يتم توفير التمويل من الميزانيات في الأشكال التالية. تمويل الميزانية لمؤسسات الميزانية. الحاجة، أساسيات تمويل الميزانية

يتم إرسال الأموال العامة في الاتحاد الروسي إلى أغراض مختلفة وبترتيب مختلف. لكن كمية الأموال السائبة يتم توزيعها وقضاءها عن طريق التمويل.

التمويل هو الاستخدام غير القابل للإلغاء للأموال العامة، والتي يتم تزويدها بالتخلص من الشركات والمؤسسات والمؤسسات لتنفيذ أنشطتها الحالية القانونية.

ينطبق التمويل بشكل أساسي على الأجسام الحكومية ويتم تنفيذها على حساب المصادر المختلفة: من أموال الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية والأموال الخاصة للجمعيات والشركات الخاصة.

يمثل التمويل من ميزانية أو تمويل الميزانية، جزءا من إجمالي استهلاك الأموال العامة ويتصاعد على مجموعة خاصة بسبب أهمية وتفرد مصدر التمويل، وهو الميزانية.

يتم تمويل الميزانية، وكذلك التمويل ككل، على أساس المبادئ الموحدة التالية:

1) عدم التوضيحية؛

2) التركيز، أي الاستخدام المستهدف للأموال؛

3) تمويل كعمل، خدمات؛

4) الامتثال للانضباط المالي (المادة 28 من BC RF).

يتم التعبير عن التركيز في حقيقة أن النفقات تخضع للهدف: الأجور، رحلة العمل، المنح الدراسية، النفقات الحالية، إلخ.

يتم تحقيق التمويل كعمل وخدمات، فهو يوفر أن الأموال لا تتميز تلقائيا في الأعمال والخدمات السنوية، ووفقا للأداء الفعلي والمؤشرات الكمية والنوعية. يتم التعبير عن تنفيذ هذا المبدأ في الأعطال الفصلية والشهرية للنفقات.

امتثال الانضباط المالي بمثابة شرط للإنفاق الصحيح والشرعي للأموال.

تمويل الميزانية في الاتحاد الروسي في شكلين: تمويل الجمعيات والمنظمات الحكومية ذات الاستقلال الاقتصادي والمالي؛ تمويل مؤسسات الميزانية الحكومية. كل من هذه الأشكال له خصائصه الخاصة، سواء مع وجهات النظر الاقتصادية والقانونية.

المنظمات الاقتصادية في نظام تمويل الميزانية تحتل مكان خاص. يتم تحديدها بحقيقة أنها توفر إنتاجها الرئيسي والنفقات الاجتماعية على نفقاتها الخاصة وتحتاج إلى جذب الاعتمادات من البنوك التجارية لهذه الأغراض. يستخدم تمويل من الميزانية من قبلهم فقط في بعض الحالات التي وضعها القانون على وجه التحديد. وهكذا، في الميزانية الفيدرالية لعام 1994، تم تخصيص أموال الميزانية في شكل دعم الدولة لقطاعات الاقتصاد الوطني على الصناعات الأساسية (صناعة الفحم)، وتحويل صناعة الدفاع، والصناعات الأخرى، الزراعة، بعض قطاعات الطعام، إلخ.

منظمات الموازنة الحكومية، وهي ما يسمى كرة الميزانية، لها خصائصها الخاصة. إنهم ينتمون إلى المجال غير الإنتاجي، في إنشاء القيم المادية لا يشاركون مباشرة، وبالتالي، فإن الدخل القومي لا ينشئ. يتمثل التعيين الرئيسي في منظمات الميزانية في تلبية الاحتياجات الاجتماعية الاجتماعية لأعضاء المجتمع. وتشمل هذه المؤسسات الاجتماعية والثقافية، وإدارة الدولة وسلطات الدفاع.

من حيث العلاقات السوقية، سمحت جميع منظمات الميزانية بأنشطة تنظيم المشاريع المنصوص عليها في مواثيقها. هذا النشاط يجلب لهم دخلهم الخاص، والتي تعمل كأموال من خارج الميزانية. يتم استهلاكهم داخل بيانات منظمات الميزانية، كونهم مصدرا إضافيا للتمويل.

يتم تنفيذ نفقات الميزانية بمساعدة تمويل الميزانية - نظام منح الأموال للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات للأنشطة المنصوص عليها في الميزانية.

يعتمد تمويل الميزانية على مبادئ معينة، يتميز بأشكال وأساليب محددة لتوفير الأموال.

تلعب مبادئ تمويل الميزانية دورا مهما في تنظيم نظام تمويل الميزانية الرشيد. وتشمل هذه:

الحصول على أقصى تأثير في الحد الأدنى من التكلفة. يجب توفير أموال الميزانية إلا إذا كانت ضمان أكبر فعالية لاستخدامها. يمكن التعبير عن هذا التأثير، من ناحية، في حل مشاكل مختلفة من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ومن ناحية أخرى، في تدفق العودة إلى ميزانية الصناديق الناجمة عن نمو إيرادات اعتمادات الميزانية؛

الطبيعة المستهدفة لاستخدام مخصصات الميزانية. تتلقى الكيانات القانونية أموالا من الميزانية فقط على أساس الميزانية المعتمدة، والأهداف المحددة مسبقا. إن التقيد الصارم لهذا المبدأ يمنع الاستخدام غير الفعال لمخصصات الميزانية؛

توفير أموال الميزانية لقياس الإنتاج وغيرها من المؤشرات ومراعاة استخدام المخصصات التي تم إصدارها سابقا. يسمح اعتماد تمويل الميزانية من أداء المؤشرات على السلطات المالية بإجراء سيطرة فعالة وفعالة على أنشطة المؤسسات والمنظمات والمؤسسات؛

مخصصات الميزانية. توفير الأموال دون شرط عودتهم الإلزامية إلى ميزانية الدولة؛

مخصصات الميزانية المجانية: تخصيص أموال الميزانية دون دفع حالة من أي دخل في شكل نسبة مئوية أو أنواع أخرى من الدفع للمخصصات.

هناك قناتان من الدعم المالي - تقسيم وشركات وإقليمية.

يتم استخدام مبدأ الشعبة والشركات لضمان الموارد المالية لإنهاء وسائل المشاريع في إطار مهام الإنتاج التي حلها ولضمان موظفيهم المبلغ اللازمين من الخدمات الاجتماعية والمحلية.

وفقا للمبدأ الإقليمي، يتم تخصيص أموال البنية التحتية الاجتماعية والمنزلة إلى السلطات الإقليمية لتنمية الوحدات الإقليمية الإقليمية، مما يضمن سكانها لخدمات المؤسسات والمؤسسات في البنية التحتية الاجتماعية والأسرية.

بمعنى واسع النطاق، تتمتع نفقات الميزانية بنظام توزيع إيرادات هذه الدولة المتاحة. لا يمكن إلا أن تتم توفير أموال الميزانية إلا بدقة بطريقة قائمة قانونا:

في شكل مخصصات لمحتوى مؤسسات الميزانية؛

في شكل أموال لدفع البضائع والأعمال والخدمات التي أجرتها الأفراد والكيانات القانونية في العقود الحكومية أو البلدية (ضمن إطار الإمداد للاحتياجات الحكومية أو البلدية)؛

في شكل عمليات نقل مختلفة، بما في ذلك الاعتمادات المتعلقة بالتنفيذ الحكومات المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان التي وضعها تشريع الاتحاد الروسي، تشريع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الأفعال القانونية المقدمة من هيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛

في شكل مخصصات لتنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية المقدمة إلى مستويات أخرى من السلطة؛

في شكل مخصصات للتعويض عن تكاليف إضافية نشأت نتيجة للمقررات التي اتخذتها سلطات الدولة تؤدي إلى زيادة نفقات الميزانية وانخفاض إيرادات الموازنة؛

في شكل قروض ميزانية إلى الكيانات القانونية (بما في ذلك الاعتمادات الضريبية والتأجيلات والأقساط بشأن دفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى؛

في شكل إعانات ودعم للأفراد والكيانات القانونية؛

في شكل استثمارات في رأس المال المعتمد من الكيانات القانونية القائمة أو التي تم إنشاؤها حديثا؛

في شكل قروض الميزانية والإعانات والأسفرات والإعانات إلى ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية؛

في شكل قروض وقروض داخل البلاد على حساب الاقتراض الخارجي للدولة؛ تنفيذ الهيئات الحكومية الذاتية المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان المنشأ من قبل تشريع الاتحاد الروسي، وتشريع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والأعمال القانونية للهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي؛

ينتقل تنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية إلى مستويات أخرى من السلطة.

في شكل قروض إلى البلدان الأجنبية؛

أوراق قيمة.

النظر في بعض أشكال تمويل الميزانية. قراءة المزيد.

عمليات النقل - صناديق الميزانية لتمويل المدفوعات الإلزامية للسكان - المعاشات التقاعدية، المنح الدراسية، الفوائد، التعويض، الفوائد الاجتماعية الأخرى التي أنشأها تشريع الاتحاد الروسي، تشريع الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، الأفعال القانونية للهيئات الحكومية المحلية.

أرسل عملك الجيد في قاعدة المعارف بسيطة. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.

All-Russian Zagoi

فيناسو الاقتصادية

معهد

فرع في بريانسك

العمل بالطبع

عن طريق الانضباط

"المالية"

إجراء

طالب علم

Sekerina E.A.

تخصص

المالية والائتمان

مدرس

muderova n.v.

بريانسك - 2008.

مقدمة

الفصل 1. مفهوم وجوهر تمويل الميزانية

1.1 أشكال وطرق تمويل الميزانية

1.2 آلية التمويل المالي

1.3. خصائص المعلمات الرئيسية لعناصر نظام ميزانية الاتحاد الروسي

1.4. مشاكل تمويل الميزانية الأساسية

الفصل 2. تحليل تمويل ميزانية المجال الاجتماعي

2.1. تمويل المجال الاجتماعي باعتباره أهم خصائص لميزانية الدولة

2.2. اتجاهات تمويل المجالات الرئيسية في المجال الاجتماعي

2.3. تكاليف السياسة الاجتماعية

الفصل 3. الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام تمويل ميزانية المجال الاجتماعي

استنتاج

المؤلفات

مقدمة

إن نظام تمويل الميزانية في الاتحاد الروسي هو نتيجة للتنمية الطويلة الأجل، حيث تم خلال بعض عناصر النظام المحسنة وتحسينها، فقدت آخرون.

يضع الهيكل الفيدرالي للدولة الروسية قيادة البلاد قبل الحاجة إلى تحقيق جميع مرافق الإدارة العامة بما يتماشى مع المبادئ المقبولة عموما لأدائها. وهذا ينطبق على نظام ميزانية البلد. إن مسألة تحسين نظام تمويل الميزانية لجميع المستويات هي جزء لا يتجزأ من استراتيجية التنمية الشاملة لروسيا.

غرض هذا العمل هو النظر في تمويل الميزانية باعتبارها إحدى الأدوات لتأثير الدولة على مختلف قطاعات الاقتصاد. حدد أهم مبادئ التمويل من قبل مستويات مختلفة من نظام الميزانية. بالإضافة إلى تحليل لتمويل ميزانية المجال الاجتماعي، باعتبارها أهم خصائص ميزانية الدولة.

مهمة العمل هو التعبير عن جوهر وميزات تمويل الميزانية، وهي:

أشكال وأساليب تمويل الميزانية؛

آلية تمويل الميزانية؛

المشاكل الأساسية لتمويل الميزانية؛

تمويل المجال الاجتماعي باعتباره أهم خصائص ميزانية الدولة؛

الاتجاهات في تمويل المجالات الرئيسية للمجال الاجتماعي؛

تكلفة ضمان السياسة الاجتماعية؛

الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام تمويل ميزانية المجال الاجتماعي.

موضوع الدراسات في العمل في العمل هي علاقات الميزانية، وكائن الدراسة هو تمويل الميزانية.

1. مفهوم وجوهر تمويل الميزانية

1.1 مبادئ وأشكال وأساليب تمويل الميزانية

يمكن أن تنفق تكاليف ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المواد والاقتصادية والقانونية.

بالمعنى المادي، فإن نفقات الميزانية في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي هي أموال مخصصة من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي إلى الدعم المالي للمهام ووظائف الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

بالمعنى الاقتصادي، فإن نفقات الميزانية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي هي العلاقات الناشئة في عملية توزيع الميزانية كأموال مركزية لهذا الكيان. نحن نتحدث هنا عن مجموعة متنوعة معينة من العلاقات الاقتصادية - العلاقات حول نفقات الميزانية كأموال مركزية لأموال موضوع الاتحاد الروسي، وعلاقات الميزانية المستهلكة. من وجهة نظر اقتصادية، فإن هذه العلاقات، كونها نوعا من العلاقات المالية، هي طبيعة علاقة التوزيع.

بالمعنى القانوني، تعد نفقات الميزانية للكيان الأساسي للاتحاد الروسي جزءا من الميزانية كقانون مالي وتخطيط، أي جزء الإنفاق من الميزانية. من المعروف أن الميزانية تتكون من جزأين: مربح وقابل للاستهلاك. وبهذا المعنى، فإن الفعل القانوني بشأن الموافقة على الميزانية هو لوحة دخل ومصروفات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. إن الميزانية، التي تم تزيينها، في شكل قانون قانوني، تمنح العلاقات الاقتصادية لإنفاق ميزانية موضوع الاتحاد الروسي (علاقات الموازنة المستهلكة) طبيعة العلاقة القانونية.

يوفر موضوع الاتحاد الروسي أموالا لموضوع تمويل الميزانية، وليس بسبب الالتزام النقدي الموجود بينهما، ويرجع ذلك إلى حقيقة أن موضوع الاتحاد الروسي في عملية توفير هذه الصناديق ينفذ وظيفته العامة شخصية، بمثابة كيان سياسي.

تنفذ تكاليف أموال ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال الأساليب التالية التي تعمل كطرق لأنشطة الميزانية للكيان الأساسي للاتحاد الروسي: 1) تمويل الميزانية - منح غير قابل للإلغاء من الأموال من الميزانية؛ 2) إقراض الميزانية - توفير الأموال من الميزانية؛ 3) سداد التزامات ديون الميزانية.

أساسنظام منح الأموال للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات لتنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الميزانية تمويل الميزانيةتأسست على بعض المبادئ، تتميز بأشكال وأساليب محددة لتوفير الأموال.

تلعب مبادئ تمويل الميزانية دورا مهما في تنظيم نظام تمويل الميزانية الرشيد. وتشمل هذه:

1) الحصول على الحد الأقصى للتأثير على الأقل من التكاليف، ينبغي توفير أموال الميزانية فقط إذا كانت أكبر فعالية لاستخدامها هي ضمان. قد يتم التعبير عن هذا التأثير، من ناحية، في حل مشاكل مختلفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ومن ناحية أخرى، في تدفق العودة إلى ميزانية الصناديق الناجمة عن نمو إيرادات مخصصات الميزانية؛

2) الطبيعة المستهدفة لاستخدام مخصصات الميزانية. يتم سرد أموال الأنبياء الميزانية من الميزانية فقط على أساس الميزانية المعتمدة، ولأهداف محددة مسبقا. إن التقيد الصارم لهذا المبدأ يمنع الاستخدام غير الفعال لمخصصات الميزانية؛

3) توفير أموال الميزانية لقياس الإنتاج وغيرها من المؤشرات ومراعاة استخدام المخصصات التي سبق نشرها. يسمح اعتماد تمويل الميزانية من أداء المؤشرات على السلطات المالية بإجراء سيطرة فعالة وفعالة على أنشطة المؤسسات والمنظمات والمؤسسات؛

4) عدم الارتياح لتمويل الميزانية. توفير الأموال دون شرط عودتهم الإلزامية إلى الميزانية؛

5) تمويل الميزانية الحرة: تخصيص أموال الميزانية دون دفع أي دخل في شكل نسبة مئوية أو أنواع أخرى من الدفع للمخصصات. يعتمد تكوين نفقات الميزانية في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي على أساس الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية الحكومية والتكاليف المالية للخدمات الاجتماعية والمؤسسات المنهجية الموحدة لحساب الحد الأدنى لأمن الميزانية.

الحد الأدنى للمعايير الاجتماعية الحكومية - الخدمات العامة، التي تقدم المواطنين في الأموال غير المترورية وغير القابلة للإصلاح من خلال تمويل من ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية مضمونة من قبل الدولة في الحد الأدنى المسموح به في جميع أنحاء العالم الاتحاد الروسي.

وفقا للتعريف المقبول عموما، فإن تمويل الميزانية، حكم الدولة وفقا للميزانية المعتمدة في الترجمة التي لا رجعة فيها لصناديق الموازنة للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات لتنفيذ وتطوير أنشطتها. في البلدان الاشتراكية، يشمل تمويل الميزانية التمويل للمؤسسات والمنظمات الزراعية وتمويل الميزانية. من ميزانية الدولة، يتم تمويلها، كقاعدة عامة، يتم تخصيص الاستثمارات في الأموال الرئيسية والحالية من مؤسسات البناء حديثا، وكذلك الأموال الإضافية بعدم وجود مواردها الخاصة للمؤسسات القائمة. في البلدان الرأسمالية، يتم تمويل الميزانية في ترتيب تمويل الميزانية ومن أن تغطي تكاليف دعم الاحتكارات والاستثمارات الحكومية وتطوير البنية التحتية وحوافز الصادرات ومحتوى مكتب الدولة والقوات المسلحة ومختلف الإداري والاجتماعي المؤسسات الثقافية على حساب الميزانية.

اعتمادا على الميزانية التي هي التمويل، تنقسم نفقات الميزانية إلى اتحادية وإقليمية ومحلية. في ممارسة مخصصات الميزانية المستخدمة اثنين موضةتمويل الميزانية:

1) تمويل النظام "صافي الميزانية"- تبرز دائرة محدودة إلى حد ما من التكاليف المنصوص عليها في الميزانية المعتمدة؛

2) تمويل النظام "إجمالي الميزانية" -يتم استخدامه للمؤسسات والمؤسسات التي تتوافق بشكل كامل في تمويل الميزانية. في هذه الحالة، يتم توفير أموال الميزانية لجميع أنواع النفقات المرتبطة بكل من المحتوى الحالي وتوسيع مؤسسات الميزانية.

يتم تنفيذ طرق منح الأموال هذه باستخدام ما يلي استمارةتمويل الميزانية:

1) مخصصات محتوى مؤسسات الميزانية؛

2) الأموال لدفع السلع والأعمال والخدمات التي أجرتها الأفراد والكيانات القانونية في العقود الحكومية والبلدية؛

3) التحويلات إلى السكان؛

4) مخصصات لتنفيذ الهيئات الحكومية الذاتية المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان المنصوص عليها في القوانين والقوانين القانونية المعمول بها؛

5) مخصصات تنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية المنصوص عليها إلى مستويات أخرى من السلطة؛

6) مخصصات التعويض عن تكاليف إضافية نشأت نتيجة للمقررات التي اتخذتها سلطات الدولة تؤدي إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات الموازنة؛

7) إعانات ودعم للأفراد والكيانات القانونية؛

8) التحويلات الحكومية الدولية؛

9) الاستثمارات في رأس المال المعتمد من الكيانات القانونية القائمة أو التي تم إنشاؤها حديثا؛

10) أموال لخدمة التزامات الديون، بما في ذلك الضمانات الحكومية أو البلدية.

النظر في النماذج المسماة من إنفاق أموال ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم استهلاك المخصصات التي يتم تخصيصها لمؤسسات الميزانية فقط على: عمل عمل موظفي هذه المؤسسات؛ نقل أقساط التأمين إلى الأموال الخارجة عن الميزانية؛ التحويلات التي يدفعها السكان وفقا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ السفر وغيرها من المدفوعات للموظفين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لمؤسسات الميزانية أن تنفق أموال الميزانية المخصصة لهم لسداد السلع والأعمال والخدمات بموجب العقود المملوكة للدولة وعلى أساس القوانين المدنية التقليدية. لا يسمح بإنفاق أموال الميزانية بموجب مؤسسات الموازنة لأغراض أخرى.

وصف العلاقة الناشئة في عملية تمويل ميزانية مؤسسات الميزانية، نلاحظ أن العلاقة القانونية للميزانية تنتهي نفسها بقلق "موضوع الاتحاد الروسي - مؤسسة للميزانية".

عند نقل التحويلات إلى السكان، تعمل مؤسسات الميزانية كممثل لموضوع الاتحاد الروسي، متحدثا نيابة عنه. عمليات النقل إلى السكان هي أموال الميزانية لتمويل المدفوعات الإلزامية للسكان: المعاشات التقاعدية والمنح الدراسية والفوائد والتعويضات والمدفوعات الاجتماعية الأخرى التي وضعها تشريع الاتحاد الروسي، وتشريع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والأعمال القانونية المحلية الحكومات (المادة 75 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي).

يعد عقد الدولة الممولة من ميزانية الكيان الأساسي للاتحاد الروسي اتفاقية خلصت من قبل هيئة الدولة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي أو مؤسسة الموازنة أو هيئة أو منظمة معتمدة نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي مع الأفراد والكيانات القانونية من أجل ضمان احتياجات الدولة المقدمة في نفقات ميزانية الموضوع الاتحاد الروسي. كقاعدة عامة، يتم نشر العقود الحكومية على أساس تنافسي وإدراج شرط أساسي لدفع عقوبة في انتهاك من المقاول المقاول.

تم تصميم النظام التنافسي للعقود الختامية لتوفير أقصى قدر من الدعاية والحد الأقصى للتحكم، والذي يعمل كوسيلة لمكافحة الفساد في بيئة جهاز الدولة، أقصى كفاءة لاستخدام أموال الميزانية.

هيئة الدولة المعتمدة لتنفيذ السيطرة على سلوك المسابقات اللازمة لوضع أوامر لتوريد السلع والأعمال والخدمات الخاصة باحتياجات الدولة لموضوع الاتحاد الروسي وتنسيق سلوكها هي الهيئة المعتمدة للكيان المكون من الاتحاد الروسي. يشكل مجموع العقود الحكومية أمر الدولة بموضوع الاتحاد الروسي.

يتم الشراء على حساب ميزانية موضوع الاتحاد الروسي للسلع (الأعمال والخدمات) بمبالغ أقل من 2000 الحد الأدنى للأجور من خلال عقود القانون المدني التقليدي.

تنقسم قروض الميزانية إلى نوعين: أ) تلك المنصوص عليها في الكيانات القانونية التي ليست مؤسسات موحدة أو بلدية؛ ب) مقدمة من الشركات والبلدية.

في الحالة الأولى، يمكن توفير قرض الميزانية فقط إذا تم توفير المقترض لضمان إعدام التزامه بإعادة القرض المحدد. في الوقت نفسه، فإن الضمانات المصرفية فقط، والضمانات، تعهد الممتلكات، بما في ذلك في شكل أسهم، والأوراق المالية الأخرى، والأسهم، والأسهم، هي بمبلغ 100 في المائة على الأقل من القرض، يمكن ضمانها من خلال وفاء واجب. ضمان تحقيق الالتزام يجب أن يكون لديه درجة عالية من السيولة. يتم تقديم هذه القروض الميزانية هذه دائما على شروط الأهمية.

من المتطلبات الأساسية لتوفير قرض في الميزانية إلى كيان قانوني غير حكومي هو أولي التحقق من الحالة المالية للمستفيد من قرض الميزانية من قبل الهيئة المالية أو على تعليماته من قبل هيئة معتمدة. لا يمكن توفير قرض الميزانية فقط لهذه الكيانات القانونية التي لا تملك ديون متأخرة على قروض الميزانية المقدمة مسبقا.

يتم إصدار قروض الميزانية للمؤسسات المملوكة للدولة دون توفير مقترض استرداد القرض. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تكون فائدة خالية من الفائدة. هذا يميزهم عن قروض الميزانية المقدمة إلى المنظمات غير الحكومية.

يتم إصدار قروض الميزانية لكلا النوعين في ظل ظروف وفي حدود المنصوص عليها في ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

يتم توفير تكلفة تمويل استثمارات الميزانية من خلال ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، رهنا بإدراجها في البرنامج المستهدف لموضوع الاتحاد الروسي أو وفقا لقرار السلطة التنفيذية لل الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

إن توفير استثمارات الميزانية من ميزانيات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي إلى الكيانات القانونية غير المؤسسات غير المعقولة يستلزم ظهور ملكية موضوع الاتحاد الروسي إلى الجزء المكافئ من رأس المال القانوني (الأسهم) خاصية هذه الكيانات القانونية وتصدر بمشاركة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في رأس المال القانوني لهذه الكيانات القانونية وفقا للقانون المدني. الاستثمارات في الميزانية يتم تضمين الكيانات القانونية غير الحكومية في مشروع الميزانية فقط إذا كانت هناك دراسة جدوى لمشروع الاستثمار والتصميم وتقدير الوثائق، وخطة نقل الأراضي والهياكل، وكذلك في وجود مشروع عقد بين الهيئة التنفيذية للكيان الأساسي للاتحاد الروسي والكيان القانوني المحدد بمشاركة موضوع الاتحاد الروسي مملوكة لموضوع الاستثمار.

تم إنشاؤه بإشراك مرافق الميزانية، يتم نقل كائنات الأغراض الصناعية وغير المنتجة في الجزء المكافئ من رأس المال والقطب (الأسهم) إلى إدارة هيئات إدارة المسؤولين الحكوميين ذات الصلة. في النفقات جزء من ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، من المتوخى إنشاء أموال احتياطي للهيئات التنفيذية لدولة الدولة. تم إنشاء مبلغ صناديق الاحتياط في ميزانيات الكيانات التشريعية للاتحاد الروسي من قبل الجهات التشريعية (الممثلة) من الكيانات التشريعية للاتحاد الروسي عند الموافقة على ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمالية المقبلة عام. تنفق أموال صندوق الاحتياطي على تمويل النفقات غير المتوقعة، بما في ذلك أعمال الترميم في حالات الطوارئ للقضاء على آثار الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى التي جرت في السنة المالية الحالية.

يلزم الهيئة التنفيذية لدولة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بإبلاغ سلطة الدولة التشريعية (الممثل) بإبلاغ الدولة التشريعية (الممثل) بالهيئة التأسيسية للاتحاد الروسي بشأن نفقات أموال صندوق الاحتياطي.

أموال الميزانية، المخصصة، من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي، وعقد جميع مراحل التوزيع وإعادة التوزيع، تصل في نهاية المطاف إلى الأشخاص الذين يشاركون إلى فوائد الميزانية وستهلك هذه الأموال في أشكال معينة (على سبيل المثال، دفع رسوم الأجور لموظفيها).

تشمل المستفيدون الرئيسيون لصناديق الميزانية ما يلي:

أ) مؤسسات الميزانية المستفيدة من مخصصات الميزانية؛

ب) الشركات الوحدوية؛

ج) الكيانات القانونية غير الحكومية؛

د) الحكومات المحلية التي تمثل الميزانيات المحلية المستفيدون من قروض الميزانية والإعانات والأسفرية والإعانات من الميزانية الإقليمية؛

ه) أموال الدولة الخارجة عن المستوى الإقليمي.

في مجال نفقات الميزانية، هناك عيوب كبيرة: انخفاض كفاءة استخدام أموال الميزانية، وممارسة إساءة استخدام الأموال، وتمويل النفقات الفردية بشكل غير متناسب بشكل غير متناسب. تكاليف الميزانية لا تحل المشكلات العاجلة للسياسة الاجتماعية الحكومية، والتي ترتبط بمستوى منخفض من المدفوعات للسكان. انخفضت استثمارات الدولة في الاقتصاد الوطني إلى الحد الأدنى، مما يقلل من إمكانية التنمية الاقتصادية الاستقرار على المدى الطويل من الوضع المالي في البلاد.

في هذا الصدد، فمن الضروري:

ضمان تمويل الأولوية للإنفاق الاجتماعي، والحد من الديون واستكمال الديون بشأن المدفوعات السكانية؛

تركيز نفقات الميزانية بتكلفة الأكثر كفاءة؛

تعزيز السيطرة على استخدام أموال الميزانية.

1.2 آلية التمويل المالي

تعد آلية تمويل الميزانية (آلية الميزانية) جزءا لا يتجزأ من الآلية المالية التي يمثلها مجموعة الأنواع والأشكال من تنظيم علاقات الموازنة، وطرق محددة لتعبئة وصناديق الموازنة ومبادئ التخطيط والتمويل والظروف لتنفيذ الرقابة المالية. يتم استخدام آلية الميزانية للتأثير المركز على الاقتصاد من خلال أشكال تنظيم علاقات الموازنة، وطرق تعبئة أموال الميزانية، وظروف ومبادئ إنفاقها ومن خلال حجم صناديق الميزانية، تعبئتها واستخدامها من قبل الدولة ، هياكلها الإقليمية والحكومات المحلية. اعتمادا على المحتوى الاقتصادي لمجموعات مختلفة من علاقات الميزانية في هيكل آلية الميزانية، تتميز ثلاث روابط: آلية التعبئة النقدية في الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية؛ آلية الإنفاق على ميزانية الأموال من خلال توفير الكيانات القانونية والأفراد؛ آلية التوزيع الحكومي الدولي وإعادة توزيع الموارد المالية. في كل من الروابط هناك عناصر: أنواع محددة من إنفاق الميزانية والدخل والدخل. وبالتالي، فإن عناصر تعبئة الأموال هي أنواع محددة من المدفوعات الضريبية والعائدات غير الضريبية (ضريبة القيمة المضافة، ضريبة الأرباح الضريبية، ضريبة الدخل الشخصية، أرباح الأسهم التي تملكها الدولة، إلخ)؛ توفير صناديق الميزانية - أنواع محددة من نفقات الميزانية (بشأن محتوى مكتب الإدارة، بشأن البرامج المستهدفة الفيدرالية (الإقليمية أو البلدية)، لسداد الديون الحكومية (البلدية)، إلخ)؛ التوزيع الحكومي الدولي وإعادة توزيع الموارد المالية - شكل إيصال الأموال في عملية توزيع الموارد المالية وإعادة توزيع الموارد المالية (الخصومات من الدخل التنظيمي، التحويلات، الإعانات، المعتميات، إلخ). تعمل روابط آلية الميزانية باستخدام الأساليب (التقنيات) والأساليب والظروف التي تحدد حجم وحركة موارد الميزانية. طرق لحساب إيرادات الموازنة، وإجراءات إجراء المدفوعات والمبادئ وشروط تمويل الميزانية، ونوع مختلف من العقوبات، إلخ. - هذه جزء من آلية الميزانية، وتحل محل إمكانيات التأثير الكمي والنوعي للميزانية للاقتصاد. في هذه الحالة، يتميز تأثير كمي بحجم واستئصال أموال الميزانية المعدلة والمحدثة. اعتمادا على أساس مقدار ما وحيث يتم تقديم الأموال تحت تصرف الدولة حيث يتم إرسال مخصصات الميزانية إلى أحجام المجلدات، وإمكانيات توسيع المجتمعات والإنتاج، وزيادة معداتها الفنية ونمو موظفي الموظفين وتحسين الخدمات الاجتماعية والثقافية ، إلخ. يرتبط التأثير النوعي بإمكانيات التأثير من خلال أنواع محددة من نفقات الدخل والميزانية على المصالح الاقتصادية للكيانات الاقتصادية. يساهم هذا التأثير في تحويل أنواع نفقات الدخل والميزانية في حوافز تنمية الاقتصاد، مما يزيد من فعاليته. إن الاستخدام الهادف للروابط والعناصر، وأجزاء من آلية الميزانية يتيح لك تسريع أو إبطاء العمليات الاجتماعية والاقتصادية، بدءا من تحقيق النتائج المرجوة. في هيكل آلية الميزانية، قد يتم أيضا تخصيص كتل منفصلة، \u200b\u200bوالتي ترجع إلى السمات الوظيفية لعلاقات الميزانية. من خلال نهج وظيفي وإداري لآلية الميزانية، تخصيص كتل كتل: تخطيط الميزانية وتنبؤ الميزانية؛ تنفيذ الميزانية مراقبة الميزانية، إلخ. تتميز كل قطعة من الكتل بطرق محددة (الأساليب والتقنيات)، والتي تتمتع بها المهام الناشئة في كل مرحلة من مراحل عملية الميزانية. بمساعدة التقنيات الخاصة المستخدمة في وحدة تخطيط الميزانية، يتم وضع الخطط المالية، مما يعكس تعبئة وإنفاق أموال الميزانية على مستوى الاتحاد والمناطق والبلديات. تم تجميعها في شكل أرصدة من الدخل والمقداريات الفيدرالية والإقليمية والمحلية لا تستخدم فقط للإدارة التشغيلية لعلاقات الموازنة، وكذلك أدوات سيطرة الميزانية على الدولة العامة للاقتصاد والتمويل في البلد والمناطق، البلديات. تخدم مؤشرات الموازنة التي تعكس إيرادات ومصروفات محددة للسندات المتنوعة للميزانية مع قطاعات الاقتصاد كأساس لاستخدامها من أجل السيطرة على الدولة في الانقسامات الهيكلية للإنتاج الاجتماعي. من خلال مؤشرات الميزانية، من الممكن اتباع العمليات الاقتصادية والاجتماعية، فيما يتعلق بانحرافات البيانات الفعلية التي تم التخطيط لها سابقا كإشارات غريبة لاعتماد حلول الحكومة التشغيلية. لهيكل الميزانية للبلاد تأثير كبير على بناء آلية للميزانية. على سبيل المثال، في الدول الفيدرالية، اعتمادا على مستوى إدارة إدارة الميزانية في آلية الميزانية، تتميز ثلاثة مستويات من الأداء: الميزانية الفيدرالية؛ الميزانيات الإقليمية؛ الميزانيات المحلية. يتميز محتوى الروابط وأجزاء وكتل من آلية الميزانية عند كل مستويات من مستويات الإدارة بخصوصية حقوق الميزانية (المحددة سلفا) المنصوص عليها في الهيئات الفيدرالية والإقليمية والبلدية وتنعكس في تشريعات الميزانية. آلية الميزانية هي أداة لتنفيذ سياسات الموازنة، وبشكل عام السياسة المالية للدولة والمناطق والبلديات. بمساعدتها، تسعى هيئات الدولة والبلدية إلى ضمان حل المهام المصنعة في الاتجاهات الرئيسية للسياسة المالية والميزانية للفترة الزمنية ذات الصلة (السنة، ثلاث سنوات، إلخ)، بناء على الأهداف التي حددتها الاقتصادية في البلاد والتنمية الاجتماعية في البلاد. تتغير المهام، على التوالي، وإعادة بناء آلية الميزانية. تحدث التغييرات الكبيرة بشكل خاص عند تغيير في التكوينات الاجتماعية والاقتصادية وأساليب الأعمال. وهكذا، في روسيا، كان الانتقال إلى أساس السوق من الإدارة مصحوبا بإعادة هيكلة جذرية لآلية الميزانية بأكملها، والتي في جميع روابطها وعناصرها وقطعتها المكتسبة تدريجيا المتمثلة في ميزات جديدة نوعية: تم استبدال إدارة الميزانية المباشرة للعمليات الاقتصادية أساليب التأثير غير المباشر للميزانية للاقتصاد؛ بدلا من الخصومات وغير الضرائب، تم تقديم نظام المدفوعات الضريبية؛ تلقت التنمية الهامة التنبؤ بالميزانية، وكان تخطيط الموازنة يهدف إلى تطوير وتنفيذ برامج مستهدفة متوسطة الأجل وطويلة الأجل؛ جنبا إلى جنب مع المؤشرات المحيطة، تم استخدام أنواع عالية الجودة من نوع المعايير الاجتماعية؛ الهدف الكبير تلقى مخصصات الميزانية، إلخ. تواصل تحسين آلية الميزانية وفقا ل "برنامج تطوير الفيدرالية الميزانية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2005." إن تنفيذ التدابير المقررة في البرنامج سيسهم في التحول التدريجي للميزانية الروسية إلى إحدى الصكوك الرئيسية للدولة في تنفيذ التحولات الاقتصادية والاجتماعية.

1.3 خصائص المعلمات الرئيسية لعناصر نظام ميزانية الاتحاد الروسي

وفقا للقانون الأساسي للاتحاد الروسي، فإن النظام المالي للاتحاد الروسي هو مزيج من الميزانية الفيدرالية وميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية وميزانيات الأموال المبرمجة للمحكمة خارج الدولة، بناء على العلاقات الاقتصادية والدولة بجهاز الاتحاد الروسي والتنظيم بموجب القانون. هي ثلاثة مستويات:

1. الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال من خارج الدولة خوارزمية؛

2. ميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق خارج الدولة الإقليمية خوارزمية؛

3. الميزانيات المحلية.

يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي من ثلاث كتل:

الاقتصادية - يوحد المعايير الاقتصادية لجميع وحدات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

قانونية - يشمل الأحكام القانونية من الاتحادات والمواضيع والهيئات الحكومية الذاتية؛

الميزانية - مجموعة جميع ميزانيات الدولة.

الرابط الرئيسي لنظام ميزانية الاتحاد الروسي هو الميزانية الفيدرالية. هذا هو صندوق نقد من السلطات الفيدرالية في الاتحاد الروسي. بمساعدتها، تركز السلطة (الممثل والهيئات التنفيذية) في أيديهم جزءا كبيرا من المنتج الداخلي من أجل تنفيذ المهام الوطنية والسياسية والسياسية والعسكرية والاجتماعية والاقتصادية.

ميزات الميزانية الفيدرالية:

يربط المؤسسات المالية الرئيسية - المالية العامة والضرائب والقروض الحكومية والقروض؛

ينظم جميع روابط النظام المالي للشركة - المالية العامة، تمويل المشاريع وتمويل المواطنين، وكذلك خدمات الائتمان والتأمين؛

له تأثير اقتصادي على النطاق غير الحكومي للاقتصاد في البلاد؛

له تأثير على طبيعة الاستنساخ الاقتصادي والتنمية، وتوظيف السكان، ومستوى الاستهلاك والتنمية الاجتماعية للمجتمع؛

من خلال الميزانية الفيدرالية، يتم تنفيذ الأنشطة الاقتصادية والسياسية الخارجية للدولة.

الرابط الثاني للنظام المالي للاتحاد الروسي هو ميزانيات مواضيع الاتحاد (الجمهوري، الحافة، المقاطعة والإقليمية). في مهمتهم، ويشمل:

ضمان موارد المال من المهام السياسية والإدارية والاجتماعية وغيرها من المهام للكيانات الوطنية والإقليمية؛

التأثير الاقتصادي على أنشطة الإنتاج للمنظمات؛

حل القضايا الاجتماعية والاقتصادية والثقافية.

الرابط الثالث للنظام المالي للاتحاد الروسي هو الميزانيات المحلية. وغالبا ما تتحد مع الرابط الثاني وتسمى ميزانيات الإقليمية. لكن ميزةهم المميزة هي الطبيعة النهائية. تشمل الميزانيات المحلية جميع الميزانيات التي لا تملك أقسام، وهي ميزانيات البلدات والمقاطعات والمدن. . تمثل التنفيذ المدن التي لها تقسيم مقاطعة وميزانيات المنطقة التي تشمل ميزانيات القرية.

الميزانيات المحلية تلعب دورا بسيطا. أنها توفر الموارد المالية:

حكومة محلية؛

تنفيذ المهام الاجتماعية والاقتصادية المحلية؛

تنفيذ السلطات المفوضة في مجال الأحداث الاجتماعية والثقافية والسياسية.

العنصر الرابع من نظام ميزانية الاتحاد الروسي - الصناديق الخارجة عن الميزانية: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، الصندوق للتأمين الطبي الإلزامي للاتحاد الروسي، إلخ؛ على مستوى مواضيع الاتحاد - في كل حالة، فإن مزيجا من الأموال، وعلى المستوى المحلي - خارجة عن الميزانية الأهمية ذات الأهمية المحلية. مهمتهم هي تمويل أهداف اجتماعية اقتصادية محددة، مثل توفير المعاشات التقاعدية والتأمين الطبي والاجتماعي، إلخ.

ميزة مميزة لنظام ميزانية روسيا هي مجموعة كبيرة ومتنوعة من الكيانات الهيكلية: جمهورية، المنطقة، المقاطعة، المنطقة، المدينة، المقاطعة، إلخ. بالإضافة إلى الميزانية الفيدرالية، تشمل 89 ميزانيات من مواضيع الاتحاد (ميزانيات مدينة موسكو وسانت بطرسبرغ، 21 ميزانية جمهورية، 55 ميزانا إقليميا وإقليميا، 10 ميزانيات مقاطعة مناطق ذاتية الحكم، ميزانية الحكم الذاتي اليهودي المنطقة) وحوالي 30 ألفا من الميزانيات المحلية (المناطق الحضرية، المنطقة، التسوية، الريفية).

وهكذا، فإن نظام ميزانية الاتحاد الروسي هو فئة اقتصادية معقدة تعبر عن مجموعة من العلاقات الاقتصادية بين الهيئات الحكومية والكيانات الاقتصادية غير الحكومية والأفراد بشأن تكوين واستخدام الأموال النقدية لمختلف سلطات الدولة. من ناحية أخرى، فإن نظام الميزانية هو آلية ذاتية قوية مخططة لتشكيل واستخدام جميع سكان ميزانيات سلطات الدولة المختلفة.

1.4 مشاكل تمويل الميزانية الأساسية

تحدد مشاكل سياسة الموازنة الحديثة الروسية بالكامل من قبل الشخصية والميزات:

1. الهيكل الحكومي الاقتصادي للسوفياتية السابقة (الفيدرالية من الجانب الرسمي والتضخمات - مع الفعلية)؛

2. الانتقال من النظام الإداري والقائد للإدارة الاقتصادية؛

3. الجهاز الاجتماعي والاقتصادي المستقبلي (غموض الاتجاه العام وآفاق حركة المجتمع: الاشتراكية، الرأسمالية، الشمولية).

الآن في روسيا، هناك صراع بين تطوير رأس المال الخاص (المقتنيات والبنوك والشركات، وما إلى ذلك)، وفئة رواد الأعمال وأصحابها، واستولت إلى حد كبير القوة الاقتصادية والشعور بنقص السلطة السياسية، ومن ناحية، وجهاز الدولة هذا يشعر بالأثر السلبي لفقدان القوة الاقتصادية، من ناحية أخرى.

كل القول يؤثر بشكل مباشر على الأساس الاقتصادي للدولة - الميزانية، وفضح نقاط الضعف وعيوبها. يختلف الأخير بشكل أساسي عن مواقف جهاز الدولة وفئة الأشخاص والمجتمع، ولكنهم يتلقون في جدوى وتحتاج إلى إصلاح الميزانية.

يمكن تحديد الحالة الحالية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي إلى حد ما بأطروحة معروفة إلى حد ما: "القيعان لا ترغب في العيش بالطريقة القديمة، ولا يمكن أن تدير القمم بطريقة جديدة." أكثر اللحظات ضعيفة هي:

1. مع التركيز على الحصة الرئيسية من الموارد المالية في البلاد في الميزانية الفيدرالية، مما يقلل من إمكانات الميزانيات الإقليمية والمحلية في حل وظائفها الاجتماعية والاقتصادية.

2. نسبة منخفضة من الدخل الخاص والتنظيمي والتنظيم العالي.

3. الممارسة الجذور للتنظيم الإداري لدخل الميزانيات الإقليمية.

4. الممارسة المتكررة ل "تحدث" تكاليف نظام الميزانية دون تعزيز الدخل ذات الصلة.

عدم الموازنة الفيدرالية من تمويل العديد من الأنشطة وزيادة دور السلطات المحلية والإقليمية وحياة المجتمع أدت إلى عدم وجود موارد مالية على المستوى الشعبي. يتم رفع الميزانيات الإقليمية والمحلية في الموقف الخطير للغاية لمزامف الدائمين من السلطات العليا. مثال حي على ذلك هو الوضع مع التمويل لتحسين الأجر لموظفي قطاع الموازنة في أوائل عام 2002، عندما اضطرت بعض السلطات الإقليمية إلى تقديم صلاحياتها إلى حالات أعلى.

في الأساس، فإن مبادئ الاستقلال الاقتصادي والمالي للميزانيات المحلية والإقليمية رسمية وغير محترمة.

المشاكل المدرجة، وقبل كل شيء، تتطلب مشكلة فيدرالية الميزانية في إدارة علاقات الموازنة اتخاذ قرار سريع، يستند إلى التنفيذ المستمر لأحكام قانون الموازنة في الاتحاد الروسي.

2. تحليل تمويل ميزانية المجال الاجتماعي

التغييرات العالمية في روسيا خلال العقد الماضي: تغيير التكوين العام، تحول جميع مؤسسات الحكومة، والانتقال من الاقتصاد المخطط إلى مبادئ السوق وتشكيل المنافسة الحرة، سواء في الإنتاج وغير المنتج المجالات، لا يمكن أن تؤثر على المناخ الاجتماعي في المجتمع.

تمويل غير كاف من قبل دولة القوانين الاجتماعية الاتحادية التي اعتمدها خلال النصف الثاني من التسعينيات. وأدى إلى العواقب السلبية على نطاق مختلف ومستوى، من بينها تقليل فعالية السياسة الاجتماعية الفيدرالية وتعزيز التوترات الاجتماعية في المجتمع.

بالنسبة لأولئك الذين مروا منذ بداية سنوات الإصلاح، فقد وقعت السنوات تشوه ملحوظا وذات أهمية جذرية في هيكل مصادر تمويل المجال الاجتماعي. كانت الميزة الأكثر أهمية في هذه العملية زيادة حادة مطلقة وثيرة النسبية في الإنفاق الاجتماعي والمدفوعات النقدية الاجتماعية من مصادر غير مركزية ومصادر خارج الميزانية. في كل شيء، دون استثناء، زاد القطاع الاجتماعي (التعليم والرعاية الصحية والثقافة والإسكان والخدمات المجتمعية والخدمات المنزلية) من نسبة الإنفاق العام في تمويل المجال الاجتماعي.

مشكلة خطيرة هي التناقض الكمي للإيرادات والمصروفات البلدية. يؤدي ضعف التعبئة المالية للموارد المالية للميزانيات المحلية بشكل عام إلى تدهور في تمويل المجال الاجتماعي للبلديات. لذلك، يتطلب الحكم الحالي التكاليف البلدية لإيجاد مصادر تمويل مختلفة بشكل أساسي. إذا تم تحديد مستوى النفقات البلدية الحالية بموجب قيمة الدخل الحالي، فإن مشاركة الموارد المقترضة تسمح الحكومات المحلية بالانتقال إلى التخطيط المستهدف للنفقات - قبول برامج البلدية الجديدة وتمويلها على حساب القروض. يبدو أن هذا النهج عادلا: نظرا لأن استخدام القروض يجعل من الممكن فقط في وقت قصير لضمان تمويل المشاريع، ولكن حتى توزيع عبء النفقات بين جميع أجيال السكان الذين يتمتعون بالبنية التحتية القائمة. من الضروري أيضا زيادة قاعدة الدخل للميزانيات المحلية من خلال توحيد إيراداتها الضريبية الخاصة بهم.

تقدم المصادر الحالية لتمويل المجال الاجتماعي الحد الأدنى من الظروف لدعمها (المدفوعات الحالية للأجور وخدمات المرافق). هذا الوضع يؤدي إلى تدهور وتدمير أصوله الثابتة.

أصبح الاستثمار المحدود على حساب الميزانيات الفيدرالية والإقليمية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي وميزانيات البلديات، التي تم إرسالها في السنوات الأخيرة إلى المجال الاجتماعي، واحدة من الأسباب الرئيسية لكبح بناء وإعادة بناء التعليم ومرافق الرعاية الصحية؛ الثقافات والعلوم، وكذلك إدخال المعدات الحديثة والتقدمية في هذه الصناعات.

من هنا، هناك اتجاهين رئيسيان لتعزيز الحكم الذاتي المحلي واضح: تحقيق التكوين الديمقراطي وتشغيل السلطات المحلية في جميع أنحاء البلاد، وكذلك تحديد صلاحيات البلديات، التي تفصل بينها من سلطة مستويات أخرى من السلطة، مع انتقال المتزامن للمبالغ اللازمة من الأموال.

تعد الميزانية واحدة من الآليات العالمية التي تشارك بها الدولة في تمويل النفقات وتعزز تطوير القطاعات الاجتماعية.

2.1 تمويل المجال الاجتماعي باعتباره أهم خصائص لميزانية الدولة

الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية والاقتصادية لحكومة الاتحاد الروسي هو زيادة ثابتة في مستوى معيشة السكان وضمان الضمانات الاجتماعية.

يتم تحديد هذه الضمانات الاجتماعية من خلال التزامات الدولة التي أنشأتها المواد 7، 38، 39، 41، 43 من دستور الاتحاد الروسي، وكذلك مواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والقوانين الفيدرالية والإقليمية، الوثائق التنظيمية للبلديات.

إلى الضمانات الاجتماعية، التي يفرض توفير المجال الاجتماعي، في المقام الأول في مجال الخدمات الاجتماعية والصحة والتعليم والثقافة.

والتي من أجل إنشاء المعايير الاجتماعية الدليلية للحالة (GMSS) من الخدمات التي تقدمها مؤسسات الدولة والبلدية للمواطنين في حالة حياة صعبة، والتي لا يمكنهم التغلب عليها بشكل مستقل.

التعليم هو واحد من أهم الحقوق الدستورية للمواطنين الروس. يضمن دستور الاتحاد الروسي سكان بلدنا إمكانية الحصول على خدمات تعليمية مقدمة من المؤسسات التعليمية الحكومية مجانا.

في الاتحاد الروسي، تعمل المؤسسات التعليمية والدولة والبلدية والخاصة حاليا. يتم تمويلهم من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية وعلى حساب الأموال الشخصية للمواطنين.

على حساب الميزانية الفيدرالية، يتم تمويل الجزء الأكبر من مؤسسات التعليم العالي. التعليم المهني الابتدائي والثانوي هو على قدم المساواة تقريبا من الميزانيات الإقليمية والمحلية. يتم تمويل مؤسسات ما قبل المدرسة ومؤسسات التعليم العام من الميزانيات المحلية.

بالإضافة إلى أموال الميزانية التي تعمل حاليا المصدر السائد للمؤسسات التعليمية، تستخدم الأموال الشخصية للمواطنين الذين يدفعون الخدمات التعليمية المقدمة من قبل المؤسسات التعليمية والبلدية والخاصة.

يتم إجراء الدعم المالي للمؤسسات التعليمية على أساس اللوائح الحكومية والمحلية التي وافقت عليها هيئات تمثيلية.

إن نتيجة توفيقة ثابتة وخطيرة من مجال التعليم هي تقليل مستوى الخدمات اللوجستية للمؤسسات، وهو مستوى أدنى من دفع موظفي التعليم وانخفاض بسبب عدد المعلمين المؤهلين. كل هذا يؤدي إلى انخفاض في جودة تعلم الجيل الأصغر سنا، وفي النهاية إلى التأخر العلمي والتقني في بلدنا، الخسائر الاقتصادية، التوترات الاجتماعية في المجتمع.

في خطة عمل حكومة الاتحاد الروسي في مجال التعليم، من المخطط إنشاء شروط لتنفيذ مواطني حقوقها الدستورية في التعليم، وفقا للهيكل والجودة، مما يتوافق مع احتياجات تطوير الاقتصاد والمجتمع المدني.

في هذا الصدد، يتم التخطيط لحكومة الاتحاد الروسي:

زيادة في تمويل التعليم من مصادر الميزانية والميزانية الميزانية؛

ضمان التمويل المشترك على أساس تنافسي للمشاريع الاستثمارية؛

إنشاء إجراءات لأداء صالة الألعاب الرياضية وغيرها من الأنواع من المدارس الثانوية العامة، والمناهج الممتدة التي تم تمويلها من قبل أولياء أمور الطلاب؛

إنشاء الوضع الخاص للمنظمات التعليمية ("المؤسسة التعليمية") بدلا من الوضع الحالي للوكالات الحكومية.

الانتقال إلى أساس العقد للعلاقة المالية للمنظمات التعليمية مع الدولة، التي تنطوي على تمويل تنظيمي وأول تمويل المؤسسات التعليمية في سطر واحد "تنفيذ التزامات المالية الشخصية المملوكة للدولة".

التعديلات والإضافات إلى القانون المدني للاتحاد الروسي ومدونة ميزانية الاتحاد الروسي؛

إنشاء الشروط الفيدرالية الظروف الإطارية لتطوير العنصر الإقليمي في مستوى الدولة التعليم العام الأساسي. اعتماد الوثائق التي تحدد مبدأ الحد الأدنى من تمويل الميزانية للمعايير التعليمية في المستويات الفيدرالية والإقليمية (المحلية)، إمكانية تمويل الخدمات التعليمية الإضافية في نظام التعليم العام على حساب الوالدين؛

تشكيل نظام جديد للمنح الدراسية للطلاب (المنح الدراسية الأكاديمية والاجتماعية).

أهم مؤشر لتنمية الحضارة الإنسانية هو مستوى الثقافة. في بلدنا، تم إنشاء إمكانات رئيسية للمؤسسات الثقافية إلى حد ما، فإن عدد أنواع معينة من المرافق الثقافية لا يزال ينمو.

من أجل الحفاظ على المستوى الثقافي والتنمية، تخصص الدولة الموارد المالية من الميزانية. المصدر الرئيسي لتمويل المؤسسات الثقافية والفنية هي ميزانيات إقليمية. ملامح تمويل المرافق الثقافية هي أن بعضها لديهم القدرة على تلقي دخل خارجة عن الميزانية نتيجة لأنشطتهم التجارية. بادئ ذي بدء، يشير هذا إلى المؤسسات المذهلة (المسارح والسيرك وقاعات الحفلات الموسيقية والقصور الثقافية وما إلى ذلك). لذلك، في هذا المجال هناك مزيج من تمويل الميزانية مع نتائج النشاط الاقتصادي. ومع ذلك، في معظم الحالات، تسود مخصصات الميزانية. إذا تم تمويل الميزانية للمتاحف والمكتبات وقصور الثقافة على القائمة الكاملة لمقالات الاستهلاك (الراتب مع الاستحقاقات والتكاليف الاقتصادية والإصلاح وما إلى ذلك)، والمسارح، ومنظمات الحفلات الموسيقية، والسيرك، ومنظمات السينمائية. مخصصات الميزانية. أساسا في شكل الإعانات. والأموال للإصلاح. في شكل إعانات في الميزانية، يتم دعمها أيضا من قبل وسائل الإعلام (البث، الصحافة الدورية، منازل النشر)

ستتم تهدف سياسة الدولة في مجال الثقافة إلى:

تطوير الإمكانات الثقافية والحفاظ على التراث الثقافي للبلاد؛

ضمان وحدة الفضاء الثقافي للبلاد؛

تشكيل اتجاه الهوية والجماعات الاجتماعية على القيم التي تضمن مواصلة تطوير المجتمع الروسي.

تكاليف المجتمع بشأن تطوير الرعاية الصحية ليست فقط الاجتماعية، ولكن أيضا ذات أهمية اقتصادية. الكفاءة الصحية كقطاع لخدمة هي أنه، حماية وصحة الإنسان واستعادةها - العنصر الرئيسي للقوى الإنتاجية للمجتمع، فإنه يساهم أيضا في تطوير المراضة في عدد من المناطق الاقتصادية في البلاد، وخاصة في مجالات التنمية الجديدة وفي المناطق الريفية، شعرت بمؤسسات طبية النقص والعاملين في الطب. أجبرت شبكة المؤسسات الطبية المتقدمة بشكل غير كاف من سكان المناطق الريفية في كثير من الأحيان إجراء رحلات مسافة طويلة إلى المدن والبحث عن المساعدة في المؤسسات الطبية. علاوة على ذلك، مع تطوير نقل الضواحي، نمت نسبة زيارات السكان الريفيين في إجمالي الزيارات إلى الأطباء في المؤسسات الطبية والوقائية الحضرية، والتي زادت العبء على المؤسسات الطبية الحضرية.

والأهمية الاجتماعية والاقتصادية الكبرى للرعاية الصحية، والحاجة غير الراضية للعناية الطبية للسكان المحددة سلفا الحاجة إلى مزيد من التطوير.

يتم تنفيذ النفقات الصحية من جميع روابط نظام الميزانية. على حساب الميزانية الفيدرالية، فإن أكبر المراكز الطبية والعيادات والمستشفيات ذات الأهمية الفيدرالية والمؤسسات العلمية والمؤسسات الطبية الإدارية تمول. من الميزانيات الإقليمية، يتم تمويل المؤسسات الطبية الإقليمية والإقليمية والإقليمية والتدابير المضادة للوبائيات وما إلى ذلك من الميزانيات الإقليمية.

1. المصدر الرئيسي والأهم من ذلك لتمويل صحة الموازنة الميزانيات المحلية.قامت قنوات هذه الميزانيات بتمويل شبكة جماعية من المؤسسات الطبية والوقائية - المستشفيات، العيادة، الإسعافية، إلخ. من ولاية قاعدة الدخل للميزانيات المحلية تعتمد على مستوى الدعم المالي وحالة الرعاية الطبية.

صناديق الميزانية هي أكبر مصدر لتمويل الصحة. إلى حد كبير، يضمنون تحقيق ضمانات الدولة لاستقبال الرعاية الطبية المجانية. يتم تسجيل هذه الضمانات في المادة 41 من دستور الاتحاد الروسي: "المساعدة الطبية في مؤسسات الصحة والبلدية المقدمة للمواطنين مجانا."

في إطار برامج الضمانات الحكومية، يتم تطوير آثار التمويل الصحي، والتي يتم تعريفها على أنها مؤشرات التكلفة المحسوبة للشخص الواحد وتستخدم من أجل إظهار توزيع الموارد المالية الصحية التي تم الحصول عليها من جميع المصادر اللازمة لتمويل تكلفة توفير طبي مجاني رعاية السكان.

2. أموال السكان- هذا هو المصدر التالي للتمويل الصحي.

3. وسائل الإدارات والمؤسسات- هذا هو المصدر الضروري الثالث للتخصيصات المرسلة إلى الرعاية الصحية.

يتم تمويل المؤسسات الطبية التنفيذية بسبب مصادر: 1) هذه هي الميزانية الفيدرالية؛ 2) العديد من المؤسسات والمنظمات غير الحكومية لديها مؤسسات طبية خاصة بها تمولها على حساب أموال هذه المؤسسات.

الهدف الرئيسي من سياسة الدولة في القطاع الصحي هو تحسين صحة السكان على أساس الرعاية الطبية المتاحة بالفعل وجودة الخدمات العلاجية. سيتم إيلاء اهتمام خاص ل:

تشكيل نظام مشترك للتأمين الطبي والاجتماعي، بزيادة فعالية تنظيم الدولة لنظام التأمين الطبي والاجتماعي (تحسين القوى الإشرافية على المستوى الفيدرالي والإقليمي، وكذلك إجراءات الترخيص والتنظيم لشركات التأمين)؛

ترشيد برنامج ضمانات الدولة الرعاية الطبية المجانية على أساس التقنيات البديلة الثابتة، وإدراج تكاليف التكلفة للحصول على انخفاض وإصلاحها؛

تطوير اللوائح الاجتماعية لتزويد السكان بالمخدرات؛

الانتقال إلى طرق الدفع الموحدة للرعاية الطبية في نظام الرعاية الصحية.

دستور البلاد يحدد الاتحاد الروسي اجتماعيالدولة التي تهدف سياسةها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية مجانية. في الاتحاد الروسي، يتم حماية عمل الناس وصحة الناس، ويتم إنشاء الحد الأدنى المضمون للأجور، ودعم الدولة للعائلة والأمومة والأبوة والطفولة، يتم توفير الأشخاص المعوقين والمواطنين كبار السن، نظام الخدمات الاجتماعية، معاشات الدولة، فوائد وتم إنشاء ضمانات أخرى للحماية الاجتماعية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي كل ضمان اجتماعي حسب العمر، في حالة المرض، والإعاقة، وفقدان المعيل، لتربية الأطفال وفي حالات أخرى أنشأوا القانون.

الضمان الاجتماعيإنه نظاما للعلاقات الاقتصادية التي تهدف إلى تكوين وصناديق الأموال للاستخدام الدعم المادي للمواطنين في الشيخوخة، والإعاقة، وتوفير الفوائد والفوائد للأسر ذات الدخل المتوسط \u200b\u200bالمنخفض نسبيا وفي حالات أخرى تنص عليها القانون.

الأنواع الرئيسية تكاليف الضمان الاجتماعي هي المعاشات والفوائد.

تشمل الأنواع الرئيسية من المعاشات التقاعدية بموجب صناديق التقاعد الحكومية ما يلي:

* معاش الشيخوخة؛

* معاش الخدمة الطويلة؛

* معاش العجز.

الأنواع الرئيسية من الفوائد هي:

* بدل الإعاقة المؤقتة؛

* الحمل والولادة؛

* الاستفادة عند ولادة الطفل؛

* بدل للفترة من الإجازة لرعاية الطفل قبل سن سنة ونصف؛

* بدل الدفن.

هناك أنواع أخرى من الرفاه الاجتماعي: استحقاقات البطالة، وإعادة التدريب المهني للعاطلين عن العمل، وتدريب وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وتوفير الأشخاص ذوي الإعاقة من وسائل التنقل الفردية، والفوائد العديد من الأطفال والأمهات وحيدا، ودفع ثمن عطلة نهاية الأسبوع الإضافية إلى واحد من الآباء والأمهات لرعاية الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال المعوقين قبل الوصول إلى 18 عاما، بدل لمرة واحدة للنساء الذين وضعوا في الاعتبار في المشاورة النسائية في الحمل المبكر (ما يصل إلى 12 أسبوعا)، إلخ.

أحد أشكال الضمان الاجتماعي هو التأمين الاجتماعي. إنه نظام حالة من الدعم المادي للمواطنين في سن الشيخوخة، في حالة فقدان مؤقتة أو ثابتة لسعة العمل، وكذلك صحتهم. يتم تنفيذها على حساب الأموال الخاصة التي تم تشكيلها من المساهمات الإلزامية للمنظمات، وكذلك الإعانات المقدمة من أموال الميزانية للحصول على الدعم المادي للعمال والموظفين وأفراد أسرهم. المكونات الرئيسية للآلية المالية للتأمينات الاجتماعية هي المساهمات والصناديق الاستئمانية والفوائد الاجتماعية.

يتم تكليف تنفيذ المهام الأساسية للدولة في التأمين الاجتماعي صندوق التأمين الاجتماعي للروسيةالاتحاد.

بناء على ما سبق، يمكن أن نستنتج أنه من الضروري إصلاح المجال الاجتماعي في جميع المجالات، لأنه نتيجة لتطوير التقدم، يتم إيلاء اهتمام خاص لتنفيذ وظائف الخدمة.

2.2 اتجاهات تمويل المجالات الرئيسية في المجال الاجتماعي

ستكون إحدى الأنشطة لتحقيق الاستقرار في الوضع في المجال الاجتماعي هو تطوير آلية مالية واقتصادية تضمن التنفيذ المستمر للطرق المتعاقدة والتعاقدية والاستثمارية للبرنامج لتمويل المؤسسات الثقافية.

وثائق مماثلة

المفهوم والسمات المميزة لتمويل الميزانية، المسار، أنماط توزيع الأموال، والنماذج الرئيسية وميزاتها. تحليل ومصادر تمويل الميزانية للتعليم والمشاكل الحالية وتنمية طرق لحلها.

دورة العمل، وأضاف 03/05/2010


الأسس النظرية لتمويل الميزانية، سمة أشكالها. اتجاهات تمويل الميزانية. تحليل التمويل الصحي للميزانية. الدولة والديناميات التمويل الميزانية للرعاية الصحية، مشاكلها الرئيسية.

العمل بالطبع، وأضاف 11/06/2014


مفهوم تمويل الميزانية ومبادئها وأشكالها الرئيسية. نفقات الميزانية وتصنيفها. الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام تمويل الميزانية في الاتحاد الروسي. تمويل أهم قطاعات الاقتصاد والقطاع غير الإنتاجي.

الدورات الدراسية، وأضاف 05/21/2009


الحاجة ومبادئ تمويل الميزانية. تصنيف وتكوين نفقات الميزانية للأهداف الاجتماعية. نظام توفير "الخدمات المجانية" من قبل مؤسسات الميزانية. جوهر تمويل الميزانية المقدرة وعلامات مؤسسة في الميزانية.

الامتحان، وأضاف 03/26/2010


نظام التعليم في روسيا، وتكوين وصيانة التكاليف الخاصة به، وأشكال وطرق الدعم المالي للصناعات. المشاكل الرئيسية لتمويل الميزانية للتعليم، وتطوير تدابير لحلها والاتجاهات والآفاق.

الدورات الدراسية، وأضاف 05/23/2015


جوهر نظام التمويل للمشاريع المبتكرة، أشكالها وأساليبها. خصائص نظام تمويل الميزانية. جوهر مصادر التمويل الخاصة. جذبت وسائل الكيانات التجارية. ميزات الإقراض.

الدورات الدراسية، وأضاف 05/21/2012


تعريف، ظهور وتطور الميزانية. أولويات وعدم اليقين للمفهوم الاجتماعي للميزانية الفيدرالية. مفاهيم إصلاح عملية الميزانية. عيوب تمويل الميزانية ومهمة ضمان الاستقرار المالي للبلاد.

الدورات الدراسية، وأضاف 25.10.2009


جوهر ومفهوم النفقات على تشكيل منظمات الميزانية. أشكال وطرق تخطيط الميزانية وتمويل النفقات. تطوير تقديرات النفقات وتنظيم تمويل مؤسسة تعليمية "المدرسة الثانوية رقم 13".

الدورات الدراسية، وأضاف 08.12.2010


الأسس النظرية لميزانية الدولة، والجوهر الاجتماعي والاقتصادي ودور الميزانية، والصيانة الاقتصادية للنفقات. المبادئ الأساسية وطرق تمويل الميزانية، وتحليل المجالات الرئيسية لإنفاق ميزانية الدولة.

العمل بالطبع، وأضاف 12/25/2009


الخصائص العامة لنظام التعليم للاتحاد الروسي ومصادر تمويلها. تحليل نفقات الميزانية للتعليم. المشاكل الرئيسية لتمويل التعليم في الميزانية. مقترحات لحل مشاكل تمويل الميزانية.

تمويل الميزانية هو استخدام رأس المال النقدي الحكومي (على أساس غير قابل للإلغاء)، والأهداف والطلبات التي تختلفها. ولكن يتم استخدام المبلغ الرئيسي للأموال وتوزيعه باستخدام التمويل. كقاعدة عامة، اتجاهاتها هي أشياء حكومية. تتم هذه العملية باستخدام مصادر مختلفة، من بينها صناديق الميزانية والميزانية الميزانية، وكذلك إمكانيات الجمعيات الاقتصادية والمؤسسات.

تمويل الميزانية في مجموعة خاصة، لأن مصدرها مهم وفريد، لأن الميزانية تعمل في دوره.

بالنسبة للمبادئ التي تستند إليها هذه العملية، من بينها تخصيص الرئيسية:

1. الدائم.

2. استخدام رأس المال المستهدف. والحقيقة هي أن كل تكلفة النفقات لديها غرض معين: الأجور والمنح الدراسية والمعاشات التقاعدية والمصروفات الحالية وما إلى ذلك.

3. تمويل الميزانية، التي يتم تنفيذها كعمل أو تقديم الخدمات. جوهر المبدأ هو أنه يتم تخصيص الأدوات غير وفقا للخطة السنوية، ولكن بعد إجراء كمية معينة من المواد، وكذلك وفقا للمؤشرات الكمية والنوعية. يتم تنفيذها في الحياة بمساعدة التكاليف الفصلية أو الشهرية.

4. تنسيق الانضباط المالي وفقا لذلك.

لاحظ أن التكاليف الاقتصادية في نظام هذا النوع من التمويل تحتل موقفا خاصا بالنظر إلى حقيقة أن التكاليف الاجتماعية والإنتاج الرئيسية يتم توفيرها باستخدام قدراتها الخاصة. إذا كانت هناك حاجة لتنفيذ هذه الأهداف، فإن القروض المتخذة في البنوك التجارية متورطة. يستخدمون تمويل الميزانية فقط في حالة حاجة معينة، والتي ثبت بموجب القانون.

بالنسبة لقطاع ميزانية الدولة، تتميز أيضا ببعض الميزات. يهدف الجميع إلى حل مشاكل أعضاء المجتمع.

يتم تنسيق النشاط الاستثماري من قبل الدولة ويمكن أن يكون لها عدة اتجاهات، واحدة منها تمويل الميزانية للاستثمارات. يتم تنفيذها باستخدام استخدام الاستثمار الضريبي أو القرض في الميزانية، وكذلك فيما يتعلق بملاحظة الميزانية أنه قد يتم تقديمه إلى دولة أجنبية أو كيان قانوني. يتم تنفيذها إما عن طريق غير مبرر أو على أساس قابل للإرجاع. يتم توفير هذا القرض فقط لهذه الموضوعات التي لا تملك ديون.

يجب أن تفكر في مثل هذا النموذج كمتصل بتمويل الميزانية. يتم إجراؤه على أساس عمل مالي فردي، يسجل الأموال الرئيسية المستلمة، وكذلك حجمها والتوزيع الفصلي.

وبالتالي، يتم تنفيذ الدعم النقدي من قبل المجال غير المنتجي بالكامل تقريبا (الميزانية). بالنسبة للمنظمات التي تتلقى التمويل بهذه الطريقة، فإنها تسمى الميزانية.