إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

المقدمة

تمت الإشارة إلى الحاجة إلى تطوير مؤشرات التنمية المستدامة في "جدول أعمال القرن 21" الذي اعتمد في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو في عام 1992. وكان الهدف من البرنامج العالمي "جدول أعمال القرن 21" هو إعداد المجتمع العالمي لحل المشاكل التي واجهتها الحضارة ، دخول القرن الحادي والعشرين. تم تجميع الوثيقة في أربعة أقسام: الجوانب الاجتماعية والاقتصادية. حفظ الموارد واستخدامها المستدام من أجل التنمية ؛ تعزيز دور السكان الرئيسيين ؛ وسائل التنفيذ. ينص الفصل الأربعون من هذه الوثيقة ("المعلومات من أجل اتخاذ القرار") على ما يلي: "من أجل إنشاء أساس موثوق لصنع القرار على جميع المستويات وللمساعدة في تيسير الاستدامة ذاتية التنظيم للأنظمة البيئية والإنمائية المعقدة ، ومؤشرات الاستدامة التنمية بحاجة إلى تطوير ".

لا يزال هذا الموضوع مناسبًا ، نظرًا لأن تطوير مؤشرات التنمية المستدامة لا يزال بعيدًا عن الاكتمال ، ومع ذلك ، فقد تم بالفعل اقتراح مشاريع مؤشرات للأنظمة ذات المقاييس المختلفة: العالمية ، والإقليمية ، والوطنية ، والمحلية ، والقطاعية ، وحتى للمستوطنات الفردية و الشركات.

تتطلب مراقبة تحقيق أهداف التنمية المستدامة وإدارة هذه العملية وتقييم فعالية الوسائل المستخدمة ومستوى تحقيق الأهداف المحددة وضع معايير ومؤشرات مناسبة - مؤشرات التنمية المستدامة.

يعمل العالم بنشاط على تطوير معايير ومؤشرات التنمية المستدامة. يتم القيام بذلك من قبل المنظمات الدولية الرائدة: الأمم المتحدة ، والبنك الدولي ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، والمفوضية الأوروبية ، واللجنة العلمية للبيئة (SCOPE) وغيرها. تتم مناقشة هذه المشكلة في العديد من المؤتمرات والندوات الدولية.

يعد تطوير مؤشرات التنمية المستدامة إجراءً معقدًا ومكلفًا يتطلب الكثير من المعلومات ، والتي قد يكون من الصعب وأحيانًا المستحيل الحصول عليها. إن وفرة المؤشرات المضمنة في النظام تجعل من الصعب استخدامها في العديد من البلدان بسبب نقص البيانات الإحصائية اللازمة.

كان الهدف الرئيسي من هذا العمل هو دراسة مؤشرات التنمية المستدامة في روسيا ومناطقها الفردية.

ولتحقيق هذا الهدف تم تحديد عدد من المهام وهي:

دراسة جوهر وأهداف ووظائف المؤشرات ،

للكشف عن المشاكل الرئيسية وطرق استخدام المؤشرات ،

تحديد كيفية تطوير المؤشرات ،

وصف المؤشرات المستخدمة في روسيا ،

· التعرف على تطور المؤشرات البيئية على المستوى الإقليمي.

هدف البحث: مؤشرات التنمية المستدامة.

موضوع البحث: استخدام المؤشرات في روسيا على سبيل المثال من المناطق.

يتكون هيكل العمل من أجزاء مكملة: فصول نظرية وتطبيقية ، بالإضافة إلى مقدمة وخاتمة. عند كتابة العمل ، تم استخدام الأساليب التالية: طريقة النهج التاريخي ، والتحليل المقارن ، والتوليف ، ودراسة المصادر الأولية ، وتعميم المعلومات التي تم الحصول عليها.

الفصل 1. مؤشرات التنمية المستدامة ومناهج تنميتها

مؤشر التنمية المستدامة الاقتصادية

1.1 الجوهر والمهام والوظائف الرئيسية للمؤشرات

يجب أن تعكس مؤشرات التنمية المستدامة الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لتلبية احتياجات الجيل الحديث دون الحد من احتياجات الأجيال القادمة لتلبية احتياجاتهم الخاصة. لكي تعتبر التنمية مستدامة ، يجب أن تأخذ في الاعتبار تحقيق النمو الاقتصادي ، مع ضمان توازنها مع احتياجات المجتمع لتحسين نوعية الحياة ومنع التدهور البيئي.

تم تصميم المؤشرات لحل المهام التالية على المستوى الإقليمي:

1) تحديد الأهداف:

* تحديد أهداف محددة لسياسة التنمية المستدامة في شكل كمي ؛

* تطوير استراتيجيات التطوير المستقبلي.

* التنبؤ بتأثير الأنشطة المخطط لها.

2) الإدارة:

* متابعة تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

* تقييم التقدم المحرز.

* تقييم فعالية السياسات المستخدمة سابقًا ؛

* معلومات للتخطيط واتخاذ القرار من قبل السلطات.

* تحسين جودة القرارات الإدارية على المستوى الإقليمي مع مراعاة مواقف ومصالح الفئات السكانية المختلفة

3) تقييم مكانة المنطقة في الدولة والعالم:

* مقارنات بين الأقاليم وتبرير عمليات النقل ؛

* علاقة المنطقة بالمجتمع الدولي ، وجذب الاستثمار الأجنبي ، والبرامج ، والمنح.

4) المشاركة العامة:

* المعلومات والتدريب والتفاعل مع المجتمع والجماعات الفردية ؛

* إشراك الجمهور في المشاركة في الأنشطة المدنية.

في سياق تطوير سياسة معينة وفيما يتعلق بالمهام المدرجة ، يجب أن تؤدي مؤشرات الاستدامة الوظائف التالية:

* تحديد أو التعبير عن الأهداف الناشئة عن البرامج الاستراتيجية الوطنية / الإقليمية. تعكس المؤشرات الأهداف والأنشطة الرئيسية المحددة في إطار برامج التنمية الإقليمية وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. سيمكن ذلك من تحديد مجموعة من الأهداف لكل مؤشر ، وبالتالي توفير رؤية أوضح وفهم لأهداف السياسة العامة.

* توفير أساس لتقييم التقدم المحرز في هذه الاستراتيجيات على مختلف المستويات (الأهداف الفنية والإدارية).

توفر المؤشرات فرصة لقياس ومراقبة وتقييم وتحليل وتيرة وفعالية التحرك نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة ، وإذا لزم الأمر ، تعديل السياسات العامة بطريقة توجه التنمية في الاتجاه الصحيح ، مما يضمن استدامتها. كما أنه يمكّن من نقل المسؤولية عن تحقيق أهداف فردية معينة إلى وكالات مختلفة (على سبيل المثال ، مؤشرات الصحة أو التوظيف) وحتى التقييمات (الجزئية) لأداء بعض عناصر هيكل الحوكمة في تحقيق أهداف سياسية معينة.

* يمكن استخدام المؤشرات أيضًا لتوفير دعم المعلومات لعمليات التخطيط واتخاذ القرار في الإدارات الإقليمية والإدارات والمنظمات الأخرى. يُنصح ، أولاً وقبل كل شيء ، بالإبلاغ عن عواقب ونتائج تنفيذ برامج التنمية المستدامة الخاصة المعتمدة في الإدارات والمنظمات الفردية ، بحيث يمكن تحليل هذه النتائج والنتائج في سياق أوسع. على سبيل المثال ، يمكن استخدام المؤشرات كأساس لتقييم الاستدامة طويلة الأجل للسياسات والبرامج لتنفيذ التدابير الاجتماعية والاقتصادية ، وكذلك لتحديد تلك الفرص الإضافية لمزيد من المشاركة النشطة للمنظمات الفردية في ضمان التنمية المستدامة التي ليست واضحة بحيث يتم تحديدها عند النظر في أول الأمر.

* توفير المعلومات للجمهور العام حول التقدم المحرز في تنفيذ الاستراتيجيات ، حول وتيرة التحرك نحو التنمية المستدامة بشكل واضح يسهل الوصول إليه يمكن أن يحفز التغييرات اللازمة في سلوك السكان.

1.2 ص تطوير المؤشرات تنمية مستدامة

يمكن تطوير مؤشرات التنمية المستدامة على ثلاثة مستويات:

* الفيدرالية ،

* إقليمي (مناطق ، أقاليم ، حكم ذاتي ، إلخ) ،

* محلي / محلي (مناطق ، بلديات ، مدن ، إلخ).

في هذه المستويات الثلاثة ، يمكن تطوير أنظمة المؤشرات الفردية الخاصة بهم. وبالتالي ، فإن المؤشرات التي تم تطويرها على المستوى الفيدرالي لن تكون دائمًا مفيدة بنفس القدر لمستويات الحكومة المختلفة. لا يمكن تطبيق جميع المؤشرات الإقليمية للتنمية المستدامة بشكل متساوٍ على المستوى الاتحادي أو المحلي والعكس صحيح. من المهم أيضًا تقييم وتحليل تلك الصلاحيات والموارد الموجودة على المستويين الإقليمي والفيدرالي التي يمكن استخدامها لتحفيز أو ضمان تنفيذ واستخدام المؤشرات على المستوى الإقليمي. تتم حاليًا مناقشة المخطط الدقيق لتوزيع الواجبات والسلطات بين مختلف مستويات الحكومة في الهياكل الرئاسية والحكومية والدوما في الاتحاد الروسي ، والتي ينبغي في المستقبل القريب استكمال تطوير عدد من مشاريع القوانين الجديدة التي تحدد نظام توزيع الصلاحيات والمسؤوليات.

من الناحية المثالية ، من المستحسن أن يكون لديك مؤشرات "شاملة" قابلة للتطبيق على أي مستوى - الفيدرالي ، الإقليمي ، المحلي. تشمل هذه المؤشرات العديد من المؤشرات الاجتماعية والبيئية التي تتوفر عنها إحصاءات لجميع المستويات: على سبيل المثال ، المؤشرات المتعلقة بالبطالة والتعليم والمناطق المحمية ، إلخ. في الوقت نفسه ، اعتمادًا على مستوى التحليل ، يمكن أن تختلف أنظمة المؤشرات بشكل كبير. وبالتالي ، فإن الإحصاءات الروسية تحسب مؤشرًا اجتماعيًا اقتصاديًا مهمًا مثل الناتج الإجمالي فقط على المستوى الفيدرالي (الناتج المحلي الإجمالي (GDP)) والمستوى الإقليمي (إجمالي الناتج المحلي (GRP)). لذلك ، لا يمكن استخدام هذا النوع من المؤشرات محليًا.

مهمة مهمة هي تحديد نطاق أصحاب المصلحة (الجمهور المستهدف) الذين يحتاجون إلى مؤشرات الاستدامة على المستوى الإقليمي. وتشمل هذه المجموعات التالية:

* صناع القرار على المستويين الإقليمي والاتحادي ، الذين يحتاجون إلى صورة عامة عن الإنجازات في مجال التنمية المستدامة.

* واضعو السياسات ، الذين ينبغي أن يكونوا قادرين على قياس التقدم المحرز في جوانب ومجالات معينة من السياسة ؛

* المتخصصون / الخبراء الذين يشاركون غالبًا في تحليل مفصل لجوانب معينة من السياسة ؛

* الجمهور ، الذي يتطلب في معظم الحالات توفير معلومات مفهومة عن المؤشرات الرئيسية / الأساسية ، مما يسمح بالحصول على فكرة واضحة عن الحالة والتقدم المحرز في عملية التنمية المستدامة ؛

* المجتمع الدولي الذي يركز على المؤشرات الرئيسية التي يمكن استخدامها في التقييم المقارن لمختلف المناطق والبلدان.

هناك عدد من المعايير التي يمكن استخدامها في تطوير مجموعات المؤشرات أو عند اختيار أي مؤشرات بديلة. يمكن تجميع هذه المعايير في أربع فئات مواضيعية رئيسية.

1. ماذا تعكس هذه المؤشرات أو تلك في الواقع؟

* الديناميكيات: تعكس التغييرات في العملية أو الخاصية ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بمراقبة الأداء ، والتي ، مع ذلك ، تكون أقل أهمية عند إجراء أي مقارنات أو إنشاء خطوط أساسية لمقارنة البيانات ؛

* درجة الحساسية للتغيرات.

* تركيز واضح: تعريف واضح للاتجاه الإيجابي أو السلبي للتغييرات الحاصلة.

2. هل هي مرتبطة بقرارات السياسة؟

* الامتثال للسياسة ؛

* حضور التواصل مع القرارات المتخذة ؛

* التركيز على أهم القضايا.

3. هل يمكن ضمان الاتصال الفعال للمعلومات المتعلقة بالمؤشرات؟

* يمكن الوصول إليها لفهم أصحاب المصلحة الرئيسيين ؛

* سهولة نقل المعلومات ، على سبيل المثال ، باستخدام أدوات الإحصاء أو عرض البيانات الرسومية ؛

* اتساع نطاق نشر المعلومات بين أصحاب المصلحة.

4. البيانات.

يجب أن تتضمن هذه الفئة معايير مثل: توافر البيانات ، والتكاليف المرتبطة بالحصول عليها ، والموثوقية ، والدقة ، والموثوقية (التحقق مرتين من نفس النتيجة ، أو التأكيد من مصدرين) ، وانعكاس الموقف الحقيقي بشأن القضية قيد النظر ، والتكرار من جمع البيانات ومواءمة الوقت.

على المدى القصير ، يمكن أن يكون الحصول على البيانات عاملاً مقيدًا.

تُظهر التجربة العالمية والروسية أن مؤشرات الاستدامة يجب ، إن أمكن ، أن تفي أيضًا بالمعايير التالية:

* إمكانية الاستخدام على المستوى الإقليمي والاتحادي.

* مفهومة ولها تفسير لا لبس فيه لصانعي القرار ؛

* لها تعبير كمي ؛

* الاعتماد على النظام الحالي للإحصاءات الوطنية ولا تتطلب تكاليف كبيرة لجمع المعلومات والحسابات ؛

* القدرة على التقييم بمرور الوقت ؛

* العرض المطلوب من البداية إلى النهاية حسب المستويات (الفيدرالية والإقليمية والمقاطعة) والقطاعات ؛

* الامتثال للسمات الحالية لصنع القرار ؛

* التمثيل للمقارنات الدولية ؛

* لديك رقم محدود ، وما إلى ذلك.

يمكن أن يكون أساس المعلومات لتطوير مؤشرات التنمية المستدامة واستخدامها لاحقًا في عملية صنع القرار على المستويات الإقليمية / الفيدرالية:

* معلومات إحصائية دولية ؛

* المعلومات الإحصائية الحكومية ؛

* معلومات الإدارات (الإدارات الإقليمية وهياكلها ، والتقسيمات الفرعية للوزارات والإدارات الاتحادية ، إلخ) ؛

* المعلومات الإقليمية (على سبيل المثال ، تم الحصول عليها على أساس المسوحات الاجتماعية لسكان المنطقة) ؛

* تطورات منهجية ، معتمدة وقيد الإعداد على حد سواء ، بشأن مراعاة المعايير البيئية في الوثائق التي تحدد التوجهات الاستراتيجية لتنمية الصناعات (الإدارات الاتحادية والإقليمية) ؛

* المطبوعات العلمية والتطورات في هذا المجال البحثي.

1.3 مشاكل وطرق استخدام المؤشرات

يرتبط استخدام المؤشرات ببعض الصعوبات والقيود. يمكن أن تؤثر العوامل التالية على فعالية ونجاح تطبيقها:

* الافتقار إلى برامج التنمية المستدامة للمناطق ؛

* جودة وندرة البيانات.

* الاختلاف في مفاهيم القيم التي تطورت بين مجموعات مختلفة من الناس.

* الفترة الزمنية اللازمة للتطوير النوعي لمجموعة من مؤشرات الاستدامة ؛

* عدم اكتمال كافية لقائمة المؤشرات - هذا القيد مشكلة شائعة.

في عدد من البلدان ، تم تطوير مؤشرات التنمية المستدامة على أساس قائمة من القضايا والمشاكل الرئيسية المحددة في إطار سياسة التنمية المستدامة الشاملة للبلد. في حالة عدم وجود مثل هذه السياسة (والوثائق التي تحددها) ، يمكن تطوير مجموعة من مؤشرات التنمية المستدامة على أساس قائمة المشاكل ذات الأولوية المحددة في وثائق السياسة الأخرى ، وكذلك على أساس تحليل البيانات المتاحة على مختلف جوانب التنمية المستدامة للبلاد. بالنسبة لروسيا ومناطقها ، في حالة عدم وجود برنامج فدرالي للتنمية المستدامة ، فإن النهج الثاني مميز (على الرغم من وجود قرار من قبل مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (2002) أنه اعتبارًا من عام 2005 ، يجب أن يكون لدى جميع البلدان استراتيجيات التنمية المستدامة الخاصة بها ). في الوقت نفسه ، على المستوى الفيدرالي ، هناك برامج اجتماعية واقتصادية للحكومة الروسية على المدى القصير والمتوسط ​​والطويل. هذه البرامج والمؤشرات في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية الواردة فيها بمثابة معايير مرجعية للبرامج الإقليمية وتطوير مؤشرات الاستدامة للمناطق. وتجدر الإشارة أيضًا إلى إمكانية "التنفيذ البيئي" في أنواع مختلفة من البرامج الاجتماعية ، والمشاريع الوطنية ، ولا سيما تلك المتعلقة بالصحة والإسكان.

ترجع القيود والعوائق التي تعترض تطوير مؤشرات الاستدامة على المستوى الإقليمي إلى حد كبير إلى الافتقار إلى المعلومات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية اللازمة. يمكن أن يكون هذا النقص ناتجًا عن نقص موضوعي في المعلومات الضرورية وسريتها بسبب الأسرار التجارية (وهو أمر نموذجي لمعظم الشركات والمنظمات البيئية) والقيود الحكومية على الوصول إلى المعلومات ذات الطبيعة الرسمية.

الآن لا تنشر Rosstat العديد من المؤشرات البيئية والاقتصادية والاجتماعية ذات الأولوية المتعلقة بالتنمية المستدامة والوضع البيئي على وجه الخصوص. وفي الوقت نفسه ، توجد مثل هذه المؤشرات في مواد الوزارات والإدارات (وزارة الموارد الطبيعية ، Roshydromet ، إلخ). في هذا الصدد ، من الضروري تضمين إحصاءات الولاية على المستويين الاتحادي والإقليمي مؤشرات تعكس العامل البيئي:

* عدد الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الملوثة (المدن) ؛

* كثافة الطاقة؛

* انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛

* مؤشرات تدهور التربة في الزراعة (زيادة تآكل الأراضي ، عدم توازن المواد العضوية في التربة) ، إلخ.

الأهم على المستوى الإقليمي لحساب المؤشرات هو مؤشر نتائج النشاط الاقتصادي في شكل GRP. إن وجود قطاع كبير من اقتصاد الظل في روسيا يشوه مؤشر جي ار بي وغيره من المؤشرات الاقتصادية المهمة.

حجم الاستخدام غير المشروع والصيد غير المشروع للموارد الطبيعية هائل. وفقًا لتقديرات الخبراء ، فإن كمية الاستخدام غير المسجل وبيع أنواع معينة من الموارد الطبيعية (الأخشاب والأسماك وما إلى ذلك) تزيد بمقدار 2-3 مرات عن البيانات الرسمية للمناطق.

في سياق انتقال الاقتصاد الروسي إلى السوق وتجاوز الأزمة الاقتصادية ، فإن الأولوية بالنسبة للعديد من صانعي القرار على المستويين الإقليمي والفيدرالي هي حل القضايا الاقتصادية. في هذا الصدد ، من المستحسن توفير غلاف اقتصادي للمشاكل الاجتماعية والبيئية أو الجمع بين الجوانب الاجتماعية والبيئية والاقتصادية: حل المشكلات الاجتماعية والبيئية يمكن أن يحقق نتائج اقتصادية للمجتمع. يعد هذا إلى حد ما نظيرًا لسياسة "الفوز المزدوج" ، عندما يكون لحل المشكلات الاقتصادية تأثير اجتماعي أو بيئي. وبالتالي ، بالنسبة للمناطق ، فمن المستحسن أن يكون للمؤشرات معنى اقتصادي واضح ، وسيساعد استخدامها على فهم الاتجاهات في تطور الوضع الاجتماعي والبيئي. على سبيل المثال ، يعد مؤشر كثافة الطاقة أهم مؤشر اقتصادي في جميع أنظمة المؤشرات الدولية والقطرية ، وفي نفس الوقت يعكس العبء البيئي والتلوث البيئي وكفاءة استخدام موارد الطاقة.

تتمثل إحدى المشكلات المهمة في اختيار المؤشرات في تفسيرها المحدد - في شكل مؤشرات طبيعية إجمالية (الأحجام الإجمالية ، المؤشرات الإجمالية للفرد ، مساحة الوحدة ، إلخ) أو مؤشرات محددة (الكثافة الطبيعية ، التلوث المحدد ، إلخ). تتميز المجموعة الأولى من المؤشرات بالتعبير الطبيعي ، وتتسم المجموعة الثانية بـ "تكلفة الوحدة".

يبدو أن الاختيار بين هذه المؤشرات يجب أن تحدده أهداف ومجالات استخدام المؤشر. لذلك ، لتقييم الاتجاهات الهيكلية والتكنولوجية ، فإن التغييرات في هيكل الاقتصاد ، والمؤشرات المحددة لكثافة الطبيعة ، وكثافة الطاقة ، وكثافة التلوث (المحدد) هي أكثر ملاءمة. كما أنها ملائمة للتنبؤ بالتنمية الاقتصادية والتغيرات في التأثير البيئي والوضع البيئي في المستقبل ؛ هذا نوع من التحليل "التكنولوجي". (على وجه الخصوص ، يمكن إجراء مثل هذا التحليل في إطار "أفضل التقنيات المتاحة" بمعاييرها البيئية العالية ، والتي تم تعريفها قانونًا في روسيا في قانون حماية البيئة (2002)). المؤشرات الإجمالية مناسبة بشكل أفضل لتحليل الوضع الحالي ، ودرجة ملاءمتها للإنسان والبيئة. هذه المؤشرات ملائمة للاستخدام في مناطق محدودة ، التحليل الإقليمي.

بالإضافة إلى الهيئات الحكومية الاتحادية ، فإن نجاح تطبيق مؤشرات التنمية المستدامة يعتمد على درجة اهتمام ومشاركة الهيئات الحكومية على المستويين الإقليمي والمحلي. تشمل المنظمات المهتمة التي تمثل هذه المستويات من الحكومة السلطتين التنفيذية والتشريعية لكل من الكيانات الإقليمية للاتحاد الروسي ، ولا سيما الإدارات الإقليمية والمجالس التشريعية. ستكون مشاركة السلطات الإقليمية ذات أهمية خاصة في عملية تطوير وتنفيذ المؤشرات الإقليمية للتنمية المستدامة. يتم تحديد عملية اختيار المؤشرات إلى حد كبير من قبل أصحاب المصلحة. يجب أن يكون "مدير" المؤشرات الرئيسي أو الطرف المسؤول عن تنفيذها هو الإدارات الإقليمية / الإقليمية. بالنظر إلى أن المسؤولية الرئيسية عن ضمان التنمية المستدامة قد أسندت إليهم ، يمكننا القول بشكل معقول أن الإدارات الإقليمية هي المدير الرئيسي لمجموعة مؤشرات التنمية المستدامة.

من المستحسن أن يكون لديك هيكل خاص ، يتم إنشاؤه أو تعاونه بشكل وثيق مع الإدارات الإقليمية ، والتي ستكون "المالك" لمؤشرات الاستدامة وستقوم بتنفيذ عملية تنفيذها واستخدامها ومراقبتها.

غالبًا ما تكون هناك حاجة لتطوير واستخدام مجموعات غير متجانسة من المؤشرات لمجموعات مختلفة من أصحاب المصلحة. المجموعات المختلفة لها اهتمامات مختلفة ، بالإضافة إلى فهم مختلف لماهية التنمية المستدامة. تظهر التجربة العملية في استخدام المؤشرات في بلدان أخرى أن هذا النهج لا يسبب في حد ذاته أي مشاكل. إلى جانب الإدارة الإقليمية / الإقليمية ، هناك مجموعات أخرى مهتمة بمؤشرات التنمية المستدامة: دوائر الأعمال ، والمستثمرون ، والجمهور ، والمنظمات غير الحكومية ، والمؤسسات المالية الدولية ، ومناطق أخرى.

يشمل أصحاب المصلحة الآخرون الشركات والمنظمات غير الحكومية. تعتبر الجمعيات التجارية ودوائر الأعمال وهياكل الشركات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة ، وما إلى ذلك ، أصحاب مصلحة يمكنهم التأثير على وتيرة التقدم نحو التنمية المستدامة. كما أنها قادرة على التأثير على قرارات السياسة الحكومية ويمكن أن تساهم في تنفيذ المؤشرات. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن توفير الاتصال بدوائر وهياكل الأعمال المختلفة بمساعدة الأقسام الإقليمية لمنظمات مثل غرفة التجارة والصناعة الروسية أو الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال.

تلعب المنظمات غير الحكومية دورًا نشطًا في الحياة العامة لروسيا ، وقد أعرب العديد منها عن اهتمامها واستعدادها للمساهمة في التنمية المستدامة لروسيا. بعض المنظمات غير الحكومية ، وخاصة تلك التي تركز على البيئة ، لديها بالفعل خبرة في المشاركة في تطوير البرامج والوثائق السياسية والاستراتيجية للدولة ، مثل العقيدة البيئية الروسية. فيما يلي مثال لمركز السياسة البيئية لروسيا بخبرته الواسعة في مجال تشكيل السياسة البيئية على المستويين الفيدرالي والإقليمي ، وتطوير مؤشرات التنمية المستدامة للمناطق.

ينبغي النظر إلى تبادل الخبرات والتشاور على أنهما عنصران مهمان في تطوير وتنفيذ المؤشرات. يتم احتجازهم للأغراض التالية:

* وضع مجموعة من المؤشرات التي من شأنها أن تعكس القضايا والمشكلات الأكثر إلحاحاً على المستوى الإقليمي.

* قابلية التطبيق (مع الأخذ في الاعتبار عوامل مثل توافر البيانات ، وجودة البيانات ، وتوزيع الأدوار والمسؤوليات بين العناصر المختلفة للهيكل المؤسسي ، وما إلى ذلك) ؛

* زيادة الوعي؛

* بناء الشعور بالملكية بين أصحاب المصلحة في تطوير المؤشرات من أجل ضمان دعم هذه الأطراف واستخدامها للمؤشرات المطورة.

لذلك ، فإن أحد العناصر المهمة في عملية تطوير مؤشرات الاستدامة لروسيا هو مناقشة الجمهور المستهدف المهتم بتطوير واستخدام المؤشرات ، فضلاً عن استراتيجية التشاور مع هذا الجمهور. ينبغي أن يسبق استخدام الخبرة المتراكمة في مختلف مناطق البلد تحليل شامل لوقائع وخصوصيات الكيان المكون للاتحاد الروسي ، حيث يُخطط لوضع نظام لمؤشرات التنمية المستدامة. ويرجع ذلك إلى العديد من الظروف ، من بينها ما يكفي لذكر ملامح الفترة الانتقالية للاقتصاد الروسي ، وطبيعته غير الثابتة ، فضلاً عن التفرد الاجتماعي والطبيعي للعديد من مناطق البلاد. كل هذا يمكن أن يجعل الاستخدام المباشر لبعض المؤشرات غير فعال.

إلى جانب الخصائص الإقليمية ، يجب أيضًا أخذ عامل الوقت في الاعتبار ، والذي قد يكون مرتبطًا بتغيير كبير في ظروف وظروف التنمية في المنطقة. في هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن قائمة مؤشرات التنمية المستدامة لا يمكن أن تكون نظاما مجمدا ويجب تعديلها عندما تتغير الاتجاهات والمشاكل في المجالات البيئية والاقتصادية.

الفصل الثاني: استخدام نظام مؤشرات التنمية المستدامة

2.1 نظام المؤشر في روسيا على سبيل المثال من المقاطعة الفيدرالية المركزية

يرتبط الانتقال إلى التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية في المنطقة بتقييم شامل لحالتها ووضع استراتيجية للتنمية المستدامة. تم اقتراح نظام للمؤشرات الاجتماعية ، يتم بموجبه تزويد المناطق بالمعلومات اللازمة للتخطيط الاستراتيجي لتطوير البنية التحتية الاجتماعية.

يتكون التخطيط الاجتماعي الإرشادي من تحديد الأهداف والمؤشرات والمهام والوسائل الرئيسية لتنفيذها ، مع التركيز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات الإدارية الإقليمية على أساس المؤشرات الاجتماعية التي تميز تطوير البنية التحتية الاجتماعية. مؤشرات التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية في المنطقة هي مؤشرات تعكس مكونات نوعية الحياة لسكان المنطقة مثل: ظروف السكن ، والغذاء والتغذية ، والصحة ، والبيئة ، والسلامة الشخصية ، والتعليم ، والثقافة ، والديمقراطية والمشاركة ، التواصل ، الرفاهية ، لأن قيم هذه المكونات تعتمد بشكل مباشر على مستوى التنمية وكفاءة عمل البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة (الشكل 1).

أنواع البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة
الاجتماعية والمنزلية	الاجتماعية والعافية	التربوية والروحية	الاجتماعية والسياسية	تواصل	الاجتماعية والاقتصادية
البنية التحتية للإسكان البنية التحتية المجتمعية البنية التحتية المنزلية البنية التحتية للتجارة والمطاعم	البنية التحتية الصحية الثقافة البدنية والبنية التحتية الرياضية البنية التحتية السياحية البنية التحتية لحماية البيئة البنية التحتية للنظام العام	البنية التحتية الروحية البنية التحتية للتعليم البنية التحتية للترفيه والاستجمام	البنية التحتية قبل الانتخابات البنية التحتية للإدارة	البنية الأساسية للمواصلات البنية التحتية للاتصالات والتلفزيون والراديو البنية التحتية للمعلومات	البنية التحتية المالية والائتمانية البنية التحتية القانونية

أرز. 1- مقومات نوعية الحياة تعتمد على تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمنطقة.

هناك علاقة مباشرة بين نوعية الحياة والبنية التحتية الاجتماعية ، فهما في علاقة الغايات والوسائل. لا ينبغي أن يصبح تطوير البنية التحتية غاية في حد ذاته ، فهو مصمم لتحسين نوعية الحياة. لذلك ، يجب أن تعكس المؤشرات الكمية التي تعكس نوعية حياة سكان المنطقة أو مؤشرات التنمية المستدامة نتائج عمل البنية التحتية ، وستكون هذه النتائج مؤشرات تحدد درجة إشباع احتياجات السكان. في الوقت نفسه ، تعتمد قيم هذه المؤشرات على الظروف التي يتم توفيرها لتنمية الاحتياجات وإشباعها ، بما يعكس تطور البنية التحتية الاجتماعية لمكان إقامة السكان.

يتم تحديد قيم مؤشرات التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية للمنطقة من خلال معادلة المتوسط ​​الحسابي:

(1)

حيث Kj هو مؤشر للتنمية المستدامة ؛ Ij - مؤشر (مؤشر) جودة الحياة ؛ m هو عدد مؤشرات (مؤشرات) مؤشر التنمية المستدامة هذا المأخوذ في الاعتبار.

تم تحديد واختيار مؤشرات (مؤشرات) نوعية الحياة ، على وجه الخصوص ، مع مراعاة المتطلبات التالية:

- الصفة التمثيلية ، التي بموجبها ينبغي تقديم جميع المؤشرات الرئيسية لمؤشر التنمية المستدامة المدروس في هذه القائمة ؛

- إمكانية الوصول إلى المعلومات ، والتي بموجبها ينبغي إدراج المؤشرات التي تدخل في مزيد من التحليل في تسمية المؤشرات الإحصائية الرسمية (أو يمكن حسابها من قيم الأخيرة) ؛

- الأداء الذي يجب أن تحتوي القائمة بموجبه على مؤشرات تحدد درجة إشباع الحاجات.

وبسبب انتهاك الشرط الثاني بالتحديد ، كان من الضروري التخلي عن استخدام مؤشر مهم ظاهريًا للتنمية المستدامة مثل "الأمن الشخصي" ، لأن تسمية المؤشرات الإحصائية الرسمية لا تشمل مؤشرات الأداء التي تعكسها.

نتيجة لذلك ، تم تشكيل رسم تخطيطي لنظام هرمي لمؤشرات التنمية المستدامة والمؤشرات (المؤشرات) والمؤشرات الإحصائية لنوعية حياة سكان المنطقة ، كما هو موضح في الشكل. 2.

أرز. 2- مخطط نظام هرمي لمؤشرات التنمية المستدامة والأرقام القياسية والمؤشرات الإحصائية لنوعية الحياة لسكان المنطقة.

يتم حساب قيمة كل من المؤشرات (المؤشرات) لنوعية الحياة بطريقة تقابل القيمة "صفر" أدنى مستوى ، و "واحد" - أعلى مستوى. عند حساب مؤشرات (مؤشرات) نوعية الحياة لسكان مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية ، تم استخدام البيانات الإحصائية المحسوبة من قبل دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية.

يسمح استخدام القيم المحسوبة لمؤشرات التنمية المستدامة لمواضيع المقاطعة الفيدرالية المركزية بما يلي:

- ترتيب مناطق المقاطعة الاتحادية المركزية ، اعتمادًا على قيم مؤشر التنمية المستدامة ،

- تحليل ديناميكيات كل مؤشر للتنمية المستدامة لكل موضوع من مواضيع المقاطعة الفيدرالية المركزية ،

- تسليط الضوء على القادة والأجانب لكل مؤشر. على سبيل المثال ، في الجدول. 1 ، يتم ترتيب مناطق المقاطعة الاتحادية المركزية اعتمادًا على قيم مؤشر التنمية المستدامة "الصحة".

الجدول 1 - ترتيب مناطق CFD حسب مؤشر التنمية المستدامة "الصحة"

مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية

منطقة بيلغورود

منطقة بريانسك

منطقة فلاديمير

منطقة فورونيج

منطقة إيفانوفو

منطقة كالوغا

منطقة كوستروما

منطقة كورسك

منطقة ليبيتسك

منطقة موسكو

منطقة أوريول

منطقة ريازان

منطقة سمولينسك

منطقة تامبوف

منطقة تفير

منطقة تولا

منطقة ياروسلافل

مدينة موسكو

كما ترون من الجدول. 1 ، القادة في المؤشر الذي تم تحليله بين مناطق المنطقة الفيدرالية المركزية من 1997 إلى 2007 هم: موسكو ، منطقة بيلغورود ، منطقة فورونيج ، منطقة ليبيتسك ، منطقة أوريول. الغرباء هم: منطقة تفير ، منطقة كوستروما ، منطقة سمولينسك ، منطقة إيفانوفو ، منطقة تولا.

يسمح لنا استخدام القيم المحسوبة لمؤشرات التنمية المستدامة بتحديد مجالات المشاكل وتعيين خيارات لقيم العتبة (الهدف) للمؤشرات الإرشادية لتحديد الأهداف المحددة للاستراتيجية الإقليمية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية في شكل كمي .

على سبيل المثال ، ضع في اعتبارك مؤشر التنمية المستدامة "صحة" منطقة سمولينسك. وفقًا لهذا المؤشر ، فإن هذا الكيان المكون للاتحاد الروسي هو من بين الغرباء بين مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية (الجدول 1) ، وتتدهور قيمة المؤشر الذي تم تحليله بالنسبة إلى قيم الفترات السابقة من منطقة سمولينسك.

الجدول 2 - ديناميات مؤشرات التنمية المستدامة "الصحة" ومؤشر التنمية المستدامة "الصحة" لمنطقة سمولينسك والمراتب المقابلة للمنطقة بين مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية.

			مؤشر وفيات الأمهات		مؤشر المجمع الخاص "الصحة"
	قيمة المؤشر / المؤشر مرتبة بين مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية

كما ترون من الجدول. 2 ، المؤشرات التي تم تحليلها والتي تميز الحالة الصحية لسكان منطقة سمولينسك هي نقاط الضعف في المنطقة. وبالتالي ، ينبغي أن يصبح تحسين هذه المؤشرات أحد المجالات ذات الأولوية لإدارة الكيان المكون للاتحاد الروسي.

لتحديد القيم المستهدفة للمؤشرات الإرشادية الرئيسية ، والتي سيؤدي تحقيقها إلى تحسين وضع الكيان المكون للاتحاد الروسي في هذا المؤشر ، سنقوم برسم "خريطة سيناريو" نقدم فيها مجموعة من الأمور الممكنة سيناريوهات (الجدول 3).

الجدول 3 - خريطة سيناريو لمؤشر التنمية المستدامة "الصحة" في منطقة سمولينسك

المؤشرات وقيمها	إلى أي مستوى للتغيير
	الخيار 1	الخيار 2	الخيار 3	الخيار 4	الخيار 5	الخيار 6
مؤشر العمر المتوقع	منطقة فلاديمير 0.255	منطقة فلاديمير 0.255	منطقة كوستروما 0.381	منطقة موسكو 0.419	منطقة تامبوف 0.618	منطقة بيلغورود 0.832
مؤشر الوفيات للسكان في سن العمل	منطقة ريازان 0.247	منطقة كالوغا 0.370	منطقة موسكو 0.474.2007	منطقة فورونيج 0.494	منطقة تامبوف 0.500	بيلغورودسكايا 0.876
مؤشر وفيات الأمهات	لا تغير 0.686	لا تغير 0.686	منطقة فلاديمير 0.705	منطقة فلاديمير 0.705	منطقة تفير 0.834	منطقة بيلغورود 1،000
مؤشر وفيات الرضع	منطقة كالوغا 0.340	منطقة بريانسك 0.347	منطقة موسكو 0.472	منطقة فلاديمير 0.623	منطقة تامبوف 0.819	منطقة بيلغورود 1،000
مؤشر التنمية المستدامة "الصحة"
ترتيب المنطقة

التحليل المعروض في الجدول. 3 "خريطة السيناريو" تسمح لنا بتحديد قيمة مؤشر التنمية المستدامة "الصحة" لمنطقة سمولينسك ، وبالتالي تصنيفها بين الموضوعات الأخرى في المنطقة الفيدرالية المركزية. يتم اختيار هذا السيناريو أو ذاك مع الأخذ في الاعتبار تقييم ومقارنة التكاليف المطلوبة لتنفيذه.

وهكذا ، فإن النظام المقترح لمؤشرات التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية للمنطقة يجعل من الممكن تقييم استدامة تطوير البنية التحتية ، لتحديد الأهداف المحددة للاستراتيجية الإقليمية لتطوير البنية التحتية في شكل كمي. عند استخدام المؤشرات ، من الممكن رصد وتحليل معدل تحقيق أهداف التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية للمنطقة ، مما سيمكن من تعزيز المسؤولية عن تحقيق مؤشرات مستهدفة معينة من قبل الهياكل ذات الصلة ، من أجل تقييم فعالية عناصر الهيكل الإداري.

2.2 تطوير المؤشرات البيئية للتنمية المستدامة على المستوى الإقليمي

مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة ، المعتمد في عام 1996 والموافقة على التوصيات والمبادئ الواردة في وثائق مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (ريو دي جانيرو ، 1992. ويلاحظ ، على وجه الخصوص ، أنه من أجل لحل المشاكل الفيدرالية على المستوى المحلي ، من الضروري مراعاة خصائص المنطقة ، ولتحسين المكون البيئي ، من المخطط تشكيل آلية اقتصادية إقليمية تنظم استخدام الموارد الطبيعية والتأثير البشري على البيئة ؛ استصلاح الأراضي والمناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية ؛ تطوير الزراعة على أساس تقنيات زراعية صديقة للبيئة تتكيف مع الظروف المحلية ، وتنفيذ تدابير لتحسين خصوبة التربة وحمايتها من التآكل والتلوث ؛ إعادة بناء النظام الصناعي الإقليمي ، مع مراعاة الأسر المعيشية قدرة بيض النظم البيئية المحلية. لا تزال الأحكام الواردة في الوثيقة مجسدة بشكل ضعيف للغاية في الواقع.

وفقًا للعديد من علماء الجغرافيا ، فإن علماء البيئة (N.F. Glazovsky و K.N. Dyakonov و NS Kasimov و Yu.L. Mazurov و A.

المفهوم هو عدم وجود نهج المناظر الطبيعية في جوهره. في المرحلة الحالية من التطور ، وصلت الحضارة إلى هذا المستوى عندما ، من أجل حل المشاكل البيئية العالمية والإقليمية ، من أجل التنمية المستدامة والحفاظ على تنوع المناظر الطبيعية على كوكبنا ، هناك حاجة إلى سياسة دولة جديدة بشكل أساسي ، بناءً على الاعتبارات المشتركة لجميع احتياجات السكان في الطبيعة (مجال المناظر الطبيعية). يجب أن يتوافق تطوير وتنفيذ سياسة المناظر الطبيعية للدولة مع الانتقال إلى التنمية المستدامة. الأحكام الرئيسية لهذه السياسة هي مراعاة والحفاظ على تنوع المناظر الطبيعية ؛ إعادة تأهيل المناظر الطبيعية التكنولوجية والمضطربة بشدة ؛ استصلاحها وتنظيمها وتحسينها ؛ مراعاة خصوصية المناظر الطبيعية عند تبرير وتنفيذ مختلف البرامج الفيدرالية والإقليمية (الاجتماعية ، الاقتصادية ، العسكرية ، البيئية ، إلخ) ، والتي تتفق جيدًا مع الأحكام الرئيسية للتنمية المستدامة.

بالطبع ، تختلف جميع الوحدات الإدارية في مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، ولكن هذه الاختلافات في معظم الحالات ترجع إلى الظروف الطبيعية والبيئية لتطورها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تحقيق التنمية المستدامة ، والتغلب على ظواهر الأزمات في الاقتصاد ، وتطويرها في المراحل الأولى سيصاحبها استغلال مكثف للموارد الطبيعية ، والتلوث البيئي ، والذي يجب تعديله مع مراعاة حجم الإمكانات البيئية للمنطقة. أنواع المناظر الطبيعية وتنوعها المورفولوجي. لذلك ، هناك حاجة لتطوير مؤشرات إقليمية للتنمية المستدامة لكل من المجمعات الإقليمية الطبيعية الفردية (على مستوى المناطق - المقاطعات - المقاطعات الفرعية - المقاطعات) ، وللمناطق ككل.

Okrug خانتي مانسي الذاتي - يقع Ugra في منطقة التايغا. يرتبط تحويل المناظر الطبيعية في المقام الأول بتطوير حقول النفط والغاز ، وإنشاء اتصالات النقل ، وأنابيب النفط والغاز ، وحصاد الأخشاب. عشرات الملايين من الهكتارات تشغلها مناظر طبيعية ثانوية وتعديلات بشرية ومجمعات سكنية كبيرة من صنع الإنسان. تراكمت مواد كبيرة حول اضطراب حالة البيئة الجيولوجية (SPC "الرصد") ، حول التغيير في إمكانات الإنتاج لمجمعات المناطق نتيجة لتدمير الغطاء النباتي المحلي واستبداله بالنظم الإيكولوجية منخفضة الإنتاجية ( جامعة موسكو) حول تلوث المياه (الأنهار والبحيرات) والمناظر الطبيعية (السهول الفيضية والمستنقعات) (جامعة تيومين). تم نشر الكثير من هذه المعلومات. لكني أود أن أسهب في الحديث عن المؤشرات البيئية التي تميز بيئة المعيشة وظروف العمل.

إن مجموعة مؤشرات حالة البيئة ، المنعكسة في الإحصاءات الرسمية ، محدودة نوعًا ما ؛ لذلك ، هناك اقتراحات في الأدبيات للاعتماد على مؤشرات التأثيرات المرتبطة بتناول مادة ما وسحبها. يشمل مجمع هذه المؤشرات للمنطقة ما يلي:

1. انبعاثات المواد الضارة في الغلاف الجوي من المصادر الرئيسية (في الوقت نفسه ، لا تعتبر المعلومات من انبعاثات السيارات غير موثوقة بما فيه الكفاية ، ولكن يمكن استخدامها في تحليل الوضع على المستوى الأدنى والمحلي بدلاً من المستوى الإقليمي ، على سبيل المثال ، حسب المدن).

2. استهلاك المياه العذبة (يرتبط بتصريف المياه الملوثة ، ولكن لا توجد بيانات كاملة عن المناطق).

3. إزالة الأخشاب (يعكس حجم التأثير طويل المدى متعدد العوامل على البيئة الطبيعية).

4. تكوين نفايات سامة في المنشآت الصناعية (يميز المؤشر حالة تشكل خطراً حقيقياً على الصحة العامة وتعكس أحد جوانب الأزمة البيئية).

5. نسبة العاملين في ظروف عمل لا تلبي المعايير المقبولة. هذا مؤشر خاص للظروف البيئية في مكان العمل ، والتي لها أهمية اجتماعية وصحية مهمة.

6. الفرق بين مؤشري المخرجات الصناعية وانبعاثات المواد الضارة. هذا المؤشر يجعل من الممكن تقييم التقدم التكنولوجي من حيث الحد من العامل الرئيسي للتدهور البيئي والخسائر الصحية - التلوث.

الجدول 4 - مؤشرات حالة البيئة: انبعاثات الملوثات في الغلاف الجوي واستهلاك المياه من المصادر الطبيعية.

المواضيع	المؤشرات
	انبعاثات الهواء (VA)	استخراج المياه من المصادر الطبيعية (IW)
	ضع في RF	1997 (القاعدة) ألف طن			ضع في RF	1997 (القاعدة) مليون متر مكعب	2002 مليون متر مكعب
منطقة أومسك
منطقة نوفوسيبيرسك
منطقة تومسك

تم حساب هذه المؤشرات لمناطق روسيا بواسطة A.Yu. Retyum استنادًا إلى بيانات الكتاب الإحصائي السنوي الروسي (M. ، 2003) ، "روسيا بالأرقام" (M. ، 2004) ، "صناعة روسيا" (M. ، 2002) ، "العمالة والتوظيف في روسيا" (M . ، 2003). تم فحص البيانات الخاصة بأوكروغ خانتي مانسي - أوجرا بواسطة المعلومات المحلية والمنشورات التحليلية. لتحليل الاتجاهات في تشكيل شروط التنمية المستدامة لأوكروغ خانتي مانسي - أوجرا ، تم استخدام مواد من وزارة حماية البيئة. تشمل المقارنة مناطق أخرى ، أقرب جيراننا من "الأحواض": مناطق يامالو - نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي أوكروج ، وتومسك ، وأومسك ، ونوفوسيبيرسك. يوضح الرقم الموجود أمام الاسم مكان المنطقة من حيث المؤشر قيد الدراسة بين 87 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (باستثناء الشيشان وإنغوشيتيا). يكون المؤشر عادة نسبة مئوية من سنة الأساس. وفقًا لمؤشر الانبعاثات في الغلاف الجوي ، ألف طن (VA) ، يمكن ملاحظة أن حجم الانبعاثات في روسيا ككل في عامي 1997 و 2002. قابلة للمقارنة (19300 و 19500 ألف طن) (الجدول 4). في عام 2005 ، بلغ حجم الانبعاثات في أوكروغ خانتي - مانسي ذاتية الحكم - يوجرا 3024 ألف طن.بالنسبة لاستهلاك المياه من المصادر الطبيعية في روسيا بشكل عام ، كان هناك انخفاض ، وفي أوكروغ خانتي مانسي المستقلة. - يوجرا حسب معطيات الأدبيات عام 2000. بلغ استهلاك المياه 876 مليون متر مكعب ، في 2005 - 1228 مليون متر مكعب.

الجدول 5 - مؤشرات حالة البيئة: حصاد الأخشاب وتكوين النفايات السامة في المنشآت الصناعية

المواضيع	المؤشرات
	حصاد الأخشاب (W)	توليد النفايات السامة (OTO)
	ضع في RF	1990 (القاعدة) ألف متر مكعب.	2001 الف م 3.		ضع في RF	1990 (القاعدة) ألف طن
منطقة أومسك
منطقة نوفوسيبيرسك
منطقة تومسك

وفقًا لمؤشر حصاد الأخشاب ، يمكن ملاحظة أنه في روسيا ككل على مدار العقد كان هناك انخفاض بمقدار ثلاثة أضعاف في حصاد الأخشاب. تعتبر الغابات موردًا مهمًا لتكوين البيئة ، والحد من قطع الأشجار حقيقة معروفة جيدًا ، ويمكننا التحدث عن انخفاض الحمل التشغيلي على الغابات. في عام 2005 ، كان هذا المؤشر لأوكروغ خانتي مانسي - يوجرا 1605.6 ألف متر مكعب.

بالنسبة للمؤشر الثاني بالجدول ، هناك زيادة واضحة في حجم النفايات السامة المتراكمة في روسيا والاتجاهات متعددة الاتجاهات في المناطق.

الجدول 6- مؤشرات حالة البيئة: نسبة العمال الصناعيين العاملين في ظروف لا تستوفي المعايير الصحية والفرق بين مؤشرات الإنتاج الصناعي والانبعاثات الجوية من المصادر الثابتة.

المواضيع	المؤشرات
	نسبة العمال الصناعيين العاملين في ظروف لا تستوفي المعايير الصحية (RNU)	الفرق بين مؤشرات الإنتاج الصناعي وانبعاثات الهواء من المصادر الثابتة في عام 2002 (1997 = 100٪) (RPE)
	ضع في RF	1995 (القاعدة)			ضع في RF	منتجات٪	الانبعاثات٪	اختلاف المؤشرات
منطقة أومسك
منطقة نوفوسيبيرسك
منطقة تومسك

يشير توزيع المناطق حسب نسبة العمال الصناعيين المستخدمين في ظروف لا تلبي المعايير الصحية والنظافة إلى أن أسوأ الأوضاع في المناطق المنتجة للنفط والغاز. تظهر الإحصاءات الروسية عمومًا أن العاملين في الصناعة وقطاعات الإنتاج الأخرى مجبرون على العمل في ظروف تزداد سوءًا: 18٪ في عام 1990 و 23٪ في عام 2002.

فيما يتعلق بمؤشر توزيع المناطق بالفرق بين مؤشرات الإنتاج الصناعي وانبعاثات الهواء من المصادر الثابتة ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية. العلاقة بين إنتاج وانبعاثات المواد الضارة معروفة جيدًا ، وهي مرتبطة بشكل مباشر بتقنيات تنظيف غازات العادم ، وتشير الإحصائيات الخاصة بروسيا ككل إلى تحسن الوضع. لكن في المناطق التي يزداد فيها إنتاج الوقود لا يوجد تحسن (الجدول 6).

يرتبط هذا ارتباطًا مباشرًا بحرق الغاز البترولي المصاحب - حوالي 6 مليارات متر مكعب سنويًا في إقليم خانتي مانسي المستقل - يوجرا.

من المثير للاهتمام إجراء تقييم متكامل وفقًا لمجموع مؤشرات VA و ZV و VD و OTO و RNU و RPV. مثل هذا التصنيف للكيانات المكونة للاتحاد الروسي يجعل من الممكن الحكم على رفاهية الوضع البيئي. في المركز الرابع عشر توجد منطقة أومسك ، في 54 - نوفوسيبيرسك ، في 83 - أوكروج يامالو-نينيتس المستقلة ، في 86 - خماو - يوغرا ، في 87 - منطقة تومسك. إن الكشف عن التغييرات الجارية يخلق المتطلبات الأساسية للتنبؤ وتطوير السيناريوهات لمستقبل المناطق ، والتي تعتبر ضرورية للغاية لضمان ظروف التنمية المستدامة.

استنتاج

يعد تطوير مؤشرات التنمية المستدامة إجراءً معقدًا ومكلفًا يتطلب الكثير من المعلومات ، وهو أمر يصعب أو يستحيل الحصول عليه (على سبيل المثال ، حول العديد من المعايير البيئية).

يُظهر التقييم الكمي الأولي لعدد من المؤشرات البيئية والاقتصادية (معدل المدخرات الحقيقية ، وكثافة الطبيعة ، والتلوث المحدد ، وما إلى ذلك) أن اتجاهات التنمية "غير المستدامة" آخذة في الظهور في روسيا. يتميز الاقتصاد الحديث للبلاد بكثافة طبيعية عالية. تطور هذا الوضع في القطاعات البيئية الرئيسية التي تؤثر بشكل كبير على الوضع البيئي: الطاقة والزراعة والغابات. في روسيا ، هناك زيادة في مؤشرات الكثافة البيئية ، وتلوث محدد في العديد من الصناعات وأنواع كثيرة من المنتجات. ويعكس هذا الوضع تدهور بنية الاقتصاد من وجهة نظر بيئية ، وزيادة في نصيب القطاعات والصناعات المستغلة للطبيعة فيه.

بالنسبة لروسيا في المستقبل القريب ، قد يتحول الأمر إلى وضع حقيقي للغاية عندما يكون النمو الاقتصادي الرسمي (نمو الناتج المحلي الإجمالي ، الصناعة ، إلخ) مصحوبًا بتدهور بيئي. لذلك ، فإن التصحيح "الموجه نحو البيئة" لإحصاءات المؤشرات الاقتصادية التقليدية يمكن أن يؤدي إلى انخفاض كبير في هذه الإحصاءات وصولاً إلى القيم السلبية لنموها. إن تجاهل العامل البيئي يعقد إجراءات اتخاذ قرارات اقتصادية واجتماعية فعالة على المستوى الكلي في المناطق. تبين أن عددًا من البرامج ، مع إيلاء الاعتبار الاقتصادي المناسب للعامل البيئي ، غير فعال. على المدى الطويل ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى عواقب اجتماعية وبيئية واقتصادية سلبية للبلد.

في هذا الصدد ، من المهم للغاية تطوير مجموعة من المؤشرات لمراعاة العامل البيئي في نظام المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية لتنمية المناطق الروسية.

هذه المشكلة معقدة للغاية ولم يتم تطوير سوى 6-8 سنوات الماضية بنجاح متفاوت في العالم من قبل فرق ضخمة من العلماء والخبراء الدوليين واللجان الحكومية والدولية.

فهرس

1. S.N. مؤشرات التنمية المستدامة في بوبيليف: البعد الإقليمي. دليل للسياسة البيئية الإقليمية. - م: أكروبول ، تسيبر ، 2007. - 60 ص.

2. Khrapylina L. نوعية حياة السكان والتخطيط الإرشادي // السياسة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية. 2006. رقم 1. S.96-101.

3. دائرة الإحصاء الفيدرالية الحكومية / قاعدة البيانات الإحصائية المركزية [مورد إلكتروني]. وضع الوصول: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.

4. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 1 أبريل 1996 رقم 440 "بشأن مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة".

5. Belousova A.P.، Semashko L.Yu. الجوانب البيئية للتنمية المستدامة والمؤشرات التي تميزها // مشاكل البيئة والموارد الطبيعية. مشكلة 1. - م: فينيتي ، 2004. - ص 2-20.

6. Bobylev S.N. يمثل العامل البيئي في نظام مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية // Byull. "نحو التنمية المستدامة لروسيا". - مشكلة. 29. - 2004. - ص 13-32. في و. بولاتوف ، ن. إجينبايف. 16

7. Gudyma A.P.، Bulatov V.I. الجوانب الاجتماعية والفلسفية والبيئية للتنمية المستدامة للشعوب الأصلية في الشمال: Analit. مراجعة / أ. جوديما ، ف. بولاتوف. - نوفوسيبيرسك: GPNTB SO RAN، 2002. - 109 ص.

8. دياكونوف ك. سياسة المناظر الطبيعية في المجتمع الحديث // TR. المؤتمر الثاني عشر للجمعية الجغرافية الروسية. الحجم 1. - SPb. ، 2005. - س 105-106.

9. Pikunov S.V. المشاكل البيئية لمجمع النفط والغاز في مقاطعة خانتي مانسيسك ذاتية الحكم - يوجرا. // السادس Conf. متخصصون شباب من المنظمات التي تقوم بأنشطة تتعلق باستخدام قطع الأرض الجوفية في إقليم Okrug خانتي مانسيسك المستقل - يوجرا: Sat. أسيوط المادية. - أوفا: ذ م م "مونوغراف" ، 2006. - ص 9-14.

10. Pokrovsky S.G. حالة النظم الجيولوجية واستدامة التنمية الإقليمية // فيستن. جامعة موسكو. سر. Geogr. - 2001. - رقم 1. - س 11-14.

11. تطوير مؤشرات التنمية المستدامة لمنطقة تومسك // بيول. "نحو التنمية المستدامة لروسيا". - مشكلة. 29. - 2004. - ص 47-49.

12. Reteyum A.Yu. مراقبة التنمية / A.Yu. ريثيوم. - م: خوريون ، 2004. - 160 ص.

13. تيشكوف أ. ضمان استدامة البيئة / أ. تيشكوف. - م ، 2004. - 158 ص.

14. مؤشرات التنمية المستدامة لروسيا (الجوانب البيئية والاقتصادية). / إد. س. بوبيليف ، ب. ماكينكو - م: TsPRP ، 2001. - 220 صفحة.

تم النشر في Allbest.ru

وثائق مماثلة

مفهوم المنطقة والنظام الوظيفي للمناطق. الظروف الاقتصادية للتنمية المستدامة في منطقة كيميروفو. الظروف الاجتماعية لضمان وتنظيم الدولة للتنمية المستدامة في المنطقة. التنافسية وعلاقات العمل.

العمل العلمي ، تمت الإضافة بتاريخ 21/05/2013


بحث نظرية تطبيق مؤشرات الاقتصاد الكلي تحسبا للظروف الاقتصادية. دراسة المهام الرئيسية لبناء مؤشرات موجزة في إطار مفهوم دورات النمو. تحليل النماذج التي تجمع عمليات تفاعل السوق.

الملخص ، تمت الإضافة في 07/19/2013


تحليل مؤشرات التنمية الاقتصادية والاجتماعية لموضوعات الدولة كمؤشرات ومحددات للنمو الاقتصادي. طرق البحث في التمايز والتقارب بين المناطق الروسية ودول الاتحاد الأوروبي. بناء نماذج التقارب ب غير المشروطة.

أطروحة ، تمت إضافة 01/22/2016


التجربة الأوروبية للتنمية الاجتماعية والبيئية والاقتصادية للمناطق. الصناعة ، القطاع المصرفي ، النقل ، سوق العمل في منطقة بيرم. علاقات التجارة الخارجية والاستثمار الأجنبي في اقتصادها. تشكيل إستراتيجية للتنمية المستدامة للمنطقة.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2014/05/27


وصف المبادئ الأساسية وجوهر مكونات التنمية المستدامة للمناطق. تحليل تنفيذ المبادئ والمكونات ، والإمكانيات الاجتماعية والاقتصادية للتنمية المستدامة في مناطق جمهورية بيلاروسيا. اتجاهات السياسة الإقليمية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/21/2013


عملية تطوير ووضع الصناعات الرائدة في المنطقة الفيدرالية المركزية. الخصائص الاقتصادية والجغرافية والمجمع الصناعي وتخصص السوق للمنطقة ، مشاكلها الرئيسية واتجاهات التنمية المبتكرة.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 12/15/2013


البحث في النشاط الاقتصادي الأجنبي للمقاطعة الفيدرالية المركزية لروسيا ، وتحديد المشاكل وتحديد آفاق حلها. حساب المؤشرات الاقتصادية والتخطيط والتسجيل القانوني لصفقة التجارة الخارجية على مثال مؤسسة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/22/2012


مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا. الحاجة إلى التطوير السريع لآلية لمنع التهديدات الناشئة للأمن الاقتصادي لروسيا والمناطق. تدابير ذات أولوية في إطار التنمية المستدامة للكيانات المكونة للاتحاد.

تمت إضافة الملخص في 11/28/2012


الخصائص العامة لجمهورية داغستان وجمهورية أديغيا ، تحليل وتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي. تشخيص المؤشرات الأساسية لتطور هذه المناطق. توقعات وآفاق التحسين وتطوير المقترحات ذات الصلة.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 09/23/2014


مفهوم التنمية المستدامة: المفهوم والتاريخ. مشكلة تحديد طرق التنمية في أوكرانيا. استنساخ النظام الاقتصادي الوطني. تحويل رأس المال الطبيعي إلى نظام يركز على نموذج إدارة التنمية المستدامة.

تتطلب إدارة البلدية وفقًا لمبادئ التنمية المستدامة نظامًا معينًا من المؤشرات لتقييم مدى توافق أو تناقض الحالة الحالية والاتجاهات السائدة في الاقتصاد والسياسة والمجال الاجتماعي والبيئة مع هذه المبادئ. بدون إمكانية إجراء مثل هذا التقييم ، فإن بيانات الالتزام بأفكار التنمية المستدامة ستكون حتمًا معلنة.

حاليًا ، يعمل العلماء والممارسون في بلدان مختلفة من العالم بنشاط على مثل هذا النظام من المؤشرات ، ومع ذلك ، تؤدي الاختلافات في الأساليب المنهجية إلى نتائج مختلفة. هذا مفهوم تمامًا ، لأن مفهوم التنمية المستدامة معقد للغاية وواسع المحتوى وله طابع نظري إلى حد ما. لم يتم بعد تجسيد أفكارها وترجمتها إلى لغة التخطيط الاستراتيجي ، وتكييفها مع الاحتياجات العملية للحكومة البلدية. إن أفكار الاستدامة هي التي يجب أن تهيمن على وضع الخطط الإستراتيجية لتنمية المدن والبلديات الأخرى.

في كثير من الأحيان ، يقوم الخبراء المحليون الذين يعملون على الأجندة المحلية بتشكيل بطاقات الأداء الخاصة بهم بناءً على الأفكار البديهية والمشاكل الحقيقية لبلدياتهم ، باستخدام مؤشرات إحصاءات الولاية والإدارات. في الوقت نفسه ، لا يزال اختيار بعض المؤشرات (من المفترض أنها تميز الاستقرار) وتجاهل البعض الآخر غير واضح تمامًا.

وبالتالي ، فإن إنشاء منهجية قائمة على أسس علمية لاختيار مؤشرات التنمية المستدامة هي مهمة ملحة اليوم ، وعمل العلماء في هذا الاتجاه يستحق الاهتمام العميق. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه بالنسبة للمستويات الإقليمية المختلفة (من المستوى العالمي إلى مستوى التسوية الفردية) ، ستختلف أنظمة المؤشرات.

نظرًا لتركيز هذا الدليل ، نقدم نظرة عامة على العديد من الأساليب المختلفة لتطوير نظام مؤشرات التنمية المستدامة على المستوى المحلي.

نهج H. Bossel

يعد العالم الألماني هارتموت بوسيل - الأستاذ السابق ومدير مركز دراسة النظم الطبيعية في جامعة كاسل - أحد الخبراء الرائدين في مجال نظرية الأنظمة. إنه تطبيق النهج المنهجي الذي يميز أعمال هـ. بوسيل عن المؤلفين الآخرين ويعطي مقاربته أعظم عمق وانسجام فلسفي.

تم الكشف عن جوهر هذا النهج بشكل كامل في كتاب H. Bossel "مؤشرات التنمية المستدامة: النظرية ، الطريقة ، الاستخدام العملي" .

يعتقد H. Bossel أنه لا يمكن أن تكون هناك مجموعة عالمية من المؤشرات التي تعكس بشكل مناسب الوضع في أي مدينة أو منطقة ، حيث يشمل مفهوم التنمية المستدامة جميع جوانب حياة البلدية تقريبًا ، بما في ذلك الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ، البيئية والديموغرافية والعرقية وجميع الجوانب الأخرى الممكنة. بالطبع ، قد يتطابق عدد كبير من المؤشرات (على سبيل المثال ، المؤشرات الديموغرافية التي تميز التكاثر السكاني) ، ومع ذلك ، قد تواجه بلدية معينة مشاكلها الخاصة ، والتي بدونها يستحيل الحديث عن التنمية المستدامة بشكل عام. بالنسبة لإحدى البلديات ، قد يكون الاختناق مشكلة تزويد السكان بمياه الشرب الجيدة ، وهو ما يفسر الاهتمام المتزايد بالمؤشرات التي تميز الحالة الفنية لنظام إمدادات المياه في المدينة أو الحالة الصحية لمصادر المياه. بالنسبة لبلدية أخرى ، قد تكون مشكلة الإسكان هي الأكثر إلحاحًا ، وبالتالي ستظهر مؤشرات متوسط ​​توفير المساكن ، وحجم ومعدلات بناء المساكن ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، فإن الاستنتاجات الناشئة عن تحليل مؤشرات التنمية المستدامة المعتمدة للأقاليم المختلفة يمكن مقارنتها مع بعضها البعض.

يجب تحديد قائمة مؤشرات التنمية المستدامة لبلدية معينة بشكل جماعي ، في سياق نشاط مجموعة عمل خاصة ، يجب أن يكون أعضاؤها ممثلين مستقلين لمختلف الفئات الاجتماعية والمهن والمدارس العلمية ، تختلف في مستوى التعليم ، تجربة الحياة والآراء السياسية والتوجهات القيمية. يمكن لمثل هذا النطاق الواسع من المشاركين فقط ضمان التمثيل الكافي لمجموعة المؤشرات المختارة ، والتي ستعكس كل تنوع في الآراء والاهتمامات والاحتياجات الموضوعية لمختلف شرائح السكان.

لكي لا تتحول مجموعة مؤشرات التنمية المستدامة المختارة إلى مجموعة عشوائية من البيانات الإحصائية المختلفة ، يجب أن تفي هذه المؤشرات بعدد من المتطلبات التي يجب اتباعها في اختيارها.

متطلبات التغطية الكافية.

كما ذكر أعلاه ، يجب أن تكون مجموعة مؤشرات التنمية المستدامة واسعة بما يكفي لتغطية جميع جوانب حياة البلدية. لضمان التغطية الكاملة ، يوصى بمقاربة خصائص التنمية المستدامة من وجهة نظر نظامية ، مع إبراز ستة أنظمة فرعية رئيسية ، يحدد استقرار كل منها الاستدامة الشاملة لتنمية المنطقة. يجب التوضيح على الفور أن هذا التقسيم إلى أنظمة فرعية لا يدعي أنه أساس اجتماعي ، ولكنه ذو طبيعة تطبيقية ، تهدف حصريًا إلى تكوين مجموعة شاملة من مؤشرات التنمية المستدامة ، حيث أن الأنظمة الفرعية الموضحة أدناه تمثل الأجزاء الرئيسية من الأنثروبوسفير ، الذي يتطور تحت تأثير النشاط البشري ، وهو بدوره يؤثر على هذا المجتمع البشري.

يقوم Hartmut Bossel بتجميع مؤشرات التنمية المستدامة في الأنظمة الفرعية التالية:

· النظام الفرعي للتنمية الفردية - الحقوق والحريات المدنية ، ومستوى الرفاهية ، والصحة ، والتعليم والمؤهلات ، والترفيه والإبداع ، وأدوار الجنسين ، إلخ.

· النظام الفرعي الاجتماعي - الديناميكيات السكانية ، وهيكلها الاجتماعي والديموغرافي والاجتماعي الطبقي ، والتكوين العرقي ، والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي ، وما إلى ذلك ؛

· النظام الفرعي للإدارة السياسية - الهيكل السياسي ، سياسة الدولة (الضرائب ، القانونية ، في مجال حقوق الإنسان ، الديموغرافية ، الهجرة ، التقنية ، الدولية) ؛

· النظام الفرعي للبنية التحتية - المدن والمستوطنات الأخرى ، والبنية التحتية للهندسة والنقل ، وتوفير الغذاء والسلع والخدمات الاستهلاكية الأخرى ، والاتصالات والإعلام ، والعلوم والتعليم ، وما إلى ذلك ؛

· النظام الاقتصادي الفرعي - الإنتاج ، والتمويل ، والسوق ، وريادة الأعمال ، والعمل ، إلخ.

· نظام فرعي للموارد والبيئة - البيئة الطبيعية (النظم البيئية ، التنوع البيولوجي ، مستوى التلوث ، القدرة على الاستيعاب) والموارد الطبيعية (نضوبها ، تجديدها).

يمكن فقط لمجموعة من المؤشرات التي تشمل جميع جوانب صلاحية النظام الفرعي وتعكس دوره في ضمان التنمية المستدامة للنظام ككل تقييم استدامة تطوير النظام الفرعي.

في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يكون عدد المؤشرات واسعًا جدًا ؛ يجب أن يتوافق مع قدرات المراقبة والتحليل. للحد بشكل معقول من عدد المؤشرات على مستوى الإدارة ، يمكن تجميع هذه الأنظمة الفرعية الستة في ثلاثة أنظمة فرعية:

· النظام الاجتماعي (النظم الفرعية للتنمية الفردية ، والإدارة الاجتماعية والسياسية) ، أي كل ما يدخل في مفهوم "التنمية الاجتماعية" (التنظيم الاجتماعي للمجتمع ، وظروف المعيشة الاجتماعية ، وتكوين الشخصية ، والبنية الفوقية السياسية).

· نظام الدعم (البنية التحتية والنظم الاقتصادية الفرعية) ، أي الاقتصاد بمجالات الإنتاج وغير الإنتاج.

· النظام البيئي (الموارد والبيئة) ، أي البيئة الطبيعية ، التي تعتبر في نفس الوقت مجموعة من الموارد الطبيعية الضرورية للتنمية ، وكموئل بشري.

· النظام الاجتماعي (بدلاً من العام).

· نظام اقتصادي (بدلاً من نظام أمني).

· نظام بيئي (الاسم مقبول بدون تغيير).

تتوافق هذه الأنظمة الثلاثة مع ثلاثة أنواع من الإمكانات: البشرية والاقتصادية والطبيعية. من المستحسن على هذه الأنظمة الثلاثة تجميع مؤشرات التنمية المستدامة.

متطلبات التقييم النوعي.

يتم تحديد صلاحية أي نظام من خلال درجة امتثاله لبعض الإرشادات الأساسية ، بسبب كل من الخصائص الداخلية للنظام نفسه وخصائص بيئته. فيما يتعلق بالنظم الاجتماعية ، فإن هذه المبادئ التوجيهية هي كما يلي:

1. معالم بسبب البيئة:

الوجود: يجب أن يتعايش النظام مع بيئته ، أي أن يكون في حالة توازن متوازن معها.

الكفاءة: يجب أن يظل النظام فعالاً في مكافحة والتأثير على البيئة من أجل الموارد.

حرية العمل: يجب أن يكون النظام قادرًا على الاستجابة بشكل مناسب لمتطلبات بيئته.

الأمان: يجب أن يكون النظام قادرًا على الاستجابة بشكل مناسب للتهديدات الناشئة عن الحالة غير الطبيعية لبيئته.

القدرة على التكيف: يجب أن يكون النظام قادرًا على التكيف مع التغيرات في بيئته ولديه القدرة على التنظيم الذاتي.

التعايش: يجب أن يكون النظام قادرًا على تعديل سلوكه بما يتناسب مع مصالح البيئة.

2. معالم ترجع إلى النظام نفسه:

القابلية للتكاثر: يجب أن يكون النظام قادرًا على التكاثر.

الاحتياجات النفسية: يحتاج الناس ، كمخلوقات ذات نشاط عصبي أعلى ، إلى نظام نفسي.

المسؤولية: الناس ، ككائنات واعية ، مسؤولون عن أفعالهم ويجب أن يطيعوا أنواعًا مختلفة من المتطلبات القانونية والأخلاقية.

لا يمكن اعتبار النظام قابلاً للتطبيق أو مستدامًا دون الامتثال الكافي للمعايير المذكورة أعلاه. لتحديد درجة هذا التطابق ، يتم استخدام ما يسمى بالإجراء العودي ، والذي يتمثل في تكرار الأسئلة التالية فيما يتعلق بالنقاط المرجعية الأساسية لجميع الأنظمة الفرعية ، مما يعكس:

1. مستوى صلاحية النظام المؤثر (أي ، ما هي درجة الرضا عن كل خط أساس لهذا النظام).

إذا كانت هناك نقطة مرجعية أساسية واحدة على الأقل تتميز بدرجة منخفضة من الرضا ، فهذا يشير إلى الإمكانيات المحدودة لتطوير هذا النظام.

2. المساهمة في النظام المتأثر ، أي كيف يساهم كل نظام مؤثر في الحفاظ على جدوى النظام المتأثر (أي يساهم في تلبية معاييره الأساسية).

يتم التعبير عن جوهر الإجراء العودي بوضوح في الجدول التالي.

الجدول 2.3.1. مخطط تكراري لتحديد مؤشرات الحيوية

المعالم الأساسية	جدوى النظام المؤثر	المساهمة في النظام المصاب
وجود	هل هذا النظام متوافق مع بيئته الخاصة وهل هو قادر على التواجد في هذه البيئة؟	هل يساهم النظام في صيانة النظام المتأثر؟
كفاءة	وهل تختلف في الكفاءة والعقلانية؟	هل يساهم في الأداء الرشيد والفعال للنظام ككل؟
حرية العمل	هل لديها الحرية اللازمة للاستجابة والتصرف وفقًا لاحتياجاتها؟	هل تساهم في حرية عمل النظام ككل؟
حماية	هل هي آمنة وموثوقة ومستقرة؟	هل يساهم في أمن وموثوقية واستقرار النظام ككل؟
القدرة على التكيف	هل هي قادرة على التكيف مع المتطلبات الجديدة؟	هل يساهم في مرونة وقدرة النظام العام على التكيف؟
التعايش	هل هو متوافق مع الأنظمة التفاعلية؟	هل يعزز توافق النظام العام مع الأنظمة الشريكة له؟
الاحتياجات النفسية	هل يتوافق مع الاحتياجات النفسية والأعراف الثقافية؟	هل يساهم في الرفاه النفسي للشخص؟

متطلبات التقييم الديناميكي

الأنظمة ، التي يجب تقييم التنمية المستدامة لها من خلال المؤشرات ، ديناميكية ، أي أنها تتغير باستمرار: يمكن للاقتصاد أن ينمو أو يركد ، أو تتعمق الصراعات الاجتماعية أو تتلاشى ، أو تتدهور البيئة الطبيعية أو تكون في حالة توازن ديناميكي مع النشاط البشري. لذلك ، يمكن فهم استقرار هذه الأنظمة على أنه تنميتها المستدامة ، أي أن مفاهيم "الاستدامة" و "التنمية المستدامة" في هذه الحالة متطابقة.

يجب تحليل مؤشرات التنمية المستدامة بشكل ديناميكي ، في حين أن حجم الفترة الزمنية التي تم تحليلها لكل مؤشر قد يكون مختلفًا ، اعتمادًا على طبيعة الظاهرة التي يتم تقييمها ، ولكن يجب أن تكون كافية للاستقراء. على سبيل المثال ، يتطلب استمرار العمليات الديموغرافية تحليل ديناميكيات البيانات بأثر رجعي لعدد كبير من السنوات ، ويمكن قول الشيء نفسه عن العديد من المؤشرات البيئية التي تميز التغيرات في حالة البيئة الطبيعية. في الوقت نفسه ، يمكن أن تحدث تغييرات حادة في الاقتصاد (تقلبات في أسعار السوق ، انخفاض أو زيادة في الطلب على أي منتج) ، لذلك ، بالنسبة للتنبؤ قصير الأجل لأي مؤشر ، لا توجد حاجة إلى قاعدة بيانات واسعة النطاق بأثر رجعي (إنها يكفي لمعرفة اتجاه السنوات الأخيرة أو حتى الأشهر) ، والأهم من ذلك هو المحاسبة الصحيحة للتأثير على هذا المؤشر للعديد من العوامل الخارجية.

على أي حال ، يجب أن يتألف تقييم النطاق الديناميكي لمؤشر معين من الإجابة على السؤال: هل تساعد هذه الديناميكيات في تعزيز استقرار النظام أم أنها تشكل تهديدًا بزعزعة الاستقرار؟ إذا كان من الممكن اعتبار ديناميكيات المؤشر إيجابية من وجهة نظر استقرار النظام ، فهل هناك حد للنمو أو الانحدار ، وعند الوصول يمكن أن يتغير الإيجابي إلى سلبي وينشأ التهديد ، ومدى واقعية تحقيق مثل هذا الحد في منظور معقول؟ والعكس صحيح؟

تتمثل مهمة مؤشرات التنمية المستدامة في التحذير من التهديدات المحتملة القادرة على تعطيل استقرار النظام ، ويجب أن تسمح ديناميكياتها بقياس معدل زيادة العامل السلبي (سرعة الاقتراب من التهديد) ، وبالتالي ، الوقت المتبقي قبل بداية اللحظة الحرجة ، وبالتالي يتم تحريره لتصحيح الموقف.

يُطلق على نسبة السرعة الممكنة الفعلية لاستجابة النظام للتهديد لسرعة الاقتراب من التهديد مؤشر Biesiot. قيمتها تساوي واحد أمر بالغ الأهمية. إذا كانت القيمة أعلى من واحد ، فهذا يعني أن النظام سيكون لديه الوقت لمنع تهديد وشيك ، إذا كان أقل من واحد ، فهذا يعني أن جدوى النظام تثير الشكوك.

فقط بشرط الحد الأدنى من الرضا لجميع الإرشادات الأساسية للنظام يمكننا تعيين مهمة التطوير النوعي الإضافي من خلال تلبية المزيد من الإرشادات الفردية.

ومع ذلك ، لا يجب أن تكون مؤشرات التنمية المستدامة كمية ، على الرغم من أن هذا هو الأفضل من وجهة نظر تحليل ديناميات قيمها العددية وتحديد الاتجاهات. يمكن للأشخاص الذين هم على دراية بالوضع الحقيقي للأمور في مجالات معينة من حياة البلدية تقديم تقييمهم الصحيح دون اللجوء إلى تحليل الأرقام ، التي يستغرق جمعها وقتًا طويلاً ومكلفًا.

متطلبات إجراء اختيار المؤشرات

كما لوحظ في البداية ، فإن اختيار المؤشرات لتقييم التنمية المستدامة لبلدية معينة هو مهمة مجموعة العمل. نشاطها هو عملية جماعية لاختيار المؤشرات التمثيلية. سيكون اختيار الخبراء الفرديين حتمًا ذاتيًا ويعتمد على حياتهم وخبراتهم المهنية وعمق المعرفة الخاصة واتساع النظرة العامة والوضع الاجتماعي والآراء السياسية ، لذلك من المهم ضمان أوسع تكوين ممكن لمجموعة العمل. لا ينبغي أن يشمل بأي حال المتخصصين في مختلف مجالات العلوم والممارسة (على الرغم من عدم استبعاد ذلك) ، ولكن أولاً وقبل كل شيء - سكان البلدية ، والمواطنون من مختلف المهن الذين يواجهون مشاكل البلدية في حياتهم اليومية - في المنزل وفي العمل.

ستكون مقترحات المشاركين بشأن تكوين المؤشرات مختلفة ، لذلك من الضروري تنظيم عمل المجموعة بطريقة تجعل المشاركين يتوصلون تدريجياً إلى اتفاق خلال المناقشة البناءة. في الوقت نفسه ، من الضروري التأكد من أن المؤشرات المقترحة تفي بالمتطلبات الموضحة أعلاه. بالنسبة للتنظيم المختص لعمل فريق الخبراء العامل ، يجب أن يشارك ميسر متمرس في عمله ، والذي سيوجه المناقشة في الاتجاه الصحيح ، ويرصد صحة المقترحات المقدمة ويشجع المشاركين على أن يكونوا نشطين. لا ينبغي رفض أي اقتراح بشكل قاطع ، يجب تسجيل جميع المقترحات بحيث يمكنك لاحقًا الاختيار من بين هذه المجموعة كل ما هو ذي قيمة وجدير بالاهتمام.

لإعطاء وزن سياسي أكبر لعمل مجموعة العمل ونتائجها ، يجب أن يرأس مجموعة العمل ممثل مسؤول عن الإدارة البلدية.

يعتقد هارتموت بوسل أن "العلم لا يمكن أن يقدم طريقة موضوعية لتحديد القائمة الصحيحة الوحيدة من مؤشرات نظام معقد ... أفضل ما يمكننا فعله هو قبول الذاتية الحتمية وإعطاء العمليات المسماة أقصى قدر ممكن من النظامية والعلمية والشاملة. الشخصية ، أي لتحقيق تنوعها واكتمالها وقابليتها للتكاثر ". العلم الحديث لديه القاعدة المنهجية اللازمة لذلك.

سميت الطريقة التي أوصى بها H. Bossel باسم عملية سياتل ، حيث تم اختبارها بنجاح في سياتل ، واشنطن ، الولايات المتحدة الأمريكية. تتكون العملية من عشر خطوات موضحة بالتسلسل أدناه.

المرحلة 1 - تشكيل مجموعة العمل.

يجب أن يكون المعيار الرئيسي لاختيار المرشحين للمشاركة في مجموعة العمل هو قدرة المرشح على العمل معًا واحترام آراء الآخرين. يجب أن يحضر عضو مجموعة العمل بانتظام ويشارك في عمل المجموعة من البداية إلى النهاية ، بغض النظر عن إجمالي الوقت الذي يقضيه.

المرحلة 2 - صياغة هدف مشترك.

يجب أن تعمل المجموعة معًا لوضع بيان واضح للهدف من عملها ، يقبله جميع الأعضاء ، وتسجيله كتابيًا ، بحيث لا تنحرف أثناء العمل عن تحقيق الهدف المحدد.

المرحلة 3 - تطوير نظام القيم والتصورات.

يجب أن يتفق أعضاء المجموعة على مناهج ومعايير مشتركة لاختيار المؤشرات ، والتي يجب أيضًا تسجيلها كتابيًا وتكون بمثابة أساس منهجي للعمل. يجب تسجيل بعض الاختلافات الأساسية وأخذها في الاعتبار في العمل الإضافي ، والتي ستكون بمثابة ضمان لنهج متعدد الاستخدامات وغير متحيز.

المرحلة 4 - مراجعة البيانات المتاحة.

يجب على أعضاء المجموعة التنقل في النظام الحالي للتقارير الإحصائية ، ومعرفة المعلومات التي يمكن الحصول عليها من إدارة البلدية والمنظمات الأخرى العاملة في أراضي البلدية ، والوصول إلى البحث والتصميم والمواد الأخرى. يجب تحليل جميع المعلومات المتاحة من وجهة نظر إمكانية استخدامها في تطوير نظام للتنمية المستدامة للبلدية.

الخطوة 5 - وضع مشروع قائمة أولية للمؤشرات.

عند تطوير نظام من المؤشرات ، يجب على المرء أن ينطلق ، أولاً وقبل كل شيء ، من الحاجة إلى تقييم ملائم لاستدامة التنمية. ينبغي تجنب إغراء اختيار مؤشرات التنمية المستدامة من بين المؤشرات المقبولة إحصائياً أو غيرها من البيانات المتاحة. إذا لزم الأمر ، قد يشتمل النظام على مثل هذه المؤشرات التي لا تتوفر بيانات عنها.

المرحلة 6 - مناقشة عامة لبطاقة قياس الأداء.

يجب تقديم نتاج أنشطة مجموعة العمل - نظامها المطور لمؤشرات التنمية المستدامة للبلدية - للمناقشة العامة. لهذا ، من المستحسن استخدام وسائل الإعلام المحلية. يجب تقديم موضوع المناقشة - مشروع نظام مؤشرات التنمية المستدامة للبلدية - في شكل كتيب لا يحتوي فقط على المؤشرات نفسها ، ولكن أيضًا التعليقات المقدمة في شكل يسهل الوصول إليه تشرح للمواطنين معنى كل مؤشر و المعايير التي على أساسها تم تضمينها في نظام مؤشرات التنمية المستدامة ...

ستؤدي التعليقات الواردة من السكان إلى مقترحات من المواطنين ، والتي يجب أن تنظر فيها مجموعة العمل. قد لا يتم التعبير عن هذه الجمل بوضوح وكفاءة كافية ، فهي ذات طبيعة عاطفية ، وبالتالي ، فإنها ستحتاج إلى دراسة متأنية. يجب إضفاء الطابع الرسمي على مقترحات المواطنين التي تحتوي على نظرة جديدة للمشاكل التي تم النظر فيها بالفعل من قبل مجموعة العمل ، أو إثارة أي مشاكل جديدة بقيت خارج مجال رؤية مجموعة العمل ، بطريقة تؤدي إلى شكل مؤشرات إضافية ليتم تضمينها في النظام.

المرحلة 7 - الخبرة الفنية لبطاقة قياس الأداء.

يتم تقييم نظام المؤشرات ، المعدل مع مراعاة رأي الجمهور ، من قبل خبراء تقنيين ، أي متخصصين محترفين في مختلف مجالات العلوم والممارسة. وتتمثل مهمتهم في إدخال التغييرات الضرورية في النظام ، حسب الضرورة ، التي تضمن دقة واكتمال وقابلية قياس مجموعة المؤشرات المطورة. إذا لزم الأمر ، يمكن للخبراء صياغة اسم المؤشر بشكل أكثر دقة (مع مراعاة نظام التخطيط والإبلاغ المعتمد) ، والإشارة إلى مصادر المعلومات الضرورية.

لا يحق للخبراء التقنيين مراجعة قائمة المؤشرات نفسها ، بل والأكثر من ذلك - التشكيك في منهجية الاختيار نفسها ، التي وافق عليها فريق العمل في بداية نشاطه.

الخطوة 8 - تقصي مشكلة جمع بيانات المؤشر المطلوبة.

كما ذُكر أعلاه ، عند تطوير نظام لمؤشرات التنمية المستدامة ، ينبغي للمرء أن يعتمد على قاعدة بيانات واسعة إلى حد ما ، بما في ذلك التقارير الإحصائية المنتظمة ، وبيانات من إدارات الصناعة وخدمات الإدارة البلدية ، والمنظمات المتخصصة ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، ستكون هذه المعلومات مطلوبة أيضًا لا يقوم أحد بجمعها على وجه التحديد ، أو يتم جمعها بشكل غير منتظم في سياق أي دراسات لمرة واحدة ، وبالتالي ، فإن ديناميكياتها غائبة. في هذه الحالة ، ستواجه إدارة البلدية مسألة الحاجة إلى دراسة خاصة وتنظيم المراقبة المناسبة.

يمكن الحصول على قيم بعض المؤشرات التي تفتقد حرفيًا في الشكل أو القسم الذي يتم فيه التعرف على أنها ضرورية لنظام مؤشرات التنمية المستدامة بشكل غير مباشر - مشتقة من المؤشرات الأخرى المتاحة. لهذا ، تحتاج أيضًا إلى القيام ببعض الأعمال.

وأخيرًا ، هناك حاجة إلى العمل على تحليل وتفسير البيانات الكمية المتاحة والتي تم الحصول عليها في سياق الدراسات الخاصة.

لذلك ، في هذه المرحلة ، يجب وضع خطة للعمل اللازم لجمع البيانات الناقصة ومعالجة البيانات المتوفرة. على الأرجح ، يمكن تنفيذ هذا العمل من قبل منظمات البحث أو الجامعات المحلية. في حالة النقص القاطع في الفرص المالية أو غيرها من الفرص لتنفيذ هذا العمل ، من الضروري البحث عن حل وسط معقول بين متطلبات سلامة بطاقة الأداء والإمكانيات الحقيقية. من الممكن استبدال المؤشرات الفردية بمؤشرات مماثلة.

المرحلة 9 - نشر بطاقة النتائج النهائية في وسائل الإعلام.

يجب أن يكون نظام المؤشرات المطور في متناول أوسع دائرة من الجمهور والمتخصصين الذين يمكنهم استخدامها لتقييم الوضع في مجالهم المهني. يمكن تحقيق ذلك من خلال نشر بطاقة النتائج في وسائل الإعلام المختلفة في نفس الوقت مثل الحملة الإعلانية المقابلة.

قد لا تتم الموافقة على نظام المؤشرات رسميًا من قبل السلطات البلدية ، وفي هذه الحالة يمكن أن يكون بمثابة نقطة مرجعية للمنظمات العامة ، والتي بناءً عليها ستكون قادرة على مراقبة إجراءات إدارة البلدية وتقييم سياستها.

المرحلة 10 - المراجعة المنتظمة وتحديث بطاقة قياس الأداء.

المرحلة دائمة. لا يمكن اعتبار التنمية مستدامة إلا إذا تفاعلت في الوقت المناسب مع التغيرات الخارجية والداخلية التي تحدث باستمرار. ولهذا ، من الضروري مراجعة نظام المؤشرات بشكل دوري (كل عامين) وتحديث قاعدة البيانات ، وكل خمس سنوات - لإعادة إجراء الخبرة الفنية. كل عشر سنوات ، يوصى بتكرار العملية بأكملها ، بدءًا من المرحلة 1 ، من أجل إخضاع التحليل النقدي ، وإذا لزم الأمر ، لتصحيح القيم الأساسية ، وبالتالي ، نظام المؤشرات.

الاستنتاجات.

تعتبر طريقة تحديد مؤشرات التنمية المستدامة من خلال النظر في درجة الرضا عن المعايير الأساسية عالمية بطبيعتها ويمكن تطبيقها على كل من المؤسسات الفردية أو الشركات والأسر والنظم البيئية والكيانات الإقليمية الأكثر تعقيدًا - المستوطنات والمقاطعات والمناطق والجمهوريات المستقلة ، المقاطعات. على أي حال ، يُنظر إلى التنمية المستدامة على أنها نظام يتكون من ثلاثة أنظمة فرعية مجمعة: الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.

يركز هذا الدليل على مستوى الحكومة البلدية ، وبالتالي ، فإن مقياس الكيان البلدي من المستوى الأول أو الثاني - مستوطنة أو منطقة مهمة بالنسبة لنا.

على هذا المقياس ، يمكن تمييز جميع النظم الفرعية للتنمية المستدامة ، والتي تتميز أيضًا بالوحدات الإقليمية الأعلى:

1. النظام الفرعي الاجتماعي:

· التنمية الفردية (وجود مؤسسات ثقافية وتعليمية).

· التركيبة الاجتماعية (التركيبة السكانية والطبقية والوطنية والطائفية وتوزيع السكان حسب مستوى الدخل وما إلى ذلك).

· الحوكمة السياسية (مشاركة المواطنين في الحكم والنشاط ودرجة تأثير المنظمات العامة).

2- النظام الاقتصادي:

· البنية التحتية (توفير المساكن والمرافق والنقل).

· الاقتصاد (الإنتاج ، التمويل ، مؤسسات السوق ، ريادة الأعمال).

3. النظام البيئي:

· الموارد والبيئة (الموارد الطبيعية ، إمدادات المياه ، تلوث أحواض الهواء والماء ، إدارة النفايات ، توفير الطاقة).

فيما يتعلق بأي مجتمع اجتماعي إقليمي على مستوى البلدية ، يمكنك دائمًا تحديد قائمة مناسبة من المؤشرات التي تأخذ في الاعتبار الخصائص المحلية المحددة. يتطلب ذلك مواءمة أسئلة التقييم الأساسية الواردة في الجدول 2.3.1 أعلاه مع كل نظام فرعي.

يبدو أن نهج H. Bossel هو الأكثر تفكيرًا وعمقًا على أساس فلسفي ، ومع ذلك ، فإن المنهجية التي يوصي بها معقدة نوعًا ما وتتطلب من مطوري نظام المؤشرات تطوير مهارات التفكير المنهجي ، وبالتالي فهي أكثر ملاءمة للمتخصصين من مجموعات العمل التي تتكون من ممثلين عن شرائح مختلفة من السكان.

مؤشرات ومؤشرات التنمية المستدامة

، عضو مراسل RAS، بروفيسور، دكتوراه.

مقدمة

تمت الإشارة إلى الحاجة إلى تطوير مؤشرات التنمية المستدامة في "جدول أعمال القرن 21" الذي اعتمد في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو في عام 1992. وكان الهدف من البرنامج العالمي "جدول أعمال القرن 21" هو إعداد المجتمع العالمي لحل المشاكل التي واجهتها الحضارة ، دخول القرن الحادي والعشرين. تم تجميع الوثيقة في أربعة أقسام: الجوانب الاجتماعية والاقتصادية. حفظ الموارد واستخدامها المستدام من أجل التنمية ؛ تعزيز دور السكان الرئيسيين ؛ وسائل التنفيذ. ينص الفصل الأربعون من هذه الوثيقة ("المعلومات من أجل اتخاذ القرار") على ما يلي: "من أجل إنشاء أساس موثوق لصنع القرار على جميع المستويات وللمساعدة في تيسير الاستدامة ذاتية التنظيم للأنظمة البيئية والإنمائية المعقدة ، ومؤشرات الاستدامة التنمية بحاجة إلى تطوير ".

تتطلب مراقبة تحقيق أهداف التنمية المستدامة وإدارة هذه العملية وتقييم فعالية الوسائل المستخدمة ومستوى تحقيق الأهداف المحددة وضع معايير ومؤشرات مناسبة - مؤشرات التنمية المستدامة.

يعمل العالم بنشاط على تطوير معايير ومؤشرات التنمية المستدامة. تشارك المنظمات الدولية الرائدة في هذا الأمر: الأمم المتحدة ، والبنك الدولي ، ومنظمة البلدان للتعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، والمفوضية الأوروبية ، واللجنة العلمية للقضايا البيئية (SCOPE) ، وما إلى ذلك. المؤتمرات والندوات الدولية المختلفة.

على الرغم من أن تطوير مؤشرات التنمية المستدامة لا يزال بعيدًا عن الاكتمال ، فقد تم بالفعل اقتراح مشاريع مؤشرات لأنظمة ذات نطاقات مختلفة: عالمية ، وإقليمية ، ووطنية ، ومحلية ، وقطاعية ، وحتى للمستوطنات الفردية والشركات.

وتجدر الإشارة إلى مثل هذه المشاريع لتطوير مؤشرات التنمية المستدامة على النحو التالي:

· نظام مؤشرات التنمية المستدامة ، الذي اقترحته لجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (CSD) ، ويتألف من 132 مؤشرًا (الجدول 1) ،

نظام الحسابات القومية البيئية والاقتصادية المتكاملة (نظام المحاسبة البيئية والاقتصادية المتكاملة) الذي اقترحته شعبة الإحصاءات في الأمم المتحدة ويهدف إلى مراعاة العامل البيئي في الإحصاءات الوطنية

· مؤشر "المدخرات الحقيقية" ، الذي وضعه وحسابه البنك الدولي (الجدول 5) ،

· برنامج المؤشرات البيئية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (الجدول 2)

يعد تطوير مؤشرات التنمية المستدامة إجراءً معقدًا ومكلفًا يتطلب الكثير من المعلومات ، والتي قد يكون من الصعب وأحيانًا المستحيل الحصول عليها. إن وفرة المؤشرات المضمنة في النظام تجعل من الصعب استخدامها في العديد من البلدان بسبب نقص البيانات الإحصائية اللازمة.

1. طبيعة ووظيفة المؤشرات.

1.1 ما هي المؤشرات؟

تحت مؤشرفهم المؤشر (مشتق من البيانات الأولية التي لا يمكن استخدامها عادة لتفسير التغييرات) ؛ السماح لك بالحكم على الحالة أو تغيير متغير اقتصادي أو اجتماعي أو بيئي.

جنبا إلى جنب مع المؤشرات ، يتم تطوير المؤشرات وتطبيقها في الممارسة العملية. فهرسهو مؤشر مجمع أو مرجح يعتمد على عدة مؤشرات أو بيانات أخرى. استخدام المؤشرات مقبول عندما تكون العلاقات السببية مفهومة جيدًا.

عادةً ما تصف المؤشرات ظواهر أو حالات البيئة الطبيعية وتشير دائمًا إلى شيء لا يمكن النظر إليه بشكل مباشر. هناك العديد من الأسباب لذلك: المراقبة المباشرة مكلفة للغاية في بعض الأحيان ؛ مجال المراقبة ، الذي هو خارج الاعتبار المباشر ، هو المستقبل. ومع ذلك ، غالبًا ما تكون المعلومات المتعلقة بالمستقبل ذات أهمية كبيرة لقرار يتم اتخاذه اليوم. من المحتمل أن توفر وفرة المؤشرات المتقدمة معلومات حول هذا المستقبل. على سبيل المثال ، عند التخطيط لحدث ما في المستقبل ، ننتقل إلى التنبؤ بالطقس: بالنظر إلى مقياس الضغط الجوي ، نكتشف ضغط الهواء ، والذي يعمل كمؤشر لأحوال الطقس في المستقبل. مثال آخر هو مؤشر أسعار الأسهم (على سبيل المثال ، مؤشر داو جونز لبورصة نيويورك) ، والذي يعتبر بالنسبة للمستثمرين مؤشرًا لاتجاهات السوق العامة في المستقبل.

لا غنى عن مؤشرات المستقبل في كثير من القرارات اليومية ، ولكن بالطبع يمكن أن يكون لها عيوب ، وحتى مع الدراسة التفصيلية فإنها ستظل غير كاملة ، لأن المستقبل هو تيرا مجهول.

1.2 لماذا هناك حاجة إلى المؤشرات؟

1) تستخدم المؤشرات لإبلاغ القرارات من خلال القياس الكمي والتبسيط.

2) تساعد المؤشرات في تفسير التغييرات.

3) استخدام المؤشرات يجعل من الممكن تحديد أوجه القصور في استخدام الموارد الطبيعية.

4) المؤشرات تجعل من السهل الوصول إلى المعلومات لفئات مختلفة من المستخدمين.

5) المؤشرات تسهل تبادل المعلومات العلمية والتقنية.

كأداة لدعم القرار والتخطيط ، يمكن أن تؤدي المؤشرات أيضًا وظيفة اتصال مهمة. بهذه الطريقة ، تُعلم المؤشرات البيئية الجمهور وتلفت الانتباه إلى بعض التهديدات البيئية. يؤدي هذا غالبًا إلى حشد الناس لاتخاذ التدابير اللازمة بأنفسهم أو طلب المساعدة من المسؤولين الحكوميين أو الشركات الخاصة.

2. مؤشرات التنمية المستدامة.

تظهر التجربة العالمية في تطوير مؤشرات التنمية المستدامة أن هناك طريقتين لبناء هذه المؤشرات:

1) البناء أنظمة المؤشراتيعكس كل منها جوانب منفصلة للتنمية المستدامة. في أغلب الأحيان ، في إطار النظام العام ، يتم تمييز الأنظمة الفرعية التالية للمؤشرات:

بيئي

اقتصادي

اجتماعي،

· المؤسساتية.

2) البناء مؤشر مجمع متكاملعلى أساسها يمكن للمرء أن يحكم على درجة استدامة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. عادة ما يتم التجميع على أساس ثلاث مجموعات من المؤشرات:

o البيئية والاقتصادية ،

o إيكولوجي - اجتماعي - اقتصادي ،

س البيئية.

2.1 أنظمة مؤشرات التنمية المستدامة.

2.1.1 نظام المؤشرات الذي وضعته لجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (UNCSD).

تم تطوير أحد أكثر أنظمة مؤشرات التنمية المستدامة اكتمالاً من حيث التغطية من قبل لجنة التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة (الجدول 1) . تنقسم المؤشرات إلى مجموعات رئيسية:

مؤشرات الجوانب الاجتماعية للتنمية المستدامة ،

مؤشرات الجوانب الاقتصادية للتنمية المستدامة ،

مؤشرات الجوانب البيئية للتنمية المستدامة (بما في ذلك خصائص المياه والأرض والغلاف الجوي والموارد الطبيعية الأخرى وكذلك النفايات) ،

· مؤشرات الجوانب المؤسسية للتنمية المستدامة (البرمجة وتخطيط السياسات ، التطورات العلمية ، الصكوك القانونية الدولية ، دعم المعلومات ، تعزيز دور السكان الرئيسيين).

تتطلب المؤشرات المقترحة في المشروع تحولات خاصة ، والتكيف مع ظروف محددة ، وفي بعض الحالات - التوسع في البلدان الفردية.

تنقسم المؤشرات إلى ثلاث فئات بناءً على استهدافها:

· المؤشرات - قوة دافعة تميز الأنشطة والعمليات والخصائص البشرية التي تؤثر على التنمية المستدامة ؛

· مؤشرات الدولة التي تميز الوضع الحالي لمختلف جوانب التنمية المستدامة.

· مؤشرات الاستجابة ، مما يسمح بتنفيذ سياسي أو أي طريقة أخرى للاستجابة لتغيير الوضع الراهن.

الجدول 1

مجموعة أساسية من مؤشرات التنمية المستدامة

قسم جدول أعمال القرن 21	المؤشرات هي القوة الدافعة	مؤشرات الحالة	مؤشرات الاستجابة
أ. المؤشرات الاجتماعية
محاربة الفقر	1. معدل نمو العمالة (٪) 2. نسبة متوسط ​​رواتب النساء والرجال	15- السكان الذين يعيشون في فقر مدقع (٪) 16. نسبة دخل الأغنى والأفقر
الديناميات الديموغرافية	3 - معدل النمو السكاني (٪) 4 - معدلات هجرة السكان (أشخاص / سنة)	17- الكثافة السكانية (نسمة / كيلومتر مربع)	29. زيادة الخصوبة
تعزيز التعليم والتدريب والوعي العام	5. معدل نمو السكان في سن الدراسة 6. زيادة في عدد طلاب المدارس الابتدائية (٪)	18. نسبة البالغين المتعلمين (٪) 19. نسبة السكان الحاصلين على تعليم في الصف الخامس (٪) 20. متوسط ​​عدد سنوات الدراسة	30- حصة الناتج القومي الإجمالي التي تُنفق على التعليم (٪) 31 عدد الفتيات لكل 100 فتى في المدرسة الثانوية 32. عدد النساء لكل 100 رجل بين العاملين
حماية الصحة العامة	8. نسبة السكان الذين لا يحصلون على مياه الشرب المأمونة (٪) 9. نسبة السكان الذين يعيشون في مساكن بدون أنظمة صرف صحي (٪) 10- نسبة السكان المعرضين لملوثات الهواء الضارة (٪) _	21. وفيات الأطفال لكل 1000 مولود حي 22. العمر المتوقع عند الولادة 23- وفيات الأمهات أثناء الولادة لكل ألف امرأة أثناء المخاض	33- نسبة الإنفاق على الرعاية الصحية من الناتج القومي الإجمالي (٪) 34- نسبة السكان المشمولين بالرعاية الصحية الأولية (٪) 35- نسبة السكان المحصنين ضد الأمراض المعدية الرئيسية (٪)
	11. نسبة السكان الذين لا يحصلون على مستوى مناسب من التغذية (٪)		36 - عدد النساء في سن الإنجاب اللائي لديهن إمكانية المشاركة في مناقشات تنظيم الأسرة 37. نسبة الإنفاق الصحي الوطني على الرعاية الصحية المحلية
تعزيز تنمية المستوطنات المستدامة	13- نصيب الفرد من استهلاك وقود المحركات (لترات) 14. عدد المدن الكبرى التي يبلغ عدد سكانها 10 ملايين أو أكثر	24- نسبة سكان الحضر (٪) 25- مساحة وسكان المستوطنات الهامشية (م 2 / العدد) 26- الأضرار وعدد الضحايا والوفيات من الكوارث الطبيعية 27- إجمالي مساحة السكن للفرد (بالمتر المربع) 40- الإنفاق على البنية التحتية للفرد
المؤشرات الاقتصادية
النمو الإقتصادي	42- معدل نمو نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي (٪) 43- تصدير السلع والخدمات 44- استيراد السلع والخدمات	47- نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي 48. معدلة للضرر البيئي الناتج القومي للفرد الواحد 49- مساهمة نشاط الإنتاج في الناتج القومي الإجمالي (٪) 50- حصة الصادرات من الناتج القومي الإجمالي (٪)	56- حصة الاستثمارات في الناتج القومي الإجمالي 57- المشاركة في الاتفاقات التجارية الإقليمية (نعم / لا)
تغيير أنماط الاستهلاك	45. تقليص احتياطيات الموارد المعدنية (٪ من الاحتياطيات المعتمدة) 46- استهلاك الفرد السنوي من الطاقة
الموارد والآليات المالية	59- حصة مبيعات الموارد من الناتج القومي الإجمالي (٪)	60- المساعدة الإنمائية الخارجية (المتلقاة أو المحولة ، كنسبة مئوية من الناتج القومي الإجمالي) 61- الديون (٪ من الناتج القومي الإجمالي) 62- خدمة الدين (٪ من الدين)	63- نصيب الناتج القومي الإجمالي المخصص لحماية البيئة 64. الضرائب والإعانات البيئية ،٪ من الإيرادات الحكومية 65 - مبلغ التمويل الإضافي للتنمية المستدامة منذ عام 1992 66- برنامج الحسابات البيئية والاقتصادية المتكاملة (نعم / لا) 67- سداد الديون
المؤشرات البيئية في 1. موارد المياه
حماية موارد المياه العذبة وجودتها	68. السحب السنوي للمياه الجوفية والمياه السطحية ، كنسبة مئوية من الحجم المتاح 69- استهلاك الفرد من المياه	74- احتياطي المياه الجوفية (م 3) 75. تركيز القولونية البرازية في مصادر المياه العذبة (العدد لكل 100 مل)	81 - المشاركة في الاتفاقات المتعلقة بالبحار (نعم / لا)
في 2. موارد الأراضي
نهج متكامل للتخطيط واستخدام الأراضي	82- استخدام الأراضي (كيلومترات مربعة)	90- الأراضي المعرضة لتعرية التربة (كيلومتر مربع)	94- إصلاح سياسة الأراضي (نعم / لا)
إدارة النظم الإيكولوجية الهشة ، ومكافحة التصحر والجفاف	83- استهلاك الخشب للتدفئة للفرد (م 3) 84- أعداد الثروة الحيوانية لكل كيلومتر مربع في المناطق الجافة 85- سكان الأراضي الجافة الذين يعيشون تحت خط الفقر (٪)	91- الأراضي المتأثرة بالتصحر (كيلومترات مربعة) 92- تواتر حالات الجفاف	95- تكاليف استعادة النظم الإيكولوجية
تعزيز الزراعة المستدامة والتنمية المحلية	86- استخدام مبيدات الآفات الزراعية (طن / كم 2) 87- استخدام الأسمدة (طن / كم 2) 88. مساحة الأرض الصالحة للزراعة (هكتار) للفرد 89- الأراضي المروية (٪).	93- مساحة الأراضي المتأثرة بالملوحة والتشبع بالمياه (كيلومتر مربع)	96. تكاليف الحفاظ على الزراعة والبحوث في هذا المجال 97- مساحة الأراضي المستصلحة (كيلومترات مربعة).
على الساعة 3. الموارد الطبيعية الأخرى
مكافحة إزالة الغابات	98- معدل إزالة الغابات (كيلومتر مربع في السنة) 99- الإنتاج السنوي للأخشاب المستديرة (م 3).	100. مخزون الخشب (م 3) 101. مساحة الغابات (كم 2) 102. استهلاك الأخشاب ، بالنسبة المئوية لاستهلاك الطاقة	104- معدل إعادة التحريج (كيلومتر مربع في السنة). 105. نسبة الغابات المحمية
الحفاظ على التنوع البيولوجي		103- عدد الأنواع المهددة بالانقراض والمنقرضة	106. مساحة المناطق المحمية ،٪ من المساحة الإجمالية
في 4. الغلاف الجوي
حماية الغلاف الجوي	107- انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (طن) 108 انبعاثات أكاسيد الكبريت والنيتروجين (بالطن) 109- استهلاك المواد المستنفدة للأوزون (ر)	110- تركيز ثاني أكسيد الكبريت وثاني أكسيد الكربون وأكاسيد النيتروجين والأوزون والجسيمات العالقة في الغلاف الجوي للمدن	111- تكاليف الحد من تلوث الهواء 112- الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، وكذلك أكاسيد الكبريت والنيتروجين (بالنسبة المئوية في السنة)
ال 5. قمامة
إدارة المخلفات	113- أحجام النفايات الصناعية والبلدية (طن في السنة) 114- حجم النفايات الخطرة (طن) 115- استيراد وتصدير (استيراد وتصدير) نفايات خطرة (ر).	116- أحجام النفايات (طن) للفرد 117- مساحة الأرض الملوثة بالنفايات الخطرة (كيلومتر مربع).	118- تكاليف جمع النفايات ومعالجتها 119- حصة النفايات القابلة لإعادة التدوير ،٪ 120- استخدام النفايات البلدية (طن للفرد)
			121 معدل تقليل النفايات لكل وحدة ناتج محلي إجمالي (طن / سنة) 122- مصاريف معالجة المخلفات الخطرة
د - الفهارس التنظيمية
هيكل صنع القرار		123- الموافقة على طرق تقييم الضرر البيئي (نعم / لا) 124- وجود برامج للإحصاءات الوطنية بشأن البيئة واعتماد مؤشرات التنمية المستدامة (نعم / لا) 125- وجود استراتيجية وطنية للتنمية المستدامة (نعم / لا) 126- وجود مجلس وطني للتنمية المستدامة (نعم / لا). 127- عدد الهواتف لكل 100 نسمة 128- تمثيل الشعوب الأصلية في المجلس الوطني للتنمية المستدامة (نعم / لا) 129- توافر قواعد المعلومات المتعلقة بالتقاليد الوطنية (نعم / لا) 130- تمثيل فئات المجتمع الرئيسية في المجلس الوطني للتنمية المستدامة (نعم / لا) 131- تمثيل الأقليات الإثنية في المجلس الوطني للتنمية المستدامة (نعم / لا) 132- التصديق على الاتفاقات الدولية المتعلقة بالتنمية المستدامة (عدد).

مؤشر التنمية المستدامة - مؤشر (مشتق من البيانات الأولية ، والتي لا يمكن استخدامها عادة لتفسير التغييرات) ؛ السماح لك بالحكم على الحالة أو تغيير متغير اقتصادي أو اجتماعي أو بيئي. الغرض الرئيسي من إدخال المؤشرات هو تقييم الموقف أو الحدث من أجل التنبؤ بتطور الوضع الحالي وتطوير حله. حتى الآن ، لا توجد معايير كمية مثبتة لقياس درجة استدامة تنمية الدول والمناطق والأقاليم الفردية.

هناك طريقتان لبناء المؤشرات والمؤشرات:

1) بناء نظام من المؤشرات ، يمكن من خلاله الحكم على الجوانب الفردية للتنمية: البيئية ، والاجتماعية ، والاقتصادية ، وما إلى ذلك.

2) بناء مؤشرات متكاملة ومجمعة ، والتي يمكن من خلالها الحكم بشكل شامل على تطور بلد (أو منطقة). تتمثل الصعوبة الرئيسية في تجميع المعلومات في مؤشرات في تحديد أوزان المؤشرات الأولية دون فقدان الأهمية ودون الذاتية المفرطة. بشكل عام ، يتم تصنيف الركام في المجموعات التالية:

- الاجتماعية والاقتصادية ؛

- البيئية والاقتصادية ؛

- الاجتماعية والبيئية ؛

- الايكولوجية والاجتماعية والاقتصادية.

الأنواع الرئيسية لمؤشرات التنمية المستدامة:

1 نظام مؤشرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، والذي ينقسم بدوره إلى عدة أنواع:

- مجموعة من المؤشرات البيئية لتقييم فعالية الأنشطة في مجال حماية البيئة ؛

- عدة مجموعات من المؤشرات القطاعية لضمان دمج القضايا البيئية في السياسات القطاعية ؛

- مجموعة من المؤشرات المستمدة من التقارير البيئية - لضمان إدراج القضايا البيئية في السياسات القطاعية ولضمان استدامة إدارة واستخدام الموارد الطبيعية.

يشرح نظام مؤشرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية العلاقة بين الاقتصاد وحماية البيئة ، ويحدد العلاقات الاقتصادية والبيئية والاجتماعية والبيئية.

نظام مؤشرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هو نموذج "حالة الضغط والاستجابة (DEM). يعمل نموذج DEM على النحو التالي: يمارس الشخص ، من خلال أنشطته ،" ضغطًا "على البيئة ويغير كمية ونوعية الموارد الطبيعية (" الدولة ") ؛ يتفاعل المجتمع مع هذه التغييرات من خلال التغييرات في سياسة الحكومة ، والتغيرات في الوعي والسلوك العام (" رد الفعل على الضغط ").

2 نظم مؤشر لجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة. تنقسم المؤشرات إلى المجموعات التالية:

- مؤشرات الجوانب الاجتماعية للتنمية المستدامة ؛

- مؤشرات الجوانب الاقتصادية للتنمية المستدامة ؛

- مؤشرات الجوانب البيئية للتنمية المستدامة (بما في ذلك خصائص المياه والأرض والغلاف الجوي والموارد الطبيعية الأخرى ، وكذلك النفايات) ؛

- مؤشرات الجوانب المؤسسية للتنمية المستدامة (البرمجة وتخطيط السياسات ، التطورات العلمية ، الصكوك القانونية الدولية ، دعم المعلومات ، تعزيز دور المجموعات السكانية الرئيسية).

تتطلب المؤشرات المقترحة في المشروع تحولات خاصة ، والتكيف مع ظروف محددة ، وفي بعض الحالات - التوسع في البلدان الفردية. تنقسم المؤشرات إلى ثلاث فئات بناءً على استهدافها:

- المؤشرات - قوة دافعة تميز الأنشطة البشرية والعمليات والخصائص التي تؤثر على التنمية المستدامة ؛

- مؤشرات الحالة التي تميز الوضع الحالي لمختلف جوانب التنمية المستدامة ؛

- مؤشرات استجابة تسمح بتنفيذ سياسي أو أي طريقة أخرى للاستجابة لتغيير الوضع الراهن.

3 نظام مؤشرات لتحسين الإدارة البيئية في أمريكا الوسطى. تم تطوير هذا النظام بشكل مشترك من قبل البنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والمركز الدولي للزراعة الاستوائية.

يمكن تطبيق النظام على المستويات العالمية والإقليمية والمحلية. ومن السمات المميزة لهذا النظام وضوح النتائج ، حيث تم عرض المؤشرات على شكل نظم المعلومات الجغرافية (GIS) - وهي أدوات تتيح للمستخدمين البحث عن الخرائط الرقمية وتحليلها وتحريرها ، بالإضافة إلى معلومات إضافية. حول الأشياء ، مثل ارتفاع المبنى والعنوان وعدد السكان.

4 نظام المحاسبة البيئية والاقتصادية (SEEA) ، الذي اقترحه قسم الإحصاء في الأمانة العامة للأمم المتحدة في عام 1993. الغرض من نظام المحاسبة البيئية - الاقتصادية هو مراعاة العامل البيئي في الإحصاءات الوطنية.

تتعلق المحاسبة البيئية والاقتصادية بإدراج رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية ، جنبًا إلى جنب مع رأس المال الناتج عن العمل البشري ، كما تجعل من الممكن تقييم التكاليف البيئية (الاستنفاد والتأثير على جودة الموارد الطبيعية). يشمل رأس المال الطبيعي الموارد المتجددة (مثل الغابات) والموارد غير المتجددة (التربة والأصول الجوفية) ، فضلاً عن الخدمات البيئية. يحدث التوسع في مجاميع الاقتصاد الكلي المعدلة بيئيًا من خلال مراعاة الأصول الطبيعية: من الممكن تعديل ليس فقط الناتج المحلي الإجمالي ، ولكن أيضًا صافي القيمة المضافة والثروة الوطنية.

مؤشر "المدخرات الحقيقية" اقترحه البنك الدولي. المدخرات الحقيقية هي معدل تراكم المدخرات الوطنية ، بعد حساب استنفاد الموارد وأضرار التلوث بشكل صحيح.

يرتبط مفهوم "المدخرات الحقيقية" ارتباطًا وثيقًا بمحاولة اتباع نهج جديد لقياس الثروة الوطنية للبلدان. قام البنك الدولي بحساب قيم رأس المال الطبيعي والمنتج (المادي أو الاصطناعي) والاجتماعي ، بالإضافة إلى حصتها في إجمالي الثروة الوطنية للبلاد. وبالتالي ، فإن نصيب رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية في المتوسط ​​لأكثر من 100 دولة في العالم هو 2-40٪ ، وحصة رأس المال البشري 40-80٪. بالإضافة إلى ذلك ، في البلدان المتقدمة ، لا تتجاوز حصة رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية في المتوسط ​​10٪ ، في حين أن نصيب رأس المال البشري يزيد عن 70٪. بالنسبة للعديد من البلدان ذات الدخل الفردي المنخفض ، تبلغ حصة المكون الزراعي في رأس المال الطبيعي 80٪ ، بينما لا يتجاوز هذا الرقم في البلدان ذات الدخل المرتفع 40٪.

مؤشرات التنمية المستدامة

مؤشر التنمية المستدامة(م. مؤشر التنمية المستدامة ) - مؤشر (مشتق من البيانات الأولية ، والتي لا يمكن استخدامها عادة لتفسير التغييرات) ؛ السماح لك بالحكم على الحالة أو تغيير متغير اقتصادي أو اجتماعي أو بيئي. الغرض الرئيسي من إدخال المؤشرات هو تقييم الموقف أو الحدث من أجل التنبؤ بتطور الوضع الحالي وتطوير حله. حتى الآن ، لا توجد معايير كمية مثبتة لقياس درجة استدامة تنمية الدول والمناطق والأقاليم الفردية.

هناك طريقتان لبناء المؤشرات والمؤشرات:

1. بناء نظام مؤشرات يمكن من خلاله الحكم على الجوانب الفردية للتنمية: البيئية ، والاجتماعية ، والاقتصادية ، وما إلى ذلك.
2. إنشاء مؤشرات مجمعة متكاملة ، والتي يمكن من خلالها الحكم بشكل شامل على تطور بلد (أو منطقة). تتمثل الصعوبة الرئيسية في تجميع المعلومات في مؤشرات في تحديد أوزان المؤشرات الأولية دون فقدان الأهمية ودون الذاتية المفرطة. بشكل عام ، يتم تصنيف الركام في المجموعات التالية:

نظم مؤشرات التنمية المستدامة

أنظمة مؤشرات OECD

نظام المؤشرات البيئية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) معترف به على نطاق واسع في العالم. يتم تصنيفها إلى عدة أنواع:

1. مجموعة من المؤشرات البيئية لتقييم فعالية الأنشطة في مجال حماية البيئة.
2. عدة مجموعات من المؤشرات القطاعية لضمان دمج القضايا البيئية في السياسات القطاعية ؛
3. مجموعة من المؤشرات المستمدة من التقارير البيئية - لضمان إدراج القضايا البيئية في السياسات القطاعية ولضمان استدامة إدارة واستخدام الموارد الطبيعية.

نظام المحاسبة البيئية والاقتصادية

تم اقتراح نظام المحاسبة البيئية والاقتصادية (SEEA) من قبل قسم الإحصاء في الأمانة العامة للأمم المتحدة في عام 1993. الغرض من نظام المحاسبة البيئية - الاقتصادية هو مراعاة العامل البيئي في الإحصاءات الوطنية.

يشرح التوجه البيئي لنظام المحاسبة البيئية والاقتصادية بعض ميزاته: استخدام البيانات العينية ، المستقلة ، وإن كانت مترابطة فيما يتعلق بالنظام التقليدي للحسابات القومية ، والطبيعة ؛ التطبيق ، جنبًا إلى جنب مع التقديرات السوقية وغير السوقية.

المحاسبة البيئية والاقتصادية هي نظام مساعد. إنه يوسع من قدرة الحسابات القومية ، لكنه لا يُنظر إليه على أنه بديل للمحاسبة القومية.

تتعلق المحاسبة البيئية والاقتصادية بإدراج رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية ، جنبًا إلى جنب مع رأس المال الناتج عن العمل البشري ، كما تجعل من الممكن تقييم التكاليف البيئية (الاستنفاد والتأثير على جودة الموارد الطبيعية). يشمل رأس المال الطبيعي الموارد المتجددة (مثل الغابات) والموارد غير المتجددة (التربة والأصول الجوفية) ، فضلاً عن الخدمات البيئية. يحدث التوسع في مجاميع الاقتصاد الكلي المعدلة بيئيًا من خلال مراعاة الأصول الطبيعية: من الممكن تعديل ليس فقط الناتج المحلي الإجمالي ، ولكن أيضًا صافي القيمة المضافة والثروة الوطنية.

مؤشر "المدخرات الحقيقية" اقترحه البنك الدولي. مدخرات حقيقية(م. مدخرات حقيقية (محلية)) هو معدل تراكم المدخرات الوطنية بعد المحاسبة الصحيحة لاستنفاد الموارد وأضرار التلوث.

يرتبط مفهوم "المدخرات الحقيقية" ارتباطًا وثيقًا بمحاولة اتباع نهج جديد لقياس الثروة الوطنية للبلدان. قام البنك الدولي بحساب قيم رأس المال الطبيعي والمنتج (المادي أو الاصطناعي) والاجتماعي ، بالإضافة إلى حصتها في إجمالي الثروة الوطنية للبلاد. وبالتالي ، فإن نصيب رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية في المتوسط ​​لأكثر من 100 دولة في العالم هو 2-40٪ ، وحصة رأس المال البشري 40-80٪. بالإضافة إلى ذلك ، في البلدان المتقدمة ، لا تتجاوز حصة رأس المال الطبيعي في الثروة الوطنية في المتوسط ​​10٪ ، في حين أن نصيب رأس المال البشري يزيد عن 70٪. بالنسبة للعديد من البلدان ذات الدخل الفردي المنخفض ، تبلغ حصة المكون الزراعي في رأس المال الطبيعي 80٪ ، بينما لا يتجاوز هذا الرقم في البلدان ذات الدخل المرتفع 40٪.

المؤلفات

• التنمية المستدامة: المنهجية وتقنيات القياس: كتاب مدرسي. بدل / S. N. Bobylev، N. V. Zubarevich، S. V. Solovyova، Yu. S. Vlasov؛ إد. إس إن بوبيليفا. - م: الاقتصاد ، 2011. - 358 ص.
• Erofeev، P. Yu. ملامح مفهوم التنمية المستدامة / P. Yu. Erofeev // الإحياء الاقتصادي لروسيا. - 2007. - رقم 3 (13). - س 20-29.
• المناهج المنهجية لتطوير مؤشرات التنمية المستدامة للمناطق الريفية / V. I. Frolov، E. O. Agafonova
• مؤشرات ومؤشرات التنمية المستدامة: معهد قضايا التنمية المستدامة http://www.cosd.ru/index.php؟option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• مؤشرات ومؤشرات التنمية المستدامة / N.P. Tarasova، E.B. Kruchina http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• مؤشرات التنمية المستدامة لروسيا (الجوانب البيئية والاقتصادية). / إد. S.N Bobyleva ، P.A Makeenko - M.: TsPRP ، 2001. - 220 صفحة.
• مؤشرات التنمية المستدامة ، إدارة الأمم المتحدة لتنسيق السياسات والتنمية المستدامة ، ديسمبر 1994.

ملاحظاتتصحيح

أنظر أيضا

الروابط

مؤسسة ويكيميديا. 2010.

• تصنيف مايرز
• إنديو (كاليفورنيا)

انظر ما هي "مؤشرات التنمية المستدامة" في القواميس الأخرى:

مركز التنمية المستدامة للعاصمة- Logo مركز التنمية المستدامة للعاصمة ... ويكيبيديا

الأهداف الإنمائية للألفية- نظام مؤشرات اقترحته الأمم المتحدة لتقييم فعالية الإجراءات لتنفيذ سياسات التنمية البشرية في مختلف البلدان ؛ تلتزم جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بتحقيق هذه الأهداف بحلول عام 2015 ؛ هيكل محطة التدفئة المركزية ... ... القانون البيئي لروسيا: قاموس المصطلحات القانونية

تنمية مستدامة- (هندسة التنمية المستدامة) المتناسقة (الصحيحة ، الموحدة ، المتوازنة) التنمية هي عملية تغيير ، يتم فيها استغلال الموارد الطبيعية ، وتوجيه الاستثمارات ، وتوجيه التطور العلمي والتكنولوجي ، ... ... ويكيبيديا

مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ريو +20- مؤتمر الأمم المتحدة "مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ريو +20" مؤتمر الأمم المتحدة ريو +20 اعتماد التنمية المستدامة: في مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في يونيو 2012 تاريخ التوقيع: 20 22 يونيو 2012 ... ... ويكيبيديا

برنامج حكومي- (برنامج الحكومة) برنامج الدولة هو أداة لتنظيم الدولة للاقتصاد ، وضمان تحقيق الأهداف طويلة الأجل.مفهوم برنامج الدولة ، وأنواع برامج الولاية الفيدرالية والبلدية ، ... ... موسوعة المستثمر

إرتباط- (Conjuncture) Conjuncture عبارة عن مجموعة معقدة من الظروف في منطقة معينة من النشاط البشري.مفهوم الظرف: أنواع الظرف ، وطرق التنبؤ بالظروف ، وظروف أسواق المال والسلع محتويات ... ... موسوعة المستثمر