المالية العامة- مجموع العلاقات الاقتصادية ونظام التعليم وتوزيع الأموال النقدية اللازمة للدولة للحفاظ على هيئاتها وأداء وظائفها الملازمة. الغرض الرئيسي من المالية العامة- ضمان تكوين واستخدام الموارد المالية للدولة اللازمة لتنفيذ مهامها.
وظائف المالية العامة:توزيع؛ مراقبة ؛ تنظيمية
يعتمد هيكل ومحتوى المالية العامة على نظام الحكم. في الاتحاد الروسي للدولة. يشمل التمويل أموال الأموال المشكلة على المستوى الاتحادي ومستوى موضوع الاتحاد. تشمل المالية العامة ما يلي: الميزانية الاتحادية ؛ ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الأموال الخارجة عن ميزانية الاتحاد الروسي (الميزانية الفيدرالية المركزية والأموال من خارج الميزانية) ؛ الأموال من خارج الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يجب أن تتضمن "المالية العامة" أيضًا مفاهيم مثل: الائتمان العام: النظام الضريبي الذي يشكل المصادر الرئيسية للأموال في الميزانية والأموال من خارج الميزانية ؛ الإيرادات غير الضريبية للميزانية والأموال خارج الميزانية ؛ نظام الميزانية مفاهيم التمويل الأخرى اللازمة لتكوين واستخدام الأموال التي تديرها الدولة وأجهزتها.
ميزانية الدولة- النظام الفرعي للمالية العامة. هذه هي الخطة المالية الرئيسية للدولة التي لها قوة تشريعية. تعبر الميزانية عن العلاقات الاقتصادية في عملية تكوين واستخدام الصندوق المركزي لأموال الدولة وهي الخطة المالية الرئيسية للبلاد. ومن خلاله يتم حشد أموال المؤسسات من مختلف أشكال الملكية والأفراد لتحقيق المهام الوطنية.
مراقبة المالية العامةتقوم بها السلطات العامة ، ولا سيما التشريعية (الجمعية الاتحادية ، التي تتبنى القوانين ذات الصلة في مجال المالية العامة) والتنفيذية (الرئيس ، الحكومة ، البنك المركزي ، وزارة المالية ، إلخ)
دور التمويل في الاقتصاد:
1. الدعم المالي لاحتياجات الإنتاج الموسع.
2. التنظيم المالي للعمليات الاقتصادية والاجتماعية.
وفقا للفن. 16 قبل الميلاد RF ، ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- شكل تكوين وإنفاق الأموال للسنة المالية ، المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي. شكل الميزانية الفيدرالية وقانون الميزانيات للمستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي.
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- هذه هي الخطة المالية الرئيسية للدولة ، والتي تقرها الجمعية الاتحادية في شكل قانون اتحادي. الميزانية الاتحادية هي الوسيلة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. تحشد الميزانية الاتحادية الموارد المالية اللازمة لتنظيم التنمية الاقتصادية والاجتماعية لبلدنا وتنفيذ سياساتها. وتتمثل مهمتها في تمويل السلطات والإدارة الوطنية ، والأنشطة المتعلقة بتطوير الأنشطة العلمية في البلاد ، وضمان القدرة الدفاعية للدولة ، وتدريب المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا للاتحاد الروسي.
تتمتع الميزانية الاتحادية بإيرادات غير ضريبية وضريبية ، وهي إيرادات من أموال الميزانية المستهدفة. عنصر إيرادات الميزانية الفيدرالية هو الإيرادات الضريبية ، والتي تشمل: 1) الضرائب والرسوم الفيدرالية ، والقائمة والمعدلات المحددة في التشريع الضريبي للاتحاد الروسي ، ونسب إعادة توزيعها في مستويات مختلفة من نظام الميزانية الروسية تمت الموافقة على الاتحاد بموجب القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية لسنة مالية معينة ؛ 2) واجب الدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛ 3) الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية وما إلى ذلك.
تشمل الإيرادات الضريبية أيضًا: 1) الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للدولة. 2) الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات الميزانية ؛ 3) الدخل من بيع الممتلكات المملوكة للدولة ؛ 4) الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي. 5) الدخل من بيع الأسهم والاحتياطيات المملوكة للدولة. 6) أرباح بنك روسيا - وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛ 7) جزء من ربح المؤسسات الوحدوية ، ويبقى بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى. المصدر الرئيسي لإيرادات الموازنة الاتحادية (حوالي 76٪) هي الإيرادات الضريبية. تتلقى الميزانية الفيدرالية أنواعًا من الضرائب مثل: ضريبة القيمة المضافة والمكوس ، والتي تشكل حوالي 40٪ من إجمالي إيرادات الميزانية ، وضريبة الدخل (حوالي 10٪) ، والضرائب على التجارة الخارجية والعمليات الاقتصادية الخارجية (حوالي 8٪) ( المكان الرئيسي بما في ذلك رسوم الاستيراد). يتكون الباقي من ضريبة الدخل الشخصي ، وضريبة الممتلكات ، والمدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية.
تبلغ الإيرادات غير الضريبية حوالي 12٪. هذه هي المداخيل من ممتلكات الدولة ، من النشاط الاقتصادي الأجنبي ، من بيع الممتلكات المملوكة للدولة ، من بيع احتياطيات الدولة. تبلغ الإيرادات من أموال الميزانية المستهدفة حوالي 11٪ (صندوق البيئة الفيدرالي ، الصندوق الفيدرالي للطرق ، إلخ).
وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يتم تمويل النفقات التالية من الميزانية الفيدرالية: 1) ضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي ، واللجنة المركزية للانتخابات في الاتحاد الروسي ، والجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية الاتحادية وهيئاتها الإقليمية ؛ 2) الدفاع الوطني وضمان أمن الدولة ، وتنفيذ تحويل الصناعات الدفاعية ؛ 3) عمل النظام القضائي الاتحادي ؛ 4) تنفيذ الأنشطة الدولية بما يخدم المصلحة الاتحادية العامة. 5) البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي ؛ 6) دعم الدولة للنقل: السكك الحديدية والجو والبحر ؛ 7) دعم الدولة للطاقة النووية ؛ 8) القضاء على عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على المستوى الاتحادي ؛ 9) استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ؛ 10) الحفاظ على المؤسسات المملوكة اتحاديًا أو التي تديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ؛ 11) الدعم المالي للكيانات التابعة للاتحاد الروسي ؛ 12) المحاسبة الإحصائية. 13) تشكيل الملكية الاتحادية ؛ خدمة وسداد ديون الدولة على الاتحاد الروسي ؛ 14) تعويض الصناديق الحكومية من خارج الميزانية لدفع معاشات الدولة والمدفوعات الاجتماعية الأخرى التي سيتم تمويلها من الميزانية الفيدرالية ؛ 15) تجديد مخزون الدولة من المعادن الثمينة والأحجار الكريمة ، احتياطي المواد في الدولة ؛ 16.إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي ؛ 17) برنامج الاستثمار الاتحادي. ضمان تنفيذ قرارات الجهات الحكومية الاتحادية التي أدت إلى زيادة نفقات الموازنة أو انخفاض إيرادات الموازنة من موازنات المستويات الأخرى.
الميزانية الاتحادية هي أداة لإعادة التوزيع الأقاليمي للأموال الوطنية.
المالية العامة هي جزء من النظام المالي ، في ذلك الجزء منه يشير إلى المالية المركزية (العامة). الغرض الرئيسي من المالية العامة هو ضمان تكوين واستخدام الموارد المالية من الدولة اللازمة لتنفيذ وظائفها.
للمالية العامة ، بالإضافة إلى فئات أخرى من المالية ، الوظائف التالية:
يعتمد هيكل ومحتوى المالية العامة على نظام الحكم. في الاتحاد الروسي ، تشمل المالية العامة الأموال التي تم تكوينها على المستوى الاتحادي ومستوى موضوع الاتحاد. تشمل المالية العامة:
يتم تنفيذ إدارة المالية العامة من قبل السلطات العامة ، ولا سيما التشريعية (الجمعية الاتحادية ، التي تتبنى القوانين ذات الصلة في مجال المالية العامة) والتنفيذية (الرئيس ، الحكومة ، البنك المركزي ، وزارة المالية ، إلخ.)
الفساد في إدارة المالية العامة مشكلة قديمة وواسعة الانتشار. يشمل الفساد في هذا المجال ، على وجه الخصوص ، استخدام الأموال لأغراض شخصية ، أو نقص الأموال ، أو سرقة الأموال المجمعة أو إساءة استخدامها. يضر الفساد في المالية العامة بخطى تنمية الدولة ويعيق استخدام الموارد من أجل الصالح العام. تزداد مخاطر الفساد بسبب عوامل مثل الوظائف المحدودة ، والضوابط الداخلية غير الفعالة ، والافتقار إلى الشفافية ، وضعف الحوكمة والرقابة ، والافتقار إلى المساءلة عن الإنفاق.
مؤسسة ويكيميديا. 2010.
- (المالية العامة) 1. تمويل السلع والخدمات التي تقوم بها الحكومات الوطنية والمحلية من خلال الإيرادات الضريبية وغيرها من الوسائل. 2. التحليل الاقتصادي للمشاكل الناشئة فيما يتعلق بتحصيل وإنفاق الأموال في ... ... مفردات مالية
المالية العامة- العلاقات النقدية (المالية العامة) المرتبطة بتكوين الموارد المالية للدولة ، بما في ذلك ميزانيات المستويات الحكومية المختلفة ، والصناديق من خارج الميزانية ، والائتمان الحكومي ، وتمويل مؤسسات الدولة ... القاموس الاقتصادي والرياضي
المالية العامة- العلاقات النقدية المرتبطة بتكوين الموارد المالية للدولة ، بما في ذلك ميزانيات المستويات الحكومية المختلفة ، والصناديق من خارج الميزانية ، والائتمان الحكومي ، وتمويل مؤسسات الدولة. [JSC RAO "UES ... ... دليل المترجم الفني
- (المالية العامة) 1. تمويل السلع والخدمات التي تقوم بها الحكومات الوطنية والمحلية من عائدات الضرائب والأموال الأخرى. 2. التحليل الاقتصادي للمشاكل الناشئة عن تحصيل الأموال من قبل الدولة و ... مسرد مصطلحات الأعمال
- (المالية العامة) حالة النشاط المالي للحكومة. وهي تشمل الضرائب والإنفاق الحكومي على السلع والخدمات الحقيقية ومدفوعات التحويل ودخل الممتلكات الحكومية والقروض والديون و ... القاموس الاقتصادي
المالية العامة- "التمويل": ميزانية الدولة ... قاموس مفردات الأعمال الروسية
مجموع العلاقات الاقتصادية ونظام التعليم وتوزيع الأموال اللازمة للدولة للحفاظ على هيئاتها وأداء وظائفها الملازمة. لأول مرة يستخدم المصطلح "G. F." بدأ استخدامه في فرنسا في القرن السادس عشر ... ... الموسوعة السوفيتية العظمى
التمويل العام- 1) الأموال المستلمة تحت تصرف الدولة وفقًا لميزانيات الدولة ، وميزانيات التنمية ، وكذلك في الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية (في الاتحاد الروسي ، وصندوق التقاعد ، وصندوق التأمين الاجتماعي ، والصندوق الطبي ... ... القاموس التوضيحي الاقتصادي الأجنبي
المالية العامة- (المالية العامة) والإيرادات والمصروفات الحكومية. الاقتصاد والنظرية ج. يحلل السياسة المالية ويفحص تأثير الضرائب والحكومة. مصاريف المادية الأفراد والشركات وكذلك المؤشرات الاقتصادية الإجمالية. مجال خاص لنظرية ج. هو… الشعوب والثقافات
المالية العامة- التمويل العام نظرية اقتصادية تدرس مشاكل إيرادات الدولة ونفقاتها وتأثيرها على اقتصاد الدولة ككل. نظر الاقتصاديون الكلاسيكيون في المشكلة فقط من وجهة نظر الدخل ، أي تحصيل الضرائب. منذ زمن كينز ، كل شيء ... ... قاموس - كتاب مرجعي في الاقتصاد
اليوم ، يمتلك الاقتصاد عددًا كبيرًا من النماذج المختلفة ، ويتم تحديده من خلال حقيقة أنه اقتصاد موجه اجتماعيًا مع تنظيم الدولة.
تشمل علاقات السوق بالتأكيد علاقات الدولة ، التي تؤثر على هيكل هذه العلاقات والآلية نفسها من جانب الدولة.
ولاية الماليةتسمح لفهم جوهر الإدارة العامة والأنواع والأشكال الرئيسية لسلطة الدولة ، وتوفر فرصة لرؤية هيكل وكفاءة السلطات التشريعية والتنفيذية والسلطة القضائية والحكومات المحلية.
الأساسية المفاهيم حالة المالية
بمجرد ظهور المجتمع البشري ، لم تكن الدولة موجودة بعد. امتلك الناس الموارد وأداروها معًا ، وتم تقسيم جميع الموارد المستخرجة حسب العمر والجنس. ولكن بمجرد ظهور الإنتاجات الفردية والملكية الخاصة والتقسيم الطبقي الاجتماعي ، ظهر مثل هذا المفهوم حالة.
بشكل عام ، الحالة عبارة عن سلسلة من الميزات المحددة الموضحة في الرسم التخطيطي.
ولايةإنهم لا يذكرون فقط الإقليم نفسه ، الذي يعيش فيه الناس ، والذين توحدهم لغة مشتركة ، وثقافة ، وتقاليد ، ولكن أيضًا السلطة العامة الرئيسية ، التي تتكون من أهم المؤسسات (الجيش ، والشرطة ، والمنظمات التي تتبنى القوانين وتطورها ). هذه المؤسسات هي التي تصبح أساس الدولة ، حيث يشارك فيها أصحاب الخبرة والمعرفة.
السمة الرئيسية لمؤسسات السلطة هي أداء الوظائف في المجتمع التي لا تؤدي إلى إنتاج السلع (الغذاء ، الإسكان ، إلخ). لكن مع كل هذا ، من أجل القيام بوظائفهم ، يجب أن يحصل الناس على الملابس ويأكلون ويشربون ويدفعون مقابل النقل. لذلك ، منذ قيام الدولة ، أصبح من المهم البحث عن الموارد للحفاظ على هذه المؤسسات. في بداية تطور الدولة ، كان من المفترض إعطاء السكان في شكل أشياء ومنتجات ، ولكن بمجرد ظهور العلاقات بين السلع والمال ، بدأ السكان في الدفع نقدًا. تمثل الموارد النقدية المتراكمة من السكان مفهومًا مثل حالة المالية.
لذلك حالة الماليةيسمون مجموع العلاقات الاقتصادية وأساليب التكوين وطرق توزيع الأموال النقدية اللازمة للدولة للحفاظ على قابلية بقاء هيئاتها وأداء وظائفها المتأصلة. يمكن تقديمها كإيرادات (ضرائب ، مدفوعات إلى) أو كنفقات حكومية (استثمارات ، مدفوعات اجتماعية ، توظيف ، مشتريات حكومية).
مراحل تطوير المفاهيم « حالة المالية»
بما أن المالية العامة تشكل النظام المالي للبلاد ، فإن جوهرها سيتحدد من خلال أهم أنماط الإنتاج والخصائص الطبقية للدولة.
الخامس إقطاعي جمعيةكانت مالية الدولة بمثابة أداة للاستغلال الإضافي للعمال ، حيث كان الجزء الأكبر من الضرائب والرسوم عليهم ، واستُخدمت الأموال المتلقاة للحفاظ على الجهاز الطبقي ودعم الطبقات العليا.
قبل الرأسماليةكانت المالية العامة عينية. عمل العبيد وكانت المنتجات التي ينتجونها تغطي احتياجات دولة العبيد. جيش العبيد وفي نفس الوقت تم تجديد الخزانة بسبب السرقات العسكرية والإشادة التي تم جمعها من الناس.
بعد خلق مركزية تنص علىبدأت نفقاتهم في النمو ، ونتيجة لذلك ، ظهر نظام الضرائب والرسوم ، وأصبحت الخزانة مستقلة ومنفصلة عن أموال رئيس الدولة ، وبدأت الأموال بشكل متزايد في اتخاذ شكل المال. توقفوا عن الجمع من الناس ، وبدلاً من ذلك ، ظهرت قضية مركزية من الأموال. نتيجة لذلك ، هكذا تطور نظام المالية العامة.
الخامس فترة الرأسماليةوفرت المالية العامة بشكل أساسي الشروط المادية لعمل الدولة ووجودها. تم توجيه النفقات لصيانة سلطات الدولة ، والجيش ، والبحرية ، والحروب ، وبناء السكك الحديدية ، ودفع الدين العام ، إلخ. تمت تغطية هذه النفقات بشكل أساسي من خلال سحب جزء من الدخل في شكل ضرائب ورسوم من السكان ، وإصدار قروض الدولة وإصدار الأوراق المالية والنقود.
في الإمبرياليةازداد دور المالية العامة بشكل ملحوظ ، مع تطور الاقتصاد الرأسمالي ، وبالتالي زادت الدول أيضًا. في ذلك الوقت ، تم استخدام التمويل العام كوسيلة لتحفيز وتنظيم الاقتصاد الرأسمالي. لذلك ، يصبح دورهم في توزيع الدخل القومي مهمًا.
الخامس فترة الاشتراكيةأصبحت المالية العامة الأداة الرئيسية لتنفيذ السياسة المالية والاجتماعية للدولة. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم استخدام موارد الدولة المالية للتصنيع الاجتماعي في البلاد ، وجمع الزراعة والثورة الثقافية مع تطور الجمهوريات الشعبية التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي.
ولاية المالية كانوا بعناية متصل مع مواد إنتاج, و متضمن الخامس نفسي:
تشكل مالية مؤسسات الدولة وقطاعات الاقتصاد أساس المالية العامة وهي المصدر الرئيسي للموارد التي تغذي النظام المالي ، وميزانية الدولة بدورها هي الحلقة الرائدة في النظام المالي.
في زمن بداية بناء الاشتراكي و شيوعي مجتمعاتبدأ استخدام موارد الدولة المالية لإنشاء القاعدة المادية والتقنية للشيوعية ، وتحسين العلاقات الاشتراكية في الإنتاج ، وكذلك لتلبية الاحتياجات المتزايدة للشعب العامل.
في السنوات الأخيرة ، تغير النظام المالي للاتحاد الروسي بشكل أساسي بسبب تطور العلاقات السوقية واللامركزية في نظام الميزانية.
تم توسيع مفهوم المالية العامة من خلال:
المهام حالة المالية
المهام حالة المالية يحدث من المهام عظم تنص على, التي تتكون من:
1) حماية القانون وحماية سلام المواطنين ومنع النزاعات ؛
2) حماية حقوق الملكية وخصوصيات وسمات تسجيلها ؛
3) توافر الفرص وطرق تبادل السلع والخدمات.
4) إنشاء طرق تبادل المعلومات وحمايتها.
5) إنشاء والحفاظ على معايير القياس ، وكذلك المال (تنفيذ دعم العملة الوطنية كأداة وطريقة لقياس المعاملات التبادلية) ؛
6) إنتاج السلع العامة.
المالية العامة من وجهة نظر الاقتصاد تؤدي الرئيسي 5 اقتصادي المهام: التخطيط والتنظيم والتحفيز والسيطرة والتوزيع.
ولكن حالة المالية لذا نفس يملك صف المهام, نأخذ حاسم المعنى:
بنية حالة المالية
يحدث أداء المالية العامة على مستوى الولاية والمستوى الإقليمي والمحلي.
ولاية المالية تضمن:
بفضل المكونات المختلفة للمالية العامة ووظائفها ، يمكن للدولة أن تؤثر على العمليات الاقتصادية والاجتماعية التي تحدث في المجتمع بطرق مختلفة.
بالإضافة إلى أموال الموازنة العامة للدولة ، تشمل المالية العامة أيضًا الأموال المملوكة لمؤسسات الدولة.
ل هذه خارج الميزانية أموال ترتبط:
المصدر الرئيسي للتمويل الحكومي هو الدخل القومي. ولكن في حالة وجود ظروف غير متوقعة ، يكون مصدر التكوين هو البلد المتراكم سابقًا ، وبعض العناصر (احتياطيات الذهب والنقد الأجنبي ، واحتياطيات التأمين) متداولة اقتصاديًا.
كما تتشكل مالية الدولة من الضرائب ، وتزداد حصص استغلال أملاك الدولة من بيعها باستمرار بالتوازي معها. مع توسع القروض الحكومية ، كذلك.
ابق على اطلاع دائم بجميع أحداث United Traders الهامة - اشترك في موقعنا
معهد ولاية موسكو للعلاقات الدولية(جامعة)
قسم العملات والعلاقات الائتمانية الدولية
الموضوع: "التمويل"
حول موضوع: "المالية العامة: المفهوم والهيكل والوظائف"
إجراء:
الطالب 3 MEO
6 أكاديمي غرام.
Pantukh E.B.
التحقق:
أستاذ مشارك ، دكتوراه.
موسكو 2010
1. مقدمة ………………………………………………………………………………… .. ص. 3
2. مفهوم المالية العامة …………………………………………… .. ص. 4
3. وظائف المالية العامة …… .. ……………………………………؛ ص. 10
4. هيكل المالية العامة ………………………………………… ص 13
5. خاتمة …………………………………………………………………………………. الصفحة 17
6. الأدب ……………………………………………………………………………… .. الصفحة 19
مقدمة
يتميز اقتصاد السوق ، بكل تنوع نماذجه المعروفة للممارسات العالمية ، بحقيقة أنه اقتصاد موجه اجتماعيًا ، ويكمله تنظيم الدولة.
تلعب الموارد المالية دورًا كبيرًا في كل من هيكل علاقات السوق وفي آلية تنظيمها من قبل الدولة. إنها جزء لا يتجزأ من علاقات السوق وفي نفس الوقت أداة مهمة لتنفيذ سياسة الدولة.
شرط المالية العامةيكشف مفهوم جوهر الإدارة العامة ، ويأخذ في الاعتبار الأنواع والأشكال الرئيسية للدولة وسلطاتها ، ويساعد في تحديد هيكل واختصاص السلطات التشريعية والتنفيذية ، ويحدد دور القضاء ونظام الحكومات المحلية و أكثر بكثير.
تكمن أهمية الموضوع المختار للدراسة في حقيقة أن أحد العوامل المهمة في التنمية الناجحة للاقتصاد في أي بلد يجب أن يكون الإدارة الفعالة والمختصة للموارد المالية للبلاد ، والتي يتم التعبير عنها في تنفيذ الدولة المالية سياسات. من أجل التنفيذ الصحيح للمهام الموكلة إلى السياسة المالية ، يلزم اتباع نهج واضح وعميق لفهم الجوهر ، والموارد المالية ، وكذلك العناصر التي تتكون منها.
أولا: مفهوم المالية العامة
في فجر المجتمع البشري ، لم تكن الدولة موجودة. يشترك الناس في ملكية الموارد المادية والتصرف فيها ، وتوزع وسائل العيش المستخرجة حسب الجنس والعمر. . مع ظهور الإنتاج الفردي والملكية الخاصة والتقسيم الطبقي الاجتماعي ، تنشأ الدولة.
الدولة ليست فقط وليس اسم الإقليم الذي يعيش فيه الناس ، متحدون باللغة والثقافة والتقاليد. الدولة هي سلطة عامة خاصة ، تضم مؤسسات خاصة: الجيش ، والشرطة ، ومؤسسات قسرية مختلفة ، ومنظمات تضع القوانين وتعتمدها ، وما إلى ذلك. إنها تصبح "دولة" بفضل أنشطة الأشخاص الذين يتمتعون بمعرفة وخبرة معينة . أهم ما يميزهم هو أنهم ، أثناء أداء وظائف القوة في المجتمع ، لا ينتجون السلع المعتادة (الملابس والأحذية والطعام). في الوقت نفسه ، من أجل أداء وظائفهم ، يجب على هؤلاء الأشخاص تناول الطعام والشراب وارتداء الأحذية واللباس ودفع ثمن المركبات. لذلك ، مع ظهور الدولة ، أصبح من الضروري إيجاد موارد للحفاظ عليها. في البداية ، كانت هذه ضرائب مادية على السكان ، وفي وقت لاحق ، مع ظهور العلاقات بين السلع والنقود ، كانت مدفوعات نقدية. ويطلق على مجموع هذه الموارد النقدية اسم "المالية العامة".
مصطلح "التمويل" في اللاتينية يعني "الدفع" ، "الدخل". تم استخدامه لأول مرة بهذا المعنى من قبل التجار في إيطاليا في العصور الوسطى ؛ في المستقبل ، بدأ تطبيقه في يوم تعيين الموارد النقدية المستخدمة للحفاظ على الدولة.
وبالتالي ، فإن المالية العامة (المالية العامة) هي مجموعة من العلاقات الاقتصادية ، وهي نظام لتكوين وتوزيع الأموال النقدية اللازمة للدولة للحفاظ على هيئاتها وأداء وظائفها الملازمة. يمكن أن يكون هذا الإنفاق الحكومي على أي مستوى ، بما في ذلك الاستثمار والتحويلات الاجتماعية والتوظيف في القطاع العام والمشتريات الحكومية ؛ والإيرادات ، مثل الضرائب أو مدفوعات الخدمات العامة.
المالية العامة جزء لا يتجزأ من النظام المالي للدولة. أول مرة « المالية العامة » دخلت حيز الاستخدام في فرنسا في القرن السادس عشر. يتحدد جوهر المالية العامة من خلال نمط الإنتاج المهيمن والطبيعة الطبقية للدولة.
في مجتمعات مالكي العبيد والإقطاعية والرأسمالية ، تعمل مالية الدولة كأداة للاستغلال الإضافي للعمال ، حيث يقع العبء الرئيسي للضرائب والرسوم على عاتقهم ، وبالتالي يتم استخراجه. يذهب المال لصيانة جهاز الاضطهاد الطبقي ، لدعم وإثراء الطبقات السائدة.
في التكوينات السابقة للرأسمالية ، كانت إيرادات الدولة ونفقاتها عينية بشكل رئيسي. خدم عمل العبيد والمنتجات التي ينتجونها كوسيلة لتغطية معظم احتياجات دولة العبيد. كانت السرقات العسكرية والإشادة من الشعوب المحتلة مصدرًا مهمًا لتجديد جيش العبيد والخزانة. في ظل الإقطاع ، أصبح عمل الأقنان والمنتجات التي ينتجونها المصدر الحاسم لموارد الدولة. مع إنشاء دول مركزية ونمو تكاليفها ، ظهر نظام من الضرائب والرسوم المنتظمة على مستوى البلاد ، وبدأت خزانة الدولة في الانفصال عن الأموال الشخصية لرئيس الدولة ، واتخذت الأموال نفسها بشكل متزايد شكلاً نقديًا . أفسحت عمليات التحصيل والقروض الإجبارية الطريق لقروض الدولة والإصدار المركزي للنقود للتداول. ونتيجة لذلك ، تطور نظام معقد من المالية العامة (بمعناه الحديث).
في ظل الرأسمالية في فترة ما قبل الاحتكار ، كان الغرض من تمويل الدولة بشكل أساسي هو ضمان الظروف المادية لوجود الدولة وعملها. وذهبت نفقات الدولة لصيانة هيئاتها والجيش والبحرية وإدارة الحروب والبعثات الاستعمارية ومدفوعات الدين العام والأشغال العامة وتمويل السكك الحديدية. اعمال بناء. تمت تغطيتها من خلال سحب جزء من الدخل من السكان من خلال الضرائب والقروض الحكومية وإصدار النقود الورقية. خلال فترة الإمبريالية ، وخاصة الأزمة العامة للرأسمالية ، ازداد دور مالية الدولة في إعادة توزيع الأموال بشكل حاد.
أدى تفاقم تناقضات الإمبريالية وتطور الرأسمالية الاحتكارية للدولة إلى زيادة هائلة في نفقات الدولة والضرائب وديون الدولة. تتدخل الدولة بنشاط في عملية إعادة الإنتاج الرأسمالي. تستخدم الأموال العامة على نطاق واسع لتحفيز وتنظيم الاقتصاد الرأسمالي. في هذا الصدد ، يتزايد دورهم في توزيع وإعادة توزيع الدخل القومي. في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى ، زادت حصة الدخل القومي المعاد توزيعه من خلال ميزانية الدولة في الستينيات. ما يصل الى 40٪. السبب الرئيسي لنمو نفقات الدولة والضرائب وديون الدولة في البلدان الإمبريالية هو عسكرة الاقتصاد وسباق التسلح. من خلال نظام المالية العامة للدولة ، يتم إعادة توزيع المداخيل والمدخرات لصالح الاحتكارات ، وقبل كل شيء ، أقطاب المصالح الصناعية العسكرية ، التي تُثري بالإمدادات العسكرية ، والإعانات المالية المباشرة للميزانية ، والمزايا الضريبية المفتوحة والمخفية. يعاني النظام المالي للدول الرأسمالية من أزمة عميقة. هناك زيادة هائلة في الإنفاق العسكري ، وعجز مزمن في ميزانيات الدولة ، وزيادة في الدين العام ، والضرائب ، والتضخم المزمن ، والهدر غير المنتج للموارد المالية.
في البلدان التي نالت استقلالها السياسي بعد الحرب العالمية الثانية (1939-1945) وشرعت في طريق النضال من أجل الاستقلال الاقتصادي ، تُستخدم موارد الدولة لتنفيذ التصنيع والإصلاحات الزراعية ، للقضاء على عواقب الاستعمار في مجال التعليم ، الرعاية الصحية ، الثقافة ، إلخ.
في ظل الاشتراكية ، أصبحت مالية الدولة واحدة من أهم أدوات السياسة الاقتصادية والمالية للدولة وتنفيذ التحولات الاشتراكية. في الاتحاد السوفياتي ، خلال الفترة الانتقالية من الرأسمالية إلى الاشتراكية ، تم استخدام موارد الدولة المالية بشكل أساسي للتصنيع الاشتراكي للبلاد وتجميع الزراعة ، والثورة الثقافية ، والتنمية المتسارعة للجمهوريات الوطنية.
في الاتحاد السوفياتي والدول الاشتراكية الأخرى ، يتم تلبية الاحتياجات المالية للتكاثر الاشتراكي الموسع ، والارتفاع في المستوى المادي والثقافي لمعيشة الشعب ، والحفاظ على سلطات الدولة ، وتعزيز القدرة الدفاعية للبلاد على حساب مالية الدولة. ترتبط المالية العامة ارتباطًا وثيقًا بإنتاج المواد. وهي تشمل المالية العامة للدولة (الموازنة العامة للدولة ، وممتلكات الدولة ، والتأمينات الشخصية والاجتماعية) والمالية للمؤسسات الحكومية وقطاعات الاقتصاد. تعتبر المالية العامة للمؤسسات الاشتراكية الحكومية وفروع الاقتصاد الوطني نقطة انطلاق لأموال الدولة والمصدر الرئيسي لموارد النظام المالي ، في حين أن ميزانية الدولة هي الرابط الرئيسي والموجه له. فيما يتعلق بالإصلاح الاقتصادي الذي تم تنفيذه في الاتحاد السوفياتي منذ عام 1966 والتوسع في الاستقلال الاقتصادي للشركات ، فإن حصة الشركات وفروع الاقتصاد الوطني في مالية الدولة آخذة في الازدياد. عام 1966 ، من إجمالي ربح 47 مليار روبل. بقي 11.9 مليار روبل تحت تصرف الشركات. (أو 25٪) وبحسب خطة 1971 من 88.6 مليار روبل. يجب أن يكون لديهم ربح 35.8 مليار روبل. (أو 40٪). زادت الموارد الخاصة للمؤسسات المخصصة لتمويل النفقات المخطط لها من 33.5 مليار روبل في عام 1965 إلى 75.7 مليار روبل. وفقا لخطة عام 1971. وكما كان من قبل ، فإن الدور الريادي في نظام مالية الدولة تلعبه ميزانية الدولة ، التي تجمع أكثر من 50 ٪ من الدخل القومي وتربط حركة جميع الموارد المالية للمجتمع الاشتراكي في كل واحد. . مع بناء الاشتراكية ودخول الاتحاد السوفياتي في فترة بناء الشيوعية ، يتم استخدام موارد الدولة المالية لإنشاء الأساس المادي والتقني للشيوعية ، لتحسين علاقات الإنتاج الاشتراكية ، لتلبية الاحتياجات المادية والروحية المتزايدة بشكل كامل. من الشعب العامل ، لتطوير وتقوية التعاون والمساعدة المتبادلة للدول الاشتراكية.
في السنوات الأخيرة ، خضع الهيكل الداخلي لكل مكون من مكونات النظام المالي للاتحاد الروسي لتغييرات كبيرة مرتبطة بتطوير علاقات السوق ، واتحاد الميزانية واللامركزية في نظام الميزانية ، وإضفاء الطابع الديمقراطي على جميع العمليات التي تجري في المجتمع. وبالتالي ، تم توسيع محتوى المالية العامة بشكل كبير. حتى 5-ك) سنوات مضت ، تم تحديد المالية العامة عمليا مع ميزانية الدولة ، وكان هيكل الميزانية في روسيا أكثر انسجاما مع الدولة الموحدة ، والتي تتميز بأقصى قدر من المركزية للموارد المالية والميزانية على مستوى الحكومة المركزية (70-80٪) وحصة أقل أهمية - على المستوى دون الوطني.
يوجد حاليًا ثلاثة مستويات من الحكومة والإدارة في روسيا ، اثنان منها على مستوى الولاية (الفيدرالية والفرعية) ، والأساس المالي لأنشطتها هو الميزانية الفيدرالية و 89 ميزانية فرعية ، ومستوى واحد هو حكومة البلدية ، والأساس المالي لها هي الميزانيات المحلية.
تم توسيع مفهوم المالية العامة ، أولاً ، بشكل كبير من خلال قانون الميزانية للاتحاد الروسي الذي دخل حيز التنفيذ بسبب التعريف التشريعي لنظام الميزانية من ثلاثة مستويات ، وفئة منفصلة من الدين العام ، وكذلك المالية صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية من خارج الميزانية. ثانيًا ، يفترض التعريف الدستوري لمستويات الدولة للسلطة والإدارة وجودًا منفصلاً للتمويلات البلدية كأساس مالي للحكومة الذاتية المحلية. لذلك ، يُستكمل فهم المالية العامة بفئة مالية البلديات ، التي يخضع تطويرها ، جنبًا إلى جنب مع قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، للتشريع المتعلق بالحكم الذاتي المحلي وأسسه المالية.
يتم تحديد مقدار التمويل العام من خلال وظائف ودور الدولة في المجتمع. لذلك ، لكل دولة مواردها المالية العامة الخاصة ، والتي تعكس خصائص دولتها. وهكذا ، في فرنسا الإقطاعية ، لم تنفصل سلطة الدولة عن السلطة الملكية ، وكانت مالية الدولة هي المالية للملك. أنفق الملك الفرنسي هنري الرابع (1554-1610) حوالي نصف دخله على إعالته. ووصلت نفقات الملك لويس الرابع عشر (1643-1715) إلى هذا الحد لدرجة أنه منع الحديث عنها ، وجعلها من أسرار الدولة. مع تطور المجتمع ، تتغير وظائف الدولة ، وبالتالي دورها في حياة المجتمع. في مراحل معينة من التطور ، يمكن للدولة أن تجمع بين يديها ما يصل إلى 50-60٪ من إجمالي دخل المجتمع ، وفي أحيان أخرى يمكن أن تقتصر على 10-15٪. في بعض البلدان ، لا تؤدي الدولة وظائف سياسية فحسب ، بل هي أيضًا المنظم المباشر للتنمية الاقتصادية ، وفي حالات أخرى تتدخل في الاقتصاد بشكل متقطع ، في حالات استثنائية. لذلك ، من الواضح تمامًا أنه في الحالة الأولى يجب أن يكون للدولة موارد مالية أكبر بكثير مما في الحالة الثانية.
في ظل الظروف الحديثة ، يتزايد دور الدولة وأهميتها في جميع البلدان ، مما يؤدي أيضًا إلى زيادة تكاليف المجتمع على صيانتها. كما تظهر ممارسة اقتصاد السوق الحديث ، فإن السبب الرئيسي لهذا الاتجاه هو التغيير في محتوى وظائف الدولة في المجتمع.
ثانيًا. وظائف المالية العامة.
عادة ، تنشأ وظائف المالية العامة على أساس الوظائف الاقتصادية للدولة ، والتي تشمل تقليديا ما يلي:
1) حماية مؤسسة القانون وحماية السلم العام ومنع النزاعات ؛ 2) حماية حقوق الملكية الخاصة وتحديدها وتسجيلها. 3) ضمان إمكانية وطرق التبادل الحر للسلع والخدمات ؛ 4) إنشاء آليات تبادل المعلومات وحمايتها بالمعنى الواسع للكلمة ؛ 5) الحفاظ على معايير القياس وتطويرها ، بما في ذلك المقاييس والأوزان والمعايير وكذلك النقود (الحفاظ على استقرار العملة المستخدمة كأداة عالمية ومقياس لمعاملات الصرف) ؛ 6) إنتاج السلع العامة (حيث تكون التكاليف الاجتماعية أقل من التكاليف الخاصة لكل وحدة من السلع).
1. تتضمن وظيفة التخطيط صياغة الأهداف واختيار السبل لتحقيقها على أساس تحديد الصلاحيات والاختصاصات بين الاتحاد وموضوعات الاتحاد والحكومات المحلية. عادةً ما تتضمن وظيفة التخطيط أيضًا توزيع كمية محدودة من الموارد المالية في الجانب الزمني بناءً على الأولويات والأهداف الإنمائية ، وإعادة توزيعها بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية. يتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال إعداد الميزانيات للسنة المالية المقابلة والمنظور ، وأرصدة الموارد المالية ، والإجراءات الضريبية ، وما إلى ذلك.
2. تتضمن وظيفة المنظمة هيكل الميزانية ، وتصنيف الميزانية ، ويعني الحاجة إلى تحديد إجراءات إعداد الميزانية والموافقة عليها وتنفيذها ، واختيار مؤسسات الائتمان المرخص لها ، وتحديد سلطات السلطات التشريعية والتنفيذية في عملية الميزانية ، تحديد حقوق والتزامات الوحدات الوظيفية للسلطات المالية. ترتبط عملية البناء التنظيمي للنظام الداخلي للتنظيم والرقابة على تدفقات الميزانية والموارد المالية للدولة بهذه الوظيفة.
3. تعتمد وظيفة الحوافز على الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف. بمساعدة هذه الوظيفة ، يتم تفسير العوامل التي تؤثر على النشاط المالي وتأخذ في الاعتبار حاجته إلى النقد. يتم لعب الدور الحاسم من خلال العوامل التي تحدد سلوك الموظفين في عملية اتخاذ القرارات بشأن الجوانب التكتيكية والاستراتيجية للتمويل.
4. تعني وظيفة التحكم تعزيز تحقيق الأهداف المحددة. وتشمل هذه تطوير القواعد والمعايير ، التي تعتبر معيارًا ، ومعيارًا لتقييم النتائج ، ومقارنة الإنجازات بالأهداف المحددة والمعايير المحددة ، وضمان إجراء التغييرات اللازمة لظروف وعوامل النشاط المالي.
5. تتمثل الوظيفة التوزيعية للأموال الحكومية والبلدية في أنه من خلال توزيع وإعادة توزيع القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا ، يتم تلبية الاحتياجات الوطنية ، وتشكيل مصادر التمويل للقطاع العام للاقتصاد ، وتحقيق التوازن بين الميزانيات والأموال من خارج الميزانية. إطار نظام الموازنة الموحدة للاتحاد الروسي.
تعتبر الوظائف التالية ذات أهمية حاسمة:
جوهر الأول هو اقتصادي- تتمثل في تمويل الأنشطة التنظيمية للدولة في الاقتصاد الوطني (إدارة القطاع العام ، البرمجة ، إلخ).
الوظيفة الثانية هي دفاع- تتمثل في تمويل الجيش والشرطة وما إلى ذلك.
ثالث - اجتماعي- تتمثل في تقديم الدعم للفقراء وتمويل إعانات البطالة والمعاقين والمرضى.
وأخيرًا ، الوظيفة الرابعة الأخيرة التي تؤديها المالية العامة هي الأحدث - هذه هي بيئيوظيفة. وهي تتمثل في تقديم إعانات لتطوير وتنفيذ تقنيات جديدة في الإنتاج تقلل من آثارها الضارة على البيئة.
الشكل 1. الوظائف الرئيسية للمالية العامة.
يُسند تنفيذ هذه الوظائف الأربع إلى النظام المالي الحديث ، الذي يظهر هيكله ، اعتمادًا على مجموعة المهام المحددة ، في الشكل 2. يتم حل أهم المهام من خلال استخدام المالية الفيدرالية ، وفيها - ميزانيات الحكومة المركزية. يتم تنفيذ المهام الأقل أهمية من قبل ميزانيات السلطات الإقليمية والمحلية.
ثالثا. هيكل المالية العامة.
تعمل المالية العامة على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية وتشمل ميزانية الدولة (في الولايات الفيدرالية - الميزانية الفيدرالية وميزانيات رعايا الاتحاد) ، والصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية (في المصطلحات الغربية - الصناديق الحكومية الخاصة) ، ائتمان الدولة ، والشؤون المالية للمؤسسات الحكومية والبلدية (الموحدة) ، وميزانيات السلطات الإقليمية والمحلية. نظرًا للأغراض الوظيفية المختلفة للروابط المسماة للتنظيم المالي ، يمكن للدولة أن تمارس تأثيرًا متعدد الجوانب على العمليات الاقتصادية والاجتماعية الجارية في المجتمع ، تحقيق حل مقبول للمشاكل القطاعية والإقليمية.
الشكل 2. هيكل المالية العامة.
الدور الأهم تلعبه ميزانية الدولة. ميزانية الدولة ، أو ميزانية الحكومة المركزية (الفيدرالية) ، هي أكبر صندوق نقدي يستخدم لتمويل أنشطة الحكومة المركزية. بمساعدتها ، يتم تعبئة الموارد المالية تحت تصرف الدولة. على نفقتهم ، يتم تمويل البرامج الحكومية المستهدفة ، واتخاذ التدابير لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، وتمويل المجال الاجتماعي ، والوفاء بالالتزامات الدولية والمحلية ، وضمان القدرة الدفاعية للبلاد والحفاظ على القوات المسلحة ، والإدارة العامة.
بالإضافة إلى أموال الميزانية ، تشمل المالية العامة للدولة أيضًا مالية الشركات المملوكة للدولة. يتم تشكيلها إما على حساب ميزانية الحكومة المركزية ، على سبيل المثال ، ميزانية المؤسسات العسكرية ، أو على حساب الشركات نفسها ، إذا كانت مربحة - على سبيل المثال ، البريد والبرق والهاتف وعدد من الشركات الأخرى ، ويمكن أن تشكل إيرادات لموازنة الدولة. تتميز مالية المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة بسمات ناشئة عن الظروف الاقتصادية للإدارة في بلد معين. وهكذا ، في روسيا ، تتكون الموارد المالية للمؤسسات الوحدوية الحكومية من تمويل الشركات (المنظمات ، المؤسسات) على أساس حق المزارع ، الإدارة أو الإدارة التشغيلية ، والشؤون المالية للشركات المملوكة للدولة ، على أساس حق التشغيل فقط. إدارة.
تُستخدم الموارد المالية من خارج الميزانية بشكل صارم للغرض المقصود منها - لتمويل البرامج المستهدفة من قبل كل من الحكومة المركزية والسلطات الإقليمية والمحلية. تتولى السلطات العامة إدارة الأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة ، ولكنها منفصلة تنظيميًا عن الميزانيات وتعمل بشكل مستقل. وهي تشمل: الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية للأغراض الاجتماعية ، والتي تم تشكيلها لممارسة الحقوق الدستورية للمواطنين (في الرعاية الطبية والرعاية الصحية المجانية ، والضمان الاجتماعي في حالة المرض ، والعجز ، وفي حالات البطالة ، وفقدان المعيل ، والولادة وتربية الأطفال ، إلخ) ؛ الصناديق الفيدرالية والإقليمية المستهدفة الأخرى (الابتكار ، والبيئية ، والإقليمية ، والتنموية ، وما إلى ذلك) تحت اختصاص الوزارات والإدارات ، وكذلك الكيانات التابعة للاتحاد الروسي.
موازنات الهيئات الجهوية والمحلية , إلى جانب الأموال من خارج الميزانية ، يتم تضمينها في مالية الإدارات المحلية. وكقاعدة عامة ، فإن إمكانيات هذه الأخيرة محدودة وتتلقى إعانات على شكل إعانات من الحكومة المركزية لتمويل أنشطتها.
المصدر الرئيسي للإيرادات الحكومية هو الدخل القومي. لكن خلال فترات الطوارئ والأحداث (الحرب ، الكوارث الطبيعية الكبرى ، إلخ) ، تشارك الثروة الوطنية المتراكمة سابقًا ، والتي تشارك بعض عناصرها (احتياطيات الذهب ، احتياطيات النقد الأجنبي ، احتياطيات التأمين ، إلخ) في النشاط الاقتصادي. تعتبر الضرائب محورية في الإيرادات الحكومية ؛ إلى جانبهم ، تتزايد تدريجياً الإيرادات من تشغيل ممتلكات الدولة (أرباح الأسهم) ، من بيع (إيجار) ممتلكات الدولة ؛ فيما يتعلق بنمو عجز الميزانية ، فإن حجم الاقتراض الحكومي آخذ في التوسع.
أحد المفاهيم المهمة هو قرض الدولة ، والذي يسمح لك بتعبئة (اقتراض) أموال مجانية مؤقتًا للكيانات القانونية والأفراد ، والتي يتم وضعها تحت تصرف الهيئات الحكومية الفيدرالية والإقليمية ، على أساس الدفع والسداد ، لتمويل النفقات التي غير مؤمنة بإيرادات الميزانية. تتم القروض الحكومية عن طريق بيع السندات وأذون الخزانة وأنواع أخرى من الأوراق المالية الحكومية في الأسواق المالية الخارجية والداخلية. يتيح لك الائتمان الحكومي تغطية عجز الميزانية بطريقة حضارية ، مما يساهم في تدفق الأموال من التداول ، ويخفف من حدة المشاكل في مجال التداول النقدي.
يتم التعبير عن النفقات الحكومية من خلال العلاقات المالية الناشئة فيما يتعلق باستخدام الموارد المالية لتغطية احتياجات الحكومة. يرتبط محتوى وطبيعة الإنفاق العام ارتباطًا مباشرًا بوظائف الدولة: الاقتصادية والاجتماعية والإدارية والعسكرية (الدفاع). تم تصميم النفقات لتلبية أهم احتياجات المجتمع في تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي ، وتنفيذ الإدارة العامة ، وحماية حدود الدولة ، والحفاظ على النظام الداخلي في البلاد ، إلخ. هنا تؤدي الدولة وظائفها بشكل مباشر من خلال نظام الهيئات الحاكمة ومن خلال الشركات والمنظمات والمؤسسات التابعة لها. تتكون النفقات الحكومية من النفقات الحكومية المباشرة (من خلال نظام الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية) ونفقات المؤسسات الحكومية الموحدة المنفذة من أجل تنظيم الاقتصاد من خلال الاستثمار في الأعمال التجارية الحقيقية ، وتشكيل أموال الدولة من خارج الميزانية للأغراض الاجتماعية ، وتلبية احتياجات الدولة الأخرى . نظرًا لأن دور الدولة ووظائفها ونطاق نشاطها يتغير في مختلف النظم الاقتصادية (السوق والقيادة الإدارية) وحتى في مراحل مختلفة من التنمية الاقتصادية ، فإن هيكل وحجم النفقات التي تقوم بها الدولة يتغير وفقًا لذلك.
يعتمد هيكل ومحتوى المالية العامة على نظام الحكم. المكونات الرئيسية للمالية العامة لروسيا موضحة في الجدول في الشكل. 3.
| الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي | أموال الدولة خارج الميزانية | الموارد المالية للبنك المركزي للاتحاد الروسي | تمويل مؤسسات الدولة | المقبوضات من الخارج |
| ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية | صندوق التقاعد | احتياطيات الذهب | تمويل المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة | القروض الخارجية |
| موازنات موضوعات الاتحاد الروسي | صندوق التأمين الطبي الإجباري | أرباح من البنوك | أسهم الشركات المساهمة المملوكة للدولة | الموارد المالية للمنظمات الموجودة في الخارج |
| الميزانيات المحلية | صندوق التأمينات الاجتماعية | الدخل من إصدار الأوراق المالية | تمويل الشركات العامة | |
| قضية المال |
أرز. 3. المكونات الرئيسية للمالية العامة في روسيا
استنتاج
المالية العامة ، من ناحية ، هي فئة اقتصادية ، ومن ناحية أخرى ، هي أداة مالية ذاتية حقيقية لتأثير السلطات العامة على مجالات معينة من المجتمع. لذلك ، تم اعتماد تقسيم المالية العامة إلى مالية مركزية وإقليمية ومحلية ، والتي بدورها تنقسم إلى موازنات وأموال من خارج الميزانية وائتمان للدولة.
المالية العامة هي مجموعة من العلاقات الاقتصادية التي تنشأ في تداول الأموال الحقيقية فيما يتعلق بتكوين وتوزيع واستخدام الأموال المركزية للموارد المالية. يتمثل الدور الاقتصادي للدولة في إصلاح علاقات الملكية ، والعمودية للبنية الفيدرالية في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، والتغييرات المؤسسية ، وتحقيق التوازن بين الكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في المجتمع.
تعبر المالية العامة عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوفير مصادر تمويل مركزية لقطاعي الدولة والبلديات من الاقتصاد ، وأهم البرامج لتطوير الإنتاج والقطاع العام ومنظمات ومؤسسات القطاع العام ، إلخ. ويهدف عملهم إلى تحقيق الأهداف المشتركة لتطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاجتماعي. يعتمد التمويل كفئة اقتصادية على التغييرات في العلاقة بين روابط النظام المالي. إنها تساهم في حل المشكلات الاقتصادية العامة ، وبالتالي فإن النظام المالي للدولة يعمل كمجموعة من الروابط المتفاعلة في كل مرحلة تاريخية محددة.
تتجلى المالية العامة كفئة اقتصادية في الوظائف التي يؤدونها - التوزيعية والرقابة. دورهم في إصلاح الاقتصاد الروسي يعود إلى العوامل الرئيسية: الاستقرار الاقتصادي. التكيف مع تحولات السوق. تحفيز النشاط الاستثماري.
يعني تحول العلاقات الاقتصادية الانتقال إلى نوع جديد من النمو الاقتصادي يعتمد على انخفاض التضخم والبطالة ، والتوازن الاقتصادي الخارجي ، والبيئة الإيكولوجية المواتية ومستوى المعيشة المرتفع إلى حد ما.
السياسة المالية للدولة هي عنصر من عناصر سياسة الاقتصاد الكلي وتهدف إلى ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة. يركز مؤيدو السياسة المالية التقييدية على تنظيم معدل نمو عرض النقود ، وخفض الإنفاق الحكومي ، وعدم تدخل الدولة في حل المشكلات الاقتصادية الكبرى والانتماء إلى مدرسة النقدية. يعطي مؤيدو السياسة المالية التوسعية الأولوية لتنظيم الأسعار والضرائب وأسعار الفائدة وزيادة كفاءة وتوسيع تمويل الاستثمار العام وينتمون إلى المدرسة الكينزية.
لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد والنظام المالي في الظروف الحديثة ، من الضروري: ضمان توازن الميزانيات والموافقة عليها على أساس التنبؤ الحقيقي لمؤشرات الاقتصاد الكلي ؛ تنفيذ مجموعة من الإجراءات لتوسيع القاعدة الخاضعة للضريبة ؛ استقرار سعر صرف الروبل. توجيه السياسة النقدية نحو تنظيم أسعار الفائدة ؛ زيادة النشاط الاستثماري للقطاعين العام والخاص للاقتصاد في تنمية الإنتاج ؛ اتخاذ مجموعة من الإجراءات لتحقيق الاستقرار وتحسين مستويات معيشة السكان.
المؤلفات
1. Afanasiev M. Pyu تحديث المالية العامة: كتاب مدرسي. المدرسة العليا للاقتصاد بجامعة موسكو الحكومية ، 2007 ؛
2. بابشكينا أ. م. تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني: كتاب مدرسي للجامعات. م. المالية والإحصاء ، 2007. -476s.
3. بابيتش أ. . تمويل الدولة والبلديات. كتاب مدرسي للجامعات. م. UNITI Finance، 2005. -687p.
4 - باتيايفا ت. سوق الأسهم ومجلس الإدارة. كتاب مدرسي للجامعات. م. Infra-M NFPK، 2006. -302s.
5. Galanov V.A. التمويل وتداول الأموال والائتمان. كتاب مدرسي للجامعات. المنتدى ، 2006. -413 s.
6. Grinkevich L.S. تمويل الدولة والبلديات. كتاب مدرسي للجامعات. م: كنورس ، 2008. -560 ثانية.
7 - كوماروكوف ف. المالية العامة في نظام تنظيم الاقتصاد الكلي ، 1996
8. Galitskaya S.V. المالية العامة ، 1998
9. Kolpakov G.M. التمويل ، تداول الأموال. ائتمان. كتاب مدرسي للجامعات. م. المالية والإحصاء ، 2006. - 494s.
10. ليبسيتس IV. اقتصاد. كتاب مدرسي للجامعات. M.Omega-L، 2007-656s.
11. فيتيسوف ف. التمويل والائتمان. كتاب مدرسي للجامعات. مونيتي دانا ، 2006-399.
12. المالية: كتاب مدرسي / محرر. جرايزنوفا إيه جي ، ماركينا إي في. م. المالية والإحصاء ، 2006. -504s.
13. التمويل: كتاب مدرسي / محرر. Lushina S.I. ، Slepova V.A. - الطبعة الثانية ، المنقحة. وإضافية - م: إيكونوميست ، 2006. -682 ثانية.
14. التمويل. كتاب مدرسي للجامعات. مونيتي دانا ، 2007-703 s.
15. Yanin O.E. التمويل وتداول الأموال والائتمان. البرنامج التعليمي ل
تلعب الشؤون المالية للبلديات والدولة دورًا خاصًا في تشكيل الهيكل المالي للدولة. من خلال المالية العامة ، يمكن للسلطات العامة والحكومات المحلية أن تنظم بسلاسة مختلف الجوانب ذات الطبيعة الاجتماعية ، والتي لها تأثير مباشر على العديد من قطاعات الاقتصاد.
في هذا الطريق، الدولة والمالية البلدية هيبعض الموارد المالية الضرورية للرقابة والاستخدام والتوزيع والتشكيل السلس للقطاعات الاقتصادية للكيانات الحكومية والمحلية.
تحتل المالية العامة مكانة رائدة في النظام المالي المركزي الشامل لأي بلد. لذلك ، من الناحية الاقتصادية ، تعتبر المالية العامة وسيلة ضرورية للدولة لتحقيق وظائفها الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. أي أنه نوع من احتياطي رأس المال النقدي ، وهو أمر ضروري لكل دولة لحل القضايا المالية على نطاق عالمي.
الوظائف الرئيسية للمالية العامة هي:
- تنفيذ الخدمات العامة ، مع مراعاة جميع حقوق سكان البلاد ؛
- إعداد وتحسين الإجراءات القانونية التي تنظم علاقات السوق ، وكذلك مواصلة تنفيذها ؛
- التخطيط ومواصلة تنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية للبلاد ؛
- الاستقرار في مجال الاقتصاد الكلي والعمليات الاجتماعية ؛
- يتم توفير تمويل مختلف الخدمات الاجتماعية ، فضلا عن تقديم المساعدة للفئات الضعيفة من سكان الدولة ؛
- يجري تنفيذ التدابير المتعلقة بعملية الاندماج في المجال الاقتصادي الدولي ، مع مراعاة المصالح الداخلية للبلد نفسه في المقام الأول.
من المهم أن نلاحظ حقيقة أن استخدام الأموال العامة ، أو ببساطة ، الميزانية ، يتم تنفيذه بما يتفق بدقة مع غرضها النهائي على أساس القانون. لذلك ، لا يمكن استخدام الأموال الاحتياطية للبلاد دون مبرر قانوني ، وهي تدار فقط من قبل الهياكل التشريعية المرخصة للسلطة.
وبالتالي ، يمكن تنفيذ الإدارة العامة للمالية العامة من قبل رئيس الدولة ، وكذلك الجمعية الفيدرالية للبلاد. أما بالنسبة للإدارة التشغيلية ، فيمكن تنفيذها بواسطة جهاز حكومي تم إنشاؤه خصيصًا - وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
تشمل المالية العامة الأشياء التالية:
1. الرابط الرئيسي في هيكل ميزانية الدولة هو الميزانية الفيدرالية ، والتي تشمل فئات ذات أولوية مثل القروض الحكومية والضرائب والإنفاق الحكومي.
2. ميزانيات مختلف رعايا الاتحاد الروسي ، بدءا من المواطنين العاديين ، وتنتهي بالمؤسسات وأصحاب المشاريع الفردية وغيرهم.
3. أموال الدولة من خارج الميزانية ، والتي يتم تشكيلها بشكل مستقل عن الميزانية الاتحادية العامة ، على سبيل المثال ، التأمين الاجتماعي والرعاية الصحية.
4. وكذلك الأموال من خارج الميزانية ، التي يتم تشكيلها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أنفسهم.
يجب النظر إلى التمويل البلدي (الميزانية) بشكل منفصل عن الدولة ، حيث تحتل هيئات الحكم الذاتي مكانة منفصلة في النظام العام لسلطات الدولة. وبالتالي ، فإن المالية البلدية هي جزء لا يتجزأ من العلاقات الاجتماعية والاقتصادية الناشئة عن تخطيط وتنفيذ الميزانية النقدية في حل المهام الرئيسية للأغراض المحلية.
يتم تشكيل التمويل البلدي على حساب:
- الأموال الخاصة بالبلدية ، على سبيل المثال ، من خلال الدفع مقابل الخدمات ، واستخدام الممتلكات المملوكة للسلطات المحلية ؛
- الأموال الداخلية من خارج الميزانية ؛
- الموارد الأخرى التي تمتلكها بلدية معينة ؛
- وكذلك من خلال الائتمان والأموال المقترضة.
يعتمد التمويل البلدي على ثلاثة مبادئ رئيسية:
1. بشأن شفافية الأنشطة والدعاية.
2. على الاستقلال.
3. على الدعم المادي والمادي من الدولة.
وبالتالي ، فإن ميزانية البلدية ، على حساب ممتلكاتها وممتلكاتها المنقولة إلى حيازة الدولة ، هي أداة قوية تساعد على تنفيذ الحكم الذاتي الداخلي ، مع مراعاة احتياجات السكان المحليين. في الوقت نفسه ، يجوز للهيئات التي تمثل الممثلين الرئيسيين للسلطات المحلية ، وفقًا لتقديرها الخاص ، التصرف في الدخل الوارد.
الكل يسرق ويسرق ... يخدمون شهرين ويغادرون. ليس من الواضح متى سينتهي هذا. أنا ، بصفتي دافع ضرائب ، لا أرغب مطلقًا في تجديد خزينة الدولة عندما أرى أن لصوص أموالي يفلتون من كل شيء.
لن يحدث هذا أبدًا ، فلا تكن ساذجًا. إذا تم تسليم أموال الدولة بأيديكم ، فأنا لا أعرف إلى أين سيذهبون. من الأسهل دائمًا إدانة الجميع من الجانب.
كل مواردنا المالية لدولتنا وبلدياتنا في الأيدي الخطأ. ثم تشاهد الأخبار وتتساءل. إما أنه ذهب إلى أي مكان ، أو أنه تمت سرقته ببساطة ، أو أي شيء آخر. متى سيكون هناك نظام وثقة في المستقبل؟
