السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي.
1. "إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3- تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية الثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5- الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولة- هذا نظام من الإجراءات يهدف إلى تحديث وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متساوية بين شعوب البلاد ، وتشكيل الديمقراطية. آليات حل المشاكل الوطنية والأثنية.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. وقع بوتين المرسوم الخاص باستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين المؤرخ 15 يونيو 1996 ، رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجيهات الرئيسية والمهام والآليات الحديثة لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي. تم تطوير الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والفرد والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح شعوب روسيا. ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئات الحكومية والبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية متعددة الجنسيات. تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة ، وغيرها من الوثائق التي تؤثر على مجال الدولة. السياسة الوطنية للاتحاد الروسي ، وكذلك مع مراعاة استمرار الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي في عام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات مشتركة لحل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة. الاستراتيجية ذات طابع اجتماعي متعدد القطاعات معقد ، وهي مصممة لتنمية إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (المجتمعات العرقية).2. مواضيع السياسة الوطنيةالدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تعمل. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في صياغة وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، يتم تنفيذ السياسة الوطنية من قبل وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، ووزارة الثقافة ، وعلى المستوى الإقليمي ، العديد من الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة الشؤون الوطنية السياسة والشؤون الدينية والعلاقات الخارجية لجمهورية داغستان).
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي الثقافي القومي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال الذاتي الثقافي القومي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم بمجتمع عرقي معين موجود في وضع الأقلية القومية في الإقليم المعني ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية بشكل مستقل ، وتطوير اللغة والتعليم والثقافة الوطنية.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات الثقافية الوطنية هي جمعيات طوعية تتمتع بالحكم الذاتي تم إنشاؤها على أساس المصالح الثقافية للمجموعات العرقية المختلفة من أجل إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
وضع مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين الجمعيات الوطنية ، في إطار التشريع الحالي ، والجمعيات والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، مشاركة كاملة للجماعات الوطنية في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات الوطنية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشاكل العاجلة المتعلقة بسبل عيش الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا في جمهوريات القوقاز ، هناك 89 حركة ثقافية وطنية مسجلة حاليًا.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة نتيجة التبعية لسلطة الدولة واحترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية والدينية والثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات الثقافية القومية في خلق ظروف للتطور الثقافي والأصلي. وفقًا لشكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأ هيكليتهم هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه واضح نحو الانسجام بينهما ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، على العكس من ذلك ، ظهر تحدي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى بشكل موضوعي - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس أغلبية مطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سوف تتشكل كشمال قوقازي وتتأرجح بين الروسية والقوقازية العامة.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فستؤثر حتما وبشكل متناقض على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي عامل الصراع الرئيسي في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية للفترة السابقة. حتى عام 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلنين ، طموح ، يفتح فرصًا للاستثمار الهائل في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر على الجوانب المالية والاقتصادية ، ولكن لها قيمة محددة- البعد الثقافي والبعد الإنساني. في الوقت نفسه ، يبدو أنه من المستحيل تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "انتشار الجهاد" وتم تشكيل مجتمع إنترنت مستقر من المتشددين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال إجراءات مادية بحتة ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، لا يبدو صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير نمو المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، حيث لا يمكن القضاء على العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه القضية ، من المستحيل أيضًا التغلب على أزمة الهويات. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور حول الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. وفي هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية للبحث عن الآليات والتكنولوجيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ عوامل الصراع التي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية والإرهاب. نشأة الصراع الإقليمي هو نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم تكافؤ وتنوع تدفق عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، وإزالة التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس مناطق روسيا الأخرى ، تم تطوير "إستراتيجية" ليس وفقًا لنموذج معياري ، ولكن "الإستراتيجية" التي سيتم توجيهها على طول "كل الجبهة" لتقليل تأثير المدى الطويل والمستدام ، العوامل "المتجذرة" المعرضة للنزاع ، والتي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. يتطلب حلهم الرغبة والإرادة السياسية والسلطات والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية ستضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن يفقد المرء النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتعزيز هوية روسية بالكامل في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (FZ "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للحكم الذاتي القومي والثقافي من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. من أجل الحفاظ على الهوية الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وممارسة الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون عن أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمعات عرقية معينة ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للروسيا يحق للاتحاد الروسي ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أن يخصص في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي موارد مالية لدعم الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
حتى الآن ، هناك العديد من برامج FTP التي تنطوي على دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، برنامج FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. في الوقت الحاضر ، هناك أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية للهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة "روح روسيا" المقدمة من حكومة الاتحاد الروسي للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "ضمان حق الاستقلالية الثقافية الوطنية في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية".
7. من أسباب عدم فعالية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تعاملت الإدارات المختلفة مع هذه القضايا ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات ، يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. هناك حقيقة مهمة أخرى وهي أنه اليوم ، في الواقع ،لا أساس مالي للسياسة الوطنية. لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. وزارة المالية تتجاهل متطلبات توفير مثل هذه النفقات. بسبب نقص التمويل ، ليس من الممكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين المعتمدة بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مناشدة وسائل الإعلام بمنع نشر تصريحات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى إثارة العداء والكراهية العرقية.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
مؤسسة تعليمية مستقلة للدولة الاتحادية
التعليم المهني العالي
"الجامعة الوطنية للبحوث
"المدرسة العليا للاقتصاد"
كلية العلوم الاجتماعية
معهد التربية
العمل التأهيلي النهائي - أطروحة الماجستير
فى اتجاه اعداد 41.04.04 "العلوم السياسية"
برنامج تعليمي " التحديات السياسية في عصرنا»
تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي في منطقة موسكو (2012-2015)
مجموعة الطلاب لا. 802-1/
كليمينتيف الكسندر ستانيسلافوفيتش
موسكو 2016
مقدمة
الفصل الأول: الجوانب النظرية والسياسية والقانونية لتنفيذ استراتيجية الدولة للسياسة الوطنية
1.1 المفاهيم والمصطلحات الأساسية المستخدمة في دراسة السياسة الوطنية
1.2 الإطار التنظيمي للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي
1.3 ميزات الإدارة الإستراتيجية في مجال السياسة الوطنية للدولة
الفصل 2. تنفيذ استراتيجية سياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
2.1 تحليل حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو
2.2 آليات تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو
2.3 مشاكل التنفيذ وسبل تحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
خاتمة
قائمة الأدب المستخدم
أهمية موضوع البحث.كانت مشكلة تطوير وتحسين السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة موضوعًا شائعًا في الخطاب السياسي والعلمي. يعود تكثيف هذه المناقشات إلى عدد من العوامل. أولاً ، أثار انهيار الاتحاد السوفيتي عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك روسيا. لم تؤثر عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية على الأقليات القومية للدولة الروسية فحسب ، بل أثرت أيضًا على الروس ، الذين شكلوا الأغلبية المطلقة في روسيا بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. ثانيًا ، أدى التفاوت في التنمية الاقتصادية لمناطق الدولة الروسية ، فضلاً عن فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، إلى تكثيف تدفقات الهجرة ، الخارجية - من الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، والداخلية - من المناطق الأقل نموًا اقتصاديًا وغير المستقرة سياسيًا. من الاتحاد الروسي. كانت نتيجة ذلك تحول الصورة العرقية للمناطق ونمو مشاعر كراهية الأجانب في المجتمع الروسي. ثالثًا ، أصبحت الأحداث في مجال العلاقات بين الأعراق ، كقاعدة عامة ، موضع اهتمام وثيق من قبل وسائل الإعلام والمجتمع والفاعلين السياسيين ، مما يساهم أيضًا في نمو التوتر الاجتماعي والسياسي. رابعًا ، أدى الافتقار إلى رؤية واضحة وصياغتها قانونيًا لجوهر السياسة الوطنية خلال عقدين من وجود روسيا المستقلة إلى عدم اليقين بشأن آفاق تطوير العلاقات بين الأعراق داخل الدولة ، وكذلك إلى النشطاء. نشر الأفكار القومية والانفصالية في الخطاب العام.
ومع ذلك ، فإن صياغة مسار استراتيجي للسياسة الوطنية على مستوى البرنامج ما هي إلا نقطة انطلاق. تعتمد فعالية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة إلى حد كبير على الآليات والتقنيات المستخدمة في تنفيذها ، وكذلك على صياغة قرارات الإدارة ، اعتمادًا على الظروف الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وغيرها من الظروف لمنطقة معينة. في هذا الصدد ، السياسة الوطنية لها خصوصية إقليمية. أحد الموضوعات الرئيسية للسياسة الوطنية هي السلطات الإقليمية.
في سياق التعددية العرقية في منطقة موسكو ، تعد مشكلة إدارة العلاقات بين الأعراق واحدة من المشكلات الرئيسية ولها تأثير كبير على استقرار وتطوير النظام السياسي في كل من المنطقة والبلد ككل. يعود الدور الخاص لمنطقة موسكو في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، من ناحية ، إلى حقيقة أن موسكو ، كعاصمة ، هي مركز الحياة السياسية والاجتماعية للدولة الروسية ، و من ناحية أخرى ، إلى عمليات التحول في الفضاء الإثنو ثقافي. يجب أن يؤدي تركيز الموارد العلمية والمالية في منطقة موسكو إلى الابتكار والاتساق في التقنيات والآليات التطبيقية لتنفيذ السياسة الوطنية. في هذا الصدد ، غالبًا ما تكون تجربة موسكو ومنطقة موسكو أساسًا ونموذجًا للقرارات السياسية في هذا المجال في مناطق أخرى من الاتحاد الروسي.
فرضية البحثهو أن حالة العلاقات بين الأعراق تعتمد على التفصيل والتنفيذ العملي لآليات تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو. آليات تنفيذ إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة لروسيا الاتحادية حتى عام 2025 في منطقة موسكو في 2012-2015 هم في مرحلة التكوين والتطوير ، مما يسبب عددًا من المشاكل في أدائهم.
من بينها دستور الاتحاد الروسي ، واستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، وخطة العمل للتنفيذ في 2013-2015 لاستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2015 ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 1991 رقم 1807-1 "بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي" ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يونيو 1996 رقم 74-FZ "بشأن الاستقلال الذاتي الثقافي الوطني: قانون الاتحاد الروسي" ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "اللغة الروسية" للفترة 2011-2015 ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية العرقية الثقافية للشعوب روسيا (2014-2020) "، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 مايو 2012 رقم 602" بشأن ضمان الانسجام بين الأعراق "، مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي 31 مارس 2015 رقم 168 "الوكالة الاتحادية للقوميات".
في سياق الدراسة ، تم استخدام الوثائق التنظيمية لمدينة موسكو ومنطقة موسكو: مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 16 يونيو 2009 رقم 570-PP "بشأن إنشاء مجلس القوميات التابع للحكومة موسكو "، مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 يونيو 2010 رقم 522- PP" بشأن مفهوم تنفيذ سياسة الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق في مدينة موسكو "، مرسوم من حكومة موسكو بتاريخ 8 سبتمبر 2009 رقم 945-PP "بشأن التدابير الإضافية لمنع كراهية الأجانب والتطرف العرقي والسياسي بين شباب مدينة موسكو" ، مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 23 مارس 2012 رقم 352/10 " بشأن الموافقة على مفهوم تنفيذ سياسة الدولة العرقية على أراضي منطقة موسكو "، إلخ.
بيانات ومقابلات مع القادة السياسيين وممثلي سلطات الدولة في الاتحاد الروسي: ف. بوتين ، ود. ميدفيديف ، وس. سوبيانين ، وأ. قضايا العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو. من خلال تحليل تصريحات ممثلي سلطات الدولة ، يمكن للمرء أن يفهم كيف تنوي الدولة تنفيذ السياسة الوطنية ، وما هي المشاكل التي تعتبرها ذات أهمية قصوى والتي تحتاج إلى معالجة. لتحديد مشاكل التعبئة العرقية أثناء الحملات الانتخابية ، من المهم تحليل البرامج الانتخابية وخطب المرشحين لمنصب عمدة موسكو وحكام منطقة موسكو.
مقالات في الدوريات والمواد على الإنترنت (وكالات الأنباء Lenta.ru و RIA-NOVOSTI و News.ru والمواقع Polit.ru و Demoscope و Big City وصحف Kommersant و Komsomolskaya Pravda و Rossiyskaya Gazeta "و" Nezavisimaya Gazeta "والمجلات" Rossiyskaya Nation ، "Ethnopanorama") ، التي تحتوي على مواد تم على أساسها تحديد المشاكل الموجودة في مجال العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وتم تحديد الآليات والتقنيات التي تستخدمها السلطات المركزية والإقليمية لتنفيذ الاستراتيجية من السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، تم تحليل فعالية التدابير المتخذة من قبل سلطات الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق.
تحديد مهمة تحليل مقاربات تشكيل الأمة الروسية ، المقدمة في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، انطلق المؤلف من نظرية البنائية الاجتماعية (B. Andersen ، E.Gellner ، VA Tishkov ، ف. بارث). يتم النظر في الأحكام الرئيسية لنظرية البنيوية الاجتماعية فيما يتعلق بالقضايا بين الأعراق في الفقرة الأولى من الفصل الأول.
يرجع تطبيق النهج البنيوي للنظام إلى حقيقة أن فعالية السياسة الوطنية للدولة تعتمد على أنشطة العديد من الموضوعات ، وأن السياسة الوطنية نفسها هي نظام معقد يتكون من استبدال بعضها البعض على التوالي بأجزاء ومراحل لها مهامهم الخاصة. ساهم استخدام نهج وظيفي في تحديد دور وأهمية السلطات العامة في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي في منطقة موسكو.
من أجل تقييم فعالية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو ، لدراسة حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وطرق تحليل المحتوى (الوثائق الرسمية وبيانات ممثلو سلطات الدولة) وطريقة تقييم الخبراء وطريقة تحليل البيانات الإحصائية. كانت طريقة تحليل المحتوى ضرورية أيضًا لتحليل البرامج الانتخابية للمرشحين الرئيسيين في انتخابات عمدة موسكو وحاكم منطقة موسكو بشأن قضايا السياسة الوطنية.
فيما يتعلق بدراسة الأسس المفاهيمية للسياسة الوطنية للدولة ، من المهم دراسة العلاقة بين المكونات العرقية والمدنية للأمة في أعمال مؤلفين روس مثل Yu.V. بروملي ، ل. جوميلوف ، إس إم. شيروكوجوروف ، يو. شاباييف ، ف. مالاخوف ، ف. أشكاسوف ، ف. تيشكوف بروملي يو في. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: ناوكا ، 1983 ؛ جوميلوف ل. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. لام: الأكاديمية ، 1989 ؛ شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية للتغيير في الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ شابايف يو. العلوم العرقية والسياسية في روسيا: "علم بلا حدود" // العلوم السياسية في روسيا: المشكلات والاتجاهات والمدارس (1990-2007). M.، 2008. S. 145-164؛ مالاخوف ف. القومية كأيديولوجية سياسية. م ، 2005 ؛ Achkasov V.A. الاثنووبوليتولوجيا. سانت بطرسبرغ ، 2005 ؛ Tishkov V.A. العلاقات بين الأعراق والصراعات: آفاق الألفية الجديدة // أنثروبولوجيا القوة: قارئ في الأنثروبولوجيا السياسية: في مجلدين / Comp. و Resp. إد. في. بوشاروف. ت 2: الثقافة السياسية والعمليات السياسية. SPb.، 2007. S.482-493. ، بالإضافة إلى المؤلفين الأجانب: E. Gellner ، R. Brubaker ، E. Smith ، B. Anderson Gellner E. Nations and Nationalism. [إلكترون. الموارد]. وضع الوصول: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (تاريخ الوصول: 02/07/2014) ؛ سميث إي. القومية والحداثة. م: التطبيق العملي. 2004 ؛ Brubaker R. المواطنة والأمة في فرنسا وألمانيا. كامبريدج. 1999 ؛ المجتمعات المتخيلة أندرسن ب. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تم الوصول إليه في 02/08/2014). وإلخ.
تم اعتبار الأمة والعرق من وجهة نظر النهج البدائي من قبل بيير فان دير بيرغي ، إس. شيروكوجوروف ، ل. جوميلوف ، يو في. بروملي ، ك. جيرتس شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية للتغيير في الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ Esirkepova G.K. ، Baitureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6.. في أعمال L.N. صاغ Gumilyov نهجًا اجتماعيًا بيولوجيًا ؛ يو في. حدد بروملي الأساس الثقافي كحلقة وصل رئيسية في تنمية مجموعة عرقية.
يتم تمثيل الدراسات المتعلقة بتطوير نهج بنائي للأمة والعرق من خلال أعمال B. Andersen ، E.Gellner ، V.A. تيشكوف ، إف بارث ، إتش كون ، بي بيرجر ، تي لوكمان ، إي هوبسباوم ، تي رينجر ، إلخ. بيرجر بي ، لوكمان تي البناء الاجتماعي للواقع. رسالة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسطة" ، 1995 ؛ Bart F. الجماعات العرقية والحدود الاجتماعية. م ، 2006 ؛ Hobsbawm E. اختراع التقليد / E. Hobsbawm ، T. Ranger. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983 ؛ انظر: Koroteeva V.V. نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز الجامعة الروسية الحكومية للعلوم الإنسانية 1999. في أعمال ف. بارث ، تم تطوير نظرية الحدود العرقية. أندرسون في عمله "مجتمعات متخيلة" يعتبر العوامل التاريخية لتطور الأمة كمجتمع مبني. في العلوم المحلية ، في إطار هذا المفهوم ، يتم إجراء البحث بواسطة V.A. تيشكوف.
تم إنشاء الأعمال المكتوبة في إطار الذرائعية من قبل D.Horowitz، S.A. أروتيونوف ، م. Guboglo وآخرون Arutyunov S.A. الشعوب والثقافات: التنمية والتفاعل. م: نوكا ، 1989 ؛ Guboglo M.N. لغات التعبئة العرقية. M. مدرسة "لغات الثقافة الروسية" ، 1998 ؛ هورويتز د. ، باراش ر. هيكل واستراتيجية الصراع العرقي // السلطة. 2007. رقم 6. س 35 - 41.. عند النظر في القضايا المتعلقة بمشاكل الصراعات العرقية ، تمت دراسة أعمال الممثلين التاليين للفكر الأجنبي والمحلي: V.A. أفكسينتييف ، ج. أندريفا ، ر. داهريندورف ، إيه جي. Zdravomyslov، L. Koser، L. Krisberg، A.G. بولشاكوف ، أو. Bolotnikova وآخرون Avksentiev V.A. الصراعات العرقية: التاريخ والتصنيف // البحث الاجتماعي 1996. رقم 12. ص 43-50 ؛ أندريفا ج. علم النفس الاجتماعي. م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 1980 ؛ Dahrendorf R. عناصر نظرية الصراع الاجتماعي // بحث علم الاجتماع. 1994. No. 5. S. 142-147 ؛ Zdravomyslov A.G. الصراعات العرقية في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. موسكو: Aspect-press ، 1997 ؛ كوزر ال. وظائف الصراع الاجتماعي. م: دار الكتاب الفكري: مطبعة الأفكار ، 2000 ؛ كريسبرج ل.بناء العالم ، والحفاظ على العالم وحل النزاعات // البحوث الاجتماعية ، 1990. رقم 11. S.28-32 ؛ بولشاكوف إيه. "الصراعات المجمدة" في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي: نهايات مسدودة لحفظ السلام الدولي // بوليتيا. 2008. رقم 1 (48). ص 27 - 37 ؛ Bolotnikova O.R. مشاكل تسوية الصراعات العرقية السياسية الانفصالية في القرن الحادي والعشرين: كاتب. ... ديس. كاند. العلوم السياسية. م ، 2012. .
المجموعة الثانيةالبحث مكرس للعلاقة بين السلطات المركزية والإقليمية في مجال تنفيذ السياسة بين الأعراق ، ومشاكل القومية ، وتحديد الآليات والتقنيات لإنشاء العمليات بين الأعراق. في إطار هذا الاتجاه ، تم تحليل مشاكل العلاقات بين الأعراق بواسطة Yu.V. هاروتيونيان ، إل. دروبيزيفا ، ف. تيشكوف ، R.G. عبد اللطيف ، في. زورين ، أ. سيرغونين وآخرين Arutyunyan Yu.V. تحول دول ما بعد الاتحاد السوفيتي: بناءً على مواد من دراسات إثنو سوسيولوجية. M: Nauka، 2003. Drobizheva L.M. العرق في الفضاء الاجتماعي والسياسي للاتحاد الروسي. خبرة 20 سنة. موسكو: كرونوغراف جديد ، 2013 ؛ سيرغونين أ. السيادة: تطور المفهوم // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (تم الوصول إليه في 12/12/2015). .
في دراسة عمليات تنفيذ السياسة الوطنية في روسيا الحديثة ، تحتل أعمال R.G. Abdulatipova و V.Yu. Zorina Abdulatipov ، R.G. Ethnopolitology / R.G. Abdulatipov. - SPb. ، 2004. Zorin V.Yu. استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي: تشكيل هوية مدنية لروسيا بالكامل وتعزيز المجتمع الروحي للأمة الروسية // دراسات في الإثنولوجيا التطبيقية والعاجلة. م: IEA RAN، 2014. إصدار. 236.. عند دراسة آليات تنفيذ السياسة الوطنية ، فإن أعمال N.M. موروزوفا ، حيث تعتبر هذه الآلية بمثابة نظام تدابير تهدف إلى تنسيق العلاقات بين الأعراق والعرق والطائفية موروزوفا ، ن. م. الأسس الإثنية الثقافية لتنفيذ السياسة الوطنية // السلطة. 2012. رقم 6. S. 50-52. . تمت دراسة مشاكل تشكيل الهوية القومية لروسيا بالكامل بواسطة V.M. Sukhanov Sukhanov، V.M. الهوية السياسية الإقليمية في روسيا الحديثة: الأسس الأيديولوجية والاجتماعية والثقافية والتاريخية. ساراتوف ، 2008.
المجموعة الثالثةوضع التطورات العلمية المكرسة للجوانب المختلفة لنظرية إدارة وتنفيذ الوثائق الاستراتيجية للبرامج (O.S Vikhansky ، F. Kotler ، M. Meskon ، M. Albert ، F. Hedouri ، TI Zaslavskaya ، J. Stiglitz and others Vikhansky O S. الإدارة الاستراتيجية. M. ، 1995 ؛ Kotler F. Fundamentals of Marketing. M: Progress، 1991؛ Meskon M.، Albert M.، Hedouri F. Fundamentals of Management. M: Delo، 1997؛ Zaslavskaya TI Social Trajectory من روسيا الإصلاحية: دراسات لمدرسة نوفوسيبيرسك للاقتصاد وعلم الاجتماع ، M. ، Delo Publishing House ، 1999 ؛
النهج العلمي لـ L.V. Smorgunova Smorgunov LV سياسة الدولة وإدارتها. م: الموسوعة السياسية الروسية ، (ROSSPEN) ، 2006. ، والتي بموجبها تعتبر الإدارة الإستراتيجية مكونًا مهمًا للإدارة العامة. يتم إعطاء مكان خاص للمنشورات العلمية المخصصة للمشاكل العامة للإدارة الإستراتيجية للدولة فيما يتعلق بقضايا السياسة الوطنية.
للمجموعة الرابعةيشمل الأعمال التي تتناول قضايا العلاقات بين الأعراق والسياسة الوطنية في موسكو ومنطقة موسكو (Yu.V. Arutyunyan ، V.Yu. Zorin ، L.M. Drobizheva ، VS Malakhov ، Zh. Zaionchkovskaya ، N. Mkrtchyan ، O. Vendina ، A . Makhrova، T. Nefedova، A. Treyvish، E. Varshaver، VK Malkova، إلخ. Arutyunyan، Yu. Essays on Nationalism، Racism and Cultural Pluralism، Moscow: New Literary Review، 2007، Russian Identity in Moscow and the Region، edited بواسطة LM Drobizheva ، موسكو: معهد علم الاجتماع التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، مطبعة MAKS ، 2009 ؛ O. Vendina ، موسكو العرقية: هل يهدد الغيتو بالمدينة // عنوان URL لـ Polit.ru: http://polit.ru/article / 2004/11/19 / demoscope177 / (تم الاطلاع عليه: 12.12.2015) ؛ Makhrova A.، Nefedova T.، Treivish A. Moscow agglomeration and "New Moscow" // Pro et Contra 2012. No. 6. pp. 22 - 32 ؛ Malkova VK متعدد الأعراق موسكو في بداية الألفية الجديدة. كما تراه الصحافة الحضرية وتوضح ذلك لكن. البرنامج: موسكو المتعددة الجنسيات: تكوين التضامن المدني وثقافة السلام والوفاق (2005-2007). M. IEA RAS - لجنة العلاقات بين الأقاليم والسياسة الوطنية لحكومة موسكو. 2007 ؛ مالكوفا ف. متعدد الأعراق موسكو 2011-2012 مكالمات التنبيه في مساحة المعلومات. PALMARIUM Academic Publishing ، Deutschland ، 2013 ؛ فارشافير إي هذه هي مدينة قرغيزستان. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (تاريخ الوصول: 12/21/2015) ؛).
عند النظر في جوانب مختلفة من اندماج المهاجرين في منطقة موسكو ، وتوظيفهم وتكيفهم الاجتماعي والثقافي مع الحياة في مجتمع غريب ثقافيًا ، استخدمنا أعمال Yu.V. هاروتيونيان ، إل. Drobizheva، E. Varshaver، O. Vendina، Zh. Zayonchkovskaya، V.A. Volokha Volokh V.A. هجرة اليد العاملة: الجوانب السياسية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية لجذب واستخدام العمالة الأجنبية. دراسة. // م: دار سبوتنيك + للنشر ، 2010..
العلماء بقيادة Zh.A. أجرى Zayonchkovskaya دراسات واسعة النطاق حول مشاكل الهجرة في موسكو ومنطقة موسكو ، وتحديد العوامل الرئيسية لتوطين المهاجرين ، وأسباب تشكيل النزاعات بين السكان المحليين والزوار ، وكذلك العوامل التي تؤثر على هذه العمليات Zayonchkovskaya Zh. ، مكرتشيان ن.موسكو والهجرة // بوليت. رو. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (تاريخ الوصول: 12/21/2015). .
في الوقت نفسه ، على الرغم من الأهمية النظرية والعملية التي لا جدال فيها لكل هذه الدراسات وعدد من الدراسات الأخرى ، تجدر الإشارة إلى أن تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي في منطقة موسكو في 2012-2015 قد لم يتم النظر فيها بعد. على وجه الخصوص ، قضايا عمل آليات تنفيذ السياسة الوطنية في منطقة موسكو في 2012-2015 ، لا تزال العوامل التي تقلل من فعالية التدابير المنفذة في إطار السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو غير مدروسة بشكل كاف. .
وبالتالي ، فإن عملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو حتى عام 2025 في 2012-2015. من الناحية النظرية غير مفهومة بشكل كاف. التحليل العلمي لعملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو له صلة بالبحث و الجدة العلميةهذا العمل.
هيكل الرسالة. تتكون الرسالة من مقدمة ، فصلين ، ستة فقرات ، خاتمة ، قائمة ببليوغرافية. تحدد المقدمة أهمية موضوع البحث ، وتصوغ المشكلة العلمية ، والغرض من العمل وأهدافه ، وتثبت الجدة ، وتصف الأسس النظرية والمنهجية للأطروحة. يحدد الفصل الأول المفاهيم الأساسية ، ويناقش مناهج تشكيل السياسة الوطنية للدولة ، ويحلل الإطار القانوني للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، ويسلط الضوء على دور البرامج والوثائق الاستراتيجية في مجال العلاقات بين الأعراق. يحلل الفصل الثاني حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، ويفحص آليات ومشاكل تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، ويقترح طرقًا لتحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو. في الختام ، تم تلخيص نتائج الدراسة وصياغة الاستنتاجات.
لا يمكن أن توجد السياسة كمجال لصنع القرار الإداري بمعزل عن الخطاب العام والعلمي. في هذا الصدد ، يمكن أن يكون لتطور الخطاب العلمي حول أشياء من العالم ، والتي هي أيضًا موضوعات للسيطرة السياسية ، تأثير كبير على الرؤية السياسية لهذه الأشياء ، وبالتالي على طرق وأساليب إدارة هذه الأشياء . على سبيل المثال ، كان لانتشار النظريات العرقية تأثير مباشر على السياسات الخارجية والمحلية للدول فيما يتعلق بالسكان "غير البيض" والأقاليم التي يعيش فيها هؤلاء السكان. إن انتشار فهم أو ذاك لجوهر ظواهر مثل العرق والأمة والعرق يمكن أن يكون له تأثير مباشر على السياسة التي تنتهجها الدولة.
حاليًا ، في مجال السياسة الوطنية ، طورت النظرية والتطبيق العديد من المفاهيم والتعاريف التي يتم استخدامها في الحياة اليومية بين المتخصصين والمتضمنة في اللوائح ذات الصلة. يتيح لنا تحليل الأدبيات العلمية والإطار التنظيمي للسياسة الوطنية للدولة تحديد المفاهيم الرئيسية المستخدمة في البحث التجريبي والنظري ، وكذلك سن القوانين في مجال السياسة الوطنية: "العرق" ، "الأمة" ، "الناس "،" العرق "،" القومية "،" الشوفينية "،" كراهية الأجانب "،" العلاقات بين الأعراق "،" الصراع العرقي "،" السياسة الوطنية ". يمكن استخدام كل هذه المصطلحات تقريبًا بمعاني مختلفة ، على الرغم من حقيقة أنها مترادفة إلى حد كبير.
تم إدخال مصطلح "عرقية" لأول مرة في التداول العلمي من قبل العالم الألماني أ. باستيان في القرن 19. انظر: ماركوف ج. أ. الاثنولوجيا الألمانية. م ، جوديمس ، 2004. س 28.. في العلوم المحلية ، تم تقديم التعريف الأول للمجموعة العرقية بواسطة S.M. Shirokogorov في عام 1923. من قبل العرق ، فهم المؤلف "مجموعة من الأشخاص الذين يتحدثون نفس اللغة ، ويعترفون بأصلهم المشترك ، ولديهم مجموعة من العادات وطريقة الحياة ، والمحافظة عليها وتكريسها من خلال التقاليد وتمييزها عن هذه المجموعات" Shirokogorov S.M. دراسة المبادئ الأساسية للتغيير في الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923. S. 13..
كان التعريف الأكثر شيوعًا لمصطلح "العرق" ، والذي تم استخدامه في علم الأعراق السوفييتية ، هو تعريف Yu.V. بروملي ، الذي اعتبر العرق على أنه "مجموعة مستقرة بين الأجيال من الناس تأسست تاريخيًا في منطقة معينة ، ولا يمتلكون سمات مشتركة فحسب ، بل يمتلكون أيضًا سمات مستقرة نسبيًا للثقافة (بما في ذلك اللغة) والنفسية ، فضلاً عن الوعي بوحدتهم والاختلاف عن التكوينات المماثلة الأخرى (الوعي الذاتي) ، المثبتة في الاسم الذاتي (الاسم العرقي) Bromley Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. م: نوكا ، 1983. س 57-58. .
في القاموس الموسوعي الجديد ، يتم تعريف العرق (أو المجتمع الإثني) على أنه مجموعة مكونة تاريخيًا من الأشخاص الذين لديهم وعي ذاتي مشترك واسم ذاتي (اسم عرقي) ، أصل وثقافة مشتركة (غالبًا لغة). في الأصل ، يرتبط العرق بإقليم معين ؛ وفي سياق المزيد من الهجرات ، يعيش ممثلو مجموعات عرقية مختلفة في نفس المنطقة. قاموس موسوعي جديد. م ، 2004. س 1410.. وبالتالي ، ليس فقط ماض تاريخي مشترك ووجود روابط ، ولكن أيضًا ثقافة ولغة مشتركة ، ومنطقة مشتركة ، وأصل مشترك ووجود تعريف ذاتي عرقي لممثلي المجموعة العرقية يتم تمييزها كعلامات تشكل جوهر العرق.
في الخطاب العلمي الحديث ، لا يوجد تفسير واحد لمصطلح "عرقية" ، وبالتالي ، المفهوم المقبول عمومًا لهذا المفهوم الأساسي للعلوم الاجتماعية. على سبيل المثال ، O.A. يحدد Makarikhina حوالي 30 تعريفًا مختلفًا لمفهوم العرق Makarikhina O.A. تاريخ المصطلحات في تاريخ العلوم الإنسانية (على سبيل المثال لمصطلح "العرق") // نشرة جامعة نيجني نوفغورود. ن. لوباتشيفسكي. 2009. رقم 1. س 146.. مثل هذا التنوع في التعريفات لمصطلح "عرقي" أمر طبيعي ويعود إلى خصوصيات الكائن ذاته الذي يصفه. أولاً ، يتميز العرق كظاهرة بالتنوع التاريخي وتنوع الأشكال. ثانيًا ، لا يمكن ملاحظة العرق باعتباره موضوعًا للبحث العلمي كظاهرة شاملة ، وفي عملية دراسته ، من الصعب التخلص من دلالات البحث الذاتية المرتبطة بحقيقة أن العالم هو أيضًا عضو في واحد أو عرقية أخرى. ومع ذلك ، فإن المصطلح العرقي مهم حاليًا لمعظم العلوم الاجتماعية والإنسانية ، بما في ذلك العلوم السياسية.
في الممارسة الشائعة ، يستخدم مصطلح "الناس" على نطاق واسع ، والذي يستخدم في معنيين - سياسي وعرقي. في الحالة الأولى ، يُطلق على الناس اسم سكان الدولة ، بغض النظر عن تكوينهم العرقي ، في الحالة الثانية - المجتمع التاريخي للناس. في المجال العلمي ، يستخدم مفهوم "الناس" بشكل رئيسي في الإثنوغرافيا ، كمرادف لكلمة Ethos Malakhov V.S. People // موسوعة فلسفية جديدة / معهد الفلسفة RAS. السابق. العلمية إد. المجلس الخامس. ستيبين. الطبعة الثانية ، مراجعة. و أضف. م: الفكر ، 2010. ص 197..
هناك فئة علمية أخرى مستخدمة على نطاق واسع قريبة من مفهوم "العرق" وهي مصطلح "العرق". تم استعارة هذا المصطلح من قبل العلوم السياسية من الأنثروبولوجيا الغربية في أوائل التسعينيات. XX في Shakurova G.R. المناهج الحديثة لدراسة العرق. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (تاريخ الوصول: 09/29/2015). . في العلوم المحلية ، لم يتلق هذا المفهوم تعريفًا لا لبس فيه. هناك طريقتان لتفسير فئة "العرق". في إطار النهج الأول ، تعمل الإثنية كمكافئ للعرقية على هذا النحو ، أي أنها تعتبر مجموعة من السمات والخصائص التي تميز مجموعة عرقية عن أخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، E.Kh. قسم بانيش العرق إلى نوعين: الهدف ، الذي يميز السمات الموضوعية للمجموعة العرقية ، والشخصي ، معبرًا عنه في أفكار ممثلي المجموعة العرقية حول خصائص وسمات شعبهم بوريسوف ر. الكفاءة اللغوية كوسيلة للتعبير عن الهوية العرقية وتشكيل التسامح بين الأعراق لدى الطلاب الصغار: مؤلف. ديس ... كان. نفسية. علوم. م ، 2007. S. 8.. يعتبر أتباع النهج الثاني أن العرق معادل للهوية العرقية.
أ. حدد تيشكوف عددًا من علامات المجموعات الاجتماعية التي تسمح لنا بالتحدث عن وجود خاصية مثل العرق. أولاً ، وجود فكرة عن أصل تاريخي وإقليمي مشترك ولغة وثقافة مادية وروحية لأعضاء المجموعة ، وثانيًا ، "الأفكار المشكلة سياسيًا حول الوطن والمؤسسات الخاصة ، مثل الدولة ، والتي يمكن اعتبارها جزء مما يشكل فكرة عن الشعب "، وثالثًا ، وجود شعور بالتميز أو الوعي بالانتماء إلى مجموعة بين أعضائها ، وأشكال مختلفة من التضامن والعمل المشترك Tishkov V.A. الإثنوس أو العرق // V.A. تيشكوف. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (تاريخ الوصول: 01.10.2015). .
الأمة (من lat.natio - قبيلة ، شعب) كظاهرة اجتماعية تنشأ في العصر الحديث مع ظهور الرأسمالية وانتشارها. تُفهم الأمة على أنها نوع جديد من المجتمع الاجتماعي ، يقوم على الروابط الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية والروحية. هناك طريقتان لفهم ظاهرة الأمة. الأول يعتبر الأمة كمجتمع سياسي داخل الدولة ، والثاني - كشكل من أشكال وجود مجموعة أو مجموعة عرقية تعيش معًا ولديها نفس اللغة والوعي الذاتي Tereshkov V.P. الأمة // كتيب فلسفي. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (تاريخ الوصول: 01.10.2015). . يو في. بروملي ، الذي فهم من خلاله جزءًا من العرق ، والذي يشكل كيانًا سياسيًا في أي إقليم مضغوط ويتميز بالتكامل الاجتماعي والاقتصادي Bromley Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. م: نوكا ، 1983. س 62.. وهكذا ، فإن الأمة مفهومة من قبل Yu.V. بروملي على أنه "أعلى" شكل من أشكال الوجود للعرق ، والذي بدوره يفسره من وجهة نظر الجوهرية.
عالم الاجتماع الأمريكي إي.شيلز في منتصف القرن العشرين. يقدم المصطلح " العلاقات البدائية"، لتوصيف العلاقات داخل الأسرة. ك. جيرتس في الستينيات طبق هذا النهج على الموضوع العرقي Esirkepova G.K. ، Baitureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (تاريخ الوصول: 02.10.2015). . يعتبر البدائيون أن العرق هو خاصية موضوعية للشخص ، متأصلة فيه كعضو في مجموعة حقيقية. وبالتالي ، فإن للعرق والأمة أسس حقيقية في القرابة ، والأصل المشترك ، والأرض البدائية. من وجهة نظر البدائية ، لا يمكن إنشاء العرق أو فرضه. هناك إشارات يتم من خلالها تسجيل وتحديد العرق ، والأمة ، والاختلافات بين عرقي وآخر ، والطبيعة العرقية للفرد.
أحد تيارات البدائية هو الاتجاه الاجتماعي البيولوجي ، والذي تم تمثيله بشكل أوضح في نظرية P. Van den Berghe ، الذي فهم الإثنية على أنها غريزة ، والاستعداد الوراثي للفرد لانتقاء الأقارب ، والعرق على أنها "مجموعة عائلية ممتدة". شرط مهم لاستقرار العرق هو "جين الإيثار" - استعداد الشخص لمحاباة الأقارب. يسمح السلوك الإيثاري للفرد بزيادة فرص انتقال جيناته عن طريق أقاربه بالدم. من خلال مساعدة الأقارب على البقاء على قيد الحياة ، يسمح الفرد لمجموعته الجينية بالتكاثر ، وبالتالي يجعل هذه المجموعة أكثر استقرارًا من المجموعات المماثلة الأخرى. من وجهة نظر P. Van den Berghe ، تدعم "جينات الإيثار" بطريقة طبيعية. ومع ذلك ، مع التطور والنمو العددي للمجتمعات ، تآكلت الروابط الأسرية. مفهوم مهم تم تطويره ضمن النظريات الاجتماعية الحيوية للعرق هو فئة "المعاملة بالمثل" ، والتي يتم تفسيرها على أنها علاقة تعاون بين الأقارب البعيدين والأفراد غير المرتبطين بالقرابة ، بهدف تنسيق السلوك لزيادة فرص نقل جيناتهم للأجيال القادمة. ضمنت المعاملة بالمثل بقاء المجتمع ، في الوقت الذي نمت فيه المجموعة ولم يظهر فيها أقارب بالدم فقط. انظر: Shakurova G.R. مرسوم. مرجع سابق . وهكذا ، من وجهة نظر P. Van den Berghe ، فإن العرق هو شكل خاص من الانتقاء الطبيعي والبقاء التطوري لمجموعة ، على أساس الروابط الأسرية ، والتي تحتفظ بأهميتها في المجتمعات المتقدمة.
في العلوم المحلية ، تمشيا مع الاتجاه الاجتماعي البيولوجي ، L.N. جوميلوف ، الذي حاول الكشف عن الروابط بين المحيط الحيوي للأرض وظهور المجموعات العرقية. إل. حاول Gumilyov إثبات أن الطاقة الكيميائية الحيوية يتم توزيعها بشكل غير متساوٍ في المحيط الحيوي ، مما يؤثر على نوعية الأشخاص مثل العاطفة - رغبة داخلية لا تُقاوم للنشاط الذي يهدف إلى تغيير حياتهم والبيئة. يمكن أن يصبح هدف مثل هذا الطموح أكثر أهمية بالنسبة للفرد من حياته الخاصة ، وحياة معاصريه وزملائه من رجال القبائل L.N. Gumilev. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (تاريخ الوصول: 01.10.2015). .
Ethnos كنظام من وجهة نظر L.N. يميز Gumilyov الأصل البيولوجي للمجتمع ، وشكل تكيفه مع المناظر الطبيعية ، وإدراك وحدته ومعارضة نفسه للمجموعات الأخرى ، ووجود قوالب نمطية مماثلة للسلوك ، وتاريخ مشترك ، ووجود الهياكل الهرمية الداخلية والاستقرار المجتمع كنظام متطور. في نفس الوقت ، نظرية L.N. ينتقد المجتمع العلمي جوميلوف لإفراطه في تبسيط طبيعة المجموعة العرقية ، فضلاً عن عدم منطقيتها.
في العلوم المحلية ، أبرز ممثل لهذا الاتجاه هو Yu.V. بروملي ، الذي اعتبر العرق ظاهرة ثنائية ؛ العرقية و "الكائن العرقي الاجتماعي" باعتبارها أعلى مرحلة في تطور "إثنيكوس". من وجهة نظر Yu.V. بروملي ، يتم ضمان وحدة العرق من خلال وجود روابط معلومات مكانية (متزامنة) وزمنية (متزامنة) بروملي Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. إد. الإضافة الثانية. م: دار النشر LKI، 2008. S. 295.. من المهم أن نلاحظ أن الكائن العرقي الاجتماعي الذي حدده Yu.V. بروملي ، ظاهرة الأمة بمعناها العرقي. وبالتالي ، فإن العرق ، وفقًا لـ Yu.V. بروملي موضوعي وله أساس في التطور البيولوجي والثقافي لمجموعة اجتماعية ، وبالتالي فهو لم يتغير.
وهكذا ، فإن الممارسة السياسية السوفيتية في مجال العلاقات القومية الإثنية كانت إلى حد كبير بسبب مسار ستالين ، الذي فسر الأمة بما يتماشى مع البدائية والوضعية التي تجلى في المجتمع الثقافي. فقط وحدة السمات الأربع هي التي تشكل مفهوم الأمة. "إن عدم وجود واحدة على الأقل من هذه العلامات كافٍ للأمة لتتوقف عن أن تكون أمة ... الأمة هي مزيج من جميع العلامات مجتمعة." ستالين الماركسية والمسألة القومية. Soch.، vol.2، M.، 1946، pp.296-297. . لقد وجدت هذه الأفكار تطورها في الأعمال العلمية ، وتم التعبير عنها بوضوح بواسطة Yu.V. بروملي. شعبية L.N. ساهم جوميلوف في حقبة ما بعد الاتحاد السوفيتي في انتشار تفسيراته البيولوجية للعرق في الخطاب العام.
لا يزال العديد من العلماء المحليين في عصرنا في دراساتهم للعرق يعتمدون على المنهجية البدائية انظر ، على سبيل المثال ، Abdulatipov R.G. جوهر القومية العرقية: رد على مؤيدي عدم الجنسية. م: الحوار السلافي ، 1999 ؛ Abdulatipov R.G. Ethnopolitology: كتاب مدرسي. مخصص. سانت بطرسبرغ: بيتر ، 2004. كاسيانوفا ك. حول الشخصية الوطنية الروسية. م: معهد النموذج الوطني للاقتصاد ، 1994. بانارين أ. إغراء العولمة م: الصندوق القومي الروسي ، 2001.. مالاخوف يقول ، "تحت تأثير" النظرية العرقية "التي يعود تاريخها إلى بروملي و / أو جوميلوف ، توجد اليوم معظم أقسام الجامعات في روسيا ... ليس من المستغرب بالنسبة لغالبية المشاركين في المناقشات العامة في روسيا (من الخبراء إلى الصحفيين) الأمة إما إثنية أو نتاج تطورها "مالاخوف ف. لقد جئنا إلى هنا بأعداد كبيرة ... مقالات عن القومية والعنصرية والتعددية الثقافية. م: مراجعة أدبية جديدة ، 2007. ص 52. يؤدي مثل هذا الموقف إلى فهم مبسط للعديد من المشكلات الاجتماعية على أنها عرقية (أو قومية) على وجه الحصر ، دون التركيز على مستويات أخرى من الصراع (اقتصادي ، إيديولوجي ، اجتماعي ، إلخ).
غالبًا ما تنتهي مناقشة قضايا الهجرة بما يتماشى مع الخطاب البدائي إلى مناقشة حول الأمن العرقي والثقافي ، والحفاظ على "نقي من الأمة" ، مما يزيد من رهاب المهاجرين في المجتمع. كان لمثل هذه المناقشة تأثير معين ، على وجه الخصوص ، أثناء اعتماد القانون "بشأن الحاجة إلى اجتياز امتحان في معرفة اللغة والتاريخ الروسيين للعمال المهاجرين بشأن تعديلات القانون الاتحادي" بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ": قانون الاتحاد الروسي الصادر في 24 نوفمبر 2014 (بصيغته المعدلة في 8 مارس 2015) رقم 357-FZ // الوصول من نظام Consultant Plus القانوني. .
علاوة على ذلك ، أثر التمسك بالأفكار البدائية في ظهور هذا المفهوم والتوصيف الهادف لمفهوم مثل "المواطنون" FZ // الوصول من النظام القانوني المرجعي Consultant Plus. ، والتي تُفهم في الخطاب الاجتماعي والسياسي بشكل أساسي ليس على أنها مواطنين روس (بغض النظر عن الجنسية) يعيشون خارج روسيا ، ولكن كروس من أصل روسي وجدوا أنفسهم خارج الاتحاد الروسي بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.
في الوقت الحالي ، على المستوى التشريعي ، لا يضع مفهوم "المواطن الذي يعيش في الخارج" معايير قانونية لربط المواطنين الذين يعيشون في الخارج بالاتحاد الروسي. لذا ، فإن المواطنين "... معترف بهم كأشخاص وأحفادهم الذين يعيشون خارج أراضي الاتحاد الروسي ويرتبطون ، كقاعدة عامة ، بشعوب تعيش تاريخياً على أراضي الاتحاد الروسي ..." المرجع نفسه.
في الوقت نفسه ، لم يتم بعد تحديد قائمة الأشخاص الذين يقيمون تاريخياً على أراضي الاتحاد الروسي على المستوى التنظيمي.
في خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الاتحادية في عام 2012 ، كتب ف. حدد بوتين دائرة المواطنين الذين ، في رأيه ، يمكنهم الاعتماد على اكتساب سريع لجنسية الاتحاد الروسي: هؤلاء هم "حاملي اللغة الروسية والثقافة الروسية ، والأحفاد المباشرين لأولئك الذين ولدوا في الإمبراطورية الروسية و الاتحاد السوفيتي "خطاب رئيس الاتحاد الروسي على عنوان URL الخاص بالجمعية الفيدرالية: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (تاريخ الوصول: 01/06/2015). .
البنائية، التي أصبحت منتشرة على نطاق واسع في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ، تفهم الأمة على أنها نتيجة للنشاط البشري ، وهي ظاهرة مصطنعة (مركبة). وبالتالي ، فإن العرق ليس سمة معينة في البداية لفرد أو مجموعة.
أصبحت أفكار المؤرخ الأمريكي هـ. كون في مؤلفاته "القومية" (1922) و "فكرة القومية" (1944) رائدة في النهج البنائي لتعريف القومية والقومية. وفقًا لـ H.Cohn ، كانت الثورة الفرنسية الكبرى أحد عوامل تطور القومية. ومع ذلك ، فإن الأسباب التي أدت إلى ولادته تطورت على مدى عدة قرون. يعرّف H. Kohn القومية على أنها تماهي مع "حياة وآمال ملايين لا حصر لها لن نعرفهم أبدًا ، مع منطقة لن نزورها أبدًا بكاملها". بواسطة: Koroteeva V.V. نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز RGGU ، 1999. S. 24..
كان ك. دويتش ، رائدًا آخر للنهج البنائي لدراسة الأمة ، في كتاب "القومية والتواصل الاجتماعي" بقلم موكانوفا أ. ظاهرتا "الأمة" و "القومية": مشاكل التاريخ والنظرية: dis. ... كان. ist.nauk. إيجيفسك ، 2010. S. 7. (1966) صاغ أطروحة مهمة مفادها أن الاتصال أصبح عاملاً حاسماً في تكوين الأمة. ساهم الاتصال في انتشار واستنساخ فكرة الأمة.
ومع ذلك ، تشكلت البنائية الاجتماعية أخيرًا كاتجاه علمي وانتشرت في النصف الثاني من
60 ثانية القرن ال 20 بعد نشر عمل P. Berger و T. Lukman في عام 1967 "البناء الاجتماعي للواقع" Berger P.، Lukman T. البناء الاجتماعي للواقع. رسالة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسط" ، 1995. وتلقى تطويره النهائي في 70-80s. (بما في ذلك ما يتعلق بدراسة قضايا العرق).
من وجهة نظر البنائية ، فإن الظواهر الاجتماعية ليست معطيات موضوعية موجودة "خارج العقل الاجتماعي" ، وموضوعية الحياة الاجتماعية هي الاعتراف بها على هذا النحو من قبل الأفراد أنفسهم. بعبارة أخرى ، الظواهر الاجتماعية هي نتاج للوعي البشري والممارسة ، أي التركيبات الاجتماعية Berger P.، Lukman T. Decree. Op. ص 77..
في دراسات الإثنية ، تم تأسيس البنائية بفضل عمل B. Anderson "المجتمعات المتخيلة" Andersen B. المجتمعات المتخيلة. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تم الوصول إليه في 12/08/2015). (1983) ، بالإضافة إلى نشر مجموعة مقالات بقلم إريك هوبسباوم وتيرينس رينجر "اختراع التقليد" Hobsbawm ، إي. اختراع التقليد / E. Hobsbawm ، T. Ranger. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (تم الوصول إليه في 07.12.2015). . في الغرب ، كان النهج البنائي لدراسة العرق يستخدم على نطاق واسع في البلدان "المهاجرة": الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا Koshman A.L. النظريات البنائية للأمة والقومية في علم الاجتماع الغربي الحديث: dis. ... كان. الاجتماعية العلوم: 22.00.01. م: 2002. س 45.. في رأينا ، هذا يرجع إلى حقيقة أن عملية تكوين الدول في هذه الدول لم تكن مرتبطة بالجماعات العرقية المتجذرة. لم تتشكل الأمم نتيجة لمجتمع عرقي ، ولكن كنتيجة لتكوين فوق عرقي مرتبط بالهوية المدنية.
...الملخص ، تمت الإضافة في 12/27/2012
مكانة رئيس الاتحاد الروسي في نظام سلطات الدولة في روسيا. اختصاصاته ومسؤولياته. صلاحيات رئيس روسيا في مجال السياسة الخارجية. تقييم التوجهات الرئيسية للسياسة الخارجية للدولة وتنفيذ الإجراءات الكفيلة بتنفيذها.
الملخص ، تمت الإضافة في 12/10/2011
ملامح التركيبة العرقية للسكان وهيكل الدولة القومية في الاتحاد الروسي. الأسس الدستورية للسياسة الوطنية. إنجازات ومشاكل وأولويات السياسة الوطنية الحديثة. مشاكل الهجرة وكراهية الأجانب.
اختبار ، تمت إضافة 02/25/2012
تحليل الوضع الديموغرافي والتعليم والموقف من الجيش وظروف السكن والجنوح والإعاقة في سانت بطرسبرغ. النظر في التوجهات الاستراتيجية لسياسة الدولة ودرجة تأثيرها على ثقافة الشباب في روسيا.
أطروحة تمت إضافتها في 02/12/2010
جوهر ومفهوم الأمن القومي ومبادئه الأساسية ومكوناته الأساسية. خصائص الأمن القومي للاتحاد الروسي وسبل تعزيزه. تدابير ووسائل توفيرها. مراجعة وتحليل التهديدات: تنوعها وأشكالها.
ورقة مصطلح تمت إضافتها في 08/07/2014
تعريف مفهوم ودراسة هيكل وخصائص عناصر السياسة القانونية. الإفصاح عن مضمون مبادئ البناء وعوامل تطوير السياسة القانونية الحديثة. التحديات والتهديدات للنظام السياسي الروسي وعلاقتها بالقانون.
ورقة مصطلح تمت الإضافة بتاريخ 05/26/2013
أساسيات سياسة الدولة لروسيا في مجال تطوير محو الأمية القانونية والوعي القانوني للمواطنين ، بهدف تشكيل الثقافة القانونية للسكان. العدمية القانونية باعتبارها العقبة الرئيسية أمام تطور حكم القانون في البلاد.
أطروحة تمت إضافتها في 03/31/2018
مفهوم "الأيديولوجيا القومية" وموقعها في روسيا الحديثة. مستويات تعقيد تقرير المصير الأيديولوجي للمجتمع. العلاقة بين السياسة والأيديولوجيا والفكرة القومية. أساس التلاعب السياسي. الوظائف الرئيسية للثقافة الوطنية.
الملخص ، تمت الإضافة في 12/11/2013
هيكل واستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي. تحليل مفهوم "الأيديولوجيا" فيما يتعلق بالأمن القومي. الاتجاهات الحديثة في تطور الفكر في الاتحاد الروسي. الخصائص المقارنة لإيديولوجيات الدول الرائدة في العالم.
الملخص ، تمت الإضافة 06/16/2010
تحليل الإطار التشريعي في مجال التعاون الأقاليمي. خصائص الأشكال الرئيسية للتفاعل بين المناطق في المجال الاجتماعي والاقتصادي. تحليل الوضع الحالي لعلاقات الدولة بين الأقاليم في الاتحاد الروسي.
حتى عام 2025. تم إعداد الوثيقة من قبل الوكالة الاتحادية للقوميات. أحد أهم التغييرات مقارنة بالنسخة السابقة ، دعا النواب إدراج في النص إشارة إلى ضم القرم - "حدث مهم لتنمية العلاقات بين الأعراق". ومن بين التهديدات الرئيسية فقدان القيم الأخلاقية التقليدية ، ونتائج العولمة والإرهاب الدولي. حول المهام التي سيتعين على الدولة حلها في السنوات الست المقبلة - في المادة RT. عامل القرم
يوم الخميس ، عقد مجلس الدوما مائدة مستديرة حول موضوع: "إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة لروسيا حتى عام 2025: نتائج التنفيذ والتحديات الجديدة". شارك نواب من مجلس الدوما وممثلون عن الحكومة والمجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق في مناقشة مسودة الاستراتيجية الجديدة التي أعدتها الوكالة الفيدرالية لشؤون القوميات (FADN).
تم التوقيع على النسخة الحالية من الوثيقة من قبل الرئيس في عام 2012 ، في نهاية العام الماضي أصدرت الحكومة تعليمات بإجراء تغييرات على الاستراتيجية. يصادق مجلس الوزراء على خطة العمل الخاصة بتنفيذ الاستراتيجية ، ويتم تمويلها من الميزانيات الاتحادية والإقليمية والمحلية ومن مصادر خارجة عن الميزانية.
ووصف إيلدار جيلموتدينوف (روسيا الموحدة) ، رئيس لجنة شؤون القوميات ، الوثيقة بأنها "دستور مصغر لأولئك الذين يعملون في مجال السياسة الوطنية". ووفقا له ، فإنه من أجل تنفيذ الاستراتيجية يتم الشروع في قوانين جديدة.
في محادثة مع RT ، وصف النائب أحد التغييرات المهمة بذكره في نص إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا ، الأمر الذي حدد إلى حد كبير الانتفاضة الوطنية في البلاد.
"لقد غيرت إعادة التوحيد مع القرم بلادنا ، ووحدت المواطنين أكثر. اسمحوا لي أن أذكركم أنه نتيجة لهذا الحدث المصيري للبلاد ، صدر مرسوم رئاسي بشأن إعادة تأهيل سكان تتار القرم في شبه جزيرة القرم ، وكذلك ممثلي الشعوب الأخرى الذين عانوا خلال القمع الستاليني "، قال جيلموتدينوف.
تقول مسودة الإستراتيجية: "كان حدثًا مهمًا لتطوير العلاقات بين الأعراق وتقوية الهوية المدنية لروسيا بالكامل هو إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا".
وردا على سؤال من RT حول كيف أدى ضم القرم إلى تغيير الاستراتيجية ، قال عبد الجاميد بولاتوف ، رئيس قسم تعزيز الوحدة الوطنية ومنع التطرف على أسس وطنية ودينية في FADN Russia ، إن عودة شبه جزيرة القرم تسببت في انتفاضة وطنية ، هذا غير مستوى العلاقات بين الأعراق.
وأكد بولاتوف أن "روسيا تستعيد داخل حدودها التاريخية ، وهذا يؤثر على الوعي العام".
لقد أدرجت روسيا إقليمًا متعدد الجنسيات بمشاكلها الطويلة الأمد التي تحاول السلطات الروسية حلها. قال ألكسندر برود ، عضو المجلس الرئاسي لحقوق الإنسان ، في مقابلة مع RT.
وبحسب فلاديمير زورين ، عضو المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق ، فإن الاستراتيجية "تحتاج إلى وصف وضع القرم والمهام الجديدة المرتبطة به بشكل أكثر إيجازًا".
الحفاظ على القيم
هناك تغيير آخر تم إجراؤه على الاستراتيجية يعالج مشكلة فقدان القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب روسيا نتيجة للعولمة ، مما يؤثر سلبًا على حالة العلاقات بين الأعراق.
تتطلب حماية القيم التقليدية اليوم إضفاء الطابع الرسمي القانوني في إصدار جديد من الاستراتيجية. هذه الفئة هي التي يمكن أن تكون مرشحًا يحمينا من القواعد القانونية العدوانية التي يتم الترويج لها تحت ستار المعايير القانونية الدولية في شكل عدالة الأحداث ، ومبادرات النوع الاجتماعي تحت ستار حماية حقوق الإنسان ، "قال نائب روسيا الموحدة. القيم الأخلاقية تؤثر على العلاقات بين الأعراق. وتقول ، على وجه الخصوص ، إن الإهانات لأسباب عرقية تؤدي إلى تدهور العلاقات.
وخلص الخبير إلى "مع ذلك ، تشير الاستراتيجية فقط إلى الأهداف ، وإلى أين تتجه ، وكيف - تعتمد على المناطق".
تعد روسيا الاتحادية واحدة من أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم ، حيث يعيش أكثر من 150 شخصًا ، ولكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية. بفضل الدور الموحد للشعب الروسي في تشكيل الدولة على الأرض
لقد حافظت روسيا على وحدة فريدة وتنوع فريد ، وعلى مجتمع روحي واتحاد بين شعوب مختلفة.
أدى إرث الماضي ، والعواقب الجيوسياسية والنفسية لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية إلى عدد من الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وهي أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تجمع اللاجئين والمشردين داخليا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل "الشعوب المنقسمة" ، وفي الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية - الاقتصادية والبيئية والإجرامية الصعبة ، في المناطق التي هناك نقص حاد في الموارد - دعم الحياة.
تتأثر العلاقات بين الأعراق أيضًا بشكل خطير بالبطالة ، لا سيما في المناطق ذات موارد العمالة الفائضة ، وعدم الاستقرار القانوني للأراضي والعلاقات الأخرى ، ووجود النزاعات الإقليمية ، وظهور التطلعات الإثنوقراطية.
القضايا الرئيسية التي تحتاج إلى معالجة هي:
تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛
الاعتراف والنظر في المصالح والموقف الموضوعي للشعب الروسي ، وهو العمود الفقري للدولة الروسية ، وجد نفسه في أصعب المواقف ؛
تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛
ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛
تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛
دعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، وكذلك في لاتفيا وليتوانيا وإستونيا ، وتعزيز تنمية علاقاتهم مع روسيا.
في الاتحاد الروسي في يونيو 1996 ، تم اعتماد مفهوم السياسة الوطنية للدولة، وهو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة لأنشطة سلطات الدولة في مجال العلاقات الوطنية ، مع مراعاة الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، والحاجة إلى ضمان وحدة روسيا وتماسكها ، تعزيز الانسجام بين الأعراق والتعاون بين شعوبها وتحديث وتطوير حياتهم الوطنية ولغاتهم وثقافاتهم.
الأحكام المفاهيمية الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي هي المساواة بين الشعوب ، والتعاون متبادل المنفعة ، والاحترام المتبادل لمصالح وقيم جميع الشعوب ، والتعنت تجاه القومية العرقية ، والإدانة السياسية والأخلاقية للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق رفاهية شعوبها من خلال التعدي على مصالح الشعوب الأخرى. يعتمد المفهوم الديمقراطي والإنساني للسياسة الوطنية على مبادئ أساسية مثل الدولية ، وحماية حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ، والمساواة في حقوق الإنسان والحريات بغض النظر عن الجنسية واللغة ، وحرية استخدام لغته الأم ، وحرية الاختيار بين لغة التواصل والتربية والتعليم والإبداع. إن أهم مبدأ في السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي هو الحفاظ على السلامة التاريخية للاتحاد الروسي ، وحظر الأنشطة التي تهدف إلى تقويض أمن الدولة ، والتحريض على الفتنة الاجتماعية والعرقية والوطنية والدينية ، والكراهية أو عداوة.
الهدف الأسمى للسياسة الوطنية للاتحاد الروسي هو توفير الظروف للتطور الاجتماعي والوطني والثقافي الكامل لجميع شعوب روسيا ، وتعزيز المجتمع المدني والروحي والأخلاقي لعموم روسيا على أساس التقيد حقوق الإنسان والشعوب كجزء من دولة واحدة متعددة الجنسيات. وهذا يعني تعزيز الثقة والتعاون بين جميع الشعوب الروسية ، وتطوير الاتصالات والروابط التقليدية بين الأعراق ، والحل الفعال وفي الوقت المناسب للتناقضات الناشئة في مجال العلاقات بين الأعراق على أساس ضمان توازن المصالح الوطنية ومصالح رعايا الاتحاد والجماعات العرقية التي تسكنه.
وفقًا لمفهوم السياسة الوطنية للدولة الروسية ، يتم تحديد المهام الرئيسية التالية.
في المجال السياسي والعام:
تعزيز الدولة الروسية من خلال تعميق وتطوير العلاقات الفيدرالية الجديدة ؛
توحيد جهود جميع أجزاء نظام الدولة للمجتمع المدني لتحقيق الانسجام بين الأعراق ، والتأكيد على مبدأ المساواة بين المواطنين من مختلف الجنسيات ، وتعزيز التفاهم المتبادل بينهم ؛
توفير الظروف القانونية والتنظيمية والمادية التي تساعد على مراعاة وإرضاء المصالح الوطنية والثقافية للشعوب ؛
تطوير تدابير الدولة للإنذار المبكر للصراعات بين الأعراق ؛
النضال الحازم ضد كل مظاهر القومية العدوانية.
في المجال الاجتماعي والاقتصادي:
تنفيذ المصالح الاقتصادية للشعوب على أساس مراعاة الأشكال التقليدية للإدارة والخبرة العملية ؛
تسوية مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ برامج التوظيف الاجتماعي في مناطق فائض العمالة ، وتدابير لرفع المناطق "المنكوبة" ، ولا سيما في وسط روسيا وشمال القوقاز ؛
الاستخدام الرشيد لتنوع الفرص الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواردها الطبيعية ، والإمكانات العلمية والتقنية والبشرية المتراكمة.
في المجال الروحي:
تكوين ونشر أفكار الوحدة الروحية ، صداقة الشعوب ، الانسجام بين الأعراق ، تنمية الشعور بالوطنية الروسية ؛
نشر المعرفة حول تاريخ وثقافة الشعوب التي تسكن الاتحاد الروسي ؛
الحفاظ على التراث التاريخي ومواصلة تطوير الهوية الوطنية وتقاليد التفاعل بين الشعوب السلافية والتركية والقوقازية والفنلندية الأوغرية والمنغولية وغيرها من شعوب روسيا داخل الفضاء الوطني والثقافي الأوراسي ، مما يخلق في المجتمع جوًا من الاحترام قيمهم الثقافية.
توفير الظروف المثلى للحفاظ على لغات جميع شعوب روسيا وتطويرها ، واستخدام اللغة الروسية كلغة وطنية ؛
تقوية وتحسين مدرسة التعليم العام الوطنية كأداة للحفاظ على ثقافة ولغة كل أمة وتنميتها ، إلى جانب تعزيز احترام ثقافة وتاريخ ولغة شعوب روسيا الأخرى والقيم الثقافية العالمية ؛
مراعاة علاقة العادات والتقاليد والطقوس الوطنية بالدين ، ودعم جهود المنظمات الدينية في أنشطة حفظ السلام.
سيتم تحديد العلاقات بين الأعراق في بلدنا إلى حد كبير من خلال الرفاهية الوطنية للشعب الروسي - المجموعة العرقية الأكثر عددًا. يجب أن تنعكس احتياجات ومصالح الشعب الروسي بالكامل في البرامج الفيدرالية والإقليمية وأن تؤخذ في الاعتبار باستمرار في الحياة السياسية والاقتصادية والثقافية للجمهوريات والكيانات المستقلة في الاتحاد الروسي. يتم توفير الحاجة إلى دعم الدولة للمواطنين في الخارج ، في المقام الأول من خلال توفير المساعدة المادية والثقافية لهم ، وخاصة الروس الذين يعيشون في البلدان المجاورة.
في السياسة القومية للدولة ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء أن ندرك أن القضية القومية لا يمكن أن تحتل مكانة ثانوية أو أن تكون موضوع تكهنات في النضال السياسي. في سياق قراره ، يواجه المجتمع مهامًا جديدة دائمًا. يجب تنسيق الإجراءات في هذا المجال مع الوضع الحقيقي وآفاق العلاقات الوطنية في الدولة الروسية. عند تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، من الضروري الاعتماد على التحليل العلمي والتنبؤ ، مع مراعاة الرأي العام وتقييم نتائج القرارات المتخذة. عندها فقط يمكن أن تصبح السياسة الوطنية عاملاً موحّدًا.
أسئلة التحكم والمهام
1. ما المقصود بالسياسة الوطنية؟
2. ما هي أهداف وغايات السياسة الوطنية الديمقراطية؟
3. ما هي أشكال وأساليب تنفيذ السياسة الوطنية المعروفة؟
4. تعرف على العلاقات بين السياسات الوطنية والإقليمية وما هي الاختلافات بينها.
5. هل قضايا الهجرة والسياسة الديموغرافية مدرجة في السياسة الوطنية؟
6. هل من الممكن إدارة في دولة متعددة الجنسيات دون سياسة وطنية؟
7. تحليل تفاصيل إدارة العمليات الإثنو قومية.
8. النظر في الخوارزمية لإعداد وتنفيذ القرارات الإدارية في مجال العلاقات الإثنو قومية.
9. ما هي الأهداف الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي؟
10. هل حقق مفهوم الدولة للسياسة الوطنية الذي تم تبنيه في عام 1996 نتائج عملية؟
11. ما هي أفكارك حول تحسين السياسة الوطنية في روسيا الاتحادية؟
المؤلفات
1. عبد اللطيف ر. مبادئ السياسة الوطنية. - م ، 1994.
2 - عبد اللاتيبوف ر. روسيا على أعتاب القرن الحادي والعشرين: الدولة وآفاق الهيكل الفيدرالي. - م ، 1996.
3. الخدمة العامة للاتحاد الروسي والعلاقات بين الأعراق. - م ، 1995.
4. ميدفيديف ن. السياسة الوطنية لروسيا. من الوحدوية إلى الفيدرالية. - م ، 1993.
5. السياسة الوطنية لروسيا: التاريخ والحداثة. - م ، 1997.
6. هل تشارك روسيا مصير الاتحاد السوفياتي. - م ، 1993.
7. تافادوف ج. علم الأعراق. مرجع القاموس. - م ، 1998.
8. Tishkov V.A. مقالات عن نظرية وسياسة العرق في روسيا. - م ، 1997.
9. العرق والسلطة في الدول متعددة الأعراق. - م ، 1994.
10. الإثنوس والسياسة. قارئ. - م ، 2000.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. روسيا: المسألة القومية
"تقرير مصير الشعب الروسي هو حضارة متعددة الأعراق ، تجمعها النواة الثقافية الروسية"
2012-01-23 / الرئيس الروسي فلاديمير بوتين
بالنسبة لروسيا - بتنوع لغاتها وتقاليدها ومجموعاتها العرقية وثقافتها - فإن المسألة القومية ، دون أي مبالغة ، ذات طبيعة أساسية. يجب على أي سياسي مسؤول أو شخصية عامة أن يدرك أن أحد الشروط الرئيسية لوجود بلدنا هو الانسجام المدني بين الأعراق.
نحن نرى ما يحدث في العالم ، ما هي المخاطر الجسيمة التي تتراكم هنا. واقع اليوم هو تنامي التوتر بين الأعراق وبين الطوائف. أصبحت القومية والتعصب الديني الأساس الأيديولوجي للجماعات والحركات الأكثر راديكالية. إنهم يدمرون ويقوضون الدول ويقسمون المجتمعات.
تدفقات الهجرة الهائلة - وهناك كل الأسباب للاعتقاد بأنها ستزداد - يُطلق عليها بالفعل "الهجرة الكبرى للشعوب" الجديدة ، القادرة على تغيير الطريقة المعتادة ومظهر قارات بأكملها. يفر ملايين الأشخاص من مناطق ابتلي بها الجوع والصراع المزمن والفقر والاضطراب الاجتماعي بحثًا عن حياة أفضل.
والدول الأكثر تقدما وازدهارا ، التي كانت تفتخر بتسامحها ، واجهت وجها لوجه "تفاقم القضية الوطنية". واليوم ، يعلنون ، الواحد تلو الآخر ، فشل محاولات دمج عنصر ثقافي أجنبي في المجتمع ، لضمان تفاعل متناغم وغير متعارض بين مختلف الثقافات والأديان والجماعات العرقية.
أيضا في القسم:
"بوتقة" استيعاب سفن الينك والدخان - وهي غير قادرة على "هضم" تدفق الهجرة الواسع النطاق المتزايد باستمرار. وقد انعكس هذا في السياسة من خلال "التعددية الثقافية" التي تنفي الاندماج من خلال الاستيعاب. إنه يرفع "حق الأقلية في أن تكون مختلفة" إلى مستوى مطلق وفي الوقت نفسه لا يوازن بشكل كافٍ بين هذا الحق والالتزامات المدنية والسلوكية والثقافية تجاه السكان الأصليين والمجتمع ككل.
في العديد من البلدان ، تظهر مجتمعات قومية دينية منغلقة لا ترفض الاندماج فحسب ، بل ترفض التكيف. الأحياء والمدن بأكملها معروفة حيث تعيش أجيال من الوافدين الجدد على المزايا الاجتماعية ولا يتحدثون لغة البلد المضيف. والرد على مثل هذا النموذج من السلوك هو نمو كره الأجانب بين السكان الأصليين المحليين ، وهي محاولة لحماية مصالحهم ووظائفهم ومزاياهم الاجتماعية بشكل صارم - من "المنافسين الأجانب". يصاب الناس بالصدمة من الضغط العدواني على تقاليدهم وطريقة حياتهم المعتادة ويخافون بشدة من التهديد بفقد هويتهم القومية.
بدأ سياسيون أوروبيون محترمون يتحدثون عن فشل "المشروع متعدد الثقافات". من أجل الحفاظ على مواقعهم ، فإنهم يستغلون "الورقة الوطنية" - إنهم ينتقلون إلى ميدان أولئك الذين كانوا يعتبرونهم أنفسهم منبوذين ومتطرفين. القوى المتطرفة ، بدورها ، تكتسب وزنًا سريعًا ، وتطالب بجدية بسلطة الدولة. في الواقع ، يُقترح التحدث عن الإكراه على الاندماج في ظل خلفية "الانغلاق" والتشديد الحاد لأنظمة الهجرة. يجب على حاملي ثقافة مختلفة إما "الانحلال إلى الأغلبية" أو البقاء أقلية قومية معزولة ، حتى لو تم تزويدها بحقوق وضمانات مختلفة. وفي الحقيقة - أن يُطرد من إمكانية حياة مهنية ناجحة. سأقول لك صراحة - من مواطن وضع في مثل هذه الظروف ، من الصعب توقع الولاء لبلده.
وراء "فشل مشروع التعددية الثقافية" أزمة نموذج "الدولة القومية" ذاته - دولة مبنية تاريخيًا فقط على أساس الهوية العرقية. وهذا تحدٍ خطير يتعين على أوروبا والعديد من المناطق الأخرى في العالم مواجهته.
روسيا "دولة تاريخية"
مع كل أوجه التشابه الخارجي ، فإن وضعنا يختلف اختلافًا جوهريًا. ترتبط مشاكلنا القومية والهجرة ارتباطًا مباشرًا بتدمير الاتحاد السوفيتي ، وفي الواقع ، تاريخيًا ، روسيا العظمى ، التي تشكلت أساسًا في القرن الثامن عشر. مع التدهور الحتمي للدولة والمؤسسات الاجتماعية والاقتصادية التي تلت ذلك. مع وجود فجوة كبيرة في التنمية في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفياتي.
بعد إعلان السيادة قبل 20 عامًا ، أطلق نواب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية آنذاك ، في خضم النضال ضد "المركز الاتحادي" ، عملية بناء "الدول الوطنية" ، حتى داخل الاتحاد الروسي نفسه. وبدوره ، بدأ "مركز الاتحاد" ، في محاولة للضغط على المعارضين ، باللعب خلف الكواليس مع الاستقلال الذاتي الروسي ، واعدًا إياهم بزيادة "مكانة الدولة القومية". الآن يقوم المشاركون في هذه العمليات بإلقاء اللوم على بعضهم البعض. لكن هناك شيء واحد واضح - أفعالهم على قدم المساواة وبشكل حتمي أدت إلى الانهيار والانفصالية. ولم يكن لديهم الشجاعة ، ولا المسؤولية ، ولا الإرادة السياسية للدفاع المستمر والثابت عن وحدة أراضي الوطن الأم.
ربما ما لم يدركه المبادرون إلى "حيل السيادة" - أي شخص آخر ، بمن فيهم من هم خارج دولتنا - فهمه بوضوح وبسرعة. ولم تكن العواقب طويلة في الظهور.
مع انهيار البلاد ، وجدنا أنفسنا على حافة الهاوية ، وفي بعض المناطق المعروفة - حتى خارج شفا حرب أهلية ، علاوة على ذلك ، على أسس عرقية. وبجهود هائلة وبتضحيات جسيمة نجحنا في إطفاء هذه الحرائق. لكن هذا بالطبع لا يعني أن المشكلة قد تم حلها.
ومع ذلك ، حتى في اللحظة التي تم فيها إضعاف الدولة كمؤسسة بشكل حاسم ، لم تختف روسيا. ما حدث هو ما تحدث عنه فاسيلي كليوتشيفسكي فيما يتعلق بالمتاعب الروسية الأولى: "عندما انهارت الروابط السياسية للنظام الاجتماعي ، تم إنقاذ البلاد من خلال الإرادة الأخلاقية للشعب".
وبالمناسبة ، فإن إجازتنا في 4 نوفمبر هي يوم الوحدة الوطنية ، والتي يسميها البعض ظاهريًا "يوم الانتصار على البولنديين" ، وهي في الواقع "يوم الانتصار على الذات" ، على العداء والفتنة الداخلية. ، عندما اعترفت التركات والجنسيات بأنفسهم كمجتمع واحد - شعب واحد. يمكننا أن نعتبر بحق أن هذا العيد هو عيد ميلاد أمتنا المدنية.
روسيا التاريخية ليست دولة عرقية وليست "بوتقة" أميركية ، حيث ، بشكل عام ، كل شخص بطريقة أو بأخرى - مهاجرون. نشأت روسيا وتطورت على مدى قرون كدولة متعددة الجنسيات. حالة كانت فيها عملية مستمرة من التكيف المتبادل ، والاختراق المتبادل ، واختلاط الشعوب على مستوى الأسرة ، والودية ، والخدمة. تعيش مئات المجموعات العرقية على أرضهم معًا وبجانب الروس. كان تطوير الأراضي الشاسعة ، التي ملأت تاريخ روسيا بأكمله ، شأنًا مشتركًا للعديد من الشعوب. يكفي أن نقول إن العرق الأوكراني يعيش في المنطقة من الكاربات إلى كامتشاتكا. مثل التتار واليهود والبيلاروسيين ...
في واحدة من أقدم الأعمال الفلسفية والدينية الروسية ، "الكلمة في القانون والنعمة" ، تم رفض نظرية "الشعب المختار" ويتم التبشير بفكرة المساواة أمام الله. وفي حكاية السنوات الماضية ، تم وصف الطابع متعدد الجنسيات للدولة الروسية القديمة بهذه الطريقة: "هذا فقط من يتحدث السلافونية في روسيا: بولياني ، دريفليان ، نوفغوروديان ، بولوشانس ، دريغوفيتشي ، نورثثيرنرز ، بوزانس ... لكن آخرين الشعوب: Chud و Merya و all و Muroma و Cheremis و Mordovians و Perm و Pechera و Yam و Lithuania و Kors و Narova و Livs - هؤلاء يتحدثون لغاتهم الخاصة ... "
كتب إيفان إيلين عن هذه الشخصية الخاصة للدولة الروسية: "لا تستأصلوا ، ولا تقمعوا ، ولا تستعبدوا دماء الآخرين ، ولا تخنقوا حياة أجنبية وغير تقليدية ، بل امنحوا الجميع نفسًا ووطنًا عظيمًا ... - احتفظ بالجميع ، ومصلح الجميع ، ودع الجميع يصلون بطريقتهم الخاصة للعمل بطريقتهم الخاصة ولإشراك الأفضل من كل مكان في البناء الحكومي والثقافي.
الجوهر الذي يربط نسيج هذه الحضارة الفريدة هو الشعب الروسي ، الثقافة الروسية. هذا هو بالضبط جوهر أنواع مختلفة من المحرضين وسيحاول خصومنا بكل قوتهم انتزاع روسيا - في ظل الحديث الخاطئ تمامًا عن حق الروس في تقرير المصير ، وعن "النقاء العرقي" ، وعن الحاجة إلى " أكملوا أعمال عام 1991 ودمروا أخيرًا الإمبراطورية التي كانت جالسة على رقبة الشعب الروسي ". من أجل إجبار الناس في النهاية على تدمير وطنهم الأم بأيديهم.
إنني على قناعة تامة بأن محاولات التبشير بأفكار بناء دولة "وطنية" روسية أحادية العرق تتعارض مع تاريخنا الذي يمتد لألف عام. علاوة على ذلك ، هذا هو أقصر طريق لتدمير الشعب الروسي والدولة الروسية. نعم ، وأي دولة قادرة وذات سيادة على أرضنا.
عندما يبدأون في الصراخ: "توقفوا عن إطعام القوقاز" ، انتظروا ، غدًا ستتبع المكالمة حتمًا: "توقفوا عن إطعام سيبيريا والشرق الأقصى وجزر الأورال ومنطقة الفولغا ومنطقة موسكو ...". أولئك الذين أدوا إلى انهيار الاتحاد السوفيتي تصرفوا بالضبط وفقًا لمثل هذه الوصفات. أما فيما يتعلق بتقرير المصير القومي سيئ السمعة ، والذي طالما تكهن به السياسيون من مختلف الاتجاهات - من فلاديمير لينين إلى وودرو ويلسون - فقد كان الشعب الروسي يقرر المصير منذ فترة طويلة. حق تقرير المصير للشعب الروسي هو حضارة متعددة الأعراق ، يجمعها الجوهر الثقافي الروسي. وقد أكد الشعب الروسي هذا الاختيار مرارًا وتكرارًا - وليس في الاستفتاءات العامة والاستفتاءات ، ولكن بالدم. طوال تاريخها البالغ ألف عام.
رمز ثقافي واحد
التجربة الروسية في تطوير الدولة فريدة من نوعها. نحن مجتمع متعدد الجنسيات ، لكننا شعب واحد. هذا يجعل بلدنا معقدًا ومتعدد الأبعاد. إنه يوفر فرصًا هائلة للتنمية في العديد من المجالات. ومع ذلك ، إذا أصيب مجتمع متعدد الأعراق بعصيات القومية ، فإنه يفقد قوته واستقراره. وعلينا أن نفهم ما يمكن أن يسببه التواطؤ مع محاولات إشعال العداء والكراهية الوطنيين تجاه الناس من ثقافة مختلفة وديانات أخرى.
السلام الأهلي والوئام بين الأعراق ليست صورة تم إنشاؤها مرة واحدة وتم تجميدها لعدة قرون. على العكس من ذلك ، إنها ديناميكية ثابتة ، حوار. هذا عمل شاق تقوم به الدولة والمجتمع ، ويتطلب قرارات دقيقة للغاية وسياسة متوازنة وحكيمة قادرة على ضمان "الوحدة في التنوع". من الضروري ليس فقط مراعاة الالتزامات المتبادلة ، ولكن أيضًا لإيجاد قيم مشتركة للجميع. لا يمكنك إجبارهم على أن يكونوا معًا. ولا يمكنك إجبارهم على العيش معًا عن طريق الحساب ، على أساس الموازنة بين الفوائد والتكاليف. مثل هذه "الحسابات" تعمل حتى لحظة الأزمة. وفي وقت الأزمة ، بدأوا في التحرك في الاتجاه المعاكس.
تستند الثقة في قدرتنا على ضمان التنمية المتناغمة لمجتمع متعدد الثقافات على ثقافتنا وتاريخنا ونوع هويتنا.
يمكن أن نتذكر أن العديد من مواطني الاتحاد السوفياتي الذين وجدوا أنفسهم في الخارج أطلقوا على أنفسهم اسم الروس. علاوة على ذلك ، فقد اعتبروا أنفسهم على هذا النحو ، بغض النظر عن العرق. ومن المثير للاهتمام أيضًا أن العرقية الروسية لم تكن أبدًا وفي أي مكان آخر ، في أي هجرة ، لا تشكل شتات قوميًا ثابتًا ، على الرغم من تمثيلهم عددًا ونوعيًا بشكل كبير للغاية. لأن هويتنا لها رمز ثقافي مختلف.
إن الشعب الروسي هو شعب يقوم بتشكيل الدولة - بحقيقة وجود روسيا. المهمة العظيمة للروس هي توحيد الحضارة وتعزيزها. حسب اللغة والثقافة ، "الاستجابة العالمية" ، كما حددها فيودور دوستويفسكي ، للجمع بين الأرمن الروس والأذربيجانيين الروس والألمان الروس والتتار الروس ... ثقافة مشتركة وقيم مشتركة.
وتستند هذه الهوية الحضارية إلى الحفاظ على الهيمنة الثقافية الروسية ، التي لا ينتمي إليها فقط العرق الروسي ، بل جميع حاملي هذه الهوية ، بغض النظر عن الجنسية. هذا هو الكود الثقافي الذي خضع لاختبارات جادة في السنوات الأخيرة ، وقد حاولوا ويحاولون كسرها. ومع ذلك ، فقد نجا بالتأكيد. ومع ذلك ، يجب تغذيتها وتقويتها وحمايتها.
يلعب التعليم دورًا كبيرًا هنا. اختيار البرنامج التعليمي ، وتنوع التعليم هو إنجازنا الذي لا شك فيه. لكن يجب أن يستند التباين إلى قيم ثابتة ومعرفة أساسية وأفكار حول العالم. المهمة المدنية للتربية ، نظام التنوير هو إعطاء كل فرد ذلك الحجم الإجباري المطلق من المعرفة الإنسانية ، التي تشكل أساس الهوية الذاتية للشعب. وقبل كل شيء ، يجب أن نتحدث عن زيادة دور مواضيع مثل اللغة الروسية والأدب الروسي والتاريخ الروسي في العملية التعليمية - بطبيعة الحال ، في سياق ثروة التقاليد والثقافات الوطنية بأكملها.
تطورت حركة لدراسة القانون الثقافي الغربي في بعض الجامعات الأمريكية الرائدة في عشرينيات القرن الماضي. كان على كل طالب يحترم نفسه أن يقرأ 100 كتاب وفقًا لقائمة معدة خصيصًا. في بعض الجامعات الأمريكية ، تم الحفاظ على هذا التقليد حتى يومنا هذا. كانت أمتنا دائما أمة تقرأ. دعونا نجري مسحًا للسلطات الثقافية لدينا ونشكل قائمة تضم 100 كتاب يجب على كل خريج من خريجي المدرسة الروسية قراءتها. لا تحفظ في المدرسة ، ولكن اقرأ بنفسك. ودعونا نجعل مقال الاختبار النهائي حول الموضوعات مقروءة. أو على الأقل سنمنح الشباب الفرصة لإظهار معرفتهم ونظرتهم للعالم في الأولمبياد والمسابقات.
يجب تحديد المتطلبات ذات الصلة من قبل سياسة الدولة في مجال الثقافة. يشير هذا إلى أدوات مثل التلفزيون والسينما والإنترنت والثقافة الجماهيرية بشكل عام ، والتي تشكل الوعي العام ، وتحدد الأنماط والمعايير السلوكية.
لنتذكر كيف شكل الأمريكيون ، بمساعدة هوليوود ، وعي عدة أجيال. علاوة على ذلك ، إدخال قيم ليست الأسوأ - سواء من وجهة نظر المصالح الوطنية أو من وجهة نظر الأخلاق العامة. هناك الكثير لنتعلمه هنا.
دعني أؤكد: لا أحد يتعدى على حرية الإبداع - فالأمر لا يتعلق بالرقابة ، ولا يتعلق بـ "الأيديولوجية الرسمية" ، بل يتعلق بحقيقة أن الدولة ملزمة ولها الحق في توجيه كل من جهودها ومواردها لحل واعٍ. المهام الاجتماعية والعامة. بما في ذلك تشكيل رؤية للعالم تجمع الأمة معًا.
في بلدنا ، حيث لم تنته الحرب الأهلية بعد في أذهان الكثيرين ، حيث تم تسييس الماضي إلى حد بعيد و "تمزيقه" إلى اقتباسات أيديولوجية (غالبًا ما يفهمه أشخاص مختلفون بعكس ذلك تمامًا) ، هناك حاجة إلى علاج ثقافي دقيق. سياسة ثقافية على جميع المستويات - من البدلات المدرسية إلى الأفلام الوثائقية التاريخية - من شأنها أن تشكل مثل هذا الفهم لوحدة العملية التاريخية ، والتي فيها ممثل كل مجموعة عرقية ، وكذلك سليل "المفوض الأحمر" أو " ضابط أبيض "، سيرى مكانه. سأشعر وكأنني وريث "واحد للجميع" - تاريخ مثير للجدل ، مأساوي ، لكن عظيم لروسيا.
|
|
نحن بحاجة إلى استراتيجية سياسة وطنية قائمة على الوطنية المدنية. يجب على أي شخص يعيش في بلدنا ألا ينسى عقيدته وعرقه. لكن يجب أولاً وقبل كل شيء أن يكون مواطنًا روسيًا وأن يكون فخوراً بذلك. لا يحق لأحد أن يضع خصوصياته القومية والدينية فوق قوانين الدولة. ومع ذلك ، يجب أن تأخذ قوانين الدولة نفسها في الاعتبار الخصائص القومية والدينية.
أعتقد أنه من الضروري في نظام السلطات الفيدرالية إنشاء هيكل خاص مسؤول عن قضايا التنمية الوطنية والرفاهية بين الأعراق والتفاعل بين المجموعات العرقية. الآن هذه المشاكل من اختصاص وزارة التنمية الإقليمية ، وخلف كومة من المهام الحالية ، يتم دفعها إلى الخلفية ، وحتى الخطة الثالثة ، ويجب تصحيح هذا الوضع.
لا يجب أن يكون قسمًا قياسيًا. بل يجب أن نتحدث عن هيئة جماعية تتعامل مباشرة مع رئيس الدولة وقيادة الحكومة ولها سلطات معينة. لا يمكن كتابة السياسة الوطنية وتنفيذها حصريًا في مكاتب المسؤولين. يجب أن تشارك الجمعيات الوطنية والعامة بشكل مباشر في مناقشتها وتشكيلها.
وبطبيعة الحال ، فإننا نعتمد على المشاركة النشطة للأديان الروسية التقليدية في مثل هذا الحوار. الأرثوذكسية ، والإسلام ، والبوذية ، واليهودية - مع كل الاختلافات والخصائص - تستند إلى القيم الأساسية والأخلاقية والأخلاقية والروحية المشتركة: الرحمة ، والمساعدة المتبادلة ، والحقيقة ، والعدالة ، واحترام كبار السن ، ومُثُل الأسرة والعمل. لا يمكن استبدال هذه التوجهات القيمية بأي شيء ، ونحن بحاجة إلى تعزيزها.
أنا مقتنع بأن الدولة والمجتمع يجب أن يرحبوا ويدعموا عمل الديانات التقليدية لروسيا في نظام التعليم والتنوير ، وفي المجال الاجتماعي ، وفي القوات المسلحة. في الوقت نفسه ، يجب بالطبع الحفاظ على الطابع العلماني لدولتنا.
السياسات الوطنية ودور المؤسسات القوية
غالبًا ما تجد المشكلات المنهجية للمجتمع مخرجًا على وجه التحديد في شكل توتر عرقي. يجب أن نتذكر دائمًا أن هناك علاقة مباشرة بين المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي لم يتم حلها ورذائل نظام إنفاذ القانون وعدم كفاءة السلطة والفساد والصراعات العرقية. إذا نظرنا إلى تاريخ جميع التجاوزات العرقية الأخيرة ، فسنجد هذا "الزناد" في كل مكان تقريبًا: Kondapoga ، ميدان Manezhnaya ، Sagra. في كل مكان ، هناك رد فعل متزايد على انعدام العدالة ، وعدم مسؤولية الأفراد وتقاعسهم عن العمل ، وعدم الإيمان بالمساواة أمام القانون وحتمية معاقبة المجرم ، والاعتقاد بأن كل شيء يتم شراؤه وليس هناك حقيقة. .
من الضروري إدراك المخاطر والتهديدات الكامنة في المواقف المشحونة بالانتقال إلى مرحلة الصراع الوطني. وبناءً عليه ، وبأشد الطرق ، بغض النظر عن الرتب والألقاب ، تقييم تصرفات أو تقاعس وكالات إنفاذ القانون ، السلطات التي أدت إلى التوتر العرقي.
لا توجد العديد من الوصفات لمثل هذه المواقف. لا تبني أي شيء في مبدأ ، ولا تقم بتعميمات متسرعة. من الضروري توضيح جوهر المشكلة ، والظروف ، وتسوية المطالبات المتبادلة في كل حالة محددة حيث يتعلق الأمر "بالمسألة الوطنية". يجب أن تكون هذه العملية ، في حالة عدم وجود ظروف محددة ، علنية ، لأن الافتقار إلى المعلومات التشغيلية يؤدي إلى إشاعات تؤدي إلى تفاقم الوضع. وهنا تعتبر الكفاءة المهنية لوسائل الإعلام ومسؤوليتها في غاية الأهمية.
لكن لا يمكن أن يكون هناك حوار في حالة الاضطراب والعنف. لا ينبغي لأحد أن يكون لديه أدنى إغراء "لدفع السلطات" إلى اتخاذ قرارات معينة بمساعدة المذابح. لقد أثبتت وكالات إنفاذ القانون لدينا أنها تتعامل مع قمع مثل هذه المحاولات بسرعة وبدقة.
ونقطة أساسية أخرى - يجب علينا بالطبع تطوير نظامنا الديمقراطي متعدد الأحزاب. ويتم الآن إعداد قرارات تهدف إلى تبسيط وتحرير إجراءات تسجيل الأحزاب السياسية وتشغيلها ، ويتم تنفيذ المقترحات الخاصة بانتخاب رؤساء المناطق. كل هذه الخطوات ضرورية وصحيحة. لكن لا يمكن السماح بشيء واحد - إمكانية إنشاء أحزاب إقليمية ، بما في ذلك في الجمهوريات الوطنية. هذا طريق مباشر إلى الانفصالية. مثل هذا المطلب ، بالطبع ، يجب أن ينطبق أيضًا على انتخابات رؤساء المناطق - يجب استبعاد أي شخص يحاول الاعتماد على القوى والدوائر القومية والانفصالية وما شابهها من العملية الانتخابية على الفور في إطار الإجراءات الديمقراطية والقضائية.
مشكلة الهجرة واندماجنا
اليوم ، يشعر المواطنون بقلق بالغ ، وبصراحة ، منزعجون من التكاليف العديدة المرتبطة بالهجرة الجماعية ، الخارجية والداخلية. هناك أيضًا سؤال حول ما إذا كان إنشاء الاتحاد الأوراسي سيؤدي إلى زيادة تدفقات الهجرة ، وبالتالي إلى زيادة المشكلات الموجودة هنا. أعتقد أننا بحاجة إلى تحديد موقفنا بوضوح.
أولاً ، من الواضح أننا بحاجة إلى تحسين جودة سياسة الهجرة للدولة بترتيب من حيث الحجم. وسنحل هذه المشكلة.
الهجرة غير الشرعية لا يمكن القضاء عليها نهائيا ولا في أي مكان ، ولكن يجب وبالتأكيد يمكن التقليل منها. وفي هذا الصدد ، يجب تعزيز وظائف وسلطات الشرطة الواضحة لخدمات الهجرة.
ومع ذلك ، فإن التشديد الميكانيكي البسيط لسياسة الهجرة لن ينجح. في العديد من البلدان ، لا يؤدي هذا التشديد إلا إلى زيادة نسبة الهجرة غير الشرعية. إن معيار سياسة الهجرة ليس صرامتها ، بل فعاليتها.
في هذا الصدد ، ينبغي التمييز بوضوح شديد بين السياسة المتعلقة بالهجرة القانونية ، الدائمة والمؤقتة. وهذا بدوره يتضمن أولويات واضحة وظروف مواتية في سياسة الهجرة لصالح المؤهلات والكفاءة والقدرة التنافسية والتوافق الثقافي والسلوكي. إن مثل هذا "الاختيار الإيجابي" والمنافسة على جودة الهجرة موجودان في جميع أنحاء العالم. وغني عن القول أن هؤلاء المهاجرين يندمجون في المجتمع المضيف بشكل أفضل وأسهل بكثير.
ثانيا. نحن نعمل بنشاط على تطوير الهجرة الداخلية ، حيث يذهب الناس للدراسة والعيش والعمل في مناطق أخرى من الاتحاد ، في المدن الكبيرة. علاوة على ذلك ، هؤلاء مواطنون كاملو الحقوق في روسيا.
في الوقت نفسه ، يجب على أولئك الذين يأتون إلى مناطق ذات تقاليد ثقافية وتاريخية أخرى احترام العادات المحلية. إلى عادات الروس وجميع شعوب روسيا الأخرى. أي سلوك آخر - غير لائق ، عدواني ، متحدي ، غير محترم - يجب أن يلقى استجابة قانونية مناسبة ، ولكن صارمة ، وقبل كل شيء من السلطات ، التي غالبًا ما تكون اليوم غير نشطة. نحن بحاجة إلى معرفة ما إذا كانت جميع القواعد اللازمة للسيطرة على سلوك الأشخاص من هذا القبيل واردة في القانونين الإداري والجنائي ، في أنظمة هيئات الشؤون الداخلية. نحن نتحدث عن تشديد القانون ، وإدخال المسؤولية الجنائية عن انتهاك قواعد الهجرة ومعايير التسجيل. أحيانًا يكون التحذير كافيًا. ولكن إذا كان التحذير يستند إلى قاعدة قانونية محددة ، فسيكون أكثر فعالية. سيتم فهمه بشكل صحيح - ليس على أنه رأي شرطي فردي أو مسؤول ، ولكن على وجه التحديد باعتباره مطلبًا لقانون يكون هو نفسه بالنسبة للجميع.
في الهجرة الداخلية ، يعد الإطار الحضاري مهمًا أيضًا. وهذا ضروري أيضًا للتطوير المتناغم للبنية التحتية الاجتماعية والطب والتعليم وسوق العمل. في العديد من المناطق والمدن الكبرى "الجاذبة للهجرة" ، تعمل هذه الأنظمة بالفعل إلى أقصى حد ، مما يخلق وضعا صعبا إلى حد ما لكل من "السكان الأصليين" و "الوافدين الجدد".
أعتقد أننا يجب أن نذهب إلى قواعد تسجيل أكثر صرامة وعقوبات لانتهاكها. بطبيعة الحال ، دون المساس بالحقوق الدستورية للمواطنين في اختيار محل إقامتهم.
والثالث هو تعزيز النظام القضائي وبناء وكالات فعالة لإنفاذ القانون. هذا مهم بشكل أساسي ليس فقط للهجرة الخارجية ، ولكن ، في حالتنا ، للهجرة الداخلية ، على وجه الخصوص ، من مناطق شمال القوقاز. بدون ذلك ، لا يمكن ضمان التحكيم الموضوعي لمصالح المجتمعات المختلفة (الغالبية المضيفة والمهاجرون) وتصور وضع الهجرة على أنه آمن وعادل.
علاوة على ذلك ، فإن عجز أو فساد المحكمة والشرطة سيؤديان دائمًا ليس فقط إلى السخط والتطرف في المجتمع الذي يستقبل المهاجرين ، ولكن أيضًا إلى تأصيل "المواجهات حول المفاهيم" واقتصاد الظل المجرم في بيئة المهاجرين ذاتها.
من المستحيل السماح بظهور جيوب وطنية مغلقة ومعزولة في بلدنا ، حيث لا تعمل القوانين في كثير من الأحيان ، ولكن هناك أنواع مختلفة من "المفاهيم". وقبل كل شيء ، تنتهك حقوق المهاجرين أنفسهم - سواء من قبل سلطاتهم الجنائية أو من قبل المسؤولين الفاسدين من السلطات.
على الفساد تزدهر الجريمة العرقية. من وجهة نظر قانونية ، فإن العصابات الإجرامية المبنية على مبدأ عشائري وطني ليست أفضل من العصابات العادية. لكن في ظروفنا ، الجريمة العرقية ليست مشكلة إجرامية فحسب ، بل هي أيضًا مشكلة تتعلق بأمن الدولة. ويجب التعامل معها على هذا الأساس.
الرابع هو مشكلة الاندماج الحضاري والتنشئة الاجتماعية للمهاجرين. وهنا مرة أخرى لا بد من العودة إلى مشاكل التعليم. لا ينبغي أن يتعلق الأمر كثيرًا بتركيز النظام التعليمي على حل قضايا سياسة الهجرة (هذا بعيد عن المهمة الرئيسية للمدرسة) ، ولكن أولاً وقبل كل شيء يتعلق بالمعايير العالية للتعليم المنزلي على هذا النحو.
تعد جاذبية التعليم وقيمته رافعة قوية ومحفزًا لسلوك الاندماج للمهاجرين من حيث الاندماج في المجتمع. في حين أن الجودة المتدنية للتعليم تؤدي دائمًا إلى مزيد من العزلة والتقارب بين مجتمعات المهاجرين ، إلا الآن فقط على المدى الطويل ، على مستوى الأجيال.
من المهم بالنسبة لنا أن يتمكن المهاجرون من التكيف بشكل طبيعي في المجتمع. نعم ، في الواقع ، من المتطلبات الأساسية للأشخاص الذين يرغبون في العيش والعمل في روسيا هو استعدادهم لإتقان ثقافتنا ولغتنا. ابتداءً من العام المقبل ، من الضروري جعل الحصول على وضع الهجرة أو تمديده إلزاميًا امتحانًا باللغة الروسية ، في تاريخ الأدب الروسي والروسي ، في أساسيات دولتنا وقانوننا. دولتنا ، مثل الدول المتحضرة الأخرى ، مستعدة لتشكيل وتقديم برامج تعليمية مناسبة للمهاجرين. في بعض الحالات ، يكون التدريب المهني الإضافي الإلزامي مطلوبًا على حساب أصحاب العمل.
وأخيرًا ، الخامس هو التكامل الوثيق في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي كبديل حقيقي لتدفقات الهجرة غير المنضبطة.
الأسباب الموضوعية للهجرة الجماعية ، والتي سبق ذكرها أعلاه ، هي التفاوت الهائل في التنمية والظروف المعيشية. من الواضح أن الطريقة المنطقية ، إن لم يكن القضاء عليها ، فعلى الأقل لتقليل تدفقات الهجرة ، ستتمثل في الحد من عدم المساواة. يدافع عدد كبير من مختلف النشطاء الإنسانيين واليساريين في الغرب عن ذلك. ولكن ، للأسف ، على المستوى العالمي ، فإن هذا الموقف الجميل الذي لا يمكن إصلاحه أخلاقياً يعاني من اليوتوبيا الواضحة.
ومع ذلك ، لا توجد عقبات موضوعية لتطبيق هذا المنطق هنا ، في فضائنا التاريخي. ومن أهم مهام التكامل الأوروبي الآسيوي خلق فرصة لملايين الناس في هذا الفضاء للعيش والتطور بكرامة.
نحن نتفهم أنه ليس بسبب الحياة الطيبة أن يذهب الناس إلى أراض بعيدة وغالبًا في ظروف بعيدة عن الظروف الحضارية يكسبون لأنفسهم ولأسرهم فرصة الوجود البشري.
من وجهة النظر هذه ، فإن المهام التي حددناها داخل الدولة أيضًا (إنشاء اقتصاد جديد مع توظيف فعال ، وإعادة إنشاء المجتمعات المهنية ، والتنمية الموحدة للقوى الإنتاجية والبنية التحتية الاجتماعية في جميع أنحاء البلاد) ، و تعتبر مهام التكامل الأوروبي الآسيوي أداة رئيسية يمكن من خلالها إدخال تدفقات الهجرة إلى طبيعتها. في الواقع ، من ناحية أخرى ، أرسل المهاجرين إلى حيث لن يسببوا توترًا اجتماعيًا. ومن ناحية أخرى ، حتى يشعر الناس في أماكنهم الأصلية ، في وطنهم الصغير ، بالراحة والطبيعية. نحتاج فقط إلى منح الناس فرصة العمل والعيش بشكل طبيعي في المنزل ، في وطنهم الأم ، وهي فرصة محرومون منها الآن إلى حد كبير. لا توجد حلول بسيطة ولا يمكن أن تكون في السياسة الوطنية. عناصره منتشرة في جميع مجالات حياة الدولة والمجتمع - في الاقتصاد والمجال الاجتماعي والتعليم والنظام السياسي والسياسة الخارجية. نحن بحاجة إلى بناء مثل هذا النموذج للدولة ، مجتمع حضاري بهيكل مثل هذا سيكون جذابًا ومتناغمًا تمامًا لجميع الذين يعتبرون روسيا وطنهم.
نرى مجالات للعمل في المستقبل. نحن نفهم أن لدينا تجربة تاريخية لا يمتلكها أي شخص آخر. لدينا دعم قوي في العقلية ، في الثقافة ، في الهوية ، وهو ما لا يتمتع به الآخرون.
سوف نعزز "دولتنا التاريخية" الموروثة عن أسلافنا. دولة - حضارة قادرة على حل مشكلة اندماج الجماعات العرقية والطوائف بشكل عضوي.
لقد عشنا معا لقرون. معا انتصرنا في أفظع حرب. وسنواصل العيش معا. ولأولئك الذين يريدون أو يحاولون تقسيمنا ، أستطيع أن أقول شيئًا واحدًا - لا تنتظر ...
أكثر: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
مرسوم
رئيس الاتحاد الروسي
حول الإستراتيجية
من السياسة القومية للدولة للاتحاد الروسي
للفترة حتى عام 2025
لغرض تنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وضمان تفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني ، يقرر:
1. الموافقة على الإستراتيجية المرفقة للسياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025.
2 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:
أ) ضمان وضع خطة عمل لتنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛
ب) التأكد من أن الهيئات التنفيذية الاتحادية تحل المهام المنصوص عليها في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛
ج) مراقبة تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 وتقديم تقارير سنوية إلى رئيس الاتحاد الروسي.
3 - التوصية إلى سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بالاسترشاد بأحكام استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 عند تنفيذ أنشطتها في هذا المجال .
4. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1996، N 25، Art. 3010) يبطل.
5. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.
الرئيس
الاتحاد الروسي
موسكو الكرملين
وافق
مرسوم من رئيس الجمهورية
الاتحاد الروسي
1 - استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة من الاتحاد الروسي.
2 - تم وضع الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والفرد والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح الشعوب لروسيا ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئات الحكومية والبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية.
3- تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عموماً للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية المتعددة الجنسيات.
4. وقد تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (الوطني) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة وغيرها من الوثائق التي تؤثر على الدولة. مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار استمرار الأحكام الرئيسية لمفهوم 1996 لسياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي.
5- لا تزال القضايا الرئيسية لسياسة الدولة الوطنية في الاتحاد الروسي ، والتي تتطلب اهتماماً خاصاً من سلطات الدولة والبلديات ، هي:
أ) الحفاظ على ثقافات ولغات شعوب الاتحاد الروسي وتنميتها ، وتقوية مجتمعهم الروحي ؛
ب) ضمان حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ؛
ج) خلق ظروف اجتماعية واقتصادية وسياسية إضافية لضمان السلام والوئام الوطني والثقافي الدائم في شمال القوقاز ؛
د) دعم المواطنين الذين يعيشون في الخارج ، والمساعدة في تطوير علاقاتهم مع روسيا.
6. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الواقعية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية.
7. ينبغي أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات مشتركة لحل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والعامة المختلفة.
8 - الاستراتيجية ذات طابع اجتماعي شامل مشترك بين القطاعات ، وهي مصممة لتنمية إمكانات الشعب المتعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (الجماعات العرقية).
