نقلت المواعيد النهائية نتائج التنسيق الأول المشترك لمشروع مفهوم الحكومة في التقارير العامة غير المالية من قبل المواعيد النهائية لإدخال متطلبات الكشف الإلزامي عن هذه المعلومات وتخفيفها عن الشركات الكبيرة، والشركات في المقام الأول، الشركات. تتضمن نسخة جديدة من الوثيقة من أجل تطوير الممارسات ذات الصلة للشركات تعزيز دور تبادل موسكو وتصنيفات التنمية المستدامة والإعلام. ومع ذلك، كيف سيتم ذلك، فإن المشاركين في العملية غير موجودون بعد. خبراء السوق، بدوره، يعتقدون أن المطورين لا يرون مهام شاملة يجب أن تقرر الوثيقة.
تنسيق المسؤولية المؤجلة
مشروع مفهوم الحكومة في التقارير غير المالية العامة، من أجل صقلها في مايو 2016، تم إنشاء مجموعة مشتركة بين الإدابات الخاصة في وزارة الاقتصاد، المرحلة الأولى من الموافقة، غيرت بشكل ملحوظ (هناك تحت تصرف " +1 ") مقارنة مع إصدار نوفمبر (انظر). وهكذا، تم تأجيل المواعيد النهائية لإدخال الإفصاح الإلزامي للمعلومات عن النتائج الاجتماعية والبيئية لأنشطة الشركات العامة والخاصة الكبيرة من عام 2020 مقابل 2023. بالإضافة إلى ذلك، فإن المعايير التي من المقرر أن تحددها الشركات التي ستكون ملزمة بالتقرير غير المالي العام. سنذكر أن المفهوم يفترض أن الكشف الإلزامي عن هذه المعلومات سيكون في المقام الأول للشركات المملوكة للدولة والشركات، حيث لدى الدولة أكثر من 50٪. توزيع الالتزامات ذات الصلة بشأن المؤسسات الأخرى في الإصدار السابق من مشروع الوثيقة افترض في المرحلة الأخيرة من تنفيذها - بحلول عام 2020.
كان ذلك بعد عام 2020، كان من المفترض أن يمثل البيانات العامة غير المالية للمؤسسات بأصول أكثر من 15 مليار روبل. أو عدد الموظفين أكثر من 5 آلاف شخص. الآن، بالنسبة للشركات، فإن نسبة الممتلكات الحكومية التي لا تتجاوز 50٪، من المفترض أن يقوم المعيار بإدراج أسهم الشركة في قائمة الاقتباس بالمستوى الأول من تبادل موسكو. يشير الإصدار الحالي من مشروع المشروع إلى أن هذه الشركات لديها التزامات الإفصاح العام عن المؤشرات غير المالية من 2021 (وفقا للإصدار الحالي من المفهوم، في عام 2021 ستبدأ المرحلة الثالثة من تنفيذها). في الوقت نفسه، من عام 2023، هذا هو، مع بداية المرحلة الرابعة من تنفيذ المفهوم في نسختها الحالية، سيكون أساس التجميع الإلزامي للإبلاغ غير المالي هو الشركة في قوائم 500 منظمة أكبر منظمات من حيث الإيرادات والدخل وفقا لمعايير التصنيفات الروسية الرائدة. ويشمل المسؤولون تصنيف RBC 500 "جميع الأعمال روسيا" وتصنيف "600 أكبر شركات في روسيا" وكالات Raex.
في الوقت نفسه، لا تقل مجموعة ورطيتات وشركات حصة من الملكية الحكومية أقل من 50٪، والتي تندرج بمتطلبات الإفصاح العام بالمعلومات المالية، ضاقت بشكل ملحوظ. في المرحلة الثانية (يبدأ الآن من عام 2019) تنفيذ المفهوم في الإصدار السابق، كان من المفترض أن يصبح التقارير إلزامية ل GUPS و MUPS والشركات بحصة ممتلكات الدولة فوق 50٪، كمية الأصول التي بالنسبة للسنة المشمولة بالتقرير يتجاوز 3 مليارات روبل. أو مع عدد العاملين أكثر من 2 آلاف شخص. الآن، في المرحلة الثانية، من المفترض أن تلزم GUP فقط والشركة ب 50 نسبة مئوية من الممتلكات الحكومية. في هذه الحالة، ارتفع حجم العتبة من الأصول لهذا الأخير إلى 10 مليارات روبل.، وعدد العاملين هو 4 آلاف شخص.
في المرحلة الثالثة من تنفيذ المفهوم في نسختها السابقة (من المفترض أن تبدأ في عام 2017) يجب أن يمثل التقارير من قبل GUP و MUP والشركة مع 50 نسبة مئوية من اتحاد الدولة، وعدد الموظفين في الذي يتجاوز 1 ألف شخص، وكمية الأصول للسنة المشمولة بالتقرير هو مليار روبل. بعد التنسيق الأخير في المرحلة الثالثة، تنطبق المتطلبات ذات الصلة على GUP والشركة ب 50 نسبة مئوية من الممتلكات الحكومية في حالة تتجاوز أصولها للسنة المشمولة بالتقرير 5 مليارات روبل، وعدد الموظفين هو 2 آلاف شخص وبعد سيتم استبعاد المؤسسات الوحدوية البلدية في الإصدار الجديد من المفهوم من قائمة الهياكل، ملزمة بتمثيل التقارير غير المالية. اختفى أيضا من الخيار الحالي وتوفير هذه المسؤولية عن شركات مع مالكي الدولة بنسبة 50 في المائة، الذين يتم تضمين أسهمهم في قائمة الاقتباسات الثانية بتبادل موسكو.
لاحظ أنه في المرحلة الأخيرة من التنسيق مع الإدارات المهتمة لمفهوم المفهوم لم يجد تعليقات من وزارة الخارجية و Mintruda. توضح وزارة المالية، على وجه الخصوص، على توضيح بعض المصطلحات، إشارات إلى الوثائق الدولية (بما في ذلك قرار الأمم المتحدة "تحول عالمنا: جدول الأعمال في التنمية المستدامة حتى عام 2030")، كما ترابط المفهوم مع القانون "على البيئة الحماية »ورمز العمل. تؤخذ هذه التعليقات في الاعتبار في الإصدار الحالي من مشروع المستند. بالإضافة إلى ذلك، أشارت وزارة المالية ووزارة الطاقة إلى جدوى إجراءات تقييم التأثير التنظيمي للوثيقة. ومع ذلك، فإن وزارة الاقتصاد تتجه نحو ذلك، مما يشير إلى أن المفهوم سيتم إصداره في شكل أمر حكومي، وبالتالي لن يتم معالجته للوثائق التنظيمية المحتاجة إلى المواد المستنفدة للأوزون.
يدفع الإصدار الحالي من مشروع المستند اهتماما كبيرا لأدوات غير حكومية إضافية لتحفيز التقارير غير المالية. على وجه الخصوص، في المرحلة الأولى الإعدادية لتطوير المفهوم في 2017-2018، عندما لا تسري متطلبات منشور البيانات الإلزامية، من بين هذه التدابير "تطوير الممارسات العادية لاستخدام التصنيفات الموثوقة في مجتمع الأعمال من التنمية المستدامة والمسؤولية الاجتماعية ".
بناء على طلب "+1"، اشرح مدى تحديد التصنيفات بمثابة الكشف عن المعلومات غير المالية، أوضح في وزارة الاقتصاد: "في روسيا، تطوير هذه الصكوك في مرحلة التكوين. الفهارس المعروفة والموثوقة المستخدمة في الممارسة الروسية والتنمية المستدامة، والمسؤولية الاجتماعية، التي تستند إلى تحليل التقرير العام غير المالي، تشمل: التصنيفات البيئية في عصر انترفاكس، WWF Russication تصنيف، حوكمة الشركات، فهارس متكاملة RSPP في مجال المسؤولية الاجتماعية والانفتاح والتنمية المستدامة، مع مراعاة التعرض الرئيسي ونتائج المنظمات. كما أوضحت الوزارة أنه من أجل تعزيز دور التصنيفات كأدوات لتقييم خارجي مستقل، من المتوقع أن تستخدم MICEX-RTS Moscow Exchange PJSC، وسائل الإعلام، رابطة أرباب العمل وجمعيات الأعمال، وكذلك السلطات، وبعد هذا ينبغي، وفقا للمسؤولين، "زيادة الاهتمام بنتائج التقييم واستخدامها". وهكذا، يبدو أن السلطات مراعاة نتائج تصنيف الشركات المستدامة للشركات بالتعاون معها.
في موسكو، وجدت MICEX-RTS صعوبة في التعليق على دورها المحتمل في هذه العملية. ومع ذلك، يلاحظ نائب رئيس الوكالة الاستشارية EMCO Alexander Brikin أن بعض أنشطة تبادل موسكو (على وجه الخصوص، إجراء مسابقة لتقرير سنوي، حيث تؤخذ التقارير المتعلقة بالمسؤولية الاجتماعية للشركات التجارية في الاعتبار) على أي حال يجذب الانتباه إلى التقارير غير المالية. يشير مدير مركز المسؤولية الاجتماعية للشركات لمدرسة موسكو الدولية الأعلى للأعمال سفيتلانا جيراسيموفا إلى إنجازات موسكو Exchange المحجوزة. وتقول إن تبادل موسكو هو الآن عمليا الوحيد من منصات العالم الكبرى، والتي لا تفرض متطلبات الكشف عن شركات المعلومات غير المالية كشرط للقائمة المميزة.
في الإصدار السابق لمشروع المفهوم في عدد من التدابير الأخرى، تم ذكر تجميع التصنيفات الخاصة أيضا. على وجه الخصوص، كان يتعلق بمحاسبة النتائج الاجتماعية والبيئية للشركة بموجب المشتريات الحكومية والبلدية. ومع ذلك، الآن ذكر هذا اختفى. إن دور وسائل الإعلام في جذب الانتباه إلى أدوات التقييم الخارجي لامتثال الشركات إلى أهداف التنمية المستدامة مقارنة بالنسخة السابقة من الوثيقة تغيرت أيضا. إذا كان من قبل إنشاء مورد معلومات واحد لدعمه، فإننا الآن نتحدث عن "تطوير موارد المعلومات المكرسة للتقرير العام غير المالي، وتقييمها المستقل والمسؤولية الاجتماعية والتنمية المستدامة". في وزارة الاقتصاد، لم يعلقوا بالتفصيل بالتفصيل مسألة "+1" حول كيفية أن تعتزم الدولة المساهمة في ظهور موارد المعلومات هذه، قائلا فقط أن "القضية يتم وضعها".
"أفضل من لا شيء"
يلائم مظهر مفهوم التقارير العامة غير المالية في روسيا ميلا عالميا عندما يتم تطوير الأدوات ذات الصلة من قبل حالة الإفصاح الإلزامي للبيانات ذات الصلة من أجل جزء من الأعمال. "بشكل عام، هذا اتجاه عالمي"، يوضح رئيس حكومة الشركات وفريق التنمية المستدامة في روسيا وشركة التدقيق المستدامة في روسيا وشركة مراجعة حسابات رابطة الدول المستقلة، على سبيل المثال، اعتمدت الاتحاد الأوروبي توجيها بشأن التقارير غير المالية، ملزمة الشركات العامة الكبرى للكشف عنها السنوي. تقارير معلومات عن حماية البيئة والقضايا الاجتماعية وحقوق الإنسان ومكافحة الفساد والمساواة بين الجنسين وما إلى ذلك ". في جنوب إفريقيا، قدم Johannesburg Exchange شرط إفصاح المعلومات في شكل تقرير متكامل أو إفصاح عن معلومات عن عدم الامتثال لهذا الشرط، ويضيف. وفقا للبحث المنتظم من KPMG، من 1999 إلى عام 2015، ارتفعت حصة الشركات من قائمة أكبر 250 من المؤسسات التي تكشف عن التقارير غير المالية من 35٪ إلى 92٪.
يقول السيد كوروتسكي إن الاتجاهات العالمية ستتحفز بطريقة أو بأكبر أكبر الشركات الروسية لتشديد جودة إفصاح البيانات غير المباشر. في رأيه، أحد عيوب الوثيقة التي يجري تطويرها الآن هي عدم وجود فهم واضح للهدف، الذي من المقرر أن يطور بيانات غير مالية في روسيا. "كان لدي تفاهم من التواصل مع الزملاء في أوروبا أن المنظم يستجيب لطلبين: طلب من المجتمع وطلب من المستثمرين. تتعلق الشركة بمسألة مسؤولية الشركات، لكن الطلب الثاني يأتي من المستثمرين الذين يقومون بتقييم استراتيجية وطويلة للأعمال طويلة الأجل. يقول الخبير: "في هذه الحزمة وهناك مناقشة وتطوير المعايير". في روسيا، تغيب حوافز سوقية قوية لإعداد التقارير غير المالية من جانب المستثمرين، لذلك تضع الحكومة الهدف أساسا الاستجابة لطلب زيادة مسؤولية الشركات على المجتمع. "المهمة ليست فقط في ضمان المسؤولية فحسب، بل في خلق ظروف لتطوير الأعمال على المدى الطويل، دمج قضايا حماية العمل والبيئة والسلامة الصناعية والرفاه الاجتماعي في مناطق الوجود وتطوير إمكانات الموظفين قضايا أخرى في الاستراتيجية والنموذج التجاري للشركة "- إيغور كوروتسكي ملاحظات.
يبدو أن عدم وجود فهم شامل لمهام مطوري الإبلاغ غير المالي هو عيب كبير في العمل على المفهوم وسفيتلانا جيراسيموفا: "لسوء الحظ، قررنا أن نبدأ بإدخال التقارير الإلزامية، على الرغم من أن الخطوة الأولى في مثل هذه يجب أن يكون العمل إستراتيجية عمل للتنمية المستدامة، حيث سيتم اتخاذ مكانه وإعداد التقارير غير المالية. لكنه أفضل من لا شيء. "
أصبح معروفا أنه في 16 مايو 2018، قدمت وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا على الموقع الرسمي لمشروع الوثائق التنظيمية مشروعا بشأن التقارير غير المالية العامة للشركات الروسية العامة. في جوهرها، هذا هو نوع جديد من التقارير، والتي سوف تصبح إلزامية لبعض المنظمات. تكشف الضوء.
بالنسبة لعام 2018، لا ينظم التشريع الروسي الحالي عمليا التكوين وفتح وضع التقارير غير المالية. في حين أنه عمل طوعي بحت.
في الوقت نفسه، فإن ممارسة تطبيق هذه التقارير في العالم هي أكثر من 20 عاما. المستهلكين المحتملين والسمعيون (العملاء) والمستثمرون والمساهمون، وهياكل الدولة، والمنظمات العامة تزيد باستمرار الاهتمام بما وكيف تشارك شركتهم. لذلك، سيقوم مشروع قانون التقارير غير المالية العامة بإغلاق المؤخرة الكبيرة في التشريعات المحلية.
بمساعدة مشروع القانون هذا، تنوي السلطات:
تحت التقارير غير المالية العامة، فهم يفهمون مزيج المعلومات والمؤشرات المتربتة التي تقول:
إن تكوين مؤشرات المفتاح (الأساسي) للتقارير غير المالية سيوافق على حكومة الاتحاد الروسي، وإجراءات إعداد التقارير هو وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا.
بحكم الفقرة 4 من المادة 5 من مشروع القانون، فإن الفترة المشمولة بالتقرير هي سنة تقويمية من 1 يناير إلى 31 ديسمبر شاملة. ومع ذلك، في الميثاق (وثيقة أخرى مماثلة)، يمكنك تسجيل فترة مختلفة. ولكن شريطة أن يساوي 365 (366) يوما.
لتشكيل ونشر تقارير غير مالية في الوصول المفتوح على موقع الويب الرسمي مطلوبة:
لدى المنظمة 30 يوما من تاريخ الموافقة على التقارير حول "ملء" على الموقع. وهنا يجب أن توفر ما لا يقل عن 5 (!) سنوات.
للمنظمات التجارية وغير التجارية الأخرى، أي سلطات، وكذلك الملكية الفكرية، لا ينطبق القانون الجديد. ولكن يمكن تطبيقه في ترتيب طوعي.
الجزء 3 من المادة 4 من مشروع القانون الاتحادي بشأن التقارير العامة غير المالية استقر الوضع عندما تكون المنظمة ملزمة، ولكن لا تزال لا تضع التقارير ذات الصلة عن مواردها الرسمية للإنترنت. في هذه الحالة، يجب أن يكون هناك تحديد الدوافع، لماذا لا تفي بالواجب.
يعد تعيين التقارير غير المالية العامة هو توفير منظمات ذات دلالة مهمة وكاملة وفي الوقت المناسب ودقيقة ومتوازنة ومقارنة ومعلومات موثوقة وموضوعية عن أنشطتها بشأن الجوانب الاقتصادية والبيئية والاجتماعية وأنظمة الإدارة لتلبية احتياجات المعلومات وتطلبها من أصحاب المصلحة.
بناء على هذه المعلومات، يمكن للأطراف المهتمة أن تحكم على جودة الإدارة في المنظمات والتوالية مع الحلول، بشأن التأثير البيئي والمجتمع، واستدامة المنظمات، لأن معظم المؤشرات غير المالية المدرجة في التقارير العامة غير المالية قد يكون لها عواقب مالية كبيرة في الممارسة الحالية وفي المستقبل.
في المنظمات، عملية التقارير غير المالية هي أداة لحل المهام التالية:
تحسين نظام إدارة المخاطر؛
تطوير حوكمة الشركات وأخلاقيات الأعمال؛
تحسين كفاءة الإدارة، بما في ذلك الأنشطة البيئية والاجتماعية؛
تطوير الحوار والتفاعل البناء مع أصحاب المصلحة، وتعزيز سمعة الأعمال؛
زيادة جاذبية الاستثمار.
تعمل التقارير العامة غير المالية العامة كمصدر للمعلومات لتقييم مستقل لأنشطة المنظمات وتجميع الفهارس والتقييمات في مجال التنمية المستدامة والمسؤولية الاجتماعية للشركات.
تقييم مناسب لأنشطة المنظمات التي تضمن إمكانية تحليل قابلة للمقارنة وتجميع المعلومات حول أهم الجوانب التي تميز أثر المنظمة على المجتمع والبيئة يمكن تنفيذها على أساس قائمة بالمؤشرات الرئيسية التي تحتاج أن يتم الكشف عنها في التقارير العامة غير المالية.
يحدد هذا أهمية تحديد الحد الأدنى لقائمة المؤشرات الرئيسية التي تعد المؤشرات الأساسية التي يوصى بها للإفصاح الإلزامي وتميز أنشطة المنظمة، بما في ذلك التوجه الاقتصادي والبيئي والاجتماعي، وكذلك نظام الإدارة. عند تحديد قائمة المؤشرات الرئيسية، من المهم أن تغطي المجالات الأكثر أهمية لأنشطة المنظمة عالمية، مراعاة الممارسة الحالية في مجال التقرير العام غير المالي والوثائق الدولية والروسية في هذا المجال، بما في ذلك الوثائق التي تم تطويرها كجزء من أنشطة الأمم المتحدة لرصد حركة قرار الأمم المتحدة.
جنبا إلى جنب مع المؤشرات الرئيسية، يمكن للمؤسسات اختيار واستخدام مؤشرات مختلفة أخرى في ممارسة البيانات غير المالية العامة لتغطية استراتيجيتها ونتائجها، مع مراعاة منهجية الإبلاغ المختارة واللوائح والإجراءات الداخلية.
يمكن للمؤسسات أن تختار بشكل مستقل أنواع التقارير العامة غير المالية التي ستصدرها إذا لم تكن هناك متطلبات رسمية من الدولة أو المؤسسات المالية أو غيرها من المؤسسات. يتم تحديد محتوى التقارير غير المالية العامة وفقا لأهداف المنظمة، ومتطلبات المعايير المستخدمة والإبلاغ عن المبادئ التوجيهية، وكذلك الاحتياجات الإعلامية لأصحاب المصلحة.
الأنواع المحتملة من التقارير غير المالية العامة هي:
تقرير عن أنشطة التنمية المستدامة (تقرير المسؤولية الاجتماعية للشركات، التقرير الاجتماعي الشامل) - وثيقة تركز على مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة، والتي تحتوي على معلومات تعكس بشكل شامل النهج ونتائج المنظمات المتعلقة بالقضايا الأساسية للمسؤولية الاجتماعية والتنمية المستدامة، وتميز الممارسات التجارية المسؤولة، بما في ذلك الجوانب الاقتصادية والبيئية والاجتماعية وأنظمة الإدارة. في إعداد هذه التقارير، تستخدم المعايير الدولية على نطاق واسع، بما في ذلك دليل GRI. عند اختيار أحكام مبادئ المعاهدة العالمية للأمم المتحدة، فإن GOST المعيار R ISO 26000-2012 والميثاق الاجتماعي للأعمال الروسية؛
التقرير السنوي - وهي وثيقة تركز على المساهمين، والتي تولي اهتماما خاصا لنتائج أنشطة المنظمة في السنة المشمولة بالتقرير و (إن أمكن)، تحتوي على تكوين موسع للمعلومات، مع مراعاة الشكل التنظيمي والقانوني، وجوده في سوق الأوراق المالية، ومتطلبات الأفعال القانونية التنظيمية، وكذلك الأحكام قانون حوكمة الشركات. في إعداد التقارير السنوية، يمكن استخدام المستندات أيضا، وهي تنظيم قضايا التنمية المستدامة والمسؤولية الاجتماعية والتقارير غير المالية العامة؛
تقرير متكامل - وثيقة تعكس العلاقة بين العناصر المختلفة التي تميز نموذج الأعمال والتوجه في المقام الأول للمستثمرين. في التقرير المتكامل، كشفت المعلومات المالية وغير المالية عن أنشطة المنظمة بشكل شامل.
قد تنتج المنظمات عدة أنواع من التقارير غير المالية العامة بشأن الفترة المشمولة بالتقرير، مع مراعاة المهام التي تواجه المنظمة والتنمية في تنظيم عمليات الإدارة والتفاعل مع مختلف مجموعات أصحاب المصلحة. في ممارسة المنظمات، والتقارير المواضيعية (البيئة والاجتماعية)، التي تحتوي على معلومات حول هذه الممارسات التجارية المنفصلة، \u200b\u200bمثل حماية البيئة، انبعاثات غازات الدفيئة، السياسة الاجتماعية للشركات، يمكن استخدام الأنشطة الخيرية لأغراض المعلومات. يمكن تنفيذ إعداد التقارير المواضيعية في شكل مجاني أو الاعتماد على المعايير والأدلة للكشف عن الموضوعات والمؤشرات الفردية.
لا تحل هذه التقارير استبدال التقارير العامة غير المالية، بينما تخدم، رهنا بنشرها في الوصول المفتوح، بمثابة مصدر إضافي للحصول على معلومات أكثر تفصيلا حول بعض القضايا، يمكن إدراج المراجع إليهم في التقارير غير المالية العامة.
مطلوبة قضايا مقارنة بيانات التقارير المالية وغير المالية. شرط مهم لتحسين جودة معلومات الإبلاغ هو تعزيز المنظمات الإبلاغ في هذا الاتجاه. هذا صحيح بشكل خاص فيما يتعلق بزيادة المعلومات غير المالية في البيانات المالية.
يتم إجراء إعداد التقارير غير المالية العامة بشكل دوري، وبالتالي ضمان وصول أصحاب المصلحة إلى المعلومات غير المالية الحالية، من خلال وضع تقرير في شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات، بما في ذلك مؤسسة تقارير الموقع.
المادة 1. العلاقات التي ينظمها هذا القانون الاتحادي
1. يحدد هذا القانون الفيدرالي متطلبات عامة لإعداد وإفصاحها عن التقارير غير المالية العامة من قبل كيان قانوني تم إنشاؤه وفقا لتشريع الاتحاد الروسي (فيما يلي - المنظمة).
2. تم تعريف المنظمة، التي، إلى جانب المنظمات الأخرى (أو)، المنظمات الأجنبية وفقا لمعايير البيانات المالية الدولية كجماعة، التقارير غير المالية العامة على أساس المعلومات الموحدة عن المجموعة.
المادة 2. تشريع الاتحاد الروسي وغيرها من الأعمال القانونية التنظيمية بشأن التقارير غير المالية العامة
1 - يتكون تشريع الاتحاد الروسي على التقارير العامة غير المالية من هذا القانون الاتحادي، القوانين الفيدرالية الأخرى التي تنظم العلاقات المحددة في المادة 1 من هذا القانون الاتحادي، والفعالية القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي المعتمدة مع القوانين الفيدرالية.
2 - تخضع العلاقات المذكورة في المادة 1 من هذا القانون الاتحادي للأعمال القانونية التنظيمية للجسم التنفيذي الاتحادي الذي أذن به حكومة الاتحاد الروسي لتنفيذ المهام اللازمة لتطوير السياسة العامة والتنظيم القانوني التنظيمي في هذا المجال من التقارير غير المالية العامة (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة الفيدرالية المصرح بها).
المادة 3. المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذا القانون الاتحادي
يستخدم هذا القانون الفيدرالي المفاهيم الأساسية التالية:
1) التقارير غير المالية العامة - مجموعة من المعلومات والمؤشرات التي تعكس الإستراتيجية والأهداف والنهج لإدارة ونتائج أنشطة المنظمة من حيث المسؤولية الاجتماعية والتنمية المستدامة؛
2) المسؤولية الاجتماعية - مسؤولية المنظمة لتأثير حلولها وأنشطتها على المجتمع والبيئة، والتي:
يعزز التنمية المستدامة؛
يأخذ في الاعتبار توقعات الأطراف المعنية؛
يتوافق مع التشريعات المعمول بها وتتوافق مع قواعد القانون الدولي؛
دمج في أنشطة المنظمة بأكملها وتطبق في علاقتها؛
3) التنمية المستدامة - التنمية التي تلبي احتياجات الوقت الحالي دون التشكيك في إمكانية الأجيال القادمة لتلبية احتياجاتها. كهدف شامل للمسؤولية الاجتماعية، ينبغي للمنظمة أن تنظر في المساهمة في التنمية المستدامة؛
4) صاحب المصلحة هو شخص أو مجموعة مهتمة بأي قرارات أو مؤسسات للمنظمة؛
5) تأكيد (شهادة) - نظام الأساليب والعمليات التي تتأكد من أن معلومات التقارير غير المالية تلبي معايير معينة، بما في ذلك:
الدقة والمواد واكتمال المعلومات التي تم الكشف عنها في إطار التقارير غير المالية العامة؛
الامتثال للتقرير العام غير المالي وأنشطة المنظمة، والمعلومات التي تم الكشف عنها في التقارير العامة غير المالية، والمتطلبات التي أنشأها تشريع الاتحاد الروسي بشأن التقارير العامة غير المالية والأعمال القانونية التنظيمية للجسم المعتمد (يشار إليها فيما يلي بأنها أعمال قانونية تنظيمية بشأن التقارير غير المالية العامة).
المادة 4. نطاق هذا القانون الاتحادي
1. ينطبق هذا القانون الفيدرالي:
1) إلى الشركات الحكومية؛
2) لشركات الدولة؛
3) إلى الشركات القانونية العامة؛
4) للمؤسسات الوحدوية التي لديها أكثر من سنة الإيرادات المستقلة (الدخل) بمبلغ 5 مليارات روبل وأكثر من ذلك، أو في نهاية السنة المفقودة السابقة للميزان المحاسبي البالغ 5 مليارات دولار وأكثر؛
5) على المجتمعات المنزلية التي لديها أكثر من سنة الإيرادات المستقلة (الدخل) بمبلغ 5 مليارات روبل وأكثر من ذلك، أو اعتبارا من مبلغ التوازن المحاسبي الذي يسبق السنة المشمولة بالتقرير بمبلغ 5 مليارات روبل أو أكثر، و على المجتمعات المنزلية
6) على شركات أعمال أخرى، يسمح للأوراق المالية المتمثلة في الاستئناف على التداول المنظم من خلال إدراجها في قوائم الاقتباسات؛
7) على المنظمات الأخرى التي تمت الموافقة عليها قائمتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي (فيما يلي - القائمة).
2. إذا تقدمت القوانين الفيدرالية لإعداد وإفصاحها عن التقارير العامة غير المالية من قبل المنظمات غير المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة، فسيتم وضع هذه التقارير وتم الكشف عنها وفقا للأفعال القانونية التنظيمية بشأن التقارير غير المالية العامة.
3- قد تؤكل المنظمات غير المحددة في الأجزاء 1 و 2 من هذه المقالة وتكشف عن التقارير العامة غير المالية على أساس طوعي، يسترشد بأحكام الأفعال القانونية التنظيمية بشأن التقارير غير المالية العامة.
المادة 5. إعداد والموافقة على التقارير غير المالية العامة
1. يتم وضع التقارير غير المالية العامة وفقا للمتطلبات التي أنشأتها الأعمال القانونية التنظيمية بشأن التقارير غير المالية العامة.
2 - يحتوي التقارير غير المالية العامة على معلومات عن أنشطة المنظمة من حيث المسؤولية الاجتماعية والتنمية المستدامة، وتعكس التفاعل مع أصحاب المصلحة، وكذلك النتائج التي تحققت، بما في ذلك الاقتصادية والبيئية والاجتماعية، في علاقتها.
3- وافقت حكومة الاتحاد الروسي على قائمة المفتاح (الأساسي) من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
4 - تتم الموافقة على المبادئ التوجيهية المنهجية لإعداد التقارير غير المالية العامة من قبل هيئة اتحادية معتمدة.
5. الفترة المشمولة بالتقرير للتقرير العام غير المالي (السنة المشمولة بالتقرير) هي السنة التقويمية في الفترة من 1 يناير إلى 31 ديسمبر شاملة.
قد تؤسس الوثائق التأسيسية للمنظمات تواريخ أخرى من البداية ونهاية العام المفقود، شريطة أن تكون مدةها تساوي مدة السنة التقويمية، ما لم تقدمها قوانين فيدرالية أخرى.
6. يسمح له بوضع منظمة خلال الفترة المشمولة بالتقرير كواحد وعدة أنواع من التقارير التي تحتوي على مؤشرات ومعلومات غير مالية (فيما يلي تقارير غير مالية)، والتي تتضمن تقريرا عن أنشطة التنمية المستدامة، تقرير عن الشركات المسؤولية الاجتماعية، التقرير السنوي، تقرير متكامل. يمكن اعتماد قائمة الأنواع الأخرى من التقارير غير المالية من قبل هيئة اتحادية معتمدة.
7- يحق للمنظمات أن لا تشكل بيانات غير مالية عامة للعام المفقود الأول، إذا كانت مدة الفترة من تاريخ تسجيل دولها في تاريخ انتهاء السنة التقديرية شاملة أقل من 90 يوما.
8. تتم الموافقة على تقارير غير مالية عامة من قبل منظمة المنظمة بالطريقة التي تحددها المستندات المكونة أو الوثائق الأخرى للمنظمة. بعد الموافقة، تم الإفصاح عن التقارير غير المالية العامة وفقا للمتطلبات التي حددتها المادة 7 من هذا القانون الاتحادي.
المادة 6. التقييم الخارجي للتقرير غير المالي العام
1. يتم إجراء التقييم الخارجي للتقرير غير المالي العام من أجل زيادة شفافية وجودة التقارير غير المالية العامة.
يتم إجراء تقييم خارجي مستقل للتقرير غير المالي العام على حد سواء بمبادرة من المبارات الإبلاغ عنها وأنفسها ومبادرة من الأطراف الثالثة.
2. يمكن إجراء تقييم خارجي مستقل للتقرير غير المالي المتعلق بمبادرة مكونات منظماتها في أشكال تأكيد علني (شهادة) و (أو) تأكيد مهني (ضمان) من قبل شخص أو مجموعة من الأشخاص مستقلة عن عملية إعداد التقارير غير المالية العامة.
تشمل الشروط اللازمة للتأكيد العام (شهادة) من التقارير غير المالية العامة استقلال الشخص الذي يجري تأكيد (شهادة) من مؤسسة التقارير.
يتم التأكيد المهني (شهادة) التقارير غير المالية العامة وفقا لمعايير التدقيق.
المادة 7. الإفصاح عن التقارير غير المالية العامة
1. يتم الكشف عن التقارير غير المالية العامة عن طريق وضعه (النشر) على الموقع الرسمي للمنظمة في شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية (المشار إليها فيما يلي باسم الموقع الرسمي).
2. تم الكشف عن التقارير غير المالية العامة باللغة الروسية مع انعكاس لمؤشراتها بعملة الاتحاد الروسي.
3- ينفذ المنظمة الإفصاح عن التقارير غير المالية العامة في موعد لا يتجاوز 30 يوما من تاريخ موافقته. في حالة استمرار هذا اليوم الأخير من فترة الإفصاح من التقارير غير المالية العامة في اليوم، وفقا لتشريعات عطلة نهاية الأسبوع الروسية أو العطلات غير العاملة، فإن اليوم الأخير من الكشف عن التقارير العامة غير المالية هو تعتبر أول يوم عمل بعد ذلك.
4. يجب أن تكون التقارير العامة غير المكتسبة غير المالي متاحة لأي شخص مهتم لمدة ثلاث سنوات على الأقل من تاريخ موضعه (النشر).
5 - يتم الكشف عن التقارير العامة غير المالية العامة، التي تحتوي على معلومات تعوض الدولة والقانون الآخر المحمي بموجب القانون، في جزء لا يحتوي على معلومات تشكل الدولة وغيرها من السرية المحمية بموجب القانون. إذا
في التقارير العامة غير المالية، لا يمكن تخصيص بعض المعلومات التي تحتوي على معلومات تشكل الدولة و (أو) القانون الآمن المحمي بموجب القانون، لا يخضع هذه التقارير للإفصاح.
6. من أجل تطوير التقارير غير المالية العامة، يتم إنشاء قاعدة بيانات (سجل) للتقارير غير المالية العامة. تتم الموافقة على إجراء إنشاء قاعدة بيانات والحفاظ عليها (سجل) من التقارير غير المالية العامة، وكذلك إجراء نشر التقارير غير المالية العامة في قاعدة البيانات (التسجيل) للتقارير غير المالية العامة من قبل حكومة الروسية الاتحاد.
7. في حالة تحديد الإفصاحات في المعلومات الواردة في التقارير غير المالية العامة، تم الكشف عنها على الموقع الرسمي، والمعلومات الواردة في التقارير غير المالية العامة المنشورة في قاعدة البيانات (التسجيل) للتقارير العامة غير المالية، الأولويات هي المعلومات الواردة في التقارير غير المالية العامة، التي كشفت عن الموقع الرسمي.
المادة 8. الأحكام النهائية
1 - جمع وتكشف عن البيانات العامة غير المالية وفقا لهذا القانون الاتحادي، بدءا من التقارير في عام 2019، مطلوبة المنظمات المحددة في الفقرات 1 - 6 جزءا من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي.
2 - تلتزم المنظمات المشار إليها في الفقرة 7 من الجزء 1 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي بتجميع وتكشف عن التقارير العامة غير المالية من الإبلاغ عن العام بعد العام الذي يتم فيه إدراجه في القائمة.
3- في حالة حدوث الوثائق التأسيسية للمنظمة، وفقا للجزء 5 من المادة 5 من هذا القانون الاتحادي، أنشأت تواريخ أخرى من بداية ونهاية العام المفقود فيما يتعلق بالسنة التقويمية، والالتزام بالتجميع والكشف عن التقارير العامة غير المالية ينطبق على المنظمات المحددة في الفقرات 1 - 6 الجزء 1 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي، من التقارير، جزء من الفترة المشمولة بالتقرير منها جزء من عام 2019، وعلى المنظمة المحددة في الفقرة 7 من بين المادة 4 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي - من إعداد التقارير، جزء من الفترة المشمولة بالتقرير منها جزء من السنة التقويمية، بعد العام الذي يتم فيه إدراجه في القائمة.
من يحتاج إلى تقارير غير مالية؟
بحلول نهاية العام، حسب ترتيب حكومة وزارة الاقتصاد، ستعد مشروع القانون "بشأن التقارير غير المالية العامة (FNO). ما هي التغييرات في هذا الصدد في انتظار الأعمال الروسية، ولماذا تستعد العديد من الشركات الكبيرة الآن، المدير الإداري لمسؤولية الشركات والتنمية المستدامة وريادة الأعمال الاجتماعية في RSPP ومؤشر قسم الأعمال في المؤتمر +1
- ما هو الدافع لتلك الشركات التي تشارك في إعداد التقارير غير المالية في روسيا؟
- تكشف العديد من الشركات الكبيرة عن المعلومات غير المالية في تقارير عن التنمية المستدامة، وأكثر من ذلك كثيرا وتوسيع هذه المعلومات في التقارير السنوية. في الوقت الحالي، تم تسجيل أكثر من 800 تقارير غير مالية مستقلة في السجل الوطني (التقارير في مجال إبرام أور والتقارير البيئية والاجتماعية والمتكاملة) 166 شركة. أما بالنسبة للحوافز، فإن الزيادة في انفتاح المعلومات هي حالة إجراء أعمال تنافسية. خلاف ذلك ثقة المستثمرين والشركاء والدولة من الصعب للغاية تحقيقها.
- ما هي أهم مؤشرات التقارير للمستثمرين؟
- من الصعب تخصيص العناصر التي ستكون مفتاح المستثمرين - تعتبر في المجمع. على وجه الخصوص، المؤشرات المتعلقة بتغير المناخ، والتعرض للبيئة، وإدخال تقنيات الكربون المنخفضة. المعايير الاجتماعية مهمة: علاقات العمل، سلامة ظروف العمل، حقوق الإنسان في جانب نشاط تنظيم المشاريع. إذا كانت هذه الشركات التي تعمل في الإقليم حيث تعيش الدول الصغيرة، فهذه هي السياسة المتعلقة بمصالحها.
الانتباه المتزايد إلى المؤشرات غير المالية هو اتجاه عالمي مطلق. اليوم، ذكر 58 تبادل العالم 58 أنهم يقدمون هذه البيانات إلى تقارير للمصدرين وتنمية دليل معلومات غير مالي. نشأت العديد من المبادرات على مستوى المنظمات الدولية، مثل الأمم المتحدة، على المستوى الإقليمي، مثل: مجلس أوروبا والاتحاد الأوروبي، وعلى مستوى البلدان الفردية. وهي مرتبطة بتنفيذ مبادئ الاستثمار المسؤول، أي تصرفات الشركة والاجتماعية للشركة في جوانب مختلفة من المجتمع.
- هل هناك أي صعوبات في إعداد التقارير غير المالية من الشركات الروسية؟ كيفية بدء شركة لم تكن مخطوبة من قبل؟
- أول ما تحتاجه إلى "المبتدئين" هو فهم أن التقرير غير المالي هناك حاجة إلى ذلك من قبل الشركة نفسها. تعمل عملية إعدادها على تحسين جودة الإدارة، لأنه يوفر أنشطة الرصد. الشخص الثاني يجب أن يكتشف من يهتم بالمؤشرات غير المالية لمنظمتك. من الواضح أن هذا هو القطاع المالي بالكامل والمستثمرين والمساهمين والهياكل الحكومية والمنظمات غير الحكومية والعمال الخاصة. مع الأخذ في الاعتبار مصالح الجانبين المختلفة، من الضروري تسليط الضوء على الموضوعات ذات الأولوية وتعكسها في التقرير. ثالثا - من الضروري إتقان أدوات الإفصاح الصحيح والنوعي للمعلومات. من المعقول استخدام أنظمة الإبلاغ الموجودة بالفعل، والتي تشرح بالتفصيل كيفية ضمان اكتمال ودقة البيانات.
- بالتأكيد قد يكون لدى الشركة إغراء لإجراء بيانات غير صحيحة، وتزيين النتائج. هل يحدث هذا وما يهدد؟
- أي تقرير يوسع الفرص والمخاطر. هذه هي واحدة من طرق تعزيز الثقة والعثور على الشركاء والمستثمرين. في حالة نشر المعلومات غير الموثوقة أو الرديئة الجودة، ستظهر أسئلة إضافية، سيؤدي الخطر إلى زيادة الخطر على تقويض الثقة. تخاطر الشركة بسمعتها - حافز رئيسي لرعاية جودة المعلومات. التقرير ليس كتيب وليس ملخصا للحالات الجيدة، ولكن حوار مع أصحاب المصلحة. من المهم أن تظهر ليس فقط الاحتمالات، ولكن أيضا مشاكل نشاطك. لجعل من الواضح أن الشركة ترى هذه المشاكل ويعرف الحلول.
- ماذا سيعتمد قانون التقارير غير المالية في روسيا، مشروع الحكومة يجب أن تأخذ قبل نهاية العام؟
- في مايو 2017، تم اعتماد مفهوم تطوير التقارير غير المالية في روسيا، فإن القانون هو الخطوة الأولى في تنفيذها. وهذا هو، لدينا بالفعل خريطة طريق، في أي اتجاه للتحرك. بالنسبة لبعض الشركات، سأصبح إلزاميا. بادئ ذي بدء، سيؤثر قانون المستقبل على الشركات الحكومية والمنظمات الرئيسية بمشاركة الدولة. في المرحلة التالية، ستوسع الدائرة إلى تلك الشركات المدرجة في قوائم الاقتباس في تبادل موسكو. يفترض أنه في المستقبل سوف يؤثر على أكبر الشركات الخاصة.
تطوير مشروع القانون هو إشارة جيدة نحو زيادة انفتاح المعلومات. في معظم بلدان العالم، كانت العمليات المتعلقة بالإفصاح الإلزامي عن التقارير غير المالية منذ فترة طويلة، ولا يمكن وضع روسيا. في الحالة المعاكسة سوف تنخفض الثقة في البلاد وإلى الأعمال التجارية ككل، حتى بالنسبة لتلك الشركات التي لا تختلف من حيث الانفتاح من العالم.
تحدث كاترين سيليفانوفا
