القسم 8. السياسة الاقتصادية الإقليمية
السياسة الاقتصادية الإقليمية هي الجزء العضوي من السياسة الاجتماعية والاقتصادية العامة للدولة، وهي توليف جوانبها الإقليمية. تهدف إلى كل استخدام مواتية وحد من تصرفات العوامل الإقليمية السلبية لتحقيق الأهداف الاستراتيجية العامة والأهداف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. في الوقت نفسه، هذا جزء من سياسة إقليمية مشتركة تخلق الأسس الاقتصادية لنزاه الدولة الروسية، جميع المجالات الحيوية لتنمية المجتمع الروسي.
8.1. ميزات الوضع الاجتماعي والاقتصادي وقضوا الإصلاحات في مناطق الاتحاد الروسي
تغطي عمليات الأزمات في الاقتصاد الروسي جميع المناطق - مواضيع الاتحاد الروسي. فيما يتعلق بالوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق الاتحاد الروسي، فإن عوامل الاقتصاد الكلي هي تأثير سلبي حاسم: تضييق السوق المحلية، والتضخم، وأزمة عدم الدفع، والمنافسة الخارجية التفاقطة. في الوقت نفسه، تتمتع ظواهر الأزمات بميزات إقليمية كبيرة.
أكبر انخفاض في الإنتاج سمة مناطق المناطق ذات التركيز العالي للصناعات، والطلب الذي يتم تقليله (وخاصة صناعة الدفاع، هندسة الاستثمار)، عدم وجود مواد خام أو غير مسابقة من منتجات السوق المستوردة (على سبيل المثال، "المنسوجات" المناطق) عن بعد من الموردين والمستهلكين الرئيسيين (مناطق الشمال الأقصى والشرق الأقصى). مع تطوير اقتصاد السوق المفتوح، فإن الفوائد لديها مناطق لديها بنية تحتية في السوق النامية والمنتجات المصدرة ذات كفاءة العملات العالية.
في عام 1994، خفضت 53 مجموعة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إنتاج المنتجات الصناعية بأكثر من ربع مقارنة مع عام 1993. من بينها، جميع أراضي المركزية، فياغو - فيسكي، الشمال الغربي وشمال القوقاز (باستثناء أراضي كراسنودار) من المناطق الاقتصادية، وهي جزء كبير من غرب سيبيريا، والشرق الأقصى والأمور. تصور بشكل خاص الوضع في المناطق الصناعية القديمة.
مع انخفاض المستمر في الإنتاج الزراعي، تظهر المناطق التي تظهر فيها بعض الزيادة في المنتجات الزراعية (Udmurtia، تتارستان). ومع ذلك، فإن هذا لا يعوض الانخفاض في الإنتاج في المناطق الزراعية الرئيسية المتخصصة: الأرض السوداء المركزية، شمال القوقاز، وكذلك في أراضي ألتاي.
لم يتمكن الحركة إلى السوق الروسي بعد التغلب على ميل التفكك الإقليمي للاقتصاد في أواخر الثمانينيات. لا يزال شدة التبادل الأقاليمي للأنواع الرئيسية من البضائع في الانخفاض. إن نمو تعريفة النقل قدمت علاقات اقتصادية غير مربحة من المناطق الصادرة، خلقت خطر انفصالها عن النواة الاقتصادية لروسيا والتوجه الاقتصادي الوقائي للدول المجاورة (هذا مهم بشكل خاص بالنسبة للشرق الأقصى). بالفعل منذ عدة سنوات، يتم الحفاظ على الوضع الحرج مع الطعام والوقود مناطق الشمال الأقصى.
يزيد من تمايز المناطق من حيث المعيشة. إن القوة الشرائية لإيرادات النقدية الاسمية تختلف اختلافا كبيرا، مع مراعاة التمايز الإقليمي للحد الأدنى من الحد الأدنى للإعاشة. القوة الشرائية للدخل في المناطق الشمالية والوسطى والغربية سيبيريا أعلى من المتوسط \u200b\u200bالروسي. أقل بكثير من متوسط \u200b\u200bالقوة الشرائية للسكان مناطق الشرق الأقصى والشرق - سيبيريا وشمال القوقاز.
في مجال توظيف السكان، الأراضي الاكتئابية لنوع منطقة إيفانوفو (مستوى البطالة المسجلة هو أكثر من 8 في المائة)، مناطق خالية من العمل تقليديا في شمال القوقاز، وكذلك المناطق ذات الصناعة أحادية هيكل متنوع ضعيف للاقتصاد ("مغلق" من المناطق التي تحدد إمكاناتها من قبل مؤسسات الدفاع، وكذلك المدن الصغيرة والمتوسطة التي هي مؤسستها واحدة - اثنان من المؤسستين).
تتأثر التغييرات في الظروف المعيشية للسكان في مناطق روسيا والخلف في الخارج على جغرافيا علاقات الهجرة. تم استبدال التدفق التقليدي للسكان في المناطق الشمالية والشرقية بضخان جماعي. يتم توجيه تدفق إعادة الهجرة بشكل رئيسي إلى مجالات الجزء الأوروبي من روسيا، بما في ذلك شمال القوقاز الذي يزيد من وجود عمل بالفعل، بالإضافة إلى ذلك، تلقي النازحين داخليا واللاجئين من النقاط "الساخنة".
تعميق الاختلافات بين المناطق يعقد سلوك الإصلاحات الروسية، محفوفة بمخاطر النزاعات الاجتماعية والاقتصادية.
في سياق الإصلاح الاقتصادي، لوحظ وجود خلافات خطيرة في وتيرة سلوكها. نماذج من إصلاح اقتصادات المناطق القائمة على استخدام الفوائد والإعانات الإقليمية، استنفدت أساسا قدراتها بشكل رئيسي. يتم الحفاظ على الاختلافات بين المناطق على شدة تحويلات السوق واستخدام طرق الرقابة الإدارية. هذا الوضع مهم بشكل خاص إجراء سياسات فيدرالية متباينة حسب المنطقة.
يتصرف تحول السوق المؤسسي باعتباره أهم اتجاه في مناطق الإصلاح الاقتصادي. في المرحلة الأولية للإصلاح (1992 - 1993)، كانوا بشكل أسرع في المركزي، الشمال الغربي، فيا ماتسكي، مناطق الأورال الاقتصادية. تم شرح أسعار التحولات المؤسسية المنخفضة نسبيا في المناطق الشرقية والشمالية في البلاد من قبل خصوصية خصخصة مؤسسات صناعات الوقود والطاقة وصناعات السلع الأساسية، والحاجة إلى المحاسبة في عملية خصخصة المصالح الاقتصادية الصغيرة الشعوب. يخلق دمج مؤسسات مجمع الوقود والطاقة وغيرها من صناعات سيبيريا والشرق الأقصى شرطا مسبقا لجلب استثمارات خارجية واسعة النطاق في هذه المناطق. إن عملية تشكيل اقتصاد متعدد الطوابق في المناطق التي تتمتع بالتخصص الزراعي لا تزال أبطأ وهي صعبة بشكل خاص - في مجموعة الأكثر تخلفا في المستوى الاجتماعي والاقتصادي للمناطق (Kalmykia، أوسيتيا الشمالية، داغستان، تايفا، إلخ .).
تعوق مسار الإصلاحات في روسيا أيضا من خلال السمات الموضوعية للتنمية الإقليمية:
تخصص عدد من المناطق على مجموعة ضيقة من أنواع النشاط الاقتصادي، تفاقمت بسبب التخلف للخدمات؛
هيمنة الشركات مع مؤسسة السكنية الخاصة والكائنات البنية التحتية الاجتماعية، الأمر الذي يضع العديد من المدن اعتمادا على عدم ربحية أو ربحية الشركة - العملاق.
وفرة تشكيلات نوع المدن "المغلقة"، المعزولة عن المستوطنات المحيطة، بمدى مميز للحياة، والتي يبلغ عدد السكان أقل استعدادا لظروف السوق؛
وجود المناطق النائية ذات البنية التحتية للنقل المتخلفة.
كما أن المتطلبات الأساسية التنظيمية والقانونية المنصوص عليها في الدستور الجديد للاتحاد الروسي جعلت من الممكن تكثيف تطوير الفيدرالية الاقتصادية وسياسات الدولة الإقليمية.
في سياق تنفيذ البرنامج للفترة 1993-1995، تم إنشاء قاعدة الفيدرالية الفيدرالية في الميزانية وشروط الانتقال من التعاقد بشكل فردي للعلاقة التنظيمية للعلاقات التجارية البالغة. عززت السلطات الإقليمية لمعدلات ضريبة الدخل (كقاعدة عامة، على مستوى 22-5 في المائة)، إدخال الضرائب المحلية التي من قبل التشريعات الفيدرالية الجزء الإيرادات من ميزانيات الإقليم. ولكن في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية، تم التأكيد على الآليات مع إخفاقات خطيرة. تم تزويد جميع المناطق تقريبا في شكل واحد أو آخر بمساعدة من الميزانية الفيدرالية، وكانت نسب توزيع مواضيع الاتحاد الروسي المدعوم في الميزانية الفيدرالية بالانزعاج.
يتم نشر الإمكانات الضريبية على إقليم البلاد بشكل غير متساو للغاية، مما يعقد بموضوعية تنفيذ الأساليب التنظيمية والتسوية الموحدة لتنظيم العلاقة بين مستويات نظام ميزانية روسيا. تكثف هذه الصعوبات من خلال عدم المساواة الفعلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. رغم ذلك، من جمهورية تتارستان وجمهورية باشكورتوستان، زادت إيرادات الضرائب، لعدد من الجمهوريات الأخرى التي لم تتغير بشكل أساسي، والتي تمس بجهود الهيئات التنفيذية الاتحادية لتوسيع نطاق الأساليب التنظيمية لإعادة التوزيع الإقليمي موارد الميزانية.
بالنسبة للسياسات الإقليمية وفقا للبرنامج في عام 1993 - 1995، تم اعتماد عدد من مراسيم رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ البرامج المستهدفة الفيدرالية تؤثر على تطوير المناطق. وافق على المخطط العام للتسوية. في مراحل مختلفة من التنمية هي أكثر من عشر قوانين فيدرالية تنظم نطاق السياسات الإقليمية.
اتخذت الحكومة دورة تدريبية لتكوين فرص اقتصادية متساوية في جميع المناطق وزيادة تجانس مساحة السوق الروسية المشكلة. لهذا الغرض، لا يبررها من الضرائب والفوائد الجمركية والإعانات إلى المناطق الفردية والكيانات الاقتصادية.
8.2. أهداف ووسائل تنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية
تتمتع أهداف حكومة السياسة الاقتصادية الإقليمية على المدى الطويل وترتبط بالاتجاهات الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا. الأهداف الرئيسية هي:
تعزيز الوحدة الاقتصادية في البلاد بناء على مبادئ الفيدرالية، والحكم الذاتي المحلي والسوق الروسي؛
رفع مستوى ونوعية حياة السكان، وضمان ظروف متساوية تقريبا للتنمية الاجتماعية في جميع مناطق روسيا؛
استخدام جميع الأجل في الظروف الإقليمية والشروط المواتية لتشكيل اقتصاد فعال موجه نحو اجتماع اجتماعيا في المناطق.
لتحقيق هذه الأهداف في الفترة 1995 - 1997، تخطط الحكومة لحل المهام التالية:
توفير العمل المستمر لأنظمة دعم الحياة الرئيسية، والبنية التحتية العلمية والإنتاجية، وأنظمة البنية التحتية الفيدرالية والإقليمية، للتغلب على انخفاض الإنتاج في المقام الأول في المناطق الأكثر تطورا في المناطق الأكثر تطورا، مما أديل إلى تقليل الأضرار الاجتماعية والاقتصادية للحد من الصناعات غير التنافسية؛
لتعزيز الخلق في كل منطقة - موضوع الاتحاد الروسي للمورد - إمكانات مالية كافية لحل المهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛
تعزيز استعادة الانتهاك وتشكيل العلاقات الاقتصادية الدولية المنادية للعلاقات الاقتصادية والعقلية؛
تطوير السوق الروسية كأنظمة متكاملة للأسواق الإقليمية للسلع والخدمات والرأسمالية والعمل؛
تقليل الفجوة في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق - مواضيع الاتحاد الروسي من خلال الدعم النشط للأقاليم الخلفية والاكتئاب؛
للحفاظ على معدل البطالة في المراكز الكبيرة والمناطق الصناعية؛
اتخاذ تدابير لحل هجرة السكان، ضمان تسوية المهاجرين واللاجئين في المناطق التي لديها الشروط الأساسية اللازمة لهذا.
سيستخدم حكومة الاتحاد الروسي مجموعة متنوعة من أشكال وأساليب تأثير الدولة في التنفيذ العملي للسياسات الاقتصادية الإقليمية.
الأشكال الرئيسية لهذه النظام هي:
استخدام الميزانية الفيدرالية ومصادر أخرى لإعادة توزيع الموارد المالية بين المناطق؛
وضع الطلبات الفيدرالية لتوريد المنتجات لاحتياجات على مستوى البلاد.
يجب أن يكون لكل برنامج مستهدف فيدرالي قسم إقليمي مفصل.
سيتم تنفيذ الجزء الرئيسي من أنشطة الحكومة التي تؤثر على التنمية الإقليمية في إطار الاقتصاد الكلي العام، والاستثمار الهيكلية، والسياسة الاقتصادية والاجتماعية الأجنبية، والتحول المؤسسي. عند التطوير والتنفيذ، ينبغي مراعاة التأثير الإقليمي والامتثال للاندماج (التكتل) والامتثال لمصالح التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة للاتحاد الروسي. وبالتالي، عند إجراء مسابقات مشروع الاستثمار مع حقوق الملكية (20 في المائة)، من المهم أن تأخذ مشاركة الدولة في الاعتبار نفوذها على الوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق محددة (إنشاء فرص عمل، تطوير المجال الاجتماعي، إلخ) وبعد
نظرا لأن فرص الاستثمار الحكومية تتسع، سيتم تشكيل صندوق التنمية الإقليمي، وسيتم إرسال الأموال التي سيتم إرسالها لتمويل المشاريع الفعالة ذات الأهمية الإقليمية والأقاليمية.
من أجل تطوير صناعات عالية التقنية، والتقنيات العالية وتكثيف العلاقات الاقتصادية الدولية للاتحاد الروسي في المناطق ذات الإمكانات العلمية العالية والموظفين، وكذلك البنية التحتية المتقدمة، سيتم إنشاء الشروط لتشكيل مناطق اقتصادية مجانية، Technopolis و "نقاط النمو" الأخرى.
إن المشاركة الفعالة في العلاقات الاقتصادية الأجنبية في مناطق الاتحاد الروسي هي شرط ضروري لتنميةها الاجتماعية والاقتصادية، وتشكيل قاعدة تصدير، وخلق الصناعات التنافسية.
في الوقت نفسه، ينبغي أن توفر العمل المشترك للهيئات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي:
تنسيق النشاط الاقتصادي الأجنبي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بما في ذلك من أجل زيادة إمكانات تصديرها؛
تشكيل وتنفيذ البرامج الأقاليمية للنشاط الاقتصادي الأجنبي؛
تنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال العلاقات الاقتصادية الخارجية التي تؤثر على مصالح الكيانات التأسيسية ذات الصلة في الاتحاد الروسي.
بالنسبة للتنفيذ الناجح للسياسة الاقتصادية الإقليمية للدولة، من المتوقع أن يواصل إنشاء نظام من القواعد القانونية والتنظيمية والاقتصادية، والعمل العلمي والتقني والتصميم، وتحسين آليات تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية.
في عام 1995 - 1997، من المقرر أن
إعداد الوثائق التنظيمية والقانونية حول ترسيم وتفويض الصلاحيات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك حول المبادئ العامة لمنظمة الحكم الذاتي المحلي؛
وضع مشروع قانون بشأن موضوع الاتحاد الروسي؛
التشريعي لاستعادة الإجراءات اللازمة لتوفير تدابير لدعم الدولة للمناطق؛
مراجعة هيكل وحدات الخدمات الفيدرالية في المناطق ووضعها؛
استخدم أوسع إمكانيات الأشكال التنظيمية الجديدة للتعاون الاقتصادي (الجمعيات الإقليمية والأقاليمية للتعاون الاقتصادي والمجموعات المالية والصناعية الإقليمية وغيرها)؛
توفير مساحة تنظيمية وقانونية واحدة لجميع الكيانات التجارية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي؛
تطوير وتنفيذ نظام للرصد والتوقعات العلمية للتنمية المالية والاقتصادية والاجتماعية مناطق روسيا، مع مراعاة متطلبات اقتصاد السوق.
إن الاتجاهات ذات الأولوية لإجراءات الحكومة لعام 1995-2017 هي تعزيز الوحدة الاقتصادية لدعم البلاد ودعم المناطق التي وجد أنفسهم في أشد الحالة الاقتصادية.
8.3. تطوير الفيدرالية الاقتصادية والتكامل الأقاليمي
وأسس لآلية الاقتصادية من العلاقات الاتحادية في روسيا، المنصوص عليها في المرحلة السابقة من الإصلاحات السياسية والقانونية والاقتصادية وتتطور في اتجاه تحسين الميزانية - النظام الضريبي، والفصل بين ممتلكات الدولة والإيرادات من منشأة (بما في ذلك الخصخصة) بين ميزانيات مختلف المستويات.
سيتم إنشاء الشروط التي ستكون فيها المناطق مهتمة بتحقيق أفضل النتائج الاقتصادية، في توسيع القدرات المالية للميزانية الفيدرالية. ستهدف أنشطة حكومة الاتحاد الروسي إلى خلق مثل هذه الآلية لتفاعل الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، مما سيضمن حرية المشاريع في أشكال مختلفة من الملكية ولم تسمح بالقيود الإدارية على حركة البضائع والموارد المالية والقوة العاملة بين المناطق. ينبغي أن تؤخذ مصالح المناطق في الاعتبار عند اتخاذ القرارات المتعلقة بإدارة الممتلكات الفيدرالية على أراضيها.
في عملية إصلاح النظام المالي، سيتم تعزيز دور مدفوعات الإيجار مع التوزيع العادل للتأثير الاقتصادي للإدارة البيئية بين الميزانيات لجميع المستويات.
ستبقى تطوير البنية التحتية الصناعية من جميع الروسية والأقاليمية مجالا أولوية لأنشطة الاستثمار في الولاية. في الوقت نفسه، سيخلق حكومة الاتحاد الروسي شروطا مواتية لجذب الاستثمارات الخاصة، بما في ذلك الأجنبية الناجمة عن تطوير الاتصالات التلفزيونية والنقل ذات الأهمية الفيدرالية والأهمية الأقاليمية.
مع الأخذ بعين الاعتبار أن العناصر الأساسية للبنية التحتية الاتحادية (النقل بالسكك الحديدية والاتصالات الرئيسية، الخ) هي الاحتكارات الطبيعية، فإن حكومة الاتحاد الروسي مراقبة الأنشطة الاقتصادية، بما في ذلك التسعير.
ستستمر السيطرة على السلطات التنفيذية لتشكيل تعريفة السكك الحديدية، خاصة في مجالات النقل التي يحد منها مستوى التعريفات بشكل كبير من أنشطة الإنتاج للمناطق والعلاقات الأقاليمية. على وجه الخصوص، ستواصل تحديد نمو التعريفات التجارية للنقل بالسكك الحديدية إلى الشرق الأقصى على مسافة أكثر من 3000 كيلومتر.
ستدعم الحكومة الجمعيات الإقليمية والأقاليمية للتعاون الاقتصادي، والتي لها فرص كبيرة للجمع بين جهود الأقاليم. جثث الدولة والجمعيات التي ينصها بتركيز الأنشطة المشتركة حول إعداد وتنفيذ البرامج المستهدفة، واستخدام مزايا التكامل الأقاليمي، وخلق أشكال فعالة من الإدارة، وتشكيل مجمعات الإنتاج الجغرافي و "نقاط النمو"، ودعم روح المبادرة ، خلق ملكية مشتركة.
8.4. دعم مناطق المشكلات
سوف اهتماما خاصا للدولة تخصص للأقاليم المشكلة التي يتم تخصيصها تبعا لمستوى التنمية، وعمق العمليات الأزمة، معاني في حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية الوطنية. الأنواع الرئيسية من مناطق المشكلات في الوضع الحديث هي: التخلف والاكتئاب والأزمة، وكذلك مناطق ذات أهمية استراتيجية خاصة.
إن قضايا تشديد المناطق التي تتخلف عن المناطق الاقتصادية، التي تتميز بإدراج دش منخفضة للغاية للسكان وإمكانات الإنتاج والمالية غير الكافية هي الاحتفاظ بها. سيتطلب تطوير القاعدة الاقتصادية للمناطق المتاخمة وقتا كبيرا ودعم نشط للدولة، في المقام الأول في مسائل جذب الاستثمارات وخلق وظائف جديدة في هذه المناطق، بما في ذلك على حساب الميزانية الفيدرالية. ستكون سكان هذه المناطق مساعدة اجتماعية من الصندوق للحصول على الدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
المناطق الاكتئابية - الأراضي التي تمتلك إمكانات اقتصادية كافية، ولكن نتيجة للأزمة الهيكلية، تتميز بتراجع مستدام في الإنتاج والدخل الحقيقي للسكان، مما يزرع البطالة. يجب أن تتضمن هذه الفئة من المناطق ليس فقط مواضيع الاتحاد الروسي فحسب، بل وأجزاء محددة من المناطق أو الحواف أو الجمهوريات، والتي ستوفر المساعدة المستهدفة لمناطق الاكتئاب، دون نشرها إلى مراكز متقدمة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وبعد إن تطوير برنامج اتحادي خاص بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الاكتئابية، يتوقع تخصيص الأموال اللازمة لتمويله في الميزانيات الفيدرالية لتمويله.
الأساليب المنصوص عليها عن طريق الأعمال والآليات التنظيمية لدعم المؤسسات، وجذب الاستثمارات الخاصة (بما في ذلك الأجانب)، وتعزيز نشاط الاستثمار، وإعادة هيكلة المؤسسات، وإدارة إعادة التدريب، إلخ. من أجل تسهيل وصول المؤسسات وسكان هذه المناطق إلى القنوات المالية الحالية (أو الناشئة)، ستكون قنوات المساعدة المالية هي الشكل الأساسي لدعم المناطق الاكتئابية. في هذا الصدد، عند تطوير برنامج، سيتم تنفيذ جرد كامل لهذه الآليات، وتقدر فعالية عملها، وإمكانية تركيز طلبها في الغالب (أو حصريا) في المناطق الاكتئابية. لضمان أولوية المناطق الاكتئابية في توزيع الاستثمارات المنصوص عليها في برامج تطوير البنية التحتية الإنتاجية الفيدرالية، معنى:
مشاكل مناطق الأزمات التي تختلف في الطابع الشديد من الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والإفوانية (إيقاف الجزء الساحق من المؤسسات الصناعية، النزاعات بين الأعراق، عواقب الكوارث الطبيعية) ستحتل بمساعدة البرامج الفيدرالية المستهدفة. سيتم تطبيق مناطق الأزمات على التدابير المتخذة بشأن المناطق الاكتئابية.
لا يمكن للاقتصاد الوطني لروسيا أن يتطور عادة دون موارد طبيعية في الشمال الأقصى. يتم الحفاظ على القيمة ذات الأولوية لدعم الدولة للوقود ومجمعات الطاقة والتعدين. سيتم حل مشاكل إعادة الهيكلة الهيكلية لصناعة الشمال في اتجاه القضاء على المؤسسات غير الأساسية وغير المربحة والصديقة للبيئة، وتطوير البنية التحتية للنقل، بما في ذلك تحسين الملاحة المحيطة بالقلق. سيتم إيلاء اهتمام خاص لإنشاء ظروف مواتية للشعوب الأصلية في الشمال، مما يضمن النشاط الحيوي لسكان المراكز الصناعية، مما يحسن نظام نقل البضائع، وإعادة توطين السكان الزائدة عن المناطق، أكثر ملاءمة للإقامة. من الضروري في عام 1995 إنهاء واعتماد برنامج اتحادي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الشمال.
إن الوظيفة الجيوسياسية الخاصة في الشرق الأقصى ومنطقة كالينينجراد سيديريتريز الحاجة إلى اعتماد برامج اتحادية مستهدفة خاصة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذه المناطق، مما يعزز روابط النقل مع روسيا الوسطى، وتعزيز دورها في العلاقات الاقتصادية الأجنبية.
يتطلب المناطق المتاخمة لجمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق. يتم دمج الحدود الجديدة لروسيا بشدة مع الأراضي الأجنبية المجاورة في المصطلحات الاقتصادية والثقافية - العرقية والديمغرافية. لذلك، من خلال الصكوك القانونية والاقتصادية، سيتم تشجيع رغبة المناطق الحدودية على التعاون الشامل مع المناطق المجاورة لجمهورية كازاخستان، أوكرانيا، جمهورية بيلاروسيا، جمهوريات أخرى في الاتحاد السوفياتي السابق. بالنظر إلى التقدم المحرز في خلق الفضاء الاقتصادي العام لرابطة الدول المستقلة، من المقرر أن يعد اقتراحا على أساس الأساس بين الولايات في الإطار التنظيمي للتعاون عبر الحدود بشأن تنسيق وتنظيم النقل والتجارة والطب والثقافية والمعلومات وغيرها العلاقات مع المناطق الأجنبية المحيطة، حل المشاكل البيئية المشتركة، إنفاذ القانون، إلخ.
في الفترة المقبلة، سيتم تحديد حالة أنواع مختلفة من مناطق المشكلات.
سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.
منشور من طرف http://www.allbest.ru/
منشور من طرف http://www.allbest.ru/
الوكالة الفيدرالية للتعليم
المؤسسة التعليمية الحكومية
التعليم المهني العالي
جامعة ولاية نيجني نوفغورود تسمى بعد n.i.lobachevsky
كلية الإقتصاد
لجمعية الدولة والبلدية
الدورات الدراسية على الموضوع
رديئةالسياسة الاقتصادية والآلية الإلكترونية لتنفيذها
إجراء: طالب علم
اليوم الرابع اليوم
قسم المجموعة 743-2.
ميروشنيك
المستشار العلمي:
Somenkova N. G.
نيزهني نوفجورود
مقدمة
الفصل 1. السياسة الاقتصادية الإقليمية
1.1 أهداف ومهام السياسة الاقتصادية الإقليمية
1.2 هيكل ووظائف هيئات إدارة الاقتصاد الإقليمية
1.3 السياسة الإقليمية في روسيا: الدولة والآفاق للتنمية
الفصل 2. آلية تنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية
2.1 الأساليب الاقتصادية والإدارية لتنظيم الدولة للاقتصاد الإقليمي
2.2 البرمجة الفيدرالية الهدف
2.3 التنبؤ بالتنمية الاقتصادية في المنطقة
استنتاج
فهرس
مقدمة
الهدف الإقليمي للهيئة الاقتصادية
بالنسبة لروسيا، الدول ذات الأراضي الضخمة وظروف الإنتاج والحياة المتنوعة للغاية في مختلف المناطق، كانت المواضيع الإقليمية ذات صلة دائما. أدت التحولات الاقتصادية التي أجريت في البلاد إلى إدارة الحياة الاقتصادية، ونمو دور المناطق في جميع مجالات الحياة الاقتصادية.
موضوع إنها سياسة اقتصادية إقليمية، الموضوع - آلية تنفيذه مع النظر في الأساليب الإدارية والاقتصادية، البرمجة الفيدرالية المستهدفة والتنبؤ بتطوير اقتصاد المنطقة.
أساسي استهدافهذا العمل بالطبع هو دراسة خصائص السياسات الاقتصادية الإقليمية.
لتنفيذ الهدف، سيتم حل المهام التالية:
الإفصاح عن هيكل ووظيفة هيئات إدارة الاقتصاد الإقليمية؛
تحديد آليات تنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية؛
تحليل حالة السياسات الإقليمية في روسيا؛
دراسة المشاكل وطرق تحسين جودة السياسات الاقتصادية الإقليمية.
ملاءمة هذا الموضوع هو أن السياسة الإقليمية هي واحدة من الكائنات الرئيسية للدولة، في الواقع، الطريقة الرئيسية لتنظيم التنمية الاقتصادية لأراضيها.
يتكون العمل بالطبع من مقدمة و 2 فصول واستنتاج. في المقدمة، فإن أهمية الموضوع مبررة، وتحديد الغرض والمهمة. يتم تكريس الجزء الرئيسي لتحليل المشكلة. في الختام، يتم صياغة النتائج الرئيسية للدراسة.
الفصل 1السياسة الاقتصادية الإقليمية
1.1 أهداف وأهداف السياسات الاقتصادية الإقليمية
من حيث علاقات السوق، ينبغي تطوير سياسات الدولة الإقليمية مع مراعاة اللامركزية في الاقتصاد، وتعزيز الاستقلال المالي والاقتصادي للوحدات السياسية والإدارية والإقليمية، والتغيرات وإعادة توزيع المهام بين المركز، ومواضيع الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية.
السياسة الإقليمية هي نظام أهداف وأهداف السلطات لإدارة التنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية مناطق البلد، وكذلك آلية تنفيذها.
تتمثل كائنات السياسة الاقتصادية الإقليمية في المناطق الفيدرالية، ومواضيع الاتحاد، والبلديات، والمناطق المحلية داخل التكوينات الإقليمية المذكورة أعلاه.
ترتبط أهداف السياسة الاقتصادية الإقليمية للهياكل المملوكة للدولة ارتباطا وثيقا بأهداف التنمية الإقليمية. لذلك، قبل تحديد أهداف السياسات، نقدم تعريف الأهداف الإنمائية للاقتصاد في المنطقة، وهي موضوعية وتسببها الدولة والآفاق الحالية لتنمية المنطقة.
الغرض من السياسات الإقليمية في المجال الاقتصادي هو الاستخدام الرشيد لأنواع مختلفة من موارد الإنتاج المحدودة من أجل زيادة مستوى ونوعية الحياة في طريق استخدام تأثير التكفيات الإقليمية والتعاون، والمزايا الموضوعية لشعبة انتر من العمل.
تتمثل أهداف السياسة الإقليمية في المجال الاجتماعي في توفير مستوى أساسي من المعيشة في كل منطقة، وإنشاء فرص حياة متساوية تقريبا لجميع المواطنين، وإعمال الحق في اختيار مكان الإقامة ونشاط العمل، وإضعاف الداخلية التوترات الاجتماعية.
في ظروف الفترة الانتقالية، تتبع تنظيم الدولة للاقتصاد الإقليمي العديد من الإعدادات المستهدفة الأخرى:
1) هدف أعلى، وتوفير الظروف لتحسين مستوى معيشة سكان المناطق من خلال تحقيق النمو الاقتصادي المستدام؛
2) بناء جنبا إلى جنب مع مناطق نسختها الروسية الخاصة بجمعية نوع ما بعد الصناعة مع الخصائص الحديثة لجودة حياة الناس والموئل بناء على تشكيل طريقة تكنولوجية جديدة للإنتاج ومتعددة التكنولوجيا، اجتماعيا اقتصاد السوق الإرشادي؛
3) إجراء سياسة هيكلة واستثمارية والعلمية والتقنية المستهدفة، وتحفز النشاط التجاري للقطاع الحقيقي للاقتصاد، وحل المشاكل الاجتماعية للإصلاح الاقتصادي؛
4) ضمان الأمن الاقتصادي للمنطقة. في الوقت نفسه، بموجب الأمن الاقتصادي في المنطقة، مزيج من الدولة والظروف والعوامل الحالية التي تميز الاستقرار، استقرار التطور التدريجي لأراضي الأراضي.
تنفذ السياسة الإقليمية للحكومة الفيدرالية باسم تحقيق الأهداف الوطنية العامة لتنمية البلاد. في الوقت نفسه، تسود الأهداف الاقتصادية في فترة الأزمة الاقتصادية، خلال فترات النمو الاقتصادي - الاجتماعية.
بدون تعريف واضح للهدف وجوه وأدوات وأدوات سياسة الدولة، من المستحيل تحديد اتجاهاته، مما يؤدي إلى عملية لا يمكن السيطرة عليها من التمييز المفرط للفروق الإقليمية.
ترتبط الأهداف الإنمائية الإقليمية في أعين الإدارة الإقليمية في المقام الأول بترشيد استخدام الموارد الطبيعية والعمالة والموارد الرأسمالية في المنطقة، وتوفير نهج منهجي، إلى تطوير مجمع اقتصادي واجتماعي وبيئي وبعد
أهداف السياسات الإقليمية الحكومية متنوعة للغاية. من بينها ما يلي:
تعزيز الأسس الاجتماعية والاقتصادية للدولة الروسية والحفاظ على سلامتها، وضمان السلامة العسكرية والاقتصادية الاستدامة البيئية؛
زيادة في مستوى معيشة سكان المناطق الروسية؛
خلق ظروف للتنمية الوطنية والثقافية الكاملة لجميع شعوب الاتحاد الروسي؛
ضمان التوازن الاجتماعي على مستوى حياة المناطق الفردية والمجموعات الاجتماعية، توازن اهتماماتهم مع السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة؛
تشكيل في مناطق اقتصاد السوق الموجه اجتماعيا، آليات ضمان الحماية الاجتماعية للسكان.
تشمل أنشطة سلطات الدولة في المنطقة في تنفيذ الأهداف الإنمائية الإقليمية ما يلي:
اتجاه تنظيم التنمية الإقليمية بشأن تشكيل هيكل الاقتصاد المقابلة لكل من مجمع الشروط الحالية للتنمية وأهداف التحولات الاجتماعية والاقتصادية المنفذة؛
محاسبة الميزات المحددة لمناطق البلد بسبب مكانها ودورها في التنظيم الإقليمي للاقتصاد؛
تشكيل آليات لتنسيق مصالح الموضوعات لتنظيم التنمية الإقليمية. يعطى إنشاء وتنفيذ هذه الآليات محتملا فقط عرضة للخصوصية الإقليمية، لأن هذا هو الأخير الذي يعمل كعامل للفائدة الإقليمية في تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية؛
تستند الأساس المنطقي لمهام التنظيم الإقليمي في المقام الأول من التوجه الاجتماعي للمنطقة، وكذلك إمكانات الإنتاج والموارد في المنطقة.
تهدف السياسة الاقتصادية الإقليمية إلى المساهمة في التنمية الاقتصادية في المناطق، مما يوفر تجانس البلد، إلى استخدام الإمكانات النقدية بشكل أكثر فعالية للمناطق.
الهدف الرئيسي من لائحة التنمية الإقليمية هو خلق شروط مواتية لتشكيل النسب الإقليمية الداخلية السليمة بناء على تحفيز تطوير قطاعات التخصص واستخدام المزايا النسبية للإقليم.
يعمل هذا كأساس لتحديد اتجاهات النمو المحتملة على مستوى المنطقة، والكشف عن الصناعات التي يمكن أن ترفع اقتصاد المنطقة وتوفير تأثير مضاعف على تطوير القطاعات الإقليمية المترافقة.
للحصول على تقييم علمي للمشاكل الداخلية للمنطقة، من الضروري إدخال مفهوم "إمكانات تطوير المنطقة".
تعني إمكانات تطوير المنطقة الاحتمالات الأولية لاقتصاد المنطقة والوحدات الهيكلية (المدن والمناطق)، وقدرتها على الزيادة، وإدخال الابتكارات التكنولوجية والإدارية، وتحسين القطاعات القطاعية المحلية والسياسية الاجتماعية و النظم السكانية الفرعية. المكونات الرئيسية لإمكانات التنمية في المنطقة هي كما يلي: التنمية الصناعية والعوامل الاجتماعية والمؤشرات المالية ومؤشرات الموارد.
1. مؤشرات التنمية الصناعية في المنطقة. إن المؤشرات الرئيسية التي تميز الإمكانات الإنتاجية للاقتصاد الإقليمي هي: حجم إنتاج المنتجات الصناعية، إمكانات الإنتاج في المنطقة، حجم الاستثمار في الأصول الثابتة، نشاط الاستثمار، انخفاض الأصول الثابتة.
من حيث التنمية الصناعية، يمكن تمييز المجموعات الثلاث التالية من المناطق.
تشمل المجموعة الأولى أكبر مدن المنطقة والمناطق التي لها تخصص صناعي تفضيلي.
تتضمن المجموعة الثانية مجالات تحتلها من حيث التنمية الصناعية. في هذه المجموعة، يمكنك تخصيص كل من "نقاط النمو" والمناطق الاكتئابية.
تتكون المجموعة الثالثة من المناطق ذات مستوى منخفض من الإنتاج الصناعي. هذه هي المناطق الزراعية في الغالب والمناطق التي وضعت بشكل سيئ اقتصاديا. ومع ذلك، قد تكون إمكانات هذه المجموعة من المناطق مرتفعة للغاية، والتي تنعكس في مستوى نشاط الاستثمار، وكذلك في درجة ارتداء الأصول الثابتة.
كلما أقل تطورا أو منطقة أخرى، كلما زادت العودة من كل مشروع تصنيع فعال معين. للتغييرات النوعية في الهيكل التكنولوجي لأموال المناطق القوية اقتصاديا، هناك حاجة إلى استثمارات رأس المال المهمة.
2. العوامل الاجتماعية لتنمية المنطقة. وتشمل هذه مستوى متكامل من عامل المعيشة، ومستوى دخل المال للفرد، توازن الهجرة والبطالة. يرتبط معدل معايير المعيشة ارتباطا وثيقا بالإيرادات النقدية للسكان.
أصغر عدد السكان في المنطقة، وارتفع مستوى الضمان الاجتماعي بأشياء البنية التحتية الاجتماعية. هذا الوضع نموذجي، كقاعدة عامة، مناطق ذات مستوى عال من الهجرة.
أحد أسباب نمو الهجرة هو قدرة الإنتاج في المناطق الاكتئابية، والرغبة في تقليل تكاليف البنية التحتية الاجتماعية. البطالة الهيكلية لا تؤدي فقط إلى انخفاض سريع في مستويات المعيشة، ولكنها حفزت أيضا عمليات الهجرة.
3. المؤشرات المالية للمنطقة. يمكن ملاحظة مجموعات المعلمات التالية باعتبارها المؤشرات المالية الرئيسية لاقتصاد المناطق:
النسبة المئوية لدعم الميزانية الجمهورية في جزء الإيرادات من الميزانية الإقليمية، النسبة المئوية للعجز المخطط له في الميزانية المحلية، النسبة المئوية لخطة التنفيذ للضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية إلى الميزانية المحلية؛
نسبة النفقات للأجور المحلية لموظفي الميزانية وتكاليف المواد الحالية واستثمارات رأس المال الحكومي الاجتماعي إلى دخلها في ميزانية المقاطعة؛
هيكل الذمم المدينة والدائنة للمؤسسات في الصناعة والنقل والاتصالات والبناء.
إذا وصفت المجموعة الأولى من المعلمات أساسا ديناميات الميزانية بشكل أساسي، فإن المرء الثاني يوضح صراحة درجة ميزانية الدعم، والاعتماد عليه على الميزانية الإقليمية وبرنامج الاستثمار الحكومي. تعكس المجموعة الثالثة من المؤشرات الوضع المالي الحالي في المؤسسات الصناعية للمنطقة التي تشكل أساس القاعدة الخاضعة للضريبة المحلية.
4. إمكانات الموارد. (تم النظر في هذه المجموعة من المؤشرات أعلاه.)
بناء على هذا النظام للمؤشرات، قد يتم التصنيف من قبل إمكانات التنمية. في هذه الحالة، يمكن تنظيم المناطق في المجموعات الثلاث التالية:
تمتلك إمكانات نمو كبيرة. هذه المناطق لديها احتياطيات كافية لتنمية الذات؛
محايد، في موقف الحدود. اقتصاد هذه المناطق قادر على النمو والأزمة. تضم هذه المجموعة كلا المجالين حيث يتوافق المستويات العالية من الحياة مع مستوى عال من الهجرة والنشاط الاستثماري المنخفض والمناطق ذات مستوى معيشة منخفض، ولكن مع وضع صناعي واستثماري مستقر؛
المناطق الاكتئابية التي ليس لديها قدرات حقيقية لتنمية الذات. كما الاكتئاب ليس في الغالب المناطق الزراعية والنائية فقط، ولكن أيضا عدد من المناطق الصناعية حيث يتم إغلاق المؤسسات الصناعية التي تشكلها المدينة، فإن البطالة الهيكلية مرتفعة، وبالتالي الهجرة.
مثل هذا النوع من المواد الإقليمية المرتبة هو تحديد الأهمية في تطوير وإجراء سياسة الاستثمار المستنيرة للمنطقة.
إن مبادئ السياسات الإقليمية هي الأساس الذي يستند إليه تطوير وتنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية. يتم تحديدها بالظروف الخارجية والداخلية، فيما يتعلق بما يتم تشكيلها.
تشمل مبادئ السياسات الإقليمية ما يلي:
يمكن للحماية البيئية لروسيا، على أساسها تحقيق نهج كلي لحل المشكلات الإقليمية للكيانات المكونة الفردية للاتحاد الروسي وتكويناتها البريدية. ترتبط مشكلة الحفاظ على "الإطار" البيئي لروسيا بخصائص الإدارة البيئية التقليدية؛
التخصص القطاعي للمناطق، وإعادة الهيكلة الهيكلية التي يتم تنفيذها وفقا للسياسة العلمية والتقنية والاستثمارية للبلاد؛
استخدام الأشكال التقدمية للتنظيم المكاني للإنتاج الاجتماعي ووضع الموظفين المؤهلين؛
تشكيل الظروف المؤسسية المتساوية، التغلب على الاختلافات الإقليمية في مستوى التنمية الاقتصادية للهيكل الإقليمي للاقتصاد، مع مراعاة الوضع الاجتماعي والإثني والبيئي.
هي الهيئات التنفيذية الفيدرالية هي جثث مركزية تقوم بالإدارة العامة في مجال أنشطةها وفقا للأحكام التي أقرها الرئيس أو حكومة الاتحاد الروسي.
1.2 هيكل ووظائف هيئات إدارة الاقتصاد الإقليمية
في مختلف الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، تختلف هيكل ووظائف هيئات الإدارة الاقتصادية. نفس أسماء الإدارات التي تتناول قضايا الأداء واقتصادات المنطقة مختلفة. في الوقت نفسه، هناك عدد من السمات المشتركة المميزة لجميع المواد. ككائن في الاعتبار، اعتمدت جمهورية معينة كجزء من الاتحاد الروسي.
الأهداف الرئيسية وزارة التنمية الاقتصادية:
تطوير استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، وتنمية السياسات الهيكلية، وكذلك نظام تدابير تأثير الدولة على تنمية الاقتصاد في شروط علاقات السوق؛
إعداد مقترحات لتحقيق الاستقرار وتطوير الاقتصاد، الاستخدام الفعال للإمكانات الصناعية والعلمية والموارد الطبيعية والعمل والمواد المالية من أجل تطوير التوجه الاجتماعي للاقتصاد الإقليمي، مما رفع مستويات المعيشة للسكان الذين يعيشون هنا؛
تحديد الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير اقتصاد المنطقة ومناطقها والمستوطنات؛
تطوير البرامج الاجتماعية والاقتصادية والاستثمارية المستهدفة ومشاريع وتحديد مصادر دعم الموارد الخاصة بها؛
تقدير سياسة الاستثمار وتنظيم هذا النشاط؛
البحث والتنبؤ بمصادر إيرادات الموازنة وتحديد كيفية زيادةها؛
التأثير على تشكيل سوق المستهلك وشبع السلع الأساسية؛
تطوير آليات لتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي، واستخدام موارد الصرف الأجنبي؛
تطوير استراتيجية تطوير لمختلف أشكال الملكية وريادة الأعمال.
وظائف رئيسيه وزارة المالية أو السلطة العاملة في القضايا المالية في المنطقة:
تطوير مشروع ميزانية الدولة في المنطقة، قيادة وتنسيق إعدامها؛ تمويل الأنشطة المنصوص عليها في ميزانية الدولة في المنطقة؛
تحليل فعالية النظام الضريبي، والسيطرة على حالة المحاسبة وتطوير وتنفيذ التدابير لتحسينها؛
تطوير مقترحات وتحديد العلاقات بين أموال ميزانية الدولة في المنطقة والميزانيات المحلية؛
ضمان الرقابة المالية على الاستخدام الصحيح والعقلاني لإدارات منطقة أموال الميزانية.
وزارة الصناعةوالنقل والاتصالات يؤدي الوظائف التالية:
تنسيق عمل الشركات ومنظمات الصناعة والنقل والاتصالات؛
تعزيز التنمية الصناعية في المنطقة، تطوير مجمع النقل الوحيد، اقتصاد الطرق، التلغراف البريدي، الاتصالات الهاتفية والاتصالات الراديوية؛
التنبؤ ديناميات إنتاج وخدمات هذه الصناعات؛
تنسيق العمل بشأن دمج التعاون الإنتاجي، وإدخال تقنيات جديدة؛
الترويج لتطوير أشكال مختلفة من الملكية، والأعمال التجارية الصغيرة، وخلق الظروف والشرطيات الأساسية للمنافسة والتغلب على الاحتكار.
وزارة التجارة يحل المهام التالية:
تحديد الاتجاهات الرئيسية لتطوير التجارة العامة، ومنظمة تبادل السلع وخلق احتياطي موارد السلع الأساسية؛
التنمية والاحتفاظ بالاشتراك مع هيئات تدابير أخرى لحماية السوق المحلية، مما يضمن بيع البضائع من الموارد المركزية، وتعزيز تطوير أشكال متنوعة من الملكية، وريادة الأعمال؛
إنشاء شروط مسبقة للمنافسة وقمع الاتجاهات الاحتكارية في الصناعة وغيرها من المجالات المتعلقة بالخدمة التجارية.
1.3 السياسة الإقليمية في روسيا: آفاق الدولة والتنمية
بالنسبة لأي دولة فدرالية، خاصة مثل الاتحاد الروسي، تعد السياسة الإقليمية واحدة من الأشياء الرئيسية للدولة، في الواقع، الطريقة الرئيسية لتنظيم التنمية الاقتصادية لأقاليمها.
ومع ذلك، في بلدنا، فإن السياسة الإقليمية، باعتبارها موضوع الأنشطة القانونية العامة لسلطات الدولة، لم يكن لها حكم قانوني كامل. الموضوع، أهداف وأهداف السياسة الإقليمية لم تحصل على توحيد في دستور الاتحاد الروسي، ولا في القوانين الفيدرالية. القانون التنظيمي الرئيسي الذي ينظم محتوى السياسة الإقليمية هو مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 3 يونيو 1996 رقم 803، الذي أقرته الأحكام الرئيسية للسياسات الإقليمية في الاتحاد الروسي (فيما يلي - الأحكام الرئيسية ).
لا يسهم غمض وإخلائيات الإعدادات المستهدفة للسياسات الإقليمية الحكومية في تعريف الأولويات الاستراتيجية للتنمية الإقليمية، والحد من فعالية التوقعات الأقاليمية والمفاهيم والبرامج المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، مثل، على سبيل المثال "الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للمنظور طويل الأجل" (حتى 2010) و "برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي لمنظور المدى المتوسط"، والتي لا تحتوي عليها إثبات قوي للجزء التنبؤ، ولا الدراسة النظامية لآليات التنفيذ.
يمنح حل المشكلة الرئيسية للسياسات الإقليمية - مستويات مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم من خلال توفير مناطق منفصلة من الدعم الانتقائي على حساب الميزانية الفيدرالية والصناديق الخارجة عن الميزانية. ومع ذلك، فإن الإجراء، على أساس القرارات التي يتم اتخاذ القرارات لدعم مواضيع الاتحاد الروسي، لا تعتمد على واحدة، محددة بدقة من خلال الأفعال القياسية والقانونية للقاعدة. يتم تفريق المعايير القانونية المستخدمة وفقا للعديد من الوثائق القانونية التنظيمية، وتتعلق بمختلف فروع التشريعات، بينما تهيمن فعليا على أعمال ذات طبيعة نظرية فعليا في الواقع من قبل القوانين الفيدرالية في الواقع.
لا تزال روسيا لا تتشكل الشروط اللازمة للتنفيذ الفعال للسياسة الاقتصادية الإقليمية الاتحادية لروسيا. لا يوجد إطار قانوني كامل للسياسة الإقليمية الفيدرالية. مشاريع القوانين "على أساسيات تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي" و "على أساس الدعم الفيدرالي للأراضي الاكتئاب في الاتحاد الروسي" لم تقدم المزيد من القراءة. هذا يمنع حالة السياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية في نظام تنظيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وتجعل من المستحيل توحيد الأولويات الرئيسية وآليات هذه السياسة.
بالإضافة إلى ذلك، في روسيا، يجري حاليا تطوير السياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية حاليا وتنفيذ ثلاث وزارات فيدرالية مختلفة على الأقل - وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي، وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ووزارة المالية من الاتحاد الروسي. تلتزم كل وزارة من هذه الوزارات بموجب وجهة نظره الخاصة بغرض وأهداف السياسة الاقتصادية الإقليمية الاتحادية، وكذلك النماذج والأساليب المثلى لتنفيذه. إن آليات التنسيق الفعالة لسياسات مختلف الوزارات غائبة حاليا. والملف الشخصي لوزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي لديها مجموعة أصغر قليلا من فرص التأثير على التنمية الاقتصادية للمناطق الروسية من وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ووزارة المالية الاتحاد الروسي.
على الرغم من ظهور أدوات جديدة للسياسة الاقتصادية الحكومية (المناطق الاقتصادية الخاصة - SEZ)، قادرة على توفير تأثير كبير على التنمية الاقتصادية للمناطق الفردية، فيما يتعلق باعتماد وبداية تنفيذ القانون الاتحادي رقم 116 FZ المؤرخ 22 يوليو 2005 "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" حاليا، لا تزال FTP واحدة من آليات السياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية، مما يوفر حلا للطبيعة الاستراتيجية. يتم تحديد الدور الخاص لبروتوكول نقل الملفات الخاصة من خلال حقيقة أن البرامج، بحكم طبيعتها الاستثمارية، من حيث المبدأ، قادرة على تقديم تأثير إيجابي حقيقي على إعادة الهيكلة الهيكلية لاقتصادات المناطق المتخلفة والاكتئاب، رهنا بالاختيار الأمثل من مجالات الاستخدام المخصصة لتنفيذ الموارد المالية.
يمكنك تحديد ما يلي الاتجاهاتخلال تحديث نظام الإدارة العامة:
الخصخصةوبعد بمعنى واسع، تعني الخصخصة إجراءات للحد من دور الحكومة، ووفقا لزيادة قيمة القطاع الخاص في حوزة الممتلكات. وهذا يعني فقط نقل ملكية الدولة في الملكية الخاصة، ولكن أيضا إبرام عقود مع المنظمات الخاصة للوفاء بخدمات معينة بشأن الشروط التنافسية، وتزويد المواطنين بفرص بديلة لاستقبال الخدمات وغيرها. وقد أصبح هذا الاستراتيجية الرئيسية في المتقدمة البلدان، حيث تتحكم الدولة في ملكية ثانوية. في الوقت نفسه، تنشأ مشكلتان رئيسيتان خلال الخصخصة - زيادة حجم الفساد وانخفاض في الخدمات للفقراء.
اللامركزيةوبعد يمكن تنفيذ اللامركزية في الإدارة العامة كنقل من القوى الفردية (الوظائف) من المستوى الفيدرالي إلى مستوى أقل من الإدارة مع الحفاظ على السلطة المركزية. هناك طريقة أخرى هي إنشاء هياكل مستقلة (المجتمعات والمجتمعات والبلديات) بمواردها الخاصة لأداء المهام المعينة لهم. نتيجة لذلك، يتم تشكيل شروط أكثر ملاءمة لتحسين صيانة السكان وزيادة فعالية القرارات المقدمة. متطلبات اللامركزية هي الاستقلال المالي والمسؤولية.
تحسين جودة الخدمات العامة. في الآونة الأخيرة، أصبح شعار "إنشاء الهياكل الموجهة نحو المستهلك" شعبية. إنها محاولات مستمرة لإدارة المبادئ التوجيهية القيمة التي تطورت في جهاز الدولة، ووضع خدمة الاهتمام والرضا للمواطنين العاديين في حالة نشاط الدولة.
في الوقت نفسه، كانت هناك حاجة لتحسين الأدوات المستهدفة للبرنامج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق. نحتاج إلى آليات جديدة حديثة لاستثمار الأموال إلى المناطق، مما يسمح بتقديم تحولات ملحوظة في الاقتصاد وتحسين جودة الخدمات إلى السكان، خاصة في المناطق التي تتميز بمشاريع وطنية ذات أولوية.
اليوم، مقارنة مع التسعينيات، تغيرت الشروط. نحن في موجة أكثر إيجابية. تهدف المهام التي يضعها الرئيس في رسالته إلى الجمعية الفيدرالية إلى رفع مستوى الرفاه وتحسين نوعية حياة مواطنينا.
إذا قمت بتحليل محتوى الرسائل الرئاسية السنوية إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي منذ عدة سنوات، يصبح من الواضح أن مسار التحولات تمر من القناة السياسية إلى الاقتصادية والاجتماعية. أجريت التحولات اللازمة لتعزيز الدولة، وتحسين كفاءة إدارة السلطة وتعيين السلطة تسمح لنا ببناء أهداف اقتصادية طويلة الأجل. تتطلب المناطق معدلات نمو الصناعة العليا والناتج المحلي الإجمالي. ولكن لهذا، يجب أن يوفر المركز الظروف اللازمة. تحتاج المناطق إلى الاستثمار في صناديق الاستثمار في الميزانية الفيدرالية في تطوير مرافق البنية التحتية التي تسمح لهم بفعالية استخدام الموارد الجغرافية والمناخية والمناخية وغيرها من مواردها لزيادة معدلات النمو الاقتصادي.
على الأرجح، مسألة جدوى زيادة دور الدعم الاستثماري للمناطق. حاليا، لا يزال الأخير يلعب دورا صغيرا نسبيا مقارنة بالدعم الحالي. كما تظهر تجربة الدول الأخرى، مسألة الحاجة إلى تنسيق السياسات الإقليمية مع العناصر الأخرى من السياسات الاقتصادية للدولة، واستخدام إمكانيات الصناعة والسياسات الاجتماعية للسلطات الفيدرالية لحل مشاكل الأقل مناطق متطورة اقتصاديا.
من الضروري ضمان الحوار البناء للمناطق مع حكومة الاتحاد الروسي. من الممكن أن يكون مجلس الاتحاد، كدالة مناطق البرلمان الروسي، تقليديا كمنصة لمثل هذا الحوار وتجمع الجهود لتحسين السياسات الإقليمية.
الفصل.2 آلية تنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية
2.1 الأساليب الاقتصادية والإدارية لتنظيم الدولة للاقتصاد الإقليمي
الفضاء الاقتصادي الإقليمي هو نظام العلاقات الاقتصادية التي تتطور باستمرار وتعميقها في عملية التبادل والإضافة المتبادلة وضمان الجدوى الاقتصادية للهياكل الاقتصادية، التي يوجد فيها فصل إقليمي مستدام.
تشكل الفضاء الاقتصادي العام كزجيج من مختلف المزارع، بغض النظر عن قدرتها، ملكيتها، أمر تكنولوجي. الشيء الرئيسي هو أنهم مرتبطون بالتقسيم المستدام للعمل، ومصالحهم في العلاقات الاقتصادية تزامن. من المهم أن تشكل الفضاء الاقتصادي العام ليس علاقات مؤقتة بين الكيانات الاقتصادية في المنطقة، ولكن كحالة معينة من أداء الهياكل الاقتصادية المترابطة.
الفضاء الاقتصادي الإقليمي متناقض داخليا. تعد مصادر قاعدة بياناتها الذاتية وتطويرها الذاتي تناقضات موضوعية بموضوعية، داخليا داخل الكيانات الاقتصادية المتعلقة بشعبة العمل.
كائنات تنظيم الدولة للاقتصاد في المنطقة متنوعة، مثل هذه الدورة: دورة اقتصادية؛ الهيكل القطاعي والإقليمي للاقتصاد؛ ظروف تراكم رأس المال توظيف؛ دوران المال. الأسعار؛ بحث وتطوير؛ ظروف المنافسة علاقات اجتماعية؛ إعداد وإعادة تدريب الموظفين؛ بيئة؛ العلاقات الاقتصادية الأجنبية.
أهم مجالات التنظيم الطويل الأجل للاقتصاد في المرحلة الحالية هي:
الاستخدام الفعال لملكية الدولة لوسائل الإنتاج والموارد الطبيعية؛
دعم وتحفيز النمو في الصناعات الفردية؛
إجراء سياسة الابتكار الوطنية؛
تنظيم الأسواق والموارد والموارد المالية؛
تنظيم التنمية الإقليمية.
من بين أساليب تنظيم التنمية الإقليمية، يتم تخصيص المباشر وغير المباشر. يتم تنفيذ تدخل الدولة المباشر باستخدام الأموال الإدارية التي تستند إلى قوة الحكومة وتشمل تدابير الأذونات والحظر والإكراه. يتم التنظيم غير المباشر بمساعدة سياسات اقتصادية مختلفة.
في سياق الديمقراطية لموظفي الإدارة، يتم تغيير آليات صنع القرار ونسبة طرق الإدارة الاقتصادية والإدارية (الجدول 1).
تستند الطرق الإدارية لتنظيم التنمية الإقليمية إلى علاقة السلطة والخاصة التابعة لهياكل السلطة، ويتم تنفيذها في النموذج:
الطلبات الإدارية، مراسيم موجهة إلى مواضيع عملية النسخ الإقليمي، مما أثر على الوضع الراسخ؛
القواعد التي تحكم أنشطة المؤسسات التي تعمل في منطقة ومنظمات مختلفة من أشكال الملكية (اللائحة التنظيمية)؛
الجدول 1
ميزات مميزة للأساليب الإدارية والاقتصادية لتنظيم عملية النسخ الإقليمي
|
الأساليب الإدارية |
الأساليب الاقتصادية |
|
|
بناء على مهام مستهدفة محددة تركز على تحقيق أهداف النظام من خلال تشكيل هيكلها الواضح، وخلق ظروف لإعداد واعتماد وتنفيذ قرارات الإدارة |
بناء على القواعد العامة للسلوك، يختار مناورة استراتيجية اقتصادية |
|
|
التعبير عن التأثير المباشر على الكائنات المدارة، والمتابعة أساسا مصالح هيئة الإدارة |
السبب في التأثير غير المباشر على مرافق الإدارة، مراعاة المصالح الاقتصادية للمؤسسات من مختلف أشكال الملكية |
|
|
الأسهم الرئيسية من المسؤولية عن القرارات المقدمة إلى السلطة، حقوق الكائنات المدارة محدودة |
تشير إلى الاستقلال الكامل للكيانات الاقتصادية ذات المسؤولية المرتفعة عن الإجراءات المتخذة وعواقبها |
|
|
عادة ما تكون الأوامر الإدارية لا لبس فيها، تتطلب تنفيذ إلزامي، لا تسمح بانحرافات كبيرة عن الطلبات |
تشجيع الكيانات الاقتصادية على إعداد حلول بديلة واختيار الحل الأمثل من وجهة نظر مصالح هذا الموضوع ومراعاة المخاطر الاقتصادية المسموح بها |
توفر الطرق الإدارية فرصا لتطبيق الإكراه ضد الشركات الفردية التي تنتهك القواعد المنشأة.
بمساعدة الأساليب الإدارية، تنظم الحكومات المحلية عمليات الخصخصة، حل قضايا جذب رأس المال الأجنبي، واستخدام الموارد الطبيعية الإقليمية، وكذلك القضايا المتعلقة بالعمليات الاجتماعية.
لا يمكن فقط الطرق الإدارية توفير حل فعال لجميع المشاكل الناشئة في عملية النسخ الإقليمي. لذلك، يجب استخدام الأساليب الإدارية بالاشتراك مع الاقتصادية.
جوهر الأساليب الاقتصادية في تأثير غير مباشر على عملية الاستنساخ الإقليمي - من خلال المصالح الاقتصادية للمواضيع بمساعدة العتلات مثل الضرائب والفوائد والقروض والأسترو، وما إلى ذلك، كلما أمكن ذلك دون تدخل مباشر للحكومات المحلية، ولكن في الإطار الذي أنشأته هذه الهيئات. وهكذا، فإن الفائدة الاقتصادية والمسؤولية للمؤسسات والمنظمات هي الفائدة الاقتصادية والمسؤولية للمؤسسات والمنظمات - مواضيع عملية النسخ الإقليمي لعواقب القرارات المقدمة والمشاركة في مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعقدة في المنطقة وبعد
يتميز الاقتصاد الروسي بمجموعة واسعة من المواقف الاقتصادية والاجتماعية والإثنية في مناطق معينة من البلاد؛ تختلف المناطق في حجم الإمكانات الاقتصادية والقدرة على التنمية الذاتية في ظروف العلاقات الاقتصادية الجديدة. المعالم الإنتاجية والقطاعية للأقاليم التي تطورت في الفترة السوفيتية للتنمية ليست كافية لتشجيع الاستثمار الخاص وتطوير وتنفيذ التقنيات الجديدة. كل هذا يحدد تفرد الوضع الإقليمي في روسيا، وتعقيد استخدام الخبرة الأجنبية الإيجابية المتاحة في حلها.
أمر الدولة كأداة للتنظيم المباشر للإنجاب الإقليمي. أمر الدولة وفقا للتشريع الحالي (المادة 72 من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي) هو مزيج من أسرى العقود الحكومية لتوريد السلع، وإنتاج الأعمال، وتوفير الخدمات على حساب الفيدرالية أو الميزانيات الإقليمية.
أمر الدولة هو أداة للتنظيم المباشر للاقتصاد، بمساعدة احتياجات أولوية للدولة في المنتجات (الأعمال والخدمات). ويهدف إلى تحفيز طلب المذيبات، والمساهمة في إنشاء وصيانة الروابط بين الشركات المصنعة والمستهلكين في مجالات النشاط الاجتماعي والاقتصادي، حيث تكون إمكانيات الآليات السوقية للتنظيم الذاتي محدودة بموضوعية، والسعر "الإشارات" لا تعكس العلاقة الحقيقية بين العرض والطلب.
يتم إصدار أمر الدولة بالاتفاق المباشر بين الوكلاء الحكومي والسوق، ينص على المسؤولية الاقتصادية ليس فقط من قبل الأداء، ولكن أيضا جميع المشاركين الآخرين: العملاء والوسطاء والمؤسسات التي تمول تنفيذ النظام. وهي تشكلت على أساس المهام والوظائف الرئيسية، المنصوص عليها دستوريا لكل مستوى من طرف الدولة.
هناك أوامر من مستويات (مواضيع الاتحادية) والإقليمية (مواضيع الاتحاد الروسي).
يتم إنشاء المبادئ الأساسية والإجراءات الأساسية لتشكيل وتمويل ونشر أمر الدولة بموجب تشريعات الدولة. يتم تحديد الحكومة الفيدرالية أو الإقليمية أو هيئات أخرى من المستوى المقابل من السلطة التنفيذية من قبل العملاء. أولئك الذين نيابة عن الدولة في إطار أوامر وضع الموارد المالية المخصصة بين المقاولين وإلى جانبهم مسؤولون عن تنفيذهم. من الأهمية المبدئية هي فصل واضح للصلاحيات لتشكيل مجموعة من الطلبات والتخلص من الأموال المخصصة لتمويلها. إن مزيج من وظائف العميل والمقاول في شخص واحد يخلق ظروفا لتفيدتي أمر الدولة وزيادة غير مبررة في الإنفاق الحكومي.
يتم تمويل أمر الدولة على حساب ميزانية المستوى الذي تشكل عليه، وجذب المصادر الخارجة عن الميزانية، بما في ذلك أموال المستثمرين من القطاعين الخاصين الآخرين المهتمين. يتم نشر الطلبات وممولة إما من خلال آلية عقود الدولة المبرمة بين العميل والمقاول (المؤسسة، المنظمة، الوكالة)، أو عن طريق دعم مباشر لإنتاج أنواع معينة من السلع والأعمال والخدمات (التي تحدث أساسا متى أوامر التمويل في العلوم والتعليم والصحة وغيرها).
عقد الدولة - عقد مخلص من هيئة الدولة، وهي مؤسسة للميزانية، هيئة أو منظمة معتمدة نيابة عن الاتحاد الروسي أو موضوع الاتحاد الروسي مع الأفراد أو الكيانات القانونية من أجل ضمان احتياجات الدولة المقدمة في النفقات من الميزانية ذات الصلة (الفيدرالية أو الإقليمية).
هناك نوعان رئيسيان من العقود: سعر ثابت وتكاليف قابلة للاسترداد. الأول يعني التعريف الأولية وتثبيت التكاليف، بناء على ظروف السوق الحالية، والتي تسمح باستقلال واسع للمقاول عند تنفيذ الطلب. في حالة تجاوز سعر العقد المحدد سلفا، يفترض المقاول المخاطر المالية بأكملها. تم توزيع عقود هذا النوع عند وضع أوامر لإنتاج وتوريد المنتجات المدنية للمجموعة الحالية.
يستند تنفيذ عقود من النوع الثاني إلى حقيقة أن مقدار التكاليف لتنفيذ الحدث لا يتم تسجيله مسبقا وسداد سلطات الدولة لجميع تكاليف الحدث المحدد في العقد.
2.2 البرمجة الفيدرالية الهدف
البرامج المستهدفة الفيدرالية (FDP) هي الآليات الرئيسية للسياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية، مما يضمن حل المشكلات الإقليمية الاستراتيجية. بحكم طبيعتها الاستثمارية، تكون FTP قادرة على أن يكون لها تأثير إيجابي على إعادة الهيكلة الهيكلية لاقتصادات المناطق المتخلفة والاكتئاب، مع مراعاة الاختيار الأمثل لاستخدام الموارد المالية المخصصة لتنفيذها.
يجري حاليا تنفيذها حاليا من خلال التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق: البرنامج الوطني "تخفيض الاختلافات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الاتحاد الروسي"، برامج إقليمية كلي (في الشرق الأقصى و Transbaikali و منطقة الجنوب الفيدرالية) وأربعfederals (في جمهورية تتارستان، جمهورية باشكورتوستان، جمهورية الشيشان وإقليم كالينينغراد).
يمكن أن يلعب دور خاص بينها "تخفيض الاختلافات الاجتماعية والاقتصادية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي"، والغرض منه هو الحد من الفجوة في المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بين الأكثر تطورا وتتخلص المناطق بحلول عام 2010، 1.5 مرة، وحلول 2015 G. 2 مرات. ومع ذلك، فإن الآلية المنصوص عليها من قبل مطوري البرنامج تقتصر على تمويل مرافق البنية التحتية والهندسية الاجتماعية والهندسة المشتركة، ولا تسمح بإمكانية دعم الدولة لتنفيذ مشاريع الاستثمار الصناعي التي يمكن أن تعزز القاعدة الاقتصادية للمناطق مع مستويات منخفضة وذات منخفضة للغاية. جنبا إلى جنب مع كمية متواضعة للغاية من التمويل، يقوض هذا بشكل كبير إمكانية آلية البرمجيات لإسهام حقيقي في حل المهام.
تصبح أهمية FDP في نظام أولويات السياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية واضحة عند مقارنة مبلغ الصناديق المخصصة لتنفيذ البرامج، مع أحجام الدعم المالي الحالي للمناطق. وفقا للميزانية الفيدرالية لعام 2006، بلغ إجمالي التمويل للبرامج 11.1٪ من مبلغ الإعانات على مستوى أمن الميزانية بموجب الصندوق الفيدرالي للدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد، وإجمالي التمويل لتطوير المشكلة تعد برامج تنمية المناطق 3.5٪ من حجم الإعانات لمستوى مستويات أمن الميزانية (باستثناء الجمهورية الشيشانية). وهكذا، تحولت أولويات الحكومة الفيدرالية بوضوح نحو تدابير الدعم الحالية على حساب تنفيذ المجالات الاستراتيجية للسياسات الإقليمية التي قدمتها البرامج المستهدفة الاتحادية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
من المستحيل أن يؤثر بشكل كبير على حالة الشؤون في المناطق نتيجة لتنفيذ FDP، يصبح واضحا ومقارنة حجم النفقات لتنفيذ هذه البرامج مع سكان المناطق.
بالإضافة إلى أحجام التمويل المحدودة، يتوفر عدد من العيوب الكبيرة الأخرى للبرامج الإقليمية الإقليمية الفيدرالية المنفذة حاليا. أولا، لا يكشفون عن معايير ومبادئ توزيع الأموال بين المناطق، التي تعد جزءا من فتحة البرنامج، وكذلك الخوارزميات التي تحدد الإجراءات لضبط توزيع الأموال بين المناطق والأولويات في حالات التغيرات في التمويل أو انحراف كبير لمعايير الكفاءة والأداء من تلك المنصوص عليها في مراحل تطوير البرامج. ثانيا، شملت البرامج مشاريع واسعة النطاق في مجال تعدين الهيدروكربون وإنشاء البنية التحتية لنقلها، وكذلك المشاريع التجارية الأخرى ذات كفاءة عالية تنفذ دون دعم اقتصادي حكومي (تقدما بشكل مصطنع على نطاق حقيقي). ثالثا، لم تقدم البرامج آلية متطورة لدعم الدولة للمشاريع الاستثمارية ذات الأولوية لطبيعة التصنيع، والتي تتيح الحد الأدنى من تكاليف إنتاج الموارد الاستثمارية للميزانيات الفيدرالية والإقليمية لضمان إعادة الهيكلة الهيكلية للقاعدة الاقتصادية للمناطق.
بالنسبة للبرامج الفيدرالية المستهدفة المنفذة في إقليم مواضيع منفصلة للاتحاد، فإن العديد من أوجه القصور المتأصلة في البرامج الإقليمية الكلية هي مميزة. ومع ذلك، بشكل عام، تتميز هذه البرامج بعمق كبير ودراسة منهجية، مرتبطة بعدم وجود تعقيد التنسيق الأقاليمي والمصلحة الكبرى لإدارات مواضيع الاتحاد في تطوير وتنفيذ البرامج، مؤمن بشكل أفضل بكثير من خلال تمويل من الميزانية الفيدرالية مقارنة بالبرامج الإقليمية الكلية.
إن آفاق أخرى لتنفيذ FDP للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية تحددها إلى حد كبير من خلال اختيار مفهوم السياسة الاقتصادية الإقليمية الاتحادية، والتي ستجريها حكومة روسيا. في الوقت الحالي، فإن مسألة التجسيد المثلى للسياسة الاقتصادية الإقليمية الفيدرالية هي واحدة من الأكثر مناقشة كل من الأدبيات العلمية وفي إطار الجدل بين ممثلي مختلف الوزارات الفيدرالية.
2.3 التوقع التنمية الاقتصادية في المنطقة
في قلب التنبؤ، بما في ذلك في إعداد توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، هناك ثلاثة مصادر تكميلية للحصول على معلومات حول المستقبل:
تقييم آفاق التنمية، الحالة المستقبلية للظاهرة المتوقعة القائمة على الخبرة، في أغلب الأحيان بمساعدة القياس مع ظواهر وعمليات مماثلة معروفة بما فيه الكفاية؛
استمرار شرطي في المستقبل (استقراء) الاتجاهات، وأنماط تطويرها في الماضي والحاضر معروفة جيدا؛
نموذج الحالة المستقبلية لظاهرة، العملية، التي شيدت وفقا للتغيرات المتوقعة أو المرغوبة في عدد من الشروط، آفاق تطويرها معروفة جيدا.
وفقا لهذا، هناك ثلاثة طريقة تكميلية لتطوير التوقعات:
استجواب - مسح للسكان، الخبراء من أجل تبسيط، يوحي تقديرات ذاتية ذات طبيعة توقعات. تقييمات الخبراء مهمة بشكل خاص. استطلاعات الرأي السكانية في ممارسة التنبؤ، لا يزال نادرا نائبا؛
الاستقراء والاستراءة (تحديد القيمة الوسيطة بين النقاط المتوسطة بين العملية المعروفة) - بناء صفوف ديناميكية من تطوير ظاهرة التنبؤ خلال فترات التنبؤ في الماضي التنبؤ بالتنبؤ (استرداد وتنبت التطورات المتوقعة)؛
النمذجة هي بناء النماذج البحث والتنظيمية، مع مراعاة التغيير المحتمل أو المرغوب فيه على البيانات المباشرة الحالية أو غير المباشرة على نطاق التغييرات واتجاهها. النموذج الأكثر كفاءة المتوقعة هو نظام المعادلات. ومع ذلك، فإن جميع الأنواع الممكنة من النماذج مهمة بالمعنى الواسع من هذا المصطلح: السيناريوهات، التقليد، الرسوم البيانية، المصفوفات، اختيار المؤشرات، الصور الرسومية، إلخ.
الفصل أعلاه من طرق التنبؤ هو مشروط، لأنه في الممارسة العملية، كما ذكرنا بالفعل، عبرت هذه الأساليب المتبادلة وتكمل بعضها البعض.
يتم تقليل التسلسل المنطقي العام لأهم عمليات التنمية المتوقعة إلى المراحل الرئيسية التالية:
1) اتجاه متطلب سابق (برنامج بحثي). توضيح التخصيص بالتنبؤ: الشخصية، الحجم، كائن، فترات القاعدة والاسترافين، إلخ. صياغة الأهداف والأهداف والمواضيع والمشاكل والفرضية العاملين وتحديد الأساليب والهياكل والبحث المنظمات.
2) بناء النموذج الأصلي (الأساسي) للكائن المتوقع حسب طرق تحليل النظام. لتوضيح النموذج، من الممكن إجراء مسح للسكان والخبراء.
3) جمع البيانات من الخلفية المتوقعة حسب الطرق المذكورة أعلاه.
4) بناء صفوف الديناميكية للمؤشرات - القواعد، قضيب من نماذج التنبؤ في المستقبل من أساليب الاستقراء؛ من الممكن توليف هذه المادة في شكل سيناريوهات النموذج المتوقعة.
5) بناء سلسلة من نماذج البحث الافتراضية (الأولي) من الكائن المتوقع من قبل طرق تحليل البحث للمؤشرات المتخصصة والخلفية مع تحديد الحد الأدنى والحد الأقصى والقيم الأكثر احتمالا.
6) بناء سلسلة من النماذج التنظيمية الافتراضية للكائن المتوقع حسب طرق التحليل التنظيمي مع تحديد قيم المطلق (أي، لا تقتصر على إطار الخلفية المتوقعة) والأقران (أي مرتبط بهذه الأطر) من الأمثل للمعايير المحددة مسبقا وفقا للمعايير المحددة والمثل العليا والأهداف.
7) تقدير الموثوقية والدقة، وكذلك معقولة (التحقق) من التوقعات - توضيح النماذج الافتراضية عادة طرق مسح الخبراء.
8) تطوير توصيات لقرارات الإدارة بناء على مقارنة النماذج البحثية والتنظيمية. لتوضيح التوصيات، من الممكن إجراء مسح آخر للسكان والخبراء. في بعض الأحيان (على الرغم من أنه لا يزال نادرا) في نفس الوقت، يتم بناء سلسلة من الشواغل الأخرى من السيناريوهات، مع مراعاة العواقب المحتملة لتنفيذ التوصيات المقدمة لتوضيحها الإضافي.
9) مناقشة الخبراء (فحص) المتوقع والتوصيات، وصقلها، مع مراعاة المناقشة وتسليم العميل.
10) الاتجاه التوصي على أساس مقارنة المواد من التنبؤ المتطور بالفعل مع بيانات جديدة من الخلفية المتوقعة ودورة الدراسة الجديدة، يجب أن تكون التنبؤ مستمرة مثل المرفوع والتخطيط والبرمجة والتصميم، في الإدارة العامة، لتحسين فعالية التي تم تصميمها للخدمة.
لا يمكن تقليل فعالية التوقعات (خاصة العلوم الاجتماعية) إلا إلى درجة موثوقيتها ودقة ومجموعة. من المهم بنفس القدر معرفة كيفية ترويج واحد أو توقعات أخرى زيادة الصلاحية والموضوعية وفعالية القرارات التي تم تطويرها على أساسها. المعرفة غير المرضية بتاريخ الموضوع تؤثر سلبا على عمل النماذج والتعبئة. في الوقت نفسه، تحتوي مفاهيم الماضي على الكثير من المفيد ومفيد لتطوير التوقعات في الظروف الحديثة.
استنتاج
بناء على المواد المقدمة في العمل، ينبغي أن نستنتج أن السلطات التنفيذية الفيدرالية هي جثث مركانية تقوم بالإدارة العامة في مجال أنشطةها وفقا للأحكام التي أوافق عليها الرئيس أو حكومة الاتحاد الروسي.
تشمل الوزارات والإدارات التي تحدد السياسة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية وزارة التنمية الاقتصادية وتجارة الاتحاد الروسي (وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا)، وزارة الصناعة والعلوم والعلوم والتكنولوجيات في الاتحاد الروسي، وزارة من تمويل الاتحاد الروسي، وزارة العمل والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي، وزارة الوقود والطاقة، وزارة النقل في الاتحاد الروسي، وزارة الزراعة والغذاء في الاتحاد الروسي، وزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، وزارة الموارد الطبيعية للاتحاد الروسي، وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم، ودعم سياسة بوزارة مكافحة الاحتكار ودعم روح المبادرة، وكذلك البنك المركزي الروسي، غير المدرجة في السلطة التنفيذية السلطات.
فحص الفصل الثاني آلية تنفيذ السياسات الاقتصادية الإقليمية. وقد وجد أنه من بين أساليب تنظيم التنمية الإقليمية تخصيص مباشرة وغير مباشرة. يتم تنفيذ تدخل الدولة المباشر باستخدام الأموال الإدارية التي تستند إلى قوة الحكومة وتشمل تدابير الأذونات والحظر والإكراه. يتم التنظيم غير المباشر بمساعدة سياسات اقتصادية مختلفة. ويتم التحقيق في البرامج المستهدفة الفيدرالية أيضا، وعيوبهم المميزة. ومع ذلك، بشكل عام، تتميز هذه البرامج بعمق كبير ونظام الدراسة. من المهم أيضا التنبؤ بالتنمية الاقتصادية للمناطق. لا يمكن تخفيض فعاليتها إلا إلى درجة موثوقيتها ودقة ومجموعة. من المهم بنفس القدر معرفة كيفية ترويج واحد أو توقعات أخرى زيادة الصلاحية والموضوعية وفعالية القرارات التي تم تطويرها على أساسها.
الاتجاهات الرئيسية للسياسات الإقليمية. نظام الإدارة الإقليمي. السياسة التغلب على الاختلالات الأقاليمية. دور التمويل والإدارة المستهدفة في تطوير المنطقة. التدابير اللازمة لتنظيم التنمية الاقتصادية.
دورة العمل، وأضاف 04/10/2014
الخصائص العامة للمنطقة والاقتصاد الإقليمي والسياسات الإقليمية. تقييم مستوى المعيشة، مع مراعاة الخصائص (التفاصيل) من المنطقة. تشكيل معايير المعيشة في الظروف الاقتصادية الحديثة. ميزات العمليات الاستثمارية الإقليمية.
الدورات الدراسية، وأضاف 02.01.2009
الإيجار الإقليمي هو الدافع من الرابطة الاقتصادية الإقليمية. الخصائص العامة للمنطقة والسياسة الإقليمية في مردوفيا، خصوصية تشكيل علاقات السوق في الجمهورية. المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مردوفيا.
الفحص، وأضاف 05.12.2012
الأحكام المنهجية والمفاهيمية للسياسات الاقتصادية الإقليمية. ملامح تطوير منطقة ليبيتسك، حل المهام الاستراتيجية لإعادة الهيكلة الهيكلية لاقتصاد المنطقة: الاستثمار والاجتماعية والتنظيمية.
دورة العمل، وأضاف 01/14/2012
الفحص، وأضاف 03/19/2011
الجوانب الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، صكوك تنظيمها. أنشطة الجمعيات من التأثير الاقتصادي لموضوعات الاتحاد الروسي. السياسة الإقليمية، نموذج الخطة الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
مجردة، وأضاف 11.12.2009
جوهر الانتقال من نظام توجيه التخطيط لإدارة اقتصاد المنطقة إلى الإدارة الإقليمية. التنمية الإقليمية: الأهداف والمعايير. جوهر تنظيم إدارة الاقتصاد الإقليمي، وكذلك العوامل التي تؤثر على الهياكل التنظيمية.
وأضاف 30.10.2012
طرق البحث في الاقتصاد الإقليمي. التنمية الإقليمية: الأهداف والمعايير وأساليب الإدارة. عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والقدرة التنافسية للمناطق. طرق إدارة الاقتصاد الإقليمي، تصنيف الأساليب.
الدورات الدراسية، وأضاف 12/16/2007
جوهر وآلية السياسات الاقتصادية الإقليمية. خصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة روستوف واتجاهها. أدوات لتنفيذ وتوجيهي تحسين سياسة التنمية الاقتصادية لمنطقة روستوف.
الدورات الدراسية، وأضاف 02/21/2014
التخطيط والتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة في نظام تنظيم الدولة للاقتصاد (على سبيل المثال إقليم غوميل). نظام المؤشرات المقدرة للنظام الحالي للتنبؤ والتخطيط في المنطقة.
عدم كفاية الاهتمام لدراسة العلاقات الإقليمية والهياكل الإقليمية ذات الصلة في النظرية الاقتصادية للرأي أن الجانب الإقليمي يعكس الجوانب الخاصة لتطوير العلاقات الاقتصادية، أي. الميزات النيبالية، وبالتالي دراسة هذه القضايا لا تسهم في معرفة الخصائص الأساسية للعديد من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.
اعترف تنفيذ الخطوات العملية لتحولات السوق نظريا ضرورة الاستقلال الاقتصادي للهيئات الإقليمية، في حل حساب اقتصادي إقليمي (إقليم). وقد دعت الاقتصاديون نشطة بشكل خاص هذه الفكرة. بحر البلطيق في النصف الثاني من الثمانينات. روكيف.
الوقت، على الرغم من الميزات الأساسية وتحتاج إلى تطبيق مبادئ تجارية إقليمية للإدارة الاقتصادية (بالمقارنة مع جميع الاقتصاد الوطني أو الصناعات أو المؤسسات)، في إدارة العمليات الإقليمية واستخدام المعايير والمؤشرات العالمية، لا تعكس خصوصيةها وبعد في الواقع، تعتبر المناطق مخفضة نسخ من اقتصاد الشعب ككل. لذلك، فإن مهام الهيئات الإقليمية للهيئات الإقليمية، كما أثيرت، وتقليل إلى تلخيص سلبي للاتجاهات ومؤشرات مستوى تطوير المشاريع والإدارات الموجودة داخل الإقليم. لا يزال عاجز الهيئات الإقليمية في حل مهامها المحددة الخاصة بها بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في إقليم معين، وقدرتها على الاعتماد بالكامل على الأموال التي تخصص الصناعة أو الأعضاء المركزية.
تتمتع السياسة الاجتماعية والاقتصادية الفعالة بالقدرة على تعزيز المبادئ الوحدوية لدولة الدولة الأوكرانية، لذلك يتطلب تكوينه تعريفا واضحا للمبادئ المفاهيمية لتطوير المناطق على مستوى وطني. حدد هذا المفهوم لتشكيل الأفكار والأهداف والأولويات لتطوير المناطق على وجهات النظر التكتيكية والاستراتيجية، والاتجاهات الرئيسية لقرارها بضمان إعادة الهيكلة الهيكلية للمنطقة، وتحسين النسب الاقتصادية الإقليمية، وتنفيذ الخصخصة وتنفيذ الخصخصة و خصخصة العقارات وإصلاح الأراضي، لتعزيز تطوير ريادة الأعمال، تدريجيا الاختلافات المتاحة بين المستويات الاقتصادية والاجتماعية لتطوير المناطق الفردية، مع مراعاة العلامات التاريخية والديموغرافية والطبيعة الطبيعية والعلامات الاقتصادية. يتم إرسال هذه السياسة إلى دعم الرصيد الدولي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الداخل، والظروف البيئية وزيادة مستويات معيشة الناس.
إن الرئيسية للمبادئ الأساسية للاقتصادات الحكومية في المناطق هي توزيع السلطة بين المركز والمناطق والأنشطة العملية في المناطق، التي تشكل موضوع سياسة الدولة. تكمن تكتيكات الدولة في تصرفاتها على مستوى شروط النشاط والحالة الاجتماعية والاقتصادية لمختلف المناطق، وخلق ظروف عملها الفعال.
يتم تحديد الإمكانات الاقتصادية للمناطق، أولا، وراء شروطها الطبيعية التي تشكل الأساس الطبيعي والبيئي لتطوير المناطق. وهي تعتبر من حيث جودة الأراضي والموارد الطبيعية، EIDENISTE من الأسواق، تطوير البنية التحتية، على الظروف المناخية الأثرياء، الحالة البيئية للأقاليم التي تؤثر بشكل مباشر على النتائج النهائية للنشاط الاقتصادي في المنطقة وبعد ثانيا، فإن إمكانات الإنتاج، التي، إلى جانب الموارد، لديها تعبير نقدية محددة موجودة في الأشكال الحقيقية من رأس المال الصناعي: رأس المال الرئيسي والعمل، الأموال الحالية وعاصمة العمل، مع مراعاة انخفاض قيمة الأصول الثابتة. ثالثا، إمكانات العمالة، التي تتميز بعدد الهيكل والهيكل وجودة العمل وفقا لمستوى التأهيل والتعليم في راي نيكيف.
إن جوهر السياسة الإقليمية الحكومية هي مجموعة من التدابير التنظيمية والقانونية والاقتصادية التي تهدف إلى الأهداف الحالية للدولة والتنمية الفعالة للمناطق، والاستخدام الرشيد لمورد روس، وخلق ظروف بيئية مواتية للأشخاص، وضمان السلامة البيئية البيئة.
في مرحلة تشكيل علاقات السوق إلى تكوين وتنفيذ سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق أوكرانيا، تتأثر أربع مجموعات من العوامل: 1) السياسة الإقليمية الحكومية، 2) العلاقات الاقتصادية في المنطقة (السوق التحول)، 3) إمكانات الموارد الطبيعية والإنتاج في المنطقة؛ 4) التنظيمية والإدارية.
المجموعة الأولى من العوامل هي القاعدة لتحقيق الأغراض الاجتماعية والاقتصادية. عوامل المجموعات الأخرى لها غرض مزدوج: من ناحية، هم الأساس لتحقيق الأغراض الاجتماعية والاقتصادية، ومن الآخر - في مرحلة معينة هم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. لحظة منهجية مهمة في هذه العملية هي أن السياسة الإقليمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ليست جزءا من السياسات الإقليمية الحكومية، ولكن تم تطويرها على أساسها، مع مراعاة المبادئ وتأسيس آخر واحد.
ينبغي أن يؤدي ذلك إلى تطوير آليات مناسبة لسياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة: تنفيذ سياسات الدولة الإقليمية؛ تبرير أهداف سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتحولات المؤسسية والسوقية، والاستخدام الرشيد لعوامل الموارد الطبيعية والإنتاج، وتحسين الحلول الإدارية.
يجب بناء السياسة الاقتصادية الإقليمية للولاية في المرحلة الحالية، بالنظر إلى ما يلي: عجز الهيكل القطاعي الحالي لمعظم المجمعات الاقتصادية الإقليمية، كفاءة اقتصادية منخفضة؛ اختلافات كبيرة بين المناطق في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتأخر الأساسي لبعض المناطق من معايير تطوير البنى التحتية الاجتماعية والإنتاجية (خاصة ذات الصلة بالمناطق الريفية)؛ الاستخدام غير العقلاني للموارد الطبيعية والعملية المحلية؛ التلوث البيئي المفرط في العديد من المدن والمناطق؛ تأخر في المجمع في تطوير المدن والقرى؛ التنفيذ غير المرضي إمكانيات المناطق على التكامل الدولي لأوكرانيا، مشروع مشترك في مجال السياحة والترفيه، وجذب الاستثمار الأجنبي والاعتبارات إلى البلاد.
لذلك، لحل هذه المشاكل، من الضروري تهيئة الظروف للاستقلال الاقتصادي الأمثل للمناطق، واعتماد التدابير التنظيمية والقانونية والاقتصادية لضمان تنظيم الدولة الفعالة لعمليات التنمية الإقليمية والتنسيق بين العلاقات الأقاليمية. وبعبارة أخرى، ينبغي تطوير أسس السياسة الإقليمية الحكومية المتوازنة (DRP)، وبالتالي فإن الاستقلال الاقتصادي السابق لأوانه مناطق المناطق دون ضمان أن يكون المجال القانوني سياسيا في الغالب، عندما سيتم تعيين المنطقة دور السلبي المراقب عن مسار العمليات الاقتصادية على ر. لتجنب مثل هذا الوضع، من المهم تحديد السياسة الإقليمية للدولة من حيث توزيع السلطة بين المركز والمناطق، التي توصفها كمجموعة من التدابير التنظيمية والقانونية، تنفذها الدولة في مجال التنمية الإقليمية للبلاد وفقا لأهدافها الحالية والاستراتيجية. يتم إرسال هذه التدابير لتعزيز التنمية الفعالة مناطق الاستخدام الرشيد للموارد، وإنشاء ظروف طبيعية لحياة السكان، وضمان السلامة البيئية وتحسين التنظيم الإقليمي للمراقبة.
كائنات السياسة الإقليمية الحكومية هي كيانات إقليمية يتم بموجبها تنفيذ الإدارة العامة والحكم الذاتي المحلي، ويتم تحديد تكوين هذه التسهيلات من قبل الأراضي الإدارية من الأصفار والتقسيط الاقتصادي لأوكرانيا؛ السلطات العامة، وهيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي، والتي ضمن اختصاصها تحل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
كان الافتقار إلى سياسته الإقليمية الخاصة به في الماضي القريب أدى إلى اختطاف كبير في الهيكل الإقليمي لاقتصاد الدولة، وتراكم المشكلات الاقتصادية والاجتماعية. اليوم، ل PS في أوكرانيا، مسألة تفاصيل إنشاء ريادة الأعمال، وتنفيذ وخصخصة الممتلكات، وإصلاح المجال الزراعي، والحماية الاجتماعية للسكان على المستوى الإقليمي وضمان عمل علاقات السوق كاملة من المهم بشكل أساسي زيادة القوة الشرائية للسكان، لأن مستواها الحالي ينفي إمكانية وجود سوق المستهلكين بالمياه الحديثة.
مكونات السياسات الإقليمية الحكومية هي السياسات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والعلمية والتقنية والإنسانية والوطنية والإدارية والديموغرافية والإدارية والسياسات الاقتصادية والإدارية الأجنبية. لكل منهم، ينبغي للدولة إنشاء أهداف ومهام وأولويات في الجانب الإقليمي، أي. تحديد الحقوق والبرامج والموارد وطرق عمل المناطق، وتنفيذ بعض الإجراءات عليها والتعامل مع المهام الفردية مع الأونات. النظر في المزيد من جميع السياسيين المسمى.
1وبعد السياسة الاقتصادية جوهرها هو توفير مناطق من فرص التطوير المستقل في التمويل الذاتي والمصلحة الذاتية. تشمل السياسة الاقتصادية السياسات المتعلقة بالميزانية والضرائب والتخطيط والتنبؤ والبرمجة تطوير المنطقة واستخدام الموارد الطبيعية وملكية المناطق القائمة على سياسة الاستثمار النشطة، وضع القوى المنتجة، سياسة التنمية للمجمعات الإقليمية (APK، النقل والبناء) والأنشطة التحليلية والدعم المعلوماتي. تنص السياسة الإقليمية على الدولة على المحاذاة التدريجية للأجزاء الحالية بين المستويات الاقتصادية والاجتماعية لتطوير المناطق الفردية، بالنظر إلى ميزاتها التاريخية والديمغرافية والطبيعية والمعلومات الاقتصادية ويتم إرسالها لدعم الرصيد الداخلي والأقاليمية التنمية الاقتصادية وتحسين كبير في منطقة الدولة البيئية.
2وبعد السياسة الاجتماعية يعمل على عمل تدابير لتحسين توظيف السكان وتنفيذها في سياسة اجتماعية اقتصادية اقتصادية نشطة تهدف إلى تلبية احتياجات السكان في اختيار طوعي من أنواع الأنواع، لتطوير ريادة الأعمال (الزراعة)، تحفز إنشاء مبتكرة التقنيات، وإدخال أشكال جديدة من منظمة العمل. أحد التدابير التي تنظم العمالة هي حماية الدولة، والتي تسمح لك بالحفاظ على الاستقرار والحفاظ عليها في المستوى المناسب من حرق السكان. ينبغي توسيع الهدف الاستراتيجي للإدارة الإقليمية في نظام التوظيف العام من القطاع الخاص، وهو تنظيم عملية إنشاء مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم. مكونات السياسة الاجتماعية هي ضمان نمو رفاهية السكان والاجتماعية والحاهر، ضمان الحقوق والفرص المتساوية لجميع المواطنين، والحق في العمل والأرباح والممتلكات، للضمان الاجتماعي الكريم، التعليم، الرعاية الصحية، كذلك بصفتها حقوق الإنسان الطبيعية، التي تحترمها من العمل البشري، حرية التعبير أو الضمير، أمن الشخصية، المساواة قبل القوانين.
في المرحلة الحالية، تتمثل إحدى أهم المهام في المجال الاجتماعي في زيادة الحد الأدنى للأجور إلى الحد الأدنى لمستوى الكفاف. كما هو معروف جيدا، في أوكرانيا منخفضة للغاية. يتم دمج أجور ريفا ريفر مع واحدة من أعلى مستوى تشغيل القوى العاملة، وبالإضافة إلى ذلك، لم نتخلص بعد من هذه الظاهرة غير الأخلاقية باعتبارها عدم دفع الأجور، نتيجة لخط الفقر، هناك 82٪ من السكان. كانت نوعية السكان في استهلاك المنتجات الأساسية أسوأ (من حيث إنتاج الدقيق، ونحدر أوكرانيا إلى مؤشرات عام 1953، وكان المشروع المشترك على النصف). أدت هذه الظروف إلى حقيقة أن حوالي 600 ألف شخص في أوكرانيا من مرض السل - مرض الفقراء، 740 ألف مريض أوران، 1.2 مليون فانيك، 700 ألف مدمني مدمني، 6 ملايين من المرضى الذين يعانون من أمراض القلب والأوعية الدموية. ارتفع معدل البطالة كارثية: في التسعينيات، كان أكثر من 40٪ مع مخفي، وفي العلم - 90٪؛ تم التوصل إلى أكبر أحجام البطالة في المناطق الغربية لأوكرانيا. من حيث جودة الحياة، توالت أوكرانيا خلال العقد الماضي على المركز الثالث 133 بين الدول الأعضاء. عضو الأمم المتحدة. الأمم المتحدة.
في نظام تطوير البنية التحتية الاجتماعية للمناطق المقرر الأولوية، تتطلب هذه القضايا من المساكن والخدمات المجتمعية إصلاح العلاقات الاقتصادية من خلال إجراء تغييرات جذرية في الإجراء الحالي لتمويل وإقراض والضرائب والتسعير، مما يضمن المتوازن تطوير الحرارة والمياه وإمدادات الغاز والصرف أثناء التنفيذ برامج ITL والبناء المدني والصناعي؛ إعادة المعدات الفنية للصناعة مع الاستخدام الواسع للإنجازات العلمية والتقنية المحلية والأجنبية.
ليس سرا أن فعالية السياسة الاجتماعية تعتمد على الفرص الاقتصادية للدولة، أي من حصة الدخل القومي، رؤساء الاستهلاك. المهمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي الحماية الاجتماعية لطبقات مختلفة من مناطق المناطق، التي تنفذها وكالات حكومية إقليمية ومحلية داخل صلاحياتها. يمكن أن يكون الدعم المالي، التوظيف، حول سعر السلع بأسعار مخفضة، طعام مجاني، رعاية طبية للمعوقين.
واحدة من الأساليب التي تمارس على نطاق واسع في السياسة الإقليمية للدولة هي إنشاء "أعمدة النمو": يتم انتخاب مرافق الانتخابات من خلال الموارد أو الموقع الجغرافي؛ في المستقبل، قدم كل عنصر من هذا القبيل البنية التحتية. نعتقد أن المباني والشركات التصنيعية، تتحول إلى "مركز تطوير" تصبح هذا التحول عاملا مهما في الحي الاقتصادي الإقليمي في أوزفيتكا، في كثير من النواحي يرتبط بالدور الذي يلعبه الأعمدة في تحسين التطورات التي تنفذها المؤسسات التعليمية المرتفعة ، وكذلك في تصنيع المنتجات الصناعية الأنواع الجديدة مناسبة للبيع في السوق. تم تصميم مثل هذه "أعمدة نمو" مناطق المشكلات لسحب اقتصاداتها تدريجيا من حالة الاكتئاب.
جزء مهم من نظام التنمية الإقليمية الحكومية هو البرامج المستهدفة على الصعيد الوطني والإقليمي والمحلي. بالمناسبة، يتم استخدامها على نطاق واسع في البلدان. الاتحاد الأوروبي. نعم في. ألمانيا من خلال البرامج المستهدفة الحكومية تطور ثلثي الأراضي. أيضا، تحفز البرامج الحكومية تطوير 40٪ من الإقليم. بريطانيا العظمى، 90٪ - في. النرويج. برامج التنمية الإقليمية، يتم إنشاء أموال الميزانية الإقليمية في جميع البلدان. هناك єs.
في الشروط الحديثة، ينبغي أن تفي البرامج الإقليمية بدور الطريقة النشطة لتنظيم اقتصاد السوق، وإدماج الدولة، والجماعية، والمصالح الخاصة، وتعبئة الجهود المبذولة لإجراء سياسات إقليمية نشطة. البرامج الإقليمية المستهدفة هي أدوات للتأثير المباشر للدولة لتشكيل علاقات السوق في منطقة واحدة أو منطقة أخرى، مما يضمن مبادئ التنظيم الذاتي والأسطورة لتنميتها. يجب أن تأخذ هذه البرامج في الاعتبار وتعتمد على مزايا وقدرات الموقف الجيوسياسي في المنطقة وقاعدةها المادية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والإنتاج والإمداد الاقتصادي للمنطقة. يجب أن يحدث هذا على أساس تكثيف المكونات وعوامل النمو، وكذلك أولويات إصلاح السوق للعلاقات العقارية، وصور عمل ظروف العمل وبيئة حياة السكان، وخاصة لحل مشكلة العمالة والتغلب على الاتجاهات الديموغرافية السلبية وتحسين الحالة البيئية البيئية.
تبعا لذلك، فإن القاعدة المادية لتطوير وتنسيب القوات الإنتاجية في المنطقة، والتي تشمل مجموعة من جميع أنواع الموارد الطبيعية، مع مراعاة النقل والجودة التشغيلية الجدوى الاقتصادية للاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية، في المقام الأول المعدنية الموارد، تحدد تخصص الاقتصاد الإقليمي وهو عاملا في تطوير منطقة الإنتاج.
السياسة عموما - هذه هي الأهداف والغايات التي تتبعها وحلها من قبل الناس فيما يتعلق بمصالحهم المحددة، وكذلك الطرق والوسائل والمؤسسات، التي يتم فيها صياغة هذه المصالح ودافع الدفاع عنها. السياسة هي مصالح في العمل.
السياسة الإقليمية- نظام النوايا والإجراءات التي تنفذ مصالح الدولة فيما يتعلق بالمناطق والمصالح الداخلية للمناطق أنفسها عن طريق الأساليب والوسائل المقابلة للعمليات الإقليمية الحديثة.
تحت السياسة الإقليمية في الاتحاد الروسيإن نظام أهداف وأهداف سلطات الدولة لإدارة التنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية لمناطق البلد، وكذلك آلية تنفيذها مفهومة. وهذا يحدد مفهوم "السياسة الإقليمية" في المجالات الرئيسية للسياسات الإقليمية في الاتحاد الروسي، والتي وافق عليها مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 3 يونيو 1996.
يتم تنفيذ السياسات الإقليمية في روسيا، وكذلك في الخارج، في مجمع من الأحداث التشريعية والإدارية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية التي اضطلع بها المركز الفيدرالي والسلطات الإقليمية والمحلية. أساسها القانوني هو دستور الاتحاد الروسي. وفي هذا الصدد، من الضروري التمييز بين السياسات الإقليمية التي أجرتها الحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بالإقليمية، والإقليمية العادية، التي تنفذها السلطات الإقليمية في الإقليم في الإقليم. في الوقت نفسه، ينبغي تحديد الأغلبية بأكملها من المهام وتدابير التنمية الإقليمية وراء المناطق، لكن هذه العملية لا ينبغي
ارتداء عفوية. السيطرة على المناطق من قبل الدولة يجب الحفاظ عليها.
يعتبر الكثيرون العديد من السياسات الإقليمية كهيئة خاصة من سياسة الدولة في مجال تنظيم التنمية الاقتصادية والاجتماعية والإثنية والبيئية للبلاد في الجانب الإقليمي.
لدى السياسة الإقليمية لروسيا العديد من الاتجاهات الرئيسية، من بينها السياسة الاقتصادية الإقليمية تأخذ واحدة من الأماكن الأولى. في المجالات الرئيسية للسياسات الإقليمية للاتحاد الروسي، يتم تكريس قسم خاص له. وهو يؤكد أن الموقف الجيوسياسي الجديد لروسيا، فإن تنوع الملكية غير معايير عقلانية الإنتاج، تخصص المناطق، بناء المشاريع الفردية. يتطلب زيادة استقلال المناطق تحسين علاقات الميزانية الاقتصادية وقبل كل شيء مع المركز الفيدرالي.
الهدف الرئيسي من الوقت المقبل هو استقرار الإنتاج، وتجديد النمو الاقتصادي في كل مناطق الاتحاد الروسي، والزيادة في مستوى معيشة السكان، وخلق المتطلبات العلمية والتقنية الأساسية لتعزيز مواقف روسيا فى العالم.
في هذا الصدد، ينبغي أن تهدف جهود سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة لمواضيع الاتحاد إلى حل المهام التالية:
تعزيز الأسس الاقتصادية للسلامة الإقليمية واستقرار الدولة؛
تعزيز تطوير وتعميق الإصلاح الاقتصادي، والتشكيل في جميع مناطق الاقتصاد متعدد الاتجاه، وإنشاء أسواق إقليمية وجميعية من السلع، والعمل والعمل والرأسمالي، والبنية التحتية المؤسسية والسوق؛
تخفيض الاختلافات الزائدة العميقة في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، على نحو مراوغ إنشاء شروط لتعزيز قاعدتها الاقتصادية الخاصة بتحسين رفاهية السكان، ترشيد أنظمة التسوية؛
تحقيق مستوى اقتصاديا ومباشرا اجتماعيا من تعقيد وترشيد هيكل اقتصاد المناطق، مما يزيد من صلاحيته في ظروف السوق؛
تطوير أنظمة البنية التحتية الأقاليمية (النقل والاتصالات وعلوم الكمبيوتر وغيرها)؛
تحفيز تطوير المناطق والمدن التي لديها إمكانات علمية وتقنية كبيرة ويمكن أن تصبح "Lokomo-i Ivami" و "نقاط النمو" لاقتصاد مواضيع الاتحاد الروسي؛
توفير الدعم الحكومي لمناطق الكوارث البيئية والمناطق ذات البطالة المرتفعة والمشاكل الديموغرافية والهجرة؛
تطوير وتنفيذ السياسات القائمة علميا فيما يتعلق بالمناطق ذات الظروف الاقتصادية المعقدة التي تتطلب طرقا خاصة للتنظيم (مجالات القطب الشمالي والشمال الأقصى والشرق الأقصى والمناطق عبر الحدود وغيرها من المناطق)؛
تحسين تقسيم المناطق الاقتصادية في البلاد.
الشرط الرئيسي لتنفيذ هذه المهام هو توفير
وحدة الفضاء الاقتصادي في البلاد، والتي تحددها الوحدة والتنمية المنسقة للهياكل المؤسسية. في الوقت نفسه، ينبغي تنفيذ الحل للمهام المحددة لتطوير وتحسين الإنتاج، وعلاقات الميزانية، والأساليب ذات الصلة الاقتصادية وغيرها من المشكلات. يجب أن تكون تطوير مزيد من التنبؤ والبرمجة.
ينبغي أن تكون النقاط المصدر الأكثر أهمية:
التنبؤ بالطلب المذيبات وتوزيعه الإقليمي؛
دراسة الأسواق الإقليمية؛
تقييم المناطق المالية وغيرها من المناطق في المناطق؛
تحديد طرق ووسائل تنشيط إمكاناتنا الخاصة من المناطق لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية لتنميتها.
من بين أشكال السياسة الإقليمية حاليا، وفي المستقبل، ينبغي أن تكون تطوير وتنفيذ البرامج الإقليمية والفيدرالية المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق مناسبة.
تميزت السنوات الأخيرة بتعزيز تركيز السلطة التنفيذية. ربما يفسر ذلك حقيقة أنه في وقت انتخابه، لم يكن لدى رئيس الاتحاد الروسي استراتيجية اقتصادية واضحة وكان في عجلة من امرنا للتعويض عن هذه الفجوة. تم إعداد البرنامج الاقتصادي الجديد المصمم لفترة عشر سنوات من خلال مركز التطورات الاستراتيجية. يعتمد على فكرة تعزيز مكون السوق وتقليل وجود الدولة في الاقتصاد، وهو انخفاض في نفقات الميزانية الحكومية، عبئا مالي.
يفتح البرنامج إلى البلاد ثلاثة مسارات التطوير الأساسية.
1، الطريقة الأولى هي تعزيز الدورة الليبرالية. سيتم تخفيض مصاريف الميزانية، بما في ذلك المجال الاجتماعي. ستؤدي هذه الدورة إلى زيادة التوترات الاجتماعية في البلاد بسبب انخفاض دخل السكان الحقيقيين.
2. الطريقة الثانية تقع في "صناعة الانتقام". هو
؛. إنها تعتقد أن الحكومة ستستثمر بشكل حقيقي حقيقي
\
قطاع الاقتصاد، تحفز الطلب المذيبات. في حالة
| سيكون من الممكن تنفيذها فقط بسبب: انبعاث واسع النطاق الذي سيقوم بتفويض مؤشرات الاقتصاد الكلي بشكل كبير ويؤدي في النهاية إلى نفس الحالة في الحالة الأولى، النتائج.
3. الطريق الثالث، القصور الذاتي، يعني الحفاظ على التيار
أنا تنازل عن الدورة.
سيوضح المستقبل القريب، أي من طرق التطوير هذه عامة، سيكون الرئيس حرا وكيف سيظهرون عند الاستشارات الإقليمية والمكان.
حتى الآن، السياسة الإقليمية لروسيا ككل،
والاقتصادية على وجه الخصوص كانت غير متسقة ومثيرة للجدل للترشيف. في البداية، تم تنفيذها تحت شعار "تأخذ السيادة بايتيراقدر ما تستطيع "، اليوم - تحت شعار تعزيز عمودي السلطة. مواضيع الاتحاد تطوير كل
السياسة الإقليمية، وعلي الرهان على الفرص الخاصة بك أنا (طبيعي، مواد، العمل وغيرها من الموارد). يأخذ مثل هذا البولي الأول في الاعتبار المصلحة العامة والبيئة وغيرها من العقبات التي يمكن أن تظن أنفسها عند تنفيذها. وهكذا، فإن منطقة توم - أنا في السياسات الإقليمية تركز على تطوير المعززات الأولية والغاز والغاز والمجمعات العلمية والتعليمية. يتم إيلاء اهتمام كبير لقطاعات المجمع الزراعي والصناعي
Altai State University.
V.V. mishchenko.
الدولة الإقليمية
السياسة الاقتصادية
درس تعليمي
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
م 717.
المراجعون:
طبيب العلوم الاقتصادية، أستاذ في و. بيلييف ;
مرشح العلوم الاقتصادية، أستاذ مشارك مثل. الكتاب
M 717 Mishchenko، V.V.
السياسة الاقتصادية الإقليمية الحكومية: البرنامج التعليمي / V.V. mishchenko. - بارنول: دار النشر بديل. الجامعة، 2009. - 188 ص.
ISBN 978-5-7904-0978-3.
يناقش دليل الدراسة القضايا النظرية والعملية لتشكيل وتنفيذ السياسة الاقتصادية الإقليمية الحكومية في الاتحاد الروسي في بداية القرن الخامس والعشرين. في الوقت نفسه، يتم دفع الكثير من الاهتمام للجوانب المنهجية. تمت دراسة أهم مكونات السياسة الاقتصادية الإقليمية للدولة، وقد تم تحليل الاتجاهات الرئيسية لتنمية السياسات الإقليمية من بداية التسعينيات. حتى الآن.
الدليل مخصص للذويين الذين يدرسون في اتجاه "الإدارة" وطلاب الدراسات العليا وطلاب التخصصات الاقتصادية للجامعات، فضلا عن مستمعي برامج إعادة التدريب المهنية والتدريب المتقدمة لموظفي الدولة والبلدية.
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
ISBN 978-5-7904-0978-3 © Mishchenko V.V.، 2009
1.1. المفهوم والنهج الرئيسية لتعريف السياسة الاقتصادية للدولة
1.2. أهداف وأهداف السياسة الاقتصادية للدولة
1.3. أنواع السياسة الاقتصادية الحكومية
وفقا لوجهات النظر والأسالوج، J. M. Keynes، وهي سياسة اقتصادية، تعبر عن الجنرال هي لائحة الدولة التي تؤثر على مثل هذه المتغيرات المستقلة باعتبارها ميلا إلى الاستهلاك، والحد الأقصى كفاءة أسعار الرأسمالية وأسعار الفائدة، ومن خلالها من خلال عملهم ودخلهم الوطني. 2. يفضل J. كينز السياسات النقدية والضريب الضريبية، وكان السوق متشككا في تأميم السوق. السياسة الاقتصادية في كينيزيا هي فترة طويلة (من 30 ثانية وبداية السبعينيات. كان القرن العشرين) قادما في العديد من الدول الغربية.
يتم تبرير النهج المعاكس في مذاهب النقدية الليبرالية، بادئ ذي بدء، في نظرية م. فريدمان 3، التي أعلنت أن استدامة اقتصاد البلاد تعتمد على الاقتراح وإلغاء تنظيم الدولة لأنشطة تنظيم المشاريع. لذلك، المكونات الرئيسية هي: سياسة ضريبية تهدف إلى تقليل الضرائب من رواد الأعمال؛ تنظيم صعبة للغاية لعجز الموازنة في البلاد وانبعاثات المال؛ تقليل تكاليف الدولة للاحتياجات الاجتماعية. تم تنفيذه النهج النقدية للسياسة الاقتصادية بنجاح في المملكة المتحدة في عصر م. ترانقر، في الولايات المتحدة بموجب رئيس ريغان، باستخدام أدوات البنك الدولي
في شيلي، خلال حكم الرئيس أ. بينوشيه، في إسرائيل
في السبعينيات - أوائل الثمانينات. القرن الماضي. عملت النيوليبرالية كمبدأ توجيهي رئيسي لتشكيل السياسة الاقتصادية الحكومية في روسيا في أوائل التسعينيات. عند الانتقال من الاقتصاد المخطط إلى السوق.
من الأساليب الأخرى إلى السياسة الاقتصادية للدولة، من المستحيل عدم ملاحظة آراء Ordoliberialist V. Okeen 4 (ألمانيا، منتصف القرن العشرين)، الذي فهم تحت السياسة الاقتصادية مجموعة من تدابير الدولة للتأثير على العمليات الاقتصادية. تشير مدرسة فرايبورغ التي أنشأتها، التي كان لها تأثير كبير على تشكيل الأسس المنهجية ل "المسار الأوسط" للاقتصاد، على البحث عن تنازلات بين السوق والمزارع المخطط لها. V. Okegen، تعتبر الرابط الحاسم للسياسة الاقتصادية في إنشاء شروط يمنع الاتجاهات الخطيرة للحياة البشرية، وكذلك لأداء اقتصاد المجتمع بأكمله. هذه السياسة الاقتصادية للدور الثالث (الثانوي) تبشر بالرفاه العالمي، بما في ذلك التدخل الحكومي، مع مهام توزيع الدخل المحددة، عمل بدوام كامل، إلخ. إن ميزة مميزة لهذا النهج هي سياسة نقطة تركز على حل مشاكل البيئة الخاصة في اقتصاد البلاد ولا تأخذ في الاعتبار التفاعل مع بقية الاقتصاد الوطني. كان لدى V. Oyken تأثير كبير على تشكيل السياسة الاقتصادية في ألمانيا في فترة ما بعد الحرب في منتصف القرن العشرين. سمح لهذا إلى حد كبير باستعادة الاقتصاد المدمر في البلاد، لضمان النمو الاقتصادي السريع في ألمانيا وبناء اقتصاد موجه نحو اجتماعي مع الحد الأدنى من وجود طبقات فقيرة في المجتمع وليس هذا التمايز القوي للسكان، الذي كان في المراحل الأولية لتشكيل النظام الرأسمالي.
ذات أهمية كبيرة لعقد السياسات الاقتصادية هي مسألة الاستخدام الرشيد للموارد. في تصفية السوق في الاقتصاد المركزي، يتم تحديد جدوى عمل دولة الدولة من خلال تطوير قطاعات معينة، في المقام الأول المجمع الصناعي العسكري (MCC). هناك انخفاض في الملاءة من الصناعات الأخرى والسكان، مما يؤدي إلى تجنس الاقتصاد، وتطوير آليات غير السوقية. ولوحظت هذه العمليات في الاقتصاد السوفيتي، والتطوير العالي للغاية في المجمع الصناعي العسكري سياسات اقتصادية للدولة، بما في ذلك الدفاع الاجتماعي الثنائي.
ومع ذلك، يمكن أن يكون السوق أداة إدارة في اقتصاد مركزي بعد نهاية الوضع في حالات الطوارئ (قاهرة القوة). تم الاعتراف بفكرة التعايش المحتمل للسوق والاقتصاد المركزي من قبل الاقتصاديين مثل أ. خنزير، ديكينون، قاعة (المملكة المتحدة)، أ. ليرنر (الولايات المتحدة الأمريكية). ينص على نموذج "الاشتراكية التنافسية" التي وصفها بها أنه في اقتصاد مركزي يجب أن يكون هناك تنظيم سوقي لاستخدام الموارد في إنشاء نسب الاقتصاد الوطني. يمكن القول أن المجتمع في الغرب بعد انتصار الاتحاد السوفياتي في الحرب العالمية الثانية حاول أن يفهم كيف تمكن هذا النظام الاقتصادي المنخفض الكفاءة من تنفيذ أنه من غير الممكن إجراء أكثر البلدان نموا في العالم - السياسات، هزيمة الاقتصاد من خلال واحدة من أكثر البلدان النامية بنجاح في ألمانيا. عدد من الاقتصاديين في منتصف القرن العشرين. تعتبر الوجود المشترك للنظام الرأسمالي مع الاقتصاد المركزي ممكنا من خلال دمج خطة توجيه للسوق.
حاليا، يميل الاقتصاديون الأمريكيون E. Atkinson، J. Stiglitz بشكل متزايد إلى تحديد السياسات الاقتصادية بالنشاط الاقتصادي للحكومة وعلاقته بالأشياء الاجتماعية 6. وفقا لذلك، مع وجود فرق كبير موجود في الاقتصادات الوطنية لدول أوروبا وأمريكا الشمالية، فإن نهج تنظيم الاقتصاد والدخل والمعايير المعيشية للسكان، قد تختلف السياسة الاقتصادية في جذريا.
وفقا للأحكام النظرية للعلوم العامة السوفيتية، ينبغي أن تواصل السياسة الاقتصادية بالكامل من أهداف وأهداف النظام السياسي ولديها شخصية ثانوية تابعة لها. إن بناء نظام اشتراكي يؤخذ قليلا في الاعتبار حقائق الاقتصاد وعمر سكان الاتحاد السوفيتي. الخطط القديمة الخمسية الأولى من 30-40s. xx في. يتعين على التركيز الرئيسي تحقيق صانعي السياسات في استخراج المعادن الطبيعية، وإنتاج المنتجات الأساسية والمنتجات العسكرية. في السياسة الاقتصادية للدولة، كانت الظروف المعيشية للسكان والأقاليم، ناهيك عن كفاءة الإنتاج، لم تؤخذ في الاعتبار عمليا.
تغيير النظام الاقتصادي، الذي يدخل السوق العالمية، رفع مستوى معيشة السكان طلب تغييرات في النظام الاقتصادي. أدى ذلك إلى البحث عن مكونات جديدة من السياسات الاقتصادية الحكومية، التي كانت تعتمد على المواد المادية والاجتماعية الحالية للمجتمع المحلي والتقاليد التي حدثت في إدارة الاقتصاد الروسي، وكذلك تأخذ في الاعتبار الكلاسيكية والآراء الحديثة حول السياسة الاقتصادية الحكومية.
وفقا للموسوعة الاقتصادية الروسية، فإن السياسة الاقتصادية هي نظام الأحداث الاقتصادية للدولة والأهداف والأهداف والوسائل التي تحددها طبيعة النظام الاجتماعي والظروف الداخلية لتنمية البلاد 7.
الاتجاهات المركزية في إدارة البلاد في بداية القرن الحادي والعشرين. لقد غيروا السياسة الاقتصادية الفوضوية في المرحلة المبكرة من الانتقال إلى السوق، لكن لا يمكن القول بأن مفهوم التسوية المقبولة عموما لجوهر السياسة الاقتصادية للدولة المحلية، تم تشكيل إشراف قطع غيارها المكونة. حاليا، تعرف السياسة الاقتصادية بأنها الدولة التي تحتفظ بها الدولة، وأعمالها الحكومية، ونظام تدابير في مجال الإدارة الاقتصادية، لنقل العمليات الاقتصادية وفقا للأهداف والمهام والمصالح للبلاد 8. في السياسة الاقتصادية يجد انعكاسا مباشرا للدورة التي تنفذها الحكومة. وفي الوقت نفسه، نظرا لأن مترجيم المنشآت الاجتماعية والاقتصادية المستهدفة للدولة هي الحكومة والحكومة والوظائف وجهات نظر الحكومة وتلك الدوائر والأشخاص الذين يعتمدون عليها مرتبطا مباشرة.
يمكنك تلبية التعريفات العملية الأخرى للسياسة الاقتصادية، على سبيل المثال، كقرارات بشأن الإنفاق الحكومي، وتعريف المنطق ومعايير الإجراءات الحكومية. نظرا لأن السياسة هي علاقة بين الطبقات، الطبقات، والأفئات الاجتماعية، وما إلى ذلك، فإن إجراء أي سياسة يؤدي إلى انتهاك مصالح بعض الموضوعات واستلام السلطة من قبل الآخرين، أي إن تنفيذ السياسة يسبب المعارضة ويؤدي إلى اشتباكات.
يتم تقديم نهج الاعتراف بجوهر السياسات الاقتصادية من قبل ممثلي مختلف المدارس العلمية. يمكن أن نستنتج أن مفهوم السياسة الاقتصادية في أي حالة معقدة للغاية ومتعددة الأوجه، وينبغي تحديده بناء على المستوى الاقتصادي والتكنولوجي الذي حققه البلاد.
كل موضوع من موضوعات السياسة الاقتصادية قادرة على التأثير على محتواه وسلوكها، على الرغم من بدرجات متفاوتة، في جداول مختلفة. الفرص الأكثر شمولا لها دولة تمثلها الحكومة في فهم واسع لهذه الكلمة، أي من بين جميع فروع القوة التنفيذية. لذلك، من المعتاد أن نقول إن الدولة تحمل سياسات اقتصادية تم تطويرها من قبلها. تعبر سياسة الدولة عن التوجه الاستراتيجي والتكتيكي للأنشطة المتنوعة لجميع السلطات، ويؤدي الأهداف والأهداف والأنشطة الرئيسية للحكومة، بما في ذلك التدخل النشط في الاقتصاد وحماية وتعريفة الإعانات والتلاعب بأسعار الفائدة وأسعار الصرف، وإدارة عمليات الاستثمار، السيطرة على الصناعة 9.
في رأينا، ينبغي أن تؤدي السياسة الاقتصادية للدولة إلى مزيد من الاهتمام لمستوى معيشة شخص معين، وهو مواطن في البلاد قيد النظر، مشارك هذا النظام الاقتصادي. في الاتحاد الروسي، يجب أن يتركز على مهمة التغلب على تمايز المجتمع ككل ومواضيع المساحة الاقتصادية التي تشكلت في فترة انتقالية غير مدارة من الاشتراكية إلى الرأسمالية السوقية، وكذلك الاختلافات المتراكمة على فترات طويلة الأجل الإدارة المركزية.
وبالتالي، فإن السياسة الاقتصادية الحكومية هي مزيج من الأهداف والأهداف والأولويات والمبادئ والبرامج الاستراتيجية والأنشطة المزعومة (المخطط لها) التي تم تطويرها وتنفيذها من قبل الدولة أو السلطات الإقليمية أو المحلية والإدارة مع تورط مؤسسات المجتمع المدني. هذه هي الأنشطة المستهدفة لسلطات الدولة لحل المشاكل العامة وتحقيق وتنفيذ الأهداف الإنمائية الإجمالية للجمعية بأكملها أو مجالاتها الفردية، بناء على الموارد المتاحة تحت تصرفها.
