كانت إحدى القضايا الرئيسية لاجتماع حكومة كاريليا هي النظر في مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية للفترة حتى عام 2017. رأس الاجتماع رئيس كاريليا الكسندر خوديلينين. بالإضافة إلى أعضاء الحكومة ، حضر الاجتماع نائبة مجلس الدوما فالنتينا بيفنينكو ، وكبيرة المفتشين الفيدراليين لكاريليا ألكسندر هيونينن ، ونواب الجمعية التشريعية ، ورؤساء البلديات ، ورؤساء الإدارات الجمهورية للسلطات الفيدرالية.
قدم مشروع مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية نائب رئيس كاريليا - وزير التنمية الاقتصادية فالنتين شميل.
وفقًا لفالنتين شميل ، تم تطوير المفهوم من قبل مجموعة عمل ، تضمنت ممثلين عن السلطات التنفيذية الجمهورية والفيدرالية والحكومة المحلية والمنظمات العلمية والعامة. بالإضافة إلى ذلك ، كان المشروع مفتوحًا لمناقشة واسعة من خلال خطاب عام لرئيس كاريليا لسكان الجمهورية. يستند المفهوم إلى التوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية لحكومة كاريليا للفترة حتى عام 2017 ، والتي تمت الموافقة عليها في 7 سبتمبر 2012 في اجتماع موسع لحكومة الجمهورية.
وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كاريليا حتى عام 2020 ، فإن الهدف طويل الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية هو تحسين نوعية حياة السكان على أساس التنمية المستدامة والمتوازنة لل الاقتصاد ، وتشكيل إمكانات التنمية المستقبلية والمشاركة الفعالة للجمهورية في نظام التبادلات الدولية والأقاليمية. مع الأخذ في الاعتبار الإنجاز المرحلي للهدف الاستراتيجي المحدد ، وضع المفهوم أهدافًا وغايات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية على المدى المتوسط.
في مجال السياسة الاقتصادية ، يتمثل الهدف الرئيسي لحكومة كاريليا في ضمان معدلات نمو اقتصادي مستدامة على أساس التحديث وزيادة القدرة التنافسية للقطاعات الأساسية للاقتصاد في مواجهة المنافسة المتزايدة. بناءً على الهدف ، تتمثل الأهداف الرئيسية لسياسة كاريليا الاقتصادية على المدى المتوسط في: تحسين مناخ الاستثمار ، والتحديث التكنولوجي وتنويع الاقتصاد ، وخلق الظروف لتطوير وتنفيذ التقنيات والابتكارات المتقدمة ، والنمو ، وخلق شروط تعزيز وتطوير العلاقات الاقتصادية الخارجية والأقاليمية.
في المجال الاقتصادي ، ينص المفهوم على تنفيذ أكثر من 100 مشروع استثماري بحلول عام 2017 ، وخلق 18000 فرصة عمل جديدة ، ومضاعفة ميزانية الجمهورية ، والنمو السنوي لمؤشر الإنتاج الصناعي عند مستوى 5 في المائة ، و تغويز 75 مستوطنة.
الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية لحكومة كاريليا على المدى المتوسط ، المنصوص عليه في المفهوم ، هو الزيادة المستمرة في مستوى ونوعية حياة الناس. "أهم شيء بالنسبة للجمهورية هو تحقيق الاستقرار السكاني ووقف تدفق الشباب من المنطقة. قال فالنتين شميل: "يجب أن نخلق ظروفًا يمكن في ظلها لكل شخص أن يدرك إمكاناته وقدراته ، وتجعل كاريليا مزدهرة مدى الحياة".
لتحقيق هذا الهدف ، من المخطط تحسين جودة الخدمات الطبية والتعليم وإمكانية الوصول إليها ، وتشكيل سوق إسكان ميسور التكلفة في كاريليا ، وتطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، وتهيئة الظروف لتحقيق زيادة ثابتة في دخل السكان ، وكذلك كعمل في مجالات أخرى.
نتيجة لذلك ، بحلول عام 2017 ، من المخطط زيادة الدخل الحقيقي للسكان بنسبة 40٪ ، وخفض معدل البطالة من 2.4٪ إلى 1.6٪ ، وتهيئة الظروف لزيادة متوسط العمر المتوقع من 67 إلى 70 عامًا.
لتحسين كفاءة الإدارة العامة والحكم الذاتي المحلي ، لمنع الفساد ، سيتم حل مهام تشكيل نظام فعال لسلطات دولة كاريليا وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وزيادة توافر وجودة خدمات الدولة والبلديات.
من أجل التحكم في تنفيذ الأنشطة والمشاريع المخطط لها ، من المخطط إجراء مراقبة سنوية مستقلة لتنفيذ المفهوم.
قدم أناتولي فورونين ، رئيس جامعة ولاية بتروزافودسك ، تقييمًا خبيرًا للمفهوم المطور في اجتماع حكومة كاريليا. ووفقا له ، فإن الوثيقة منظمة بشكل جيد وسهلة القراءة. أجرى المؤلفون تحليلاً مفصلاً للمشاكل التي تواجه الجمهورية ، وتمكنوا من صياغة أهداف وغايات للسلطات الجمهورية بوضوح ، ووضعوا مؤشرات مهمة يمكن من خلالها تقييم فعالية العمل على تنفيذ المفهوم. قال أناتولي فورونين: "يعتمد الكثير على مدى قوة تصرف حكومة كاريليا ، لجذب الأموال الفيدرالية والاستثمارات الخاصة". من جانب الجامعة ، وعد بدعم المجتمع العلمي والمساعدة في جذب الاستثمارات لخلق صناعات مبتكرة. على سبيل المثال ، ستبدأ شركة PetrSU قريبًا في بناء مبنى معهد التقنيات الطبية الحيوية العالية ، ويتجاوز الحجم الإجمالي لمثل هذه المشاريع 4 مليارات روبل.
وفقًا لرئيس Karelia Alexander Khudilainen ، فإن الاحتمال الرئيسي لكاريليا اليوم هو تنويع الإنتاج الصناعي. من الضروري بناء وفتح مؤسسات جديدة حتى لا تعتمد على عدد قليل من المصانع التي تحقق الحصة الرئيسية من الدخل في الميزانية. اليوم نحن في الحقيقة جمهورية أحادية. إذا حدث شيء ما في مدننا ذات الصناعة الواحدة ، فستواجه منطقة كاريليا بأكملها مشاكل مماثلة. لذلك ، سنعمل على تطوير الأعمال التجارية الصغيرة ، وجذب المستثمرين ، والترويج لمشروع Pudozh الضخم. قال ألكسندر خوليداينن: "فقط في هذا هناك احتمال لتطوير كاريليا اليوم".
بناءً على نتائج الدراسة ، وافق أعضاء حكومة كاريليا على مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية حتى عام 2017. الآن سيتم عرض الوثيقة على نواب المجلس التشريعي للنظر فيها.
القضايا الإقليمية
P.V. مشاكل دروزينين في تنمية اقتصاد كاريليا
باستخدام مثال جمهورية كاريليا ، يبحث المقال في مشاكل المناطق الحدودية المحيطية ، ويفحص التغيير في هيكل اقتصادها في سياق الإصلاحات ، ويحلل العوامل التي تؤثر على كفاءة الإنتاج.
المناطق الحدودية لروسيا. في روسيا ، يمكن تمييز مجموعتين من المناطق الحدودية ، وتقع بجوار بلدان أقصى الخارج ومع جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة. علاوة على ذلك ، يتم النظر في المجموعة ، والتي تشمل أربع مناطق أوروبية - كاريليا ومورمانسك ولينينغراد وكالينينغراد ، وست مناطق آسيوية - مناطق أمور وتشيتا ، بريمورسكي وخاباروفسك (مع منطقة الحكم الذاتي اليهودي) ، جمهوريات بورياتيا وتيفا .
قبل الانتقال إلى السوق ، لم يكن وضع المناطق الحدودية مختلفًا كثيرًا عن المناطق الأخرى. تم تنظيم علاقاتهم الاقتصادية الخارجية بشكل صارم من قبل المركز ، ولم تكن حقوقهم ذات أهمية. بسبب الحدود المغلقة السابقة والموقع المحيطي ، كانوا مرتبطين بشكل ضعيف بالمناطق المجاورة للبلدان الأخرى. ركزت شركاتهم بشكل أساسي على السوق المحلية ، وعادة ما تكون بعيدة - على سبيل المثال ، تم تسليم أسماك مزارع الفراء في كاريليا من الشرق الأقصى. غالبًا ما كانت شبكات الطرق في المناطق المجاورة معزولة عن بعضها البعض. لذلك ، كاريليا فقط مع بناء الطريق السريع الفيدرالي "كولا" في الثمانينيات استقبلت طريقًا عاديًا إلى منطقتي مورمانسك ولينينغراد ؛ لا يوجد سطح أسفلت على الطريق المؤدي إلى إقليم فولوغدا ؛ إلى الجزء الجنوبي من منطقة أرخانجيلسك - فقط قيد الإنشاء (على الرغم من أن الفجوة بين الطرق في المنطقتين تبلغ 9 كم فقط) ، وحتى الجزء الشمالي منها لا يوجد طريق ترابي. يؤدي غياب الطرق السريعة العرضية إلى تعقيد العلاقات الاقتصادية الخارجية مع المناطق المجاورة في مناطق كاريليا المنفصلة عن الحدود.
وضع الركود في الاقتصاد الروسي ، مع الحجم الهائل لأراضيه والنمو المتسارع في تعريفات النقل ، المناطق المحيطية ، وخاصة الآسيوية ، في موقف صعب للغاية. فقط في بورياتيا ، كان الانخفاض في الإنتاج الصناعي أقل مما كان عليه في الاتحاد الروسي ؛ في إقليم خاباروفسك ، الانخفاض في 1991-1997 تجاوزت 70٪ وفي منطقة الحكم الذاتي اليهودي - 88٪. في المناطق الأوروبية ، الوضع أفضل بكثير - في صناعة منطقة مورمانسك ، انخفض الإنتاج بنسبة 35 ٪ ، في كاريليا - بنسبة 37 ٪ ، في منطقة لينينغراد - بنسبة 47 ٪ ، وفقط في منطقة كالينينغراد ، تجاوز الانخفاض متوسط المستوى الروسي - 68٪.
يمكن تفسير التمايز بين انخفاض الإنتاج حسب المناطق الفردية من خلال تقييم درجة إمكانية الوصول إلى السوق الروسية للمناطق الفردية ، أو مؤشر الأطراف. تم بناء المؤشر على أساس المعلومات التي تميز المناطق وتقدير المسافة بينها وفقًا للصيغة: Rg = E kf bf حيث r و f هي المناطق ، k هو مؤشر يحدد حجم سوق المنطقة ، ب هي المسافة بين المناطق. لقد قمنا بإجراء حسابات لمختلف المؤشرات المتعلقة باستهلاك السلع والخدمات من قبل سكان المناطق. بالنسبة
1 تم إعداد المقال بدعم مالي من مؤسسة العلوم الإنسانية الروسية (المشروع رقم 9802-02242).
لتبسيط حساب المسافات بين المناطق ، تم ترجمة كل مؤشر للمنطقة في عاصمة المنطقة. نتيجة للحسابات ، تم تحديد المناطق التي يمكن تصنيفها على أنها هامشية والتي يصعب عليها دخول السوق المحلية بمنتجاتها. على سبيل المثال ، يبلغ مؤشر الأطراف 2 لجمهورية كاريليا ومنطقة لينينغراد حوالي 145٪ ، وبالنسبة لمنطقة مورمانسك فهو يقارب 190٪ (أعلى مما هو عليه في غرب سيبيريا) ، وبالنسبة لمنطقة كالينينغراد فهو حوالي 180٪. بالنسبة للمناطق الحدودية الآسيوية ، فهي أعلى بكثير - من 220٪ لجمهورية تايفا إلى 390٪ لإقليم خاباروفسك.
معظم البضائع ليست مربحة للنقل لمسافات طويلة ، لذلك يمكن الحصول على تقدير للأطراف من خلال تقدير حجم السوق ضمن مسافة معينة من المنطقة. إذا ما قورنت من حيث عدد السكان الذين يعيشون على مسافة لا تزيد عن 500 كم من عاصمة المنطقة ، فإن موردوفيا هي في أفضل وضع. يوجد اختلاف في عدد السكان في كاريليا ومنطقة لينينغراد بمقدار 5 مرات أو أكثر ، وبورياتيا وتوفا - بمقدار 10 مرات ، والباقي - بنسبة 20-50 مرة. مع زيادة المسافة ، يتناقص الفرق إلى حد ما ، خاصة بالنسبة للمناطق الأوروبية.
تحاول السلطات المحلية تقييد وصول البضائع من المناطق الأخرى إلى أسواقها ، مما يخلق مشاكل إضافية للشركات في المناطق المحيطية ، والتي تفقد السوق الروسية تدريجياً. المناطق الآسيوية في وضع صعب بشكل خاص ، مما أثر أيضًا على النتائج. أتاح الموقع الجغرافي الملائم للمناطق الحدودية إمكانية التعويض الجزئي فقط عن هذه الخسائر بسبب النمو في أحجام الصادرات. من بين المناطق الرائدة من حيث حصة الصادرات في حجم الإنتاج الصناعي هي مناطق تيومين وتومسك وإيركوتسك وإقليم كراسنويارسك وجمهورية خاكاسيا (من 40 إلى 50 ٪ في عام 1997).
تركز المناطق الحدودية بشكل أساسي على تصدير المواد الخام ، على الرغم من أن تصدير المنتجات ذات درجة المعالجة العالية كان فعالاً حتى صيف عام 1995. مع زيادة تعريفات النقل ، أصبح تصدير العديد من أنواع المنتجات ، خاصة من المناطق البعيدة عن الحدود ، غير مربح. في كاريليا ، على سبيل المثال ، انخفض قطع الأشجار بشكل حاد ، ولم تعد صناعة الأخشاب موجودة تقريبًا.
الحد الأقصى لحصة الصادرات في الإنتاج الصناعي في منطقة لينينغراد - أكثر من 57٪ ، حوالي 45٪ - في منطقة مورمانسك وحوالي 40٪ - في كاريليا ومنطقة كالينينغراد. من بين المناطق الآسيوية ، تصل النسبة إلى 20٪ فقط في إقليمي بريمورسكي وخاباروفسك ، أما النسبة المتبقية فهي أقل بكثير (من 1 إلى 14٪). يفسر هذا الاختلاف الكبير بدرجة تطور البنى التحتية للجمارك والنقل ومستوى اقتصاد الدول المجاورة.
في المناطق الحدودية ، تتراوح حصة الصناعات المعدنية والطاقة الكهربائية والوقود وقطع الأشجار ولب الورق والورق من 60 إلى 78 ٪ من إجمالي الإنتاج الصناعي ، والاستثناء الوحيد هو منطقة كالينينجراد نظرًا لموقعها الخاص ، ولكن إذا أخذنا مع مراعاة صيد الأسماك ، يكون الفارق ضئيلًا.
مناطق الدول الأخرى الواقعة بجوار المناطق الروسية ، كقاعدة عامة ، هي الأكثر تخلفًا. على سبيل المثال ، في البلديات الفنلندية المتاخمة لكاريليا ومنطقة مورمانسك ، يكون نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أقل بحوالي الربع من المتوسط الفنلندي. على الرغم من أن فنلندا كانت الشريك التجاري الرئيسي للاتحاد السوفيتي ، إلا أن أحجام التجارة عبر الحدود كانت صغيرة ، ولم يتم تطوير البنية التحتية للجمارك والنقل. مع تقدم الإصلاحات ، بدأ الوضع في منطقة لينينغراد وبلديات فنلندا المجاورة لها في التغير بسرعة ، والتي تجاوزت مؤشرات التنمية الخاصة بها الآن
2 احتُسب مؤشر منطقة أوليانوفسك ، التي تتمتع بالموقع الأكثر ملاءمة ، بنسبة 100٪.
متوسط للبلد. ساهم البناء النشط للمرافق الجمركية والقرب من سانت بطرسبرغ في حقيقة أن أكثر من 80 ٪ من دوران البضائع بين الاتحاد الروسي وفنلندا يقع على هذا الجزء الصغير نسبيًا من الحدود. الركود في مجال الاستثمار فقط في هذه المنطقة من المناطق الحدودية هو أقل من المتوسط بالنسبة لروسيا. ويبدو أن الحصة الكبيرة من الصادرات قد تأثرت أيضاً بوجود منتجات شركات من مناطق أخرى تجتذبها البنية التحتية المتطورة.
ملامح تطور اقتصاد جمهورية كاريليا. أساس اقتصاد جمهورية كازاخستان هو صناعة الأخشاب. نتيجة للخصخصة ، انخفضت كفاءة عملها بشكل كبير - بدلاً من الهياكل الأفقية المنهارة ، لم يتم إنشاء الهياكل الرأسية ، وتوحيد المواد الخام ومؤسسات المعالجة. كانت كاريليا واحدة من الشركات الرائدة في خصخصة القسائم ، والتي تم تنفيذها في انتهاك للقانون الروسي ، والآن يمكن أن تصبح نصف الشركات التي تمت خصخصتها مملوكة للدولة مرة أخرى. بقرار من المحكمة في 1998-1999. كانت معاهد التصميم وبعض المؤسسات أول من عاد إلى ملكية الدولة.
في بداية إصلاحات 1992-1994. تلقت كاريليا فوائد كبيرة.
حتى عام 1996 ، كان الوضع في السوق الأوروبية مواتياً - نمت الأسعار بسرعة (على سبيل المثال ، في عام 1995 ، مقارنة بعام 1994 ، تضاعفت أسعار الورق ، لللب - 1.8 مرة). في نفس الفترة ، كان سعر صرف الدولار مناسبًا جدًا للشركات الروسية. كانت مؤسسات الجمهورية قادرة على الاستفادة من الوضع المواتي. نما تصدير المواد الخام وأنواع معينة من المنتجات (كقاعدة عامة ، الصناعات الضارة بالبيئة - الألمنيوم ، والورق ، والسليلوز ، وكريات خام الحديد) بشكل حاد. تجاوزت حصة الصادرات في الإنتاج الصناعي للجمهورية 40٪. لمدة 5 سنوات ، زادت الصادرات من الجمهورية بنحو 3 أضعاف ، لتصل إلى ما يقرب من 750 مليون دولار في عام 1995. كانت حصة كاريليا في الصادرات الروسية من ورق الصحف حوالي 1/3 ، والأخشاب المستديرة - 1/7. تم تصدير الأخشاب بشكل أساسي إلى فنلندا للمعالجة: يمكن لشركات اللب والورق الفنلندية أن تدفع 1.5-2.0 مرة أكثر من شركات تصنيع الأخشاب الروسية ، وفي الوقت المحدد وبالعملة الأجنبية.
على الرغم من أن شركات قطع الأخشاب الصغيرة كانت فعالة ، إلا أن الإدارة المتخلفة والسرقة أدت إلى ارتفاع التكاليف والخسائر ، لا سيما في الشركات المملوكة للدولة سابقًا. وقد تجاهلت السلطات مقترحات الخبراء بشأن إنشاء هياكل إقليمية متكاملة رأسيا ، وتوحيد معالجات الأخشاب وقطع الأشجار والموجهة إلى الأسواق الأوروبية المختلفة. ونتيجة لذلك ، أفلست معظم شركات قطع الأشجار ، وانخفض حجم الإنتاج في صناعة معالجة الأخشاب بنحو 7 مرات.
منذ عام 1996 تغير الوضع. انخفض حجم الاستثمارات في اقتصاد الجمهورية إلى النصف تقريبًا. في عام 1996 ، لم تعد الفوائد التي تعود على جمهورية كازاخستان سارية المفعول ، وأصبح سعر صرف الدولار غير مربح للمصدرين ، وانخفضت الأسعار في السوق الأوروبية. من أجل 1996-1997 فقد انخفضت في صناعة اللب وأوراق الصحف بنحو 40٪ ، وللخشب المستدير - بنسبة 17٪. بعد بعض الاستقرار ، استؤنف الانخفاض في الإنتاج الصناعي ، وانخفضت الصادرات خلال الفترة 1996-1998. بنسبة 22٪. في الوقت نفسه ، لم تضعف العلاقات الحدودية ، وزادت الصادرات إلى فنلندا ، التي استمرت في النمو ، بنسبة 20 ٪ ، على الرغم من انخفاضها إلى البلدان الأخرى بنسبة الثلث. زاد تصدير الأخشاب الخام إلى فنلندا في عام 1998 وحده بنسبة 30٪ (بالدولار - بنسبة 20٪ بسبب انخفاض الأسعار).
لم تتمكن الشركات الكاريلية من دخول أسواق جديدة غير سلعية بسبب تدهور الصناعات التحويلية ، التي كانت بها معدات وتقنيات قديمة حتى قبل بدء الإصلاحات. لم يتم طرح المشاريع المبتكرة في السوق
بسبب عدم وجود هياكل متكاملة كبيرة مهتمة بتنفيذها والبنية التحتية المتخلفة. انخفض حجم الاستثمار الأجنبي من 19.5 مليون دولار في عام 1995 إلى 1.7 مليون دولار في عام 1996. وبدأ عدد الشركات العاملة مع الاستثمار الأجنبي (FDI) في الانخفاض بسرعة. في الوقت نفسه ، لا تزال كاريليا تحتل المرتبة الثالثة بعد موسكو (مع المنطقة) وسانت بطرسبرغ (مع المنطقة) من حيث عدد الاستثمار الأجنبي المباشر المسجل.
بالتزامن مع إعادة توجيه صناعة الجمهورية إلى السوق الأوروبية ، يتم رفضها التدريجي من الاقتصاد الروسي ، مما أدى إلى إزاحة الشركات الكاريلية من السوق الروسية. تكلفة المنتجات المصنعة في كاريليا أعلى منها في المناطق الجنوبية والوسطى بسبب التكاليف المرتبطة بالمناخ ونظام مكملات الأجور الشمالية. لتكون قادرة على المنافسة في السوق الروسية ، يجب أن تكون تكلفة إنتاج شركات Karelian أقل بنسبة 10-20٪ من الشركات المماثلة في المناطق الوسطى. بالإضافة إلى ذلك ، فإن نظام الأوامر الإقليمية والبلدية يقيد استيراد المنتجات "الأجنبية". نتيجة لذلك ، انخفض تصدير منتجات Karelian إلى روسيا بنحو 7 مرات على مدار سنوات الإصلاحات.
أدى نمو الدولار في عام 1998 والإجراءات النشطة للسلطات إلى تغييرات إيجابية في اقتصاد الجمهورية. هناك تعزيز تدريجي لتأثير الدولة على تنمية اقتصاد جمهورية كازاخستان. تم تطوير مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كازاخستان ، وتم تحديد الأولويات ، واتخذت تدابير لجذب الاستثمارات الروسية إلى جمهورية كازاخستان ، بشأن الحوافز الضريبية للمؤسسات التي تنفذ مشاريع استثمارية ، وإنشاء هياكل متكاملة ، التغييرات في التشريعات ، والمساعدة التنظيمية والمعلوماتية للمؤسسات.
حتى الآن ، معدل نمو الإنتاج في مجمع صناعة الأخشاب أعلى مرتين منه في روسيا ، وفي الصناعة ككل - 5 مرات. وبلغت حصة الصادرات من حجم الإنتاج الصناعي عام 1999 م 2/3. من الواضح أن الزيادة المتوقعة في الطلب على منتجات الأخشاب في أوروبا ستؤدي إلى قفزة جديدة في صادرات الأخشاب من كاريليا في المستقبل القريب.
في معالجة الأخشاب ، بدأ تنفيذ مشاريع استثمارية - يتم استعادة شركات النجارة التي كانت قائمة لمدة 2-4 سنوات ، والتي عملت للتصدير قبل بدء الإصلاحات. يتم إنشاء شركات صغيرة متكاملة رأسياً ، بما في ذلك شركات قطع الأخشاب ومناشر الخشب ، والتي تم تخصيصها بالفعل لقاعدة المواد الخام. في حين أن درجة المعالجة ، وكذلك حصة المعدات الجديدة ، صغيرة ، فإن استثمارات المستثمرين ، كقاعدة عامة ، لا تتجاوز عدة ملايين من الدولارات - لاستعادة جزء من المؤسسة ، والإصلاحات ، والمدفوعات للعمال ورأس المال العامل . إذا عملت الهياكل الجديدة بشكل مطرد ، سيستمر نمو الإنتاج وإنتاج منتجات عالية الجودة قادرة على المنافسة في الأسواق المحلية والأجنبية.
يفضل المستثمرون الاستثمار في المؤسسات التي تم فيها الحفاظ على البنية التحتية والقوى العاملة المؤهلة ونظام تدريب وإعادة تدريب المتخصصين والمديرين. لقد اجتازت معظم شركات قطع الأشجار والنجارة مرحلة الإدارة الخارجية ، ولكن لم تحدث تغييرات أساسية. أثبتت محاولة الحفاظ على الإنتاج القديم والمديرين القدامى أنه لا يمكن الدفاع عنها. أظهر التحليل أن تنفيذ المشاريع الجديدة لا يمكن أن ينجح إلا في المؤسسات التي تم إصلاحها والتي يرأسها مدراء جدد أو أولئك الذين تكيفوا مع السوق. تسمح لنا دراسات نشاط الاستثمار الأجنبي المباشر في كاريليا باستنتاج أن المشاريع ، كقاعدة عامة ، كانت ناجحة ، برئاسة مديرين جدد. الم-
قاد معظم المشاريع الفاشلة مديرين قدامى أو غربيين لم يتمكنوا من العمل بنجاح في الظروف الروسية الجديدة.
نقل الخبرة والمعرفة في المناطق الحدودية. من أجل تنفيذ المشاريع الاستثمارية بنجاح ، يجب تغيير كل من المؤسسات وعقلية العاملين فيها. تظهر التجربة أن تغيير المديرين في المؤسسات المتوسطة والكبيرة يؤدي إلى تكوينهم ، وتكثيف البحث عن أسواق جديدة ، وخفض التكلفة ، وظهور منتجات جديدة وزيادة كبيرة في الكفاءة. عندما يزداد عدد المديرين الجدد لدرجة أنه يحدد تطور الجزء الأكبر من المؤسسات (يصل إلى "الكتلة الحرجة") ، يمكننا أن نتوقع فترة طويلة من النمو الاقتصادي المستقر في المنطقة.
في كاريليا ، يمكن أن تحدث هذه العملية بشكل أسرع من المناطق الداخلية. موقعها الحدودي يؤدي إلى تكثيف الاتصالات المتبادلة ، ويساهم في التدفق النشط لتجربة السوق الغربية. مع تكيف الإدارة مع الظروف الروسية ، يمكننا أن نتوقع ظهور الاستثمارات والتقنيات الجديدة.
هناك العديد من الشركات الصغيرة من فنلندا المجاورة في المنطقة ، حيث يتم تنفيذ برامج TACIS و INTERREG و Barents ، كما أن التجارة الخارجية نشطة ، ويدرس المتخصصون والطلاب دورات تدريبية في فنلندا والدول المجاورة الأخرى ، مما يخلق ظروفًا أكثر ملاءمة للأنشطة المشتركة. في إطار برنامج بارنتس وحده ، يتم تخصيص ما يصل إلى 25 مليون كرونة نرويجية سنويًا لتنفيذ المشاريع في كاريليا.
يتم تنفيذ عدد كبير من المشاريع التعليمية والبحثية لمختلف المؤسسات (أوراسيا ، فورد ، سوروس ، إلخ) في الجمهورية. تقوم ثلاثة فروع محلية وحوالي 20 فرعًا من جامعات العاصمة بتدريب المديرين والمتخصصين ، وهناك عدد كبير من المنظمات المشاركة في إعادة تدريب الموظفين بمشاركة متخصصين من فنلندا ودول أخرى. يهتم المستهلكون الأوروبيون للمواد الخام بتحسين جودتها ، وبالتالي في إعادة التجهيز التقني لمنتجي المواد الخام. إنهم يقدمون المساعدة للشركات Karelian في الانتقال إلى التقنيات الجديدة في إعادة التحريج وقطع الأشجار وحماية الغابات.
يؤثر إنشاء المشاريع المشتركة وتنفيذ مشاريع الصناديق المختلفة على جودة تعليم وتدريب المديرين ، وبالتالي على كفاءة الاقتصاد.
تسمح لنا الظروف الخارجية المتغيرة أن نأمل في نمو مستقر للاستثمارات في الشركات الجديدة والمستعادة من قبل الملاك الجدد. تؤدي الزيادة في حصة المؤسسات المعاد تنظيمها (مع مديرين جدد) والشركات الصغيرة إلى زيادة كفاءة اقتصاد المنطقة وخلق الظروف لنمو اقتصادي أسرع وأطول.
تحتاج السلطات إلى مزيد من الدعم لتدفق الخبرة الاقتصادية والمعرفة والتكنولوجيا الغربية إلى كاريليا. يجب تسهيل ذلك ، أولاً ، من خلال تحسين نظام التعليم ، مما يجعل من الممكن استخدام مزايا الموقع الحدودي لتدريب (إعادة تدريب) المديرين والمتخصصين ، وثانيًا ، من خلال جذب الاستثمارات المحلية والأجنبية إلى المنطقة.
كما يمكن أن يساهم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة تستهدف المستثمرين المهتمين بدخول السوق الأوروبية في هذه العملية. من المستحسن إنشاء مثل هذه المنطقة بالقرب من السكك الحديدية أو الميناء البحري. لا تزال الشركات التي تم إصلاحها والجديدة والمستعادة تنفذ مشاريع يصعب وصفها بأنها مبتكرة. لكنهم يستعدون لتنفيذ المشروع
تعتمد على المعدات والتقنيات الغربية الحديثة لاستخراج ومعالجة أنواع جديدة من المواد الخام. في المستقبل ، يمكن أيضًا تنفيذ المشاريع التي تستخدم تطورات العلماء والمتخصصين الروس في جمهورية كازاخستان. مع اقترابنا من المستوى الغربي للإدارة والكفاءة وكثافة الموارد للإنتاج وجودة المنتج ، ستزداد القدرة التنافسية لمنتجات المناطق الحدودية في الأسواق الروسية والأجنبية.
نمذجة التغييرات في هيكل الاقتصاد. للتنبؤ بعملية التنمية في المنطقة ، من الضروري دراسة هيكل اقتصادها ، وتحديد مكوناته التقدمية ، وكذلك الموارد التي تنفق عليها. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق هذا بالاستثمارات التي يمكن استخدامها بفعالية أو يمكن إهدارها.
تستخدم النماذج المبنية على أساس المعلومات والبيانات الإحصائية من المسوحات الخاصة وظائف الإنتاج (PF) ، والمعادلات لديناميات الأصول الثابتة وعدد الموظفين ، والتي تم إنشاؤها لجميع القطاعات. السمة المميزة هي الافتراض بأن المؤسسات يمكن أن تنتقل من قطاع إلى آخر بعد إنفاق قدر معين من الموارد. نظرًا لأن فترة الإصلاح محدودة ، فإن مجموعة البيانات صغيرة (يمكنك فقط استخدام بيانات التسعينيات) ، يجب أن تحتوي كل معادلة على حد أدنى من المعلمات. من الأفضل ترك معلمة واحدة فقط ، وتقييم الباقي بناءً على تحليل أولي للبيانات. للقيام بذلك ، لكل قطاع ، يتم رسم الرسوم البيانية للمؤشرات المختلفة وعلاقاتها ، ويتم اختبار فرضيات مختلفة حول نوع التبعية ومعلمات المعادلات. يتم بناء المعادلات التي تصف ديناميكيات إنتاجية العمل اعتمادًا على الوقت وعوامل أخرى. يتم تحديد إنتاجية العمل المعممة من خلال قيمها للقطاعات وحصصها. نتيجة لذلك ، من الممكن تقدير التغير في كفاءة الإنتاج تقريبًا اعتمادًا على التغييرات الهيكلية.
يعد إنشاء PF أمرًا صعبًا بسبب السلاسل الزمنية القصيرة ، وبالتالي ، بالنسبة لجميع القطاعات ، يتم تحديد ديناميكيات مرونة العوامل من الأموال ek وإنتاجية العمل ومعدل التقدم العلمي والتكنولوجي المحايد (STP). يتم حساب معلمات الصناعة ككل من خلال المعلمات المقابلة للقطاعات:
حيث r هو مؤشر التقسيم الفرعي ، Y هو الناتج الإجمالي ، e0 هو تأثير التحولات الهيكلية على معدل التقدم العلمي والتكنولوجي المحايد ، = e K / K ، sr = e b / b - معدلات ناعمة
النمو (المشتق اللوغاريتمي). يمكن أن نرى من الصيغ أنه حتى لو كان PF الأولي من نفس النوع ، على سبيل المثال ، Cobb-Douglas ، فإن الصيغة الكلية لها شكل مختلف.
يحدد مؤشر المرونة من الصناديق في الواقع فعالية الاستثمارات. إذا نمت النسبة ذات أعلى مرونة ، فإن كفاءة الاستثمارات في الصناعة ككل تنمو أيضًا. المؤشر المحدد للنمو الاقتصادي هو حصة القطاعات الأكثر كفاءة والأسرع تطوراً. بشكل عام ، يأخذ النموذج في الاعتبار إمكانية توزيع الموارد بين الوحدات الإنشائية التي لها كفاءة مختلفة في استخدامها ، بالإضافة إلى بعض أنواع الهياكل ، مع بعض التغييرات والتكاليف ، هناك إمكانية لنقل الإنتاج
^ ± ص / ±. 00 ،
^ 0 \ u003d E Y ، / Y [e (4-4) + e (4-8)] ،
ek \ u003d Eee Ug / Y ، er \ u003d Ee-Y ، / Y ، p \ u003d Er-Y- / Y + eu
من قطاع إلى آخر. في هذه الحالة ، تتمثل المهمة الرئيسية في تحفيز الاستثمار في أكثر القطاعات كفاءة ونقل الإنتاج إليه من القطاعات الأقل كفاءة.
في المجموع ، تم النظر في خمسة متغيرات من النموذج ، أولها هو الهيكل حسب الصناعة. من أجل 1991-1998 لقد تغير كثيرًا ، ويرجع ذلك إلى ديناميكيات الأسعار المختلفة والانخفاض الحاد في الإنتاج في الصناعات التحويلية. نمت حصة صناعة الطاقة 6 مرات ، علم المعادن - حوالي 2 مرات ، صناعة اللب والورق (PPI) - لم يتغير. في الوقت نفسه ، انخفضت حصة الصناعة الخفيفة بأكثر من 10 مرات ، والأعمال الخشبية - بما يقرب من 4 مرات ، والهندسة الميكانيكية وصناعة مواد البناء - بمقدار الضعف.
حتى التسعينيات ، كانت المرونة القصوى للهيكل من الأموال من سمات الهندسة الميكانيكية وغيرها من الصناعات التحويلية ، وزادت حصتها. تم شرح ذلك ، على ما يبدو ، من خلال نظام التسعير. الآن تم عكس الوضع - مؤشرات المرونة القصوى موجودة في صناعة الطاقة الكهربائية والتعدين وصناعة قطع الأشجار ، وترتبط زيادة الكفاءة بزيادة الاستثمارات في صناعات المواد الخام.
إن تأثير نقل المؤسسات من صناعة إلى أخرى غير مهم ، ويمكن تجاهله ، مع الأخذ في الاعتبار أن التغيير في الهيكل لا يحدث إلا من خلال الاستثمار في المؤسسات القائمة والجديدة.
الخيار الثاني هو الهيكل الإقليمي ، وفقًا للمناطق الإدارية ، أي بخصائص مماثلة (كاريليا الجنوبية والوسطى والشمالية). يُظهر التحليل أنه كانت هناك زيادة في حصة المدن الصغيرة التي توجد بها شركات التعدين ولب الورق والورق. انخفضت كفاءة الإنتاج في المقام الأول بسبب الشركات في عاصمة الجمهورية: الهندسة الميكانيكية والصناعات الخفيفة والصناعات الخشبية. وتجدر الإشارة إلى أن إدارة الهيكل ممكنة أيضًا فقط من خلال توزيع الاستثمارات.
الخيار الثالث هو الهيكل عن طريق شكل الملكية. وهو يتألف من تخصيص الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات الروسية الكبيرة والمتوسطة والشركات الصغيرة. في هذه الحالة ، يتم إجراء تحليل كفاءة الإنتاج بشكل منفصل في الشركات الروسية وفي الاستثمار الأجنبي المباشر (ربما ، في المستقبل ، سيتم النظر في الشركات الفنلندية والشركات بمشاركة الدولة بشكل منفصل). أظهر التحليل أن لديهم كفاءة مختلفة ، لكنها غير مستقرة ، والقطاعات غير متجانسة ، والتغيير في شكل ملكية المؤسسات المدرجة فيها لا يرتبط بتغيير في الكفاءة. واحدة من أكبر الشركات في الجمهورية ، Petrozavodskmash JSC ، كانت روسية في أوائل التسعينيات ، ثم تم تسجيلها كمشروع مشترك ، وبعد 3 سنوات أصبحت روسية مرة أخرى. لم تكن هناك تغييرات أساسية في كفاءة الإنتاج والإدارة وحجم الاستثمار والتقنيات والمعدات عندما انتقلت الشركات من قطاع إلى آخر. وفي الوقت نفسه ، كان نصف العاملين في الاستثمار الأجنبي المباشر يعملون في هذا المشروع. لسوء الحظ ، لا توجد إحصاءات منفصلة عن الشركات التي تمتلك فيها الشركات الأجنبية كتلة (كبيرة جدًا في بعض الأحيان) من الأسهم ، على سبيل المثال ، JSC Segezhabumprom ، 70 ٪ من أسهمها مملوكة للقلق السويدي Assidomen ، تعتبر شركة روسية في الإحصاء التقارير.
الخيار الرابع هو الهيكل حسب المستويات التكنولوجية. يتيح لنا النموذج استكشاف تأثير إعادة المعدات التقنية وإعادة الإعمار على رفع المستوى التكنولوجي ونقل المؤسسات إلى قطاعات أكثر كفاءة. تم استخدام النموذج في الثمانينيات ، لكن تحديده صعب حتى الآن.
على ال. يعتبر الانتقال إلى التقنيات الجديدة ، المنفذة في بعض الصناعات الأولية ، بطيئًا جدًا في مؤسسات التعدين والطاقة وقطع الأشجار ، ولا توجد أمثلة على انتقال الشركات إلى قطاعات أكثر كفاءة.
الإصدار الخامس من النموذج هو الهيكل وفقًا لنوع تنظيم وإدارة الشركة في الاقتصاد الروسي: يتم النظر في ثلاثة أنواع من الشركات العاملة في الاقتصاد الروسي: الشركات الجديدة ذات المديرين المؤهلين الجدد (الأعمال الصغيرة) ؛ إصلاح الشركات القديمة مع مديرين جدد أو معاد تدريبهم وتكييفهم مع السوق ؛ الشركات القديمة ذات المديرين القدامى ، والتي لم تتغير إعادة تدريبهم ولن تغير من نفسية وسلوكهم. أظهر التحليل الأولي أنه مع هذا التقسيم فإن القطاعات الأكثر اختلافًا في خصائصها.
كقاعدة عامة ، تستجيب المؤسسات من النوعين الأولين بسرعة لتغيرات السوق ، وتغير نظام الإدارة وهيكل المؤسسة ومجموعة المنتجات وفقًا لمتطلبات السوق. الأعمال الصغيرة لديها تقلبات عالية في بعض السنوات ، ولكن في المتوسط كفاءة إنتاج مستقرة. تتميز المؤسسات الفردية التي تم إصلاحها بزيادة في كفاءة الإنتاج ، والتي يمكن تقريبها من خلال منحنى لوجستي ، بينما يتميز القطاع ككل بتباطؤ النمو. يتوسع هذا القطاع بسبب الاستثمارات الجديدة وانتقال المؤسسات بسبب تغيير المالكين والمديرين وإصلاح المؤسسات.
كقاعدة عامة ، تستمر الشركات التي لم تتكيف مع السوق في إنتاج منتجات تقليدية ولكنها قديمة بالفعل. يعتبر الانتقال إلى إنتاج منتجات جديدة بطيئًا للغاية ، ولا يزال جزء كبير من المشاريع الاستثمارية غير مكتمل. في بعض الأحيان يتم إغلاق مرافق الإنتاج المبنية على حساب الميزانية والمزايا بسبب نقص الطلب على المنتجات ، حيث لا يتم إجراء أبحاث السوق وتحليل التكلفة والتخطيط في المؤسسات. نتيجة لذلك ، هناك انخفاض مستمر في الكفاءة ، والذي توقف فقط في عام 1995 بسبب قفزة في أسعار منتجات الغابات في أوروبا.
في ضوء الديناميكيات المختلفة لمرونة الهيكل من الصناديق وإمكانية نقل المؤسسات من قطاع إلى آخر ، فإن دراسة هذا الهيكل هي الأكثر إثارة للاهتمام ، ولكنها صعبة أيضًا - يعتمد توزيع المؤسسات حسب المستويات على الدراسات الاستقصائية.
يتم تحديد معلمات معادلات النموذج بناءً على تحليل البيانات الإحصائية للقطاعات وحسابات معادلات الانحدار. حصة كل قطاع من الناتج الإجمالي في هذا النموذج هي معلمة تحكم. يمكن إنشاء نظام دعم الأعمال الصغيرة في المنطقة. يمكن للسلطات الإقليمية تعزيز تغيير المديرين وإعادة تنظيم الشركات. في هذه الحالة ، تزداد حصة القطاع الذي يتمتع بأعلى مرونة ، وبالتالي تزداد قيمة دالة الإنتاج المجمعة. نتيجة لذلك ، تزداد كفاءة الاستثمارات ويزداد الإنتاج. بناءً على النموذج ، من الممكن تقييم تأثير التدابير المختلفة التي اتخذتها الفروع الفيدرالية والإقليمية للحكومة على تنمية اقتصاد المنطقة.
بالإضافة إلى المتغيرات الخمسة المدرجة لنموذج الهيكل ، يمكن استكشاف البعض الآخر. على سبيل المثال ، بالنسبة لدراسة الشركات المصدرة ، تكون النماذج القائمة على تقييم العلاقة بين الكفاءة وحصة الصادرات في إجمالي الإنتاج أكثر ملاءمة.
وهكذا ، فإن النماذج الهيكلية تجعل من الممكن دراسة تطور الاقتصاد الإقليمي وعمل التنبؤات. كنماذج مساعدة ، يمكن تضمين المعادلات التي تحدد الهيكل الأمثل للاقتصاد ، القطاعات
التي تم وصفها بمساعدة PF. هذه المعادلات تجعل من الممكن تحديد مستوى البطالة واستخدام القدرات في ظل السياسات الاقتصادية المختلفة.
المؤلفات
1. مناطق روسيا. ستات. جلس. في مجلدين T. 2M: Goskomstat of Russia ، 1998.
2. كاريليا في 1991-1998 تحليل الوضع الاجتماعي والاقتصادي في جمهورية كاريليا. بتروزافودسك: KSC RAN، 1999.
3. ألانين أ. دور الحدود في تعزيز أو تأخير التنمية الاقتصادية للمناطق الحدودية الشرقية والغربية والمناطق الفرعية لفنلندا // مؤتمر "المناطق الحدودية التي تمر بمرحلة انتقالية". جونسو ، 1997.
4. Voronkova O.V.، Ivanilov Yu.P.، Koldaeva N.T. بعض الأسئلة المتعلقة بنظرية واستخدام وظائف الإنتاج. موسكو: VTs AN SSSR ، 1988.
5. دروزينين ب. حساب بارامترات وظائف الإنتاج المجمعة الاقتصادية والإقليمية الوطنية // الاقتصاد والمتيم. الأساليب ، 1990 ، رقم 5.
استراتيجية التنمية
UDC 332.1 (470.22) © A.I. شيشكين
التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كاريليا
يناقش المقال نتائج تنفيذ مفهوم "إحياء كاريليا" بناءً على مراقبة خاصة أجراها معهد الاقتصاد التابع لمركز كاريليان العلمي التابع لأكاديمية العلوم الروسية. يتم تقديم نظام التخطيط الاستراتيجي الذي تم تطويره في الجمهورية ، ويتم توضيح طرق تحسينه ، مع مراعاة المشاكل العاجلة للتنمية طويلة الأجل.
جمهورية كاريليا ، التخطيط الاستراتيجي ، معايير تقييم التنمية ، تنظيم المراقبة.
أناتولي إيفانوفيتش شيشكين
دكتوراه في العلوم التقنية ، أستاذ ، مدير معهد الاقتصاد التابع للمركز العلمي كاريليان التابع لأكاديمية العلوم الروسية
من أجل التنفيذ الفعال للأهداف الاستراتيجية المعلنة في عام 1998 في جمهورية كاريليا ، تم وضع نموذج تصميم متعدد المستويات لتنمية الإقليم ونظام مشاريع لتهيئة الظروف للنمو المستدام وتحسين نوعية حياة السكان. مطبق. في عام 1999 ، تم اعتماد مفهوم "إحياء كاريليا" ، والذي تم بموجبه ، وفقا لقرار الجمعية التشريعية لجمهورية كازاخستان ، رصد تنفيذه سنويا. وقد جعل ذلك من الممكن مراقبة عمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية بشكل منهجي وإجراء التعديلات اللازمة على برنامج العمل.
المراقبة هي التغذية الراجعة في دائرة "الإدارة - تقييم الأداء" من حيث
المتقدمين المقابلة للأهداف المحددة للفترة حتى 2010. كانت أهمها: 1) تهيئة الظروف التي تجعل كاريليا جذابة لسكن الإنسان. 2) خلق الظروف التي تجعل كاريليا جذابة للنشاط المهني للشخص ، وخاصة في المجال الاقتصادي. حدد هذا وظائف المراقبة. المفتاح الرئيسي هو الدعم المعلوماتي للسلطات (موضوع الإدارة) في اتخاذ القرارات التي تهدف إلى تحقيق الأهداف المحددة في الظروف الخارجية الحالية (التحديات) ، مع مراعاة العوامل البينية الرئيسية.
يتم تنفيذ خوارزمية منظمة المراقبة بالتسلسل التالي (الشكل 1):
1. تضع الحكومة مجموعة من الوثائق المعيارية والإدارية وتتبنى الجمعية التشريعية للجمهورية لضمان المراقبة.
2. يوافق المجلس التشريعي على المعيار الأساسي لتطور الجمهورية المحدد في المفهوم.
3 - أبرمت وزارة التنمية الاقتصادية اتفاقا مع معهد الاقتصاد التابع لمركز كاريليان العلمي التابع لأكاديمية العلوم الروسية وتضع اختصاصات لتنفيذ العمل البحثي "تنظيم ورصد تنفيذ المفهوم الاجتماعي -النمو الإقتصادي."
أتاحت مراقبة تنفيذ المفهوم خلال السنوات الأربع الأولى (1999 - 2002) استنتاج أن تراجع الإنتاج في الجمهورية قد توقف ، وبدأ الناتج المحلي الإجمالي في النمو. ناستو-
4 - يشكل معهد الاقتصاد التابع للمركز العلمي كاريليان التابع لأكاديمية العلوم الروسية نظاما للمؤشرات السنوية لتقييم العمليات الاجتماعية والاقتصادية في الجمهورية ، ويجمع ويعد المعلومات التي تميز تنفيذ الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ مفهوم ومسار العمليات الاجتماعية والاقتصادية.
5- تأتي المعلومات المتعلقة بالرصد من المصادر التالية: رئيس الوزراء ، والوزارات والإدارات الأخرى ، والجمعية التشريعية لجمهورية كاريليا ، والهيئة الإقليمية لدائرة الإحصاءات الحكومية الاتحادية ، ووسائل الإعلام ، وبيانات الخبراء ، فضلاً عن القياسات الاجتماعية. .
شهد فترة استقرار. من أجل الحفاظ على الاتجاهات الإيجابية التي بدأت ، قررت حكومة كاريليا تكثيف الجهود لجذب الاستثمار كأساس لتسريع تنمية الاقتصاد.
الشكل 1: مخطط تنظيمي لرصد تنفيذ المفهوم (مثل Nemkovich)
الجمعية التشريعية الفصل السياسي
جمهورية كاريليا أولويات جمهورية كاريليا
الموافقة على المفهوم والدعم المؤسسي لتنفيذه
قرارات وأوامر رئيس جمهورية كازاخستان بشأن تنفيذ المفهوم ومراقبة تنفيذه
تبني
الإشارة (ردود الفعل لاتخاذ القرار
رئيس الزبون - مجلس الوزارة
وزارة الاقتصاد والاقتصاد الحكومية
جمهورية كاريليا للتنمية جمهورية كاريليا للتنمية RK
المشاكل والاقتراحات
متعاقد - معهد الاقتصاد التابع للمركز العلمي Karelian التابع لأكاديمية العلوم الروسية
ط 1 حلول بديلة 1
خبراء
الإشارة (التغذية الراجعة) لاتخاذ القرار
القياسات الاجتماعية
معلومة
في عام 1999 ، تم تحديد الأولويات الاقتصادية في تطوير كاريليا من خلال وسائل الخبراء ، والتي تم اعتماد مواردها:
الغابات ومعالجتها ؛
المعادن.
ثروة سمكية
المواصلات؛
تقنيات المعلومات الجديدة ؛
واعتبرت هذه الأولويات أساسًا لتطوير الفروع المكونة للموازنة في الجمهورية.
بلغ حجم الاستثمارات في رأس المال الثابت لمدة 5 سنوات 56 مليار روبل. زاد حجمها السنوي في عام 2005 مقارنة بعام 2001 بنسبة 75٪ (من 8.4 مليار روبل إلى 14.7 مليار روبل ؛ الشكل 2).
أصبحت الزيادة في الاستثمار أهم عامل في نمو الناتج الصناعي وإجمالي الناتج الإقليمي (الشكل 3).
تم اعتبار الأولويات الاجتماعية في الحياة الاقتصادية لكاريليا في عام 1999 على أنها شروط يجب مراعاتها في تنظيم التنمية (القيود). بعد تعديل المفهوم بناءً على نتائج المراقبة ، أصبحت الأولويات الاجتماعية الهدف الرئيسي لتطوير كاريليا. يجب أن توفر الشروط الأساسية للحياة البشرية:
> الحماية الشخصية ؛
> سلامة البيئة ؛
> مناخ اجتماعي ملائم ؛
> الحفاظ على التقاليد الوطنية ؛
> دمقرطة جميع مجالات الحياة.
الشكل 2. ديناميات الاستثمار في الأصول الثابتة من جميع مصادر التمويل
في جمهورية كاريليا مليار روبل
2005 2004 2003 2002 2001
الشكل 3. ديناميات الإنتاج الصناعي والناتج الإقليمي الإجمالي
جمهورية كاريليا ، في المائة حتى عام 2001
O- مؤشر النمو للحجم المادي للإنتاج - □ -مؤشر نمو الناتج المحلي الإجمالي
من أجل ضمان هذه الظروف ، تمت التوصية بإيلاء اهتمام خاص للقطاع الزراعي (نمط الحياة الريفية ، الوظائف ، الحفاظ على الثقافة) ، الأشكال الجديدة لتنظيم التعليم ، تطوير الطب ، دعم الأعمال التجارية الصغيرة. كانت زيادة نفقات الميزانية ذات أهمية قصوى على طول هذا المسار.
زادت نفقات الميزانية الموحدة للمجال الاجتماعي بمقدار 2.15 مرة خلال 5 سنوات (الشكل 4). لكن في الوقت نفسه ، زاد الإنفاق على المجال الاجتماعي والثقافي 1.4 مرة فقط ، الأمر الذي سيتطلب تعديلات على المفهوم.
كانت مؤشرات التحسن في نوعية الحياة خلال هذه الفترة هي نمو الأجور الحقيقية - 154.1٪ والدخل النقدي الحقيقي الممكن إنفاقه - 137٪ (الشكل 5).
من بين النتائج الإيجابية ، يشير مجتمع خبراء كاريليا أيضًا إلى حقيقة أن: تم استبدال الارتباك في المجتمع برؤية للمستقبل.
o تم استبدال التبعية بالاعتماد على الذات (بالنسبة للأغلبية).
o أصبح التفاؤل هو المزاج السائد في سلوك سكان كاريليا.
o انخفض عدد مؤيدي العودة إلى الماضي بشكل حاد.
كل هذا جعل من الممكن عدم الحديث عن الدمار ، بل التفكير والقيام بما يسمح للفرد والمنطقة بالعيش والتطور.
من السمات المميزة للمراقبة المستمرة لتنفيذ مفهوم "إحياء كاريليا" تطوير و
الشكل 4. ديناميات نفقات الميزانية الموحدة لجمهورية كاريليا ، مليون روبل
14000 و 12000 -
3290 | | 3759 |
| 4193 | | 4619 |
الإنفاق على المجال الاجتماعي والثقافي
□ مصاريف أخرى
الشكل 5 - المؤشرات الرئيسية لتحسين المستوى المعيشي لسكان جمهورية كاريليا ،
في ٪ إلى 2001
الدخل النقدي الحقيقي الممكن إنفاقه الأجور المستحقة الحقيقية
تكوين المعيار المتكامل لتنمية الإقليم
حسب الخيار الأول حسب الخيار الثاني
العمر المتوقع ، سنوات العمر المتوقع ، سنوات
نسبة السكان الذين يزيد دخلهم عن مستوى الكفاف من إجمالي السكان ، النسبة المئوية نسبة السكان الذين تزيد دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف من إجمالي السكان ،٪
نسبة العاملين من إجمالي السكان النشطين اقتصاديًا ، النسبة المئوية ، نسبة العاملين من إجمالي السكان النشطين اقتصاديًا ،٪
مؤشر الصناعات الأساسية ،٪ مؤشر الصناعات الأساسية ،٪
القوة الشرائية لمتوسط الدخل النقدي للفرد (نسبة الدخل النقدي إلى الحد الأدنى من الكفاف) ، مضروبًا في نسبة متوسط الدخل النقدي للفرد إلى الحد الأدنى للكفاف ،٪
حصة الدخل النقدي من إجمالي دخل السكان (باستثناء الإنفاق على المنتجات الغذائية) ،٪ الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان ،٪
الحصة من نفقات الميزانية الموحدة للمجال الاجتماعي في GRP ،٪
حصة المشاريع الرابحة في اقتصاد الجمهورية ،٪
نسبة المواطنين الذين لم يرتكبوا جريمة من إجمالي السكان
تطبيق المعيار المتكامل لتنمية الأراضي (IKRT). يتم أخذ المعايير الرئيسية لحسابها وفقًا للإحصاءات الرسمية الحالية والمعلومات الواردة من الوزارات والإدارات. عند استلام الإحصاءات الرسمية بناءً على نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة (تصل بعد 10-12 شهرًا من نهاية العام الجاري تقييمه) ، لا تتم إعادة الحساب. تم تطوير هذه المنهجية من الاحتياجات - يتم إعداد التقرير السنوي للحكومة في مارس ، بعد شهرين من نهاية العام.
يتم تقديم وصف نوعي للموقف وفقًا لخيارين لأهمية المعلمات الرئيسية:
1. مراعاة الأهمية التي اقترحها فريق من الخبراء المستقلين ووافقت عليها الجمعية التشريعية.
2. مع الأخذ في الاعتبار الأهمية التي اقترحتها في عام 2002 مجموعة من النواب بقيادة ن. آي. ماكاروف ، يتم التركيز على التغييرات النوعية.
يتم احتساب ICRT سنويًا وفقًا لثلاث مجموعات من المؤشرات ، تغطي (الجدول): تقييم العمليات الديموغرافية. تقييم ديناميات التغيرات في نوعية الحياة ؛ تقييم ديناميكيات المؤشرات الاقتصادية للمجالات ذات الأولوية للحياة الاقتصادية للجمهورية.
ديناميات المعيار المتكامل لكلا الخيارين موضحة في الشكل 6 ، بينما يتم حساب القيم للفترة الماضية بأكملها من إصلاحات السوق.
الشكل 6. ديناميات المعيار المتكامل لتنمية أراضي جمهورية كاريليا
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
O-ICRT وفقًا للخيار الأول ---- ICRT وفقًا للخيار الثاني
كما يمكن رؤيته ، حتى عام 2003 ، تخلفت ICRT ذات التوجه الاجتماعي (وفقًا لـ NI Makarov) عن الإنتاج في ديناميكياتها. في 2004 - 2006 لقد تجاوزت ICRT المحسوبة وفقًا لمعايير الإنتاج. ومع ذلك ، فإن ICRT ذات التوجه الاجتماعي أقل استقرارًا: فهي تتأرجح من -1.07 في عام 1999 إلى +1.92 في عام 2006. وفي الوقت نفسه ، في السنوات الثماني الأخيرة من الفترة التي تم تحليلها ، لم تكن قيمها إيجابية فحسب ، بل تم التعبير عنها على أنها قيمة أكبر من واحد.
من الواضح أن ديناميكيات مؤشر التنمية البشرية في كاريليا على مدى السنوات الماضية كان لها اتجاه إيجابي. في زيادة مؤشر التنمية البشرية ، كان نمو أحجام GRP ذا أهمية حاسمة.
من المهم أيضًا ملاحظة أن استخدام مؤشر HDI في الممارسة العملية كمؤشر إجمالي متكامل لتقييم فعالية أنشطة سلطات الدولة في المنطقة أمر ممكن تمامًا ، ولكن بشرط أن تكون البيانات الرسمية حول GRP من قبل الهيئات الإحصائية الإقليمية قدم في وقت أقصر (حتى مايو من العام المقبل).
أتاحت دراسة المراقبة تحديد ثلاث مراحل في تطوير كاريليا في فترة ما بعد التخلف عن السداد: 1) مرحلة الزيادة الحادة في الدخل من تصدير الموارد - الأخشاب ، الكريات ؛ 2) مرحلة التطور البطيء - 2000 - 2003. 3) مرحلة تنمية الاستثمار والتي بدأت عام 2004 (شكل 8).
بشكل عام ، يمكن القول إن المنطقة قد عملت على استقرار عمليات الإنتاج وتكييف النظام الاجتماعي مع الظروف المعيشية الجديدة ، وإطلاق آليات للتنمية النوعية.
نيابة عن نواب المجلس التشريعي ، أجرى معهد الاقتصاد في KSC RAS أيضًا تقييمًا لتطور الجمهورية وفقًا للمنهجية المستخدمة لحساب مؤشر تنمية رأس المال البشري. تظهر نتائج هذا التقييم في الشكل 7.
أتاح تحليل مراحل الإحياء المحددة وتقييم فعالية جميع البرامج الموضوعة المستهدفة والقطاعية والإقليمية (كان هناك أكثر من 20 منها في الكتلة الاقتصادية وحدها) تحديد العوامل الرئيسية التي ستلعب دورًا حاسمًا. دور في تطوير كاريليا حتى عام 2020.
العامل الرئيسي هو التحرك نحو إنشاء مجتمع مدني. تم تسهيل تنفيذ المفهوم من خلال المعلومات والدعم التحليلي ، مما جعل من الممكن إشراك الجمهور العام والفئات الاجتماعية الفردية في العمل لتحقيق الأهداف والغايات المفاهيمية ، وتشكيل آليات التغذية الراجعة.
اتخذت الحكومة ، على وجه الخصوص ، إجراءات في عدة اتجاهات:
1. بدأ إطلاع السكان بالتفصيل على ما تفعله السلطات (تم بث اجتماعات التخطيط واجتماعات حكومة جمهورية كازاخستان عبر التلفزيون).
الشكل 8 - المراحل الرئيسية لتطور اقتصاد جمهورية كاريليا (المؤشرات بالنسبة المئوية حتى عام 1998)
الاستثمارات في الأصول الثابتة (المقياس الأيسر) الناتج الصناعي (المقياس الأيمن)
2. اتخذت أهم القرارات بعد نقاش واسع في وسائل الإعلام وفي الموائد المستديرة للقوى الاجتماعية والسياسية ، وتغييرات دستورية - بناءً على نتائج الاستفتاء.
3 - استحدث إنشاء المستشارين العامين والمجالس التابعة لرئيس الوزراء (مجلس ممثلي المجتمع الوطني ، والمعوقين ، ولجان حقوق الإنسان ، والنهوض بالمرأة ، وما إلى ذلك).
4. تم إنشاء حفلات استقبال عامة (في بتروزافودسك - تحت إدارة رئيس الحكومة ، في المناطق - بمساعدة جمعية "الموافقة").
5. جنبا إلى جنب مع الجمهور ، استهدف الجمهوريون البرامج الاجتماعية "نساء كاريليا" ، "عائلة كاريليا" ، "أطفال كاريليا" ، "أسلوب حياة صحي" ، وكذلك برامج لمساعدة قدامى المحاربين ، والمعوقين ، ودعم الأعمال التجارية الصغيرة ، الثقافة والشباب ، إلخ ، تم تطويرها وهي قيد التنفيذ د.
6. تعقد اجتماعات الحكومة خارج الموقع ، وتقدم تقارير مستمرة من قيادة الجمهورية إلى السكان.
7. على أساس شهري ، تتاح للمواطنين فرصة التواصل شخصيًا مع رئيس الوزراء على الخط الساخن وطرح الأسئلة خلال البرامج التلفزيونية بمشاركته.
العامل الثاني هو توسيع الحوار مع رجال الأعمال (الشراكة). منذ عام 2002 ، كانت الشركات الكبيرة تأتي إلى كاريليا كمستثمرين. أتاحت ممارسة تطوير الوثائق المفاهيمية والاستراتيجية التي تم تطويرها في الجمهورية تنظيم حوار على أساس رؤية مستقبل المنطقة أو الحي أو المدينة أو المستوطنة. لا يمكن للسلطات المحلية ممارسة تأثير إداري مباشر على شركة عبر وطنية وعبر إقليمية ، ناهيك عن إصدار الأوامر. لكن من الممكن والضروري بناء نظام من الاتفاقات. في السابق ، لم يكن هذا المكان في نظام وثائق الإدارة ممتلئًا بأي شيء.
من أجل توفير أهداف جديدة للنمو الاقتصادي والوفاء بالمهام الأخرى واسعة النطاق ، فقد أصبحت هناك حاجة ملحة لمحاكاة الوضع في سياق جولة جديدة من الإصلاحات. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن العوامل الخارجية المتعلقة
التعاون بين روسيا ودول الاتحاد الأوروبي وفنلندا والمناطق الروسية المجاورة وبرامج التعاون عبر الحدود. بعبارة أخرى ، هناك حاجة إلى استراتيجية عمل جديدة.
وكخطوة ذات أولوية في هذا الاتجاه ، نرى تطوير منهجية تخطيط طويلة المدى ، والتي سيكون معيارها هو توازن مصالح الحكومة وقطاع الأعمال والسكان. مطلوب نظام يوفق بين المفهوم والشخص
الخطط المستقبلية ، التي توفر ارتباطًا عضويًا بين الخطط طويلة الأجل والخطط الحالية.
إن دخول حدود جديدة أمر معقد وصعب. ومع ذلك ، فإن الخبرة المكتسبة والجهود النشطة لجميع فروع الحكومة والطبقات والمجموعات السكانية تبعث على التفاؤل بأن وتيرة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كاريليا سوف تزداد باستمرار. سيحقق سكان الجمهورية نوعية حياة جديدة.
المؤلفات
¡إحياء كاريليا. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا للفترة 1999 - 2002 - 2010 - بتروزافودسك ، 1999. - 78 ص.
2. إحياء كاريليا. مفهوم التنمية الاقتصادية والاجتماعية لجمهورية كاريليا للفترة 2002 - 2006 - 2010. (قابلة للتغيير والإضافات). - بتروزافودسك ، 2003. - 93 ص.
3. Nemkovich E.G. ، Saveliev Yu.V. ، Shishkin A.I. تنظيم ورصد تنفيذ مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كازاخستان للفترة 1999 - 2001 - 2010. (نتائج عام 2000) // اقتصاديات الشمال الغربي: مشاكل وآفاق التنمية. - 2001. - رقم 3 (9). - ص 66-73.
4. Saveliev Yu.V. ، Shishkin A.I. التخطيط الإستراتيجي الإقليمي الحديث: الحالة والمشاكل والتنظيم. - بتروزافودسك: المركز العلمي كاريليان التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، 2003.
أدى التأثير السلبي للعوامل التي تعرقل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية ، وكذلك ظهور تحديات عالمية جديدة ، إلى تفاقم المشاكل القائمة ، وكشف عن الطبيعة غير المستدامة للتنمية الاقتصادية في جمهورية كاريليا . معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي في 2006-2007 (105.1٪ و 108.5٪) مهدت الطريق للانخفاض في 2008-2009 (95.4٪ و 90٪).
المشاكل الرئيسية التي تحدد عدم استقرار اقتصاد الجمهورية هي الوضع المالي غير المستقر لعدد من الشركات و مستوى عال من المنظمات غير المربحة.على مدى السنوات الماضية ، كان حوالي 50 ٪ من المنظمات في الجمهورية غير مربحة ، بغض النظر عن النمو أو الانخفاض في القيمة المطلقة للنتيجة المالية لأنشطة الشركات في جميع أنحاء البلاد.
مستوى المنظمات غير المربحة من إجمالي عدد المؤسسات المسجلة من قبل السلطات الإحصائية في جمهورية كاريليا أعلى بكثير من المستوى الروسي المتوسط (30.1٪ في عام 2009) وأعلى من متوسط القيمة في الشمال الغربي (31.16٪) ). في عام 2009 في الجمهورية ، كان هذا الرقم 49.1 ٪ ، وفقًا لنتائج 9 أشهر من عام 2010 ، 48.8 ٪ من الشركات غير مربحة. هذا بسبب التكاليف المرتفعة والمتنامية باستمرار للمؤسسات ، والتقلبات في أسعار المنتجات المباعة ، وخصائص الصناعة هيكل الاقتصاد الجمهوري ، وهو صناعة واحدةويتم تحديده من خلال عدد لا يحصى من المؤسسات.
الوضع المالي للجمهوريةمعقد بسبب حقيقة أن عددًا من الشركات الكبيرة العاملة على أراضي الجمهورية هي أقسام فرعية هيكلية للشركات الواقعة خارج كاريليا. في الوقت نفسه ، لا تنعكس المؤشرات المالية للوحدات الهيكلية في البيانات الإحصائية وتعتمد على سياسة المنظمات الأم. مع تدهور العوامل الخارجية والداخلية التي تؤثر على أنشطة هذه المؤسسات ، هناك مخاطر كبيرة في تشكيل الميزانية الجمهورية.
اعتماد إيرادات الموازنة على دائرة محدودة من أكبر دافعي الميزانيةيمثل مشكلة كبيرة.
في أوقات الأزمات ، مع الحاجة إلى تمويل النفقات الاجتماعية الحيوية ، أدى ذلك إلى نمو عجز الموازنة والدين العام لجمهورية كاريليا.في عام 2010 ، من المتوقع أن يصل العجز في الميزانية إلى 3.2 مليار روبل. بلغ حجم الدين العام في بداية عام 2011 8.9 مليار روبل ، وهو ما يمثل 62٪ من الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لموازنة جمهورية كاريليا.
لضمان النمو الاقتصادي المستدام ، من الضروري تحديث الاقتصاد وتنويعه الهيكلي على أساس التطور التكنولوجي المبتكر. لكن إن مستوى التطور العلمي والمبتكر في جمهورية كاريليا غير كافٍ لتحقيق الأهداف المحددة.بلغت حصة المنتجات المبتكرة التي تنتجها المؤسسات الابتكارية النشطة للجمهورية في إجمالي مبيعات المنظمات لجميع أنواع الأنشطة في عام 2009 0.6 ٪.
المشاكل الرئيسية في هذا المجال هي: الافتقار إلى الأموال الخاصة بالمؤسسات المخصصة للابتكار ؛ عدم كفاية الدعم المالي من الدولة ؛ تخلف البنية التحتية للابتكار ؛ التفاعل المتخلف بين العلم والأعمال ؛ نقص الاستثمار ورأس المال الاستثماري ؛ تخلف نظام التدريب المهني وإعادة تدريب العاملين في مجال الابتكار.
يجب أن يكون أحد العوامل الرئيسية في تطوير العلم والابتكار في الجمهورية هو دعم الدولة المنتظم والمستهدف للأنشطة العلمية والابتكارية.
في القطاع الحقيقي للاقتصادعلى الرغم من الانخفاض في صادرات الأخشاب المستديرة (بسبب قرار الحكومة الروسية بزيادة الرسوم الجمركية) ، لا يزال التوجه التصديري للإنتاج مرتفعًا ، مما يؤدي إلى اعتماد الشركات الموجهة للتصدير للجمهورية على ظروف السوق العالمية.أدت التغيرات في الوضع في الأسواق العالمية لمنتجات الأخشاب والورق والمعادن والخامات إلى نمو قيمة صادرات Karelian في 2003-2006 وتراجعها في عام 2009. نظرًا للتركيز العالي للصادرات (استنادًا إلى 7 عناصر سلعية) ، فإن الديناميكيات الإيجابية أو السلبية لهذه الأسواق تؤثر إلى حد كبير على اقتصاد الجمهورية ككل.
ينبغي أن تشمل واحدة من المشاكل الرئيسية لعمل اقتصاد الجمهورية عجز الطاقة.يتم تغطية الحاجة إلى موارد الطاقة ، وخاصة الكهرباء ، بنسبة 45-50٪ فقط من خلال توليد الكهرباء من خلال محطات توليد الطاقة الموجودة في أراضي جمهورية كاريليا.
جنبا إلى جنب مع مسألة زيادة قدراتها الخاصة بالطاقة للجمهورية ، فإن قضية الاستخدام الفعال لمصادر الطاقة المتاحة وموارد الطاقة بشكل عام.
تتمتع جمهورية كاريليا بمساحة كبيرة ، لكنها في الوقت نفسه ، من حيث الكثافة السكانية ، تنتمي إلى مناطق قليلة السكان. في هذا الصدد ، لديها خطوط الكهرباء الطويلة التي تخلق خسائر كبيرة في الطاقة أثناء انتقالها.
يركز اقتصاد جمهورية كاريليا بشكل أساسي على استخراج الموارد الطبيعية ومعالجتها الأولية. تبلغ كثافة الطاقة في إنتاج السلع والخدمات في الجمهورية ، وكذلك في روسيا ككل ، 1.5-2 مرة ، وبالنسبة للعناصر الفردية أو أكثر ، تتجاوز المؤشرات المقابلة للبلدان المتقدمة صناعيًا. كثافة عالية للطاقة في القطاعات الصناعية للجمهوريةبسعر مرتفع لناقلات الطاقة المستوردة يؤدي إلى زيادة التكلفة وانخفاض القدرة التنافسية للمنتجات. لذلك ، من أجل تعزيز النمو الاقتصادي ، تواجه مؤسسات الجمهورية مهمة تقليل كثافة الطاقة في الإنتاج.
يتميز الوضع الحالي لصناعة الطاقة الحرارية في جمهورية كاريليا الاعتماد على الوقود المستورد بنسبة 80٪.في الوقت نفسه ، فإن قاعدة الوقود والمواد الخام الخاصة بها قادرة بشكل عام على تلبية 100 ٪ من الطلب على الوقود لمصادر الإمداد الحراري من خلال استهلاك الوقود المحلي (الخشب والجفت).
من بين أخطر المشاكل حالة غير مرضية لأسطح الطرق. تبلغ نسبة طرق السيارات ذات الأهمية الإقليمية في جمهورية كاريليا التي لا تفي بالمتطلبات التنظيمية 65٪ تقريبًا. يعد هذا المؤشر من أعلى المعدلات ليس فقط في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية ، ولكن أيضًا في الاتحاد الروسي.
لا تزال ذات صلة وإشكالية حوادث على طرق الجمهورية. في عام 2009 ، مقارنة بعام 2008 ، ارتفع عدد القتلى بنسبة 35.4 في المائة. لا تزال شدة عواقب حوادث الطرق على مستوى عالٍ - في جمهورية كاريليا ، وفقًا لنتائج عام 2009 ، كان هذا الرقم 9.8 حالة وفاة لكل 100 جريح ، وهو أعلى مما هو عليه في روسيا ككل (9.2٪) و في المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية (7.4٪).
المشاكل الرئيسية في صناعة الأخشابالمتعلقة بالأسئلة ضمان أمن المواد الخام لشركات تصنيع الأخشاب في الجمهورية. وفي سياق تنفيذ المشاريع الاستثمارية الهادفة إلى زيادة الطاقة الإنتاجية ، سيزداد الطلب على المواد الخام الخشبية وسيصل إلى 8.5 مليون متر مكعب بحلول عام 2015.
من المخطط تزويد مؤسسات معالجة الأخشاب بالمواد الخام عن طريق زيادة حجم الحصاد الخاص بهم. في الوقت نفسه ، سيتم تحقيق النمو في أحجام قطع الأخشاب بمعدلات قابلة للمقارنة. سينخفض العجز الحالي في ميزان المواد الخام الخشبية في الجمهورية وسيتم تغطيته عن طريق استيراد الخشب من المناطق المجاورة - 1.6 مليون متر مكعب بحلول عام 2015.
يجب أن تضمن الزيادة في قدرات المعالجة العميقة للأخشاب زيادة في درجة استخدام نفايات قطع الأشجار ونفايات الأعمال الخشبية ، والتي ستصل في عام 2015 إلى حوالي 1.2 مليون متر مكعب. واحدة من المشاكل الرئيسية التي تعيق تطوير مجمع صناعة الأخشاب في جمهورية كاريليا هي انخفاض درجة التزويد بالبنية التحتية للنقل.من المخطط زيادة حجم بناء طرق الغابات على مدار العام.
من الضروري جذب الاستثمارات في مجمع الغابات في الجمهورية لضمان المعالجة العميقة للأخشاب والاستخدام المتكامل لموارد الغابات ، وإشراك الأخشاب منخفضة القيمة ، والنفايات الناتجة عن قطع الأشجار ومعالجة الأخشاب ، وتطوير الطاقة الحيوية.
تزداد حصة المؤسسات لإنتاج مواد البناء - الحجر المسحوق - في الجمهورية كل عام. خلال الفترة 2006-2010 ، تم بناء 17 مجمع تكسير وغربلة حديث لإنتاج الحجر المسحوق.
بلغ إجمالي الاستثمار في مجمع التعدين للفترة 2006-2010 أكثر من 8 مليارات روبل ، وتم إنشاء 1.5 ألف فرصة عمل جديدة.
على الرغم من الأزمة المالية ، لا يزال النقص في الحجر المسحوق في مناطق موسكو والشمال الغربي مكشوفًا ، ومع الأخذ في الاعتبار تنفيذ مشروع الإسكان الوطني ، وبناء المرافق الأولمبية والزيادة المخطط لها في بناء الطرق ، سيزداد الطلب. في هذا الصدد ، يمكن أن تصبح أنشطة تنمية الموارد المعدنية لجمهورية كاريليا أساسًا حقيقيًا لتحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق ومدن جمهورية كاريليا ، وتوفير فرص العمل للسكان ، والتنمية ذات الصلة. الصناعات.
لمزيد من التطوير مجمع التعدينهناك عدد من القضايا التي تحتاج إلى معالجة ، بما في ذلك:
قيود البنية التحتية ، تخلف شبكة النقل والطاقة ، اعتماد كبير لمؤسسات المواد الخام على الاحتكارات الطبيعية ؛
اختلال التوازن على المستوى الأقاليمي في مشاريع البناء ، وتطوير النقل والبنى التحتية الأخرى مع المواد الخام والمنتجات المرتبطة بها ؛
عدم وجود إجراءات فعالة للحد من استيراد المواد الخام ، حيث يمكن أن تؤدي هذه الإمدادات إلى انخفاض كبير في مستوى استخراج ومعالجة المواد الخام في الجمهورية.
في سوق المواد الغذائية في جمهورية كاريليا ، هناك منافسة شديدة إلى حد ما بين المنتجين المحليين للمنتجات الزراعية والغذائية ، سواء فيما بينهم أو مع المنتجين من مناطق أخرى من الاتحاد الروسي ، في البلدان القريبة والبعيدة في الخارج. يتم تشكيل ما يصل إلى 62 ٪ من سوق المواد الغذائية المحلية للألبان ومنتجات الألبان بسبب استيراد هذه المنتجات الغذائية من خارج الجمهورية. يتم تلبية طلب المستهلك المحلي على اللحوم ومنتجاتها من خلال المنتجات التي ينتجها المنتجون المحليون فقط بنسبة 30٪ ، بنسبة 70٪ - من خلال المنتجات المستوردة.
إلى المشاكل الرئيسية التي تعيق التنمية مجمع الصناعات الزراعيةيمكن أن يعزى: عدم الاستقرار المالي للصناعة ، والمستوى المرتفع من انخفاض قيمة الأصول الثابتة ونقص الموارد المالية ، بما في ذلك الموارد الائتمانية لتحديث الإنتاج ، والصعوبات في تسجيل الأراضي الزراعية من قبل الكيانات الاقتصادية للمجمع الزراعي الصناعي للجمهورية ؛ نقص الموظفين المؤهلين.
المحلول مشاكل الإسكانالمواطنون هم أحد المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة. في جمهورية كاريليا ، في السنوات الأخيرة ، كانت الزيادة السنوية في المساكن 10٪ على الأقل. ومع ذلك ، من حيث التكليف بالإسكان لكل ساكن ، تعد جمهورية كاريليا واحدة من آخر الأماكن في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية. في عام 2009 ، 0.241 متر مربع. م من المساكن لكل 1 ساكن - المركز السابع في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية ، لمدة 11 شهرًا من عام 2010 - 0.166 متر مربع. تشمل العوائق التي تعترض تطوير بناء المساكن ما يلي: إجراءات معقدة لتخصيص قطع الأراضي والتطوير غير الكافي للبنية التحتية الهندسية. مشكلة أخرى هي ارتفاع مستوى تدهور شبكات المرافق.
إن أهم شرط لزيادة كفاءة بناء المساكن هو إدخال تقنيات ومواد وأنظمة معمارية جديدة للبناء ، والتي يمكن أن تسرع وقت البناء ، وتقليل تكلفة بناء المساكن ، وتحسين العمليات التكنولوجية ، وتحسين الأداء.
رغم حل جزء معين من مهام الإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعيةفشل في حل المشكلات المتعلقة بـ خسائر كبيرة في موارد الطاقة ، ديون كبيرة ، انخفاض كبير في قيمة الأصول الثابتة.
يبلغ الاستهلاك المادي للأصول الثابتة لمنازل الغلايات 55 ٪ ، وشبكات التدفئة - 62.8 ٪ ، وحوالي 16 ٪ من خطوط الأنابيب الحرارية و 30 ٪ من إمدادات المياه وشبكات الصرف الصحي تتطلب نقلًا فوريًا. تصل نسبة الفاقد من الطاقة الحرارية نتيجة تسرب مياه الشبكة نتيجة عدم وجود عزل فعال إلى 25٪ في بعض بلديات الجمهورية.
معظم أنظمة إمدادات مياه الشرب العاملة في الجمهورية في حالة لا تضمن الرفاه الصحي والوبائي.
هناك عدد من المشاكل التي لها تأثير خطير على الوضع الاقتصادي و في المجال الاجتماعيالجمهوريات.
في عام 2008 ، تم تنفيذ إصلاح واسع النطاق لأنظمة الأجور لموظفي مؤسسات الدولة الممولة من ميزانية جمهورية كاريليا والمؤسسات البلدية ، بهدف تحسين جودة الخدمات المقدمة من خلال التحفيز المناسب لعمل الموظفين. تجاوز معدل نمو الأجور الاسمية المتراكمة لموظفي القطاع العام بسبب إدخال أنظمة الأجور الجديدة في عام 2009 معدل نمو الأجور الاسمية المتراكمة للعاملين في القطاع الحقيقي للاقتصاد وبلغت 116٪ في الجمهورية. بشكل عام ، بينما تم تصنيف أموال الأجور لموظفي مؤسسات الدولة الممولة على حساب ميزانية جمهورية كاريليا ، والمؤسسات البلدية ، بنسبة 9٪ فقط.
في 2009-2010 ، في سياق الأزمة المالية والاقتصادية في الجمهورية ، ولأول مرة منذ سنوات عديدة ، أصبحت قيمة متوسط الأجر الشهري المستحق أقل من متوسط المؤشر الروسي. في عام 2010 ، ظلت الأجور الحقيقية في جمهورية كاريليا بين مناطق المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية عند أحد المستويات المنخفضة.
مع الاستقرار النسبي لمؤشر التمايز في الدخل (نسبة دخول 10٪ من السكان الأكثر والأقل ثراءً): في عام 2009 كانت قيمتها 10.5 ، بينما في الاتحاد الروسي ككل كانت 20.6 ، مستوى معيشة لا يزال عدد السكان منخفضًا. ارتفعت نسبة السكان الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف للفترة من 2006 إلى 2010 من 15.4 إلى 17٪.
سوق العمل في جمهورية كاريليامن حيث المؤشرات التي تميز المجال الاجتماعي والعمالي ، بالمقارنة مع مناطق المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية ، موسكو ، ينبغي تقييمها على أنها غير قادر على المنافسة. يشكل هذا العامل عقبة خطيرة أمام تزويد اقتصاد الجمهورية بالكوادر المؤهلة. متاح تدفق العمال المؤهلين إلى مناطق أكثر تقدمًا اقتصاديًا. بالإضافة إلى ذلك ، يشير تحليل الانخفاض الخطير في عدد الأشخاص العاملين في اقتصاد المنطقة إلى أنه إلى جانب نمو الهجرة الدائرية ، هناك عمليات تفعيل عمالة الظل للسكانوتهميشه. يعتبر القطاع العام للجمهورية من الفئات الضعيفة بشكل خاص من حيث توظيف الموظفين المؤهلين.
خلال الأزمة المالية والاقتصادية ، كان الوضع مع التأخر في دفع الأجور. في 2009-2010 ، تراوحت متأخرات الأجور من 45 إلى 54 مليون روبل ، بينما في فترة ما قبل الأزمة ، تم تخفيض متأخرات الأجور إلى 8 ملايين روبل. وتجدر الإشارة إلى أن كامل كتلة الديون تقريبًا يتكون من مؤسسات أُعلن إفلاسها بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، أي لأسباب اقتصادية.
في سياق تنامي ظواهر الأزمات في الاقتصاديات العالمية والوطنية ، فإن مشاكل البطالة وانخفاض الطلب على العمالة.
نتيجة لانخفاض الإنتاج ، كان هناك انخفاض في عدد الأشخاص العاملين في الاقتصاد. بدأت عمليات تحرير القوى العاملة في مؤسسات ومؤسسات الجمهورية. في عام 2009 ، قدم أكثر من 200 كيان تجاري معلومات حول الإصدار المقترح. ومن بين 8895 عاملا كان من المقرر تسريحهم ، تم تسريح 5005.
ارتفع عدد العاطلين المسجلين عن العمل خلال عام 2009 بنسبة 43.6٪.
في عام ما بعد الأزمة 2010 ، على الرغم من المعايير الثابتة للبطالة العامة والمسجلة ، انتعش سوق العمل الجمهوري ببطء. في بداية العام ، سُجّلت زيادة حادة في البطالة ، بلغت ذروتها في آذار (مارس) 2010 (4.1٪).
تشمل مشاكل سوق العمل الإقليمي ما يلي:
- اختلال التوازن بين العرض والطلب على العمالةمن حيث المعايير المهنية والتأهيلية (نمو الطلب على العمال المهرة والمهندسين وتقليل الحاجة إلى العمالة غير الماهرة) ؛
خطر البطالة طويلة الأمد (الراكدة). العمليات الإفراج عن القوى العاملة في فترة الأزمة وما بعد الأزمة ، ونسبة عالية من الأشخاص الذين يجدون صعوبة في العثور على عمل ، ونقص الطلب على خريجي المدارس المهنية في سوق العمل يزيد من مخاطر البطالة طويلة الأجل (الراكدة) في هذه المجموعات.
في الرعاية الصحيةإلى جانب الاتجاهات الإيجابية في الخصوبة والوفيات ، وزيادة متوسط العمر المتوقع للسكان ، والتي زادت 4.5 سنوات في 2005-2009 وبلغ 66.6 سنة في 2009 ، لا تزال هناك مشاكل خطيرة.
عدد السكان آخذ في الانخفاض. وفقًا للنتائج الأولية للتعداد السكاني لعموم روسيا - 2010 ، يعيش 645223 شخصًا بشكل دائم في الجمهورية. مقارنة بعام 2005 ، انخفض عدد السكان بمقدار 52.3 ألف نسمة بنسبة 7.5٪.
منذ عام 2005 ، كان هناك زيادة معدلات الاعتلال العامة بين السكانبنسبة 6.3٪. في الوقت نفسه ، تزداد الإصابة الإجمالية للأطفال من جميع الأعمار بنسبة 4-5٪ سنويًا.
الموجودة حاليا عجز البرنامج الإقليمي لضمانات الدولة(38٪) لا تسمح بالتطوير الفعال لنظام الرعاية الصحية الإقليمي.
إهلاك الأصول الثابتة في مؤسسات الرعاية الصحيةمن الجمهورية أكثر من 50٪ ، البلى من النقل - 70٪ ، البلى من المعدات الطبية - أكثر من 65٪.
متاح عدم التناسب في توفير الكوادر الطبيةفي سياق المدن والمناطق ، عيادات المرضى الداخليين والخارجيين. نسبة النقص في الكوادر الطبية 32.3٪.
فى منطقة الحماية الاجتماعية للسكانالقضايا التي لم يتم حلها هي: نعدم كفاية الموارد المادية والمالية والتقنيةالتي لا تسمح بإنشاء نظام لتقديم الخدمات العامة في وضع "النافذة الواحدة" ؛ انقلاب الموظفينفي مؤسسات الحماية الاجتماعية و عدم كفاية مستوى تأهيل المتخصصينالمؤسسات البلدية للخدمة الاجتماعية ؛ انخفاض الأجورالمتخصصين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية والحماية الاجتماعية.
في مجال التعليمالمشكلة الأكثر حدة هي عدم كفاية قدرة الشبكة التعليمية لمؤسسات التعليم قبل المدرسي. بالنظر إلى النمو في معدل المواليد للسكان ، من الضروري زيادة عدد الأماكن في مؤسسات التعليم قبل المدرسي في المناطق الحضرية والمناطق البلدية كمسألة ذات أولوية.
تهدف أنشطة حكومة جمهورية كاريليا في 2011-2015 إلى حل هذه المشاكل وغيرها من مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا ، وكذلك تحقيق الأهداف التي حددتها الوثائق الاستراتيجية للاتحاد الروسي جمهورية كاريليا وهذا المفهوم.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
مستضاف في http://www.allbest.ru/
تقع جمهورية كاريليا في الشمال الغربي لروسيا وهي جزء من المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية من الاتحاد الروسي.
تغطي جمهورية كاريليا مساحة 180.5 ألف كيلومتر مربع (حوالي 1٪ من كامل أراضي روسيا). كاريليا هي جنة للصيادين. يوجد في الجمهورية أكثر من 61 ألف بحيرة وحوالي 27 ألف نهر. تتنوع بحيرات كاريليا الشهيرة من حيث الحجم: من غابة صغيرة "لامبوكس" (بحيرة راكدة) إلى عمالقة: أونيجا ، لادوجا ، فيجوزيرو ، كويتو. أكبر كتلة مائية داخلية في كاريليا ، فيجوزيرو ، تساوي مساحتها بحيرة بالاتون (المجر) وبحيرة جنيف (سويسرا) مجتمعة.
يبلغ طول أراضي الجمهورية من الشمال إلى الجنوب 660 كم. من الغرب إلى الشرق على خط العرض 424 كم. في الغرب ، تحد كاريليا فنلندا ، في الجنوب - في منطقتي لينينغراد وفولوغدا ، في الشمال - في مورمانسك ، في الشرق - في منطقة أرخانجيلسك. في الشمال الشرقي ، يغسل البحر الأبيض الجمهورية. تتزامن الحدود الغربية ل كاريليا مع حدود الدولة بين الاتحاد الروسي وفنلندا ويبلغ طولها 723 كم.
تتكون جمهورية كاريليا من الوحدات الإدارية الإقليمية التالية: المقاطعات: Belomorsky ، Kalevalsky ، Kemsky ، Kondopozhsky ، Lakhdenpokhsky ، Loukhsky ، Medvezhyegorsky ، Muezersky ، Olonetsky ، Pitkyarantsky ، Prionezhsky ، Pryazhinsky ، Pudozhoy المدن ذات الأهمية الجمهورية: بتروزافودسك ، كوستوموكشا ، سورتافالا.
معظم أراضي كاريليا عبارة عن سهل مرتفع به آثار واضحة لنشاط جليدي. لا يزال سطح الأرض الحجري المتموج يحتفظ بآثار الجبال القديمة. غالبًا ما يُطلق على كاريليا اسمًا مجازيًا "غابة البحيرة الصلبة" ، مع التركيز على العناصر الرئيسية للمناظر الطبيعية ، والتركيبات الفريدة التي تم إنشاؤها بواسطة مساحات الخطوط العريضة الغريبة للعديد من البحيرات والأضواء البينية الصخرية التي تفصل بينها ، والمغطاة بخضرة التايغا.
تتمتع جمهورية كاريليا بموقع اقتصادي وجغرافي ملائم (قربها من المناطق الصناعية المركزية والمتقدمة للغاية في روسيا وأوروبا الغربية ، ووجود نظام متطور لنقل المياه) ولديها احتياطيات كبيرة من الموارد الطبيعية.
بناءً على العوامل والمتطلبات الإيجابية الخارجية والداخلية للتطوير ، ومكان ودور كاريليا ، يُنظر إلى غرضها على النحو التالي:
جمهورية كاريليا ، باعتبارها منطقة نقل حدودية للاتحاد الروسي ، لها أهمية كبيرة في السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة ، تهدف إلى اختراق نشط متزايد في أسواق شمال وغرب أوروبا ، مع الاستخدام الكامل لإمكانات التعاون بين الاتحاد الأوروبي وبارنتس لتعزيز الاقتصاد الروسي.
جمهورية كاريليا هي المنطقة الغربية لروسيا ، وتتطور بسبب الاندماج الفعال في الاقتصاد العالمي ، وإدارة الطبيعة العقلانية والفرص التاريخية والثقافية.
سيركز اقتصاد جمهورية كاريليا في المستقبل المنظور على تطوير الإنتاج والإمدادات إلى روسيا وتصدير منتجات معالجة الأخشاب المتقدمة ومواد البناء غير المعدنية ومنتجات خام الحديد شبه المصنعة والأسماك والمأكولات البحرية. في الوقت نفسه ، سيتم تشكيل المتطلبات الأساسية لتسريع تطوير البنية التحتية للسياحة.
الهدف من هذا العمل البحثي هو جمهورية كاريليا.
موضوع هذا العمل البحثي هو مشاكل وآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا.
الغرض من هذا العمل هو الدراسة المتعمقة لمشاكل وآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا ، لتحليل أفضل السبل لحل هذه المشاكل.
مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا
karelia الطبيعية الاجتماعية الاقتصادية
يتم تحديد المشاكل الرئيسية لتنمية جمهورية كاريليا بشكل رئيسي من خلال الاتجاهات الحالية في المجال الاجتماعي والاقتصادي في كاريليا ، بما في ذلك:
* الحفاظ على الوضع الاجتماعي والاقتصادي الصعب في المنطقة.
* زيادة المنافسة من المناطق المجاورة وغيرها
مناطق في روسيا ذات صناعة أكثر تطوراً واحتياطيات كبيرة من الموارد الطبيعية (منطقة مورمانسك ، منطقة أرخانجيلسك ، إلخ) ؛
* الحاجة إلى تقليل تكلفة الإنتاج ، وتحسين إدارة المؤسسة ، وزيادة مستوى أتمتة العمليات الإدارية والتكنولوجية ، ونتيجة لذلك ، زيادة الحاجة إلى مطوري المعدات والتكنولوجيا الجديدة ، والمتخصصين المبتكرين ، والمديرين المؤهلين تأهيلا عاليا ، وتكنولوجيا المعلومات المتخصصين ، وما إلى ذلك ؛
* الحاجة إلى إدارة عقلانية وفعالة للطبيعة ؛
* تنامي البطالة وخاصة بين الشباب وتفاقم أوضاع سوق العمل لخريجي الجامعات.
* انخفاض مستمر في الإنتاج.
يتم تطوير الاقتصاد في جمهورية كاريليا في وضع صعب بشكل غير عادي. كاريليا ، مثل روسيا بأكملها ، التي لديها موارد كبيرة من المواد الخام وإمكانات علمية وتكنولوجية عالية ، وقعت في أزمة عميقة في مرحلة تغيير النظام الاقتصادي. غطت جميع مجالات الاقتصاد وجميع قطاعات المجتمع. وكانت الصناعات الأكثر اعتمادا على الأموال العامة هي الأشد تضررا بشكل خاص. الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي / إد. م. ستيبانوفا. - م: INFA-M ، دار النشر من Ros.Econ.Acad. ، 2011. - 463 ص.
مشكلة السكان حادة ، وهي الأهم في هذه المرحلة ، حيث يتناقص عدد سكان جمهورية كاريليا بسرعة.
من حيث عدد السكان ، تحتل كاريليا المرتبة 67 في روسيا و 9 في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية. في كاريليا ، يسود سكان الحضر على الريف: 504 ألف نسمة (78٪) من سكان المدن ، 141 ألف (22٪) من سكان الريف. لمدة 5 سنوات ، انخفض عدد سكان جمهورية كاريليا بمقدار 25 ألفًا. الانسان. هذه مشكلة خطيرة للغاية وهامة لهذه المنطقة.
يوجد في كاريليا منطقتان حضريتان ، و 16 منطقة بلدية ، و 13 مدينة ، و 11 مستوطنة حضرية ، و 776 مستوطنة ريفية ، منها 110 (14٪) بدون سكان.
المشاكل الديموغرافية حادة للجمهورية اليوم.
أولاً ، لا يزال معدل المواليد منخفضًا للغاية. تحل الأجيال التي ولدت بنسبة 60٪ فقط محل الأجيال السابقة.
ثانيًا ، يبلغ متوسط العمر المتوقع للسكان 62.1 عامًا ، وهو أقل من 16 إلى 18 عامًا في البلدان المجاورة - فنلندا والنرويج والسويد. بسبب الارتفاع الشديد في معدل وفيات الذكور ، فإن الفجوة بين متوسط العمر المتوقع للرجال والنساء هي 14.7 سنة.
ثالثًا ، بسبب زيادة معدل الوفيات على معدل المواليد ، يستمر الانخفاض الطبيعي السنوي في عدد السكان على نطاق واسع. هذه الديناميات نموذجية بالنسبة للغالبية العظمى من رعايا الاتحاد الروسي. الاستثناءات هي جمهورية داغستان ، جمهورية إنغوشيا ، جمهورية كالميكيا ، جمهورية قراتشاي - شركيس ، جمهورية الشيشان ، منطقة تيومين ، جمهورية ألتاي ، جمهورية تيفا ، جمهورية سخا ، حيث السكان الطبيعيون يحدث النمو.
رابعًا ، إن زيادة الهجرة في عدد السكان ، والتي استمرت منذ عام 2002 ، صغيرة جدًا بحيث لا يمكنها التعويض بشكل كامل عن الانخفاض الطبيعي في عدد السكان.
خامسًا ، نظرًا لخصائص تكوين السكان في عقود ما بعد الحرب (حتى الستينيات) ، تم تطوير هيكل عمري ملائم نسبيًا في الجمهورية ، والذي يؤدي إلى حد ما إلى ارتفاع معدل المواليد وانخفاض معدل الوفيات مقارنة بجميع المواد. المنطقة الوسطى (باستثناء مناطق موسكو وموسكو وبلغورود) وفي عدد من مناطق الشمال الغربي (باستثناء مناطق جمهورية كومي وأرخانجيلسك ومورمانسك).
حاليًا ، تم تصميم تدابير تنظيم الدولة التي اتخذتها حكومة كاريليا ، بما في ذلك تنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية في مجالات مثل الرعاية الصحية والتعليم والإسكان ، للحد من عواقب العوامل السلبية لتكاثر السكان. هذه المجالات هي التي تحدد نوعية حياة الناس والرفاهية الاجتماعية للمجتمع ؛ إن خلق الظروف اللازمة لتنمية ما يسمى برأس المال البشري يعتمد على حل هذه القضايا. إحياء كاريليا: مفهوم الاقتصاد الاجتماعي. مندوب التنمية. كاريليا للفترة 1999-2002-2010 / [من إعداد: ف. ن. ماسلياكوف وآخرون]. - الطبعة الثانية. - بتروزافودسك: كاريل. علمي المركز ، 2008.
في الوقت نفسه ، نظرًا لأن العمليات الديموغرافية ذات طبيعة قصور ، فإن تنفيذ التدابير لتحفيز معدل المواليد ومكافحة الوفيات لا يمكن أن يكون له تأثير فوري. يستغرق ظهور نتائج ملموسة وقتًا. يتضح هذا من خلال تجربتنا التاريخية. في عام 1981 ، تم تقديم مجموعة من التدابير لمساعدة الأسر التي لديها أطفال في الاتحاد السوفياتي. وكانت نتيجة ذلك زيادة في معدل المواليد في جميع الفئات العمرية ، وخاصة لمن هم دون 20 عامًا وأكثر من 30 عامًا. ومع ذلك ، في نهاية الثمانينيات ، استنفد تأثير تنفيذ مجموعة من التدابير ، وفي التسعينيات ، انخفض إجمالي معدل المواليد بمقدار النصف.
وفقًا للتعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2010 ، على مدى السنوات الثماني الماضية ، انخفض عدد كاريليين في الجمهورية من 9.2 في المائة إلى 7.4 ، وفيبس - من 5 إلى 3.5 ألف شخص. في الوقت نفسه ، من بين 45 ألف كاريلي ، يتحدث حوالي 25 ألفًا فقط لغتهم الأم. هذا لا يرجع فقط إلى العمليات الديموغرافية الطبيعية ، ولكن أيضًا إلى مشاكل التعليم ، فضلاً عن فقدان الاستمرارية اللغوية للعائلة بين الأجيال.
طرق حل المشكلات والاتجاهات لمزيد من التطوير
للجمهورية عدد من العوامل الإيجابية الخارجية والداخلية والمتطلبات الضرورية التي يمكن أن تصبح أساسًا لتطورها. وتشمل هذه:
جغرافية طبيعية
* الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية (الغابات ، الموارد المعدنية ، المياه ، المعالجة بالمياه المعدنية ، الموارد البيولوجية للبحر الأبيض ، الأنهار والبحيرات ، الأراضي الزراعية ، إلخ) ؛
* تطوير البنية التحتية الاقتصادية الخارجية للنقل الداخلي والاتصالات.
* زيادة مستوى استخدام تكنولوجيا المعلومات.
* تنمية الجاذبية السياحية والترفيهية للإقليم ، والظروف البيئية الملائمة ؛ التنظيمية والسياسية
* تحديد الإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات دولة جمهورية كاريليا إجراءات النظر في المبادرات والمشاريع المقترحة لإدراجها في البرامج المستهدفة للكتلة الاقتصادية ومعايير فعالية المشاريع والأنشطة المقترحة (اقتصادية ، ميزانية ، اجتماعية والبيئية) ؛
* تعزيز التكامل الإقليمي في المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية وعمليات التكامل في شمال أوروبا ؛
* تطوير نظام الحكم الذاتي المحلي.
* تطوير حوار بناء بين السلطات والمؤسسات الأهلية ورجال الأعمال من حيث تضافر الجهود في اتجاه التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
اقتصادي
* إعادة البناء وتحديث الإنتاج الذي تقوم به المؤسسات.
* تعزيز تنمية نقاط وأقاليم النمو ، وإنشاء منطقة سياحية وترفيهية ، ودعم المشاريع عالية الكفاءة في قطاعات الاقتصاد ؛
* الانتهاء من نقل قطع أراضي صندوق الغابات للتأجير بناءً على نتائج المسابقات الحرجية ؛
* تشكيل شروط تطوير القطاع البلدي للاقتصاد.
اجتماعي
* تحسين شبكة المؤسسات الاجتماعية وظهور أنواع جديدة من المؤسسات (جمهورية وبلدية) ؛
* زيادة تدريجية في شريحة السكان المستعدين لنشاط ريادة الأعمال ، بما يتلاءم مع ظروف اقتصاد السوق الناشئ ؛
* تنمية الشراكة الاجتماعية. الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي / إد. م. ستيبانوفا. - م: INFA-M ، دار النشر من Ros.Econ.Acad. ، 2011. - 463 ص.
فهرس
1. إحياء كاريليا: المفهوم الاجتماعي والاقتصادي. مندوب التنمية. كاريليا للفترة 1999-2002-2010 / [من إعداد: ف. ن. ماسلياكوف وآخرون]. - الطبعة الثانية. - بتروزافودسك: كاريل. علمي المركز ، 2008.
2. أسئلة الجيولوجيا وعلم البيئة في كاريليا: بناءً على مواد Conf. العلماء الشباب / [إجابة. إد. أ. غولوبيف]. - بتروزافودسك ، 2009.
3. الجغرافيا التجارية لروسيا ، EL Plisetsky ، M. ، دار النشر Knorus ، 2008.
4. الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي / إد. م. ستيبانوفا. - م: INFA-M ، دار النشر من Ros.Econ.Acad. ، 2011. - 463 ص.
5. جمهورية كاريليا: معلومات ومرجع. بدل للتعليم العام. مدرسة والمؤسسات التي بدأت. ومتوسط الأستاذ. تعليم / [Comp: E.G. نيمكوفيتش وآخرون] ؛ تحت المجموع إد. على سبيل المثال نيمكوفيتش ، أ. كارمازين. - بتروزافودسك: كاريليا ، 2009. - 196s.
6. طاقة كاريليا: حديثة. الدولة والموارد وآفاق التنمية / G. A. Borisov، G. I. Sidorenko؛ روس. أكاد. علوم. كار. علمي مركز. - سان بطرسبرج. : Nauka ، 2010. - 303 ص.
7. http://www.karelia.ru - تاريخ الوصول: 14.12.12
8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - تاريخ الوصول: 12/12/12
استضافت على Allbest.ru
تقييم شروط وعوامل تكوين السوق الإقليمية. التركيبة الوطنية لسكان جمهورية كاريليا ، الموارد الطبيعية المحتملة. نظام الاستيطان والبنية التحتية الاجتماعية. الهيكل القطاعي للاقتصاد ، صناعات تخصص السوق.
ورقة المصطلح ، تمت الإضافة في 02/17/2010
جمهورية كاريليا: الامتداد القاري والبنية الجيولوجية. ملامح التضاريس ومناخ الإقليم ، متوسط درجة حرارة الهواء الشهرية. خصائص النباتات والحيوانات في جمهورية كاريليا. المياه الداخلية والتربة في الإقليم.
الملخص ، تمت الإضافة 06/10/2012
تقييم الوضع الديموغرافي في جمهورية كاريليا. التركيبة السكانية: تقييم التركيب العمري والجنس ونسبة سكان الحضر والريف. ملامح عمليات الهجرة والعمالة. مشاكل سكان كاريليا وطرق التغلب عليها.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 11/14/2010
الخصائص الفيزيائية والجغرافية العامة. الإمكانات الاقتصادية للإقليم. صناعة. مشاكل وآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية داغستان. دعم الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية داغستان.
أطروحة تمت إضافتها في 02/17/2009
التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية كاريليا. إمكانات الموارد الطبيعية للموضوع. الموقع الجغرافي والمناخ. ملامح الهيكل الجيولوجي. الموارد الحيوانية. الهيدروغرافيا والديموغرافيا. ديناميات نمو الهجرة.
عرض تقديمي تمت الإضافة بتاريخ 12/23/2013
ظروف تكوين التربة في كاريليا ، المناخ ، التضاريس ، الصخور الأم ، الهيدرولوجيا ، الهيدروغرافيا ، الغطاء النباتي. نشاط الإنسان الإنتاجي. منهجية قائمة التربة في موقع الإنتاج. توصيات للاستخدام الرشيد.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/23/2019
سكان كاريليا. الموقع الجغرافي للجمهورية. التضاريس والمناخ. الغابات والمواد الخام المعدنية والمياه والموارد الترفيهية. متحف - محمية "كيجي". المنتجع الاستشفائي "المياه مارسيال". لغة دولة كاريليا.
عرض تقديمي ، تمت إضافة 11/17/2014
الموقع الجغرافي والبنية التحتية للنقل لجمهورية تشوفاش. الاتجاهات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. ديناميات جذب الاستثمار الأجنبي في اقتصاد الجمهورية. تقييم مستوى التنمية الصناعية.
عرض تقديمي ، تمت إضافة 10/21/2015
التكوين القومي الإقليمي كنظام اجتماعي اقتصادي. المفاهيم الأساسية والأهداف والغايات ومشكلات الاقتصاد الإقليمي. الخصائص والمؤشرات الرئيسية لاقتصاد جمهورية التاي ، توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
تمت إضافة أطروحة 11/09/2010
الموقع الاقتصادي والجغرافي لجمهورية قباردينو - بلقاريان. التقييم الاقتصادي للظروف والموارد الطبيعية. السكان وموارد العمل في الجمهورية. المجمع الاقتصادي والنقل للإقليم. المشاكل البيئية للجمهورية.
