موضوع 3.3 "التحكم في الميزانية"
مراقبة الميزانية ومهامها ومبادئها
يتم التحكم في الميزانية في الميزانية والقطاع المالي. موضوعه هو عمليات تكوين واستخدام الموارد المالية للدولة، وهي:
1. مشروعية وكفاءة استخدام الموارد العامة؛
2. تنفيذ ميزانيات جميع المستويات؛
3. استخدام موارد الائتمان؛
4. حالة الديون الداخلية والخارجية الدولة؛
5. توفير الفوائد المالية والضريبية؛
6. الحفاظ على واستخدام ممتلكات الدولة المنصوص عليها في الوكالات الحكومية.
السيطرة على استخدام أموال الميزانية وأنشطة نظام الميزانية بمستويات مختلفة من الحكومة خدمات خاصة التي أنشأتها السلطات ذات الصلة من السلطة التنفيذية والممثلة.
في الاتحاد الروسي تشمل:
غرفة الحسابات
السيطرة على جثث العد من مواضيع الاتحاد الروسي؛
الخدمة الفيدرالية للإشراف المالي والميزانية وحداتها الإقليمية؛
الخزانة الفيدرالية وشعبةها؛
السلطات المالية لإدارات مواضيع الاتحاد الروسي والبلديات.
الأهداف الرئيسية:
1. السيطرة على اكتمال وتوقيت إيصال الأموال إلى ميزانيات جميع المستويات؛
2. السيطرة على الشرعية والعقلانية وكفاءة استخدام أموال الميزانية؛
3. السيطرة على توقيت تنفيذ مواد الإيرادات والنفقات للميزانية من حيث الحجم والهيكل والغرض المقصود؛
4. السيطرة على كفاءة الاستخدام المملوكة للعام، خصخصتها وتأميمها.
تحت مبادئ التحكم فهم المناصب الأولية الرئيسية لمنظمتها وتنفيذها.
مبادئ:
مبدأ المطابقة؛
مبدأ الكفاءة؛
مبدأ الكحولية؛
مبدأ العالمية؛
مبدأ النظام؛
مبدأ الموضوعية؛
مبدأ الاستمرارية؛
مبدأ الشرعية؛
مبدأ المسؤولية؛
مبدأ العلاقات العلمية.
أشكال وطرق وتقنيات السيطرة المالية والميزانية
تحت أشكال السيطرة المالية والميزانية يتم فهم الأساليب على التعبير المحدد وتنظيم أنشطة التحكم التي تهدف إلى أداء وظائف التحكم.
يخرج 3 أشكال السيطرة:
السيطرة الأولية
السيطرة الحالية؛
السيطرة اللاحقة.
تحت طرق السيطرة المالية والميزانية فهم الطرق لتحقيق الأهداف وحل أهداف التحكم.
الأساليب الرئيسية تشمل:
فحص؛
المخزون؛
مراجعة الخبراء
الملاحظات؛
المراجعة، إلخ.
النظر في بعض هذه الأساليب.
تفتيشوبعد مع هذه الطريقة، يمكنك معرفة ذلك، على سبيل المثال، شروط تخزين الممتلكات والمستندات؛ حالة الإنتاج والمستودعات والمباني التجارية. يتعرض التفتيش لمجموعة متنوعة من الأشياء: الأراضي، مواقع تخزين الأصول والوثائق والمستندات والإنتاج والتجارة المنتجات النهائية والنقدية السجلات. في عملية التفتيش، قد يتم اكتشاف الأدلة أو الإشارة إلى الانتهاكات أو الانتهاكات.
استطلاعوبعد المسح هو أنه لمواصلة التفتيش، ولكن مع التعريف المتزامن مع الوثائق التنظيمية والمبررات؛ مع استلام التفسيرات من الأشخاص المسؤولين. المسح هو أحد أساليب التحكم المسبق الرئيسية.
المخزونوبعد يتعين على الشركات إجراء مخزون الممتلكات والالتزامات، والتي من الضروري التحقق منها وتوثيق وجودها وحالتها وتقييمها.
الأهداف الرئيسية للمخزون هي:
تحديد توافر الممتلكات الفعلية؛
مقارنة التوافر الفعلي للممتلكات مع البيانات المحاسبية؛
تحقق من اكتمال الانعكاس في المحاسبة.
مراجعة الخبراء المتخصصون من الحجم الفعلي ونوعية العمل التي أجريت، صحة معايير تكاليف المواد وإخراج المنتجات النهائية، والامتثال للأنظمة التكنولوجية
مقابلةوبعد تجدر الإشارة إلى أن السلطات المسيطرة تحظى بالحق في تلقي التفسيرات اللازمة والمعلومات الإضافية، وكذلك المعلومات اللازمة من أطراف ثالثة (بناء على طلب مكتوب).
يأخذ وطرق التحكم:
الوثائقية الفعلية
رسمي - المخزون
حسابي - تقييم الخبراء
التقييم القانوني - الملاحظة
المنطق - التفتيش
صلب
انتقائي
عداد
توازن
تحليل إقتصادي
عمليات التدقيق والمراجعة في مراقبة الميزانية
مراجعة- هذه طريقة للتحكم الأوثي في \u200b\u200bالأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات والامتثال للتشريعات في المسائل المالية ودقة المحاسبة والإبلاغ؛ طريقة ISOBONE الوثائقية هي النقص والتكاليف والتعيين والسرقة القيم والوقاية من سوء المعاملة المالية. يعتمد التدقيق على تفتيش المستندات الأولية والسجلات المحاسبية والمحاسبة والإبلاغ الإحصائي، والتوافر الفعلي لقيم النقد والمخزون.
التنقيحات هي:
أنواع المراجعة:
1) في الانتماء إلى الإدارات للسلطات السمعية:
الإدارات
جرذانا
outgenian.
2) على التغطية الكاملة:
جزئي
معقد
مواضيعية
3) في العمق:
عبر
محلي
4) بدرجة تغطية البيانات:
صلب
انتقائي
مشترك
5) بالنسبة إلى الخطة:
المخطط لها
غير مجدولة
6) حسب طبيعة المواد:
وثائقي
فعلي
7) بأمر من دراسة نفس المستندات:
خبرات
إضافي
الشيك - هذا هو مسح وتحديد الأقسام الفردية من الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات أو المنظمات أو أقسامها.
اعتمادا على المكان، يتم تقسيمها إلى:
تحقق كامالية- التحقق من سلطة السيطرة المالية المقدمة له التقارير والمستندات دون رحيل إلى الكائن.
خروج تحقق- يتم ذلك في موقع الكائن الذي يتم فحصه.
على اكتمال تغطية المواد التمييز:
صلب - يتم فحص جميع وثائق المنظمة. في أغلب الأحيان في المنظمات الصغيرة أو في المنظمات التي من الضروري استعادة المحاسبة.
انتقائي- يتم فحص جزء فقط من المستندات.
من حيث قضايا التحقق الممسوحة ضوئيا قد تكون:
تحقق شامل- التحقق من المضيف الفرعي لأول مرة في جميع إصدارات FCD الخاصة به.
مسح مخصص- التحقق من المجالات الفردية للأنشطة المالية والاقتصادية للكيان الاقتصادي. يتم إجراء فحص انتقائي أو كعنصر من فحص شامل، أو كحقق منفصلة.
التحقق المواضيعي (الهدف)- التحقق من اتجاه معين أو نوع من العمليات المالية والاقتصادية للكيان التجاري. تتم في دائرة معينة من الأسئلة أو موضوع واحد عن طريق التعرف مع الأطراف الفردية للأنشطة الاقتصادية والمالية.
الهيئات السيطرة
هناك أيضا تصنيف للتحكم المالي اعتمادا على أجهزة IT:
لكن) الرئاسة؛
ب) ممثل OGS و OMS؛
في) الهيئات التنفيذية
د) الهيئات المالية والائتمانية؛
ه) الإدارات والاقتصادية؛
د. ) عام؛
ج. ) مراجعة.
هيكل هيئات الرقابة المالية:
مجال السلطة غرفة الحسابات - السيطرة على الممتلكات الفيدرالية والأموال الفيدرالية. جميع الكيانات القانونية من حيث الميزانية الفيدرالية وصناديق الميزانية الإضافية، واستخدام الميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية، واستخدام الملكية الفيدرالية، وكذلك وجود الضرائب والجمارك والفوائد الأخرى التي توفرها الهيئات الفيدرالية معهم ليتحكم.
غرفة الحسابات ملزمة بالسيطرة على حالة الديون المحلية والدول الخارجية للاتحاد الروسي، وأنشطة البنك المركزي للاتحاد الروسي لخدمة الديون العامة، وفعالية استخدام القروض الأجنبية والقروض التي تلقاها حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك توفير الصناديق التي تقدمها روسيا في شكل قروض ومعدل الدول الأجنبية والمنظمات الدولية.
مدعوم من DG و SF نقل لجنة مؤرشوبعد تشمل اختصاصها أعمال خبراء وتحليلية بشأن القضايا المالية المتعلقة بالدخل والنفقات لصناديق الميزانية، وإجراء سيطرة مالية على: تنفيذ ميزانية بنك الاحتياطي الفيدرالي؛ الامتثال لسيادة القانون وزيادة فعالية أموال الدولة الصادرة لتمويل منظمات الميزانية، وجرافات الإنتاج المادي والدفاع؛ تشكيل الدخل والنفقات على النشاط الاقتصادي الأجنبي؛ باستخدام GBBF.
وظائف السيطرة المستمرة تنفذ أيضا الممثل السلطات العامة لموضوعات الاتحاد الروسيما هو منصوص عليه في تشريعاتهم وفقا للأفعال الفيدرالية والحكومات المحلية.
لفعالية السيطرة الرئاسية في اختصاص رئيس الاتحاد الروسي، تم إنشاء هيئة سيطرة خاصة - قسم التحكم في الاتحاد الروسيوبعد قسم التحكم لديه وحدات إقليمية. كل هذه الهيئات تعمل كنظام لتوفير صلاحيات الرقابة الدستورية لرئيس الاتحاد الروسي. وهي نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي وبحلول نيابة عن رئيس السيطرة على تنفيذ سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدستور الاتحاد الروسي والمراسيم وأوامر الرئيس. يقدم المكتب مباشرة إلى رئيس الاتحاد الروسي. المهام الرئيسية للتحكم في التحكم هي:
تحليل أفعال الضوابط الخاصة والإشراف على السلطات الفيدرالية للحكومة؛
النظر في الشكاوى ونداءات المواطنين والمؤسسات والمؤسسات.
لا يحق للإدارة تطبيق أي عقوبات، ولكن من حيث من المبدأ إرسال الوصفات الرامية إلى القضاء على انتهاكات رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية، ورؤساء السلطة التنفيذية لموضوعات الاتحاد. ينبغي النظر في هذه اللوائح من قبل السلطات والمسؤولين ذات الصلة في غضون 10 أيام.
ضمن حدود صلاحياتهم حكومة الاتحاد الروسي يتحكم في الاستعدادات وتنفيذ الميزانية الفيدرالية، التي تنفذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية واحدة، تنفذ السيطرة المنهجية حول تنفيذ قوانين الاتحاد الروسي وغيرها من الأعمال الأخرى التي تنظم العلاقات المالية، والسلطات التنفيذية الأخرى في الكيانات المكونة للكيانات التأسيسية الاتحاد الروسي، يأخذ تدابير للقضاء على انتهاكاتها.
تشمل سلطة حكومة الاتحاد الروسي مراقبة أنشطة تمويل الوزارات والخدمات والوكالات التابعة للوزارات والخدمات والوكالات التابعة. في الوقت نفسه، حق حكومة الاتحاد الروسي الحق في إلغاء أعمال هذه الهيئات.
إن المكان الأكثر أهمية في نظام الرقابة المالية يشغلها وزارة المالية الاتحاد الروسي، الذي لا يطور السياسة المالية في البلاد فحسب، بل يتحكم أيضا في تنفيذها.
بادئ ذي بدء، تنفذ وزارة المالية الرقابة المالية في تطوير الميزانية الفيدرالية؛ يتحكم في إيصال واستهلاك أموال الميزانية وأموال الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛ يشارك في مراقبة العملات؛ يتحكم في اتجاه واستخدام الاستثمار العام.
الضوابط المالية تنفذ جميع الوحدات الهيكلية في IFRF، على التوالي، اختصاصها. وبالتالي، أعضاء الخزينة مصممة لممارسة سياسة ميزانية الدولة؛ لإدارة عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية، أثناء إجراء سيطرة صارمة على القبول، الاستخدام المستهدف والاقتصادي للأموال العامة.
فيما يتعلق بالزيادة في دور الضرائب في دخل الدولة، أصبح من الضروري تخصيص الأعضاء خدمة الضرائب الفيدرالية في نظام خاص. يهدف نشاط الخدمة الضريبية إلى ضمان نظام مراقبة موحد للامتثال للتشريع الضريبي الروسي، وشرعية الحساب والاكتمال والوقت الضريبي في الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية. تتمتع جثث FNS بمجموعة واسعة من صلاحيات الرقابة وحقوق تطبيق تدابير التأثير القسري على منتهكي التشريعات الضريبية.
البنك المركزي الروسيوبعد إنه ينظم ويضبط العلاقات النقدية في البلاد، يشرف على أنشطة البنوك التجارية. يحق للرؤساء CBR التقدم إلى البنوك التي تنتهك التشريعات وقواعد النشاط المنشأة، وتدابير التأثير القسرية في الإجراء الإداري. يراقب اتفاقية التنوع البيولوجي الامتثال لتشريعات تنظيم العملات.
عملية الموازنة I. تبرع يتحكممجردة \u003e\u003e المالية... تبرع يتحكم بشكل عام، يتكون من العناصر التالية: الموضوع يتحكم؛ شيء يتحكم؛ شيء يتحكم؛ مبادئ يتحكم؛ منهجي يتحكم ... منطقة تبرع يتحكم، أسئلة المنظمة تبرع يتحكم في بلدان أخرى مع تطوير تبرع ...
جثث السيطرة مع السلطة لتنفيذ تبرع يتحكم، يسيطر على أنشطة الهيئات التنفيذية ... الوفد المالي المركزي للجمهورية في المنطقة تبرع يتحكموبعد وهي محددة في أحكام الإدارة ...
الشركات. 2. الدخل يتحكموبعد البرلمان والإداري يتحكم الدخل يتحكم - الجزء الأكثر أهمية من الدولة المالية يتحكميقوم بها الدخل عملية؛ الشيء الرئيسي ...
صفحة 1 من 4
9.1. مفهوم ومحتوى مراقبة الميزانية
التحكم في الميزانية هو نوع الرقابة المالية الحكومية التي أجريت في مجال أنشطة الميزانية، التي تهدف إلى إنشاء الشرعية والموثوقية والكفاءة الاقتصادية لأنشطة المشاركين في تنظيم الميزانية وعملية الميزانية.
مراقبة الميزانية جزء لا يتجزأ من الرقابة المالية والاقتصادية ويعتبر مجموعة من الأنشطة التي أجرتها الوكالات الحكومية للتحقق من مشروعية العمل وفعالية جدوى وفعالية في تشكيل وتوزيع واستخدام الأموال النقدية للاتحاد الروسي، ورؤسائها والحكومات المحلية، وتحديد الاحتياطيات لزيادة ميزانية إيرادات الدخل، وتحسين الانضباط في الميزانية * (159). يعتمد مراقبة الميزانية على وصفة القانون، لأنه من الحق في تنظيم العلاقات السيطرة في مجال أنشطة الميزانية.
في قانون الموازنة للاتحاد الروسي، يكرس قسم حول الدولة والرقابة المالية البلدية للسيطرة في مجال علاقات الموازنة. لا يحتوي تشريع الميزانية الحالي على مفهوم مراقبة الميزانية. لتحديد جوهر ومحتوى التحكم في الميزانية، من الضروري المتابعة من حقيقة أن أنشطة السيطرة في مجال العلاقات بين الموازنة هي جزء من الأنشطة المالية للدولة والبلديات، وهي السيطرة المالية الحكومية، أي مراقبة الميزانية هي وسيلة لضمان الشرعية في عملية الميزانية.
ميزة مراقبة الميزانية (على النقيض من الضرائب والعملة والتحكم الجمركي) هي أنه يحتوي على كائن خاص به ومحتوا خاصا ومواضيع وموضوعات وأهداف وأهدافها.
يمكن تعريف الهدف الرئيسي لمراقبة الميزانية بأنه ضمان قانونية أنشطة الميزانية، أي. السيطرة على الامتثال لتشريعات الميزانية من قبل جميع المشاركين في علاقات الموازنة. يتم تحقيق الهدف المحدد عن طريق حل المهام التالية:
أ) الامتثال للتشريعات المالية؛
ب) ضمان السيطرة الفعالة على تشكيل الإيرادات الحكومية واستخدامها العقلاني؛
ج) الامتثال لعملية الميزانية؛
د) السيطرة على تنفيذ نظام العلاقات الحكومية الدولية؛
ه) قمع الجرائم والتحذير في قطاع الموازنة؛
(ه) التحقق والتنسيق بين أنشطة هيئات الرقابة.
الهدف من مكافحة الميزانية هو العلاقات النقدية، النامية في جميع مراحل عملية الميزانية.
مواضيع مراقبة الميزانية - الهيئات التشريعية (الممثل)، الهيئات التنفيذية، الهيئات (المسؤولون) بالإدارات المحلية للبلديات. تخصيص السيطرة (التي تسيطر عليها) والمواضيع التي تسيطر عليها (سيطرة). لذا، فإن المواضيع التي تسيطر عليها هيئات الدولة والحكومات المحلية والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التي تم إدراجها أو استخدام أموال الميزانية.
إن إنشاء علامات على الموضوعات الخاضعة للرقابة من الرقابة المالية والميزانية يجعل من الممكن تحديد المنظمات التي قد تخضع للتحكم المالي والميزانية، وكذلك دائرة من القضايا المراجعة * (160). إن موضوع التحكم المالي والمكافح للميزانية هو المشارك في عملية الميزانية، حيث يقوم بالأنشطة المتعلقة بموضوع الرقابة المالية والميزانية، ولديها التزامات قانونية لإطاعة التأثير المشروع للسيطرة على الموضوعات.
وفقا للتشريع الحالي، يتم تصنيف تصنيف مراقبة الميزانية على أسباب مختلفة.
وفقا لمواضيع مراقبة الميزانية تبرز:
(أ) السيطرة على ميزانية الدولة، التي أجرتها سلطات الدولة في مصالح المجتمع والدولة في عملية تشكيل إيرادات الموازنة، وإنشاء التزامات الإنفاق، وتخطيط ونفقات الميزانية، وضمان إيرادات مصادر نقص التمويل في ميزانية، وسداد الدولة و الديون البلدية. المعيار الرئيسي لهذا السيطرة هو الميزانية كعلامة غير متكاملة على الدولة، إلى جانب الضرائب التي تضمن تنفيذ سيادتها من خلال إنشاء أساس مالي لأنشطة الطيران الحكومي * (161). باستخدام الميزانية كأداة رئيسية لإعادة توزيع الدخل القومي، ترسل الدولة الأموال في المقام الأول في قطاعات الاقتصاد الوطني والمناطق الاقتصادية التي تتطلب تنمية أولوية، أي. من خلال الميزانية، تخلص الدولة الدخل القومي.
في إطار الرقابة المالية الحكومية، تحدد تشريع الميزانية الحالي السيطرة المالية للدولة المالية والخارجية للدولة الخارجية. تتيح لك هذه الأنواع من الرقابة المالية أن تعمل المبدأ الأساسي لفصل السلطات المحددة من قبل دستور الاتحاد الروسي في تنفيذ طريقة خاصة للتحكم المالي للدولة - مراجعة الميزانية.
ينبغي أن يشمل الرقابة المالية الحكومية الداخلية الرقابة المالية، التي أجرتها السلطة التنفيذية. المراقبة المالية الداخلية، التي تنفذ فيما يتعلق بأنشطتها الخاصة للمشاركين في عملية الميزانية، مرتبطا بشكل لا ينفصم بالمهام التي حددها كل مشارك في عملية الميزانية، وتسمح لك بالتحقق من مدى فعالية المشاركين في عملية الميزانية مع تنفيذه.
السيطرة المالية الخارجية للدولة هي الرقابة المالية، مستقلة عن الهيئات التنفيذية، التي نفذت "من الخارج" فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية التي شكلها السلطة الممتدة (التشريعية)؛
ب) مراقبة ميزانية غير الدولة، التي أجرتها المنظمات والأفراد المهتمين في الوقت المناسب ومليئة بأموال الميزانية. وتشمل هذه مؤسسات الميزانية العاملة على حساب الميزانية القائمة على الميزانية.
بحلول وقت قانون الموازنة للاتحاد الروسي (المادة 265) يخصص الأنواع التالية من التحكم في الميزانية:
أ) السيطرة الأولية التي أجريت أثناء المناقشة والموافقة على مشاريع القوانين (القرارات) بشأن الميزانية ومشروع القوانين الأخرى (القرارات) بشأن القضايا الميزانية والمالية. التحول المسبق تحذير ويساعد على منع جرائم الميزانية؛
ب) السيطرة الحالية التي أجريت عند النظر في تنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان والعمولات والأفرقة العاملة من الهيئات التشريعية (الممثل) أثناء جلسات الاستماع البرلمانية وبالتصل إلى نائب الطلبات. يسمى هذا النوع من التحكم أيضا التشغيل التشغيلي، حيث يسمح لك بالرد بسرعة للتغيرات في أنشطة الميزانية وتجنب العواقب السلبية التي تؤدي إلى الخسائر والخسائر المالية. يتم إجراء التحكم الحالي (التشغيلي) يوميا من خلال الخدمات المالية لمنع انتهاكات الانضباط المالي في عملية جذب أو إنفاق الأموال، وفاء من قبل مؤسسات التزامات الميزانية؛
ج) السيطرة اللاحقة نفذت أثناء النظر والموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذ الميزانيات. يتيح لك هذا النوع من السيطرة تقييم نتائج الأنشطة المالية، وفعالية المعاملات المالية التي عقدت في الفترة الماضية.
تستند جميع أنواع التحكم في الميزانية إلى أشكال ومعينة سلوكها.
مراقبة الميزانية هي "مجموعة من الأنشطة التي أجرتها الوكالات الحكومية للتحقق من قانونية وإجراءات الجدوى وفعالية الإجراءات في تكوين وتوزيع وصناديق النقدية للاتحاد الروسي، ومواضيع الاتحاد الروسي والحكومات المحلية، وتحديد الاحتياطيات زيادة إيرادات الدخل إلى الميزانية وتحسين الانضباط في الميزانية ".
في اقتصاد السوق، عندما تكون العلاقات الحكومية الدولية معقدة، عندما يتزايد دور الضرائب بمثابة المصدر الرئيسي لتكوين قاعدة إيرادات الميزانية، تزداد أهمية مكافحة الميزانية عدة مرات.
مهام التحكم في تسجيل الدخول:
ضمان صحة تجميع وإعدام الميزانية؛
الامتثال للتشريع الضريبي والميزانية؛
السيطرة على صحة المحاسبة والإبلاغ؛
التحقق من الفعالية والاستخدام المستهدف لأموال الميزانية وأموال الأموال الخارجة عن الميزانية؛
تحديد احتياطيات النمو في قاعدة الإيرادات للميزانيات ذات المستويات المختلفة؛
التحقق من نداء الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى؛
السيطرة على تكوين وتوزيع أموال الميزانية المستهدفة للحصول على الدعم المالي للمناطق؛
تقاطع القرارات غير القانونية بشأن توفير الفوائد الضريبية والإعانات الحكومية والأسفرية والتحويلات وغيرها من المساعدات لفئات معينة من الدافع أو المناطق؛
الكشف عن النفايات والانتهاكات المالية، واعتماد عقوبات كافية على الجناة.
الموضوع المباشر لنظام التحكم في الميزانية هو مراحل عملية الميزانية (وضعها، والنظر، والموافقة عليها، وإعدام الميزانية، واستعاد وموافقة التقرير عن إعدامها)، واستلام الضرائب وغيرها من المدفوعات إلى الميزانية، والخصومات أموال الميزانية للإعلان والمدفوعات الضريبية والإجراءات المحاسبية والإبلاغ والتقارير، وصناديق الميزانية المستهدفة والإعانات والدعم والتحويلات والقروض الميزانية والتبادل والنقل غير المبرر للقيم المادية والقيم المادية.
يعتمد نظام مراقبة الميزانية بأكمله ويتم تنظيمه من خلال الأفعال القانونية والتشريعية التنظيمية، والأهم منها هو قانون ميزانية الاتحاد الروسي، الذي يحدد تدابير مسؤولية الكيانات الاقتصادية للتنفيذ (أو عدم الوفاء) من الانضباط الميزانية. تنص المادة 281 من الشدامات: "فشل الإخفاق أو التنفيذ غير السليم للإجراءات التي وضعها هذا القانون وإجراءات النظر في مشاريع الميزانيات والموافقة على الميزانية والتنفيذ والسيطرة على تنفيذ ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي من المعترف به باعتباره انتهاكا لتشريعات الميزانية التي تستلزم الطلب على مخالف التدابير القسرية ".
كما أن قانون الموازنة للاتحاد الروسي لديه قائمة بالتدابير المطبقة على منتهكي تشريعات الميزانية. وتشمل هذه التحذير بشأن التنفيذ غير السليم لعملية الميزانية، وحظر التكاليف، واستيلاء أموال الميزانية، وتعليق حسابات الحسابات في مؤسسات الائتمان. فرض غرامة، استجواب العقوبات وغيرها من التدابير.
تغطي قائمة الكائنات التي يجب تفتيشها أثناء مراقبة الميزانية تقريبا جميع الأطراف تقريبا في عملية الميزانية، وكذلك الأنشطة المالية والاقتصادية لموضوعات عملية النسخ. إنهم جميعا مترابطون، يكملون بعضهم البعض الآخر ويؤثرون في النهاية على مستوى جمع الضرائب، وعلى مستوى عائدات الموازنة والتمويل من الميزانية، على المعايير الكمية والنوعية لدولة مهامها ومهامها في جميع مراحل المالية و السياسات الاجتماعية والاقتصادية.
تصنيف مكافحة الميزانية. النماذج والأساليب لعقدها.
يعتمد التنفيذ الناجح للمهام المعقدة أثناء تنفيذ عملية الميزانية على المنظمة ذات الصلة وأنواع السيطرة وأشكال سلوكها وأساليبها.
اعتمادا على منظمة الصحة العالمية تنفذ مراقبة الميزانية، تميز مراقبة الدولة في ميزانية الدولة؛ مراقبة الإدارات، التحكم المستقل، الذي أجرته شركات وخدمات التدقيق المتخصصة؛ تحكم داخلي؛ السيطرة القانونية.
بالوقت، يتم تقسيم مراقبة الميزانية إلى أولي، تيار ولاحق.
"يتم إجراء سيطرة ما قبل السيطرة أثناء المناقشة والموافقة على مشاريع القوانين (القرارات) بشأن الميزانية وغيرها من مشاريع القوانين (القرارات) بشأن الميزانية والقضايا المالية.
يتم إجراء السيطرة الجارية خلال النظر في بعض القضايا المتعلقة بتنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان واللجان والأفرقة العاملة من الهيئات التشريعية (الممثل) والهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي خلال جلسات الاستماع البرلمانية وبالتصل إلى نائب الطلبات.
السيطرة اللاحقة تحدث خلال النظر والموافقة على تقارير تنفيذ الميزانية. "
تستند جميع أنواع التحكم في الميزانية إلى أشكال ومعينة سلوكها.
الطرق الأساسية لمراقبة الميزانية - الوثائقية والحصى الحادية، التحليل الاقتصادي، المراجعة، الفحص.
يتم إجراء فحص وثائقي مباشرة في المؤسسة، في المنظمة والمؤسسة بحضور المسؤولين. تخدم مصادر المعلومات الوثائق الأولية وسجلات المحاسبة والمحاسبة والتقارير الإحصائية وحسابات التكلفة لحسابات الضرائب والإعلان والوثائق الأخرى.
يتم إجراء فحص كامالي في موقع هيئة التحكم على أساس المستندات المذكورة أعلاه.
المسح هو التعريف الشخصي للشخص المسيطر على الفور مع الأطراف الفردية في الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات. في الوقت نفسه، ليس من الضروري التحقق من المستندات المحاسبية الأولية.
إن وسيلة مهمة لعقد مراقبة الميزانية هي تحليل لتنفيذ أجزاء الإيرادات ونفقات الميزانية لجميع المستويات، تقديرات تكاليف مؤسسات الميزانية. يخدم تحليل شامل كأساس لتطوير سياسة ميزانية طويلة الأجل في الاتحاد الروسي.
مراجعة الحسابات - مجمع التفتيش المترابطة للأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، وكذلك عمل الهيئات المالية لإعداد وتنفيذ الميزانية المنفذة من خلال أساليب الوثائقي والرقابة الفعلية التي تهدف إلى إنشاء صلاحية ، الجدوى والكفاءة الاقتصادية للعمليات الاقتصادية لصناديق الميزانية الامتثال للانضباط المالي، والحفاظ على ملكية الدولة، وموثوقية المحاسبة والإبلاغ من أجل تحديد أوجه القصور والانتهاكات في أنشطة الكائن السمعي.
خلال المراجعة، تتم مراقبة الشرعية، وموثوقية جدوى العمليات الاقتصادية المكتملة، والاستخدام المستهدف والعقلاني لمخصصات الميزانية والموارد المادية والعمل، وتنفيذ مؤشرات نفقات الدخل والميزانية؛ لمرور جميع مراحل عملية الميزانية في الوقت المناسب وفي الوقت المناسب والتمويل المقدر.
عند الاكتمال، تتميز تغطية نشاط الكائن من خلال المراجعات ممتلئة وجزئية ومعقدة ومواضيعية.
تعني المراجعة الوثائقية الكاملة التحقق من جميع جوانب الأنشطة المالية والاقتصادية لكائن التحكم، والأطراف الفردية المنجزة - الفردية من هذا النشاط أو تكاليف معينة.
التدقيق الأكثر شيوعا والتقدمية - المتكاملة، بما في ذلك جميع المجالات والأطراف في أنشطة المؤسسة السمعية (المنظمة).
يتم إجراء التدقيق المواضيعي للتحقق من منطقة معينة (مواضيع) من نشاط المؤسسة الصوتية، المنظمة.
تميز عمق المراجعة من خلال ومحلي.
يتم إجراء التدقيق من خلال في وقت واحد على مؤسسات أعلى وانخفاض (في المنظمات) في البرامج المذكورة والترابطية. يتم إجراء عمليات التدقيق المحلية فقط في إحدى المشاريع، في المؤسسة والتنظيم أو عدة، ولكن على مختلف البرامج غير المتصلة.
فيما يتعلق بالخطة، والمراجعات المخططة وغير المجدولة. والأول المتوخى في خطط العمل السنوية والفصلية للسلطات الإشرافية، والثانية يتم تنفيذها بحضور بيانات عن انتهاكات الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات.
وفقا لدرجة تغطية البيانات للعمليات المالية والاقتصادية، تتميز التنقيحات الصلبة والانتقائية والمضمون. في سياق المراجعات الصلبة، تخضع جميع وبيانات حول مجال معين من نشاط المؤسسة السمعية لرصد الفترة المسموعة بالكامل. عند عمليات تدقيق انتقائية، يتم فحص جزء من المستندات الموجودة في العينة لفترة أو فترة زمنية أخرى.
مع مراجعة مدفوعة، تخضع بعض المناطق للتحقق الصلب، والبعض الآخر - انتقائي.
وفقا لطبيعة مواد التدقيق، يتم تقسيم المراجعة إلى وثائقي وفعلية.
يتم تنفيذ التدقيق الوثائقية على أساس الوثائق الأساسية، والسجلات المحاسبية، ويقدر تكاليف مؤسسات الميزانية والمستوطنات لهم وغيرها من الوثائق.
تشمل عمليات الاستقبال للمراجعة الفعلية: جرد القيم المادية والنقد؛ تقييم الخبراء للججم الفعلي وجودة العمل والخدمات التي أجريت، صحة الشطب من المواد الخام والمواد والنقد؛ الملاحظة البصرية من خلال فحص مباني وحدات الإنتاج؛ تحقق من الامتثال للانضباط والانضباط المالي.
عندما تنقيح الهيئات المالية بشأن تجميع الميزانية وتنفيذها، فإن نتائج المراجعة تقرير رؤساء إدارات المستوى المناسب. في الوقت نفسه، يتم إلغاء العديد من العيوب قدر الإمكان خلال مراجعة الحسابات على أساس المقترحات التي تم التعبير عنها في النموذج والتعليقات المكتوبة من قبل مراقب الحسابات.
يتم تحديد تكوين وهيكل هيئات مراقبة الميزانية من قبل هيكل الدولة للبلد والوظائف والأهداف، وحلها الدولة في مرحلة معينة من تنميتها.
النظر في الجثث المشاركة في مراقبة جميع مراحل عملية الموازنة في مواجهة السياسة المالية والاجتماعية والاقتصادية الجديدة تماما لروسيا.
رئيس الاتحاد الروسي. تشغل الرقابة الرئاسية على الامتثال لانضباط الميزانية كعنصر مهم للإدارة العامة، وهي سياسة مالية موحدة في جميع أنحاء البلاد، مع الحفاظ على سلامتها. يتم تنفيذها وفقا لدستور الاتحاد الروسي من خلال إصدار مراسيم بشأن القضايا المالية والميزانية والضريبية، وتوقيع القوانين الفيدرالية.
تنفذ بعض وظائف الرقابة المالية السيطرة الرئيسية على رئيس الاتحاد الروسي، ساري على أساس مرسوم رئيس الاتحاد الروسي 16.03.1996 رقم 383. من بين مهامها - السيطرة على أنشطة السيطرة و هيئات الإشراف تحت الهيئات التنفيذية الفيدرالية، وإدارات إدارة الرئاسة، والسلطات التنفيذية في الاتحاد الموضوعي.
استنادا إلى دستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 1997 رقم 2 - FKZ، تضمن حكومة الاتحاد الروسي ضريبة واحدة، سياسة مالية وائتمانية ونقدية ؛ تطور ويعرض الميزانية الفيدرالية وتقرير عن تنفيذها؛ يعلم الدولة الدوما على تقدم الميزانية الفيدرالية؛ في الوقت الحالي، يوفر المعلومات اللازمة لغرفة حسابات الاتحاد الروسي في ممارسة السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية.
تتحكم الحكومة الروسية وتنظم الأنشطة المالية للوزارات والإدارات والقضايا الفيدرالية في الميزانية والعلاقات الحكومية الدولية.
الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وغرفة الحسابات. في كلا من غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، هناك لجان خاصة في الميزانية، وتشمل الوظائف التي تشمل التحقق من صحة وكمالها المنصوص عليها في مشروع ميزانية إيرادات الدولة والنفقات، والنظر فيها والموافقة عليها، وكذلك السيطرة على الاستخدام العقلاني والمستهدف للأموال العامة. بالإضافة إلى ذلك، يتلقى البرلمان بانتظام بيانات عن حالة المالية العامة من خلال هيئة مراقبة تشكلت خصيصا من قبل مجلس الاتحاد ودورا الدولة - غرفة الحسابات.
كجزء من أنشطتها، تعقد غرفة الحسابات عمليات تدقيق شامل وفحص مواضيعي بشأن الأقسام الفردية والمقالات في الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية. في سياق إجراء عمليات التدقيق والتفتيش على أساس تأكيد وثائقي بشرعية الأنشطة الإنتاجية والأنشطة الاقتصادية، يتم تحديد دقة البيانات المحاسبية والمالية من خلال توقيت واكتمال المدفوعات المتبادلة للكائن التي يتم فحصها والميزانية الفيدرالية. في حالات تحديد الانتهاكات، يحق لدائرة الحسابات إعطاء إدارة المنظمة التي يمكن التحقق منها إلزامية للتنفيذ. إذا لم يتم تنفيذها، فعندئذ بالتنسيق مع دوما الدولة، فإن غرفة الحسابات لديها الحق في اتخاذ قرار بشأن تعليق جميع أنواع العمليات المالية والدفع والتسوية على الحسابات المصرفية للمنظمات التي يمكن التحقق منها.
تنطبق صلاحيات التحكم في غرفة الحسابات على جميع الهيئات الحكومية والأموال الفيدرالية، والصناديق الخارجة عن الميزانية، والحكومات المحلية، والمؤسسات، والبنوك، وشركات التأمين، وغيرها من المؤسسات المالية والائتمانية، بغض النظر عن أشكال الملكية، إذا تلقوا، استخدم الأموال من الميزانية الفيدرالية ولديها الضرائب والجمارك وغيرها من الفوائد المقدمة من التشريعات الفيدرالية أو هيئات الحكومة الفيدرالية.
تحتل وزارة المالية للاتحاد الروسي مكانا خاصا في نظام مراقبة الميزانية. إنه يفرض صلاحيات واسعة في إجراء أنشطة التحكم في عملية وضع ميزانية الدولة ونظر فيها، ويقدر تكاليف المديرين الرئيسيين والسفليين قروض الميزانية، وتراكم الدخل إلى ميزانية وتمويل النفقات، وكذلك عند إجراء السيطرة والتدقيق في العمل في الشركات والمؤسسات والمنظمات الخاصة بملكية العقارات المختلفة.
تتم مراقبة الموازنة من قبل جميع إدارات وإدارات وزارة المالية الاتحاد الروسي باختصارها، بما في ذلك إدارة مراقبة وتدقيق التدقيق التي تم إنشاؤها خصيصا مع سلطاتها الإقليمية والمحلية.
نفذت السيطرة العامة للخزانة الاتحادية وهيئاتها الإقليمية في الميدان من خلال وظائف مراقبة واسعة من أجل اكتمال المغامرات والاستفادة المستهدفة والاقتصادية للأموال العامة.
"توفر الخزانة الفيدرالية السيطرة الأولية والحالية على سلوك العمليات بأموال الميزانية للمديرين والمديرين والمستفيدين من أموال الميزانية ومؤسسات الائتمان وغيرها من المشاركين في عملية الميزانية من خلال الميزانيات القابلة للتنفيذ للعملية المبرمجة في عملية التنفيذ من السيطرة المحددة وتنسيق عملهم. "
كهيئة التحكم، من أجل تعزيز الميزانية والانضباط الضريبي، يتم إعطاء الحقوق التالية للخزانة:
الإنتاج في الوزارات والإدارات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، في البنوك وغيرها من مؤسسات المالية والائتمانية لأي أشكال ملكية الوثائق النقدية المتعلقة بالتسجيل ونقل واستخدام الأموال للميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي؛
تلقي من السلطات المالية والائتمان والضرائب المعنية بشأن حالة حسابات المؤسسات والمؤسسات باستخدام الأموال
الميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية الفيدرالية اللازمة للسيطرة على عمليات الميزانية وتنظيمها؛
تعليق العمليات على حسابات المؤسسات والمؤسسات والمنظمات باستخدام أموال الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي والصناديق الخارجة عن الميزانية في حالات الفشل في الخضوع على هيئات الخزانة للمحاسبة والوثائق المالية المتعلقة باستخدام هذه الأموال؛
العقوبات الجزائية على البنوك أو مؤسسات الائتمان الأخرى في حالات تسجيل الأموال الواجب الواردة في الميزانية الفيدرالية وإيرادات الصندوق الخارجة عن الميزانية، أو عند نقل الأموال من هذه الأموال إلى حسابات المستلمين؛
معايرة في ميزانية لا جدال فيها وصناديق خارجة عن الميزانية المستلمة من قبل الشركات والمؤسسات والمنظمات، في حالة استخدام الغرض غير المقصود؛
تتطلب من المديرين وغيرهم من المسؤولين عن الهيئات التي يمكن التحقق منها من القضاء على الانتهاكات المحددة والأوجه القصور في ترتيب تنفيذ الميزانية.
"وزارة الخزانة المنفذة من الخزانة السابقة للإنفاق النقدي على الأموال العامة هي وسيلة فعالة لضمان استخدامها المستهدف، لأنها لا تتيح فقط تحديد منتهكي الانضباط المالي، ولكن الشيء الأكثر أهمية هو منع هذه الانتهاكات".
لتعزيز السيطرة على تنفيذ إيرادات الميزانية في الاتحاد الروسي، يتم إنشاء هيئات الدولة للتحكم الضريبي والعمل.
وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والمطالبات هي نظام مركزي ومستقل موحد لهيئات التفتيش داخل نظام الهيئات الحكومية المركزية وتنفيذ إجراءات الرقابة من أجل الامتثال للتشريع الضريبي من قبل الكيانات القانونية والأفراد، من أجل صحة الحساب ، كامل وتوقيت التطبيق في الميزانية الضريبية المناسبة والمدفوعات الأخرى التي وضعها تشريع الاتحاد الروسي، ومواضيع الاتحاد والسلطات المحلية.
إن خدمة شرطة الضرائب الفيدرالية للاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية فيدرالية فيدرالية إنفاذ القانون، والتي تضمن الشرعية والقانون والنظام في مجال الضرائب والعلاقات القانونية ذات الصلة وهي جزء لا يتجزأ من قوات الأمن الاقتصادي في الاتحاد الروسي. تم تصفية هذه الخدمة منذ عام 2003.
لجنة الجمارك الحكومية للاتحاد الروسي هي الهيئة التنفيذية للوكالة التنفيذية لإنفاذ القانون، وهبت مع سلطات خاصة من أجل الوفاء بالمهام والوظائف في مجال الجمارك وفي مجالات أخرى تتعلق بها، بما في ذلك في مجال الضرائب وفي مجال الضرائب وفي مجال مراقبة العملة. بشكل عام، حقوق والتزامات السلطات الجمركية لرصد الامتثال للتشريع الضريبي عند نقل البضائع من خلال الأراضي الجمركية في الاتحاد الروسي متطابقة مع حقوق والتزامات عمليات التفتيش الضريبية الحكومية.
تشارك ضوابط الميزانية أيضا في الوزارات والإدارات والإدارات وإدارتها للهيئات التنفيذية، والتي تنفذ الرقابة على الإدارات على الاستخدام الرشيد والمستهدف لأموال الميزانية.
المهام الرئيسية لمراقبة الإدارات هي: التحقق من مشروعية العمليات المالية والاقتصادية التي تنتجها المؤسسات والمؤسسات والمنظمات؛ الامتثال للمواد المالية والميزانية والانضباط الضريبي؛ السيطرة على الاستخدام الرشيد والمستهدف لقروض الميزانية المستلمة من المديرين الرئيسيين؛ تحديد سوء المعاملة والاستهلاك المشروع للمواد والنقد والقيم؛ التحقق من صحة المحاسبة والإبلاغ، وموثوقية المستندات الأولية والمحاسبة، وصحة صيانتها وتصميمها.
ضوابط فعيلة نفذها موظفو خدمات المحاسبة المالية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات. يتم إعطاء دور خاص للمحاسب الرئيسي. "إنه ملزم بضمان السيطرة والمحاسبة الكافية لجميع العمليات المالية والاقتصادية لشركتها من أجل استبعاد إمكانية تكوين النقص، واختلاس الاستخدام غير القانوني وغير المناسب للأموال والقيم المادية".
مراقبة التدقيق. أنشطة التدقيق "هي نشاط تنظيم المشاريع من مراجعي الحسابات لتنفيذ عمليات تدقيق خاصة مستقلة للبيانات المالية والدواء والتسوية والإعلانات الضريبية والالتزامات المالية الأخرى ومتطلبات الكيانات الاقتصادية. يتم تنفيذ التدقيق مع الرقابة المالية على أنشطة الكيانات الاقتصادية المنتجة وفقا لتشريع الاتحاد الروسي المعتمدين خصيصا حول تلك الهيئات الحكومية ".
تتم السيطرة على تنفيذ الميزانية من قبل الهيئات التالية:
وفقا لتشريع الاتحاد الروسي، تتم السيطرة على تنفيذ الميزانية في شكلين - برلماني وإداري.
يتم السيطرة البرلمانية من قبل السلطات التمثيلية. يوحي إجراء هذا النوع من الرقابة:
التحكم الإداري يعني ما يلي:
تتم السلطات التالية السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية: مجلس الاتحاد ودمرة الاتحاد الروسي الدولة.
وتشمل الخلاصة في هذا التقرير:
الهيئات المالية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والبلديات تنفذ الرقابة المالية على العمليات ذات الأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمستفيدين من صناديق الميزانية ذات الصلة بالميزانيات ذات الصلة، وكذلك الامتثال للمستفيدين من قروض الميزانية واستثمارات الميزانية الضمانات الحكومية والبلدية لظروف التخصيص، والاستقبال، والاستخدام المستهدف وإعادة أموال الميزانية.
يتم فحص المديرين والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية من قبل الدولة المرؤوسة والمؤسسات البلدية، ومنظمات الميزانية. إنهم يقومون بالرقابة المالية على استخدام أموال الميزانية من قبل متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان الاستخدام المستهدف وعودة أموال الميزانية في الوقت المناسب، فضلا عن توفير التقارير وصنع رسوم استخدام أموال الميزانية.
وفقا للفن. 101-103 يمكن لدستور الاتحاد الروسي لتنفيذ السلطات التشريعية الرقابة الوطنية إنشاء جسدها. مثل هذا الجهاز في روسيا هو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.
توجد غرفة حسابات الاتحاد الروسي في روسيا على أساس القانون الاتحادي "في غرفة الحسابات الاتحاد الروسي" المؤرخ 11 يناير 1995، وهي سلطة دائمة للرقابة المالية الحكومية، التي شكلتها الجمعية الفيدرالية لل الاتحاد الروسي، والمسؤولية عنه.
توفر غرفة الحسابات التحكم والمراجعة والخبراء والتحليلات والمعلومات والأنشطة الأخرى، نظام موحد لرصد تنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية، والتي توفر:
تنطبق صلاحيات التحكم في غرفة الحسابات على جميع الوكالات والمؤسسات الحكومية في الاتحاد الروسي، للأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية. كما أنهم ينطبقون على الحكومات المحلية والمؤسسات والمنظمات والبنوك وشركات التأمين وغيرها من المؤسسات المالية والائتمانية ونقاباتهم وجمعياتهم وغيرهم من الجمعيات بغض النظر عن الأنواع وأشكال الملكية إذا تلقوا أو قائمة أو استخدام الأموال من الميزانية أو الاستخدام الفيدرالي الممتلكات الفيدرالية أو إدارتها، وكذلك الضرائب والجمارك وغيرها من الفوائد والفوائد المقدمة من التشريعات الفيدرالية أو هيئات الحكومة الفيدرالية.
فيما يتعلق بأنشطة الجمعيات العامة والصناديق غير الحكومية وغيرها من المنظمات غير الربحية غير الحكومية، تنطبق سلطة التحقق من غرفة الحسابات على الجزء المرتبط بالحصول على صناديق الميزانية الفيدرالية أو عن طريق تحويلها أو استخدامها خاصية وإدارةها، وكذلك في جزء من القانون الاتحادي أو القوانين الفيدرالية سلطات الضرائب والجمارك وغيرها من الفوائد والمزايا.
تراقب غرفة الحسابات أنشطة البنك المركزي للاتحاد الروسي، والانقسامات الهيكلية، والمصارف الأخرى والمؤسسات الائتمانية والمالية من حيث خدمة الميزانية أو الخدمة الفيدرالية للديون العامة للاتحاد الروسي.
جميع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والحكومات المحلية والبنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن أشكال الملكية ومسؤوليها ملزمون بالتوفير بناء على طلب غرفة الحسابات المعلومات اللازمة لضمان أنشطتها.
يتم لعب الخزانة الفيدرالية أيضا في تنفيذ مكافحة الميزانية.
الخزانة الفيدرالية ووظيفتها
بدأ إنشاء نظام الخزينة في روسيا في كانون الثاني / يناير 1993 وفقا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 8 ديسمبر 1992 رقم 1556 وعلى أساس مرسوم حكومة روسيا بتاريخ 27 أغسطس 1993 . 864، تم تنظيم وزارة الخزانة الفيدرالية هيكل وزارة المالية للاتحاد الروسي. تم إنشاؤه من أجل إجراء سياسات ميزانية عامة أكثر فعالية وإدارة الإيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية، وتعزيز الكفاءة في تمويل البرامج الحكومية، وتعزيز السيطرة على التدفق، والاستفادة المستهدفة والاقتصادية للأموال العامة.
نظام الخزانة موجود حتى في روسيا القيصرية. في عام 1796، خلال عهد بول الأول، تم إنشاء وظيفة أمين صندوق الدولة لأول مرة. تم تعيين أليكسي إيفانوفيتش فاسيليف أمين صندوق الدولة. كان أداء اللوحة الحكومية والسيطرة على تدفق المبالغ النقدية. كان وزير المالية في نهاية كل عام الدخل والمصروفات المرسومة وإرسالها إلى وزارة الخزانة للدولة للتنفيذ.
في عام 1821، تم إنشاء قسم وزارة الخزانة الدولة لأول مرة، والتي تم تخطيطها لجميع الصهادات مع وظائفهم. في عام 1900، كان هناك 728 مقاطعة الخزانة في روسيا. وتألفوا في قسم وزارة الخزانة الدولة وتقديمها إلى الدوائر الحكومية. بحلول عام 1917، أجرت وزارة الخزانة وزارة الخارجية العديد من الوظائف المختلفة: حدد ميزانية كل مقاطعة؛ أجريت إرسال أوراق مضيئة، واسترداد الغرامات وترعرت؛ إصدار المعاشات والفوائد؛ إصدار أموال الأعلاف للسجناء؛ مجموعة زيمسكي، إلخ.
بعد عام 1917، تقرر ممارسة جميع نفقات الميزانية من خلال بنك الشعب. تم إرفاق قسم وزارة الخزانة الحكومية وسلطاتها المحلية بمؤسسات بنك الشعب. انتهت هذه العملية في عام 1926 منذ ذلك الوقت وحتى نهاية التسعينيات. في روسيا، كان هناك بالفعل نظام مصرفي لتنفيذ الميزانية.
في ظروف الاقتصاد الإداري والأمر، لم يكن هناك فرق أساسي، كيف تم الوفاء بالميزانية، لأن جميع البنوك كانت دولة. كانت الدول كلاهما أولئك الذين مروا بهم.
لقد تغير الوضع فقط في بداية التسعينيات، عندما، جنبا إلى جنب مع البنك المركزي (الولاية)، بدأت البنوك التجارية تحدث. نظرا لعدم وجود تشريعات ذات صلة، فإن الهيئات الحقيقية التي تسيطر على حركة أموال الميزانية، ولم يتم تصحيح نظام المحاسبة الميزانية، وقد تم تصحيح تنفيذ الميزانية في القديم، من خلال النظام المصرفي. ولكن، إلى جانب البنك المركزي، عملت البنوك التجارية بالفعل، من خلالها نقل أموال الميزانية أيضا.
كان هذا المخطط يعمل: جاء مقدار تمويل الميزانية إلى حسابات المديرين الرئيسيين، أي الوزارات والإدارات وإعادة توزيعها مع مساعدة البنوك التجارية. في الوقت نفسه، حرمت وزارة المالية للاتحاد الروسي كدير كبير مدير مخصصات الميزانية من إمكانية السيطرة على مرور واستخدام هذه الأموال المستهدفة. إن مرور المال على حسابات البنوك التجارية مدد بشكل كبير "الأميال" لأموال الميزانية إلى المستفيدين النهائيين. كانت البنوك التجارية مفيدة ل "التمرير" هذه الأموال، ولعب السوق للأوراق المالية الحكومية، وتجديد موارد الائتمان على حساب هذه الأموال. لذلك، من ناحية، زاد متوسط \u200b\u200bمستوى أرصدة الموازنة باستمرار في حسابات البنوك التجارية، ومن ناحية أخرى، أجور مدفوعات الأجور وعدم دفع المعاشات التقاعدية، استحقاقات استحقاقات منتشرة على نطاق واسع. كل هذا أدى إلى زيادة التوترات الاجتماعية في المجتمع وفي الوقت نفسه ضعفت السيطرة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية.
لذلك، تقرر الانتقال مرة أخرى إلى نظام وزارة الخزانة لتنفيذ الميزانية. بعد مرسوم الاتحاد الروسي لعام 1992 ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 27 أغسطس 1993، بدأ العمل في الانتقال إلى نظام تنفيذ ميزانية الخزانة.
الخزانة الفيدرالية هي نظام لجث الخزز الاتحادي تحت التبعية لوزارة المالية الاتحاد الروسي. هيكلها هو ثلاثة مستويات.
المستوى الأول - المديرية العامة للخزانة الفيدرالية (الخليج). يتم تعيين رئيس جامعة الولاية وإعفاء من موقف حكومة الاتحاد الروسي بشأن تقديم وزير المالية للاتحاد الروسي، حسب المكتب هو نائب وزير المالية.
المستوى الثاني هو الإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية (UFC) في الجمهوريات والحواف والمناطق والمناطق ذاتية الحكم ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ. يتم تعيين قادة UFK الإقليمي وإعفاء من مكتب وزير المالية بشأن تمثيل رئيس مجلس الدولة.
المستوى الثالث هو الإدارات الإقليمية للخزانة الفيدرالية في هذا المجال (OFK) - من قبل المدن (باستثناء مدن التبعية المقاطعة). يتم تعيين رؤساء المحكمة الجنائية الدولية وإعفاء من منشور رؤساء الهيئات العليا على مواضيع الاتحاد الروسي.
بدأ تشكيل UFK الإقليمي منذ عام 1994. وهم أولا في ترتيب التجربة، ثم على أساس مستمر، تم توزيع الدخل الفيدرالي على أساس دائم.
إن الإدارة العامة للخزانة الفيدرالية لوزارة المالية الاتحاد الروسي تؤدي المهام التالية:
المهام الرئيسية لفروع الخزانة الفيدرالية على المدن (باستثناء مدن التبعية المقاطعة) والمقالات والمقاطعات في المدن هي ما يلي:
يحتوي نظام وزارة الخزانة على تنفيذ الميزانية فرقا أساسيا من النظام المصرفي للإعدام. مع وجود نظام مصرفي لتنفيذ ميزانية الدخل الفيدرالي، جاءت أموال دافعي الضرائب إلى حسابات السلطات الضريبية المفتوحة في البنك المركزي أو البنوك التجارية. مرة واحدة كل خمسة أيام، أبلغت جميع البنوك بالبنك المركزي عن مبالغ دخل الموازنة الفيدرالية، جاءت المعلومات المعممة إلى وزارة المالية للاتحاد الروسي. تم تنفيذ تنفيذ ميزانية التكلفة الفيدرالية بموجب النظام المصرفي من خلال حسابات الوزارات والإدارات القطاعية. في الوقت نفسه، تم تسجيل مرحلتين فقط من تمويل الميزانية:
بموجب نظام الخزانة لتنفيذ الميزانية، يحدث تركيز اثنين من التدفقات النقدية - دخل واستخدامه على حساب واحد. هذا الطلب يسمح لك بما يلي:
في نظام الخزينة، يمكنك مراقبة حجم عائدات الميزانية بسرعة أكبر بسرعة، ومقدار الفواتير للدفع، وكذلك مقدار الأموال المدرجة في الواقع من الحساب.
وبالتالي، فإن المزايا الرئيسية لنظام الخزانة هي كما يلي:
