الضمان الاجتماعي هو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة ، والتي تهدف إلى تعويض أو التقليل من عواقب التغييرات في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي للمواطنين ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الدولة. الاتحاد الروسي ، فئات أخرى من الأفراد بسبب حدوث ظروف معترف بها من قبل الدولة ذات الأهمية الاجتماعية (مخاطر التأمين).
التأمين الاجتماعي هو جزء من نظام الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ، وخصوصياته هي تأمين المواطنين العاملين ضد أي تغيير محتمل في الحالة المادية و (أو) الاجتماعية ، بما في ذلك بسبب ظروف خارجة عن إرادتهم.
إن أهم عنصر في الحماية الاجتماعية للسكان هو مؤسسة هيئات العمل الاجتماعي. الغرض من أنشطتهم هو اتباع سياسة الدولة التي تهدف إلى إقامة روابط مستقرة ومنظمة بين مستويات مختلفة من النظام التنظيمي ، مصممة لتكوين علاقات اجتماعية في المجتمع ، وتزويد المواطنين بفوائد الحياة المحتملة لتلبية احتياجاتهم ، وتطوير الاستقلال الاقتصادي في إدارة.
أهداف الإدارة في نظام الحماية الاجتماعية للسكان هي المؤسسات والمنظمات ، والفرق العمالية والتعليمية لهذا النظام ، وكذلك العلاقات بين الناس. موضوعات الإدارة هي هيئات معنية بشكل مباشر بمشاكل المساعدة الاجتماعية للسكان (الوزارات ، واللجان ، والإدارات ، والإدارات ، وإدارات الحماية الاجتماعية للسكان ، والتجمعات العمالية). تتمثل الوظيفة الرئيسية لهيئات ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان في تحسين أنشطة عناصرها الهيكلية المختلفة ، التي تنظمها قواعد معينة وتسيطر عليها المؤسسات الاجتماعية لضمان تحقيق الأهداف.
المستويات الرئيسية لهيئات العمل الاجتماعي:
- المستوى الاتحادي (جمهوري) ؛
- منطقة؛
- العمل الجماعي ؛
- المنظمات العامة غير الحكومية (الخيرية).
تلعب النقابات العمالية والإدارة ومختلف أشكال الحكم الذاتي في التجمعات العمالية دورًا مهمًا في نظام الحماية الاجتماعية للسكان. بشكل عام ، يتجلى الغرض من نظام الحماية الاجتماعية في وظائفه العامة:
تتجسد الوظيفة الاقتصادية في تقديم الدعم المادي من قبل المواطنين في ظروف معيشية صعبة ، في تعزيز تنمية الإنتاج الاجتماعي بشكل عام وقطاعات الاقتصاد الوطني الفردية ، والنهوض الاقتصادي لمناطق التنمية ذات الأولوية ؛
وظيفة سياسية تهدف إلى الجمع بين المستوى الاجتماعي لمختلف شرائح السكان ، وخلق الظروف التي تضمن حياة كريمة لكل شخص. إنه مصمم لتحقيق الاستقرار في العلاقات الاجتماعية ؛
تساهم الوظيفة الديموغرافية في تحفيز نمو سكان البلاد ، وإعادة إنتاج جيل سليم ، ونمو متوسط العمر المتوقع ؛
ترتبط وظيفة إعادة التأهيل الاجتماعي بتلبية احتياجات المواطنين المسنين والمعوقين. ويتجلى ذلك في خلق الظروف المواتية للحفاظ على وضعهم القانوني وحماية صحة جميع المواطنين.
تستند الحماية الاجتماعية للسكان وآلية تنفيذها إلى المبادئ التوجيهية الدستورية والقانونية ذات الصلة. في الوقت الحاضر ، هناك أربعة مجالات رئيسية للحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي. الاتجاه الأول للحماية الاجتماعية هو الحماية الاجتماعية للأطفال والطفولة والمراهقة ، والتي تركز على تهيئة الظروف لحياة الأطفال ونموهم التي تسمح لجميع الأطفال ، بغض النظر عن الأسرة التي ولدوا ويعيشون فيها ، بالحصول على الأفضل. فرص الحفاظ على الصحة ، والرفاه المادي ، والتعليم المجاني الذي يمكن الوصول إليه ، والتعليم قبل المدرسي والتعليم المدرسي ، والتنمية الروحية والأخلاقية المتناغمة ، وإدراك قدرات الفرد.
في 24 يوليو 1998 ، تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 124-FZ "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي". وفقًا لذلك ، فإن الدولة "تعترف بالطفولة باعتبارها مرحلة مهمة في حياة الشخص وتنطلق من مبادئ إعطاء الأولوية لإعداد الأطفال لحياة كاملة في المجتمع ، وتنمية النشاط الاجتماعي الهام والإبداعي فيهم ، والتعليم في منهم من ذوي الصفات الأخلاقية العالية والوطنية والمواطنة ". ظهر القانون في الوقت المناسب ، منذ الانتقال إلى علاقات اجتماعية واقتصادية جديدة ، أدى انهيار النظام القديم والتغيير في السياسة الداخلية والخارجية لروسيا إلى ظهور مثل هذه الفئات من الأطفال التي لم تكن موجودة في العهد السوفياتي. هؤلاء هم الأطفال الذين يمرون بحالة حياة صعبة - تُركوا دون رعاية الوالدين ، والأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين يعانون من قصور في النمو العقلي و (أو) الجسدي. / 4 /
تستند سياسة الدولة لصالح الأطفال إلى مبادئ النص التشريعي لحقوق الطفل ؛ دعم الدولة للأسرة من أجل ضمان التنشئة الكاملة للأطفال ، وحماية حقوقهم ، وإعدادهم لحياة كاملة في المجتمع ؛ إنشاء ومراعاة المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة من المؤشرات الرئيسية لنوعية حياة الأطفال ، مع مراعاة الاختلافات الإقليمية في هذه المؤشرات ؛ مسؤولية المسؤولين والمواطنين عن انتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للطفل ، وإلحاق الأذى به ؛ دعم الدولة للحكومات المحلية والجمعيات العامة والمنظمات الأخرى المشاركة في أنشطة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للطفل. وبناءً عليه ، ينبغي أن توفر الحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين حماية فعالة للأطفال من جميع الفئات العمرية ، وكذلك فترات النمو ، من المخاطر الاجتماعية.
ومع ذلك ، على الرغم من حقيقة أن الدولة تعترف بالأطفال كهدف خاص للحماية الاجتماعية ، فإن القاعدة المادية المنخفضة تنفي جميع التعهدات الجيدة. وهكذا ، تزامن التوسع في مدفوعات إعانة الأطفال مع انتشار كبير في الأنشطة المدرسية واللامنهجية مدفوعة الأجر ، وزيادة تكلفة الاحتفاظ بالطفل في رياض الأطفال ودور الحضانة. لذلك ، فإن دخول الأسرة الإضافية التي يتم تلقيها لتغطية تكلفة إعالة الأطفال جزئيًا على الأقل تفقد أهميتها وتحتاج إلى تكييفها باستمرار مع الزيادة في أسعار منتجات وخدمات مؤسسات الأطفال. تتزايد المبالغ باستمرار ، مما يؤدي إلى الحد من نطاق التنشئة الاجتماعية الإضافية للأطفال من العائلات من مختلف الأنواع. هذا هو السبب في أن النظام الحالي للبدلات والامتيازات في روسيا الحديثة لا يمكن أن يعزى إلى تدابير فعالة للحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين.
من الأهمية بمكان بالنسبة للحماية الاجتماعية للأطفال في المرحلة الحالية إنشاء مؤسسات متخصصة للقصر ، مصممة لتقديم المساعدة لفئة من المراهقين لم تكن تحظى في السابق باهتمام السلطات. هجرتهم الأسرة والمدرسة ، في أحسن الأحوال كانوا فقط في مصلحة إنفاذ القانون فيما يتعلق بارتكاب أعمال غير قانونية. وبالتالي ، فإن الحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين في المرحلة الحالية تتماشى مع سياسة الدولة في مجال الطفولة ، التي تعترف بهذه الفترة من حياة الإنسان على أنها أهم مرحلة ، وبالتالي تتعهد ببذل كل ما في وسعها لتهيئته لمرحلة الطفولة. حياة كاملة. الحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين متعددة الاتجاهات ، وتؤثر على أكثر المجالات تنوعًا في حياتهم ، ومع ذلك ، فإن مجال العمل ذي الأولوية هو العمل مع الأطفال والمراهقين الذين يعانون من درجات متفاوتة من سوء التكيف الاجتماعي ، مما يؤدي بهم إلى الشارع ، إلى المخدرات ، الدعارة.
وظائف الدولة هي التوجهات الرئيسية لنشاطها في حل المهام التي تواجهها لتحقيق أهداف معينة. تحقيق وظائفها ، فإن الدولة من خلال الإصلاحات ، وأنواع مختلفة من التحولات ، والتنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية يؤثر على حالة العمليات الاجتماعية.
تتمثل السمات الأساسية لوظائف الدولة في ارتباطها المباشر بجوهر الدولة وهدفها الاجتماعي ، والتركيز على حل المشكلات لأغراض الدولة ، والتي تختلف في فترات تاريخية معينة من الزمن ، يتم تعديلها في عملية التكوين ، تعزيز ومواصلة تطوير الدولة.
للأغراض العلمية والعملية ، يمكن تصنيف وظائف الدولة وفقًا لمعايير مختلفة.
على سبيل المثال ، وفقًا لوقت العمل ، يتم تمييز الوظائف الدائمة ، التي تقوم بها الدولة في جميع مراحل وجودها ، والوظائف المؤقتة ، التي ينتج ظهورها عن ظروف محددة للتنمية الاجتماعية ، والانتهاء - من خلال اختفاء.
حسب مجالات التوجه السياسي (السياسة الداخلية والخارجية) ، تنقسم وظائف الدولة إلى داخلية ، تمثل أنشطتها داخل الدولة ، وتحدد دورها في حياة هذا المجتمع ، ووظائف خارجية.
أنشطة خارج حدودها يتجلى فيها دور الدولة في العلاقات مع الدول الأخرى. ترتبط الوظائف الداخلية والخارجية لأي دولة ارتباطًا وثيقًا ، لأن السياسة الخارجية تعتمد إلى حد كبير على الظروف الداخلية لوجود المجتمع.
وفقًا لمجالات الحياة العامة ، يمكن تقسيم وظائف الدولة إلى وظائف اقتصادية واجتماعية وسياسية وتلك التي تتم في المجال الروحي.
وتجدر الإشارة إلى أن الوظائف الاجتماعية للدولة هي ضمان الضمان الاجتماعي للفرد ، والظروف المعيشية العادية لجميع أفراد المجتمع ، بغض النظر عن مشاركتهم المباشرة في إنتاج السلع. في دولة تحكمها سيادة القانون ، يتم أيضًا توزيع السلع المادية بالإضافة إلى التبادل الحر المكافئ بين المنتجين والمستهلكين.
يمر تشكيل دولة قانونية اجتماعية بمسار صعب ومؤلِم. في البداية ، يؤدي تطور المجتمع وإثرائه إلى تقسيمه إلى طبقات فقيرة وأغنياء. من الناحية الرسمية ، يؤدي إعلان المساواة إلى إعادة إنتاج اللامساواة المادية ، مما يؤدي إلى نشوء أزمة وصراعات اجتماعية حادة في المجتمع. وفقط تدريجياً يكتسب حكم القانون سمات الدولة الاجتماعية ، ويكمل الضمانات الرسمية للتطور الحر للفرد بضمانات مادية للضمان الاجتماعي. بشكل عام ، تضمن دولة القانون الحديثة حماية اجتماعية حقيقية لجميع من هم في وضع غير مؤات اقتصاديًا ، وتزيد باستمرار المخصصات للاحتياجات الاجتماعية لجميع سكان البلاد.
في الدول الشمولية السابقة ، حيث يتم تشكيل الأسس القانونية للحياة العامة وحياة الدولة ، يتم تدريجياً استبدال التنظيم الاجتماعي القائم على مبدأ المساواة. التسوية كظاهرة المستهلك البدائي مفيدة فقط لبيروقراطية التسوية. يتم فرض هذه الطريقة في التنظيم الاجتماعي ودعمها من خلال القوة القسرية للدولة الشمولية. يتم إنشاء قدرة البيروقراطية على الحصول على مستوى أعلى من الاستهلاك مقارنة بجزء كبير من السكان بشكل مصطنع من خلال تخصيص نتائج عمل شخص آخر ، مما يحد من الحوافز المادية لمساهمة العمل في إنتاج المنافع الاجتماعية. ونتيجة لذلك ، يؤدي ذلك إلى كبح النشاط الاجتماعي وريادة الأعمال للمنتجين ، وانخفاض مستوى التقدم العلمي والتكنولوجي ، وتدهور ثقافة الناس وأخلاقهم ، ويؤدي بالمجتمع إلى حالة من الركود والانقسام. .
فقط في ظروف فهم معايير الحرية والرقابة الاجتماعية والاستقلال الاقتصادي لمنتجي السلع المادية والروحية ، تكون الدولة قادرة على اتباع سياسة اجتماعية عادلة فيما يتعلق بسكان البلاد.
تتمثل الوظائف الاقتصادية للدولة في تطوير وتنسيق الاتجاهات الاستراتيجية لتنمية الاقتصاد في ظروف علاقات السوق. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تتضمنه.
تطوير واعتماد الأسس القانونية للاقتصاد. في اقتصاد السوق الاجتماعي ، يتم إعطاء مكانة خاصة للتشريع الذي ينظم العلاقات الاجتماعية. تحدد الدولة ، ممثلة بهياكلها البرلمانية والحكومية ، قواعد اللعبة الاقتصادية التي تلعبها الكيانات الاقتصادية (المنتجون ، المستهلكون ، الدولة). عندما يتحدث الناس عن قواعد اللعبة الاقتصادية ، فإنهم يقصدون الإطار القانوني الذي أنشأته الدولة. بدوره ، يعني الإطار القانوني القوانين واللوائح الأخرى التي تحكم النشاط الاقتصادي (على سبيل المثال ، تحديد حقوق الملكية ، وتنظيم نشاط ريادة الأعمال ، وما إلى ذلك). تحدد الدولة مدة أسبوع العمل ، والحد الأدنى للأجور ، وتحدد آلية التأمين الاجتماعي الإجباري ، وإجراءات احتساب المعاشات التقاعدية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تطوير قوانين خاصة لضمان الاستقرار الاجتماعي للسكان. وتنص على تقديم المساعدة للأسر ، ومختلف أنواع المزايا ، وإمكانية الحصول على التعليم ، والسكن ، وتوافر الخدمات الصحية.
تنظيم مكافحة الاحتكار. الغرض من تنظيم مكافحة الاحتكار هو منع العواقب المرتبطة بنقص المنافسة. تضع الدولة ، من خلال التشريعات المناسبة ، ضوابط على الأسعار وتمنع اندماج الشركات الكبيرة. لا يقتصر الأمر على محاربة الاحتكارات فحسب ، بل إنه يحاول توفير وصول واسع إلى معلومات موثوقة حول الوضع في السوق وحالة الاقتصاد ككل.
الاستقرار الاقتصادي. تسعى الحكومة ، باستخدام السياسة المالية والنقدية ، إلى التغلب على الأزمة ، وتراجع الإنتاج ، وتقليل البطالة ، وتخفيف العمليات التضخمية. هناك طريقتان لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد: زيادة الإنفاق الحكومي مع تخفيضات ضريبية أو خفض الإنفاق الحكومي مع زيادة الضرائب. تهدف هذه الوظيفة إلى منع وتباطؤ الانكماش الاقتصادي وتعزيز والحفاظ على المؤشرات الاقتصادية عند مستوى معين.
تخصيص الموارد. تنفيذ السياسة الاقتصادية ، تنظم الدولة أنشطة الشركات على مستوى الاقتصاد الجزئي. إنه يهيئ الظروف لتنمية الزراعة والاتصالات والنقل ، ويحدد تكلفة الرعاية الصحية والتعليم.
إعادة توزيع الموارد. إعادة توزيع الدخل هو سحب جزء من الدخل من بعض الأشخاص لتحويلهم إلى آخرين أو التحويل الطوعي للدخل من قبل بعض الأشخاص إلى آخرين هم في أمس الحاجة إليها. من خلال إعادة التوزيع الضريبي للدخل ، وتنفيذ برامج الحماية الاجتماعية ، تعتني الدولة بالمواطنين المستضعفين.
تقديم الضمانات الاجتماعية. تضمن الدولة الوفاء بالتزاماتها على مستوى المعايير الاجتماعية الدنيا.
تنقسم وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد إلى إداري واقتصادي.
الوسائل الإدارية - المنع ، الإذن ، الإكراه. الحظر - حظر أي نشاط ، والاعتراف بأنه ضار اجتماعياً. المنتج غير مسموح للاستخدام والتطبيق. التصريح هو موافقة خطية على مزاولة نشاط اقتصادي. الإكراه هو أسلوب إدارة يقوم على اللوم وتطبيق العقوبات على انتهاك القواعد المعمول بها.
الوسائل الاقتصادية الرئيسية لتنظيم الدولة هي السياسة المالية للدولة.
إنه يؤثر على الاقتصاد من خلال التغلب على "إخفاقات السوق" المرتبطة بالقضاء على العواقب السلبية لآلية السوق ، وإعادة توزيع الدخل والموارد. تعتمد قدرة الدولة على توفير السلع العامة وإعادة التوزيع على الإيرادات التي تمتلكها.
يرجى استخدام الأعمال المنشورة على الموقع للأغراض الشخصية فقط. يحظر نشر المواد على مواقع أخرى.
هذا العمل (وجميع الأعمال الأخرى) متاح للتنزيل مجانًا. من الناحية الذهنية ، يمكنك أن تشكر مؤلفها وطاقم الموقع.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تعريف مفهوم وجوهر التأمين الصحي. تحليل التأمين الطبي الإجباري والطوعي. مزايا نظام التأمين الصحي الجديد. ميزات وآفاق تطوير أنواع مختلفة من التأمين الصحي.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/09/2011
دراسة مفهوم الحدث المؤمن عليه. ميزات التأمين الإجباري والطوعي. تاريخ نشوء التأمين الصحي وتطوره. الأسس التشريعية للتأمين الطبي في روسيا. هيكل التعرفة الخاصة بدفع تكاليف الرعاية الطبية.
عرض تقديمي ، تمت الإضافة بتاريخ 02/14/2016
الموضوعات والمشتركين المباشرين للتأمين الصحي ووظائفه. جوهر وخصائص التأمين الطبي الإجباري والطوعي. مؤسسات التأمين الطبي في إقليم كراسنويارسك. أنواع وشروط الرعاية الطبية.
عرض تقديمي ، تمت إضافة 12/20/2011
استخدام التأمين الطبي الطوعي كأداة فعالة لتحفيز موظفي المؤسسة. تفاصيل إبرام عقد التأمين الطبي الاختياري. مشاكل تطوير التأمين الطبي الطوعي في روسيا.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 09/17/2014
تحديد الميزات والخصائص العامة لنظام التأمين الصحي في الاتحاد الروسي. التأمين الإجباري والطوعي كنماذج للتأمين الطبي في الاتحاد الروسي. تحليل السمات المميزة للتأمين الطبي التطوعي.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/26/2011
مراحل التطور التاريخي للتأمين الطبي الطوعي. الإطار التشريعي وخصائص التأمين الطبي الطوعي مقارنة بالتأمين الإجباري. آفاق تطوير التأمين الطبي الطوعي في روسيا.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/05/2010
النظر في أهداف ومبادئ التأمين الصحي ونظام تمويله وآفاق تنميته. السمات المميزة للتأمين الطبي الطوعي في الاتحاد الروسي. ضمان الحد الأدنى من الرعاية الطبية المجانية.
أطروحة تمت إضافة 10/31/2014
وتجدر الإشارة إلى أن الحرية الاقتصادية ليست مقياسًا دقيقًا وموضوعيًا لنمو الثروة. في هذا ، وفي التصنيفات المماثلة الأخرى ، هناك دائمًا عنصر سياسي. على سبيل المثال ، يُظهر اقتصاد الصين المصنف على أنه "غير مجاني في الغالب" نموًا سنويًا ثابتًا للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 9-10٪ لعدد من السنوات ، في حين أن "الاقتصاد الحر" للولايات المتحدة - 4٪ فقط. في الوقت نفسه ، تحتل جورجيا الفقيرة (777 دولارًا للناتج المحلي الإجمالي للفرد) المرتبة 68 ، بينما احتلت روسيا (2138 دولارًا) وفنزويلا (4009 دولارًا) المرتبة 122 و 152 على التوالي. يعكس الجدول أدناه تصنيف الحرية الاقتصادية لبلدان رابطة الدول المستقلة لعام 2005 ، الذي تم تجميعه من قبل مؤسسة Heritage Foundation التحليلية الأمريكية.
إنشاء منطقة اقتصادية خاصة (المنطقة الصناعية والإنتاجية "كازينكا") على أراضي منطقة ليبيتسك من حيث الأهمية والحجم لحاكمها كوروليف أو.بي. مقارنةً بالقرار التاريخي لبناء شركة Novolipetsk للحديد والصلب ، والتي كانت ذات أهمية قصوى في الثلاثينيات من القرن العشرين للبلاد بأكملها. سيسمح التنفيذ الناجح لهذا المشروع بوضع منشآت إنتاج بقيمة 200 مليار روبل على الأقل فيه. من 15 إلى 20 مصنعًا كبيرًا ستكون قادرة على العمل في هذه المنطقة. من المتوقع أن يشارك أكثر من 50 مقيمًا ، بما في ذلك أكبر الشركات في الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا وفرنسا وكندا والنمسا. سيتم إنشاء 12-13 ألف فرصة عمل جديدة. تنفيذ هذا المشروع سيجذب أكثر من 21.5 مليار روبل. الاستثمار في اقتصاد المنطقة. سيتم حل قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة بشكل أكثر فعالية.
ثالثًا ، يتم التعبير عن التأثير المفرط للدولة على الاقتصاد في التنظيم الإداري المفرط للعلاقات الاقتصادية. وهذا يمس بالحرية الاقتصادية ، ويؤدي إلى فساد جهاز الدولة ، وظهور اقتصاد الظل.
يمنحها الموقع المهيمن للدولة في الاقتصاد بعض المزايا. يتمثل العامل الرئيسي في القدرة على تركيز جميع الموارد اللازمة بسرعة كبيرة وبحرية (المادية والمالية والعمالة) لحل بعض المشاكل الرئيسية: إنتاج الأسلحة ، وتطوير الأراضي البكر ، وبناء مدن جديدة ، وسلوك العملاق مشاريع البناء الصناعي ، وتنفيذ المشاريع الفضائية ، إلخ. لكن الجانب المظلم لهذه "الإنجازات" هو تدهور مستويات معيشة السكان ، وانعدام الديمقراطية ، وانعدام حقوق الفرد ، وإهمال البيئة ، وما إلى ذلك.
لا تزال مسألة دور الدولة في تحفيز العلاقات الاقتصادية من أكثر المشكلات إثارة للجدل المركزية والأكثر ثباتًا في النظرية الاقتصادية والسياسة الاقتصادية. الآراء السائدة حول هذه المشكلة ، والتي لها أهمية عملية كبيرة لتنمية أي مجتمع ، قد تغيرت مرارا وتكرارا. وعليه تعرضت استراتيجية الدول النامية لتغييرات جذرية.
على سبيل المثال ، يميز باحثو المعجزة الاقتصادية اليابانية بين أربع مراحل للسياسة الصناعية اليابانية: استعادة الإنتاج المحلي (الخمسينيات) ؛ الزيادة السريعة في منتجات التصدير (الستينيات) ؛ تطوير صناعات عالية التقنية (السبعينيات) ؛ تطوير العمليات المبتكرة (الثمانينيات). اتبعت دول أخرى سيناريو مشابهًا: كوريا الجنوبية وتايوان وإسبانيا وفرنسا.
أتاح الحل الناجح للمهام المرتبة بالتتابع زيادة الناتج المحلي الإجمالي للفرد الياباني من 20٪ (1950) فيما يتعلق بالمؤشر الأمريكي إلى 66٪ بحلول منتصف الثمانينيات من القرن العشرين. يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الروسي اليوم مقارنة بالولايات المتحدة حوالي 25٪.
تشير نتائج حسابات الباحثين الاقتصادية المستندة إلى بيانات أكثر من 100 دولة خلال فترة 25 عامًا إلى ما يلي. لضمان النمو السريع للاقتصاد ، يجب على الدولة اتباع استراتيجية معقدة للغاية ، واختيار سياسة مناسبة لمرحلة التحديث باستمرار. قم بتغييره في الوقت المناسب عند الانتقال من مرحلة إلى أخرى.
لم تتمكن جميع الدول من حل المهام المحددة بنجاح. بالنسبة للبلدان النامية ، كانت الأخطاء الأكثر شيوعًا هي: خطأ القصور الذاتي وخطأ الانتقال السابق لأوانه إلى المرحلة التالية. روسيا ، وفقًا للخبراء ، ترتكب الأخطاء أيضًا. بعد أن لم تحل مهام المرحلتين الأولى والثانية بشكل كامل ، فإنها تسعى جاهدة بالفعل لاتباع سياسة اقتصادية مميزة في المرحلتين الثالثة والرابعة.
أصبحت سياسة الكتلة أداة شائعة جدًا للدولة لزيادة قدرتها التنافسية في مختلف الصناعات. مؤلفها مايكل بورتر ، الأستاذ بكلية هارفارد للأعمال. المجموعة عبارة عن مجموعة من الشركات المترابطة جغرافيًا - موردي المعدات والمكونات والخدمات المتخصصة والبنية التحتية ومعاهد البحث والجامعات والهياكل الأخرى المصممة لتكمل بعضها البعض وتعزز المزايا التنافسية لكل من الشركات الفردية والمجموعة ككل. على سبيل المثال ، في اقتصاد الولايات المتحدة ، يتم توفير 32٪ من العمالة عن طريق المجموعات ، وفي السويد - 39٪.
تعتمد سياسة الكتلة في بلد واحد على خصوصيات السياسة الاقتصادية التي تنتهجها الدولة. سياسة الكتلة الليبرالية نموذجية للبلدان التي تتبع سياسة اقتصادية ليبرالية ، مع إعطاء الأفضلية للسوق (الولايات المتحدة الأمريكية ، المملكة المتحدة ، أستراليا ، كندا). تعتبر سياسة مجموعة dirigiste نموذجية للبلدان التي تلعب فيها السلطات العامة دورًا نشطًا في تنظيم العمليات الاقتصادية (فرنسا ، كوريا ، سنغافورة ، اليابان ، السويد ، فنلندا ، سلوفينيا). يمكن أن تتطور المجموعات أيضًا بمبادرة من السلطات الإقليمية. وقد لوحظ هذا بالفعل في أمثلة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الاختلافات الرئيسية بين سياسات الكتلة الليبرالية و dirigiste هي كما يلي:
ميزات تطور التجمعات في اقتصاد روسيا الحديثة هي الموارد المالية المحدودة للمناطق ؛ القيود الإدارية من جانب الهيئات الحكومية الاتحادية ؛ النطاق الجغرافي للبلد.
بالنسبة للنموذج الاشتراكي السوفيتي للتنظيم القانوني للاقتصاد والإدارة العامة ، فقد تميز بما يلي:
كانت المركزية الصارمة للاقتصاد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية فعالة خلال فترات عمل المجتمع والدولة في نظام الطوارئ. وقد تجلى ذلك بشكل جيد في الحرب الوطنية العظمى (1941-1945). وفترة استعادة الاقتصاد الوطني بعد الحرب ، فضلاً عن عدد من المواقف الأخرى التي اضطرت فيها الدولة إلى حل المشكلات "من أجل البقاء" أو تنفيذ مشاريع واسعة النطاق ومكلفة ومتعددة العوامل.
وتجدر الإشارة إلى أن مركزية الاقتصاد ليس فقط ، ولكن أيضًا الإدارة العامة ككل هي سمة مميزة لفترة عمل الأنظمة القانونية الخاصة التي تكون بالضرورة مؤقتة بطبيعتها (حالة الطوارئ ، الأحكام العرفية ، الحرب الأهلية ، زمن الحرب ، إلخ).
أدى انهيار النظام الاشتراكي العالمي إلى انتقال الدول الاشتراكية السابقة إلى المسار الرأسمالي للتنمية وتشكيل علاقات السوق. في ظل هذه الظروف ، بدأ تفسير دور الدولة بشكل مختلف. ظهرت هذه الدول من الاشتراكية بثلاث طرق.
بدأت دول شرق آسيا (بشكل رئيسي الصين وفيتنام) في بناء الرأسمالية من الزراعة ، وتحولت تدريجياً إلى الصناعة وقطاع الخدمات. على مدى عقدين من الزمن ، اعترفت هذه الدول بالملكية الخاصة على قدم المساواة مع الأشكال الأخرى لملكية الدولة. الاقتصاد الصيني مستقل تمامًا عن تأثير الاقتصاد العالمي. يستمر التخطيط طويل الأمد للعلاقات الاقتصادية في الصين ، كما هو الحال في بيلاروسيا ، على أساس خطط خمسية.
في مارس 2006 ، في الدورة العادية للمجلس الوطني لنواب الشعب ، وهو أعلى هيئة تشريعية في جمهورية الصين الشعبية ، تم اعتماد الخطة الخمسية الحادية عشرة التالية للفترة 2006-2010. وفي الوقت نفسه ، اعتمدت بيلاروس أيضا البرنامج التالي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد للفترة 2006-2010. كجزء من الاتحاد السوفياتي ، كانت بيلاروسيا جمهورية مدعومة (1 مليار دولار). الآن معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي فيه هو واحد من أعلى المعدلات بين البلدان - أعضاء رابطة الدول المستقلة.
في عدد من دول أوروبا الشرقية (وخاصة في روسيا) ، بُنيت الرأسمالية "من فوق". نتيجة لخصخصة القسائم ، أعيد توزيع ممتلكات الدولة السابقة إلى ملكية خاصة. اقتصادات البلدان في هذه المنطقة أقل اعتمادا على رأس المال الأجنبي.
في أوروبا الوسطى ، أقيمت علاقات اقتصادية جديدة بمشاركة مباشرة من رأس المال الأجنبي. الدور الرئيسي في عملية الخصخصة لعبه المستثمرون الأجانب ، وقبل كل شيء ، الشركات عبر الوطنية. الآلية الرئيسية المصممة لتنسيق الأنظمة الاقتصادية فيها هي السوق. هذه البلدان أكثر انفتاحًا على تأثير القوى الاقتصادية الدولية ورؤوس الأموال عبر الوطنية. لديهم ديمقراطية مستقرة إلى حد ما متعددة الأحزاب.
تم التعبير عن المواقف الحديثة بشأن هذه القضية بشكل كامل من قبل الاقتصادي النمساوي هايك - كان لتوصياته ، على ما يبدو ، تأثير على المقاربات الروسية الحديثة لمشكلة تأثير الدولة على الاقتصاد. فيما يلي أهمها:
تتأثر درجة فعالية العلاقات إلى حد ما بأخلاقيات سلوك المشاركين ، فضلاً عن دور ومكانة الدين في المجتمع. وفقًا لمفهوم ماكس ويبر المقبول عمومًا ، كان ظهور الأخلاق البروتستانتية سبب ظهور الرأسمالية والتقدم الاقتصادي اللاحق في أوروبا. يرتبط الانتعاش الاقتصادي في بلدان شرق آسيا بالأخلاق الكونفوشيوسية السائدة القائمة على مبادئ الجماعية.
تحرم آداب الدين الإسلامي جميع المعاملات بقصد الإثراء (مع الفائدة). هذه هي الظروف التي تفسر التخلف الاقتصادي للدول الإسلامية. في الوقت نفسه ، يعتقد الباحثون أن هذه الدول لم تكن قادرة على الاستجابة في الوقت المناسب لعملية العولمة واشتداد المنافسة. كما أثر الانفجار السكاني على مستوى رفاهية السكان. على سبيل المثال ، تضاعف عدد سكان دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من 1975 إلى 2002 - من 214 إلى 423 مليون شخص. بلغ الناتج المحلي الإجمالي لبلدان هذه المناطق في عام 2004 إلى 1.7 تريليون دولار. دولار ، وهو ما يمكن مقارنته بإجمالي الناتج المحلي لروسيا وأوكرانيا. بلغ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي في دول الشرق الأوسط في عام 2004 حوالي ألفي دولار ، وعليه ، بلغ هذا الرقم في روسيا 3.4 ألف دولار ، وفي دول منطقة اليورو - 28 ألف دولار.
في السنوات الأخيرة ، قام ممولي الدول التي يكون الدين السائد فيها هو الإسلام ، جنبًا إلى جنب مع المحامين ، وضع تشريعات وآليات مناسبة لتطبيقها ، مما يسمح بتنمية العلاقات الاقتصادية دون انتهاك قواعد الإسلام. وتشمل هذه مفاهيم مثل المضاربة - استبدال الائتمان ؛ صكوك - سندات إسلامية مشاركة - استبدال وديعة بنكية بالمشاركة في رأس المال. إن عملية تكييف الإسلام مع الاقتصاد الحديث مستمرة.
تشكل المعايير الأخلاقية أيضًا أساس تشريع مكافحة الإغراق ، الذي لم يتم تطويره من قبل الدول الفردية فحسب ، ولكن أيضًا من قبل المنظمات الدولية المتخصصة. تنطبق وصفاتهم على البلدان الأعضاء في هذه المنظمات. على سبيل المثال ، في عام 2005 ، تم الشروع في 178 تحقيقا (2001 هو رقم قياسي - 335 دعوى) ضد الدول ، منها: 33 ضد الصين ؛ 9 ضد الولايات المتحدة و 5 ضد روسيا.
تتضمن الوظيفة الاقتصادية للدولة تطوير استراتيجية اقتصادية وتنظيم علاقات السوق من أجل ضمان عمل اقتصاد الدولة في الوضع الأمثل.
من الضروري وصف محتوى الوظيفة الاقتصادية فيما يتعلق بجمهورية بيلاروسيا ، وكذلك أشكال تنفيذ هذه الوظيفة.
الوظائف الاقتصادية للدولة متنوعة ومعقدة. لا يوجد مفهوم واحد "للوظيفة الاقتصادية للدولة" في الأدبيات القانونية أو الاقتصادية. يعرّف الباحثون المعاصرون الوظيفة الاقتصادية للدولة من حيث توصيف دور الدولة ومكانتها في تنظيم العلاقات الاقتصادية ، ويتجلى ذلك في التنمية والتنسيق من قبل حالة تنمية اقتصاد الدولة في أفضل وضع.
أما بالنسبة للدولة نفسها ، فإن هذه الوظيفة ، في جوهرها ، لا يتم التعبير عنها فقط في حماية الأولوية للقيم القانونية الأساسية لاقتصاد السوق (مثل حرية المشروع ، والمنافسة ، والملكية ، بغض النظر عن الشكل) ، ولكن أيضًا في المساعدة القانونية من الدولة لمؤسسات السوق الجديدة. يسمح لك بالتوفيق بين المصالح والحريات الاقتصادية للمشاركين في التداول المدني ، والنشاط الاقتصادي مع العدالة الاجتماعية ، ومصالح الدولة والمجتمع ككل ، ومبادئ التأثير القانوني على العلاقات الاجتماعية. كما أن فعالية الدولة بصفتها مالكة لجزء كبير من الممتلكات تعتمد بشكل مباشر على اكتمال تنفيذ الوظيفة الاقتصادية للممارسة القانونية والدولة ككل.
هذه الوظيفة مهمة أيضًا من وجهة نظر ممارسة التنسيق. تجلب ممارسة التنسيق التنظيم والنظام في العلاقات الاقتصادية ، وتضبط تصرفات المشاركين فيها ، وتخلق ظروفًا وضمانات فردية محددة وغيرها من الشروط القانونية للنشاط الاقتصادي الطبيعي للمؤسسات الحكومية والتعاونية ، وتسمح لك بالاستجابة السريعة للظهور والتغيير في احتياجات التنمية الاقتصادية. أدى الانتقال من الاقتصاد الإداري الموجه إلى اقتصاد السوق إلى رفض شبه كامل من قبل الدولة لتنسيق إدارة المجال الاقتصادي للمجتمع. مُنحت الكيانات المستقلة اقتصاديًا الحق في تنسيق أنشطتها الاقتصادية ، ومع ذلك ، فإن هذا النوع من النشاط التنسيقي لن يكون رسميًا بعد الآن.
ومع ذلك ، يبدو أن الرفض الكامل للدولة لتنسيق إدارة العمليات الاقتصادية والاقتصادية الفردية غير مبرر ، ويمكن أن يؤدي ويؤدي في الممارسة العملية إلى عواقب اجتماعية واقتصادية خطيرة وغيرها على الدولة والمجتمع. الانسحاب الذاتي للدولة من تنسيق إدارة عمليات خصخصة المؤسسات الحكومية والبلدية ، والإسكان يؤدي إلى تبديد ممتلكات الدولة والبلديات ، والظلم الاجتماعي. من الواضح أن التدابير التي اتخذتها الدولة لإدارة ممتلكات الدولة والبلديات غير كافية ، وغالبًا ما يتم اختزالها في عمليات التفتيش الرسمية واجتماعات العديد من اللجان واللجان ، دون أي تنسيق حقيقي. يتم تنفيذ بعض أنشطة التنسيق من قبل الدولة في مجال حماية حقوق المستهلك ، وخلق الظروف للمنافسة الحرة وتقييد النشاط الاحتكاري ، وإدارة الأنشطة الاقتصادية للاحتكارات الطبيعية ، ولكن هذه الأنشطة لم تكن فعالة حتى الآن. الآلية الحالية لتنسيق العمليات الاقتصادية معطلة ، ولم يتم إنشاء آلية جديدة ، وهي إحدى المهام الاقتصادية لسلطة الدولة في المرحلة الحالية.
في دولة تحكمها سيادة القانون ، وتعمل في ظروف علاقات السلع في السوق ، يتم تنظيم الدولة للاقتصاد بشكل أساسي من خلال الأساليب الاقتصادية بدلاً من الأساليب الإدارية. تتميز هذه الدولة بالحرية والاستقلال للمالك ، مما يضمن المساواة الحقيقية والاستقلال لكل من المنتجين والمستهلكين للسلع الاجتماعية.
هناك طريقتان اقتصاديتان رئيسيتان لتنظيم الدولة:
1) سياسة ضريبية محددة وصارمة إلى حد ما تسمح للدولة بحل مشاكلها الاجتماعية بنجاح ، وكذلك إعادة توزيع جزء من الدخل القومي من أجل تنمية أكثر توازناً لقوى المجتمع المنتجة ؛
2) خلق أفضل ظروف العمل في قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، والتي يوفر تطويرها أكبر فائدة للمجتمع ككل.
يتألف النشاط الاقتصادي لدولة قانونية حديثة من المجالات التالية:
1) تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع ككل ، ويتجلى ذلك في تشكيل الموازنة العامة للدولة والسيطرة على إنفاقها ؛ في وضع برامج التنمية الاقتصادية على المستوى الوطني ؛ في تمويل برامج البحث الصناعي والعلمي ؛ في إصدار إعانات لمنتجي السلع المادية لتحفيز الإنتاج. تشارك الهيئات الحكومية العليا والمحلية ، فضلاً عن المؤسسات المتخصصة ، في تنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية. مثل هذه المؤسسات في الولايات المتحدة هي مكتب الإدارة والميزانية ، ومجلس المستشارين الاقتصاديين ، وإدارة علاقات العمل الوطنية ، ونظام الاحتياطي الفيدرالي ، وغيرها. يتم تضمينهم في مكتب رئيس الدولة.
للسلطات المحلية للدولة أيضًا تأثير محفز على الاقتصاد. أنها توفر تدفق رأس المال وتطوير الأعمال في منطقة الائتمان من أجل الحصول على أموال كبيرة للميزانية المحلية. من خلال دعم ريادة الأعمال وجذب شركات جديدة إلى أراضيها ، تعمل السلطات المحلية على تطوير البنية التحتية وحل مشكلة البطالة. لتنفيذ هذه المهام ، يتم استخدام آلية الضرائب ، وتخصيص قطع الأراضي للبناء ، وإصدار السندات لتمويل المنتجين الجدد.
تتكون الوظيفة الاقتصادية للدولة بشكل أساسي من إجراءات تنظيمية وتحفيزية واستشارية ، ولكن لا توجد بأي حال من الأحوال في إنشاء آليات توزيع أو تحريم. في المجتمع المدني الحديث ، يمكن فقط للوحدات الاقتصادية والتجمعات العمالية (المنتجين) تحديد هيئات الدولة والإدارة الاقتصادية التي يحتاجون إليها ، وما هي الوظائف التي يجب أن تكون عليها هذه الهيئات ، وكم يجب أن تدفع لهم ، ولأي خدمات.
2) يتم التعبير عن النشاط الاقتصادي للدولة أيضًا في الإدارة الاقتصادية المباشرة لقطاع الاقتصاد الحكومي (في مؤسسات الدولة ومؤسساتها ومؤسساتها). هنا تتصرف الدولة نفسها بصفتها مالكة لوسائل الإنتاج ، ومنتجة السلع والخدمات المادية. لا تختلف أساليب تأثيرها على العلاقات الاقتصادية التي تتشكل في هذا القطاع من الاقتصاد اختلافًا جوهريًا عن الأساليب العامة لتنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية في البلاد.
لا يمكن لاقتصاد السوق القائم على الملكية الخاصة أن يعمل بدون الإطار القانوني اللازم. يجب ضمان حرمة الملكية الخاصة ، ويجب ضمان احترام العقود الخاصة المبرمة وحماية المواطنين من تعسف البيروقراطية. لذلك ، فإن أهم وظيفة للدولة هي إنشاء أساس قانوني لعمل وتطوير النظام الاقتصادي. يتم تنفيذ ذلك من خلال التشريعات المتعلقة بالممتلكات والضرائب وريادة الأعمال والنشاط الاقتصادي الأجنبي وقوانين مكافحة الاحتكار وما إلى ذلك. يجب على الدولة أن تخلق مثل هذه "الخلفية" الاقتصادية التي من شأنها أن توفر ظروفًا مواتية لموضوعات اقتصاد السوق.
من أهم وظائف الدولة تفعيل وتكثيف أنشطة الاستثمار والابتكار وريادة الأعمال بالدرجة الأولى ، مع ضمان استقرار العملة الوطنية. يتم تحقيق ذلك من خلال تدابير السياسة المالية والنقدية والائتمانية.
إلى جانب الحد الأدنى (الإلزامي دائمًا) ، هناك أيضًا حد أقصى (أقصى مسموح به) لتدخل الدولة في الاقتصاد وتنظيمه. يتضمن ذلك الوظائف التالية التي تؤديها الدولة:
حشد الموارد في الظروف القاسية ؛
توجه الاقتصاد نحو المستقبل ، نحو النمو الاقتصادي طويل الأجل ؛
ضمان التحولات الهيكلية الواعدة في الإنتاج ؛
تنفيذ السياسة الإقليمية ؛
حل المشكلات الاجتماعية التي لم يتم حلها بشكل مناسب من قبل السوق ؛
تحقيق المصالح الوطنية في الاقتصاد العالمي.
في جميع الأنظمة الاجتماعية ، تلعب الدولة دورًا مهمًا ، حيث تؤدي مجموعة أكبر أو أصغر من الوظائف الاقتصادية والاجتماعية. نظرًا لأن مثل هذه الأنشطة يتم تنظيمها على النحو الأمثل في البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم ، فإن مشاكل تنظيم الدولة للاقتصاد يتم أخذها في الاعتبار على سبيل المثال لهذه المجموعة من الدول. تنظيم الدولة للاقتصاد (تنظيم الدولة) هو عملية تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع والعمليات الاجتماعية ذات الصلة ، والتي يتم خلالها تنفيذ السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة ، بناءً على عقيدة معينة (مفهوم). في نفس الوقت ، يتم استخدام مجموعة معينة من الوسائل (الأدوات) لتحقيق الأهداف. تشرح نظرية السياسة الاقتصادية الحاجة إلى تنظيم الدولة للاقتصاد من خلال مظاهر مختلفة لنقص السوق ، تُركت لنفسها.
الأسس الاقتصادية للنظام الدستوري لجمهورية بيلاروسيا منصوص عليها في المواد 1 و 13 و 44 من الدستور. في جوهرها ، يتحدثون عن اقتصاد سوق موجه اجتماعيًا. يتم إنتاج وتوزيع السلع والمنافع في ظروف هذه الإدارة من خلال علاقات السوق ، مما يخلق ظروفًا متساوية لوجود وتطوير جميع أشكال الملكية. في الوقت نفسه ، لا يزال الدور التنظيمي النشط للدولة قائمًا.
تضمن الدولة للجميع تكافؤ الفرص في الاستخدام المجاني للقدرات والممتلكات من أجل تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون.
تنظم الدولة النشاط الاقتصادي لصالح الفرد والمجتمع ؛ يضمن توجيه وتنسيق الأنشطة الاقتصادية العامة والخاصة للأغراض الاجتماعية.
أما الموارد الطبيعية ، والتربة الجوفية ، والمياه ، والغابات فهي ملكية حصرية للدولة. الأرض الزراعية مملوكة للدولة.
تضمن الدولة للعمال حق المشاركة في إدارة الشركات والمنظمات والمؤسسات من أجل زيادة كفاءة عملهم وتحسين المستوى الاجتماعي والاقتصادي للمعيشة.
أساس تطوير الدولة كدولة ديمقراطية واجتماعية وقانونية هو وجود وتطوير ليس فقط الدولة ، ولكن أيضًا الملكية الخاصة. فقط في المنافسة (المنافسة) للكيانات التجارية التي تنتمي إلى أشكال مختلفة من الملكية ، من الممكن إنشاء اقتصاد فعال.
القانون الأساسي الذي يحدد أسباب نشوء وإجراءات ممارسة حق الملكية هو القانون المدني لجمهورية بيلاروسيا. وينص على أن الأشخاص الخاضعين لحق ملكية الدولة هم جمهورية بيلاروس والوحدات الإدارية الإقليمية. الأشخاص الخاضعون لحق الملكية الخاصة هم الأفراد والكيانات القانونية غير الحكومية. في الوقت نفسه ، ينص القانون المدني بشكل مباشر على أن حقوق جميع المالكين محمية على قدم المساواة.
تتصرف ممتلكات الدولة في شكل ممتلكات جمهورية (ملكية جمهورية بيلاروسيا) وممتلكات جماعية (ملك للوحدات الإدارية الإقليمية).
تعتبر دراسة الوظائف الاقتصادية للدولة مهمة للغاية في الواقع المتغير. بعد دراسة المواد المتعلقة بهذه المسألة ، يمكننا القول بثقة أن الاقتصاد الذي يُترك لأجهزته الخاصة لن يؤتي ثماره فحسب ، بل سيدمر الدولة أيضًا من الداخل.
