1. مفهوم وعلامات ووظائف دولة الرفاه
.1 مفهوم دولة الرفاه
دولة الرفاهية هي خاصية (مبدأ) ذات صلة بالوضع الدستوري والقانوني للدولة ، والتي تفترض ضمانة دستورية للحقوق والحريات الاقتصادية والاجتماعية للإنسان والمواطن والالتزامات المقابلة للدولة. يشير إلى أن الدولة تخدم المجتمع وتسعى إلى القضاء على الفوارق الاجتماعية غير المبررة أو التقليل منها. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن: "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة". تنبع الالتزامات الدستورية التالية للدولة الروسية من هذا الموقف العام:
أ) لحماية عمل الناس وصحتهم ؛
ب) تحديد الحد الأدنى للأجور المضمونة ؛
ج) تقديم دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين وكبار السن ؛
د) تطوير نظام الخدمات الاجتماعية.
ه) تحديد معاشات الدولة والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.
إن تطوير مجموعة واسعة من المشكلات المتعلقة بدراسة نظرية وممارسة دولة الرفاهية ، وتحديد وإظهار ميزات ومشاكل تشكيلها في روسيا الحديثة ، تكتسب أهمية علمية لا شك فيها.
إن جوهر النوع الاجتماعي للدولة هو اتحاد جميع الفئات الاجتماعية للسكان والأمم والقوميات في كل واحد ، متحدون في مفهوم "المجتمع المدني". الهدف الرئيسي لدولة الرفاهية هو ضمان حماية وخدمة مصالح المجتمع ككل ، وليس جزء معين منه. مثل هذه الدولة مبنية على الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات والمصالح المشروعة كأعلى قيمة.
دولة الرفاهية الحديثة هي مؤسسة تهدف إلى تنظيم حياة كريمة وتنمية جميع المجتمعات ككل ، وحماية حقوق وحريات ومصالح جميع مواطنيها وشعوبها ، وهي أداة لحل النزاعات والصراعات داخل البلاد وخارجها. .
فقط الدولة التي تحكمها سيادة القانون يمكن أن تصبح اجتماعية ، أي حيث تم بالفعل تطوير آليات سيادة القانون بما فيه الكفاية.
منذ منتصف التسعينيات من القرن العشرين. في موقف ، من ناحية ، ظهور الأفكار الليبرالية ، ومن ناحية أخرى ، زيادة الدور الاجتماعي للدولة والمطالب التي يطرحها المجتمع لزيادة فاعلية السياسة الاجتماعية ، أفكار جديدة حول الحالة الاجتماعية يتم تشكيلها كآلية لإزالة التناقضات بين قوانين السوق والأهداف الاجتماعية.
على عكس دولة الرفاهية ، تسعى دولة الرفاهية الحديثة إلى التخلي عن دورها الأبوي ، وتركز على القضاء على التبعية وتهدف إلى خلق ظروف اجتماعية مواتية من خلال اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا.
يمكن اعتبار مرحلة تطور دولة الرفاهية ، التي بدأت في منتصف التسعينيات ، مرحلة دولة الرفاهية الليبرالية.
وهكذا ، فإن تحليل الأفكار حول الحالة الاجتماعية يسمح لنا بتقديم الفترة التالية لتطورها: المرحلة الأولى (من السبعينيات من القرن التاسع عشر إلى الثلاثينيات من القرن العشرين) - الاشتراكية ؛ المرحلة الثانية (من الثلاثينيات من القرن العشرين إلى نهاية الأربعينيات) - حالة اجتماعية قانونية ؛ المرحلة الثالثة (من نهاية الأربعينيات إلى الستينيات من القرن العشرين) - حالة الخدمات الاجتماعية ؛ المرحلة الرابعة (من أواخر الخمسينيات إلى منتصف الثمانينيات) - دولة الرفاهية ؛ المرحلة الخامسة (من بداية الثمانينيات إلى منتصف التسعينيات) - تدمير وأزمة دولة الرفاهية ؛ المرحلة السادسة (من منتصف التسعينيات من القرن العشرين حتى الوقت الحاضر) - دولة الرفاهية الليبرالية.
تحتوي تعريفات دولة الرفاهية ، التي تشكلت على مدى أكثر من مائة عام ، على الرغم من عدم تجانسها الواضح ، على مجموعة محدودة من السمات الثابتة. السمة الأولى الثابتة لدولة الرفاهية هي توافر الدعم الاجتماعي من الدولة لجميع أفراد المجتمع.
يحدد الثابت الثاني في تعريفات دولة الرفاهية الطبيعة القانونية لتنفيذ سياستها الاجتماعية ، والحق في ممارسة سيطرة الدولة وتنظيم العمليات الاجتماعية. لا تقتصر الوظيفة القانونية لدولة الرفاهية على تنظيم العمليات الاجتماعية فحسب ، بل تتجلى في منح المواطنين الحقوق الاجتماعية ، وتحمل الدولة المسؤولية الاجتماعية.
الميزة الثالثة الثابتة هي وجود مدفوعات اجتماعية في الميزانية في دولة الرفاهية.
يمكن اعتبار السمة الرابعة الثابتة لدولة الرفاهية وجود أنظمة الدولة للحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي والتوظيف.
يرتبط الثابت الخامس بالاعتراف بمسؤولية دولة الرفاهية عن مستوى رفاهية مواطنيها.
في الآونة الأخيرة ، استشهد العديد من المؤلفين بوجود مؤسسات المجتمع المدني باعتباره سمة مستقرة لدولة الرفاهية. يبدو أن هذه العلامات محددة ، مما يسمح بالتمييز بين الحالات الاجتماعية وتشكيلات الدولة الأخرى في أي ظروف ، في ديناميات التنمية وتعميم خصائصها العادية.
إحدى الأدوات الرئيسية لتطبيق دولة الرفاهية هي السياسة الاجتماعية. تتجلى العلاقة بين دولة الرفاهية وسياستها الاجتماعية في كيفية متابعة دولة الرفاهية لسياستها الاجتماعية بشكل كامل وعميق ، وإلى أي مدى تعبر هذه السياسة عن احتياجات ومصالح مواطنيها.
تهدف السياسة الاجتماعية إلى تحقيق الأهداف والنتائج الاجتماعية المرتبطة بتحسين الرفاهية المادية والاجتماعية ، وتحسين نوعية حياة السكان وتحقيق الاستقرار الاجتماعي والسياسي ، ومنع احتمال ظهور بؤر التوتر الاجتماعي.
إن جوهر السياسة الاجتماعية للدولة ، التي حددت لنفسها مهمة أن تصبح دولة رفاهية ، هو توفير الظروف لزيادة الرفاهية ، والمستويات المعيشية للسكان ، وخلق شروط اجتماعية مسبقة لتشكيل الحوافز الاقتصادية لتنمية الإنتاج. في دولة الرفاهية ، تأتي مهمة تنفيذ سياسة اجتماعية قوية وفعالة في المقدمة.
في الفن. تنص المادة 7 من القانون الأساسي على أن الاتحاد الروسي يحمي عمل الناس وصحتهم ، ويضع حدًا أدنى مضمونًا للأجور ، ويوفر دعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، ويطور نظامًا للخدمات الاجتماعية ، ويؤسس معاشات الدولة والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.
ومع ذلك ، في الفقرة 2 من الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي يسرد فقط بعض الاتجاهات الرئيسية لأنشطة الدولة في المجال الاجتماعي. وهكذا ، على المستوى الدستوري ، فإن التمسك بقيم دولة الرفاهية في روسيا ثابت في سياق التحديث الحديث للبلاد.
يحدد دستور الاتحاد الروسي الأهداف الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية: تحقيق تحسن ملموس في الوضع المادي والظروف المعيشية للشعب ؛ ضمان التوظيف الفعال للسكان ، وتحسين جودة القوى العاملة وقدرتها التنافسية ؛ ضمانات الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل والحماية الاجتماعية للسكان والتعليم وحماية الصحة والثقافة والإسكان ؛ تطبيع وتحسين الوضع الديموغرافي. تحسن كبير في البنية التحتية الاجتماعية.
والمبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية هي: ضمان توفير الحقوق الاجتماعية للمواطنين التي يكفلها الدستور ؛ تهيئة الظروف التي توفر للمواطنين فرصًا لتحسين مستوياتهم المعيشية بجهودهم ووسائلهم الخاصة ؛ استهداف المساعدة الاجتماعية - تقديم هذه المساعدة للمواطنين الذين ، لأسباب موضوعية ، ليس لديهم دخل وممتلكات كافية يمكن أن تدر دخلاً ؛ تنسيق مصالح الفئات الاجتماعية.
1.2 وظائف دولة الرفاه
عند الحديث عن وظائف دولة الرفاهية ، ينبغي مراعاة الظروف التالية:
أ) تتمتع بجميع الوظائف التقليدية نظرًا لطبيعة الدولة في حد ذاتها ؛
ج) في إطار الوظيفة الاجتماعية العامة ، يمكن تمييز مجالات محددة من نشاط الدولة الاجتماعية - وظائف محددة.
هذا الأخير ، على وجه الخصوص ، يشمل:
الدخل بين الطبقات الاجتماعية المختلفة من خلال الضرائب وميزانية الدولة والبرامج الاجتماعية الخاصة ؛
يكرس دستور الاتحاد الروسي مبدأ اشتراكية الدولة: "1. الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة. 2. يحمي الاتحاد الروسي عمل الناس وصحتهم ، ويضع حدًا أدنى مضمونًا للأجور ، ويقدم دعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين والمسنين ، ويضع نظامًا للخدمات الاجتماعية ، ويحدد معاشات الدولة ، والمزايا و ضمانات أخرى للحماية الاجتماعية "... ومع ذلك ، لا يمكن حتى الآن تسمية روسيا إلا بالدولة التي تمر بمرحلة انتقالية إلى حالة اجتماعية ، ويمكن اعتبار الأحكام المذكورة أعلاه من الدستور بمثابة وضع برنامجي.
1.3 علامات دولة الرفاهية
إن تشكيل دولة الرفاهية ليس فقط عملية اقتصادية وسياسية ، ولكنه أيضًا عملية أخلاقية تتطلب بُعدًا "إنسانيًا".
مع الأخذ في الاعتبار ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن شروط وجود دولة الرفاهية وخصائصها المميزة هي:
التنظيم الديمقراطي لسلطة الدولة.
المستوى الأخلاقي العالي للمواطنين وقبل كل شيء مسؤولي الدولة.
إمكانات اقتصادية قوية تسمح بتنفيذ تدابير إعادة توزيع الدخل دون المساس بشكل كبير بموقف أصحابها.
بنية الاقتصاد الموجهة اجتماعيا ، والتي تتجلى في وجود أشكال مختلفة من الملكية مع حصة كبيرة من ملكية الدولة في المجالات الضرورية للاقتصاد.
التطور القانوني للدولة ، وجود صفات سيادة القانون.
وجود مجتمع مدني تعمل الدولة في يديه كأداة لإدارة السياسات ذات التوجه الاجتماعي.
توجه اجتماعي واضح لسياسة الدولة يتجلى في تطوير البرامج الاجتماعية المختلفة وأولوية تنفيذها.
وجود الدولة من أهداف مثل ترسيخ الصالح العام ، وإرساء العدالة الاجتماعية في المجتمع ، وضمان لكل مواطن:
أ) ظروف معيشية كريمة ؛
ب) الحماية الاجتماعية ؛
ج) تكافؤ فرص البدء لتحقيق الذات الشخصية.
وجود تشريعات اجتماعية متطورة (التشريع الخاص بالحماية الاجتماعية للسكان ، على سبيل المثال ، قانون القوانين الاجتماعية ، كما هو الحال في ألمانيا).
ترسيخ صيغة "دولة الرفاهية" في دستور البلاد.
2. الضمان الاجتماعي كوظيفة لدولة الرفاه
تطور مفهوم الضمان الاجتماعي كفئة ذات قيمة إنسانية عالمية ، من إنتاج R.I. إيفانوفا. في رأيها ، الضمان الاجتماعي هو شكل من أشكال توزيع المنافع المادية ليس مقابل العمل المنفق ، ولكن لتلبية الاحتياجات الشخصية الحيوية (الفسيولوجية ، والاجتماعية ، والفكرية) لكبار السن ، والمرضى ، والمعاقين ، والأطفال ، والمعالين ، وأولئك. الذين فقدوا معيلهم ، والعاطلين عن العمل ، من جميع أفراد المجتمع من أجل حماية الصحة والتكاثر الطبيعي للقوة العاملة على حساب الأموال الخاصة التي تم إنشاؤها في المجتمع ، في الحالات والظروف الاجتماعية ، بما في ذلك المعايير القانونية.
يتجلى جوهر الضمان الاجتماعي بشكل أكثر وضوحًا في وظائفه: اقتصاديًا ، وديموغرافيًا ، وإعادة تأهيل ، إلخ.
تتمثل الوظيفة الاقتصادية للضمان الاجتماعي في استبدال المكاسب (الدخل أو الإعالة) المفقودة بسبب العمر أو العجز أو فقدان المعيل ؛ سداد جزئي للتكاليف الإضافية في حالة ظروف حياتية معينة ؛ تقديم الحد الأدنى من المساعدة النقدية أو العينية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض.
تساهم الوظيفة السياسية للضمان الاجتماعي في الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في مجتمع توجد فيه اختلافات كبيرة في مستوى المعيشة لمختلف شرائح السكان.
تم تصميم الوظيفة الديموغرافية لتحفيز التكاثر السكاني ، وهو أمر ضروري للتطور الطبيعي للبلد.
تهدف وظيفة إعادة التأهيل الاجتماعي إلى استعادة الوضع الاجتماعي للمواطنين المعاقين وغيرهم من الفئات السكانية الضعيفة اجتماعياً ، مما يتيح لهم الشعور بأنهم أعضاء كاملون في المجتمع.
يمكن تلبية الاحتياجات الاجتماعية للمواطنين بمساعدة:
التنازل عن المدفوعات النقدية (معاشات التقاعد والمزايا والتعويضات) على أساس غير متكافئ ولكن طبيعي أو خارج الصلة بالعمل ودفع الاشتراكات ؛
توفير الخدمات الاجتماعية مجانًا للمستهلك في حدود المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة ، وفوقها - بأسعار تفضيلية ؛
توفير المزايا على أساس غير معادل.
يعود وجود هذه المجموعة من العلاقات لأسباب موضوعية ، وبالتالي فإن الدولة مهتمة بتطويرها وتنفذ تنظيمها القانوني.
نظام الضمان الاجتماعي للمواطنين جزء لا يتجزأ من النظام العام للحماية الاجتماعية للسكان. بالإضافة إلى الضمان الاجتماعي ، تشمل الحماية الاجتماعية ضمانات لحماية العمال ، والصحة والبيئة ، والحد الأدنى للأجور والتدابير الأخرى اللازمة للحياة الطبيعية للفرد ولعمل الدولة.
الحق في الضمان الاجتماعي مكرس في الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي. إنها إحدى حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية الأساسية التي لا يجوز التصرف فيها وهي تخصه منذ ولادته. يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، وفي حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والعمل الخيري في الاتحاد الروسي.
يمكن تنظيم تنفيذ الحق الدستوري في الضمان الاجتماعي بأشكال مختلفة ، والتي عادة ما يتم تحديدها وفقًا لمعايير مثل دائرة تلك المقدمة ؛ مصادر وطرق تكوين الصناديق لتمويل الأنشطة ذات الصلة ؛ أنواع الأمن شروط ومقدار الأمن ؛ الهيئات التي توفر الأمن.
مع الأخذ في الاعتبار الخصائص المذكورة أعلاه ، هناك ثلاثة أشكال رئيسية للضمان الاجتماعي للسكان مميزة حاليًا: التأمين الاجتماعي الحكومي (الإلزامي) ؛ الضمان الاجتماعي من خلال المخصصات المباشرة من الميزانية الاتحادية ؛ المساعدة الاجتماعية للدولة.
من الممكن فقط تعويض أو تقليل عواقب التغيير في الوضع المالي الذي حدث نتيجة لظروف مهمة اجتماعيًا. في هذا الصدد ، فإن أحد المفاهيم الأساسية لقانون الضمان الاجتماعي هو مفهوم "الخطر الاجتماعي". وفقًا للخبير المعروف في هذا المجال ، ف.د. Roic ، "مفهوم" الخطر الاجتماعي "يشمل احتمال انعدام الأمن المادي للموظف بسبب فقدان الدخل بسبب الإعاقة (الأمراض المهنية والعامة ، والحوادث ، بما في ذلك في العمل) أو قلة الطلب على العمالة (البطالة). وفقًا لنظرية الاحتمال ، فإن الخطر الاجتماعي هو فقط درجة الخطر المتوقع وحجمه. الخطر الاجتماعي هو احتمال انعدام الأمن المادي نتيجة لنقص المكاسب أو الدخل المكتسب لأسباب موضوعية ذات أهمية اجتماعية ، وكذلك فيما يتعلق بالتكاليف الإضافية لإعالة الأطفال وأفراد الأسرة الآخرين المحتاجين للمساعدة ، لتلبية الاحتياجات للخدمات الطبية والاجتماعية.
تشمل قائمة المخاطر الاجتماعية التي يُلزم بها دستور الاتحاد الروسي الحق في الضمان الاجتماعي ، بداية سن معينة ، والمرض ، والإعاقة ، وفقدان المعيل ، والحاجة إلى تربية الأطفال (المادة 39). هذه القائمة ليست شاملة. من خلال إحالة إنشاء مثل هذه الحالات إلى مجال التنظيم بموجب القانون ، يؤكد دستور الاتحاد الروسي بالتالي التزام الدولة بضمان الضمان الاجتماعي للمواطنين في حالة حدوث ليس فقط أولئك الذين وردت أسماؤهم في المادة. 39 من دستور الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا المخاطر الاجتماعية الأخرى التي أقرها المشرع كأساس لأحكامه.
وبالتالي ، فإن قانون الضمان الاجتماعي هو ظاهرة متعددة الأبعاد. هذا ليس فقط مجموعة معقدة من التدابير الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن الحماية الاجتماعية للمواطنين ، ولكن أيضًا تعليم قانوني شامل يوحد مجموعات من القواعد القانونية التي تنتمي ، حسب نوع العلاقات العامة المنظمة ، إلى فروع القانون المختلفة (المالية ، الدولة ، إداري ، قانون ضمان اجتماعي ، قانون عسكري) ...
3. السمات المميزة لدولة الرفاهية الحديثة
الوظيفة الاجتماعية هي نشاط الدولة الذي يهدف إلى تقليل الاختلافات في وصول أعضاء الدولة إلى المنافع العامة من أجل ضمان استقرار (الحفاظ على الذات) للمجتمع. في المرحلة الحالية ، تخضع الوظيفة الاجتماعية للدولة لتغييرات كبيرة. منذ وقت ليس ببعيد ، كان الهدف الرئيسي لدولة الرفاه هو أن تضمن السلطات العامة الحق في العيش الكريم لكل مواطن ، وقياس الحرية الذي يمكن أن توفره الدولة من خلال دفع إعانات البطالة ، والمعاشات التقاعدية ، والإعانات ، إلخ. . ، كان المعيار الرئيسي لدرجة "الاجتماعية." الدولة. كان هذا المعيار هو الذي حدد نموذج الوظيفة الاجتماعية لدولة الرفاهية الأبوية. اليوم ، يتغير المعيار الرئيسي: فبدلاً من توفير قدر من الحرية من خلال رعاية السلطات العامة ، هناك سرعة ودرجة "دمج" المواطن في النشاط العمالي (نحن نتحدث حصريًا عن الأشخاص القادرين جسديًا كليًا أو جزئيًا. المواطنون) ، والتي تحدد درجة "الاجتماعية" لدولة الرفاهية الحديثة.
دولة الرفاهية الحديثة هي مرحلة في تطور دولة الرفاهية بعد دولة الرفاهية الأبوية. إن دولة الرفاهية ليست مرحلة في تطور دولة قانونية ، ولكنها مرحلة في تطور المجتمع المنظم من قبل الدولة ككل. هذه السمة للدولة كوظيفة اجتماعية هي سمة جوهرية لأي نوع من الدول النامية في إطار مجتمع صناعي أو ما بعد صناعي. ليس فقط الدولة (السلطة العامة وهياكلها) ملزمة بالقيام بوظيفة اجتماعية ، إنها مسؤولية المجتمع الحديث الذي تنظمه الدولة برمته. علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون العامل الرئيسي في تنفيذ الوظيفة الاجتماعية في الدولة الحديثة ، اعتمادًا على العديد من العوامل ، إما السلطة العامة أو هيكل المجتمع المدني. هذا الخيار ممكن أيضًا - كلا هذين العاملين ينفذ الوظيفة الاجتماعية على أساس فرعي.
دولة الرفاهية الأبوية الجديدة هي شكل حديث من دولة الرفاهية التي تلبي متطلبات العصر. لكن تجدر الإشارة إلى أن الدور المتغير للسلطات العامة في تنفيذ الوظيفة الاجتماعية يستلزم اكتساب شكل مختلف من قبل العلاقات العامة. إن الوظيفة الاجتماعية في إطار دولة الرعاية الأبوية الجديدة تشجع الأشخاص ذوي الإعاقة والنساء ذوات الأطفال الصغار والعاطلين عن العمل على عيش حياة عمل نشطة. وإذا كان من الممكن تبرير مثل هذه السياسة بالنسبة للعاطلين عن العمل ولن يستفيد منها المجتمع الذي تنظمه الدولة إلا ، فعندئذ فيما يتعلق بالفئات الاجتماعية مثل النساء ذوات الأطفال الصغار والأشخاص ذوي الإعاقة (المعوقون ، المتقاعدون من كبار السن) ، الوضع إشكالية للغاية. فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ، فإن السؤال هو حول إنسانية مثل هذه الخطوات. حسنًا ، فيما يتعلق بأمهات الأطفال الصغار ، يصبح الوضع أكثر صعوبة وخطورة. الأطفال الذين تُركوا دون الإشراف اللازم ، والأطفال المهملون يمثلون مشكلة وعبئًا على الأجيال القادمة ، وغالبًا ما تكون فرصة ضائعة للتنشئة الاجتماعية المناسبة لجيل الشباب.
يجب أن تعزز فكرة الشكل التاريخي الجديد لدولة الرفاهية كل الخبرات المتراكمة للنشاط الاجتماعي: فهي تشمل مسؤوليات الدولة عن الحماية الاجتماعية ، ومسؤوليات المواطن عن العمل النشط والمنتج. يجب أن يكون رد فعل المجتمع على اتجاه خصخصة الوظيفة الاجتماعية إبداعيًا ؛ قد ينظر كل من المتلقين والجهات الراعية إلى تدابير الحد من تمويل الدولة للأنشطة الاجتماعية على أنها مبتكرة وفي نفس الوقت ضرورية وعادلة.
وتجدر الإشارة إلى أن خصخصة الوظيفة الاجتماعية لا يمكن أن تكون كاملة وشاملة. يجب تلبية احتياجات تلك المجموعات من السكان التي لا تستطيع العمل لأي سبب من الأسباب ، دون أن تفشل إما من قبل السلطات العامة أو تحت سيطرتها الإجبارية والمستمرة وتمويلها الفرعي ، إذا لزم الأمر. يجب أن تحصل المجموعات السكانية ذات الصلة على ضمانات حكومية للمساعدة الاجتماعية.
إن فكرة تعديل الوظيفة الاجتماعية ليست حقًا حصريًا لروسيا الحديثة ؛ إنها اتجاه عالمي ، مشروطة بشكل موضوعي. في الآونة الأخيرة ، عمليا في جميع الدول الحديثة ، ظهر الميل إلى خفض الإنفاق من الميزانية على الاحتياجات الاجتماعية بشكل كبير للغاية ، الأمر الذي يتطلب فهمه العلمي الخاص. بدون استثناء ، بدأت جميع دول الرفاهية هذا النوع من التعديل في الثمانينيات والتسعينيات من القرن العشرين. روسيا اليوم ، أيضًا ، مجبرة على اتخاذ مسار جديد لتنمية الوظيفة الاجتماعية. يولي كل من رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي اهتمامًا خاصًا لتطوير الوظيفة الاجتماعية للدولة. لكنها ، بالضرورة ، تنفذ في إطار الظروف الحديثة ، معطاة بموضوعية. من ناحية ، البرنامج الفيدرالي لزيادة معدل المواليد ومحاولة استقرار الوضع الديموغرافي ، والبرنامج الفيدرالي "عائلة لكل طفل" ، ومن ناحية أخرى ، "تسييل الفوائد" ، والتي يمكن اعتبارها تعديلًا طريقة لتقديم المساعدة الاجتماعية لفئات معينة من السكان. "تسييل الفوائد" هو تنازل للضرورة ، وهذا هو النهج العقلاني القسري للغاية لتنفيذ الوظيفة الاجتماعية للدولة. يقيم بعض السياسيين الموقف من خلال إصلاح التعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة بتشاؤم شديد: "إن تحويل سياسة تسويق هذه المجالات إلى النهاية المنطقية يدعو إلى التساؤل عن الحقوق الدستورية للمواطنين الروس ومبادئ دولة الرفاهية التي أنشأتها القانون الأساسي ". بالطبع ، يمكن للمرء أن يأسف لأن الوظيفة الاجتماعية للدولة تعمل على تغيير أساليب تنفيذها ، ويمكن للمرء أن يشعر بالسخط علنًا ، باستخدام الوضع الحالي للحصول على تفضيلات معينة في الحملة الانتخابية المقبلة ، لكن مهمة العلماء هي التحليل غير المتحيز. تجربة العالم ، تحديد معايير الوظيفة الاجتماعية الحديثة ، توجهاتها الرئيسية ، تطورها ، الأساليب الحديثة في تنفيذها.
يتم تحديد السمات المميزة للدولة الاجتماعية في سياستها الاجتماعية ، والتي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 7) ، تهدف إلى "تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد".
يتم تعيين دور مهم في تنفيذ السياسة الاجتماعية في روسيا للبرامج المستهدفة الفيدرالية ، وكذلك البرامج المماثلة التي تم تطويرها في المناطق.
4. تأثير شكل الدولة على تنفيذ الوظيفة الاجتماعية
الوظيفة الاجتماعية هي سمة ليس فقط للأنظمة الديمقراطية ، ولكن أيضًا للأنظمة المناهضة للديمقراطية. مثال على ذلك الاتحاد السوفياتي ، النظام السياسي الذي يوصف عادة بأنه شمولي. لكن في الاتحاد السوفياتي ، تم تنفيذ الوظيفة الاجتماعية بنشاط كبير ، لا سيما في جوانب مثل الحق في العمل ، والحق في الرعاية الطبية ، والحق في التعليم ، وما إلى ذلك.
على سبيل المثال ، دعونا ننتقل إلى أحد أهم جوانب إظهار الوظيفة الاجتماعية للدولة - توفير المعاشات التقاعدية.
تم تمويل المعاشات التقاعدية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من أموال الاستهلاك العام ، والتي تشكلت من ميزانية الدولة ومن الخصومات من الشركات. العمال أنفسهم لم يقتطعوا أي شيء من الدخل الفردي. يمكن اعتبار سن التقاعد المنخفض نسبيًا (55 للنساء و 60 للرجال) عنصرًا مهمًا جدًا في هذا الجانب من المشكلة. وتجدر الإشارة إلى أن توقيت المعاش التقاعدي المحتمل لم يتغير حتى يومنا هذا.
في عام 1990 ، تبنت روسيا قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، وهو القانون الأكثر إنسانية واجتماعيًا بشأن المعاشات التقاعدية في تاريخ روسيا بأكمله. قدم مؤسسة المعاشات الاجتماعية ؛ تم توسيع قائمة المدفوعات التي تم على أساسها تكوين المعاش ؛ يعتمد مبلغ المعاشات التقاعدية على مستوى الأجور وعدد سنوات العمل ؛ تمت زيادة فترة تسجيل الدخل لحساب المعاش من 12 إلى 24 شهرًا قبل التقاعد ؛ أصبح من الممكن حساب معاش تقاعدي من الدخل لأي خمس سنوات من الخبرة العملية المستمرة ؛ وشملت مدة الخدمة فترات "غير تأمينية" (الخدمة العسكرية ، والدراسة ، وإجازة الأمومة لرعاية طفل ، وما إلى ذلك) ؛ يحق لجميع المتقاعدين العاملين الحصول على معاش تقاعدي كامل ؛ يجب ألا ينخفض الحد الأدنى للمعاش وفقًا لهذا القانون عن الحد الأدنى للمعيشة ؛ كان من المفترض أن تتم فهرسة المعاشات بما يتماشى مع ارتفاع الأسعار.
لذلك ، فيما يتعلق بأداء وظيفة اجتماعية ، لا يزال بإمكان الدولة الروسية الحديثة التعلم من الاتحاد السوفيتي ، على الرغم من أن النظام السياسي في روسيا الحديثة يمكن اعتباره نظامًا ديمقراطيًا من النوع الليبرالي.
إذا تحدثنا عن العلاقة بين شكل الحكومة والوظيفة الاجتماعية ، فيجب ملاحظة أنه لا توجد علاقة مباشرة. على سبيل المثال ، اليابان نظام ملكي ، لكنها في الوقت نفسه دولة اجتماعية متطورة بما فيه الكفاية ، إذا قمنا بتأهيلها وفقًا لمستوى معيشة السكان ، من خلال مستوى التعليم وتوفير الخدمات الطبية الجيدة. قد يُنسب ذلك إلى دولة الرفاهية. على الرغم من أن العبء الرئيسي للوظائف الاجتماعية في اليابان تتحمله الأسرة ، وهو ما يميز اليابان عن ، على سبيل المثال ، ألمانيا ، التي تتميز بالشكل الجمهوري للحكومة.
وبالتالي ، لا يوجد اعتماد في مظاهر الوظيفة الاجتماعية للدولة على شكل الحكومة. هنا ، يمكن تتبع الاعتماد المباشر مرة أخرى على مستوى التطور الذي يقع فيه مجتمع منظم من قبل الدولة: إذا كان صناعيًا أو ما بعد صناعي ، فإن النشاط الاجتماعي هو سمة جوهرية لنشاط المجتمع الذي تنظمه الدولة ؛ إذا تم تنفيذه على المستوى الزراعي بشكل مجزأ.
يتم حل مسألة اعتماد الوظيفة الاجتماعية على البنية الإقليمية للدولة بطريقة مماثلة. لا يعتمد نوع دولة الرفاهية ولا جودة النشاط الاجتماعي على شكل الهيكل الإقليمي. على سبيل المثال ، الدنمارك دولة وحدوية. تتميز بنوع ديمقراطي اجتماعي للدولة الاجتماعية ، ومستوى عالٍ من تطور الوظيفة الاجتماعية ، والتي تحدد خصوصيتها من خلال الخصائص الإثنية والثقافية ، وبشكل عام ، من خلال مجتمع ما بعد الصناعي ، حيث تكون هذه الدولة تشكيل موجود.
سويسرا دولة اتحادية. ولكن لديها أيضًا نفس نوع الدولة الاجتماعية مثل الدنمارك ، لأن المعيار المحدد لدرجة التطور ونوعية النشاط الاجتماعي ليس شكل البنية الإقليمية ، ولكن مستوى تطور المجتمع والخصائص الإثنية الثقافية. الاختلاف الوحيد هو في الجوانب التنظيمية لتنفيذ الوظيفة الاجتماعية ، والتي ترجع إلى حد كبير إلى الطريقة الموحدة أو الفيدرالية للتنظيم الإقليمي لدولة معينة.
وبالتالي ، فإن الاعتماد المباشر المباشر لدرجة التطور وحجم تنفيذ الوظيفة الاجتماعية على أشكال الدولة لا يمكن تتبعه إلا في حالة النظام السياسي ، بينما لا أشكال الحكومة ولا الهيكل الإقليمي محددات الوظيفة الاجتماعية لمجتمع تنظمه الدولة.
5. مشاكل إنشاء دولة الرفاهية في روسيا
يمكننا تسمية بعض مشاكل إنشاء دولة الرفاهية في روسيا:
لم تجد روسيا بعد الدعم في القانون ، وحقوق الإنسان ، ولا يمكن لدولة الرفاهية في روسيا الاعتماد على أساس سيادة القانون: إن إنشاء دولة اجتماعية في بلدنا ليس مرحلة جديدة في تطوير القاعدة القانون (كما كان الحال في الغرب) ؛
في روسيا ، لم يتم إنشاء "طبقة وسطى" لأصحاب العقارات: لم تحصل الغالبية العظمى من سكان البلاد على أي شيء من ممتلكات الدولة الحزبية التي تمت خصخصتها تلقائيًا.
لا توجد إمكانات اقتصادية قوية من شأنها أن تسمح بتنفيذ تدابير لإعادة توزيع الدخل ، دون المساس بشكل كبير بحرية واستقلالية المالكين ؛
لم يتم القضاء على الاحتكارات في أهم أنواع الإنتاج والمبيعات مما يؤدي إلى غياب المنافسة الحقيقية ؛
لا يوجد مجتمع مدني متطور وناضج.
تم تخفيض مستوى الأخلاق في المجتمع ، وفقدت المبادئ التوجيهية الروحية المعتادة للعدالة والمساواة عمليا. في الوعي العام (ليس بدون مساعدة الأيديولوجيين والسياسيين "المحترفين" ، وكذلك وسائل الإعلام) ، هناك فكرة خبيثة عن عدم التوافق ، من ناحية ، والأخلاق ، ومن ناحية أخرى ، السياسة والاقتصاد ( "السياسة عمل قذر") تم التأكيد عليه ؛
لا تمتلك الأحزاب السياسية الموجودة في روسيا برامج اجتماعية وأفكارًا واضحة حول طرق إصلاح المجتمع ؛
لا توجد أهداف حقيقية محددة بوضوح ، ونماذج تم التحقق منها علميًا للحياة في المجتمع ؛
في عملية تحرير المجتمع الروسي من التدخل الكامل للدولة ، تم تقليص الدور الاجتماعي للدولة بسبب الجمود ، أي أن الدولة الروسية قد ذهبت إلى الطرف الآخر ، تاركة المواطن وحده مع عناصر السوق.
ومع ذلك ، على الرغم من الصعوبات المذكورة ، فإن تطوير الدولة الاجتماعية هو السبيل الوحيد الممكن لمجتمع حر ، كما تريد روسيا أن تصبح.
استنتاج
دعونا نلخص عمل الدورة. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. دولة الرفاهية هي تنظيم السلطة السياسية للمجتمع ، والتي تهدف أنشطتها بالكامل إلى إرضاء مصالح الفرد ، وخلق جميع الظروف لازدهاره وتطوره.
تفترض الخصائص الدستورية والقانونية للدولة الاجتماعية مسبقًا عددًا من الفرضيات ، بما في ذلك: الوظائف الاجتماعية للملكية الخاصة ، والشراكة الاجتماعية ، والمساواة الاجتماعية والاقتصادية للأفراد والمجتمعات الاجتماعية والوطنية وغيرها من المجتمعات التي تساهم في التطور التدريجي للمجتمع ، العدالة الاجتماعية ، والمسؤولية الاجتماعية ، والحاجة إلى إعداد خاص من "مديري" الدولة (والبلديات) ، وتطوير الفعالية التكنولوجية لجهاز الدولة.
تتمثل إحدى الوظائف الرئيسية لدولة الرفاهية في وظيفة الضمان الاجتماعي. الضمان الاجتماعي هو شكل من أشكال توزيع المنافع المادية ، ليس مقابل العمل المنفق ، ولكن لتلبية الاحتياجات الشخصية الحيوية (الفسيولوجية ، الاجتماعية ، الفكرية) لكبار السن ، المرضى ، المعوقين ، الأطفال ، المعالين ، أولئك الذين فقدوا معيلهم ، العاطلين عن العمل ، جميع أفراد المجتمع لغرض حماية الصحة والتكاثر الطبيعي للقوة العاملة على حساب الأموال الخاصة التي تم إنشاؤها في المجتمع ، في الحالات والظروف التي يتم تحديدها في المجتمع ، بما في ذلك الأعراف القانونية.
قائمة المصادر
أسرة دولة الرفاهية المعوقين
1. ألينكوف ب. الحالة الاجتماعية والملكية // الدولة والقانون. 2011
Baglai M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. 2010
جونشاروف ب. دولة الرفاه: الجوهر والمبادئ. 2011
زوركين في. الحالة الاجتماعية في روسيا: مشاكل التنفيذ // مراجعة دستورية مقارنة. 2011
دساتير الدول الأوروبية: في 3 مجلدات. 2011
إس في كوروليف التنظيم الدستوري والقانوني لفيدرالية الموازنة. 2011
L. N. Kochetkova دولة الرفاهية: النظرية الأوروبية والممارسة الروسية // القوة. 2011
Kutafin O.E. الدستورية الروسية. 2011
Luzhkov Y. تطوير الرأسمالية في روسيا. بعد 100 عام: نزاع مع الحكومة حول السياسة الاجتماعية. 2010
ميليتسكي ف. دولة الرفاهية: تطور الأفكار والجوهر وآفاق التكوين في روسيا الحديثة. العمليات السياسية في روسيا في البعد المقارن. 2010
المشاكل الرئيسية للتنمية الاجتماعية في روسيا -78 // نشرة تحليلية لمجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. 2011
روديونوفا أو في. "السمات المميزة للوظيفة الاجتماعية للدولة الحديثة" // "تاريخ الدولة والقانون" ، 2011
أوفاتشيف ف. الدولة الاجتماعية والقانونية والمجتمع المدني في عصر ما بعد الصناعة: الأسس القانونية للعمل والتفاعل (على سبيل المثال من أوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية). 2011
Khramtsov A.F. دولة الرفاهية. ممارسات التكوين والعمل في أوروبا وروسيا // دراسات علم الاجتماع. 2011
تشيركين في. دولة الرفاه: المؤشرات القانونية // المجلة القانونية الروسية. 2011
دولة الرفاهية - مؤسسة تهدف إلى تنظيم الحياة الطبيعية وتنمية المجتمع ككل ، وحماية حقوق وحريات الفرد والمواطن ، وتستحق ظروفه المعيشية. المادة 7 ، الفقرة 1 من دستور الاتحاد الروسي "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف لحياة كريمة وتنمية بشرية حرة".
جوهر دولة الرفاهية:
بنية الاقتصاد الموجهة اجتماعيا ؛
توحيد جميع الفئات الاجتماعية من السكان والأمم والشعوب في كل واحد - مجتمع مدني ، تعمل الدولة في يديه كأداة لإدارة السياسات ذات التوجه الاجتماعي ؛
ضمان حماية وخدمة مصالح المجتمع ككل (هدف دولة الرفاهية) ؛
الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات والمصالح المشروعة كأعلى قيمة وأولوية لحقوق الإنسان ؛
وجود مجلس نواب يتم فيه تمثيل جميع الفئات الاجتماعية من سكان الولاية بالتساوي ؛
تطوير البرامج الاجتماعية من قبل الدولة ؛
تشريعات اجتماعية متطورة ؛
المسؤولية الاجتماعية للدولة تجاه مواطنيها ومسؤولية أفراد المجتمع تجاه بعضهم البعض أمام المجتمع بأكمله من المواطنين
أداء الوظائف التقليدية والأمنية:
الرعاية الشخصية والدعم والمساعدة للشرائح غير المحمية اجتماعيًا من السكان (المتقاعدون والمعوقون) ؛
تشجيع الأنشطة الخيرية (من خلال مجموعة متنوعة من الفوائد) ؛
السلامة والصحة المهنية للناس ؛
مكافحة البطالة (دفع إعانات البطالة وإعادة التدريب والتدريب المجاني في المهن الجديدة) ؛
المشاركة في الرقابة الدولية على إنفاذ الحقوق ؛
المشاركة في تنفيذ البرامج البيئية والثقافية والاجتماعية المشتركة بين الدول. دولة الرفاهية (من Lat. Society) هي دولة يكون فيها المواطنون على اتصال معروف بها. تتدخل الدولة في حياة المواطنين ما دامت الحقوق والحريات الطبيعية لا تتأثر. مشاركة الدولة في الأسر. الحياة واسعة بما فيه الكفاية. تقدم الدولة الخدمات الاجتماعية. الخدمات من خلال إعادة توزيع الصالح العام.
استخدم لأول مرة في نموذج الإبلاغ الموحد 93 (المادة 7). RF - الاجتماعية. دولة تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف لحياة كريمة وتنمية بشرية حرة.
علامات:
مستوى عال من الاقتصاد. تنمية البلاد ، مما يجعل من الممكن إعادة توزيع دخول السكان دون المساس بالمالكين ؛
اجتماعي هيكل موجه للاقتصاد.
تشكيل غرام. المجتمع ، الذي تعمل الدولة في يديه كأداة اجتماعية. سياسة؛
تنمية الدولة. اجتماعي البرامج وتحديد أولويات تنفيذها ؛
الموافقة على أهداف الدولة ، وضمان استحقاق الجميع. التحويل الحياة الاجتماعية. الأمن وظروف البداية المتساوية لتحقيق الذات الشخصية ؛
متطور اجتماعي تشريع؛
اجتماعي مسؤولية الدولة تجاه مواطنيها ومسؤولية أفراد المجتمع تجاه صديق آخر وتجاه المجتمع بأسره ، أي واجبهم في تعزيز المجتمع. تقديم ، ليكون مسؤولاً عن الفريق. المساعدة المتبادلة ، للوفاء بالالتزامات الناشئة عن حقوق الملكية ، إلخ.
الوظائف الاجتماعيه تنص على:
دعم اجتماعي شرائح السكان المستقلة (العاطلين عن العمل والمتقاعدين والمعوقين) ؛
السلامة والصحة المهنية؛
دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛
التنعيم الاجتماعي عدم المساواة من خلال إعادة توزيع الدخل بين مجموعات مختلفة من السكان من خلال الضرائب ، خاصة. اجتماعي برامج أموال الدولة. الميزانية ، وما إلى ذلك ؛
تشجيع المحسنين. الأنشطة (الفوائد) ؛
زعنفة. وأنواع الدعم الأخرى للبحوث الأساسية والبرامج الثقافية ؛
محاربة البطالة.
المشاركة في تنفيذ الطريق السريع اقتصاد ، عبادة ، صورة ، اجتماعية. برامج؛
ماتر. توفير الاجتماعية. الفئات الضعيفة من السكان على مستوى لا يقل عن مستوى المعيشة. الحد الأدنى. معايير دولة الرفاهية:
1. تلتزم بالحفاظ على المساواة المطلقة في الحقوق لجميع الخدمات الاجتماعية المختلفة. الطبقات ، لشخصية منفصلة لتقرير المصير بسبب قوتها.
2. تلتزم بالمساهمة في الاقتصاد. والتقدم الاجتماعي لجميع مواطنيها ، لأن تطور أحدهما هو في النهاية شرط لتطور الآخر ، وبهذا المعنى يكون اجتماعيًا. دولة خمسة.
إن إرساء سيادة القانون كواقع سياسي لا يعني "استكمال" التطور التاريخي للدولة في حد ذاتها. على الرغم من إعلان القيم الإنسانية ، كشفت الديناميكيات الاجتماعية والسياسية الحقيقية عن عدد من القيود التاريخية والتناقضات المهمة وحتى عدم إمكانية تحقيق تلك القواعد والمبادئ التي أرست في أساس سيادة القانون. ترسيخ مبادئ الحرية الفردية ، وتهيئة الظروف للمنافسة المتكافئة ، فضلاً عن تهيئة الظروف القانونية التي تدعم المسؤولية المتبادلة للدولة والمجتمع ، وترفع بالمجتمع إلى مستوى جديد من تطوره الاجتماعي والسياسي. لم تؤد إلى السعادة العامة ورفاهية المواطنين. فلاسوف ف. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لكليات ومؤسسات التعليم العالي القانوني / ف. فلاسوف. روستوف غير متوفر - 2009.
إن دور الدولة كمؤسسة سياسية لا تتدخل في شؤون المجتمع المدني لا يمكن أن يمنع تكاليف عدم المساواة الحقيقية في القوى وقدرات الناس. إن المساواة الشكلية والقانونية للأفراد لم تنقذ المجتمع من التمايز الاقتصادي الكبير في بعض الأحيان بين دخول المواطنين ، وتدهور المواقف الاجتماعية للمجموعات السكانية ، والأزمات التي تفاقم الوضع المادي للناس. كان الرد الغريب على هذا التقييد التاريخي لسيادة القانون هو ظهور نوع جديد من الدولة في البلدان الصناعية المتقدمة - الدولة الاجتماعية.
ينشأ المفهوم والمفاهيم الأولى للدولة الاجتماعية مع تطور المجتمع البرجوازي تحت تأثير أفكار الاشتراكية. يتم وضع معايير جديدة للعلاقة بين الدولة والفرد ، مرتبطة بالتزام الدولة باتخاذ التدابير التي تساهم في ضمان حقوق الإنسان - الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، ونتيجة لذلك كانت فكرة دولة الرفاهية ينشأ.
تم إدخال مصطلح "دولة الرفاهية" في التداول العلمي من قبل عالم الدولة الألماني والاقتصادي لورينز فون شتاين (1815-1890) في عام 1850. كان لفلسفة هيجل تأثير كبير على عمله. وفقًا لشتاين ، يجب أن تخدم دولة الرفاهية مصالح الناس عن عمد. لا يمكن تدمير الطبقات ؛ تعبر السلطة عن مصالح الطبقة الحاكمة - طبقة من يملكون ، بينما تشكل طبقة من لا يملكون تهديدًا محتملاً للدولة. إن أهم مهمة للدولة هي "تربية" الطبقات الدنيا. باتباع منطق شتاين ، يوجد نظام الضمان الاجتماعي بأكمله من أجل الحفاظ على توازن المصالح بين الطبقات المختلفة ، كما أشار ج.كينيدي بحق ، إذا لم يستطع المجتمع الحر مساعدة العديد من الفقراء ، فلن يتمكن من حماية الأغنياء القلائل. في إن بروتاسوف نظرية القانون والدولة. ملاحظات المحاضرة م: يورايت ، 2011.
يتفق الباحثون على أن فكرة الدولة الاجتماعية قد تشكلت في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. نتيجة للعمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تحدث في المجتمع. في منتصف القرن التاسع عشر. مرت موجة قوية من الثورات والأزمات عبر أراضي العديد من البلدان. توقفت مواقف الحرية الفردية وعدم تدخل الدولة في الاقتصاد عن العمل ، مما هدد بانهيار الأنظمة السياسية القائمة. في مثل هذا الوضع السياسي ، عندما كان هناك خطر حدوث انفجار اجتماعي ، لم يكن أمام النخبة الحاكمة خيار سوى تقديم تنازلات وإعلان مهمة جديدة للدولة.
تطورت الصورة النظرية لـ "دولة الرفاهية" هذه ، التي ترسي معايير جديدة في الضمان الاجتماعي للمواطنين ، على مدار السبعينيات والثمانينيات. القرن العشرين بالتوازي مع ممارسة إقامة نظامه السياسي. النموذج السياسي المقترح على المجتمع لتأسيس العدالة الاجتماعية يفترض مسبقًا تزويد كل مواطن ليس فقط بفرص متساوية تقريبًا لتحقيق الذات ، ولكن أيضًا بالحد الأدنى من الشروط الضرورية التي من شأنها أن توفر له حياة كريمة ومستوى مناسبًا من الحماية من الكوارث الاجتماعية ، المشاركة في إدارة شؤون المجتمع والدولة. افترضت المبادئ الراسخة لنشاط الدولة التسوية الواعية للظروف الاجتماعية الحقيقية لحياة المواطنين ، وتشكيل تلك البيئة الروحية والاجتماعية التي يشعر فيها الناس ليس فقط بأنهم مواطنين مستقلين ونشطين ، ولكن أيضًا محميون من أشد التناقضات الاجتماعية. لم تنعكس إعادة توجيه أنشطة الدولة في نظام تنظيم السلطة بقدر ما انعكست في تعديل أسلوب نشاط هياكلها وهيئاتها الحكومية ، مما تطلب زيادة توفير الموارد لأهدافها. في إن بروتاسوف نظرية القانون والدولة. ملاحظات المحاضرة م: يورايت ، 2011.
بشكل عام ، اتبعت دولة الرفاهية التي نشأت في البلدان الأكثر تقدمًا اقتصاديًا (السويد ، ألمانيا ، الولايات المتحدة الأمريكية) سياسة لخلق مثل هذه البيئة الاجتماعية التي يرتفع فيها مستوى الضمان الاجتماعي بشكل جذري. وكجزء من هذه الإستراتيجية ، قدمت مساعدة هادفة إلى طبقات المجتمع الأكثر احتياجًا ، وتزويدها بمصادر الرزق (العمل ، المساعدة الاجتماعية) ، وإنشاء الاتصالات الاجتماعية ، وضمان تنفيذ خطط الحياة الفردية. وشمل ذلك إعادة توزيع ميزانية الدولة لصالح أفقر شرائح السكان ، وتغيير في سياسة التوظيف وإعادة تدريب العمال ، وإقامة علاقات جديدة مع القطاع الخاص تهدف إلى تعزيز التأمين الاجتماعي ، ودعم العاطلين عن العمل ، والشباب. والعمال غير المهرة وكبار السن والمعاقين.
من الناحية المثالية ، لم تكن استراتيجية المساعدة الاجتماعية تهدف إلى ضمان الحد الأدنى من الشروط اللازمة لحياة كاملة لشخص ما ، ولكن إلى إدراكه لذاته ، وإيقاظ القوى الإبداعية ، وتحرير مبادرته الاجتماعية. أدى حل هذه المهام في نفس الوقت إلى رفع مستوى مستويات المعيشة المقبولة عمومًا في المجتمع بشكل جذري ، وتغيير فكرة العمل المرموق وأسلوب قضاء وقت الفراغ.
اليوم ، تعني دولة الرفاه ، أولاً وقبل كل شيء ، واجب المشرع أن يكون ناشطًا اجتماعيًا باسم تسوية المصالح المتضاربة لأفراد المجتمع وضمان ظروف معيشية لائقة للجميع في ظل وجود المساواة في أشكال ملكية وسائل الإنتاج. تصبح الدولة هيئة للتغلب على التناقضات الاجتماعية ، مع مراعاة وتنسيق مصالح المجموعات المختلفة من السكان ، وتنفيذ القرارات التي يمكن أن ينظر إليها بشكل إيجابي من قبل الطبقات الاجتماعية المختلفة. هدفها هو توحيد السكان ، وتحقيق الاستقرار في النظم الاجتماعية (بما في ذلك القانونية) والاقتصادية ، وضمان تطورها التدريجي بمساعدة السياسة الاجتماعية ، وضمان المساواة وشروط المشاركة السياسية.
إن مفهوم سيادة القانون يقترن بشكل متزايد بمفهوم ما يسمى "دولة الرفاهية" ("الدولة القصوى") ، أو بعبارة أخرى "الدولة الاجتماعية". يحدث هذا المزيج في المقام الأول على أساس ضمانات نظام الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. نظرية الحكومة والحقوق. بوريسوف ج. بيلغورود: بيلسو ، 2010
مع الأخذ في الاعتبار ما تقدم ، يمكننا أن نستنتج أن شروط وجود دولة الرفاهية وخصائصها المميزة ، أي وصف الحقائق التي تسمح لنا باستنتاج أن هناك ظاهرة مثيرة للاهتمام ، هي:
بناءً على ذلك ، يمكننا القول إن دولة الرفاه تحقق أهدافها ومبادئها في شكل دولة قانونية ، وتتبع مسار أنسنة المجتمع - فهي تسعى إلى توسيع حقوق الفرد وملء الأعراف القانونية بمحتوى أكثر عدلاً. . وهي مصممة لضمان رفاهية الفرد: الضمان الاجتماعي ، والظروف المادية للحرية والعيش الكريم لكل شخص. تشارك الدولة بشكل مباشر في توزيع الثروة الاجتماعية ، لكنها في الوقت نفسه لا تقوض أسس اقتصاد السوق مثل الملكية الخاصة ، والمنافسة ، والمشروعات ، والمسؤولية الفردية ، وما إلى ذلك ، لا تولد تبعية اجتماعية هائلة.
وبالتالي ، فإن دولة الرفاهية هي دولة تسعى إلى توفير ظروف معيشية كريمة لكل مواطن ، وضمان اجتماعي ، والتواطؤ في إدارة الإنتاج ، ومن الناحية المثالية ، تقريبًا نفس فرص الحياة ، وفرص تحقيق الذات للفرد في المجتمع. يهدف نشاط مثل هذه الدولة إلى الصالح العام ، وإقامة العدالة الاجتماعية في المجتمع. إنه يهدئ الممتلكات أو عدم المساواة الاجتماعية الأخرى ، ويساعد الضعفاء والمحرومين على رعاية توفير العمل أو مصدر آخر لكسب الرزق للجميع ، والحفاظ على السلام في المجتمع ، وخلق بيئة معيشية آمنة للفرد.
سياسة CTP هي وثيقة يُحظر بدونها تشغيل السيارة. لهذا الغرض ، تم شراؤها ويجب استبدالها في نهاية فترة صلاحيتها. للحصول على تأمين MTPL بسرعة وليس عبثًا ، انتظر في قائمة الانتظار الضخمة أحيانًا ، فأنت بحاجة إلى معرفة المستندات التي يحتاجها المالك للحصول عليها في عام 2017.
يحتاج المواطنون العاديون والمنظمات إلى تقديم حزمة مختلفة من الوثائق. ستحتاج الفئة الثانية إلى إرفاق بضع أوراق أخرى بالقائمة الرئيسية.
يحتاج الأفراد ، أي السائقون العاديون ، إلى المستندات التالية للحصول على تأمين على السيارة في عام 2017:
بعد تقديم المستندات لتسجيل MTPL لسيارة ، يجدر الانتظار حتى يملأ الوكيل جميع الأوراق. قبل التوقيع على المستندات ، يجب عليك التحقق منها ، ويجب إيلاء اهتمام خاص لصحة المعلومات المحددة حول المالك والسائقين والسيارة نفسها. خلاف ذلك ، سيتم اعتبار التأمين غير صالح.
الوثائق التي تقدمها المؤسسة عند إصدار سياسة OSAGO في عام 2017 تكاد تكون متطابقة مع وثائق المواطنين. ومع ذلك ، إليك قائمة كاملة بالوثائق:
بغض النظر عمن هو المؤمن عليه بموجب العقد ، بعد استكمال إجراءات التسجيل ، يلتزم وكيل التأمين بإصدار المستندات التالية:
في عام 2017 ، أتيحت الفرصة لأصحاب السيارات لتجنب الوقوف في طوابير بطول كيلومتر وتقديم المستندات لإصدار سياسة. يمكنك الآن شراء بوليصة CTP الإلكترونية دون مغادرة منزلك.
يتم شراء البوليصة على الموقع الإلكتروني لشركة التأمين ؛ ما عليك سوى الحصول على إذن من خلال بوابة الخدمات العامة. بعد إدخال جميع المعلومات اللازمة ، سيعرض النظام استلام سياسة جاهزة في شكل مطبوع في المكتب. مقدم الطلب لديه الفرصة لتلقي سياسة OSAGO عن طريق البريد ، ما عليك سوى الإشارة إلى عنوانك البريدي.
هناك حالات يمكن فيها تغيير البيانات الشخصية لمالك السيارة (على سبيل المثال ، عند الزواج). في هذه الحالة ، خلال فترة سريان بوليصة OSAGO ، يمكنه الاتصال بشركة التأمين ، حيث سيتم وضع علامة مناسبة في ملاحظة الوثيقة. في عام 2017 ، في هذه الحالة ، ليست هناك حاجة لتقديم جميع المستندات الأخرى لتسجيل OSAGO وشراء تأمين جديد.
على سبيل المثال ، بالنسبة للسائق المسؤول والدقيق عند حساب سعر الوثيقة ، يتم تطبيق خصم 50٪ كحد أقصى (معامل 0.5) لتشغيل السيارة على المدى الطويل بدون مشاكل. هذا لا يعني على الإطلاق أن التكلفة النهائية لوثيقة تأمين OSAGO سيتم تخفيضها بمثل هذا العامل. نظرًا لأن سياسة CTP تنطبق حاليًا على السيارة ، إذا كان يجب إدخال السائق الذي يحق له الحصول على الحد الأقصى للخصم في السياسة ، حيث يتم إدخال مالك سيارة أخرى كان متورطًا في حادث بسبب خطأه ، الحد الأقصى سيتم تخفيض المعامل بالتأكيد.
كما هو مخطط له ، اعتبارًا من 1 يناير 2017 القادم ، سيتم إلغاء تقييد سياسة CTP من السيارة وربطها بسائق معين. بمعنى آخر ، سيتم احتساب المكافأة الفردية (MBM) لجميع السائقين ، والتي يتم تغييرها بسبب حادث سيارة وسائق آخر.
2. فئات المحركات غير المربحة (معاملات KBM)
اعتبارًا من 2017 الجديد ، سيقدم الاتحاد الروسي لشركات تأمين المركبات 14 فئة فردية للسائقين (فئة الخسائر "M" و 13 فئة).
على سبيل المثال ، بالنسبة لفئة الخسارة "M" ، يتم تطبيق معامل قدره 2.45. بالنسبة للسائقين الذين يتعرضون غالبًا لحوادث بسبب مخالفات مرورية ، سيتم تعيين نسبة الخسارة المقابلة بمعامل 2.45. سيتمكن مثل هؤلاء السائقين من إصدار سياسة أكثر تكلفة بمقدار 2.5 مرة.
في الوقت الحالي ، يتم تطبيق فئات الخسائر على السيارة ، ويتم تخصيص الدرجة الأولى للسائقين. يحصل السائقون على خصم 5٪ على القيادة الخالية من المتاعب. على مدار عام ، قد تنخفض نسبة المكافأة بنسبة 0.05 بالمائة. وسيكون الحد الأقصى للخصم على رحلة خالية من الحوادث لمدة عشر سنوات 50 في المائة (ومن هنا كان المعامل 0.50).
في حالة تعرض السائق لحادث بسبب خطأه ، بغض النظر عن الخصم المقدم ، لفترة التأمين التالية ، يتم تطبيق تكلفة إضافية بمقدار معامل 1.55 عليه. يمكن إرجاع معامل المكافأة إلى 1.0 إذا تم قيادة السيارة دون حوادث لمدة عامين.
بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لارتباط معامل المكافأة لكل من السيارة والسائق ، عند التأمين من قبل السائق الذي يملك السيارة وإدخال السائقين الآخرين في السياسة ، يمكن تطبيق معاملات MSC مختلفة لسائق واحد ، اعتمادًا على عدد السائقين المسجلين و MSC المطبقة عليه وعلى السيارة.
3. اعتبارًا من 01/01/2017 لجميع السائقين ، سيتم تطبيق CMTPL شخصي عند إصدار سياسة OSAGO ، والتي يتم تغييرها سنويًا.
في الوقت الحالي ، يتم تغيير معامل المكافأة بعد إبرام عقد التأمين للفترة التالية. مع فصل السائقين عن السيارات ، سيحصلون على معامل MSC أكثر عدلاً بالنسبة لهم. ومنذ العام الجديد ، سيتم منع شركات التأمين من حساب معامل المكافأة بشكل مستقل. ستقوم PCA بإعداد نظام إلكتروني عبر الإنترنت يحسب معامل MSC الفردي لجميع السائقين وينقله إلى شركات التأمين عند إبرام عقد التأمين.
وبالتالي ، سيتم منع التجاوزات التي ترتكبها شركات التأمين عند حساب سعر بوليصة تأمين MTPL.
4. هل سيتم زيادة الخصم على وثيقة CMTPL من 01.01.2017؟
إذا احتاج السائق إلى الدخول في تأمين شخص آخر ، فلن يكون متوسط المعامل المطبق على التأمينين اللذين سيتم احتسابهما ، بل سيكون أكثر عدلاً. عندما يحتاج السائق الذي لديه معامل 0.5 إلى التوافق مع بوليصة التأمين ، فإنه لا يفقد معامله وسيكون لديه الحد الأدنى من المعامل.
وفقًا لبيانات RSA ، سيحصل خُمس السائقين ، بفضل تطبيق طريقة الحساب الجديدة ، بدءًا من 01.01.17 على خصم على التكلفة النهائية لسياسة OSAGO بنسبة 2-15٪.
5. هل سترتفع سياسة CTP في السعر دون الحد من عدد السائقين المسموح لهم بالقيادة؟
ومع ذلك ، مع استخدام نظام جديد لحساب معامل المكافأة من 01.01.17 ، من خلال إلغاء ربط تكلفة البوليصة للسيارة ، فإن تكلفة بوليصة تأمين OSAGO ستزيد بشكل كبير دون الحد من السماح للسائقين بالقيادة . في الوقت الحالي ، عند حساب تكلفة سياسة CMTPL ، يتم تطبيق معامل KBM البالغ 1.80. سيؤثر ارتفاع سعر سياسة OSAGO على حوالي 13.6٪ من السائقين.
6. هل هناك فترة انتقالية مع إدخال النظام الجديد لحساب معامل المكافأة؟
حدد الاتحاد الروسي لشركات التأمين على السيارات ، بعد بدء الحساب الجديد لمعامل MSC ، فوائد الفترة الانتقالية. على سبيل المثال ، سيتمكن السائقون المسجلون في العديد من سياسات OSAGO ، والتي يتم تطبيق العديد من معاملات المكافأة عليها ، من استخدام الحد الأدنى من MSC (في الوقت الحالي ، تطبق شركات التأمين في مثل هذه الحالة متوسط معامل المكافأة.
7. هل سترتفع تكلفة السياسة لسائقي سيارات الأجرة والكيانات القانونية في السعر؟
بالنسبة للكيانات القانونية اعتبارًا من 01.01.17 ، عند إصدار سياسة OSAGO ، سيتم تطبيق متوسط المعامل لأسطول الكيان القانوني. بطبيعة الحال ، ستضطر الشركات التي لديها أسطول مركبات كبير إلى زيادة تكاليف التأمين السنوية.
التغييرات غير مريحة بشكل خاص لأساطيل سيارات الأجرة الكبيرة ، التي تتعرض سياراتها غالبًا لحوادث بسبب خطأ السائقين أنفسهم. بدءًا من العام الجديد ، ستؤدي إصابة سائق واحد على الأقل في حادث إلى ارتفاع كبير في تكلفة التأمين في فترة التقويم التالية.
8. هل سترتفع تكلفة بوليصة التأمين ضد مخاطر التعذيب (CMTPL) عندما يتم تضمين سائق فيها ، والذي ، بسبب خطأ منه ، سبق أن تورط في حادث؟
تنص القواعد الجديدة لحساب سعر سياسة OSAGO بعد 1 يناير 2017 ، عندما يتم إدخال العديد من السائقين في السياسة ، على حسابها للسائق بأسوأ معامل MSC. في عملية إصدار بوليصة التأمين ، يجب على أي مالك سيارة دراسة الابتكارات بعناية واتخاذ موقف مسؤول تجاه إدخال السائق في بوليصة التأمين ، والتي يتم تطبيق معامل MSC كبير عليها. نظرًا لمعدل حوادث مثل هذا السائق ، فإن التكلفة الإجمالية لوثيقة تأمين OSAGO ستزيد بشكل كبير.
