وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
الوكالة الاتحادية للتعليم
GOU VPO "جامعة ولاية روستوف الاقتصادية (RINH)"
كلية الاقتصاد الوطني والعالمي
قسم مكافحة الأزمات وإدارة الشركات
عمل الدورة
تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية
إجراء:
طالب سنة ثالثة
كلية NME
132 مجموعة
سكورشينكو فيكتوريا
التحقق:
أستاذ مشارك ، دكتوراه ، Mikhnenko T.N.
روستوف أون دون ،
مقدمة …………………………………………………………………………………… 3
الفصل 1. جوهر طبيعة الاحتكارات الطبيعية ... 5
1.1 مفهوم وأنواع الاحتكارات الطبيعية ................... 5
1.2 الحاجة إلى تنظيم الدولة للاعتداءات الطبيعية .................. .................................... ...... ............. 9
الفصل 2. الأسس النظرية لتنظيم الدولة للاكتئاب الطبيعية ............................................ 12
2.1 نماذج نشاط الاحتكار الطبيعي بموجب لائحة الأسعار …………………………………………………… .12
2.2 الطرق غير السعرية لتنظيم الاحتكار الطبيعي …………………………………………………………………………… .18
الفصل 3. ممارسة تنظيم الاحتكار الطبيعي في الاتحاد الروسي ...........................................
3.1 ميزات تنظيم الدولة للاحتكار الطبيعي في روسيا ........................................... 21
3.2 تاريخ التكوين والتطور لاحتمالات الاحتكار الطبيعي في روسيا ……………………………………………………………………………………. ……………………………………… ..27
الخلاصة …………………………………………………………………………… 33
قائمة الآداب المستخدمة ................................... 35
المقدمة
أهمية البحثهو أنه في اقتصاد السوق ، تلعب الدولة دورًا مهمًا ، أو بالأحرى سياسة مكافحة الاحتكار ، التي تهدف إلى سد إحدى "إخفاقات السوق" - ظهور القوة الاحتكارية في أسواق السلع والموارد. ومع ذلك ، هناك قطاعات في الاقتصاد تكون فيها المنافسة مستحيلة أو غير فعالة لأسباب موضوعية. وفي الوقت نفسه ، فإن عدم وجود آليات تنافسية فعالة وخطر إساءة استخدام القوة الاقتصادية من قبل الكيانات الاحتكارية الطبيعية يجبران الدولة على إنشاء نظام رقابي خاص يهدف إلى تحقيق التوازن بين مصالح المستهلكين والكيانات الاحتكارية الطبيعية ، بما يضمن توافر السلع التي يحتاجون إليها. البيع للمستهلكين والتشغيل الفعال للكيانات الاحتكارية الطبيعية.
الغرض من الدورة التدريبيةلدراسة الخصائص الأساسية لنماذج تنظيم الدولة لأنشطة موضوعات الاحتكارات الطبيعية. لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:
- يعتبرجوهر مفهوم وأنواع الاحتكارات الطبيعية ؛
- كشفالحاجة إلى تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية ؛
- حددنماذج نشاط الاحتكارات الطبيعية بموجب تنظيم الأسعار ؛
- للكشف عنالأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ؛
- تحليلميزات تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية في روسيا ؛
- ابحاثتاريخ تشكيل وتطور آفاق الاحتكارات الطبيعية في روسيا.
هدفبالطبع العمل هو نظام تنظيم الدولة لأنشطة الاحتكار الطبيعي في الاتحاد الروسي. موضوعيفضل البحث تنظيم الاحتكارات الطبيعية.
قاعدة المعلوماتتم تقديم الدورات الدراسية من خلال الكتب المدرسية والأدلة حول تحليل الاقتصاد الجزئي ، وتنظيم الدولة ، وتنظيم أسواق الصناعة ، والبيانات المنشورة ومواد العمل ، وموارد الإنترنت التي تميز ميزات تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية والنظر في الخبرة العملية لروسيا والدول الأجنبية في هذا الشأن .
الدورات الدراسية لديها ما يلي بنية: مقدمة ، خاتمة ، ثلاثة فصول ، كل منها يتضمن فقرات.
الفصل 1. جوهر طبيعة الاحتكارات الطبيعية
1.1 مفهوم وأنواع الاحتكارات الطبيعية
هناك عدد كبير من ظروف السوق المختلفة. يمكن تمييزها من منظور المبادئ التنافسية والاحتكارية. كل هذا يسمح لنا بالحديث عن النقص في الأسواق واعتبار المكون الاحتكاري سببًا لهذا النقص. بشكل عام ، الاحتكار هو حالة السوق التي تعمل فيها شركة واحدة في غياب منافسين مهمين ولها قوة سوقية كبيرة. إلى جانب الاحتكارات ، هناك شكل من أشكال السوق - احتكار طبيعي.
الاحتكار الطبيعي هو الحالة التي تنتج فيها شركة واحدة كبيرة في صناعة ما سلعة بمتوسط تكلفة أقل من العديد من الشركات الأصغر.
أرز. 1.1 الطبيعة الاقتصادية للاحتكار الطبيعي.كما يتضح من الشكل 1.1 ، قد يكون سبب هذا الوضع هو وفورات الحجم (كلما زاد ناتج المنتج ، انخفض متوسط تكلفة إنتاجه). يمكن لشركة كبيرة أن توفر متوسط تكلفة أقل بكثير من شركة صغيرة. وبالتالي ، قد يكون سعر منتجها أقل من سعر شركة صغيرة.
يمكن تفسير وفورات الحجم هذه بخصائص الظروف التكنولوجية للإنتاج.
يمكن تلبية الطلب في السوق من قبل منتج واحد بتكاليف أقل ، أي في حالة الاحتكار الطبيعي لمنتج واحد ، يتجلى تأثير وفورات حجم الإنتاج ، وفي حالة المنتجات الطبيعية المتعددة الاحتكار ، تأثير المدخرات بسبب حجم مجموعة الخدمات المقدمة. في الحالة الأخيرة ، يكون للإنتاج داخل شركة واحدة تكاليف أقل مما لو تم توزيع إجمالي الإنتاج بين العديد من الشركات.
نظرًا لأن أسباب هذا الاحتكار لا تعتمد على تصرفات الناس ، فإن هذا الاحتكار يسمى طبيعيًا.
يعتقد دي لورينزو أن نظرية الاحتكار الطبيعي هي خيال اقتصادي. في رأيه ، يعود تاريخ ما يسمى بـ "البنية التحتية العامة" إلى حقيقة أنه في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين كانت هناك منافسة شرسة في صناعات البنية التحتية لم يحبها المصنعون. لقد جعلوا الحكومة تمنحهم وضع الاحتكار ، وبعد ذلك ، وبدعم من عدد من الاقتصاديين البارزين ، تم بناء مبرر نظري لهذا الاحتكار بأثر رجعي.
وهكذا نشأت مثل هذه الاحتكارات في وقت أبكر من النظرية التي دعمتها. الإنتاج على نطاق واسع كثيف رأس المال هو جانب ضروري للغاية للعملية التنافسية. إذا اعتبرنا المنافسة عملية ديناميكية للتنافس الريادي ، فإن حقيقة أن أحد رواد الأعمال في وقت معين قد حقق أقل تكلفة ، في حد ذاته ، لن يكون له أي معنى عمليًا.
يجادل لورنزو أيضًا بأن نظرية الاحتكار الطبيعي غير تاريخية. لا يوجد دليل يدعم أن مؤامرة "الاحتكار الطبيعي" قد حدثت على الإطلاق. لا توجد حالة واحدة معروفة بشكل موثوق ، ولا قصة واحدة عن كيفية تحقيق مصنع معين لتكاليف منخفضة على المدى الطويل وبالتالي إنشاء احتكار دائم. في العديد من الصناعات ، ما يسمى باحتكارات البنية التحتية في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. كانت هناك العشرات من الشركات المتنافسة.
مثل A.N. Varlamov ، مفهوم الاحتكار الطبيعي له شيء مشترك مع عدد من المفاهيم غير المعروفة للقانون الروسي ، ولكنها مستخدمة على نطاق واسع في الخارج ، وهي "خدمة ضرورية للجميع" ، "خدمة عامة" ، "خدمة ذات أهمية اقتصادية عامة" ، "شبكة الخدمات".
وفي هذا الصدد ، تستخلص على وجه الخصوص الاستنتاجات التالية:
1. لا تقتصر الخدمة العامة (بالإضافة إلى الخدمات الاقتصادية العامة) على مناطق الاحتكار الطبيعي. الأنشطة المتعلقة بخدمة الأغراض الاقتصادية العامة ، وحتى أكثر من ذلك بالخدمة العامة ، هي أوسع بكثير من الأنشطة ذات الطبيعة الاحتكارية الطبيعية. في الوقت نفسه ، مثل الاحتكارات الطبيعية ، يمكن ويجب أن تخضع الخدمات العامة والخدمات الاقتصادية العامة لتنظيم خاص.
2. يجوز تقييد المنافسة في أنواع مختلفة من الأنشطة ذات الطابع العام ، وليس فقط في أنواع الاحتكار الطبيعي للأعمال. في الوقت نفسه ، فإن حالة الاحتكار الطبيعي لا تستبعد بأي حال من الأحوال إمكانية تطوير علاقات تنافسية في مجالات نشاط الاحتكار الطبيعي.
3. إن مفهوم الاحتكار الطبيعي هو الأقرب من حيث المحتوى إلى مفهوم نشاط الشبكة. تكمن خصوصية هذا الأخير في حقيقة أن تنفيذه يتطلب وجود شبكات ، أي مجموعات الهياكل (غالبًا معقدة ومكلفة) مترابطة. الطرق وخطوط السكك الحديدية وشبكات الهاتف وخطوط أنابيب الغاز وأنابيب النفط وخطوط الكهرباء هي أبسط الأمثلة وأكثرها فهمًا. كل هذه المجالات تقدم خدمات يجب أن تخضع لتنظيم خاص ، لذا فهي كلها خدمات عامة. صنفها معظم المشرعين في أوروبا الغربية على أنها احتكارات مشروعة. على سبيل المثال ، في فرنسا بعد الحرب العالمية الثانية ، تمت إدارة العديد من الخدمات العامة للشبكات من قبل المشغلين الاحتكاريين - Electricite de France و Gas de France و National Society of French Railways. في الوقت نفسه ، تخترق المنافسة أيضًا أعمال الشبكة في عدد من البلدان.
طرق تنظيم أنشطة مواضيع الاحتكارات الطبيعية هي طرق إنشاء وتطبيق الشروط الإلزامية للأنشطة الاقتصادية لمواضيع الاحتكار الطبيعي وخصائص منتجاتها التي ينص عليها القانون. اعتمادًا على التأثير على الكائن ، يمكن التمييز بين طريقتين رئيسيتين للتنظيم: السعر وغير السعر. تتضمن طريقة تنظيم الأسعار تحديد سعر ثابت أو حد للسعر.
معظم الصناعات الاحتكارية البحتة هي احتكارات طبيعية وبالتالي فهي تخضع للتنظيم العام. على وجه الخصوص ، يتم تحديد الأسعار والأسعار التي يمكن أن تفرضها المرافق - السكك الحديدية وشركات الهاتف والغاز الطبيعي والكهرباء - من قبل اللجان التنظيمية الفيدرالية والتابعة للولاية والمحلية أو الإدارات.
التمييز في الأسعار
تحديد أسعار مختلفة للمستهلكين ، اعتمادًا على استعدادهم للدفع ، على الرغم من أن تكاليف الإنتاج والتوريد للسلع والخدمات هي نفسها ، يوضح إمكانية كفاءة التخصيص (الكفاءة التخصيصية - إمكانية تحقيق معيار باريتو الكلاسيكي الجديد). في هذه الطريقة ، التي يشار إليها عادةً باسم تسعير رامزي ، يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بمرونة أسعار السلع المختلفة متاحة للتسعير الفعال (كلما زادت مرونة السعر ، يجب أن يكون السعر أقرب إلى مستوى التكلفة الحدية). الاعتراض الأكثر شيوعًا هو أن التسعير ينطوي على إعادة توزيع الثروة من المستهلك (فائض المستهلك) إلى المنتج. يُعد التمييز الشديد في الأسعار ، الذي يشار إليه غالبًا باسم التمييز المفترس ، طريقة فعالة لقمع المنافسة.
أسس بيغو التحليل الكلاسيكي للتمييز السعري ، الذي رسم خطاً بين ثلاثة أنواع من التمييز السعري. النوع الأول يتضمن تحديد أسعار مختلفة لكل وحدة يشتريها كل عميل ، بحيث يتلقى المنتج كل فائض المستهلك المحتمل. يتكون التمييز السعري من الدرجة الثانية من تحديد الأسعار لمجموعات المستهلكين وفقًا لاستعدادهم للدفع ، أي لكل شخص يكون سعر الطلب أعلى من المستوى الحالي ، يتم تحديد سعر واحد ، بينما بالنسبة لأولئك الذين يكون سعر الطلب لديهم أقل ، تم تحديد سعر أقل. يحدث التمييز من الدرجة الثالثة عندما ينقسم المستهلكون إلى مجموعات مستقلة ، يتلقى كل منها سعر احتكار مختلف. تعتمد هذه الطريقة ، بالطبع ، بشكل كبير على قدرة البائع على تقسيم المشترين إلى مجموعات مختلفة في كل حالة محددة ، والتي ستختلف وفقًا لظروف السوق.
في الاتصالات الهاتفية والشبكات الكهربائية ، يتم التقسيم إلى كيانات قانونية وأفراد يدفعون أسعارًا مختلفة.
التسعير الذروة
عندما يتبع الطلب دورة دورية ، قد يكون الطلب خلالها مرتفعًا في بعض الأحيان ومنخفضًا في أحيان أخرى ، فقد يشير تسعير الذروة إلى تسعير تكلفة هامشية. عندما ترتفع التكلفة الحدية عادةً مع الإنتاج ، فإن التغيير في السعر سيسمح بانعكاس ارتفاع التكاليف. يمكن أن يؤدي تحديد أسعار أعلى خلال فترات ذروة الطلب إلى تثبيط الفوائد ، في حين أن الأسعار المنخفضة خلال فترات انخفاض الطلب يمكن أن تدعم استخدام السعة التي كانت ستظل عاطلة لولا ذلك.
أملاك الدولة
في ظل المنافسة الكاملة ، فإن السعر الأمثل اجتماعيًا يساوي التكلفة الحدية. في صناعات البنية التحتية ، تكون التكاليف الهامشية أقل من متوسط التكاليف الإجمالية. وبالتالي ، فإن السعر الأمثل اجتماعيًا سيكون بالضرورة أقل من متوسط التكلفة الإجمالية. يمكن للحكومة إلزام الشركة بالخدمة بسعر مساوٍ للتكلفة الحدية وتقديم الإعانات الحكومية اللازمة لتغطية الخسائر الحتمية. إن اختيار هذا الحل ، كقاعدة عامة ، يستلزم الاختراق الكامل أو الجزئي للدولة في هيكل الاحتكار.
بمساعدة الاختراق الجزئي في هيكل الاحتكار الكلاسيكي للدولة ، يتحقق إنشاء ما يسمى "الاحتكار العام" ، والذي يتم تنظيم نشاطه التجاري من خلال أوضاع السوق ، ولكن تظل آلية التحكم تحت السيطرة من السلطات. وهذا يضمن درجة معينة من التقارب بين شركة خاصة بحتة وشركة مملوكة للدولة بحتة ، ويتم توزيعها بالطرق الإدارية. تتمثل الفائدة الاقتصادية لـ "الاحتكار العام" في أنه "غير قابل للغرق" اقتصاديًا أكثر من الاحتكار الخاص: تقع جميع حالات الفشل المالي على عاتق دافعي الضرائب. تتمثل الجوانب البراغماتية لتغلغل الدول في الهياكل الاحتكارية في إنشاء السيطرة على مخطط نفقات الشركات ، وتنظيم نظام توظيف السكان ، وتنفيذ تدابير مكافحة التضخم من خلال التنظيم المباشر للدخل والأسعار.
نظرًا للأهمية الاجتماعية والاقتصادية الخاصة لهذه الصناعات والاحتمال الكبير لسوء استغلال مركز الاحتكار فيها ، كانت الصناعات المجتمعية هي الهدف الأساسي للتأميم. علاوة على ذلك ، في عدد من البلدان (بريطانيا العظمى وفرنسا وعدد من البلدان الأخرى) ، تم توحيد الشركات ذات الصناعة الواحدة (السكك الحديدية ، والهاتف ، والغاز ، وما إلى ذلك) في شركات حكومية قطاعية واحدة. غالبًا ما كانت الإجراءات غير الرسمية هي التي تحكم تنظيمها من قبل الحكومات ، بما في ذلك إصدار قرارات (مباشرة أو غير مباشرة) بالأسعار والاستثمارات وما إلى ذلك. وقد تم تعويض الخسائر التي لحقت بهم على حساب الموازنة العامة للدولة. من دوافع تأميم الصناعات الاحتكارية الطبيعية أن الحكومة مسؤولة عن الوضع فيها.
التأميم ليس دائما وسيلة فعالة لحل مشكلة السيطرة على أنشطة هذه الصناعات. سيحقق هذا النظام أكبر قدر من النجاح عندما تكون الأمة في ظروف طارئة - على سبيل المثال ، أثناء الحرب أو مع أكثر الاتجاهات غير المواتية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية - ولديه المهمة الرئيسية المحددة لنفسه - لحماية وجود نظام الدولة بحد ذاتها. ومع ذلك ، إذا لم يكن هناك مثل هذه الدرجة من التطرف ، فلن يكون هناك ما يبرر مركزية الدولة إلى هذا الحد ، لأنها تعوق تطوير مبادرة ريادة الأعمال.
تحت هيمنة الشركات الخاصة ، تمارس الرقابة إما في شكل تنظيم المنافسة للدخول إلى السوق ، أو من خلال تنظيم الأنشطة مباشرة في السوق.
المنافسة على سوق الاحتكار
يتم تنظيم المنافسة على سوق الاحتكار في شكل منافسة (مزاد). الفائز يكتسب الحق الحصري للإنتاج على نطاق وطني أو في السوق المحلية.
يستند هذا القرار إلى فرضية أنه إذا كان وجود مثل هذا الاقتصاد القوي للتأثير الحجمي يحدد تفرد مزود الخدمة ، فلا يمكن بدء المنافسة إلا في المرحلة الأولية - عند تنظيم العطاءات الخاصة بالحق في أن تكون هذا المورد ، هو الحصول على امتياز لاحتكار طبيعي.
لإجراء مناقصة امتياز للاحتكار الطبيعي ، يجب استيفاء الشروط التالية: وجود العديد من المتقدمين المؤهلين للحصول على حق تقديم خدمة احتكار ؛ استبعاد التواطؤ بينهما. استبعاد التواطؤ بين أي من المتقدمين والجهة التي تجري المزاد (يفترض أن الشركة تفوض الدولة حق تنظيم المزاد). المعيار الرئيسي لاختيار العارض الفائز هو سعر الوحدة لتوريد الخدمات.
نظرًا لأن متوسط تكلفة إنتاج خدمة احتكار طبيعية آخذ في الانخفاض في المستقبل ، يجب عقد العطاءات للحصول على حق الامتياز بشكل دوري للتوفيق بين ديناميكيات الأسعار والتكاليف. إن احتمالية إعادة التفاوض على عقود الحق في احتكار توريد الخدمات يجب أن تزيد من رغبة كل من صاحب الامتياز المؤقت نفسه ومنافسيه المحتملين في البحث عن تقنيات تنظيمية وإنتاجية أكثر اقتصادا.
عادةً ما يتم تحديد أوجه القصور في نموذج العطاء البسيط للامتياز على النحو التالي: لا يوفر النموذج آلية لأعمال العارض الفائز للتكيف مع الظروف غير المتوقعة ، ومن المحتمل جدًا حدوث مثل هذه الظروف. قد يؤدي استخدام الحد الأدنى لسعر الوحدة لتوريد خدمة كمعيار وحيد إلى تدهور جودتها. يعد تقييم مجموعات مختلفة من عوامل الإنتاج التي يمكن أن توفر جودة مقبولة للخدمة مشكلة معقدة لا يمكن حلها ضمن نموذج العطاءات البسيط.
قد يتم إعاقة الإلغاء العادل للامتياز من قبل سلطة الإصدار بعدد من العوامل: احتمالية التقاضي ، وبالتالي ظهور تكاليف المعاملات ؛ احتمال تحميلك المسؤولية عن منح حق امتياز لشركة لا تفي بشروط العقد ؛ إقامة علاقات غير رسمية بين الشركة الفائزة والمسؤولين الحكوميين. أي أن الشركة الفائزة يمكنها ممارسة الضغط على المسؤولين وبالتالي منع حدوث تطور غير مواتٍ للأحداث. نتيجة لذلك ، سيحصل الفائز السابق على مزايا تنافسية غير مبررة.
المنافسة على سوق الصناعات الاحتكارية الطبيعية موجودة في 37 دولة. يحصل الفائز في المسابقة على فرصة العمل على أساس عقد الإيجار أو الامتياز. الأكثر شيوعًا هي عقود الإيجار ، حيث تكون الأصول (الشبكة ، وما إلى ذلك) إما مملوكة أو منشأة على نفقة الدولة ، ولكن تتم صيانتها وإدارتها بواسطة شركة خاصة. مع الامتياز ، تستثمر شركة خاصة في تطوير وصيانة الشبكة من أموالها الخاصة (أو المقترضة ، وهو أمر غير مهم في هذه الحالة).
تفترض لوائح الدولة أن نشاط الشركات في هذه الصناعات يخضع للربح. هذا ممكن عندما تكون إما مخصخصة بالفعل أو تم تحويلها إلى شركات مساهمة مملوكة لخزينة الدولة. أو ، أخيرًا ، توقفوا عن الدعم ، مما سمح لهم بتجاهل الوضع في السوق. يمكن تنظيم أنشطة الشركات مباشرة في أسواق الصناعات الاحتكارية الطبيعية وفقًا لثلاثة خيارات رئيسية. أولاً ، يمكن إشراف الدولة على أنشطة الشركة المهيمنة وفقًا لقوانين مكافحة الاحتكار. الخياران الآخران هما نماذج مختلفة. يعتمد أحدهما على تنظيم معدل العائد (التنظيم على أساس محاسبة التكاليف ، المعتمد تقليديا في الولايات المتحدة) ، والآخر هو تنظيم الحد الأعلى للتعريفة (تنظيم التحفيز).
تنظيم معدل العائد
تحدد الدولة السعر عند مستوى متوسط التكاليف ، وهو ما يسمى "السعر الذي يوفر ربحًا عادلًا". على الرغم من أن هذا السعر يؤدي إلى انخفاض في مقدار الفوائد المقدمة مقارنة بالحالة المثلى ، إلا أن المستهلكين يتلقون مع ذلك أكثر مما يحصلون عليه في حالة الاحتكار الطبيعي غير المنظم. في ظل هذا النظام ، تخضع جميع جوانب أنشطة الشركات - التعريفات والاستثمارات والربحية - للتنظيم القانوني المفصل من قبل الدولة. تم تصميم هيكل التعرفة لتجنب التمييز غير العادل وغير العادل. لذلك ، يجب تحديد تعريفة لكل نوع من أنواع البيع أو نوع الخدمة ، الأمر الذي يتطلب عادةً تفصيل التكاليف الإجمالية على أساس مبدأ ما ، على سبيل المثال ، أحجام الإنتاج ، وحجم المبيعات ، والتكاليف المباشرة ، والأرباح المستلمة ، إلخ. تأتي السياسة الرئيسية في حساب ربح معقول من عدم وجود ضمان كامل لاستلامه من قبل المستثمرين. لا تؤخذ في الاعتبار إمكانية وجود عوامل عشوائية ، مثل الأحوال الجوية أو الوضع الاقتصادي العام. ومع ذلك ، فإن الاستثمارات في الشركات الاحتكارية ، التي يتم التأمين على أنشطتها ضد حوادث السوق ، منخفضة المخاطر ، وبالتالي ، عند حساب التعريفات ، يتم تضمين نسبة منخفضة من العائد على الأسهم. يتكون إجراء تحديد التعريفة من ثلاث مراحل - تحديد التكاليف الجارية والاستثمارات وتحديد معدل العائد على الاستثمار. يتم تحديد التكاليف الحالية في معظم الولايات وفقًا لنظام محاسبة واحد إلزامي لجميع الشركات. تضمن العمولات عدم تكبد الشركات تكاليف غير ضرورية بسبب عمليات الشراء المبالغ فيها أو الأجور المرتفعة أو الفشل في الحصول على سلع وخدمات أرخص. يعتبر تقييم الاستثمارات من أصعب الجوانب في هذا النموذج التنظيمي ، حيث يمكن تقييم الاستثمارات الرأسمالية بطرق مختلفة. في الممارسة العملية ، تعطى الأفضلية لتقييم رأس المال بأسعار الشراء. يتم الاستهلاك على أساس المعايير التي تحددها اللجنة التنظيمية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تضمين ذلك الجزء فقط من الاستثمار الذي تم الاعتراف به على أنه مبرر في القاعدة. يتم تحديد الربح المسموح به على أساس أحكام الخبراء. الحد الأدنى هو سعر رأس المال ، والحد الأعلى له هو العائد على الاستثمار بنفس درجة المخاطرة في المؤسسات في الصناعات التنافسية.
X- عدم الكفاءة
سمة من سمات سلوك السوق للمحتكرين هي عدم كفاءة X. الأمر هو أنه في جميع أنواع السوق الأخرى لدعم هذا المؤشر على مستوى عالٍ ، فإن الشركة مجبرة من قبل المنافسين. إذا لم تقم الشركة ، على سبيل المثال ، بتخفيض التكاليف إلى أدنى مستوى ممكن ، فستكون منتجاتها أغلى من منتجات المنافسين ، ولن يتم شراؤها بعد الآن.
في حالة الاحتكار ، يختفي هذا المحدد الطبيعي - ليس للمحتكر منافسين. هذا هو السبب في أن الشركات الاحتكارية تميل إلى تقليل كفاءة استخدام الموارد. يمكن بسهولة تضمين جميع النفقات غير الضرورية في التكاليف. والمشتري المحروم من الاختيار سيضطر لدفعها. بشكل عام ، يُطلق على عدم الكفاءة X سوء إدارة الأعمال ، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف.
تعتمد الطريقة غير السعرية على مبدأ الرضا ؛ يحتاج. يسمح لك بتحديد المستهلكين الخاضعين للخدمة الإلزامية وإنشاء حد أدنى من توفير المستهلك في حالة استحالة تلبية احتياجات المنتج الذي ينتجه موضوع احتكار طبيعي ، مع مراعاة الحاجة إلى حماية الحقوق و مصالح المستهلكين. تقرر الهيئة التنظيمية تطبيق الأساليب التنظيمية بناءً على تحليل أنشطة كيان الاحتكار الطبيعي.
في الوقت الحاضر ، لا تكاد توجد احتكارات طبيعية في روسيا غير منظمة بطريقة أو بأخرى. يتم استخدام تنظيم الأسعار والتعريفات الجمركية على المنتجات المصنعة من قبل الشركات الاحتكارية على نطاق واسع. ومع ذلك ، في كل حالة محددة ، يكون لتنظيم الأسعار خصائصه الخاصة وعيوبه الكبيرة ، المرتبطة في بعض الحالات بعدم معقولية الأسعار الثابتة المحددة ، وفي حالات أخرى بعدم القدرة على التحكم في الامتثال لمعايير التسعير عند تحديد الأسعار ، بناءً على معدل العودة إلى تكلفة منتج معين. على عكس فئة الاحتكار الطبيعي ، تم تطبيق نظام احتكار الدولة في النظام الاقتصادي والقانوني لبلدنا في مراحل مختلفة من تطوره. في عشرينيات القرن الماضي ، على سبيل المثال ، كان هناك احتكار الدولة للذهب والبلاتين والقطن والجلود والأرز وما إلى ذلك.
480 فرك. | 150 غريفنا | 7.5 دولارات أمريكية ، MOUSEOFF ، FGCOLOR ، "#FFFFCC" ، BGCOLOR ، "# 393939") ؛ " onMouseOut = "return nd ()؛"> أطروحة - 480 روبل ، الشحن 10 دقائق 24 ساعة في اليوم وسبعة أيام في الأسبوع وأيام العطل
ماتين الكسندر الديرباسوفيتش. الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في ظروف التحول الاقتصادي: dis. ... كان. اقتصادي. العلوم: 08.00.01 موسكو، 2007151 ص. RSL OD، 61: 07-8 / 2004
مقدمة
الفصل 1. الاحتكارات الطبيعية ودورها في الاقتصاد 9
1.2 ميزات ودور الاحتكارات الطبيعية في روسيا 36
الفصل 2. تنظيم الاحتكارات الطبيعية 47
2.1 الحاجة إلى تنظيم الاحتكارات الطبيعية 47
2.2 طرق تنظيم الاحتكارات الطبيعية 58
2.3 خصائص طرق الأسعار لتنظيم الاحتكارات الطبيعية 73
الفصل 3 محتوى وأنواع وآفاق تطوير الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية 86
3.1 أسباب الوجود والمحتوى الاقتصادي للأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية 86
3.2 أنواع وفعالية الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية 100
3.3 آفاق واتجاهات تطوير الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في سياق تحول الاقتصاد الروسي 119
الخلاصة 134
المراجع 138
مقدمة في العمل
أهمية موضوع البحث.كشفت الحالة الانتقالية للاقتصاد الروسي عن العديد من التناقضات والمشاكل ، من بينها يمكن للمرء أن يلاحظ البحث عن الأشكال المثلى لتنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية. طالبت علاقات الأسواق الناشئة مؤسسات القوة بتغيير هيكل العلاقات الاقتصادية في الصناعات الاحتكارية الطبيعية. استلزم هذا الظرف تقييمًا أكثر تفصيلاً للأساليب المختلفة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ، فضلاً عن تطوير وتنفيذ الأساليب غير المستخدمة سابقًا في الممارسة الاقتصادية لروسيا.
إن الرغبة في تحويل هيكل الاقتصاد بأكمله إلى آليات السوق البحتة دون مراعاة خصوصيات الاقتصاد الوطني والدور الخاص لعدد من الصناعات التي تضمن أمن الطاقة الوطني ، ومصالح الاقتصاد الوطني والسياسة الخارجية للبلاد ، أمر محفوف بالمخاطر. مع زعزعة استقرار الاقتصاد ، وتعطيل الفضاء الاقتصادي الموحد للبلاد ، وإضعاف المواقف في الاقتصاد العالمي والسياسة. في هذا الصدد ، ليس فقط الأساليب السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ، المعروفة على نطاق واسع في النظرية والممارسة الاقتصادية ، ولكن أيضًا الأساليب البديلة غير السعرية ، والتي يمكن أن تؤدي في بعض الحالات إلى نتائج أكثر فعالية ، أصبحت ذات أهمية كبيرة.
درجة تفصيل المشكلة.في روسيا ، بدأ الاهتمام بمشكلة إصلاح السوق وتنظيم الاحتكارات الطبيعية ينجذب فقط في بداية التسعينيات من القرن العشرين ، لأنه حتى تلك اللحظة كانت هناك طريقة مختلفة للعلاقات الاقتصادية في البلاد ، على أساس تأميم الاقتصاد. هذا الظرف حدد مسبقا التطور النظري غير الكافي
بالإضافة إلى الإطار القانوني لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. ولكن ، على الرغم من هذه الفترة القصيرة ، اكتسبت الممارسة الروسية بالفعل بعض الخبرة في مثل هذا التنظيم وإضفاء الطابع الرسمي عليه ، وتجري تطورات نظرية مكثفة. في روسيا ، يشارك الاقتصاديون مثل Avdasheva S. ، و Butyrkin A. ، و Vorozheikin V. ، و Gorodetsky A. ، و Deryabina M. ، و Kokorev V. ، و Kolomiichenko O. ، و Korolkova E. ، في دراسة جوانب مختلفة من الوجود ، الأداء ، وتطوير الاحتكارات الطبيعية وتنظيمها ، Kraft G. ، Kryukov V. ، Nikitin S. ، Nikiforov A. ، Pavlenko Yu. ، Thyssen E. ، Tretyak V. ، Tsapelik V. ، Shastitko A. and others.
الممارسة الأجنبية لدراسة الاحتكارات الطبيعية لها تاريخ طويل من الدراسة. كان أول الاقتصاديين الأجانب الذين لفتوا الانتباه إلى مشكلة الاحتكارات الطبيعية وصاغوا مفهوم "الاحتكار الطبيعي" ذاته ممثلو المدرسة الكلاسيكية الجديدة Cournot A. و Marshall A. Later ، Atkinson E. ، Baumol U. ، Wilig R . ، درس فاريان الاحتكارات الطبيعية. X.، Demsetz G.، Dupuis J.، Kahn A.، Lerner A.، Knight F.، Panzar J.، Pigou A، Ramsay F.، Robinson J.، Fausten C، هيكس جيه ، زيتن ف ، شامبرلين إي ، إيلي ر وآخرين.
ومع ذلك ، فإن موضوع البحث حول طرق تنظيم الاحتكارات الطبيعية هو ، كقاعدة عامة ، طرق الأسعار. يتم إيلاء القليل من الاهتمام لتحليل الأساليب غير السعرية ، والتي لا يمكن الاتفاق عليها ، خاصة مع مراعاة خصوصيات الاقتصاد الروسي.
أهداف وغايات الدراسة.الأهداف الرئيسية للعمل هي نهج متكامل لدراسة أصل وعمل وتنظيم الاحتكارات الطبيعية والكشف على هذا الأساس عن ميزات الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. بناءً على الأهداف المحددة ، يتم إجراء محاولة لحل المهام التالية:
تنظيم وتوضيح الأسباب الطبيعية
احتكارات.
إظهار الدور الخاص للاحتكارات الطبيعية في الاقتصاد
روسيا؛
تحديد أسباب وجود أساليب التنظيم غير السعرية
احتكارات طبيعية
تحديد أنواع معينة من طرق التنظيم غير السعرية
الاحتكارات الطبيعية والإفصاح عن محتواها ؛
تبرير العلاقة بين طرق التنظيم غير السعرية
الاحتكارات الطبيعية ذات المستويات الهيكلية للنظام
العلاقات الاقتصادية؛
التعرف على فاعلية التطبيق والآفاق والطرق
تحسين الأساليب غير السعرية لتنظيم الطبيعة
الاحتكارات في سياق تحول الاقتصاد الروسي.
موضوع الدراسةالعمل علاقات اقتصادية في مجال الاحتكارات الطبيعية ، وخاصة العلاقة بين الدولة والاحتكاريين. موضوع الدراسة- الأساليب غير السعرية كجزء لا يتجزأ من نظام أساليب تنظيم الاحتكارات الطبيعية في سياق التحول الاقتصادي.
اساس نظرىتضمنت الأعمال أعمال المؤلفين المحليين والأجانب المكرسة لطبيعة وظهور وسير الاحتكارات الطبيعية ، فضلاً عن تنظيم وطرق إصلاح الاحتكارات الطبيعية. عند كتابة العمل والمنشورات التعليمية والدوريات والأفعال القانونية لروسيا والدول الأجنبية ، تم استخدام مواد المؤتمرات العلمية أيضًا. طرق البحثبمثابة منهج منهجي ، وطرق منطقية وتاريخية ، ودراسات مقارنة ، وتحليل مؤسسي ، وكذلك أدوات اقتصادية ورياضية ورسومية.
قاعدة معلومات البحثتم تجميع المواد الواقعية حول الاحتكارات الطبيعية الواردة في الدراسات ، وتقارير FAS ، والدوريات ، ومطبوعات مكتب التحليل الاقتصادي ، وموارد الإنترنت.
الجدة العلمية للبحثيتكون مما يلي:
(ب) منهجية ومكملة لأسباب
احتكارات طبيعية.يشملوا: أسباب أساسية
(ميزات التكنولوجيا ، عوائد قياسية إيجابية ،
فرعي التكاليف وتفرد المنتجات والمصادر
الموارد ، الادخار على التنوع) ؛ التنظيمية والظرفية
الأسباب(التكامل الرأسي للأنشطة في وجود الشبكة
الهياكل؛ مؤسسية ولوجستية و
العوامل التنظيمية التي تشكل وضع السوق ؛ وجود سر أو براءة اختراع) ؛ الأمن القومي(مع مراعاة المصالح الاقتصادية والسياسية الوطنية للبلاد).
تم الكشف عن أهمية الاحتكارات الطبيعية في تنفيذ المصالح الاقتصادية الوطنية لروسيا. يظهر دورهم الخاص (على وجه الخصوص ، في قطاعي الطاقة والنقل) في تعزيز الفضاء الاقتصادي الموحد للبلد ، في تحقيق الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي ، وتعزيز المواقف في الاقتصاد العالمي والسياسة.
2.6 تم تحديد أسباب وجود طرق غير سعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية:القدرة على إعادة بناء الهيكل الاقتصادي والأهداف الاقتصادية للمحتكر ؛ تحسين جودة المنتجات والخدمات المنتجة ؛ تعزيز شفافية التدفقات المالية ، ونتيجة لذلك ، زيادة جاذبية الاستثمار في الصناعة ؛ مراعاة المصالح العامة وضمان الأمن القومي للبلاد ، والحفاظ على سيطرة الدولة على الصناعات المهمة استراتيجيًا ؛ نجاعة
التطبيقات على المدى الطويل ؛ الإدارة الفعالة دون تدخل الدولة المستمر في الأنشطة الاقتصادية للمحتكر.
ض- لقد تم تنقيح وتنظيم مجموعة الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. الخامسبينهم: الأساليب التنظيمية والاقتصادية(توحيد وإصدار الشهادات لمنتجات المحتكرين الطبيعيين ، والتدقيق الإلزامي ، والحفاظ على ميزانية منفصلة لقطاعات المنافسة المحتملة والاحتكار الطبيعي داخل شركة واحدة) ؛ الأساليب التي تطور المنافسة(فصل قطاع الاحتكار الطبيعي إلى شركة منفصلة ونقل الباقي إلى المجال التنافسي ، وتنظيم العطاءات للحصول على حق الامتياز (الامتياز)) ؛ طرق تقييدية(خدمة إلزامية لمجموعات معينة من المستهلكين ؛ تقييد على شراء أسهم الشركات - المحتكرون الطبيعيون) ؛ الأساليب غير الرسمية.
4.0 يثبت استنتاج الاقتصاد السياسي أن الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية تعكس وحدة السوق والتخطيط - الاقتصادي (المخطط) والتنظيمي - الاقتصادي والإداري - القانوني (غير الاقتصادي) (الأساليب). يتم التمييز بين الجوانب العامة (أي المتأصلة في جميع اقتصادات السوق) ، والتاريخية على وجه التحديد (أي سمة الاقتصاد التحويلي) والجوانب الخاصة بالوطنية (أي التي تعكس خصائص الاقتصاد الوطني) في التنفيذ من الطرق غير السعرية.
5.6 الكشف عن آفاق واتجاهات لمزيد من تطوير الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في روسيا. ثبت أن الأساليب المذكورة تحتفظ بآفاق التطبيق في الاقتصاد الروسي حتى بعد حل مشاكل الفترة الانتقالية. من الواضح أن الأساليب الأكثر تطورًا يجب أن تتلقاها
الجمع بين مبادئ المنافسة والاحتكار ، أي تخصيص جزء من الاحتكار الطبيعي إلى شركة منفصلة عندما تنتقل القطاعات الأخرى إلى مجال تنافسي ، وتنظيم العطاءات للحصول على حق الامتياز. تم الكشف عن دور عدد من الإجراءات العامة التي تؤثر على آفاق تطوير الأساليب غير السعرية في الدولة: تحديد هيكل ومبادئ عمل النموذج الوطني للاقتصاد ؛ تحسين القاعدة التشريعية ؛ إدخال أنظمة المحاسبة الفنية ومراقبة جودة منتجات المحتكرين.
الأهمية النظرية والعملية للعمل.تكمن الأهمية النظرية في توسيع الأفكار العلمية حول أداء الاحتكارات الطبيعية وطرق تنظيمها. تكمن الأهمية العملية في إمكانية استخدام عدد من استنتاجات الرسالة في الممارسة الاقتصادية الحقيقية. يمكن أيضًا استخدام مواد بحث الأطروحة في تدريس عدد من التخصصات الأكاديمية: "الاقتصاد الجزئي" ، "الاقتصاد المؤسسي" ، "اقتصاديات الأسواق الصناعية" ، "نظرية العمليات التحويلية".
استحسان العملانعكست النتائج الرئيسية للدراسة في 3 منشورات حول موضوع الرسالة بحجم إجمالي قدره 1.2 صفحة. تم تقديم بنود منفصلة للأطروحة في المؤتمر العلمي "الجهاز المفاهيمي للنظرية الاقتصادية الحديثة" (جامعة موسكو الحكومية ، 2005).
هيكل الأطروحة.يتكون العمل من مقدمة وثلاثة فصول (8 فقرات) وخاتمة وقائمة مراجع.
عند التحقيق في المشكلات المرتبطة بسير الاحتكارات الطبيعية ، من المفيد أولاً وقبل كل شيء الكشف عن مفهوم "الاحتكار الطبيعي" وكيف يختلف عن الاحتكار العادي. إن مفهوم "الاحتكار" ذاته معروف جيدًا. يشير هذا المصطلح عادة إلى حالة السوق ، والتي تتميز بوجود مركز فريد لشركة معينة. إن غياب المنافسين ، والقدرة على تحديد الأسعار عند مستوى مناسب ، وغياب البدائل ، وانخفاض مرونة الطلب - كل هذا يوفر ما يسمى بقوة السوق. ولكن في أغلب الأحيان لا يكون هذا احتكارًا "خالصًا" (مطلق) لشركة واحدة ، ولكنه سوق به شركة مهيمنة واحدة والعديد من الغرباء: يتعين على الشركة الرائدة التنافس مع العديد من الشركات الأصغر للحصول على حصة في السوق ، كما هو الحال بالنسبة لسوق الاحتكار الطبيعي ، هذا السوق ، كقاعدة عامة ، مع احتكار "خالص". هذا المحتكر (البائع الوحيد المصنّع) هو الذي يملك القدرة على إملاء سعر المنتج ، وتنظيم حجم الإنتاج ، ولن يتمكن المشترون من رفض الاستهلاك ، لأن المنتج حيوي والطلب عليه غير مرن.
تمت مصادفة مفهوم "الاحتكار الطبيعي" في النظرية الاقتصادية لأول مرة في أعمال Cournot. من الأمثلة على المحتكر الطبيعي مالك الموارد المائية ، الذي عاش في أعلى مجرى النهر ، وبالتالي استخدم المورد الطبيعي وفقًا لتقديره الخاص: يمكنه سد النهر ببناء سد. كان السكان الذين كانوا في اتجاه مجرى النهر يعتمدون على مالك مورد معين.
في المرحلة الحالية من التطور الاقتصادي ، يتم تفسير مفهوم الاحتكار الطبيعي على نطاق أوسع في كل من النظرية الاقتصادية والقوانين التشريعية. تُعرِّف المادة 3 من القانون الاتحادي رقم 147 "بشأن الاحتكارات الطبيعية" 1 الاحتكار الطبيعي على أنه "حالة سوق السلع التي يكون فيها إرضاء الطلب في هذا السوق أكثر كفاءة في غياب المنافسة ، نظرًا للسمات التكنولوجية لـ الإنتاج (بسبب الانخفاض الكبير في تكاليف الإنتاج لكل وحدة من السلع). مع زيادة حجم الإنتاج) ، والسلع التي تنتجها رعايا الاحتكارات الطبيعية لا يمكن استبدالها في الاستهلاك بسلع أخرى ، فيما يتعلق بالطلب على هذه السلعة يعتمد سوق السلع التي تنتجها موضوعات الاحتكارات الطبيعية إلى حد أقل على التغيرات في سعر هذا المنتج من الطلب على أنواع أخرى من السلع.
لا يسع المرء إلا أن يوافق على التعريف الوارد في القانون الاتحادي رقم 147 "بشأن الاحتكارات الطبيعية" ، لأنه يعكس جميع سمات عمل المحتكر الطبيعي. هذه هي تفرد المنتج (الخدمة) الذي ينتجه المحتكر الطبيعي (الاستحالة الفعلية لاستبداله بمنتج أو خدمة أخرى) ، والتكاليف الفرعية ، وكثافة رأس المال الناتجة عن الإنتاج ، والتكاليف المرتفعة لإنشاء شركة منافسة ، بالإضافة إلى السمة التكنولوجية لهيكل إنتاج المؤسسة.
ولكن يمكن ملاحظة بعض "الثغرات" في القانون ، على سبيل المثال ، مثل تعريف موضوع المحتكر الطبيعي. يحدد القانون ما يلي: كيان الاحتكار الطبيعي هو كيان اقتصادي (كيان قانوني) يعمل في إنتاج (بيع) السلع في ظل ظروف الاحتكار الطبيعي. ولكن كما تعلم ، فإن معظم موضوعات الاحتكارات الطبيعية ليست كذلك في شكلها النقي ، ولكنها تحتوي على جزء احتكار طبيعي: النقل بالسكك الحديدية - خطوط السكك الحديدية والبنية التحتية التي تخدمها ؛ خطوط الطاقة - الطاقة صناعة النفط والغاز هي عبارة عن نقل عبر خطوط الأنابيب ، ولا يتم تضمين استخراج وإنتاج ومعالجة المواد الخام في مفهوم الاحتكارات الطبيعية ، حيث يمكن أن تعمل على أساس تنافسي.
عدم دقة أخرى في القانون هو تعريف فروع الاحتكارات الطبيعية. تحدد المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن الاحتكارات الطبيعية" رقم 147 8 مجالات رئيسية لنشاط الاحتكارات الطبيعية. يجب تمييز اثنتين منها ، لأنهما ليسا احتكارًا بشكل طبيعي في شكلهما "النقي". هذه هي المطارات والموانئ والاتصالات الكهربائية والبريدية العامة. يجب تحليل كل من هذه الصناعات لوجود قطاع احتكار طبيعي بشكل منفصل وإمكانية إدخال آلية تنافسية في هذه الصناعات.
لماذا المطارات احتكار طبيعي؟ يبدو أن وجود المدرج ، كقطعة احتكارية طبيعية ، موجود في هيكل الإنتاج لمؤسسة طيران. لكن قطاع الاحتكار ، الذي يمكن حوله إنشاء سوق تنافسي لخدمات نقل الأمتعة ، وتنظيف أراضي صالة المطار والمدرج ، الذي يخدم الركاب ، هو نفسه تنافسي. وتكمن إمكانية المنافسة في هذا الجزء من الإنتاج في وجود عدة مطارات في مساحة إقليمية محدودة - على سبيل المثال ، مدينة موسكو ، حيث يوجد 5 مطارات عاملة ، أو مدن كبيرة أخرى في روسيا. اتضح أنه لا يوجد بطبيعة الحال - احتكار ، ولكن بطبيعة الحال - سوق احتكار القلة حيث توجد منافسة شرسة لشركات الطيران (حالة خاصة).
في المقابل ، كما أظهر اتجاه الاقتصاد العالمي ، يجب أن يشمل سوق النقل الجوي شركات طيران كبيرة قادرة على التنافس على مستهلك محتمل والتعويض عن الأضرار المحتملة التي قد تلحق بهم أو بأحبائهم في حالة ظروف قاهرة بمفردهم ، دون جذب أموال إضافية.
في الاقتصاد الحديث ، يعد أي هيكل اقتصادي (خاصة الهيكل الكبير) جزءًا لا يتجزأ من آلية العمل بأكملها. وتقوم الوحدة الاقتصادية بمهمتها وحل مشاكلها وتلبية احتياجات السكان ، وتخلق الهيكل العام للاقتصاد الوطني من خلال التفاعل مع الوحدات الاقتصادية الأخرى المماثلة. لكن إنجاز المهام الاقتصادية يعتمد بشكل مباشر على درجة تطوير البنية التحتية. في كل دولة ، لها خصائصها الخاصة ، وكذلك الاختلافات بين الدول في الهيكل الاقتصادي والسياسي.
تسمح البنية التحتية المتطورة للقطاعات الأساسية للاقتصاد الصناعي ، ما يسمى بـ "القاطرات" التي تدفع الاقتصاد الوطني بأكمله للتطور بشكل فعال ، مما يمهد الطريق لمزيد من التنمية في البلاد. وتجدر الإشارة إلى أن هذه الحركة يمكن أن تتم في أنظمة سياسية واجتماعية مختلفة ، لكل منها سماته المميزة التي تنفرد بها. وبالتالي ، يتميز الاقتصاد الروسي بالظروف المحددة التالية للعمل: 1. مساحة كبيرة من الإقليم ، مما يؤدي حتماً إلى ارتفاع تكاليف النقل لجميع الكيانات التجارية ويجعل من الصعب تكوين مساحة اقتصادية واحدة. 2. الظروف المناخية القاسية في معظم أنحاء روسيا ، مما يؤدي إلى ارتفاع كثافة الطاقة في الاقتصاد. ض- انخفاض مستوى التقنيات ، بما في ذلك التقنيات الموفرة للطاقة. 4. ضعف ملاءة المستهلكين ، الصناعية والسكانية على حد سواء. 5. الموقع التاريخي للمؤسسات. 6. الأهمية الخاصة للأمن الاقتصادي الوطني وأمن الوطن ككل.
يعتبر حساب هذه السمات المحددة للبلد 14 سمة خاصة للقطاعات الأساسية للاقتصاد.
تشمل الصناعات الأساسية: الهندسة الميكانيكية ، علم المعادن ، الطاقة ، النفط والغاز ، النقل ، البناء. لا يمكن المبالغة في تقدير دور هذه الصناعات ، خاصة في المرحلة الحالية من تطور الاقتصاد الروسي. العديد من هذه القطاعات (على سبيل المثال: الطاقة والنقل بالسكك الحديدية) من الاقتصاد هي احتكارات طبيعية ، وتمثل في نطاقها قطاعًا كاملاً من الاقتصاد ، وفي بعض الحالات ، على سبيل المثال ، في روسيا ، تشكل ميزانية الدولة. مرة أخرى في أوائل 2000s. شكلت عائدات الضرائب من صناعة الغاز والكهرباء ما يقرب من 30 في المائة من إيرادات ميزانية الدولة ، في حين أن 20 في المائة (15) من جميع عائدات الصادرات أتت من صادرات الغاز. شهدت حصة عائدات النفط والغاز في الموازنة الفيدرالية لروسيا ارتفاعا مطردا في السنوات الأخيرة ، فضلا عن الحجم الإجمالي لإيرادات النفط والغاز من النقد الأجنبي ، والتي بلغت في عام 2005 قرابة 150 مليار دولار. هذه الشركات هي التي تحتل مكانة مركزية في اقتصاد البلاد وهي قادرة على خلق أساس للنمو الاقتصادي وزيادة وتيرته. على سبيل المثال ، يمكن أن يدعم استقرار أسعار الطاقة والنقل بالسكك الحديدية النمو الاقتصادي. إن إعادة تجهيز الأصول الثابتة لهذه الصناعات في الوقت المناسب سيكون له تأثير إيجابي على الاقتصاد الكلي والوضع الاجتماعي في البلاد ، وهو ، للأسف ، ليس نموذجيًا بالنسبة لروسيا. سيؤدي تجديد الأصول الثابتة للمحتكرين الطبيعيين إلى زيادة الإنتاج في الصناعات المرتبطة والتابعة ، وزيادة عدد الوظائف وإيرادات الضرائب في الميزانية. وهكذا ، في إنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه ، بلغت درجة إهلاك الأصول الثابتة في عام 2005 55.6 في المائة ، وقيمتها الإجمالية تساوي تقريبًا قيمة الأصول الثابتة في الصناعة التحويلية بأكملها في روسيا - المزيد أكثر من 3 تريليون روبل. فرك 16
صحيح ، قد يحدث الوضع العكسي أيضًا ، عندما ينخفض النمو الاقتصادي بسبب ارتفاع أسعار المواد الخام للوقود والطاقة ، مما يؤدي إلى حدوث تضخم. يوضح الجدول 317 بيانات عن التغيرات في أسعار المنتجين وأسعار الشركات - الاحتكارات الطبيعية.
كما أن الإصلاحات غير المدروسة للصناعات الاحتكارية الطبيعية ، والتي تم تصميم بعضها لإدخال المنافسة ، ستؤدي إلى زيادة تكلفة التعريفات ، وبالتالي خفض المستوى الحقيقي للدخل - المنتجون والأسر. وهكذا ، وفقًا لـ Gosstroy ، اعتبارًا من ديسمبر 2005 ، في 35 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بدأ السكان في دفع 100 في المائة ، وفي المتوسط في جميع أنحاء البلاد ، بلغت مدفوعات الأسر المعيشية 94 في المائة من تكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية. وفقًا لرئيس الوكالة الفيدرالية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية في روسيا ، Kruglik S ، فإنها ستنمو بنسبة 23.5 بالمائة أخرى.
في كثير من الحالات ، يكون للسلوك الانتهازي للاحتكاريين الطبيعيين تأثير سلبي على الاقتصاد. إن امتلاك مكانة استثنائية في السوق ، أو محتكر طبيعي ، أو بالأحرى المديرين الذين يديرون مؤسسة ، قادرون على خلق ظروف مواتية لأنفسهم عن طريق رفع أسعار منتجاتهم. في هذه الحالة ، سيكون من الصعب للغاية إثبات صحة الأسعار المقترحة ، لأن هيكل التكلفة للمحتكر غير شفاف. حتى باللجوء إلى طرق معينة للتنظيم (طرق تنظيم الأسعار) للمحتكرين الطبيعيين ، فإنه من المستحيل حساب التكلفة "الصافية" للتكاليف بشكل كامل ، لأن هيكل المشروع ذاته يساهم في ذلك.
منذ ظهور أول الآلات والمعدات المعقدة في نهاية القرن التاسع عشر ، بدأت هياكل الشبكات في التطور تدريجيًا ، وهي ذات أهمية قصوى لحياة المدن والبلدان الكبيرة. وشملت هذه الهياكل أنظمة الصرف الصحي وإمدادات المياه في المدن الكبرى ، ومسارات السكك الحديدية وخطوط الكهرباء التي تربط المستوطنات. كان للشركات التي أنشأت هذه البنية التحتية الحيوية مكانة خاصة ومكانة خاصة في الحياة العامة والسياسية والاقتصادية للمجتمع. على سبيل المثال ، في ألمانيا ، تخصصت شركة Siemens في إنتاج وتركيب المعدات عالية التيار (التوربينات) ، ومد خطوط السكك الحديدية ، وخطوط الاتصالات السلكية ، مع إعطاء الأولوية في العديد من المشاريع للبناء والمزيد من الصيانة الخاصة بها وطرف ثالث خدمات. كان هذا الموقف للشركات مفيدًا للشركات نفسها وللدولة ، ولكن مع تطور التقنيات الجديدة وظهور الظواهر الاقتصادية والقوانين الجديدة ، احتاج المجتمع إلى طريقة فعالة للتحكم في الأنشطة الاقتصادية للاحتكارات الطبيعية.
إن امتلاك القوة الاحتكارية هو الذي يؤدي إلى خطر استخدامها لأغراض أنانية ، من خلال تحديد أسعار مبالغ فيها وغير معقولة تجبر المجتمع على تحمل الخسائر (تكاليف القوة الاحتكارية). وبالتالي ، أظهرت عمليات التدقيق التي أجراها Gosstroy في مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية أن أسعار خدماتهم في المتوسط أعلى بنسبة 30 في المائة من المستوى المبرر اقتصاديًا. بناءً على ممارسة عمل أي شركة ، فإن الهدف الرئيسي للشركة المصنعة هو زيادة الأرباح وإجمالي الدخل. وعندما يتعلق الأمر بالمحتكر ، فمن الواضح أنه بطريقة أو بأخرى سيحقق تعظيم الربح ، مع وجود فرص هائلة لذلك. من خلال امتلاك السلطة على السعر ، بصفته البائع الوحيد للسلع والمنتج ، يكون المحتكر قادرًا على وضعه بنفسه ، وعند هذا المستوى على مستوى عالٍ بشكل متعمد للمجتمع. المجتمع في مثل هذه الحالات يعاني من تكاليف باهظة. على النحو الأمثل من وجهة نظر المجتمع ، يحدث نشاط المحتكر عندما يكون سعره مساويًا للتكلفة الحدية ، على التوالي ، يتزامن مع قيمة وحدة إنتاج إضافية للمستهلك ، ولكن بالنسبة للمحتكر غير مربح. في هذه الحالة ، من الضروري الحفاظ على التوازن بين مصالح المستهلكين الذين يريدون أسعارًا منخفضة ومعقولة ، والنشاط الاقتصادي للاحتكار.
نتيجة لامتلاكه مزايا ، يكون المحتكر قادرًا على التأثير على سعر منتجه ، مما يتسبب في سلوك انتهازي. وهكذا ، في عام 1993 حصلت OAO "غازبروم" عن طريق الضغط على مصالحها على الحق في مؤشر التضخم الشهري دون مراعاة ديناميات طلب المستهلك. وكانت النتيجة زيادة في عام 1994 في مستحقات مستهلكي الغاز في السوق المحلية ، والتي اقتربت من ديون إنتاج النفط. لم يؤد الفهرس الدوري للمبيعات والأسعار الداخلية للمؤسسات للغاز إلى ارتفاع في الحسابات المستحقة القبض فحسب ، بل أدى أيضًا إلى تغيير النسب بين أسعار البيع وأسعار إنتاج الغاز بشكل كبير. انخفضت حصة أسعار الجملة للمؤسسات في أسعار الجملة للصناعة من 35.7٪ في عام 1991 إلى 6٪ 23 في يونيو 1995. تاريخيًا ، يتكون نظام تسعير الغاز الطبيعي من حقيقة أنه منذ 1 يوليو 1967 ، تم تحديد أسعار الجملة للصناعة للغاز عند مستوى تكاليف الإغلاق لكل وحدة من الوقود القياسي في منطقة الاستهلاك. في الوقت نفسه ، تم التمييز بين أسعار الجملة للغاز الطبيعي داخل كل منطقة مستهلكة لمجموعتين من مستهلكي الغاز. المجموعة الأولى ضمت المرافق العامة والمطاعم والمنشآت الزراعية. للمؤسسات الصناعية الثانية. كانت السمة الرئيسية لبناء أسعار الجملة للمؤسسات والصناعة هي أن أسعار الجملة للمؤسسات تم قبولها على أنها نفسها بالنسبة للغالبية العظمى من الشركات - منتجي الغاز الطبيعي ، وأسعار الجملة للصناعة - متساوية لكل وحدة من الوقود القياسي أنواعها المختلفة داخل المناطق الاقتصادية الفردية.
فيما يتعلق بمسائل التسعير الداخلي ، حلت شركة OAO Gazprom بالفعل محل هيئات التخطيط والإدارة الحكومية. في الوقت نفسه ، يتم تحديد أسعار الغاز الطبيعي على أساس نفس المبدأ - التشغيل المربح لأسوأ إنتاج (في نظام غازبروم) والتعويض عن تكاليف نظام النقل. بعد توحيد جميع التدفقات المالية والمادية ، تم تعزيز هيكل OAO Gazprom بشكل كبير ، مما جعل من الممكن إعادة توزيع الموارد المالية بشكل أكثر مرونة ، بناءً على أولويات تطوير الشركة. أصبح المكتب المركزي للشركة هو الكيان الاقتصادي الوحيد في نظام غازبروم. جعلت هذه الإجراءات الشركة أقل شفافية للتحليل والتقييم الخارجي.
كما تم الكشف عن حقائق إساءة الاستخدام في صناعة الطاقة الكهربائية. دخلت RAO "UES of Russia" في منتصف التسعينيات في اتفاقية مع Irkutsk HPP ، وهي منظمة مستقلة ، بشروط غير مواتية بشكل واضح. تجاوزت قدرة Irkutsk HPP احتياجات الكهرباء في المنطقة ، مما جعل من الضروري تصدير الفائض إلى مناطق أخرى ، لكن خطوط الطاقة عالية الجهد الموجودة خارج المنطقة تنتمي إلى RAO UES في روسيا. تم الدفع مقابل الطاقة الموردة عند الاستهلاك ، وبالتالي ، فإن الطاقة ، التي تدخل في نظام RAO "UES of Russia" ، ذهبت بوضوح إلى مناطق ليست بها مذيبات ، ولكنها استهلكت بالفعل في مناطق "الجهات المانحة" ، مما أدى إلى تأخير المدفوعات إلى إيركوتسكينرجو.
وتجدر الإشارة إلى أن الكهرباء منتج محدد لا يمكن تخزينه أو تراكمه ، ويجب نقله أو استهلاكه أثناء التوليد ، بينما يستحيل التعرف على الكهرباء في نظام نقل الطاقة بأي شكل من الأشكال. ونتيجة لذلك ، تم استلام المدفوعات المالية من قبل RAO UES في روسيا ، ومن ثم ، بطريقة مداواة ومحدودة ، من قبل شركة Irkutskenergo.
يمكن أن يكون المثال التالي لسوء الاستخدام هو التكلفة الزائدة لربط المباني السكنية بشبكة الكهرباء في موسكو ، والذي تم تقديمه في 1 أكتوبر 2006. يتراوح متوسط تكلفة توصيل كيلو واط واحد من الجهد من 39 إلى 45 ألف روبل ، وهو ترتيب من حيث الحجم أعلى مما هو عليه في المناطق. مع الأخذ في الاعتبار معدل النمو النشط للبناء في موسكو ، سيحصل RAO "UES of Russia" (لتوصيل المباني) على التحكم في التدفقات المالية بمبلغ إجمالي قدره 1.5 مليار دولار.
مع تطور طرق الأسعار الرئيسية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ، تم تشكيل المبادئ العامة للتنظيم ، بناءً على استخدام المعلومات الخارجية حول سعر الشركة وأرباحها. هذه الأساليب فعالة وكفؤة فقط على المدى القصير والمتوسط ، لأنها غير قادرة على عكس جميع العمليات الاقتصادية للمحتكر. على سبيل المثال ، لا يمكن لتقنين الأرباح كطريقة تنظيمية تحديد الربح الحقيقي للمحتكر ، حيث يمكن تضخيمه عن طريق إضافة تكاليف الإنتاج غير الأساسية ، والتي ترتبط باستخدام الأموال لأغراض أخرى. في هذه الحالة ، سيتم أخذ جميع التكاليف في الاعتبار عند حساب الربح. يمكن أن يؤثر تحديد سقف التعريفة (الأسعار) سلباً على جودة الخدمات التي يقدمها المحتكر ، فضلاً عن زيادة عدد الرشاوى للهيئة التنظيمية من أجل مراجعة سقف التعريفة. من ناحية أخرى ، لا تؤدي الزيادة في الأسعار إلى تحسين جودة السلع أو الخدمات المقدمة بشكل كامل. كان النقص في أساليب تنظيم الأسعار هو السبب الرئيسي لتطوير أساليب التنظيم غير السعرية التي لها طبيعة مختلفة من التأثير على موضوع التنظيم. لا تؤثر الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية على أسعار المنتجات التي يبيعها المحتكر ، ولكن تؤثر على دورة الإنتاج وظروف ممارسة الأعمال التجارية. من خلال الأساليب غير السعرية ، يتم تشكيل ظروف معينة يكون فيها المحتكر قادرًا على الاستفادة من ممارسة الأعمال التجارية دون المبالغة في الأسعار أو تحديد مستواها عند القيمة المثلى للمجتمع.
استنادًا إلى طبيعة أصل الاحتكار الطبيعي ، يمكن تحديد عدة أسباب أكثر تحديدًا لوجود طرق تنظيم غير سعرية. 1. القدرة على إعادة بناء الهيكل الاقتصادي والأهداف الاقتصادية للمحتكر. 2- تحسين جودة المنتج والخدمة. 3. زيادة شفافية التدفقات المالية وبالتالي زيادة جاذبية الصناعة للاستثمار. 4. التقيد بالمصالح العامة وضمان الأمن القومي للبلاد. 5. الحفاظ على سيطرة الدولة على الصناعة. ب - كفاءة التطبيق على المدى الطويل. 7. الإدارة الفعالة دون تدخل الدولة المستمر في الأنشطة الاقتصادية للمحتكر. دعنا نستكشف كل سبب من الأسباب بمزيد من التفصيل. القدرة على إعادة بناء الهيكل الاقتصادي والأهداف الاقتصادية للمحتكر.
كان سبب وجود أساليب التنظيم غير السعرية في الممارسة الاقتصادية الحديثة هو الافتقار إلى التأثير المناسب لأساليب تنظيم الأسعار على موضوع التنظيم نفسه ، لأنها لا تؤثر على الهيكل الاقتصادي للموضوع. إن طرق تنظيم الأسعار ، وفقًا لدرجة تأثيرها ، قادرة على التأثير بشكل سطحي فقط ، دون تغيير مبدأ عمل المحتكر. من خلال وضع قيود أسعار معينة ، يؤثر المنظمون على النتيجة النهائية للنشاط الاقتصادي للمحتكر ، بينما يظل هيكل التكاليف والنفقات كما هو.
تعيد الأساليب غير السعرية هيكلة هيكل المحتكر ، وإعادة توجيهه إلى أهداف أخرى ، مع الحفاظ على الاستقلال الاقتصادي والربحية. تتم إعادة توجيه المحتكر نحو الأهداف الاقتصادية الأخرى من خلال إنشاء قواعد عمل جديدة (ألعاب) ، والتي بموجبها يكون من المفيد للمحتكر تحسين جودة المنتج دون مشاركة الهيئات التنظيمية ، وتحسين الإنتاج والتدفقات المالية ، والمشاركة في ضمان أمن البلاد. بالطبع ، فقط مجموعة من أساليب التنظيم غير السعري يمكن أن تؤثر على إدخال قواعد عمل جديدة (لعبة) في الممارسة الاقتصادية.
تحسين جودة المنتج والخدمات. في الوقت الحالي ، من الصعب تقييم جودة السلع والخدمات للمحتكر ، حيث لا يوجد نظام تقييم واحد لكل من المستهلكين الصناعيين والقطاع الخاص. بصرف النظر عن المعايير الفنية ، لا توجد معايير لتقييم جودة الماء الساخن والبارد للمستهلكين ، وتركيبه الكيميائي ودرجة حرارته. لا يوجد نظام موحد لتقييم جودة الإمداد الحراري للمباني السكنية والصناعية. لا يوجد أيضًا نظام لتقييم جودة مصدر الطاقة ، كما يتضح من انخفاض الجهد في الشبكة. تساهم هذه الظروف في إساءة معاملة المديرين في الصناعات الاحتكارية الطبيعية ، حيث يتعذر إجراء تقييم دقيق لجودة المنتجات أو الخدمات المقدمة ، مما يؤدي إلى خسائر لا يمكن تعويضها للمجتمع وارتفاع غير معقول في الأسعار.
يمكن تغيير الوضع بإدخال الوثائق القانونية التي تنظم وتتحكم في جودة المنتجات والخدمات. على سبيل المثال ، سيؤثر توحيد جودة السلع والخدمات التي يقدمها المحتكر بشكل إيجابي على الهيكل الفني للمؤسسة من خلال إدخال تقنيات التوفير الجديدة ، فضلاً عن تطويرها. وفقًا لذلك ، في حالة الانتهاك المتكرر لمعايير الجودة المطلوبة للسلع والخدمات ، يجب تطبيق عقوبات أكبر بشكل غير متناسب على المنفعة الاقتصادية من عدم الامتثال لمعايير الجودة على المحتكر. من الناحية العملية ، يمكن تجسيد ذلك في تعريف معايير الجودة للكهرباء والطاقة الحرارية ، على سبيل المثال ، يمكن أن تكون النتيجة إنشاء وإدخال ناقلات طاقة حرارية أكثر تقدمًا (البخار في أنظمة التدفئة) ، والحفاظ على الأمثل (عملي) الحالة الفنية لخطوط الكهرباء ذات الجهد العالي وشبكات التدفئة. إن تركيب أجهزة قياس للسلع أو الخدمات المستهلكة في الإسكان والخدمات المجتمعية سيخلق متطلبات أساسية لتحسين البنية التحتية للإنتاج ، حيث سيدفع المشتري مقابل الخدمة عند الاستهلاك ، وليس الحد الأدنى من المزايا التي حددها المحتكر مسبقًا. أيضًا ، سيراقب هذا العداد جودة البضائع الواردة ، أي الامتثال للوثائق التنظيمية المعمول بها (درجة حرارة الماء الساخن والبارد ، التركيب الكيميائي). بطبيعة الحال ، ستؤدي هذه الإجراءات في البداية إلى زيادة تكلفة الخدمات المقدمة للمستهلكين ، ولكنها ستزيد على المدى الطويل من جودة السلع ومسؤولية الشركة الاحتكارية تجاه المجتمع. سيستفيد المستهلكون من دفع ثمن البضائع المستخدمة بالفعل (المشتراة) ، وليس من الدفع مقابل تسرب الطاقة أثناء النقل ، والتي يغطيها المشتري حاليًا.
على مدى عقود عديدة ، طورت الدولة تدابير لتنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية ، مبنية بشكل أساسي على مبادئ التحكم المباشر باستخدام أدوات تنظيم الأسعار وغير السعر.
دعونا ننظر في طرق التنظيم غير السعرية. تتمثل إحدى هذه الأساليب في بدء السلطات المنافسة على السوق حيث تكون المنافسة داخل السوق مستحيلة أو مرهقة بسبب وجود وفورات الحجم الكبيرة. تعقد الهيئات التنظيمية مزادًا وتمنح لفترة زمنية معينة الحق في خدمة (امتياز) السوق للمؤسسة التي تتعهد بالمساهمة بأكبر مبلغ في إيرادات الميزانية. يسمى هذا النوع من المنافسة السوقية أحيانًا بمنافسة ديمسيتز ، في إشارة إلى الاقتصادي الأمريكي الذي وصفها لأول مرة. في هذه الحالة ، من المحتمل أن يكون حجم الإنتاج هو Q 1 بالسعر P 1 (الشكل 1) ، ومع ذلك ، سيتم تحويل جزء من الربح الذي حصل عليه المحتكر إلى الميزانية كدفعة مقابل الحق في خدمة السوق . مع تساوي الأشياء الأخرى ، كلما زاد عدد الشركات المتنافسة على هذا الحق ، يمكن سحب الجزء الأكبر من الأرباح إلى الميزانية. إن عيب طريقة تنظيم الاحتكار الطبيعي هذه هو الحجم "الصغير جدًا" للإنتاج.
يمكن أن يكون أحد الأمثلة على المنافسة في السوق ، على سبيل المثال ، إنشاء خدمات بديلة في سانت بطرسبرغ تشارك في تشغيل وإصلاح مخزون المساكن. وعقدت أول مسابقة للحصول على الحق في تقديم مثل هذه الخدمات ، والتي شاركت فيها 24 شركة ، في عام 1996. وسيؤدي التهديد الناشئ عن الإحلال إلى تحفيز عمل الخدمات البلدية. Galperin V.M. ، Ignatiev S.M. ، Morgunov V.I. الاقتصاد الجزئي v. 2: كتاب مدرسي - سانت بطرسبرغ: المدرسة الاقتصادية ، 2009.
الطريقة التالية هي فصل قطاع الاحتكار الطبيعي إلى شركة منفصلة. يكمن جوهر الطريقة في عزل الارتباط الاحتكاري الطبيعي للمحتكر في شركة تعمل بشكل منفصل مع إدارتها ومالكها. وفقًا لذلك ، تتمتع الشركة الناشئة حديثًا بتمويل مستقل من مصادر الدخل (توفير خدمات نقل الكهرباء وناقلات الحرارة) ، فضلاً عن تكلفة إصلاح وإعادة تجهيز أصول الإنتاج الرئيسية. يدخل جزء آخر من الاحتكار ، الذي يحتمل أن يكون تنافسيًا ، إلى السوق الفيدرالية ويتنافس مع المنتجين الآخرين.
إن طريقة التنظيم هذه هي أكثر من طبيعة الإصلاحات الهيكلية ، ولكن ليس التنظيم ، على الرغم من أن هذا الإجراء في الظروف المحلية يصبح طريقة تنظيم كاملة غير سعرية. يتم تأكيد ذلك من خلال إنشاء هيكل جديد للعلاقات الاقتصادية الاحتكارية (بشكل عام ، ظهور العديد من الشركات الصغيرة من شركة واحدة ، على وجه الخصوص ، تخصيص قطاع احتكار طبيعي وقطاع تنافسي) ، والتي ، من حيث درجة التأثير ، متأصل حصريًا في أساليب التنظيم غير السعرية.
لذلك ، في الاتحاد الروسي ، في 1 أبريل 2010 ، بدأت شركة نقل جديدة في العمل - Federal Passenger Company OJSC (FPK) كفرع لشركة Russian Railways OJSC ، المسؤولة عن مجال نقل الركاب. مع كل هذا ، فإنه يميز قطاعي عمل - تنافسي وعام (منظم) ، يختلفان في مبادئ ممارسة الأعمال التجارية.
بشكل عام ، يمكن اعتبار هذه الطريقة واعدة للتطبيق في الممارسة المالية ، على الرغم من أنه في الظروف المحلية ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار النتائج السلبية المحتملة بسبب الهيكل الفني الناتج للإنتاج ، على سبيل المثال ، في قطاع إمدادات الطاقة.
هناك أيضًا طريقة أخرى غير سعرية - مراقبة جودة السلع الطبيعية المحتكرة. يعتمد هذا النوع من التنظيم غير السعري للاحتكارات الطبيعية على الفرضية التقليدية القائلة بأن جميع السلع والخدمات يجب أن تتمتع بمستوى معين من الجودة في الإنتاج والإنتاج النهائي. على سبيل المثال ، يجب أن يفي إنتاج الأنابيب لنظام نقل الغاز بمعايير القوة (الضغط ، ومقاومة التآكل ، والقطر ، والسبائك المعدنية ، وما إلى ذلك) ، وقد يؤدي عدم الامتثال لهذه المتطلبات إلى رفض المستهلكين شراء المنتج وخسارة المشتري.
تعتبر طريقة التنظيم هذه كثيفة العمالة من الناحية الفنية وتتطلب استثمار الأموال من قبل المستهلكين أو الدولة أو الاحتكار (على سبيل المثال ، تركيب المعدات). من الواضح أن مسألة من هو ملزم بتحمل التكاليف المرتبطة بتركيب المعدات لا يمكن أن تبت فيها إلا السلطات ، ولكن ليس من قبل المحتكر نفسه أو المشتري النهائي. مع كل هذا ، عند حل هذه المسألة ، سيكون من الضروري الانطلاق من الحقائق السائدة في روسيا ، وعلى وجه الخصوص ، مراعاة المستوى المعيشي المتدني لغالبية سكان الاتحاد الروسي. Zhuravleva G.P. النظرية الاقتصادية. Microeconomics-1،2: كتاب مدرسي - M.: "Dashkov and Co" ، 2010.
سيجعل الاستخدام الفعلي للأسلوب من الممكن إنشاء المتطلبات الأساسية للسلوك الصحيح للمحتكر فيما يتعلق بالمستهلك النهائي ، والذي سيكون لديه فرصة حقيقية للتحكم في جودة المنتج الذي يستخدمه.
من المعتاد تحديد طريقة أخرى غير سعرية - هذه هي الخدمة الإلزامية لمجموعات معينة من المستهلكين.
محتوى الطريقة دقيق تمامًا: تلتزم شركة الاحتكار الطبيعي بتقديم الخدمات لمجموعات معينة من المشترين في حالة عدم الدفع في الوقت المناسب مقابل الخدمات المقدمة. تتضمن فئة معينة من المستهلكين في روسيا جميع الأشياء التي تدعم أمن الدولة (الوحدات العسكرية ، ومباني وكالات إنفاذ القانون ، وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى أشياء مهمة اجتماعيًا للحياة.
لا شك في فعالية تطبيق هذه الطريقة ، لأننا نتحدث عن أمن الدولة وتنفيذه في جميع الحالات المحتملة ، بغض النظر عن انحياز التطبيق. يستلم المشتري المنفعة على المدى القصير حصريًا ، على التوالي ، على المدى الطويل - من قبل المجتمع بأسره.
إن إدخال هذه الطريقة غير السعرية للتنظيم يعكس في كثير من النواحي ملامح الحالة الانتقالية للاقتصاد ، والتي هي في هذه اللحظة الاقتصاد الروسي. من الواضح أنه لا توجد مشاكل في الدول ذات اقتصاد السوق المتقدم ونظام الأمن الذي يعمل بشكل جيد. يتم تحديد مدة تطبيق طريقة التنظيم هذه في ظروف الاقتصاد الروسي من خلال الشروط التالية: نهاية الطبيعة الانتقالية للاقتصاد الروسي ، وتعزيز طبيعته السوقية ؛ تحسين الوضع الاقتصادي في القطاع العام ورفاهية السكان.
تحليل المفاهيم والممارسات الحديثة لعمل الدولة كموضوع للعلاقات الاقتصادية في البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم
هناك نوعان رئيسيان من تدخل الدولة في الاقتصاد: 1. التدخل المباشر من خلال الوسائل الإدارية ، التي تستند إلى سلطة سلطة الدولة وتشمل تدابير الحظر والإذن والإكراه. 2 ...
سياسة الدولة بشأن تنظيم العمالة والبطالة في الاتحاد الروسي
يعلن برنامج مكافحة الأزمة الذي تبنته الحكومة أن الأولوية الأولى لسياسة الدولة هي الوفاء بالالتزامات الاجتماعية تجاه السكان بالكامل. طرق متخصصة ...
تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية
المجموع ، مجموعة الأدوات المستخدمة هي طريقة لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية. الأساليب الرئيسية هي تنظيم التعريفة الجمركية وغير الجمركية ...
تنظيم الدولة لاقتصاد السوق
تؤدي الدولة وظائفها من خلال تطبيق أساليب التأثير المختلفة. يتم تصنيف الأساليب وفقًا لمعايير مختلفة. طرق مختلفة للتأثير المباشر وغير المباشر ...
تنظيم الدولة للأسعار في الممارسة الدولية
في الوقت الحالي ، تعمل الإدارة الأمريكية ، مع تقييد التمويل الحكومي وتنظيم الأسعار المباشرة لمجموعات سلع معينة ، بنشاط على استخدام أدوات السوق وطرق تنظيم الأسعار غير المباشرة ...
الاحتكارات الطبيعية في روسيا الحديثة
المنافسة الحديثة منظمة. الهدف الرئيسي من تنظيم المنافسة ، وبالتالي سياسة مكافحة الاحتكار بشكل عام ، هو منع احتكار الشركات للسوق. ضع في اعتبارك الطرق الرئيسية لتنظيم مكافحة الاحتكار ...
سياسة التضخم ومكافحة التضخم
تؤدي معدلات التضخم المنخفضة إلى زيادة الأرباح وتنشيط أوضاع السوق ، وبالتالي يمكن أن يكون لها تأثير إيجابي على التنمية الاقتصادية ...
طرق تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية
طريقة السعر لتنظيم الاحتكارات الطبيعية هي تحديد الأسعار أو التعريفات الهامشية لمنتجات الشركات. إحدى طرق الأسعار لتنظيم الاحتكار الطبيعي هي تسعير Ramsey ...
الاحتكار في الاقتصاد وقانون مكافحة الاحتكار
هناك طريقتان لتنظيم مكافحة الاحتكار: مباشر وغير مباشر. تتضمن الطريقة المباشرة للتنظيم التدابير التي تلغي أو تمنع احتكار الكيانات الفردية في السوق ...
مفهوم موارد العمل والموظفين وموظفي المؤسسة. المؤسسة هي الرابط الرئيسي في الاقتصاد. النظم الفرعية الوظيفية لإدارة الهيكل التنظيمي
السياسة النقدية للأفراد يمكن تعريف تكاليف المعاملات على أنها تكاليف التفاعل الاقتصادي ، في أي شكل يتخذه. تغطي تكاليف المعاملات تكلفة اتخاذ القرارات ...
التحليل النظري لجوهر وأساليب وأساليب تنظيم الاحتكارات الطبيعية
في حالة الاحتكار القوي للاقتصاد ، تضطر الدولة إلى ممارسة السيطرة على أنشطة الاحتكارات الطبيعية. تتمتع صناعات الاحتكار الطبيعي بكفاءة اقتصادية عالية ...
خصائص المشاركين الرئيسيين في البناء
يغطي تنظيم الدولة للاقتصاد جميع جوانب إعادة الإنتاج الاجتماعي. ينطوي تأثير الدولة على العمليات الاقتصادية على مزيج من التنظيم الذاتي للسوق مع المنظمين الحكوميين ...
تطور نظريات التجارة الدولية
التعريفات ليست هي الشكل الوحيد للسياسة التجارية. منذ عام 1931 ، بدأت أدوات جديدة لتدخل الدولة في مجال التبادلات الدولية في الظهور والتطور في الاقتصاد العالمي - قيود التجارة غير الجمركية ...
مرونة الطلب على السلع المعمرة في مدينة كبيرة
نظرًا لأن احتياجات الناس مترابطة ، فإن الفوائد ورضاهم تعتمد على بعضها البعض. لذلك تطور المجتمع ...
2.2 الطرق غير السعرية لتنظيم الاحتكار الطبيعي
لا تؤدي طرق السعر دائمًا إلى نتيجة الصناعة ، والتي توفر أقصى قدر من الرفاهية للمستهلكين لمنتجات المحتكر الطبيعي. لذلك ، إلى جانب السعر ، تخضع المعايير الأخرى لأنشطة الشركة للتنظيم.
تقليل الحواجز أمام دخول الصناعة.في الحالات التي ينطوي فيها وجود احتكار طبيعي على حواجز كبيرة أمام الدخول إلى الصناعة ، يمكن للدولة أن تحل مشكلة الاحتكار عن طريق تقليل أو حتى إزالة حواجز الدخول.
يمكن أن يؤدي تحفيز التقدم التكنولوجي في الصناعة إلى تغيير في وظيفة الإنتاج بطريقة تختفي فيها مزايا شركة كبيرة تدريجيًا ، ويمكن للشركات الصغيرة أن تدخل السوق ، ويتحول الاحتكار الطبيعي "بشكل طبيعي" إلى صناعة تقليدية.
في الحالات التي يكون فيها الاحتكار الطبيعي محليًا ، يمكن للدولة تحويل الصناعة من خلال تنمية الطلب. هنا ، سيؤدي نمو الطلب بشكل مباشر إلى زيادة درجة المنافسة في السوق ، إلى إمكانية ظهور العديد من الشركات ذات الكفاءة.
المنافسة على سوق الاحتكار الطبيعي (منافسة ديمسيتز).يمكن للدولة أن تنظم المنافسة على الحق الحصري في خدمة سوق الاحتكار الطبيعي. على سبيل المثال ، تعلن الدولة عن مزاد لبيع حقوق أنشطة السكك الحديدية في منطقة معينة. من أجل أن تكون الصناعة أكثر كفاءة ، يجب أن يتم النقل بالسكك الحديدية من قبل شركة واحدة. العديد من الشركات - يمكن لشركات النقل المحتملة المشاركة في المزاد عن طريق تقديم طلب مناسب.
يتم تنظيم المزادات على مبدأين رئيسيين. ينص المزاد الإنجليزي على فوز الشركة التي ستقدم أعلى سعر لحقوق الاحتكار. هنا ، سيكون سعر البدء هو الأدنى. ثم سيرتفع السعر ويرتفع تدريجياً حتى يتبقى مزايد واحد فقط. مع نوع المزاد الهولندي ، يُمنح الحق الحصري للشركة التي تقدم أقل سعر لمنتج أو خدمة ستوفرها بعد بدء الإنتاج (وفقًا لمعايير جودة معينة). في هذه الحالة ، يكون سعر البداية هو الأعلى وسعر الفائز هو الأدنى. ستنتقل حركة السعر من أعلى إلى أسفل.
على الرغم من أن السعر قد يتجاوز مستوى التكلفة الحدية ، فإن الربح الإضافي يأتي إلى الدولة في شكل سعر للوصول إلى سوق الاحتكار. ومع ذلك ، هناك خطر التواطؤ بين مقدمي العطاءات ، ونتيجة لذلك لا يتحقق التأثير المقصود للقضاء على الأرباح الاحتكارية. في الوقت نفسه ، مع وجود عدد كبير من المشاركين وعدم وجود تواطؤ على المدى الطويل ، تتحقق نتيجة رامزي: يتم تحديد السعر على مستوى متوسط التكاليف ، والربح صفر. دور الدولة ، بالإضافة إلى تنظيم العطاءات التنافسية ، هو وضع حد أدنى من معايير الجودة للخدمات المقدمة ، وإلا فسيتم تخفيض الأسعار عن طريق خفض جودة السلع.
مراقبة جودة البضائع ذات الاحتكار الطبيعي.قد يؤدي الاحتكار الطبيعي المنظم إلى زيادة متوسط (وإجمالي) تكاليف الإنتاج لتبرير زيادة السعر المنظم عن طريق تدهور جودة المنتج. بالإضافة إلى ذلك ، ليس لدى مثل هذه الشركة حافز لتحسين الجودة ، حيث أن الربح الإضافي من بيع منتج عالي الجودة من خلال تعديل الأسعار سيذهب إلى الدولة ، وليس إلى الشركة نفسها ، وتدهور الجودة في غياب لا تنعكس المنافسة في السوق على وضع الشركة. لذلك ، يجب أن يكون تنظيم الأسعار لسلوك الاحتكار الطبيعي مصحوبًا بمراقبة جودة منتج الشركة ، على سبيل المثال ، من خلال وضع معايير دنيا لجودة السلع أو الخدمات المقدمة ، أو عن طريق التحقق دوريًا من الخصائص الفعلية للمنتجات الموردة وكذلك من خلال مراعاة شكاوى المستهلكين من المنتجات التي يصنعها الاحتكار الطبيعي.
إعادة تنظيم الصناعة.أثناء إعادة التنظيم ، يتم القضاء على الاحتكار الطبيعي بتقسيمه إلى عدة شركات صغيرة نسبيًا. يتطلب تطبيق مثل هذه الطريقة موازنة أوجه القصور التقنية الناتجة عن ارتفاع تكاليف الإنتاج في الشركات الصغيرة مقارنةً باحتكار واحد كبير ، والكفاءة الهيكلية (السوق) المرتبطة بغياب الاحتكار وآثاره على الرفاهية. إذا كان سعر السوق الجديد ، بناءً على قيمة متوسط التكاليف الجديدة ، الأعلى إلى حد ما ، في صناعة تنافسية ، لا يزال أقل بكثير من مستوى السعر الاحتكاري لمحتكر طبيعي ، فإن هذا النوع من إعادة التنظيم يكون فعالاً.
وبالتالي ، فإن التبعات السلبية لقوة الاحتكار تجبر الدولة على اتخاذ تدابير لتنظيم الشركة ، حتى لو كانت صناعة احتكارية طبيعية. هناك اتجاهان رئيسيان في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية: السعر وغير السعر. يتضمن تنظيم الأسعار التحديد المباشر للأسعار (التعريفات) أو تعيين الحد الأقصى لمستواها. تشمل الأساليب غير السعرية: خفض حواجز الدخول إلى الصناعة ، والمنافسة في سوق الاحتكار الطبيعي ، ومراقبة جودة المنتج ، وإعادة تنظيم الصناعة.
الفصل 3. ممارسة تنظيم الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي
3.1 ميزات تنظيم الدولة للاحتكار الطبيعي في روسيا
الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي هي عنصر أساسي وأساسي لاقتصاد الدولة بأكمله. من ناحية أخرى ، يرجع ذلك إلى البعد الجغرافي لموضوعات الإنتاج والاستهلاك داخل المجمع الاقتصادي. من ناحية أخرى ، تهيمن على هيكل الإنتاج الصناعي في الاتحاد الروسي منتجات ذات درجات معالجة منخفضة ، وتهيمن على تكاليف الإنتاج تكاليف خدمات الاحتكارات الطبيعية.
يتماشى تشكيل الممارسة الروسية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ككل مع التجربة الأجنبية.
الطريقة الأساسية لفرض سيطرة مباشرة على الاحتكار الطبيعي هي ملكية الدولة. لذلك ، كانت بعض فروع الاحتكار الطبيعي بمثابة أهداف رئيسية للتأميم. 14
تعمل الشركات الخاصة في فروع أخرى للاحتكارات الطبيعية.
لم تعترف الدولة بمشكلة الحاجة إلى تنظيم الاحتكارات الطبيعية إلا بحلول عام 1994 ، عندما كان لارتفاع أسعار منتجاتها تأثير كبير على تقويض الاقتصاد.
لذلك ، اعتمد الاتحاد الروسي القانون الاتحادي "بشأن الاحتكارات الطبيعية" بتاريخ 17 أغسطس 1995 ، والذي حدد الصناعات المتعلقة بالاحتكارات الطبيعية ونطاق تنظيمها.
في الوقت الحاضر ، تشكلت ثلاث احتكارات طبيعية رئيسية في روسيا: RAO Gazprom و OAO Russian Railways و OAO RAO UES في روسيا.
وفقًا لقانون "الاحتكارات الطبيعية" ، يشمل نطاق التنظيم 15: نقل النفط والمنتجات النفطية عبر خطوط الأنابيب الرئيسية ، ونقل الغاز عبر خطوط الأنابيب ، والنقل بالسكك الحديدية ، والخدمات في محطات النقل والموانئ والمطارات ، والاتصالات العامة والخدمات البريدية ، خدمات لنقل الطاقة الكهربائية والحرارية ، خدمات لإدارة الإرسال التشغيلي في صناعة الطاقة الكهربائية ، خدمات لاستخدام البنية التحتية للممرات المائية الداخلية.
يمكن التمييز بين بعض أساليب تنظيم الدولة لأنشطة الاحتكارات الطبيعية 16:
تنظيم حكومي مباشر.تنظيم الدولة المباشر من خلال تحديد التعريفات أو التأثير الحاسم عليها للمحتكرين الطبيعيين هو طريقة بسيطة ومفهومة إلى حد ما للحد من دور العوامل السلبية الموجودة في أنشطتهم. في التشريع الروسي ، تحظى هذه الطريقة باهتمام كبير.
ومع ذلك ، هناك العديد من المشاكل في هذا النهج:
- الحاجة إلى إنشاء هيئة سيطرة الدولة على أنشطة المحتكر الطبيعي أو إعطاء مثل هذه الوظائف لهيكل قائم بالفعل لمكافحة الاحتكار. وهذا ينطوي على خطر استبدال المصلحة العامة بمصالح الجماعات الحاكمة ، ناهيك عن التكاليف المقابلة لإبقاء مسؤولي الدولة ؛
- صعوبة التحديد الدقيق للتكاليف الحقيقية لمقدم الخدمة - احتكار طبيعي.
تقديم العطاءات للحصول على امتياز (إمكانية الاستخدام والفعالية بشروط مختلفة).إعطاء تقييم لهذه الطريقة ، مع الدولة-
من الناحية التنظيمية ، فإن الاستنتاج الواضح هو أن حل هذه المشكلة مقيد من قبل السوق والدولة في إطار التسلسل الهرمي للدولة ، بغض النظر عن الشكل: إما نشاط مباشر أو تنظيم مباشر للدولة. ومع ذلك ، قد تنشأ قضايا.
في الحالة الأولى ، يتم إنشاء المتطلبات الأساسية لظهور احتكار خاص غير منظم مع إنشاء سعر احتكار مرتفع يتعين على المجتمع ككل دفعه (ضرر عام مباشر للاحتكار).
في الحالة الثانية ، تتجلى جميع أوجه القصور في النظام الإداري ، وليس النظام الاقتصادي ، حيث تتم عمليات تسييس حل مشاكل الاحتكارات الطبيعية (لصالح الدولة والنخب الحاكمة ، ولكن ليس في مصلحة المجتمع ككل).
يتم إبرام العقد مع الشركة المصنعة (الكيان الاقتصادي) الذي يقدم أفضل الظروف (سعر أقل ، نطاق أكبر من الخدمات).
أظهر تحليل للتجربة العالمية أن تقديم العطاءات للحصول على امتياز قد جعل من الممكن في الولايات المتحدة حل المشاكل مع بعض الاحتكارات الطبيعية ، واتضح أن هذا هو أفضل طريقة مقارنة بالطرق الأخرى للوائحها 17. ينطبق هذا على مجالات مثل تحرير النقل البري للبضائع ، وتنظيم عمل شركات الطيران المحلية ، والخدمة البريدية ، وتشغيل شبكات تلفزيون الكابل ، وفي بعض الحالات ينطبق أيضًا على عمل المرافق العامة ، على مشكلة تحرير السكك الحديدية.
التمييز السعري (الجوانب التنظيمية والاقتصادية).القدرة على استخدام التمييز السعري متاحة لكل من الاحتكار الطبيعي لزيادة صافي الدخل ، وللهيئات التنظيمية (وقبل كل شيء ، الدولة) لتقليل التأثير السلبي العام من أنشطة مشروع معين لمحتكر طبيعي.
غالبًا ما تلجأ الاحتكارات الطبيعية إلى ممارسة التمييز السعري لتعظيم دخلها الصافي. للقيام بذلك ، يقومون بتقسيم السوق. مثال على هذا النهج يمكن أن يكون ممارسة وضع تعريفات أعلى للكهرباء والغاز وخدمات الاتصالات والمرافق للمؤسسات والمنظمات ، وبالتالي خفض الرسوم الجمركية على المواطنين.
من الممكن أيضًا استخدام تعريفات متعددة اعتمادًا على وقت تقديم الخدمات (اتصالات ، كهرباء ، سكك حديدية وتذاكر طيران ، إلخ).
ومع ذلك ، يمكن استخدام نفس الآلية ليس فقط من قبل المحتكر الطبيعي ، ولكن أيضًا من قبل الدولة ، التي تسعى إلى تخفيف العبء المرتبط بالاحتكار. يمكنه وضع تعريفات أقل للفئات غير المحمية اجتماعياً من السكان (المتقاعدين ، المعاقين ، إلخ). على سبيل المثال ، تُستخدم على نطاق واسع ممارسة التعريفات التفضيلية لأنواع مختلفة من الخدمات التي تقدمها الاحتكارات الطبيعية.
مصدر التغطية لهذه الفوائد مهم هنا. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان في روسيا لا يتم تحديدها ، أو بدون حسابات مناسبة ، بشكل غير معقول ، يتم تحويلها إلى الشركة المصنعة. المثال الأكثر شيوعًا هو فواتير الخدمات العامة. حتى الآن ، فإن عدد "المستفيدين" يمكن مقارنته بالفعل بعدد الأشخاص الذين ليس لديهم مزايا. هذا لا يساهم في استقرار الوضع الاجتماعي ، ولا في إعادة الإنتاج الطبيعي لرأس مال مؤسسة احتكارية طبيعية.
... طبيعي >> صفة الاحتكاراتإلى مستوى أكثر تنافسية. الفصل 3 طبيعي >> صفة الاحتكاراتفي تطوير نظام روسيا حالة اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكاراتفي روسيا مشكلة الضرورة حالة اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكارات ...
العمل هو حالةمراقبة طبيعي >> صفة الاحتكاراتفي الترددات اللاسلكية. 1. مكافحة الاحتكار اللوائح طبيعي >> صفة احتكارالمفهوم والجوهر حالة اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكارات طبيعي >> صفة احتكار(الاحتكار الطبيعي ...
... اللوائحالخامس طبيعي >> صفة الاحتكارات؛ 4 أهداف اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكارات؛ 5 طرق اللوائححالة النشاط طبيعي >> صفة الاحتكارات 6 تحديد حدود السوق كمنهجية حالة اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكارات ...
جوهر طبيعي >> صفة الاحتكارات؛ تكشف ماذا طبيعي >> صفة الاحتكاراتتعمل في روسيا ؛ تحديد المهام حالة اللوائح طبيعي >> صفة الاحتكارات؛ تطوير نظام الدراسة اللوائح الاحتكارات ...
