تعد السكن والسقوطي أحد الفروع المعقدة والكبيرة للاقتصاد الحضري، وفعالية الأداء المنعكس في الراحة وتحسين حياة السكان. بناء على المعلومات الإحصائية، في المقالة، يتم تحليل الحالة الحالية لسهم الإسكان، يتم إجراء اتصالاتها الهندسية، مشاكل عملها في الاعتبار. نظرا لأن الدراسة تظهر، لا تزال الإسكان والخدمات المجتمعية تدار بشكل صارم وغير مربح، مع عدم وجود ظروف تنافسية. ليس فقط المواطنون الروس مهتما بتحسين كفاءة الإسكان والمرافق، وليس فقط المواطنين الروس الذين يستخدمون خدماتها يوميا، ولكن أيضا سلطات الدولة. لذلك، كان أحد مهام الدراسة هو دراسة التغيير في الإطار التنظيمي لعمل الإسكان والخدمات المجتمعية بعد إصلاح الصناعة في التسعينات. يعتبر المؤلف التغييرات والإضافات اللازمة للوائح التنظيمية لحل مشكلة المخزون المرتفع من الأصول الثابتة.
الإسكان والمرافق
مؤسسة الإسكان
ممتلكات عامة
المناظر الطبيعية
التواصل الهندسي
1. Petrok G.V.، Ustich I.S. ضمان التنمية المستدامة لريادة الأعمال الصغيرة على مواد مؤسسات إقليم AMUR // الدراسات الأساسية. 2014. №6-7. P. 1464-1468.
2. وزارة التنمية الإقليمية [الموارد الإلكترونية] / / وضع الوصول: http://www.minregion.ru/ تاريخ التداول 05/10/15
3. خدمة إحصاءات الدولة الفيدرالية [الموارد الإلكترونية] / / وضع الوصول: http://www.gks.ru/ تاريخ التداول 05/15/15
4. شركة الدولة - مؤسسة لتعزيز LCD الإسكان [الموارد الإلكترونية] / / وضع الوصول: http://www.fondgkh.ru/ تاريخ العلاج 15.05.15
5. وزارة البناء والإسكان والخدمات المشتركة للاتحاد الروسي [الموارد الإلكترونية] / وضع الوصول: http://www.minstroyrf.ru/ تاريخ العلاج 29.05.15
6. وكالة جامع "توحيد ائتمان ائتمان سيكويا" [الموارد الإلكترونية] / / وضع الوصول: http://www.simonoia.ru/info/publication/876/ تاريخ التعامل مع 20.05.15
أثرت فعالية عمل السكن والخدمات المجتمعية في جميع الأوقات على معظم سكان بلدنا. حتى عام 1992، كانت الدولة مسؤولة عن الحفاظ على نقل صندوق الإسكان إليه. قدمت بيريسترويكا تعديلاتها على علاقات العقارات مع المرافق، ونتيجة لذلك تخلص الدولة من عبء المسؤولية عن مالكي المباني السكنية وغير السكنية. الغرض الأولي من التحولات في هذا المجال هو زيادة كفاءة عملها، ترجمة الصناعة على قضبان العلاقات السوقية.
من أجل تنظيم الخدمات السكنية والمشتركة، تم إنشاء إطار تنظيمي خلال إعادة الهيكلة، والذي يتضمن عددا من القوانين التي ظهرت فقط في تشكيل الممتلكات الخاصة. القوانين المعتمدة المسموح بها:
في عام 2004، تم اعتماد مدونة إسكان جديدة للاتحاد الروسي، تلبية متطلبات الوقت وتتشكيل الوضع القانوني والاقتصادي والسياسي. جعل قانون الإسكان للاتحاد الروسي:
كل هذه السنوات، كانت أنشطة السلطات الفيدرالية تهدف إلى تشكيل ثلاث أسواق، مترابطة مع بعضها البعض: المرافق، خدمات الإسكان وسهم الإسكان.
الغرض من هذه الدراسة هو دراسة حالة صندوق الإسكان، والنظر في القضايا المتعلقة باعتماد تدابير لاستعادةها.
واحدة من المشاكل الرئيسية التي تتمثل العلامات التجارية في تطوير علاقات السوق في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية هي انخفاض قيمة الأصول الثابتة، والتي، وفقا لوزارة التنمية الإقليمية، 60٪ للأشياء الفردية للأمراض، وفي بعض البلديات - 70 -80٪ ويزيد بنسبة 2-3٪ سنويا. نتيجة درجة عالية من ارتداء المعدات هي أن تكاليف التشغيل المحددة لمؤسسات الإسكان والمرافق الروسية أعلى من 3-4 مرات أعلى من أوروبا.
مؤسسة الإسكان هي العنصر الرئيسي للبنية التحتية المصممة لتلبية احتياجات السكان في السكن. وفقا للمادة 19 من الفقرة 1 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي، فإن صندوق الإسكان هو "مجموعة من جميع المباني السكنية الموجودة في إقليم الاتحاد الروسي"، لكن العقارات العامة تنطبق على ذلك.
حاليا، يختلف بنية صندوق الإسكان للاتحاد الروسي لأشكال الممتلكات بشكل حاد عن هيكله في أوائل التسعينيات. القرن الماضي.
تشير بيانات خدمة إحصاءات الدولة الفيدرالية إلى وجود نمو مسيحي ثابت في الملكية الخاصة (الجدول 1).
الجدول 1 - هيكل صندوق الإسكان للاتحاد الروسي.
|
نوع الملكية |
|||||||||
|
حالة |
|||||||||
|
بلدية |
|||||||||
على الرغم من اعتماد عدد من القوانين، فإن الدولة لم تقترح آليات للحفاظ على الحالة الطبيعية لسهم الإسكان. اليوم، أصحاب السكن، التي قدمتها الدولة لمحتوى الممتلكات العامة، تواجه صعوبة في الحفاظ على حالتها المناسبة. تتميز الشرط الفني لصندوق الإسكان للاتحاد الروسي اعتبارا من عام 2012 بالبيانات التالية.
زاد الصندوق الأكبر سنا والطوارئ من عام 1990 بنسبة 70٪. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المقارنة مع الأوقات السوفيتية في البلاد، تعمل العمل على بناء المنازل الجديدة بشكل كبير. في روسيا، يمارس الميل إلى الحفاظ على الصندوق القديم بدلا من هدمه وبناء صندوق جديد في التطور. هذا يرجع إلى تعقيد وتكلفة إعادة توطين المباني السكنية وغير السكنية. وفقا لمعلومات خدمة إحصاءات الدولة الفيدرالية، فإن 93.9 مليون م 2 أو 2.83٪ من مخزون الإسكان بأكمله موجود في حالة الطوارئ أو الرياح (الجدول 2).
الجدول 2 - صندوق الإسكان القديم والطوارئ.
|
جميع صندوق الإسكان القديم والطوارئ، مليون متر مربع |
||||||||||||
|
بما فيها: |
||||||||||||
|
حالة طوارئ |
||||||||||||
|
حصة مخزون الإسكان المزدوج والطوارئ في المساحة الإجمالية في الأسهم الإسكان بأكملها، الفائدة |
||||||||||||
تجدر الإشارة إلى أن بيانات الإحصاءات من 2007 إلى 2013 تشهد على النمو الشامل لمستوى المعدات من التحسين الهندسي، والتي تسببها أساسا من خلال إدخال المباني السكنية المبنية حديثا مع معدات 100٪ للاتصالات. حاليا، الإسكان المزدح والطوارئ في حالات الطوارئ تشكل أساسا مباني منخفضة الارتفاع، ولكن بعد 10-20 سنة سيكون هناك منازل متعددة الطوابق أكبر بكثير من الأمتار. التدابير التي اتخذتها الدولة، على وجه الخصوص، دخول قانون الإسكان للاتحاد الروسي التاسع "تنظيم إصلاح الممتلكات المشتركة في المباني السكنية" تهدف إلى منع انخفاض قيمة المساكن.
المبلغ الإجمالي للتمويل لبرامج إعادة التوطين من صندوق الإسكان والخدمات المجتمعية للفترة 2013-2017 هو 183.4 مليار روبل. بشكل عام، في الاتحاد الروسي خلال عام 2014، اعتبارا من 1 يناير 2015، تم إعادة تعيين 2،904.00 ألف متر مربع. عدادات الإسكان الطارئة، 184.21 ألف شخص تم إعادة توطينهم. وبعد
بلغ إجمالي تمويل برامج إصلاح الصندوق من الصندوق للفترة 2014-2015 11.1 مليار روبل، بما في ذلك 7.1 مليار روبل لعام 2014، مما سيسمح بإصلاح 7،364 في المنزل.
يتم التعرف على صندوق الطوارئ والإسكان المزدح على هذا النحو بسبب ارتداء الجسدي في عملية عملها. بشكل عام، تؤثر الحالة الفنية للمنزل ومستوى التحسن على راحة المسكن والتوافر التقني لخدمات المرافق للمستهلكين. في المتوسط، في روسيا، نسبة السكن الذي صيانته بشكل شامل (مزود بأمطال المياه في وقت واحد، الصرف، التدفئة، إمدادات المياه الساخنة، مواقد كهربائية للغاز أو الكلمة) هو 54.57٪. بحلول نهاية عام 2013، زادت مقارنة مع عام 2005. 4 في المئة.
الجدول 3 - مستوى المناظر الطبيعية مع إمدادات المياه في نهاية عام 2013 (في قدم مربع).
|
إمدادات المياه من المناطق المأهولة بالسكان |
||||
|
عدد المستوطنات مع خطوط أنابيب المياه (في نهاية العام): |
||||
|
المستوطنات الريفية |
||||
|
كنسبة مئوية من إجمالي عددهم |
||||
|
شبكة إمدادات المياه في الشوارع في حاجة إلى استبدال، الف كم |
||||
|
النسبة المئوية |
||||
|
عدد حوادث خط أنابيب المياه، ألف |
كما نرى من الجدول. 3، يتم تزويد مستوطنات المدينة بشبكة السباكة بنسبة 100٪، على عكس المستوطنات الريفية المجهزة بحلول عام 2013 32٪ من اتصالات السباكة. كل عام عدد الكيلومترات من شبكات السباكة التي تتطلب زيادة الاستبدال. في الوقت نفسه، يشتمل رقمهم أيضا على الأنابيب التي لم تنهي فترة الضمان التشغيلي. ما الذي لا يتحدث عن استخدام المواد ذات الجودة المنخفضة والسيطرة غير الصحيحة للسلطات الإشرافية.
ومع ذلك، وفقا لوزستات، يتم تقليل عدد حوادث صناعة إمدادات المياه سنويا. وفقا لذلك، يتم إجراء مراقبة حالة الاتصالات الهندسية بطريقة مخططة، مما يؤدي إلى نتائج إيجابية.
فيما يتعلق بتحسين الأسهم الإسكان من قبل شبكات الصرف الصحي (الجدول 4)، يمكن إجراء استنتاجات مماثلة. لذلك، المستوطنات الريفية مقارنة بالمدينة مزودة بضعف مياه الصرف الصحي.
الجدول 4 - مستوى التحسين عن طريق مياه الصرف الصحي في نهاية عام 2013 (بمقدار متر مربع).
|
مياه الصرف الصحي من المستوطنات |
||||
|
عدد المستوطنات مع مياه الصرف الصحي (في نهاية العام): |
||||
|
المدن كنسبة مئوية من إجمالي عددهم |
||||
|
المستوطنات الريفية كنسبة مئوية من إجمالي عددهم |
||||
|
باستخدام قوة مرافق معالجة مياه الصرف الصحي - المجموع، في المئة |
||||
|
القدرة المثبتة لمرافق العلاج - المجموع، ألف متر 3 في اليوم |
||||
|
شبكة مياه الصرف الصحي في الشوارع في حاجة إلى استبدال، الف كم |
||||
|
عدد الأعطال، الآلاف من الحوادث |
تجدر الإشارة إلى أن عدد المستوطنات الريفية مع إمدادات المياه والصرف الصحي سيكون متنوعا كبيرا. انطلاقا من قبل روستس، فإن المياه المتدفقة في المستوطنات الريفية لا يوجد في مكان ما. هذا يشير إلى أنه بالقرب من المنازل، فإن شبكة مياه الصرف الصحي غير مركزية، وبالتالي فإنها لا تمر عبر مرافق العلاج، على التوالي، تؤذي البيئة وتؤذي خطر حالات الطوارئ.
في الوقت نفسه، يتم تقليل النسبة المئوية لاستخدام الطاقة لمرافق العلاج، إلى جانب حقيقة أن القدرة الإنتاجية لتسهيلات معالجة مياه الصرف الصحي. وبالتالي، فإنها تشير إلى الاستنتاج حول الاستخدام غير المنطقي لقدرة مرافق العلاج. بالنسبة لشبكة الصرف الصحي في الشوارع، فإن الحاجة إلى استبدالها تنمو جنبا إلى جنب مع انخفاض في عدد الحوادث.
أما بالنسبة لتحسين الشبكات الحرارية والبخار في ملجأ حساب التفاضل والتسخين في الأنبوب، تنمو مؤشراتها الكمية. في الوقت نفسه، فإن الحاجة المتزايدة إلى استبدال الشبكات وتقليل الخسائر الحرارية.
بناء على مستوى تحسين أسهم الإسكان، في 1 يناير 2012. يقدر عدد السكان الذين يعيشون في أماكن إقامة غير مشفرة من إمدادات المياه عند 29.2 مليون شخص، 34.9 مليون شخص، وتسخين - 22.2 مليون شخص، إمدادات المياه الساخنة - 47.1 مليون شخص.
تظل المشكلة الرئيسية للإسكان والخدمات المجتمعية تهالك من الأصول الثابتة. للفترة 2003-2009 في المجموع، يتم إصلاح أكثر من 219.3 مليون متر مربع في حساب جميع مصادر التمويل. م من المساحة الإجمالية للسهم الإسكان. بمعنى آخر، تجاوزت المساحة الإجمالية للمباني السكنية التي تم إصلاحها بحجمية في عام 2008، وفي عام 2009، وصلت عمليا إلى قيمة كمية حجم الإصلاح المستخدمة - 2٪ من المنطقة سنويا. وبالتالي، يتم قبول تدابير لاستعادة مخزون الإسكان، ولكن الدولة غير قادرة على حل هذه المشكلة بالكامل.
في الوقت نفسه، بدون دعم مالي في الدولة، فإن مالكي المباني السكنية غير قادرين على تجميع الأموال للإصلاح. تجدر الإشارة أيضا إلى أنه في وقت سابق بدون رافعة ضغط على جمع الأموال للإصلاح، والذي يتم تسجيله الآن في قانون الإسكان للاتحاد الروسي في الفن. 169، رفض العديد من المالكين دفع ثمن هذه المقالة، كما لم يكن إلزاميا.
وهكذا، لسنوات عديدة، تظل مؤسسة الإسكان دون إصلاح مخطط لها. Vesvest مع الحقيقة، عند تأخير مواعيدها النهائية، سيتم تقليل المتانة المتبقية للكائنات، وسيتعين عليها فيما بعد أن تنفق المزيد من الوسائل لتوفير ذلك.
المشاكل المخبرية بعيدة عن الوحيد. إذا كان إجراء إصلاح المشرعين المحدد بوضوح في LCD من الاتحاد الروسي، تنشأ مشاكل كبيرة مع الإصلاحات الحالية. إجراء الإصلاحات الحالية هي المسؤولة عن شركة الإدارة. وفقا للفن. 44 قانون الإسكان، يجب حل قرار إجراء الإصلاحات الحالية في الاجتماع العام للمالكين. وهكذا، إذا لم يبدأ أصحاب أنفسهم اجتماعا بشأن تأكيد الجدول الزمني وقائمة العمل بشأن إصلاح مبنى سكني، يحق لمنظمة الإدارة أن تتصرف بمصالح المنزل دون اجتماع عام.
لذلك، بسبب سلبية الناس، فإن المنظمات الإدارية نفسها تقرر متى، كما في أي سعر لإصلاح المنزل. هذه هي واحدة من مشاكل تدهور الحالة الفنية للمنزل، مما أعقت تقديم خدمات رديئة من الخدمات لإصلاح المنزل. إذا تمكنت من إخراج آلية الاجتماع العام المعني بالتيار والإصلاح، فسيكون السكان أسهل في اتخاذ القرارات بشأن اختيار المقاولين. ستزيد تسوية هذه القضية السيطرة على حالة الصندوق السكني.
وفقا للمؤلف، قد يكون حلا آخر لمشكلة انخفاض قيمة صندوق الإسكان هو إنشاء شروط لتطوير ريادة الأعمال في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية. تسعى الأعمال الصغيرة إلى العمل في مجال الإسكان والمرافق، والذي يعد ووعده لتطوير ريادة الأعمال. تبلغ قيمة التداول السنوي لفرع الإسكان والخدمات المجتمعية حتى الآن حوالي 4 تريليون روبل، مما يعطي 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. حجم الاستثمارات الرأسمالية هو 8٪ من إيرادات المنظمات المنظمة، أو حوالي 291 مليار روبل.
في الوقت نفسه، فإن التردد للأعمال التجارية للانتقال إلى علاقات السوق مع مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ناتجة عن المشاكل النظامية للصناعة:
وبالتالي، لا يزال سوق LCA أحد أكثر الطرق المتأخرة في روسيا من حيث جذب رأس المال الخاص. لتغيير الوضع في هذه الصناعة، قررت السلطات الروسية تطوير آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص. في المستقبل القريب، تخطط الحكومة لتحسين مناخ الاستثمار في الصناعة بسبب التنظيم المتوقع للتعريفات وجذب القروض المصرفية.
تعد تعقيد جذب المستثمرين نسبة مئوية عالية من التأخير في خدمات الأدوات المساعدة، وبالتالي، فإن عدم القدرة على التنبؤ بالنموذج المالي. وفقا للبيانات التحليلية، وفقا لنتائج عام 2013، بلغت الديون المتأخرة للسكان للخدمات المجتمعية في روسيا 259 مليار روبل، أي زاد بأكثر من 27٪.
نتيجة لذلك، تحتل ديون المواطنون للمرافق المركز الثاني في قائمة "الديون" الروسية بعد القروض المصرفية (440.3 مليار روبل. المهنية). كان سبب النمو التقليدي لمستوى الديون المتأخرة للسكان للمرافق العديد من العوامل التراكمية في وقت واحد. بادئ ذي بدء، فهو مستوى منخفض من الانضباط. غالبا ما تنشأ هذه المشاعر لأن سعر وخدمات الخدمات المقدمة لا تضاهى، مما يؤدي إلى إحجام المستهلكين لدفعها. ثانيا، يكون التأثير نمو سنوي للتعريفات: خلال السنوات القليلة الماضية، تنمو تعريفة المرافق بسرعة، عدة مرات قبل معدل نمو التضخم في البلاد.
وبالتالي، ينبغي للدولة الانتباه إلى جودة الخدمات المقدمة في السكن والخدمات المجتمعية. إن تحسين تنظيم الأنشطة في مجال إدارة المباني السكنية من خلال ترخيص أنشطة المنظمات الحاكمة والكشف الإلزامي للمعلومات مصممة للتعامل مع الديون التي تم إنشاؤها الديون.
حتى الآن، بالإضافة إلى تشكيل فئة من مالكي الإسكان وبعض التقدم في تطوير الحكم الذاتي للإسكان، تكون العمليات الإيجابية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية بطيئة للغاية.
حتى الآن، تعد العلاقات التنافسية بين المؤسسات والمديرين وخدمة الإسكان والخدمات المجتمعية بنشاط. على وجه الخصوص، يتم اختيار شركات الإدارة وشركات المقاولين التي تقوم بها أموال سكنية على أساس تنافسي. إنه أكثر تعقيدا، والوضع العلاقات التنافسية في فروع الإسكان والخدمات المجتمعية المرفقة بالشبكات الهندسية التي تكون فيها مواضيع الاحتكارات المحلية الطبيعية صالحة. في هذا الصدد، لجذب الاستثمار الخاص، لتحفيز المنافسة في هذا المجال دون دعم الدولة مشكلة للغاية.
لحل المشكلات الموضعية للإسكان والخدمات المجتمعية، في الوقت الحاضر، على المستوى الفيدرالي، تعمل الهيئات التنفيذية والتشريعية على الأفعال القانونية التنظيمية التي تهدف إلى حل مشاكل الإسكان والمرافق العامة.
ومع ذلك، فإنه يظل الحاجة إلى مزيد من التحسن في الإطار التنظيمي ضمان شروط تنفيذ مشاريع التحديث في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية، والتي مربحة تجاريا.
من أجل أن تصبح المساكن والمجال المجتمعي جذابة للمستثمرين، أولا وقبل كل شيء، بناء نظام لتنظيم التعريفة الطويلة الأجل، لإنشاء شروط لتنفيذ برامج الاستثمار الطويلة الأجل وإجراء تدابير إضافية لتحفيز الشركات الخاصة. على سبيل المثال، لجذب الاستثمار في هذا المجال، يجب استخدام هذه الأدوات الشائعة مثل الاستراحات الضريبية، ودعم معدلات القروض على تحديث الخدمات السكنية والمجتمع وغيرها. بالتوازي، من الضروري رفض آلية الإعانات إلى مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية. يجب نقل الاتجاهات إلى الطائرة من الإعانات الشخصية المستهدفة للمواطنين. من الضروري تغيير النهج إلى سياسة التعريفة الجمركية.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز المسؤولية بشكل جذري وزيادة شفافية عمل المسؤولين وشركات الإدارة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
بالنظر إلى الوضع الاجتماعي والاقتصادي للجزء الرئيسي من سكان البلاد، فإن وضع الأسعار في سوق بناء الإسكان، وكذلك حجم أسهم الإسكان المتاحة وحالته الفنية، يمكن أن نستنتج أنه في المستقبل القريب أولوية في مجمع التدابير الإنجابية لتمديد دورة حياة المباني السكنية يجب أن تشغل الإصلاح. وبالتالي، يجب أن يذهب حل مشكلة الإسكان على حد سواء على طول مسار البناء الجديد وبالتوازي، من خلال تحسين جودة صندوق الإسكان المدمج، من خلال الإصلاحات الرئيسية.
قد يكون لكل سؤال من الامتحان عدة إجابات من مؤلفين مختلفين. قد تحتوي الإجابة على نص وصغيرات وصور. حذف أو تحرير السؤال قد يكون مؤلف الامتحان أو مؤلف الاستجابة للامتحان.
حالة مشكلة الإسكان: 1) عدم كفاية تطوير مؤسسات معاهد المراكز، والبنية التحتية لسوق الإسكان، وهو مستوى عال من المخاطر والتكاليف في سوق الإسكان من هنا انخفاض الطلب المذيب 2) يتجاوز الطلب الاستبعاد من هنا هو الارتفاع اللازم في الأسعار 3) السحب. تطوير النواة الجماعية. البناء، لأن توفر جي محدود، النقل، الاجتماعية، البنية التحتية للأراضي. من أجل تحديد مسارات وطرق توفير على المدى الطويل، الاختبار. دليل. مصنع، وضعت مفهوم طويل الأجل. - الاقتصاد. تطوير الاتحاد الروسي حتى عام 2020. 1) لنمو الجملة، من الضروري تقديم الشروط لنمو الحجم. 2) لنمو الجماهير. تطوير تطوير الصناعات. قواعد صناعة البناء والمواد بناء الصناعة، المحفزات. 3) التطوير النشط للمباني المنخفضة الارتفاع 4_ هو ضروري. تشكيل Townsoststr. سياسة موجهة. على إنشاء مظهر جديد من روس. غورود والقرية.
الغرض الاستراتيجي للإسكان. تكاليف - إمكانية الوصول إلى السكن لجميع فئات المواطنين، وكذلك امتثال حجم الراحة يعيش. احتياجات الصندوق للسكان
محلول الفرص. فرص: 1) إنشاء ظروف للنمو السابق، وفقا للسكان. 2) خلق ظروف لنمو الرخاء 3) امتثال حجم الراحة يعيش. احتياجات الصندوق للسكان تشكيل الراحة. المدينة. شهادات.
إلى المساكن بحلول عام 2020 يجب أن يكون مستوى جديد نوعيا من الماشية. حصاد، الإقامة. معايير ميرولوجية. بحلول عام 2020: 1) نمو المدخلات إلى 150mln.kv.m 2) نمو قروض الرهن العقاري الصادرة 3) إدخال الزعنفة الكبرى. مهندس 4) وظائف جميع أشكال ISL-أعيش. الصندوق
k o n c e n z و
التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة تصل إلى 2020
على الرغم من إنشاء مؤسسة عمل سوق الإسكان، لا يزال الاستحواذ، وبناء وتوظيف الإسكان باستخدام آليات السوق في الممارسة العملية متاحة فقط إلى دائرة محدودة من الأسر - العائلات ذات الدخل المرتفع. الأسباب الرئيسية لطلب المذيبات المنخفضة على السكن هي الافتقار إلى تطوير مؤسسات إقراض الإسكان على المدى الطويل، والبنية التحتية لسوق الإسكان وإقراض الإسكان الرهن العقاري، بالإضافة إلى مستوى عال من المخاطر والتكاليف في هذا السوق. ومع ذلك، فإن إمدادات المذيبات المحدودة للسكان في السكان يتجاوز عرض السكن في السوق ويؤدي إلى زيادة دائمة في الأسعار لذلك. في هذه الحالة، يتم تمويل معظم بناء المساكن مباشرة على حساب السكان. لا يزال هناك عقبة كبيرة أمام تطوير إنشاءات الإسكان الشامل على إمكانيات توفير قطع الأراضي والهندسة والنقل والبنية التحتية الاجتماعية اللازمة. من الضروري ضمان الظروف اللازمة لزيادة كبيرة في حجم بناء المساكن من أجل زيادة عرض الإسكان في السوق التنافسية وفقا لنمو إمدادات المذيبات من السكان. وتحقيقا لهذه الغاية، فإن الصندوق الفيدرالي لتنمية بناء المساكن، الذي سيتم توسيع نطاق الدعم الفعال للتشييد الشامل للسكن لجميع فئات المواطنين، وسيتم نقل قطع الأراضي في الملكية الفيدرالية ولم تستخدم لتنفيذ القوى من الاتحاد الروسي. سيتطلب تطوير بناء الإسكان الشامل تطوير القاعدة الصناعية لصناعة البناء وصناعة مواد البناء، وتحفيز تطبيق التقنيات الجديدة في البناء والمواد البناء الجديدة، وتطوير المنافسة الحرة بين المطورين التجاريين وغير التجاريين وبعد لضمان أقسام بناء المساكن الهائل للهندسة والاتصال والبنية التحتية الاجتماعية وتطوير سوق الأراضي، سيتم تشكيل ممارسة شراكة بين القطاعين العام والخاص، مما سيضمن بناء وإعادة إعمار الهندسة والبنية التحتية الاجتماعية في وفقا لاحتياجات بناء المساكن، خاصة مع التطور المعقد للأراضي الأراضي. ستتلقى التطوير النشط مباني منخفضة الارتفاع، بما في ذلك تلك المنفذة باستخدام الهياكل الخشبية لصنع المصنع على أساس التقنيات الحديثة. من الضروري تشكيل سياسة تخطيط المدينة تهدف إلى إنشاء مظهر جديد للمدينة والقرية الروسية، وهي بيئة معمارية، مريحة لحياة الأشخاص الذين ميزون ليس فقط عن طريق العمل الوظيفي، ولكن أيضا خصائص جمالية أيضا. وهذا يعني، على وجه الخصوص، مزيج عقلاني من أنواع مختلفة من البناء (البناء متعدد الطوابق والبناء المنخفض)، وهو ما يمثل تطوير مستوطنات مبادئ تشكيل مظهرها المعماري، وكذلك مبادئ الحفاظ على التاريخ التاريخي مظهر المستوطنات القديمة. الهدف الاستراتيجي لسياسة الدولة في الدولة هو ضمان توافر الإسكان لجميع فئات المواطنين، وكذلك امتثال حجم مخزون الإسكان المريح لاحتياجات السكان. يجب أن يؤدي تنفيذ سياسة الإسكان الحكومية إلى النتائج التالية: خلق موائل آمنة ومريحة وحياة إنسانية؛ ضمان فرص التنقل الإقليمي للسكان. سياسة الإسكان الحكومية للفترة المقبلة فيما يتعلق بمجموعات مختلفة من السكان هي كما يلي: بالنسبة للفقراء وغيرها من القوانين المعمول بها في فئات معينة من المواطنين - إنشاء نظام فعال لتوفير الإسكان على حد سواء على أساس الاستخدام الاجتماعي لل الأسهم الإسكان البلدية واستخدام الأدوات الأخرى، بما في ذلك شهادات الإسكان الحكومي. على وجه الخصوص، من المقرر أن تقلل من وقت توفير الإسكان للاستخدام الاجتماعي للمواطنين الفقراء، المعترف بهم في حاجة إلى تحسين ظروف السكن، ما يصل إلى 3-5 سنوات بعد التسجيل؛ بالنسبة للمواطنين ذوي الدخل المعتدل (أي، أقل من المتوسط \u200b\u200bأقل من المتوسط، ولكن لا يسمح للمواطنين بتصنيفهم على أنه منخفض الدخل) - إنشاء نظام لتدابير دعم الدولة (بما في ذلك على حساب الصندوق الفيدرالي لتنمية بناء الإسكان) وتطوير التعاون، مما يسمح لمثل هؤلاء المواطنين بتوفير الإسكان نفسه وفقا للمعايير الاجتماعية، وذلك أساسا عن طريق أساليب السوق؛ بالنسبة للمواطنين ذوي الدخل فوق المتوسط، الدعم للتطوير والعمل المستقر لسوق الإسكان، مما يسمح بإرضاء أماكن إقامة فعالة للإسكان. ينطوي تنفيذ هذا الهدف الاستراتيجي على حل المهام ذات الأولوية التالية. المهمة الأولى هي إنشاء شروط لنمو المقترحات في سوق الإسكان، ذات الصلة باحتياجات مختلف مجموعات السكان، بما في ذلك: تشكيل أسواق أرض فعالة مقدمة من وثائق التخطيط الحضري؛ ضمان مجالات البناء الشامل بناء الهندسة والاتصالات والبنية التحتية الاجتماعية، والمشاركة في مشاريع بناء الإسكان غير المستخدمة أو المستخدمة غير فعالة الأراضي والأراضي البلدية، بما في ذلك من خلال الصندوق الفيدرالي لتعزيز بناء المساكن؛ تطوير مجمع بناء وإنتاج مواد البناء والمنتجات والهياكل التي تستخدم مبتكرة، بما في ذلك توفير الطاقة والتكنولوجيات؛ تطوير المنافسة بين المطورين التجاريين وغير التجاريين وغير التجاريين، بما في ذلك من خلال استخدام تدابير مكافحة الاحتكار؛ تحسين التوحيد والتنظيم الفني في بناء وتشغيل المباني، ومرافق الصندوق السكني وتنفيذ الإشراف الحكومي على الامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية؛ الترويج لإدخال التقنيات المبتكرة في مجال الإسكان والمرافق، وتطوير الإنتاج المحلي لمواد البناء والمنتجات والهياكل؛ تعزيز تنفيذ مشاريع إعادة إعمار شامل للمراكز التاريخية للمدن من أجل تحسين المبنى السكني؛ تحفيز المباني المنخفضة الارتفاع. المهمة الثانية هي إنشاء شروط لزيادة توافر الإسكان لجميع فئات مواطني الاتحادي الروسي، بما في ذلك: تطوير جديد وتحسين مؤسسات سوق الإسكان الحالية، وضمان زيادة في توافر الإسكان، وهما الرهن العقاري السكني الرهن العقاري الأراضي، تطوير سوق الأوراق المالية الرهن العقاري؛ تحسين توافر قروض الرهن العقاري للمواطنين، وهو انخفاض وتوزيع فعال لمخاطر الائتمان بين جميع المشاركين في السوق؛ إنشاء مخزون سكني للاستخدام الاجتماعي لتوفير أماكن سكنية بموجب عقود التوظيف الاجتماعي؛ تطوير وتنفيذ معهد هيل الإسكان؛ تطوير أسهم الإسكان الحكومية والبلدية المتخصصة، بما في ذلك المؤسسة الرسمية لتوفير المباني السكنية للأفراد العسكريين وعائلاتهم؛ تطوير وتحسين آليات دعم العناوين للحصول على الاستحواذ الخاصة (الخاص). المهمة الثالثة هي ضمان امتثال حجم مخزون الإسكان المريح من احتياجات السكان وتشكيل بيئة حضرية مريحة وبيئة المستوطنات الريفية، بما في ذلك: إنشاء الظروف التي تضمن انخفاض التراجع من مخزون الإسكان، بما في ذلك القضاء على المدى المتوسط \u200b\u200bللطوارئ والإسكان المزدح؛ تشجيع التنظيم الذاتي للسكان في سوق الإسكان، وتحسين القاعدة القانونية والمنهجية التنظيمية والمساعدة في تنظيم مالكي مالكي الإسكان، وتحسين التشريع الضريبي لإدارة المباني السكنية بشكل فعال؛ إدخال تقنيات توفير الموارد وإنشاء شروط للاستخدام الأوسع للطاقة المنخفضة والوقود المتجددة وموارد الطاقة؛ تحديث المساكن والمجال المجتمعي وضمان توافر النفقات لعملية الإسكان ودفع الخدمات السكنية والمشتركة لجميع السكان من خلال تطوير المنافسة في إدارة مخزون الإسكان وخدمتها، وجذب كيانات ريادة خاصة للإدارة الاستثمار في مجال الإسكان والبنية التحتية المجتمعية، وتحسين سياسة التعريفة والتنمية لآليات الشراكة غير العامة في توفير المرافق؛ تشكيل بيئة حضرية مريحة وبيئة تسوية ريفية، بما في ذلك تطوير النقل الحضري، ضمان إمكانية حياة كاملة من مجموعات صغيرة من السكان وسلامة إقامة الأطفال مع أولياء الأمور. نتيجة لتنفيذ مجالات استراتيجية جديدة لسياسة الإسكان الحكومية، بحلول عام 2020، سيتم تطوير مستوى جديد من المساكن نوعا أساسيا، والذي يتوافق مع المعايير الدولية ويتميز بالمعالم المستهدفة التالية: زيادة في حصة المواطنين الذين لدينا الفرصة لأموالهم الخاصة والاقتراض للحصول على الإقامة أو إزالة الإقامة الضرورية في السوق، وبناء أماكن إقامة فردية، ما يصل إلى 60 في المائة؛ عدم وجود مخزون مساكن مدمجة وطوارئ في حالات الطوارئ، انخفاض في متوسط \u200b\u200bارتداء الإسكان والبنية التحتية المجتمعية إلى مستوى تنظيمي؛ إحضار مخزون سكني إلى دولة تلبي الظروف الحديثة لكفاءة الطاقة، والبيئة، وكذلك احتياجات مجموعات فردية من المواطنين (الأسر الكبيرة، كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، إلخ. ) تحقيق مساكن أمنية متوسطة (25 - 27 متر مربع مي إجمالي للشخص الواحد في عامي 2015 و 28 - 35 متر مربع - بحلول عام 2020). إنشاء المؤشرات المستهدفة التالية لزيادة توافر الإسكان: بحلول عام 2010: الانتهاء من تطوير واعتماد وثائق التخطيط الإقليمي؛ الانتهاء من الالتزامات لتوفير الإسكان في حاجة إلى تحسين ظروف السكن والتوجيه قبل 1 مارس 2005 قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، أفراد الأسرة في الضحايا (المتوفى) المعوقين والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى؛ توفير الجنود مع سكن دائم؛ الانتهاء من تطوير واعتماد اللوائح الفنية في بناء وإنتاج مواد البناء والمنتجات والهياكل؛ بحلول عام 2012: زيادة مدخلات الإسكان إلى 100 مليون متر مربع. م؛ الانتهاء من إعادة توطين المواطنين من صندوق الإسكان المعترف به كطوارئ وخاضع للهدم في 1 يناير 2007؛ الانتهاء من الالتزامات بتوفير شهادات الإسكان الحكومية للمواطنين من الخدمة العسكرية، في حاجة إلى تحسين ظروف الإسكان والتوجيه قبل 1 يناير 2005، مما يوفر الجنود إلى الإسكان الرسمي؛ تطوير الآليات التنظيمية والقانونية لتنفيذ مشاريع التنمية المتكاملة للأقاليم لأغراض بناء الإسكان؛ الانتهاء من شهادة الصندوق السكني ومرافق البنية التحتية المجتمعية؛ تشكيل في المدن التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 100 ألف شخص من السوق المهنية التنافسية لخدمات الإدارة العقارية السكنية التي تقوم بها المنظمات الخاصة؛ مقدمة من ضريبة الممتلكات المحلية في قطاع الإسكان؛ بحلول عام 2020: زيادة في مدخلات الإسكان إلى 140-150 مليون متر مربع. M بناء على التطوير المتكامل للأقاليم وتطوير الأراضي المبنية لبناء المساكن على أساس وثائق التخطيط الحضري المعتمدة؛ زيادة في حجم قروض الرهن العقاري الصادر إلى 4.8 تريليونات. روبل سنويا (الأسعار 2007) أو 2.7 مليون قروض؛ الإدخال الواسع النطاق للوجود والآليات المالية لبناء المساكن وتطوير البنية التحتية المجتمعية، بما في ذلك على أساس مؤسسات الشراكة العامة العام؛ عمل جميع أشكال استخدام مخزون الإسكان (الاستحواذ على الإسكان الخاص، والتوظيف الاستخدام الاجتماعي، وتوظيف الإسكان الخاص، والتوظيف غير التجاري، والحصول على منازل تعاونيات الإسكان والإسكان، إلخ)؛ الانتهاء من الالتزامات بتزويد الإسكان للأشخاص المعتمدين بحلول 1 مارس 2005 من أجل تزويدهم بمباني سكنية بموجب اتفاقيات تأجير اجتماعي؛ الأداء بدعم من حالة الائتمان والآليات المالية لإصلاح وإعادة بناء المباني السكنية، بما في ذلك على أساس مؤسسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي
ترتيب
24 فبراير 2016 ن 108 / PR
على مراقبة حالة مجال الإسكان
قائمة تغيير المستندات
من أجل مراقبة حالة مجال الإسكان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقا للفقرة 5.4.29 من اللوائح المتعلقة بوزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي، المعتمدة بموجب مرسوم حكومي الاتحاد الروسي في 18 نوفمبر 2013 ن 2013 نا 1038 "على وزارة البناء والإسكان الخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي"، أطلب:
(ص. 3 بصيغته المعدلة بترتيب وزارة الشؤون الداخلية لروسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
(ص. 4 بصيغته المعدلة حسب ترتيب وزارة تشييد روسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
(القسم 9 الذي أدخله أمر من وزارة إنشاء روسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
وزير م. الرجال.
المرفقات 1
قائمة تغيير المستندات
(بصيغتها المعدلة بترتيب وزارة بناء روسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
اعتبارا من "__" ________ 20__
ملحوظة.
ترد رسم الرسم البياني في الجدول وفقا للنص الرسمي للوثيقة.
الملحق ن 2.
لطلب وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي 02.24.2016 N 108 /
قائمة تغيير المستندات
(بصيغتها المعدلة بترتيب وزارة بناء روسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
قائمة المؤشرات تحديد حالة السكن (للإبلاغ الشهري)
| اسم القسم | وحدة قياس | قيمة | |
| 1. معلومات حول بناء المساكن | |||
| 1 | إجمالي مدخلات الإسكان (بما في ذلك البيانات في 2، 3، 4، 5.1) (الناتج المتزايد من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 2 | حجم دخول المساكن من الطبقة الاقتصادية، بما في ذلك (زيادة النتيجة من بداية العام): | قدم مربع م. | |
| 2.1 | حجم دخول بناء المساكن الفردية (الناتج المتزايد من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 2.2 | حجم مدخلات الإسكان في المباني السكنية (الناتج المتزايد من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 3 | حجم دخول بناء المساكن الفردية (الناتج المتزايد من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 4 | حجم مدخلات الإسكان في المباني السكنية (الناتج المتزايد من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 5 | قام إجمالي مجال الإسكان بتكليف، بنيت على حساب ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، بما في ذلك (نتيجة متزايدة منذ بداية العام): | قدم مربع م. | |
| 5.1 | على أراضي هذا الموضوع في الاتحاد الروسي (النتيجة المتزايدة من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 5.2 | على أراضي موضوع آخر من الاتحاد الروسي (اسم الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) (زيادة الناتج عن بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 6 | بلغت نسبة عدد عقود المشاركة في بناء الأسهم من قبل المواطنين فيما يتعلق بالمباني السكنية في المباني السكنية المعترف بها من قبل كائنات المشكلات وإجمالي عقود المشاركة في حصة المباني السكنية في المباني السكنية (الأهمية الفعلية للإبلاغ تاريخ) | % | |
| II. المعلومات المتعلقة بالمباني السكنية مع الأموال التي أثارتها الأموال التي تنجذب إلى عدد الضحايا والذين ينتهك حقوقهم (وفقا لترتيب وزارة الشؤون الداخلية لروسيا مؤرخة 12 أغسطس، 2016 ن 560 / PR "بشأن الموافقة على المعايير بالنسبة للمواطنين الذين ينجذبون أموالهم لبناء المباني السكنية والذين ينتهك حقوقهم، إلى عدد ضحايا المواطنين وقواعد السجل للمواطنين المتضررين ")<1> | |||
| 7 | وحدات. | ||
| 7.1 | يضاف عدد المباني السكنية مع الأموال التي جمعتها الأموال المنسوبة إلى عدد الضحايا، والتي تنتهك حقوقها، إلى قائمة الأشياء المشكلات (نتيجة متزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| 7.2 | كلف عدد المباني السكنية مع الأموال التي أثارتها الأموال المنسوبة إلى عدد الضحايا، والتي تنتهك حقوقها، (زيادة الناتجة عن بداية العام) | وحدات. | |
| 8 | شخص. | ||
| 8.1 | عدد المواطنين الذين يشاركون أموالهم في بناء المباني السكنية وانتهاك حقوقهم في سجل ضحايا المواطنين (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | شخص. | |
| 8.2 | عدد المواطنين الذين يشاركون أموالهم في بناء المباني السكنية وحقوقهم انتهاكها، مستبعدة من سجل ضحايا المواطنين (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | شخص. | |
| III. المعلومات المتعلقة بالمباني السكنية مع الأموال التي أثارتها الأموال المنجزة إلى عدد الضحايا والذين ينتهك حقوقهم (وفقا للأفعال القانونية التنظيمية للكيان الأساسي للاتحاد الروسي)<2> | |||
| 9 | عدد المباني السكنية مع الأموال التي جمعتها الأموال المنسوبة إلى عدد الضحايا، والتي تنتهك حقوقها (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | وحدات. | |
| 10 | عدد المواطنين الذين يشاركون أموالهم في بناء مباني سكنية وحقوقها تنتهك (القيمة الفعلية لتاريخ التقارير) | شخص. | |
| IV. معلومات عن توفير قدامى المحاربين في الإسكان في الحرب الوطنية العظمى، أفراد الأسرة في الضحايا (المتوفى) المعوقين من الحرب الوطنية العظمى والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى | |||
| 11 | إجمالي عدد المحاربين القدامى والأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الوطنية العظمى، أفراد الأسرة في الضحايا (المتوفى) المعوقين والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، التوجيه بعد 1 مارس 2005 (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | شخص. | |
| 12 | عدد قدامى المحاربين والمعاقين للحرب الوطنية العظمى، أفراد الأسرة في الضحايا (المتوفى) المعوقين والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، وتحسين ظروفهم المعيشية (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | شخص. | |
| 12.1 | شخص. | ||
| 13 | عدد قدامى المحاربين والأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الوطنية العظمى، أفراد الأسرة في القتلى (المتوفى) المعوقين والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، مأخوذة من المحاسبة لأسباب مختلفة (نتيجة متزايدة عن بداية العام) | شخص. | |
| 13.1 | من هؤلاء، عدد الأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى (الناتج المتزايد عن بداية العام) | شخص. | |
| 14 | عدد قدامى المحاربين والمعاقين للحرب الوطنية العظيمة، أفراد الأسرة في الضحايا (المتوفى) المعوقين والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى، الإسكان غير المضمون (الأهمية الفعلية لتاريخ التقارير) | شخص. | |
| 14.1 | من بين هؤلاء، عدد الأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | شخص. | |
| خامسا - معلومات حول توفير مساكن قدامى المحاربين والأعمال القتالية للمعوقين والأفراد الأسريون في المحاربين القدامى (المتوفى) والأعمال القتالية المعوقين الذين وضعوا في الاعتبار في حاجة إلى تحسين ظروف الإسكان قبل 1 يناير 2005 | |||
| 15 | قدامى المحاربين القتالية | ||
| 15.1 | شخص. | ||
| 15.2 | شخص. | ||
| 16 | المعاق القتال | ||
| 16.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 16.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 17 | |||
| 17.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 17.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 18 | شخص. | ||
| 19 | شخص. | ||
| السادس. معلومات عن توفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقين الذين وضعوا في الاعتبار يحتاجون إلى تحسين ظروف الإسكان قبل 1 يناير 2005 | |||
| 20 | معاق | ||
| 20.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 20.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 21 | |||
| 21.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 21.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 22 | كل أولئك الذين سجلوا وتحتاجون إلى تحسين ظروف السكن (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
| 23 | إجمالي السكن المقدمة (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
| ملحوظة. يعطى ترقيم القسم وفقا للنص الرسمي للوثيقة. |
|||
| السادس. معلومات عن توفير المساكن من قدامى المحاربين والأعمال القتالية للمعوقين والأفراد الأسريون في المحاربين القديم (المتوفى) والأعمال القتالية المعوقين، الذين وضعوا في الاعتبار في حاجة إلى تحسين ظروف الإسكان بعد 1 يناير 2005 | |||
| 24 | قدامى المحاربين القتالية | ||
| 24.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 24.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 25 | المعاق القتال | ||
| 25.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 25.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 26 | أفراد الأسرة في القتلى (القتلى) العدائية المعوقين والأربطة المضيفين | ||
| 26.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 26.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 27 | كل أولئك الذين سجلوا وتحتاجون إلى تحسين ظروف السكن (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
| 28 | إجمالي السكن المقدمة (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
| VII. معلومات عن توفير سكني الأشخاص ذوي الإعاقة والأسر الذين يعانون من الأطفال المعوقين الذين وضعوا في الاعتبار يحتاجون إلى تحسين ظروف الإسكان بعد 1 يناير 2005 | |||
| 29 | معاق | ||
| 29.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 29.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 30 | عائلات مع الأطفال المعوقين | ||
| 30.1 | قدم الإسكان (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 30.2 | لم تقدم الإسكان (زيادة النتيجة من بداية العام) | شخص. | |
| 31 | كل أولئك الذين سجلوا وتحتاجون إلى تحسين ظروف السكن (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
| 32 | إجمالي السكن المقدمة (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | شخص. | |
——————————–
<2> إذا تغيرت معلومات الفترة المشمولة بالتقرير مقارنة بالفترة السابقة، فمن الضروري تقديم تفسيرات مناسبة لتطبيق منفصل على الورق الذي وقعه رئيس أعلى السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي أو نائبه.
الملحق n 3.
لطلب وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي 02.24.2016 N 108 /
قائمة تغيير المستندات
(بصيغتها المعدلة بترتيب وزارة بناء روسيا من 29.06.2017 ن 942 / PR)
قائمة المؤشرات التي تحدد حالة مجال الإسكان (للإبلاغ الفصلية)
اعتبارا من "__" _________ 20__
| اسم القسم | وحدة قياس | قيمة | |
| 1. معلومات عن بناء المباني السكنية مع الأموال التي أثارتها أموال المواطنين بشأن عقود المشاركة في بناء الأسهم<1> | |||
| 1 | عدد المطورين الذين يقومون بالبناء بمشاركة نسخ المواطنين بموجب عقود المشاركة في بناء الأسهم (القيمة الفعلية لتاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 2 | عدد المباني السكنية، والبناء الذي يتم تنفيذه مع تورط أموال المواطنين للمواطنين بشأن عقود المشاركة في بناء الأسهم (الأهمية الفعلية لتاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 3 | مساحة المباني السكنية، التي يتم إجراؤها مع تورط أموال المواطنين بموجب عقود المشاركة في بناء الأسهم (الأهمية الفعلية لتاريخ التقارير) | قدم مربع م. | |
| 4 | عدد اتفاقيات المشاركة الحالية في البناء المشترك (القيمة الفعلية لتاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 5 | عدد نسخ المواطنين المشاركين في عقود المشاركة في بناء الأسهم (القيمة الفعلية لتاريخ التقرير) | فرك. | |
| 6 | عدد عقود المشاركة المنفذة في بناء الأسهم (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| II. معلومات عن الإجراءات المتعلقة بتنفيذ البناء وإعادة الإعمار، وفقا لقائمة الإجراءات الشاملة في مجال بناء المساكن، المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 30 أبريل 2014 N 403 | |||
| 7 | الحد الأقصى لعدد الإجراءات اللازمة للحصول على إذن لبناء كائن بناء رأس المال المرجعي، بناء المساكن (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 8 | الموعد النهائي لمرور جميع الإجراءات اللازمة للحصول على إذن لبناء كائن بناء رأس المال المرجعي، بناء المساكن (القيمة الفعلية لتاريخ التقرير) | أيام | |
| III. معلومات عن تنفيذ مزادات بيع و (أو) توفير قطع الأراضي المعدة لبناء المساكن، التي تملكها سلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، في الممتلكات البلدية، وكذلك ملكية الدولة التي لا تتميز بها و التخلص وفقا للتشريعات التي تقوم بها الاتحاد الروسي من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أو هيئات الحكومة المحلية | |||
| 9 | عدد قطع الأراضي المقدمة في مزادات بيع مؤامرات الأراضي لبناء الإسكان (الناتج المتزايد عن بداية العام) | وحدات. | |
| 9.1 | وحدات. | ||
| 10 | مساحة مؤامرات الأراضي المقدمة في مزادات بيع مؤامرات الأراضي لبناء الإسكان (الناتج المتزايد عن بداية العام) | حاء | |
| 10.1 | من بين هذه، المقدمة من البنية التحتية (زيادة الناتج عن بداية العام) | حاء | |
| 11 | عدد مؤامرات الأراضي المخطط لتوفير قطع الأراضي لبناء المساكن (في السنة المشمولة بالتقرير) (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | وحدات. | |
| 12 | مخططات المنطقة الأرضية لتوفير قطع الأراضي لبناء الإسكان (في السنة المشمولة بالتقرير) (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | حاء | |
| 13 | عدد قطع الأراضي المقدمة في مزادات الحق في إبرام عقود الإيجار لمؤامرات الأراضي، بما في ذلك التنمية المتكاملة لبناء المساكن (النتيجة الإضافية من بداية العام) | وحدات. | |
| 13.1 | من بين هذه، المقدمة من البنية التحتية (زيادة الناتج عن بداية العام) | وحدات. | |
| 14 | مساحة مؤامرات الأراضي المقدمة في مزادات الحق في إبرام اتفاقيات تأجير الأراضي، بما في ذلك التنمية المتكاملة لبناء الإسكان (النتيجة الإضافية من بداية العام) | حاء | |
| 14.1 | من بين هذه، المقدمة من البنية التحتية (زيادة الناتج عن بداية العام) | حاء | |
| 15 | عدد مؤامرات الأراضي المخطط لها لتوفير المزاد لإبرام اتفاقيات تأجير الأراضي لبناء المساكن (في السنة المشمولة بالتقرير) (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | وحدات. | |
| 16 | تخطط مساحة الأراضي لتوفير مزادات للحق في إبرام اتفاقيات تأجير الأراضي لبناء المساكن (في السنة المشمولة بالتقرير) (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | حاء | |
| IV. معلومات عن نتائج المزادات لتوفير مؤامرات الأراضي من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (وفقا للقانون الاتحادي المؤرحك في 23 يوليو 2014 ن 224-FZ "بشأن تعديلات قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي و أعمال فردية للاتحاد الروسي ") | |||
| 17 | عدد المزادات التي أجريت، استنادا إلى نتائج الاتفاقات المتعلقة بتنمية الأراضي من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 18 | عدد المزادات المعلنة، بناء على نتائج أراضي تطور الأراضي من أجل بناء مساكن الطبقة الاقتصادية (بما في ذلك بسبب حقيقة أنه لم يتم تقديم طلب واحد، فإن التطبيقات المقدمة لا تلبية المتطلبات، أخرى) (زيادة النتيجة من بداية العام) | وحدات. | |
| 19 | وحدات. | ||
| 20 | إجمالي مجال قطع الأراضي التي توفرها نتائج المزادات للحق في الدخول في اتفاق بشأن تطوير الأراضي من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (الناتج المتزايد من بداية العام) | حاء | |
| 21 | عدد المزادات التي أجريت، استنادا إلى نتائج الاتفاقات المتعلقة بالتنمية المتكاملة للإقليم من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 22 | عدد المزادات المعلنة، بناء على نتائج الاتفاقات المتعلقة بالتنمية المتكاملة للأراضي من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (بما في ذلك بسبب حقيقة أنه لم يتم تقديم طلب واحد، فإن التطبيقات المقدمة لا تلبي المتطلبات وغيرها) (زيادة النتيجة من بداية العام) | وحدات. | |
| 23 | عدد مؤامرات الأراضي التي توفرها نتائج المزادات للحق في إبرام اتفاقية حول تطوير الأراضي من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 24 | إجمالي مساحة مؤامرات الأراضي التي توفرها نتائج المزادات للحق في الدخول في اتفاق بشأن التطوير المتكامل للإقليم من أجل بناء مساكن من الطبقة الاقتصادية (الناتج المتزايد من بداية العام) | حاء | |
| خامسا - معلومات حول المباني السكنية بتكليف الغرض من المرور | |||
| 25 | دخلت المنطقة الإجمالية للمباني السكنية في العملية، مخصصة لتوفير عقود التوظيف (المعين التجاري) (زيادة المجموع من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 26 | المساحة المخططة لإدخال المباني السكنية مخصصة لتوفير عقود التوظيف (استئجار تجاري) (في السنة التقديرية) (في السنة المشمولة بالتقرير) (القيمة الفعلية في تاريخ التقرير) | قدم مربع م. | |
| 27 | إجمالي مساحة المباني السكنية للمباني السكنية لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي (وفقا للقانون الاتحادي رقم 217-FZ المؤرخ 21 يوليو 2014) (نتيجة متزايدة من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 28 | المساحة المخططة لإدخال المباني السكنية مخصصة لتوفير الإسكان والإسكان للاستخدام الاجتماعي (وفقا للقانون الاتحادي رقم 217-FZ المؤرخ 21 يوليو 2014) (في السنة التقرية) (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير) | قدم مربع م. | |
| السادس. معلومات عن توفير المباني السكنية لسهم الإسكان المتخصص | |||
| 29 | إجمالي مساحة المباني السكنية التي تنتمي إلى مخزون سكني متخصص، منها (زيادة النتيجة من بداية العام): | قدم مربع م. | |
| 29.1 | خدمة المباني السكنية (زيادة الناتج عن بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 29.2 | المباني السكنية لصندوق المناورة (النتيجة الإضافية من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| VII. معلومات حول تحسين ظروف السكن للعائلات والأسر الصغيرة مع ثلاثة أطفال أو أكثر | |||
| 30 | عدد العائلات الشابة في المحاسبة كحزم من المباني السكنية في تاريخ التقارير (القيمة الفعلية لتاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 31 | عدد العائلات الشابة التي تلقت الإسكان بموجب اتفاقية التوظيف الاجتماعي (زيادة الناتج عن بداية العام) | وحدات. | |
| 32 | عدد العائلات الشابة التي تلقت مدفوعات اجتماعية وتحسين ظروف الإسكان على حساب الميزانية الفيدرالية (أو) أموال الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 33 | عدد الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر مسجلون في حاجة إلى أماكن سكنية في تاريخ التقرير (القيمة الفعلية لتاريخ التقارير) | وحدات. | |
| 34 | عدد الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر الذين تلقوا سكن بموجب اتفاقية تأجير اجتماعي (نتيجة متزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| 35 | عدد الأسر التي تحتوي على ثلاثة أطفال أو أكثر من سجلات الحاجة إلى أسباب مختلفة لم يتلقوا أماكن سكنية بموجب اتفاقية توظيف اجتماعي (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 36 | عدد الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر تلقوا تدابير دعم اجتماعي آخر مع موافقتهم على توفير مباني سكنية بدلا من تزويدها بمؤامرة أرضية للممتلكات مجانا (زيادة النتيجة منذ بداية العام) | وحدات. | |
| 37 | عدد الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر مسجلين في مؤامرة الأرض (القيمة الفعلية في تاريخ التقارير، باستثناء التصوير والمضمون) | وحدات. | |
| 38 | عدد الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر تلقوا قطع أرض (نتيجة متزايدة عن بداية العام) | وحدات. | |
| 39 | عدد قطع الأراضي المقدمة للعائلات التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر تقدمها البنية التحتية، بما في ذلك (نتيجة متزايدة منذ بداية العام): | وحدات. | |
| 39.1 | عدد مؤامرات الأراضي المجهزة بخطوط الطاقة (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| 39.2 | عدد مؤامرات الأراضي المجهزة بإمدادات مياه (نتيجة متزايدة عن بداية العام) | وحدات. | |
| 39.3 | عدد مؤامرات الأراضي المجهزة بخط أنابيب الغاز (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| 39.4 | عدد مؤامرات الأراضي المجهزة بالأسفلت و (أو) الطرق الترابية (النتيجة المتزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| 40 | زودت مساحة قطع الأراضي الأسر ذات ثلاثة أطفال أو أكثر (زيادة النتيجة من بداية العام) | وحدات. | |
| 41 | عدد المواطنين (العائلات) الذين لديهم ثلاثة أطفال أو أكثر الذين بنوا ووضعوا في عملية الإسكان على المواطنين الذين قدمتهم مؤامرة الأرض (نتيجة متزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| VIII. معلومات عن توفير سكن بأسعار معقولة ومريحة للمواطنين في الاتحاد الروسي | |||
| 42 | عدد الأسر التي توفرها الإسكان في برامج الإسكان الخاصة باستخدام إقراض الرهن العقاري (النتيجة الإضافية من بداية العام) | وحدات. | |
| 43 | عدد الأسر التي اشترت مساطة الفئة الاقتصادية كجزء من السكن لبرنامج الأسرة الروسي (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | ألف عائلة | |
| 44 | تقليل متوسط \u200b\u200bتكلفة 1 كيلو فولت. السكن متر في السوق الأولية، مع مراعاة مؤشر العفن للعام المقابل حسب نوع النشاط الاقتصادي "البناء" (كنسبة مئوية من عام 2012)<2> (زيادة النتيجة من بداية العام) | % | |
| 45 | عدد المواطنين الذين يتكون من مواطنين يحتاجون إلى أماكن عمل سكنية مقدمين بموجب اتفاقات التوظيف الاجتماعية (الناتج المتزايد من بداية العام) | شخص. | |
| 45.1 | بما في ذلك تلك التي تم نقلها لحسابها حتى 1 مارس 2005 (زيادة الناتج عن بداية العام) | شخص. | |
| 46 | عدد المواطنين الذين يتكون من مواطنين يحتاجون إلى أماكن سكنية محسنة ظروف الإسكان (نتيجة متزايدة منذ بداية العام) | شخص. | |
| 47 | عدد المباني السكنية المقدمة للمواطنين في التوظيف الاجتماعي (الإجمالي) (النتيجة المتزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| 48 | عدد المباني السكنية المخصخصة خلال الفترة المشمولة بالتقرير (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| 49 | تم إقرار عدد المباني السكنية التي سبق خصخصتها خلال الفترة المشمولة بالتقرير من قبل المواطنين الذين يعيشون فيها إلى الممتلكات الحكومية أو البلدية (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| ix. معلومات عن تعاونيات الإسكان والبناء | |||
| 50 | عدد تعاونيات الإسكان والبناء العاملة على إقليم الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (زيادة الناتجة عن بداية العام): | وحدات. | |
| 50.1 | عدد تعاونيات الإسكان والبناء المنشأ (الناتج المتزايد من بداية العام) | وحدات. | |
| 50.2 | مجال المباني السكنية بتكليف من تعاونيات الإسكان والبناء (نتيجة متزايدة من بداية العام) | قدم مربع م. | |
| 50.3 | عدد تعاونيات الإسكان والبناء، التي تم إنشاؤها وفقا للقانون الاتحادي "بشأن تعزيز تنمية الإسكان" في مؤامرات الأراضي في ملكية الدولة أو الملكية البلدية أو مملوكة الصندوق الفيدرالي لتعزيز بناء المساكن، نتيجة متزايدة (نتيجة متزايدة من البداية من السنة) | وحدات. | |
| 50.4 | إن منطقة المباني السكنية بتكليف من تعاونيات الإسكان وبناء تعاونيات، تم إنشاؤها وفقا للقانون الاتحادي "بشأن تعزيز تنمية الإسكان" في مؤامرات الأراضي في الدول أو الملكية البلدية أو مملوكة لصندوق تنمية الإسكان الفيدرالي (نتيجة متزايدة منذ البداية من السنة) | قدم مربع م. | |
| 51 | عدد التصاريح الصادرة لبناء تعاونيات الإسكان والبناء (النتيجة المتزايدة من بداية العام) | وحدات. | |
| 52 | مجال المباني السكنية، التي تصدر تصاريح بناء تعاونيات الإسكان والبناء (نتيجة متزايدة من بداية العام) | قدم مربع م. | |
——————————–
<1> تخضع المعلومات للتقديم في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ انتهاء تاريخ انتهاء الصلاحية المنصوص عليها في الفقرة 4 من قواعد تقديم التقارير الفصلية عن تنفيذ الأنشطة المتعلقة بمشاركة أموال المشاركين في بناء الأسهم المعتمدة من قبل مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 27 أكتوبر 2005 ن 645.
<2> تقليل متوسط \u200b\u200bتكلفة 1 كيلو فولت. عداد الإسكان في السوق الأولية، مع مراعاة مؤشر الشطاف للسنة المقابلة حسب نوع النشاط الاقتصادي "البناء" (كنسبة مئوية من عام 2012). ينصح المؤشر بحساب فرق بين 100 في المائة ونسبة المؤشرات التالية: أ) متوسط \u200b\u200bتكلفة متر مربع واحد من السكن في السوق الأولية (التكلفة الفعلية للمتر المربع للسكن في السوق الأولية في السوق الأولية أسعار السنوات المعنية): ب) متوسط \u200b\u200bتكلفة متر مربع واحد من السكن في السوق الأولية في عام 2012، مع مراعاة مؤشر العشب للعام المقابل حسب نوع النشاط الاقتصادي "البناء" (تكلفة مربع واحد متر الإسكان في عام 2012 بأسعار العام المقابل)، يعرف بأنه نتاج متوسط \u200b\u200bقيمة متر مربع واحد من السكن في السوق الأولية في العام السابق (في عام 2012 - 46،831.4 روبل) ومؤشر الشطاف سنة حسب نوع النشاط الاقتصادي "البناء".
دولة الإسكان في الاتحاد الروسي.
نهج جديد لتشكيل سياسة الإسكان
(استعراض تحليلي)
N.P. كوشان، رئيس جمعية عمال البناء في روسيا،
K.K. Glinsky، نائب مدير قسم الإسكان والرهن العقاري بأسعار معقولة، باني فخرية،
v.n. Pononarev، نائب الرئيس، مدير إدارة السوق في مجال الإسكان والرضا بأسعار معقولة، دكتوراه في العلوم البدنية والرياضية، أستاذ
من ميثاق بناة روسيا
"إذا كانت الحكومة تقدم عملية اكتساب الإسكان في الممتلكات الشخصية، فإنها تفي بالالتزام بمواطنيها وتوسيع إمكانيات مشاركتهم في ازدهار الدولة"
f.rogovselt.
من لحظة التبني في عام 1957، مرت قرارات اللجنة المركزية في CPSU ومجلس وزراء الاتحاد السوفياتي "بشأن تطوير بناء المساكن في الاتحاد السوفياتي" السكان.
تم بناء سياسة ما قبل الإصلاح في مجال الإسكان على تنظيم الدولة الصارمة للعلاقات السكنية بناء على تمويل الميزانية للإسكان وتوزيع نظام الدولة للسكن المبني.
في عام 1980، كان الإسكان في الممتلكات الشخصية 33.3 في المائة من أسهم الإسكان بأكمله (1861 مليون متر مربع)، بما في ذلك في المدن - 19 في المائة وفي المناطق الريفية - 66 في المائة، على التوالي، من صناديق الإسكان الحضرية والريفية.
وفقا لدستور الاتحاد السوفياتي لعام 1977، تم ضمان حق المواطنين على الإسكان من خلال تطوير وحماية الأسهم في الدولة والإسكان الاجتماعي، لتعزيز بناء الإسكان التعاوني والفردي، توزيع عادل تحت السيطرة العامة على مساحة المعيشة، المقدمة كبرنامج بناء لبناء مساكن تتمحاء جيدا، وكذلك منخفضة التكلفة للشقة والمرافق.
لقد غيرت العلاقات الاقتصادية الجديدة القائمة على مبادئ السوق جذريا النهج إلى مجال الإسكان.
في عام 1993، ركز دستور الاتحاد الروسي على الدولة الالتزام بتشجيع بناء المساكن وخلق ظروف لتحقيق حق المواطنين في السكن. في الوقت نفسه، ظهر تحفظ كبير جديد: "... مع الفقراء، والمواطنين الآخرين المذكورة في القانون، يتم توفيرهم مجانا أو مقابل رسوم بأسعار معقولة من صناديق الدولة والبلدية وغيرها من صناديق الإسكان الأخرى (المادة 40)".
نقل مجاني إلى ملكية المواطنين الذين احتلوا في أسس الدولة والإسكان الاجتماعي للمقاولات السكنية (الخصخصة) المسموح بها في وقت قصير لتشكيل طبقة ضخمة من مالكي العقارات، والتي أصبحت بعد ذلك أساس السوق المنزلي الحالي.
بالفعل في عام 2000، بلغت حصة صندوق الإسكان، المملوكة للمواطنين، 58 في المائة (1620 مليون متر مربع). على مدار السنوات الخمس المقبلة، بلغ هذا المؤشر 73.7 في المائة وتجاوز المؤشر المماثل لمعظم البلدان المتقدمة في العالم، والتي كانت نتيجة للتغيير في سياسة الإسكان الحكومية ورفض الدولة من التمويل المباشر للتشييد الجماعي السكن.
إذا كان في عام 1990 كانت منطقة الإسكان التي بنتها السكان على حساب أموالها المستعارة 6.0 مليون متر مربع. من 61.7 مليون كيلو متر السكن المبني، مع مراعاة الريف (9.7 في المائة)، منذ عشر سنوات، زادت هذه الحصة إلى 41.6 في المائة، وفي عام 2006 بلغت 47 في المائة، والتي توضح، بدءا من التسعينيات، الرعاية السريعة للدولة من هذا القطاع من الاقتصاد.
منذ عام 1987، الآن، انخفضت حصة صندوق الإسكان الحكومي من 80 إلى 15 في المائة. إذا كان في عام 1990 14 في المائة من العائلات من بين أولئك الذين تم تسجيلهم كمحتاجين تلقوا شققا جديدة، ثم في عام 2005، كانت هذه الحصة 4 في المائة فقط.
وهكذا، مقارنة مع منتصف القرن الماضي، كانت التغييرات التي حدثت في بداية القرن الجديد في الهيكل السياسي والاقتصادي لبلادنا تتأثر بشكل كبير بكل مكونات الإسكان.
لسوء الحظ، في المرحلة الأولى من تشكيل إطار تشريعي جديد، لم تتم الانتهاء من عمليات النقل الحقيقية لأصحاب المباني في مكتب المباني السكنية ومؤامرات الأراضي المجاورة منطقيا.
حتى الآن، بعد عامين من اعتماد قانون الإسكان للاتحاد الروسي، فإن الفصل التنظيمي للوظائف للإدارة والحفاظ على مؤسسة الإسكان قد لم يكتمل.
بعد انفراج كبير في مجال بناء المساكن الستينيات من الستينيات - 80s، في القرن الثاني والعشرين، دخل الاتحاد الروسي، وهو يحمل البضائع من المشاكل المتراكمة في منطقة الإسكان على مدار العقود الماضية والكتلة الحرجة على أكتافها.
الحالة الكارثية لسهم الإسكان، وهي حالة غير مرضية لنظام الإسكان والخدمات المجتمعية، تقريبا الحالة الطارئة في كل مكان للشبكات الهندسية والاتصالات، انخفاض الملاءة السكانية السكانية هي المشاكل الرئيسية التي تؤثر كل يوم على الاستقرار الاجتماعي بشكل متزايد في المجتمع.
لفترة طويلة ليست هناك حاجة لإقناع أي شخص في الأهمية الاقتصادية والاجتماعية للإسكان.
الآن ثمانية أشخاص من أصل عشرة في قائمة مفاهيم تناسقهم في المقام الأول هي وجود شقة صحية جيدا أو منزل شخصي. قبل أربعين عاما تقريبا، حتى الطابع السلبي الشهير للفيلم الأكثر شعبية "الشمس البيضاء للصحراء" عبد الله، تميز فهمه لسن قديم سعيدة، "منزل جيد" وضعت في المقام الأول.
في بداية إعادة الهيكلة في الاتحاد السوفياتي، كانت 14 مليون أسرة تتماشى للسكن (حوالي 40 مليون شخص).
أعظم عدد من اللازم في RSFSR - أكثر من 8 ملايين أسرة. في الوقت نفسه، تم تخفيض 17 في المائة من إجمالي الأسهم الإسكان في روسيا (30 مليون متر مربع م) والهياكل الطارئة، وأكثر من 14 في المائة من الأسهم السكنية الحكومية والبلدية اللازمة للإصلاحات العاجلة.
ما هي التغييرات التي حدثت في مجال الإسكان على مدى السنوات العشرين الماضية؟
من بين 19 مليون مبنى سكني تشكل المجلد الإجمالي لصندوق الإسكان لروسيا (2.956 مليار متر مربع.)، أكثر من 60 في المائة - أكثر من 30 عاما.
زاد صندوق الطوارئ القديم والطوارئ أربع مرات (ما يصل إلى 120 مليون متر مربع. م) ويستمر في النمو بسرعة 20-24 مليون متر مربع. متر في السنة. فقط في عام 2006 وحدث عدد قليل من الكوارث في المنازل القديمة، أصبحت عواقبها موت الناس.
5.3 مليون أسرة تعيش في منازل الفريق المدمجة في الخمسينيات من العمر 60 عاما، انتهت صلاحية حياة الخدمة المعيارية.
يعيش 5 ملايين روس في مؤسسة سكنية سكنية تتطلب إصلاح فوري.
هناك حوالي 40 مليون شخص في الغرف، والتي، من حيث المبدأ، لا يمكن أن يسمى "السكان"، لأنهم ليس لديهم وسائل الراحة المنزلية الابتدائية: من الأساس السكني بأكمله 24 في المائة من الإسكان ليس لديه إمدادات مياه، و 29 في المائة من مياه الصرف الصحي، و 20 في المئة - التدفئة. 19 في المئة من المباني الحضرية ليس لها حمام أو روح.
في ظل هذه الظروف، من الطبيعي تماما أن يكون المسح السكاني في 100 مستوطن 44 منطقة، وحواف وجمهوريات روسيا، التي عقدت في مارس 2006 من قبل مؤسسة "الرأي العام" (www.fom.ru)، أكدت اختتام العديد من الخبراء تعد قضية الإسكان واحدة من أكثر المشكلات الاجتماعية الحادة.
يعتقد ثلثي المجيبين (65 في المائة) أنه حيث يعيشون، يتم توفير سكن السكان "بشكل سيء". قام كل استجابة رابعة بتقييم الوضع بأنه "مرضي"، و 4 في المائة فقط جيدة.
إن حصة التقديرات السلبية للموقف مع الإسكان هي الأكبر من سكان الريف (71 في المائة)، وكذلك المجيبين من سيبيريا (72 في المائة) والشرق الأقصى (75 في المائة).
حتى في موسكو، يعتقد نصف المجيبين الذين شملهم الاستطلاع أن السكان مضمون بالإسكان بشكل سيء.
10 في المائة فقط من الروس يلزمون التحولات الإيجابية في هذا المجال مؤخرا، في حين أن 28 في المائة من المشاركين تلتزمون النقطة المعاكسة - الوضع أسوأ. يعتقد الأغلبية (51 في المائة) أن الوضع في منطقة الإسكان لم يتغير خلال العام الماضي.
إن انخفاض قيمة الأصول الثابتة للإسكان والبنية التحتية والطاقة المجتمعية المبالغة عمليا العتبة الحرجة وهو 70 في المائة. وفقا للخبراء في السنوات القادمة، سيؤدي ذلك إلى كوارث واسعة النطاق من صنع الإنسان.
لأول مرة في السنوات الأخيرة، في موسكو وأورال وعدد من المناطق الرئيسية الأخرى، بدأ النقص في منشآت الطاقة في الشكل الذي لا يزال ينمو.
بشكل عام، منذ عام 1995، في هيكل الإنتاج في الصناعات الرئيسية في صناعة الطاقة الكهربائية، هناك انخفاض في المؤشرات الضادلة: إذا كانت صناعة الطاقة الكهربائية بنسبة 10.5 في المائة في عام 1995 بنسبة 10.5 في المائة في إجمالي حجم المنتجات المصنعة، ثم في عام 2004 انخفض هذا الرقم إلى 7.6 في المئة بنسبة 0.5 في المئة عن عام 1992.
كل هذا طلب إصلاح صناعة الطاقة الكهربائية في روسيا. ركز التركيز على تحسين كفاءة مؤسسات الصناعة، وخلق ظروف لتطويرها بناء على تحفيز الاستثمار، مما يضمن إمدادات الطاقة الموثوقة وغير المنقطعة للمستهلكين.
بدأت التغييرات الجذرية بالفعل: نظام تنظيم الدولة للصناعة يتغير، يتم تشكيل سوق الكهرباء التنافسي، يتم إنشاء شركات جديدة. اعتمد مفهوم استراتيجية RAO UES من روسيا للفترة 2003-2008. "5 + 5" وفقا لما في عام 2008 سيتم تشكيل الهيكل المستهدف للصناعة.
لا يزال يتعين إلا أن نأمل أن يتم الإفراج عن الإصلاح على الحدود المخططة، وسيتمكن الطاقة من تقديم جميع الخدمات السكنية والمشتركة اللازمة للبلاد في نفس الوقت مع مؤسسة الإسكان.
متوسط \u200b\u200bالإسكان الأمني \u200b\u200bفي روسيا هو 20.9 متر مربع. م. للشخص الواحد، وهو ما يقرب من ثلاثة أضعاف - ثلاث مرات أقل من البلدان الأوروبية المتقدمة، حيث بلغ هذا المؤشر 40 متر مربع. للشخص الواحد وأكثر من ذلك، وفي الولايات المتحدة الأمريكية - حوالي 80 متر مربع للشخص الواحد.
ولكن هذا هو الأمن، كما هو الحال في روسيا، من المعتاد أن نقول، "الغرفة الوسطى".
يعيش جزء صغير من المواطنين في شقق النخبة في منطقة كبيرة وراحة عالية (عدد الشقق المكونة من أربعة غرف ومزيد من الشقق 4.1 مليون). تعيش 16.8 مليون أسرة في شقق ثلاث غرفا، والأغلبية الساحقة - 36.5 مليون أسرة - في غرفة واحدة وغرفة.
هذه هي الشقق التي تم الحصول عليها أساسا في فترة إصلاح Khrushchev. على مر السنين، أثيرت أول مضيفين، لقد نمت أطفالهم، الذين خلقوا عائلاتهم، أحفادا بالفعل، ويواصلون جميعهم يعيشون معا، ويتوقعون عقودا تتوقع التقدم في قائمة الانتظار على تحسين ظروف السكن. لذلك، فإن مؤشر الاستجابة المتوسط \u200b\u200bلمنطقة المعيشة لا يعكس بدقة تماما صورة حقيقية.
إذا تم إدخال كل شخص في عام 1980 في مدن وبلدات النوع الحضري 0.43 متر مربع، بحلول عام 2005 انخفضت هذه القيمة إلى 0.33 متر مربع. لذلك، من أجل تحقيق ما لا يقل عن مستوى أوروبي من توفير المنطقة السكنية، من الضروري زيادة مدخلات الإسكان بمقدار 1 متر مربع على الأقل. للشخص الواحد في السنة.
الدولة الكارثية لصندوق الإسكان، التي لا تتحقق عقودا حق ملايين مواطنينا للعيش في ظروف بشرية وتشعر بالقلق في التوترات الاجتماعية في المجتمع، لم تركت السلطات السلطات بديلا آخر، باستثناء إدراج السكن القضية بين المشاريع الاجتماعية ذات الأولوية.
إن المشروع الوطني "الإسكان المعقول والمريح - مواطني روسيا" (المشار إليه فيما يلي باسم المشروع) مهم للغاية، لذلك وصعب.
إمكانية الوصول إلى الإسكان وفقا ل FDP "Residence" للفترة 2002-2010 (المشار إليها فيما يلي باسم برنامج) قاعدة المشروع، يتم النظر في وجهة نظر التزامات الدولة التي أنشأها قانون الفئات الفردية للمواطنين المخصصين من المجموع كتلة السكان وفقا لبعض ميزات انفصال (شماليين، تشيرنوبيل، الأفراد العسكريين، المهاجرون مع Baikonur أو العائلات الصغيرة). ببساطة ضع هذه الفئة من المستفيدين.
إنهم يؤسسون دعم الدولة، والتي، في رأي مطوري البرامج، قادرون على توفير نمو كاف في القوة الشرائية.
من الواضح أن تلك المشاكل المذكورة أعلاه المطلوبة عند تطوير مشروع مماثل لأخطر الأساس المنطقي المالي والاقتصادي والتقني والاجتماعي للتدابير والآليات المخطط لها التي تضمن إن قدرة النتائج النهائية.
على الرغم من أن المؤشرات المالية للمرحلة الثانية من البرنامج (2005-2010) تم تحسينها في نهاية السنوات السابقة، فقد تغيرت جزئيا هيكليا، وتعثرت عليها عميل دولة واحدة وحصلت على مؤشرات جديدة، احتفظ البرنامج بالمبدأ الأولي - توفير الدعم المالي للدولة لغرض الحصول على فئات الإسكان فقط من المواطنين فقط.
كما اعتمدت الآليات المالية الرئيسية لتنفيذ البرنامج والإعانات والإقراض، والتي ينبغي أن تزيد، في رأي مطوريها، زيادة الطلب الفعلي للسكان، تسريع تكوين سوق الإسكان وبالتالي، في وقت قصير ، إزالة شدة مشكلة السكن. وفقا للمخطط الكلاسيكي، يجب أن يؤثر الطلب على نمو الاقتراح وجذب استثمارات كبيرة في بناء سكن بأسعار معقولة ومريحة.
في هذا السياق، يستحق رأي باسم ستاروفاتوفا اهتماما جادا، في القسم الفرعي لرئيس قسم سياسة الإسكان الحكومية في سياسة الإسكان الدولة، والآن نائب رئيس روستروي، أحد المتخصصين الرئيسيين في هذا المجال، في عام 2003 -2006، الذي كان عضوا في شبكة استشارية المدينة وإدارة الإسكان في اللجنة الاقتصادية للأمم المتحدة: "تمثل" إمكانية الوصول "في معجم المتخصصين الروس - الإسكان مؤخرا نسبيا، عندما بدأ الكثير منهم في التعاون بنشاط مع مختلف مع مختلف المنظمات والخبراء الدولية العاملة في سياسة الإسكان. في الدورة الدموية المهنية الدولية، يتم استخدام اثنين من الكلمات الإنجليزية للغة الروسية باعتبارها "إمكانية الوصول" - "القدرة على تحمل التكاليف" و "يمكن الوصول إليها".
التوفر في معنى اللغة الإنجليزية "القدرة على تحمل التكاليف" لديها في مسائل الإسكان، التفسير الذي لا لبس فيه للتوجه الاجتماعي ويتم تفسيره كإمكانية لضمان السكن الكافي لهذه الفئات من الأشخاص الذين لا يستطيعون الحصول عليها بشكل مستقل عن ظروف السوق، وهذا هو مرادف للإسكان الاجتماعي.
في وثائق الأمم المتحدة، يتم تفسير مصطلح "إمكانية الوصول -" القدرة على تحمل التكاليف "على النحو التالي:" ويسمى الإسكان بأسعار معقولة الإسكان للجودة القياسية المقدمة بأسعار أقل مما تقدم بشكل عام في سوق الإسكان المحلي. قد يشمل هذا المفهوم تأجير مدعوم، سكن خاص مدعوم، بما في ذلك الإسكان في ملكية الأسهم، وفي بعض المواقف السوقية رخيصة للبيع. في التخطيط الحضري والخطط السكنية للسلطات المحلية، ينبغي توفيرها لتوفير كمية مناسبة من المساكن المتاحة بالمعنى المذكور أعلاه للكلمة ".
في المملكة المتحدة، هناك التعريف التالي للإسكان بأسعار معقولة: "سكن بأسعار معقولة (الإسكان بأسعار معقولة)" يمكن تصنيفها على أنها مساكن اجتماعية مقدمة لاستئجار، تحت السوق، الأسعار، وقد تشمل أيضا أشكال أخرى من الإسكان الغواصة، على سبيل المثال، " الإيجار المتوسط \u200b\u200b"(عندما تكون معدلات الإيجار أعلى من أسعار الإيجار الاجتماعي، ولكن تحت تأجير السوق). بشكل عام، بموجب السكن بأسعار معقولة مفهومة على أنها مدعومة أو "رخيصة" من أي شكل من أشكال الملكية.
تتميز مصطلح "إمكانية الوصول" في القيمة الهادفة بمحتوى مختلف تماما - وهو عرض كاف للسكن في السوق الحرة لجميع آليات السوق للحصول على الاستحواذ أو الإيجار.
من الواضح، في البرنامج "الإقامة" إلى مصطلح "إمكانية الوصول" من قبل المؤلفين، والأهمية هي أساسا أهمية إنشاء عرض سوق كاف للسكن لمختلف خيارات المذيبات.
يتيح لنا تحليل آليات التنفيذ المقترحة للبرنامج أن نستنتج أن جميع الخطوات التي تخصصها حكومة الاتحاد الروسي تقريبا موجهة فقط إلى مزيد من التطوير وتحسين علاقات السوق في مساكن البلاد.
بناء على بيانات المصدر للبرنامج، يمكن أن نستنتج أنه من بين 61 في المائة من الأسر التي تحتاج إلى روسيا في تحسين ظروف السكن، ستكون ما يقرب من نصف العائلات (30 في المائة من إجمالي عدد الأسر) في السنوات الخمس المقبلة قادرة على حل مشكلة الإسكان بسبب زيادة حادة في توافر قروض الإسكان الرهن العقاري. هناك 9 في المائة أخرى من الأسر (أو 4.5 مليون أسرة) تتماشى لتحسين ظروف الإسكان، وربما، ستتمكن لمدة خمس إلى سبع سنوات من الحصول على أموال الاستخدام الاجتماعي للولاية والبلدية.
لكن حتى بناء على هذه التوقعات المتفائلة، لا يدعو البرنامج أي تدابير لحل مشكلة الإسكان من قبل 22 في المائة المتبقية من الأسر المحتاجين، أو 32 مليون نسمة ".
يتأثر العنصر الديمغرافي لمشكلة الإسكان، الذي لم يدفع من قبل إلى الاهتمام الكافي، مع مرور الوقت، بشكل متزايد على سياسات البلاد والاقتصاد. نظرا لأن عمليات الهجرة الخارجية في بلدنا لم تكتسب بعد نطاقا كبيرا، ترتبط القضايا الديموغرافية الرئيسية بالسكان الأصليين.
الاتجاهات التي لوحظت لجنة UNECE التي لوحظتها لجنة UNECE من كل من البلدين في أوروبا الغربية والشرقية بما في ذلك روسيا: زيادة الأسر التي لديها انخفاض في وقت واحد في متوسط \u200b\u200bحجمها يؤدي إلى تجاوز معدل نمو الطلب على نمو السكان ؛ الزيادة في عدد الأسر التي لديها أحد الوالدين، فيما يتعلق بزيادة عدد الأطفال الذين يعيشون في أسر غير مكتملة؛ الشيخوخة السريعة للسكان والتحوط المرتبط بالاعتماد على توليد تكاليف إضافية، والتي يجب أن تتحمل الدولة.
يتبع أن خطط بناء الإسكان يجب أن تأخذ في الاعتبار التناقضات الحالية ذات الطبيعة الديموغرافية المرتبطة بتاريخ تكوين مخزون الإسكان، وخاصة في المدن الكبرى.
في المادي SM LZHIN "ميزات تطوير الهيكل العمري للسكان في منازل البناء الشامل"، نشر على الموقع www.asm.rusk.ru، وفي عدد من المنشورات الأخرى، تحليلا بناء على مواد الدراسة التي أجرتها المؤلف في 1986-2005.
يعتبر تشكيل هيكل سهم الإسكان في المدن في قطاعات زمنية كبيرة يتوافق مع المراحل الاجتماعية والاقتصادية لتنمية البلاد. في عملية تشكيل صندوق سكني للمدينة، يتم توزيع السكان متناسبا مع وقت البناء والوقت المسكن.
تتكون المناطق السكنية من أنواع مختلفة من المباني من فترات البناء المختلفة والتسوية. الجزء الرئيسي من سكان المدن، الذين تلقوا الإسكان من مؤسساتهم، عمليا لم يغير مكان العمل والإقامة، المتبقية فيها حتى وفاته.
وفقا لتعداد عام 2002، تعيش روسيا بشكل مستمر في مكان الإقامة الدائم من الولادة 58.1 في المائة من الرجال والنساء في سن العمل و 14.2 في المائة - أقدم من سن العمل (للمقارنة - العائلة الأمريكية العادية أثناء الحياة يغير مكان الإقامة و العمل 6-7 مرات).
بحكم هذا، في مدن كبيرة في أراضي المناطق السكنية النائمة، التي تم بناؤها في الستينيات والسبعينيات، تنمو مجموعة متنوعة من المشاكل الاجتماعية: يفتقر كارثة إلى عيادة للمسنين، يتم تقليل عدد مؤسسات ما قبل المدرسة، والتي ، خاصة خلال العقد الماضي، اختفوا ببساطة عن طريق إفساح المجال أمام مكاتب خاصة أو حكومية، أو في مكانهم نمت في المنزل مع سكن النخبة.
بالإضافة إلى ذلك، فإن نمو المصفوفات السكنية يولد مشاكل النقل، فقد أصبح من المألوف لبناء محلات السوبر ماركت باهظة الثمن، من الصعب على كبار السن، في حين أن مألوفا للمقيمين المحلات المحلية الصغيرة مغلقة.
إن سبب هذه الظواهر يكمن في حقيقة أن الحاجة تختلف مع مرور الوقت، مما يعكس الحركة الديموغرافية للسكان، والخصائص العمرية لسكان المدينة وحتى الأراضي.
إذا جذب المؤسسات السابقة المواطنين إلى العمل أنفسهم شاركوا في بناء الإسكان والبنية التحتية الاجتماعية، فقد أصبح الآن قلقا من السلطات المحلية فقط، التي تلقت صلاحيات كافية، في ظروف تغيير حاد في الإطار التشريعي الاقتصادي في هذا المجال لم يكن لدى التخطيط الحضري وقتا لإعداد خطط جديدة لتخطيط المدينة وتشكيل مواقع البناء الشامل. إذا كان (كقاعدة عامة)، فإن البناء يشير إلى موقع المباني المهدمة، فمن الصعب للغاية تحسين البنية التحتية الاجتماعية الحالية.
كشفت نتائج الدراسات عن الهيكل الديموغرافي للسكان في كل نوع من المباني السكنية للمراحل الرئيسية من بناء الإسكان الشامل عددا من الميزات والظواهر الطبيعية:
1. كل مرحلة من مراحل بناء الإسكان تتوافق مع هيكلها الديموغرافي للسكان.
2. يتطلب كل فئة عمرية من السكان إنشاء شروط مناسبة للصيانة والراحة.
3 - خلال إنشاء المساكن الهائل للنوع الصناعي من المنازل، مناطق ضخمة من المباني السكنية الجماهيرية مع تكوين ديموغرافي محدد للسكان، والتي تتطلب اليوم النظر في الميزات المتعلقة بالعمر في تشكيل هيكل بناء المساكن الجديدة والخدمات الاجتماعية النظام.
كل عمر عمر يخلق علاقته الخاصة. سواء كان ذلك طفلا صغيرا أو مدرسة تلميذة أو شاب أو شخص مسن - لديهم جميعا خصائصها واحتياجاتهم والعادات والرغبات التي يجب أن تكون راضية.
يجب أن توفر ثقافة الإسكان مستوى من الراحة ونوعية الحياة ليس فقط في الخلية السكنية - شقة، ولكن أيضا على الإقليم، في الهيكل العام للتعليم السكني، بحيث تلبية احتياجات كل فئة عمرية من السكان وبعد تجاهل هذه العوامل يمكن أن تؤدي إلى الاستياء الاجتماعي المتزايد من السكان.
لذلك، فإن انتقاد "مسكن FTP" بأصوات كبيرة على نطاق واسع بسبب حقيقة أنه، تطوير الأدوات المالية التي تزيد من احتمال اكتساب السكن (الرهن العقاري)، تركت تماما وراء مشاهد الكواليس الحصول على أرباح مستقرة لفترة طويلة (وجود إنتاج أو إنشاء واحدة جديدة) أو عدم وجود بنية تحتية للنقل، وتطوير الخدمات الطبية والتعليمية وغيرها الاجتماعية. وهذا هو، لا يوجد شخصية عامة لإصلاح بناء كابيتال، والتي يجب أن يتم تنفيذها في مراحل تنفيذ المشروع. يتم تقديم الجميع إلى مجال مسؤولية السلطات الإقليمية والمحلية ولا يجعل من الممكن تخيل النطاق الكامل للمهمة.
إذا كانت هناك بنية تحتية للهندسة والنقل المتقدمة، فإن الطلب قادر على تشديد الاقتراح والأعمال السوقية وفقا للمخطط الكلاسيكي.
إذا لم يتم حل الأسئلة المدرجة، ونحن نعرف مدى أهمية عدم التناسب في تطوير المناطق المختلفة، بما في ذلك إيرادات الاستحمام الإقليمية للسكان، وهي مهمة مطوري البرنامج لحل مشكلة الإسكان تتألف في الارتباط الوثيق مع الآخرين المشاريع الوطنية ذات الأولوية.
من هنا، من الواضح، لماذا دفعت قضايا العمر والهيكل الاجتماعي للسكان اهتماما خاصا مؤخرا، وفي النهاية، تنعكس في النظر في النهج إلى المشاريع الوطنية ذات الأولوية.
في يوليو 2006، تم إعادة تسمية المجلس بموجب رئيس الاتحاد الروسي لتنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية، والآن يطلق عليه مجلس الإدارة بموجب رئيس الاتحاد الروسي لتنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية والسياسة الديموغرافية ".
وفي حديثه عن التقدم المحرز في المشروع الوطني نائب رئيس مجلس إدارة حكومة الاتحاد الروسي D.A. ميدفيديف: "هذا ليس على وشك الحصول على شقة مجانية من الدولة، ولكن لكسب المال على اكتسابها. هذه الفرص في جميع أنحاء العالم تخلق الإسكان على الائتمان للحصول على حكم معين. حقيقة أننا مبسطة تسمى الرهن العقاري ".
لذلك، لدينا الحق في أن نتوقع أن هناك على المدى الطويل (كقرض رهن عقاري قد يصدر لمدة 25 عاما على الأقل) البرنامج (أو التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي) لنمو العمالة، مما يوفر إمكانية ملايين الأشخاص إلى "كسب المال على شراء شقة".
إذا كنت تفكر في حقيقة أنه خلال السنوات ال 15 الماضية من تاريخ البلاد، لم يتم الوفاء أي برنامج دولة في الحجم الكامل، ويمكن افتراض أنه بدون تعديلات كبيرة على مشروع "قضية الإسكان"، لن تنخفض في القريب المستقبل لمدة 30-40 في المئة من السكان.
لم تسمح بعض مثالية لعلاقات السوق الموجودة في البلاد لمؤلفي البرنامج مراعاة الحالة الحقيقية في مواضيع الاتحاد الروسي، لربط معدل نمو البناء مع خطط التخطيط الحضري، ووجود مواقع البناء، ولاية مجمع البناء وصناعة البناء.
في الواقع، فإن مسألة تحسين ظروف السكن للملايين من مواطنينا (وخاصة العمر المتوسطة والشيخوخة)، لا تتعلق ب "تشيرنوبيل" أو الشماليين أو "المهاجرين"، حتى وقت ظل مفتوحا مؤخرا. بعد عام فقط من بدء المشروع، بدأ هذا الموضوع في الصوت في خطط وزارة التنمية الإقليمية لروسيا.
لم توقع العواقب السلبية للانتقال المتزامن إلى تشريعات التخطيط الحضري والإسكان الجديد.
كانت رموز تخطيط المدينة والإسكان في الاتحاد الروسي المعتمدة في عام 2004 بالتأكيد خطوة جادة نحو خلق شروط قانونية تلبي المتطلبات الحديثة للسوق (إجراءات تنافسية مفتوحة لبناء الأراضي، مما يفسر التنسيق وفحص الدولة للتخطيط الحضري وثائق المشروع، علاقات قانونية جديدة في مجال العقارات السكنية، إلخ).
تم إطلاق المشروع في ظل ظروف عندما لم يدعم هذه القوانين الإطار التنظيمي ذات الصلة للمستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية.
بالإضافة إلى ذلك، تحتوي رموز التخطيط والحضري على العديد من التناقضات الداخلية وتتطلب تعديلات عاجلة.
من المستغرب، لا في الجزء العام من البرنامج، ولا في وصف طرق البرامج لم يكن هناك أي مكان لأسئلة البناء نفسه. البرامج الفرعية الواردة لتكوين مؤامرات الأراضي لبناء وتحسين الخدمات السكنية والمشتركة، والتي تبدأ البناء الحقيقي في الواقع، مؤشرات السيطرة على المواعيد النهائية ومحافات دخول الإسكان، ولكن ترك سؤال مفتوح - متى سيستجيب السوق إلى العرض لاستثمار بناء السكن في النطاق المطلوب وهو قادر على بناء الصناعة لتوفير البناء بكل شيء ضروري؟
لا يوجد في البرنامج والإجابة على مسألة أي نوع من القوات وعلى حساب الموارد التي ينبغي للحكومة المحلية أن تحل مشكلة السكن في وقت واحد للمواطنين الفقراء، والتي تشكل منها صندوقا من المناورة وما إلى ذلك؟
في الظروف الحالية لتحقيق مؤشرات البناء المخطط لها في الوقت المحدد دون برنامج حكومي واسع النطاق على أساس أساليب البناء الصناعية وتطوير مبنى منزلي منخفض الارتفاع، دون تقديم استثمارات ضخمة في إنتاج مواد البناء وإدخالها تقنيات جديدة (بما في ذلك الاستثمارات الحكومية المباشرة)، دون إعداد موظفين محترفين للغاية للبناء أمر مستحيل تقريبا.
السوق قادرة حقا على التكيف بسرعة مع الوضع، شريطة أن يكون لها جميع الحوافز الضرورية التي يقدمها القانون، ولكن في التوقعات الزمنية الحالية لوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، حتى على المدى المتوسط، لا تنطبق على هزات كبيرة في الاقتصاد.
ما هي المشاكل التي ينبغي حلها لتحقيق تسارع مهم في بناء أحجام الإسكان؟
أحد أكثر العوامل السلبية خطورة تقييد بداية مشاريع البناء على نطاق واسع هو التأخر القوي للمناطق في مسائل أنشطة التخطيط الحضري: التخطيط الإقليمي، تخطيط المناطق الحضرية تقسيم المناطق، تخطيط الأراضي، التصميم المعماري والتشييد، البناء، الإصلاح إعادة إعمار كائنات البناء كابيتال.
نظرا لأن قانون تخطيط المدينة لا يسمح لتخصيص الأراضي بموجب البناء الرأسمالي في غياب لوائح التخطيط الحضري، فإن الخطط العاجلة التي تم تطويرها في الفترة السابقة قديمة بالفعل، ثم سيتطلب تطويرها تكاليف إضافية وقضاء وقت طويل.
نيرتزيجية وتأخير اعتماد الأعمال التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي، ضمان تنفيذ قواعد قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى تشكيل أساس السوق للسكن بأسعار معقولة والتنظيم الفني، قاد متواضع للحكومات المحلية في بداية العمل.
مشكلة أخرى هي القواعد المنشأة لتداول الأراضي من أجل التنمية. وفقا للخدمة الفيدرالية المضادة للمنتج، فإن أكثر من 90 في المائة من مؤامرات الأراضي لبناء الإسكان في روسيا في عام 2005 - تم تخصيص أوائل عام 2006 بانتهاك القانون.
يشهد تحليل الامتثال للتشريع على المستوى المحلي، الذي أدلى به مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي، إلى انتشار الجرائم في مجال مشروع الإسكان. بادئ ذي بدء، عند توفير قطع الأرض لبناء الإسكان، في تصميم وتنفيذ حقوق استخدام الأراضي. ترقيات من مبيعات الأرض لغرض إعادة بيع المضاربة اللاحقة.
قبل هذا الموقع خاملان تحسبا لزيادات الأسعار ولا توجد عقوبات ضريبية يمكنها ترجمة الأرباح المحتملة.
في هذه المناسبة، أول نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي D.A. وقال ميدفيديف في الاجتماع في 31 مارس 2006 بشأن القضية "استعداد الفرد من الاتحاد الروسي والتعليم البلدي إلى تنفيذ المشروع الوطني الأولوية" الإسكان بأسعار معقولة ومريحة - مواطني روسيا "، قالوا:
"هذا النوع من المعاملات يخلق الأساس للأهرامات المالية وعدم الاستقرار في سوق الإسكان ككل. من الواضح أنه في سوق الإسكان لن يكون متاحا أبدا. دعنا، على التوالي، فكر في كيفية تحفيز أصحاب استخدام الأرض بسرعة للموعد، أي بمعنى آخر، ما عليك سوى بناء في المنزل ".
حتى الآن، يؤدي مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في مواضيع الاتحاد الروسي للتحقق من جميع الإجراءات المعمول بها، وكما يتباطأ دوران الأرض بشكل كبير.
العامل السلبي التالي هو التخلف البنية التحتية للمدن الصغيرة والمستوطنات، مما يؤدي إلى هجرة السكان في المدن الكبرى. لوحظت هذه الحقيقة الحزينة - وفقا لتعداد عام 2002، أكثر من 8 في المائة من المستوطنات "بدون سكان".
نظرا لأن المدن الكبرى، كقاعدة عامة، لا تملك برامج تنمية استثمار طويلة الأجل، فإن هذه الهجرة تؤدي إلى تعزيز المشكلات الاجتماعية القائمة (البطالة، عدم وجود مساكن المؤسسات الطبية والتعليمية، وضع الإجرام، إلخ).
يعوق تدفق الاستثمار في تطوير الإسكان والبنية التحتية للخدمات المجتمعية من قبل سببين رئيسيين: انخفاض قيمة أصوله الثابتة والدفعات الضخمة لمؤسسات LCA، التي بلغت 307.5 مليار روبل في عام 2004.
اعتمد في عام 2005، من أجل إعادة تأهيل المرافق المالية، يتطلب القانون الاتحادي "بشأن اتفاقات الامتياز" تطوير وموافقة الأفعال القانونية التنظيمية للمستوى الفيدرالي والإقليمي والمحلي، بدونه لن يكون أداة للعمل و نشاط الاستثمار في هذا المجال. لذلك، تم تأجيل توقيت إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية، ولا أحد قد ألغى الحزمة الكلاسيكية من "الوقت \u003d المال" وأي خسائر ستجري - لا أحد يعتقد.
من وجهة نظر مجتمع البناء، يعتمد تطوير البناء ليس فقط على وجود مواقع البناء. لا يمكن زيادة حادة في وتيرة البناء إلا عند تزويدها بمباني كافية لإنتاج مواد البناء.
الآن ما يصل إلى 60-70 في المائة من منشآت الإنتاج في المؤسسات الحالية تهالك، والتقنيات المستخدمة هي ذات عفا عليها الزمن، ومادية للغاية واستهلاك الطاقة. مع فترات الاسترداد الحالية (ما لا يقل عن 8-10 سنوات) ومؤشرات الربحية، فإن الإنتاج، على سبيل المثال، سيتطلب الإنتاج 1 مليون طن إضافية من الأسمنت أكثر من 4 مليارات روبل، وهو أمر مستحيل دون الاستثمار المباشر من قبل الدولة، رغم أنه في بعض الدوائر هناك رأي أساسي، أن الاستثمار في السوق رأس مال خاص فقط.
اليوم، تتركز 60 في المائة من الشركات المصنوعة من مواد البناء في الجزء الأوروبي من روسيا، وبالتالي تؤدي عمليات التسليم الخاصة بها إلى مناطق سيبيريا والشرق الأقصى إلى زيادة كبيرة في تكلفة تكاليف البناء. من أجل وضع قاعدة إنتاج بشكل صحيح وبمثل، يلزم برنامج إسكان مفصل واضح، بناء على الاحتياجات الحقيقية لأنواع محددة من السكن في مواضيع الاتحاد الروسي.
أخيرا، بعد العروض العديدة لرابطة عمال البناء في روسيا في نهاية عام 2006، بدأت مجموعة محددة من مواد البناء في الاتحاد الروسي، والتي تقدم تدابير مختلفة لدعم الدولة للصناعة، في المستوى الحكومي وبعد
إن بناء السكن المريح يعني موثوقيته، لذلك السلامة في عملية التشغيل الطويل الأجل.
في هذا الصدد، من المستحيل عدم استدعاء الوضع الحرج مع تطوير واعتماد اللوائح التقنية في بناء البناء، والتي من 1 يناير 2010، وفقا للقانون الاتحادي "بشأن اللائحة الفنية"، يجب أن تحل محل القديمة التي طورها مبنى الدولة الروسي، ولكن بسبب الأسلاك البيروقراطية في وقت واحد لم تسجل وزارة العدل في روسيا.
يتم تطوير اللوائح الفنية منذ عام 2003، ومع ذلك، فإن عملية التنمية والتبني تأخرت دون داع ونتيجة لذلك، لا يتم توفير البناء اليوم مع إطار تنظيمي مشروع.
في الوقت نفسه، تواجه مطورو اللوائح الفنية مشاكل الجهازية.
أهم اختلاف بين القانون الاتحادي "بشأن التنظيم الفني" من قوانين مماثلة تبنت في بلدان أوروبا ووسائل الإعلام هو نطاق طلبه.
يتم نشر نطاق تطبيق القانون الفيدرالي في 27 ديسمبر 2002 رقم 184-ФЗ على سلامة عمليات الإنتاج. نتيجة لذلك، تبدأ قضايا التنظيم الفني في إدراج، على وجه الخصوص، قضايا حماية العمل والسلامة، والتي تتعلق بمجال قانوني مختلف تماما. عند تنفيذ القانون، لا توجد منهجية واحدة، ونتيجة لذلك يتم تطوير اللوائح الفنية الخاصة في غياب اللوائح الفنية العامة.
بالإضافة إلى ذلك، خلال تطوير اللوائح الفنية، تم الكشف عن المشكلات، والتي، وفقا للمتخصصين في قسم بناء العصر، برئاسة M.I. Kaikov، هي منهجية.
أدلى هذا الاستنتاجات من قبل المؤتمر الدولي "التقييس الدولي: طريقة لتحسين الكفاءة الاقتصادية للمشاريع في مجمع النفط والغاز في روسيا"، نظمها الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال:
"... المبادئ المقترحة للتنظيم الفني تختلف اختلافا أساسيا عن مبادئ التنظيم الفني الذي أقرته اللجنة الاقتصادية الأوروبية لمنظمة الأمم المتحدة (UNECE؛ مقبولته دول الاتحاد الأوروبي وجميع دول رابطة الدول المستقلة تقريبا، وبالتالي يفعل الإصلاح الفني في الواقع لا تأخذ في الاعتبار أن حصة أوروبا ورابطة الدول المستقلة تأتي الجزء الأكبر من دوران روسيا؛
على عكس دول الاتحاد الأوروبي، فإن CIS و EURASEC، يتضمن نطاق اللوائح الفنية سلامة عمليات الإنتاج ليس فقط من حيث سلامة المنتج، ولكن أيضا من حيث حماية العمل والسلامة، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تغيير جذري في التشريعات الحالية في التشريعات الحالية المجالات القانونية الأخرى، وكذلك التنمية واعتمادها من قبل القوانين الفيدرالية أكبر عدد كبير من اللوائح أكثر من اللازم (وفقا لبعض التقديرات تصل إلى 700)؛
في الممارسة الدولية للتنظيم الفني، يتم حل مشكلات سلامة المنتج حسب نوع الخطر، ولكن في روسيا يتم تنفيذ النهج القطاعي لإنشاء اللوائح التقنية، مما يؤدي إلى تكرار متعدد لمتطلبات السلامة مماثلة في لوائح مماثلة لكل نظام صناعة؛
على عكس التوجيهات الأوروبية، التي توفر متطلبات عامة فقط لسلامة المنتجات، وترد جميع الخصائص المحددة في المعايير، مما ينسق مع هذا التوجيه، في الاتحاد الروسي اقترح طريقة "المعايير غير المتفجرة"، وهذا هو جزء مهم من المحدد يتم سحب القواعد وتأجيلها من المعايير في اللوائح الفنية، والتي ستؤدي إلى إعادة كتابة اللوائح المتعددة والحاجة إلى جعلها قوانين فيدرالية في كل مرة، عندما يتم تغيير هذه القواعد عندما تظهر منتجات جديدة أو تكنولوجيات جديدة ... ".
رفعت جمعية البنائين الروس مرارا قضية الأخطاء النظامية في هذا القانون وبناء البناء.
على سبيل المثال، يحتوي القانون على شرط لتطوير تنظيم تقني عام في البناء مع اسم "في التشغيل الآمن للمباني والمباني والهياكل والاستخدام الآمن للأقاليم المجاورة"، والتي تتبع منها متطلبات السلامة للبحوث والتصميم ، لا يتم تثبيت البناء في اللوائح الفنية العامة. مثل هذا النهج خطير، لا سيما ضد خلفية حالات الطوارئ المتكررة أثناء البناء، وغالبا ما يرافقه ضحايا بشريين.
لذلك، دون انتظار القرارات النهائية على مستوى الدولة، قرر مجلس رابطة عمال البناء في روسيا الامتثال لجميع أعضائها في القصاصات ال 14 الأساسية. تهدف هذه المعايير إلى ضمان حماية حياة المواطنين وصحة المواطنين، ملك الأفراد والكيانات القانونية، الملكية الحكومية والبلدية، وحماية البيئة، والامتثال للمعايير البيئية، ومنع الإجراءات التي تضلل المستهلكين.
في الظروف عندما يكون الإطار التنظيمي في البناء طبيعة استشارية بحتة، افترض العصر الامتثال لمعايير البناء، التي لا تعمل اليوم في روسيا، وأمرهم بلبضات جميع مؤسسي وأفراد العصر.
هذه المعايير والقواعد المبنية قبل أن تربط الدولة اعتماد اللوائح الفنية ذات الصلة على جميع المنظمات المدرجة في العصر، وسوف تسمح لهم بإجراء أنشطة البناء في مجال قانوني واحد مع المسؤولية اللازمة عن العمل المنجز.
ميزة أخرى يحتفل بها العديد من المتخصصين. من بين مطوري القوانين المتعلقة بالبناء، لا توجد مواد ومهندسين مهندسين محترفين لديهم خبرة في العمل العملي في هذا المجال، من هنا وعدد كبير من الأخطاء التي تتطلب تصحيحا فوريا.
ما المهام التي ينبغي أن تبني بناة في السنوات القادمة من أجل إزالة شدة مشكلة الإسكان على الأقل؟
تتميز احتياجات السكن بالرقم التالي:
تود أكثر من 60 في المائة من سكان البلاد تحسين ظروفهم السكنية؛
يقف حوالي 5 ملايين أسرة (ما يقرب من 15 مليون شخص)، معظمهم من المواطنين الفقراء، في قوائم الانتظار لاستقبال الشقق؛
قبل 1014 ألف مواطن (بما في ذلك المحاربين القدامى والمعاقين - 306 ألف شخص، المواطنون ينتمون إلى فئات أخرى - 708 ألف شخص) الاتحاد الروسي وفقا للتشريعات الفيدرالية له التزامات الحكومة بتقديم الإسكان.
في عام 2005، تم تقديم الإسكان 43.2 مليون متر مربع (مع توقعات مخطط لها من 45-46 مليون متر مربع). في الوقت نفسه، انخفضت معدلات النمو مرتين: إذا تم تقديم المساكن في عام 2004 بنسبة 13 في المائة مقارنة بعام 2003، ثم عام 2005 - 6.2 في المائة فقط أكثر من عام 2004.
تم تحقيق الحد الأقصى لمجال إدخال الإسكان في روسيا في عام 1987 وبلغت 76 مليون متر مربع. متر، بدأ انخفاض حاد في مالكي بناء الإسكان في عام 1992 واستمر حتى عام 1999، منذ عام 2002، هناك نمو بطيء ولكن مطرد لمحافات دخول الإسكان. نتيجة عام 2006 - 50.2 مليون متر مربع.
في الهيكل الحالي للسكن المدفوع، فإن المبنى القداس (الكثيف) حوالي 60 في المئة، أي حوالي 27 مليون متر مربع لذلك، لذلك، فإن الحجم الموجود ومعدلات الإسكان متداخلة قليلا فقط من خلال التخلص من صندوق الإسكان بسبب نقل الإسكان في الصندوق القديم الطارئ (20-24 مليون متر مربع).
في المناطق، تم بناء السكن بشكل غير متساو للغاية. وهكذا، في 76 فرع من الاتحاد الروسي (باستثناء موسكو، سانت بطرسبرغ، موسكو، لينينغراد، سفيردلوفسك، مناطق استراخان، جمهوريات تتارستان وباشكورتوستان)، لا تزيد عن 14-16 مليون متر مربع وبعد م. في السنة. لا سيما عدم التناسب القوي متاح بين المدن الكبيرة والصغيرة.
في الوقت نفسه، في السنوات الأخيرة، تغير هيكل السكن المقدم من وجهة نظر الراحة.
إذا تحدثنا عن راحة السكن، كأحد أولويات مشروع الإسكان الوطني، في الاعتبار تحسين صفاتها المستهلكين، فإن هناك بالفعل اتجاهات لذلك: في عامي 1995 و 2004، عدد الإسكان المدمج تقريبا على قدم المساواة، ولكن في عام 2004 تلقت الشقة 125 ألف أسرة أقل، والتي تسببها بناء شقق مساحة أكبر. في عامي 1995 و 2004، تم تقديم 41.0 مليون متر مربع. منطقة سكنية.
في عام 1995 - متوسط \u200b\u200bحجم مساحة الشقق الإجمالية - 68.2 متر مربع.
في عام 2004 - متوسط \u200b\u200bحجم مساحة الشقق الإجمالية - 86.0 متر مربع.
في هذه الحالة، سرعان ما استجاب السوق للطلب، مما يشكل موقفا جديدا من السكان إلى مفاهيم الراحة.
ولكن من وجهة نظر إمكانية الوصول المالي (المتاحة)، طور سوق الإسكان إعداد غير موات للغاية.
نسبة التوفر المعتمدة للتقديرات في FDP "Residence" (نسبة متوسط \u200b\u200bتكلفة الشقة المحسوبة على المعايير الاجتماعية المعتمدة في الاتحاد الروسي - 18 متر مربع. للشخص الواحد، إلى إجمالي الدخل العادي للعائلة) ويشير إلى زيادة مطردة في توافر الإسكان، على الرغم من انخفاض دخل الغالبية الساحلة للغاية من السكان.
ومع ذلك، في حالة أحجام الإسكان الصغيرة للغاية والفجوة الهائلة بين الدخل الحد الأدنى والحد الأدنى للمواطنين، لا تعكس هذه المعلمة الحالة الحقيقية التي تشبه "درجة الحرارة الوسطى في المستشفى".
حقا، بنيت في عام 2005 الإسكان (43.2 مليون متر مربع)، من حيث المعايير الاجتماعية، تمكنت من إرضاء حوالي 750 ألف أسرة (العائلة الروسية العادية -3.2)، ووفقا لوزستات، عدد الأسر التي تمتلك إيرادات كافية حل مشاكل الإسكان الخاصة بهم بشكل مستقل (بما في ذلك الاستحواذ على السكن من خلال قروض الرهن العقاري) لا يقل عن 4 ملايين (9-10 في المائة من العدد الإجمالي للعائلات الروسية).
نظرا للزيادة الخطيرة في أسعار المرافق والسهم المهمة من فواتير المرافق في ميزانيات الأسرة، ينبغي أن يشمل عامل إمكانية الوصول إلى المساكن، وليس فقط تكلفة شراء شقة، ولكن أيضا عملية لها اللاحقة.
بالمناسبة، في بعض الحالات، يفهم توافر الإسكان كعامل ملزم بين السوق المالية وسوق العقارات. ثم يمكن تقديرها من خلال أسعار العقارات. في حالتنا، يتضح الزيادة الاستفادة من الأسعار في كل من الأسواق الأولية والثانوية من خلال طلب المذيبات غير الراضية للإسكان.
تشير تقديرات مؤشر الأسعار إلى العقارات السكنية إلى أن التضخم في قطاع الإسكان من سوق المستهلك أكثر من 2 مرات أعلى من متوسط \u200b\u200bالأرقام التضخمية في البلاد في قطاعات أخرى من الاقتصاد.
المحددات الاقتصادية الطبيعية للزيادة التي لا يمكن السيطرة عليها في أسعار المساكن هي مثل هذه الظروف التي يزداد فيها زيادة الطلب، مما أدى إلى الطلب في سوق الإسكان، يجعلها مربحة للعمل مع دوران. خلاف ذلك، في المستقبل، تطهير من سوق الإسكان الرخيص.
في المتوسط، ارتفع سعر أسعار المساكن لعام 2006 بنسبة 50 في المائة تقريبا. فقط في الربع الثالث من عام 2006، تم تحديد تسوس معدلات نمو أسعار نمو، على سبيل المثال، في موسكو في مرتبة 100 ألف روبل لكل متر مربع من المساحة الإجمالية (وفقا ل Rosstat، مبلغ الإقامة الحد الأدنى في الربع الأول من عام 2006 كان حوالي 2690 روبل، والدخل النقدية للفرد في أغسطس 2006 بلغت 10066 روبل).
ومع ذلك، فإن نسبة المجموعات السكانية المختلفة للدخل هي أن السوق المحتمل الآن قادرة على استيعاب الاقتراح الخنسطي من وحدات التخزين، وبالتالي يقاوم معدلات نمو الأسعار، والتي لم تكن للفترة السابقة بأكملها.
يمكن تتبع الاعتماد المباشر لارتفاع أسعار المساكن من وتيرة البناء على مثال المنطقة الفيدرالية السيبيرية، حيث كانت معدلات نمو مدخلات الإسكان هي أعلى مستوى (ما يصل إلى 15 في المائة)، ونمت الأسعار الأقل ( 15-20 في المئة).
بالإضافة إلى ذلك، وفقا للمحللين والمسوحات الاجتماعية، فإن زيادة الأسعار ترجع إلى عدة أسباب أخرى:
الدعاية النشطة في عام 2004 حزمة القوانين التي تهدف إلى تشكيل السوق للإسكان بأسعار معقولة، مقنعة المواطنين في الحد الأقصى من الحد الأدنى. في هذا الصدد، نشأ الطلب المؤجل، الذي بدأ ينفذ في عام 2005. دور معين، تكثيف هذا الاتجاه، لعبت أيضا العصبية التي ظهرت في صيف عام 2004 في القطاع المصرفي (كان هذا العامل يتجلى بشكل خاص في موسكو)؛
مقدمة من 1 أبريل 2005 من القانون الاتحادي في 31 ديسمبر 2004 رقم 214-FZ "بشأن المشاركة في بناء المباني السكنية وغيرها من الأشياء للعقارات وعلى تعديل بعض الأفعال التشريعية للاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما يلي بمثابة قانون بشأن الأسهم) تأثير سلبي على اقتراح الإسكان قيد الإنشاء (وفقا لبيانات مختلفة، كان التخفيض 20-30 في المائة). بدأ المطورون بالامتناع عن تطوير مواقع سكنية جديدة. سيصبح هذا العامل أكثر قوة لإظهار عندما يتم إتقان بيع الإسكان، الذي تم بناؤه على المواقع، قبل إدخال القانون المسمى، وسيتم الانتهاء منه؛
مقدمة قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي و "إعادة توزيع" ملكية الأراضي - على قروض الأراضي لأغراض بناء الإسكان. هنا، مثال مشرق هو G. Chelyabinsk، حيث زاد السعر في عام 2005 لكل متر مربع أكثر من 2 مرات؛
وهناك تأثير معين على إقرار الإسكان الرهن العقاري إلى ارتفاع أسعار المساكن من خلال زيادة الطلب المذيبات.
في المناطق مع نظام إقراض الرهن العقاري المتقدما نسبيا، يمكن ملاحظة الارتباط مع ديناميات الأسعار. إن الارتفاع في الأسعار في سوق الإسكان الثانوي (طالما أن حوالي 90 في المائة من بيع الرهن العقاري وما يصل إلى السوق الثانوية) في منطقتي باشكورتوستان، تشوفاشيا وأورينبورغ وسامارا قبل الارتفاع في الأسعار في سوق الإسكان ويؤثر بشكل غير مباشر على الزيادة الإجمالية في الأسعار.
هناك نظرة أخرى على مشكلة التسعير في البناء. لذلك، على سبيل المثال، بافيل غوراشكين، مدير قسم التسعير في البناء والخبراء والعمل التحليلي لرابطة البناة الروسية، يعتقد أن سلطات الدولة، الفيدرالية والمحلية، التي دمرت النظام الحالي لتوفير الأرض ومشاركة حقوق الملكية في البناء، مقترح في مقاييس العودة غير الفعالة وغير العاملة. في الوقت نفسه، ينبغي اعتبار شركات البناء، حتى تلقي الأرباح المتزايدة مؤقتا بسبب ارتفاع الأسعار، مواطنين، "ضحايا الأزمة التي تتكشف"، بالنسبة لأكثر المديرين التنفيذيين عن المشاركون بشكل كبير يقولون مباشرة أن الانخفاض في المستقبل لا مفر منه خوف السوق ولا يعرف أين تستثمر الأموال المكتسبة على مرفق. في العديد من المدن، لا يوجد إمكانية حرية الوصول إلى المواقع حيث يمكنك الاستثمار في وحيث يمكن نشر البناء.
بالإضافة إلى ذلك، هناك زيادة على نطاق واسع في دعم الميزانية للرهن العقاري المصرفي من خلال توفير ضمانات الاتحاد الروسي بشأن استعارة JSC "وكالة الإسكان الرهن العقاري" (من 4 مليارات روبل في عام 2005 إلى 14 مليار روبل في عام 2006) يولد توقعات تضخمية. بالنسبة للأسواق المتقدمة، لن يكون مثل هذا الحجم من الحقن المالية ملحوظا، ولكن في روسيا أصبح سوق الرهن العقاري فقط الساقين.
يتفاقم الوضع بسبب حقيقة أنه بدون أصحاب كبيرة لإقراض الرهن العقاري، ينتهك ميزان الطلب والمقترحات في سوق الإسكان.
وفقا لمشغلي الرهن العقاري الإقليمي في العديد من الأخبار من الاتحاد الروسي، فمن الأسهل الحصول على قرض الرهن العقاري من العثور على شقة مبنية. بالإضافة إلى ذلك، في الطبعة الجديدة من "الإسكان"، ستبدأ الأموال المقدمة من أجل تحفيز المقترحات في سوق الإسكان، في إحضار العائد المخطط له في شكل مباني جديدة ليس قبل عامين وحتى ذلك الحين مع أداء صارم للمواعيد النهائية المميزة ب RossTroke.
ما أهمية المشروع الوطني الأولوية "أماكن إقامة بأسعار معقولة ومريحة - مواطنين روسيا"، ما هو دور ومكان الدولة في إدارة المشروع وتنفيذه في المرحلة الحالية من تنميتها الاجتماعية والاقتصادية؟
يتم وضع ظروف الإسكان من خلال غالبية المواطنين الروس على واحدة من الأماكن الأولى من أولويات الحياة الأخرى. وبالتالي، يعتمد مستوى التوترات الاجتماعية والدرجات السياسية في المجتمع على إمكانية تحقيق احتياجات المواطنين في السكن.
لذلك، فإن أماكن إقامة مريحة بأسعار معقولة ومريحة هي أهم أساس مواد مركب لتحقيق أهداف المشاريع الصحية الوطنية والتعليم والزراعة ذات الأولوية.
من المسوحات لصندوق الرأي العام، من الممكن أنه من المحتمل أن يكون مستوى عال من استياء عدد سكان تقديم الحالات في منطقة الإسكان محددة مصلحة للغاية في المشروع الوطني "الإسكان بأسعار معقولة".
ما يقرب من ثلثي الروس (61 في المائة) يعرفون بالفعل أو سمعوا شيئا عن هذا المشروع، حوالي ثلث (36 في المائة) حتى سمعوا عنه. كان مستوى الوعي بمشروع "الإسكان بأسعار معقولة" أعلى بشكل ملحوظ من المؤشر المقابل فيما يتعلق بمشاريع الرعاية الصحية (48 في المائة) و \u200b\u200b"التعليم" (39 في المائة).
من بين جميع اتجاهات المشروع "الإسكان بأسعار معقولة"، هناك أكبر اهتمام، على ما يبدو، واثنين - "مساعدة مالية للعائلات الشابة عند شراء سكن" و "زيادة أحجام الإقراض الرهن العقاري". حول هذه الاتجاهات من المشروع سمع 39 في المائة و 37 في المائة من المجيبين على التوالي.
في انتظار الروس المرتبطين بالمشروع الوطني "الإسكان بأسعار معقولة" يمكن أن يسمى باحبياء متفائل. يعتقد 40 في المائة من المستطلعين أن تنفيذ هذا المشروع ستحسن الوضع مع توفير الإسكان، 33 في المائة من المجيبين يلتزمون النقطة المعاكسة - المشروع الوطني لا يحل الوضع (27 في المائة وجد صعوبة في الإجابة عليه سؤال). في الوقت نفسه، يتوقع 16 في المائة من المجيبين تحسينات كبيرة، ويعتقدون 24 في المائة أنها ستكون ضئيلة.
من المهم أن تكون التغييرات الإيجابية في مجال الإسكان من تنفيذ المشروع الوطني أكثر بكثير من أولئك الذين يعتقدون أن الوضع اليوم هو "جيد" أو "مرضية" هنا. في الوقت نفسه، يقوم المجيبون بتقييم الوضع مع توفير الإسكان سلبا، لا توجد تحسينات في انتظار.
تتميز هذه المؤشرات بالأهمية الاجتماعية للمشروع.
لحل مشكلة سكن، ليس فقط استثمار الموارد المالية الضخمة، كل من الجهود الميزانية والخاصة، ولكن أيضا الجهود المشتركة لجميع فروع مجتمع الأعمال الحكومية والمالية والإنشاءات.
هذا التعاون، بالإضافة إلى حل المهمة المباشرة لبناء الإسكان، سيعطي دفعة لنمو قطاعات أخرى من الاقتصاد، حيث أن صناعة البناء، كونها تشكل نظام، تؤثر بشكل مباشر على تطوير تعدين، الطاقة، الهندسة الميكانيكية، النقل وغيرها من الصناعات.
لقد تراكمت المشاكل في مجال الإسكان على أنها أصبحت فراملا على طريق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، مما يؤثر سلبا على وضع عقلاني من الإمكانات الصناعية والموارد العمالية، ناهيك عن التأثير السلبي المباشر على الوضع الديموغرافي.
في جميع مراحل تطوير دولتنا، بدءا من السنوات الأولى من القوة السوفيتية، تم اتخاذ تدابير لحل قضية الإسكان.
في البداية، كان أكثر من شخصية المصادرة وتم تنفيذها من خلال ما يسمى ب "ختم" وإنشاء الشقق - بلاد. ألمع المثال الأدبي لتشكيل معهد الشقق المجتمعية للفترة هو عمل ميخائيل بولجاكوف "قلب الكلب".
ومع ذلك، "الشارات"، بعد أن قررت في وقت واحد مهمة مؤقتة لتوفير الإسكان في جزء واحد من السكان على حساب آخر، بعد أن تحولت عشرات السنوات إلى كرة مشاكل، والتي يجب تفجيرها بالتوازي مع الترميم المدن التي دمرتها الحرب.
يمكن اعتبار المحاولة الناجحة الوحيدة لحل مشكلة الإسكان برنامجا للإسكان على نطاق واسع، والتي بدأها N.S. Khrushchev، على الرغم من عدم إزالتها جميع المشكلات (الوجهات العامة واليوم)، ولكن ضمان انفراج نوعي في مجال بناء المساكن.
في الستينيات، تم إجراء بناء المساكن في إطار نظام قيادته وإداريا حصريا على حساب أموال الميزانية من قبل المقاولين الحكوميين.
إن المشروع الوطني الأولوية "الإسكان المعقول والمريح - مواطني روسيا"، أو من حيث تعقيد وتعقيد المهام، لا يقرؤ على برنامج الإسكان في الستينيات.
ينتمي أكثر من 70 في المائة من مؤسسة الإسكان إلى الدولة، ولكن للمواطنين، جميع منظمات البناء والإنتاج تقريبا هي خاصة، لذلك لا يمكن للدولة إدارة عملية البناء مباشرة، كما كان من قبل.
اليوم، تعتمد العلاقة بين الدولة والسكان على التشريعات وآليات السوق التي تجمع بين الاستثمارات الخاصة (بما في ذلك الصناديق) مع دعم الدولة في شكل إعانات ميزانية مستهدفة وضمانات الدولة والقروض.
يتم تحديد نجاح المشروع إلى حد كبير أنشطة المستثمرين الخاصين والمطورين والمقاولين.
في هذا الصدد، فإن الشرط الأساسي لتنفيذه الفعال هو دعم الخطط المخططة من قبل المؤدي المباشر - أعمال البناء في روسيا، المتحدة في النقابات والجمعيات المهنية العاملة تعمل على مبادئ التنظيم الذاتي.
لا يمكن للممارسة الطويلة الأجل أن تنظيم الدولة الاحتكار لصناعة البناء (الترخيص والإشراف المعماري والبناء، والتنظيم الفني، وما إلى ذلك) لا يمكن أن توفر الكفاءة المطلوبة، كما يتضح من الانخفاض في جودة بناء المساكن، وزيادة حالات الحوادث وتدمير المباني العامة.
نحتاج إلى شراكات بين الدولة والمستثمرين والبنائين - كما هي الطريقة الوحيدة لتحقيق أهداف المشروع الوطني في مجلدات المجلدات والجداول الزمنية المنشأة.
الإصلاح الإداري لعام 2003، الذي بدأه رئيس الاتحاد الروسي، ضمنيا فقط على تقييد تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي لريادة الأعمال، بما في ذلك إنهاء التنظيم الحكومي الزائد، والتركيبة مع تطوير نظام ذاتي المنظمات المنظمة في مجال الاقتصاد.
إذا تم إجراء المهمة الأولى خلال فترة قصيرة، فقد تباطأ تطوير نظام المنظمات ذاتية التنظيم، حيث لم يتم اعتماد القانون الاتحادي للمنظمات الذاتية بعد.
ينطوي الانتقال التدريجي إلى التنظيم الذاتي على تطوير وإنشاء آليات خاصة للمسؤولية الجماعية والتأمين الإلزامي لمسؤولية المطورين والمقاولين.
ما هي ميزة التنظيم الذاتي؟
كقاعدة عامة، تكون قواعد التنظيم الذاتي أكثر مرونة من المعايير المثبتة من قبل الدولة، والتكيف بسهولة مع الظروف المتغيرة.
لدى أعضاء المنظمة الذاتية للتنظيم الذاتي (المشار إليها فيما يلي باسم SRO) المزيد من الفرص القانونية للتأثير على سياساتها أكثر من سياسات هيئات الدولة، بما في ذلك انتخاب هيئات إدارة المنظمات ذاتية التنظيم الذاتي.
تعتبر السيطرة على أنشطة أعضاء هيئات التحكم الخاصة في SRO أكثر فعالية حول التأثير وتطبيقها على أفراد العقوبات الإدارية والاقتصادية الداخلية، والتي تسبب رفض أقل بين المشاركين في السوق أكثر من العقوبات التي طبقتها الدولة.
تشكلت آليات SRO لقرار ما قبل المحاكمة للنزاعات بين المستهلكين والمصنعين البضائع / الخدمات عادة ما تكون أرخص للأطراف وتستغرق وقتا أقل من المحاكمة. يتم تكييف إجراءات حل النزاع بشكل أفضل مع شروط النطاق المحدد للنشاط وخصائص العلاقة بين المشاركين في السوق من الإجراءات القضائية القياسية.
يمكن أن يؤثر إنشاء منظمات تنظيمية ذاتية بشكل إيجابي على علاقة المجتمع على الأعمال التجارية، بما في ذلك من خلال زيادة الانفتاح بين الأعمال وتوجيهها الاجتماعي.
من المستحيل عدم القول عن عدم وجود تنظيم ذاتي وضعت في طبيعتها:
عادة ما تكون متطلبات أعضاء SRO خطيرة بما فيه الكفاية وقد لا تنطبق على الغرباء في السوق (باستثناء اللائحة الخاصة من خلال العضوية الإلزامية في SRO)؛
يمكن أن يؤدي إنشاء حواجز مدخل إضافية إلى الصناعة (رسوم عضوية عالية، مستوى معين من تأمين المسؤولية المهنية أو المدنية، مستوى عال من المساهمات لصناديق التعويض، إلخ) إلى ارتفاع أسعار السلع / الخدمات لأعضاء SRO ؛
عدم الثقة من الشركة إلى قدرة الأعمال التجارية أو الإصدارات المهنية ضمان بشكل مستقل لتنظيم مجال معين ورصد امتثال معايير وقواعد ثابتة؛
ظهور التناقض المحتمل بين مهمة حماية مصالح أعضائها وأعمالهم ككل والحاجة إلى التصرف بمصالح المجتمع بأكمله.
ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه في الممارسة العملية، قد تظل بعض المزايا غير محققة، كعدد من العيوب، إنها تتغلب تماما من خلال تطوير إجراءات وآليات خاصة داخل SRO. يتم إنشاء هذا بشكل رئيسي النزاعات بين مؤيدين ومعارضو التنظيم الذاتي.
ومع ذلك، فإن فوائد التنظيم الذاتي، الذي ليس في اليوم الأول المطبق في الممارسة العالمية، واضح:
استقلال المنظمات التنظيمية الذاتية من الوكالات الحكومية، وتوافر أجسادها وآليات الرقابة؛
شفافية عمليات التنظيم الذاتي، اتجاه المستهلك، التوجه الاجتماعي؛
الدعم المالي المستقل والمستقر للعمليات التنظيمية الذاتية، بما في ذلك على أساس معايير الاستثمار المتقدمة؛
زيادة الكفاءة في الاعتماد وإصدار الشهادات للمؤسسات وإصدار الشهادات وإصدار الشهادات، وكذلك العديد من الآخرين الذين يسهمون في التطوير الديناميكي للسوق والأعمال.
من الضروري اتخاذ اعتماد سريع لهذا القانون، وكذلك إجراء التغييرات والإضافات المناسبة إلى الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى التي تنظم الأنشطة في سوق البناء.
في هذا الصدد، فإن اعتماد المباني الإلزامية لجميع أعضاء العصر الأساسي هو الخطوة الأولى فقط في تنفيذ تجربة حول إدخال التنظيم الذاتي في مجمع موازين موسكو، والتي تنفذها جمعية عمال البناء روسيا.
هذه التجربة قادرة على تأكيد في ممارسة جدوى اعتماد قانون بشأن المنظمات الذاتية وتصبح إرشادية من حيث التنفيذ في ممارسة القواعد المقترحة في مفهوم القانون قبل أن تستغرق الأمر.
بالإضافة إلى ذلك، استعدادا للانتقال إلى مبادئ التنظيم الذاتي للإدارة القانونية العصرية (مدير إدارة أ .ساميلوف)، إلى جانب لجنة الدولة الدوما المعنية بالممتلكات، مشروع قانون الاتحادي "بشأن تعديلات على المدينة تم إعداد قانون التخطيط للاتحاد الروسي "من حيث التنظيم الذاتي للتنظيم الذاتي للمسوحات الهندسية والمعمارية وبناء وبناء كائنات البناء الكبرى)، وكذلك وضعت وثائق تضمن انتقال العصر إلى التنظيم الذاتي:
طبعة جديدة من ميثاق رابطة بناة روسيا؛
لوائح الاجتماع العام (ظهور) أعضاء جمعية عمال البناء في روسيا؛
لوائح اجتماعات الاجتماع العام (الهدوء) من أعضاء جمعية عمال البناء في روسيا؛
لوائح مجلس رابطة بناة روسيا؛
لوائح في لجنة التدقيق في جمعية بناة روسيا؛
لوائح لجنة قواعد ومعايير جمعية عمال البناء في روسيا؛
لوائح لجنة الرقابة من جمعية عمال البناء في روسيا؛
لوائح في اللجنة التأديبية لرابطة بناة روسيا.
كما نرى، اتخذت الوثائق التنظيمية لرابطة بناة الروسية مقدما.
لسوء الحظ، عند إجراء إصلاح إداري في عدد من الآخرين، ألغيت اللجنة الحكومية الدولية لسياسة الإسكان، وغيابها (قبل تشكيل المجلس بموجب رئيس الاتحاد الروسي) كان له تأثير سلبي على تنمية أ مشروع الإسكان الوطني، لأنه لم يتوقف عن وجود "العصف الذهني"، الذي أمر ممثلي الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية، وكذلك المنظمات العامة والعلمية.
في الوقت نفسه، تم القضاء على gosstroy روسيا.
أدى الحد من جهازه الذي يضمن تنظيم وإدارة العمليات في البناء والإسكان والخدمات المجتمعية والسياسة السكنية، إلى فقدان أكثر الموظفين محترفين، والتي لم تستطع إلا أن تؤثر على الاستمرارية في الاستقرار ونوعية العمل في التكوين سياسات الإسكان والبناء.
المرجعي: وكان عدد مبنى الدولة الروسي بحلول وقت التصفية 460 وحدة منتظمة. إن عدد الحد من الوكالة الفيدرالية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية، التي تؤدي وظيفة تقديم الخدمات العامة، وإدارة وظائف دولة الدولة ووظائف إنفاذ القانون في بناء الخدمات والسكن والمشتركة - 183 وحدة. للمقارنة: في بلد السوق نفسها، ما هي الولايات المتحدة، وهناك وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، والتي يبلغ عددها مع الوحدات الإقليمية 12.5 ألف موظف، في ألمانيا، وهي وزارة متخصصة مماثلة لديها 3.5 ألف موظف.
يتضح من ذلك عن طريق التنمية والتبني:
حزمة القوانين التي تهدف إلى تكوين السوق للسكن بأسعار معقولة، والتي يوجد عدد كبير من الشكاوى ليس فقط من قبل المشاركين المحترفين في سوق الإسكان والبناء، ولكن أيضا المحامين. بدأت العواقب الاجتماعية والاقتصادية السلبية للمخاطر التشريعية بالفعل في إظهار نفسها وسوف تتدهور الوضع إذا لم يسبق له عدم المضي قدما في تنقيح التشريعات (أمثلة مشرقة هي رموز تخطيط المدينة والإسكان للاتحاد الروسي قانون بناء الأسهم وعدد من الآخرين)؛
الأفعال القانونية التنظيمية اللازمة لتنفيذ أحكام القوانين الفيدرالية المعتمدة. لم يكن أكثر من نصف هذه المستندات في الوقت المناسب، ونتيجة لذلك فإن القوانين لا تعمل في الواقع؛
النسخة الجديدة من FDP "Residence" للفترة 2002-2010، تم تأجيل تطويرها قبل بدء المالية الجديدة لعام 2006، ونتيجة لذلك، تلقتها المناطق مع تأخير كبير، دون وجود إرشادات وقت الزمن؛
الأعمال القانونية التنظيمية التي توفر تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في FDP "Residence". ونتيجة لذلك، تأخر عن المواعيد النهائية التي وضعها الجدول الزمني، المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 14 نوفمبر 2005 رقم 1926-P.
في 5 يوليو 2006، جمعية وزارة التنمية الإقليمية للتنمية في روسيا، التي اعتبرت سؤالا "بشأن التنفيذ العملي للمشروع الوطني الأولوية" الإسكان في بأسعار معقولة ومريحة - مواطني روسيا "والبرنامج المستهدف الفيدرالي" الإقامة "ل 2002-2010 "تم الإعلان عن أن جدول تنفيذ البرنامج، الذي تمت الموافقة عليه في يناير 2006 بأمر من وزير التنمية الإقليمية، كان يعمل على عدد من المناصب وتم نقل تنفيذه إلى الربع الثالث.
بالإضافة إلى ذلك، وفقا لرئيس روستروي سي كروغليك، وفقا لجدول الإصدار وتوزيع شهادات الإسكان الحكومية لعام 2006، في نهاية يونيو من العام الحالي، تم إصدار أشكال شهادات إصدار المشاركين المواطنين وإرسالها إلى المناطق والسلطات التنفيذية الفيدرالية. ومع ذلك، في وقت مجلس إدارة وزارة التنمية الإقليمية لروسيا، لم يتم تحديد مؤشرات متوسط \u200b\u200bالقيمة السوقية من 1 كيلو فولت. م. إجمالي مساحة الإسكان على فرع الاتحاد الروسي للربع الثالث من عام 2006 وقيمة تكلفة متر مربع واحد. م. المنطقة الإجمالية للإسكان في الاتحاد الروسي للنصف الثاني من عام 2006. في الوقت نفسه، تقتصر صلاحية الشهادات على فترة شهرين من تاريخ استلام السلطات التنفيذية في أشكال الشهادة.
وبالتالي، لا يوجد تأثير إيجابي على الإصلاح واللامبالاة المطلقة للمسؤولين الوزاريين لاحتياجات المواطنين الذين هذه الشهادات هي الأمل الأخير لحل مشكلة الإسكان.
على الرغم من التدابير التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي، في بعض الأحيان لا تزال تثير الانطباع بأن مكان ودور السلطات الحكومية في تنظيم وإدارة مشروع الإسكان الوطني، وكذلك شكل ودرجة مشاركة الدولة في تحفيز عمليات التطوير الديناميكي لبناء الإسكان، لا يتم تحديدها بالكامل.
مع التنفيذ العملي لسياسة الدولة للإسكان، فإن مسؤولي المستويات المختلفة في تبرير تقاعسهم يطرحون دائما الافتقار إلى الميزانية والموارد الخارجة عن الميزانية المرسلة إلى مجال الإسكان.
من أجل هذا الفيروس لا يصيب المشروع الوطني، يطلب من مشكلات تمويل الإسكان ترجمة الشراكة الخاصة - العام إلى الطائرة.
يوضح التحليل أن السبب الرئيسي لنقص الاستثمار الحاد والموارد المستعارة في مجال الإسكان هو تدخل غير فعال (أو عدم التدخل غير الفعال) للدولة في علاقات السوق.
لم نمر بعد حتى نهاية الانتقال من نظام القيادة الإدارية إلى اقتصاد السوق المتقدمة، لا يزال الكثير من المواطنين، وخاصة الجيل الأكبر سنا، طازجا في ذكرى نجاح تنفيذ المشاريع الكبيرة التي تقرر في الاتحاد السوفياتي بسبب تركيز الجهود وتعبئة الموارد المالية الحكومية للمناطق الاجتماعية والاقتصادية المهمة بشكل استراتيجي (البرامج الذرية والفضاء والبناء السكني وبام وغيرها).
وبالتالي، فإن الرغبة الطبيعية لبعض المسؤولين في الدولة تتداخل بنشاط مع السوق لغرض القائد لتوجيه القضية في "الاتجاه الصحيح".
لا يزال الضغط الإداري يشعر بالسلطات الإقليمية من جانب المركز الفيدرالي من أجل توفير مؤشرات مدخلات الإسكان المتزايدة. لا يزال إغراء كبير جدا بالإبلاغ عن تنفيذ الخطط وفقا ل "الإعدادات" للمشروع الوطني. هذا يعيدنا بشكل غير معنز إلى الماضي القريب، عندما تكون غير محسوسة للعين، فإن أرقام الضبط بموجب النتائج المتوقعة "مطمئنة".
أدت نتائج آخر عام 2006 إلى زعماء رتبة مختلفة مرتفعة تفاؤل من أحجام إدخال الإسكان التي تحققت، مما يدل على السبب لمقارنتها بإنجازات أواخر الثمانينيات - أوائل التسعينيات.
في الواقع، وفقا لوزستات في عام 2006، تم تكليف 50.2 مليون متر مربع، والتي بلغت 115.2 في المائة بحلول عام 2005، بينما بلغ معدل نمو بناء الإسكان بحلول عام 2005 106، 1 في المائة. في الوقت نفسه، 19.8 مليون متر مربع. بنيت من السكان على حساب أموالها الخاصة المقترضة، والتي بلغت 13.1 في المائة عن عام 2005.
لسوء الحظ، فإن العد البسيط يظهر أنه من أعلى إنجازات في الإسكان في روسيا داخل الاتحاد السوفياتي، 76 مليون متر مربع، تحققت في عام 1987، فإن بيانات عام 2008 هي فقط 66 في المائة.
ولكن حتى قيمة 50.2 مليون متر مربع. يسبب العديد من الخبراء المستقلين لديهم معلومات عن الوضع في مواضيع الاتحاد الروسي، والشك.
في عدد من المناطق، هناك قبول وتسجيل السكن مع أوجه قصور كبيرة، دون الاتصال بالشبكات الهندسية، أو الإسكان المسجلات المسجلة بشكل متسق في السنوات السابقة. إذا افترضنا أن الإحصاءات الرسمية يتم الحصول عليها بهذه الطريقة، فقد يتجاوز الانحراف أرقاما حقيقية بنسبة 10 - 15 في المائة. وبالتالي، فإن الزيادة النوعية في بناء بناء المساكن في عام 2006 لم تحدث بوضوح.
وبالتالي، حتى الآن، نحن لسنا قريبون من تحقيق الهدف الرئيسي للمشروع - لم يزداد توافر الإسكان، لم يزداد الخلل بعد بين العرض والتوزيع في سوق الإسكان، حيث ارتفع دخل السكان 10 في المئة، تم الحفاظ على العامل السلبي الرئيسي الذي يحدد ارتفاع أسعار المساكن.
عندما تعمل الدولة كمستثمر (على سبيل المثال، في بناء المساكن الاجتماعية للفئات السيئة للمواطنين) - يحق له تنظيم أسعار المساكن، التي لا تتعارض مع أيديولوجية السوق، لأن قواعد سوق اللعبة تنشئ دائما مستثمر.
إن الهدف من دولة المستثمرين هو أيضا استخراج الأرباح مع الفرق الوحيد الذي يربح هو حل فعال للمشاكل الاجتماعية.
بالإضافة إلى تحسين كفاءة استخدام استثمارات الميزانية، سيكون لهذه اللوائح تأثير إيجابي على سلوك المشاركين في السوق المهنية.
الأفكار الليبرالية للغاية التي ستفصل السوق نفسها في مكانها، يكفي لتحفيز الطلب الفعال، والمستثمر الذي يستثمر في بناء السكن موجود فقط بالنسبة للبلدان ذات الاقتصادات المتقدمة والسوق المشكلة.
في ظروفنا، سيقوم السوق أيضا بنشر كل شيء في مكانه، فقط السؤال عندما، في أي وقت للإطار؟
غالبا ما يؤدي مؤيدو هذا النهج الليبرالي إلى مثال على صناعة الزجاج في منطقة موسكو، عندما جعلت الاستثمارات الخاصة دون أي مشاركة مالية للدولة من خلال إنشاء مرافق إنتاج كبيرة (على وجه الخصوص، المصنع في منطقة موسكو).
ولكن في الوقت نفسه، صامت أنه استغرق حوالي 5 سنوات إلى "نضوج" للمستثمرين، وتلقى موسكو في ذلك الوقت أكثر تكلفة (بسبب كتف النقل) ونوافذ جودة منخفضة من منطقة ساراتوف.
سيأتي الاستثمارات الخاصة وفي صناعة الأسمنت، ولكن ليس فورا (بسبب فترات الاسترداد الطويلة)، ومع احتمال كبير للبلدان البعيدة والجوار، على الرغم من أن الدولة يمكن أن تشكل بسهولة برنامج الإسكان في مجال الاستثمار الخاص به.
إذا كنا نريد حل متسارع لإمكانية الوصول إلى الإسكان عمليا في الظروف القاسية، لا يحق للدولة مشاهدة وانتظر وانتظر مستثمر خاص يدرك مسؤوليته الاجتماعية أو عندما تكون الظروف الموضوعية المربحة للاستثمار.
عند تطوير مجموعة من القوانين التي تهدف إلى تشكيل السوق للإسكان بأسعار معقولة أو غير قصد، حدث استبدال الأهداف. تم التركيز على توفير التحولات التنظيمية في مجال الإسكان في مجال الإسكان. يجب أن يكون من المفهوم بوضوح أن أي إصلاح هو عملية مؤلمة للغاية للإدمان للعمل على القواعد الجديدة.
ونتيجة لذلك، لا تفاعل سوق متطور للغاية في زيادة الأسعار، وظل النوايا المسؤولة للدولة فقط بنوايا حسنة.
يجب أن يكون الهدف الاستراتيجي للمشروع الوطني للإسكان هو توفير المساواة في بأسعار معقولة ومريحة في أقرب وقت ممكن، وينمط آليات تهدف إلى تحفيز علاقات السوق ينبغي أن تستمد من هذا الغرض (وليس العكس).
ينبغي أن تكون الدولة في إطار الآليات الشفافة المتقدمة للشراكة العامة مستثمرا مباشرا:
إن تطوير شرائح التنمية لصناعة البناء (ينبغي تقديم واستراتيجية وتوقعتها بعناية لتنمية مجمع البناء مع التركيز على الدخول المتقدم للسكن، وينبغي أن يكون المعامل الحاسم هو معايير توافرها) ؛
دعم البنية التحتية للأقاليم المعدة لتنمية الإسكان، بما في ذلك على حساب عنصر الاستثمار في تعريفات الاحتكارات الطبيعية على أساس برامج الاستثمار الإقليمية التي تأخذ في الاعتبار توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لموضوعات الاتحاد الروسي.
بالطبع، لأن قطاع الاقتصاد ينضج، لكن هذه العملية لن تكون حارا.
وبالتالي، فإن الشرط الرئيسي للتنفيذ الناجح لمشروع الإسكان الوطني في المرحلة الانتقالية هو التعريف الدقيق لدرجة وأشكال مشاركة الدولة، مكان ودور السلطات في المنظمة وإدارة المشاريع.
إذا نظرت مرة أخرى إلى تاريخنا، فسوف نرى أن خصوصية برنامج الإسكان السوفيتي هو دمج عشرات الآلاف من الأشخاص من الطوابق الطوابق والثكنة والبشرات، لقص الشقق المشتركة متعددة السائل المنوية. لذلك، فإن متطلبات الراحة مفهومة مبسطة للغاية وتم تخفيضها إلى الحد الأدنى من المرافق، وكانت معلمة التوافر الرئيسية هو عدد الشقق الفردية المدمجة ومكان التسلسل في السكن.
انظر إلى وجوه رائعة للناس في Newsreel القديم، ويمكن نقل الوطن بأكمله إلى القط. كان لديهم أمر يعتز بأيديهم على شقة منفصلة، \u200b\u200bحتى لو كان صغيرا، ولا يمكن أن يكون مساواة إلا لشعور الفرح في يوم النصر.
اليوم نحن نتعامل مع وضع اجتماعي اقتصادي مختلف نوعيا. أصبح البعض الآخر متطلبات الراحة (أو بمعنى قديم - المناظر الطبيعية) الإسكان، والعائدات الحقيقية الأكثر تنوعا وغير ذات الصلة للمواطنين.
هناك حاجة إلى صياغة واضحة لمعايير إمكانية الوصول إلى المساكن لمختلف فئات المواطنين (في التخفيضات المؤقتة والإقليمية) على أساس أنه يمكنك بوضوح تخصيص المؤشرات والمراحل والآليات اللازمة لتحقيق أهداف المشروع. ستسمح قاعدة البيانات المنهجية لتوافر الإسكان للمناطق اتخاذ برامجها الإقليمية الخاصة، مع الأخذ في الاعتبار:
تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، بما في ذلك احتياجات موارد العمل؛
حالة وبنية الأسهم الإسكان الحالية؛
دولة الهندسة والبنية التحتية الاجتماعية، الطاقة المنفعة والإسكان والخدمات المجتمعية بشكل عام؛
إمكانيات وآفاق تطوير قاعدة صناعة البناء وتكنولوجيا البناء، من وجهة نظر السلع المحلية، وكذلك التفضيلات والأفكار المشكلة حول راحة الإسكان.
في الوقت نفسه، ينبغي التمييز مرة أخرى بوضوح بين مفاهيم الوصول "الاجتماعي" و "السوق" وتحديد نسويتها.
مع تنظيم المعلومات والدعم التحليلي ورصد المشروع، من الضروري إيلاء اهتمام خاص للانعكاس:
كفاية معدلات نمو سكان بناء المساكن؛
هياكل الإسكان الأذني (حلول التصميم وتكنولوجيات البناء) وتنفيذها اللاحق (الشراء والتوظيف والتوظيف الاجتماعي)؛
موازنة الطلب الفعال واحتياجات أسواق العمل الإقليمية والاقتراحات في سوق الإسكان؛
ربط مشاريع الاستثمار والبناء بإحكام بإنشاء بنية تحتية مشتركة للأقاليم المقصودة للإسكان.
يجب أن يكون هناك بحث واختيار الأمثل، من حيث إمكانية الوصول والتصميم والحلول التكنولوجية لبناء المساكن.
بالمناسبة، تم نشر هذه المعلومات بالفعل على الموقع الخاص للمجلس بموجب رئيس روسيا لتنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية والسياسات الديموغرافية.
ما هي المراحل الرئيسية التي ستعقد لتحقيق أهداف المشروع الوطني الأولوية "الإقامة بأسعار معقولة ومريحة - مواطني روسيا"؟
يعتمد جوهر سياسة الإسكان الحكومية على الوضع الأساسي لدستور الاتحاد الروسي: "الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية، التي تهدف سياستها إلى خلق ظروف تضمن حياة لائقة وخالية من التنمية البشرية" (المادة 7 ).
انعكست هذا الحكم في تطوير استراتيجية سياسة الإسكان الحكومية:
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 11 يناير 2000 رقم 28 "بشأن مفهوم تطوير نظام سكن الرهن العقاري في الاتحاد الروسي"؛
في حل حكومة الاتحاد الروسي لعام 2000 بشأن استراتيجية سياسة الإسكان الحكومية؛
في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 17 سبتمبر 2001 رقم 675 بشأن البرنامج المستهدف الفيدرالي "المسكن" للفترة 2002-2010؛
في حل حكومة الاتحاد الروسي في 26 سبتمبر 2002 "على مدار إصلاح المساكن والمجمع المجتمعي للاتحاد الروسي"؛
في حل حكومة الاتحاد الروسي في 20 فبراير 2003. "على التقدم المحرز في تنفيذ القرارات المتعلقة بتنمية إقراض الإسكان الرهن العقاري والإجراءات الإضافية في هذا المجال"؛
خلال المناقشة في مرتبة النظر في مجلس الدولة للاتحاد الروسي حول مسألة تطوير الرهن العقاري وغيرها من التدابير الأخرى لتحفيز بناء المساكن "من 27 فبراير 2003، أوامر رئيسة رئيس الاتحاد الروسي في 27 مارس 2003 ؛
في حل كوليجيوم، تدعم الدولة لروسيا من عام 2003 "بشأن إصلاح" الإيقاع "لعام 2002-2010"؛
في حل جماعية من نظام الدولة الروسي لعام 2003 "بشأن استراتيجية تطوير صناعة البناء"؛
خلال المناقشة في مرتبة النظر في مجلس الدولة للاتحاد الروسي بشأن مسألة التدابير لتزويد مواطني روسيا بأسعار معقولة عن طريق الإسكان "بتاريخ 19 أبريل 2005 وأوامر رئيسة رئيس الاتحاد الروسي.
يجب أن يؤدي التنفيذ المستمر لهذه الاستراتيجية إلى زيادة في توافر الإسكان لجميع فئات المواطنين:
تضمن الدولة الحماية الاجتماعية الفعالة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض (غير المحطما اجتماعيا)، وتزويدهم بالسكن من مخزونات الإسكان الحكومية والبلدية من الوجهة الاجتماعية على حساب أموال الميزانية بموجب اتفاقيات التوظيف الاجتماعي؛
يتم توفير جميع الإسكان للمواطنين الآخرين بموجب عقد العمل، أو يتم شراؤها إلى الممتلكات.
في الوقت نفسه، من جانب الدولة، فإن الفئات الفردية للمواطنين هي الدعم المالي المنهجي حصريا (إعانات الإسكان المستهدفة)، مما يقلل من التوترات الاجتماعية بسبب عدم المساواة في العقارات المحددة.
إن تحقيق هذا يكمن في الطريق لحل المهام التالية.
المهمة 1. توفير السكن للمواطنين الفقراء.
دون حل هذه المهمة، سوف نتلقى زيادة في التوترات الاجتماعية في المجتمع.
في المفهوم المعتمد للمشروع الوطني الأولوية "الإسكان المعقول والمريح - مواطني روسيا"، فإن قضايا توفير الإسكان للمواطنين الفقراء مستبعدون تماما تقريبا، على الرغم من أن الاهتمام تماما يدفع إلى قانون الإسكان للاتحاد الروسي.
من الواضح أن اهتمام هؤلاء المواطنين ينتمي إلى موضوع الكيانات البلدية، لكن مشروع الإسكان هو مواطني، وبالتالي فإن حل مشكلة الإسكان لهذه الفئة من المواطنين يجب أن يجد انعكاسه فيه.
ينبغي التأكيد على أن الحماية الاجتماعية الفعالة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض من الممكن فقط بموجب شرط عمل النظام الاقتصادي، حيث تم ضياع الزيادة الثابتة في الناتج المحلي الإجمالي وتحفظ ميزانيات جميع المستويات.
وتحقق ذلك نتيجة لأنشطة القطاعات المجتمعية النشطة اجتماعيا واقتصاديا، أولا وقبل كل من الطبقة الوسطى، التي تتمتع بعمل مستقرة، هي أرباح عالية جدا، التعليم (المؤهلات المهنية)، الضمان الاجتماعي.
وبالتالي، فإن توفير ظروف معيشية لائقة على وجه التحديد للطبقة الوسطى هو الأساس الذي يتم بناء سياسة الإسكان العامة عليه. مثل هذا التسلسل لبناء سياسة الدولة لتطوير سوق الإسكان بأسعار معقولة هو المفتاح في حل مشكلة سكنية لجميع سكان البلاد بأكملها.
من المتطلبات الأساسية لضمان توافر السكن للسكان العاملين في العمل هو الحد الأقصى للطلب (المذيب) مع أحجام إدخال الإسكان المتزايد في وقت واحد.
سيزيد نمو خطوط الإسكان كفاءة استخدام أموال الميزانية وشرائح غير محمية اجتماعيا للسكان.
المهمة 2. تكوين آليات تضمن عمل السوق للسكن بأسعار معقولة.
في مشروع الإسكان الوطني، يتم زيادة الطلب في الطلب (المذيب) في إطار البرامج الفرعية من "الإسكان".
تكلفة البرامج المرتبطة بزيادة (المذيبات) العرض السكاني هو 588.6 مليار روبل.
بما في ذلك، على حساب الميزانية الفيدرالية -187.4 مليار روبل، الميزانيات الإقليمية - 77.6 مليار روبل، استثمارات خاصة (بما في ذلك الصناديق) - 323.6 مليار روبل.
في الوقت نفسه، لا تؤخذ مطورو "الإسكان" في الاعتبار الطبيعة المختلفة لصناديق الميزانية - الاستثمارات المباشرة وضمانات الدولة.
نظرا لأن ضمانات الدولة تخدم فقط توفير القروض المنجذبة الحجم الحقيقي لاستثمارات الميزانية في الواقع أقل. لذلك، ينبغي استبعاد 138 مليار روبل مجدولة في شكل ضمانات بشأن التزامات AHML بمعدل.
عزم الدوران الإيجابي من "المسكن" الإيجابي هو شركة العميل الموحد للدولة المملوكة للدولة المملوكة للدولة الفرعية المتناثرة سابقا وترجمة تمويل الميزانية بأكملها في نموذج الشهادة (اقتراح Gostroita 2003).
من المقرر أن يقدم هذا القسم من البرنامج شققا لمدة 5 سنوات 132 ألف أسرة.
في الوقت نفسه، خلال السنوات الخمس السابقة (2001-2005) فقط في إطار البرنامج الرئاسي "شهادات الإسكان الحكومية"، حوالي 120 ألف أسرة من الأفراد العسكريين، رفضت أو إطلاقها من الخدمة العسكرية التي تلقت شققا. وبالتالي، لا يتم عرض أي اختراق، سيبقى كل شيء على مستوى الفترة السابقة. إذا كان سبب الانتقال التدريجي إلى توفير الإسكان للخدمات على نظام رهن عقاري جديد، فيجب أن يكون البرنامج قد حدد خطوات ومدة الفترة الانتقالية.
تنتقل أحجام الاستثمار في الميزانية المخطط لها من الواضح، وليس بالفعل أسعار في سوق الإسكان. نتيجة لذلك، لن تتمكن المواطنون في العديد من الحالات من شراء الإسكان على المعايير الاجتماعية، وسوف يتعين عليهم إما شراء شقق من منطقة أصغر، أو حاول استرداد الأموال المضمونة من قبل الشهادات، أو الحصول على سكن في السوق الثانوية، في العديد من الحالات التي لا تلبي الأفكار الحديثة حول الراحة.
لمنع هذا ضروري:
تطوير طرق لحساب سعر عداد الإسكان مربع بناء على مؤشرات الأسعار لتحديد تكلفة الشهادة، قدر الإمكان تعكس المستوى الحقيقي لأسعار السوق للسكن؛
تطوير آليات تسمح باستخدام الأموال المنصوص عليها في شهادات لإنشاء عروض في سوق الإسكان (مقترحات لمثل هذه الآلية وضعت من قبل وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا، وزارة الدفاع عن روسيا وبناء الدولة الروسية في عام 2003) وبعد يمكن أيضا استخدام آليات الاستثمار في بناء المساكن من خلال صناديق الاستثمار المتبادلة.
هذه المشكلة ذات صلة أيضا بتناول نظام تراكمي ورهن عقاري للأفراد العسكريين، لأنه في القانون الاتحادي المعني البالغ 20.08.2004 رقم 117-ФЗ فقط آلية تراكم الأموال للإقامة في الإسكان، ولكن ليس اكتساب حقيقي.
المهمة 3. تكوين صندوق الاستخدام التجاري (ما يسمى، المنازل المربحة).
محلول لهذه المهمة مقيدة حاليا بسبب البنية التحتية لمساكن غير متطورة. على وجه الخصوص، ينبغي تطوير هذه المؤسسات المالية مثل صناديق الاستثمار (صناديق الاستثمار في الفئة العقارية).
هذه المهمة مغطاة بالاهتمام في المفهوم المعتمد للمشروع الوطني. إن الافتقار إلى التشريعات ذات الصلة في سياق الحاجة المتزايدة للشقق المستأجرة أدى بالفعل إلى نمو الوضع الإجرامي، وظهور مجموعات السرقة، والتي تستخدم الإفلات من العقاب بسبب الثغرات في تشريعات الإسكان، وإرهابي حرفيا المستأجرين في الشقق في القطاع الخاص.
المهمة 4. تطوير معايير توافر الإسكان لمختلف فئات المواطنين.
نظام تمويل الإسكان، استنادا إلى نهج متباين لفئات المواطنين، يشمل خطط الاستثمار لتطوير البنية التحتية المجتمعية للأقاليم، بناء المساكن، آليات تراكم موثوقة للأموال من قبل المواطنين والإقراض السكني على المدى الطويل بالاشتراك مع الدولة المستهدفة الدعم.
يجب ربط عدد وحجم إعانات الإسكان المستهدفة ارتباطا وثيقا بإمكانيات الميزانيات، وأولويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد (بما في ذلك سياسات الديموغرافية والهجرة) ودخل الأسرة.
لا يمكن إنشاء المؤشرات الكمية والنوعية للمشروع، دون صياغة مفهوم معايير إمكانية الوصول إلى المساكن لفئات مختلفة من المواطنين الذين يعيشون في مناطق مختلفة من روسيا في المدن والمستوطنات الكبيرة والصغيرة.
معامل واحد من إمكانية الوصول المالي، الذي يبني مؤشرات برنامج "مسكن" FDP "، في هذه الحالة لا يكفي تماما.
المهمة 5. زيادة العروض في سوق الإسكان.
في FDP المعتمد "Residence" للفترة 2002-2010، يتم إرسال أموال الميزانية إلى:
تمويل البرنامج الفرعي "ضمان قطع الأراضي للبنية التحتية المجتمعية لبناء الإسكان" (377.1 مليار روبل)؛
تمويل البرنامج الفرعي "تحديث كائنات البنية التحتية المجتمعية" (101.677 مليار روبل).
في المجموع، تبلغ تكلفة البرامج الفرعية التي تهدف إلى زيادة المقترحات في سوق الإسكان 478.8 مليار روبل، بما في ذلك:
على حساب الميزانية الفيدرالية - 55.7 مليار روبل؛
أموال للميزانيات الإقليمية - 44.1 مليار روبل؛
المستثمرون الشخصيون - 379.0 مليار روبل (مقدار ضمانات الدولة البالغة 177 مليار روبل يتم استبعادهم من الحسابات لنفس الأسباب في اتجاه إقراض الرهن العقاري).
النقطة الإيجابية هي إعادة توجيه وسائل البرنامج الفرعي "إعادة توطين المواطنين من الإسكان المدمج والطوارئ" بشأن إنشاء بنية تحتية مشتركة، والتي ستجذب من حيث المبدأ أموالا للمستثمرين من القطاع الخاص لبناء السكن في حجم 1300 -1800 مليار روبل (عند افتراض أن تكلفة البنية التحتية هي 15- 20 في المائة من التكلفة الإجمالية للبناء) وبناء حوالي 90 -120 مليون متر مربع على المعدات الهندسية المعززة. متر من السكن (مع متوسط \u200b\u200bسعر 17500 روبل / متر مربع).
ولكن في الوقت نفسه، فإن الاستبدال الكامل للبرنامج الفرعي بشأن إعادة توطين المواطنين من المساكن المزدهرة الطارئة على البرنامج الفرعي بشأن تشكيل مجالات للتنمية مع مبيعات المزاد اللاحقة يتم نقلها إلى فترة غير محددة من مشاكل سكان هذا الصندوق (أي، يتم تقليل توافر الإسكان).
وفقا للمادة 89 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي، مع هدم المنزل، فإن إدراكه غير مناسب للعيش أو أثناء إصلاحات رأس المال لأصحاب العمل في المقابل يتم توفير مباني سكنية أخرى صحية جيدا.
إذا وفقا للطبعة السابقة من FDP "Residence"، فإن أموال الميزانية الفيدرالية، التي تم إرسالها إلى أهداف إعادة توطين المواطنين من الصندوق القديم، كانت ضرورية للبلديات، والآن تضطر الحكومة المحلية إلى إيجاد موارد إضافية، كما لا يمكن بيع المناطق مع عبء، وزيادة السعر التجاري سيتم تثبيت السكن المثبت من قبل المطور.
واحدة من طرق زيادة العروض في سوق الإسكان، بالمناسبة، الأقل تكلفة ماليا هي بناء المنزل الفردي، الذي يستغرق حجم البناء الكلي أكثر من 30 في المائة، وقد كان مؤخرا تحت الاهتمام الوثيق للسلطات الفيدرالية و يشار إليها باسم "البناء المنخفض الارتفاع"، "بناء منزل خشبي"، إلخ.
لكن الجوهر ليس في العنوان، ولكن في الاقتصاد يوجد عدد كبير من المشاريع، كلا المباني الفردية وفي شكل مبنى كوخ مجمع من الأقاليم، والشيء الرئيسي - صناعة مواد البناء في وقت قصير ، بما في ذلك الاعتماد على الموارد المحلية، قادرة على الانتقال إلى تطوير التكنولوجيا في الإنتاج الصناعي لهذه المشاريع أو العناصر الرئيسية للهياكل من مجموعة واسعة من الخشب، إلى الخرسانة الأوتوكلاف الخلوية. في هذه الحالة، الاستثمارات هي الحد الأدنى والسداد في وقت قصير جدا.
المهمة 6. الآليات المالية. من القرض إلى الشقة إلى سوق الأوراق المالية الرهن العقاري.
لقد أصبح بالفعل حقيقة معترف بها عموما أن سوق العقارات الحديث أكثر أهمية لحركة التدفقات المالية. إذا تم بناء السياسة المالية للدولة في هذا السوق بشكل صحيح، فإن التأثير الاقتصادي أمر لا مفر منه.
بشكل عام، إذا تحدثنا عن الآلية المالية الرئيسية للبرنامج التي تكلف بها الآمال الخاصة، فإن إقراض مساكن الرهن العقاري هذا، مفهوم التنمية الذي تمت الموافقة عليه من قبل VV بوتين في عام 2000 كرئيس لحكومة الاتحاد الروسي (المرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في 11 يناير 2000 رقم 28).
استند مفهوم تطوير نظام الإسكان الرهن العقاري للاتحاد الروسي على نموذج من مستويين لعمل سوق الرهن العقاري.
ينص هذا النموذج على الحد الأقصى لتطوير سوق قرض الرهن العقاري الأساسي والإطلاق التدريجي للآليات لجذب الموارد الطويلة الأجل من الأسواق المالية المرسلة إلى إعادة تمويل منظمات الائتمان التي توفر قروض الإسكان الرهن العقاري للسكان.
سمح هذا النهج للولايات المتحدة الأمريكية بتوفير حجم عملاق من سوق الرهن العقاري (حوالي 9 تريليونات. دولار أمريكي) وتجاوز سوق الأوراق المالية الحكومية تصنيفا عند 4.5 تريليونات. الدولار الأمريكي، ناهيك عن سوق الأوراق المالية للشركات - 2.4 تريليون. دولار أمريكي.
كما يلاحظ التنمية المتسارعة لمعهد الرهن العقاري، استنادا إلى استخدام آلية إعادة التمويل، على أسواق أوروبا والآسيوية والأمريكية اللاتينية.
في وارسو في نوفمبر 2006، أكد المؤتمر المالي الثالث لوسط وشرق أوروبا، مكرسة لاسكان الرهن العقاري والإقراض الاقتصادي، أن مستقبل الرهون العقارية يعتمد بشكل كبير على تطوير آليات إعادة تمويل.
وبالتالي، كان الاختيار كإستراتيجية في الاتحاد الروسي للنموذج ذو المستوى الثاني من إقراض الإسكان الرهن العقاري صحيحة ويسمح لك بالسرعة بقرار المشاكل السكنية للسكان.
فقط على هذا المسار (حتى فهم إعادة التطوير النسبي للبنية التحتية للسوق الروسية المالية)، من الممكن حل المهمة التي حددها رئيس الاتحاد الروسي V.V. بوتين حول الحكم السنوي البالغ 1 مليون أسرة مع الإسكان على الائتمان.
يتكون جوهر عمل معهد الرهن العقاري في إطار النموذج المذكور أعلاه من:
في تراكم مجموعة قروض الإسكان الرهن العقاري (القروض العقارية)، أو على ميزانيات الدائنين الأساسيين، أو التهاب التهاب الرهن العقاري؛
مزيد من بيع شركته - وكيل (مركبة خاصة للأغراض SPV، وكيل الرهن العقاري الخاص في المصطلحات الروسية)؛
توريد هذا التجمع وإنتاج الأوراق المالية الرهن العقارية (الرهون العقارية الثانوية) وضعت في الأسواق المالية.
التوريق هو هيكلة التدفقات المالية التي شكلتها المدفوعات على قروض الرهن العقاري على المدى الطويل المدرجة في هذا المجمع، في شرائح، والتي هي توفير القضايا ذات الصلة من الأوراق المالية الرهن العقارية (عادة ما تكون الشيخ، الميزانين والصنغات الصغار).
أول شريان يتم نشره بحرية في الأسواق المالية. الشريحة المبتدئين، تحمل الجزء الرئيسي من مخاطر الائتمان (ونتيجة لذلك، مع عوائد أكبر)، إما لا تزال على أرصدة القناة (أو المؤكدة المصرفية)، أو تعود إلى المقرض الأساسي، أو يتم الحصول عليها من قبل المستثمرين المؤسسيين ( شركات التأمين الرئيسية، ونظام المعاشات التقاعدية و T .P.).
حتى الآن، في الاتحاد الروسي، لا سيما في السنوات الأربع الماضية، هناك تطور نشط للسوق الأولية للحصول على قروض الإسكان الرهن العقاري المقدمة من:
الموارد الخاصة لأكبر، بما في ذلك البنوك الحكومية؛
تم فتح خطوط الائتمان عدد من المؤسسات المالية الدولية (المؤسسات المالية الدولية - مؤسسة التمويل الدولية، البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، إلخ)؛
إعادة تمويل وكالة إقراض الرهن العقاري الحكومي OJSC (فيما يلي AHML)، وجذب الأموال لضمانات الدولة للاتحاد الروسي.
يزداد عدد قروض الإسكان الرهن العقاري الصادرة عن جميع الدائنين الأساسيين سنويا بأكثر من 2-3 مرات. في نهاية عام 2006، تقدر تكلفتها ب 8-10 مليار دولار أمريكي.
الدور الرئيسي في تكوين سوق الرهن العقاري الأساسي، منذ عام 2002 لعبت ولعب AHML، الذي، في الواقع مؤسسة حكومية لتطوير إقراض الإسكان الرهن العقاري، يمثل في وقت واحد منظمة تجارية، والغرض من ذلك هو استخراج الربح (بمصالح المساهم الوحيد - الاتحاد الروسي).
لذلك، دعم الدولة المفرط للوكالة، دون تعريف واضح للأولويات الاجتماعية للنشاط (على سبيل المثال، اقتناء القروض الصادرة لتلك الفئات من المواطنين الذين يحتاجون إلى هذا الدعم لشراء شقق للمعايير الاجتماعية)، يمكن أن تزود AHML إلى ظروف غير متكافئة فيما يتعلق بسوق الرهن العقاري للمشاركين الآخرين.
في هذا الصدد، لا يستطيع مجتمع الرهن العقاري سوى إزعاج بيان نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي.
ووفقا له، على الرغم من بعض معدلات الحد من العام الحالي، فإن قروض الرهن العقاري تظل مكلفة للغاية وغير قابلة للوصول إلى جزء كبير من السكان.
لا يمكن الوصول إليها قروض الرهن العقاري اليوم إلى جزء كبير من السكان بسبب انخفاض دخل معظم المواطنين وعدم إيقاف الزيادة السريعة في أسعار المساكن بسبب عدم التوازن بين العرض والطلب.
يجب أن تكون أولوية الدولة في مجال إقراض الرهن العقاري هو إنشاء شروط لزيادة نوعية في مقترحات في سوق الإسكان.
في الفصل عن حل هذه المهمة، فإن الانخفاض الاصطناعي في أسعار الفائدة ليس بلا معنى فحسب، حيث أن ارتفاع الأسعار (في عام 2006 حوالي 50 في المائة) يعطي "المساهمة في عدم إمكانية عدم توفر" الإسكان والرهون العقارية، ولكن أيضا ضارة، لأن حلويات التضخم في مجال العقارات السكنية.
زيادة القوة الشرائية من خلال زيادة توافر أموال الائتمان، مع الطلب غير الراض على السكن، يؤدي فقط إلى التكهنات في سوق الإسكان.
من أجل العدالة، تجدر الإشارة إلى أن A.D. Zhukov في حديثه مع الصحفيين قال أيضا إنه سيكون من الممكن تقليل كمية المعدلات إلى 7 في المائة فقط بعد انخفض التضخم في روسيا إلى مستوى أقل من 5 في المائة.
حاليا، يجب على جاذبية المقترضين الذهاب كثيرا عن طريق تقليل المعدلات، كما هو الحال عن طريق تحسين جودة الخدمة، والحد من تكاليف المعاملات، وإدخال تقنيات جديدة تجعل القروض في وقت أقصر وتوسيع وتحديث المنتج، كذلك باعتبارها إنشاء معهد تأمين مخاطر الائتمان (التأمين على الرهن العقاري).
المرجعي: لعب معهد الدولة الاجتماعية هذا ويلعب دورا كبيرا في الولايات المتحدة من وجهة نظر زيادة توافر قروض الرهن العقاري من خلال إنشاء إدارة الإسكان الفيدرالية (إدارة الإسكان الفيدرالية) إلى مؤسسة المشغل الثانوي لسوق الرهن العقاري وبعد هذا المعهد يطور بنشاط في كازاخستان.
على وجه الخصوص، سيسهم ذلك في العمل على توحيد الإجراءات وآليات سوق الرهن العقاري.
في منتصف ديسمبر 2006، في اجتماع موسع لجنة رابطة البنوك الروسية (ARB) بشأن إقراض الرهن العقاري بمشاركة ممثلين عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، FSFR، بنك روسيا، دائرة التسجيل الفيدرالية ، AHML، IFC، وكذلك رابطة البنوك الإقليمية "روسيا" (ARBR)، استعرض الجمعيات الوطنية المشاركين لسوق الرهن العقاري (Naira - عضو في العصر) ورابطة شركات الرهن العقاري (AIC) مشروع الأشكال الرهن العقاري، الذي طورته مؤسسة التمويل الدولية، AHML ووزارة التنمية الاقتصادية لروسيا.
يؤخذ أساس نموذج العينة للرهن العقاري من قبل الرهن العقاري، المعتمد من قبل مجلس الإشراف على JSC "وكالة الإسكان الرهن العقاري"، ولكن المكرر، مع مراعاة مقترحات وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، خدمة التسجيل الفيدرالية، الخدمة الفيدرالية للأسواق المالية، المجتمع المصرفي، شركات الرهن العقاري و IFC.
وفقا لهذا الاجتماع، تم توقيع قادة ARB، ARBR، Naiir و AIC من قبل "توصيات بشأن تطبيق نوع الرهن العقاري"، والتي كانت، بعد الانتهاء من الرهن العقاري، كانت تهدف إلى استخدام خدمة التسجيل الفيدرالية.
يعد اعتماد مثل هذه الوثيقة ذات صلة، لأن توحيد الوثائق والإجراءات المستخدمة في تنفيذ قروض الرهن العقاري هي إحدى الشروط الرئيسية لتنفيذ الأهداف على حجم إقراض الرهن العقاري الذي أنشأه المشروع الوطني الأولوية "بأسعار معقولة واسكان مريح - مواطني روسيا ".
يجب التأكيد مرة أخرى على أن العامل الرئيسي الذي يؤثر على انخفاض أسعار الفائدة إلى جانب الحد من التضخم سيكون زيادة نوعية في حجم الإقراض السكني للرهن العقاري (بفضل انخفاض في تكاليف إصدار القروض المحددة).
في الوقت نفسه، فإن أموال الميزانية الفيدرالية، الموجهة تحت ضمانات الاتحاد الروسي لالتزامات AHML، محدودة.
في الوقت نفسه، تعاني المقرضون الرئيسيون الذين يقدمون قروض الرهن العقاري على أموالهم الخاصة من النقص الحاد في الأموال "طويلة"، لأنه في هيكل ميزانياتهم، لا تشغل الموارد طويلة الأجل أكثر من 8-10 في المائة فقط.
بالإضافة إلى ذلك، فإن غالبية البنوك غير رسمية تماما، وبالتالي، تضطر إلى تحقيق الأصول للتوازن، وكذلك الحاجة إلى الحد من مخاطر الائتمان، بما في ذلك مخاطر السداد المبكر، وفي زيادة الأرباح على حصة عادية ( رو) بالتوازن الرافعة المالية.
المرجعي:لا يحسن إعادة التمويل فقط توازن المقرضين الأساسيين ويفتحون الوصول إلى الموارد الرخيصة، ولكن يزيد بشكل كبير من تكلفة البنك في نظر المستثمرين)
لذلك، فإن الزيادة النوعية في حجم إقراض الرهن العقاري دون استخدام آليات إعادة تمويل أمر مستحيل تحقيقها.
التقدم الجسلي الذي أدلى مؤخرا بسبب تطور تشريع الرهن العقاري (بما في ذلك اعتماد عدد من الأفعال القانونية التشريعية وغيرها من الأعمال التنظيمية المتعلقة بدعم الأوراق المالية الرهن العقاري) والتنمية المستقرة لسوق الرهن العقاري الأساسي، والأقرب لتشكيل نظام من إعادة تمويل القروض الإسكان الرهن العقاري بناء على استخدام آلية التوريق.
وكان شرطا أساسيا هاما لهذا الإبداع (على المبادرة وبمساعدة التنظيمية والمنهجية ل Gosstroita لروسيا) في الفترة 1999-2004. في جميع مناطق الاتحاد الروسي، وكالات الرهن العقاري الإقليمية والشركات (مشغلي الرهن العقاري الإقليمي، المزيد من ريو)، والتي تراكمت نتيجة للمشاركة الفعالة في برنامج AHML الرهن العقاري، تجربة إيجابية كبيرة في تنظيم قروض الرهن العقاري في المناطق من الاتحاد الروسي.
وافق حكومة الاتحاد الروسي، التي طورتها AHML، مفهوم تطوير نظام إعادة تمويل موحد للقروض الإسكان الرهن العقاري في روسيا.
في هذا المفهوم، يتم الإعلان عن إعادة توجيه تدريجي لأنشطة AHML من الفدية، التي تصدرها ريو، قروض الإسكان الرهن العقاري في سوق الأوراق المالية الرهن العقاري.
في هذا الصدد، من الممكن النظر في مسألة توفير ضمانات الدولة ل AHML اعتبارا من وجهة نظر تحسين كفاءة استخدامها ومن حيث تطوير سوق الرهن العقاري.
في المرحلة الأولية لتشكيل نظام إقراض الرهن العقاري، لم يكن لدى AHML أصول كافية لضمان إعادة تمويل ريو. لذلك، كان توفير ضمانات الدولة على سندات الشركات الضرورية. سمح ذلك للوكالة الاتحادية بحل مهمة إطلاق القروض العقارية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
اليوم، تم تزويد الالتزامات AHML بالفعل بأصول الرهن العقاري السائلة كبيرة (أكثر من مليار دولار أمريكي).
لذلك، قد يكون AHML معروفا بالفعل بشكل مستقل من خلال إصدار وتنسيب الأوراق المالية الرهن العقاري. الضمانات الحكومية مناسبة للاستخدام لضمان شريحةهم السفلية، والتي لا تزيد عن كل مجموعة من القرض عن 10 بالمائة من التكلفة. سيجذب هذا إلى نفس كميات ضمانات الدولة 10 مرات المزيد من الأموال. في الوقت نفسه، لن تكون هذه الميزة التنافسية لمعهد الدولة للتنمية قادرة، حتى يحتمل أن تنتهك مبدأ المنافسة الحرة. سيقوم AHML بتنفيذ الوظيفة فقط التي يمكن أن تؤدي الغالبية العظمى من المشاركين المحترفين في سوق الرهن العقاري من خلال ضمانات.
تجدر الإشارة أيضا إلى أن حدود ضمانات الدولة في AHML مع زيادة الديناميات العليا لنمو قروض الرهن العقاري يمكن أن تخلق صعوبات للمشغلين الإقليميين في التخطيط طويل الأجل لسياستهم المالية.
وبالتالي، قد تحدث حالة من تقليل أهمية ريو المراكز التنظيمية والمنهجية لإقراض الإسكان الرهن العقاري في مواضيع الاتحاد الروسي.
هناك خطر من أن الأساليب المعلنة الجديدة لن يتم تشغيلها بالكامل بالكامل، وستكون شبكة ريو التي تم إنشاؤها بالفعل لن تتورط بشكل كامل.
إن فهم مثل هذا الخطر، يبدأ العديد من مشغلي الرهن العقاري الإقليمي، إلى جانب تحقيق التزاماتهم إلى AHML، في البحث عن شركاء آخرين لاستعادة الرهون العقارية الموجودة في ميزانيتهم.
كحقيقة إيجابية، يجب أن تلاحظ محاولات ريو إنشاء مجتمعاتك الخاصة.
على وجه الخصوص، في أكتوبر 2006، تم تسجيل جمعية شركات الرهن العقاري مع الدعم التنظيمي للدولة AHML.
وفقا لبيانات قادة قناة الرهن العقاري Rumac و Naira، ستساهم هذه المنظمات أيضا في تشكيل شبكات الرهن العقاري الأقاليمية.
من المهم فقط عندما يتم إنشاؤه لضمان المنافسة الحرة في السوق والتوحيد الحقيقي لأصول الرهن العقاري (وليس فقط الخطوط السياسية الرسمية).
ريو بشكل فردي لم تتراكم بعد كمية كافية من أصول الرهن العقاري. لا يسمح رأس المال المعتمد لكل منها بإدخال أعمال رهن مربحة، والتي توفر انخفاضا في أسعار الفائدة، ونتيجة لذلك، مما يزيد من توافر قروض الإسكان الرهن العقاري.
لا يتم إنشاء العديد منهم في شكل شركات مساهمة، ولكن في شكل مؤسسات أو أموال موحدة.
في ضوء مجلدات صغيرة نسبيا من الإقراض المساكن الرهن العقاري في كل منطقة فردية، وفي ظروف نقص حاد في السكن النهائي، يجبر مشغلي الرهن العقاري الإقليمي على العمل ليس فقط في سوق الرهن العقاري، ولكن أيضا المشاركة بنشاط في تنفيذ مشاريع الاستثمار والبناء.
هذا يزيد بشكل كبير من مخاطر الائتمان لتمويل ريو، ونتيجة لذلك، لا يسمح بتخفيض أسعار الفائدة على القروض للسكان.
في هذا الصدد، ينبغي تخصيص تخصيص أصول الرهن العقاري في الشركات التابعة لمشغلي الرهن العقاري الإقليمي، تليهم توحيد هذه الأصول في الشبكات الأقاليمية.
نلاحظ أيضا أنه لا يوجد اليوم هامة (أكثر من 80 في المائة) من القروض العقارية التي لم يتم بناؤها حديثا، ولكن السكن الثانوي. هذه مساهمة في ارتفاع معدلات النمو في أسعار المساكن، على الرغم من الحجم البسيط للغاية من إقراض الرهن العقاري (العامل في التخلف في سوق الإسكان ككل).
يتطلب التأثير الضعيف لإقراض مساكن الرهن العقاري بزيادة أحجام بناء الإسكان بقوة إدخال آليات للحصول على قروض قابلة للتحويل (أي قروض المستهلكين، التي تصدر في مرحلة البناء، وبعد تسجيل ملكية العقارات السكنية تتحرك في قروض الرهن العقاري).
في الوقت نفسه، يجب دمجه مع تطوير وتنفيذ آلية إعادة تمويل هذه الأصول.
قامت بعض أكبر اللاعبين في سوق الرهن العقاري الأساسي في عام 2006 بالفعل بتنفيذ أول "التهاب الأفكار" لأصول الرهن العقاري والأوراق المالية الرهن العقارية في الخارج وفي روسيا (Vneshtorgbank، بنك الرهن العقاري الحضري، بنك "Sofin-Trade")، بالقرب من الانتهاء من هذه الصفقة AHML.
سبقت ذلك من قبل المعاملات المنفذة بنجاح بشأن الهيكل (التورطي) من المنتجات الائتمانية الأخرى (قروض السيارات الصادرة عن AKB "الاتحاد" والقروض الصادرة عند بناء الإسكان "تمويل بنك الإسكان").
عند مبادرة Naira و ASR، تم إنشاء المتخصصين الذين أخذوا جزءا نشطا في جميع المعاملات المذكورة أعلاه تقريبا (باستثناء VNeshtorgbank) على الشركة المتخصصة الخاصة المضيفة الأولى (استقبال الرهن العقاري) OJSC Rumac (شركة حساب الرهن العقاري الروسي) وبعد
الغرض من هذه الشركة هو تنظيم وتنفيذ التوريق (بادئ ذي بدء، الرهن العقاري) لمصالح المقرضين الأساسيين الروس.
المرجعي: تقوم شركة Rumac حاليا بتطوير التكنولوجيا لضمان إعادة تمويل المنظمات الائتمانية التي تقدم قروض في مرحلة البناء
يرجع إنشاء قنوات الرهن العقاري إلى حقيقة أن إعادة التمويل المستقل للمقرض الأساسي في سوق الأوراق المالية لديه معنى اقتصادي (من وجهة نظر النفقات والربحية) فقط عندما يتم الوصول إلى بعض أحجام إقراض الرهن العقاري.
الأمثل هو مجموعة الرهون العقارية، وتكلفة التي تتجاوز 100 مليون دولار أمريكي (3 مليارات روبل).
في النصف الأول من عام 2007، من الممكن إنهاء إكمال معاملات التفضيلات العابرة للحدود والروسية، والتي تختلف اختلافا أساسيا فقط من قبل موقع تسجيل SPV ونوع الأوراق المالية الرهن العقاري (سندات الرهن العقاري أو شهادات الرهن العقاري - المسار من خلال السندات) [مخطط 2، 3].
ميزة "التوريق" عبر الحدود هي القدرة على جذب وسائل أرخص لإعادة تمويل قروض الرهن العقاري. سعر جذب الأموال على المعاملات المثالية عبر الحدود بالفعل كان: Libor Plus 1-1.6 في المائة سنويا.
سيساعد ذلك في زيادة توافر قروض الرهن العقاري للسكان.
إن وضع الأوراق المالية الرهن العقارية المرشحة في روبل، في الأسواق المالية الدولية ستحفز الحل لمشكلة تحويل الروبل.
سيكون النوع الرئيسي من الأوراق المالية الرهن العقارية الموضوعة في الأسواق المالية الدولية شهادات الرهن العقاري للمشاركة - المسار من خلال السندات، والميزة التي تتمثل في نقل خطر السداد المبكر لقروض الرهن العقاري من المقرض الأساسي للمشتري للأوراق المالية الرهن العقارية.
نتيجة لذلك، يتم تحقيق توزيع مخاطر أكثر كفاءة وتسعير فعال.
لا يزال الإفراج والوضع هذا النوع من الأوراق في روسيا مستحيلا بسبب أوجه القصور في القانون الاتحادي "بشأن الأوراق المالية الرهن العقارية" لذلك، من الضروري إجراء تعديلات سريعة على هذا القانون، وكذلك اعتماد القانون الاتحادي "على التذييل"
وهكذا، في سوق الرهن العقاري، بدأت العمليات حاليا، في اتجاه تكوين نظام إعادة التمويل الروسي الروسي قروض الإسكان الرهن العقاري.
من الضروري إضافة أن حجم الأهداف المنصوص عليه في المشروع الوطني هو أن الإطار التشريعي الحالي يبدأ في إبطاء تطوير الرهن العقاري، كآلية مالية عالمية، كل إمكانية تأثير تأثيرها بعد محل تقدير.
بالإضافة إلى التغييرات المختلفة التي قدمها المجتمع المصرفي، والتي يجب أن تكون مطلوبة للقانون الاتحادي "بشأن الرهن العقاري (تعهد الممتلكات"، ولكن ارتداء الشخصية التقنية، قدمت AHML مؤخرا مقترحات توسيع إمكانيات ضمان الممتلكات على المعايير التي أنشأها التشريعات الفيدرالية ذات الصلة.
نحن نتحدث عن اقتراح لإجراء عدد من التغييرات في القانون الاتحادي "بشأن الرهن العقاري (تعهد الممتلكات" وإلى مدونة الأرض في الاتحاد الروسي، مما يتيح الفرصة للسلطات المحلية لتلقي الأموال لوضع البنية التحتية الهندسية وإعدادها مؤامرات الأراضي للبناء على أساس الأرض المملوكة للأراضي.
في الواقع، إنها خطوة نحو تطوير الرهن العقاري الأراضي، وكلها أكثر صلة بتنفيذ المشروع الوطني حتى عام 2010 من الضروري إتقان بناء السكن من 80 إلى 100 ألف روبل من الأرض (Interfax معلومات عن موقع AHML من 01/21/2007 على http: //www.ahml.ru).
المهمة 7. تطوير نظام شراكة عامة
مشروع الإسكان الوطني هو مشروع تجاري ينفذ بمشاركة موارد الميزانية بشأن مبادئ الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وبهذا المعنى، فإن تجربة جمهورية كازاخستان مفيدة، حيث يتم بالفعل تنفيذ مشروع تجاري خاص مماثل.
في كازاخستان، يتم إنشاء البنية التحتية الهندسية بالفعل على مبادئ الشراكة الخاصة.
يتلقى المطور الخاص المنصات وينفذ البناء على حساب قرض الدولة وفقا للأسعار المتفق عليها مع المستثمر (الولاية)، ثم تنفذ السكن المدمج من خلال قروض الرهن العقاري الصادرة عن البنوك الخاصة التي يتم إعادة شراءها شركة الرهن العقاري الحكومية على حساب صندوق المعاشات التقاعدية على السعر المتفق عليه. جميع التدفقات المالية والمواعيد النهائية مرتبطة ببعضها البعض.
يتم ضمان توافر الإسكان من خلال حقيقة أن الدولة مستثمر معين: بالنسبة له ربح - عدد الأسر التي قدمتها الإسكان. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يوزع العبء المرتبط بإنشاء البنية التحتية الهندسية، بين مشتريات الإسكان الخرساني (الشبكات الداخلية) والمجتمع بأكمله يعيش في بلدية معينة (ولكن على أقساط، من خلال عنصر الاستثمار في التعريفات التعريفية).
لا يخلق احتكار الدولة. يستمر المشاركون المحترفون في العمل في السوق وفقا لقوانين السوق.
يتعلق "مشروع الإسكان الوطني لكازاخستان" بجميع جوانبه (بما في ذلك إقراض الرهن العقاري) فقط تلك الفئات من المواطنين الذين تحددهم الدولة، ومقدار المساعدة محدودة وفقا لمعايير الإسكان الاجتماعي.
حصيلة:
كما يمكن أن ينظر إليه من الاعتبار، حتى الآن من قائمة كاملة بالمشاكل الموجودة في مجال الإسكان لروسيا، فإن العقبة الرئيسية أمام حلها ضعيفة النشاط الاستثماري.
لقد قيل بالفعل أن التأثير الاقتصادي في منطقة الإسكان قادر على إعطاء السياسة المالية التي تم بناؤها بشكل صحيح للدولة التي تهدف إلى:
زيادة حقيقية في إمكانية الوصول إلى الإسكان لجميع فئات المواطنين، بغض النظر عن دخلهم؛
تطوير علاقات السوق في منطقة الإسكان، مما يوفر ديناميكية وفي نفس الوقت زيادة متوازنة في مقترحات الإسكان وطلب المذيبات على ذلك.
وبالتالي، يكمن حل هذه المهام في طائرة الاستثمار العام والخاص من خلال الآليات:
تمويل الميزانية لبناء السكن الاجتماعي (للمواطنين الفقراء)؛
جذب الموارد المالية طويلة الأجل لخلق قطاع تأجير؛
دعم الدولة في شكل إعانات سكنية مستهدفة من فئات معينة من المواطنين؛
إقراض الرهن العقاري للإقراض، بما في ذلك آليات إعادة التمويل للمنظمات التي توفر قروض الرهن العقاري (القروض) بسبب تورط الموارد طويلة الأجل من الأسواق المالية، بما في ذلك المتراكمة في نظام المعاشات التقاعدية؛
تراكم الأموال من قبل المواطنين لغرض البناء والاستحواذ على السكن (سجلات النقدية لتوفير القرض، والانشاءات، إلخ)؛
الاستثمار والإقراض (بما في ذلك على حساب المواطنين) بناء المساكن. يتم إرجاع الأموال على حساب المبيعات، بما في ذلك المبيعات عن طريق قروض الرهن العقاري؛
جذب الموارد للاستثمار والإقراض لإنشاء البنية التحتية المجتمعية؛
الاستثمار في تطوير قاعدة صناعة البناء.
في هذه الحالة، تلعب الموارد الحكومية فقط دور عمليات حدودي عمليات الاستثمار، والحد من مخاطر الاستثمار وزيادة جاذبيتها، والحد من اختصاصات الملكية بين مختلف شرائح السكان، وبالتالي تقليل التوترات الاجتماعية، مما يزيد من الاستقرار السياسي للمجتمع. نتيجة لذلك، فإنها تخلق ظروفا مواتية للاستثمارات اللاحقة.
لذلك، نرى أن تشابك المشاكل التي عهد بها المجال السكني، قابل للحل تماما من خلال تطوير سياسة الإسكان الحكومية وتنفيذها باستمرار، وهذا يعتمد بالكامل على اتساق تصرفات جميع فروع الحكومة الاتحادية والإقليمية والمحلية.
قائمة الأدب المستعمل
1. S.M. ليزين. السكن المؤامرات. - يكاترينبرج: دار النشر الخيرية، 2005 "العمارة وبناء موسكو" النسخة الإلكترونية من المجلة العلمية والشعبية رقم 2-3 لعام 2006 www.asm.rusk.ru
2. مجلة "المعمارية". كشرحة مطبوعة، ظهرت في أكتوبر 1992. منذ مايو 2004، موجودة المجلة فقط في النسخة الإلكترونية، مع الحفاظ عليها من خلال ترقيم القضايا. عنوانه على الإنترنت http://archvuz.ru. № 13، 2006
3. A.S. ستاروفيتوف. "الإسكان الاجتماعي في روسيا الحديثة - الأسطورة أو الواقع"، "بحث" مجلة، № 3 يونيو 2006
4. مجلة "المشاريع الوطنية"، رقم 1، رقم 2، ذ م م "Directress"، 2006، www.rus-Report.
5. v.n. pononarev "تأملات على الرهن العقاري"
6 - قرار حكومة الاتحاد الروسي في 31 ديسمبر 2005 رقم 865 "بشأن تدابير إضافية لتنفيذ فرقة العمل الفيدرالية" الإقامة "للفترة 2002-2010."
7. مواد الحلقة الدراسية الدولية "تمويل الإسكان والإقراض الرهن العقاري"، دوبنا، منطقة موسكو، فبراير 9-12، 2004.
8. L.A. Kazinets، A.A. Gerasimov، P.A. Gubanov، A.S. Samamilov، I.Yu.tomova، S.T. Frololov. أساسيات مفهوم اعتماد مؤسسات البناء في سياق الانتقال إلى التنظيم الذاتي لأنشطة الاستثمار والبناء في الاتحاد الروسي. جمعية البنائين الروس. موسكو: دار النشر "حدود"، 2006 - 96 ص.
9. روزستات. الكتاب الإحصائي الروسي. النشر الرسمي. مركز المعلومات والنشر "إحصاءات روسيا"، www.infostat.ru.
10 - مشروع استراتيجية اللجنة الاقتصادية لأوروبا في مجال نوعية حياة مستدامة في المستوطنات في القرن الحادي والعشرين. لجنة البتلة من UNECE. جنيف، 19.09.2000.
مقدمة
1.1 مفهوم الإسكان والخدمات المجتمعية
استنتاج
فهرس
مقدمة
من بين أهم مجالات التحولات الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، يتم تخصيص إصلاح قطاع الإسكان والتنمية، مما يخلق الظروف اللازمة للحياة البشرية. القطاعات الرائدة في هذا المجال هي الإسكان والإسكان، مما يضمن استنساخ ومحتوى أسهم الإسكان، وكذلك إحضار السكن والخدمات المجتمعية لتوجيه المستهلكين. في روسيا، لا يمتثل مستوى تنمية الإسكان بالمتطلبات: المهام المعينة لها بعيدة عن التنفيذ الكامل، والتي تؤثر بشكل كبير على انخفاض جودة حياة السكان. في هذا الصدد، تظل مشكلة الإسكان واحدة من أكثر المشاكل الاجتماعية الحادة في البلاد.
تعاني مجال الإسكان صعوبات كبيرة مرتبطة بالعجز الحاد في التمويل، وهو أساس لوجستيكي ضعيف وعدم كفاية مؤهلات الموظفين وعدم وجود سياسات سكنية مدروسة وعدم كفاية الجوانب التنظيمية والقانونية لأنشطة المنظمات العلاقة مع السلطات والمستهلكين.
إن الافتقار إلى الدعم الاقتصادي والقانوني اللازم يمنع تطوير بناء المساكن، من الصعب للغاية حل مشكلة الإسكان. السكن، إلى جانب الخدمات المجتمعية الأخرى، لا يزال مدعما، يحتوى محتوىها على عبء ثقيل في ميزانية المدينة. تتم تحديد احتكار الإدارات، وجودة منخفضة للخدمات المقدمة وغير الفعالة للإدارة غير الفعالة من خلال الحاجة إلى إصلاح السكن من خلال إلحاحها، ونقلها إلى نظام تنقيح وتوجيهي لتحسين جودة العمل والخدمات المقدمة للمستهلكين.
خدمة الإصلاح المجتمعي
إن إصلاح الإسكان في المدن له أهمية قصوى، حيث تركز مؤسسة سكنية ضخمة فيها، معظم سكان البلاد يعيشون، وهناك القدرات الرئيسية لمؤسسات البناء والإسكان. ومن هنا بالفعل ذكرت بالفعل السمات السلبية للسكن: الاحتكار الإداري؛ عدم كفاية مؤهلات الموظفين؛ التخلف التقني والتكنولوجي ونتيجة للمستوى غير المرضي من العمل؛ تجاهل مصالح السكان والجودة المنخفضة للعمل التي أجريت والخدمات المقدمة للمستهلكين. بادئ ذي بدء، ينطبق هذا على السكن، والذي يرتبط مباشرة بالسكان وهو يقود أساسا في السلسلة التكنولوجية للإسكان والخدمات المجتمعية للسكان. لذلك، فإن مرحلة الإصلاح ذات الأولوية تهدف إلى تحسين كفاءة إعادة هيكلة نظام الإسكان. لا تقل أهمية هو مهمة إنشاء الإطار الاقتصادي والقانوني اللازم لتحفيز بناء المساكن، الذي يخدم كأهم رافعة لمشكلة الإسكان ويمكن أن يصبح رابطا رئيسيا لاستنتاج اقتصاد البلاد من الأزمة.
إن تفاقم مشكلة الإسكان والدولة غير المرضية في مجال الإسكان في معظم المدن الرئيسية في البلاد تحدد الحاجة إلى إصلاح الجذر والتحولات العميقة لنظام الإسكان. يتطلب تحقيق هذه الأهداف دراسة شاملة للإرشادات الرئيسية وتدابير الإصلاح والأساس المنطقي للآليات الاقتصادية والتنظيمية والتنظيمية والقانونية لتنفيذه العملي.
الإطار التنظيمي الحالي لسياسة الإسكان في مرافق التحويل على المستوى الفيدرالي، وقبل كل شيء، قانون "أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية"، الاتجاهات الرئيسية للمرحلة الجديدة لتنفيذ فرقة عمل الدولة، "المسكن" ، بالإضافة إلى المراسيم ذات الصلة للرئيس ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي تحدد الفكرة الاستراتيجية لإصلاح المجال السكني. لكن عقد إصلاح الإسكان على مستوى مدينة معينة يتطلب دراسات أكثر تفصيلا، مع مراعاة خصوصيات الوضع الاجتماعي والاقتصادي في هذا المجال، ومستوى تنمية الإسكان وحالة الأسهم والمرافق أنظمة.
يتم تفسير أهمية النظر في أهم القضايا الاقتصادية لأداء وتطوير السكن من خلال نقص الأعمال العلمية والمنهجية التعليمية في هذه المسألة التي لها طبيعة شاملة. علاوة على ذلك، فإن التحليل الشامل لمشكلة الإسكان في الأدبيات العلمية والتعليمية في العقد الماضي لا يرتفع على الإطلاق.
الفصل 1. حالة الإسكان والخدمات المجتمعية
1.1 مفهوم الإسكان والخدمات المجتمعية
الإسكان والمرافق - هذه هي صناعة التركيز، والغرض الرئيسي منها هو إرضاء احتياجات السكان في الخدمات التي تضمن ظروف معيشتهم العادية والعمل.
الخدمات السكنية والمشتركة هي كائن سيطرة معقدة.
تتميز الشركات والتنظيم في مجمع دعم الحياة من المستوطنات بمجموعة متنوعة كبيرة. في الوقت نفسه، يمكن دمجها في مجموعتين:
المرافق والمنظمات المنتجة للمنتجات المادية (خطوط أنابيب المياه، تنظيم اقتصاد الغاز، شبكة الطاقة)؛
الشركات المشتركة تقدم الخدمات (الإسكان والمنظمات التشغيلية التي تخلق شروطا مواتية للسكن في المباني السكنية، ونقل الركاب في المدينة، ومؤسسات التنظيف الصحية)
كجزء من الإسكان والخدمات المجتمعية مخصصة:
مرافق الإسكان - الصناعة، بما في ذلك:
صندوق سكن المدينة؛
صندوق الإسكان الخاص
إصلاح وإدارة البناء
إصلاح إصلاح
امدادات الموارد - مجمع:
تعد إمدادات المياه مجموعة من التدابير لضمان المستهلكين في المياه بالكميات اللازمة والجودة المطلوبة؛
الصرف الصحي (الصرف) - مجموعة من الأحداث والهياكل الهندسية التي توفر مكتب الاستقبال، وجمع وإزالة المياه من المستهلك، وكذلك تنظيفها وتحييدها قبل التخلص من الخزان أو إعادة تعيينها؛
إمدادات الحرارة - إنتاج وبيع الطاقة الحرارية لاحتياجات التدفئة وإمدادات المياه الساخنة؛
إمدادات الغاز - مجموعة من التدابير للنقل والتخزين وتوفير الغاز مباشرة للمستهلكين؛
امدادات الطاقة - ناقل حركة كهربائي:
شبكات الغاز؛
غرف المراجل التدفئة
شركات النقل:
مرافق التحسين الخارجي:
الشركات الصحية
يمكن تقسيم الخدمات السكنية والمشتركة إلى مجموعتين:
الفروع التنافسية للإسكان والكرة المجتمعية (الإسكان وإنتاج الإصلاح والبناء، جمع وإزالة النفايات، إلخ)، حيث يمكن أن تكون أسعار السوق بمثابة تعريفات معقولة اقتصاديا؛
يتم تثبيت الصناعات الاحتكارية (إمدادات المياه والطاقة المجتمعية) بشكل مركزي، على أساس منهجية تستند علميا باستخدام المعايير والمعايير ذات الصلة.
1.2 الكيان الاجتماعي والاقتصادي للخدمات السكنية والمشتركة
لقد تعرضت سياسة الدولة في صناعة الإسكان مرارا وتكرارا "إعادة التفكير"، وتسبب الخيام التي لا مفر منها في هذه القضية أولئك المشغولين فيها، والمسؤولين لديهم اعتقاد مستمر بأن الإصلاح في الإسكان والخدمات المجتمعية لا يذهب أبعد من ذلك. تبدد قانون الإسكان المعتمد للاتحاد الروسي هذه المعتقدات. وهي مصممة لتأسيس علاقة جديدة نوعيا في هذه الصناعة، والتي يجب أن تتوافق مع اقتصاد السوق. إن الرمز مع جميع أوجه القصور قادر على تطبيق المبدأ "الذي يدفع أو يطلب من الموسيقى" التي تلبي الوضع الاقتصادي الجديد والاحتياجات العاجلة للسكان.
تزيل مجموعة جديدة من القوانين احتكار البلدية لإدارة منظمات الإسكان والمرافق، والتي ظلت ميراثا من الأوقات السابقة والتي توجد ولا تزال. لقد أنشأت مثل هذه الظروف في التسعير والضرائب وتمويل الصناعة، أن المواطنين، بدلا من العيش بشكل طبيعي في شققهم، اضطروا إلى البقاء على قيد الحياة. على سبيل المثال، من الممكن الاعتماد على جودة الخدمات اللائقة إذا كان هناك ديون هائلة من ميزانيات جميع المستويات أمام مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية لسداد الفوائد؟ على هذا الأساس، كانت هناك صراعات بين موردي الطاقة والسلطات. خاصة في وضع صعب، والتعاونيات الإسكان والشراكات من مالكي الإسكان، والتي لم تعتبر السلطات أنه من الضروري دفع أموال للمحاربين القدامى والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يستخدمون فوائد وفقا للتشريعات الفيدرالية. ما يقرب من 50٪ من الناس الذين يعيشون في هوا - قدامى المحاربين والمستفيدين. واتضح أن السلطات تحولت فعلا إلى التزاماتها بدفع فوائد لأصحاب السكن، حيث تلتزم HOA و HSC بحساب مقدار الفوائد ومدفوعات التحويل الخاصة ب LCQ في الفترة المحددة وفي كاملة. نتيجة لذلك، تم دفع الأموال المفقودة على حساب تكلفة صيانة المنزل والصيانة. أصحاب السكن، مما أدى إلى الدولة.
مع دفع 100٪ لسكان LCD في هذه الصناعة، يتم سدادها أقل بكثير. يحدث ذلك لأن فوائد ودعم تلك الفئات من المواطنين الذين يتم وضعهم وفقا للتشريعات لا تزال "افتراضية"، في حين أن موردي السكن والخدمات المجتمعية لها الحق في المطالبة بملء حقيقي. يتفاقم الوضع من خلال حقيقة أن السكان الذين يسمح لهم بدعم الدولة، والتحقق من استلام المعلومات والصناديق غير قادرة. سيساعد إدخال هذا النظام في تصحيح الموقف عند تسجيل المزايا والإعانات المصطلحات النقدية في الحسابات المصرفية للمواطنين. تم رفع مسألة الحاجة إلى تقديم حسابات شخصية في فبراير 2004. وبالتالي، سيتم حل عدة مشاكل، بما في ذلك الديون للخدمات المقدمة إلى السكان. في بعض التكوينات الإقليمية، يصل هذا الدين إلى عشرات الملايين من الروبل. يضع نمو التعريفات من أجل LCQ المواطنين ذوي الدخل المنخفض في وضع ميؤوس منها: لا يمكنهم سداد مقدمي الخدمات لأن الدولة لم تعزز لهم في الوقت المناسب، وإذا تعوضت السلطات المحلية هذه الأموال إلى أخرى استعمال.
لا تتوافق جودة الخدمات التي تقدمها الخدمات السكنية والخدمات المجتمعية بمتطلبات السكان وتتخلف بشكل كبير وراء نمو التعريفات التعريفية. هذا يسبب موقفا سلبيا تجاه موظفي الإسكان والمرافق العامة. حتى أن الصورة النمطية المعينة هي دائما في حالة سكر وابتزاز الأموال من سكان السباكة القفل. ولكن بصراحة، من الصعب تخيل أن أربعة ملايين شخص مشغولون في هذه الصناعة.
يتم جمع وسائل صيانة وإصلاح السكن من أصحاب الشقق من قبل المنظمات التي أذن بها هذه السلطات، وتم اعتماد التعريفات من قبل الحكومات المحلية أيضا، كما أن خدمة العملاء الموحدة مخول بها. في الوقت نفسه، تستخدم السلطات معظم أموال المواطنين المقصود لدفع المساكن من قبل السلطات لأغراض أخرى. يسأل المستأجرون قانونا السؤال: في "الدفع"، هناك رسم بياني "إصلاح". لماذا لا إصلاح؟ لا يزال السكان دون انقطاع قبل أن يكون النظام الإداري والأمر والحصول على جزء كبير من الخدمات المقدمة، منذ السلطات البلدية تشكل الطلب على خدمات الإسكان بشكل مستقل. قد يغير هذا الحكم تأكيد التعريفات: دون قرار الهيئة المعتمدة بموضوع الاتحاد، لا يحق للبلدية تغييرها بشكل مستقل.
مفارقة: 70٪ من الإسكان في الممتلكات الخاصة، والمستأجرون في الواقع 100٪ من تكلفة إنتاج LCB، وتحديد السلطات البلدية لشركة الإدارة، ومقدار الأموال التي يجب إرسالها - الإدارة. عندما كان مستوى الدفع من قبل سكان تكاليف LCQ ضئيلا، لم تسبب مثل هذه الحالة أسئلة. ولكن اليوم تغير الوضع في الجذر: لا يتم احتساب ميزانية للسكان، والسكان يدفعون بالكامل لخدماتهم. هذا هو التناقض الرئيسي الذي يزيل الإصلاح.
تم تصميم إصلاح الإسكان والمرافق لضمان حساب النفقات والدخل، وكذلك التقارير السنوية لمنظمة الإدارة قبل مالكي الإسكان. سيتم الموافقة على قائمة الأعمال التي سيتم تنفيذها في المنزل وقائمة الخدمات التي ينبغي تقديمها للمقيمين في الاجتماع العام للسكان. وبالتالي، يمكنك تنظيم والحد من نمو التعريفات - الخيار المقدم من السكان سيجعل المنافسة بين مقدمي الخدمات ليس الظاهري، كما الآن، وحقيقي.
أيضا، تتمثل المهمة الرئيسية للتحويلات في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية في خلق شروط لتطوير مبادرة خاصة وبيئة تنافسية في مجال إدارة الإسكان، رحيل سلطات الدولة والبلديات من قطاع الإسكان. تم إحراز الخطوة الأولى نحو ذلك قبل 10 سنوات، عندما بدأت المسابقات لصيانة مؤسسة سكنية. ولكن ما هي السمة: مبادئ السوق لتنظيم العلاقات في هذا المسؤولين في هذا المجال "تكيفها" مع احتياجاتهم وأهدافهم. بمرور الوقت، تحولت المسابقات إلى شكليات مقدمة "لا يمكن إنكارها" للمؤسسات البلدية، والتي، على الرغم من دعم إدارات البلديات، ظلت غير مربحة. وكانت الحكومات المحلية مفيدة للحصول على مثل هذه الشركات - لقد حافظوا على الرافعات من النفوذ ليس فقط على هذه الشركات، ولكن أيضا للسكان.
علامة مخلصة على أن الوضع بدأ في التغيير، يمكن النظر في الفائدة التي يتجلى من رأس المال الخاص، بما في ذلك الشركات الكبيرة مثل RAO "ues"، راو غازبروم في شخص فروع. إنهم ينجذبون عن طريق استلام الدفع، والظروف الجديدة التي تسمح لكل من المال في الصناعة الفرعية. البعض يسبب شعور الذعر: يقولون الآن، وهذه الشركات سوف تحترق من هذه الصناعة والجمهور "الأحداث الأخيرة"، لا أحد سيكون قادرا على "الأكمام" في الرغبة في زيادة التعريفة الجمركية باستمرار. لن نجعل استنتاجات متسرعة. من الجيد أن بدأت رأس المال الخاص في النظر إلى الخدمات السكنية والمشتركة كمصدر محتمل لاستخراج الربح. ليس من قبيل الصدفة أن تثير هذه الشركات مسألة استئجار العقارات والاتصالات على المدى الطويل. من المستحيل ببساطة استخراجها منهم في الحالة التي هم فيها، وبعض الربح مستحيل ببساطة: فقدان الحرارة الهائلة، المياه الشهادة إلى العبء الشديد للأصول الثابتة. بعض المتخصصين يقولون حتى عن كارثة تكنوجين لا مفر منه. مع الوصول إلى صناعة رأس المال الكبرى، من الممكن أن نتوقع أن تبدأ هذه الشركات في الاستثمار في إعادة إعمار الخدمات السكنية والمجتمعية البالية.
كانت المؤسسات الخاصة التي كانت أول من يأتي في مجال الإسكان والخدمات المشتركة مستعدة أيضا للاستثمار في إصلاح الشبكات الخارجية، والمستندات، والسقوف بحيث لم تكن هناك مشاكل أخرى في محتوى السكن. وفي البداية، قام عدد من الشركات، بتثبيت الأبواب المعدنية على المداخل، وتغيير أنابيب الأنابيب في الطابقين من خلال شراء التقنية اللازمة. على سبيل المثال، تم تطوير تصميم سقف معدني ضئيل خفيف الوزن، والذي، بدلا من سقف مسطح، تم صنعه في أحد المباني السكنية للمؤسسة السكنية المخدومة والتي قد تصمد بأمان العديد من الشتاء. بناء تكنولوجيا المعلومات، كما تظهر الحسابات، وإصلاح أكثر كفاءة من مواد التسقيف التقليدية. ولكن لسوء الحظ، فإن التجربة لم تزدح التجربة. إن السياسة غير المتسقة التي عقدت في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية في السنوات الأخيرة قد تم الإهانة من قبل المؤسسات الخاصة للاستثمار في فرع هي أداة من معالجة الطاقة. بالنسبة لأولئك الذين يعملون في هذه الصناعة، نحتاج إلى قواعد واضحة وواضحة من "الألعاب"، والتي ستضمن عودة الاستثمارات المستثمرة، ستحفز الرغبة في تحسين جودة شاشة LCD المقدمة وسيحمي المستهلك من التعسف الإداري وبعد وهذه القواعد تضع الآن قانون الإسكان للاتحاد الروسي.
تؤثر الخدمات السكنية والمشتركة مباشرة على جودة حياة السكان. لكن اليوم، فقط حالة نادرة، عندما يتم منح المستأجرين الحق في تحديد مصير الصناعة. يراقب كيف يتعلق عدد السكان بشكل سلبي بتنفيذ حقوق جديدة اكتشفوا لهم، أن يشكوا في نجاح الخطوات الأولى في تحويلها. ولكن هذا ليس خمورا، ولكن على الأرجح، مشكلة المواطنين الذين كانوا ينزلون من الممتلكات وإدارة مساكنهم. اليوم، السلطات المحلية، التي تعد كتفها هي الشدة الرئيسية للإصلاح، بدورها لا تحترق مع الرغبة في التعامل مع التحولات.
1.3 مجال الإسكان. الكيان والتكوين والهيكل
واحدة من أهم مجالات التحول الاجتماعي والاقتصادي في البلاد هي إصلاح وتطوير قطاع الإسكان، مما يخلق الظروف اللازمة للإقامة والنشاط الحيوي للشخص. وفقا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" مجال الإسكان - صناعة الاقتصاد العام، بما في ذلك بناء وإعادة إعمار الإسكان والهياكل وعناصر البنية التحتية الهندسية والاجتماعية، إدارة مؤسسة الإسكان، صيانة وإصلاحها.
أساس المجال السكني للمدينة هو صندوق سكني: المباني السكنية، المنازل المتخصصة (بيوت الشباب، صندوق المناورة، المنازل الصعود للمحاربين القدامى، إلخ)، مساحة مكتبية سكنية في المباني الأخرى المناسبة للسكن.
تنقسم مؤسسة الإسكان إلى الأنواع التالية:
خاص - ملكية المواطنين أو الكيانات القانونية: المباني السكنية الفردية، الشقق والمنازل المخصخصة والمشتراة والشراء؛
صندوق الدولة، الذي هو ملك الدولة أو مواضيع الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى صندوق الإدارات، في الأعمال التجارية الكاملة للمؤسسات المملوكة للدولة أو الإدارة التشغيلية للوكالات الحكومية المتعلقة بالنوع المناسب من الملكية ؛
البلدية - ملكية البلديات، وكذلك صندوق الإدارات، والتي تتكون من الأعمال التجارية الكاملة للمؤسسات البلدية أو الإدارة التشغيلية للمؤسسات البلدية؛
الجمهور - الصندوق، وهو ممتلكات الجمعيات العامة؛
جماعي - مؤسسة في المشتركة العامة أو الملكية العامة لمختلف الجهات الفاعلة من الممتلكات الخاصة، الولاية، الممتلكات البلدية، ملكية الجمعيات العامة.
لفترة طويلة، تقع مجال الإسكان للمدن كجزء من القطاع العام للاقتصاد، بعد أن تلقى تنمية كبيرة في الفترة السوفيتية. في الوقت نفسه، ظلت جودة المباني السكنية ومستوى عمليتها منخفضة. تلقى معظم المواطنين مساكنا جديدة مجانا، بدوره، ولم تفي الرسوم مقابل ذلك بتكلفة محتواها.
العملية السريعة لتطوير المدن وقطاع الإسكان على مدار 21 قرون. انقطعت فجأة خلال الثورة ومقسمة بعد حربها الأهلية. علاوة على ذلك، تراجع العديد من المدن، وخاصة كبيرة،. تحولت جميع أنظمة الاقتصاد الحضري تقريبا إلى تدميرها، ويدير السكان في الخارج أو الجنوب أو رموا وجود يرثى له ووفقا ببساطة. في ذلك الوقت، وقعت تسوية هائلة للفقراء في شقق المواطنين المضمون، ونتيجة لذلك كانت التسوية المجتمعية السائدة. تم إلغاء الإيجار لأن المال قد انخفض بالكامل، ولا يتم تقديم أي خدمات لمقيمات المدن. تم إلقاء الأساس السكني فعليا إلى التعسفي للمصير.
خلق بعض الانتعاش الاقتصادي وبعض تبسيط الحياة العامة شروط إحياء المدن الكبيرة واستعادة أسهم الإسكان، أنظمة المرافق. لحل القضايا الاقتصادية في NKVD، التي جاءت إلى تغيير لجنة الأمن القومي، تم إنشاء إدارة الخدمات المجتمعية، والتي اتخذت أيضا مهام المنسق لاستعادة الإسكان والمرافق في المدن. تمت السماح بأشكال مختلفة من ملكية الإسكان والمرافق، واستعادة الإيجار لاستخدام السكن والخدمات المجتمعية.
1.4 مشاكل الإسكان في الإسكان والخدمات المجتمعية وسبل حلها
سوق صناديق الإسكان: تعتمد أسعار المنازل على عدد الأسر التي ترغب في شراء الإسكان وعدد وحدات سهم الإسكان المتاحة في السوق. لذلك، عند زيادة الطلب، تنمو الأسعار، ومع زيادة العرض المتزايد. يأتي اقتراح مخزون الإسكان الجديد من صناعة البناء ويعتمد على نسبة أسعار المساكن وتكلفة بناءها (التحديث). على المدى الطويل، يجب أن يسمع سوق الأسهم الإسكان بأسعار المساكن بتكاليف بناءه. على المدى القصير، تنشأ الانحرافات بسبب التأخير في عملية البناء. لذلك، إذا زاد الطلب على الإسكان بشكل حاد، فظل عرض أسهم الإسكان ثابتا، ثم تنمو الأسعار. في حين أن الأسعار هي المزيد من التكاليف - يتم تنفيذ الإسكان. كما يدخل صندوق الإسكان المدفوع حديثا السوق. الطلب راض. الأسعار تقع، تقترب من التكاليف. أهم عامل يؤثر على الطلب على مخزون الإسكان - الدخل (الإيجار المحتمل) من العقارات المكتسبة.
سوق الإسكان: يمكن للمقيمين أن يكونوا أصحابهم أو مستأجرين بسيطين. يعتمد الطلب على خدمات الإسكان على دخل الأسرة ونسبة السعر من السكن وتكلفة السلع الأخرى (التغذية والملابس، إلخ). تكلفة خدمات الإسكان (المبلغ المدفوع لاستخدام السكن) للمستأجر هو إيجار، لصاحب المنزل - الدخل من ملكية الممتلكات. يعتمد الطلب على خدمات الإسكان على مستوى الإيجار، ومستوى الدخل وعدد الأسر. جميع الأشياء الأخرى مساوية، إذا كان عدد الأسر ينمو، فإن الطلب على خدمات الإسكان ينمو، وإذا كان العرض ينمو باستمرار. هذه هي قوانين سوق الأسهم الإسكان وخدمات الإسكان في العالم المتحضر. روسيا، بالنظر إلى ميزاتها في التطور التاريخي، لديها عدد من الميزات المميزة.
في روسيا، لا يوجد فئة من أصحاب المنازل الحقيقيين، تعمل السلطات البلدية كمنظمات متعاقدة تخدم الإسكان، لا أكثر. يمكن أن تتصرف الشركات الخاصة مثل هذه المنظمات. هذه الظروف، إلى جانب الرغبة في التخلص من خسائر الإسكان والخدمات المجتمعية، والتي يتم تغطيتها على حساب أموال الميزانية، وشكلت أساس الإسكان والإصلاح المجتمعي. في الواقع، يمكن تخفيضها إلى الأحداث الرئيسية التالية: تنظيم خدمة العملاء الموحدة. البلدية نفسها تدعو البلدية نفسها (أو ممثله؛ إذا كانت المدينة كبيرة، فسيتم تنظيم خدمات عميل واحد في المناطق المجالات، والتي تقدم عقدا لخدمة مجموعة من المباني السكنية (كتلة، Microdistrict ، حديقة منزل). سيتم سرد متطلبات معينة لجودة الخدمة والمبلغ، والتي سيتم إدراجها في المقاول في حالة وجود توفير الخدمات ذات الصلة بنجاح. من المفترض أن تنشأ المنافسة بين الشركات البلدية والخاصة، والتي ستقاتل من أجل الحصول على مثل هذا العقد، والذي سيسمح، على وجه الخصوص، بتعزيز السيطرة على مستوى التعريفات الجمركية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية؛ زيادة تدريجية في تعريفات المرافق وزيادة رسوم الشقة للقضاء التدريجي من عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية عدم إمكانية القضاء على الاقتصاد البلدي. في الوقت نفسه، ترتفع رسوم الشقة إلى المستوى الذي يغطي تكاليف التشغيل للمبنى وإصلاحه الحالي؛ نظرا، كما ذكر أعلاه، لا يوجد صاحب منزل في هذا المخطط، فإن تكاليف الإصلاح الكبير وإعادة إعمار المبنى ستنفذ إما من الميزانية، أو لن يتم تنفيذها على الإطلاق. بالإضافة إلى ذلك، فإن الوضع المثير للجدل هو أيضا في أعمال الخدمات العامة: حاليا، يتم تنفيذ ممارسة الإعانات المتبادلة - جزء من تكاليف توفير خدمات واحدة من المستهلكين (السكان) تم نقلها إلى مجموعة أخرى (الشركات، منظمة).
بالتحدث بدقة، يجب أن تتحمل التعريفات المتزايدة للسكان انخفاضا في مجموعات الخدمات المجتمعية الأخرى، ولكن لا يوجد مثل هذا البيان في الأنشطة المقترحة في شكل واضح. يشير مثل هذا البيان للقضية ككل إلى سوء فهم الفرق بين رسوم الشقة (الإيجار) والتكاليف التشغيلية للمبنى التي تقع فيها الشقة التي تقع فيها الشقة. على وجه الخصوص، فإن تكاليف التشغيل الخاصة بأسهم الإسكان المتداخلة والبيوت (مع كثافة أعلى نسبيا من المساحة الإجمالية للمبنى) أعلى بكثير من تكلفة الحفاظ على السكنية الجديدة في الأساس عالي الحماس. وفقا لذلك، فإن حجم رسوم الإقامة على "متر مربع" من النزل هو أعلى عدة مرات من المنطقة الناجمة من الشقق العادية الصحية جيدا، وفي الأخير، على التوالي، أعلى مما كانت عليه في الشقق "النخبة" المساكن. ومع ذلك، فإن الشقة، والإيجار هو الإيجار (أو، أكثر دقة، شبه مقعد) من صاحب المنزل. يتم تنظيم حجم الأخير لأسباب أخرى؛ لا يرتبط مباشرة بأي تكاليف تشغيل للمبنى، ولا بتكلفة بناءها. لا يعني عدم وجود أصحاب المنازل في هذا المخطط لتنظيم خدمات الصندوق السكني بشكل طبيعي القضاء على دخل الإيجار بسبب الموقع، في مستويات مختلفة من الراحة. ومع ذلك، الآن يتم تعيين هذه الإيرادات من قبل السكان، وفي شكل ضمني. هذا يؤدي إلى وجود عدد من العواقب المهم وليس الواضحة تماما التي تم اكتشافها فقط على المدى الطويل.
أولا، فإن الافتقار إلى الواضح، يمثل مباشرة من الناحية النقدية دخل الإيجار يضيق القاعدة الضريبية للمدينة. علاوة على ذلك، يتحول مقال إيرادات ميزانية المدينة (الدخل من إيداع العقارات البلدية للإيجار) إلى الإنفاق: حتى بعد التنفيذ الناجح للإسكان والإصلاح المجتمعي، سيتعين على إصلاح مباني الصندوق السكني قادرا على التنفيذ على أي حال في حساب أموال الميزانية.
ثانيا، بالإضافة إلى مشكلة الإصلاح، تنشأ مشكلة بناء الإسكان الجديد و / أو إعادة إعمار الأساس السكني القديم. إيقاف عملية الإسكان، وفي الوقت نفسه، استمر في الوقت نفسه من المستحيل: مجلدات عالية من إنشاء الإسكان في وقت لاحق أو في وقت لاحق تؤدي إلى نفس الحجم الكبير من السكن في الصندوق المقيم القديم. يصبح التكوين التدريجي للأحكام الأحيائية الحضرية أمرا لا مفر منه. حتى لو أنشئ الإيجار على الأقل على مستوى خصومات الاستهلاك للتجديد - وسوف تسمح الوسائل المركزية بالبناء الجديد وإعادة توطين التوطين في المنزل. في هذه الحالة، يتحول الإسكان من رأس المال المستند إلى الاستفادة من الاستهلاكية حصريا إلى فترة طويلة من الاستخدام طويل. هذا في حد ذاته لا يسبب اعتراضات، خاصة في حالة وجود منزل فردي (كوخ)، لكن الحقيقة هي أنه مع مثل هذه الآلية لإدراج صندوق سكني في تبادل السوق، لا يمكن لهذا الصندوق أن يصبح رأس المال، وهذا هو، في الواقع، لا يمكن أن أرباح مالكها. من هنا، يتحدث بدقة، فإن الاستثمارات في بناء المساكن تصبح مستحيلة، لأنه يتعلق بالحصول على السلع الاستهلاكية فقط؛ وفقا لذلك، فإن الإقراض لهذه العملية أمر مستحيل (إن لم يكن يأخذ في الاعتبار نطاق قرض المستهلك الضيق نسبيا). نتيجة لذلك، يتم تقليل إجمالي الاستثمار، مما يؤثر على معدلات النمو الاقتصادي في البلاد ككل.
أخيرا، في الثالث، يقلل الوضع الحالي بشكل كبير من تنقل سوق العمل، لأنه بشكل عام لا تزال رسوم الشقة غير مدرجة في السعر الجيد. رسوم تأجير عالية ترافق كمية صغيرة من سوق الشقق السكنية المقدمة، معظمهم من مالكي الأفراد من الإسكان والوسطاء الخصخصين، يعقد الهجرة بشكل كبير. يتم تفاقم المخلفات الإقليمية، مما يؤثر سلبا أيضا على النمو الاقتصادي. المدن، وخاصة صغيرة، تتحول إلى فخ غريبة للعاطلين عن العمل.
وبالتالي، تشير التدابير الأساسية للإسكان والمجتمعي المقترح إلى الرغبة فقط في إطلاق سراح الدولة والميزانيات المحلية من النفقات، لكنها لا تحل المشاكل الرئيسية في هذا المجال. من أجل تحقيق إطلاق الآلية الرأسمالية لتطوير المدن، هناك حاجة إلى المزيد من التغييرات المؤسسية العميقة (على سبيل المثال، إلغاء الحق في الإسكان، وإدخال المواعيد النهائية لخصخصة الإسكان، والبعض الآخر لا تحظى بشعبية تدابير في روسيا الحديثة). بالإضافة إلى ذلك، فإن التغييرات الهيكلية ضرورية أيضا: سعر بناء مرتفع للغاية من متر مربع واحد من الإسكان في جودة منخفضة للغاية يؤدي إلى حقيقة أن حجم البناء الجديد في المدن الروسية يتراجع باستمرار. علاوة على ذلك، فإن المستوى المنخفض من متوسط \u200b\u200bالأجر ككل لا يسمح للشرائح الواسعة من السكان بطلب من الطلب على سكن جديد. في نهاية المطاف، سعر بناء 1 متر مربع. م. يجب أن يكون الإسكان الجديد أقل من سعر متر مربع واحد. م. النجوم (معنى متوسط \u200b\u200bمستويات الأسعار)؛ بالإضافة إلى ذلك، حتى الحد الأدنى للأجور يجب أن يسمح للموظف بإيجار الإسكان. فقط في هذه الحالة يمكن أن نتحدث عن إطلاق آلية السوق. لسوء الحظ، فإن الاتجاهات التي تعمل في الاقتصاد الروسي عكس ذلك مباشرة؛ نتيجة لذلك، هناك تراكم ثابت من الاختلالات. القضاء على الأخير أصبح أكثر صعوبة بشكل متزايد، قد تكون نتيجة مثل هذا التطور للوضع استرداد للتوزيع البيروقراطي لجزء من الفوائد الاقتصادية وتخصيص استهلاك الخدمات المتزايدة للخدمات. غير ضارة ليست غير ضارة، لأنها قد تبدو في النظرة الأولى - على وجه الخصوص، لا يسمح نقص المساكن المجانية بحل مشاكل إغلاق عدد من الألغام غير المربحة في صناعة الفحم، حتى مع بعض الأموال المخصصة من قبل الحكومة إعادة تدريب وتكييف عمال المناجم.
بدوره، قد يؤدي الاحتجاج الاجتماعي للموظفين، إرادة مدن ومقاطعات المصير في النهاية إلى تغيير في الدورة السياسية وتجلط تخثر أولئك الذين بداوا إصلاحات السوق التي لا رجعة فيها. إن فهم جوهر قضية الإسكان في الاقتصاد الانتقالي للدولة والنخبة الاقتصادية غائبة بشكل واضح. يبدو أن هذا يجعل الظواهر السلبية القادمة في تطوير المدن الروسية لا مفر منها.
الفصل 2. الإسكان وإصلاح المجتمع
2.1 الأهداف الرئيسية للإصلاح في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية
الهدف الرئيسي لإصلاح المساكن والمجمع المجتمعي (HCR): ضمان توفير توفير نوعي وموثوق به وبأسعار معقولة من مواطني الإسكان والخدمات المجتمعية. فيما يتعلق بتغيير التكوين في البلد، انخفضت مشاركة الدولة في الاقتصاد بشكل حاد. من هنا الغرض الثاني من الإصلاح هو تحسين إنفاق الميزانية في HCR.
في الأساس، يتوقف الخدمات السكنية والمجتمع عن أن تكون بشكل جيد، بل تصبح نتاجا من الاستهلاك الشخصي، في حين يتم تحويل دور الدولة لضمان توافر بعض المعايير الاجتماعية للإسكان والخدمات المجتمعية. توفر الدولة أيضا مواطنيها موطن مريح وآمن. في قائمة الأدوات لتنفيذ هذا الواجب، ضمان إمدادات المياه، والصرف الصحي، فإن التدفئة لديها بعيدا عن القيمة الأخيرة، وبالتالي ينبغي للدولة توفير الأمن وموثوقية الخدمات العامة من خلال آليات تنظيم الدولة.
حددت الأهداف الأولية لإصلاح الإسكان المهام الرئيسية الثلاث:
تطوير علاقات السوق في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية من أجل تحسين جودة وتوافر الخدمات السكنية والمشتركة؛
تحسين كفاءة نفقات الميزانية؛ دعم الدعم المحتاج في الواقع للمواطنين في توفير بعض المعايير للسكن والخدمات المجتمعية؛
تنظيم المجمع البلدية لضمان أدائها وتطويرها وموثوقيتهم وأمن الخدمات المقدمة.
2.2 على الانتقال إلى نظام الدفع الإسكان والمرافق الجديدة
وفقا للمادة 15 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية"، من أجل زيادة مستوى الإسكان والخدمات المجتمعية، يقرر مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي:
للموافقة على توقيت الانتقال التدريجي إلى نظام الفواتير الإسكان والمرافق الجديدة وفقا للتطبيق.
احفظ للفترة الانتقالية، والإجراء الحالي لتمويل تكلفة إصلاحات رأس المال لصندوق الدولة والبلدية وعدم إدراج التكاليف المحددة للإسكان والخدمات المجتمعية التي يدفعها المواطنون.
من الضروري إثبات أن زيادة مقدار دفع الإسكان والمرافق يتم تنفيذها مع الاستخدام المتزامن لتدابير الحماية الاجتماعية للمواطنين في شكل تعويض (الإعانات) لدفع الإسكان والمرافق داخل القاعدة الاجتماعية لمنطقة الإسكان والجمهور معايير استهلاك المرافق، مع مراعاة الدخل التراكمي للعائلة والمنفعة الحالية.
الموافقة على الحكم المرفق بشأن الإجراء الخاص بتقديم مواطني التعويض (الإعانات) لدفع الإسكان والمرافق.
لتنفيذ الفترة من 1 يناير 2014، الانتقال إلى العلاقات التعاقدية لأصحاب الأسهم الإسكان والمرافق المجتمعية مع كيانات الأعمال - إصلاح الإسكان والمؤسسات التشغيلية والمجتمعية.
لإثبات أن جمع مدفوعات المرافق ودفع المساكن المنصوص عليها في التوظيف أو الإيجار مصنوع من قبل مالكي الإسكان أو السلطة المصرح لهم بأداء هذه الوظائف.
من الضروري تحديد الموافقة على معايير استهلاك الإسكان والخدمات المجتمعية والمعدلات والتعريفات السكنية والخدمات المجتمعية ضمن شروط ومستويات مدفوعات المواطنين كنسبة مئوية من تكاليف الحفاظ على الإسكان والأمراض المحددة بهذا القرار تنفذ من قبل الإدارة المحلية.
التثبيت من 1 يناير 2014، حجم العقوبة بمبلغ المدفوعات المتأخرة للإسكان والمرافق في مبلغ واحد في المئة لكل يوم من أيام التأخير.
لجنة الاتحاد الروسي على الأعمال المنزلية البلدية في شهرين من الوقت:
أ) الموافقة على:
منهجية تحديد معايير استهلاك الإسكان والمرافق؛
منهجية حساب معدلات ومعقولة اقتصاديا التعريفات السكنية والخدمات المجتمعية؛
ب) يقدم إلى مجلس الوزراء - حكومة مقترحات الاتحاد الروسي:
حول الانتقال إلى تعريف السكن والدفع لاستخدام المباني السكنية بناء على مساحة الشقق الإجمالية؛
في تنظيم السيطرة على الدولة على استخدام وحفظ الأسهم الإسكان.
وزارة العمل في الاتحاد الروسي في شهرين لتقديمها إلى مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي مقترحات بشأن إجراء حساب متوسط \u200b\u200bدخل الأسرة الإجمالية.
إلى وزارة المالية للاتحاد الروسي، للحفاظ على إجراءات منح إعانات الإدارة المحلية لمحتوى وإصلاح السكن، وكذلك مرافق الإسكان جزئيا، لا تتداخل السكن من دفع مواطني الإسكان.
لكي يعهد بتنسيق عمل السلطات التنفيذية في الجمهوريات في الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الإقليمية والمناطق والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ لتنفيذ الانتقال التدريجي إلى نظام جديد الإسكان والمرافق.
مع الحفاظ على سلطات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية على إنشاء المعايير الرئيسية للانتقال إلى نظام جديد للإسكان والفواتير، سيتم إنشاء نظام، حيث مقدار التمويل من الميزانية الفيدرالية (في المقام الأول في شكل عمليات نقل) سيتم احتسابها على أساس المعايير الفيدرالية. وفي الوقت نفسه، أوصى مواضيع الاتحاد الروسي باستخدام آلية مماثلة لتوزيع أموال الميزانية بين البلديات.
المعيار الفيدرالي للقاعدة الاجتماعية لساحة الإسكان. حق السلطات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق وفقا لتشريع الاتحاد الروسي لإنشاء معايير إقليمية للقواعد الاجتماعية لمنطقة الإسكان، وكذلك تفويض مثل هذا القانون للحكومات المحلية. ومع ذلك، في إعادة توزيع الأموال المتمثلة في الميزانية الفيدرالية بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ستسترشد حكومة الاتحاد الروسي بالمعايير الفيدرالية.
يتم تحديد المستوى الفيدرالي للقاعدة الاجتماعية لساحة الإسكان بناء على المعايير المؤقتة الإسكان التالية: 18 متر مربع. متر من إجمالي مساحة الإسكان لكل فرد من أفراد الأسرة، يتكون من ثلاثة أشخاص أو أكثر، 42 متر مربع. متر - على عائلة من شخصين، 33 متر مربع. متر - للمواطنين الحيدين وحيدا.
المعيار الفيدرالي لتوفير الإسكان والمرافق لكل متر مربع. متر المساحة الإجمالية للسكن. يتم احتساب هذا المعيار على أساس مجموعة قياسية من الإسكان والمرافق: محتوى الإسكان وإصلاحه، بما في ذلك الإصلاح، وإمدادات الحرارة، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، وإمدادات الغاز، وإمدادات الطاقة، مع مراعاة متوسط \u200b\u200bمعايير الاستهلاك الثابتة، وكذلك متوسط \u200b\u200bالقيمة الحالية للمناطق الاقتصادية للاتحاد الروسي الحد الأقصى لقيمة الإسكان والحكم للخدمات المجتمعية. تتم مراجعة هذا المعيار سنويا، في حين أنه ينبغي إثبات أن التغيير في حجم المعايير الفيدرالية ينبغي أن تنفذ فيما يتعلق بالمستوى العام للتضخم (باستثناء حالات إلغاء الإعانات الشاملة، وكذلك تغيير حاد في أسعار الطاقة).
2.3 السيطرة العامة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية
تتم مراقبة وزارة الاقتصاد في روسيا ودعم الأنشطة لتنمية شبكة من مراكز الرقابة العامة الإقليمية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية. يتم إنشاء مراكز الرقابة العامة في 71 كيانات مؤسسية للاتحاد الروسي.
يتم التحكم العام في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية في الأشكال التالية:
· مراقبة ممارسات إنفاذ القانون في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية؛
· أسهم حول تحليل المشاكل الفردية في مجال الإسكان والمرافق العامة، سواء في الاتحاد الروسي ككل وفي إطار منطقة معينة؛
· تنفيذ عمليات التفتيش، بما في ذلك بعيدا، للنظر في نداءات المواطنين؛
· مساعدة المواطنين في حماية مصالحهم في المحكمة؛
· إجراء دراسة عامة للأعمال القانونية التنظيمية للمستويات الفيدرالية والإقليمية؛
· تنفيذ مراقبة تنفيذ برامج إعادة التوطين الإقليمية من الإسكان في حالات الطوارئ وتنفيذ برامج الإصلاح الإقليمي في المباني السكنية.
توجد المنظمات غير التجارية التي تعمل في مجال تعليم الإسكان وحماية حقوق المستهلكين في الإسكان والمرافق في جميع الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي. NP "الإسكان والتحكم في الحزب الشيوعي" سجل بيانات المنظمات، وضعت في الوصول المجاني على gkhkontrol.ru. يتم نشر السجل ككتاب مرجعي، يتضمن 323 منظمة غير هادفة للربح.
من 1 يناير 2014، وصلت أكثر من 2500 مجموعة من المواطنين في مكتب الاستقبال العام "معهد الإسكان والبحث"، وحصلت حفلات الاستقبال العامة الإقليمية على أكثر من 2500 من الطعون المواطنين، حيث عقدت أكثر من 400 من الأحداث التعليمية والتعليمية، بما في ذلك تكوين نظام إصلاح جديد.
2.4 التغييرات الأصلية في السكن والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي
كما تعلمون، قبل الإصلاح، ما يقرب من 98٪ من تكاليف محتوى وتطوير الخدمات السكنية والخدمات المشتركة للصناعة تمثل ميزانية الوزارات أو الإدارات والمؤسسات أو المنظمات، كانت مرافق الإسكان في اختصاصها.
والاعتماد المالي الكامل الكامل للمناطق والسكن والمجال الجماعي من الميزانية، وكذلك الإدارات والمؤسسات ذات الصلة، وقد أثر سلبا للغاية على عملها وبسبب التخصيص المتبقي للأموال، وخارجها إلى حد أقل بسبب عدم الاهتمام في عقلانية استعمال. لم تكن هناك فرص لتنسيق العمل والمناورة من خلال الموارد نتيجة لعقد الإدارات واسعة النطاق. كانت الخسائر الضخمة للمؤسسات الإسكان والمرافق هي ظاهرة المعتادة. صعوبات مالية كبيرة من ذوي الخبرة في ميزانيات الأقاليم والإدارات. النفقات، وكان السكن والسقوط الجماعي من 30 إلى 70٪ من ميزانيات العديد من الأراضي والمدن والبلديات، مما جعل من الصعب ضمان الاحتياجات.
تم إجبار شركات الصناعة والزراعة والبناء وغيرها من الصناعات الأخرى، على الرصيد منها خدمات الإسكان والخدمات المجتمعية، على المشاركة في وظائف غير عادية. تم استهلاك الموارد والمواد المادية والمالية، والتي مع عائد أكبر، يمكن استخدامها لتطوير وتحسين الإنتاج، وزيادة فعاليتها.
لذلك، في القضاء على كل هذه الظواهر السلبية، مما يعني إصلاح السكن والخدمات المجتمعية، كانت مهتمة في المقام الأول في الصناعة نفسها، وكذلك الصناعات الأخرى ومجالات الزراعة والهيئات الحكومية والميزانيات لجميع المستويات.
حاليا، أكثر من 90٪ من الإسكان والأمراض في الإدارات المنقولة إلى الممتلكات البلدية. وبالتالي، تم بالفعل إطلاق سراح غالبية المؤسسات التي أحالت مرافق المرافق إلى السلطات المحلية من وظائف غير تصنيع غير معروفة، مع التركيز على كفاءة الإنتاج. وكانت نتيجة إيجابية أخرى لهذا العمل هي انتقال الجزء الرئيسي من الإسكان والمرافق إلى الممتلكات البلدية، مما جعل إلى حد كبير من الممكن القضاء على الظواهر السلبية المرتبطة بحق الإدارات في الصناعة. في الوقت نفسه، تحمل ميزانيات الأقاليم تكاليف إضافية مهمة لمضمون الأشياء المعتمدة في الممتلكات البلدية، في العديد من الحالات متفوقة على القاعدة الضريبية للعديد من الأقاليم. زادت المدفوعات الدوائية، زاد عدد الميزانيات المدعومة.
لذلك، فإن الحاجة إلى حل خطوة إلى الهدف الرئيسي للإصلاح - انتقال مؤسسات الإسكان والتجارة المجتمعية بشأن الاكتفاء الذاتي، والحد منه، ثم القضاء على اعتماده على تمويل الميزانية. لتحفيز الإسكان والإصلاح المشترك، تستخدم العتلات أيضا لتوفير مساعدة مالية مؤقتة لمواضيع الاتحاد الروسي، لا سيما عند إصدار قروض من الميزانية الفيدرالية للفجوة النقدية، لسداد الديون بشأن الأجور والمدفوعات الاجتماعية الأخرى.
2.5 تحديث المجمع المشترك. جذب صناعة الاستثمار الخاص
يعد تحديث المجمع البلدي واحدا من مجالات العمل الرئيسية من قبل وزارة تشييد روسيا. نظرا لحقيقة أن تحديث نطاق الإسكان والمرافق ضروريا في سياق الحد من نمو التعريفة والحد الأدنى من استخدام أموال الميزانية، تتخذ الدولة تدابير لجذب الاستثمار الخاص في الصناعة.
في الوقت الحالي، تم الانتهاء من العمل في الواقع على إعداد إطار تنظيمي يهدف إلى إنشاء شروط لجذب الاستثمارات الخاصة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
يبعد حوالي 30 أعمال قانونية تنظيمية، بما في ذلك 16 شهرا خلال الأشهر الستة الماضية. بالطبع للانتقال إلى تخطيط الاستثمار طويل الأجل وتنظيم التعريفة الجمركية. التغيرات التشريعية الرئيسية المعتمدة لإنشاء شروط لجذب الاستثمارات الخاصة في فائدة المرافق، وتشكيل "قواعد اللعبة" جديدة.
اليوم، تتمثل المهمة الرئيسية في مرافقة تنفيذ هذه القواعد بشكل منهجي، وكذلك التنفيذ الفعال للتشريعات الجديدة من قبل السلطات الإقليمية والمحلية.
في هذا الصدد، تم إعداد مجمع النمذجة من التدابير ("خريطة الطريق") من تطوير الإسكان والخدمات المجتمعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي لتنمية الإسكان والخدمات المجتمعية من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تحتوي على قائمة مفصلة من التدابير لتنفيذ المستويات الإقليمية والبلدية لجميع الفدرالية والمرافق (تحديث البنية التحتية المجتمعية، وتحسين جودة خدمات المرافق، وعمل إصلاحات رأس المال الإقليمي للممتلكات المشتركة في المباني السكنية، تنفذ برامج إعادة توطين المواطنين من مخزون الإسكان في حالات الطوارئ، مما يزيد من شفافية الصناعة وغيرها). يجب الموافقة على هذه التدابير في كل منطقة خلال عام 2014، وسوف تصبح واحدة من الشروط لتوفير الدعم المالي للمناطق على حساب مؤسسة مؤسسة إصلاح الإسكان.
بالنسبة للمشاركين في السوق والمناطق والبلديات والبنوك والمستثمرين، نظمت وزارة تدريب روسيا العمل على تشكيل سجل أفضل ممارسات الاستثمار الخاص في الصناعة، والتي ستوفر فرصة للدراسة واستخدام وتكرار تجربة ناجحة وبعد
بالفعل، يتم تنفيذ أكثر من 70 مشروع استثمار في المناطق لما مجموعه أكثر من 227 مليار روبل. من بين هؤلاء، أكثر من 139 مليار روبل (61٪) تشكل أموال المستثمرين من القطاع الخاص.
استنتاج
المدخرات العالمية هي استراتيجية ليس مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية، ولكن السلطات فيما يتعلق بها، والتي تعتبر مشروعة بسبب اعتمادها المالي والإداري على إدارة المدينة. لا توفر المدخرات العالمية فترة قصيرة الأجل من الحد المباشر لصناديق الميزانية المخصصة أو رفع الرسوم الجمركية في شروط أخرى أخرى.
تستهدف التكاليف الحالية الضخمة للسكن والخدمات المجتمعية والحاجة إلى استثمارات رأس المال إلى تشكيل نظام متعدد المتغيرات لمصادر التمويل.
لتشكيل نظام التطوير متعدد المتغيرات للبنية التحتية الحضرية في هيئة الحكومة المحلية، ينبغي تطوير مجموعة من التدابير التي تساهم في تدفق الموارد المالية. يعتمد هذا المجمع على أدوات التسويق. يتم إرسال الأموال المستلمة إلى إدخال تقنيات موارد الموارد والأتمتة والميكنة والتأمين وغيرها من الأنشطة التي تقدم انخفاضا في النفقات الحالية في مجال الإسكان والمجال.
التركيز الرئيسي لاستراتيجية المدخرات العالمية فيما يتعلق بمنظمات الإسكان هو التنويع المرتبط بأنشطة الإسكان والمؤسسات المجتمعية. إن عددا واسعا من الخدمات الواسعة ولكن متناغمة من الخدمات المقدمة سيؤدي إلى مصادر جديدة لتمويل المرافق في المرافق مع الحفاظ على ملف تعريف لأنشطتها وإرضاء أكثر اكتمالا لاحتياجات السكان.
تعد إستراتيجية الاقتصاد العالمي إستراتيجية للسلطات فيما يتعلق بالإسكان والمرافق، والتي تنطوي على تخفيض شامل للتكلفة من خلال تنفيذ استراتيجية التنويع داخل المؤسسة والتنظيمية والمالية إعادة هندسة وميكنة. للمرافق، يتم التعبير عن استراتيجية الاقتصاد العالمي في إدخال تكنولوجيات توفير الطاقة.
يوضح تقييم مقارن لمستوى استخدام الخدمات السكنية والخدمات المجتمعية في روسيا وبلدان أجنبية متطورة على مستوى غير كاف من جودة خدمة السكان وآلية غير فعالة في مجال الإسكان والمرافق العامة. يجب أن تنفذ تطوير وتنفيذ نهج جديدة نوعية لتنظيم وإدارة هذا المجمع مع مراعاة تجربة الدول الأجنبية المتقدمة.
في السنوات الأخيرة، أصبح من الواضح أن الطريقة الوحيدة لتنفيذ مهام HCR هي نهج منهجي، لأن فرامل الإصلاحات لا يرتبط بعيد الفشل الفردي للمديرين، لكنه أصبح ظاهرة غمرت عددا كبيرا من مناطق البلد. هناك تناقض معين على أن إدارة عملية إصلاح المساكن والجسمية على المستوى الفيدرالي هي المتفرعة أساسا في الطبيعة، وعلى مستوى البلدية - هو مجمع حقا. احتفل المتخصصيون باتصال ضعيف للإسكان والإصلاح المشترك مع عملية إدارة العقارات الحضرية وإصلاح النظام الضريبي والضرائب، مع قضايا تشكيل قاعدة بلدية من المعايير الاجتماعية التقنية. لا يمكن التغلب على الأزمة إلا من خلال التغيير في الأداء العام لجهاز HCR وإدارة هذا المجال. يجب أن يأخذ نهج النظام في الاعتبار إعادة الهيكلة الهيكلية للصناعة، وهو تغيير في العلاقات بين المشاركين يتفاعلون في هذا المجال.
المفهوم المقدم في النقاط الرئيسية مفهوم برنامج مفصل لإصلاح وتحديث HCRS استنادا إلى نموذج اجتماعي وأسوغر عالمي صياغيا لتطوير الانتعاش للمؤسسات والمنظمات، يكشف الاتجاهات الرئيسية والنهج المنهجية والحسابات المقترحة أنشطة. وبناء على ذلك، فإن التوصيات المحددة المتعلقة بتشكيل المرافق ذات الجودة الجديدة، ستساهم فواتيرها الناشئة التي تم التحقق منها اجتماعيا في تحسين التحديث التكنولوجي للإنتاج وتحديث المعدات وأنظمة الاتصالات والأهم من ذلك - تحسين الراحة ومعايير المعيشة الروس.
الأهداف الرئيسية لإصلاح الخدمات السكنية والمشتركة هي:
توفير الظروف المعيشية التي تلبي معايير الجودة؛
الحد من تكلفة الشركات المصنعة، وبناء على ذلك، تعريفة التعريفات في الحفاظ على معايير الجودة للخدمات المقدمة؛
تليين لسكان عملية إصلاح نظام الدفع للاسكان والمرافق في مرحلة انتقال الصناعة إلى وضع اقتحامه.
فهرس
1. دستور الاتحاد الروسي
قانون الإسكان للاتحاد الروسي
القانون الاتحادي في 5 أبريل 2013 ن 38-FZ "بشأن التعديلات على قانون الإسكان للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي" بشأن الصندوق لتعزيز الإسكان والخدمات المجتمعية "
القانون الفيدرالي المؤرخ 25 ديسمبر 2012 ن 270 حصاد "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن الصندوق لتعزيز السكن والخدمات المجتمعية "(مع التغييرات والإضافات)
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 2011 نا 975 "بشأن الدعم المالي الإضافي المنصوص عليه في مواضيع الاتحاد الروسي على حساب شركة الدولة - صندوق إصلاح الإصلاح والخدمات المجتمعية"
أبولين أ. "تحويل الفوائد لدفع مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية في المدفوعات التعويضية" 2013 P.22
bosil v.v. "اقتصاديات الإسكان" 2006 P.173.
باشماكوف الأول "قدرة استعداد السكان لدفع الإسكان والخدمات المجتمعية" 2013 ص .126-134
درونوف أ. "حالة الإسكان والخدمات المجتمعية لروسيا واحتمالات إصلاحه" 2013 ص .11-14
Korzhov v.yu.، petruseva n.a. التعليق على القانون الاتحادي للفترة 27 يوليو 2010 ن 190 درجة مئوية "على توفير الحرارة" (المادة). C.3-8.
panin a.n.، korzhov v.yu. التعليق على القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 2007 ن 185-FZ "على الصندوق لتعزيز الإسكان والخدمات المجتمعية" (ED. E.A. Kamenenev). P.31.
tikhomirov m.yu. "جمعية الإسكان: متطلبات تشريعات جديدة". - "إد. تيخوميروفا م. يو."، 2014 P.46
chernysheva n.yu. "الخدمات السكنية والمشتركة: دليل عملي". - "Yuraight"، 2010 S.8
14. http: // ru. Wikipedia.org.
.
http://gkhkontrol.ru.
بحاجة الى مساعدة لدراسة ما هي مواضيع اللغة؟
سوف ينصح المتخصصون لدينا أو لديهم خدمات الدروس الخصوصية لموضوع الاهتمام.
ارسل طلب مع الموضوع الآن، للتعرف على إمكانية تلقي المشاورات.
