إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

وثائق مماثلة

مفهوم وجوهر الاحتكار وعواقبه. الجوانب النظرية وطرق تنظيم مكافحة الاحتكار. تحليل مقارن للتشريعات الروسية والأجنبية في مجال سياسة مكافحة الاحتكار ، وكذلك أمثلة لتطبيقها في الممارسة العملية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/06/2010


الجوانب النظرية لتنظيم مكافحة الاحتكار. نموذج الشركة الاحتكارية في النظرية الكلاسيكية الجديدة. الاحتكار الطبيعي. تركيز الصناعة. تنظيم مكافحة الاحتكار في الخارج. قوانين مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة وروسيا.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 04/26/2006


مفهوم وتاريخ نشوء المنافسة وعواقبها الإيجابية والسلبية. تركيز ومركزة رأس المال كأسباب رئيسية لظهور الاحتكارات. أنواع جمعيات الأعمال - الكارتلات والنقابات والتروستات والمصالح والتكتلات.

الاختبار ، تمت إضافة 11/25/2010


المصادر الرئيسية للتمويل الذاتي للمؤسسات. الكارتلات والنقابات والصناديق الاستئمانية والاهتمامات باعتبارها الأنواع الرئيسية لمنظمات المؤسسات في البلدان الأجنبية المتقدمة. التمويل الذاتي كمصدر لتمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة في الدول المتقدمة.

الملخص ، تمت الإضافة في 12/17/2009


الجوهر والمؤشرات الرئيسية والعواقب الاجتماعية والاقتصادية للاحتكار. ملامح هيكل الاقتصاد الوطني ومشكلة الاحتكار في جمهورية بيلاروسيا. تشريعات مكافحة الاحتكار وتنظيم مكافحة الاحتكار: تجربة عالمية.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 09/04/2014


السمات المميزة للاحتكار وأشكاله وأنواعه. الحواجز التي تحمي السوق الاحتكاري. علامات الاحتكار الطبيعي. تنفيذ لائحة مكافحة الاحتكار في روسيا. الاحتكار في شكل سيطرة حازمة على الموارد الطبيعية النادرة والمعرفة.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 10/23/2011


تاريخ ظهور الاحتكارات الطبيعية. تنظيم مكافحة الاحتكار في روسيا. آفاق تطور انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية. مشاكل احتكار الحياة الاقتصادية. المنافسة في أسواق السلع. الامتثال لقوانين مكافحة الاحتكار.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2014/05/25

تنظيم مكافحة الاحتكار في روسيا والخارج

2.2 تجربة تنظيم مكافحة الاحتكار في الدول الغربية

المنافسة غير العادلة في الاقتصاد الاحتكاري

يتم تنفيذ أحكام قانون مكافحة الاحتكار في الخارج بطريقة إدارية أو قضائية أو مختلطة. في الحالة الأخيرة ، يمكن استئناف قرارات السلطات الإدارية أمام المحاكم.

الوضع مع سيطرة الدولة على النشاط الاحتكاري هو الأكثر تعقيدًا في بريطانيا العظمى. أدت ميزات تطوير قانون مكافحة الاحتكار في المملكة المتحدة إلى إنشاء نظامين للسيطرة على الاحتكارات.

في الأول ، استنادًا إلى قوانين التجارة العادلة والمنافسة ، يلعب مكتب التجارة العادلة ولجنة الاحتكار ووزير الدولة للتجارة والصناعة دورًا رئيسيًا. نظام الرقابة الثاني المنصوص عليه في قانون الممارسات التجارية التقييدية ، تلعب محكمة الممارسات التقييدية دورًا رئيسيًا.

يحتفظ مكتب التجارة العادلة بسجلات مختلفة لانتهاكات الهيمنة ، ويبلغ الحكومة بقراراتها ، وإذا لزم الأمر ، يشرع في الإجراءات التالية: إحالة قضايا حالة احتكار في صناعة ما إلى لجنة الاحتكار ، والإشراف على عمليات الاندماج المزعومة للشركات ، وإحالة القضايا من اتفاقيات الكارتل إلى محكمة الممارسات التقييدية ، دعاوى لتحديد أسعار إعادة البيع والمحافظة عليها. وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن أنشطة المكتب في تحديد سياسة المنافسة هي أنشطة استشارية بطبيعتها. تتمثل المهمة الرئيسية للجنة الاحتكارات والاندماجات في التحقيق وإعداد تقارير عن وجود (أو إمكانية حدوث) حالة احتكار أو تنفيذ اندماج الشركات. إن دور وزير الدولة البريطاني للتجارة والصناعة في تنظيم الاحتكارات والمنافسة مهم للغاية. وبما أن الاستنتاجات الواردة في تقارير لجنة الاحتكارات ذات طبيعة استشارية ، فإن القرار النهائي بشأن المسائل المتعلقة بحالات الاحتكار أو الممارسات المانعة للمنافسة يتخذه وزير الدولة أو وزراء آخرون. بالإضافة إلى ذلك ، فإن وزير الخارجية لديه سلطة منح استثناءات لقوانين الممارسات التجارية التقييدية على أساس عدم الأهمية الاقتصادية لاتفاقيات الكارتل ذات الصلة.

في ألمانيا ، يتم تنفيذ تنظيم الدولة لعلاقات السوق ، والذي يؤدي إلى التخفيف من الآثار السلبية للاحتكار المفرط ، من قبل ما يسمى سلطات الكارتل. تشمل هذه السلطات مكتب الكارتل الفيدرالي والوزير الاتحادي للشؤون الاقتصادية والسلطات العليا في الولايات. تنضم إليهم لجنة الاحتكارات ، التي تم إنشاؤها لتقديم آراء حول تركز الشركات في FRG. يمكن التعرف على أنشطة الاتحادات الصناعية والمهنية في وضع قواعد المنافسة لصناعاتها على أنها تنظيم ذاتي للعلاقات التنافسية من قبل الشركات الخاصة. يجوز لسلطات الكارتلات اتخاذ إجراءات إدارية أو إجراءات لاسترداد الغرامات الإدارية أو تحقيقات ضد الشركات أو الكارتلات أو الاتحادات الصناعية أو المهنية. في سياق الأعمال الورقية الإدارية ، على وجه الخصوص ، يتم حل مسائل السماح باتفاقات الكارتلات أو حظرها ، والاعتراف باتفاقات اندماج الشركات باعتبارها غير صالحة ، وحظر السلوك غير القانوني للمؤسسات المهيمنة على السوق.

في فرنسا ، يُعهد بالسيطرة على النشاط الاحتكاري إلى مجلس المنافسة ووزارة الاقتصاد والمحاكم ذات الاختصاص العام. يعتبر مجلس المنافسة هيئة إدارية مستقلة لا يجوز لوزير الاقتصاد الاعتراض على قراراتها. يؤدي وظائف استشارية نيابة عن مختلف المؤسسات والمنظمات ، وفي بعض الحالات يفرض هو نفسه العقوبات المناسبة. من العناصر المهمة للسيطرة على الممارسات الاحتكارية في فرنسا التحقق من التركز الاقتصادي في السوق. بمبادرة من وزير الاقتصاد ، يجوز لمجلس المنافسة مراجعة أي مشروع تركيز أو أي تركيز للمؤسسات يمكن أن يضر بالمنافسة ، ولا سيما إنشاء أو تعزيز مركز مهيمن في السوق.

الولايات المتحدة هي واحدة من أكثر البلدان تطوراً في مجال تنظيم الاقتصاد لمكافحة الاحتكار. تمت صياغة أهم مبادئ سياسة مكافحة الاحتكار في مجموعة خاصة من القانون التجاري الأمريكي تسمى "قوانين مكافحة الاحتكار". يقوم على ثلاثة تشريعات رئيسية:

قانون شيرمان (1890)

يشكل هذا القانون جوهر سياسة مكافحة الاحتكار في الحياة الاقتصادية الأمريكية. فهو يحرم "كل عقد وتعاون سواء كان على شكل ائتمان أو غير ذلك ، أو مؤامرة لضبط التجارة بين الدول أو مع الدول الأجنبية". وينص هذا القانون أيضًا على أن "كل شخص يحتكر ، أو يحاول احتكار ... أي فرع من المعاملات التجارية بين عدة دول أو مع دول أجنبية ، سيعتبر جانحًا". في تعديل لهذا القانون في عام 1974 ، وصفت المخالفة لمواده بأنها "جريمة خطيرة".

تتمتع الحكومة الفيدرالية الأمريكية بموجب هذا القانون بسلطة مقاضاة الشركات والشركات ، مع مجموعة من العقوبات المحتملة التي تتراوح من الغرامات المالية إلى السجن ، وقد تم تبني الأخير على نطاق واسع منذ تعديل عام 1974. يجوز فرض أمر زجري على تصرفات الشركة المذنبة ، وفي حالات استثنائية ، قد تصدر المحكمة أمرًا بإلغاء مركزية الشركة وتقسيمها إلى عدد من الشركات الصغيرة.

تحليل الوضع الحالي للاحتكارات الطبيعية في روسيا

ورث الاتحاد الروسي عن نظام القيادة والسيطرة السوفيتي العديد من الشركات العملاقة أو حتى الفروع بأكملها ...

تأثير تنظيم مكافحة الاحتكار على مستوى المنافسة في المشتريات العامة في روسيا

يتم تسهيل إنشاء بيئة تنافسية في مجال المشتريات العامة في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من خلال نظام العقود الفيدرالية ، وكذلك تنظيم مكافحة الاحتكار للمشتريات العامة في هذه البلدان ...

الاحتكارات الطبيعية

لقد ورث الاتحاد الروسي العديد من الشركات العملاقة أو حتى الصناعات بأكملها من نظام إدارة القيادة والإدارة السوفيتي ...

الاحتكارات الطبيعية وطرق تنظيم أنشطتها

دعونا ننظر في تجربة الدول الأجنبية في مجال تنظيم الاحتكارات الطبيعية على غرار روسيا. في روسيا ، يتم تنظيم الاحتكارات الطبيعية في المقام الأول ...

الاحتكارات الطبيعية ودورها في اقتصاد بيلاروسيا. مشكلة تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية

دعونا ننظر في تجربة الدول الأجنبية في مجال تنظيم الاحتكارات الطبيعية على غرار روسيا. ضع في اعتبارك كيف يجري التنظيم في هذا البلد ...

الخبرة الأجنبية في تحديد تكاليف الإنتاج

في البلدان المتقدمة على مدى 35-40 سنة الماضية ، تم استخدام طريقة تحديد تكلفة الإنتاج لمجموعة محدودة من عناصر التكلفة على نطاق واسع. تشمل التكاليف التكاليف المتغيرة فقط: المواد الخام والمواد والأجور ...

التضخم وعواقبه الاجتماعية والاقتصادية

حتى الآن ، تراكمت ترسانة متنوعة من الأساليب لتنظيم التضخم. لذلك ، من أجل الحد من الدور الهام لعوامل التضخم ، فإن المعروض النقدي ، الذي يتكون من إصدار النقود ، محدود ...

الخصخصة وإلغاء التأميم في جمهورية كازاخستان

على سبيل المثال ، قررت أن آخذ تجربة بلدان أوروبا الشرقية ، ما يسمى ببلدان "ما بعد الاشتراكية". تجربتهم أقرب إلى روسيا ، حيث أن الخصخصة فيها لم تكن دائمًا بسلاسة ووفقًا للخطة ، كما هو الحال في العديد من دول أوروبا الغربية ...

الأمن الغذائي في ظروف الأزمة الهيكلية للاقتصاد الروسي

لفترة طويلة ، منذ حوالي عام ، فرض عدد من الدول عقوبات ضد روسيا. تشمل هذه الدول: الولايات المتحدة وكندا ودول الاتحاد الأوروبي واليابان وأستراليا ...

القوى العاملة والعوامل التي تحدد تكلفتها

لقد غيرت المرحلة الحالية من تطور الحضارة بشكل جذري الأفكار حول القوى الدافعة للقدرة التنافسية للاقتصاد ، وحول نسبة عوامل التنمية المختلفة ، ودور ومكان الإنسان في التقدم الحضاري ...

دور منظمة التجارة العالمية في التجارة الدولية

على الرغم من أن منظمة التجارة العالمية تقوم على شروط متساوية لجميع البلدان ، إلا أن الدول ليست متساوية حقًا. بسبب عوامل مختلفة ، سواء كان ذلك الموقع الجغرافي ، ودائع الموارد ، والجوانب التاريخية والسياسية ...

سوق العقارات (الإسكان) ، مشاكل تشكيله في روسيا

في قطاع الإسكان في الولايات المتحدة ، تهيمن ملكية المنازل الخاصة للمباني السكنية بشكل مطلق: ما يقرب من 65 ٪ من جميع الأسر في الولايات المتحدة تمتلك منازلهم الخاصة ، مع 87 ٪ منهم يمتلكون منازل عائلية واحدة ...

خبرة أجنبية حديثة في تشكيل آليات تنظيم سوق العمل

الدول الأوروبية متنوعة للغاية في مناهجها لتنظيم التوظيف وسوق العمل. لذلك ، في فرنسا وألمانيا والدول الاسكندنافية ، هناك قوانين عمل صارمة للغاية ...

السياسة الاجتماعية للدولة في اقتصاد السوق

في سياق تشكيل اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا في روسيا ، من الضروري تحديد أنسب المخططات لتطوير السياسة الاجتماعية. وجدنا أنفسنا في مواجهة إصلاحات كثيرة: اقتصادية ، إدارية ، اجتماعية ...

مقدمة 2

1- الاحتكار وأشكال مظاهره. 3

2. الخبرة الأجنبية. 5

3. تنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي 10

3.1 ملامح ظهور الاحتكار في روسيا 10

3.2 القاعدة التشريعية لتنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي. 13

الخلاصة 17

"على الدولة أن تتدخل في حياة السوق

فقط بالقدر اللازم ل

الحفاظ على آلية المنافسة أو

للسيطرة على تلك الأسواق التي لا يمكن فيها تطبيق شروط المنافسة الحرة بالكامل ".

لودفيج إرهارد

مقدمة

يوفر نظام تنظيم الدولة للاقتصاد ، الذي تم تشكيله في جميع البلدان الصناعية ، كعنصر إلزامي ، تهيئة الظروف المواتية لتطوير بيئة تنافسية في سوق السلع والخدمات. تنظيم مكافحة الاحتكار هو أهم عنصر في السياسة الاقتصادية للدولة في جميع البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم.

تنظيم مكافحة الاحتكار هو نشاط حكومي هادف يتم تنفيذه على أساس وضمن الحدود التي يسمح بها التشريع الحالي لوضع وتنفيذ قواعد ممارسة النشاط الاقتصادي في أسواق السلع من أجل حماية المنافسة العادلة وضمان كفاءة علاقات السوق.

يعد تطوير تنظيم مكافحة الاحتكار مهمًا جدًا لتطوير الاقتصاد الروسي ، حيث تكون درجة احتكار السوق أعلى مما هي عليه في الدول ذات اقتصاد السوق الراسخ تاريخيًا. ورث الاقتصاد الروسي عن الاقتصاد السوفييتي مستوى عالٍ من تركيز الإنتاج في العديد من قطاعات الاقتصاد. في روسيا ، تتمتع الاحتكارات الطبيعية أيضًا بقوة سوقية كبيرة ، وتعمل في القطاعات الأساسية للاقتصاد - صناعة الطاقة الكهربائية والنقل. وهكذا ، تسيطر RAO UES في روسيا على 98٪ من مستهلكي الكهرباء ، وتسيطر RAO GAZPROM على 94٪ من سوق الغاز المحلي ، وتتحكم وزارة السكك الحديدية في 77٪ من دوران البضائع.

يعد تنظيم مكافحة الاحتكار ، جنبًا إلى جنب مع دعم ريادة الأعمال المحلية وتنظيم حماية المستهلك ، أحد الشروط الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الناجحة في روسيا.

1. الاحتكار وأشكال مظاهره

الاحتكار الكلاسيكي في الاقتصاد هو سوق لبائع واحد يتمتع بقوة سوقية. يمنح امتلاك القوة السوقية مالكها الفرصة لإدارة عملية التسعير بمفرده ، وتحديد معايير البضائع ، وإملاء شروطها على المستهلكين والأطراف المقابلة الأخرى. الآن مصطلح "الاحتكار" يستخدم بمعنى أوسع. في كثير من الأحيان ، يُطلق على أي عمل اقتصادي لا ضمير له في أسواق السلع وله طبيعة مناهضة للمنافسة احتكارًا ، على الرغم من أن هذا ، في الواقع ، يمكن أن يكون نتيجة سلبية لكل من تصرفات كيان اقتصادي له قوة سوقية وتلك التي لا تمتلكها.

بشكل عام ، يمكن تعريف الاحتكار في الاقتصاد على أنه حالة في السوق ، والتي تتميز بوجود عدد قليل من البائعين (نادرًا ما يكون البائع الوحيد) ، كل منهم قادر على التأثير على إجمالي العرض والسعر سلعة أو خدمة. في الوقت نفسه ، يتم ممارسة رقابة معينة على دخول هذه الصناعة لشركات أخرى كمنافسين محتملين. يمكن أن تكون العوائق أمام الاحتكار إما مفروضة من قبل الحكومة ، أو بسبب التكنولوجيا المتفوقة للمحتكر أو المعرفة الإدارية ، أو الاستثمار الرأسمالي الهائل المطلوب لتشغيل الصناعة.

يميز التشريع الروسي لمكافحة الاحتكار بين المفاهيم هيمنةالكيان الاقتصادي في سوق السلع و النشاط الاحتكاري، كما. يشير الأخير إلى إساءة استخدام كيان اقتصادي لمكانته المهيمنة في السوق ، فضلاً عن اتفاقيات وإجراءات الكيانات والسلطات الاقتصادية التي تهدف إلى تقييد المنافسة. يحدد قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "صفر المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع" (بتاريخ 22 مارس 1991) التعريفات التالية ذات الأهمية القانونية:

"النشاط الاحتكاري - إجراءات (تقاعس) الكيانات الاقتصادية أو السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بهدف منع أو تقييد أو القضاء على المنافسة التي تتعارض مع تشريعات مكافحة الاحتكار. ويُعرَّف الوضع المهيمن بأنه "الوضع الحصري لكيان اقتصادي أو عدة كيانات اقتصادية في سوق السلع التي ليس لديها بديل ، أو سلع قابلة للتبديل (يشار إليها فيما يلي باسم منتج معين) ، مما يمنحه (لهم) الفرصة لممارسة تأثير حاسم على الشروط العامة تداول البضائع في سوق المنتجات ذات الصلة أو إعاقة وصول الكيانات الاقتصادية الأخرى إلى السوق. يتم الاعتراف بالمركز المهيمن على أنه مركز كيان اقتصادي تبلغ حصته في السوق من منتج معين 65 ٪ أو أكثر ، باستثناء الحالات التي يثبت فيها الكيان الاقتصادي أنه على الرغم من تجاوز القيمة المحددة ، فإن مركزه في السوق هو غير مهيمن .... لا يمكن أن يكون وضع كيان اقتصادي لا تتجاوز حصته في السوق لمنتج معين 35٪ معترف به على أنه مهيمن "[طبعة 02.01.2000].

وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم الاحتكار لا يمكن تحديده بشكل لا لبس فيه مع مفهوم الشركة الكبيرة. لا يعني المشروع الكبير الذي لا يتمتع بمركز مهيمن في أي سوق للسلع احتكارًا. على العكس من ذلك ، فإن المؤسسة الصغيرة ذات القوة السوقية الكاملة في أي سوق للسلع هي احتكار. لا ترتبط مؤشرات ومعايير الاحتكار بشكل فريد فقط بحجم المشروع وتركيز الإنتاج. تلعب الحصة في سوق المنتجات ذات الصلة دورًا ذا أولوية في تمييز المحتكر عن الكيانات الاقتصادية الأخرى. في نفس الوقت ، فإن الهدف التقليدي لتنظيم مكافحة الاحتكار هو النشاط الاحتكارات الطبيعية .

عدم وجود بيئة تنافسية يجعل من غير الفعال استخدام آليات السوق في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية. لذلك ، فإن تنظيم الدولة هو الشكل الرئيسي للتنسيق هنا. في الواقع ، يعتمد على نفس مبادئ التنظيم في الاقتصاد المخطط: تحدد السلطات الحكومية (الوطنية أو الإقليمية) مستوى الأسعار والتعريفات ، فضلاً عن المعايير الرئيسية التي تميز حجم ونطاق السلع والخدمات المقدمة.

هناك مبادئ أخرى تكمن وراء تنظيم احتكارات تنظيم المشاريع العاملة في الأسواق التنافسية ، على سبيل المثال ، في الصناعات ذات هيكل احتكار القلة. هنا ، تم تصميم تنظيم الدولة ليس ليحل محل آلية السوق التنافسية ، ولكن لحمايتها. ولهذه الغاية ، يهدف التشريع المناهض للاحتكار إلى حظر عمل الاحتكارات التجارية التي تحتل موقعًا مهيمنًا في السوق وتحد من المنافسة. على وجه الخصوص ، أي شكل من أشكال التمييز ضد الأطراف المقابلة والمستهلكين ، وفرض شروط المعاملات التي لا تتعلق بموضوع العقد ، وخلق عقبات أمام وصول الشركات الأخرى إلى الأسواق ، وسحب البضائع من التداول من أجل زيادة الأسعار يحظر.

2. الخبرة الأجنبية في إدارة سياسة مكافحة الاحتكار.

وتجدر الإشارة إلى أنه قبل الحرب العالمية الأولى ، كانت مكافحة الاحتكار

نادرا ما تم إدخال القوانين في مختلف البلدان. ومع ذلك ، منذ أواخر الثلاثينيات من القرن الماضي ، أصبح الاستخدام النشط لقوانين مكافحة الاحتكار قاعدة شائعة في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة. كانت قوانين مكافحة الاحتكار في ذلك الوقت هي الرافعة الرئيسية للتأثير على عمليات التنظيم التجاري والصناعي.

دعونا ننظر في تطور التشريع المناهض للاحتكار وممارسة تنظيم أنشطة الاحتكارات في الولايات المتحدة.

يتم تمثيل أساس النظام الشهير لقانون مكافحة الاحتكار الأمريكي بثلاث لوائح أمريكية: قانون شيرمان وقانون كلايتون وقانون لجنة التجارة الفيدرالية "صفر". أقر الكونجرس الأمريكي قانون شيرمان ("قانون لحماية التجارة والصناعة من القيود والاحتكارات غير المشروعة") في 2 يوليو 1890. وفي وقت إقراره ، كان لدى 14 ولاية بالفعل قوانين محلية سارية وكانت سارية. مقابل التأثير السلبي على سوق الاحتكارات الصناعية.

تم تحديد المبادئ الأساسية لقانون شيرمان في مواده الأولى:

· تجعل المادة الأولى أي عقد أو اتحاد في شكل ائتمان أو أي شكل آخر غير قانوني ، بالإضافة إلى التآمر لتقييد تنمية الصناعة أو التجارة مع دول أو دول أجنبية مختلفة. أي شخص يثبت أنه مذنب بارتكاب الانتهاك ذي الصلة يتعرض لغرامة أو السجن ؛

المادة 2 تجعل أي شخص يحتكر أو يحاول الاحتكار ، أو يتآمر مع أي شخص أو أشخاص آخرين لاحتكار أي جزء من الصناعة أو التجارة بين ولايات مختلفة أو مع دول أجنبية ، يكون مذنباً بارتكاب جريمة مكافحة الاحتكار. مقياس ضبط النفس في هذه الحالة هو الغرامة والسجن ؛

· تجعل المادة 3 أي عقد أو جمعية أو ائتمان أو أي شكل آخر أو مؤامرة غير قانونية لتقييد الصناعة أو التجارة في الولايات المتحدة غير قانوني.

في عام 1914 ، قدم عضو مجلس النواب ج. كلايتون مسودات لأربعة "مشاريع قوانين" إلى الكونجرس الأمريكي ، حيث:

تم تقديم تعريف للمعاملات غير القانونية ؛

تم اتخاذ تدابير لمنع اندماج مجلس الإدارة

· أدخل مفهوم الأساليب غير الشريفة للمنافسة.

· تم حظر التمييز في الأسعار وتم تشكيل لجنة التجارة بين الغرف لتكون الهيئة المسؤولة عن تطبيق وإنفاذ قوانين مكافحة الاحتكار.

نتيجة لذلك ، في 15 أكتوبر 1914 ، تم تمرير قانون كلايتون ، المكمل للقوانين الحالية ضد القيود غير القانونية على السوق و

تطوير الاحتكارات عليها. فيما يلي المحتوى الرئيسي لبعض بنود قانون كلايتون:

المادة 2 تجعل من غير القانوني لأي شخص يشارك في التجارة ، في سياق هذا النشاط ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، أن هذا الشخص يميز في الأسعار بين مختلف مشتري السلع من نفس الدرجة والجودة ، حيث قد تكون نتائج هذا التمييز انخفاض كبير في المنافسة أو الميل إلى تكوين احتكارات في أي مجال من مجالات النشاط التجاري ؛

المادة 3 تجعل من غير القانوني لأي شخص يعمل في التجارة بيع أو إيجار أو تسعير أو خصم منتج على أساس الشروط أو الاتفاقات أو الترتيبات التي لا يجوز للمشتري أو البائع استخدامها أو التعامل فيما يتعلق بمنافسي البضائع ، إذا نتج عن ذلك في تقييد كبير للمنافسة أو في الاتجاه لتشكيل احتكار في أي مجال من مجالات النشاط التجاري ؛

· يحظر البند 7 على الأشخاص العاملين في التجارة أو أي أعمال أخرى تؤثر على التجارة الحصول ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، على كل أو جزء من الأسهم أو الأصول العقارية لشركات أخرى حيث من شأن هذا الاستحواذ أن يقيد المنافسة بشكل كبير أو يخلق احتكارًا ؛

في 26 سبتمبر 1914 ، تم تمرير قانون لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية. أقر هذا القانون لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية ، وحدد أيضًا صلاحياتها ومسؤولياتها. تم إنشاء لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية (FTC) للتحكم في الإجراءات التي تنتهك قوانين مكافحة الاحتكار وقمعها. يتم تمثيل اللجنة بخمسة أشخاص يتم تعيينهم من قبل رئيس الولايات المتحدة بناءً على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ لمدة سبع سنوات. يجب أن ينتمي ثلاثة أعضاء على الأقل من لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية إلى نفس الحزب السياسي الذي ينتمي إليه الرئيس. يتم تعيين رئيس اللجنة من قبل رئيس الولايات المتحدة.

في الولايات المتحدة ، بموافقة مسبقة من FTC SSL ، يخضع الاستحواذ على 15 بالمائة أو أكثر من أسهم التصويت لكيان تجاري أمريكي للشروط التقييدية التالية:

يجب على الشركات ممارسة الأعمال التجارية في الأسواق الأمريكية (هنا معيار التجارة بين الولايات إلزامي) ، أو أن تكون موجودة في ولايات مختلفة ؛

يجب أن تتوافق قيمة الشركات مع الشروط: يجب أن يكون لدى أحد المشاركين في الصفقة أصول أو مبيعات بقيمة 100 مليون دولار سنغافوري أو أكثر ، والمشترك الثاني - 10 ملايين دولار على الأقل ؛

يجب أن ينص حجم الصفقة على أن موضوع الصفقة سيكون مساهمة لها الحق في التصويت بمبلغ لا يقل عن 15٪ ، أو أن يكون سعر الصفقة 15 مليون دولار على الأقل. يجب إخطار لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية بالمعاملات الخاصة بكتل الأسهم مع حقوق التصويت من 5٪ إلى 15٪.

بعد الحرب العالمية الثانية ، تم أيضًا تطوير التركيز على استخدام قوانين مكافحة الاحتكار في بلدان السوق المشتركة ، بما في ذلك في جميع البلدان المتقدمة وفي معظم البلدان النامية. تم تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) في عام 1957 بهدف إنشاء اتحاد الدول الأوروبية على أساس مبادئ السوق المشتركة ، بما في ذلك مراعاة الحاجة إلى تنظيمها المنسق لمكافحة الاحتكار.

صاغت معاهدة روما بشأن إنشاء الجماعة الاقتصادية الأوروبية المعايير الأساسية لعقيدة مكافحة الاحتكار الأوروبية بالكامل وآلية تنفيذ سياسة المنافسة على المستوى الأوروبي. وهكذا ، تحدد المادة 3 من معاهدة روما خصائص السوق المشتركة ، بما في ذلك إزالة الحواجز التجارية بين البلدان الأعضاء وإنشاء سياسة المنافسة لضمان عدم وجود عوائق أمام تنمية التجارة. من الواضح أن سياسة المنافسة تعتبر جزءًا لا يتجزأ من القواعد والمبادئ الأساسية التي تسمح بدورها بتنظيم إنشاء وعمل سوق مشتركة.

إن أدوات إنفاذ سياسة المنافسة للجماعة الاقتصادية الأوروبية منصوص عليها في المواد 85-94 من معاهدة روما وقانون مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية "بشأن التحكم في تركيز الأنشطة التجارية" (ما يسمى ب "عدم الاندماج" " قانون). تنظم الأنشطة والأنشطة التجارية للدول الأعضاء التي قد تسبب تغييرات في البيئة التنافسية. خذ بعين الاعتبار بعض الأمثلة على مثل هذا التنظيم:

المادة 85 ، على سبيل المثال ، تحظر أي اتفاقيات سرية بين تعهدات من أي شكل من أشكال الملكية قادرة على تقييد المنافسة بمعنى أن مثل هذه الاتفاقات السرية تؤثر على التجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. لا يجوز السماح بالاتفاقيات التي تقيد المنافسة إلا إذا كانت تعود بفوائد مباشرة على المستهلكين ؛

تحظر المادة 86 على الشركات التي تحتل مركزًا مهيمنًا إساءة استخدام مركزها من خلال التسبب في ضرر مباشر للمستهلكين والقيود غير العادلة لتطوير أو الحفاظ على مستوى المنافسة الموجودة في السوق ؛ الغرض من قانون الاندماج هو منع الكيانات الاقتصادية من خلق أو اكتساب مركز مهيمن في السوق من خلال السيطرة على الشركات الأخرى. في المملكة المتحدة ، بموافقة مسبقة من لجنة الاحتكارات والاندماجات ، يتم الاستحواذ على 15 في المائة أو أكثر من حصص التصويت لكيان اقتصادي أمريكي ، شريطة:

يجب أن تتجاوز القيمة الإجمالية لأصول المشتركين في الصفقة 30 مليون جنيه ؛

تتجاوز أصول الشركة المؤسسة 5 ملايين جنيه إسترليني.

يجب على لجنة الاحتكارات والاندماجات ، من بين أمور أخرى ، أن تنظر دون إخفاق في جميع حالات الاندماج والاستحواذ إذا ، نتيجة لذلك:

يسيطر الكيان الاقتصادي على 25٪ أو أكثر من سوق السلع ؛

يتم إنشاء احتكار محلي ؛

هناك قيود أو قمع للمنافسة في أسواق السلع الأساسية. في ألمانيا ، يخضع الاستحواذ على 50٪ أو أكثر من رأس المال لموافقة مسبقة إلزامية من قبل دائرة الكارتل الفيدرالية الألمانية في الحالات التي:

لا يقل حجم مبيعات أحد المشاركين في الصفقة عن 2 مليار مارك ؛

حجم مبيعات جميع المشاركين في الصفقة لا يقل عن 1 مليار مارك.

يجب إخطار دائرة الكارتل الفيدرالية الألمانية بإكمال معاملة لاكتساب رأس مال ، إذا كان المشاركون في المعاملة معًا:

حصة في سوق السلع الألمانية بنسبة 20٪ أو أكثر ؛

حجم تجارة الصودا 500 مليون مارك أو أكثر ؛

10000 موظف أو أكثر.

بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع خدمة الكارتل الفيدرالية في ألمانيا بالحق الكامل في حظر بعض عمليات الاندماج والاستحواذ إذا نشأ أو زاد المركز المهيمن للكيانات الاقتصادية في سوق المنتجات ذات الصلة نتيجة لذلك. الاستثناء هو الحالات التي يفوق فيها التأثير الإيجابي لمثل هذه المعاملة النتائج السلبية لهذه المعاملة. كما يؤدي حظر نيابة عن دائرة الكارتل الفيدرالية في ألمانيا على حقيقة صفقة مكتملة بالفعل إلى الاعتراف بمثل هذه المعاملة باعتبارها غير صالحة في محكمة قانونية.

في اليابان ، يحتوي تنظيم مكافحة الاحتكار على الميزات التالية. بموافقة مسبقة من السلطات اليابانية لمكافحة الاحتكار ، يتم تنفيذ الأنشطة التالية:

إنشاء مشروع تدار بشكل مشترك ؛

وراثة المشروع بأكمله أو جزء منه ؛

إيجار المشروع بأكمله أو جزء منه ؛

تعيين لإدارة المشروع بأكمله أو جزء مهم منه.

بالإضافة إلى ما سبق ، في اليابان ، لا يجوز تحت أي ظرف من الظروف إجراء معاملة أو إعادة تنظيم لمؤسسة من شأنها أن تؤدي إلى تقييد كبير للمنافسة. لا يحق لشركة في اليابان ، تحت أي ظرف من الظروف ، التحكم في أكثر من 25٪ من سوق السلع ، أو أن تحتل المركز الأول نتيجة الاندماج (الاستحواذ)

في الصناعة من حيث الإنتاج (الخدمات المقدمة). في ممارسة تنظيم مكافحة الاحتكار في البلدان الأجنبية في السنوات الأخيرة ، كان هناك تركيز لرأس المال المالي والصناعي. وهكذا ، في عام 1998 ، سجلت لجنة المجتمعات الأوروبية 235 طلبًا للحصول على موافقة مسبقة على عمليات الاندماج والاستحواذ ، وهو ما يزيد بنسبة 40٪ عن عام 1997. علاوة على ذلك ، تم الاعتراف بأن عام 1997 هو عام الذروة من حيث عدد عمليات الاندماج والاستحواذ على مدار العشرين عامًا الماضية. على الرغم من احتمالية فرض قيود كبيرة على المنافسة والاتجاه المتزايد باطراد في النمو الكمي لعمليات إعادة التنظيم هذه ، فإن لجنة المجتمعات الأوروبية في الغالبية العظمى من الحالات توافق على تنفيذ عمليات إعادة التنظيم.

يعتبر استخدام الخبرة الأجنبية في تنظيم مكافحة الاحتكار من مصلحة الاقتصاد الروسي الحديث ، الذي يسير على طريق تطوير علاقات السوق. من المهم بشكل خاص مراعاة هذه التجربة في الأنشطة الدولية لوزارة الاتحاد الروسي لسياسة مكافحة الاحتكار ودعم ريادة الأعمال (MAP RF).

3. تنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي.

3.1 ملامح ظهور الاحتكار في روسيا

سوق.

تتمثل إحدى سمات نظام السوق الروسي في ارتفاع مستوى احتكار السوق ، والذي تم تشكيل هيكله مرة أخرى في الحقبة السوفيتية.

خصوصية الاحتكار في روسيا هي أيضًا أن الهياكل الاحتكارية تشكلت "من أعلى". لم تتدخل هيئات الدولة فحسب ، بل على العكس من ذلك ، ساهمت بنشاط في زيادة درجة احتكار الاقتصاد.

بدأ تشكيل الهياكل الاحتكارية في الثلاثينيات. وتطورت على مدار سنوات القوة السوفيتية. كانت نقطة البداية هي المركزية القسرية لجميع وظائف الإدارة الاقتصادية في أيدي الدولة. كانت النتيجة اقتصادًا شديد الاحتكار. بحلول بداية عام 1991 ، تم إنتاج 1800 نوع مختلف من المنتجات بواسطة مؤسسة واحدة فقط في البلاد ، وكانت أكثر من 1100 شركة محتكرة تمامًا في إنتاج منتجاتها. سيطر 2-3 عمالقة صناعيين على إنتاج العديد من الأنواع المهمة. على سبيل المثال ، من بين 19 نوعًا رئيسيًا من آلات الحدادة والضغط ، تم إنتاج 9 في مؤسسة واحدة ، و 6 في مؤسستين ، و 4 في ثلاث شركات في الدولة. 80 ٪ من إنتاج الثلاجات يتركز في أربعة ، والمجمدات - في ثلاث شركات. تركز إنتاج 15٪ من أجهزة التلفاز المحمولة في ثلاث شركات.

أدى نظام الإنتاج والتوزيع المخططين للمنتجات المصنعة إلى مظهر آخر محدد للاحتكار في الاقتصاد المخطط - ظهور النقص. في الوقت نفسه ، مع بداية إصلاحات السوق ، التي تحررت من التخطيط التوجيهي ، لا سيما في مجال التسعير ، تبين أن الشركات فائقة التركيز ، أولاً ، كانت غير فعالة في الإنتاج ، الأمر الذي ظهر في ارتفاع تكاليف الإنتاج وانخفاض جودة المنتج . ثانيًا ، من خلال عدم مواجهة منافسة ملموسة من الشركات الوطنية ، تمكنت الشركات الكبيرة جدًا من تحديد أسعارها لتعويض نقص الكفاءة.

في روسيا ، تحتل مكانة خاصة بين الشركات ذات القوة السوقية الاحتكارات الطبيعية. أنها تنشأ في تلك القطاعات من الاقتصاد حيث الحجم الأمثل للإنتاج ، وضمان التقليل من

تكاليف قريبة من الطلب. يتطور الاحتكار الطبيعي في الصناعات ذات وفورات الحجم المتزايدة ، مما يعني أن تكاليف الإنتاج تنخفض مع زيادة الإنتاج. هذا الوضع هو الأكثر شيوعًا لمثل هذه الصناعات مثل إمدادات الطاقة وإمدادات المياه والصرف الصحي والخدمات البريدية والنقل. في مثل هذه الصناعات ، توجد في بعض الأحيان شركة واحدة أو عدد قليل من الشركات في وضع احتكار أو احتكار القلة. في روسيا ، تسيطر الاحتكارات الطبيعية على حصص كبيرة من السوق الوطنية. بيانياً ، يظهر موقفهم وفقاً لبيانات النصف الأول من عام 2001 في الشكل 1

الصورة 1. حصص السوق الوطنية التي تسيطر عليها أكبر الاحتكارات الطبيعية في روسيا.(11 ، ص 30).

إن إجراء إصلاحات هيكلية في قطاعات الاحتكارات الطبيعية مقيد بخصوصية تنظيمها. لذلك ، في وزارة السكك الحديدية ، تم الحفاظ على وزارة قطاعية ، تجمع بين وظائف الدولة والوظائف الاقتصادية. على العكس من ذلك ، لا تؤدي "غازبروم" سوى وظائف اقتصادية ، بينما تتركز وظائف الدولة في وزارة الوقود والطاقة واللجنة الفيدرالية للطاقة. يعمل القلق بنجاح داخل الدولة وخارجها ، وله هيكل داخلي مركزي يتحكم في تسعير التحويل والتدفقات المالية. ومع ذلك ، لا تزال مسألة إعادة هيكلتها ذات صلة.

تقدمت الإصلاحات الهيكلية إلى أبعد نقطة في RAO "UES of Russia" ، ولكن ليس بنفس النجاح الذي حققته RAO "Gazprom". لم يتم تنفيذ المرسوم الرئاسي الخاص بإصلاح صناعة الطاقة الكهربائية بالكامل. خرجت الشركات الإقليمية في عدد من الحالات عن سيطرة المكتب الإقليمي ووقعت تحت التأثير القوي للسلطات الإقليمية. تحطمت وحدة نظام الطاقة بالمعنى الاقتصادي ، ولم يتم إنشاء قطاع تنافسي. ونتيجة لذلك ، لم تتمكن إدارة الشركة من تحسين أداء الشركة والمضي قدمًا في الإصلاحات الهيكلية. نما عدد الموظفين ، في حين انخفضت مؤشرات الأداء.

في الوقت نفسه ، كانت هناك نقطة تحول في العلاقات بين الاحتكارات و

المستهلكين. قررت شركات الطاقة ، التي وجدت نفسها تحت رقابة جمركية صارمة ، "إعطاء وجه إنساني لاحتكارها". يقوم المحتكرون بتغيير أساليب الاتصال مع المستهلك ، محاولين اتباع سياسة العمل الفردي مع كل منهم. لقد تغير أيضًا موقف المستهلك تجاه الاحتكار ، مما زاد الضغط على المورد.

المستهلك الرئيسي للصناعة هو المؤسسات الصناعية ، وتتجاوز حصتها في هيكل الاستهلاك 60٪. نظرًا للنمو المستمر لمكون الطاقة في السعر النهائي للمنتجات ، فإن المؤسسات الأكثر كثافة في استخدام الطاقة تتبع مسار إنشاء قدرات الطاقة المستقلة الخاصة بها ، مما يقلل بشكل كبير من الطلب على المنتجات الاحتكارية ، ولكنه يقلل من تكاليف إنتاجها. على وجه الخصوص ، تقوم شركة النفط Yukos عن قصد بمثل هذا العمل في مؤسساتها. في إحدى مؤسساته ، يتيح تشغيل وحدة الطاقة تقليل تكلفة منتجات المصنع بنسبة 30٪.

في ظل الظروف الجديدة ، يتخذ المحتكرون خطوات متسقة ليس فقط لزيادة مبيعات المنتجات ، ولكن أيضًا لتقليل تكاليف الإنتاج ، بما في ذلك تقليل عدد الموظفين في الشركة ، وتحسين وضع التشغيل لمعدات نظام الطاقة ، والاستخدام الاقتصادي للأموال المتاحة ، إلخ. يتيح لك ذلك كسب ربح إضافي وخفض أسعار السلع والخدمات وتزويد المستهلكين بشروط أكثر ملاءمة (على وجه الخصوص ، خصومات متنوعة لدافعين جيدين ، مع مراعاة زيادة الإنتاج واستهلاك الطاقة).

تستمر صناعات الاحتكارات الطبيعية في كونها دائنة للمستهلكين لمنتجاتها. في النهاية ، يؤدي هذا إلى "ترجيح" الأسعار ، وزيادة في عدم السداد ، وانخفاض في إيرادات الموازنة. تمثل حصة الاحتكارات الطبيعية نصف إجمالي ديون الشركات في روسيا. إن استمرار نمو حالات عدم الدفع يقلل بشكل كبير من فعالية التدابير لاحتواء أسعار منتجات الاحتكارات الطبيعية ، ويؤثر سلبًا على المركز المالي للموردين ، ويساهم في تكثيف ظواهر الأزمات في الاقتصاد.

وتجدر الإشارة إلى أن انخفاض مستوى تركيز الإنتاج في الصناعات التي تعمل فيها الاحتكارات الطبيعية ليس دائمًا مفيدًا اقتصاديًا ، لأنه سيؤدي إلى انخفاض الكفاءة وزيادة تكاليف الإنتاج. في الوقت نفسه ، بعد أن حرروا أنفسهم من "اللجام التوجيهي" للاقتصاد المخطط ، يستخدم المحتكرون الطبيعيون قوتهم في السوق على حساب المستهلكين. إنهم يميلون إلى فرض أسعار لا تتجاوز التكلفة الهامشية فحسب ، بل تتجاوز أيضًا متوسط ​​التكاليف.

إن الدرجة العالية من احتكار الاقتصاد الروسي الحديث يضعف المنافسة في السوق. في ظل هذه الظروف ، فإن العامل الأكثر أهمية في تطوير المنافسة والأداء الفعال للسوق هو تنفيذ التنظيم المستهدف لمكافحة الاحتكار.

3.2 القاعدة التشريعية لتنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي.

يعود تاريخ تنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي إلى عام 1991. ثم تم اعتماد قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "صفر المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في سوق السلع". يحدد القانون الأحكام الرئيسية لسياسة الدولة لمكافحة الاحتكار التي تهدف إلى منع وقمع إساءة استغلال مركز مهيمن من قبل كيان اقتصادي في أسواق السلع ذات الصلة ، وكذلك أشكال المنافسة غير العادلة وسبل التغلب عليها. لأول مرة في هذا القانون كان قانونيا قانونيا

هيئة مكافحة الاحتكار الرائدة - لجنة الدولة

الاتحاد الروسي بشأن سياسة مكافحة الاحتكار ودعم الجديد

الهياكل الاقتصادية (منذ 1997 - لجنة الدولة لمكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي - SAC في روسيا ، حاليًا - وزارة الاتحاد الروسي لسياسة مكافحة الاحتكار ودعم ريادة الأعمال (MAP RF)).

تشمل الوظائف الرئيسية لهيئة سياسة مكافحة الاحتكار ما يلي:

إعداد مقترحات لتحسين التشريعات والممارسات المتعلقة بمكافحة الاحتكار لتطبيقها ، واللوائح الأخرى ومشاريع القوانين المتعلقة بسير عمل السوق ؛

وضع توصيات للسلطات والإدارة بشأن تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تطوير أسواق المنتجات والمنافسة ؛

تنفيذ تدابير لإلغاء احتكار الإنتاج والتداول ؛

السيطرة على المعاملات الكبيرة لشراء وبيع الأسهم ، مما قد يؤدي إلى مركز مهيمن لكيانات الأعمال ؛

مراقبة الامتثال لمتطلبات مكافحة الاحتكار أثناء إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الكيانات التجارية.

تم إنشاء قانون "المنافسة" الخاص بجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على أساس تشريعات واسعة وخبرة عملية لتنظيم مكافحة الاحتكار في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة. المحتوى الرئيسي للنسخة الجديدة من القانون هو منع وقمع إساءة الاستخدام من قبل كيان اقتصادي (مجموعة من الكيانات الاقتصادية) لمركز مهيمن في السوق.

في عملية إلغاء التأميم والخصخصة وإلغاء الاحتكار في روسيا في مرحلة 1992-1994. تم تحديد نطاق الاحتكارات الطبيعية بشكل ملموس تمامًا ، وتم وضع مشروع قانون اتحادي حول "الاحتكارات الطبيعية". في البداية ، تضمن هذا القانون القواعد المتعلقة باحتكار الدولة لإنتاج وتداول أنواع معينة من المنتجات. ومع ذلك ، عند العمل على مشروع القانون ، اتضح أن احتكارات الدولة تخضع لتشريعات خاصة.

كان أساس مشروع قانون الاحتكارات الطبيعية هو تضمينه الاحتكارات المتعلقة بالولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لذلك ، لا ينطبق القانون الاتحادي المعتمد إلا على مواضيع الاحتكارات الطبيعية المنظمة على المستوى الاتحادي: نقل النفط والمنتجات النفطية عبر خطوط الأنابيب الرئيسية ؛ نقل الغاز عبر خطوط الأنابيب الرئيسية ؛ خدمات لنقل الطاقة الكهربائية والحرارية ؛ النقل بالسكك الحديدية؛ خدمات محطات النقل والموانئ والمطارات ؛ الخدمات الكهربائية والبريدية. توضح هذه القائمة أن دائرة الاحتكارات الطبيعية تتكون حصريًا من مناطق فردية من صناعات البنية التحتية.

فيما يتعلق بقضايا أنشطة مكافحة الاحتكار في روسيا ، تم أيضًا إصدار لوائح أخرى تعكس جوانب معينة من أنشطة سلطات مكافحة الاحتكار ، بما في ذلك تلك المتعلقة بمكافحة الاحتكار لأنشطة المجموعات المالية والصناعية (FIGs) ، وكيانات سوق الأوراق المالية ، وبورصات السلع الأساسية ، إلخ.

مع دخول القانون الجنائي الجديد للاتحاد الروسي حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 1997 ، تم إنشاء المسؤولية الجنائية (المادة 178) للإجراءات الاحتكارية التي يتم ارتكابها من خلال تحديد أسعار احتكارية مرتفعة أو منخفضة احتكارية ، وكذلك لتقييد المنافسة عن طريق تقسيم السوق ، وتقييد الوصول إليه وإبعاده عن موضوعات النشاط الاقتصادي الأخرى وإنشاء أو الحفاظ على أسعار موحدة.

تم تطوير قانون المنافسة ليس فقط من خلال تحسين القانون الأساسي المطبق على أسواق السلع الأساسية. في الوقت نفسه ، تطورت اتجاهاتها الأخرى ، المستقلة تمامًا.

وتشمل هذه تنظيم أسعار أنشطة الشركات التي تحتل مركزًا مهيمنًا في السوق.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "0 تنظيم الدولة للأسعار والتعريفات الجمركية لمنتجات وخدمات الشركات الاحتكارية في 1992-1993". تم تطبيق لوائح الدولة ومراقبة الأسعار ، والتي تم تنفيذها بالطرق التالية (5-6 ٪ من حجم المنتجات المصنعة في روسيا): إنشاء حد أقصى مطلق (ما يسمى بالسعر المحدد) ؛ تحديد الحد

مقدار الربحية (حد النسبة المئوية) ؛ إدخال معاملات هامشية للتغيير.

في الفترة الحديثة ، وكجزء من تحسين الإطار القانوني التنظيمي ، وضعت خطة عمل البحر المتوسط ​​لروسيا وقدمت إلى حكومة الاتحاد الروسي مشروع قانون اتحادي "بشأن التعديلات والإضافات على قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن المنافسة و تقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق السلع "، الذي يهدف إلى الحفاظ على مساحة اقتصادية واحدة في أراضي الاتحاد الروسي ، وإصدار قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن المنافسة وتقييد الاحتكار

الأنشطة في أسواق السلع "وفقًا لأحكام ومعايير القوانين المدنية والضريبية للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى ، وتحسين آلية رقابة الدولة على امتثال الكيانات الاقتصادية لتشريعات مكافحة الاحتكار ، فضلاً عن تعزيز مسؤولية السلع المشاركين في السوق لانتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار.

من المفترض أن تنص النسخة الجديدة من القانون على قواعد لتغيير أو تقييد استخدام اسم الشركة من أجل تجنب تضليل المستهلكين.

من الإضافات المهمة إلى القانون الحالي إدخال سيطرة الدولة الأولية من قبل سلطات مكافحة الاحتكار على إبرام اتفاقيات مانعة للمنافسة بين الكيانات الاقتصادية ، ولا سيما تلك التي تهدف إلى اتباع سياسة تسعير مانعة للمنافسة ، من أجل خلق عقبات أمام المنافسين لدخول السوق. سيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة سلطات مكافحة الاحتكار في منع الاتفاقات المانعة للمنافسة.

كما تظهر ممارسة سيطرة الدولة على التركز الاقتصادي ، في عدد من الحالات ، ليس من الممكن تحديد الحجم الحقيقي لتركز الكيانات الاقتصادية في سوق السلع الأساسية ، وقدرتها على التأثير في سوق السلع والأعمال والخدمات و تحديد مصالحهم الاستراتيجية ، والتي لا تهدف دائمًا إلى الحصول على الوصول القانوني فقط. لديهم محاولات لتصفية المنافسين الروس من قبل الشركات الأجنبية ، و "غسل" أموال الهياكل الإجرامية الروسية والأجنبية ، وتقويض الأسس الاقتصادية والأمن القومي للاتحاد الروسي. من أجل تحديد الأشخاص الذين تتم هذه المعاملة أو تلك لمصلحتهم ، لمنع سحب الأصول السائلة للمؤسسات الروسية في الخارج ، تم إدخال تعديل مماثل في القانون الحالي ، والذي يهدف إلى حماية مصالح موظفي الشركات. وسيساعد على تجنب إعادة البيع غير المشروع وإعادة تصنيف الشركات وضمان تنمية اقتصاد السوق الموجه اجتماعيا.

سيؤدي اعتماد مشروع القانون المقدم إلى تعزيز الإطار القانوني التنظيمي لتنظيم الدولة لمكافحة الاحتكار وتطوير المنافسة في أسواق السلع في الاتحاد الروسي ، وسيخلق الضمانات اللازمة للامتثال لتشريعات مكافحة الاحتكار في العلاقة بين الكيانات التجارية في سياق أنشطتها ، بما في ذلك الإنشاء والتحول والتصفية.

دعونا ننظر في القوانين المعيارية الأخرى التي تنظم نشاط مكافحة الاحتكار في روسيا.

دخل القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة في سوق الخدمات المالية" حيز التنفيذ في كانون الأول / ديسمبر 1999. في عام 2000 ، في تطوير القانون ، بالتعاون مع بنك روسيا ، ووزارة المالية الروسية ، ووزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، ووزارة العمل في روسيا واللجنة الفيدرالية للأوراق المالية في روسيا ، تم إجراء عدد من القوانين التنظيمية القانونية تم تطوير واعتماد القوانين: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن شروط مراقبة مكافحة الاحتكار في سوق الخدمات المالية والموافقة على منهجية تحديد حجم الأعمال وحدود سوق الخدمات المالية للمنظمات المالية" ؛ إجراءات تحديد المركز المهيمن للمشاركين في سوق خدمات التأمين ، وصناديق التقاعد غير الحكومية ، ومنظمات التأجير في سوق خدمات التأجير ، والمؤسسة المالية لإدارة الأوراق المالية ، وكذلك الأعمال المتعلقة بضبط التركيز في أسواق الخدمات المالية.

في أوائل عام 2001 ، بالاتفاق مع بنك روسيا ، وضعت السلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى وسجلت لدى وزارة العدل الروسية قواعد النظر في حالات انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار لحماية المنافسة في سوق الخدمات المالية.

في سياق تنفيذ التدابير لتحسين وتطوير الإطار التنظيمي لتشريع الإعلان ، تم إعداد مسودات مقترحات لتوحيد إجراءات تطبيق المسؤولية الإدارية عن الدعاية غير الملائمة في إطار مشروع قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي.

في عام 2001 ، كان العمل جاريا لتحسين تشريعات حماية المستهلك. يتم إيلاء الاهتمام الرئيسي لإدخال تعديلات وإضافات على الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي التي تنظم العلاقات لبيع البضائع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات للمستهلكين ، من أجل تقديمها تماشيا مع قانون "حماية حقوق المستهلك" ، الذي تم تعديله في عام 1999. في المجموع ، تم تنفيذ 25 عملًا من هذا القبيل ، تم إعداد 11 منها ، واستمر 15 عملًا في عام 2001 ، بما في ذلك بالاشتراك مع وزارة التعليم في روسيا - بشأن مشروع قواعد تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر في مجال التدريب المهني التعليم في مجال التعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، بالإضافة إلى مسودة قواعد تقديم خدمات الاتصالات المتنقلة والخدمات الطبية والإسكان والخدمات المجتمعية ، وما إلى ذلك للمواطنين.

يتم أيضًا تشكيل إطار تنظيمي أكثر كمالًا للتوحيد القياسي كشرط مهم لضمان حقوق المستهلكين في سلع عالية الجودة وآمنة. تم إعداد مقترحات لمشاريع القوانين الفيدرالية "0 تعديلات وإضافات على قانون الاتحاد الروسي" 0 توحيد "،" 0 إجراءات فنية في التجارة ".

تلخيصًا لحالة تشريعات مكافحة الاحتكار في روسيا ، يمكن ملاحظة ثلاث نقاط مهمة على الأقل: يتم تشكيل التشريع الفيدرالي لمكافحة الاحتكار حاليًا بشكل أساسي في الجزء الذي ينظم تطوير أسواق السلع ؛ لا يزال تنظيم مكافحة الاحتكار لأسواق البنوك وخدمات التأمين وأسواق الأوراق المالية وغيرها من المجالات المتعلقة باستخدام أموال الكيانات الاعتبارية والأفراد يُنفذ بشكل محدود للغاية ، على أساس قانوني مجزأ ؛ تم تشكيل التشريع الفيدرالي بشأن الاحتكارات الطبيعية ، وبدأ الإطار القانوني لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ، التي تقع ضمن اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في التبلور.

استنتاج

من أجل تحسين تنظيم مكافحة الاحتكار في روسيا ، من الضروري زيادة تطوير الإطار التنظيمي في مجال سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار. إن الاستخدام الفعال لتجربة البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة سيسهم في تحويل تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي إلى منظم فعال لعلاقات السوق.

يساهم اختيار التأثير التنظيمي الصحيح لمكافحة الاحتكار في الحصول على نتائج اجتماعية واقتصادية إيجابية ليس فقط على المدى القصير ، ولكن أيضًا على المدى الطويل. لذلك ، فإن التحسين المستمر للتشريعات المناهضة للاحتكار أمر مطلوب ، بسبب مجموعة من الأسباب ، طويلة الأجل وذات طبيعة انتهازية - تشغيلية ، بما في ذلك التقلبات الدورية ليس فقط في الاقتصاد الوطني ، ولكن أيضًا في الاقتصاد العالمي.

تشير حقيقة سيطرة الدولة على التركز الاقتصادي إلى أن سلطات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي ، في كثير من الحالات ، ليست قادرة بعد على التحديد الدقيق لما يلي: عواقب قرار التركز الاقتصادي ، والقوة الاستراتيجية والقوة السوقية الحقيقية للمشاركين في المعاملات ( إعادة التنظيم). في هذا الصدد ، من الصعب بشكل خاص تتبع الاتفاقات غير الرسمية بين كبار المشاركين في أسواق السلع الأساسية.

غالبًا ما لا تتوافق مصالح الكيان الاقتصادي المهيمن على السوق مع مبادئ المنافسة العادلة. من بين الأفعال التي تضر بمصالح الدولة ، يجدر إيلاء اهتمام خاص لتصفية الشركات الأجنبية المنافسة للشركات الأجنبية ، و "غسيل" الأموال من قبل هياكل الظل والإجرام الروسية والأجنبية. هذه الإجراءات تشكل خطرا خاصا على الاقتصاد الوطني والأمن القومي للاتحاد الروسي.

تشمل التدابير الواعدة الحالية لسياسة الحكومة في مجال تنظيم مكافحة الاحتكار ما يلي:

استمرار التحولات الهيكلية في الاقتصاد الروسي ، وخاصة في قطاعات الاحتكارات الطبيعية ؛

تحسين الإطار التنظيمي لتنظيم رقابة فعالة على التدفقات المالية للاحتكارات ؛

تنظيم ومراقبة برامج الاستثمار ؛

خلق الظروف لتطوير المنافسة في الأنشطة التنافسية المحتملة وإلغاء الضوابط اللاحقة لهذه الأنشطة ؛

تحسين كفاءة تنفيذ سلطات الدولة على أسهم الشركات المساهمة - الاحتكارات الطبيعية التابعة لها ؛

مواءمة مستوى أسعار المنتجات الاحتكارية مع التكاليف الحقيقية ؛

استهداف الإعانات من الميزانيات ذات الصلة عند تقديم منافع لفئات معينة من المستهلكين ؛

الحد من ممارسة الدعم المتبادل لمجموعات المستهلكين المختلفة مع دعم موجه للفئات الضعيفة اجتماعياً من السكان.

لمزيد من تطوير تنظيم مكافحة الاحتكار ، من الضروري أيضًا تبسيط العلاقة بين سلطات مكافحة الاحتكار والسلطات التنفيذية الأخرى. هناك عدد غير قليل من القضايا التي تقع في نفس الوقت ضمن اختصاص مختلف السلطات التنفيذية (ما يسمى بقضايا الحدود). في مثل هذه الحالات ، ينبغي تجنب ازدواجية الإجراءات ، وينبغي تنسيق اللوائح الخاصة بالأنشطة المشتركة لمختلف الهياكل الإدارية ، وينبغي تنسيق وثائقها التنظيمية ، وما إلى ذلك.

في المستقبل ، من الواضح أن حل هذه المشكلة يجب أن يتحقق في وقت واحد في ثلاثة اتجاهات متوازية:

يجب أن يستند حل القضايا الأساسية للتفاعل بين السلطات التنفيذية (أولاً وقبل كل شيء - القضايا التي تمس حقوق مختلف الأشخاص والتي لها آثار قانونية) على تطوير الإطار التشريعي فقط ؛

يجب حل القضايا ذات الطبيعة الهيكلية والوظيفية على المستوى الحكومي (على سبيل المثال ، من خلال اعتماد اللوائح ذات الصلة) ؛

يمكن تنظيم قضايا التفاعل التشغيلي بين الهيئات الرئاسية من خلال هذه الهيئات نفسها من خلال التوصل إلى الاتفاقات المذكورة أعلاه.

في الوقت نفسه ، من أجل تحفيز معدلات النمو الاقتصادي المستدام في 2001-2002. سيكون من المناسب الحفاظ على الاتجاه نحو معدلات نمو الأسعار (التعريفات) لمنتجات (خدمات) الاحتكارات الطبيعية للتخلف عن معدلات نمو أسعار الجملة للمنتجين الصناعيين.

وزارة التعليم من الاتحاد الروسي
أكاديمية الدولة الشرقية البعيدة
الاقتصاد والإدارة
قسم الاقتصاد العالمي
عمل الدورة
حسب الانضباط: النشاط الاقتصادي الأجنبي
حول الموضوع: تنظيم مكافحة الاحتكار: الممارسات الروسية والأجنبية
أُعدت بواسطة:
روزانوفا م.
المجموعة 151 - صباحا
التحقق:
Progunova L.V.
فلاديفوستوك
2002
خطة
مقدمة
الفصل الأول: الاحتكارات وتنظيم مكافحة الاحتكار في الخارج
1.1 مفهوم وتطور الاحتكارات
1.2 تجربة تنظيم مكافحة الاحتكار في الدول الغربية
1.3 تنظيم مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة الأمريكية
الباب الثاني. سياسة مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي
2.1. ملامح الاحتكار الروسي

2.3 طرق سياسة مكافحة الاحتكار
الفصل الثالث. تنظيم مكافحة الاحتكار في بريمورسكي كراي
3.1. وظائف ومهام وزارة الاتحاد الروسي لسياسة مكافحة الاحتكار
3.2 أنشطة إدارة بريمورسكي الإقليمية لخطة عمل البحر المتوسط
3.3 ممارسة تنظيم مكافحة الاحتكار في بريمورسكي كراي
استنتاج
فهرس
مقدمة
مشاكل احتكار الحياة الاقتصادية والمنافسة في أسواق السلع
تجذب اليوم اهتمامًا وثيقًا ليس فقط من المتخصصين ، ولكن أيضًا على نطاق واسع
طبقات من السكان.
منذ بداية التسعينيات ، أصبحت هذه المشاكل حادة بالنسبة لروسيا: بدون
لا يمكن توقع نجاح الإجراءات الصارمة والمتسقة ضد الاحتكار
الإصلاح الاقتصادي والانتقال إلى اقتصاد السوق. النجاح الاقتصادي
تعتمد التحولات إلى حد كبير على نظام متوازن تم التحقق منه
تنظيم الدولة لعمليات الاحتكار والعلاقات التنافسية. في
بلدنا الذي ورثت صناعته من القيادة
حصل النظام الإداري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق على مجموعة كاملة من العمالقة -
الاحتكاريين ، مشكلة إلغاء احتكار الاقتصاد و
منع تعزيز دور الاحتكارات العاملة بالفعل في السوق.
دراسة الأسواق الاحتكارية ذات صلة باتخاذ القرارات الاقتصادية بشأن
أسئلة مختلفة.
نظام تنظيم الدولة للاقتصاد ، والذي تم تشكيله خلال
جميع البلدان الصناعية ، كعنصر إلزامي
ينص على تهيئة الظروف المواتية لتطوير المنافسة
البيئة في سوق السلع والخدمات. تنظيم مكافحة الاحتكار -
أهم مكون للسياسة الاقتصادية للدولة في جميع الدول
مع اقتصاد سوق متطور. تنظيم مكافحة الاحتكار هو
القيام بنشاط الدولة الهادف على أساس و
ضمن الحدود التي يسمح بها التشريع الحالي ، لإنشاء و
تطبيق قواعد مزاولة الأنشطة الاقتصادية في أسواق السلع مع
الغرض من حماية المنافسة العادلة وضمان كفاءة السوق
علاقات.
إن تطوير تنظيم مكافحة الاحتكار مهم جدًا بالنسبة لـ
تطور الاقتصاد الروسي ، حيث درجة احتكار السوق أعلى منها في
الدول ذات اقتصاد السوق الراسخ تاريخيًا. الروسية
ورث الاقتصاد درجة عالية من التركيز من الاقتصاد السوفياتي
الإنتاج في العديد من قطاعات الاقتصاد. روسيا لديها أيضا سوق كبير
تمارس السلطة من قبل الاحتكارات الطبيعية العاملة في المجالات الأساسية
الاقتصاد - صناعة الطاقة الكهربائية والنقل. إذن ، "RAO UES of Russia"
يتحكم في 98٪ من مستهلكي الكهرباء ، RAO GAZPROM - 94٪
سوق الغاز المحلي ، وزارة السكك الحديدية - 77٪ من حجم مبيعات البضائع. مكافحة الاحتكار
جنبا إلى جنب مع دعم ريادة الأعمال المحلية و
تنظيم حماية حقوق المستهلك هو أحد الشروط الأساسية
التنمية الاجتماعية والاقتصادية الناجحة لروسيا.
الغرض من هذا العمل هو دراسة تجربة مكافحة الاحتكار
التنظيم في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ، بما في ذلك الولايات المتحدة و
في روسيا.
أثناء العمل في الدورة ، قمت بتعيين المهام التالية:
1. تحليل نظام مكافحة الاحتكار
التنظيم في الولايات المتحدة بالمقارنة مع روسيا ؛
2. التعرف على مزايا وعيوب مكافحة الاحتكار
التنظيم في هذه البلدان
3. النظر في أنشطة Primorsky الإقليمية
قسم سياسة مكافحة الاحتكار
في عملي ، استخدمت مواد من مواقع الإنترنت التابعة لوزارة الاتحاد الروسي لـ
سياسة مكافحة الاحتكار ودعم الأعمال ، بالإضافة إلى الموقع الإلكتروني
إدارة بريمورسكي الإقليمية لخطة عمل البحر المتوسط ​​، مقالات بقلم كاشالين في في ، نيكيفوروف
AA و Wilson J. ومصادر أخرى.
الفصل 1. أنظمة الاحتكارات ومكافحة الاحتكار في الخارج
1.1 مفهوم وتطور الاحتكارات
الاحتكار - (من mono. و Greek. Poleo - أبيع) ، الحق الحصري في
منطقة معينة من الدولة ، المنظمة ، الشركة.
الاحتكارات هي جمعيات اقتصادية كبيرة (الكارتلات ، النقابات ، التروستات ،
مخاوف وما إلى ذلك) ، مملوكة للقطاع الخاص (فرد ،
مجموعة أو مساهمة) وممارسة السيطرة على الصناعات والأسواق
واقتصاد قائم على درجة عالية من تركيز الإنتاج ورأس المال مع
الغرض من تحديد الأسعار الاحتكارية واستخراج الأرباح الاحتكارية.
الهيمنة في الاقتصاد هي أساس نفوذ الاحتكارات
في جميع مجالات الحياة في البلاد.
إذا انتبهنا إلى التكوينات الاحتكارية في الصناعة
الإنتاج ، فهذه مؤسسات كبيرة منفصلة ، وجمعيات للشركات ،
شراكات تجارية تنتج كمية كبيرة
منتجات من نوع معين ، بسبب احتلالها لمكانة مهيمنة
فى السوق؛ لديك الفرصة للتأثير على عملية التسعير وتحقيق
أفضل الأسعار لأنفسهم ؛ الحصول على أرباح (احتكارية) أعلى.
لذلك ، فإن السمة الرئيسية لتشكيل الاحتكار (الاحتكار)
هو احتلال موقع احتكار. يتم تعريف الأخير على أنه
هيمنة رجل الأعمال ، والتي تمكنه من ذلك
بشكل مستقل أو مع رواد الأعمال الآخرين للحد
المنافسة في السوق لمنتج معين.
موقف الاحتكار مرغوب فيه لكل رجل أعمال أو
الشركات ، لأن يتجنب عددًا من المشاكل والمخاطر ،
المتعلقة بالمنافسة: اتخاذ مكانة متميزة في السوق ،
تركيز في أيديهم قوة اقتصادية معينة ؛ تأثير على
المشاركين الآخرين في السوق ، لفرض شروطهم عليهم. يمكن اعتبار ذلك
يفرض المحتكرون على نظرائهم ، وأحيانًا على المجتمع ، شخصياتهم الشخصية
الإهتمامات.
عند تحليل الاحتكار ، من المهم مراعاة غموض المصطلح نفسه.
"الاحتكار". بادئ ذي بدء ، من المستحيل استنتاج جوهر هذه الظاهرة من أصل الكلمة
عبارة "أحادي" - واحد ، "شلل الأطفال" - بيع. في الواقع ، عمليا
من المستحيل العثور على موقف حيث يكون هناك واحد فقط
الشركة هي شركة تصنيع سلع ليس لها بدائل. لذلك ، في
استخدام مصطلح الاحتكار ، والأهم من ذلك هو الاحتكار "الخالص" دائمًا
هناك قدر معين من الاتفاقية. وليس من قبيل المصادفة أن بعض الاقتصاديين
تسعى لإيجاد بديل لهذا المصطلح: "منافس غير كامل"
(P. Samuelson) ، "مكتشف الأسعار" (P. Heine).
الاحتكارات بسبب ارتفاع مستوى تركيز الموارد الاقتصادية
خلق فرص لتسريع التقدم التكنولوجي. ومع ذلك ، هذه
تتحقق الفرص عندما يساهم هذا التسارع في
استخراج أرباح عالية من الاحتكار. جوزيف شومبيتر وخبراء اقتصاديون آخرون
جادل بأن الشركات الكبيرة ذات القوة الكبيرة هي
ظاهرة مرغوبة في الاقتصاد لأنها تسريع التقنية
التغيير ، حيث يمكن للشركات ذات القوة الاحتكارية أن تنفق
أرباح احتكارية على الأبحاث لحماية أو تقوية أبحاثهم
قوة الاحتكار. من خلال الانخراط في البحث ، فإنها توفر فوائد مثل
لأنفسهم وللمجتمع ككل. ولكن هناك أدلة دامغة على ذلك
تلعب الاحتكارات دورًا مهمًا بشكل خاص في تسريع التقدم التكنولوجي ،
لا ، لأن الاحتكارات يمكن أن تؤخر تطور التقدم التقني إذا
يهدد أرباحهم.
يصل تاريخ الاحتكارات إلى العصور القديمة العميقة. النزعات الاحتكارية في
تظهر أشكال مختلفة وبدرجات متفاوتة نفسها في جميع مراحل التطور
عمليات السوق ومرافقتها. لكن تاريخهم الحديث يبدأ في
الثلث الأخير من القرن التاسع عشر (خاصة خلال الأزمة الاقتصادية عام 1873
من السنة). إن الترابط بين الظواهر - الأزمة والاحتكارات - يشير إلى أحد
أسباب الاحتكار ، وهي: محاولة العديد من الشركات الخلاص منها
اضطرابات الأزمة في الممارسة الاحتكارية. ليس من قبيل المصادفة أن الاحتكارات في
كان يُطلق على الأدب الاقتصادي آنذاك اسم "أطفال الأزمة".
ومع ذلك ، لم يكن السوق إلا في نهاية القرن التاسع عشر ، ولأول مرة تقريبًا في هذا السوق
واجه تاريخ التنمية الذي يمتد لقرون عدة مشاكل معقدة. نشأت
تهديد حقيقي لسير المنافسة - هذا ضروري
سمة السوق. هناك حواجز كبيرة أمام المنافسة في شكل
الكيانات الاحتكارية في الاقتصاد.
يرتبط تاريخ الاحتكارات ارتباطًا وثيقًا بتطور تلك العمليات التي
كل مرحلة عجلت من نمو احتكار الاقتصاد ، وأعطته أشكالًا جديدة.
ومن أهم هذه العوامل نمو المساهمة. دور جديد
البنوك وتطوير نظام المشاركة ؛ الاندماج الاحتكاري كوسيلة
مركزية رأس المال تطور أشكال الجمعيات الرأسمالية و
أحدث أشكال الجمعيات. كل من هذه العمليات لها خاصتها
أهمية في تطوير الرأسمالية الحديثة. في نفس الوقت ، كل واحد منهم
تسريع تطور احتكار الاقتصاد بطريقته الخاصة.
هناك طريقتان لتشكيل الاحتكارات: من خلال الرسملة
الربح أو من خلال عمليات الدمج والاستحواذ. لوحظ مؤخرا
غلبة كبيرة للطريقة الأخيرة.
أساليب تركيز ومركزية رأس المال المستخدمة في القرن التاسع عشر لم تفعل ذلك
قدمت تركيزًا كافيًا لرأس المال لكتلة فعالة
إنتاج. تركيز الإنتاج وإنشاء أكبر مصانع جديدة و
طالبت المصانع بتوسيع حاد لنطاق الملكية الرأسمالية.
طرق مثل هذا التوسع السريع في حجم الملكية الرأسمالية ،
تحت سيطرة واحدة ، كانت موجودة لفترة طويلة ، ولكن فقط تحت التأثير
النمو السريع للقوى المنتجة ، أصبحت واسعة الانتشار و
مهم. إنه ، أولاً وقبل كل شيء ، شكل من أشكال المنظمة المساهمة
الشركات الرأسمالية.
يرتبط أهم جانب من جوانب تطور الاحتكارات بالدور الجديد للبنوك وغيرها
المؤسسات المالية مع ما يسمى نظام المشاركة. زيادة التركيز
زاد الإنتاج ورأس المال باستمرار الحاجة إلى توسيع الدور
البنوك ، مما يجبر الشركات الصناعية على البحث عن علاقات قوية مع البنوك
الحصول على قروض طويلة الأجل ، وفتح قرض في حالة حدوث تغيير
الظروف الاقتصادية. تطورت البنوك من وسطاء متواضعين إلى
المحتكرون القاهرون. هذا يعني الخلق الرسمي ل "مشترك
توزيع وسائل الإنتاج. لكن من حيث المحتوى ، هذا التوزيع
خاص ، أي بما يتفق مع مصالح رأس المال الاحتكاري.
أدى دمج رأس المال المصرفي والصناعي إلى التكوين
رأس المال المالي والأوليغارشية المالية.
شكل مهم من أشكال إنشاء النقابات الاحتكارية القطاعية والمشتركة بين القطاعات
كان نظام المشاركة. تكمن إمكانية تطويرها في المساهم
شكل من أشكال تنظيم الشركة ويملكها المساهم المسيطر
تشارك. إذا كان المساهم الأكبر هو شركة أخرى ، إذن
وبذلك تحصل على فرصة لإدارة شركتها "الفرعية".
هذا هو نظام المشاركة الذي يمكن أن يكون متعدد المراحل ،
تزويد الشركة في أعلى الهرم بالسيطرة عليها
عواصم ضخمة.
كما تم ضمان النمو السريع لرأس المال من خلال زيادة المركزية ،
في شكل عمليات اندماج بين شركات مستقلة. هذا الشكل من المركزية
تم استخدام رأس المال على نطاق واسع في الولايات المتحدة. أول موجة احتكارات كبيرة
حدثت عمليات الاندماج في الولايات المتحدة في التسعينيات من القرن التاسع عشر وفي السنوات الأولى من القرن العشرين. في
نتيجة لذلك ، تم تشكيل أكبر الشركات ، وإخضاعها بالكامل
الصناعات. في علم المعادن - "ستاندرد أويل" ، في صناعة السيارات -
جنرال موتورز ، إلخ. ثاني موجة كبيرة من الاندماجات الاحتكارية
وقعت في الولايات المتحدة عشية الأزمة الاقتصادية في 1929-1933. تشكلت
الاحتكارات في صناعة الألمنيوم ، في إنتاج العبوات الزجاجية ، إلخ.
تطورت أشكال أخرى من الاحتكار في الدول الأوروبية. خاصة
كانت السمة المميزة لتشكيل الكارتلات والنقابات. حصلت الكارتلات
التوزيع على الساحة الدولية كشكل من أشكال الاحتكار الدولي.
الجمعيات الرأسمالية ، القائمة في الأصل على نظام المشاركة ،
تلقى أسماء الثقة والمخاوف. كان على رؤوسهم حاملي
الشركات التي كانت مؤسسات مالية (بنوك ، استثمار
شركات).
تطوير الاهتمامات كان بسبب عمليات الجمع ، الحاجة
توثيق التعاون بين مختلف الصناعات ، الأمر الذي يتطلب المزيد
تحكم مركزي. ليس من قبيل المصادفة أنه بعد الحرب العالمية الثانية 1939-1945
y.y. أدرجت العديد من الاحتكارات الأمريكية الشركات التابعة لها السابقة في
عدد الفروع أي استبدال نظام المشاركة بنظام مباشر
تحكم مركزي. بعد الحرب العالمية الثانية ، هناك عملية
خلق أشكال جديدة من الجمعيات الاحتكارية ، ما يسمى ب
التكتلات. في التكتلات التي تطورت بشكل رئيسي في الولايات المتحدة ،
توحدت أكثر أنواع الصناعات تنوعًا التي لا تمتلكها فيما بينها
لا يوجد اتصال صناعي وأيضًا غير متصل بواسطة مادة خام واحدة ، واحدة
شروط البيع. إن إنشاء التكتلات هو نتيجة المكاسب التي تحققت منذ منتصف القرن العشرين.
قرن من تركيز البحث العلمي والإدارة. في التكتلات يتم إنشاؤها
شروط تدفق رأس المال من صناعة إلى أخرى ، متجاوزة التقليدية
سوق رأس المال.
من الخصائص المهمة للاحتكارات في النصف الثاني من القرن العشرين إنتاجها
على الساحة الدولية ، ليس فقط في مجال التجارة ، ولكن أيضًا بشكل مباشر
الإنتاج المنظم في شكل فروع وشركات تابعة لـ
في الخارج ، أي تحويل الاحتكارات الوطنية إلى احتكارات عبر وطنية
الشركات (TNCs). القوة الاقتصادية والمالية للشركات عبر الوطنية سريعة
الزيادات: في منتصف الثمانينيات ، في إجمالي الناتج المحلي من البلدان المتقدمة
بلغ نصيبها الثلث في الصادرات العالمية -40٪ وفي تبادل التكنولوجيا-
80٪. بعض الشركات عبر الوطنية من حيث حجم المبيعات السنوية تتجاوز الناتج المحلي الإجمالي للشركات الصغيرة
الدول بل وتفوقها من حيث دورها في الاقتصاد العالمي.
تطوير جميع أنواع التركيز الاحتكاري يؤدي بشكل مطرد إلى
أن جزءًا متزايدًا من الدخل القومي والثروة الوطنية للبلدان
تتركز في أيدي حفنة من أكبر الاحتكارات. حوله
يتضح من البيانات الإحصائية عن حصة الأصول الرأسمالية في أكبر
200 شركة تصنيع أمريكية في إجمالي الأصول
الصناعة التحويلية 48.3٪ عام 1948 و 60.1٪ عام 1969. في
حصة المملكة المتحدة من الأصول الرأسمالية في أيدي أكبر 100 شركة
نمت شركات التصنيع والتجارة والخدمات من 44٪ في عام 1953
عام إلى 62 ٪ من إجمالي الأصول في عام 1963.
أود أيضًا أن أنتبه إلى الاحتكارات الطبيعية.
ينشأ الاحتكار الطبيعي لأسباب موضوعية. هي تعكس
حالة يتم فيها تلبية الطلب على منتج معين بشكل أفضل من خلال واحد
أو شركات متعددة. يعتمد على ميزات تقنيات الإنتاج و
خدمة المستهلك. هنا المنافسة مستحيلة أو غير مرغوب فيها.
مثال على ذلك هو إمدادات الطاقة ، وخدمات الهاتف ، والاتصالات ، وما إلى ذلك. في
هناك عدد محدود من هذه الصناعات ، إن لم يكن الوحيد.
المؤسسة الوطنية ، وبالتالي ، فإنها تحتل احتكارًا بطبيعة الحال
وضع السوق.
السمات الرئيسية للاحتكار الطبيعي هي كما يلي:
1. أنشطة رعايا الاحتكارات الطبيعية هي أكثر كفاءة في حالة عدم وجود
المنافسة ، والتي ترتبط بوفورات الحجم الكبيرة
وتكاليف ثابتة عالية. تشمل هذه المجالات ، على سبيل المثال ،
المواصلات. تكلفة توصيل البضائع أو نقل راكب واحد هي الأقل ،
كلما تم نقل المزيد من البضائع أو الركاب في اتجاه معين.
2. حواجز كبيرة لدخول السوق ، بسبب التكاليف الثابتة ،
المرتبطة ببناء الهياكل مثل الطرق وخطوط الاتصال ، وهكذا
عالية من أن تنظيم نظام مواز مماثل يؤدي نفس الشيء
وظائف أنفسهم (بناء الطرق وخطوط الأنابيب أو التمديد
مسار السكة الحديد مشكلة) من غير المرجح أن تؤتي ثمارها.
3. انخفاض مرونة الطلب ، حيث أن الطلب على المنتجات أو الخدمات ،
التي تنتجها رعايا الاحتكار الطبيعي ، وبدرجة أقل يعتمد على
يتغير السعر عن الطلب على الأنواع الأخرى من المنتجات (الخدمات) ، لأنها ليست كذلك
يمكن استبدالها بمنتجات أخرى. هذا المنتج يرضي أهم
احتياجات السكان أو الصناعات الأخرى. لمثل هذه المنتجات
يشمل ، على سبيل المثال ، الكهرباء. إذا اقترحنا زيادة في أسعار السيارات
سيجبر العديد من المستهلكين على رفض شراء سياراتهم الخاصة ،
وسيستخدمون وسائل النقل العام ، ثم حتى كبيرة
من غير المرجح أن تؤدي زيادة تعرفة الكهرباء إلى التخلي عنها
الاستهلاك ، حيث يصعب استبداله بحامل طاقة مكافئ.
4. طبيعة الشبكة لتنظيم السوق ، أي وجود نظام متكامل
امتدت الشبكات في الفضاء ، والتي من خلالها توفير
خدمة معينة ، بما في ذلك وجود شبكة منظمة من أجلها
مطلوب إدارة وتحكم في الوقت الحقيقي من مركز واحد
زمن.
هناك نوعان من الاحتكارات الطبيعية:
أ) الاحتكارات الطبيعية. ولادة مثل هذه الاحتكارات بسبب الحواجز
للمنافسة التي أقامتها الطبيعة نفسها. على سبيل المثال ، يمكن للمحتكر
أن تصبح شركة اكتشف الجيولوجيون رواسب معادن فريدة من نوعها
المعادن ومن اشترى حقوق الأرض التي فيها هذا
مجال. الآن لن يتمكن أي شخص آخر من استخدام هذا الإيداع:
يحمي القانون حقوق المالك حتى لو انتهى بالاحتكار
(والذي لا يستبعد التدخل التنظيمي للدولة في الأنشطة
مثل هذا الاحتكار).
ب) الاحتكارات الفنية والاقتصادية. هذه هي الطريقة التي يمكن أن تسمى الاحتكارات مشروطة ،
التي تملي حدوثها إما من الناحية الفنية أو الاقتصادية
الأسباب المرتبطة بظهور وفورات الحجم.
لنفترض أنه يكاد يكون من المستحيل تقنيًا (أو بالأحرى ، غير عقلاني للغاية) الإنشاء
يوجد في المدينة شبكتان للصرف الصحي ، إمدادات الغاز أو الكهرباء للشقق.
ليس من المنطقي دائمًا محاولة الاستلقاء في نفس المدينة
الكابلات من شركتي هاتف متنافستين ، خاصة وأنهما لا يهتمان
سيضطرون إلى اللجوء باستمرار إلى خدمات بعضهم البعض عندما يكون عميل أحدهم
سوف تستدعي الشبكات العميل آخر.
عادة ما تكون الاحتكارات الكبرى هي الطاقة و
النقل ، حيث تدفع وفورات الحجم بشكل خاص من أجل زيادة الحجم
الشركات لتقليل متوسط ​​تكلفة إنتاج البضائع. حقا
يتجلى في حقيقة أن الخلق في مثل هذه الصناعات ، بدلا من تخصص واحد
يمكن أن تؤدي شركة احتكارية أصغر قليلاً إلى زيادة في
تكاليف الإنتاج ، ونتيجة لذلك ، ليس انخفاض الأسعار ، ولكن زيادة في الأسعار. وفي هذا
المجتمع ، بالطبع ، غير مهتم.
يعطي S. Fischer تعريفاً مختلفاً للاحتكار الطبيعي. إذا كان الإنتاج
أي حجم إنتاج لشركة واحدة أرخص من إنتاجها
من قبل شركتين أو أكثر ، يقال إن الصناعة طبيعية
احتكار.
1.2 تجربة تنظيم مكافحة الاحتكار في الدول الغربية
تنفيذ أحكام تشريعات مكافحة الاحتكار في الخارج
نفذت بطريقة إدارية أو قضائية أو مختلطة. في
في الحالة الأخيرة ، يمكن استئناف قرارات السلطات الإدارية
المحاكم.
تم اعتماد النظام الأمريكي لقوانين مكافحة الاحتكار في الأرجنتين و
عدد من البلدان الأخرى. يعمل النظام الأوروبي بالإضافة إلى دول أوروبا الغربية
في أستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا. موقع وسيط بين هذين
أنظمة تشغلها تشريعات جمهورية ألمانيا الاتحادية ، وهو ما يفسره حقيقة أن
قوانين مكافحة الاحتكار في ذلك البلد ، إلى جانب القاعدة العامة التي تحظر
ينص الاحتكار على عدد كبير من الاستثناءات لهذا المبدأ.
مثال ساطع على بلد به نظام قانون براءات الاختراع الأوروبي
هي المملكة المتحدة ، التي طورت نظامين للسيطرة على
الاحتكارات. في الأول من هذه ، على أساس قوانين التجارة العادلة و
فيما يتعلق بالمنافسة ، يلعب مكتب التجارة العادلة دورًا رئيسيًا ،
لجنة الاحتكار ، وزير الدولة للتجارة والصناعة.
نظام الرقابة الثاني المنصوص عليه في التشريع على التقييد
الممارسات التجارية ، تلعب محكمة الممارسة التقييدية دورًا رئيسيًا. في
بشكل عام ، التشريع أكثر ليبرالية من مكافحة الاحتكار الأمريكية ، منذ ذلك الحين
يتبع السياسة البريطانية التقليدية للتجارة الحرة والتقليل المباشر
تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي لأصحاب المشاريع.
وظائف المكتب تشمل: جمع وتحليل المعلومات عن
إساءة استخدام مركز مهيمن ، ونقل قضايا حالة احتكار
في أي صناعة إلى لجنة الاحتكارات ، التي تمارس الرقابة عليها
عمليات الاندماج المزعومة للشركات ، ونقل قضايا التكتلات الاحتكارية إلى
محكمة للممارسة التقييدية ، وبدء الإجراءات المتعلقة بإنشاء و
الحفاظ على أسعار إعادة البيع.
المهمة الرئيسية للجنة الاحتكارات والاندماجات هي
التحقيق والإبلاغ عن التواجد (أو
إمكانية حدوث) حالة احتكار أو اندماج
الشركات. إذا توصلت لجنة الاحتكارات إلى استنتاج بشأن
انتهاك للمصلحة العامة ، وزيرة الخارجية واسعة
صلاحيات لتطبيق تدابير مختلفة للتأثير على الجاني:
إصدار قرارات إنهاء العقد ، بشأن المحظورات في التوريد
السلع ، والمعاملات الملزمة ، والتمييز ، وحظر أو تقييد الاندماجات ،
بشأن تقسيم المؤسسات ببيع أي من أجزائها أو عن طريق بيع البعض الآخر
طريق.
تشكيل قانون مكافحة الاحتكار الحديث في المملكة المتحدة
المرتبطة باعتماد عدد من اللوائح في السبعينيات من قرننا
مجالات تقييد الممارسات التجارية والتجارة العادلة: قانون
Fair Trading 1973 ، قانون الممارسات التجارية التقييدية
1975 و اخرين. نتيجة العمل على إنشاء الأطر القانونية
تنظيم عمليات الاحتكار في عام 1980 ، تم تطوير القانون واعتماده
عن المنافسة.
في فرنسا ، يُعهد بمراقبة النشاط الاحتكاري إلى المجلس
في قضايا المنافسة ، وزارة الاقتصاد والمحاكم ذات الاختصاص العام.
يعتبر مجلس المنافسة هيئة إدارية مستقلة
هيئة لا يجوز لوزير الاقتصاد الاعتراض على قراراتها. هو
يؤدي وظائف استشارية نيابة عن مختلف المؤسسات والمنظمات ،
ويمكن أيضًا تطبيق العقوبات التالية: طلب المؤسسة أو الشخص
وقف النشاط محل التجريم خلال فترة معينة ؛
فرض غرامة مالية على مؤسسة أو شخص بحد أقصى
وهو ما يمثل 5٪ من حجم التجارة للمؤسسة المخالفة ؛ الطلب
من المخالف لنشر حكم المجلس في مجلات معينة.
إذا تطلبت الشركة التي أصبحت ضحية لسياسة مناهضة للمنافسة
الأضرار ، يجب أن تنطبق على المحكمة بهذا الطلب. في
يوجد حاليًا حوالي 3000 مسيطر على الدولة في فرنسا
بالأسعار. مهمتهم الرئيسية هي السيطرة على نظام أسعار الدولة.
في ألمانيا ، تنظيم الدولة لعلاقات السوق ، الأمر الذي يؤدي إلى
التخفيف من الآثار السلبية للاحتكار المفرط ، تشارك فيه
دعا سلطات الكارتل. وتشمل هذه الهيئات
مكتب الكارتل الفيدرالي ، وزير اتحادي
الاقتصاد والهيئات العليا للأراضي. المجاورة لهم
لجنة الاحتكارات ، التي تم إنشاؤها لتقديم آراء حول
تركز الشركات في ألمانيا.
كما ذكر أعلاه ، يأخذ قانون مكافحة الاحتكار الألماني
وسيط بين نظامي مكافحة الاحتكار
تشريع. قوة دافعة كبيرة في تطوير مكافحة الاحتكار
كان التشريع في ألمانيا هو الموافقة على اقتصاد السوق الحر هناك
فترة ما بعد الحرب. في عام 1949 ، تم تطوير مشروعي قانون: على
ضمان المنافسة من خلال زيادة الكفاءة وحول الوكالة
الاحتكارات. استمر العمل في هذا الاتجاه وانتهى باعتماد في
1957 قانون مكافحة المنافسة ، وهو شائع الاستخدام
حصلوا على الاسم المختصر لقانون الكارتل ، وهو ليس دقيقًا تمامًا
يعكس محتواه ، لأنه يهدف إلى تنظيم القيود
المنافسة ليست فقط في شكل كارتلات. في السنوات اللاحقة ، قانون كارتل
تم إجراء العديد من التغييرات. القانون حاليا في
طبعات 1989. دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1990 ، وهي الآن
بتاريخ. وتجدر الإشارة إلى أن قانون كارتل ألمانيا يقوم على اثنين
المبادئ: مبدأ التحريم ومبدأ الرقابة والتنظيم
النشاط الاحتكاري. كما هو الحال في الولايات المتحدة ، فإنه يحظر بعض
فئة الاتفاقات ، مثل اتفاقيات الكارتلات ولوائح الكارتلات.
ومع ذلك ، فإن هذه المحظورات مصحوبة بالعديد من الاستثناءات ، والتي
تحييد إلى حد كبير مبدأ حظر الممارسات الاحتكارية. لذا،
إذا كان قانون شيرمان يجعل الدخول في أي عقد أمرًا غير قانوني ،
تقييد التجارة ، يبطل قانون الكارتلات الألماني
إنفاذ اتفاقيات الكارتلات أو اللوائح. علاوة على ذلك ، على عكس
القيود التنافسية الأفقية ، والقيود الرأسية ليست رسمية
يحظر. هم يخضعون للرقابة الإدارية من أجل منع
الممارسات المناهضة للمنافسة.
تظهر تجربة تشريعات الدول الصناعية مختلفة
أساليب التنظيم القانوني لقمع المنافسة غير المشروعة و
النشاط الاحتكاري: قوانين مكافحة الاحتكار المعتمدة بشكل منفصل و
قوانين مكافحة المنافسة غير العادلة (النمسا ، إسبانيا ، كندا ،
ألمانيا ، سويسرا) ؛ قوانين مكافحة الاحتكار والقواعد العامة للقانون المدني في
مجالات قمع المنافسة غير المشروعة (إيطاليا ، فرنسا) ؛
قوانين مكافحة الاحتكار أو مكافحة الاحتكار والسوابق القضائية في هذا المجال
قمع المنافسة غير العادلة (بريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية).
1.3 تنظيم مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة الأمريكية
يعتبر قانون مكافحة الاحتكار الأمريكي الأكثر تطورًا.
والتي لها أيضًا أطول تاريخ. يقوم على "الركائز الثلاث".
ثلاث تشريعات رئيسية:
قانون شيرمان (1890).
يشكل هذا القانون جوهر سياسة مكافحة الاحتكار في الحياة الاقتصادية.
الولايات المتحدة الأمريكية. المحظور هو "كل عقد وكل اتحاد في الشكل
الثقة ، أو بأي شكل آخر ، فضلا عن اتفاق سري يهدف إلى
تقييد التجارة بين الدول أو مع الدول الأجنبية. في هذا
كما ينص القانون على أن "كل شخص احتكر أو
تحاول احتكار ... أي فرع للتجارة بين
سيتم النظر في عدة دول أو مع دول أجنبية
الجاني ". في تعديل لهذا القانون عام 1974 مخالفا له
المقالات توصف بأنها "جريمة خطيرة".
يحق للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة ، بموجب هذا القانون
جلب الشركات والشركات إلى المحكمة ، مع مجموعة من الممكن
العقوبات واسعة جدًا: من الغرامات المالية إلى السجن ،
علاوة على ذلك ، منذ إدخال تعديل عام 1974 ، كان الإجراء الأخير واسع النطاق
انتشار. يجوز فرض التقاضي على تصرفات الشركة المخالفة.
المنع ، وفي الحالات الاستثنائية يجوز للمحكمة أن تأمر
اللامركزية وتجزئة الشركة إلى عدد من الشركات الصغيرة ، كما هي
حدث ذلك مع القلق الهائل بشأن الهاتف والبرق الأمريكي (ATT).
بالإضافة إلى ذلك ، فإن جميع الأفراد الذين يعتقدون أنهم تعرضوا لخسائر نتيجة لذلك
الانتهاكات التي يرتكبها أي شخص لقانون شيرمان ، لها الحق في رفع دعوى أمام المحكمة وفي
إذا تم الاعتراف بالمطالبات على أنها مبررة - يمكنهم الحصول على تعويض ، ثلاث مرات
أكبر من تكلفة الضرر الذي تسببوا فيه. مثل هذه الحالات أصبحت في الخارج
في الآونة الأخيرة ممارسة شائعة جدا في أنشطة القضاء.
· قانون كلايتون (1914) وقانون لجنة التجارة الفيدرالية.
هيئات الحكومة الاتحادية التي أشرفت على تنفيذ القانون
شيرمان ، في عدد من الحالات ، نجح في تنفيذ برامج مكافحة الاحتكار.
أكثر المعالم التي لا تُنسى على هذا المسار هي إزالة الاحتكار والتجزئة
ستاندرد أويل وأمريكان توباكو في عام 1911. ومع ذلك ، في هذا الوقت
وأعرب عدد من المسؤولين عن شكوكهم في شمولية الإجراءات ،
ينظمها قانون شيرمان. النقطة هي أنه في هذا التشريعي
لم يقل القانون شيئًا عن حالة الاحتكارات التي نشأت نتيجة لذلك
عمليات الاندماج. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العديد من الأنشطة التي قيدت المنافسة في
السوق الحرة ، تم التعامل معها هنا بشكل غامض وغامض. لذلك ، في
في عام 1914 ، صدر قانون كلايتون ، وكانت أحكامه الرئيسية:
تم حظر جميع أشكال التمييز في سياسة الأسعار ؛
ن تم فرض قيود على بيع وبيع البضائع مع
تشكيلة قسرية
n كان يُمنع دمج الشركات عن طريق الاستحواذ على أسهم المنافسين إذا
مثل هذه الإجراءات خفضت المنافسة ؛
ن كان ممنوعا الجمع بين المناصب في مجالس إدارة الشركات المختلفة و
شركات الاعمال.
بالتزامن مع قانون كلايتون ، صدق الكونجرس الأمريكي على
لجنة التجارة الفيدرالية ، التي استكملت قانون كلايتون. هذا العرض
أعطت لجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية ، وهي هيئة حديثة الإنشاء ومستقلة
الهيئة - سلطة تحديد وقائع الحضور في كل حالة
انتهاكات مكافحة الاحتكار. بالإضافة إلى ذلك ، تراقب FTC
ممارسة الدعاية وحماية المستهلكين من الأكاذيب والخداع في هذا المجال.
تكمن أهمية هذه الهيئة ، بدلاً من ذلك ، في التفسير الموسع للقانون غير القانوني
وسائل وطرق ممارسة الأعمال التجارية ، أي في إنشاء مؤسسة مستقلة
تأثير الهياكل الاحتكارية للمؤسسة التي لها حق المبادرة
دعوى.
قانون روبنسون-بيتمان (1936) - حظر على
الممارسات التجارية التقييدية في مجال التجارة: "مقص السعر" ، السعر
التمييز ، إلخ.
بحلول عام 1950 ، تم اعتماد تعديل Celler-Kefauver لقانون كلايتون.
: تم توضيح فكرة الاندماج غير القانوني. وبالتالي ، تم حظر عمليات الاندماج عن طريق الشراء.
أصول. إذا وضع قانون كلايتون حداً لعمليات الدمج الأفقية
الشركات الكبيرة ، قام تعديل Celler-Kefauver بتقييد عمليات الدمج الرأسية.
أصعب مهمة تواجه الجهات الحكومية بشكل مباشر
تطبيق قوانين مكافحة الاحتكار
التالي: ما هي المعايير الاقتصادية التي على أساسها
أنشأت حقيقة الاحتكار؟ هناك أسئلة يجب طرحها
في كل مرة يعود الأمر إلى الخدمات العامة لتقرر: ما الذي يعتبر منخفضًا (أو العكس ،
تضخم) مستوى السعر؟ ما هي النسبة المئوية (الحصة) من إجمالي إنتاج الصناعة
دلالة على عملية استحواذ احتكارية؟ ما هو مستوى التقييد
يعتبر الناتج نقصًا مصطنعًا؟
وإذا حققت شركة كبيرة مستوى سعر بيع منخفضًا بمقدار
خفض التكاليف ، باستخدام مستوى أعلى من التكنولوجيا وبشكل عام
الكفاءة الاقتصادية؟ وبشكل عام ، استحداث حظر على حظر بيع
أسعار منخفضة للغاية "محمية بقوانين مكافحة الاحتكار-
المنافسة أو أي مجموعة من المنافسين.
هذه ليست مجرد أسئلة نظرية. على سبيل المثال ، قانون روبنسون-بيتمان ،
كان حظر التمييز السعري موجهاً ، في الواقع ، ضد كبير
متاجر البيع بالتجزئة ومحلات السوبر ماركت التي يمكن أن تخفض
أسعار مجموعات معينة من المشترين. لكنهم لا يستطيعون تحمله.
الشركات التجارية الصغيرة. إذن ضد من كان هذا القانون موجهًا ومن
هل قام بحماية مصالحه؟ صمويلسون يقيّمها بهذه الطريقة: "هذا (أي التحريم
التمييز السعر) وغيرها من مقترحات القانون ساهمت في الحد
منافسة. بدلاً من خفض السعر لصالح المستهلك ، كان كذلك
يهدف إلى إنقاذ العديد من الأنشطة التجارية ، على الرغم من أن بعض
كانوا غير فعالين ". إذن ما الذي اكتسبه المجتمع من حقيقة ذلك
تشريعات مكافحة الاحتكار في هذه الحالة محمية صغيرة
الشركات التجارية التي باعت سلعها بأسعار أعلى من
شركات تجارية كبيرة؟ بعد كل شيء ، دفع المستهلكون أكثر
السعر ، حيث تم منع محلات السوبر ماركت من تنفيذ سياسة التسعير
تمييز.
يشكك العديد من الاقتصاديين في الكفاءة التي يُفترض أنها غير متغيرة لـ
سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار. على سبيل المثال ، يسعى P. Heine بإصرار
فكرة أن تنظيم مكافحة الاحتكار (بغض النظر عن مصلحته
نوايا) لا تحمي المنافسة الحرة ، ولكن مجموعات معينة
المنافسين. ويؤكد هاينه: "من المهم أن نتذكر أن هذا هو الأكثر فاعلية
الضغط على السياسة العامة لا يمارس من قبل المستهلكين ، ولكن من قبل
الشركات المصنعة. وغالبًا ما يتم تشكيل هذه السياسات من خلال
رغبة المصنعين في حماية أنفسهم من قوانين المنافسة القاسية
الحياة".
دعا الخدمات العامة لتنفيذ مكافحة الاحتكار
التشريع ، يمكن أن يسترشد بمبدأين: أولاً ، بدقة
اتباع نص القانون وثانيًا "مبادئ المعقولية". النقطة المهمة هي أن في
في كثير من النواحي ، اللغة القانونية لأعمال مكافحة الاحتكار (على سبيل المثال ، القانون
شيرمان) تصريحية لدرجة أن محكمة فيدرالية أمريكية تستطيع ذلك
نطاقه هو "أي شريكين يقرران إجراء عمل مشترك" (ص.
هاينه). لذلك ، فإن "مبدأ العقلانية" يعني ذلك فقط غير معقول
تقييد التجارة (الاتفاقات ، الاندماجات ، تدمير القيم ، أي
الندرة المصطنعة) تخضع لقانون شيرمان. ولكن ماذا نحسب
تقييد غير معقول؟
كل هذه المشاكل تظهر مدى صعوبة العملية
إنفاذ قوانين مكافحة الاحتكار. يجب على الدولة
التوازن ، ويمر على طول طريق ضيق بين خطر التدمير
الاحتكار وخطر الحد من المنافسة. كما تعلم ، جيد
الطريق إلى الجحيم مرصوف بالنوايا. يجب ممارسة مكافحة الاحتكار
دعم المنافسة حقًا ، وليس تقييدها بتقديمها
المعاملة التفضيلية لمجموعة واحدة من المنتجين (المستهلكين) بسبب
الآخرين.
من أجل إثبات حقيقة الاحتكار ، تنظيم مكافحة الاحتكار
يتضمن الاستخدام الواسع للأدوات الرياضية ، وبشكل عام ،
للجهاز النظري بأكمله لمفاهيم المنافسة غير الكاملة E.
تشامبرلين ، جيه روبنسون ، في باريتو واقتصاديين آخرين. تنفيذي
السلطات ليس فقط "عقابية" ، ولكن أيضا على العمل الوقائي
منع القيود الاحتكارية. على سبيل المثال ، وزارة العدل
يتم نشر المواد المرجعية التي تحتوي على معلمات معاملات الاندماج و
الاستحواذ على الشركات التي تندرج تحت قانون مكافحة الاحتكار
تشريع. لذا ، فإن المعيار مثير للاهتمام ، على أساسه
استنتاج حول حقيقة إنشاء التفوق الاحتكاري في السوق
شركة واحدة أو أكثر: 33٪ - لمشروع واحد ، 50٪ - من أجل
ثلاثة 66.6٪ - لخمسة.
من المهم ملاحظة أن قوانين مكافحة الاحتكار ليست موجهة ضد
الشركات الكبيرة ، "الشركات الكبيرة" على هذا النحو ، منذ حجم الشركة
لا يسمح بعد أن يعامل على أنه احتكار. مكافحة الاحتكار
يتم توجيه التنظيم ضد الممارسات التجارية التقييدية التي تقوض
منافسة فعالة. وإذا استخدمنا مبدأ المقارنة الإضافي
التكاليف والفوائد الإضافية ، التي يتم الإعلان عنها في اقتصاد السوق ،
ثم يمكن القول: التكاليف الحتمية التي تصاحب
تنظيم مكافحة الاحتكار ، ومع ذلك يتبين أنه أقل من تلك المزايا ،
مما يؤدي إلى تقييد الاتجاهات الاحتكارية في السوق
اقتصاد.
الباب الثاني. سياسة مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي

2.1. ملامح الاحتكار الروسي

المنافسة تحفز التقدم التكنولوجي ، وتعزز التنمية
الاقتصاد ، والترويج للسلع المحلية في السوق العالمية. خلق
بيئة تنافسية كاملة في بلدنا تعيقها هيمنة الاحتكارات ،
النقص في تشريعات مكافحة الاحتكار وأكثر من ذلك بكثير.
الاحتكارات موجودة في جميع أنحاء العالم. كان نوع من الاحتكار في الاتحاد السوفياتي السابق
اقتصاد موجه مبني على تخطيط توجيهي شامل ،
تسعير الدولة ، التوزيع المركزي للمواد
الموارد ، وبحكم طبيعتها ، لا تسمح بالمنافسة في أي منها
القطع. ضمن هذا الاقتصاد كان هناك احتكار للإدارات المركزية ،
الوزارات والشركات التي لم تكن اقتصادية مستقلة
المواضيع. تم وضع المعايير الحيوية لأنشطتهم من قبل لجنة الدولة للتخطيط ،
جوسناب وجوسكومتسين.
تميز الاقتصاد السوفيتي بحصة غير متناسبة من كبيرة و
أكبر الشركات وحصة صغيرة للغاية من الشركات الصغيرة والمتوسطة بالمقارنة
مع الدول المتقدمة. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1987 لكل مؤسسة صناعية
يمثلون ما معدله 813 وظيفة ، في المجر - 186 ، في أوروبا الغربية -
86 - وكان أعلى تركيز للإنتاج في صناعة المعادن ،
الصناعات الهندسية والكيميائية والنسيجية. في كثير من الأحيان واحد أو آخر
تم إنتاج المنتجات من قبل شركة واحدة أو مؤسستين تملي عليها شروطها
مستهلك. جودة المنتج رديئة ، مبالغ فيها أو قديمة
كان للتشكيلة تأثير ضئيل على التغيرات في الطلب بشكل ثابت
النقص وعدم اختيار الموردين.
لكن الاحتكارات الاشتراكية اختلفت في الأساس عن الاحتكارات الرأسمالية.
نظائرها. نشأت الاحتكارات الرأسمالية "من أسفل" نتيجة
الصراع التنافسي ، بينما الاشتراكيون غرسوا "من فوق" وعملوا فيه
ظروف الدفيئة. في ظل الرأسمالية ، ينقسم المشروع إلى محتكر
القائد الذي يستخدم التكنولوجيا المتقدمة ، علمي كبير و
الإمكانات التقنية والإنتاجية. في ظل الاشتراكية ، الاحتكارات في كثير من الأحيان
ظهر بقاعدة تكنولوجية متخلفة. الاحتكارات الرأسمالية ،
المشاركة في التقسيم الدولي للعمل ، تضطر إلى زيادة
القدرة التنافسية لتحسين جودة المنتجات ، بما يعادل العالم
العينات التي لها تأثير إيجابي على السوق المحلية الاشتراكية
كانت مقصورة في أحسن الأحوال على الأطر الإقليمية (على سبيل المثال ، CMEA).
أثرت تفاصيل الاحتكارات الروسية أيضًا على تفاصيل التشريع
تنظيم أنشطتهم. الاحتكارات في الدول الرأسمالية
ظهرت عندما كانت علاقات السوق موجودة بالفعل ، والدولة ، من أجل
لمنع خنق المنافسة ، بدأت في إدخال معايير تقييدية.
تم تطوير قانون المنافسة الروسي في ظل قوانين قوية
الاحتكارات وعلاقات الأسواق الناشئة فقط. لذلك من أجل بلدنا
من المهم ليس فقط الحد من الاحتكار وإساءة استخدام المهيمن
الموقف ، لفرض قواعد المنافسة ، لمعاقبتهم
الانتهاكات ، ولكن أيضًا لخلق بيئة تنافسية تظهر الإرادة السياسية
.
تشمل قوانين مكافحة الاحتكار قوانين المنافسة و
الحد من النشاط الاحتكاري في أسواق السلع "بتاريخ 22 مارس
1991 ، "بشأن خصخصة المؤسسات الحكومية والبلدية في
الاتحاد الروسي "بتاريخ 3 يوليو 1991 ،" بشأن توريد المنتجات لـ
تحتاج الدولة الفيدرالية "بتاريخ 13 ديسمبر 1994 ،" على المالية
المجموعات الصناعية "بتاريخ 30 نوفمبر 1995 ،" الاحتكارات الطبيعية "بتاريخ 17
أغسطس 1995 ، "بشأن الشركات المساهمة" بتاريخ 26 ديسمبر 1995 ، "بتاريخ
المنظمات غير الهادفة للربح "بتاريخ 12 يناير 1996 ،" في الإعلان "بتاريخ 18 يوليو
1996 ، "بشأن تدابير حماية المصالح الاقتصادية للاتحاد الروسي بموجب
تنفيذ التجارة الخارجية "بتاريخ 14 أبريل 1998 ، إلخ
الأعمال المعيارية القانونية لرئيس الاتحاد الروسي والحكومة.
اليوم ، تحتاج قوانين مكافحة الاحتكار إلى التحسين ،
بشكل رئيسي على أساس تعميم ممارسة إنفاذ القانون. آت
لتحديث الإطار القانوني بحيث يسمح بقمع أكثر موثوقية
إساءة استخدام القوة السوقية ، التعدي على المصالح الاقتصادية
الكيانات ، وتطبيق العقوبات على الكيانات القانونية والأفراد ،
بما في ذلك مسؤولي الهيئات التنفيذية الاتحادية والإقليمية
السلطات والحكومات المحلية ، تنظيم السلامة والجودة بشكل أفضل
بضائع وخدمات. نحن بحاجة إلى قانون "حماية المنافسة في مجال الخدمات المالية".
لتنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار ، ودعم هياكل السوق و
ريادة الأعمال وتنظيم الدولة للتعريفات في مجال
الاحتكارات الطبيعية ، وقمع الاحتكار في أسواق السلع ، والخلق
شروط المنافسة الصحية ، لجنة الدولة ل
سياسة مكافحة الاحتكار ، مع السيطرة الإقليمية. في وقت لاحق
تحولت إلى لجنة الدولة لمكافحة الاحتكار (SAC). ينبغي
ندرك أنه لم يكن قادرًا على تحقيق نجاح ملموس في إنشاء شركة كاملة
بيئة تنافسية.
في عام 1999 ، على أساسها ، وزارة سياسة مكافحة الاحتكار و
دعم ريادة الأعمال (MAP). ويشمل أيضًا الخدمة الفيدرالية
روسيا لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في النقل (FSEMT) ،
الخدمة الفيدرالية لروسيا لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في المنطقة
الاتصالات (FSEMS) ، لجنة الدولة لدعم وتنمية المشاريع الصغيرة
ريادة الأعمال (GKRP) وربما الفيدرالية
لجنة الطاقة (FEC).
حتى الآن ، من الواضح أن مستوى تطور المنافسة في بلدنا غير كاف. المتخصصين
هناك عدة أسباب لذلك: أولاً ، لم تؤد الخصخصة ،
كما هو متوقع ، إلى ظهور ملاك فعالين يعتنون بهم
تنمية المشاريع؛ ثانياً ، إعادة التنظيم القسري
لم يتم استخدام (إعادة هيكلة) المؤسسات بشكل صحيح ، على الرغم من إمكانية ذلك
تسهيل التكوين الشامل للاقتصاد التنافسي الجديد
المواضيع؛ ثالثًا ، لم تتطور الأعمال الصغيرة بالشكل المناسب.
في كثير من البلدان ، تعتبر الأعمال الصغيرة هي الأساس الطبيعي
تشكيل بيئة تنافسية ، وأرض اختبار لرأس المال الاستثماري
المشاريع التكنولوجية والاقتصادية. لديه المزيد من الخيارات
مناورة رأس المال ، والتحول من نوع من النشاط إلى آخر ،
انخفاض تكاليف التشغيل ، لدى الموظفين شعور أعلى بالملكية
حازم ومهتم بنجاحه. حتى في البيئات عالية الخطورة
الشركات الصغيرة على استعداد لاتخاذ الابتكارات التي يمكنهم بعد ذلك نقلها
لتكرارها من قبل عمالقة الصناعة.
كما تظهر التجربة الأجنبية ، ارتفعت حصة الشركات الصغيرة في العدد الإجمالي
الكيانات الاقتصادية وعدد العاملين ، وانخفاض البطالة وارتفاع
منافسة. اليوم ، ومع ذلك ، فقد تباطأ معدل نمو عدد هذه الشركات ،
يشاركون بشكل رئيسي في الأنشطة التجارية والوسيطة.
يتطلب تطوير الأعمال الصغيرة قروضًا ميسورة التكلفة وتفضيلية
الضرائب ، إنشاء شركات التأجير ، مجمعات التكنولوجيا ،
حاضنات الأعمال والمعلومات والاستشارات ومراكز التدريب على الأعمال التجارية
تشمل أيضًا الشركات الصغيرة في مجالات نشاط جديدة ، دولية
برامج التعاون. في الوقت الحالي ، كل هذا مجرد تمني.
فقر موازنة الدولة ، وانعدام الإرادة السياسية من جانب السلطات ، ومعارضة
يعارض المسؤولون إصلاحات السوق.
لإلغاء احتكار الاقتصاد وتطوير المنافسة ، يقترح الخبراء:

إنشاء رقابة مكافحة الاحتكار على المناقصات والمناقصات ،
المزادات ، بما في ذلك عند تقديم طلبات توريد المنتجات لـ
احتياجات الدولة والبلديات (فقط في عام 1998 حجم التداول المالي
في مثل هذه المسابقات والمزادات وصلت إلى 122 مليار روبل) ؛

أدخل
إجراءات صارمة ضد تصرفات السلطات الإقليمية التي تعيق الحرية
حركة البضائع ورأس المال في جميع أنحاء روسيا ؛

تحسين التنظيم القانوني لاستخدام الدولة
الأموال لتوسيع البيئة التنافسية ، وتقليل التركيز
الإنتاج والحد من احتكار المقاطعات ؛

مواءمة تشريعات مكافحة الاحتكار لبلدان رابطة الدول المستقلة ، وتكييفها
سياسة المنافسة للمبادئ والقواعد الدولية.

2.2. سياسة مكافحة الاحتكار في روسيا
المحاولة الأولى لإنشاء تشريع لمكافحة الاحتكار في روسيا
في وقت مبكر من عام 1908. تم اتخاذ القانون النافذ في الولايات المتحدة كنموذج
شيرمان. ومع ذلك ، رحبت منظمات رجال الأعمال الروس بالمشروع
القانون مع العداء وتمكن من احباط تبنيه.
نتيجة للتحولات في الاتحاد الروسي ، أسس
احتكار الدولة ، طبيعة الاحتكار ، هيكل الأسواق
خضعت للتغييرات. بالنسبة لمجموعات منتجات معينة ، كان من الممكن التخلص منها
ندرة ، ظهرت أولى الأسواق التنافسية.
يوجد في روسيا اليوم درجة عالية جدًا من الاحتكار
سوق. وهكذا ، في الهندسة الميكانيكية ، اكتملت 85٪ من المؤسسات الكبيرة
المحتكرون في إنتاج بعض المنتجات. في بلادنا
لقد زرعت الدولة الاحتكار "من فوق" منذ عقود. لهذا
إن عدم الاحتكار هو أهم شرط مسبق لتشكيل السوق و
علاقات المنافسة بين الشركات.
الأساس القانوني لمكافحة الاحتكارات والمنافسة غير المشروعة
ظهر في روسيا فقط في عام 1991 ، عندما كان قانون "المنافسة و
تقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع ". هذا القانون
يثبت أن:
1) تحظر تصرفات الشركة التي تحتل مركزًا مهيمنًا في السوق ،
إذا أدت إلى تقييد كبير للمنافسة و
التعدي على مصالح المشاركين الآخرين في السوق ، بما في ذلك المواطنين الأفراد ؛
2) احتكار التواطؤ في الأسعار وسحب البضائع من السوق مقابل
الحفاظ على العجز ، وتقسيم السوق ، ومحاولات الحد من الوصول إلى السوق
الشركات المتنافسة
3) تخضع الشركات التي تشارك في منافسة غير عادلة للعقوبة ، في
على وجه الخصوص: نشر معلومات كاذبة عن البضائع والشركات الخاصة بهم
المنافسين لتخويف المشترين منهم ؛ خداع المشترين
فيما يتعلق بالممتلكات العقارية وجودة منتجاتهم ؛ بشكل غير مستحق
التقليل في إعلاناتهم من جودة منتجات منافسيهم ؛ غير شرعي
استخدام أسماء الآخرين والعلامات التجارية لمنتجاتهم ، وكذلك
نسخ الشكل والتعبئة والتصميم الخارجي لبضائع منافسيهم ؛
يسرقون من منافسيهم أسرارهم التجارية ، وكذلك التقنية ،
معلومات الإنتاج والتجارة ؛
4) تقوم الدولة بالرقابة على أنشطة الاحتكاريين
لجنة سياسة مكافحة الاحتكار (لجنة مكافحة الاحتكار) ؛
5) في حالة مخالفة مقتضيات التشريع ، يحق للجنة مكافحة الاحتكار
إنهاء أي عقد عمل ، طلب من المحتكر
التعويض عن الخسائر الناجمة عن أفعاله ، وكذلك لفرض على المذنب
فرض غرامة تصل إلى مليون روبل.
يحدد القانون مفهوم "المركز المهيمن" ، أي الحصري
موقف الكيان الاقتصادي أو العديد من الكيانات الاقتصادية في
سوق منتج معين ليس له بديل أو قابل للتبديل
السلع التي تمكنه من ممارسة تأثير حاسم على المنافسة ،
إعاقة وصول السوق إلى الكيانات الاقتصادية الأخرى أو غير ذلك
تقييد حريتهم في النشاط الاقتصادي. قد تكون مسيطرة
يتم التعرف على مركز مثل هذه الشركة ، حيث تبلغ حصتها السوقية 65 ٪ أو أكثر.
تم وضع قائمة بالأسهم التي يتم التعامل معها على أنها إساءة
الموقع المسيطر. وتشمل هذه سحب البضائع من التداول من أجل
خلق عجز ، وفرض شروط غير مواتية للطرف المقابل أم لا
المتعلقة بموضوع العقد ، مما يخلق حواجز أمام الوصول إلى السوق
المنافسين ، انتهاك إجراءات التسعير المعمول بها. كما
الاعتراف باتفاقيات الكيانات الاقتصادية التي تقيد المنافسة
التواطؤ حول أسعار السلع والخدمات ، حول الأسعار في المزادات والمناقصات ، حول التقسيم
السوق ، بشأن تقييد الوصول إلى السوق.
ينص القانون على سيطرة الدولة على الإنشاء والاندماج ،
الانضمام والتحويل وتصفية الكيانات الاقتصادية ، وكذلك
للامتثال لقوانين مكافحة الاحتكار عند الاستحواذ على الأسهم ،
أسهم ، أسهم في رأس المال المصرح به للمشروع ، إلزامي
فصل الكيانات التجارية. الشركات مسؤولة
والمسؤولين لانتهاكهم قوانين مكافحة الاحتكار.
هذا القانون لا يزال ساري المفعول حتى اليوم.
في عام 1995 ، حصلت الشركات المحلية على الحق في رفع دعاوى بتهمة
من أجل إخراج المنافسين من السوق الروسية. انه قادم
نتيجة مجموعة من الأساليب التي تتحسن تدريجياً في بلدنا
محاربة الاحتكار.
لا يزال يتعين على سلطات مكافحة الاحتكار في روسيا العمل في هذا الاتجاه.
لفترة طويلة حتى يجدون أنجع السبل لبلدنا
دعم المنافسة والحد من المظاهر الاحتكارية. بعد كل شيء ، الأول
محاولات لتنظيم أنشطة الاحتكارات التي تتم في بلادنا في
1992-1993 لم يحقق الكثير من النجاح. أصبح من الواضح أن هيكل خاص
الاقتصاد الروسي ، الذي تحدثنا عنه أعلاه ، يقلل من الفعالية
الأساليب التي تعمل بنجاح كبير في البلدان ذات الاقتصاد المتقدم
أنظمة السوق.
لهذا السبب وافقت الحكومة في ربيع عام 1994 على نموذج جديد تمامًا
سياسة مكافحة الاحتكار المقترحة في "برنامج الدولة
إلغاء احتكار الاقتصاد وتطوير المنافسة في الأسواق الروسية
الاتحاد ". من الآن فصاعدًا ، في روسيا ، يمكن تصنيف الشركات التي تهيمن على السوق على أنها
إلى إحدى الفئات الثلاث:
1) الاحتكارات الطبيعية ؛
2) الاحتكارات المسموح بها ؛
3) الاحتكارات المؤقتة.
ستعتبر الاحتكارات الطبيعية في بلدنا الآن صناعات أو
الشركات ذات ميزتين:
أ) ينتجون منتجات أو خدمات لا يمكن استيرادها منها
في الخارج أو إحضار من مناطق أخرى من البلاد ؛
ب) تعمل في سوق حيث يتم إنشاء بيئة تنافسية من خلاله
زيادة عدد شركات التصنيع غير فعالة اقتصاديًا.
في الواقع ، صناعات مثل صناعة الطاقة الكهربائية و
صناعة الطاقة الحرارية ، صناعة الغاز ، السكك الحديدية ، خطوط أنابيب النفط ،
نظام إمداد المياه ، إلخ.
سيتم اعتبار الاحتكارات المسموح بها الصناعات والشركات التي تقدم
احتياجات الدولة في الدفاع والأمن ، أو إنتاج بعض
أنواع معينة من المنتجات ، حيث يتم تقليل عدد شركات التصنيع
يسهل على الدولة التحكم في جودة هذه المنتجات ومبيعاتها.
تشمل هذه الفئة صناعة الدفاع ، وكذلك الشركات
إنتاج المشروبات الكحولية ومنتجات التبغ (السلع الانتقائية التي تتطلب
الترخيص) والأدوية.
سيتم التعرف على الاحتكارات المؤقتة على أنها صناعات وشركات اتضح أنها كذلك
المنتجين المهيمنين في أسواق سلعهم بسبب استمرارها
في وقت سابق في البلاد سياسة توحيد الشركات ، وليس بسبب أكبر
فعالية عملهم.
إنه على وجه التحديد الاحتكارات المؤقتة والطبيعية التي ستكون الآن موضوعًا خاصًا
اهتمام لجنة مكافحة الاحتكار التابعة للاتحاد الروسي والحكومة في
على العموم. لقد أظهرت الممارسة الاقتصادية في السنوات الأخيرة بشكل مقنع أنها كذلك
تؤثر مثل هذه الشركات والصناعات على تنمية الاقتصاد المحلي بشكل أكبر
سلبي و
إلخ.................

الخبرة الأجنبية في تنظيم الاحتكارات الطبيعية. في البلدان المتقدمة ذات الاقتصادات السوقية ، تم تحسين الأنظمة القانونية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية لسنوات عديدة ، لذا فقد تقدموا بالطبع إلى الأمام مقارنة بالتشريعات الروسية.

هناك نوعان رئيسيان من تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية ، مع الحفاظ على هيمنة رأس المال الخاص فيها:

1) تنظيم مسابقات لدخول سوق الاحتكار ، يتم تنظيم المنافسة في سوق الاحتكار على شكل منافسة (مزاد). الفائز يكتسب الحق الحصري في الإنتاج على نطاق وطني أو في السوق المحلية. مع وجود عدد كافٍ من المشاركين في المنافسة لدخول السوق وعدم وجود تواطؤ ، يمكن أن يؤدي التنافس بينهم إلى القضاء على الأسعار الاحتكارية. لكن تنظيم المنافسة نفسها عملية شاقة إلى حد ما ، إلى جانب أن دور الهيئة التنظيمية كبير جدًا.

على الرغم من ذلك ، فإن هذه الممارسة في فرنسا لها أكثر من قرن من التاريخ. تستثمر شركة خاصة في تطوير وصيانة الشبكة من أموالها الخاصة أو المقترضة. يتم إبرام العقود لفترات مختلفة ، وبعد ذلك يمكن شراء النظام من قبل الدولة (البلدية). المشكلة هي أن الشركات الكبيرة الموجودة بالفعل لا توفر حتى فرصًا للمنافسة. في عدد من البلدان ، تم تقسيم مجمع الطاقة الكهربائية الموحد وظيفيًا إلى شركات توزيع الطاقة المحلية ، وشركات التوليد ، ونظام الطاقة الوطني. شيء مشابه يحدث مع خطوط السكك الحديدية.

• 2) تنظيم أسعار أنشطة الاحتكارات الطبيعية. يتم تنظيم أنشطة الشركات مباشرة في أسواق الصناعات الاحتكارية الطبيعية وفقًا لنموذجين مختلفين.
• - تنظيم معدل الربح.

في الولايات المتحدة ، حتى وقت قريب ، كانت الممارسة المهيمنة لتنظيم الاحتكار الطبيعي هي الحد من معدل الربح. سُمح للشركات بالحصول على صافي الدخل بعد خصم الضرائب ضمن حدود معينة. تُعقد جلسات الاستماع العامة لمجالس المرافق العامة - اتحاد الوطنيين الكونغوليين في كل مكان. تم تصميم هيكل التعرفة لتجنب التمييز غير العادل وغير العادل.

الحجة الرئيسية لصالح هذا النموذج التنظيمي هي أنه يسمح للمستهلكين والمنتجين بالحماية من خلال ضمان أن التكاليف والاستثمارات مبررة ، وكذلك الدفع العادل مقابل الخدمات. ومع ذلك ، وفقًا للنقاد ، يشجع النموذج نظام تسعير قائم على التكلفة - حيث يسمح تحديد التعريفات على أساس التكاليف الفعلية بنقل التكاليف إلى المستهلكين. لا توجد حوافز للاستثمار الفعال.

تنظيم الحد الأعلى للتعريفة (معامل الانكماش- X).

منذ عام 1989 ، قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية (FCC) بتنظيم أسعار المكالمات الخارجية لخدمات الهاتف والبرق الأمريكية (ATT) بناءً على هذا المبدأ. يتم تحديد التعريفات المسموح بها لشركات الهاتف في المكسيك والأرجنتين بطريقة مماثلة. يتمثل جوهر هذا النموذج في وضع صيغة لحساب التعريفة السنوية لفترة متفق عليها (4-5 سنوات). في الصناعات التي تحتوي على مجموعة واسعة من أنواع المنتجات ، لا يتم تنظيم التعريفة لكل منها ، ولكن لمجموعتها ، سلة.

في ظروف التضخم ، يعد تحديد القيمة المطلقة للتعريفة غير مناسب من وجهة نظر كل من المستهلكين والمنتجين ، مما يهدد بالإفلاس الأخير. لذلك ، إذا أمكن ، يجب أن تكون التعرفة ثابتة ليس بالأسعار المطلقة ، ولكن بالأسعار النسبية. هذا النموذج من تنظيم الاحتكارات الطبيعية له عدد من المزايا. أولاً ، ينصب التركيز على أهم عامل للمستهلكين - مستوى السعر. ثانياً: الشفافية وبالتالي سهولة التتبع واتخاذ القرار. ثالثًا ، تبسيط العملية التنظيمية للشركات والهيئات التنظيمية. يمكن للشركة تغيير مستوى وهيكل التعريفات وفقًا لصيغة معينة. رابعا ، تعزيز الكفاءة. يضمن المصنعون الاحتفاظ بفوائد مكاسب الكفاءة.