القاعدة لتوفير مساحة المعيشة للمباني السكنية (معدل التوفير) بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي هو الحد الأدنى لحجم مساحة المعيشة ، والتي على أساسها يتم تحديد حجم مساحة المعيشة الإجمالية المنصوص عليها في اتفاقية الإيجار الاجتماعي.
المعيار المحاسبي لمنطقة المسكن (المعيار المحاسبي) هو الحد الأدنى لحجم مساحة المسكن ، والذي على أساسه يتم تحديد مستوى توفير المواطنين بمساحة إجمالية للمسكن من أجل تسجيلهم كمحتاجين للسكن. لا يمكن أن يتجاوز حجم مثل هذه القاعدة حجم معيار الحكم.
وفقًا لرسالة مكتب بلدية المدينة الصادرة عن حكومة موسكو بتاريخ 05.27.1999 N 83-123 / 9 (بصيغته المعدلة بتاريخ 02.11.2003)<О Перечне категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь>(من المستشار بالرجوع إلى الإصدار الحالي) للفئات التالية من المواطنين الحق في مساحة معيشة إضافية:
1 . الأشخاص الذين يعانون من أمراض مدرجة في القائمة الخاصة(من بين هذه الأمراض: الشكل النشط من مرض السل ؛ المرض العقلي والأشكال الحادة من الاضطرابات النفسية - الصرع والهستيريا والغرغرينا في الأطراف. القائمة مغلقة).
إضافة الحجم. مربعات
تأكيد مستندي- شهادة تحديث سنوية للمؤسسة الطبية
2. الأشخاص ذوي الإعاقة وفقا لقائمة الأمراض المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي
إضافة الحجم. مربعات- غرفة منفصلة
وثيقة. التأكيد-شهادة VTEK لسبب الإعاقة ، مع الإشارة إلى الفترة
3 - الضباط برتبة عقيد ، مساو له أو أعلى ، الذين يؤدون الخدمة العسكرية أو الذين فصلوا من الخدمة العسكرية عند بلوغهم سن الخدمة العسكرية أو الحالة الصحية أو فيما يتعلق بالأنشطة التنظيمية وأنشطة الموظفين
- قادة الوحدات العسكرية
- جنود بألقاب فخرية من الاتحاد الروسي
- الأفراد العسكريون - مدرسو المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني ، والإدارات العسكرية في المؤسسات التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي
- الأفراد العسكريون - العلماء الحاصلون على درجات أكاديمية أو ألقاب أكاديمية
إضافة الحجم. مربعات- لا تقل عن 15 مترا مربعا. ولا تزيد عن 25 مترًا مربعًا.
وثيقة. تأكيد- اعتمادًا على الفئة الفرعية التي ينتمي إليها الجندي ، يمكن أن تكون على النحو التالي: شهادة ضابط ، أو شهادة معاش ، أو وثيقة جائزة العنوان ، أو وثيقة منح درجة أكاديمية أو لقب أكاديمي
4. ضباط OVD برتبة عقيد في الشرطة ، عقيد في الخدمة الداخلية ، عقيد عدالة فما فوق ، وكذلك المفصولين من الخدمة في هذه الرتبة
حجم المنطقة الإضافية- غرفة خاصة أو مساحة إضافية 10 أمتار مربعة. أمتار
وثيقة. تأكيد
5. ضباط شرطة الضرائب برتبة عقيد من ضابطة الضرائب فما فوق وكذلك المفصولين من الخدمة بهذه الرتبة
حجم المنطقة الإضافية- غرفة خاصة أو مساحة إضافية 15 متر مربع. أمتار
وثيقة. تأكيد- شهادة خدمة وشهادة محدثة سنويا من مكان العمل ، شهادة معاش
6. تكريم عمال العلوم والفنون والتكنولوجيا
حجم المنطقة الإضافية- غرفة خاصة أو مساحة إضافية 10 أمتار مربعة. أمتار
وثيقة. تأكيد
7. الفنانين الشعبيين والمكرمين
حجم المنطقة الإضافية- غرفة خاصة أو مساحة إضافية 10 أمتار مربعة. أمتار
وثيقة. تأكيد- وثيقة جائزة اللقب
8. المخترعين ذوي المهارات العالية والعاملين في الفنون الجميلة
مساحة إضافيةغرفة خاصة أو مساحة إضافية 10 أمتار مربعة. أمتار
وثيقة. تأكيد- شهادة خاصة
9... العلماء الذين هم أعضاء في أقسام العاملين العلميين وطلاب الدراسات العليا في مؤسسات التعليم العالي والبحثية ، والكتاب الأعضاء في اتحاد الكتاب السوفييت ، والملحنين المكرمين ، والفنانين والنحاتين السوفييت الأعضاء في نقابات الفنانين والنحاتين ، وكتاب السيناريو. وصانعي الأفلام
حجم المنطقة الإضافية
وثيقة. تأكيد- شهادة خاصة إن وجدت - بطاقة عضوية
10. المواطنون الذين أصيبوا أو عانوا من أمراض الإشعاع وغيرها من الأمراض المرتبطة بالتعرض للإشعاع بسبب كارثة تشيرنوبيل ، والأشخاص المعاقين نتيجة كارثة تشيرنوبيل ، وكذلك أسر المواطنين المنتمين إلى هذه الفئة
حجم المنطقة الإضافية- غرفة منفصلة
وثيقة. تأكيد- شهادة مشارك في تصفية عواقب حادث محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ؛ شهادة من دائرة الحماية الاجتماعية للسكان
11. قضاة المحكمة الدستورية وأعضاء النيابة والمحققون
حجم المنطقة الإضافية- غرفة منفصلة أو مساحة إضافية لا تقل عن 20 مترًا مربعًا. أمتار
وثيقة. تأكيد
12. موظفون حكوميون يشغلون مناصب حكومية عليا ورئيسية وقيادية في الجبال. موسكو
حجم المنطقة الإضافية- غرفة خاصة أو مساحة إضافية 20 متر مربع. أمتار
وثيقة. تأكيد- شهادة محدثة سنويا من مكان العمل
بيع عدادات إضافية للخدمات العسكرية: المزايا والعيوب
أ.فوروبييف ، إي إيه جلوخوف
قبل أقل من عام ، كتب أحد المؤلفين في بحث أطروحته:
"وفقًا للفن. 15.1 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" المعيار لتوفير أماكن المعيشة بموجب عقد اجتماعي أو في ممتلكات الجندي هو 18 مترًا مربعًا. م من إجمالي مساحة المعيشة للفرد. مع الأخذ في الاعتبار التصميم والمعايير الفنية للشقة ، قد يتم تجاوز المساحة الإجمالية للمباني السكنية المقدمة ، ولكن بما لا يزيد عن 9 أمتار مربعة. م في المجموع (بالنسبة للمواطن الواحد ، يمكن تجاوز معيار توفير السكن ، ولكن ليس أكثر من مرتين).
حاليا ، هناك حالات شراء واستلام من قبل الإدارة العسكرية للمساكن ، مساحتها الإجمالية غير مناسبة من حيث الحجم لتوفير الأفراد العسكريين وعائلاتهم من أي تكوين. لذلك ، شقق بمساحة إجمالية من 64 إلى 68 ، من 82 إلى 86 ، من 100 إلى 104 متر مربع. لا يمكن توزيعها بشكل قانوني على عائلات العسكريين ، مهما كان عددهم. على سبيل المثال ، شقة تبلغ مساحتها الإجمالية 65 مترًا مربعًا. م.صغيرة لأسرة مكونة من أربعة أفراد وكبيرة لأسرة مكونة من ثلاثة أفراد (حتى مع مراعاة الزيادة المسموح بها لمعدل توفير 9 أمتار مربعة). وفقًا للقانون ، لا يمكن توفير هذه الشقة لعائلة جندي مكون من ثلاثة أشخاص لديهم الحق في مساحة إجمالية إضافية للمعيشة تتراوح من 15 إلى 25 مترًا مربعًا. 3 * 18 + (15 ... 25) = 69 ... 79 مترًا مربعًا (البند 8 ، المادة 15 من قانون "وضع العسكريين"). وبالتالي ، ستبقى هذه الشقق "وزنًا ثقيلًا" يتم تسجيلها في الإدارة العسكرية أو توزيعها على العسكريين في انتهاك للقانون.
وبحسب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي أ. سيرديوكوف ، "يجري النظر في مسألة منح جندي الحق في دفع مبلغ إضافي مقابل عدادات إضافية بنفس السعر الذي حصلت به وزارة الدفاع على هذا المسكن". وبالفعل ، في 17 فبراير 2010 ، اعتمد مجلس الدوما في القراءة الأولى مشروع القانون رقم 305495-5 ، المادة. 2 التي أمرت بإجراء تغييرات وإضافات على الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" ، يسمح للجنود ، بموافقتهم ، بدفع تكلفة تجاوز المساحة الإجمالية للمعيشة المقدمة. ومع ذلك ، بحلول القراءة الثانية في أبريل 2010 ، تم حذف هذا البند من مشروع القانون ، على الرغم من الآراء الإيجابية لجميع لجان مجلس الدوما المعنية.
ويبدو أنه من المناسب العودة إلى النظر في أحكام مشروع القانون هذا ، الذي سيجعل من الممكن توفير أي مسكن للجنود بشكل قانوني تحت تصرف الإدارات العسكرية ".
ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، على الإنترنت ، صادف المؤلف إدراكًا لفكرته ، الواردة سابقًا في الأطروحة. اتضح أنه بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أغسطس 2011 رقم 1450dsp ، إجراءات التفاعل بين هيئات القيادة والسيطرة العسكرية عند تزويد جندي بأماكن معيشة بمساحة إجمالية تتجاوز الفن المحدد . 15.1 من القانون الاتحادي المؤرخ 27 مايو 1998 رقم 76-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" قواعد توفير السكن ، وتعويض العسكريين على حساب أموال الميزانية الفيدرالية عند توفير سكن يزيد عن قواعد توفير المسكن (يشار إليها فيما يلي بقصد الإيجاز - الإجراء).
لنبدأ بالجوانب الإيجابية - في الواقع ، منذ نهاية آب / أغسطس 2011 ، أتيحت الفرصة لجنود القوات المسلحة للاتحاد الروسي للحصول على مساكن في مساحة أكبر مما يحق لهم بموجب القانون "بشأن وضع العسكريين "(المادة 15-1). علاوة على ذلك ، بناءً على تقييمات العديد من الجنود ، فإن مقدار التكلفة الإضافية للأمتار الإضافية من الجندي أقل بكثير من قيمتها السوقية في منطقة معينة. وبالتالي ، يمكن لبعض الجنود الحصول في وقت واحد على مساحة معيشية مضمونة لهم من الدولة والحصول على مساحة معيشة إضافية بسعر منافس.
بالإضافة إلى ذلك ، لدى وزارة الإسكان التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي الفرصة لتوزيع ما يسمى ب. الشقق غير السائلة ، وحصلت الإدارة العسكرية نفسها على فرصة ليس فقط لدفع تكاليف صيانة مثل هذه الشقق الفارغة طويلة الأجل ، ولكن أيضًا لتلقي أموال إضافية خارج الميزانية من الجيش لتوفيرها. إن حقيقة وجود مثل هذه المشكلة حاليًا تتجلى أيضًا في خطاب نائب رئيس لجنة مجلس الاتحاد للدفاع والأمن ن. فيدورياك ، الذي ذكر أنه وفقًا لآخر البيانات من وزارة الدفاع ، لا يزال هناك 33 ألف شقة لم يطالب بها أحد في الجيش والبحرية.بنيت للأفراد العسكريين في مناطق مختلفة من البلاد.
في الوقت نفسه ، بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية المذكورة أعلاه ، هناك عدد من الجوانب السلبية ، بعضها معروض أدناه.
1. تم وضع الوثيقة المنظمة لمسألة توفير السكن ، والتي تعتبر بالغة الأهمية لآلاف الجنود ، بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، دون تعديل القوانين الفيدرالية.
وفقا للفن. 5 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، يتكون تشريع الإسكان من قانون الإسكان للاتحاد الروسي نفسه ، والقوانين الفيدرالية الأخرى المعتمدة وفقًا له ، وكذلك المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي الصادرة وفقًا لها ، والمراسيم لحكومة الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والقوانين المعتمدة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية المحلية. يجوز للهيئات التنفيذية الاتحادية إصدار قوانين معيارية تنظم علاقات الإسكان في الحالات وفي الحدود المنصوص عليها في قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي .
وبالتالي ، فإن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي له الحق في تنظيم العلاقات القانونية للإسكان بمشاركة أفراد عسكريين بأوامره الخاصة ، ولكن فقط إذا كانت مخولة بهذه الصلاحيات ؛ في الوقت نفسه ، يجب أن تتوافق هذه الأوامر مع الإجراءات القانونية التنظيمية عالية المستوى.
على الرغم من عدم الإشارة إلى هذا بشكل مباشر في التشريع ، فإن الاجتهاد القانوني للمحكمة العليا للاتحاد الروسي يعترف لرئيس الإدارة العسكرية بالحق في إصدار أوامر تنظم إجراءات توفير السكن للأفراد العسكريين. لذلك ، في حكم المحكمة العليا للاتحاد الروسي الصادر في 29 مارس 2011 برقم KAS11-146 ، لدعم هذا الحق ، هناك إشارة إلى لائحة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي وقانون الإسكان من الاتحاد الروسي.
في الوقت نفسه ، لا يخول قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، ولا أي قانون اتحادي آخر أو قانون تنظيمي آخر لرئيس أو حكومة الاتحاد الروسي ، وزير الدفاع في الاتحاد الروسي لتحصيل الأموال من العسكريين لتوفيرها. مع أماكن المعيشة.
في الجزء التمهيدي من نص الأمر الصادر عن وزارة الدفاع الروسية رقم 1450dsp لعام 2011 ، تمت الإشارة إلى أنه تم إصداره وفقًا لقانون الإسكان للاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" و تعليمات من رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يناير 2011 برقم Pr-76. ومع ذلك ، وكما ذُكر أعلاه ، لم ير صاحب البلاغ مهمة إسناد مثل هذه الوظيفة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي في القوانين المعيارية ؛ بالنسبة إلى الأمر الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يناير 2011 برقم Pr-76 ، لم يتمكن مؤلفوه من العثور عليه سواء على موقع الويب الخاص برئيس روسيا أو في موارد الإنترنت الأخرى ، وهو أمر غير معتاد بالنسبة لمثل هذه الوثائق . ومع ذلك ، حتى في حالة وجود مثل هذه اللجنة ، فلا يتم رفضها في شكل مرسوم ، وبالتالي ، على أساس الفن. 5 لا تستطيع ZhK RF منح وزارة الدفاع الروسية مثل هذه الصلاحيات.
عند الاستغناء قليلاً عن الموضوع الرئيسي لهذه المقالة ، تجدر الإشارة إلى أن نفس تعليمات رئيس روسيا تمت الإشارة إليها في مشروع القانون "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن وضع العسكريين "من حيث الإلغاء الفقرة 1 من الفن. 23 من هذا القانون الذي يحظر حاليًا إقالة العسكريين المحتاجين للسكن دون توفير سكن دون رغبتهم. بالمناسبة ، ظهر هذا القانون على الإنترنت في نهاية أكتوبر 2011 وحظي بتقييم عام سلبي للغاية.
ولكن على أي حال ، وبغض النظر عن وجود الأمر المحدد الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، من أجل تحصيل الأموال من العسكريين للسكن الذي يضمنونه ، فمن الضروري تغيير التشريع الحالي ، ولا سيما المادتان 15 و 15.1. من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" والمادة 58 من RF LC.
أذكر أنه وفقًا للفقرة 14 من الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" ، توفير أماكن المعيشة للجنود - المواطنين عند الفصل من الخدمة العسكرية على حساب الميزانية الاتحادية، بمعنى آخر. دون أي مدفوعات إضافية من جانبهم.
تحتوي المادة 15.1 من هذا القانون على مؤشرات واضحة عن حجم المساكن المقدمة للعسكريين دون الإشارة إلى إمكانية الرحيل أو تجاهل قواعدها في أي حال.
ينص البند 2 من المادة 58 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على الاستثناء الوحيد للقاعدة المتعلقة بالامتثال لقاعدة توفير مساحة المعيشة - إذا كانت مساحة المعيشة هذه عبارة عن غرفة واحدة أو شقة من غرفة واحدة أو مخصصة للمعيشة إدخال مواطن يعاني من أحد أشكال الأمراض المزمنة الحادة.
وبالتالي ، في الوقت الحاضر ، لا تتوافق أحكام أمر وزارة الدفاع الروسية 2011 رقم 1450dsp في هذا الجزء مع قانونين اتحاديين. ربما هذا هو السبب وراء تسمية هذا الأمر "للاستخدام الرسمي" ، ولم يتم تسجيله لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ولم يتم نشره للحصول على معلومات عامة ، وبالتالي ، وفقًا للفقرة 10 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 763 بتاريخ 23 مايو 1996 ، لا يمكن أن تترتب عليه عواقب قانونية ويكون بمثابة أساس لتنظيم العلاقة القانونية للإسكان ذات الصلة.
2. تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الدفاع الروسية في عام 2011 برقم 1450дsp. يخبر الأمر في شكل محجوب للغاية ويصعب فهمه عن إمكانية حصول الجنود على سكن يتجاوز المساحة المحددة بموجب القانون. وهذا يتطلب "التعبير عن إرادة الجندي لتعويض الميزانية الفيدرالية عن مساحة المعيشة الإجمالية المفرطة في توفيرها" (البند 2 من الإجراء). كما ترى ، لا يقوم مطورو هذا الطلب باستدعاء الأموال المدفوعة للجنود وفقًا لهذا الطلب ، أو دفع رسوم إضافية أو دفع تكلفة. الأمر يتعلق بسداد نفقات الميزانية الفيدرالية.
في القواميس المختلفة ، يتم تفسير مصطلح التعويض على أنه مكافأة لشيء ما ، أو تعويض التكاليف ، أو الخسائر المتكبدة ، أو المصاريف ؛ مكافأة على أي شيء. اتضح أن الجندي ، وفقًا للإجراء المعلق ، يكافئ الميزانية الفيدرالية (اقرأ الدولة) على التكاليف التي تكبدها. ومع ذلك ، أولاً ، يتم تصنيف العسكريين ، وبدون أي أجر ، على أنهم تلك الفئة من المواطنين الذين تضمن لهم الدولة توفير السكن. ثانيًا ، باستخدام عبارة "تعويض نفقات الميزانية الفيدرالية" ، فإن وزارة الدفاع الروسية تنأى بنفسها عن الاستلام المباشر للأموال ، فهي ليست طرفًا في هذه العلاقات (حيث يتم تحويل الأموال إلى الميزانية الفيدرالية ، وليس إلى وزارة الدفاع). وفقًا للبند 6 من الإجراء ، تقدم إدارة الدعم المالي بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي تقارير ربع سنوية إلى العمليات المشتركة التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي حول التفاصيل المصرفية للحساب الشخصي للمسؤول المقابل في ايرادات الموازنة الاتحادية. لكن في الواقع ، (اعتبارًا من نوفمبر 2011) ، كانت الجهات المتلقية للأموال الخاصة بوثائق الدفع الخاصة بالجنود هي إدارات الدعم المالي (UFO) التابعة لوزارة الدفاع الروسية. وهذا هو ، في الواقع ، الأموال من هذا النوع من "الصفقة" ذهبت بالضبط إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، على الرغم من أن هذا لم يذكر بشكل مباشر في الإجراء المعلق.
السؤال الذي يطرح نفسه: هل دفع مبلغ أكبر وتوفير السكن للجندي هو بالفعل صفقة بيع وشراء؟ هل قواعد القانون المدني تنطبق عليه؟
بناءً على طبيعة الخدمة العسكرية ، التي تنص على تغييرات متكررة إلى حد ما في أماكن الخدمة والمستوطنات ، وزيادة الخطر على الصحة ، يمكن للمرء أن يتفق مع رأي عدد من العلماء بأن الحق في السكن هو أحد أنواع البدلات يتم توفيرها للجندي لغرض أداء واجباتهم الرسمية بجودة عالية. النقطة الأساسية هي أن توفير السكن للجندي أمر مفروغ منه ، أولاً وقبل كل شيء ، ليس من أجل زيادة رفاهيته ومستويات معيشته ، ولكن من أجل ضمان الظروف لأداء عالي الجودة وفعال لواجبات الخدمة العسكرية. .
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأساليب الرئيسية للسيطرة العسكرية هي أساليب الحكم القانوني أو الوصفات الإلزامية المنبثقة عن موضوع السيطرة المختص ، المتأصل في التنظيم الإداري للعلاقات. وبناءً عليه ، فإن العلاقة بين الجندي المطالب بالسكن وهيئة القيادة والسيطرة العسكرية ، التي تقدم هذه الخدمة العامة ، تتميز أيضًا بطابع إداري حتمي. في مسائل الإسكان ، لا يتصرف الجندي كفاعل على قدم المساواة في العلاقات مع هيئات القيادة والسيطرة العسكرية ، ولكنه يعتمد عليها. يمكن العثور على تأكيد للعلاقات التبعية غير المتكافئة بين العسكري والسلطات العسكرية التي توزع أماكن المعيشة في مواد الممارسة القضائية للمحاكم العسكرية بشأن نزاعات الإسكان للأفراد العسكريين ، حيث يتم النظر في جميعها تقريبًا وفقًا لقواعد الفصول 23-25 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، باعتبارها نزاعات ناشئة عن العلاقات القانونية العامة ، وليس في دعوى قضائية.
تلقي الحجج المذكورة أعلاه بظلال من الشك على شرعية معاملات القانون المدني للأفراد العسكريين مع سلطات مطمئنة بشأن قضايا تزويدهم بأنواع البدلات المحددة.
وبالتالي ، فإن التناقض القائم بين الحاجة إلى توزيع ما يسمى DZHO لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي تحت تصرفها. الشقق "غير سائلة" من حيث اللقطات واستحالة مثل هذه الإجراءات من وجهة نظر القانون مسموح بها لصالح المصلحة في مصلحة وزارة الدفاع الروسية.
وتجدر الإشارة هنا إلى أن هذه المشكلة قد نضجت بسبب خطأ مسؤولي الإدارة العسكرية قصر النظر الذين وافقوا أو أصدروا وثائق لشراء (تشييد) شقق للعسكريين غير مناسبة لمنطقتهم. التوزيع الطبيعي ، مرهقة لدفع تكاليف صيانتها للإدارة العسكرية نفسها.
يرى المؤلف مخرجًا من التناقض الحالي في اللائحة فقط على المستوى التشريعي لمسألة شراء عدادات إضافية من قبل العسكريين ، والتي ، وفقًا للقانون الحالي ، غير مسموح بها لهم. دعونا نشرح هذه الفكرة بمزيد من التفصيل بمثال محدد.
وفقًا لأمر وزارة الدفاع الروسية في عام 2011 رقم 1450dsp ، عُرض على العقيد ن. لعائلة مكونة من شخص واحد شقة من غرفتين في سانت بطرسبرغ بمساحة إجمالية تبلغ 55.5 مترًا مربعًا مع مساحة إضافية دفع 12.5 متر مربع بمبلغ 553 ألف روبل. وبناءً على ذلك ، ووفقًا لمنطق مسؤولي العمليات المشتركة بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، فقد مُنح العقيد ن. شقة بمساحة إجمالية تصل إلى 43 مترًا مربعًا دون دفع إضافي.
وفقا للفقرة 3 من الفن. 15.1 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" لجندي واحد يعيش بمفرده ، يتراوح حجم المساحة الموفرة له من 18 إلى 36 مترًا مربعًا. وعلى اعتبار أن هذا الجندي برتبة عقيد العسكرية ، ثم مراعاة أحكام الفقرة 8 من المادة. بموجب المادة 15 من هذا القانون ، يجب أن يكون لديه شقة تتراوح مساحتها من 33 إلى 61 مترًا مربعًا.
وبالتالي ، فإن الشقة التي تبلغ مساحتها الإجمالية 55.5 مترًا مربعًا ، والتي حصل عليها العقيد ن. في المثال أعلاه مقابل 553 ألف روبل ، يمكن توفيرها مجانًا بشكل قانوني. إذا أخذنا في الاعتبار أقصى مساحة ممكنة للمعيشة بموجب القانون لتزويد العقيد ن.
بالإضافة إلى ذلك ، في المثال المدروس ، من الواضح أن هذه الشقة تبلغ مساحتها الإجمالية 55.5 مترًا مربعًا + 1.5 مترًا مربعًا من ميزات تصميم الشقة) ، خاصة وأن هناك العديد من مثل هؤلاء الناس في حاجة إلى المباني السكنية في سانت بطرسبرغ. لكن المسؤولين العسكريين اختاروا مسارًا مختلفًا ، حيث قرروا توزيع نفس الشقة وتلقي الأموال من جندي محتاج إليها.
وبهذه الطريقة ، تقوم وزارة الدفاع بحل مهمتين في وقت واحد: فهي تتلقى أموالاً إضافية من خارج الميزانية وفي نفس الوقت تقلل من طابور الجنود المحتاجين للسكن. ومع ذلك ، بما أن كلا الهدفين مفيدان للإدارة العسكرية ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه حول مراعاة مبدأ الأولوية في الحصول على سكن في مثل هذا الإجراء لتوزيع المساكن.
3. وفقًا للقاعدة العامة الواردة في البند 1 من المادة 57 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، يتم توفير المباني السكنية للمواطنين المسجلين على أنهم بحاجة إلى أماكن سكنية بترتيب الأولوية بناءً على وقت تسجيل هؤلاء المواطنين. ينظم الإجراء الذي تم تحليله أيضًا قضايا توفير السكن بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي للجنود المحتاجين للسكن ، ولكنه لا يجعل هذه المسألة تعتمد على وقت تسجيل الجندي ، أي. يسمح لك بإرسال عروض السكن التي يزيد عدد الأمتار عنها ودفع إضافي لها ، متجاوزة التسلسل. وبالتالي ، يمكن لإدارة الإسكان التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي وأقسامها الفرعية تغيير نطاق حقوق الجنود المحتاجين إلى أماكن سكنية من حيث توقيت توفيرها وفقًا لتقديرهم. يبدو أنه في مرحلة توزيع المساكن في القوات المسلحة ، يبدأ تطبيق "مبدأ الجنرال فرانكو: كل شيء لك ، والباقي - وفقًا للقانون". في المقابل ، سيؤدي هذا الوضع حتمًا إلى زيادة علاقات الفساد في هذه المرحلة من توفير السكن للأفراد العسكريين.
تكمن المشكلة أيضًا في أن قائمة الانتظار الموحدة لمن يحتاجون إلى سكن قانونيًا تم تقديمها في القوات المسلحة للاتحاد الروسي يجب أن تنص على تخصيص أعداد محددة للجنود في قائمة الانتظار هذه ، وتوفير السكن للجندي التالي فقط بعد تقديم مثل هذا السكن للجندي السابق الذي له الحق في الحصول عليه ... في الواقع ، لا يمكن التحقق من إنشاء مثل هذا الطابور وتوزيع المساكن وفقًا للتسلسل: على موقع وزارة الدفاع ، يمكنك فقط التأكد من وجود جندي معين في قائمة الانتظار ، ولكن انظر رقمه في قائمة الانتظار ، انظر كم عدد الجنود المحتاجين إلى سكن مدرجين في نفس قائمة الانتظار أمامنا فمن المستحيل. هذه العيوب تجعل مثل هذا الطابور غير شفاف وتثير الشكوك حول توزيع المساكن وفقًا للتسلسل ، على النحو المنصوص عليه في قانون الإسكان للاتحاد الروسي.
قد يجادل المعارضون بأن الأمر المعلق ينظم العلاقات بشأن توفير السكن ليس فقط بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ، ولكن أيضًا في الملكية ، وبالتالي ، ليس من الضروري الالتزام بترتيب توفير السكن. في الواقع ، لا ينص قانون الإسكان للاتحاد الروسي على قائمة انتظار للحصول على سكن في الملكية ، وفي هذا الصدد ، لا تحتوي قواعد الأمر على تناقضات مع التشريع.
ومع ذلك ، فإن قانون الإسكان في الاتحاد الروسي له معايير أخرى ، وفقًا لمعنى ذلك ، فإن توفير أي نوع من المباني السكنية دون الانتظار في الطابور غير قانوني. لذلك ، في الفن. يقول رقم 1 من RF LC أن تشريعات الإسكان قائمة ، بما في ذلك. بشأن الاعتراف بالمساواة بين المشاركين في علاقات الإسكان في ملكية واستخدام أماكن المعيشة والتخلص منها. يجب على المواطنين الذين يمارسون حقوقهم في السكن ألا ينتهكوا الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين الآخرين. ينص الجزء 2 من المادة 7 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على أنه في حالة عدم تنظيم علاقات الإسكان بموجب القانون ومن المستحيل استخدام القياس مع القانون ، يتم تحديد حقوق والتزامات المشاركين في علاقات الإسكان بشأن المبادئ العامة ومعاني تشريعات الإسكان (تشبيه القانون) ومتطلبات حسن النية والإنسانية والعقلانية والعدالة.
من الأحكام المذكورة أعلاه من التشريع ، يترتب على ذلك أنه حتى عند توفير السكن للجنود في الملكية ، يجب مراعاة مبدأ توفيره بالترتيب.
4. فيما يتعلق بدفع "تكاليف الميزانية الفيدرالية" للجنود مقابل عدادات إضافية ، أود هنا أن أسلط الضوء على تناقضين إضافيين لمثل هذا الدفع للتشريع.
1). فالجندي ، الذي يدفع "تكاليف الميزانية الفيدرالية" ، والعدادات التي لا ينص عليها القانون في الواقع عندما يتلقى سكنًا بموجب عقد إيجار اجتماعي ، لا يصبح مالكًا لها. وفقًا للمنطق المقبول عمومًا ، يجب أن يؤدي الدفع مقابل أمتار إضافية من السكن إلى نقلها إلى ملكية المشتري ، لكن هذا لا يحدث. بعد دفع الأموال إلى الميزانية الفيدرالية ، لا يتغير مالك الشقة (بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي) بالكامل أو جزء منها - لا تزال هذه الشقة ملكًا للاتحاد الروسي. هذا يعني أن جزءًا من الشقة كمنتج ، حتى بعد دفع ثمنها ، لا يزال ملكًا للبائع (لا يتم تنفيذ هذه العملية من خلال جثث Rosreestr في روسيا ولا يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها بوثيقة مناسبة).
في هذا الصدد ، قدم مشروع القانون رقم 305495-5 لعام 2009 ، الذي تم سحبه من النظر من قبل مجلس الدوما بعد القراءة الأولى ، خيارًا مفهومًا ومألوفًا بشكل أكبر للمواطنين العاديين ، مما يسمح بنقل المساكن التي تتجاوز لقطات إلى العسكريين فقط في الممتلكات. .
2). يتم تحديد مبلغ "نفقات الميزانية الفيدرالية" من قبل وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (أقسامها الفرعية). لا يحتوي البند 6 من الإجراء على أي شروط وصيغ وطرق لتحديد تكلفة متر مربع واحد من مساحة المعيشة. بدلاً من ذلك ، يحدد البند 6 من الإجراء فقط أن التكلفة المشار إليها يتم تحديدها على أساس سعر أولي معين لمتر مربع واحد من المساحة الإجمالية للإسكان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بطبيعة الحال ، فإن السعر الأولي للمتر المربع من المساحة الإجمالية للإسكان لكيان مكون معين من الاتحاد الروسي وتكلفة المتر المربع الواحد لدفع رواتب الجنود هي مفاهيم مختلفة ، وإن كانت مترابطة. وكيف يتم تعديل السعر الأولي لمتر واحد من المساكن في كيان مكون معين من الاتحاد الروسي إلى تكلفة متر واحد (يجب على الجندي دفعه) ، فإن الإجراء المعلق لا ينظم. وفي الوقت نفسه ، تختلف تكلفة السكن في مناطق مختلفة من نفس المنطقة من الاتحاد الروسي بشكل كبير.
بالإضافة إلى ذلك ، حدد وزير دفاع الاتحاد الروسي أيضًا السعر الأولي الفردي لمتر مربع واحد من المساكن للكيان المكون للاتحاد الروسي بأمر منه ، كما أن الإجراء الذي تم تحليله لا يوضح كيفية القيام بذلك. وبالتالي ، فإن المبلغ المحدد الذي يُقترح دفعه للجندي مقابل توفير سكن له يزيد عن اللقطات التي ينص عليها القانون يتم تحديده بالكامل من قبل مسؤولي وزارة الدفاع ، وإجراءات حسابه غير شفافة وغير شفافة. متاح للجندي. علاوة على ذلك ، بناءً على قاعدة البند 6 من الإجراء ، يمكن لوزير الدفاع تغيير السعر الأولي للعقار المبني بالفعل ، وبالتالي ، تم دفع ثمنه بالفعل ، على أساس ربع سنوي ، مرة أخرى ، دون أي شروط إضافية ، مما يشير أيضًا إلى اتساع نطاق السلطات التقديرية لوزارة الدفاع الروسية وطبيعة الفساد لهذا الأمر.
سيكون من المنطقي تحديد سعر المتر المربع الذي يزيد عن السكن المقدم بسعر الشراء لوزارة الدفاع الروسية ، والذي سيكون أكثر قابلية للفهم وشفافية ويمكن الوصول إليه من منظور الأفراد العسكريين. خلاف ذلك ، يمكن الافتراض أن وزارة الدفاع تعيد بيع العدادات التي اشترتها بسعر أعلى ، وهو ما يشير بالفعل إلى نشاط ريادي ليس من سمات الإدارة العسكرية.
يتجلى النهج الأحادي الجانب الذي تتبعه وزارة الدفاع الروسية فيما يتعلق بمسألة إدخال العلاقات بين السلع والمال عند توفير السكن للجنود في ما يلي. حدد أمر وزارة الدفاع الروسية لعام 2011 رقم 1450дsp الدفع مقابل اللقطات الزائدة في أماكن المعيشة التي قدمها له جندي ، ولكن لم ينص أي قانون قانوني على تعويض من الميزانية الفيدرالية للجنود الذين يمنحون الموافقة على الحصول على أماكن سكنية أقل من القاعدة التي وضعها القانون ، والتي تؤدي بوضوح إلى توفير أموال الميزانية.
التكلفة المقدرة للدفع مقابل العدادات الإضافية مخفية أيضًا. من تحليل البند 4 من الإجراءات ، يترتب على ذلك أن يقوم الجندي بإخطار JO بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي مسبقًا برغبته في "تعويض تكاليف الميزانية الفيدرالية" ، دون معرفة مقدار هذه ما يسمى. التكاليف. كما هو مذكور أعلاه ، يتم تحديد مبلغ الدفع من قبل المسؤولين في وزارة الدفاع الروسية ، وهذا المبلغ ليس ثابتًا ويتغير بمرور الوقت واعتمادًا على ظروف أخرى غير معروفة للجنود. وهكذا يوافق الجندي مقدما على دفع مبلغ غير معروف.
بالإضافة إلى "تكاليف الميزانية الفيدرالية" غير المحددة فعليًا ، يوافق الجندي مقدمًا على دفع تكاليف مؤسسات الائتمان غير المعروفة له (أيضًا غير معروفة للعامل العسكري مسبقًا) لتحويل الأموال.
في وقت لاحق ، عند تلقي اقتراح من وزارة الإسكان التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بشأن توزيع أماكن المعيشة على جندي يزيد عن اللقطات ودفع "تكاليف الميزانية الفيدرالية" ، يجوز لهذا الجندي ببساطة ليس لديك أموال كافية لهذه الأغراض. بعد كل شيء ، لا يمكن أن يكون مصدر الدخل الوحيد للجندي سوى مخصصاته المالية ، والتي ليست كبيرة على الإطلاق في الوقت الحالي. في هذه الحالة ، سيتم تسجيل رفض الجندي لاستلام المسكن المقترح ، والذي يمكن تفسيره لاحقًا على أنه انتهاك لحقه من قبل الجندي.
ينشأ بعض الالتباس أيضًا عند تطبيق البند 10 من الإجراء ، والذي ينص على توفير مساكن مع عدادات إضافية مدفوعة للجنود الذين دفعوا "تكاليف الميزانية الفيدرالية" وفقًا لأمر وزارة الدفاع الروسية 2010 رقم 1280 أو المرسوم الصادر عن حكومة روسيا 2011 رقم 512 ... في الوقت نفسه ، لا يسمح أمر وزارة الدفاع الروسية لعام 2010 رقم 1280 ، ولا أمر حكومة روسيا لعام 2011 رقم 512 بتوفير السكن للجنود بما يتجاوز معدلات التوفير المحددة بموجب القانون الاتحادي. هذا الظرف هو عامل آخر من عوامل الفساد الواردة في هذا النظام.
والعرض ذاته للجندي للمشاركة في شراء عدادات إضافية في الشقة المقترحة هو أيضًا ، وفقًا للمؤلفين ، عامل توليد الفساد في شكل استخدام سلطات تقديرية واسعة. كما هو مبين في البند 4 من الإجراءات ، يجوز تزويد الجندي بأماكن معيشة تتجاوز المعيار المنصوص عليه في المادة 15.1 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين". تعني الصياغة المذكورة أعلاه للإجراء أنه لا يجوز تزويد الجندي بمثل هذه المسكن ، وحتى لا يُعرض عليه خيار الحصول على سكن يزيد من حجم اللقطات. يعتمد اعتماد أو عدم اعتماد قرار عرض جندي لتلقي أماكن معيشة تتجاوز المعيار المنصوص عليه في المادة 15.1 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" اعتمادًا كليًا على المنظمات المتخصصة التابعة لوزارة الدفاع الروسية (وزارة الإسكان التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ووحداتها الهيكلية) ، ودون وضع أي شروط لقبول مثل هذه الحلول: لمن تقدم ، ولمن - لا تقدم.
يتجلى عامل فساد آخر - التغيير الانتقائي في نطاق الحقوق - في الفقرة 3 من الإجراء من حيث تنظيم مسائل مقدار معين من فائض الشقة (المنزل) المعروضة على العامل العسكري. يشير الطلب إلى أن حجم الفائض يجب ألا يتجاوز 18 مترًا مربعًا من إجمالي مساحة مساحة المعيشة ، مما يعني اختلافًا بأي حجم للزيادة عن 0.001 متر مربع. م تصل إلى 18 متر مربع. بالكامل وفقًا لتقدير مسؤولي JO MO RF. هنا ، كعنصر آخر لعامل الفساد هذا ، تجدر الإشارة إلى أن البند 3 من الإجراء صامت بشأن ما إذا كان المبلغ الفائض من إجمالي مساحة المعيشة خاضعًا للدفع الإضافي ، الذي تم تحديده بموجب البند 3 من المادة. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" 9 أمتار من ميزات التصميم لأماكن المعيشة ، المقدمة قبل نشر أمر وزارة الدفاع الروسية 2011 رقم 1450dsp مجانًا.
في نهاية هذه القصة ، أود أن أتطرق بشكل منفصل إلى الافتقار إلى شفافية المعلومات حول مسألة المدفوعات الإضافية من قبل العسكريين للإسكان الزائد عن اللقطات. الأمر الصادر عن وزارة الدفاع الروسية لعام 2011 رقم 1450дsp نفسه يحمل ختم "للاستخدام الرسمي" ، وبالتالي لا يتم نشره على الإنترنت وعلى الموقع الإلكتروني لوزارة الدفاع. كما أن قضايا تسعير مبلغ الرسوم الإضافية ليست مفتوحة. علاوة على ذلك ، فإن قائمة انتظار الجنود المحتاجين إلى سكن بموجب عقود التوظيف الاجتماعية لا يمكن للمشاركين العسكريين الوصول إليها. ومن الفن. 1 من الإجراء ، يترتب على ذلك أن هذه الوثيقة لا تنظم القضايا المتعلقة بمشاركة الأفراد العسكريين على الإطلاق ، ولكنها تحدد فقط تفاعل هيئات القيادة والسيطرة العسكرية مع بعضها البعض.
هذه العوامل مجتمعة تجعل من الممكن التلاعب بالتسلسل وأماكن المعيشة المعدة للتوزيع على الأفراد العسكريين. لذلك ، نعتقد أنه من المناسب مراعاة أوجه القصور في التنظيم القانوني المشار إليه في هذه المقالة عند النظر في مسألة تغيير التشريع المتعلق بتوفير الإسكان للأفراد العسكريين من قبل جهاز مجلس الدوما.
القانون في القوات المسلحة. 2012 رقم 1
فهرس
1. Glukhov E.A. الوسائل الإدارية والقانونية لمنع الفساد في مجال إسكان العسكريين. ديس…. كاند. قانوني. علوم. م 2011.
2. Sinitsa A.A. القضايا التنظيمية والقانونية لتزويد جنود القوات المسلحة للاتحاد الروسي وأفراد أسرهم ببدل سكن: Dis. ... كان. قانوني. علوم. م ، 1994.
3. Kuznetsov N.I. ، Starov B.F. الإدارة العسكرية: كتاب مدرسي. م ، 1998.
يشار هنا إلى القيم العددية لمساحة الشقق في شكل أعداد صحيحة لتبسيط العمليات الحسابية وتوفير المساحة ، ولكن المؤلف أيضًا وضع في الاعتبار القيم العددية المشار إليها بأعشار ومئات الأمتار. قد لا تكون القيم المشار إليها صحيحة في الحالات التي يتم فيها توفير السكن لعائلات الأفراد العسكريين الذين يعانون من شكل حاد من الأمراض المزمنة ، أو لأبطال روسيا والاتحاد السوفيتي ، الحائزين على وسام المجد. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الحالات نادرة وهي استثناء من القاعدة العامة.
مشروع القانون الاتحادي رقم 305495-5 "بشأن التعديلات على المادة 24 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي." قُدم إلى مجلس الدوما في 25 ديسمبر 2009.
Glukhov E.A.الوسائل الإدارية والقانونية لمنع الفساد في مجال إسكان العسكريين. ديس…. كاند. قانوني. علوم. 2011 م 190.
أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2010 رقم 1280 "بشأن توفير أماكن المعيشة لجنود القوات المسلحة للاتحاد الروسي بموجب اتفاقية التوظيف الاجتماعي وأماكن المعيشة المكتبية" // روس. غاز. 2010 29 أكتوبر.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 حزيران / يونيو 2011 رقم 512 "بشأن إجراءات الاعتراف بالجنود المحتاجين إلى أماكن سكنية - مواطنو الاتحاد الروسي ، الذين تم تزويدهم بأماكن إقامة رسمية طوال فترة الخدمة العسكرية ، وتوفير لهم مع المباني السكنية مجانا "// روس. غاز. 2011.8 يوليو.
تقدم شركتنا المساعدة في كتابة أوراق وأطروحات الفصل الدراسي ، بالإضافة إلى أطروحات الماجستير حول موضوع قانون الإسكان ، ونحن ندعوك لاستخدام خدماتنا. كل عمل مضمون.
قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 أكتوبر 2013 رقم 942
"عند الموافقة على قواعد الدفع من قبل الأفراد العسكريين ، والمواطنين المفصولين من الخدمة العسكرية ، والمعترف بهم في حاجة إلى أماكن سكنية من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية أو هيئة الدولة الفيدرالية التي ينص القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية فيها ، فإن المساحة الإجمالية المباني السكنية التي تتجاوز المعيار لتوفير المباني السكنية التي تم إنشاؤها بموجب المادة 15.1 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين"
4. المسكن الذي تزيد مساحته الإجمالية عن الحد المسموح به تقترحه الهيئة الاتحادية بإخطار جندي ، مواطن مفصول من الخدمة العسكرية ، بإمكانية تزويده بمثل هذا المسكن. عند إخطار جندي ، مواطن مفصول من الخدمة العسكرية ، يتم إبلاغه بالمعلومات المحددة في الفقرة 2 وهذه القواعد.
بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 يناير 2015 ، تم تعديل N 70 ، الفقرة 5 لتطبيقها على العلاقات القانونية الناشئة اعتبارًا من 1 يناير 2014
5. عندما يعرب جندي ، مواطن مفصول من الخدمة العسكرية ، عن موافقته على توفير أماكن المعيشة المحددة في الفقرة 4 من هذه القواعد ، مع دفع إجمالي مساحة أماكن المعيشة التي تتجاوز معدل توفيرها ، على نفقتهم الخاصة. المصاريف ، يجب عليهم إبلاغ الهيئة الاتحادية بهذا الشأن في غضون فترة زمنية تتجاوز 3 أيام عمل من تاريخ إخطارها. ترسل الهيئة الفيدرالية ، في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل من تاريخ استلام موافقة الجندي ، المواطن المفصول من الخدمة العسكرية ، اتفاقية موقعة من قبل مسؤول مفوض من الهيئة الفيدرالية بشأن الدفع مقابل منطقة الأحياء التي تزيد عن معدل المخصص (المشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية).
6. يجب أن تحتوي الاتفاقية على المعلومات التالية:
أ) حجم المساحة الإجمالية لمساحة المعيشة المقدمة ؛
ب) حجم المساحة الإجمالية للمعيشة ، والتي يتم تحديدها على أساس توفير مساحة أماكن المعيشة المحددة في البند 1 من المادة 15.1 من القانون الاتحادي ؛
ج) الحجم الأقصى للمساحة الإجمالية الإضافية للمعيشة التي يحق للجندي ، المواطن المطرود من الخدمة العسكرية ، في الحالات المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 15.1 من القانون الاتحادي ؛
د) الحد الأقصى لحجم المساحة الإجمالية لأماكن المعيشة المنصوص عليها في البند 3 من المادة 15.1 من القانون الاتحادي ، بشرط مراعاة التصميم والمعايير الفنية لمبنى سكني أو مبنى سكني ، بما يتجاوز حجم الإجمالي. مساحة المباني السكنية ، المحددة على أساس توفير منطقة المباني السكنية المحددة في البند 1 من المادة 15.1 من القانون الاتحادي ، والحجم الأقصى للمساحة الإجمالية الإضافية لأماكن المعيشة ، الحق في أن يكون للجندي ، أي مواطن مفصول من الخدمة العسكرية ، في الحالات المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 15.1 من القانون الاتحادي ؛
هـ) حجم المساحة الإجمالية للمسكن التي تزيد عن معدل المخصص ؛
و) تكلفة 1 متر مربع. مترًا من المساحة الإجمالية للمسكن ، يتم تحديدها على أساس عقد حكومي لشراء (بناء) مسكن ، وإذا كان من المستحيل تحديد تكلفة اقتناء (بناء) المسكن ، على أساس القيمة المتبقية 1 متر مربع. أمتار من إجمالي مساحة المعيشة ؛
ز) مبلغ السداد عن المساحة الإجمالية للمسكن التي تزيد عن معدل المخصص ؛
ح) شروط الدفع للمساحة الإجمالية للمباني السكنية الزائدة عن معدل المخصص ؛ N 40101 "الدخل الموزع من قبل هيئات الخزانة الفيدرالية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي" لتحويلها لاحقًا إلى الحكومة الفيدرالية الموازنة وفقًا لرمز تصنيف دخل الموازنة 000 1 13 02991 01 0000 130 "الدخل الآخر من تعويض نفقات الموازنة الاتحادية".
9. في حالة وفاة (وفاة) جندي ، مواطن مفصول من الخدمة العسكرية ، تسري هذه القواعد على أفراد أسرته.
معيار توفير مساحة المعيشة بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي (معدل التوفير) هو الحد الأدنى لحجم مساحة المعيشة ، والتي على أساسها يكون حجم المساحة الإجمالية لمساحة المعيشة المنصوص عليها في اتفاقية الإيجار الاجتماعي عازم. يتم تحديد معدل التوفير من قبل هيئة الحكم الذاتي المحلي ، اعتمادًا على مستوى توفير المباني السكنية ، المنصوص عليها في اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ، والتي يتم تحقيقها في البلدية المعنية ، وعوامل أخرى.
المعيار المحاسبي لمنطقة المسكن (المعيار المحاسبي) هو الحد الأدنى لحجم مساحة المسكن ، والذي على أساسه يتم تحديد مستوى توفير المواطنين بمساحة إجمالية للمسكن من أجل تسجيلهم كمحتاجين للسكن. لا يمكن أن يتجاوز حجم مثل هذه القاعدة حجم معيار الحكم. يستخدم هذا المعيار فقط لغرض تسجيل المواطنين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية.
تم منح الهيئات البلدية صلاحيات واسعة في مجال تحديد حجم معدل العرض ومعدل المحاسبة ، مما يعني المسؤولية عن القرارات التي تتخذها المستويات الأدنى من "الإدارة الرأسية". بعض المحللين ، على سبيل المثال ، M.Yu. تيخوميروف ، يميل إلى الاعتقاد بأن عدم تحديد حجم معدل التمثيل للفرد على المستوى الفيدرالي (كما هو مخطط أصلاً ، بمقدار 15 مترًا مربعًا على الأقل من إجمالي مساحة المعيشة) لا يساهم في تحسين الظروف المعيشية في عدد مناطق روسيا.
لا ينص قانون الإسكان في الاتحاد الروسي بشكل مباشر على الحق في مساحة معيشية إضافية (في حين أن المادة 39 من قانون الإسكان لعام 1983 تنص على أنه بالإضافة إلى معيار مساحة المعيشة ، يتم تزويد فئات معينة من المواطنين بمساحة معيشة إضافية في شكل غرفة أو بحجم 10 متر مربع). مزيد من التفاصيل في "تعليقات على قانون الإسكان للاتحاد الروسي" محرر. م. تيخوميروفا (موسكو: دار نشر تيخوميروفا إم يو ، 2005).
قد يتم تحديد فئات معينة من المواطنين المعترف بهم على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية من خلال معدلات توفير أخرى (البند 3 من المادة 50 من RF LC). ومن الأمثلة على ذلك القانون الاتحادي المؤرخ 24 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات الأخيرة) ، والذي بموجبه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في كانون الأول / ديسمبر 21 ، 2004 ، رقم 817 "بشأن الموافقة على قائمة الأمراض التي تعطي للمعاقين الذين يعانون منها ، الحق في مساحة معيشية إضافية" ، تمت الموافقة على هذه القائمة.
الحق في مساحة معيشية إضافية (لا تقل عن 15 مترًا مربعًا ولا تزيد عن 25 مترًا مربعًا) تتمتع به أيضًا فئات الأفراد العسكريين المحددة بموجب القانون (القانون الاتحادي رقم 76-FZ المؤرخ 27 مايو 1998 "بشأن الحالة من العسكريين "(مع التعديل الأخير والإضافي):
الضباط في الرتب العسكرية من رتبة عقيد مساو له فأعلى ؛
قادة الوحدات العسكرية.
العسكريون - المواطنون ذوو الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ؛
الأفراد العسكريون - المواطنون والمعلمون في المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني والإدارات العسكرية في المؤسسات التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي ؛
الأفراد العسكريون هم مواطنون من العلماء الحاصلين على درجات أكاديمية أو ألقاب أكاديمية.
يتضمن المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أبريل 1997 رقم 425 "بشأن إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات الأخيرة) تعريف معيار واحد آخر - المعيار الفيدرالي لـ القاعدة الاجتماعية لمنطقة السكن: 18 مترا مربعا. متر من إجمالي مساحة المعيشة لكل فرد من أفراد الأسرة ، وتتألف من ثلاثة أشخاص أو أكثر ؛ 42 مترا مربعا متر لعائلة مكونة من شخصين ؛ 33 مترا مربعا متر للمواطنين الوحيدين.
