لتحقيق توازن ميزانية في تخطيط الميزانية، يتم تطبيق عدد من الأساليب:
أداة مهمة في ضمان توازن الميزانية في مرحلة تنفيذها هي إجراء تفويض نفقات الميزانية. ينص على السيطرة على جثث الخزينة للامتثال لمؤسسات الميزانية للحدود الثابتة لالتزامات الميزانية. وهذا ما يفضل أن تكون التكاليف التي لم تنص عليها الميزانية، وكذلك الحفاظ على النفقات. في حالة التخفيض الحالي في إيرادات الموازنة بالنسبة للقيم المخطط لها، يتم توفير آلية تخفيض وحظر نفقات الميزانية. من الضروري إجراء سيطرة مالية باستمرار على الإدارة الاقتصادية المستهدفة والاقتصادية والفعالة في مؤسسات الميزانية، ورصد ديناميات نفقات الميزانية.
قد تظهر أسباب عجز الموازنة:
مشكلة تقليل عجز الموازنة خطيرة للغاية لعدة أسباب. أولا، حجم الإنفاق الحكومي الضروري أمر رائع. تتراكم هذه الالتزامات بعقود من الزمن، العديد منهم لا يخضعون للحد من ذلك، فإن الانخفاض في الآخرين هو التدبير غير الشعبي ويؤثر على مصالح مجموعات مختلفة من السكان. ثانيا، العثور على مصادر جديدة لتجديد الميزانية صعبة للغاية. يؤثر النمو الضريبي سلبا على النشاط التجاري في الاقتصاد، يساهم في تجريم الاقتصاد (التهرب الضريبي، زيادة في اقتصاد الظل).
يمكن تصنيف عجز الموازنة لعدد من المعايير.
بطبيعة الحدوث، قد يكون العجز في الميزانية عشوائي أو صالحوبعد عادة ما يكون العجز العشوائي (النقد) يرجع عادة إلى استراحات مؤقتة في إيصال الأموال والنفقات. يعد نقص عشوائي سمة مميزة للميزانيات المحلية، لأنها أكثر اعتمادا على مصدر تمويل واحد. يفسر العجز الفعلي من خلال انتشار نمو إيرادات الموازنة من نمو التكاليف. يتم وضع العجز الفعلي في قانون الموازنة على السنة المالية كقيمة حد، ولكن قد يكون أعلى أو أقل في عملية تنفيذ الميزانية.
بمدة، يمكن أن يكون العجز في الميزانية مزمن أو مؤقتوبعد يتكرر العجز المزمن في الميزانية من سنة إلى أخرى. في معظم الأحيان، العجز المزمن هو نتيجة لأزمة اقتصادية طويلة. يمكن أن يستمر العجز المؤقت لفترة طويلة. ليس الأمر خطيرا للغاية بالنسبة للاقتصاد ويحدث بسبب تقلبات عشوائية في الدخل والنفقات. المشكلة هي أن العجز المؤقت، مع الإدارة الحتمية، يمكن أن تنمو أيضا في مزمن.
قد يكون عدد العجز في ميزانية الخطة المخطط لها وهذا هو العمل التشريعي على الميزانية أو غير مجدولةشرح النمو غير المتوقع للنفقات أو انخفاض حاد في الدخل.
مع الأخذ في الاعتبار تكلفة خدمة الديون العامة، قد يكون عجز الموازنة خبرات أو ثانويوبعد العجز الأساسي هو فائض صافي نفقات الميزانية. لا يعني عجز الموازنة الثانوية النفقات الزائدة على الدخل، ولكن يفسر بوجود تكاليف إضافية لنسبة الصيانة النسبة المئوية لديون الميزانية الحالية بالفعل.
في الممارسة العالمية، يتميزت الأنواع التالية من العجز في ميزانية الدولة:
من أجل تسهيل عواقب العجز في الميزانية لاقتصاد البلاد، يجوز اتخاذ عدد من التدابير لإدارة عجز الموازنة.
هناك نوعان من تمويل عجز الموازنة - النقد والدين.
يعني التمويل النقدي أن الحكومة تتلقى قروض البنك المركزي لتغطية العجز في الميزانية. في الواقع، هذا يعني مسألة النقد الإضافي في الدورة الدموية (الانبعاثات). يستخدم هذا التمويل فقط في الحالات القصوى، حيث يستخدم استخدامه عواقب سلبية للغاية على الاقتصاد. نتيجة لتنفيذ مثل هذه الأداة، تزداد الكتلة النقدية للعملة الوطنية بالمبلغ الذي لا يقدمه السلع والخدمات. نتيجة لذلك، ينمو التضخم، وهي آلية تسعير طبيعية منزعجة، والتي تستلزم في نهاية المطاف الانخفاض في العملة الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يكون النتيجة السلبية للغزل التضخم مظهرا من مظاهر "تأثير تانس". جوهر هذه الظاهرة هو أن دافعي الضرائب يبدأون في تأخير دفع الضرائب المتعمدة في ميزانية الدولة. خلال التأجيل، تنخفض الأموال جزئيا، فإن العبء الضريبي الفعلي ينخفض، الذي بدوره يقلل مرة أخرى من إيرادات الموازنة وتفاقم عجز الموازنة. وبالتالي، فإن النظام المالي للبلاد يتزايد أكثر وأكثر.
لذلك، فإن تشريع العديد من البلدان يفرض قيودا قاسية على استخدام هذه الطريقة لتمويل العجز في الميزانية. في عدد من البلدان، يحظر الإقراض إلى الحكومة من قبل البنك المركزي. وفقا لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي، في روسيا، فإن التمويل النقدي لحيوانات الميزانية محظورة أيضا.
يتم تمويل الديون بإصدار التزامات الدولة للإيرادات التي يتم نشرها وعقلها بحرية في سوق الأوراق المالية، وبعد فترة معينة يتم استردادها من قبل الدولة. نظرا لأن المال لتغطية عجز الموازنة يشارك في السوق، فإن نمو العرض النقدي لا يحدث.
وبالتالي، تختلف مصادر تمويل الديون العجز التالية:
ميزة تمويل الديون واضحة. ومع ذلك، هناك جوانب سلبية من الاقتراض الحكومي. عادة ما يتم النظر في الأوراق المالية الصادرة عن الدولة من قبل المشاركين في سوق الأسهم موثوقة للغاية. من خلال شراء الالتزامات الحكومية، تقلل أصحاب رأس المال الاستثمارات في القطاع الحقيقي للاقتصاد. سيجذب ذلك انخفاضا في نشاط الأعمال، مما يضع مسألة احتمالات النمو الاقتصادي.
لتمويل عجز الموازنة، يتم استخدام مصادر مختلفة، وهي مقسمة إلى داخلية وخارجية.
نقص التمويل بسبب مصادر داخلية يشمل:
تكوين المصادر التمويل الخارجي يشمل عجز الموازنة:
العجز في ميزانية الدولة أمر خطير في أنه يؤدي دائما إلى التضخم. لذلك كان، على سبيل المثال، في 1959-1975 في الولايات المتحدة، عندما كان العجز في الموازنة بسبب الحرب في فيتنام. وبالتالي، فإن وجود عجز في الميزانية يعتبر ظاهرة سلبية عادة.
ومع ذلك، هناك نهج آخر لمشكلة ضارة العجز في الميزانية على هذا النحو. لذلك، بعد جون ميدارد كينز، يوصي عدد من الاقتصاديين بإصدار ميزانية مع بعض العجز لتليين أو وضع حد للركود الاقتصادي.
عندما تكون البطالة مرتفعة في الاقتصاد، فإن الزيادة في المشتريات العامة يخلق سوقا لنشاط المبادرة، وتوليد الدخل وتحفيز الزيادة في الإنفاق الاستهلاكي. هذا يحفز المزيد من النمو الاقتصادي (تأثير المضاعف)، مما يزيد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي وتوظيف السكان، وفي نهاية المطاف، يقلل من معدل البطالة. وتسمى العلاقة بين الطلب في السوق المحلية والبطالة قانون رأسه، الذي يصف الاعتماد المتناسب بين الناتج المحلي المبذول من الناتج المحلي المعني بالبطالة.
تحفز الزيادة في حجم أحجام السوق الناجمة عن عجز الموازنة الاقتصاد طالما أن الزيادة في ربح ريادة الأعمال تسبب تفاؤل الشركة المصنعة، والتي تساهم بدورها في الاستثمارات الاستثمارية طويلة الأجل (تأثير مسرع). نتيجة لذلك، فإن الطلب الذي يسبب زيادة في توظيف السكان بدوره تولد من جديد. لكن العجز لا يحفز فقط الطلب. كل شيء آخر، إذا تم استخدام العجز لتمويل مجالات مثل البنية التحتية والعلوم الأساسية أو التعليم أو الرعاية الصحية، فإنه يزيد أيضا من أحجام الإنتاج. وبالتالي، قد يكون العجز في الميزانية في بعض الحالات حافزا لتعزيز العمليات الاقتصادية.
ميزانيات العديد من الدول عجز. إذا كانت الدولة تسعى إلى اتخاذ ميزانية غير ميدالية سنويا، فيمكنها تفاقم التقلبات الدورية في الاقتصاد من خلال تقليل التكاليف الهامة والزيادات الضريبية المفرطة. لذلك، عند تنظيم العجز، من المهم أن تأخذ في الاعتبار ليس فقط مهام سياسات الموازنة الحالية، ولكن أيضا أولوياتها الطويلة الأجل.
عجز في الميزانية
1. مفهوم العجز في الميزانية، أسباب تعليمها
2. تصنيف العجز في الميزانية
3. تمويل العجز في ميزانية الدولة
مفهوم العجز في الميزانية، أسباب تعليمها
عجز الموازنة - التكاليف الزائدة لإيرادات نموذج ميزانية الدولة - أصبحت مميزة اليوم لمعظم البلدان المتقدمة. إن عجز الموازنة هي هذه الظاهرة المالية التي تواجهها جميع دول العالم حتما في فترات معينة من تاريخها، والتي يتجاوز فيها الإنفاق الحكومي الدخل، ونتيجة لذلك، ينشأ الديون العامة. اعترفت بلدان السوق المتقدمة بموضوعية عجز الموازنة واعتماد سياسات جديدة في الأساس - عجز ميزانية السياسة(ضمن 3٪ من إجمالي الناتج المحلي)
الفرق بين دخل ونفقات الدولة هو توازن (ولاية) من ميزانية الدولة.
قد تكون ميزانية الدولة في ثلاث دول مختلفة.:
- عندما تتجاوز إيرادات الموازنة التكاليف، فإن رصيد الميزانية إيجابيا، يتوافق مع الزائدة (أو الفائض) من ميزانية الدولة.
عندما يكون الدخل يساوي النفقات، فإن رصيد الميزانية هو صفر، أي. الميزانية متوازنة.
عندما تكون إيرادات الميزانية أقل من النفقات، يكون رصيد الميزانية سلبيا، أي يحدث عجزالموازنة العامة للدولة.
عند إجراء وظائفها، تحمل الدولة تكاليف عديدة.بالنسبة للأهداف، يمكن تقسيم نفقات الحالة إلى:
· الأهداف السياسية: إنشاء الدفاع والأمن الوطنيين، أي محتوى الجيش والشرطة والسفن وغيرها؛ نفقات محتوى جهاز إدارة الدولة؛
· على الأهداف الاقتصادية: نتيجة لتنظيم الدولة للاقتصاد، عندما تنفذ الحكومة استثمارات حكومية كبيرة في تطوير الصناعات، تحقق تحولات تدريجية في هيكل الإجراءات الاجتماعية، تكاليف الحفاظ على وضمان عمل القطاع العام والضمان ؛ - تكلفة المساعدة (الدعم) إلى القطاع الخاص للاقتصاد.
· للأهداف الاجتماعية: تكاليف الضمان الاجتماعي (الدفع معاشات، المنح الدراسية، الفوائد)؛ النفقات المتعلقة بالتعليم والرعاية الصحية وتطوير العلوم الأساسية وحماية البيئة.
هناك العديد من العوامل في درجات متفاوتة تؤثر على أجزاء إيرادات ونفقات صندوق الميزانية، ولا سيما:
· زيادة في الإنفاق الحكومي على الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية (على سبيل المثال، في البلدان ذات حقوق ملكية عالية من الوضع البيئي المسنين أو غير المواتي)؛
· زيادة الإنفاق العام على التعليم وإنشاء فرص عمل جديدة (في بلدان حصة كبيرة من الشباب أو التركيز على تدابير للحد من البطالة)؛
زيادة في الإنفاق الحكومي في زمن الحرب أو فيما يتعلق بالنزاعات الاجتماعية؛
· زيادة تكاليف تطوير البنية التحتية في السوق (البلدان ذات الاقتصاديات التحويلية)؛
· زيادة تكاليف تطوير أولويات الصناعات، وإعادة هيكلة الاقتصاد؛
· تقليل الضرائب من أجل تحفيز التنمية الاقتصادية؛
· الحد من الإيرادات بسبب تدهور مؤشرات الأنشطة المالية والاقتصادية للوكلاء الاقتصاديين؛
· استجمام الدخل بسبب مجموعات منخفضة.
· الفساد في القطاع العام، إلخ.
معظم العوامل المدرجة في زيادة الإنفاق الحكومي حتى في المستقبل لا تعد بالعودة في شكل مصادر لسداد الديون بشأن الأموال المقترضة التي أثيرت بموجب تمويل العجز في الميزانية. بعضها فقط يحتوي على إمكانية تحسين الكفاءة في قطاعات الاقتصاد، مما يتيح العثور على أموال لسداد الديون العامة.
وبالتالي، فإن العجز في الميزانية هو نتيجة:
نفقات الدولة المفرطة؛
عدم كفاية إيرادات الدولة، والقيود المفروضة على القدرات المالية للدولة لتعبئة الدخل الضروري (التخفيضات الضريبية - واعية، من أجل تحفيز أنشطة الكيانات التجارية، أو بسبب جمع الدخل المنخفض)؛
الشارات الدورية في الاقتصاد.
في مراحل مختلفة من الدورة الاقتصادية، تختلف ميزانية الدولة.
عندما الركود (تتحلل)يتم تقليل إيرادات الموازنة (نظرا لأن النشاط التجاري قد تم تخفيضه، ونتيجة لذلك، تزداد القاعدة الخاضعة للضريبة)، وبالتالي زيادة العجز في الميزانية (إذا كانت موجودة في البداية)، وفائض (إذا لوحظ)، يتم تخفيضه.
ل فقاعة ينخفض \u200b\u200bعجز الموازنة (منذ زيادة الإيرادات الضريبية، أي إيرادات الميزانية)، ويزيد الفائض.
وبالتالي تعتمد حالة إيرادات الميزانية مباشرة على حالة كيانات الأعمال والاقتصاد ككل. في حالة انخفاض الإنتاج، تنخفض إيرادات ميزانية الظواهر الأزمية الأخرى. إذا كان من الممكن تقديم تخفيض مناسب في التكاليف في الوقت المناسب (سيزداد) رصيد الميزانية السلبية.
K غير شبه بلا شك عوامل مهمة تحدد ظهور وحجم العجز في الميزانية يجب أن تشمل تذبذب الناتج المحلي الإجمالي خلال فترة الميزانية.
أظهرت ممارسة ذلك في سنوات من الاكتئاب عندما يكون BBP منخفضا، وعادة ما يتم تقليل الميزانية إلى عجز؛ في نفس الوقت خلال فترات الرفع، هناك رصيد ميزانية إيجابية: في الركود، تخفض إيصالات الضرائب المباشرة (الدخل، ضريبة الدخل، وما إلى ذلك) بشكل حاد بسبب الحد من القاعدة الضريبية، وهذا في الوقت نفسه يزيد من أنواع معينة من الإنفاق الحكومي، وبالتالي الوقوع في المرحلة مع دورة وبعد كقاعدة عامة، خلال فترات الركود، تزداد نفقات الحكومة لدفع استحقاقات البطالة وتدابير الحماية الاجتماعية الأخرى، والتي تسبب نمو التحويلات في الصناعة، والتي تنتج السلع وتوفير الخدمات للسكان.
ويعتقد أنه في ظروف الاقتصاد النامي ديناميكيا، فإن عجز الموازنة في الحجم المسموح به ليس فظيعا، وقد أثبت ذلك العديد من الدول المتقدمة اقتصاديا. ومع ذلك، ينبغي أن يكون مرتبطا بأن مبلغ الموارد المالية التي تلقتها الدولة لا ينبغي أن تلعب اقتصادها، مما أجبر البرامج الاجتماعية على تقليل ودافعي الضرائب العادم بسبب زيادة كبيرة في تكاليف خدمة الديون.
من بداية القرن العشرين إن الإنفاق الحكومي العام تجاه الناتج المحلي الإجمالي في جميع أنحاء العالم زاد بشكل كبير. تأخذ الحكومات قرارات مختلفة للميزانية تهدف إلى الحد من رصيد الميزانية السلبية: تشديد أنظمة الضرائب، وتجميد التمويل، والحد من مدفوعات التحويل، إلخ.
إن موقف الاقتصاديين في مسألة عجز الموازنة غامضة.
المواقف بقدر ما هي خيارات تجميع الميزانية: ج الرصيد السلبي (العجز)، توازن إيجابي (فائض)، متوازن. ك. يتم استثمار الأموال المقترضة لتمويل الأموال في الإنتاج، وسيتم السماح بالدخل الذي سيتم فيه دفع ثمن الديون. من الناحية النظرية، هذا منطقي، ومع ذلك، لا تؤكد هذه الممارسة صحة هذا المفهوم، خاصة في ظروف البلدان ذات الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية، بما في ذلك بيلاروسيا.
عادة ما يعتبر وجود عجز في الميزانية ظاهرة سلبيةوبعد انها ليست دائما كذلك. ميزانيات الكثير من الدول عجز. إذا كانت الدولة تسعى إلى اتخاذ ميزانية غير ميدالية سنويا، فقد يؤدي ذلك إلى تفاقم التقلبات الدورية في الاقتصاد من خلال تقليل التكاليف الهامة والزيادات الضريبية المفرطة. لذلك، عند تنظيم العجز، من المهم أن تأخذ في الاعتبار ليس فقط المهام الحالية لسياسة الميزانية، ولكن أيضا أولوياتها الطويلة الأجل.
مشكلة تقليل العجز في الميزانية خطيرة جدا لعدة أسباب.
أولا، حجم الإنفاق الحكومي الضروري أمر رائع. تتراكم هذه الالتزامات بعقود من الزمن، العديد منهم لا يخضعون للحد من ذلك، فإن الانخفاض في الآخرين هو التدبير غير الشعبي ويؤثر على مصالح مجموعات مختلفة من السكان.
ثانيا، العثور على مصادر جديدة لتجديد الميزانية أمر صعب للغاية. يؤثر نمو الضرائب سلبا على النشاط التجاري في الاقتصاد، يساهم في تجريم الاقتصاد (التهرب الضريبي، نمو اقتصاد الظل)، فإن خصخصة الممتلكات المملوكة للدولة تعطي التدفق لمرة واحدة فقط من المال في الخزانة، إلخ. هذا هو السبب في أنه حتى في البلدان المتقدمة، من المرجح أن تقلل الميزانية مع عجز أكثر من فائض.
إذا كان من المقرر أن تكون الميزانية في العام المقبل مع عجز، في قانون الميزانية، فمن الضروري توفير مصادر تمويله.
لتحديد ما لا لبس فيه حيث سيتم إرسال الموارد المالية التي تم تلقيها كمصادر لتمويل العجز في الميزانية، وما إذا كانت ستنخفض على الإطلاق في نطاق الإنتاج المادي، فلا يمكن ذلك. كقاعدة عامة، يتم توفير التمويل في المقام الأول النفقات المحميةوبعد لذلك، لا توجد ثقة في أن التكاليف التي تسببت في عجز الموازنة ستجلب عائدات في شكل دخل إضافي على الأقل أقرب منظور.
إذا كانت موارد الميزانية التي تشكل زيادة دخل النفقات، يتم إرسالها إلى تطور الاقتصاد، تمويل الصناعات ذات الأولوية وتشير إلى عوائد (I.E. تستخدم بفعالية)، ثم في المستقبل، فإن نمو الإنتاج والأرباح ستعيد تكاليفها.
إذا سمح فائض نفقات الدخل تمويل التكاليف الحالية، دعم الإنتاج غير المربح، فإن العجز في الميزانية سيؤدي حتما إلى زيادة الاتجاهات السلبية في تنمية الاقتصاد، وهو ما هو تعزيز العمليات التضخمية.
2. فئة العجز في الميزانية على المعايير المختلفة .
1. اعتمادا على محاسبة خدمة الديون العامة، فإن العجز في الميزانية هو الابتدائي والثانوي .
يتم استدعاء العجز في الميزانية، المحسوبة كفرق بين الدخل والنفقات باستثناء الفائدة التي تدفعها الديون العامة، خبرات، في المئة في المئة - ثانوي.
2وبعد وفقا لطريقة التأثير على العمليات الاجتماعية والاقتصادية، فإن النقص السلبي والنشط يميز .
مبني للمجهول هناك موقف في حالة انخفاض عائدات الضرائب في الميزانية في سياق تقليل النشاط الاقتصادي في البلاد، عندما يتم استخدام الأموال التي نشأت لتمويل العجز لتمويل نفقات الميزانية الحالية. نشيط العجز في الميزانية هو نتيجة زيادة واعية في الإنفاق الحكومي من أجل تنظيم الاقتصاد. في هذه الحالة، يتم استخدام الأموال التي تنجذب إلى عجز الموازنة لتمويل الابتكارات والاستثمارات وتطوير تقنيات جديدة، والتي ستزيد في المستقبل إيرادات الميزانية.
3. فيما يتعلق بالخطة، العجز للميزانية المخططة وغير المجدولة.
المخطط لها - هذا هو المعيار المثبت مسبقا في قانون الموازنة في السنة المالية التالية. غير مجدولة - نتيجة للحد غير المتوقع في حجم الدخل، نمو نفقات الميزانية.
4. اعتمادا على أسباب الحدوث، فإن العجز هو الطوارئ والأزمة ومكافحة الأزمات والحكومية الدولية.
طارئ - نتيجة الظروف الخاصة التي يصعب التنبؤ بها. للقضاء على عواقب هذه العجز، عادة ما يتم تشكيل ميزانية الاحتياطي والأموال الخارجة عن الميزانية. أزمة - الأقمار الصناعية للأزمة الاقتصادية العالمية أو الأزمات في المجال النقدي. مكافحة الأزمة - بسبب التدابير الرامية إلى القضاء على الأزمة وعواقبها. interbugette. - الرصيد السلبي للميزانيات الإقليمية والمحلية نتيجة عدم تناسق الممتلكات والحقوق الميزانية للأراضي، مما يقلل من إيراداتهم أو زيادة النفقات بسبب القرارات التي أدلت بها سلطات مستوى آخر.
أي ولاية. إنه يكمن في حقيقة أن الكمية الإجمالية للتكاليف المقدمة من الميزانية يجب أن تتوافق مع إجمالي حجم إيرادات الميزانية. في الوقت نفسه، بموجب الإيصالات، تعني الميزانية ليس فقط إيرادات الميزانية، ولكن أيضا مصادر أخرى، مثل الاقتراض. وبالتالي، في حد ذاته، لا يعني وجود عجز في الميزانية غير متوازن إذا تم الوصول إلى المساواة بين التكاليف وإجمالي حجم إيرادات الموازنة. الميزانية غير المتوازنة (أي، حيث تتجاوز حجم النفقات الاستلام) في الواقع، من المستحيل أن يسمى ميزانية، حيث من الواضح أنها غير واقعية للتنفيذ.
تجميع ميزانية مع فائض (مع تجاوز الدخل على النفقات) ينطوي أيضا على عواقب سلبية. سيتم تقليل نتيجة فائض الميزانية كفاءة استخدام أموال الميزانية، ونتيجة لذلك، تحسين العبء على الاقتصاد. وبالتالي، فإن ميزان الميزانية متطلبات أساسية للجثث التي تشكل وتأكيد الميزانية.
الميزانية المتوازنة هي أساس الأداء الطبيعي لهيئات إدارة الدولة وكياناتها الإقليمية. إذا كان جزءا صغيرا على الأقل من ميزانيات العجز (أو على الأقل فجوة نقدية)، فقد يؤدي إلى تأخير في تمويل مؤسسات الميزانية، وكسر المواعيد النهائية لتنفيذ أوامر الدولة والبلدية، وظهور مشكلة غير - التنظيم في الاقتصاد الوطني. سيكون هناك خيار مثالي، بطبيعة الحال، ميزانية ناقصة كاملة، حيث تتوافق كمية النفقات بالكامل مع مقدار الدخل. ومع ذلك، في اقتصاد حقيقي، ليس من السهل تحقيق ذلك، وأحيانا مستحيلة. إذا كانت الموازنة ذات العجز لا مفر منه، لضمان التوازن، فمن الضروري جذب مصادر تمويل عجز الموازنة ( ).
لتحقيق توازن ميزانية في تخطيط الميزانية، يتم تطبيق عدد من الأساليب:
أداة مهمة في ضمان توازن الميزانية في مرحلة تنفيذها هي إجراء تفويض نفقات الميزانية. ينص على السيطرة على جثث الخزينة للامتثال لمؤسسات الميزانية للحدود الثابتة لالتزامات الميزانية. وهذا ما يفضل أن تكون التكاليف التي لم تنص عليها الميزانية، وكذلك الحفاظ على النفقات. في حالة التخفيض الحالي في إيرادات الموازنة بالنسبة للقيم المخطط لها، يتم توفير آلية تخفيض وحظر نفقات الميزانية. من الضروري إجراء سيطرة مالية باستمرار على الإدارة الاقتصادية المستهدفة والاقتصادية والفعالة في مؤسسات الميزانية، ورصد ديناميات نفقات الميزانية.
قد تظهر أسباب عجز الموازنة:
مشكلة تقليل عجز الموازنة خطيرة للغاية لعدة أسباب. أولا، حجم الإنفاق الحكومي الضروري أمر رائع. تتراكم هذه الالتزامات بعقود من الزمن، العديد منهم لا يخضعون للحد من ذلك، فإن الانخفاض في الآخرين هو التدبير غير الشعبي ويؤثر على مصالح مجموعات مختلفة من السكان. ثانيا، العثور على مصادر جديدة لتجديد الميزانية صعبة للغاية. يؤثر النمو الضريبي سلبا على النشاط التجاري في الاقتصاد، يساهم في تجريم الاقتصاد (التهرب الضريبي، زيادة في اقتصاد الظل).
يمكن تصنيف عجز الموازنة لعدد من المعايير.
بطبيعة الحدوث، قد يكون العجز في الميزانية عشوائي أو صالحوبعد عادة ما يكون العجز العشوائي (النقد) يرجع عادة إلى استراحات مؤقتة في إيصال الأموال والنفقات. يعد نقص عشوائي سمة مميزة للميزانيات المحلية، لأنها أكثر اعتمادا على مصدر تمويل واحد. يفسر العجز الفعلي من خلال انتشار نمو إيرادات الموازنة من نمو التكاليف. يتم وضع العجز الفعلي في قانون الميزانية للسنة المالية كقيمة حد، ولكن قد يكون أعلى أو أقل في عملية تنفيذ الميزانية.
بمدة، يمكن أن يكون العجز في الميزانية مزمن أو مؤقتوبعد يتكرر العجز المزمن في الميزانية من سنة إلى أخرى. في معظم الأحيان، العجز المزمن هو نتيجة لأزمة اقتصادية طويلة. يمكن أن يستمر العجز المؤقت لفترة طويلة. ليس الأمر خطيرا للغاية بالنسبة للاقتصاد ويحدث بسبب تقلبات عشوائية في الدخل والنفقات. المشكلة هي أن العجز المؤقت، مع الإدارة الحتمية، يمكن أن تنمو أيضا في مزمن.
قد يكون عدد العجز في ميزانية الخطة المخطط لها وهذا هو العمل التشريعي على الميزانية أو غير مجدولةشرح النمو غير المتوقع للنفقات أو انخفاض حاد في الدخل.
مع الأخذ في الاعتبار تكلفة خدمة الديون العامة، قد يكون عجز الموازنة خبرات أو ثانويوبعد العجز الأساسي هو فائض صافي نفقات الميزانية. لا يعني عجز الموازنة الثانوية النفقات الزائدة على الدخل، ولكن يفسر بوجود تكاليف إضافية لنسبة الصيانة النسبة المئوية لديون الميزانية الحالية بالفعل.
في الممارسة العالمية، يتميزت الأنواع التالية من العجز في ميزانية الدولة:
من أجل تسهيل عواقب العجز في الميزانية لاقتصاد البلاد، يجوز اتخاذ عدد من التدابير لإدارة عجز الموازنة.
هناك نوعان من تمويل عجز الموازنة - النقد والدين.
يعني التمويل النقدي أن الحكومة تتلقى قروض البنك المركزي لتغطية العجز في الميزانية. في الواقع، هذا يعني مسألة النقد الإضافي في الدورة الدموية (الانبعاثات). يستخدم هذا التمويل فقط في الحالات القصوى، حيث يستخدم استخدامه عواقب سلبية للغاية على الاقتصاد. نتيجة لتنفيذ مثل هذه الأداة، تزداد الكتلة النقدية للعملة الوطنية بالمبلغ الذي لا يقدمه السلع والخدمات. نتيجة لذلك، ينمو التضخم، وهي آلية تسعير طبيعية منزعجة، والتي تستلزم في نهاية المطاف الانخفاض في العملة الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يكون النتيجة السلبية للغزل التضخم مظهرا من مظاهر "تأثير تانس". جوهر هذه الظاهرة هو أن دافعي الضرائب يبدأون في تأخير دفع الضرائب المتعمدة في ميزانية الدولة. خلال التأجيل، تنخفض الأموال جزئيا، فإن العبء الضريبي الفعلي ينخفض، الذي بدوره يقلل مرة أخرى من إيرادات الموازنة وتفاقم عجز الموازنة. وبالتالي، فإن النظام المالي للبلاد يتزايد أكثر وأكثر.
لذلك، فإن تشريع العديد من البلدان يفرض قيودا قاسية على استخدام هذه الطريقة لتمويل العجز في الميزانية. في عدد من البلدان، يحظر الإقراض إلى الحكومة من قبل البنك المركزي. وفقا لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي، في روسيا، فإن التمويل النقدي لحيوانات الميزانية محظورة أيضا.
يتم تمويل الديون من خلال مسألة التزامات الدولة الدخل، والتي يتم نشرها وموجها بحرية في سوق الأوراق المالية، وبعد فترة معينة يتم استردادها من قبل الدولة. نظرا لأن المال لتغطية عجز الموازنة يشارك في السوق، فإن نمو العرض النقدي لا يحدث.
وبالتالي، تختلف مصادر تمويل الديون العجز التالية:
ميزة تمويل الديون واضحة. ومع ذلك، هناك جوانب سلبية من الاقتراض الحكومي. عادة ما يتم النظر في الأوراق المالية الصادرة عن الدولة من قبل المشاركين في سوق الأسهم موثوقة للغاية. من خلال شراء الالتزامات الحكومية، تقلل أصحاب رأس المال الاستثمارات في القطاع الحقيقي للاقتصاد. سيجذب ذلك انخفاضا في نشاط الأعمال، مما يضع مسألة احتمالات النمو الاقتصادي.
لتمويل عجز الموازنة، يتم استخدام مصادر مختلفة، وهي مقسمة إلى داخلية وخارجية.
نقص التمويل بسبب مصادر داخلية يشمل:
تكوين المصادر التمويل الخارجي يشمل عجز الموازنة:
على الإيرادات. الكلمة المضادة عجز في الميزانية - فائض الميزانية.
الوضع عند الضرائب وإيرادات الموازنة الأخرى لا تغطي جميع نفقات الدولة، لا يحدث في حياة العديد من البلدان.
يبدو أن الاقتصاديين الرئيسيين في البلاد يجب أن يعملون على أساليب السياسة الاقتصادية حتى تكون البلاد دائما فائض للميزانية. لكنها ليست كذلك. جيد جدا - سيء أيضا. يمكن أن تكون نتيجة ميزانية الفائض الزائد للاقتصاد، مما يقلل من كفاءة استخدام أموال الميزانية. لذلك، ظاهرة مثالية - ميزانية متوازنة.
طرق لتحقيق توازن الميزانية:
بطبيعة الحدوث:
حسب المدة:
وفقا للتوقعات:
فيما يتعلق بالدين العام:
هناك ثلاثة خيارات طلاء العجز القياسية:
طلاء العجز آخر هو تمويل. هذا يعني عادة أن البلاد تتسلق في الديون.
ديون الدولة - هذا هو استعارة الدولة لتغطية العجز في الميزانية.
عادة ما تشير مقدار الديون العامة إلى العملة الوطنية أو بعملة أخرى (دولار، يورو)، لكنني أعتبر هذه الطريقة غير صحيحة تماما عند مقارنة الديون من مختلف البلدان أو كمؤشر على الوضع الاقتصادي في البلد. جميع البلدان مختلفة - مختلفة في الإقليم، عدد السكان، إمكانات الاقتصاد، إلخ. مليار دولار - هراء لألمانيا والكوارث لجمهورية الكونغو. لذلك، فإن مؤشر الديون الأكثر تصحيحا هو كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي.
القائد في الدين العام بين البلدان المتقدمة هو اليابان: في سنوات مختلفة، يتراوح ديونها من 220 إلى 250٪ من الناتج المحلي الإجمالي. الديون اليونانية حوالي 170٪ من الناتج المحلي الإجمالي، إيطاليا - حوالي 120٪. ليس الديون الصغيرة والولايات المتحدة حوالي 100٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من فرنسا وألمانيا (70-80٪ من إجمالي الناتج المحلي). الديون الوطنية لروسيا هي 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه عند دراسة ديون الدولة للبلاد (لا يهم بالدولار أو النسبة المئوية للناتج المحلي الإجمالي)، لا يؤخذ في الاعتبار عدد الدول الأخرى التي يجب على هذه الدولة. لذلك هذا المؤشر ليس هو الوحيد الذي يجب مراعاته عند تحليل الإمكانات الاقتصادية للبلدان.
عواقب الدين العام:
من الناحية المثالية، ينبغي أن تغطي المبلغ الإجمالي للإيرادات الحكومية مقدار مقالات الإنفاق في ميزانية الدولة. في حالة وجود نفقات الميزانية مساوية للدخل، تعتبر الميزانية متوازنة إذا تجاوز الدخل التكاليف، فإن فائض ميزانية الدولة يحدث؛ عندما تتجاوز التكاليف الدخل - ثم هناك عجز في ميزانية الدولة.
عجز في الميزانية - هذا هو المبلغ الذي نفقات حكومية لفترة معينة متفوقة على إيرادات الميزانية. يتم احتساب عجز الموازنة على أنه الفرق بين تكاليف أو مشتريات السلع والخدمات والمدفوعات الاجتماعية والدخل الضرائب المتساوية (الضرائب أقل من المزايا الاجتماعية). في دول مع الاقتصادات المتقدمة، يعتبر العجز في الميزانية في حدود 3٪ من الناتج القومي الإجمالي ظاهرة طبيعية.
هناك "العجز الهيكلي" و "العجز الدوري" للميزانية. يتم تفسير استخدامهم من خلال حقيقة أن المستويات الحقيقية للإيرادات في الميزانية والمصروفات تعتمد إلى حد كبير على مرحلة دورة الأعمال، والتي يكون فيها النظام الاقتصادي. يزيد عجز الموازنة خلال فترات الركود، حيث أن الإيرادات الحكومية من الإيرادات الضريبية تتناقص، وزيادة مدفوعات تحويل الرسوم الجمركية. خلال ظهور الاقتصاد، ينشأ الوضع المعاكس.
إلى حد ما، قد يكون عجز ميزانية الدولة يرجع إلى سياسات الميزانية (الميزانية). لذلك، من الضروري التمييز بين التغييرات في الميزانية التي تحدث تحت تأثير السياسة المالية التقديرية، من التغييرات نتيجة للتقلبات في النظام الاقتصادي خلال دورة الأعمال. إذا كانت الحكومة تضع نفقات الدخل في ميزانية الدولة، فسيتم تشكيل العجز في الميزانية الهيكلية، أي ينشأ نتيجة لتخطيطه الواعي فيما يتعلق بتنفيذ بعض البرامج الاجتماعية والاقتصادية. هذا عجز في ميزانية الدولة مع المستوى الطبيعي للبطالة. يحدث طلاء العجز في الميزانية الهيكلية ويرجع ذلك أساسا إلى التمويل الداخلي: قروض البنك الوطني، مسألة الأوراق المالية الحكومية.
إذا تم تشكيل توازن إيجابي خلال ميزانية الدولة بين العجز الفعلي الملحوظ والهيكلية، ينشأ العجز الدوري الميزانية. سبب تكوينه هو التغييرات في الدورة الاقتصادية. هذا هو عجز الميزانية الجمهورية التي تم تشكيلها نتيجة لسهولة النشاط التجاري وتقليل إيرادات الضرائب. نتيجة لذلك، يحدث ذلك، من ناحية، غير متماثل وغير مناسب لميزانية الدولة؛ من ناحية أخرى، نمو المدفوعات والفوائد للبطالة والبرامج الاجتماعية الأخرى. في السبب الأول، لا يوفر مواد دخل، في المرتبة الثانية - زيادة مقالات نفقات ميزانية الدولة.
العثور على عواقب عجز الموازنة تعبيرها في زيادة حجم المدخرات المستخدمة لتمويل الإنفاق الحكومي، وتقليل مبلغ الأموال المرسلة إلى تمويل الاستثمار. في المستقبل، يؤدي نمو العجز إلى انخفاض في مستويات المعيشة. في هذا الصدد، تتخذ الحكومات أساليب مختلفة لتنظيم الميزانية، والتي تهدف إلى تقليل العجز والسيطرة عليها، من الممكن تخصيصها: الإقراض إلى البنك المركزي (الوطني) للدولة الممثلة بوزارة المالية؛ الإقراض للقطاع غير المصرفي؛ جاذبية مصادر تمويل خارجية؛ الانبعاثات النقدية.
في النظرية الاقتصادية، هناك ثلاثة مفاهيم تنظيم الميزانية:
بشكل عام، لتحقيق توازن الميزانية، وفي بضع سنوات كانت ميزانية الكراهية قادرة على مثل هذه الدول مثل لوكسمبورغ، سنغافورة، كوريا الجنوبية، لاتفيا، إستونيا، سلوفينيا. ومع ذلك، في التسعينيات، تميز أزمة الموازنة لمعظم وتطوير وتطوير وبلدان انتقالية. تثبيت بسرعة أكبر في السويد، فنلندا، الدنمارك، النرويج.
معظم البلدان المتقدمة تمويل العجز في الميزانية باستخدام مصادر غير الانبعاثات وتنظيم الدخل والنفقات. لذلك، فإن حجم صافي القرض النقدية للحكومة المركزية صغيرة. في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، حيث لا تتطور الأسواق المالية بما فيه الكفاية، تعكس أحجام العجز المهمة طبيعة انبعاث تمويل الميزانية. أعلى العجز في روسيا وأرمينيا والأرجنتين والبرازيل.
ديون الدولة - هذا هو إجمالي الديون للحكومة لأصحاب الأوراق المالية الحكومية يساوي مبلغ العجز في الميزانية الماضية ناقص الميزانية الزائدة. أو، بمعنى آخر، الدين العام هو مقدار القروض الحكومية الصادرة وغير المسددة مع مصلحة غير مدفوعة الأجر عليها. وهي تشكلت تعبئة مؤقتة من قبل حالة الأموال الإضافية لتغطية نفقاتها من خلال إصدار قروض حكومية. في البلدان المتقدمة، تنقسم القروض الحكومية إلى سندات وعدم الرفع. قد يتمتع حاملي السندات بصناديق التأمينات الاجتماعية والبنوك المركزية والتجارية والمؤسسات المالية غير المصرفية والسكان. تشمل القروض الدمية قروضا حكومية من القروض الحكومية الدولية الحكومية من Sberbank والخارجية.
أحد الأسباب التي تولد الديون العامة هي انخفاض الإنتاج. في فترة انخفاض النشاط التجاري، يعمل المثبتات المدمجة تلقائيا: يتم تقليل إيرادات الضرائب وتسبب عجز في الميزانية. محاولات الحد من ذلك عن طريق بيع الأوراق المالية الحكومية والقروض الحكومية إنشاء وزيادة الديون العامة. سبب آخر لتعليم الدين العام هو عسكرة الاقتصاد والحرب. خلال هذه الفترة، يتميز الاقتصاد بإعادة توجيه جزء من موارد احتياجات الإنتاج العسكري (الأسلحة، صيانة الموظفين العسكريين). نظرا لأن القطاع العسكري ليس إنتاجا، إلا أن الحكومة تسعى فقط، تسعى الحكومة إلى أموال لتمويلها. هناك ثلاثة مصادر رئيسية لتمويل هذه النفقات معروفة: زيادة الضرائب والانبعاثات المالية والسندات للسكان. على الرغم من حقيقة أنه في الممارسة العملية تستخدم جميع المصادر الثلاث، أول اثنين يؤدي إلى أشد العواقب السلبية على الاقتصاد. زيادة الضرائب في المدى القصير مما لا شك فيه أن يزيد من إيرادات الضرائب إلى الميزانية؛ ومع ذلك، على المدى الطويل - يؤدي إلى انخفاضها، لأن العبء الضريبي يقيد نشاط ريادة الأعمال. تعزز مسألة المال، التي لا توفرها السلع والخدمات، التضخم وتقوض آلية عمل الاقتصاد الوطني بأسره. تتيح لك إطلاق الأوراق المالية، من ناحية، جذب مدخرات السكان، والنتيجة الأخرى ويزيد من الديون العامة.
اعتمادا على السوق لوضع العملة، التي أصدرت ووضعت القروض وغيرها من وسائل الدفع، والتمييز بين الدين الداخلي والخارجي؛ اعتمادا على تاريخ الاستحقاق، رأس المال والديون الحالية.
الديون الداخلية - هذا هو الديون الحكومية للأفراد والكيانات القانونية في هذا البلد، وهي حاملي الأوراق المالية الصادرة عن حكومتها.
ديون الدولة الخارجية- هذا هو ديون البلاد للدول والأفراد والكيانات القانونية للبلدان الأخرى. يختلف عن "الدين الأجنبي" بحقيقة أن الدين الخارجي هو المبلغ الذي خلطه الدولة لتغطية توازن عجز المدفوعات. إن وجود الدين الخارجي يؤدي إلى فقدان جزء من المنتج الوطني وسقوط هيبة البلاد.
العواقب الاقتصادية للديون العامة متنوعة. أولا، يقلل من احتياطي رأس المال في الاقتصاد. يؤدي الانحراف في رأس المال للحصول على الاستحواذ على السندات والقوانين إلى انخفاض في رأس المال. هذا يعني انخفاض في إنتاج المنتجات والسقوط في مستوى المعيشة في المستقبل. ثانيا، مدفوعات الفائدة للديون العامة مرهقة للسكان، كما تغطيها الضرائب المتزايدة والإصدار الإضافي للمال. ثالثا، ترافق مدفوعات الديون الداخلية إعادة توزيع الدخل بين السكان لصالح الطبقات الأكثر تأمينا.
ومع ذلك، فإن زيادة الديون الداخلية تعتبر أقل خطورة من الخارج. لسداد الديون الخارجية، تضطر الأمة لحساب جزء من المنتج الوطني، العقارات. وهو معنى مهم هو أن نمو الديون الخارجية يقوض سلطة البلد؛ يقوي انعدام الأمن للسكان في المستقبل؛ يطلق النار على عبء الديون لجيل المستقبل يحدث.
بالنسبة للخصائص الكمية للديون العامة، يتم استخدام مؤشرات الديون العامة، نسبة أنواع مختلفة من أنواعها، والفرق بين القروض المستلمة وأصدرت، مقارنة بقيمة الديون العامة بحجم GNP والناتج المحلي الإجمالي، حساب الديون للفرد. لتقدير الديون الخارجية، حدد درجة ما يسمى بالمشاركة في الديون الخارجية، التي تحسب باعتبارها نسبة حجم الدين الخارجي إلى المنتج الإجمالي. بالإضافة إلى ذلك، يتم احتساب مؤشرين آخرين، وتميز الملاءة من البلد. يوضح أحدهم نسبة قيمة الديون الخارجية بمبلغ إيرادات العملات (سنويا)، والثاني يتعلق بالمبلغ السنوي للديون بحجم أرباح العملات الأجنبية لهذا العام. الأهمية الحرجة لهذا المؤشر هو 25٪.
عجز الموازنة والديون العامة مترابطة ارتباطا وثيقا. يفسر ذلك حقيقة أن القروض الحكومية هي أهم مصدر عجز في الميزانية. عندما تكون الميزانية في حالة عجز، تزداد الديون الوطنية، لأن الحكومة مضطرة على التقاط قروض لدفع ثمن نفقاتها غير المسجلة على حساب إيرادات الضرائب. عندما يكون هناك فائض في الميزانية، فإن فائض الدخل على التكاليف يساعد الحكومة على سداد السكان، ودفع ديونهم. ولكن على أي حال، تغطي الديون الحكومية من قبل دافعي الضرائب.
في عام 1996، بلغت الديون الوطنية (٪ من إجمالي الناتج المحلي) في دول منفصلة: النمسا - 69.8، بلجيكا - 130.0، المملكة المتحدة - 56.3، فرنسا - 56.2، ألمانيا - 60.7، إيطاليا - 123، 6، لوكسمبورغ - 6.4، إسبانيا - 70.3، السويد - 77.7.
مع ظهور الديون، هناك حاجة لإدارةها، والتي بموجبها إجمالي تصرفات الدولة بشأن سداد وتنظيم مبلغ القرض الحكومي، وكذلك لجذب أموال مستعارة جديدة.
يتم سداد الدين العام والاهتمام بشأنه إما عن طريق إعادة تمويل - إطلاق قروض جديدة من أجل الدفع عن سندات القروض القديمة، أو عن طريق التحويل والتوحيد.
تحويلات - تغيير شروط القرض وحجم الفائدة المدفوعة عليه أو تحويله إلى استثمارات أجنبية طويلة الأجل. في هذه الحالة، دعوة الدائنين الأجانب لشراء العقارات، والمشاركة في الاستثمار المشترك لرأس المال، خصخصة ملكية الدولة. ستشتري الشركات الوطنية الخاصة للدائن من دولتهم أو البنك التزامات بلد المدين وموافقة متبادلة استخدامها للحصول على الممتلكات.
نتيجة مثل هذا التحويل هو زيادة رأس المال الأجنبي في الاقتصاد الوطني دون دخول بلد الموارد المالية.
الدمج - تغيير شروط القرض المرتبطة بتغيير وقت الاستحقاق عند دمج الالتزامات قصيرة الأجل في المدى الطويل والمتوسط. هذا التوحيد ممكن فقط بالموافقة المتبادلة من المقترض الحكومي وحكومة المقرض.
يؤدي برودة الدين العام وفرض الظروف في تكوينها إلى حقيقة أنه في الظروف الحديثة تحاول البلد الانتقال من سياسة التمويل النادر عن الميزانيات المختصة. تجد سياسة الموازنة الجديدة في المقام الأول تعبيرا في التغييرات في جزء الإيرادات من ميزانيات الدولة، وتحفيز الأنشطة الاستثمارية وتوسيع القاعدة الضريبية بسبب نمو دخل وربحية الاقتصاد الوطني.
