Sibirska državna univerza za telekomunikacije in informatiko
Povzetek predmeta:
"Zgodovina ekonomije"
Tema: "Gospodarske reforme na Kitajskem"
Skupina: EDV - 91
Izpolnil: Fokina O.A.
Preverjeno:
Novosibirsk 2009
2. Uvod;
3. Glavni teoretični del;
4. Sklep;
5. Seznam uporabljene literature
Načrtujte
1. Dejavniki in dinamika gospodarskega razvoja Kitajske.
2. Reforme v kmetijskem sektorju.
3. Reforme v industrijskem sektorju.
4. Politika "naselitve" in zunanji gospodarski odnosi.
5. Reforma davčnega sistema.
Uvod
Socialno-ekonomski uspehi Ljudske republike Kitajske (LRK) brez primere so postali eden najpomembnejših dogodkov v svetovni gospodarski zgodovini zadnjih desetletij 20. stoletja. Ves svet je dobesedno očaran nad visoko rastjo BDP na Kitajskem. V dveh desetletjih družbeno-ekonomskih reform je Kitajska postala dinamična sila v razvoju. Vodstvo Ljudske republike Kitajske se še vedno drži uradne ideološke poti gradnje socializma, država ohranja politični sistem, ki je tradicionalen za socialistične države z monopolom komunistične partije na oblasti
Uspeh gospodarskega razvoja Kitajske se izraža v rasti industrijske proizvodnje in zasedbi vodilnih položajev v svetu pri proizvodnji številnih vrst izdelkov. Kitajska je vodilna v svetu v proizvodnji premoga, jekla, cementa, žita, mesa, bombaža in je na vodilnih mestih v proizvodnji nafte in električne energije. Sredi 90. let. LRK je tretja največja sila na svetu glede na letno proizvodnjo BNP (na podlagi paritete kupne moči nacionalnih valut).
Vodilne mednarodne korporacije menijo, da je Kitajska najbolj obetaven trg na svetu. Po mnenju strokovnjakov je zmogljivost kitajskega trga 300 milijard dolarjev. Kitajska aktivno privablja tuji kapital. Po številu podjetij s tujimi naložbami je na drugem mestu za ZDA. Sredi 90. let. predstavljale so 7,5 % industrijskih podjetij in skoraj 19 % industrijskih izdelkov. Leta 1996 je v takih podjetjih delalo 17 milijonov ljudi, ki so proizvedli 14,5% BDP. Do konca 90. let. izvoz kitajskega kapitala se širi (doseže 18 milijonov dolarjev). Po tem kazalniku je Kitajska na osmem mestu na svetu. Odliv kapitala iz države po neuradnih podatkih doseže 50 milijard dolarjev.
Rastoči obseg zunanjetrgovinskega prometa z letno rastjo izvoza 16-17% v 90. letih. Kitajsko trdno uvrstil med največje izvoznike na svetu.
Kitajska, ki je dosegla pomembne rezultate v gospodarski rasti, dinamiki in obsegu industrijske in kmetijske proizvodnje, še vedno zaostaja za vodilnimi industrijskimi državami in državami s srednje razvitim gospodarstvom po proizvodnji in dohodku na prebivalca ter življenjskem standardu. Kitajska opazno zaostaja tudi po produktivnosti družbenega dela.
Glavni teoretični del.
1. Dejavniki in dinamika gospodarskega razvoja Kitajske
Visoka dinamika gospodarske rasti Kitajske se kaže predvsem v tako posploševalnem gospodarskem kazalniku, kot je rast BDP v obdobju gospodarskih reform od konca leta 1978 do 1997.
Splošni vzpon in stalna dinamična rast kitajskih socialno-ekonomskih kazalnikov temelji na osvoboditvi in intenziviranju razvoja proizvodnih sil na podeželju. Kitajska vas, kjer živi velika večina prebivalcev države, je postala osnova, iz katere se je začel vzpon kitajskega gospodarskega »zmaja«. Izvajanje preoblikovanja proizvodnih odnosov v času gospodarske reforme, prehod na tržno mešano gospodarstvo na podeželju je spodbudil intenziviranje dela, povečanje njegove učinkovitosti ter pospešil proces poglabljanja družbene delitve dela in dela. specializacija. Pospeševanje hitrosti razvoja družbene proizvodnje, ki temelji na njih, je omogočilo že v prvih šestih letih gospodarske reforme (1978-1984) povečati letino žita (za 100 milijonov ton), potrojiti količino neto dohodek kmetov na prebivalca in podvojiti proizvodnjo tržnih kmetijskih pridelkov (od 30 do 60 %).
Posebno vlogo v gospodarstvu kitajskega podeželja je začela igrati tako imenovana "podeželska industrija" - industrijska podjetja volosti in mest. Zaradi tako dinamičnega razvoja nekmetijskega sektorja na podeželju se povečuje vloga podeželskega gospodarstva pri zagotavljanju uspešne rasti celotnega kitajskega gospodarstva. Torej, če je bila od leta 1952 do 1972 povprečna letna stopnja rasti nacionalnega dohodka približno 6 % in je delež podeželskega gospodarstva znašal 37,3 %, se je v obdobju 1978-1988 stopnja rasti nacionalnega dohodka povečala na 9,2 % in po deležu podeželskega gospodarstva predstavljalo 63,6 % tega povečanja. Ta trend se je okrepil v devetdesetih letih. Skupna rast kitajskega BDP v letih 1992-1994 v veliki meri na račun dodane vrednosti v podeželskem gospodarstvu. Leta 1994 je predstavljal 75 odstotkov. Pomembno je poudariti, da so bili vsi uspehi kitajskega podeželskega gospodarstva doseženi z zelo malo centraliziranimi javnimi naložbami v kmetijstvo. Dejansko država izvaja neenakopravno menjavo s podeželjem, ki na lastne stroške zagotavlja financiranje mestnega gospodarstva. Država nadzoruje odkupne cene najpomembnejših kmetijskih pridelkov, zasebni trgovini je prepovedano odkup kmetijskih pridelkov na debelo. S pomočjo "cenovnih škarij" država vsako leto od vasi vzame do 80 milijard juanov.
Pomemben dejavnik dinamične rasti kitajskega gospodarstva in njegove industrije je bil hiter razvoj male, tehnično primitivne proizvodnje. Politika države, ki je odprla vrata ljudski iniciativi, je prispevala k hitri širitvi male proizvodnje v mestu in na podeželju. Za obdobje 1981-1997. bruto industrijska proizvodnja se je povečala za več kot 9-krat. Hkrati pa v stanju, torej tehnično naprednem, - le 3,2-krat. Delež velikih in srednje velikih podjetij je leta 1995 predstavljal 3,9 % njihovega skupnega števila in okoli 50 % bruto proizvodnje v primerljivih cenah. Industrijska proizvodnja se je hitro razvijala v podjetjih v naselju, ki so večinoma majhna podjetja z nizko tehnično opremljenostjo. Hiter tempo industrijske rasti s šibko tehnično bazo, pomanjkanjem sodobnih tehnologij in nezadostno usposobljenostjo delavcev je lahko spremljal velik obseg proizvodnje nekvalitetnih in pokvarjenih izdelkov. Glavni proizvajalci nekvalitetnih izdelkov z napako so predvsem s področja kolektivnega in zasebnega gospodarstva.
Davčna politika je eden najpomembnejših spodbujevalnih dejavnikov gospodarske rasti. Glavno davčno breme nosijo podjetja v državni lasti, medtem ko kolektivna podjetja in podjetja s tujim kapitalom v primerjavi z njimi prejemajo pomembne ugodnosti, obseg proizvodnje pa tam hitro raste. Resnost obdavčitve v primarnih panogah je veliko večja kot v dinamično razvijajoči se industriji in storitvah. Vendar kljub dejstvu, da je rast zunanje trgovine in tujih investicij v 90. letih. je bil velik, so stroški zagotavljanja davčnih in carinskih ugodnosti za izvoznike in tuje vlagatelje že začeli prevladati nad spodbujevalnim učinkom.
Pomemben dejavnik, ki spodbuja gospodarsko rast, je bil sistem "pogodbene odgovornosti", ki je bil v kitajskih podjetjih uveden od sredine osemdesetih let prejšnjega stoletja. V skladu s tem sistemom je bil državi dodeljen fiksni znesek davčnih olajšav v absolutnem znesku, povečanje dohodka, ki je nastalo kot posledica širitve proizvodnje, pa je podjetje lahko uporabilo po lastni presoji. Prav tako ni bilo nenavadno, da so podjetja po sklenitvi pogodbenih pogodb prejela posamezne davčne olajšave. Posledično znatni zneski dohodka niso sodili v proračunske mehanizme prerazporeditve, temveč so ostali na voljo lokalnim oblastem in podjetjem. To je prispevalo k nenehnemu povečevanju investicijskega povpraševanja podjetij in potrošniškega povpraševanja prebivalstva.
Pomembni dejavniki, ki omogočajo dolgotrajno ohranjanje visokih stopenj gospodarske rasti na Kitajskem, vključujejo visoko stopnjo prihrankov. Tradicionalna nagnjenost kitajskega prebivalstva k varčevanju s prostimi sredstvi ob hitrem povečevanju dohodkov v letih reform je postala eden najpomembnejših virov naložbene politike države, ki zagotavlja povečanje stopnje gospodarske rasti.
Pomembno vlogo pri zagotavljanju in ohranjanju visokih stopenj gospodarske rasti igra priliv tujega kapitala. Ugodna naložbena klima v državi, naraščajoča odprtost gospodarstva prispevajo k dejavnosti mednarodnih podjetij na Kitajskem, povečujejo vlogo zunanjega gospodarskega dejavnika v razvoju države.
2. Reforme v kmetijskem sektorju
Razvoj kmetijskega sektorja na Kitajskem spremljajo novi trendi. Pravzaprav je bil narejen prehod iz monokulturnega sistema kmetijstva s prevlado pridelave žita v raznovrstno pridelavo rastlin (zrna, industrijske, druge kulture). Rastlinska pridelava je postala sestavni del "velikega" kmetijstva, ki vključuje tudi živinorejo, gozdarstvo in ribištvo. Diverzificirani strukturi podeželskega gospodarstva, ki je nastala v letih reform, se je pridružilo »največje« kmetijstvo, ki vključuje številne nekmetijske sektorje proizvodnje: industrijo, trgovino, promet, storitve itd. Povečal se je delež nekmetijskih sektorjev. močno in do leta 1995 dosegel 80 %. Nekmetijski sektor proizvodnje, ki se razvija z rekordno hitrostjo, je postal odločilni dejavnik v razvoju gospodarstva kitajske vasi in ga predstavljajo predvsem podjetja podeželskih občin. Mala industrijska podjetja, pa tudi podjetja v storitvenem sektorju, so nastajala na podeželju že v predreformnem obdobju, kar je bilo sestavni del državne politike samooskrbe v določenih krajih. Toda v letih reform se je glavna funkcija volostnih in naselbinskih podjetij bistveno spremenila. Govorimo o zagotavljanju zaposlitve tistih kmetov, katerih delovne roke se ne uporabljajo v kmetijstvu. Problem presežka delovne sile na kitajskem podeželju je obstajal že od nekdaj, vendar se je v letih reform zaradi intenzivnega razvoja blagovno-denarnih razmerij in progresivne družbene diferenciacije še posebej zaostril. Skupna velikost presežne delovne sile sredi 80. let. je bilo ocenjeno na najmanj 250 milijonov ljudi. Pomembno je tudi, da razvoj volastnih in naselbinskih podjetij omogoča omejitev obsega kmečke migracije na velika mesta; že doživlja močan demografski pritisk; diverzificirati podeželsko gospodarstvo; uporabiti prosta sredstva kmetov za potrebe investicij.
Danes »kitajska podeželska industrija ni le eden glavnih dobaviteljev potrošniškega blaga, temveč tudi energentov, delov, komponent za predelovalno industrijo, kemičnih gnojil in pesticidov za kmetijstvo. Predstavlja več kot 50 % svile in pletenin, proizvedenih v državi, 95 % opeke, ploščic in malih kmetijskih pripomočkov, 35 % usnjenih čevljev, 40 % cementa in premoga.
Volostna in naselbinska podjetja imajo velik izvozni potencial. Tipičen primer njihovega pomena je dejstvo, da ta podjetja predstavljajo približno 40 % proizvodnje čevljev, ki jih nosijo ljudje po vsem svetu. V ZDA se letno izvozi le 700 milijonov parov, kar je več kot polovica uvoza obutve v ZDA.
Spremembe v strukturi kmetijske proizvodnje so povzročile številne težave. Eden izmed njih je padec dobičkonosnosti glavnih panog panoge, zlasti žita. S spremembo sektorske strukture kmetijstva in razvojem nekmetijskih dejavnosti na podeželju v okviru liberalizacije cen za pomemben del proizvodov so se možnosti kmetov za izbiro donosnejših vrst pridelave bistveno razširile, kar je povzročilo, da so se lahko kmetje odločili za bolj donosne vrste proizvodnje. spodbudil odliv sredstev iz kmetijstva v druge sektorje kmetijskega sektorja, tudi nekmetijske, in celo v mesto.
Drug problem je zaostrovanje nasprotij med spremenjeno strukturo družbenega povpraševanja po kmetijskih proizvodih in obstoječo proizvodno strukturo kmetijstva. (na primer, opaziti je trend zmanjšanja porabe nizkokakovostnih žit in povečanja povpraševanja po visokokakovostnih žitih - rižu, pšenici).
Nadaljnji razvoj tržnih odnosov v kitajskem podeželskem gospodarstvu postavlja nove strukturne probleme, hkrati pa spontano ruši obstoječi proizvodni sistem in uresničuje bolj racionalno porazdelitev njegovih glavnih komponent.
3. Reforme v industrijskem sektorju
Na področju industrije v celotnem obdobju gospodarskih reform zavzema vodilni položaj državni sektor. Država ima v lasti približno 15,7 tisoč velikih in srednje velikih podjetij, kar je manj kot 0,2 % vseh podjetij, ki delujejo v industriji. Reforme v javnem sektorju industrije do sredine 80. let. predvsem v poskusih povečanja gospodarske neodvisnosti podjetij. Dobili so pravice do svobodne prodaje nenačrtovanih izdelkov; bolj fleksibilna kot prej, vzpostavitev prodajnih cen; o avtonomni izbiri dobaviteljev in potrošnikov. Teoretična osnova tega pristopa je bil koncept "ločitve lastninske pravice od pravice upravljanja": podjetja bi morala ob formalnem ohranjanju državne lastnine dobiti relativno svobodo pri posesti, uporabi in razpolaganju z državnim premoženjem.
Glavne usmeritve izvajanja industrijske strukturne politike na Kitajskem v zgodnjih 80. letih. izvede:
Z izvajanjem politike »šestih prioritet«, ko se je lahka industrija oskrbovala predvsem s surovinami, električno energijo, kapitalskimi naložbami, posojili, uvoženo opremo ter znanstvenim in tehničnim kadrom;
Z oblikovanjem posebnega državnega sklada za gradnjo najpomembnejših energetskih in prometnih objektov;
Z diverzifikacijo oblik lastništva v industriji in njeno pravno podporo kot metodo racionalizacije industrijske strukture.
Posebno pozornost namenjamo razvoju novih in visokotehnoloških industrij. V ta namen se izvaja poseben državni program. Tudi »stare panoge«, na primer črna metalurgija, niso diskontirane. Leta 1996 je Kitajska prišla na prvo mesto na svetu v proizvodnji jekla.
Potrebo po hitrem in učinkovitem prestrukturiranju industrije narekujejo tudi mednarodne razmere. Kitajska se ne mora samo vklopiti v opredeljevalne trende svetovnega gospodarskega razvoja, temveč tudi zagotoviti ohranitev svojih položajev na svetovnih trgih ter poskušati osvojiti nove meje.
V zvezi s tem bi moralo prestrukturiranje organizacije industrijskih podjetij postati pomemben mehanizem za mednarodno gospodarsko širitev Kitajske. Približno 2000 državnih podjetij vojaško-industrijskega kompleksa, goriva in energetike ter drugih pomembnih industrij, ki predstavljajo približno 25 % bruto industrijske proizvodnje države, se bo spremenilo v korporacije ob ohranitvi 100-odstotne državne lastnine. Pravzaprav je načrtovana organizacija in razvoj državnih korporacij z možnostjo vstopa na mednarodne trge in pridobivanja vodilnih položajev na njih.
Za gospodarske reforme v industriji so lahko značilne naslednje dejavnosti:
Mestna podjetja so lahko izbirala različne oblike lastništva;
Podjetjem je bilo dovoljeno odločati o lastnih vprašanjih proizvodnje, dobave in trženja;
Dovoljena je bila neodvisna kadrovska politika, sistem plač in bonitet;
Dovoljeno je bilo v mejah, ki jih je določila država, sama določati cene.
4. "Poravnalna" politika in zunanji gospodarski odnosi
Pospeševanje gospodarskega razvoja spremljajo "pregrevanje" gospodarstva, rast cen in zaostrovanje problema inflacije. Za boj proti pojavu "pregrevanja" gospodarstva kitajske oblasti pogosto uporabljajo "regulacijsko politiko" gospodarstva, ki temelji na restriktivni finančni politiki. Nekaj časa je bilo s takšnimi ukrepi mogoče doseči sprejemljive stopnje gospodarske rasti, nato pa se je lokomotiva gospodarskega razvoja spet pospešila. Študije dinamike razvoja gospodarstva LRK kažejo, da je menjavanje obdobij "pospeševanja" in "poravnave" stabilno in predstavlja določen ciklični trend.
Do konca prvega desetletja reform leta 1988 - pomlad - poletje 1989), ki se je končalo z znanimi dogodki na Trgu nebeškega miru v Pekingu. Po tem je bila razglašena politika »naselitve« gospodarstva.
Njeni prednostni cilji so bili razglašeni za doseganje ravnovesja med agregatnim povpraševanjem in ponudbo, premagovanje "pregrevanja" gospodarstva, nesorazmerja med glavnimi panogami in znižanje inflacije. Vpliv politike poravnave na splošno velja za pozitivnega in stabilizirajočega. To je zlasti posledica ukrepov kitajske vlade za povečanje učinkovitosti izvoza, okrepitev nadzora nad zunanjim gospodarskim poslovanjem, bančnimi dejavnostmi in zmanjšanje števila izvozno-uvoznih podjetij. Kot del "naselitvene" politike je bil konec leta 1991 razglašen koncept človekovih pravic, ki poudarja prednost "pravice do obstoja" - stanovanja, oblačil, hrane. Državljanske svoboščine imajo po mnenju voditeljev Kitajske podrejeno vlogo in ta pristop utemeljujejo s sklicevanjem na tradicionalne vrednote kitajske civilizacije. Cilji »naselitvene« politike so bili doseženi leta 1992, Kitajska pa je začela poglabljati gospodarske reforme in izvajati odprto politiko.
Teritorialna odprtost je sestavni del nove stopnje gospodarskih reform. Izvajanje te politike se je začelo z opredelitvijo področij, na katerih je bil vzpostavljen preferencialni režim za tuje naložbe. Ena prvih je bila razvojna cona Pudong blizu Šanghaja. Leta 1991 je bil potrjen načrt organizacije visokotehnoloških con (HAZ). Leta 1991 je kitajska vlada začela razvijati celovito strategijo za pospeševanje razvoja gospodarstva in zunanjih odnosov s poudarkom na razvoju "štirih pasov" svojega ozemlja. "Štirje pasovi" se nanašajo na obalna, celinska obmejna območja, vzdolž reke Jangce in železniške proge od pristanišča Lianyungang (provinca Jiansu) do mejne točke Alashankou (Ujgurska avtonomna regija). Od takrat je proces teritorialne odprtosti potekal še posebej hitro. Leta 1992 je bila na različnih ravneh (od nacionalne do okrajne) dovoljena vzpostavitev približno 2000 novih preferencialnih con. Pojavile so se nove oblike odprtosti: cone proste trgovine, odprte obmejne cone. V kombinaciji s prejšnjimi preferenčnimi formacijami tvorijo večstopenjsko, raznoliko strukturo. Politika teritorialne reforme vključuje prenos "gospodarskih težišč" z vzhoda na zahod, torej iz industrijsko najbolj razvite obalne regije, ki ji je dodeljena vloga postojanke tehnološke modernizacije in strukturnega prestrukturiranja, na nerazvito " obrobni" zahodni pas. Tako se bodo impulzi pospešene gospodarske rasti, ki izhajajo iz preferenčnih območij obale, postopoma širili tudi v zaledje.
V vsakem posameznem primeru so zelo pomembni tako imenovani začetni pogoji rasti. Na primer, v osrednjem pasu sodijo bodisi bogati naravni viri bodisi potencial posameznih industrijskih regij bodisi razmeroma razvito prometno omrežje.
Vendar pa razširitev "odprtosti" v notranjost ni edina funkcija preferencialnih con. Njihova druga naloga je krepitev vezi z najbližjimi sosedi Kitajske. Na primer, v poznih 80-ih - zgodnjih 90-ih. Ustvarjene so bile razvojne cone, specializirane za privabljanje naložb iz določene države. Leta 1989 je bila v provinci Fujian ustanovljena cona Mawei, ki je poskrbela za tajvanske naložbe; leta 1993 je bil dosežen dogovor o ustanovitvi južnokorejskega investicijskega parka v Tianyuzinu itd. Na Kitajskem obstajajo tudi odprta območja, ki opravljajo obe funkciji. Takšna območja, osredotočena na odnose z Rusijo, so v provincah Heilongjiang, Jimin in avtonomni regiji Notranja Mongolija.
Drug vidik odprtosti je sektorski. Gre za to, da tuje vlagatelje izvozna naravnanost skupnih projektov zanima le, če zagotavlja znatne prihranke zaradi uporabe poceni kitajske delovne sile. Zato najvišje devizne prihodke praviloma prinašajo nizkotehnološke delovno intenzivne panoge in storitveni sektor. Podjetja visokotehnoloških industrij predelovalne industrije težko dosegajo vračilo v tujih valutah, saj jih ustvarjajo tuji vlagatelji predvsem za razvoj domačega trga Kitajske. In če jim nacionalna podjetja ne morejo vedno zagotoviti zalog surovin in komponent zahtevane kakovosti, potem se znaten del valute porabi za uvoz materialov.
Kitajska odprta zunanja gospodarska politika se izvaja v različnih oblikah. Aktiven razvoj zunanje trgovine dopolnjuje privabljanje tujega kapitala v obliki neposrednih, delno portfeljskih naložb v obliki posojil. Širi se uporaba opreme in tehnologije iz tujine, spodbuja se industrijsko in znanstveno-tehnično sodelovanje. Izvajanje odprte politike poteka po liniji zagovarjanja svojih stališč v mednarodni delitvi dela in iskanja novih niš v njej.
Glavni element kitajskih zunanjih gospodarskih odnosov je zunanja trgovina. V obdobju gospodarskih reform se je zelo hitro razvijala – v povprečju okoli 16 % na leto. Z rastjo zunanje trgovine se je postopoma povečevala vloga zunanjega dejavnika v domačem gospodarstvu. V letih reform se je izvozna kvota države povečala na 20%. Izvoz blaga Kitajske zagotavlja do 80 % vseh deviznih prihodkov. Delež industrijskih proizvodov v izvozu se je povečal s 50 % v letu 1980 na 80 % v letu 1997. Izrazito se je povečala tudi odvisnost kitajskega gospodarstva od uvoza, in sicer na 19,6 % leta 1992. Vsi ti kazalniki kažejo na precej globoko vpetost Kitajske v svetovno gospodarstvo. odnosi . Glavni trgovinski partnerici Kitajske sta Japonska in ZDA. Glavno mesto v kitajskem izvozu v 90. letih. zasedajo tekstil in oblačila, inženirski izdelki. Delež končnih izdelkov v izvozu dosega 80 %. V kitajskem uvozu prevladujejo stroji, oprema, vozila in visokotehnološki izdelki. Poglabljanje procesov regionalizacije in kartelizacije svetovnega gospodarstva, krepitev "novega" trgovinskega protekcionizma so prisilili Kitajsko, da je izboljšala svojo zunanjetrgovinsko politiko. V drugi polovici 90. let. želi združiti elemente režima nadomeščanja uvoza za izdelke iz zanj novih industrij (energija, promet, komunikacije) z izvozno usmerjeno strategijo v tekstilni, lahki in elektronski industriji. Hkrati se postopoma zmanjšuje državni nadzor nad zunanjo trgovino in spodbuja privabljanje tujih investicij.
5. Reforma davčnega sistema
V sistemu finančnega upravljanja so se zgodili opazni premiki. Iz sistema odbitkov od dobička je bil opravljen prehod na davčni sistem. Do leta 1991 se je oblikoval sistem, ki je deloval do leta 1994. Na splošno ga je oblikovalo okoli 40 vrst davkov, ki so državi zagotavljali več kot 30 % vseh finančnih prihodkov. Uvedene so bile nove določbe o šestih vrstah davkov: na dodano vrednost (DDV v predelovalnih dejavnostih, trgovini na debelo in drobno ter pri uvozu blaga in storitev. Osnovna stopnja DDV je 17 % za nekatere kategorije blaga (osnovna živila). , električna energija, proizvodna sredstva za kmetijstvo) se določi preferencialna stopnja 13 %); potrošnja, gospodarska dejavnost, poslovni dohodek, viri, dodana vrednost zemljišču. Obseg trošarine se je bistveno zožil. Na uvoz ni več dajatev. Iz števila trošarinskega blaga so bili izločeni kmetijski proizvodi, izdelki kemične, elektro in radiotehnike (ostali so alkoholni in tobačni izdelki, strojna olja, luksuzno blago, avtomobili in motorna kolesa). Storitve so predmet davka na poslovne transakcije. Spremenjen je bil tudi zakon o dohodnini.
Druga smer reforme je bila racionalizacija medproračunskih odnosov. Sistem teritorialnega finančnega pogodbeništva, ki je obstajal od leta 1988, v okviru katerega naj bi se prihodki višjih proračunov oblikovali predvsem iz odbitkov iz nižjih proračunov, je bil ukinjen. Nadomestil ga je dvokanalni sistem z jasno razmejitvijo dohodkovnih virov med proračuni različnih ravni. V državni proračun je treba nakazati: dohodnino državnih podjetij centralne podrejenosti; davek na poslovne transakcije, ki se obračunava na železniški promet in finančni sektor; trošarina; carine; DDV na uvoz; 75 % zneska drugih prihodkov iz DDV; 75 % prihodkov od davka na pridobivanje naravnih virov; 50 % dohodka od davka na posle z vrednostnimi papirji. V lokalne proračune so predmet prenosa: dohodnina državnih podjetij nedržavnega sektorja; dohodnina; kmetijski davek; davek na poslovne transakcije v vseh sektorjih storitvenega sektorja, razen v navedenih; davek na transakcije z zemljišči; Kolek; 25 % dohodka od DDV in davka na vire ter 50 % - od davka na transakcije z vrednostnimi papirji.
Postopoma se je razvil sistem tržnih cen. Med gospodarskimi reformami na Kitajskem se je pojavilo več pomembnih trgov:
Trg potrošniškega blaga, ki se je najbolj razvil;
Trg proizvodnih sredstev;
trg dela;
Delniški trg;
Valutni trg;
Trg lastništva zemljišč.
Pospeševanje gospodarskega razvoja na Kitajskem je bilo tesno povezano s potrebo po dvigu življenjskega standarda ljudi. Problem socialnega plačila za reforme je obravnavan v okviru usklajevanja in podrejanja treh komponent: reforma - gospodarska rast - družbenopolitična stabilnost. Vsi morajo biti medsebojno povezani, usklajeni, uravnoteženi. V dvajsetletnem obdobju reform so se med temi vektorji pojavila opazna nasprotja, kljub temu pa je bil glavni trend gospodarskih reform osredotočenost na dvig življenjskega standarda prebivalstva, katerega doseganje je dalo socialno podlago za reforme.
Zaključek.
Uspeh kitajskih gospodarskih reform je v veliki meri posledica posebnosti izbrane taktike – postopnega izvajanja reform, asinhronosti gospodarskih in političnih preobrazb ter njihove spretne ideološke podpore. V tem smislu so pozitivni dogodki kitajskih izkušenj univerzalnega pomena. Hkrati upoštevajte kvalitativne razlike med kitajskim gospodarstvom in gospodarstvi večine evropskih postsocialističnih držav. Nepopolna narava industrializacije je omogočila LRK, da je v zadnjih dveh desetletjih oblikovala nedržavne gospodarske strukture, ki niso bile na podlagi LRK, dosegle so visoke stopnje gospodarske rasti.
Kljub zelo visokim povprečnim letnim stopnjam gospodarske rasti v LRK pa je ta zelo neenakomerna. Za dinamiko rasti so značilni ciklični trendi, in sicer nihanja med močnimi pospeški rasti in izbruhi inflacije na eni strani ter deflacijskimi upočasnitvami gospodarske rasti na drugi strani. Razlogi za to cikličnost so povezani z nepopolnostjo institucionalnih reform v gospodarstvu, zlasti z ohranjanjem okolja »mehkih proračunskih omejitev« v javnem sektorju in z njim povezanih gospodarskih strukturah.
Značilnost preobrazb na Kitajskem je tesna povezava med domačimi gospodarskimi reformami in ukrepi za krepitev zunanjih gospodarskih odnosov. Proces liberalizacije zunanjetrgovinskega in investicijskega režima poteka postopoma. Privabljanje tujega kapitala v kitajsko gospodarstvo je večplastno: uporabljajo se različne organizacijske oblike skupnih podjetij, različne vrste prostih ekonomskih con in diferencirane metode davčnih spodbud za naložbe.
Rusko-kitajska trgovina po razcvetu 1992-1993. vstopila v fazo stagnacije. Njeno rast ovira ozkost obstoječe blagovne strukture. To stanje je mogoče premagati z razvojem dvostranskega investicijskega sodelovanja, ki bi vključevalo velika podjetja obeh držav.
Kot smo že omenili, sta med številnimi problemi družbeno-ekonomskega razvoja države, ki jih bodo morali kitajski reformatorji rešiti v prihodnjih letih, dve najpomembnejši: posodobitev kmetijstva in korenita reforma industrijskih podjetij v državni lasti. Rešitev teh dveh med seboj povezanih ključnih problemov naj bi prispevala k vstopu v sistem tržnih mehanizmov, kar bo dalo močno dolgoročno spodbudo za rast industrije in kmetijstva.
Seznam uporabljene literature :
1. Bulatov A.S. Svetovno gospodarstvo. Moskva 1999 (strani 613, 617, 620, 628, 640);
2. Kolesov V.P., Osmova M.N. Svetovno gospodarstvo. Gospodarstvo tujih držav. Moskva 2000. Flint Publishing (strani 335, 337-340, 343-344, 347-351);
3. Khalevinskaya E.D. Svetovno gospodarstvo. Moskva 2000. (strani 213-216, 218-219);
4. Članek Gospodarstvo Kitajske. Kitajska v zunanji gospodarski dejavnosti. Oddelek Svetovno gospodarstvo in trgovina (elektronska različica);
5. Zhou Xincheng. Gospodarska reforma na Kitajskem: dosežki in izzivi. Rubrika Tuje izkušnje. (elektronska različica).
Izhodišče za kitajske reforme je bilo leto 1978, natančneje 3. plenum CK 11. KPK, ki je potekal decembra letos. Poleg resnih ideoloških premikov, kot so močna kritika levičarske ideologije, dobesedno medsebojno preimenovanje številnih načel socializma in »umikanje načelom socializma«, rehabilitacija nekaterih osramočenih in potlačenih političnih in znanstvenih osebnosti, je bil njen rezultat sprejetje resolucije o razvoju sistema proizvodne odgovornosti na podeželju, ki je, kot se je izkazalo pozneje, postala izhodišče kitajske gospodarske reforme. Še pomembnejši rezultat tega plenuma so bile možnosti, ki so se Kitajski odprle na področju gospodarskega upravljanja.
Takoj po tem zares zgodovinskem plenumu je bila postavljena teza o potrebi po izboljšanju proizvodnih odnosov v skladu z obstoječo stopnjo razmeroma zaostalih proizvodnih sil. Drugi sklepi so se nanašali na nesprejemljivo monotono lastninsko strukturo, ki se je razvila v državi, s tem povezane toge gospodarske in politične mehanizme, pretirano centralizacijo oblasti in na splošno omejenost proizvodnih sil in blagovne proizvodnje. Ti in drugi sklepi, sprejeti oktobra 1987 na 13. kongresu KPK, so bili pred sprejetjem dolgega tristopenjskega načrta za obdobje do sredine 21. stoletja, ki vključuje:
1) Podvojitev v prvi fazi (do leta 1990) bruto proizvodnje industrije in kmetijstva ter reševanje problema preskrbe prebivalstva s hrano in oblačili.
2) Potrojitev na drugi stopnji (1991-2000) bruto nacionalnega proizvoda, ki naj bi po izračunih ustvaril družbo "srednjega dohodka" v LRK.
3) Doseganje v tretji fazi (do leta 2050) nacionalnega bruto domačega proizvoda na svetovni ravni srednje razvitih držav in v bistvu dokončanje celovite modernizacije nacionalnega gospodarstva.
V luči javno objavljene linije preusmeritve fokusa z ideološkega na ekonomsko sfero upravljanja republike je glavno orodje za izvajanje tega načrta gospodarska reforma. Njeni glavni nalogi sta zagotoviti fleksibilnost sistemu proizvodnih odnosov za obdobje pospešenega razvoja manj razvitih proizvodnih sil. Njen rezultat bi moral biti poleg že omenjenih absolutnih kazalnikov oblikovanje brezhibnega, trajnega mehanizma za vzdrževanje tega ravnovesja med ravnmi proizvodnih sil in proizvodnimi odnosi, ki je glavno zagotovilo stabilne in visoke stopnje gospodarska rast.
Teoretična osnova za gospodarske reforme v LRK je prehod kitajske družbe na tirnice socialističnega načrtovanega surovinskega gospodarstva. Pomen tega koncepta je v blagovnem bistvu socialističnega načina proizvodnje, pa tudi v priznavanju potrebe po ohranjanju blagovno-denarnih razmerij za prehodno obdobje kot sredstva za medsebojno poravnavo med posameznimi proizvajalci blaga ob ohranjanju prevladujoč položaj družbene oblike lastništva glavnih proizvodnih sredstev in prednost centraliziranega makro načrtovanja.
Seveda pa tako oster preobrat v uradni ekonomski znanosti ni mogel ne spremljati znatnega napredka na ideološkem področju. S čisto psihološkega vidika se mi zdi to nujno z vidika elementarne dinamike vzporednega razvoja družbene in uradne zavesti na eni strani ter gospodarskih odnosov na drugi strani. Nemogoče mi je bilo ustaviti svoboden razvoj ekonomske znanosti po 3. plenumu 11. CK KPK in 13. kongresu stranke, ne da bi spodkopal zaupanje javnosti. Zato so se pojavili številni teoretični razvoji, ki temeljijo na prejšnji zgodovini LRK, izkušnjah madžarskih, nemških reform, ki pa so v resnem nasprotju ali celo konfrontaciji tako med seboj kot z uradno linijo kitajskega vodstva. Tako eden vodilnih kitajskih makroekonomistov Wu Jinglian meni, da je linija vodstva države, da ohranja centralizirano upravno oblast, napačna in predlaga, da bi jo nadomestili z decentralizirano. Poleg tega meni, da je to glavni instrument, pogoj in "temeljni potek" gospodarske reforme. Ta znanstvenik ima drugačen odnos do vprašanja vloge blagovno-denarnih razmerij. Po njegovem mnenju lahko le zakon vrednosti postane porok za spoštovanje skupnih interesov potrošnikov in proizvajalcev ter stabilnost medgospodarskih odnosov med posameznimi proizvajalci. To je le en primer resničnega pluralizma v gospodarstvu, ki ga poleg tega zaradi vključevanja v to vpletenih strani v javnih raziskovalnih ustanovah pri razvoju smeri izvajanja gospodarske reforme, omenjene v uvodnem delu, lahko imenujemo kot na primer "aktivni pluralizem", saj uradno politiko gospodarskih reform oblikuje kitajsko vodstvo na podlagi znanstvenega in teoretičnega razvoja tega raziskovalnega kompleksa.
Že na samem začetku so se ostro pojavljala vprašanja in dvomi, katerih razpravo smo z veseljem uživali šele konec 80. let, in sicer ne neutemeljeni sumi o nerealnosti državne regulacije tržnega gospodarstva. Za razliko od spet naših voditeljev, ki so to razpravo zreducirali na vedeževanje na kamilico »se zgodi ali se ne zgodi« s kasnejšim prehodom na načelo »kdo je glasnejši, ima prav«, so na Kitajskem pristopili k temu problemu. z nekoliko drugačnega zornega kota: obstaja specifična naloga; kako ga rešiti.
Dela o tem vprašanju Sun Yefanga, Wu Jingliana in drugih kitajskih ekonomistov, ki so menili, da je eden od glavnih pogojev za izvajanje ideje o oblikovanju reguliranega tržnega gospodarstva, so dobila velik praktični pomen.
1) Gospodarska neodvisnost podjetij (z izjemo obrambnih in strateških) na mikro ravni, torej v odnosih s podizvajalci in potrošniki. Pri tem naj bi odločilno in samoobvladujočo vlogo imela skoraj izključno razmerja med blagom in denarjem;
2) Postopno povzdigovanje odnosov »država-podjetništvo« v rang razmerij med, čeprav ne povsem enakopravnimi, a vsaj ekonomsko samostojnimi enotami. To je, z drugimi besedami, to lahko imenujem vzpostavitev sistema državnega upravljanja blagovne proizvodnje s pomočjo državnih pogodb s proizvajalci blaga za proizvodnjo določenih količin določenih izdelkov.
3) Izogibanje anarhiji proizvodnje na družbenem merilu, ki je značilna za svobodne, tržne ekonomske sisteme, z oblikovanjem tristopenjskega mehanizma za sprejemanje gospodarskih odločitev, ki zagotavlja, da so interesi države, vseh proizvajalcev blaga, od malih v veliki meri in delavci, ki sodelujejo pri njih, niso kršeni:
(a) državna raven - vprašanja stopenj gospodarske rasti, razmerje akumulacijskih in potrošniških skladov, razporeditev kapitalskih naložb, ureditev najvišje in najnižje ravni bančnih obresti za posojila, provizije za sredstva, spremembe dela sistem obdavčitve potrošnikov, izpolnjevanje socialnih jamstev itd.;
(b) raven podjetij - vprašanja obsega in strukture proizvedenih izdelkov, proizvodnih stroškov, iskanja virov dobave, prodajnega trga itd.
(c) stopnjo individualne gospodarske aktivnosti, torej vprašanja zaposlovanja, individualne potrošnje, določanja želenega števila otrok itd.
Treba je opozoriti, da s to strukturo, ki je že v veliki meri uveljavljena na Kitajskem, država obdrži le prvo raven gospodarskega odločanja (strateška vprašanja, nacionalni problemi in številna orodja za usmerjanje proizvajalcev pri njihovem reševanju).
Kljub tako več kot drznemu pristopu k opredelitvi vloge države v odnosih z blagovnimi proizvajalci so kitajski ekonomisti veliko pozornost namenili razvoju metod državnega nadzora nad dejavnostmi podjetij. Tu je situacija spet dvoumna. Prvotna državna meja je predvidevala prednost načrtnega urejanja dejavnosti podjetij v tej zadevi, tržno načrtovanje pa je sledilo šele od prvega. Toda do sredine 80-ih so številni kitajski znanstveniki pod vodstvom Wu Jingliana prišli do smotrnosti, da popolnoma opustijo načrtovanje direktiv, ki je po njihovem mnenju učinkovito le v ekstremnih razmerah, na primer obsežne naravne nesreče, vojni čas itd. Čeprav so priznavali, da glede na gospodarsko strukturo, ki se je oblikovala na začetku reform, te zavrnitve ni bilo mogoče izvesti takoj in da je to mogoče le postopoma v daljšem časovnem obdobju.
Kmetijska reforma je potekala najbolj dinamično in brez krepitve takoj po III. plenumu CK 11. KPK. Do konca leta 1984 je 99 odstotkov proizvodnih ekip in 99,6 odstotka kmečkih gospodinjstev uporabljalo sistem polne odgovornosti za proizvodnjo (družinska ali gospodinjska pogodba), ki je zagotavljal popolno svobodo uporabe izdelkov, ki so ostali po poravnavi po državni pogodbi, po zakonu. členi davčne zakonodaje in po odbitkih v sredstva lokalne samouprave. Ta sistem je zaradi zasebnega interesa proizvajalcev hitro povečal produktivnost kmečkega kmetijstva.
A po drugi strani, čeprav se ta sistem doslej na splošno ekonomsko upravičuje, kitajski znanstveniki povezujejo prihodnost kmetijstva z drugo fazo agrarne reforme, katere potreba je predvsem posledica postopno naraščajoče razlike med naraščajočimi potrebami. hitro rastoče kitajske družbe in hitrosti razvoja kmetijske proizvodnje, ki jo omejuje kompleksnost uporabe kmetijskih znanstvenih in tehnoloških dosežkov, ki so preprosto onemogočeni posameznim, zasebnim malim in srednje velikim proizvajalcem. To vprašanje še ni izredno pereče, vendar kitajski ekonomisti že aktivno iščejo nove oblike kmetijskega sodelovanja. Zelo verjetno je, da bodo nove oblike kmetijskih združenj vključevale tudi vidike, kot sta koncentracija zemlje v rokah najproduktivnejših kmečkih gospodinjstev ali brigad in najem delovne sile. Primeri tega so že na Kitajskem. Vsekakor je mogoče z gotovostjo trditi, da nekdanje komune na kitajskem podeželju skoraj nimajo možnosti za preporod.
V nasprotju z agrarno reformo se je reforma urbanega gospodarstva na Kitajskem začela veliko pozneje – pravzaprav po zaključku reform na podeželju. V drugem razdelku bo to podrobneje obravnavano, zdaj pa nekaj besed o razlogih za njegovo "zapozno" in usmeritvah.
Takoj je treba povedati, da je reforma v mestih neposredno povezana z reformo kitajske industrije, ki je skoraj v celoti skoncentrirana v velikih mestih. Poleg potrebe po začetku procesa spremembe industrijske strukture LRK je bila pomembna spodbuda za urbano reformo neizpolnjevanje nujnih potreb agrarne reforme. Za njeno uspešno nadaljevanje je moralo mesto zagotoviti ustvarjanje, prvič, pogojev za prosto prodajo presežnih proizvodov podeželskih proizvajalcev, in drugič, industrijski sektor za proizvodnjo izdelkov za blagovno menjavo s podeželskim prebivalstvom na podlagi preureditev določenega deleža urbanega industrijskega kompleksa. Center je močno spodbujal raznolikost novih povezav, ki se ustvarjajo med mestom in podeželjem. Toda pod to možnostjo se je pod vplivom regionalnih, družbenih in drugih dejavnikov ustvarila tako pestra povezava med podeželjem in središči, da je postalo preprosto nerealno, da bi center v tej zadevi izvajal kakšno splošno specifično lokalno politiko. Zato je sledilo močno širjenje pristojnosti lokalnih oblasti in samouprave.
Za uresničitev naloge izgradnje socialističnega načrtnega blagovnega gospodarstva je bilo oblikovanih več načel. Verjetno jih je treba poimenovati. Najpomembnejša je bila oživitev podjetij javnega sektorja na podlagi ločitve lastninske pravice od pravice upravljanja. Hkrati so dovoljene takšne oblike upravljanja, kot so zaporedna zakupna podjetja posameznim ekipam in posameznikom, izdajanje delnic podjetij v prosto prodajo oddelkom, regijam, podjetjem in državljanom. Predlagano je bilo razvijanje gospodarskih vezi med podjetji v obliki združenj, podjetij, podobnih vezi med podjetji. Veliko pozornosti bi bilo treba nameniti oblikovanju sistema trgov, ne le trgov proizvodnih sredstev, hrane in potrošniškega blaga, temveč tudi borz, trgov storitev, informacij, opreme in tehnologije itd. ustvariti nove vrste organizacij na področju blagovnega prometa, zunanje trgovine, finančnih in bančnih, tehničnih, informacijskih in drugih storitev.
Eden ključnih trenutkov vstopa na pot reform je bila vrnitev v mešano gospodarstvo iz 50. let prejšnjega stoletja. Hkrati pa je spodbujanje individualnih, zadružnih in celo zasebnih kmetij v okviru neomajnega prednostnega položaja družbene oblike lastnine kot glavne značilnosti socialistične družbe. Na splošno uradna linija zagotavlja tem nedržavnim sektorjem, pa tudi tujemu in mešanemu kapitalu, podporno vlogo v gospodarstvu Ljudske republike Kitajske.
Problem dohodkovne polarizacije, ki je ob raznolikosti oblik lastnine neizbežen, predpostavlja demonopolizacijo »načela razdelitve po delu« na tem področju. Dopolniti ga je treba s takšnimi oblikami razdelitve dohodka, kot so vloženi delež, stopnja produktivnosti, znanstvena in delovna intenzivnost proizvodnega procesa (jasno je, da se zadnji 3 parametri nanašajo predvsem na raven podjetij) itd.
Jiang Zemin, ki nadaljuje z razvojem splošnega konfucijanskega pristopa, je izjavil, da je treba do sredine tega stoletja bistveno izboljšati raven materialne blaginje Kitajcev, preiti od izboljšanja življenja družbenih slojev k izboljšanju življenja celotnega ljudstva. V sklepih 16. kongresa KPK leta 2002 je bilo napovedano, da se bo izbrana smer nadaljevala, da bo stranka prispevala k celoviti izgradnji "družbe povprečne blaginje" (xiaokang).
Na Kitajskem je do začetka novega stoletja od leta 1955 deloval "sistem registracije stalnega prebivalstva". Izkazalo se je, da je kmetje izolirano od mestnega prebivalstva in je bilo v skladu z zakonom vezano na zemljo, stalno prebivališče. Vaščanom so bile dodeljene dolžnosti dela na zemlji, oskrbe mesta s hrano in industrije s surovinami. Šele leta 2002 je bila ukinjena registracija na podeželju in uveden je bil enoten sistem registracije za kitajske državljane.
Jiang Zemin je začel eksperimente, da bi spremenil ta red in končal srednjeveško tradicijo, ki je bila po novem političnem tečaju popolnoma zastarela.
Kitajska je do začetka novega tisočletja prehodila dolgo in bolečo pot v iskanju razvojnega modela in dosegla veliko v gospodarskem in socialnem smislu. 21. stoletje je Kitajski odprlo nove možnosti za modernizacijo in njeno preobrazbo v eno izmed razvitih držav sveta.
Hu Jintao (2002) je bil na 16. kongresu KPK izvoljen za novega generalnega sekretarja KPK – vlada državi.
Jiang Zemin, ki je odigral odločilno vlogo na kongresu in politično oblast prepustil Hu Jintau, je povzel nekatere rezultate svojega vladanja. Uspeh je res impresiven. V 13 letih Jiangove vladavine je bila gospodarska rast 9,8-odstotna letno, najvišja na svetu. BDP se je v dveh desetletjih povečal za več kot 20-krat. Na začetku 21. stoletja je Kitajska zasedla vodilni položaj v svetu po več kot 11 kazalnikih glavnih tradicionalnih vrst industrijskih in kmetijskih proizvodov. Začel je zavzemati prvo mesto v svetu v proizvodnji mesa, žita, bombaža, ogrščice itd. Med reformami se je življenjski standard kitajskega prebivalstva nedvomno povečal. Število najrevnejših slojev prebivalstva se je zmanjšalo. Do leta 2002 je veljal odlok Državnega sveta Kitajske "O sedemletnem obdobju za premagovanje revščine 80 milijonov ljudi". Glavna naloga zadovoljevanja potreb prebivalstva po hrani in oblačilih za 1,5 milijarde ljudi na Kitajskem je v bistvu opravljena. Povprečna stopnja izboljšanja blaginje države je presegla mejo 500 $, do leta 2050 pa je cilj doseči trenutne kazalnike na prebivalca razvitih držav. Načrtuje se, da bo Kitajska do leta 2015-2050 dosegla in presegla absolutne kazalnike združene nacionalne moči ZDA in Japonske v vseh glavnih sodobnih vrstah proizvodnje. Vendar je pri reševanju teh problemov treba upoštevati enega najpomembnejših problemov, ki je za Kitajsko dobil globalni značaj in je vplival na vse procese gospodarske in družbene narave. Vključevati bi moral velik demografski pritisk pri reševanju najpomembnejših vprašanj gospodarstva. Sinologi so izračunali, da mora Kitajska za reševanje gospodarskih in socialnih problemov nenehno vzdrževati vsaj sedemodstotno stopnjo razvoja. Tudi če bo Kitajska do sredine 21. stoletja dosegla industrijsko raven vodilnih kapitalističnih držav, bo tudi takrat po življenjskem standardu resno zaostajala za visoko razvitimi državami. To je zato, ker je prebivalstvo Kitajske petkrat več kot v ZDA, desetkrat več kot na Japonskem in devetkrat več kot v Rusiji. Čeprav je Kitajska v številnih vrstah industrijskih izdelkov začela zasedati prvo mesto na svetu, pa proizvodnja blaga na prebivalca zaostaja za, na primer, Japonsko za 30-krat.
Reševanje družbenih problemov zahteva posebno pozornost političnih voditeljev na Kitajskem. Do sedaj ni bil rešen problem velikanske brezposelnosti, ki je pravzaprav do začetka stoletja dobil kritično vsebino. Presežek delovne sile se giblje od 150 do 180 milijonov brezposelnih. To je vnetljiv material za ustvarjanje grožnje stabilnosti države. Ta problem je povezan s poglabljanjem vrzeli med bogatimi in revnimi v obdobju reform na Kitajskem. Povečanje stopnje diferenciacije kmetov se je začelo v začetku 21. stoletja v povezavi s procesom koncentracije zemlje v rokah tako imenovanih »žetvenih gospodarjev«. Od začetka gospodarskih reform so bila zemljišča dodeljena pogodbenim ladjedelnicam za 15 let, torej do leta 2000. Začel se je pregled pogojev za razdelitev zemljišča in nova pogodba od hiše do hiše. Koncentracija zemlje v rokah "gospodarjev" in novih vrst zadrug, ki bodo sposobne uporabljati sodobne kmetijske tehnologije, bo izrinila milijone kmetov in ustvarila širši krog kmetov brez zemlje. Procesa marginalizacije družbenih slojev v obdobju reform ni bilo mogoče ustaviti.
Povzetek rezultatov razvoja podeželja v letih reform je pokazal, da marsikaterega problema na podeželju ni mogoče rešiti. Kljub uradni statistiki o rasti nominalnih dohodkov ostaja povprečni dohodek na prebivalca kmetov še vedno izjemno nizek. Povečanje dohodka v denarju absorbira rast cen življenjskih potrebščin, ki so v dvajsetih letih zrasle 3,6-krat. Po poročanju kitajskega tiska se davki na kmečke kmetije sploh niso zmanjšali – morali so plačati do 400 različnih davkov, dajatev, prispevkov. Uradni dokumenti so potrdili, da so preostali dokaj nizki dohodki podeželskih prebivalcev postali resna omejitev za hitrost družbeno-gospodarskog razvoja države. Nizka kupna moč je ovirala oblikovanje notranjega nacionalnega trga in razvoj industrije. Voditelji države, ki jih je vodil Hu Jintao, so bili prisiljeni svojo glavno pozornost usmeriti v reševanje prav teh problemov, brez katerih je bilo nemogoče napredovati po poti reform.
Ideološko kompleks reform temelji na več strateško koncepti - "kitajske sanje", "nova normalnost" in "en pas, ena cesta".
Spodaj " Kitajske sanje ” se razume kot “ponovno rojstvo kitajskega naroda” v dveh korakih – do stoletnice CPC (2021) za dokončanje izgradnje družbe “povprečne blaginje” (formiranje srednjega razreda, odprava revščine in zmanjšanje dohodkovne vrzeli) in do stote obletnice LRK (2049) postati ena izmed razvitih držav sveta (vključno s podvojitvijo BDP na prebivalca v primerjavi z letom 2010 – 8,4 tisoč dolarjev).
Praktični koraki k doseganju "kitajskih sanj" se uresničujejo s konceptom " štiri obsežne vidike »: usmeriti se k izboljšanju življenjskega standarda prebivalstva; nadaljevanje reform; vzpostavitev pravne države; krepitev strankarske discipline.
Koncept je podprt z idejo nova norma «, ki je določil nov pristop k gospodarski rasti - upočasnitev kvantitativnih kazalnikov s poudarkom na kvalitativnih kazalcih razvoja. Se pravi sprememba modela gospodarske rasti, ki je prej temeljil predvsem na spodbujanju izvoza in investicij, v rast na podlagi domače potrošnje.
Strateški vektor razvoja Kitajske v tujini je bil začrtan v programu " en pas, enosmerni (sestavljata gospodarski pas svilene ceste in pomorska svilena cesta). Bistvo programa je oblikovanje prometne in pomorske infrastrukture za pretok kitajskega blaga, dostop do novih trgov in naravnih virov, predvsem za razvoj izvoznega potenciala zahodnih kitajskih provinc, pa tudi celovita podpora povečanju prisotnosti kitajskega blaga. Kitajski kapital in kitajski vpliv v Evropi in Aziji.
Glavne usmeritve gospodarskih reform lahko združimo v 4 osnovne smeri: reforma državnega gospodarstva in povečanje vloge trga, finančna reforma, socialne in okoljske reforme, reforma podeželja.
Slednje je povezano z razumevanjem, da se tržni procesi, ki se dosledno odvijajo v gospodarstvu LRK, najbolj neposredno odražajo v političnem življenju.
Naloga političnih reform je po eni strani boj proti korupciji in povečanje učinkovitosti birokratskega aparata, po drugi strani pa krepitev pozicij ekipe, ki je prišla s Xi Jinpingom.
Na Kitajskem ocenjujejo, da disciplinski organi v povprečju dnevno preganjajo približno 100 uradnikov zaradi malomarnosti in korupcije.
Državna podjetja se reformirajo. Ob rotaciji vodstev državnih podjetij je bilo avgusta 2015 napovedano znižanje plač najvišjim menedžerjem državnih podjetij, uvajajo se opcijski programi za spodbujanje materialnega interesa slednjih za rezultate njihovega delovanja.
Tako imenovani državni investicijski holdingi so ustanovljeni z namenom pritegniti zasebne vlagatelje na borzo ali med skupino vlagateljev. Vzpostavitev podobnih struktur je predvidena na področju pridobivanja virov, telekomunikacij in izgradnje infrastrukture.
V času izobraževanja se uvajajo tržni mehanizmi tarife naravnih monopolov . Tako v energetskem sektorju od 1. januarja 2015 deluje pilotni projekt ločevanja omrežij in prodaje v FEZ Shenzhen: zaradi projekta so se tarife za prenos in distribucijo znižale za 8%. Izvaja se pobuda za sklenitev neposrednih pogodb za dobavo električne energije (za velike odjemalce). Hkrati poteka postopna deregulacija cen v panogah, kot so železniški promet, zdravstvo in telekomunikacije.
V razmerju do tujih podjetij pride do postopne deregulacije ob pridobitvi statusa kvalificiranega tujega vlagatelja (daje pravico do vlaganja v sredstva v juanih). Za vlagatelje v nove cone proste trgovine je predviden poseben postopek (od leta 2013). Izkušnje nove cone proste trgovine v Šanghaju so bile priznane kot uspešne, decembra 2014 pa je bil podoben režim razširjen na druga ozemlja - Fujian, Tianjin in Guangdong. V conah proste trgovine se odpravijo omejitve za tuje naložbe (delež udeležbe tujih podjetij lahko doseže 100 %) v nekaterih gospodarskih sektorjih, med drugim:
Trgovanje med borzami v Šanghaju in Hongkongu se je začelo pilotno. Do konca leta naj bi nanje priključili še borzo Shenzhen. Če bi bila uspešna, bi imela taka "kombinirana izmenjava" kapitalizacijo približno 13 bilijonov dolarjev. Hkrati je za kitajsko borzo značilna institucionalna nerazvitost. Tako je 89 % njegovih udeležencev nekvalificiranih vlagateljev (pogosto posameznikov), kompleksnih finančnih instrumentov na trgu ni. Ta struktura borznega trga prispeva k razvoju špekulativnih čustev in oblikovanju finančnih balonov.
Postopoma potekala tržnica reforma obrestnih mer in cen . Zlasti ta proces je namenjen reševanju problema "finančnega balona", ki se je oblikoval na nepremičninskem trgu in je vplival na borzo. Prvi korak je bil sprememba načela oblikovanja tečaja juana v smeri večjega upoštevanja tržnih dejavnikov pri določanju tečaja. Poleg tega se je Ljudska banka Kitajske leta 2015, da bi olajšala dostop malih in srednje velikih podjetij do posojil, ubrala tečaj blažitve denarne politike. S 1. marcem 2015 je bila obrestna mera refinanciranja znižana na 5,25 %, bankam pa je bilo dovoljeno spreminjati posojilno obrestno mero v območju 30 % (prej - 20 %) te ravni.
Država sprejema ukrepe za izboljšanje finančne discipline (poraba proračuna in pobiranje davkov) lokalnih oblasti. Takšni ukrepi so namenjeni reševanju problema preveliki dolgovi lokalnih oblasti , ki dosegajo 45 % BDP. Problem naj bi rešili s pomočjo dolžniškega trga. Na primer, od januarja 2015 lahko lokalne oblasti pridobijo dodatna sredstva za odplačilo dolga z dajanjem obveznic na kitajski borzni trg po poenostavljenem postopku. Tuje centralne banke in mednarodne banke lahko takšne finančne instrumente kupujejo brez predhodne pridobitve ustrezne licence. Kljub temu problem še ni rešen. Primanjkljaj regionalnih proračunov se je leta 2014 povečal za 16 milijard dolarjev (na 83,3 milijarde dolarjev).
Problem rešuje velik sveženj finančnih in davčnih reform rastočega bančnega sektorja v senci
, kar je približno 50 % kitajskega BDP. Tukaj nadzorni organi LRK vodijo protislovno politiko. Po eni strani je bančni sektor v senci vir dodatnih naložb. Po drugi strani pa se znotraj sektorja kopičijo »slaba posojila«, kar ustvarja tveganja za stabilnost bančnega sistema kot celote. Pri tem so se regulatorji doslej omejevali predvsem na administrativne ukrepe. Toda glavni razlog za razvoj bank v senci - podcenjevanje obrestnih mer za depozite s strani Ljudske banke Kitajske - še ni odpravljeno.
Reforme na družbenem in okoljskem področju
Na Kitajskem je več kot tretjina vsega materialnega bogastva skoncentrirana v rokah 1 % prebivalstva, medtem ko je najrevnejša četrtina prebivalstva zadovoljna le z 1 %.
Aktivno se izvaja kampanjo za izkoreninjenje revščine . V letu 2014 se je število ljudi, ki živijo pod pragom revščine, zmanjšalo za 12,3 milijona ljudi. Kljub temu je na Kitajskem še vedno več kot 70 milijonov revnih ljudi. V okviru tega programa se je leta 2015 znesek pokojnine povečal za 10 % (do 180-250 $, odvisno od regije) (pokojninski sistem pokriva približno 30 % prebivalstva); to je zmanjšalo prebivalstvo, ki živi pod pragom revščine, še za 10 milijonov.
Leta 2015 je vlada posvetila veliko pozornost problem zaposlovanja . Načrtuje se ustvarjanje več kot 10 milijonov novih delovnih mest. Predvideno je, da brezposelnost ne sme preseči 4,5 %. Dohodki delavcev in zaposlenih rastejo. V letu 2014 je rast povprečne plače v državi znašala 8 %. Na splošno je velikost povprečnega dohodka na prebivalca Kitajcev na letni ravni po plačilu davkov in pristojbin v letu 2014 znašala 20.167 juanov (3.250 $).
Razporejen program " cenovno ugodna stanovanja »za mestne prebivalce z nizkimi dohodki: v njegovem okviru bo v letu 2015 po strokovnih ocenah zgrajenih 7,4 milijona novih stanovanj (40 % načrtovanih stanovanj za gradnjo).
Dolgoročni cilj teh ukrepov je do leta 2020 ustvariti srednji razred s 600 milijoni ljudi, kar bo 40 % prebivalstva države. Delež proračunskih izdatkov za socialno področje je znašal več kot 70 %.
Kitajsko vodstvo posveča posebno pozornost okoljska vprašanja . V dveh tretjinah mest je največja dovoljena onesnaženost zraka presežena za 5-krat. Približno 80 % kitajskih termoelektrarn deluje na premog (okolju najbolj škodljivo gorivo glede na emisije CO2).
V zvezi s tem si vodstvo države prizadeva za oblikovanje sistema okoljske odgovornosti in novih okoljskih standardov. Nanašajo se na upoštevanje stopnje energetske učinkovitosti, uvedbo tehnologij za varčevanje z viri, proizvodne procese brez odpadkov, ekološko zoniranje vseh ozemelj, jasno "rdečo črto" - določitev mej za dovoljeno obremenitev naravnih objektov, uvedbo okoljska merila v sistem certificiranja javnih uslužbencev na vseh ravneh itd.
Posebni koraki vključujejo uvod subvencij in sistemov neposredne podpore za pobude znotraj zgornjih območij. Tako je bilo samo v dvanajstem petletnem načrtu (2011-2015) za okoljske namene namenjenih več kot 800 milijard dolarjev, v letu 2015 pa bo obseg izdatkov skoraj dvakrat in pol presegel raven iz leta 2011. Posledično v letu 2014 je zmanjšanje porabe premoga za 66 % spremljalo povečanje porabe nafte (za 5,9 %) in zemeljskega plina (za 8,6 %). Poraba energije na enoto BDP se je zmanjšala za 4,8 %, kar je najboljša vrednost v zadnjih letih. Čisti viri energije (hidroelektrarne, jedrske elektrarne, novi obnovljivi viri energije in zemeljski plin) so v letu 2014 predstavljali 16,9 % porabe energije na Kitajskem. Delež premoga se je zmanjšal na 66 % celotne porabe energije.
V pilotnem načinu (7 velikih mest) se izvaja program trgovanja z emisijami. Sistem je predviden za nacionalni uvedbo leta 2016.
Reforma vasi
Pobude zadevajo tri smeri.
Zmanjšanje toka migrantov iz vasi v mesta . Glavni dosežek v zadnjem času na tem področju je dejanski videz zasebne lastnine na podeželju, ko so kmetje dobili pravico do razpolaganja z zemljo, na kateri delajo. Tako je v začetku leta 2015 77% kmetov prejelo potrdila, ki potrjujejo njihovo pravico do razpolaganja s svojimi zemljiškimi parcelami.
Spodbujanje urbanizacije v zahodnih regijah države . Program zagotavlja neposredne subvencije za delovna mesta in projekte v zahodnih provincah in mestih. Trenutno program zajema 90 projektov z obsegom državnih in regionalnih naložb več kot 170 milijard dolarjev.
Prilagoditev politike "ena družina - en otrok" in revizija sistema propiske
, ki stanovanje, zdravstveno varstvo in izobraževanje državljanov veže na njihov uradni kraj bivanja. Hkrati so sprejete spremembe doslej prizadele le manjša naselja z do 5 milijoni prebivalcev. Hkrati se bo ohranil strog državni nadzor na področju migracij v srednje velika in predvsem velika mesta, kar bo omogočilo preprečitev rasti revnih območij v megamestih. Do leta 2030 naj bi program dosegel 390 milijonov ljudi in bo zahteval 8,3 bilijona dolarjev porabe.
Zaključki za Rusijo
Kitajska dosledno izvaja preoblikovanje trga z omogočanjem več zasebnega lastništva in zasebne pobude v gospodarstvu. Izvajanje reform je združeno z aktivnim bojem proti korupciji in krepitvijo politične moči. Hkrati pomanjkanje izkušenj vlade v razmerah manj kot pred regulacijo gospodarstva in strah pred odgovornostjo v ozadju boja proti korupciji vodita do nepredvidljivih dogodkov, zlasti do resnega popravka stanja. na trgu avgusta 2015.
Ruska podjetja bi morala biti pozorna na sektorje kitajskega gospodarstva, odprta za tuja podjetja v conah proste trgovine (bančništvo, zdravstveno zavarovanje, lizing, telekomunikacijske storitve, gradbeništvo in projektiranje, izobraževalne storitve, zdravstvene storitve).
Številni tuji vlagatelji že aktivno uporabljajo olajšane pogoje za vlaganje v te sektorje in lahko v doglednem času zasedajo ustrezne niše. V podjetjih v državni lasti, ki so v reformi, so tuja podjetja lahko vključena v osnovni kapital. Tuje vlagatelje bo očitno še posebej zanimal storitveni sektor, katerega delež v strukturi kitajskega BDP nenehno raste (do leta 2015 je dosegel 48,2 %, prehiteval je industrijo in kmetijstvo).
Zmanjšanje deleža tradicionalnih energentov na Kitajskem spremlja vse večja uporaba plina in alternativnih virov energije . Hkrati se povečuje delež inovativne industrije, ki temelji na zelenih tehnologijah. Srednjeročno bo ta sektor v gospodarstvu rasel.
Postopno zmanjševanje kapitalskih zahtev in liberalizacija borznega trga dajeta priložnost dostop do dodatnih finančnih sredstev . Hkrati je vredno upoštevati posebno strukturo finančnega trga države in nerazvitost obstoječih finančnih instrumentov. Dolžniški trg LRK se tukaj lahko obravnava kot alternativa pri diverzifikaciji naložbenih tveganj.
Povečanje srednjega razreda z omejenim ozemljem bo od LRK zahtevalo, da reši problem s hrano. V kontekstu depreciacije rublja, ru kmetijski proizvodi postajajo vse bolj konkurenčni na kitajskem trgu, zato ruski kmetijski sektor postaja privlačen za kitajske vlagatelje.
Obstaja velik potencial v sodelovanje v okviru strateškega programa "En pas, ena pot", zlasti "Ekonomski pas svilene ceste". Tu je poudarek predvsem na infrastrukturnih projektih, pridobivanju in razvoju naravnih virov ter projektih za proizvodnjo visokotehnoloških in inovativnih izdelkov. V tem smislu je zelo pomembna možnost privabljanja znatnih investicijskih sredstev, namenjenih za izvajanje programa. Leta 2015 so bili ustanovljeni Sklad Silk Road (40 milijard dolarjev), Azijska banka za infrastrukturne naložbe (100 milijard dolarjev) in Nova razvojna banka BRICS (100 milijard dolarjev).
