموال الاجتماعية الخارجة عن الميزانية التالية: المعاشات التقاعدية والعمالة والتأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي. تبلغ ميزانية هذه الأموال ما يقرب من 40٪ فيما يتعلق بنفقات الميزانية الفيدرالية. المعايير الاجتماعية هي وسيلة لضمان حقوق المواطنين في مجال الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في التركيز. كما أنها ضرورية لتحديد المعايير المالية. يجري تطوير المعايير الاجتماعية الدنيا للحالة في قاعدة بيانات قانونية واحدة وأساليب عامة للمبادئ. على سبيل المثال، تنشئ قواعد حكومة الاتحاد الروسي بمبلغ الحد الأدنى للفرد من الكفاف بشأن تقديم وزارة العمل والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي ولجنة الدولة للاتحاد الروسي وفقا للإستاصور. يستخدم هذا المؤشر لتقييم مستوى المعيشة في التسوية، في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية، برامج Fe Derayl الاجتماعية، تبرر الحد الأدنى من الوقت للأجور والحد الأدنى للحجم المعاش الشيخوخة، وكذلك لتحديد حجم المنح الدراسية والفوائد وغيرها من الفوائد الاجتماعية وتشكيل الميزانية جميع المستويات. تعمل الحد الأدنى للميزانية الاستهلاكية كأساس للتخطيط لدعم الفئات ذات الدخل المنخفض خلال أزمة الاقتصاد، كما يستخدم أيضا لحساب الأجور العددية والمعاشات التقاعدية. في إصدار زاد ميل دارث، يوفر استنساخ طبيعي للعمل، وفي البديل من المعايير المخفضة هو مؤشر على الحد الأدنى المناسب (الفسيولوجي). تكلفة المعيشة هي الدخل الأدنى، واحدة من أهم أدوات السياسة الاجتماعية. بمساعدتها، ينظم مستوى حياة السكان، الدخل، مع المدفوعات الاجتماعية. الحد الأدنى للإعاشة هو تقدير التكلفة للحد الأدنى من المنتجات العلمية غير الموضحة للأغذية وغير الغذائية والخدمات، وغير الإنجاز للحفاظ على صحة وصيانة حياة الإنسان بمستوى معين من التنمية الاقتصادية. ويشمل تكاليف الغذاء عند حساب الحد الأدنى من الاستهلاك والتكاليف للمنتجات والخدمات غير الغذائية، وكذلك الضرائب والمدفوعات الإلزامية. عند تحديد الحد الأدنى للإعاشة، يتم استخدام ما يسمى "نهج السلة" في روسيا. الحد الأدنى من التغذية عبر البريد الإلكتروني وتكاليف المواد غير الغذائية، يختلف (الإسكان والأدوية والنظافة الصحية، وما إلى ذلك) بناء على سلة مستهلك. يحتوي معهد RAMS على مجموعة من حوالي 40 نوعا من الطعام؛ لم يتم تحديد قائمة المنتجات والخدمات غير الغذائية ومتى يتم فرضها فيما يتعلق بالتكلفة الإجمالية لسلة الطعام بناء على تكلفة تكاليفها في 10٪ من الأسر الأقل آمنة. سلة المستهلك هي حظيرة الحد الأدنى من استهلاك المنتجات الغذائية المحددة والمنتجات والخدمات غير الغذائية. تم تطوير المستهلك COR ZINA في متوسط \u200b\u200bنصيب الفرد وتنفصها للرجال (16-59 سنة) والنساء (16-54 سنة) والمتقاعدين والأطفال. تكلفة سلة المستهلكين - المعيشة الحد الأدنى الحد الأدنى للحد الأدنى مدى الحياة، ومؤشر الحد الأدنى من تكوين وبنية استهلاك السلع والخدمات المادية. بالنسبة للعمل، تضمن الحفاظ على الأداء هو حدود الفقر، وللغير العامل لا ينص على عدم احتجاز الجدوى فقط - هذا هو حدود الفقر. الدقة الدقيقة لحكومة الاتحاد الروسي في الربع الثاني من عام 2000، كان نصيب الفرد يساوي 1185 روبل، بالنسبة للهيئات القادرة - 1290، للمتقاعدين - 894، للأطفال - 1182 روبل. الحد الأدنى للمكافآت (الحد الأدنى للأجور) هو تسليمها السفلي منه، مثبتة (بواسطة نظرية) لأقل عمل مؤهل وبسيط. قيمتها هي نقطة مرجعية لجميع معدلات الأجور الأخرى. هناك وجهات نظر مختلفة حول هذا المؤشر: وفقا لأحد، يجب أن يكون 70-80٪ في الحد الأدنى من الدخل (في الممارسة العملية - 22٪)، وفقا لآخر - 1.5 مرة لتتجاوز تكلفة المعيشة، لأن واحد يعمل في المتوسط \u200b\u200bهناك نصف تعتمد على المتوسط \u200b\u200b(الطفل). يتلقى الحد الأدنى للأجور حوالي 0.5٪ من التشغيل. يتم تحديد الحد الأدنى لمبلغ الأجور من قبل قانون Derrial في 19 يونيو 2000 في الأحجام التالية: من 1 يوليو 2000 - 132 روبل، من 1 يناير 2001 - 200 روبل، من 1 يوليو 2001 - 300 روبل. يتوافق المعاش الحد الأدنى (الفوائد والمنح الدراسية) مع الحد الأدنى الذي حددته الأفعال التنظيمية ذات الصلة. يتم احتسابها على أساس الحد الأدنى الحالي للأجور والأجور الحد الأدنى. بالنسبة للمعاشات التقاعدية والمنافع الاجتماعية من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2000، تم استخدام مؤشر - 83 روبل. 49 كوبيل، ومن 1 يناير 2001 - 100 روبل. وتحدد الدولة أيضا الحجم التشريعي للخدمات الاجتماعية المضمونة المقدمة على أساس مجاني وحساس. يتم تطوير قيم العتبة لمؤشرات العلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية؛ يتم نقلهم إلى OS Novu عند حساب مقدار تمويل هذه الصناعات. وفقا لإعلان حقوق الإنسان والحريات والمواطنين والمعاشات التقاعدية والفوائد والأنواع الأخرى من المساعدة الاجتماعية يجب أن تسمى مستوى المعيشة على الأقل أنشأها قانون الحد الأدنى القصوى. في حين لا يتم تنفيذ هذا الالتزام (الجدول. 4.1). الحد الأدنى لمبلغ الراتب في شخصية مالية جديدة ولا يقدم الحد الأدنى الكافي. الجدول 4.1. حجم الضمانات الاجتماعية في نسبة الحد الأدنى للإعاشة في روسيا،٪ الضمانات الاجتماعية 1993 1995 1997 1999 MPOT 39 10 19 10 معدل التعريفة الجمركية للتصريف الأول وغير سي في قطاع الموازنة 41 19 18 18 10 الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية في السن 63 27 15 دليل شهري للأطفال 19 8 15 7 الحد الأدنى من المنح الدراسية في الجامعات 39 10 38 19 مستويات عالية من التمييز بين مناطق الاتحاد الروسي لمستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية مدة فيت واحدة حادة مسألة الحاجة إلى سجل فعال السياسة الاجتماعية. ينبغي أن تدرس السياسة الإقليمية تنوع عوامل الجولات السياحية الجغرافية والطاقة الطبيعية، وهي أصالة المجمع الاقتصادي والإمكانات العلمية ولكن التقنية للمناطق. يهدف إلى تزاوج النموذج، والتنمية المتنوعة والمتناغمة لمناطق روسيا، لجميع الاستخدام الممكن للأعمال المواتية والتقييدية للعوامل الإقليمية السلبية، لتحقيق الأهداف الاستراتيجية العامة وأهداف التنمية الاجتماعية في البلاد المناطق. الهدف من السياسة الاجتماعية الإقليمية هو إنتاج مستوى يستحق من رفاهية السكان في كل منطقة، من فرص الحياة المتساوية تقريبا لجميع مواطني البلاد، بغض النظر عن مكان الميلاد والإقامة. تهدف السياسة الإقليمية إلى حل تنازل عن الكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية، والمصالح المحلية والإقليمية. وبالتالي، فإنه يساهم في انخفاض التوتر الاجتماعي الداخلي في المناطق، واحتفظ بنزاهة البلد ووحدة البلاد. تنفذ الاجتماعية الإقليمية في Litika على مستويات مختلفة: على مستوى الدولة، على مستوى مواضيع الاتحاد، على مستوى الحكم الذاتي المحلي. استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد، والتخفيف من الاختلافات في مستوى الدخل والمستوى المعيشي لمختلف مجموعات الدخل، ودعم القطاعات التي تقدم الخدمات الاجتماعية - في هذه المجالات الرئيسية للسياسة الاجتماعية الإقليمية، يجري تطوير الأنشطة بناء على الخصائص الموضوعية من كل منطقة. لضمان الضمانات الاجتماعية والظروف الاجتماعية والظروف المعيشية للسكان، بغض النظر عن الإقامة، تؤخذ التدابير بشأن تكافؤ الاختلافات الأقاليمية في الدخل ومستوى العمالة والبنية التحتية الاجتماعية وشبكة النقل وتوفير المعايير المختلفة للدولة في جميع أنحاء البلاد في المركزية الدعم المالية المالية الدعم LCA. بادئ ذي بدء، تهدف الأنشطة في إطار السياسات الاجتماعية الإقليمية إلى دعم الحياة من المناطق والمناطق مع ظروف الإدارة المعقدة بشكل خاص، وتنظيم الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الشمال، ودعم البيئة مناطق الكوارث والجينات التلقائية والتكنولوجية والمناطق ذات المناطق الديموغرافية والهجرة المعقدة. المشاكل في تطوير المناطق الخلفية. الأداة الرئيسية للسياسة الاجتماعية الإقليمية هي محاذاة الموازنة. يتم تقدير الاحتياجات الحقيقية للرياج في موارد الميزانية على أساس المعايير الاجتماعية والمعايير المالية. تتمتع أشكال تقديم المساعدة الفيدرالية إلى مناطق الأهداف الاجتماعية بنوع التحويلات المستهدفة والإعانات والأسترو الاستثمارية (للتعليم والصحة والحماية الاجتماعية للسكان، وما إلى ذلك). في الوقت نفسه، يتم تجميع المناطق مع مراعاة إمكاناتها الاقتصادية والموقع الجغرافي والظروف الطبيعية. هناك شكل آخر مهم للغاية لمشاركة المركز في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية برامج مستهدفة من الصف الحكومي لدعم وتطوير مناطق الاتحاد الروسي. وهي تستند إلى إعادة الهيكلة الهيكلية، يتم تشكيل الشروط لجذب الاستثمارات، وخلق وظائف إضافية ونظام مساعدة مالي لضمان المعايير الاجتماعية المضمونة في الدولة للسكان. تحسنت أساليب تشكيل وتنفيذ البرامج الاجتماعية الفيدرالية للتنمية الإقليمية، فإن صلاحية اختيار رائدة في دراسة البرامج لمشاكلها تزيد. تتيح لك طريقة البرنامج إجراء حل شامل لمشاكل المناطق التي وجد أنفسهم في الوضع الاجتماعي والاقتصادي الأكثر تعقيدا. البرامج الفيدرالية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في رياج جمهورية شمال أوسيتيا - ألانيا، جمهورية تشوفاش، أوسيتيا الجمهورية الشمالية - ألانيا، جمهورية سخا (ياكوتيا)، بريون المنطقة، منطقة روستوف، يتم تبني وتنفيذ سانت بطرسبرغ، جزر كوريل، الشرق الأقصى، وتنفيذها. و transbaikalia. قضايا التنمية الاجتماعية هي موضوع الإدارة المشتركة للاتحاد الروسي ومواضيع الاتحاد الروسي. في اختصاص الاتحاد الروسي: تطوير البرامج الفيدرالية للقشريات الاجتماعية؛ الحد الأدنى للمعايير الاجتماعية في مجال العمل، Pennsius، فوائد؛ الصحة، التعليم، جولة عبادة. مع مراعاة موضوعات الاتحاد الروسي: تطوير وتنفيذ البرامج الاجتماعية الإقليمية؛ تقديم المساعدة الاجتماعية المستهدفة؛ ضمان الأداء الطبيعي لمؤسسات البنية التحتية الاجتماعية؛ حل الآخرين حول العمل والحياة من الناس. الاتجاهات الرئيسية للمدير الاجتماعي والرئيسي للدولة هي: التخطيط الاجتماعي لمعايير معيشة السكان. بموجب حالة الدولة، يفهم مستوى الحياة من خلال توفير السكان مع الفوائد والخدمات المادية اللازمة التي حققت مستوى استهلاكها ودرجة الارتياح لاحتياجات معقولة (عقلانية). إن التقييم النقدي للسلع والخدمات المستهلكة في الأسرة الوسطى هو تكلفة الحياة. يمكنك التمييز بين أربعة مستويات من المعيشة: (1) مستوى الوزن يوفر تطورا شاملا؛ (2) طبيعي - ضمان استعادة القوى البدنية والفكرية؛ (3) الفقر - \u200b\u200bعلى مستوى صيانة قدرة العمل: (4) - الحفاظ على الجدوى بشأن المعايير البيولوجية. يعتبر الفقر بالفعل أن يكون مستوى معيشة منخفض. أهم مكونات مستوى المعيشة هي دخل السكان والإمدادات الاجتماعية. نظام Botana Un Razbean Botana لنظام الرائب، والذي يتضمن (مؤشرات قابلة للتلف): الخصوبة والوفيات والظروف المعيشية الصحية النمسية والاستهلاك الغذائي والظروف السكنية والعمالة والتعليم والثقافة والراحة والمركبات والحرية البشرية (الحماية القانونية). ويرد حكومة الاتحاد الروسي في إطار السياسة الاجتماعية الفعالة في الفترة 2000-2003. الزيادة في دخل النقدية الحقيقية للسكان بناء على تصفية الديون بشأن الأجور والمساعدة الاجتماعية، مما زاد من الاستدامة المالية للدولة خارج أموال الميزانية، وتعزيز الدور الاجتماعي والاقتصادي للمكافآت، وتحسين توفير المعاشات التقاعدية، والمساعدة الاجتماعية بناء على الحد الأدنى من الكفاف تحت ضمانات الدولة الحصول على الدخل النقدي الدنيا. من أجل زيادة الأجور، من المقرر أن تضمن زيادة إنتاج وبيع المنتجات، زيادة في كفاءة العمل، وتحسين عدد الموظفين على Enterprise Yach. إن الزيادة في الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للمبلغ) والأقل من المعاش التقاعدي متوقع على أساس المؤسسة السنوية في الميزانية الفيدرالية للعلاقات بين هذه المؤشرات ومقدار الحد الأدنى من الكفاف. 2. مجال مهم من الدولة السياسية الاجتماعية هو تشكيل نظام فعال للحماية الاجتماعية. أفقر شرائح من السكان، والتي تعتبر عادة لأولئك الذين هم بالفعل أو غير موجودين في مكان آخر لاستمرار الحد الأدنى لمستوى النشاط الحيوي - المرضى، المعوقين، والأشخاص القدامى، والعائلات الكبيرة، تحتاج أولا في الحماية الاجتماعية من قبل الدولة. يتم إنشاء أموال من الإسكان البلدية الرخيصة في البلاد، وتتلقى مدارس الحرة الحكومية، ويتلقى الطلاب من الأسر ذات الدخل المنخفض منحة دراسية خاصة، وخصومات على دفع التدريب، وإنشاء الهدف لفترة الدراسة، والأشخاص ذوي الدخل المنخفض أو بعض الأمراض قدمت مع الرعاية الطبية المجانية أو التفضيلية. المساعدة في الاستحواذ على الأدوية غير المطلوبة. برنامج الابتكار الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة، وتكييف الأفراد العسكريين، لضمان عملهم وإسكانهم، إلخ. يتم تنفيذ العمل لإنشاء شبكة من مراكز الخدمات الاجتماعية الشاملة، مكاتب الرعاية الاجتماعية في المنزل. يتم أيضا توفير كل مواطن، بغض النظر عن مستوى الدخل، من قبل الدولة مع الحد الأدنى من السلع الحيوية. لدى البلاد نظام موحد من الفوائد لدعم ريتنس رفيق الأبوة والأبوة والطفولة. يتم تقسيم الأدلة إلى خمسة أنواع: للحمل والولادة؛ النساء اللائي وضعت في الاعتبار في النحاس من مؤسسات تشينغ في الفترات المبكرة من الحمل؛ عند ولادة الطفل؛ لفترة إجازة لرعاية الطفل قبل أن تصل إلى سن 1.5 سنة؛ استحقاق الطفل. تنشأ حكومة الاتحاد الروسي من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وفقا ل "استراتيجية تطوير الاتحاد الروسي حتى عام 2010"، الذي أعده مركز التطورات الاستراتيجية، يفترض الانتقال إلى دولة "تابعة"، مما يضمن إعادة توزيع الإنفاق الاجتماعي لصالح أكثر الفئات ضعفا من السكان مع تقليل المعاهد البحثية للتحويلات الاجتماعية إلى الأسر المضمونة. سيتعين على المواطنين الذين لديهم مصادر التمويل الخاصة بهم أن يدفعوا جميع فواتير الإسكان والمرجعية بالكامل وتلقي التعليم المهني، وكذلك دفع جزء كبير من الرعاية الطبية، التعليم المدرسي، التأمين على التقاعد. سيتم توفير معظم هذه الخدمات على أساس تنافسي من قبل مؤسسات الملكية غير الحكومية. يتم إدراج المجالات التالية في إصلاح الحديثة نظام الحماية الاجتماعية: إحضار الطرق بما يتماشى مع إمكانيات الدولة، واستبدال إعانات الميزانية للمساعدة المستهدفة، وتنسيق الدعم الاجتماعي مع الوضع المادي للعائلات، ترجمة التأمين غير الاجتماعي مبدأ الالتزام والتضامن. تعتبر سلطة تحديد حجم وأشكال المساعدة الاجتماعية ضرورية لنقل المستوى الوطني والمحلي إلى Regio. قد تختلف آليات العناوين حسب المنطقة، اعتمادا على الشروط والقدرات المحددة. ستتأخذ احتياجات المناطق في المساعدة المستهدفة في الاعتبار في صيغة المحاذاة الواقعة عند تحديد حجم التحويلات الفيدرالية القائمة على إظهار أسهم الأسر الفقيرة وعمق الفقر. يشير القانون الفيدرالي "بشأن الحد الأدنى للإعاشة" المدفوعات حول مبدأ مقدم الطلب فقط أولئك الذين قدموا أقل من الحد الأدنى من الكفاف الإقليمي، فقط من الميزانيات المحلية (المدفوعات النقدية، كوبونات النظام الغذائي). فوائد Vedasnial لدفع الأداة المساعدة، يجب دفع خدمات النقل بالكامل، ثم تلقي الإعلانات التجارية على الإدارات التي منحت فوائد. تنفذ تمويل الحماية الاجتماعية للسكان من قبل الميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية المتخصصة (صندوق التأمين الاجتماعي والمعاشات التقاعدية وما إلى ذلك)، وتنظيم المساعدة العملية من قبل السلطات المحلية والمنظمات العامة والخيرية والكنيسة. من أجل الافراج عن الأموال اللازمة لمساعدة العناوين، من المفترض أن يقلل من إعانات الميزانية لإنتاج السلع والخدمات والفوائد والمدفوعات التي يوفرها مبدأ قاطع. سيكون إجمالي عدد الأنواع والفوائد التي توفرها عائلة واحدة محدودة. ستستمر الفوائد الفئوية على المستوى الفيدرالي فقط بمحاربو القدامى للحرب العالمية الثانية، وتغرقت من قبل الحرب، ومصفوف الحادث في تشيرنوبيل NPP، أبطال الاتحاد السوفيتي وروسيا. سيتم دفعها من الميزانية الوحشية. من المتوقع أن يتم أيضا مزايا الموظفين المدنيين، وهياكل المضيفين والجيش من المتوقع أن يتم أيضا في شكل مدفوعات نقدية وتشمل في الأجور. 3. تتضمن السياسة الاجتماعية للدولة بالضرورة هذا الاتجاه كعلاقات العمل والعمالة. يجب أن تضمن الدولة المساواة بين الموضوعات في سوق العمل، واختيار حرية للمهنة، واسم ووضع تطبيق العمل. لهذا، هناك نظام متوفر للجمهور للحصول على التعليم المتوسطة والخاص والعالي، ينظم شروط العمل المسموح بها اجتماعيا، مستوى الحد الأدنى للأجور، مدة أسبوع العمل، إجازة، تحددها حقوق الموظفين في التوظيف أو الفصل. إن تنظيم توظيف السكان جزء من الاجتماعية في التقاضي يهدف إلى تحسين مستوى وكريات العمل، وإنشاء ظروف عمل مواتية، وتحسين خصائص القوى العاملة. ويشمل ذلك: تطوير وتنفيذ البرامج لتشكيل وظائف جديدة في كل من قطاعات الدولة وغير الحكومية للاقتصاد؛ حول غرام توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ومؤسسات ملزمة لمعاقبة الأشخاص ذوي الإعاقة نسبة مئوية معينة من إجمالي عدد الوظائف. يجري تطوير برامج مكافحة البطالة والمساعدة. عادة ما يشارك تنفيذ هذه البرامج في التبادلات العمالية، وتشمل وظائفها دراسة سوق العمل، فإن تعريف المتخصصين الذين يستخدمونه سومون حاليا وما هي التغييرات في سوق العمل في المستقبل ممكنة في المستقبل. وفقا لهذا، ينبغي التخطيط للتدريب وإعادة التدريب والانتعاش وحركة العمل وتصنيعها. بالإضافة إلى ذلك، فإن تبادل صحيح هو دفع الفوائد العاطلين عن العمل. "استراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي حتى عام 2010" يتم الإعلان عن زيادة في التوظيف بمثابة مهام ذات أولوية تستند إلى تطوير نظام الشراكة الاجتماعية، وهي زيادة في سوق العمل وتنقل العمل، بزيادة في فعالية برامج التوظيف العامة وبعد من المفترض أن يراعي التفاصيل الإقليمية لسوق العمل وتركيز موارد صندوق عمل السكان في المناطق ذات معدل بطالة متزايد. إن صلاحيات مواضيع الاتحاد والحكومات المحلية في تحديد الشروط وإجراءات دفع الفوائد المتعلقة بالبطالة والتدابير في مجال العمل النشط للسكان تتوسع. من المتوقع أن يزيد من المحنة بسبب انخفاض في العبء الضريبي على صندوق الأجور. في السابق، كانت هذه الضرائب تقتصر على النشاط التجاري والحوافز لإنشاء وظائف جديدة. من أجل زيادة تنقل العمالة، سيتم تحسين تشريعات العمل. ينفص تطوير علاقات العمل على أساس التوازن المستدام لمصالح العمال وأصحاب العمل والدولة. يجب أن يكون هناك تكثيف عملهم في النقابات، خاصة على مستوى المؤسسات والمنظمات. 4. تنظيم عمليات الهجرة. في السنوات الأخيرة، يعد راديو MIG عامل تنمية اجتماعي مهم. تعمل خدمة ترحيل التجمع الفيدرالي منذ عام 1992. مشكلة النازحين داخليا واللاجئين حادة بشكل خاص. بلغ عدد المهاجرين واللاجئين الذين لديهم وضع رسمي 1.2 مليون شخص. التركيز الرئيسي للمهاجرين هو القوقاز الشمالي (إجمالي في روسيا هناك 68 منطقة من الصراع بين القوميات). المشكلة أكبر هي ترحيل القوى العاملة أيضا. رسميا، إنه صغير - 300 ألف شخص، ولكن غير قانوني - حوالي 1.5 مليون شخص، فقط في موسكو - 200 ألف شخص. هناك رحيل السكان من مناطق الشمال. الآلية الرئيسية لإعمال هذه المنطقة من السياسة الاجتماعية هي برامج برنامج MIG المستهدفة، على سبيل المثال، البرنامج طويل الأجل "Mig Walking". الأهداف الرئيسية للبرنامج هي: ضمان صد الحركة وتنظيم التدفقات المهاجرين، وإنشاء ظروف مواتية لإعادة الوطن والمهاجرين من بلدان رابطة الدول المستقلة وبلدان البلطيق، ومساعدة اللاجئين وكام القسري، والامتثال للمصالح الحكومية، وتغلب على تقديم الهجرة الطبيعية، وخلق ظروف لتلقي المهاجرين، والظروف لتحقيق حقوق المهاجرين، وضمان موقف إنساني تجاه المهاجرين. يتم أيضا تنفيذ البرامج الإقليمية. دفعت بالفعل تعويض الملابس الداخلية المفقودة بالفعل، بعض المهاجرين يخضعون لدورات الاسترداد وإعادة التأهيل. هناك قوانين "على اللاجئين"، "على التهمر القسري". تم تطوير مشروع قانون "بشأن الهجرة إلى روسيا". 5. تحسين نظام المعاشات التقاعدية. في الوقت الحاضر، يحاول إصلاحه لمنع أزمة القط، وزيادة الموثوقية. الشيء الرئيسي في محتوى الإصلاح هو الانتقال من نظام التوزيع العالمي إلى مختلط، مع حصة كبيرة من العناصر التراكمية. يفترض أن ثلاثة أنواع من مخصص المعاشات التقاعدية: (1) تأمين حكول القلم في الدولة (من خلال الخبرة العمالية) - يتم التمويل بسبب المساهمات في ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية الحكومية؛ (2) توفير المعاشات التقاعدية لعدم وجود خبرة عمل ضرورية والعاملين العسكريين - سيتم تنفيذ التمويل على حساب الميزانية الفيدرالية؛ (3) تأمين التقاعد المدعوم، طوعي وعاديين لأولئك الذين يذهبون إلى المعاش المبكر. وضعت "حول غرام إصلاح المعاشات التقاعدية". ويشمل إحصائيا في الوحدة التالية، وتوضيح استخدام المعاملات الفردية، والتجارب على تأمين المعاشات التقاعدية التراكمية، بشأن إدخال مواضيع SIS Pension المهنية. تم تطوير مشاريع القوانين الفيدرالية "على أساسيات نظام الرغوة في الاتحاد الروسي"، "على معاشات الدولة"، "على أنظمة المعاشات التقاعدية المهنية". في "استراتيجيات التنمية للاتحاد الروسي حتى عام 2010" من المقرر حلها في مجال المشكلتين الرئيسيتين: (1) ضمان الاستقرار المالي الحالي للمعاشات التقاعدية C-\u003e من الجذع وتحسين الحجم الحقيقي من المعاشات التقاعدية؛ (2) على المدى الطويل، لمنع أزمة نظام المعاشات التقاعدية فيما يتعلق بعملية شيخوخة السكان. يجب أن يتجاوز متوسط \u200b\u200bالمعاش التقاعدي وفقا للاستراتيجية الحد الأدنى المعتمدين للإعاشة، يجب أن يكون الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية 80٪ على الأقل من الحد الأدنى من الكفاف. من أجل زيادة الاستقرار المالي لصندوق المعاشات التقاعدية، سيتم إجراء انتقال إلى مختلط (التضخم والأرباح) فهرسة المعاشات التقاعدية. لحل المشكلة الثانية، من المقرر أن نقدم آليات التمويل التراكمي للمعاشات التقاعدية للسكان العاملين وإصلاح نظام معاشات التوزيع الحالي. في أبعد من ذلك، سيصبح المعاشات التراكمية العامل الرئيسي في سكيت المعاشات التقاعدية. سيكون لدى جميع المواطنين، بغض النظر عن العمر، عرضا واحدا من المساهمات في حسابات التراكم الشخصية في الصندوق الوطني للاتحاد الروسي. سيتم زيادة المعدل تدريجيا من 2 إلى 9.5٪، وسيتم تقليل معدل الاشتراكات في نظام التوزيع إلى قيمة المساهمة التراكمية بمعدل إجمالي ثابت لأقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعد الروسي. إن رسوم التقاعد في رسوم التراكم، والتي سيتم استثمارها من خلال نظام الشركات الاستثمارية المعتمدة على أساس المسابقات المفتوحة. ولكن حتى هذه التدابير غير مسموح بها في المستقبل لتجنب خفض حجم المعاشات التقاعدية فيما يتعلق بالأجور، وبالتالي توفر الاستراتيجية زيادة مراحل في سن التقاعد وإصلاح نظام الرعاية المبكرة التقاعد. 6. في مجال التأمين الصحي والاجتماعي، توفر الدولة GOS-Darism توافر عالمي للبرنامج الأساسي لضمانات الدولة الرعاية الطبية المجانية، والذي يحتوي على نوعية جيدة للخدمات العلاجية القائمة على المرضى الذين يعانون من مرضى الجبن والمؤسسات الطبية. من المتوقع أن تكون "استراتيجية تنمية الاتحاد الروسي حتى عام 2010" تمويلا كاملا لضمانات الدولة للبرنامج منذ عام 2002، بزيادة ريشى بشأن الرعاية الصحية بنسبة 25٪، ترشيد هيكل خدمات DITINSKKY دون انخفاض في إجمالي المساعدة في العلاج. سيكون صاحب الصناديق الرئيسية هو أموال للتأمين النحاسي الإلزامي (FOMS) من مواضيع الاتحاد. تعكس التعاريف متطلبات واضحة للمناطق والهيئات المحلية ل SA. Mien فيما يتعلق بالمدفوعات للسكان غير العاملة والتحويلات المستهدفة من الميزانية الفيدرالية في الفوائز. إن تحسين فعالية نظام نظام التأمين الاجتماعي الحكومي، فإن توحيد الفم وصندوق التأمين الاجتماعي في المستقبل سيزيد من السيطرة على دفع الفوائد المتعلقة بالإعاقة على أساس معلومات عن طبيعة المرض المقدمة للرعاية الطبية وبعد "استراتيجية تطوير الاتحاد الروسي حتى عام 2010" يفترض أن تقدم ضريبة اجتماعية واحدة، I.E. الجمع بين جميع أقساط التأمين. وهذا يعني بداية الانتقال من نظام التأمين الاجتماعي إلى نظام الضمان الاجتماعي. لن تتدفق الضريبة الاجتماعية المتوسطة إلى الميزانية، وسيتم إضافتها في حسابات الأموال الخارجة عن الميزانية في الخزانة الفيدرالية. سيكون نظام الائتمان صالحا، يوفر خصومات مصفوفة من قبل صاحب العمل لدفع ثعبان المستشفى. هناك اقتراحات وتوحيد ميزانية الأموال للبطالة. من خلال الميزانية، سوف يعيد توزيع سيا أكثر كفاءة وعادلة. الغرض من إدخال الضريبة الاجتماعية هو تحسين الإدارة، وزيادة التعاون، وهو انخفاض في عدد الأنشطة التي تفقد الأنشطة (الآن لديهم الحق في جميع الأموال خارج الدولة المبرمجة). سيتم مشاركة رسوم الضرائب الاجتماعية في Nasoy Gov، ولكن فقط من خلال جمع. جنبا إلى جنب مع الآثار الإيجابية لإدخال ضريبة اجتماعية واحدة، هناك مخاوف من الدمار بهذه الطريقة لنظام التأمين الاجتماعي، إلى Toraya تعمل في روسيا منذ عام 1903، والضغط بين المساهمات والمدفوعات، على النقيض من التأمين. واحدة من أكثر وسائطهم فعالية لإجراء الدولة السياسية الاجتماعية هي البرامج الاجتماعية المستهدفة الفيدرالية (FTP). يتم تطويرها من قبل مي نسب وإدارات MI ذات الصلة وتقدمها حكومة الاتحاد الروسي إلى الدوما الدولة للموافقة عليها. يتم تكوين البرامج وفقا لتوقع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. يتم تمويلها من الميزانية أو من أموال أموال الدولة خارج الميزانية وفقا لاتجاه مستهدف بدقة. تحتوي البرامج بالضرورة على دراسة جدوى، والتي تنصح بنتائج تنفيذ البرنامج، معلومات عن توزيع وحدات التخزين ومصادر التمويل. | البرنامج المستهدف الفيدرالي لقمع توظيف السكان. ويشمل أنشطة مثل: تحسين التشريعات في هذا المجال، وإنشاء وصيانة الوظائف، وهي تنظيم مراقبة التكوين المهني لبوتش راي وتطوير توقعات القوى العاملة في المهن والتخصصات، وتطوير وتنفيذ البرامج الخطابية الرئيسية لتنمية الموارد البشرية، ودعم روح المبادرة، والشراكة الاجتماعية في سوق العمل، ودعم الدولة في أسواق العمل الإقليمية، وتعزيز توظيف اللاجئين والمشردين داخليا، وإطارات هجرة العمل، وتحسين عمل سوق العمل، استقرار الحالة المالية لصندوق التوظيف، إلخ. | تم تصميم البرنامج الفيدرالي لتطوير التعليم لمدة 2000-2005. إنه يمنح خاصية جميع مستويات التعليم، حدد المشكلات الرئيسية والأهداف والأهداف الرئيسية لتطوير نظام التعليم. يثبت البرنامج أيضا الاتجاهات الرئيسية لتطوير النظام، والدولة والهيوت الاجتماعية من الطلاب إلى الطلاب والموظفين، والدعم العلمي حول غرام، ينص على توفير الموظفين، الدعم اللوجستي والمالي. حدد نظام التدابير لتحقيق البرنامج التوقيت والتبني المسؤول. يتم اعتماد البرنامج على مستوى القانون الاتحادي لعشر الاتحاد الدولي لعام 2000. في الوقت الحالي، يتم أيضا تنفيذ البرنامج المستهدف الفيدرالي "الروسي". | تهدف فرقة العمل الفيدرالية "شهادات الإسكان الحكومية" لتسريع توفير مساكن المواطنين، وإطلاقها ورفضت من الخدمة العسكرية وعائلاتها وتعبئة الموارد الميزانية وميزانية الميزانية لتزويد هؤلاء المواطنين بالحصول على الإسكان، وجذب الأموال الخارجة عن الميزانية للإكمال هي بداية هذا البناء. تم اعتماد البرنامج في 20 يناير 1998 وتم تصميمه لمدة 5 سنوات. | يتم تنفيذ برنامج اتحادي لتطوير الأسرة الاجتماعية والأطفال، والذي يتضمن إنشاء شبكة من مؤسسات الخدمات الاجتماعية في مناطق الخدمة الاجتماعية والأطفال، وتوفير الدعم الحكومي في تجهيزهم بالمعدات الطبية، والنقل البري، والاتصالات ، الكمبيوتر الفني؛ تنظيم متخصصين في مجال التدريب في مجال العمل مع الأطفال والأسر. يتم تنفيذ تنفيذ البرنامج على أساس العقود الحكومية التي أبرمها حزب العمال والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي مع جميع مبادئ أنشطة البرنامج. | تم تطويرها وتنفيذها من قبل البرنامج المستهدف الفيدرالي "المشارك" وتطوير ثقافة وفن الاتحاد الروسي ". وينص على إصلاح الآليات التنظيمية والإيكولوجية للآليات لإنشاء شروط مواتية لجذب مصادر التمويل الخارجة عن الميزانية، وخلق آلية مالية واقتصادية فعالة وإدخال أساليب هدف التمويل والعقد والاستثمار. هناك المزيد من الكمال للتشريع وتعديل الإنشاءات الفيدرالية في "أساسيات تشريع الثقافة". ومن المقصود أيضا تنظيم نظام المراقبة الروسي في مجال رحلات كول. تنفذ إدارة الثقافة على أساس تعاون سلطات الدولة في الاتحاد الروسي، ومواضيع الاتحاد الروسي، والحكومات المحلية، وتنمية كل من المنظمات الحكومية وغير الحكومية للثقافة، والصناديق، والنقابات الإبداعية. الأهداف الرئيسية للبرنامج هي: تطوير والحفاظ على التراث الثقافي، وإعداد الموظفين الإبداعي، وتطوير التعاون الثقافي الدولي والأقاليمي. على الصعيدين الإقليمي والمحلي، يجري تنفيذ تطوير برامج تنمية الثقافة مع مراعاة الأخطاء المحلية والوطنية وغيرها بشكل خاص، يتم دعم ثقافات الدول الصغيرة. وفقا للبرامج المستهدفة الفيدرالية لمرض السكري الصحي للسكر، "تدابير Naver-False لمكافحة السل"، فإن "مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز" ونظم دولة أخرى تنظم عملية إصلاح الصناعة في اتجاه الرضا أكثر اكتمالا احتياجات الولايات المتحدة في طبية عالية الجودة وبأسعار معقولة في السلطة، وخلق ظروف للحياة الصحية للناس، ومنافسة المؤسسات الطبية والوقائية، بغض النظر عن أشكال الملكية، وتعزيز استقلالها الاقتصادي، وزيادة تنوع التنظيمية والقانونية أشكال المنظمات الطبية وتنسيق الإدارة والصقل على قوى الكلاب على الصعيدين الفيدرالي والإقليمي. لكن الأهم هي مهام ضمان التمويل الكامل لبرنامج ضمانات الدولة الرعاية الطبية المجانية، وتحسين هيكل الخدمات الطبية، وتحسين الإطار التنظيمي، بما في ذلك تطوير الحد الأدنى من اللوائح الاجتماعية لتوفير الأدوية. يجري تطوير تطوير التشريعات الفيدرالية بشأن التأمين الطبي والاجتماعي، يتم تطوير مبدأ تمويل التمويل الصحي، والانتقال إلى طريقة واحدة لدفع السداد الطبي. نفقات الدولة للرعاية الصحية حوالي 2٪ من الناتج القومي الإجمالي، بينما في البلدان المتقدمة اقتصاديا، هذه الحصة هي 10-15٪. لا يوفر تمويل الميزانية حتى الآن الكمية اللازمة للرعاية الطبية المجانية. تعمل الدولة في تنظيم عملية توفير خدمات طبية إضافية مدفوعة الأجر. يتم دفع الكثير من الاهتمام لتنفيذ البرنامج الرئاسي الاتحادي "أطفال روسيا" والبرنامج الاتحادي "شباب روسيا". تنص الميزانية الفيدرالية على الدعم الاجتماعي للدعم الاجتماعي للعائلات والنساء والأطفال والشباب؛ دعم صناديق الخارجة عن الميزانية دعم الأمهات والطفولة، مما يضمن ضمانات حيوية للعائلة. حاليا، يتم تنفيذ الاتحاد الروسي للسلامة البيئية لروسيا في الاتحاد الروسي. يتكون من 19 برنامجا محليا مصممة لحل مهام حماية البيئة الأكثر شيوعا تؤثر إما على المناطق الفردية في البلاد، على سبيل المثال، البرنامج "ضمان أمن بحيرة بايكال والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية في حوض"، أو المشاكل العقدي من الجوانب الفردية للأنشطة البيئية، على سبيل المثال برنامج "دعم جوسو دعم احتياطيات الدولة الطبيعية والحدائق الوطنية". يتم تمويل هذه البرامج الاستراتيجية بالاشتراك في الاتحاد وموضوعاته، وفي الميزانية الفيدرالية، فإن المبلغ الإجمالي للتخصيصات لديها فك تشفير في سياق كل من البرامج المحلية. تمت الموافقة على خطة عمل حكومة الاتحاد الروسي في مجال السياسة الاجتماعية وتحديث الاقتصاد للفترة 2000-2001 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 26 يوليو 2000 رقم 1072-P. باعتبارها المهام الاجتماعية ذات الأولوية، يتم تسليط الضوء عليها: ضمان إمكانية الوصول الشامل وتحقيق الجودة المقبولة للفوائد الاجتماعية الأساسية لخدمة Ditin والتعليم العام، وهي زيادة في الأسر المعرضة للخطر، لإنشاء عمل العمل، وإنشاء اقتصادي مناسب شروط التعاون بسبب دخلها على مستوى أعلى لمتطلبات، وتشكيل الأسس القانونية والتنظيمية لتطوير مؤسسات المجال الاجتماعي والثقافي وضمان جودة عالية واختيار واسع من قبل سكاننا الاجتماعية الفوائد والخدمات. تنص الخطة على نمو مخصصات التنمية الاجتماعية مقارنة بمجالات الإنفاق الحكومي الأخرى.
يشمل الاتجاهات الرئيسية بشكل أساسي في تطوير المجتمع. في الوقت نفسه، يتم حل المهام الخرسانية أمام مختلف القطاعات. في هذا الصدد، هناك سياسة الدفاع والبيئية والبيئية والخارجية والثقافية والوطنية والوطنية والاجتماعية للدولة. تخصيص النطاق المرتبط بقضايا النظام السياسي. غالبا ما ينطبق المتخصصون على تطبيق شعبة كسور، خاصة بالنظر إلى الصناعات الفنية والزراعية والديمغرافية وغيرها من الصناعات السياسية.
نظرا لحقيقة أن جميع الأطراف ومجالات حياة المجتمع مترابطة ارتباطا وثيقا، فإن الاتجاهات المذكورة أعلاه تتفاعل. يؤدي هذا التراكب المتكرر والنسج تمييزا مشروطا إلى حد ما.
ومع ذلك، هناك مجال هو الأكثر قربا من جميع السكان بأكملها من مصالح واحتياجات الشخص. تواجه هذه المنطقة الحياة الاجتماعية للسكان - السياسة الاجتماعية للدولة.
بموجب هذا التعريف، من الضروري فهم أنشطة الأجهزة العامة والمؤسسات الخيرية والمنظمات العامة التي تهدف إلى تلبية مصالح واحتياجات المواطنين.
السياسة الاجتماعية هي جزء لا يتجزأ من الاستراتيجية الشاملة للدولة المتعلقة بالمجال الاجتماعي. هذه أنشطة مستهدفة لتطوير وتنفيذ المقررات المرتبطة مباشرة بالرجل، أحكامها في المجتمع، تزويده بالضمانات الاجتماعية، مع مراعاة خصائص مجموعات مختلفة من سكان البلاد.
الغرض من السياسة الاجتماعية إنه تطور تشكيل هذا أو مجتمع غيره من المجتمعات، والأقسام الاجتماعية (الطبقات)، والمجتمعات الوطنية أو الوطنية الأخرى، ومجموعات اللغات، والجماعات الطائفية، وكذلك التنمية (التنشئة الاجتماعية) للشخص.
تهدف السياسة الاجتماعية إلى حماية جميع عناصر هيكل المجتمع، وكذلك الأفراد من العمليات المدمرة التي لها مكان في المجتمع في مراحل معينة من تنميتها.
يجب أن تحتوي السياسة الاجتماعية على مواقف استراتيجية تهدف إلى تحقيق أهداف واسعة النطاق.
تشكيل السياسة الاجتماعية يحدث على أساس المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة لجمع البيانات الإحصائية وإجراء البحوث الاجتماعية. إن الفهم والتحليل للمعلومات الواردة تسمح لنا بوضع استراتيجية اجتماعية لتنفيذ أهداف مهمة اجتماعية وحل مجتمع المجتمع.
هناك اختلافات في الفرد أو مشغول واحد تمايز الدخل. كانت ستظل ميزة مميزة لاقتصاد السوق، كما لوحظ أيضا في البلدان التي طالما استمرت مسار تنمية السوق، وفي البلدان التي دخلت هذا الطريق مؤخرا. إن نمو مؤشرات تمايز الدخل للاقتصادات الانتقالية لروسيا هو خاصية خاصة.
تهدف السياسة الاجتماعية للدولة إلى تخفيف عدم المساواة في توزيع الدخل، والمهمة الرئيسية المستهدفة (منذ ذلك الحين. مصممة لسكان معينين) الدعم الاجتماعي من الدولة. ينطوي حل هذه المهمة على الحفاظ على العلاقة المثلى بين دخل جزء نشط (مشغول) من السكان والمواطنين المعوقين من خلال آلية الضرائب والتحويلات الاجتماعية للنشاط البشري أو تحقيق مستوى معين من المعيشة.
تحديد كأمن السكان اللازمين لحياة الفوائد الروحية ودرجة الارتياح لاحتياجات الناس في هذه الفوائد. تشمل مجموعة البضائع اللازمة للنشاط الحيوي ظروف العمل والتعليم والرعاية الصحية والسكن، وما إلى ذلك. تعتبر مستوى المعيشة على مستوى الماكرو (لسكان البلد ككل) وعلى المستوى الجزئي المتفرق (للمجموعات الفردية من السكان).
الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة تمشيا مع تقليل تمايز الدخل هي: إعادة توزيع وتنظيم وفهرسة الدخل؛ دعم لأفقر شرائح السكان؛ وإلخ.
إعادة توزيع الدخل يتم تنفيذها من خلال ميزانية الدولة عن طريق فرض ضرائب متباينة لمجموعات الدخل المختلفة. إنه ينطوي على الانسحاب من أشكال الضرائب الإيرادات بين القطاعات المتوسطة والعائد ذات العوائد السكانية، وكذلك مدفوعات فوائد فوائد البطالة الأكثر إحتاجا.
تنظيم الدخل هذا هو أن الدولة تتداخل مباشرة مع التوزيع الأولي لإيرادات المال، وإنشاء حد أدنى لأجور الحد الأدنى للأجور)، أو الحد الأعلى لزيادة الأجور الاسمية.
ذات أهمية خاصة هي مشكلة حماية الدخل النقدي من التضخم. لهذا الغرض ينطبق الفهرسة، أي زيادة في الدخل الاسمي اعتمادا على الزيادة في الأسعار. يتم استخدامه على حد سواء في نطاق تشريعي وعلى مستوى الأحداث الفردية.
وأخيرا، منطقة مهمة في السياسة الاجتماعية دعم لأفقر شرائح السكان من خلال نظام الفوائد النقدية والطبيعية.
يجب أن تفي نظام الضمانات الاجتماعية بالمتطلبات التالية:- هذه هي المعايير الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن السكان المعترف بهم من قبل المجتمع بمستوى الاستهلاك، أي توفير الحد الأدنى من مستويات المعيشة وفقا لإمكانيات الاقتصاد.
يمكن أن تكون الضمانات الاجتماعية على مستوى البلاد، وإقليم، قطاعي ومصادر تمويلها - الميزانية الفيدرالية، نظام ميزانية موضوع الاتحاد الروسي والصناديق الخارجة عن الميزانية. يتم توفير الضمانات الاجتماعية للمواطنين في البلاد وفقا للدستور.
فيما يتعلق بالسكان في سن العمل، يجب على الضمانات الاجتماعية أن تضمن شروط نشاط العمل والأعمال، وحماية حقوق وحريات الموظف المستأجر، صاحب العمل.
بالنسبة للجزء الرئيسي من السكان، فإن العمل المستأجر هو المصدر الرئيسي لسبل الوجود، وبالتالي ينبغي أن يضمن نظام الحماية الاجتماعية للسكان في سن العمل ضمانات في مجال العمالة والأجور. لهذا، تنشئ الدولة الحد الأدنى للأجور. معظم البلدان تنشئ راتب ساعة دنيا.
في روسيا، تم إنشاء الحد الأدنى للدفع الشهري، وهو 1100 روبل (أي حوالي 40 دولارا شهريا، أو حوالي 0.2 دولار في الساعة). يشير هذا المستوى المنخفض من الحد الأدنى للأجور إلى أن الدولة لا تنظم حاليا من قبل مستوى الأجور في روسيا.
يجب على الضمانات الاجتماعية المتعلقة بالمعاقين أن يخلق شروط لاستهلاكها، بالنظر إلى ميزات كل مجموعة.
إيصالات من نظام الحماية الاجتماعية انقسام إلى ثلاث مجموعات:
الضمانات الاجتماعية أداء مختلف المهام:
الفوائد والفوائد تصنف على النحو التالي:
مهام السياسة الاجتماعية تشمل تحفيز وإنتاج الإنتاج في مصالح الاستهلاك وزيادة الدافع العمالي ورياد الأعمال التجارية، مما يضمن معيار معين من الحماية والاجتماعية للسكان، والحفاظ على التراث الثقافي والطبيعي، الأصالة الوطنية والهوية.
تجدر الإشارة أيضا إلى أن العلاقات السوقية تشير إلى أن الناس يجب عليهم كسب المال، وأولئك الذين لا يستطيعون القيام بذلك لا يمكن أن يخضعون لحماية الدولة. تم ضمان النظام الاشتراكي نفس الراتب تقريبا، والفوائد ضمنت التمايز الاجتماعي. عادة ما تكون الفوائد المستلمة الأشخاص الذين لديهم مزايا قبل الدولة.
