يمكن أن يُعزى الاقتصاد الإقليمي في هيكله إلى الاقتصاد المتوسط وهو كيان اقتصادي خاص ، تكمن الصعوبة الرئيسية في تعدد أشكاله.
الاقتصاد الإقليمي هو قسم فرعي من العلوم الاقتصادية التي تدرس التنظيم الإقليمي لأنشطة الإنتاج. يجب أن يصف هذا القسم الفرعي العمليات والمصطلحات الأخرى المرتبطة بتنمية الاقتصادات الإقليمية ومواءمتها مع مساحة اقتصادية واحدة.
تم تشكيل الاقتصاد الإقليمي والإدارة كفرع مستقل للعلوم الاقتصادية بسبب الاحتياجات الموضوعية للاقتصاد الروسي. لعبت الحاجة إلى ضمان التنمية الاقتصادية في ظروف السوق لكل من الدولة ككل ومناطقها الفردية دورًا مهمًا في تشكيلها.
يجب أن يدرس هذا الفرع من العلوم في مجال الاقتصاد ليس فقط قوى الإنتاج ، ولكن أيضًا في سياق مناطق معينة. يشارك علم الاقتصاد والإدارة الإقليميان في دراسة أنماط التنسيب في منطقة معينة من أدائها والعلاقة في الإدارة الاقتصادية داخل المناطق. يجب أن تكون أدوات تحقيق الأهداف المختارة:
صياغة المشاكل النظرية لتطوير وتشغيل المجمعات الإقليمية من وجهة نظر اقتصادية ؛
دراسة العمليات الاقتصادية التي تحدث على جميع مستويات المجمع الاقتصادي الوطني للدولة ، وبالطبع التفاعل بين هذه المستويات ؛
دراسة العوامل المختلفة (الاقتصادية والاجتماعية والسياسية) ، والتي تعتبر أساسية في تكوين وتطوير العلاقات الصناعية على مستوى منطقة معينة ؛
تحليل أسباب مشاكل إدارة النظم الاقتصادية على المستوى الإقليمي.
مثل أي مفهوم علمي ، فإن للاقتصاد والإدارة الإقليمية موضوعها الخاص ، والذي يتم تمثيله بمجمعات إنتاج من النوع الإقليمي ، وعلاقات الإنتاج وقوى الإنتاج على المستوى الإقليمي.
عندما كانت الدولة موجودة في الصناعة ، كانت إدارة العمليات ذات الصلة تهيمن عليها جوانب الصناعة. في المرحلة الحالية ، وقت تطور اقتصاد السوق ، تزداد أهمية الجوانب الإقليمية والإقليمية.
يرتبط الاقتصاد والإدارة الإقليميان كنظام اقتصادي ارتباطًا وثيقًا بالعلوم الاقتصادية مثل:
النظرية الاقتصادية: يتم تتبع الارتباط في تطوير وتنفيذ القوانين والمبادئ في الجانب الإقليمي.
مجمع الاقتصادات القطاعية: يعكس الاقتصاد الإقليمي ويفصل خصائص أداء الاقتصادات الفردية على المستوى الإقليمي ؛
إدارة وتخطيط الاقتصاد الوطني: يمكن العثور على الصلة في التنفيذ والإدارة على سبيل المثال من منطقة منفصلة.
ترتبط فعالية الحوكمة الإقليمية ارتباطًا وثيقًا بتحسين مستويات معيشة المواطنين الذين يعيشون في هذه المنطقة. هذا هو السبب في أن التنمية الاقتصادية هي مفهوم مسؤول عن التقدم والهدف في تغيير الهيكل ، والتفاعل بين عناصره ، وكذلك تحسين جودة أداء نظام الإنتاج. يجب فهم هذا المصطلح على أنه تحديث الإنتاج في الوقت المناسب وتحديث هيكله وتحسين الوظائف الأساسية. على أي حال ، يجب أن تكون جميع الابتكارات التي تهدف إلى التنمية الاقتصادية للمناطق ذات طبيعة تقدمية ويجب أن يكون اتجاهها الرئيسي هو زيادة إمكانات الإنتاج في المنطقة.
الوكالة الاتحادية للتعليم
مؤسسة تعليمية حكومية
التعليم المهني العالي
جامعة ولاية تشيليابينسك
مركز التعلم عن بعد
إيف زاليزوفسكي
الاقتصاد الإقليمي والإدارة.
ملاحظات المحاضرة.
3 دورة.
تشيليابينسك 2008
صفحة عنوان الكتاب
المحاضرة رقم 2 الأساليب المستخدمة لتحليل التنظيم الإقليمي للاقتصاد
محاضرة رقم 3 المهام الرئيسية للاقتصاد الإقليمي والإدارة
محاضرة رقم 4 التنظيم الترابي للمجتمع
المحاضرة رقم 5 الملامح الإقليمية للاقتصاد
عدد المحاضرة 6. اتصالات أقاليمية.
محاضرة رقم (7) ضوابط ومبادئ وعوامل توزيع القوى المنتجة
محاضرة №8 جوهر التخصص والتنمية المتكاملة.
المحاضرة رقم 9 إمكانات الموارد الطبيعية لروسيا. مشكلة استخدامه العقلاني.
محاضرة رقم 10. الهيكل القطاعي للاقتصاد.
محاضرة رقم 11. طرق تحديد صناعات السوق التخصصية للمناطق.
محاضرة №12 منطقة اقتصادية حرة.
محاضرة رقم 13 السياسة الجهوية للدولة
محاضرة رقم 14 نظام المالية العامة الجهوي
المحاضرة رقم 15 هيكل الإدارة الإقليمية
محاضرة رقم 16 البرامج الإقليمية المتكاملة
المحاضرة رقم 17 الاستثمار الإقليمي وسياسة الابتكار
محاضرة رقم 18 التجارة الأقاليمية.
محاضرة رقم 19 المشكلات الاجتماعية للتنمية الجهوية
محاضرة رقم 20 القدرات العلمية وحالتها الراهنة
محاضرة رقم 21 الأسواق الإقليمية والتوظيف الأمثل للشركات
محاضرة رقم 22 مناطق روسيا
جميع أعمال مشروع "علوم روسيا - مستقبلنا!
المحاضرة رقم 1 المنطقة ككائن للإدارة والإدارة
مفهوم فكرة تنمية المنطقة. هيكل المفهوم. عملية تحديد الأهداف في المنطقة. تنفيذ الأهداف الإستراتيجية للمنطقة. سياسة الاستثمار الإقليمية. الحاجة إلى دعم المناطق المنكوبة.
تعتبر استراتيجية التنمية الجهوية للاقتصاد بمثابة منظومة إجراءات تهدف إلى تنفيذ مهام طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، مع مراعاة المساهمة العقلانية للمناطق في حل هذه المشاكل ، والتي تحددها المتطلبات الأساسية والقيود الحقيقية لتنميتها. بطبيعة الحال ، تتغير استراتيجية التنمية الإقليمية بمرور الوقت ، اعتمادًا على التوجه الاجتماعي والاقتصادي والسياسي للدولة في مرحلة معينة من التطور ، والعلاقات الناشئة للمركز الاتحادي مع الكيانات المكونة للاتحاد ، من الوضع الاقتصادي الخارجي ، أي من النظام برمته من الشروط والعوامل المؤثرة في عدم استهداف تثبيت تنمية المجتمع في إطار دولة واحدة.
إن استراتيجية التنمية الجهوية للدولة ليست متجانسة فيما يتعلق بالكيانات الإقليمية التي تشكلها. ويرجع ذلك إلى اختلافات كبيرة في المناطق من حيث مستوى توفير الموارد ، وهيكل الاقتصاد ، ومستوى التنمية المحقق لمختلف قطاعات الاقتصاد ، وظروف دخول اقتصاد السوق ، ومعدل تحول الأشكال من الملكية ، إلخ.
لذلك ، فإن استراتيجية التنمية الجهوية للدولة ، وتشكيل وتعميم الغايات والأهداف الرئيسية لتطويرها لمرحلة زمنية محددة ، من ناحية أخرى ، هي الأساس لتطوير استراتيجيات متوازنة للدولة. التنمية الاقتصادية للمناطق.
تحتوي المبادئ التوجيهية الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والمناطق على مبادئ توجيهية لتطوير قطاعات اقتصادية مهمة بشكل أساسي. المثال الأكثر وضوحا في هذا الصدد هو استراتيجية الطاقة لروسيا ، التي وضعتها وزارة الوقود والطاقة في روسيا وتعديلها بشكل دوري ، اعتمادًا على التغيرات في مؤشرات الاقتصاد الكلي ، والتي بدورها تتضمن إرشادات استراتيجية لتطوير مجمع الوقود والطاقة. (الفحم والنفط وتكرير النفط والغاز). والكهرباء). استراتيجية التنمية الاقتصادية للدولة (المناطق) ، باعتبارها وثيقة توجيهية ، مصحوبة بنظام دراسات الجدوى لكل من الاتجاهات المحددة الموصى بها للتنفيذ فيها.
ينقسم الإنتاج من وجهة نظر جاذبيتها إلى مناطق معينة من الموقع على النحو التالي:
الإنتاج ، الذي يُنصح بتحديده في مناطق تركيز موارد العمل. أولاً وقبل كل شيء ، ينطبق هذا على معظم فروع الهندسة الميكانيكية والصناعات الخفيفة والصناعات الغذائية ؛
الصناعات التي تنجذب إلى مصادر الوقود والكهرباء (الإنتاج كثيف الطاقة للمعادن غير الحديدية ، عدد من المؤسسات الكيميائية ، البتروكيماويات وتكرير النفط ، إلخ) ؛
المصنوعات الموجودة في المقام الأول في مصادر المواد الخام. مثال على ذلك هو موقع القواعد المعدنية في روسيا ، والتي تركز على استخدام خامات الحديد في Kursk Magnetic Anomaly ، جبال الأورال ، غرب سيبيريا. تشمل هذه المجموعة من الصناعات أيضًا قطع الأشجار ومعالجة الأخشاب وصناعة اللب والورق ؛
منتجات تنجذب نحو مناطق استهلاك المنتجات النهائية. تشمل هذه الفئة من الصناعات الشركات التي تنتج منتجات قابلة للتلف أو منتجات غير قابلة للنقل وشديدة السمية ؛
الإنتاج ، الذي لا يكون لموقعه اتجاه واضح ، أي المؤسسات في تكلفة إنتاج وحدة الإنتاج (السعر) التي يكون لحصة كل عامل منها نفس القيمة تقريبًا.
يمكن أن تكون مصادر المعلومات في تطوير البرامج: الخبرة التجارية المتراكمة ، واستقراء الاتجاهات الحالية لـ. التوقعات قصيرة المدى ، وتقييمات الخبراء من المتخصصين ، جوازات السفر من موضوعات الاتحاد! استخدام الخبرة الأجنبية في إخراج الاقتصاد من حالات الأزمات والانتقال إلى علاقات السوق ، ونتائج عمل الوزارات والإدارات بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم ، والقوانين التشريعية والوثائق الأخرى للحكومة الروسية بشأن الاقتصاد التنمية ، إلخ. توزيع الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية حسب مناطق روسيا لا تزال آلية واضحة لتوزيع الاستثمارات الفيدرالية في السياق الإقليمي مفقودة.
يفسر الدور المتزايد لتركيز الاستثمار الفيدرالي في منطقة موسكو بالأكثر كفاءة من حيث الحصول على عائد على الاستثمار. نظرًا للأهمية الكبيرة للاستثمار الفيدرالي في العاصمة الروسية وحجم الاستثمار الكبير فيها ، فإن حصة الميزانية الفيدرالية كمصدر للاستثمار في المنطقة الاقتصادية المركزية مرتفعة أيضًا - 21 ٪. بالنسبة للمناطق الاقتصادية الكبيرة الأخرى ، فهي أقرب إلى المتوسط الوطني.
السمة الثانية لتوزيع الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية عبر المناطق هي استمرار أحجام الاستثمارات الكبيرة ،
يتم إرسالها إلى المناطق الأكثر تطورًا صناعيًا ، أولاً وقبل كل شيء ، مع توجيه المواد الخام ، وبالتالي ، فإن قائمة المناطق الرائدة تشمل تقليديًا مناطق Tyumen و Sverdlovsk و Rostov و Kemerovo. هذا الأخير ، من 1994 إلى نهاية التسعينيات. المرتبة الثالثة أو الرابعة في روسيا. تم تضمينها في هذه القائمة باعتبارها منطقة تعدين الفحم الرئيسية في البلاد. من المعروف أن تعدين الفحم من أكثر الصناعات كثافة في رأس المال.
في مجموعة خاصة ذات أحجام كبيرة نسبيًا من الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية ، يتم تخصيص عدد من المناطق ، حتى في ظل ظروف تراجع الإنتاج الصناعي ، في الواقع ، تظل مناطق تنمية اقتصادية جديدة. لهم ، بالإضافة إلى منطقة تيومين. تشمل المقاطعات مناطق جمهورية كومي وأمور وتشيتا. وفي الوقت نفسه ، فإن المؤشرات المطلقة العالية للغاية ، كقاعدة عامة ، ذات حجم سكاني متوسط أو حتى منخفض ، تزود هذه المناطق بمؤشرات متوسط نصيب الفرد الكبير. كما لوحظت زيادة مؤشرات نصيب الفرد في مناطق منطقة أقصى الشمال ذات الكثافة السكانية المنخفضة ، ولا سيما في مناطق الأوكروغ ذاتية الحكم ، والتي لا تتميز بقيم مطلقة كبيرة.
يتميز عدد من المناطق ذات الكثافة السكانية العالية في روسيا ، بسبب الحاجة إلى حل المهام الجيوسياسية على المستوى الفيدرالي ، أيضًا بقيم عالية للاستثمار الفيدرالي ، ليس فقط بالأرقام المطلقة ، ولكن أيضًا للفرد.
من ناحية أخرى ، تشير أي خصائص لتوزيع الاستثمارات في الأصول الثابتة من الميزانية الفيدرالية إلى نقص التمويل الفعلي لمعظم المناطق "الروسية" في الجزء الأوروبي من البلاد ، وكذلك جمهوريات فولغا فياتكا الثلاث. المنطقة الاقتصادية (جمهوريات ماري إل وموردوفيا وتشوفاشيا). في السنوات الأخيرة ، كانت مناطق فولغو-فياتكا وبوفولجسكي وتشرنوزم الوسطى تتمتع تقليديًا بأدنى معدلات توزيع الاستثمار للفرد بين المناطق الاقتصادية الكبيرة.
يجدر تسليط الضوء على مجموعتين أخريين من المناطق. الأول يشمل الجمهوريات الأكثر نشاطًا في الدفاع عن فكرة سيادتها والاعتماد على إمكانات اقتصادية داخلية قوية إلى حد ما (تتارستان والبشكيريا). تتكون المجموعة الثانية من المناطق الأكثر تخلفًا والتي ليس لديها مشاريع استثمارية كبيرة (Aginsky-Buryatsky و Komi-Permyatsky و Ust-Orda Autonomous Okrugs).
وهكذا ، فإن جغرافية توزيع الاستثمارات في الأصول الثابتة من الموازنة الاتحادية في السنوات الأخيرة تشهد على استمرار فعلي للتطور الواسع للبلاد على حساب مناطق التنمية الجديدة والمناطق الحدودية. بشكل عام ، تظل الأولوية في اتجاه الأموال الفيدرالية إلى الرعايا الفيدراليين متعددي الجنسيات (الجمهوريات ، الأوكروغ ذات الحكم الذاتي). تعمل العاصمة الروسية بنشاط كبير على "استيعاب" الاستثمارات الفيدرالية.
التنمية الديناميكية المستدامة للمناطق -
الأساس الاقتصادي لزيادة الرفاهية
السكان وتعزيز الدولة الروسية.
تلقى "الاقتصاد الإقليمي والإدارة" كتوليف من تخصصين أكاديميين واتجاه علمي متشكل قوة دفع للتطور النظري والمنهجي والعملي الديناميكي في روسيا فيما يتعلق بالتحول المستمر للهياكل السياسية والاقتصادية والاجتماعية لهيكل الدولة. ربما ترجع أهمية وأهمية هذا العلم والانضباط إلى ثلاثة عوامل رئيسية.
العامل الأول هو اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، والذي نص على وجه الخصوص على ما يلي:
"روسيا دولة ديمقراطية اتحادية حكم القانون ذات نظام حكم جمهوري" ؛
"الإنسان حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة "؛
"إن صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات ؛ يمارس الناس سلطتهم بشكل مباشر ، وكذلك من خلال هيئات الدولة والحكومة المحلية "؛
"يتكون الاتحاد الروسي من جمهوريات وأقاليم ومناطق ومدن ذات أهمية اتحادية ومنطقة حكم ذاتي ومناطق حكم ذاتي - كيانات متساوية تابعة للاتحاد الروسي" ؛
"الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة" ؛
"وحدة الفضاء الاقتصادي ، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ، ودعم المنافسة ، وحرية النشاط الاقتصادي مضمونة في الاتحاد الروسي".
يمكن تسمية العامل الثاني بالانتقال من الاقتصاد المركزي التوجيهي المخطط إلى الاقتصاد اللامركزي مع مجموعة متنوعة من أشكال ملكية الكيانات الاقتصادية والشركات وأشكالها التنظيمية والقانونية ، المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.
يمكن أن يسمى العامل الثالث ، المحدد ، التوجه نحو العلاقات الديمقراطية بين المواطنين المتساوين ، وإدارات الكيانات الإقليمية ، والمستويات وفروع الحكومة. كما تعلمون ، فإن الإدارة الاقتصادية الإقليمية المكانية هي الشكل الأول للاقتصاد ، فليس من قبيل المصادفة أن كلمة "اقتصاد" هي مزيج من كلمتين يونانيتين "اقتصاد" و "قانون" ، أي اقتصاد يتم إدارته وفقًا مع القوانين والقواعد والأعراف. في القواميس التفسيرية ، كان مصطلح "الاقتصاد" في تفسيره الأصلي يعني "فن التدبير المنزلي". في اليونان القديمة ، كما هو الحال في البلدان الأخرى ، كان الاقتصاد أساسًا كفافًا محليًا. في الوقت الحاضر ، لكلمة "اقتصاد" ثلاثة معاني مختلفة ولكنها مترابطة:
1. الاقتصاد هو الاقتصاد نفسه ، ويمثل مجمل جميع الوسائل والأشياء والأشياء والمواد في العالم المادي والروحي ، التي يستخدمها الناس من أجل ضمان ظروف المعيشة وتلبية الاحتياجات ، أي نظام لدعم الحياة تم إنشاؤه واستخدامه من قبل الناس ، وإعادة إنتاج الحياة ، والحفاظ على الظروف المعيشية وتحسينها.
2. علم الاقتصاد هو علم ، مجموعة من المعرفة حول الاقتصاد والأنشطة ذات الصلة للناس ، حول استخدام مجموعة متنوعة من الموارد المحدودة من أجل تلبية الاحتياجات الحيوية للناس والمجتمع على أفضل وجه.
3. الاقتصاد هو العلاقة التي تنشأ بين الناس خلال عمليات الإنتاج والتوزيع والتبادل واستهلاك السلع.
مع تعقيد اقتصاد الدول ، والروابط الاقتصادية ، والحاجة إلى التحسين المستمر لأدوات العمل ، بعد الإدارة الإقليمية للاقتصاد ، ظهر هيكل قطاعي للاقتصاد (الشكل 1).
تتطور الهياكل الإقليمية المكانية والقطاعية للاقتصاد بالتوازي في اقتصاد السوق ، على الرغم من إعطاء الأولوية في التوجيه المركزي المخطط للهيكل القطاعي. وهكذا ، في روسيا ، تلقى الاقتصاد الإقليمي والإدارة تطورهما المكثف فقط في التسعينيات من القرن العشرين. في الوقت نفسه ، تُفهم المناطق على أنها كيانات مكوّنة للاتحاد ، وعددها منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (المادة 65) في التركيب الكمي والنوعي - 89 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد ، موحدًا بمرسوم رئاسي في عام 2000 إلى سبع مقاطعات فيدرالية (المناطق الكبرى - الشكل 2).
في التين. 2 (خريطة تخطيطية لإقليم روسيا) تشير الأرقام إلى:
1. المقاطعة الفيدرالية المركزية:
منطقة بيلغورود ، منطقة بريانسك ، منطقة فلاديمير ، منطقة فورونيج ، منطقة إيفانوفو ، منطقة كالوغا ، منطقة كوستروما ، منطقة كورسك ، منطقة ليبيتسك ، منطقة موسكو ، منطقة أوريول ، منطقة ريازان ، منطقة سمولينسك ، منطقة تامبوف ، منطقة تفير ، منطقة تولا ، منطقة ياروسلاف ، مدينة موسكو.
مركز المنطقة الفيدرالية هو موسكو.
أرز. 1. الهيكل القطاعي للاقتصاد
أرز. 2. المقاطعات الفيدرالية لروسيا
2. المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية:
جمهورية كاريليا ، جمهورية كومي ، منطقة أرخانجيلسك ، منطقة فولوغدا ، منطقة كالينينغراد ، منطقة لينينغراد ، منطقة مورمانسك ، منطقة نوفغورود ، منطقة بسكوف ، سانت بطرسبرغ ، منطقة نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي.
مركز المنطقة الفيدرالية هو سان بطرسبرج.
3. المقاطعة الفيدرالية الجنوبية:
جمهورية أديغيا ، جمهورية داغستان ، جمهورية إنغوشيا ، جمهورية كاباردينو - بلكار ، جمهورية كالميكيا ، جمهورية كاراشاي - شركيس ، جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا ، جمهورية الشيشان ، إقليم كراسنودار ، إقليم ستافروبول ، منطقة أستراخان ، منطقة فولغوغراد ، منطقة روستوف .
مركز المنطقة الفيدرالية هو روستوف أون دون.
4 - مقاطعة فولغا الفيدرالية:
جمهورية باشكورتوستان ، جمهورية ماري إل ، جمهورية موردوفيا ، جمهورية تتارستان (تتارستان) ، جمهورية أودمورت ، جمهورية تشوفاش - جمهورية تشافاش ، منطقة كيروف ، منطقة نيجني نوفغورود ، منطقة أورينبورغ ، منطقة بينزا ، منطقة بيرم ، منطقة سامارا ، منطقة ساراتوف ، منطقة أوليانوفسك ، أوكروج كومي-بيرمياتسكي المستقلة.
مركز المقاطعة الفيدرالية هو نيجني نوفغورود.
5 - مقاطعة الأورال الفيدرالية:
منطقة كورغان ، منطقة سفيردلوفسك ، منطقة تيومين ، منطقة تشيليابينسك ، أوكروج خانتي مانسي المستقلة ، أوكروج يامالو-نينيتس المستقلة.
مركز المنطقة الفيدرالية هو يكاترينبرج.
6- مقاطعة سيبيريا الفيدرالية:
جمهورية ألتاي ، جمهورية بورياتيا ، جمهورية تيفا ، جمهورية خاكاسيا ، إقليم ألتاي ، إقليم كراسنويارسك ، منطقة إيركوتسك ، منطقة كيميروفو ، منطقة نوفوسيبيرسك ، منطقة أومسك ، منطقة تومسك ، منطقة تشيتا ، منطقة أجينسكي بوريات ذاتية الحكم ، تيمير ) منطقة الحكم الذاتي ، أوست أوردا بوريات ذاتية الحكم أوكروج ، إيفينك أوكروج المستقلة.
مركز المقاطعة الفيدرالية هو نوفوسيبيرسك.
7- مقاطعة الشرق الأقصى الفيدرالية:
جمهورية سخا (ياقوتيا) ، بريمورسكي كراي ، خاباروفسك كراي ، أمور أوبلاست ، كامتشاتكا أوبلاست ، ماجادان أوبلاست ، سخالين أوبلاست ، أوبلاست يهودي مستقل ، كورياك أوكروج ذاتية الحكم ، تشوكوتكا أوكروج المستقلة.
مركز المنطقة الفيدرالية هي مدينة خاباروفسك.
وبالتالي ، كان اقتصاد الولاية والمناطق مدعومًا بتحسين الإدارة - أحد المفاهيم المهمة للإدارة. للمقاطعات الفيدرالية المنشأة جهاز إداري يرأسه الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية ، والذي من خلاله يقرر الرئيس جميع قضايا تنظيم الدولة لحياة رعايا الاتحاد في هذه المنطقة الفيدرالية. تم إنشاء المقاطعات الفيدرالية داخل الحدود الإدارية الإقليمية لمناطق الدفاع ولا تتوافق مع إحدى عشر منطقة اقتصادية كلية ، لذلك تم النظر إلى تشكيلها بشكل غامض. من وجهة نظر الإدارة ، وهو نهج منظم ، يعد هذا أحد القرارات الأساسية للرئيس ، والذي يسمح بدمج المهام المدنية والعالمية والدفاعية والتعبئة مع زيادة أهمية هيئات إدارة الدولة وتعزيز نزاهة الدولة في نفس الوقت. هذا ما أكده العديد من المنظرين والممارسين للدولة والإدارة الإقليمية ، على سبيل المثال ، الأستاذ. في في كستانوف.
تتمتع سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، كدولة اتحادية ، بثلاثة فروع رسمية مستقلة (تشريعية وتنفيذية وقضائية) والرابعة غير رسمية - سلطة وسائل الإعلام الجماهيرية المستقلة التي تشكل الرأي العام وتؤثر في صنع القرار من قبل ممثلي الدول الثلاث. الفروع الرسمية للحكومة ، فضلاً عن عدة مستويات حكومية مترابطة: الدولة العليا - مستوى الحكومة كاتحاد ؛ وسيط - الجهاز الإداري للمقاطعات الاتحادية ؛ الوسط (الجهوي) - الجهاز الإداري للأقاليم ، الذي يتم تشكيله من قبلهم بشكل مستقل (المادة 77 من الدستور) "وفقًا للمبادئ العامة لتنظيم الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة التي ينص عليها القانون الاتحادي. ضمن الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي في مسائل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، تشكل الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نظامًا موحدًا السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي "؛ المستوى الأدنى هو الحكم الذاتي من خلال التشكيلات الإقليمية البلدية التي تم إنشاؤها في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد ، أي في المناطق. هذا هو ما يسمى بالحكومة المحلية أو البلدية ، مستقلة في حدود صلاحياتها. لا يتم تضمين هيئات الحكم الذاتي المحلي (إدارات المدينة والمقاطعات) في نظام السلطات العامة (المادة 12 من الدستور).
الفرع القضائي للسلطة موحد ، ووفقًا للدستور ، تختلف المحاكم الدستورية والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي والمحاكم ذات الاختصاص العام في الكيانات المكونة للاتحاد. تُمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية. يشكل مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي نظامًا مركزيًا واحدًا يتبعه المدعون العامون المرؤوسون للمدعين الأعلى والمدعي العام للاتحاد الروسي (الدستور ، الفصل 7).
المناقشات النظرية والمشاكل العملية ناتجة عن مصطلحين مرتبطين بهيكل دولة الاتحاد الروسي كدولة اتحادية: الفيدرالية والإقليمية. كل من الواحد والآخر يعني تقوية هياكل السلطة المقابلة مع إضعاف الهياكل المقابلة. في الواقع ، لكل من الفيدرالية والجهوية الحق في الوجود النشط المشترك مع تعزيز كل من المناطق والدولة بأكملها. "في الاتحادات ، يتم تأكيد الحقوق السيادية للكيانات الإقليمية من خلال التشريع الحالي الذي ينظم ترسيم حدود مجالات سلطة السلطات الفيدرالية والإقليمية. يفترض الهيكل الاتحادي للدولة تقسيم سلطات الدولة وفقًا للكيانات المكونة للاتحاد. يتم تمثيل جهاز الدولة للكيانات المكونة للاتحاد بشكل مستقل ، كقاعدة عامة ، من قبل جميع فروع الحكومة ، باستثناء السلطة القضائية ، التي تظل موحدة في عدد من الولايات. يمكن للدولة تفويض جزء من سلطاتها للرعايا لحل القضايا ذات الأهمية للدولة ، مع الاحتفاظ بالحق في التحكم في تنفيذها ".
المنطقة (المقاطعة) والإقليمية (خطوط العرض) - محلية ، إقليمية ، تشير إلى أي منطقة إقليمية (منطقة) ، منطقة ، بلد ، مجموعة بلدان ؛ بنيت على أسس إقليمية. ومن هنا جاء اتجاه "الإقليمية" - وهو اتجاه سياسي واقتصادي واجتماعي يقوم على إعطاء الأولوية للقضايا على المستوى المحلي والإقليمي ، مع بعض التجاهل لمصالح الدولة ، وصولاً إلى محاولات إضفاء الطابع الرسمي على السيادة الكاملة للإقليم وتشكيل دولة مستقلة. الدولة (المثال الأكثر وضوحا هو جمهورية الشيشان أو جمهورية إيشكيريا). من الواضح أن هذا الحد الأقصى السياسي والاقتصادي غير مواتٍ لجميع مواطني الدولة المشتركة ، وينص دستور الاتحاد الروسي على إجراءات إجراء إجراءات التوفيق في حالة الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (يتم تعيين إجراءات التوفيق والاستفتاءات ، إذا لزم الأمر ، من قبل رئيس الاتحاد الروسي).
دعونا ننظر في تصنيف الاقتصاد ومكانة الاقتصاد الإقليمي فيه. ينقسم الاقتصاد إلى أجزاء نظرية (نظرية اقتصادية واقتصاد سياسي) وأجزاء تطبيقية وعملية (الاقتصاد الجزئي والاقتصاد الكلي). "النظرية الاقتصادية هي علم كيف يختار الناس والمجتمع طريقة لاستخدام الموارد النادرة ، والتي يمكن أن يكون لها غرض متعدد الأغراض ، من أجل إنتاج سلع مختلفة وتوزيعها الآن أو في المستقبل للاستهلاك من قبل أفراد ومجموعات مختلفة. المجتمع "(صياغة بقلم P. Samuelson و W. Nordhaus). يفحص نهج الاقتصاد الجزئي الاقتصاد على مستوى الشخص أو الأسرة أو المؤسسة أو المنظمة أو الشركة. يعمل الاقتصاد الجزئي بمؤشرات مثل حجم إنتاج واستهلاك منتج أو مجموعة من السلع ، وسعر المنتج ، وتكاليف إنتاجه وبيعه ، وعائدات المبيعات ، وكفاءة الشركات ، والمعاملات التجارية ، والمشاريع الاقتصادية. ومع ذلك ، باستخدام مفاهيم الاقتصاد الجزئي فقط ، من المستحيل تقديم صورة اقتصادية عامة في الدولة وفي منطقة منفصلة. يستخدم قطع الاقتصاد الكلي للاقتصاد تجميع المؤشرات الاقتصادية ، وتقليلها إلى قيم معممة ، مما يجعل من الممكن الحكم على الاقتصاد والعمليات الاقتصادية ككل كمركب اقتصادي واحد. الاقتصاد الكلي هو دراسة اقتصاد الكيانات الاقتصادية الكبيرة ، والحصول على فهم عام لعمليات الإنتاج والتوزيع واستهلاك السلع والسلع والخدمات عبر المناطق والبلدان والعالم بأسره. هذه نظرة مجمعة للاقتصاد كنظام واحد شامل. يعمل الاقتصاد الكلي بمفاهيم مثل الثروة الوطنية لبلد أو منطقة أو عالم أو الناتج القومي الإجمالي أو إجمالي الدخل أو الإنتاج الصناعي والزراعي أو معدل الزيادة أو النقصان في إنتاج واستهلاك السلع والخدمات. في الوقت نفسه ، يدرس الاقتصاد الكلي المتوسطات ، مثل نصيب الفرد أو متوسط دخل الأسرة والنفقات ، ومتوسط الاستهلاك ، ومتوسط إنتاجية العمل ، ومتوسط الأجور ، وديناميكياتها.
تعتمد العلوم الاقتصادية التطبيقية ، إلى حد أكبر من النظرية ، على الخبرة والممارسة الإدارية والمؤشرات المحددة للنشاط الاقتصادي. تستخدم العلوم الاقتصادية بشكل مكثف الإحصاءات الاقتصادية والتحليل والمقارنة والمقارنة بين المؤشرات الاقتصادية. لكن هذا لا يعطي أي سبب لاختزال علم الاقتصاد إلى علم تجريبي قائم على نتائج التجربة. تم تصميم النظرية الاقتصادية لإنشاء اتجاهات مستقرة ، وتحديد العوامل التي تؤثر على النتيجة ، وإجراء التعميمات ، واستنتاج أنماط معينة. إجراء التجارب والتجارب في الاقتصاد محدود ، لأنها تصبح تجارب على الناس ، لديهم خطر اجتماعي. ومع ذلك ، في كثير من الحالات ، بسبب استحالة إنشاء نماذج اقتصادية ورياضية مناسبة للأشياء ، فإن مثل هذه التجارب لا مفر منها ، ولكن يتم إجراؤها على نطاق محدود (على سبيل المثال ، فحص الدولة الموحدة).
في العلوم الاقتصادية ، هناك ثلاثة مجالات مميزة: تم تصميم الاقتصاد الإيجابي (الوصفي) لتقديم تفسير علمي للعمليات والظواهر المرصودة ، وبناء الفرضيات العلمية على أساسها ، وتحديد أنماط أداء النظم الاقتصادية ؛ يجب أن يحدد الاقتصاد المعياري الإجراءات المناسبة لتحقيق النتائج المرجوة ؛ الاقتصاد التنبئي هو استشراف علمي لما يمكن وما يجب أن يحدث في الاقتصاد المستقبلي. تم تصميم هذه المجالات الثلاثة لخدمة إدارة الاقتصاد.
الاقتصاد كاقتصاد له هيكل وظيفي ، يتم تقديمه في شكل الأجزاء الرئيسية التالية.
الاقتصاد أولاً وقبل كل شيء شخص ، شعب ؛ الإنسان هو الشخصية المركزية للاقتصاد ، مبدأه الخلاق والهادف. يمثل الشخص هدف الاقتصاد ، لأن الاقتصاد يعمل على توفير حياة الناس. في نفس الوقت ، الناس هم وسيلة الاقتصاد. العمالة ، القوى العاملة هي المورد الاقتصادي الرئيسي. الشخص كجزء من الاقتصاد ومشاركه لديه الوظائف التالية: مدير شخص ، منتج شخص ، مستهلك شخص.
ثاني أهم جزء في الاقتصاد هو الطبيعة ، التي يستمد الإنسان منها الموارد ، باستخدام الأرض والموارد الأحفورية والمياه والهواء والنباتات والحيوانات والحرارة الشمسية والضوء. الطبيعة هي موطن الناس ، وغالبًا ما يشار إليها بالبيئة البشرية.
المكون الثالث للاقتصاد هو الثروة التي يصنعها الإنسان والتي يتم تمييز العناصر التالية من بينها: وسائل الإنتاج (وسائل العمل أو الأصول الثابتة وأشياء العمل أو الأصول المتداولة) ؛ البنية التحتية (الصناعية كمجموعة من الأشياء التي تضمن سير الإنتاج ، والاجتماعية ، وتوفير الظروف لحياة الناس) ؛ سلع استهلاكية (سلع استهلاكية) ؛ المعلومات (المعرفة ، المنتج الفكري نتيجة البحث العلمي والمعلومات الإعلامية التي يستهلكها الناس).
العمليات والأشياء الاقتصادية لها وجهان: المادة والمادية والتكلفة والنقدية. إن الطبيعة المزدوجة للاقتصاد ، التي تتجلى في وجود أطراف مترابطة فيه في شكل مبادئ مادية ومادية ونقدية ، هي سمة ومبدأ أساسي للاقتصاد.
يتم تمثيل الاقتصاد أيضًا كمجموعة من الصناعات المترابطة. الصناعة هي جزء من الاقتصاد ، وهي منطقة إنتاج ونشاط اقتصادي ، والتي تشمل أشياء لها وحدة أنواع المنتجات المصنعة ، والعمليات التكنولوجية التطبيقية ، وتعتمد على التقسيم الاجتماعي للعمل (انظر الشكل 1). ). يتجلى الهيكل الإقليمي (الإقليمي) في تقسيم اقتصاد البلد على أساس إقليمي. الاقتصاد الإقليمي عبارة عن مجموعة من الأشياء الاقتصادية الموجودة في منطقة واحدة ، مما يعني كلاً من التاريخ والتقاليد الوطنية ، وتوفير الموارد الطبيعية للمنطقة ، والاتصال بالسكان وموارد العمل ، مع الدولة ، جزئيًا مع المجتمع السياسي. النظام. يجب فهم الإقليمية للاقتصاد ليس فقط من الناحية الجغرافية البحتة ، ولكن أيضًا من منظور الدولة القومية والحاسي الطبيعية.
تعتبر الإدارة الإقليمية للاقتصاد نموذجية لجميع دول العالم ولا تعني أكثر من تفويض بعض السلطات من مستوى الدولة للحكومة إلى المستوى المحلي.
دعونا نفكر من وجهة نظر العقلية الروسية في أصول الاقتصاد والإدارة الإقليميين في روسيا.
إن الموارد ، وخاصة الاقتصادية ، وإمكانات روسيا ، وأراضيها ، وسكانها ، وإنتاجها وصناديقها العلمية والتقنية ، والموارد الطبيعية ، والبنية التحتية للنقل والمعلومات هائلة. الإقليم (أكثر من 17 مليون كيلومتر مربع) هو الأكثر اتساعًا بين جميع الولايات ، ومن حيث عدد السكان (145.5 مليون نسمة) ، تحتل البلاد المرتبة السابعة في العالم.
في الوقت نفسه ، هناك عوامل تعقد الموقف الاقتصادي والجيوسياسي لروسيا. يقع الجزء الرئيسي من الإقليم في المناطق المناخية الزراعية المعتدلة والباردة ، وفقط 2/5 من المساحة الإجمالية موات نسبيًا للزراعة والسكان. تاريخيا ، نشأت فجوة إقليمية بين موقع الموارد الطبيعية الرئيسية ومنطقة الاستيطان الرئيسية. على سبيل المثال ، تركز مناطق الجزء الأوروبي من البلاد 4/5 من إجمالي السكان و 1/10 فقط من موارد الوقود والطاقة.
نظرًا لطول الإقليم الكبير - 9 آلاف كيلومتر من الغرب إلى الشرق و 4 آلاف كيلومتر من الشمال إلى الجنوب - مشاكل إمكانية الوصول إلى وسائل النقل وتكاليف نقل البضائع والأشخاص ، فضلاً عن تبادل المعلومات التجارية والثقافية ، تتفاقم.
أدت كل هذه العوامل إلى تحقيق توزيع الصلاحيات لإدارة الدولة لاقتصاد الكيانات الإقليمية الفردية مع سيطرة مركزية على الوضع على الأرض.
تم تنفيذ إدارة اقتصاد المناطق في روسيا لعدة قرون ، لكن عصر التحولات البناءة لاقتصاد المناطق والهيكل الاقتصادي الإقليمي بأكمله للبلاد بدأ منذ عهد بيتر الأول.
كما لاحظ الأستاذ. كان OM Roy ، أعلى تقسيم إداري في روسيا ، المقاطعة التي تشكلت في القرن الثامن عشر. خلال إصلاحات بطرس. في عام 1708 تم تقسيم البلاد إلى سبع مقاطعات. تمت دعوتهم ليصبحوا حلقة وصل بين المقاطعات والمكاتب المركزية في موسكو. أصبحت المقاطعات مراكز لإدارة الدولة في عام 1713. في البداية تم تقسيمها إلى أسهم ، ثم من عام 1719 إلى مقاطعات ، والمقاطعات إلى مناطق. لم تكن هناك هيئات تمثيلية للسلطة خلال هذه الفترة. من ناحية ، كان المحافظون يمثلون المركز ، يركزون على السلطة الإدارية والقضائية والمالية والعسكرية ، ومن ناحية أخرى ، مديرو مناطق واسعة.
تم تعزيز القوة المحلية مع توسع حدود الإمبراطورية الروسية: بحلول بداية عهد كاترين الثانية في روسيا ، كانت هناك زيادة حادة في عدد المقاطعات إلى 40 وحدة ، وبحلول النهاية - إلى 51 .المناطق التي يرأسها نقيب ضابط شرطة ، يتم انتخابه من قبل جمعية النبلاء المحلية. في كل مقاطعة ، كان هناك ما يصل إلى 12-15 مقاطعة. نُشر عام 1775 بعنوان "مؤسسة حكم المقاطعات في الإمبراطورية الروسية" التي أكدت على الحاجة إلى اللامركزية في السلطة في روسيا ، بسبب القواسم المشتركة بين حدود المقاطعات وعدم عقلانية الحكومة المركزية. ونتيجة للإصلاح ، انسحبت المقاطعة من الثالوث "محافظة - محافظة - منطقة" ، مما أدى إلى زيادة عدد المحافظات. من بين معايير تخصيص الوحدات الإقليمية في تلك الفترة ، كانت المعايير الرئيسية مثل السكان (300-400 ألف شخص لكل مقاطعة) ، وظائف الإدارة ، جباية الضرائب ، التوظيف. لم تؤخذ في الاعتبار المبادئ الوطنية ، الإقامة المدمجة للجنسية في إقليم معين.
يتم توحيد المقاطعات في ولايات (2-3 مقاطعات لكل منهما) ، وتخضع مباشرة لمجلس الشيوخ وإشراف النيابة العامة. أعربت كاثرين الثانية عن نيتها تشكيل حكومات في كل مقاطعة ، والتي ستأخذ على عاتقها كامل السلطة المحلية. ومع ذلك ، اعتقد كل من بيتر الأول وكاثرين الثانية أنه من المستحيل منح الحق في انتخاب حاكم بشكل مباشر للسكان ، مما جعل تمثيل الحاكم استمرارًا مباشرًا لسلطة الدولة. بأمر من عام 1837 ، تم منح المحافظين بالإضافة إلى ذلك سلطات الشرطة والإشراف والإدارية.
في نهاية القرن التاسع عشر. يتم زيادة عدد مستويات الحكومة بمقدار واحد. أدنى وحدة للسلطة المحلية بعد المقاطعة والمحافظة هي فولوست ، والتي ، وفقًا لأحكام إصلاح عام 1861 ، هي وحدة إدارة فلاحي العقارات. على الرغم من ذلك ، فقد استقلالها مع تقديم معهد رؤساء مقاطعات زيمستفو في عام 1889.
نتيجة للإصلاحات التي أجريت في عام 1890 في 34 مقاطعة ، تم إنشاء هيئات إدارة zemstvo. استبدل معهد زيمستفو براعم الحكم الذاتي للفلاحين في القرى بعد إلغاء نظام العبودية. تم تكليف zemstvos بتنفيذ الوظائف التالية: إدارة عواصم وممتلكات وأموال zemstvo ؛ صيانة المباني وخطوط الاتصالات zemstvo ؛ تدابير لضمان "غذاء الناس"؛ المناسبات الخيرية؛ تأمين الممتلكات zemstvo المتبادل ؛ رعاية تنمية التجارة والصناعة المحلية ؛ تدابير صحية المشاركة في العلاقات الاقتصادية في مجال الرعاية الصحية والتعليم. خلال الإصلاح ، تم تحويل حوالي 200 قرية كبيرة إلى مدن. كان رئيس السلطة الإدارية والشرطية في المنطقة هو العمدة المعين من قبل مجلس الشيوخ. تم تنفيذ الإجراءات القانونية في المدن من قبل قاضي المقاطعة. كانت الإجراءات القانونية قائمة على التركة: لكل مقاطعة ، تم تشكيل هيئتها الخاصة لإقامة العدل.
بحلول بداية القرن العشرين. في روسيا ، كان هناك 8 حكام عموميين ، و 78 مقاطعة ، و 18 منطقة ، و 4 حكومات مدن ، و 2 حكام عسكريين (نيكولاييف وكرونشتات) ، بالإضافة إلى مناطق ومقاطعات و volosts و stans.
في فترة ما بعد الثورة ، حدثت تغييرات كبيرة في التقسيم الإقليمي لروسيا. بحلول بداية الحقبة السوفيتية ، تم تشكيل الوحدات الإدارية الإقليمية التالية في تطور روسيا: المقاطعات والأقاليم والمناطق والمقاطعات والمدن والبلدات والمقاطعات والفولوستات والمقاطعات. في دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925 ، من الواضح أن قائمة الوحدات الإدارية الإقليمية لم يتم تحديدها بعد.
خلال 1929-1930. تم تصفية المقاطعات والمقاطعات والبلدات بالكامل. في مكانهم ، تم إنشاء نظام جديد تمامًا للتقسيم الإداري الإقليمي ، بناءً على الخصائص الوطنية والاقتصادية. وفقًا لهذه المعايير ، تم إنشاء الوحدات الإدارية الإقليمية التالية في روسيا على مستوى البلديات: المدن ، والبلدات ، والقرى ، والمقاطعات ، والقرى ، والمناطق الريفية (المجالس القروية).
في عام 1929 ، تم توحيد مناطق الإقامة المدمجة للأشخاص من نفس الجنسية في وحدة إقليمية واحدة - جمهورية أو منطقة. ومع ذلك ، بالفعل في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937 ، يتم تقديم قائمة محددة للوحدات الإدارية الإقليمية للبلاد ، والتي تشمل 5 أقاليم و 19 منطقة و 17 جمهورية ذات حكم ذاتي و 6 مناطق حكم ذاتي. في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 ، تم تخصيص 6 مناطق بالفعل ، واحتفظ إقليم كراسنويارسك فقط بوضع الإقليم الذي حدده له دستور عام 1936. ارتفع عدد المناطق إلى 49 وحدة ، وانخفض عدد الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي بواحدة - توقفت جمهورية القرم وجمهورية الفولغا الألمان عن الوجود داخل روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تمت إضافة جمهورية طوفا. بالإضافة إلى ذلك ، تم الحفاظ على وضع مناطق الحكم الذاتي - كان هناك خمسة منهم. ظهرت فئات مدن التبعية الجمهورية ، وكذلك الأوكروغ المستقلة.
مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، تم تقسيم أراضي الدولة إلى 89 منطقة تخضع للاتحاد. من بينها الجمهوريات والأقاليم والمناطق ومدينتان لهما أهمية فيدرالية ومنطقة حكم ذاتي واحدة. وهكذا ، اعتبارًا من 1 يناير 1999 ، شمل الاتحاد الروسي 21 جمهورية ، 6 أقاليم ، 49 منطقة ، منطقة حكم ذاتي واحدة ، مدينتان ذات أهمية اتحادية ، 10 مناطق حكم ذاتي ، 1867 مقاطعة ، 1091 مدينة ، 329 منطقة حضرية (أوكروغ) ، 1922 المستوطنات الحضرية ، 24444 إدارة ريفية (بما في ذلك المجالس القروية ، والمجالس ، والمناطق الريفية ، وهيئات الحكم الذاتي). كانت السمة البارزة للتقسيم الإداري الإقليمي لروسيا في مطلع القرن هي أن تسعة من كل عشر مناطق تتمتع بالحكم الذاتي كانت جزءًا من تشكيلات إقليمية أكبر.
الوحدات الإدارية الإقليمية ، التي تم الحصول عليها نتيجة إجرائها في الفترة من 1991 إلى 1997. أصبحت إصلاحات الدولة ، ووضع الكيانات المستقلة والكاملة ، والكيانات الإقليمية (المستوطنات) - مجتمعات مشكلة تاريخيًا ومكانيًا من الناس الذين يعيشون في منطقة معينة ويشكلون توجهات جيوسياسية مماثلة. تتشكل التشكيلات الإقليمية في روسيا ضمن التقسيم الإداري الإقليمي للبلد ، مما يعني ضمناً التقسيم التسلسلي لإقليم الدولة إلى فئات (خلايا) من المسؤولية الإدارية.
تم تشكيل التقسيم الإداري الإقليمي القائم في الوقت الحاضر في الاتحاد الروسي على أساس السلطات الإقليمية السابقة للمجالس المحلية. الوحدة الإدارية الإقليميةيجب استدعاء جزء من أراضي كيان مكوّن للاتحاد له اسمه الخاص ، وله حدود معينة ومخصص لغرض حل القضايا ذات الأهمية المحلية والمحلية. من بين الوحدات الإدارية الإقليمية الأكثر تميزًا في روسيا الحديثة ما يلي:
المنطقة (أوبلاست ، مقاطعة ، كراي ، جمهورية ، أوكروغ ذات الحكم الذاتي) هي كيان إقليمي ، يتم تحديد وضعه ككيان مستقل عن الاتحاد بموجب الدستور الحالي للاتحاد الروسي ، ويتمتع بحقوق اقتصادية وسياسية واسعة. تتميز بكل من العرق (جمهورية) والخصائص الإقليمية (المنطقة ، الإقليم). المنطقة هي تتابع لسياسة الدولة ، مع مراعاة المصالح والتقاليد المحلية. وفقًا للدستور ، يكون لدول الجمهورية دستورها وتشريعاتها الخاصة ، في حين أن كراي ، والأوبلاست ، والمدينة ذات الأهمية الفيدرالية ، والأوبلاست المتمتعة بالحكم الذاتي ، والأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي ، لها مواثيقها الخاصة جنبًا إلى جنب مع تشريعاتها الخاصة.
المنطقة داخل المنطقة (المقاطعة) هي وحدة إدارية إقليمية تتكون من مجموعة من المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة ، والتي تتولى وظائف الإدارة الاقتصادية والسياسية للإقليم. إنها رابط إقليمي وسيط بين المنطقة والمستوطنة الإقليمية (مدينة ، قرية ، بلدة). تعمل المنطقة كحلقة وصل عقدية في نظام الإدارة المحلي ، حيث تتركز البنية التحتية الاجتماعية والهندسية الضرورية ، مما يوفر المستوطنات التي تدخل المنطقة. يفترض الوجود الإجباري لمركز المقاطعة - تسوية إقليمية تؤدي وظائف المركز الإداري لمنطقة المقاطعة. مركز المنطقة مسؤول عن تنفيذ أنشطة الإدارة الحالية في المنطقة التابعة.
المدينة هي مستوطنة إقليمية من النوع الحضري مع نظام دعم الحياة المركزي ، وتقسيم اجتماعي عميق للعمل ودرجة عالية من استهلاك الموارد. تاريخياً ، تطورت كمركز للحكم الذاتي المحلي على أراضي المستوطنات المستقلة للمواطنين المنخرطين في أنشطة غير زراعية ولديهم وضع خاص كعضو في مجتمع اجتماعي واحد. تتميز المدن الأكبر والكبيرة والمتوسطة والصغيرة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تمايز المدن إلى عواصم ، ومراكز إقليمية ، ومدن تابعة للمقاطعات ، ومستوطنات من النوع الحضري ، وما إلى ذلك ، اكتسب أهمية خاصة لتحديد حالة المنطقة الحضرية.
المقاطعة هي وحدة إدارية إقليمية مخصصة داخل نظام إدارة المدينة ، وهي مسؤولة عن التنفيذ الإقليمي للمشاريع والبرامج الوظيفية المطورة ويخضع لسيطرة رئيس حكومة المدينة. كقاعدة عامة ، المقاطعات هي أقسام فرعية تابعة للحكومة البلدية وليس لها وضع مجتمع يتمتع بالحكم الذاتي. في مدينة موسكو ، يتم تمثيل إدارة المنطقة من قبل معهد المحافظة ، وهو جزء لا يتجزأ من الجهاز الإداري للمدينة.
المقاطعة الداخلية هي وحدة إقليمية في مساحة المدينة ، يتم تخصيصها وفقًا لمبادئ التنظيم الإداري التي تم وضعها في الفترة السوفيتية ، والتي تفترض مسبقًا تقسيم سلطة المدينة إلى مناطق إدارية. على سبيل المثال ، في مدينة موسكو ، يتوافق مستوى المناطق الحضرية مع مستوى الإدارات ، التي تكتسب وضع تشكيل بلدية أقل في مدينة ذات أهمية اتحادية. يساهم تخصيص مستوى منطقة الضواحي في تقريب السكان من السلطة في المدن الكبيرة وترشيد نظام الإدارة في الإقليم.
قرية (قرية ، خوتور ، ستانيتسا) هي مستوطنة تقع في منطقة غير حضرية ، تتميز بدرجة عالية من المجتمع من سكانها ، ووجود لا غنى عنه في الغالبية العظمى من الأسر المعيشية للزراعة ، فضلا عن غلبة أنواع العمالة الزراعية. من سمات المنطقة غير الحضرية عدم وجود نظام مركزي متكامل لإمدادات الطاقة ، والصرف الصحي ، وجمع القمامة ، والصيانة المتخصصة لمرافق دعم الحياة ، وما إلى ذلك. هناك مستوطنات ريفية غير زراعية وزراعية. في المستوطنات غير الزراعية ، يتم حساب نسبة كبيرة من العمالة من خلال صناعات مثل الصناعة ، والنقل ، والغابات ، وتجارة المراحيض ، وخدمات المنتجعات والمصحات ، وما إلى ذلك.
في كل من الوحدات الإدارية الإقليمية المذكورة أعلاه ، يتم تنفيذ أحد الخيارات الممكنة لحكومة الولاية والبلدية ، والتي تحدد اختصاصاتها الخاصة لكل وحدة إدارية إقليمية. تتركز الإدارة العامة بشكل أساسي على المستوى الفيدرالي ، مما يضمن سلامة الدولة وتكاثرها. بالإضافة إلى ذلك ، ووفقًا لمبدأ التكامل ، فإن الدولة في سياق جميع المستويات الإقليمية من خلال المؤسسات الاتحادية المرخصة تحمي حقوقها على المستوى المحلي وتنسق بشكل عام إجراءات السلطات المحلية في حل القضايا ذات الأهمية الإقليمية. يتم نقل الصلاحيات غير المدرجة في اختصاص سلطات الدولة إلى السلطات المحلية الممثلة على مستويات الكيان التأسيسي للاتحاد والحكومة الذاتية المحلية.
أ. يعتقد VV Kistanov ، NV Kopylov أن التحول الهادف النشط لاقتصاد المناطق والهيكل الاقتصادي الإقليمي بأكمله للبلاد قد بدأ في العهد السوفيتي. ارتبط هذا العصر بظهور وتشكيل الاقتصاد الإقليمي كتوجه علمي غطى ثلاث مراحل مختلفة المدة.
الخطوة الأولى- من العشرينات إلى السبعينيات. القرن العشرين - تميزت ببدء البحث العملي الإقليمي والاقتصادي على نطاق واسع وخلق شروط مسبقة لتشكيل اقتصاد إقليمي.
في أوائل العشرينات. ركزت أنشطة فرق البحث بشكل أساسي على التحضير ، جنبًا إلى جنب مع سلطات التخطيط ، للخطة المعروفة لكهربة روسيا - GOELRO ، والتي كانت أول تجربة في تطوير برنامج الدولة الموحد لإحياء وإعادة تنظيم الدولة الوطنية. اقتصاد. يتألف الجزء الرئيسي من الخطة من التوقعات المتوقعة لمدة 10-15 سنة في السياق الإقليمي - برامج للكهرباء والتنمية الاقتصادية لثماني مناطق اقتصادية.
وقعت الزيادة في حجم البحث والتصميم وأعمال المسح المتعلقة بالتنمية الإقليمية في فترة التصنيع المتسارع للاقتصاد ، والذي تم تنفيذه بنجاح خلال سنوات "الازدهار الكبير" (1928-1940).
المئات من المعاهد الأكاديمية والقطاعية ، بما في ذلك معاهد الاقتصاد ، والجغرافيا التابعة لأكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومعهد البحوث الاقتصادية التابع للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وغيرها عملت على خطط الخطة الخمسية الأولى والثانية. تقريبًا كلهم تطرقوا إلى قضايا التنظيم الإقليمي للاقتصاد. قام مجلس دراسة القوى المنتجة (COPS) في أكاديمية العلوم (KEPS المحولة - لجنة القوى الإنتاجية الطبيعية) بنشر أكثر من 100 بعثة متكاملة. لقد غطوا مساحة شاسعة - من Kursk Magnetic Anomaly (KMA) إلى الشرق الأقصى ومن شبه جزيرة Kola إلى Pamirs.
خلال فترة التصنيع ، أثبت العلماء والمخططون والمصممين وضع وتطوير ليس فقط الآلاف من المؤسسات الصناعية الجديدة والمعاد بناؤها التي وفرت ملايين الوظائف الإضافية ، ولكن أيضًا عشرات ومئات من المراكز الصناعية والعقد ، والمدن الجديدة ، وتشكيل ليس فقط قواعد الإنتاج الرئيسية ، ولكن أيضًا قاعدة جديدة.تخصص مناطق اقتصادية كبيرة.
وتجدر الإشارة إلى أن الموضوعات العلمية والمنهجية للتنمية الإقليمية تمت تغطيتها على نطاق واسع في المواد الرسمية للهيئات التخطيطية والاقتصادية ، بما في ذلك التعليمات الخاصة بوضع الخطط الخمسية.
بالإضافة إلى التطبيق الواسع النطاق لحسابات الرصيد ، تم استخدام طريقة التقريب المتتالية (المتغيرة) وتقييمات الخبراء وغيرها.بدأت دراسة مفاهيم الكفاءة المطلقة والنسبية ، ومؤشرات العائد على التكاليف الرأسمالية والمعامل. من فعاليتها ، بدأ استخدام صيغة التكاليف المخفضة. كما يجب التأكيد على أنه في فترة ما قبل الحرب ، تمت مناقشة المشاريع والبرامج الإقليمية الكبيرة و "الإقامة" على نطاق واسع ليس فقط من قبل الخبراء ، ولكن أيضًا من خلال المناقشات العامة (في المؤتمرات ، في الصحافة ، وما إلى ذلك).
خلال الفترة قيد الاستعراض ، كانت الجغرافيا الاقتصادية بمثابة "بوصلة" نظرية للتخطيط الإقليمي ودراسة المشاكل الإقليمية. العلماء البارزون الذين طوروها - الاقتصاديون والجغرافيون والمخططون والمصممين (آي جي أليكساندروف ، إن إن بارانسكي ، في إف فاسيوتين ، إن إيه كوفاليفسكي ، إن إن كولوسوفسكي ، إل جي ستروميلين ، يا جي فيجين ، وآخرين) - حاولوا تقديم ، طرق التخطيط التحليلية فيه. كان يُنظر إليه رسميًا على أنه أساس منهجي وتنظيمي للتخطيط الإقليمي و "الموقعي". أكد عدد من العلماء (N.
وهكذا ، فإن الفرع البناء للجغرافيا الاقتصادية ، الذي تم تدريسه في المعاهد الاقتصادية وأكاديمية التخطيط ، كان بالفعل على طريق التحول إلى علم اقتصادي إقليمي تطبيقي - نموذج أولي للاقتصاد الإقليمي المستقبلي.
في المرحلة الثانية- من الستينيات إلى التسعينيات. القرن العشرين - تتميز بإعادة هيكلة جذرية للبحوث الاقتصادية الإقليمية ، وظهور وتطور أولي للاقتصاد المخطط للاقتصاد الإقليمي.
في ظل ظروف المجمع الاقتصادي الوطني القائم للبلاد ، مع الحجم الهائل لبناء رأس المال ، والإنتاج المادي ، والتنمية الاقتصادية ("على نطاق واسع" وخاصة "في العمق") للأقاليم ، فإن الأساليب السابقة للبحث الإقليمي هي في الأساس فقط الحملات الاستكشافية الانتقائية والمراسلات (بما في ذلك الاستحسان العام للتطورات في المنتديات العلمية وما إلى ذلك) - قد تجاوزت فائدتها. كان من الضروري الانتقال إلى جديدة بشكل أساسي. احتاجت البلاد إلى نظام موحد وشامل للإثبات العلمي والمخطط مسبقًا للتنمية الإقليمية وتوزيع القوى المنتجة.
أصبحت SOPS ، التي تم نقلها من أكاديمية العلوم إلى لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، المركز العلمي للتنظيم الإقليمي للقوى المنتجة. تم تكليفه بإدارة إعداد البحوث العلمية والنظرية والمنهجية على نطاق واسع ، وقبل كل شيء ، لأول مرة ، تطوير المخططات العامة لتنمية وتوزيع القوى الإنتاجية في البلاد ، والتي شملت الإقليمية والقطاعية. المخططات. جنبا إلى جنب معه ، معهد البحوث الاقتصادية المركزية التابع للجنة تخطيط الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ومعهد الاقتصاد والمنظمة الصناعية (IE و OPP) من فرع سيبيريا لأكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومعاهد الاقتصاد في الأورال وفار عملت الفروع الشرقية لأكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وغيرها من المنظمات البحثية الكبيرة بنجاح.
بفضل جهود كومنولث التعاونيات الإبداعية ، أصبح المشاركون في الأداء ، برئاسة كبار العلماء (N. للتنبؤ والتخطيط الإقليمي ، وإثبات النسب والروابط الإقليمية للاقتصاد الوطني. ونتيجة لذلك ، تم ضمان تنفيذ مبادئ التنسيب الهادف والشامل والفعال والتنمية الإقليمية للقوى المنتجة إلى حد كبير. تميزت هذه الفترة بتكثيف البحث المنهجي. بدأ إدخال أحدث الأساليب الاقتصادية والرياضية على نطاق واسع في التطورات العلمية (VS Nemchinov ، A.G. Aganbegyan ، A.G. Granberg ، M.M. Albegov ، إلخ). على أساس الدراسات الاقتصادية الإقليمية المنهجية واسعة النطاق وفقًا للمخطط العام والمخططات القطاعية والإقليمية ، تم تشكيل مدرسة علمية للتوزيع المتكامل للقوى الإنتاجية والاقتصاد الإقليمي في SOPS.
أتاح تطوير وتنفيذ المخططات الإقليمية من نواحٍ عديدة حل المشكلات الرئيسية للسياسة الإقليمية للدولة في السبعينيات والثمانينيات: المشاركة الواسعة النطاق في التداول الاقتصادي للنفط والغاز من غرب سيبيريا ، والفحم من كوزنيتسك ، كانسك-أتشينسك ، Yuzhno-Yakutsk وقواعد أخرى للطاقة والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة في مناطق سيبيريا وكازاخستان وآسيا الوسطى ، وتشكيل وتطوير مجمعات إنتاج إقليمية كبيرة (TPK) في الشرق والشمال وفي وسط الأرض السوداء و مناطق أخرى. كان من الممكن أن تكون النتائج أكثر إثارة للإعجاب لولا التأثير الضار للنزعة الإدارية وضيق الأفق ، والاضطرابات في تنفيذ الخطط الاقتصادية الوطنية ، وتجاهل القيادة السوفيتية لعواقب الثورة العلمية والتكنولوجية في العالم ، فضلاً عن سوء التقدير من العلماء الأفراد والمنظمات البحثية والهيئات التخطيطية والاقتصادية.
تسببت دراسة متعمقة لعمليات التقسيم الإقليمي للعمل ، وزيادة دور العمل المخطط مسبقًا في التخطيط الإقليمي ، في مسألة تكوين فرع خاص من العلوم الاقتصادية كجزء من دورته الإقليمية - الاقتصاد الإقليمي. ظهر لأول مرة في أعمال أحد رؤساء قسم التخطيط الإقليمي للجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية VF Pavlenko ورئيس مجلس دراسة القوى المنتجة (SOPS) في إطار لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية NNekrasov ، تلقى استجابة واسعة بين الاقتصاديين والجغرافيين الاقتصاديين. حدث تبادل حي لوجهات النظر حول جوهر هذا العلم ، وموضوعه ، وأساليبه ، ومشكلاته الموضوعية خلال مناقشة نظرية في SOPS (1972) ، شارك فيها كبار العلماء. استمر النقاش العلمي في وقت لاحق وتجاوز حدود هذه المنظمة العلمية. من ناحية أخرى ، عندما تم تدريس مقرر الاقتصاد الإقليمي في الجامعات الاقتصادية في أقسام الجغرافيا الاقتصادية ، كان هناك نقص في الخبرة في البحث والتخطيط الاقتصادي الإقليمي ، وتأخر التكامل مع الهياكل العلمية والإدارية.
المرحلة الثالثة- منذ بداية التسعينيات. القرن العشرين - رافقه تكيف الاقتصاد الإقليمي مع علاقات السوق.
بعد انهيار الاتحاد السوفياتي والتغيير الجذري في الوضع الجيوسياسي والاقتصادي لروسيا ، بدأ الاقتصاد الإقليمي في العمل كهدف رئيسي للبحث الإقليمي والاقتصادي ، وله اهتماماته الخاصة وعوامل تنميته. أدى التغيير في أشكال الحكومة إلى مراجعة أهداف البحث. بدلاً من المواد المخططة مسبقًا التي تركز على نظام واسع من المؤشرات ، بدأ تطوير تنبؤات بديلة للسلوك الاجتماعي والاقتصادي للمناطق في ظل سيناريوهات الاقتصاد الكلي المختلفة لتنمية البلاد ، محسوبة وفقًا لظروف السوق. علاوة على ذلك ، فقد تغير التوجه نحو التوجيهات إلى الاعتبار الأساسي للمصالح الاقتصادية لكيانات الأعمال والمناطق. لقد اكتسب الجانب المالي للتنمية الإقليمية ، الجديد بالنسبة للاقتصاد الإقليمي ، أهمية كبيرة.
من بين الدراسات الاقتصادية الإقليمية التي أجرتها في السنوات الأخيرة SOPS والمنظمات العلمية الأخرى ذات الطابع الإقليمي ، كان ما يلي ذو أهمية خاصة: تطوير استراتيجية للتنمية الإقليمية لروسيا والجانب الإقليمي للإصلاح الاقتصادي ؛ توقعات شاملة لتطور وتوزيع القوى المنتجة للاتحاد الروسي حتى عام 2000 ؛ المخططات المعقدة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والوضع المالي للمناطق المشمولة في الاتحادات الأقاليمية ؛ عدد من البرامج الإقليمية طويلة الأجل ذات الأهمية الفيدرالية (لمناطق أقصى الشمال والشرق الأقصى وترانسبايكاليا ، وسيبيريا ، وعدد من المناطق - رعايا الاتحاد) ؛ البحث الذي يهدف إلى تشكيل آلية لتنظيم التنمية الإقليمية لروسيا (تؤخذ نتائجها في الاعتبار في الأقسام الإقليمية للبرامج الحكومية لتطوير الإصلاحات الاقتصادية) ؛ العمل على مراقبة تشريعات الاتحاد الروسي في الاقتصاد الإقليمي ؛ مقترحات لإدخال التقسيم الإداري الإقليمي على المستوى الاتحادي في روسيا ؛ البحث في مجال العلاقات الاقتصادية لروسيا ومناطقها مع رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق.
قامت المنظمات العلمية بدور نشط في التعاون الدولي لعلماء المنطقة ، في إعداد عدد من المشاريع المشتركة بين الدول.
فيما يتعلق بالحاجة إلى حل المشاكل المعقدة التي نشأت في هذه المرحلة وإلى التغيير الأساسي لمنهجية التحليل والتنبؤ بالتنمية الإقليمية ، تم إعداد نظام من المواد المنهجية الجديدة.
حتى في فجر الإصلاحات الروسية ، دافع العديد من العلماء الإقليميين بنشاط عن مفهوم الجمع الوثيق بين منظمي السوق والمبادئ المخططة للتنمية الاقتصادية الإقليمية ، معتبرين أن الخطة والسوق هما إنجازان مثمران بارزان للحضارة العالمية. ونتيجة لذلك ، ظهر اتجاه علمي مركب ونظام جامعي "الاقتصاد الإقليمي والإدارة".
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
مؤسسة تعليمية حكومية فيدرالية
التعليم المهني العالي
"الأكاديمية المالية التابعة للحكومة
الاتحاد الروسي "
(الأكاديمية المالية)
وزارة الخارجية والبلديات وحوكمة الشركات
دورة المحاضرة
حول موضوع: "الاقتصاد الإقليمي والإدارة"
أو إس. سمكينه ، ج. تشاخييف
موسكو 2010
في ظل ظروف العلاقات الاقتصادية المتطورة ، التي تتميز بتبادل المنافع الاقتصادية بين المنتجين والمستهلكين للسلع والخدمات ، يتركز النشاط الاقتصادي الرئيسي في المناطق. ويرجع ذلك إلى عدد من العوامل. بادئ ذي بدء ، يتم تحديد تكلفة الموارد الرئيسية والمواد الخام والعمالة بدقة في المناطق. يتم تحديد تكلفة إعادة إنتاج العمالة في مكان معين بدقة من خلال الظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية لمناطق معينة. يتم تحديد تكلفة الاستخراج والمعالجة الأولية للمواد الخام الطبيعية أيضًا من خلال الظروف المحددة المتكونة في الرواسب والظروف الطبيعية.
نظرية وطرق الاقتصاد الإقليمي ؛
الهيكل الإقليمي للاتحاد الروسي ؛
تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية.
يتطلب حل المشكلات التنظيمية والمالية والإدارية لتنمية المناطق الروسية احترام مصالح الدولة ، وهو أمر مستحيل دون معرفة نظرية وممارسة الإدارة الإقليمية ، حيث أن لكل منطقة احتياطياتها التنموية الخاصة.
يحتوي البرنامج التعليمي على منهجية لأهم الطرق والنهج الواعدة المستخدمة في ممارسة الإدارة الإقليمية. وهي مخصصة لطلاب ومعلمي الجامعات وطلاب الدورات وكليات إعادة التدريب والتدريب المتقدم والمتخصصين في مجال إدارة الدولة والبلديات.
الاقتصاد الإقليمي هو مجال المعرفة الذي يدرس اقتصاديات المناطق الفردية. يرتبط التطور الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع ارتباطًا وثيقًا بإقليم معين وخصائص إدارته. الاقتصاد الإقليمي والإدارة (REiU) هو مجال المعرفة العلمية الذي يدرس التنظيم الإقليمي للاقتصاد ، وموضوعه هو المناطق الاقتصادية على جميع المستويات. تختلف المناطق التي تعتبر كائنات للاقتصاد الإقليمي اختلافًا كبيرًا في الحجم والكثافة السكانية والإمكانات الطبيعية والعديد من العوامل الأخرى. أهم عنصر في الانضباط هو دراسة هيكلة الفضاء الإقليمي الاقتصادي والكيانات الإقليمية المكونة له. نظام المناطق هو كائن حي يتكون من عدة وحدات لها سلوكها الخاص ، والذي يتم تحديده من خلال عدد من العوامل المحددة. REiU هو في الأساس اقتصاد التنمية الإقليمية ، والذي يدرس جوانب الحياة الاقتصادية والإدارة المتعلقة بالجانب المكاني
للأقاليم الحق في حل مشاكلها الاقتصادية بشكل مستقل ، وإقامة روابط وعلاقات بين الأقاليم مع البلدان الأجنبية. كل منطقة في روسيا لها خصائصها الخاصة في حجم وهيكل الموارد الطبيعية ، والخصائص التاريخية والوطنية في تطوير القوى المنتجة ، والهيكل الحالي للاقتصاد والتخصص. بفضل هذا ، فإن اقتصاد البلاد هو نظام من الاقتصادات الإقليمية المتفاعلة والمترابطة.
يتم اختبار الحلول المجدية اقتصاديًا لأول مرة في المناطق ، وبعد ذلك يمكن التوصية بها على مستوى النظام ككل للبلد ككل. موضوع RE&U هو دراسة موقع القوى المنتجة لروسيا ، والتنمية الإقليمية الاجتماعية والاقتصادية ، وموقع القطاعات الاقتصادية ، وأهم السمات الطبيعية والاقتصادية للمنطقة ، فضلاً عن العلاقات بين الأقاليم. يعتبر اقتصاد كل منطقة جزءًا من نظام أو عدة أنظمة إقليمية. لذلك ، يشمل موضوع الاقتصاد الإقليمي أيضًا النظم الاقتصادية الإقليمية.
في ظروف السوق ، تأتي عمليات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق في المقدمة. لذلك ، فإن مهمة مهمة هي دراسة مستوى التنمية الاقتصادية للمناطق ، وإمكانات الموارد الطبيعية ، والمشاكل الإقليمية والديمغرافية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
تترافق قراراتها مع إعادة بناء هيكل الاقتصاد الإقليمي ، وتشكيل أنظمة البنية التحتية ذات الأهمية بين الولايات وبين المقاطعات ، وإنشاء مناطق ذات نظام اقتصادي خاص ، إلخ.
تتطلب دراسة المناطق فهمًا عميقًا للوضع الاقتصادي الحالي فيها. عند دخول السوق ، شهدت جميع مناطق روسيا أزمة. إن عملية كسر هيكل الاقتصاد جارية ، وهو أمر مؤلم للغاية للبلد.
تتمتع المناطق بمستويات مختلفة من التنمية ، والعديد من المناطق محدودة بإمكانيات الاكتفاء الذاتي ، ولديها بنية تحتية متخلفة للسوق لريادة الأعمال والنشاط الاقتصادي الأجنبي. تتمثل إحدى المهام الرئيسية للتنمية الإقليمية في التغلب على الاختلافات في مستويات المعيشة لسكان مناطق معينة. اليوم أصبحت هذه المهمة أكثر صعوبة.
وبالتالي ، فإن مكونات الموضوع الذي يدرسه الاقتصاد الإقليمي هي:
اقتصاد منطقة واحدة ؛
نظام العلاقات الاقتصادية بين المناطق ؛
النظم الإقليمية (دون الإقليمية) ؛
وضع القوى المنتجة (الجوانب الاجتماعية) ؛
السمات الإقليمية للحياة الاقتصادية.
للوفاء بمهام التنمية الإقليمية ، يتم تطوير برامج الدولة للتنمية الاقتصادية للمناطق المتخلفة ، مع مراعاة المستوى الاقتصادي وخصائصها ، بهدف تشكيل مجمعات الإنتاج الإقليمية على أساس الموارد الطبيعية الفريدة. يمكن أن يُعزى تطوير الصادرات والصناعات البديلة للواردات ، وتنفيذ الإصلاحات الاقتصادية ، وإنشاء البنية التحتية للسوق ، وتطوير ريادة الأعمال إلى عدد المهام الجديدة للاقتصاد الإقليمي. وتتمثل المهام الرئيسية للمناطق في ضمان مستوى معيشي لائق للسكان في كل منطقة وضمان توازن المصالح الوطنية والإقليمية. ما هو ممكن مع تعزيز السيطرة والحفاظ على القيادة الموجهة للمناطق من قبل الدولة.
كما أن هناك حاجة إلى توازنات لتحسين الاتصالات الإقليمية والأقاليمية. يشكل التبرير الاقتصادي لموقع المؤسسات (اختيار المنطقة لبناء المشروع ، وتحديد موقع البناء ، وحساب توفيرها بالمواد الخام والوقود والطاقة والمياه والعمالة والموارد الأخرى) محتوى طريقة التوازن. يعتمد الاقتصاد الإقليمي على موازين الإنتاج الإقليمي واستهلاك الأنواع الرئيسية من المنتجات.
تفترض طريقة المصفوفة التمايز بين مصادر الدخل (الإنتاج) واستهلاك الموارد المختلفة. يسمح استخدام طريقة المصفوفة بتحليل اقتصادي ومنهجي أكثر دقة لكفاءة الإنتاج واستخدام المواد والموارد الأخرى. وهذا يسمح بالتالي بمزيد من الضبط الدقيق للآليات الاجتماعية والاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك ، تسمح هذه الطريقة بإنشاء إطار تنظيمي واسع النطاق. الطريقة التنظيمية - طريقة لإثبات المؤشرات باستخدام القواعد والمعايير المعمول بها ، والتي ينبغي من خلالها تنفيذ عمليات التصميم والظواهر الاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية.
طريقة البحث المحددة في الاقتصاد الإقليمي هي طريقة رسم الخرائط. الخريطة في الاقتصاد الإقليمي ليست فقط موضوعًا للدراسة ، ولكنها أيضًا مصدر للمعلومات حول موقع القوى المنتجة واقتصاد المناطق. بفضل استخدام الخرائط ، والخرائط التخطيطية ، والرسوم البيانية ، والرسوم البيانية ، ليس فقط ميزات المواضع ، ولكن أيضًا المواد الإحصائية التي تميز مستويات تطور الصناعات والمناطق يتم إدراكها وتذكرها تمامًا.
تحليل النظام هو أسلوب بحث علمي ، يتم فيه استكمال دراسة شاملة للمشكلة وهيكل الاقتصاد والعلاقات الداخلية بدراسة تفاعلهم ويتم التوصل إلى الاستنتاجات النهائية على أساس المقارنة المباشرة والتغذية الراجعة. . تحليل النظام هو تحليل شامل باستخدام مبدأ التدريج ، بدءًا من تحديد الهدف ، وتعريف المهمة ، وصياغة فرضية علمية ، ودراسة شاملة لميزات خيار موقع الإنتاج الأمثل. في هذه الحالة ، يمكن أن يكون معيار الأمثل هو الكفاءة ، أي الاستخدام الأكثر كفاءة للموارد ، وزيادة العمالة ، أي تلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للسكان على أكمل وجه.
من أجل حل مشاكل محددة (على سبيل المثال ، إنشاء وتطوير إنتاج صناعات ذات أهمية خاصة أو حل أهم المشكلات الاجتماعية) ، يتم استخدام طريقة هدف البرنامج. يتمثل جوهر طريقة هدف البرنامج في حساب الموارد المطلوبة وفعالية استخدامها لبرنامج معين. يتم استخدام نتائج ومبالغ الموارد المطلوبة بشكل أكبر في الميزانية العمومية أو طرق أخرى. التنظيم الاقتصادي التنمية الإقليمية
أصبحت مشاكل موقع القوى المنتجة وتطور الاقتصاد الإقليمي أكثر تعقيدًا ، كما أن العلاقات القطاعية والإقليمية تزداد صعوبة في إدارتها في ظروف عدم اليقين الشديد والحاجة إلى أخذ عدد كبير من العوامل في الاعتبار. العوامل في أسواق المواد الخام والموارد. لذلك ، هناك حاجة لتطوير وتطبيق النماذج الاقتصادية والرياضية التي تغطي المشاكل الرئيسية والرئيسية. يمكن تمييز الاتجاهات الرئيسية التالية للنمذجة الاقتصادية والرياضية للعمليات الاقتصادية الإقليمية:
على الرغم من تطور الجهاز الرياضي ، فإنه لا يزال لا يمكن أن يأخذ في الاعتبار العديد من العواقب طويلة الأجل التي تنشأ في الاقتصاد عند اعتماد خيار أو آخر لموقع الشركات ، وهو اتجاه أو آخر لتطوير المجمعات الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، من الصعب إعطاء تقييم كمي دقيق لعدد من المبادئ والعوامل المهمة التي تؤثر على موقع القوى الإنتاجية ، مثل ، على سبيل المثال ، كبح نمو المدن الكبيرة ، إلخ. هناك العديد من العوامل التي يصعب إضفاء الطابع الرسمي عليها في الاقتصاد الإقليمي.
في الاقتصاد الإقليمي ، يتم استخدام الأساليب الإحصائية (حساب المؤشرات بناءً على البيانات الإحصائية ، تحليل الارتباط) ، بالإضافة إلى طرق أخرى ، على سبيل المثال ، طريقة أخذ العينات ، التعميم. غالبًا ما تستخدم الأساليب الإحصائية عندما يمكن تحديد العمليات الاجتماعية والاقتصادية بشكل كافٍ.
طريقة البحث الاقتصادي والجغرافي. ترتبط هذه الطريقة ارتباطًا وثيقًا بالخصائص الإقليمية والموقع الجغرافي لأشياء البحث. مقسمة إلى 3 أجزاء مكونة. إنها طريقة إقليمية وطريقة صناعة وأسلوب محلي. في دراسة الاقتصاد الإقليمي والإدارة ، يتم أيضًا استخدام ما يلي: طريقة التصنيف ، والطريقة المتغيرة لتحديد القوى المنتجة في المنطقة ، وطريقة البحث الاجتماعي ، إلخ.
المفهوم الاقتصادي والجغرافي الرئيسي هو مفهوم الإقليم. إنه بمثابة أساس لجميع المواقع الجغرافية والاجتماعية والاقتصادية الأخرى. الإقليم هو جزء محدود من سطح الأرض بخصائصه الطبيعية وموارده التي يتم إدخالها إلى البشر. يشمل مفهوم الإقليم سطح الأرض والمجال الجوي القريب من الأرض وباطن الأرض داخل حدودها.
الوحدة المفاهيمية الأساسية للاقتصاد الإقليمي هي الإقليم. إلى جانب مفهوم الإقليم ، ومفاهيم منطقة المياه (جزء محدود من سطح الماء للأرض) ، والطيران (جزء من الغلاف الجوي المرتبط بالإقليم ومنطقة المياه) والموقع الجغرافي (جزء من باطن الأرض مرتبط بالإقليم ومنطقة المياه). تشمل المنطقة جميع المفاهيم المذكورة أعلاه.
يخدم كل من متغيرات التقسيم الإقليمي للاتحاد الروسي أغراضًا محددة ويؤدي وظائف معينة في نظام الحكومة الإقليمية للبلد. المبدأ الرئيسي لهيكلة أراضي الاتحاد الروسي هو مبدأ التقسيم الإداري الإقليمي. التقسيم الإداري الإقليمي - نظام التنظيم الإقليمي للدولة ، على أساسه يتم تشكيل وعمل هيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية. منذ ذلك الحين ، يرتبط تنظيم السلطة في الدولة بهيكلها الإقليمي يتم عمل السلطات داخل حدود بعض الوحدات الإقليمية التي تنقسم إليها أراضي الدولة.
أساس التقسيم الاقتصادي هو الهيكل الإداري الإقليمي. حتى القرن الثامن عشر. في روسيا كان هناك العديد من الوحدات الإدارية الإقليمية - المقاطعات ، المقاطعات ، المقاطعات ، المناطق ، إلخ. قام بيتر الأول بعدد من الإصلاحات في هذا الاتجاه. في عام 1708 ، تم تقسيم البلاد إلى ثماني مقاطعات كبيرة ، بينما تم تقسيم المقاطعات إلى مقاطعات. في عام 1727 ، تم تخصيص وحدة وسيطة بين المقاطعات والمحافظات - المقاطعة. تم تخصيص أفواج لكل محافظة ، وتم تجنيدهم على حساب سكان المحافظات. كانت مقاطعات بتروفسكي موجودة منذ ما يقرب من سبعين عامًا ، حتى عام 1775 زاد عددها إلى عشرين خلال هذا الوقت. في عام 1775 ، بأمر من كاترين الثانية ، تم تنفيذ إصلاح إداري جديد. كان هناك تقسيم للمقاطعات - كان هناك أربعون منها ، ثم 68. كل مقاطعة يجب أن تضم ما لا يقل عن 300-400 ألف شخص ، وعدد الرجال في سن التجنيد من 20 إلى 30 ألف شخص. ظل هذا التقسيم الإداري على حاله حتى ثورة أكتوبر. كانت الأراضي الجنوبية لروسيا في الأساس مستعمرات لروسيا ، وفي الشكل كانت تعتبر مناطق عسكرية يحكمها حكام جنرالات. وتسمى أيضًا المناطق العسكرية. على سبيل المثال ، المنطقة العسكرية لتركستان كان يحكمها الحاكم العام ، المنطقة العسكرية القوقازية كان يرأسها الحاكم. كانت بولندا وفنلندا جزءًا من روسيا ما قبل الثورة كوحدات تتمتع بالحكم الذاتي.
بدأ تشكيل التقسيم الإقليمي - الإداري بعد الثورة لبلدنا في عام 1917. في 7 نوفمبر 1917 ، تم تشكيل جمهورية روسيا الاشتراكية الاتحادية السوفياتية. في ديسمبر 1917 - جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية ، في يناير 1919 - جمهورية بيلوروسيا الاشتراكية السوفياتية. في عام 1918 ، نتيجة لنضال القوى الثورية والمعارضة في منطقة القوقاز ، تم إعلان استقلال دولة جورجيا وأرمينيا وأذربيجان ، لكن الصراع الداخلي استمر. في 1920-1921. تم إنشاء ثلاث جمهوريات اشتراكية سوفياتية في منطقة القوقاز - أذربيجان ، الجورجية ، الأرمينية ، والتي تم توحيدها في عام 1922 في جمهورية الاتحاد السوفياتي الاشتراكية القوقازية (TSFSR). في عام 1924 ، تم إنشاء جمهورية تركيا الاشتراكية والأوزبكية والطاجيكية ASSR ، في عام 1926 - جمهورية قرغيزستان ASSR (والتي كانت تسمى منذ عام 1924 منطقة Karakirgiz المتمتعة بالحكم الذاتي). في ديسمبر 1922 ، تم تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وشملت: جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية بيلوروسيا الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية القوقاز الاشتراكية السوفياتية. في عام 1924 ، انضمت جمهوريتا التركمان والأوزبك إلى الاتحاد. في عام 1929 ، تم تحويل جمهورية طاجيكستان السوفياتية إلى جمهورية اتحادية وأصبحت أيضًا جزءًا من الاتحاد السوفيتي. في عام 1936 ، انفصلت جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية عن قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية وأصبحت أيضًا جزءًا من الاتحاد السوفيتي. في عام 1940 ، على أراضي دول البلطيق في مولدوفا ، وفقًا لاتفاقية مولوتوف-ريبنتروب ، تم إدخال القوات السوفيتية وتشكلت أربع جمهوريات اتحاد أخرى ، والتي أصبحت أيضًا جزءًا من الاتحاد السوفيتي - الإستونية ، اللاتفية ، الليتوانية ، المولدافية. SSR.
بحلول نهاية الثلاثينيات ، تم تشكيل التقسيم السياسي والإداري الحديث لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي استمر حتى التسعينيات. خلال هذه الفترة ، كان هناك 15 جمهورية اتحاد - جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية بيلوروسيا الاشتراكية السوفياتية ، كازاخستان الاشتراكية السوفياتية ، أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية ، جورجيا الاشتراكية السوفياتية ، أذربيجان الاشتراكية السوفياتية ، لاتفيا الاشتراكية السوفياتية ، ليتوانيا الاشتراكية السوفياتية ، أرمينيا الاشتراكية السوفياتية ، كيرغيز الاشتراكية السوفياتية ، طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية ، مولدوفا الاشتراكية السوفياتية ، التركمان SSR ، جمهورية إستونيا الاشتراكية السوفياتية.
أدى الوضع السياسي والاقتصادي السائد في أوائل التسعينيات إلى انهيار الاتحاد السوفيتي. تفسر هذه العملية بعدد من الأسباب ، أهمها هيمنة النظام الشمولي ، وتركيز جميع هياكل السلطة في أيدي حزب الشيوعي ، والإملاء السياسي والاقتصادي الكامل للهياكل القيادية للحزب الشيوعي. جميع مجالات الحياة السياسية والاقتصادية للبلاد. بطبيعة الحال ، كان لا بد من إسقاط الإملاءات عاجلاً أم آجلاً. انهارت الإمبراطورية مصحوبة بأزمة مالية واقتصادية وسياسية. أولاً ، أعلنت 6 جمهوريات اتحادية استقلال دولتها - إستونيا ولاتفيا وليتوانيا ومولدوفا وجورجيا وأرمينيا. رفضوا المشاركة في توقيع معاهدة الاتحاد بشأن الحفاظ على الاتحاد والموافقة على اتحاد الولايات الحرة. كان من المفترض أن يغير اسم البلد - اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة. ومع ذلك ، تم إحباط توقيعه من خلال انقلاب نظمته لجنة الطوارئ الحكومية في أغسطس 1991. وعلى الرغم من قمع الانقلاب من قبل القوى الديمقراطية لروسيا ، أدت عواقبه إلى مزيد من انهيار الاتحاد السوفيتي وتفاقم الوضع السياسي. والوضع الاقتصادي في البلاد. أعلنت أوكرانيا وكازاخستان وأوزبكستان وأذربيجان وغيرها من الجمهوريات استقلالها الكامل في هذا الوضع. وفي عملية تأميم جميع ممتلكات الاتحاد ، انهار التوازن الهش بالفعل للجمهوريات ، والذي كان مدعومًا بالاتفاقيات الاقتصادية الثنائية.
تشكلت الدول ذات السيادة المعترف بها من قبل المجتمع الدولي على أراضي إمبراطورية ضخمة: روسيا (الاتحاد الروسي) ، أوكرانيا ، بيلاروسيا (بيلاروسيا) ، مولدوفا (مولدوفا) ، لاتفيا ، ليتوانيا ، إستونيا ، جورجيا ، أرمينيا ، أذربيجان ، كازاخستان ، قيرغيزستان (قيرغيزستان) ، أوزبكستان ، طاجيكستان ، تركمانستان. كل هذه الدول جمهوريات في شكل حكومة ، معظمها جمهوريات رئاسية. بمبادرة من روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا ، تم إنشاء رابطة الدول المستقلة (CIS) ، والغرض منها هو إنشاء مساحة اقتصادية واحدة وإقامة علاقات متبادلة المنفعة ، فضلاً عن الإدارة المشتركة للدفاع الاستراتيجي ، وإقامة اتصالات بشأن تشغيل نظام نقل واحد ، ونظام اتصالات على أراضيها ، وإمداد موحد للطاقة ، وما إلى ذلك. تضم رابطة الدول المستقلة حاليًا 12 جمهورية سوفيتية سابقة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، على الرغم من أن اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة لم تصدق عليها جميع البرلمانات.
في الوقت الحاضر ، بدأ التقسيم الإداري الإقليمي الحديث لروسيا بالفعل. يضم الاتحاد الروسي الجمهوريات التالية: جمهورية أديغيا ، جمهورية ألتاي ، جمهورية باشكورتوستان ، جمهورية بورياتيا ، جمهورية داغستان ، جمهورية إنغوشيجيا ، جمهورية كاباردينو بالكار ، جمهورية كالميكيا ، جمهورية كاراشاي - شركيس ، جمهورية كاريليا ، جمهورية كومي ، جمهورية ماري إل ، جمهورية موردوفيا ، جمهورية ساخا (ياقوتيا) ، جمهورية أوسيتيا الشمالية ، جمهورية تتارستان ، جمهورية توفا ، جمهورية أودمورت ، جمهورية خاكاسيا ، جمهورية الشيشان ، جمهورية تشوفاش.
لا تزال هناك منطقة حكم ذاتي واحدة داخل روسيا - المنطقة اليهودية. تم تحويل مناطق الحكم الذاتي الأخرى إلى جمهوريات. تضم روسيا 6 مناطق ذاتية الحكم: نينيتس ، وتيمير (دولغانو نينيتس) ، وخانتي مانسي ، وتشوكوتكا ، وإيفينكي ، ويامالو نينيتس. ظل عدد المناطق دون تغيير - 8: ألتاي ، ترانسبايكال ، كراسنودار ، كراسنويارسك ، بريمورسكي ، ستافروبول ، خاباروفسك ، بيرم ، والمناطق - 47.
التقسيم الاقتصادي له تاريخه الخاص. قدمت المحاولات الأولى للجهوية الاقتصادية والمنشورات الأولى حول قضايا الأقلمة توجهاً أولياً في الاختلافات الاقتصادية لأجزاء فردية من البلاد. نظرًا لأن الحياة الاقتصادية لروسيا في سنوات ما قبل الثورة قد تم بناؤها بشكل أساسي من خلال الزراعة ، فقد تم وضع الظروف المناخية والطبيعية الأخرى كأساس لتقسيم المناطق. كانت هذه التجارب الأولى في تقسيم المناطق الاقتصادية هي في الأساس تقسيم المناطق الاقتصادية الطبيعية أو الزراعية. أثناء تطور الرأسمالية في روسيا ، مع تعزيز التقسيم الإقليمي للعمل والعلاقات الاقتصادية ، ظهرت مهام جديدة للزراعة والصناعة في روسيا. وقد تطلب ذلك تعميق العمل على أساس الإحصاءات المتعلقة بالسكان والصناعة والزراعة والنقل. تم تسليط الضوء بشكل خاص على الأعمال المتعلقة بالتقسيم الاقتصادي لروسيا من قبل الإحصائي والجغرافي الشهير ب. سيمينوف تيان شانسكي. في منتصف القرن الماضي ، قام بتقسيم الجزء الأوروبي من روسيا إلى ما يسمى بـ 14 منطقة طبيعية. تم أخذ كل من الظروف الطبيعية والاقتصادية للمناطق بعين الاعتبار. تم تنفيذ التقسيم الثاني من قبله في نهاية القرن التاسع عشر ، ونتيجة لذلك تم تخصيص 12 منطقة من الجزء الأوروبي من روسيا. تم تقديم هذه المناطق على أنها مناطق متماسكة ، مميزة في ظروفها الطبيعية والاقتصادية. في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. تظهر سلسلة كاملة من الأعمال حول تقسيم المناطق الاقتصادية لروسيا
كان الشرط الأكثر أهمية للتقسيم الاقتصادي في فترة ما بعد الثورة هو الامتثال لهيكلها الإداري الإقليمي. في عام 1920 ، تم تطوير خطة كهربة البلاد ، GOELRO. وفقًا لخطة GOELRO ، تم الإعلان عن 8 مناطق: الشمالية ، الوسطى الصناعية ، الوسطى. فولغا ، أورال ، قوقازي ، غرب سيبيريا ، تُرْكِستان. كانت هذه أول تجربة لتقسيم المناطق الاقتصادية السوفيتية.
في 1938-1940. طورت لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية شبكة جديدة من المناطق الاقتصادية. وفقًا لهذه الشبكة ، تم تقسيم أراضي الاتحاد السوفياتي إلى 13 منطقة اقتصادية كبيرة. وبموجب ذلك ، تم وضع خطط الدولة للاقتصاد الوطني والموافقة عليها في الخطط الخمسية الرابعة والخامسة والسادسة. تم وضع الخطط للصناعات والمناطق الاقتصادية والجمهوريات النقابية.
في عام 1963 ، اقترحت لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي تقسيم أراضي الاتحاد السوفياتي إلى 18 منطقة اقتصادية كبيرة ، مع مراعاة خصائصها الطبيعية والاقتصادية. في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم تخصيص 10 مناطق اقتصادية كبيرة - الوسطى والشمالية الغربية ووسط بلاك إيرث وفولغو فياتكا وبوفولجسكي وشمال القوقاز والأورال وغرب سيبيريا وشرق سيبيريا والشرق الأقصى.
المنطقة الاقتصادية الحديثة هي جزء إقليمي لا يتجزأ من الاقتصاد الوطني للبلاد ، والتي لديها تخصص إنتاج خاص بها ، وعلاقات اقتصادية داخلية قوية. ترتبط المنطقة الاقتصادية ارتباطًا وثيقًا بأجزاء أخرى من البلاد من خلال التقسيم الإقليمي الاجتماعي للعمل ككل اقتصادي واحد له روابط داخلية قوية.
المبدأ الاقتصادي ، باعتبار المنطقة جزءًا متخصصًا من المجمع الاقتصادي الوطني الوحيد للدولة مع تركيبة معينة من الصناعات المساعدة والخدمية. وفقًا لهذا المبدأ ، يجب تحديد تخصص المنطقة من خلال هذه الصناعات التي تكون فيها تكاليف العمالة والأموال المخصصة لإنتاج المنتجات وتسليمها للمستهلك مقارنة بالمجالات الأخرى هي الأقل. يجب تقييم الكفاءة الاقتصادية لتخصص المنطقة من وجهة نظر إنشاء أكثر تقسيم إقليمي ملائم للعمل على نطاق وطني ، ومن وجهة نظر الاستخدام الأكثر إنتاجية للموارد المتاحة في المنطقة .
مبدأ إداري إقليمي يحدد وحدة المناطق الاقتصادية والبنية الإقليمية السياسية والإدارية للبلاد. يخلق هذا المبدأ الظروف للتطوير المستقل الفعال للمناطق وتعزيز دورها في التقسيم الإقليمي للعمل في روسيا. يسمى تقسيم البلد إلى مناطق تقسيم المناطق.
في مايو 2000 ، تم تشكيل 7 مقاطعات فيدرالية في روسيا ، والتي تم إنشاؤها بهدف تعزيز السلطة التنفيذية الرأسية. وشملت جميع رعايا الاتحاد ذات الحدود الإدارية المشتركة. داخل حدود المقاطعات الاتحادية ، تم إنشاء معهد للممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي من أجل زيادة كفاءة تنفيذ السلطات الدستورية للرئيس وتحسين نظام الرقابة على تنفيذ القرارات المتخذة .
المقاطعات الفيدرالية ليست كيانات إقليمية إدارية تابعة للاتحاد الروسي. إنهم يؤدون مهمة التقسيم الإقليمي - الوظيفي لسلطات رئيس الاتحاد الروسي. في مراكز المقاطعات الاتحادية ، تتركز الهيئات الإدارية للأقسام الإقليمية لجميع الهيئات التنفيذية الاتحادية الرئيسية. يوضح الشكل 1 تكوين المقاطعات الفيدرالية السبع في الاتحاد الروسي.
المنطقة الاقتصادية هي جزء لا يتجزأ من أراضي الدولة محدودة مكانيًا ، وتتشكل ككيان متكامل في عملية التقسيم الإقليمي للعمل. تتميز المنطقة الاقتصادية بموقع اقتصادي وجغرافي معين ، وأصالة الظروف الطبيعية والاقتصادية ، والتخصص الإنتاجي الراسخ تاريخياً. ينقسم الاتحاد الروسي حاليًا إلى 11 منطقة اقتصادية. يمكن دمج المناطق الاقتصادية في مناطق اقتصادية ومناطق فرعية. على أراضي الاتحاد الروسي ، تعتبر منطقتان اقتصاديتان - الغربية والشرقية. تضم المنطقة الغربية منطقتين اقتصاديتين فرعيتين - الوسط وجزر الأورال ، والمنطقة الشرقية - سيبيريا والشرق الأقصى. تنقسم المنطقة الاقتصادية السيبيرية بدورها إلى منطقتي غرب سيبيريا وشرق سيبيريا الاقتصاديتين.
هذه المبادئ أساسية للنظرية الحديثة وممارسة الأقلمة الاقتصادية لروسيا. في الظروف الحديثة ، فإن تخصيص مناطق اقتصادية كبيرة تمليه تطور التقدم العلمي والتكنولوجي. يتم تحديد حدود حدود المناطق الاقتصادية من خلال مجال توزيع صناعات تخصص السوق لأهم الصناعات المساعدة المرتبطة بصناعات تخصص السوق ، والإمدادات التكنولوجية للمواد الخام ، والأجزاء ، والتجمعات ، أي تعاون الإنتاج.
تقسيم المناطق الاقتصادية ليس عملية مجمدة ، يمكن أن تتغير وتتحسن في عملية التنمية الاقتصادية للبلد ، اعتمادًا على العديد من العوامل. يمكن أن يؤدي تكوين TPKs الموجهة نحو الهدف في عدد من المناطق الاقتصادية الكبيرة إلى تقليص حجم المناطق الاقتصادية. هناك عملية تطوير TPKs الموجهة نحو الهدف - Timan-Pechora ، غرب سيبيريا ، Kansk-Achinsk ، Sayan ، South Yakutsk. يتم تشكيلها على أساس الموارد الطبيعية الفريدة.
من الواضح أن المناطق الاقتصادية الكبيرة هي مجمعات اقتصادية إقليمية متخصصة ومكتملة نسبيًا تلعب دورًا مهمًا في تقسيم العمل في عموم روسيا. امتلاك مساحة كبيرة ، وعدد كبير من السكان ، وإمكانات موارد طبيعية متنوعة ، تتمتع المناطق الاقتصادية الكبيرة بتخصص واضح. يشمل هذا النوع من التجميع نظام المقاطعات الفيدرالية. يظهر هيكلها في الشكل. 1.
يمثل أدنى مستوى من الجهوية - المناطق الحضرية والريفية ، الروابط الأولية في تصنيف الجهوية الاقتصادية. على أساسها ، يتم تشكيل مجمعات الإنتاج الإقليمية المتخصصة الأولية. تلعب المناطق الشعبية دورًا مهمًا في تطوير وتنفيذ برامج واعدة وسنوية لتنمية الاقتصاد الإقليمي والبناء الاجتماعي والثقافي ، في موقع وتخصص المؤسسات لإنتاج ومعالجة المنتجات الزراعية ، والصناعة المحلية ، وخدمات المستهلك والتجارة والمطاعم العامة.
المبادئ الرئيسية لتخصيص المناطق الاقتصادية هي مستوى التنمية الاقتصادية للإقليم ، والنسبة بين أهم الموارد ودرجة استخدامها. هناك منطقتان اقتصاديتان - الغربية (الجزء الأوروبي من روسيا وجزر الأورال) والشرقية (سيبيريا والشرق الأقصى). لتحقيق البرامج المستهدفة طويلة الأجل ، وتحقيق التوازن بين الإنتاج والاستهلاك لأنواع مهمة من المنتجات ، يتم توحيد مجموعات المناطق في المناطق الاقتصادية في مناطق موسعة. هناك أربع مناطق متضخمة في المنطقة الغربية - الشمال ووسط الجزء الأوروبي من روسيا ومنطقة الأورال-الفولغا والجنوب الأوروبي. هناك منطقتان متضخمتان في المنطقة الشرقية - سيبيريا والشرق الأقصى.
لتحسين تمويل المناطق ، يتم إنشاء البنية التحتية للسوق - صناديق الإسكان ، وصناديق التأمين على المعاشات التقاعدية ، والبورصات ، والجمعيات ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، يوصى بتشكيل جمعيات لحل شامل لمهام تنفيذ البرامج من أجل تطوير المناطق الكبيرة ، وإنشاء صناديق استئمانية إقليمية ، وزيادة كفاءة تقسيم العمل الإقليمي ، وتطوير الإنتاج مع مراعاة الخصخصة ، وإدخال تقنيات جديدة ، وتوسيع المزارع وقطع الأراضي الفرعية ، وتطوير البرامج الإقليمية من أجل إحياء القرى وتطوير المدن الصغيرة وحماية البيئة وتطوير العلاقات مع المناطق الأخرى.
في الوقت الحاضر ، المناطق التي يتم فيها تطوير الصناعات الثقيلة ، وخاصة الفحم والمعادن ، مع الشركات الاحتكارية الكبيرة - كيميروفو ، تشيليابينسك ، يكاترينبورغ ، روستوف ، تولا ، والمدن الكبيرة في إقليم كراسنويارسك ، وكذلك المناطق التي تتركز فيها مؤسسات الدفاع ، هي في أصعب موقف.معقد - موسكو وسانت بطرسبرغ ، موسكو ، لينينغراد ، تشيليابينسك ، نيجني نوفغورود ، سفيردلوفسك ، بيرم ، مناطق تولا ، أودسمورتيا والمراكز الصناعية الفردية مع قاعدة إنتاج ضيقة ، خاصة في الشمال.
خلال فترة إعادة الهيكلة الهيكلية ، فإن خطر حدوث انخفاض حاد في الإنتاج والبطالة الجماعية وتفاقم التوتر الاجتماعي هو تهديد حقيقي بشكل خاص للمناطق. لذلك ، بالنسبة لوجود هذه المناطق ، يمكن إنشاء امتيازات على الضرائب الفيدرالية والمحلية ، والقروض ، والامتيازات على الضرائب من أرباح البنوك التجارية ، وتوسيع حقوق السلطات المحلية والحماية الاجتماعية للسكان. سيتم منح الشركات الفردية في هذه المناطق قروضًا للحفاظ على الإنتاج وتحويلها إلى منتجات ذات أهمية اجتماعية.
كل ما سبق يشير إلى تقسيم المناطق الاقتصادية المتكاملة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك تقسيم قطاعي للمناطق ، على سبيل المثال ، المناطق التي توجد فيها المعادن الحديدية (القواعد المعدنية) ، والمناطق التي يوجد فيها النقل والهندسة الزراعية والصناعات الأخرى ، وكذلك تقسيم المناطق الزراعية. وبالتالي ، من المفترض أنه في المستقبل ، مع تطور علاقات السوق ، سيكون من الممكن التمييز بين خمس مناطق زراعية في روسيا: - الجزء الرئيسي من منطقة الأرض غير السوداء ، المناطق الزراعية في الجزء الجنوبي من شرق سيبيريا والشرق الأقصى.
تم تحديد التحولات الزراعية الأكثر جذرية في مناطق النوع الأول. وينص على تسريع تنمية المزارع من خلال الاستثمارات والإعانات الحكومية الإضافية ، فضلاً عن إعادة توطين السكان النشطين اقتصاديًا في هذه المناطق - الأفراد العسكريون المسرحون ، والسكان الناطقون بالروسية من بلدان الخارج الجديدة ، وكذلك المهاجرين من مدن.
مناطق التنمية الجديدة ذات الظروف القاسية والقاسية معرضة للخطر بشكل خاص - مناطق الشمال ، وكذلك المناطق التي تعاني من البطالة الهيكلية ، والاكتظاظ السكاني الزراعي (على سبيل المثال ، شمال القوقاز) والأقاليم ذات القاعدة المالية والاقتصادية الضعيفة - Transbaikalia ، توفا ، كالميكيا ، داغستان. هذه المناطق مدعومة من الأموال الجمهورية والفيدرالية.
يمكن أن تشمل الفئة الأولى من المناطق الكيانات التي لديها ميزان مدفوعات إيجابي مع الميزانية الفيدرالية. حاليا ، هناك عدد قليل جدا منهم بين رعايا الاتحاد.
2 .4 تقسيم الأراضي والاستيطان
تختلف أنظمة الاستيطان المحلية والإقليمية حسب الحجم.
نظام الاستيطان هو مجموعة مستوطنات متكاملة جغرافياً ومترابطة وظيفياً والمفهوم الأولي في دراسة وبحث الجوانب الإقليمية لحياة السكان. نظام الاستيطان المحلي عبارة عن مجموعة من المستوطنات الواقعة داخل منطقة مدمجة بها نظام واحد للطاقة والإنتاج والنقل والخدمة الاجتماعية للسكان. أحد المعايير الرئيسية لتحديد المناطق المدمجة هو إمكانية الوصول إلى وسائل النقل - وقت السفر من حدود المنطقة إلى مركزها (عادةً 1.5 ساعة).
أنظمة الاستيطان الإقليمية عبارة عن أنظمة تتكون من العديد من أنظمة الاستيطان المحلية داخل مناطق عدم الاتصال بأحجام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك روابط اجتماعية واقتصادية بين أنظمة الاستيطان المحلية. يمكن اعتبار البلديات الحضرية كأحد أنواع أنظمة الاستيطان المحلية ، ويمكن اعتبار البلديات الإقليمية كبلديات إقليمية. لا يوجد حاليا نظام تصنيف موحد للبلديات. قواعد بناء التصنيف العام للبلديات هي:
1. تصنيف التخطيط العمراني للمستوطنات
2. التصنيف الاقتصادي والجغرافي للمدن.
التصنيف المعمم للبلديات هو تجميعها الهرمي ، الذي يعكس سمات هيكل وعمليات الأداء.
هناك 3 مستويات من التصنيف تحدد نوع البلدية ونوعها وحجمها.
ينقسم تصنيف نوع البلدية إلى نوع المستوطنة وهيكل المستوطنة.
يتميز تصنيف حجم البلدية بحجم السكان والكثافة السكانية.
يتميز تصنيف أنواع البلديات ب
التخصص الوظيفي ، نظام الميزانية ، نمط الحياة ، القيمة الاقتصادية.
في الوقت الحالي ، اعتبارًا من 1 يناير 2003 في روسيا ، وفقًا لقرار معيار الدولة بتاريخ 06.11.2001 رقم 454-st ، بدلاً من OKONKh ، يتم وضع تصنيف الأنشطة الاقتصادية لعموم روسيا حيز التنفيذ على الإقليم من روسيا. (OKVED) إنه جزء من النظام الموحد لتصنيف وترميز المعلومات الفنية والاقتصادية (ESKK) للاتحاد الروسي ويهدف إلى وصف هيكل الاقتصاد الروسي. OKVED هي واحدة من أهم المصنفات الروسية لإحصاءات الدولة ، والتي على أساسها يتم تحديد أنشطة الكيانات الاقتصادية في عملية تسجيل الدولة والمحاسبة الإحصائية.
2 .5 قسم الهدف البرنامج للاتحاد الروسي
يرتبط قسم البرنامج المستهدف في الاتحاد الروسي بتنفيذ مبادئ إدارة البرنامج المستهدف لاقتصاد البلد ومناطقه الفردية. يمكن أن يكون التقسيم الإقليمي الذي يستهدف البرنامج من نوعين: خاص أو إشكالي وعام أو معقد. النوع الأول يشمل الأقاليم التي يتم فيها تنفيذ البرامج المستهدفة من مختلف المستويات - الفيدرالية والإقليمية والمحلية.
النوع الثاني من المناطق المستهدفة للبرنامج يشمل مناطق ذات وضع خاص ، مثل TPK و FEZ و ZATO و ZChES (حالات الطوارئ البيئية المغلقة)
في ظل ظروف الأزمة الاجتماعية والاقتصادية ، تصبح المناطق والأقاليم التي تعاني من مشاكل هدفًا خاصًا لتنظيم الدولة. تشمل مناطق المشاكل مناطق وأقاليم ذات أهمية اقتصادية وطنية كبيرة ، حيث توجد ، على خلفية الأزمة الاجتماعية والاقتصادية العامة ، مشكلة سائدة حادة بشكل خاص ، ولا يمكن حلها باستخدام الأساليب التقليدية دون مشاركة مباشرة أو غير مباشرة للولاية. الأنواع الرئيسية لمناطق المشاكل هي مناطق متخلفة ، مكتئبة ، متأزمة ، وكذلك مناطق ذات أهمية إستراتيجية خاصة.
المناطق المتأخرة هي مناطق تتميز بتطور ضعيف لقاعدتها الاقتصادية ، وانخفاض دخل الفرد من السكان ، والإنتاج غير المتطور والإمكانات المالية.
تشمل المناطق التي تعاني من الاكتئاب مناطق ذات إمكانات اقتصادية كافية ، ولكن نتيجة الأزمة الهيكلية تتميز بانخفاض مطرد في الإنتاج والدخول الحقيقية للسكان ، فضلاً عن تزايد البطالة.
مناطق الأزمات هي مناطق ذات طبيعة متطرفة من العمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والبيئية والطبيعية.
تشمل مجموعة المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية الخاصة مناطق أقصى الشمال والشرق الأقصى ومنطقة كالينينغراد والمناطق المتاخمة لجمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق. برامج الهدف الفيدرالية هي الطريقة الرئيسية لدعم الدولة الشامل ومشاركة الدولة في إعادة تأهيل المناطق والأقاليم التي تعاني من مشاكل. برنامج الهدف الفيدرالي - مجمع من البحث والتطوير والإنتاج والأنشطة الاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية والاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، المرتبطة بالموارد وفناني الأداء وتوقيت التنفيذ ، والتي تضمن حلاً فعالاً للمشاكل في مجال الدولة والاقتصاد والتنمية البيئية والاجتماعية والثقافية ...
جوهر ومحتوى تنظيم الدولة للاقتصاد الإقليمي لروسيا. أدوات وطرق تنظيم الدولة لاقتصاد منطقة بيرم. وصف المنطقة ومشاكلها. الاتجاهات في التنمية الاقتصادية لمنطقة كومي بيرمياك.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/03/2010
مكانة الاقتصاد الإقليمي في نظام العلاقات الاجتماعية والاقتصادية. تقسيم العمل وعملية التكاثر الجهوي. الآلية الاقتصادية للشركة. تصنيف طرق الإدارة. الروابط والاعتماد في مجال الاستهلاك.
الملخص ، تمت الإضافة في 04/17/2012
طرق البحث في الاقتصاد الإقليمي. التنمية الإقليمية: الأهداف والمعايير وطرق الإدارة. عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والقدرة التنافسية للمناطق. طرق إدارة الاقتصاد الإقليمي ، تصنيف الأساليب.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/16/2007
تكوين صورة شاملة لاقتصاد المنطقة ودينامياتها وتاريخها. عناصر نظام الاقتصاد الإقليمي. بنية معقدة وميزات الأداء أثناء التحرك نحو الهدف. الجهاز والتواصل مع البيئة. تطوير النظام في الوقت المناسب.
الاختبار ، تمت إضافة 2012/08/28
الخصائص العامة للمنطقة والاقتصاد الإقليمي والسياسة الإقليمية. تقييم مستوى المعيشة مع مراعاة خصائص (خصوصيات) المنطقة. تشكيل مستوى المعيشة في الظروف الاقتصادية الحديثة. ملامح عمليات الاستثمار الإقليمية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/02/2009
مكانة الاقتصاد الإقليمي في عملية تكاثر البلاد. المؤشرات التي تميز الروابط الأقاليمية للبلد. التقسيم الإقليمي للعمل كأساس لعملية التكاثر الإقليمية. اقتصاد مناطق معينة من روسيا.
الاختبار ، تمت الإضافة في 03/03/2009
الاختبار ، تمت إضافة 03/19/2011
جوهر الاقتصاد الإقليمي ، والذي تم تصميمه لدراسة أنماط ومشاكل أداء وتنمية اقتصاد البلاد كنظام للتفاعل بين المناطق. مبادئ وآليات وأهداف السياسة الإقليمية في دول الاتحاد الأوروبي وروسيا.
تمت إضافة ورقة مصطلح 09/13/2011
هيكل وعمل الاقتصاد الإقليمي. معايير الإنتاج الوظيفية والجغرافية والتخطيطية والاجتماعية للمنطقة. القوى المنتجة للمنطقة وتعقيد الاقتصاد. تحديد التخصص الإقليمي.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/29/2016
يعتمد الاقتصاد الإقليمي على موازين الإنتاج الإقليمي واستهلاك الأنواع الرئيسية من المنتجات. النمذجة الاقتصادية والرياضية. طريقة تحليل النظام. انتظام ومبادئ وعوامل التنمية وموقع الإنتاج.
