رفع حدود الالتزامات المالية لمؤسسات الدولة - إجراء تنظمه لوائح وزارة المالية في الاتحاد الروسي. دعونا نفكر في ميزاته.
حد التزام الميزانية هو مؤشر مالي يعكس الحد الأقصى من أموال الميزانية التي يحق للمؤسسة العامة استخدامها في إطار أنشطتها. يتم تنفيذ الدعم المالي لعمل المؤسسة عن طريق نقل المدير (كقاعدة عامة ، قسم أعلى) من التخصيص المستهدف ضمن الحد ويخضع لجلب الحد المناسب للمؤسسة.
تكمن خصوصيات عمل مؤسسة الدولة في حقيقة أن الحدود التي تتلقاها هي ، في الواقع ، المصدر الوحيد المتاح للتمويل الذي يمكن من خلاله تنفيذ الأنشطة. لمؤسسات الدولة الحق في الانخراط في الأنواع المسموح بها من الأنشطة التجارية ، ولكن الدخل الذي يتم الحصول عليه نتيجة لذلك يعتبر دخلًا في الميزانية ويتم تقييده في حسابات الموازنة. في المقابل ، يمكن للمؤسسات المالية والمستقلة أن تكسب نفسها.
إذا افترضت مؤسسة التزامات تتجاوز الحدود ، فيجوز تغريمها على أساس معايير الفن. 15.15.10 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. الاتفاقات المبرمة مع الأطراف المقابلة بموجب العقد التي تسببت في تجاوز الحد يمكن اعتبارها باطلة في المحكمة - إذا أرسل مدير أموال الميزانية دعوى مناسبة إلى المحكمة (البند 5 من المادة 161 من RF BC).
وبالتالي ، يجب على المؤسسة العامة أن تعرف بالضبط إلى أي مدى يمكنها تحمل الالتزامات بموجب العقود. للقيام بذلك ، يتم تقديم الحد المناسب له بالطريقة المنصوص عليها في القانون. في هذه الحالة ، تنعكس المعلومات حول الحدود في المستندات الخاصة.
دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في تفاصيل هذه الوثائق ، بالإضافة إلى إجراءات نقلها من مشارك واحد في عملية الموازنة إلى آخر.
المصدر الرئيسي للقانون ، الذي بموجبه يتم وضع الحدود قيد النظر لمتلقي أموال الميزانية (على وجه الخصوص ، المؤسسات المملوكة للدولة) عند توزيع الميزانية الفيدرالية ، هو أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي الصادر في 30 سبتمبر. ، 2008 رقم 104 ن.
إن بداية حركة الحد على طول قطاعات المقاطعات هي تقديم وزارة المالية في الاتحاد الروسي لقائمة ميزانية موحدة إلى الخزانة الفيدرالية. بعد 4 أيام ، تقدم لجنة التسيير المالية معلومات حول الحدود إلى المديرين الرئيسيين للأموال العامة - كقاعدة عامة ، ممثلة من قبل السلطات الفيدرالية.
في المقابل ، يوزع المديرون الرئيسيون الحدود بين المديرين العاديين (في بعض الحالات ، المستفيدين أيضًا) لأموال الموازنة ، ويشكلون جداول الإنفاق في شكل KFD 0531722. يتم تجميع الجداول المقابلة لكل مدير موازنة وهي الشكل الرئيسي لـ المستند الذي يعكس معلومات حول الحدود.
يتم تحويل جداول النفقات التي شكلها المديرون الرئيسيون إلى الخزانة الفيدرالية ، والتي ، بعد التحقق من هذه المستندات للامتثال للمتطلبات المحددة بموجب الأمر رقم 104n ، تنقلها إلى مديري الصناديق العادية ، بالإضافة إلى متلقي التمويل الذين يتحملون المسؤولية أمام الإدارة الرئيسية. المدير الذي أرسل الجداول المقابلة إلى الخزانة الفيدرالية.
تؤخذ الحدود الواردة في جدول الإنفاق في الاعتبار على الحسابات الشخصية للمدير العادي العادي ، وكذلك متلقي الأموال العامة ، والتي قد تكون ، على وجه الخصوص ، مؤسسة حكومية.
على مستوى قطاعات المقاطعات الإقليمية والبلدية ، يمكن الموافقة على إجراءات منفصلة لوضع حدود للمؤسسات.
في الواقع ، يمكن اعتبار الحدود الواردة في جدول الإنفاق ، والتي تم تحويلها إلى مؤسسة حكومية ، مكتملة في الوقت الذي تتلقى فيه المؤسسة الجدول الزمني المقابل. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، لن تكون المؤسسة قادرة على البدء في تحمل الالتزامات ضمن هذه الحدود إلا إذا وضعت والموافقة على تقدير ميزانيتها الخاصة (المادة 161 من RF BC).
دعنا نفكر في هذا الإجراء بمزيد من التفصيل.
يتم تحديد كيفية تكوين التقدير المقابل من قبل القسم المحدد الذي تكون المؤسسة العامة مسؤولة أمامه. يجب أن يتوافق هذا الإجراء مع المتطلبات العامة لإعداد التقديرات الداخلية لمؤسسات الدولة المصدق عليها. بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 20 نوفمبر 2007 رقم 112 ن.
يتم تحديد شكل تقدير المؤسسة بموجب الأمر رقم 112 ن (الملحق رقم 1). يجب أن تتوافق المؤشرات المنعكسة في التقدير مع الحدود المعدلة (المادة 221 من RF BC). وبالتالي ، فإن جدول الإنفاق ، الذي تم نقله إلى مؤسسة الدولة ، سيكون أساسًا لإعداد تقدير داخلي لنفقات الميزانية.
في هذه الحالة ، يجب الموافقة على التقدير في غضون 10 أيام بعد استلام جدول النفقات الذي يحتوي على حدود. يتم اعتمادها من قبل رئيس المؤسسة أو شخص مخول من قبله ، ما لم يتم تحديد إجراء مختلف من قبل المسؤول الرئيسي.
عادة ما يكون ترتيب الموافقة متسقًا مع مخطط وضع الحدود:
يجب استكمال التقديرات المعتمدة بمبررات للمؤشرات التقديرية المخططة التي تم استخدامها في صياغة هذه الوثيقة. يتم إرسال كلا النوعين من المستندات إلى المدير الرئيسي ، الذي تكون مؤسسة الدولة مسؤولة أمامه.
يمكن لمؤسسات الدولة قبول التزامات الميزانية فقط ضمن الحدود التي يتم إبلاغها بها بالطريقة المنصوص عليها في الأمر رقم 104 ن. لا يمكن التطبيق العملي للحدود المعدلة إلا إذا وافقت المؤسسة على تقدير التكلفة الذي تم تشكيله على أساس الحدود ذات الصلة.
يمكنك معرفة المزيد حول كيفية حل المؤسسات للمشكلات المرتبطة بقبولها لالتزامات الميزانية في المقالات:
حدود التزامات الميزانية هي حق المؤسسة العامة في الحصول على الموارد التي تحتاجها للقيام بأنشطتها في الفترة ذات الصلة (عادة ما تكون سنة). ما هي ملامح هذه الحدود وكيف أنها تقع تحت تصرف المؤسسات ذات الصلة ، وسوف ننظر إلى أبعد من ذلك.
تحت حدود التزامات الميزانية في المادة يُفهم 6 من RF BC على أنه مقدار الحقوق المعبر عنها من الناحية المالية لكيان اقتصادي في حالة مؤسسة حكومية أو بلدية لتحمل التزامات معينة خلال السنة المالية الحالية.
في هذا الطريق، حدود الميزانيةالمبالغ القصوى لأموال الميزانية التي يمكن للمؤسسة إنفاقها للوفاء بالالتزامات التي تتحملها (على سبيل المثال ، الناشئة وفقًا للعقد) في السنة المالية.
إذا كانت مؤسسة عامة قد تحملت التزامات معينة تتجاوز الحد ، فيمكن تغريمها على أساس أحكام المادة 15.15.10 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم إعلان بطلان العقود المبرمة مع الأطراف المقابلة في المحكمة بدعوى من مدير أموال الموازنة الذي تكون المؤسسة مسؤولة أمامه (البند 5 ، المادة 161 من RF BC).
يجدر التمييز بين الحدود التي تمت مناقشتها أعلاه من مخصصات الميزانية - المبالغ الفعلية للأموال التي يقدمها المدير بمستوى أو آخر لمدير أو مؤسسة تابعة (أي دولة ، مستقلة ، ميزانية) في السنة المالية.
وبالتالي ، فإن الاعتماد هو مورد مالي مخصص من الميزانية لمؤسسة ما في حدود الحد الذي تم وضعه لهذه المؤسسة.
حدود ارتباطات الميزانية والاعتماداتمستهدفة (المادة 38 من RF BC).
لكن يتم وضع حدود فقط لمؤسسات الدولة. فقط في حدود الحدود المعدلة ، يحق للمؤسسات ذات الصلة القيام بأنشطة الميزانية. تخضع الأموال التي يتلقاها هؤلاء نتيجة لأنشطة أخرى (على سبيل المثال ، تجارية) للتحويل إلى الميزانية.
في المقابل ، بالنسبة للمؤسسات المستقلة ومؤسسات الميزانية ، لم يتم تعيين حدود التزامات الميزانية. فيما يتعلق بهذه المؤسسات ، هناك آليات أخرى لتنظيم حجم الإعانات المالية للموازنة. على سبيل المثال ، يتم تخصيص الدعم المستهدف بمبلغ ثابت (وفقًا للتقدير) للوفاء بمهمة حكومية محددة.
وبالتالي ، فإن الاختلافات الرئيسية بين حدود الميزانية ومخصصات الميزانية هي أن الأول:
إن توزيع حدود المؤسسات ، وكذلك الاعتمادات على متلقين محددين لأموال الميزانية ، هو عملية متعددة المراحل.
تتمتع وزارة المالية في الاتحاد الروسي بأكبر قدر من الصلاحيات هنا ، والتي بناءً على إجراءات تجميع قائمة موحدة للميزانية الفيدرالية والحفاظ عليها:
الموضوع التالي من حيث نطاق الصلاحيات من حيث توزيع الحدود هو موضوع عملية الميزانية - المدير الرئيسي. يمكن تمثيلها بهيكل أعلى من إدارة اتحادية أو إقليمية أو ، على سبيل المثال ، بلدية. لرئيس المديرين الحق في توزيع الحدود بين المديرين العاديين. والتي بدورها يمكن أن تمثلها الهيئات التابعة للهيكل الأعلى للدائرة ، فضلاً عن مؤسسات الدولة الفردية.
متلقي أموال الميزانية لديه أقل قدر من السلطة من حيث التعامل مع حدود. كقاعدة عامة ، هذه مؤسسة أو سلطة تتبع الرئيس أو المدير العادي. يتولى متلقي أموال الميزانية الوفاء بالتزامات الميزانية ضمن الحد المقرر ، رهنا بإعداد تقديرات الميزانية والموافقة عليها.
وتجدر الإشارة إلى أن هيكل أو مؤسسة الدولة يمكن أن تتمتع في الوقت نفسه بوضع المدير والمستفيد من أموال الميزانية.
تلعب الخزانة الفيدرالية دورًا مهمًا في عملية الموازنة. هيكل معين:
يتم تنظيم إجراءات رفع الحدود قيد النظر من المستويات الأعلى لقطاعات الإدارات إلى المستويات الأدنى في تنفيذ الميزانية الفيدرالية بموجب الأمر رقم 104 ن الصادر عن وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2008. في المقابل ، يتم تنظيم توزيع الحدود في إطار الميزانيات الإقليمية والمحلية من خلال اللوائح المعتمدة على المستويات الحكومية ذات الصلة.
حدود التزامات الميزانية - مؤشر مالي تم وضعه بواسطة RF BC لمؤسسات الدولة التي تتمتع بوضع المستفيدين من أموال الميزانية. لا يجوز للمؤسسات ذات الصلة أن تتحمل التزامات تتجاوز هذه الحدود. يتم تنفيذ التوفير المالي للالتزامات المنفذة ضمن الحدود من قبل مؤسسات الدولة على حساب تلقي اعتمادات الميزانية.
يمكنك معرفة المزيد حول المحاسبة في مؤسسات الميزانية في المقالات:
يستلزم قبول التزامات الميزانية بمبالغ تتجاوز الحدود المعتمدة لالتزامات الميزانية (فيما يلي - BBO) فرض غرامة إدارية على المسؤولين بمبلغ يتراوح بين 20 ألفًا و 50 ألف روبل. (). يمكن اعتبار العقود المبرمة التي تتجاوز حقوق تحمل الالتزامات باطلة ().
كما ترى ، في وقت إبرام العقد ، يجب أن يكون لدى المؤسسة المملوكة للدولة ما يكفي من LBO. كافية - وهذا يعني أن هناك أموالاً كافية للقسم ، والقسم الفرعي ، والبند المستهدف ونوع الإنفاق. وإذا كنا نتحدث عن نفقات السنوات الماضية ، فبحسب KOSGU. تذكر أنه في إعداد وتنفيذ الميزانيات ، بدءًا من ميزانيات 2016 (لعام 2016 ولفترة التخطيط لعامي 2017 و 2018) ، لا تنطبق KOSGU (المادة 7 ، المادة 4 من القانون الاتحادي الصادر في 22 أكتوبر 2014 رقم. 311- منطقة حرة ""). لا تمتثل لهذا المطلب - سيتم تغريم المراجعين وفقًا لذلك. لن تساعد أي رسائل من الإدارات العليا تصر على إبرام عقد وتعهد بتقديم المال لاحقًا! كما أن الضرورة القصوى ليست عذراً (قرار محكمة منطقة الحكم الذاتي اليهودية بتاريخ 11 شباط 2016 في القضية رقم 71-10/2016).
في منطقة المخاطر الخاصة توجد تلك المشتريات التي لم يتم إدخالها في السجل المنصوص عليه في الفن. 103 من القانون الاتحادي المؤرخ 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "" (يشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44-FZ). على سبيل المثال ، عمليات الشراء النقدية من خلال الأشخاص المسؤولين. لذلك ، عند أخذ التقارير المسبقة في الاعتبار ، وخاصة تقارير "الإنفاق الزائد" ، تحقق من توفر مكاتب الشراء المحلية "المجانية". ولا تنس أنه قد يكون لديك بالفعل إشعارات موضوعة أسفل جزء LBO. في الواقع ، هذه LBOs "محظورة" بالفعل (في المحاسبة ، ينعكس هذا الحجب في ائتمان الحساب 0502 07000 "الالتزامات المفترضة").
تعرف على المزيد حول الجرائم في القطاع العام التي يمكن جلبها إلى المسؤولية الإدارية ، وتعلم من المواد "الجرائم الإدارية في القطاع العام والمسؤولية عن ارتكابها".نسخة الإنترنت من نظام GARANT.
احصل على دخول مجاني لمدة 3 أيام!
يحدث أن يتلقى قسم المحاسبة المستندات الأولية (الفواتير ، الأفعال) ، والتي يتم قبول الالتزامات الخاصة بها بالفعل ، ولكن لا يوجد ما يكفي من LBO. يعتقد بعض المحاسبين بسذاجة أن الانعكاس "الجزئي" لهذه المستندات في المحاسبة سيساعد في حل المشكلة. هذا الرأي خاطئ ...
والحقيقة هي أن الموعد النهائي لقبول التزام الميزانية لأغراض لا يرتبط بأي حال من الأحوال بمدة ومبلغ انعكاس التزام الميزانية في المحاسبة والموعد النهائي لتقديم معلومات حول الالتزام إلى الخزانة. بالنسبة لانعكاس البيانات غير المكتمل على 500 حساب ، سيتم إصدار غرامة منفصلة عن ، وانتهاك الموعد النهائي لتسجيل البيانات المتعلقة بالالتزامات في الخزانة - لـ. اسمحوا لي أن أذكركم أنه في الوقت الحالي يتم تغريمهم فقط بسبب انتهاك إجراءات المحاسبة عن التزامات الميزانية ، والخطط تهدف إلى جذب الانتهاكات في محاسبة LBO والاعتمادات والالتزامات المالية.
تم تحديد الموعد النهائي لتقديم المعلومات حول التزام الميزانية إلى الخزانة الاتحادية بموجب أمر صادر عن وزارة المالية بتاريخ 30 ديسمبر 2015 برقم 221 ن. بالمناسبة ، في عام 2017 ، سيتعين عليك أيضًا تقديم معلومات عن الالتزامات المالية ، وستكون مسؤولاً عن انتهاك المواعيد النهائية لتقديمها.
من المهم أن تعرف!
قبول الالتزامات للعام المقبل في حالة عدم وجود LBO للعام المقبل هو أيضًا انتهاك ، والمسؤولية المنصوص عليها في الفن. 15.15.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (قرار محكمة مقاطعة خانتي مانسيسك في خانتي مانسيسك أوكروغ يوغرا ذات الحكم الذاتي بتاريخ 26 يناير 2016 في القضية رقم 9-12/2016 ، قرار خانتي- محكمة مانسيسك الجزئية في مدينة خانتي - مانسيسك المستقلة ذاتيا أوكروغ - يوغرا بتاريخ 26 يناير 2016 في القضية رقم 12-12/2016).
للوهلة الأولى ، سؤال سخيف: هل يمكن تغريم المرء إذا كانت هناك منظمات LBOs "مجانية" متاحة رسميًا في وقت قبول الالتزامات؟ الجواب غير متوقع: حدث هذا في السنوات الماضية. والحقيقة هي أنه يمكن إحضار LBO سابقًا إلى المؤسسة من خلال مجموعات (مقالات) من KOSGU دون التفاصيل عن طريق المقالات والمواد الفرعية (220 "الدفع مقابل العمل ، والخدمات" ، و 300 "استلام الأصول غير المالية"). أولئك الذين ، في يوم توقيع العقد ، لم يوافقوا على التفاصيل المناسبة في تقدير الميزانية ، تلقوا بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية (قرار المحكمة العليا لجمهورية كالميكيا بتاريخ 18 مارس 2016 في القضية رقم 21-18 / 2016 ، قرار المحكمة الإقليمية بيرم بتاريخ 14 مارس 2016 رقم في القضية رقم 21-264/2016) ...
يحدث أن التزامات الميزانية التي تزيد عن LBO للسنة الحالية يتم أخذها "ضد إرادة" المؤسسة. على سبيل المثال ، يمكننا التحدث عن الالتزامات:
لمصاريف السفر (عاد الموظف من رحلة عمل وقدم تقريرًا مسبقًا بالإنفاق الزائد) ؛
على الراتب (لم تكن هناك علاوات إضافية - فقط الاستحقاقات الإلزامية المنصوص عليها في عقد العمل) ؛
لدفع تكاليف الشقق المشتركة (في نهاية العام ، بسبب الصقيع الشديد ، زادت تكاليف التدفئة بشكل كبير).
بالنسبة للوضعين الأولين ، قد ينشأ الالتزام "تلقائيًا" ، بسبب متطلبات قانون العمل في الاتحاد الروسي. في المثال الثالث ، تضطر المؤسسة إلى قبول الالتزامات من أجل إنجاز المهام الموكلة إليها بنجاح. ومع ذلك ، فإن التكوين الرسمي للانتهاك واضح - يمكن لمدققي الحسابات إصدار غرامة (قرار المحكمة العليا لجمهورية باشكورتوستان بتاريخ 2 مارس 2016 في القضية رقم 21-257/2016). بالإضافة إلى ذلك ، يمكنهم الإشارة إلى تخطيط تكلفة رديء الجودة في المؤسسة. هناك طريقة للخروج من موقف صعب: إضفاء الطابع الرسمي على قبول الالتزامات داخل LBO للعام المقبل. صحيح ، إذا كانت الميزانية "لسنة واحدة" ، فلن تتمكن من استخدام هذه النصيحة ... ومع ذلك ، فمن المحتمل أن تكون الميزانية الفيدرالية التالية "لمدة ثلاث سنوات".
ورشة عمل عبر الإنترنت
تطوير نظام الرقابة المالية الداخلية للدولة (البلدية).
وحاول أيضًا أن تكون استباقيًا: إرشاد الأشخاص المسؤولين عن أكبر قدر ممكن من النفقات ، وتنفيذ تدابير توفير الطاقة ، وتحليل التزامات الرواتب المؤجلة ، وما إلى ذلك.
يحدث أن الالتزامات التي تتجاوز الحدود المعدلة يتم قبولها من قبل قسم فرعي منفصل يتم من أجله فتح حساب شخصي في PBS. في بعض الأحيان في مثل هذه المواقف يبدو عذرًا: بشكل عام ، كان هناك ما يكفي من المنظمات المحلية في مؤسسة الدولة ، ولم يتم إحضارها ببساطة إلى الفرع. ومع ذلك ، قد لا تنفع هذه الأعذار: يقوم المفتشون لأسباب رسمية بتأهيل المخالفة على ...
هل يمكنني تغريم كل حالة تجاوز حق تحمّل الالتزامات؟ نعم يستطيعون. هذا بالضبط ما يحدث في معظم القضايا (قرار محكمة روستوف الإقليمية في 15 سبتمبر 2015 في القضية رقم 11-732/2015 ، قرار محكمة روستوف الإقليمية في 15 سبتمبر 2015 في القضية رقم 11-734/2015 ، قرار محكمة أوليانوفسك الإقليمية رقم 7-128 / 2015 بتاريخ 2 أبريل 2015 ، قرار محكمة كورغان الإقليمية في 28 يناير 2015 في القضية رقم 21-30/2015 ، قرار محكمة مقاطعة فيليشسكي في سمولينسك منطقة 29 يناير 2015 رقم 12-2 / 2015 ، قرار محكمة مقاطعة فيليز بمنطقة سمولينسك بتاريخ 29 يناير 2015 12-3 / 2015). عقوبة واحدة لعدة حلقات هي الاستثناء وليس القاعدة. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، كان هناك المزيد والمزيد من القرارات التي تم فيها في العديد من حالات انتهاك إجراءات قبول التزامات الميزانية ، تغريمهم مرة واحدة (قرار المحكمة العليا لجمهورية تتارستان بتاريخ 13 أبريل 2016 في القضية رقم 77 -922/2016 ، قرار المحكمة المركزية في كراسنويارسك بتاريخ 7 أغسطس 2014 في القضية رقم 12-496/2014 ، قرار محكمة المقاطعة المركزية في كراسنويارسك بتاريخ 1 سبتمبر 2014 في القضية رقم 12-566/2014 ، قرار المحكمة العليا لجمهورية خاكاسيا بتاريخ 26 أبريل 2016 في القضية رقم 7R-88/2016 ، قرار محكمة فولغوغراد الإقليمية في 3 فبراير 2016 في القضية رقم 07-66/2016 ، قرار المحكمة الإقليمية في تشيليابينسك بتاريخ 6 أبريل 2016 في القضية رقم 7-516/2016).
مرجعنا
هناك أخبار جيدة! يتم إعادة توجيه نظام الرقابة المالية الداخلية تدريجياً لمنع الانتهاكات. قد يكون من الجيد جدًا أنه سيتم تغريمهم في غضون سنوات قليلة فقط في حالات نادرة - ببساطة لن تكون هناك انتهاكات.
كيف ستعمل؟ والآن ترى الخزانة الفيدرالية في معظم الحالات في الوقت الفعلي حالات تجاوز حقوق تحمل الالتزامات. لكن في الوقت الحالي ، تقوم ببساطة بإعلام المخالف ومنظمته الأعلى بهذا الأمر. في العام المقبل ، سيتغير الوضع: لن يكون من الممكن تخطيط وتنفيذ العديد من عمليات الشراء إلا إذا كانت هناك منظمات LBOs مناسبة (الفقرة 13 من قواعد تنفيذ الرقابة المنصوص عليها في الجزء 5 من المادة 99 من القانون الاتحادي " نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لضمان احتياجات الدولة والبلديات ").
بالطبع ، غالبًا ما يكون هؤلاء هم رؤساء المؤسسة والمحاسبون. يتم تحديد المذنب المحدد من قبل مدققي الحسابات والقضاة وفقًا لمحتوى التوصيف الوظيفي (قرار المحكمة العليا لجمهورية خاكاسيا بتاريخ 26 أبريل 2016 في القضية رقم المحكمة بتاريخ 6 أبريل 2016 في القضية رقم 7-516 / 2016 ، قرار محكمة منطقة أستراخان الإقليمية بتاريخ 12 فبراير 2016 في القضية رقم 21-87/2016). لذلك هناك سبب لإعادة قراءة هذه التعليمات. على أي حال ، سيكون لديك فهم لمن هو المسؤول بالضبط عن مثل هذا المجال المهم من العمل.
كقاعدة عامة ، بموجب المادة 15.15.10 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يكون الأشخاص المرخص لهم بقبول التزامات الميزانية ، بما في ذلك إبرام العقود ، مسؤولين. بالإضافة إلى ذلك ، الموظف الذي تسببت أفعاله أو إهماله في انتهاك إجراءات قبول التزامات الميزانية قد يكون مسؤولاً.
عندما يتعلق الأمر بدفع الغرامة ، غالبًا ما تأتي "لحظة الحقيقة" في العلاقة بين رئيس المحاسبين وكبير المحاسبين. يحدث أن يبدأ المدير في الادعاء بأنه لا علاقة له بالعقود. مثل ، يتم إبرام العقود من قبل قسم المحاسبة (قرار محكمة تشيليابينسك الإقليمية بتاريخ 6 أبريل 2016 في القضية رقم 7-516/2016).
هل ستأخذ المحكمة في الاعتبار الموقف المبدئي لكبير المحاسبين ، الذي لم يصادق على العقد بسبب غياب LBO؟ نعم ، توجد مثل هذه السوابق - يمكن محاسبة القائد الذي اتخذ قرارًا غير قانوني (قرار محكمة أرخانجيلسك الإقليمية بتاريخ 24 ديسمبر 2015 في القضية رقم 7r-1105/2015). بالمناسبة ، تحقق من لوائح الرقابة المالية الداخلية الخاصة بك. هل ينص على إجراء لمعاقبة المعاملات واعتماد المستندات؟ اليوم ، يعد تحسين كفاءة الرقابة الداخلية في المؤسسات موضوعا ساخنا.
بادئ ذي بدء ، تخضع مؤشرات التقرير الخاص بالتزامات الميزانية (ص. 0503128) والقسم 3 من المعلومات المتعلقة بالالتزامات المقبولة وغير المنفذة (ص. 0503175) للتسوية. سيتم تنفيذ هذه التسوية ، بقبول الإبلاغ ، من قبل مدير أموال الميزانية ، ثم من قبل المراجعين. أثناء المراجعة ، كن مستعدًا لـ "فك شفرة" الدائن المدرج في الحسابين 302 00 "تسويات الالتزامات المفترضة" و 303 00 "تسوية المدفوعات للميزانيات". سيقارن المفتشون مؤشرات هذه الحسابات مع الالتزامات المالية والنقدية المنعكسة في النموذج 0503128 ، كما سيقارنون هذه المعلومات مع حجم LBO الذي تم طرحه للسنة المشمولة بالتقرير وفترة التخطيط. بالمناسبة ، أصبح إجراء مثل هذه التسوية أسهل - في الشكل 0503128 يوجد الآن قسم منفصل لفترة التخطيط. صحيح ، في القسم 3 من النموذج 0503175 حتى الآن فقط بيانات السنة المشمولة بالتقرير ...
هل قبلت المؤسسة بالفعل ، ولكن لم تنعكس في محاسبة التزامات الميزانية؟ سيحاول المدققون العثور على إجابة لهذا السؤال أيضًا ... على سبيل المثال ، يمكنهم التحقق من حسابات القبض للمصروفات من حيث تحويل السلف والديون للأشخاص المسؤولين. ربما انقضت المواعيد النهائية للتقرير عن عمليات النقل هذه لفترة طويلة ، فالمؤسسة لديها وثائق ، لكنها ببساطة لم تعكسها في التقارير؟
هل هناك أي حالات يمكن فيها إجراء التزامات بدون LBO؟ نعم لدي. يتم توفيرها مباشرة (انظر ، على سبيل المثال ،).
إذا تم الإبلاغ عن عمليات PBO في وقت لاحق ، فلا توجد أسباب للإعفاء من المسؤولية الإدارية. خاصة إذا تم الإبلاغ عنها في العام التالي (قرار المحكمة العليا لجمهورية خاكاسيا بتاريخ 10 فبراير 2016 في القضية رقم 7p-29/2016). ومع ذلك ، وفقًا لمتخصصين من وزارة المالية ، في هذه الحالة لا توجد عواقب وخيمة على تعليم القانون العام (). وهذا يعني أنه يمكن إلغاء الغرامة لعدم أهمية المخالفة بحسب. الأهم من ذلك ، لا تفوت فترة الاستئناف - فهي 10 أيام ().
ولكن! لا تزال عدم الأهمية فئة تقييم وفي كل حالة محددة ستحددها المحكمة مع مراعاة جميع الظروف (قرار المحكمة العليا لجمهورية تشوفاش - تشوفاشيا بتاريخ 29 مايو 2015 في القضية رقم 21-295 / 2015). تصوغ وزارة المالية بانتظام موقفها بشأن تطبيق قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي من حيث انتهاكات الميزانية. ومع ذلك ، فإن رسائله ليست أعمالا معيارية. لذلك ليس من المؤكد أن المحكمة ستوافق بالضرورة على معايير تحديد عدم الأهمية التي اقترحتها وزارة المالية (قرار المحكمة العليا لجمهورية كالميكيا بتاريخ 18 مارس 2016 في القضية رقم 21-18/2016) .
الانتباه!
يجب أن تتوافق مؤشرات تقدير الميزانية مع الأحجام المعدلة لـ LBO (). لذلك ، قم بإجراء تغييرات على التقدير في نفس وقت استلام LBO. لانتهاك إجراءات الحفاظ على تقديرات الميزانية ، قد يتم تغريمهم بشكل إضافي ().
الشرط الذي لا غنى عنه لرفع المسؤولية الإدارية هو خطأ المسؤول (). لا ذنب ، لا مسؤولية.
على سبيل المثال ، لن يتم تغريمك إذا تم الالتزام داخل LBO ثم تم سحب الأموال. في مثل هذه الحالات ، من المهم اتخاذ جميع الإجراءات لحماية مصالح الدولة في الوقت المناسب. من الضروري تقليل الضرر والنفقات غير المنتجة. على سبيل المثال ، وفقًا لـ ومن الضروري الاتفاق على شروط جديدة للعقد. ولا يمكن تعويض الضرر الذي تم حدوثه بالفعل فيما يتعلق بذلك إلا بناءً على طلب الطرف المقابل.
رئيس اتجاه "المجال العام" لشركة "Garant"
وفقًا لقانون الميزانية ، تعتبر التزامات الميزانية التزامًا معترفًا به للهيئة ذات الصلة التي تقوم بتنفيذ الميزانية لتنفيذ معاملات الإنفاق خلال فترة زمنية معينة ، والتي تنشأ على أساس القانون الحالي ووفقًا لجدول الميزانية (BR).
بعبارة أخرى ، BOs هي واجبات محددة لمؤسسة أو سلطة مقبولة للتنفيذ من أجل تحقيق المهام المحددة أو أداء الوظائف المعينة (الصلاحيات). يمكن أن تكون أمثلة BO ليس فقط شراء البضائع بموجب عقود مع الموردين والمقاولين ، ولكن أيضًا التسويات مع الموظفين بموجب اتفاقيات العمل ، بالإضافة إلى مدفوعات الضرائب ، واجبات الدولة ، والضمان الاجتماعي وغيرها من التسويات.
لا تخلط بين التزامات الميزانية واعتمادات الميزانية. وبالتالي ، فإن BOs هي التزامات نقدية أو عامة تتعهد مؤسسة أو حكومة بالوفاء بها خلال فترة زمنية محددة. لكن الاعتمادات هي الحد الأقصى المسموح به من الأموال المخصصة لتنفيذ BO في هذه الفترة.
يعتبر وضع حدود التزامات الميزانية للمتلقي النهائي عملية معقدة ومتعددة المستويات.
يتم تعيين الحد الأقصى من السلطة في هذه العملية إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والتي ترسل معلومات حول توزيع LBO بين المسؤولين الرئيسيين في BS إلى الخزانة الفيدرالية.
عند تخصيص الاعتمادات للفترة المالية المقابلة ، تسترشد وزارة المالية بالإجراءات الخاصة بالحفاظ على تقرير مكتب الاتصالات الراديوية الموحد للميزانية الفيدرالية وتجميعه. لوزارة المالية الحق في إعادة توزيع أو زيادة أو تقليص المنظمات القائمة على الإقراض. تقوم GRBS ، بدورها ، بتوزيع LBO بين المديرين العاديين و (أو) متلقي BS.
تقوم الخزانة ، عند إحضار LBO إلى GRBS و RBS و PBS ، بتعيين الرقم التسلسلي لالتزام الميزانية للسنة المالية الحالية.
إذا كان مستلم أموال الميزانية لديه رصيد غير مستخدم من الحدود المعدلة ، يحق للخزانة الفيدرالية أولاً إيقاف العمليات على الحسابات الشخصية ، ثم سحب الاعتمادات غير المستخدمة. اشتمل سحب 2017 على مرحلتين:
يتيح لك هذا النموذج من تخطيط الميزانية وتنفيذها إعادة تخصيص الأموال بفعالية لأنشطة وأهداف أكثر أهمية. النهج الجديد بالإضافة إلى ذلك يحفز المشاركين في العملية لقبول BO في الوقت المناسب وجعل النفقات النقدية.
في نظام تمويل العجز تكررت انتهاكات القانون من حيث تجاوز الحدود. تهدد شهادات الأعمال المقبولة التي تزيد عن LBOs المعدلة المؤسسة بغرامة تتراوح بين 20000 و 50000 روبل (المادة 15.15.10 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم إعلان مثل هذه المعاملة غير صالحة وإنهائها في أساس البند 5 من الفن. 161 قبل الميلاد RF.
سيساعد التخطيط الكفء والإدارة الفعالة للتكلفة على تجنب انتهاكات القانون. على سبيل المثال ، من أجل عدم الوقوع تحت العقوبات ، يكفي أن تقوم المؤسسة بإجراء تغييرات على خطة وجدول النشاط المالي والاقتصادي الحالي ، وإعادة توزيع الاعتمادات. ينبغي أن تتخذ المؤسسات المملوكة للدولة إجراءات مماثلة ، ومع ذلك ، ينبغي إجراء تغييرات على تقدير الإيرادات والمصروفات ضمن الحدود الموضوعة ووفقًا لتقرير مكتب الاتصالات الراديوية.
يجب أن يتم إنفاق الأموال العامة بطريقة متوازنة ومدروسة من أجل تحقيق أقصى تأثير ، ويجب أن توجه الأموال فقط إلى أغراض محددة. ولتحقيق ذلك ، تم وضع حدود على التزامات الميزانية. يشمل هذا المفهوم المبالغ التي يحق لمنظمة تابعة للدولة أو البلدية إنفاقها في السنة المالية ، على سبيل المثال ، 2018 ، وفقًا للاتفاقيات التي تم التوصل إليها بالطريقة المحددة مع الأطراف المقابلة.
تم فك رموز حد مدة الالتزامات في القاعدة 6 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي. وفقًا لهذه القاعدة ، يعد هذا تعبيرًا نقديًا عن نطاق حقوق الكيان التجاري ، الذي تضمنه الخزانة ، لتحمل الالتزامات في السنة المالية الحالية.
عندما تتجاوز مؤسسة سلطتها وتتجاوز الحصة ، فإنها مسؤولة بموجب الفن. 15.15.10 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. تنص عقوبة المادة على غرامة كبيرة. في الوقت نفسه ، قد يتم إعلان بطلان العقود التي تتجاوز نطاق السلطة في سياق الدعوى القضائية. يجوز رفع الدعوى من قبل المدير ، الذي يكون الموضوع في حسابه.
المبالغ المخصصة للمستفيدين من الميزانية مخصصة للمنظمات لأداء الوظائف الفيدرالية والإقليمية والبلدية.
تشمل الاعتمادات نفسها الأموال التي يتركز استخدامها على:
إذا لزم الأمر ، يمكن تخصيص الأموال من الميزانية
توجد فروق بين اعتمادات الميزانية وحدود التزام الميزانية. التخصيص هو مورد مالي بمبلغ حقيقي محدد ، والذي يتم تحويله بواسطة الميزانية لصالح المؤسسة ويكون مقيدًا بحدود محددة مسبقًا. يتم إصدار الأموال في السنة المالية من قبل مدير المستوى المقابل لمؤسسة أو مدير آخر أدنى في القطاع الرأسي.
تعتبر الحدود والاعتمادات موردًا مستهدفًا ، تم توضيحه في المادة 38 من RF BC.
يتم تحديد الأول للمؤسسات المملوكة للدولة ، والتي لها الحق في ممارسة أنشطتها ضمن الإطار المالي القائم. يجب إعادة توجيه الأموال الواردة من الأنشطة الأخرى إلى الميزانية.
لا يمكن تقييد المؤسسات المستقلة أو التي تعمل بالميزانية بحدود (لم يتم تعيينها على الإطلاق).
باختصار ، تختلف الحدود عن الاعتمادات:
يتم توزيع حدود المبالغ المقدرة وفق إجراء معين ، يتكون من عدة مراحل متتالية ، يتم في كل منها تقليص نطاق صلاحيات المدير.
هناك حدود معينة على الأموال الواردة
وزارة المالية المحلية هي التي ترأس التسلسل الهرمي. إنه صاحب الحد الأقصى من الحقوق ، الذي ينبع من احتكاره لتجميع وصيانة قائمة موحدة لميزانية البلد بأكمله. نعم الوزارة
في المستوى الأدنى في التسلسل الهرمي ، يتبع الإدارة المالية العليا المدير الرئيسي (وهو هيكل من تقسيم فرعي فيدرالي أو إقليمي أو كيان بلدي). يشارك في توزيع الحدود بين المديرين الأدنى من بين الهيئات التابعة ومؤسسات الدولة.
يتم إكمال السلسلة من قبل متلقي الميزانية (هيكل تابع لأحد المديرين في الأعلى) ، والذي ، باعتباره هيكلًا للدولة ، يمكنه أيضًا العمل كمدير في نفس الوقت. صلاحياتها محدودة للغاية ويتم تخفيضها فعليًا إلى الوفاء بالتزامات الميزانية ضمن الحد المنصوص عليه وفقًا للتقدير.
الخزانة الفيدرالية:
الإجراء المعياري لزيادة الحدود على طول الخط الرأسي بأكمله منصوص عليه بأمر من وزارة المالية في الدولة رقم 104 ن بتاريخ 30/9/2008. أما بالنسبة لميزانيات المستوى الجهوي وما دونه ، فيتم تحديد الإجراء من قبل سلطات المستوى المقابل للموازنة.
يتم تحديد LBOs بشكل ربع سنوي وتخضع للإبلاغ إلى المستوى الأدنى في شكل متلقين في موعد لا يتجاوز 5 أيام قبل بداية الفترة التي تم إنشاؤها من أجلها.
في بعض الأحيان قد يتم رفض الأموال.
يتم تخصيص حساب شخصي للموضوعات التي يتم تخصيص الأموال لها مباشرة لتنميتها ، مما يجعل من الممكن حساب العناصر التالية:
يتم قبول الالتزامات من خلال خصم الأموال من الحسابات المفتوحة لدى UFK. يتم تحويل المبالغ المحددة على أساس أوامر الدفع التي يتم إنشاء عينة واحدة لها. يتم التحكم في كل معاملة لشطب الأموال من قبل الخزانة للاستخدام المقصود ، بما لا يتجاوز الحد والامتثال للمادة من CCC.
يحق للسلطة الإشرافية رفض الوفاء بالالتزام إذا:
إذا تم اتخاذ قرار برفض تنفيذ العملية ، فيجب إبلاغ المتلقي بالمعلومات ذات الصلة مع تبرير الأسباب. إذا لم يكن الدافع وراء الرفض ، فهذا ينتهك تمويل الميزانية وهو الأساس لتطبيق تدابير للتأثير على الهيئة التنفيذية.
تتم محاسبة تخصيص التمويل من خلال بطاقات على شكل 0504062 - سجل محاسبة تحليلية.
يجب أن تتم محاسبة الأموال المستلمة بشكل صحيح
يتم تجميع البيانات بالميزات التالية:
LBO هو مؤشر متغير ويمكن تعديله من قبل الهيئة التنفيذية للمدير الرئيسي. في الوقت نفسه ، يجوز المراجعة في اتجاه الزيادة ، والعكس بالعكس ، التخفيض. لا يستبعد احتمال حجب التسجيل.
يمكن للمتلقي إجراء تغييرات في المؤشرات إذا كان هناك نقص أو رفض في الالتزامات ، وكذلك في حالة المقبوضات النقدية التي تزيد عن تلك المعتمدة ، والتي تحدث إذا كانت هناك إيصالات من الاعتمادات الخارجة عن الميزانية أو اعتمادات إضافية في الميزانية. مطلوب الدخل الزائد للموافقة عليه من قبل المدير. إذا لم تتم الموافقة ، في غضون 15 يومًا من تاريخ طلب المستلم ، على الإيصالات التي تزيد عن المعيار ، فسيخضع الحد للفهرسة حسب بند الإنفاق.
عندما يكون العكس هو الصحيح - الأموال ضمن الحدود المنصوص عليها ليست كافية للوفاء بالالتزامات المفترضة ، يجب على المستلم تقديم طلب إلى المسؤول. ويقترن الاستئناف بتوفير عدد من المستندات:
إذا كان هناك نقص أو فائض في الأموال ، فإن التنسيق مطلوب
يبدأ المسؤول مراجعة منظمات PBOs المعتمدة إذا:
في بعض الأحيان يتم ممارسة حظر الإيصالات ببساطة. مرحلة التمويل في مثل هذا القرار لا يهم. أسباب هذا الإجراء:
سيركز الفيديو على الالتزامات بشكل عام:
الانتباه! بسبب التغييرات الأخيرة في التشريعات ، قد تكون المعلومات القانونية في هذه المقالة قديمة!
