Po objavi v "DM" št. 23 poziva našega bralca "Po takem pregledu padajo roke" se je vodja državnega inšpektorata obrnil na uredništvo
za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Gosinspektsiya
o nepremičninah) Lyubov Oborkina, ki je predlagala, da se moskovskim podjetnikom podrobno razloži postopek preverjanja nestanovanjskih prostorov s strani inšpektorata, ki ga vodi.
Po besedah Lyubov Nikolaevna je v skladu z uredbo, ki jo je odobrila moskovska vlada, glavna naloga inšpekcije zaščita interesov mesta na področju lastninskih in zemljiških odnosov ter zatiranje kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov in zemljišč v lasti mesto Moskva. Glavna načela pri nadzoru, ki ga izvaja inšpekcija, so zakonitost, javnost, domneva dobre vere pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, odprtost in dostopnost inšpekcijskim predpisom, ki določajo inšpekcijski predpis.
Izvajanje morebitnih ukrepov nadzora nestanovanjskih prostorov lahko izvajajo le pooblaščeni delavci Državnega inšpektorata za nepremičnine, kar mora biti potrjeno s servisnimi potrdili. V objektu, ki ga pregleduje, se mora inšpektor predstaviti, pokazati službeno izkaznico in odredbo o opravljanju inšpekcijskega pregleda ter navesti namen pregleda. Odredba o inšpekcijskem pregledu - dokument, sestavljen na enotnem obrazcu, ki ga odobrijo mestne oblasti, je edina podlaga za inšpekcijski pregled. Brez take odredbe ni dovoljeno opravljati pregleda nestanovanjskih prostorov.
V nalogu za pregled mora biti naveden konkreten naslov predmeta, ki se preverja, in ga mora podpisati vodja strukturne enote Državnega inšpektorata za nepremičnine. Veljavnost takšne odredbe je en mesec od datuma podpisa. V izjemnih primerih, povezanih s potrebo po izvedbi posebnih študij ali izpitov z večjim obsegom dela, lahko rok za izvedbo inšpekcijskega pregleda podaljša vodja državnega inšpektorata za nepremičnine ali njegov namestnik, vendar ne več kot za en mesec. . Inšpekcijski pregled lahko opravljajo le uradne osebe, ki so določene v odredbi.
Ob prihodu na mesto inšpekcijskega pregleda inšpektor vpiše v dnevnik inšpekcijskih pregledov (ki ga izdajo uprave ali prefekture), ki navaja datum začetka inšpekcijskega pregleda, polno ime inšpektorja. Toda na žalost vse organizacije ne začnejo izdajati takšne revije.
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v prestolnici ne preverja dejavnosti organizacij, temveč njihove objekte, je povedal vodja državnega inšpektorata za nepremičnine. Inšpekcija ne nadzira finančnega poslovanja, preverja pa namensko rabo, stanje prostorov, morebitne prezidave, dozidave, nadzidave in še marsikaj. "Naša naloga je zagotoviti, da prostori, ki jih je moskovska vlada dala v najem podjetnikom, ustrezajo predvidenemu namenu in načrtom ZTI," je dejala Lyubov Nikolaevna.
Preverjanje, kot ugotavlja L. Oborkina, je treba opraviti v prisotnosti vodje organizacije, ki uporablja prostore, ali njegovega predstavnika. Če so te osebe odsotne ali manjkajo potrebni dokumenti, se uslužbencu organizacije ali podjetja izda obvestilo proti prejemu ali pa se pošlje po pošti. Obvestilo Državnega inšpektorata za nepremičnine je pisna zahteva, ki vsebuje seznam dokumentov, potrebnih za inšpekcijski pregled, ki jih je treba predložiti inšpekciji v predpisanem roku.
Ko so vsi ti dokumenti predloženi, se začne dejansko preverjanje. Inšpektor ima pravico pregledati vse nestanovanjske prostore brez izjeme, preveriti izpolnjevanje pogojev najemnih pogodb in primerjati dejansko razporeditev s predstavljenimi tlorisi.
Če se ugotovi kršitev, inšpektor sestavi zapisnik o upravnem prekršku, ki ga posreduje pooblaščeni uradni osebi za obravnavo prekrška in določitev kazni. Novi moskovski zakonik o upravnih prekrških, ki je začel veljati 1. januarja 2008, bistveno zaostruje kazni za kršitve. Če je prej najvišji znesek globe redko presegel 50 tisoč rubljev, lahko danes ta globa doseže 200 tisoč rubljev ali več.
Na podlagi rezultatov inšpekcijskega pregleda inšpektor sestavi potrdilo o inšpekcijskem pregledu, ki vsebuje podatke o objektu, uporabniku objekta, ali ima kršitve in sprejete ukrepe. Za točnost podatkov je odgovoren inšpektor. Ti podatki se vnesejo v inšpekcijsko bazo podatkov. Takšno računovodstvo praktično izključuje možnost kakršnega koli podkupovanja s strani inšpektorja. Inšpektorat ima tudi svojo varnostno službo, ki občasno preverja »kakovost« nadzorov inšpektorjev. In v nobenem primeru, preprosto po definiciji, inšpektor ne more zahtevati plačila te globe od njega osebno. Zato v situaciji, ki jo je opisal bralec "DM", najverjetneje ni deloval predstavnik inšpekcije, ampak prevarant.
"Naš inšpektorat je izvršilni organ, ki skrbno spremlja delo svojih zaposlenih. Zaposlujemo preverjene, zanesljive ljudi. Cenimo ugled, ki si ga je inšpektorat pridobil v letih delovanja," je povedal vodja inšpektorata.
Ob tem je Lyubov Oborkina poudarila, da državni inšpektorat za nepremičnine ni kaznovalni organ, ampak ustvarjalni. "Glavno je, da menedžerji, lastniki podjetij in organizacij poznajo zahteve zakona in delujejo v skladu s pravili zakona," je dejala.
Za izboljšanje dejavnosti državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva vlada Moskve odloči:
1. Odobri Pravilnik o državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Dodatek).
2. Prepoznaj kot neveljavno:
2.1. Odlok vlade Moskve z dne 6. avgusta 1996 N 644 "O predložitvi moskovski mestni dumi osnutka zakona mesta Moskva "O odgovornosti za kršitev postopka za uporabo nestanovanjskih objektov."
2.2. Odlok vlade Moskve z dne 3. maja 2005 N 296-PP "O organizaciji nadzora nad delom izvršnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij, ki se izvaja v načinu" enega okna ".
2.3. Odlok vlade Moskve z dne 6. decembra 2005 N 990-PP "O izvajanju načela "enega okna" pri delu izvršnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij."
2.4. Odstavki 4-7 Odloka vlade Moskve z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.5. Odlok vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP "O odobritvi Pravilnika o državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.6. Odlok vlade Moskve z dne 27. novembra 2007 N 1006-PP "O spremembah uredbe vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.7. Odlok vlade Moskve z dne 30. junija 2009 N 607-PP "O spremembah uredbe vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.8. Odlok vlade Moskve z dne 1. decembra 2009 N 1317-PP "O spremembah uredbe vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.9. Odlok vlade Moskve z dne 15. decembra 2009 N 1382-PP "O spremembah uredbe vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.10. Določba 16.2 Odloka vlade Moskve z dne 29. junija 2010 N 540-PP "O odobritvi Pravilnika o upravljanju nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva."
3. Nadzor nad izvajanjem te resolucije se zaupa namestniku župana Moskve v vladi Moskve za lastninske in zemljiške odnose Sergunina N.A.
| Župan Moskve | S.S. Sobjanin |
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) je funkcionalni izvršilni organ mesta Moskve, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov. v mestu Moskva in zunaj nje, v lasti mesta Moskva, razen zgradb in objektov, ki so predmeti kulturne dediščine (v nadaljnjem besedilu nestanovanjski objekti), občinski zemljiški nadzor nad uporabo zemljišč v mestu Moskva ( v nadaljnjem besedilu zemljišče), ki izvaja pooblastila lastnika v smislu izvajanja ukrepov za nadzor nad uporabo zemljišč, ki so v lasti mesta Moskva in katerih državno lastništvo ni razmejeno, in nestanovanjskih objektov, pa tudi organizacije njihovega varstva z namenom preprečevanja in zatiranja neupravičenega posedovanja in nezakonite uporabe (v nadaljevanju uveljavljeno področje dejavnosti).
2. Državni inšpektorat izvaja svoje dejavnosti v skladu z Ustavo Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami, zveznimi ustavnimi in zveznimi zakoni, dekreti in ukazi predsednika Ruske federacije, dekreti in ukazi vlade Ruske federacije, listino mesta Moskve, zakone mesta Moskve, druge pravne akte mesta Moskve in to uredbo.
3. Državni inšpektorat izvaja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih enot v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, državnimi organi mesta Moskve, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami, javnimi združenji državljanov in drugimi organizacije.
4. Državni inšpektorat na ustaljenem področju izvaja naslednje pristojnosti:
4.1. Razvija in v skladu z ustaljenim postopkom predloži v obravnavo županu Moskve in vladi Moskve osnutke pravnih aktov župana Moskve in vlade Moskve o vprašanjih, povezanih z določenim področjem delovanja, vključno z organizacijo varstva zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi in v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na določenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezni zakon.
4.2.4. O izvajanju raziskav (monitoringa) zemljišč in nestanovanjskih objektov brez interakcije z njihovimi uporabniki na način, ki ga predpiše Državni inšpektorat.
4.2.5. Ob izvedbi, v soglasju z oddelkom za premoženje mesta Moskve, popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov ali inšpekcijskih pregledov njihove uporabe s strani izvršnih organov mesta Moskve, državnih institucij mesta Moskve, države enotna podjetja mesta Moskva, gospodarske družbe z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
4.2.6. O odobritvi na ustaljen način letnih načrtov za načrtovane preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršnih organov mesta Moskve, obrazcev dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v uveljavljeno področje delovanja.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, ki sodelujejo pri opravljanju inšpekcijskih pregledov.
4.2.8. O vključevanju strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način pri izvajanju nadzornih ukrepov.
4.2.9. O pošiljanju gradiva o ugotovljenih kaznivih dejanjih na predpisan način organom pregona in drugim državnim organom, da sprejmejo ukrepe za zatiranje kaznivih dejanj in obravnavajo vprašanje privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, ki jo določa zvezna zakonodaja.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pristojnosti mesta Moskve na ustaljenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti državnega inšpektorata, v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesto Moskva, drugi pravni akti mesta Moskve.
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad spoštovanjem:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.3.2. Pravice mesta Moskva do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic do nestanovanjskih objektov in dovoljenj za njihovo rekonstrukcijo.
4.3.4. Navodila in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.4. Izvaja občinski zemljiški nadzor nad spoštovanjem:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišč, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, regulativni pravni akti lokalnih oblasti, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljiških parcel, načrtovanje in izvajanje gradbenih del na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskva do zemljiških parcel.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljiških parcel in dokumentov, ki jim omogočajo opravljanje gospodarskih dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje smetenja zemlje.
4.4.6. Zahteve za zagotavljanje dostopa do javnih zemljišč.
4.4.7. Odredbe in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri rabi zemljišč.
4.5. Nadzoruje:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Razpolaganje in uporaba nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pristojnosti pravico:
5.1. Zahtevajte in v skladu z ustaljenim postopkom od zveznih državnih organov, izvršnih organov mesta Moskve, lokalnih oblasti, organizacij in posameznikov zahtevajte informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predloži predloge o vprašanjih na določenem področju dejavnosti v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskva ter njihovim uradnikom.
5.3. Ustanovlja svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na ustaljenem področju delovanja.
5.4. Pritegniti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake na predpisan način za obravnavo vprašanj v zvezi z določenim področjem delovanja.
5.5. Da v okviru svojih pristojnosti sklepa pogodbe s fizičnimi in pravnimi osebami za izpolnjevanje pooblastil, dodeljenih Državnemu inšpektoratu.
5.6. Pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na ustaljenem področju dejavnosti deluje v skladu z ustaljenim postopkom kot državni kupec.
5.7. Uveljavlja druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve, potrebnimi za reševanje nalog in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat izvaja aktivnosti na ustaljenem področju delovanja za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjševanje administrativnih ovir, proračunskih izdatkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Vodi statistično poročanje, spremlja in analizira njegove rezultate na določenem področju delovanja.
8. Opravlja funkcije glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve glede na vire, določene v skladu z dodeljenimi pooblastili.
9. Ščiti interese mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), zastopa vlado Moskve v drugih državnih organih in organizacijah na predpisan način.
10. Organizira in izvaja v okviru pristojnosti Državnega inšpektorata mobilizacijsko usposabljanje in mobilizacijo na način, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskva.
11. Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve na določenem področju dejavnosti.
12. Izvaja sprejem prebivalstva, obravnavo pritožb državljanov v določenem vrstnem redu.
13. Državni inšpektorat vodi vodja, ki ga imenuje in razreši župan Moskve.
14. Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih na predpisan način imenuje in razreši župan Moskve.
15. Vodja Državnega inšpektorata:
15.1. Vodi dejavnosti državnega inšpektorata, osebno je odgovoren vladi Moskve za izvajanje pooblastil, ki jih je določil državni inšpektorat.
15.2. Razporeja naloge med namestniki vodje Državnega inšpektorata.
15.3. Odobri strukturo in osebje v skladu z največjim številom zaposlenih in plačilnim seznamom, ki ga odobri vlada Moskve, ter predpisi o strukturnih oddelkih državnega inšpektorata.
15.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na uveljavljenem področju delovanja.
15.5. Na predpisan način izvaja porabo sredstev v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja skladnost s finančno disciplino in povečanje učinkovitosti porabe sredstev iz proračuna mesta Moskve, predvidenih za vzdrževanje državnega inšpektorata in izvajanja pooblastil, ki so mu podeljena, je osebno odgovoren za doseganje kazalnikov uspešnosti na postavljenem področju delovanja.
15.6. V okviru svojih pristojnosti podpisuje pravne akte Državnega inšpektorata (odredbe in navodila), izvaja nadzor nad njihovim izvrševanjem.
15.7. Organizira prehod državne javne službe v Državni inšpektorat.
15.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost lastnine mesta Moskve, ki je dodeljena državnemu inšpektoratu.
15.9. Brez pooblastila nastopa v imenu Državnega inšpektorata, sklepa pogodbe in sporazume v imenu Državnega inšpektorata, opravlja druga pravna dejanja.
15.10. Zastopa državni inšpektorat v zveznih vladnih organih, drugih državnih organih, lokalnih vladnih organih, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
15.11. Skrbi za spoštovanje zakonodaje o državni upravi, službene discipline, kolektivnih pogodb, službenih pravil, delovnih redov pri državnih javnih uslužbencih.
15.12. Odgovoren za skladnost z režimom varovanja zaupnih informacij, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskva, pa tudi informacije, razvrščene kot državne, komercialne , uradne in druge skrivnosti.
15.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in izvaja mobilizacijsko usposabljanje na Državnem inšpektoratu.
15.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila državnega inšpektorata, je odgovoren za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopek predložitve statističnih poročil.
15.15. Na predpisan način odobri oznake in vzorce uniform uslužbencev državnega inšpektorata, ki opravljajo nadzorne funkcije, kot tudi pravila za njihovo nošenje, varnostne standarde, postopek izdelave in odpisa po izteku nošenja.
15.16. V skladu z zakonodajo o državnih uslužbencih in delovnopravno zakonodajo opravlja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence Državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence Državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta Državnega inšpektorata. državna uslužbenca.
15.17. Izvaja druga pooblastila, potrebna za opravljanje nalog državnega inšpektorata v skladu z zvezno zakonodajo, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve.
16. V Državnem inšpektoratu se lahko oblikuje kolegij, ki ga sestavljajo predstojnik (predsednik kolegija) in njegovi namestniki, ki so člani kolegija po funkciji. Sestavo odbora in pravilnik o njem potrdi državni inšpektorat s pravnim aktom.
17. Državni inšpektorat je pravna oseba, ima pisemsko glavo in pečat, ki prikazuje grb mesta Moskve in njegovo ime, druge uradne pečate, žige, osebne račune v organih, ki zagotavljajo gotovinske storitve za izvrševanje proračuna. mesta Moskva, odprt na način, ki ga določa proračunska zakonodaja Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve.
18. Državni inšpektorat ima heraldično značko in zastavo, ki jo na predpisan način odobri vlada Moskve.
19. Državni uslužbenci Državnega inšpektorata, ki opravljajo naloge nadzora, imajo pravico nositi uniformo.
20. Stroški vzdrževanja državnega inšpektorata se izvajajo na račun sredstev, zagotovljenih v proračunu mesta Moskve za ustrezno proračunsko leto (ustrezno proračunsko leto in obdobje načrtovanja) za delovanje izvršilnih organov države. moč.
21. Reorganizacijo in likvidacijo državnega inšpektorata izvaja vlada Moskve v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravni akti mesta Moskve.
22. V primeru likvidacije Državnega inšpektorata se njegovi dokumenti na predpisan način prenesejo na Glavno arhivsko upravo mesta Moskve ali organ, ki ga določi.
23. Skrajšano ime Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva je Državni inšpektorat za nepremičnine.
24. Pravni naslov državnega inšpektorata za nepremičnine: Lubyansky pr., 3/6, stavba 6, Moskva, 101000.
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičninskih objektov mesta (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) sprejema odločitve o izvajanju inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov; o izvajanju raziskav zemljišč in nestanovanjskih objektov; o izvedbi v soglasju z Oddelkom za premoženje popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov oziroma inšpekcijskih pregledov njihove rabe ipd.
Državni inšpektorat izvaja regionalni državni nadzor nad izpolnjevanjem zahtev za uporabo nestanovanjskih objektov; zahteve za registracijo pravic do nestanovanjskih objektov in dovoljenj za njihovo rekonstrukcijo; navodila Državnega inšpektorata o odpravi ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov. Poleg tega državni inšpektorat nadzoruje spoštovanje pogojev najemne pogodbe glede rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov; za uporabo nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
Revija "Nepremičnine in naložbe. Pravna ureditev"
Značilnosti izvajanja državnega nadzora med pregledi nepremičnin v mestu Moskva
Shatokhin V.E., vodja državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v Moskvi
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v Moskvi je bil ustanovljen v obliki, v kateri obstaja danes, junija 2006 z združitvijo dveh inšpektoratov - zemljiškega inšpektorata in inšpektorata za nadzor nad objekti nestanovanjskih skladov. Inšpektorat po pripojitvi izvaja nadzor prav v teh dveh smereh - nadzor nad rabo zemljišč in nadzor nad rabo nestanovanjskih objektov.
Letno opravimo približno 30.000 nadzorov, kolikor jih je bilo leta 2008. V letu 2009 jih je seveda manj. . Od 30.000 pregledov jih je približno 16.000 za nestanovanjske objekte in 14.000 za preglede zemljišč. Zaznanih je do 30% kršitev - obseg je precej velik, približno 9 tisoč, od tega je več kot 6 tisoč kršitev, ki so predmet upravnega nadzora. Nekateri kršitelji niso privedeni k upravni odgovornosti iz različnih razlogov, vključno z nepomembnostjo kršitve itd.
Državni inšpektorat za nepremičnine je v prvih 9 mesecih leta 2009 opravil 9,5 tisoč inšpekcijskih pregledov, od tega več kot 5 tisoč inšpekcijskih pregledov rabe zemljišč, skoraj 4,5 tisoč inšpekcijskih pregledov nestanovanjskih prostorov. Odkritih je bilo 1,8 tisoč upravnih prekrškov, od tega na področju rabe zemljišč - 580, uporabe nestanovanjskih prostorov - 260, proti nalogu upravljanja (neupoštevanje navodil za odpravo kršitev) - skoraj 1000 kršitev.
Prenova je resno vprašanje, saj se pogosto nestanovanjski prostori nahajajo v pritličjih in kleteh stanovanjskih stavb, neoblikovana prenova pa lahko povzroči resne kršitve in dejanja.
Izveden je bil sistemski nadzor nad izvajanjem investicijskih pogodb, v katerih so mestni deleži nestanovanjskih prostorov. V letih 2008-2009 Na navedenem področju nadzornih aktivnosti je bilo opravljenih več kot 400 inšpekcijskih pregledov. Razkritih je bilo skoraj 100 dejstev zamud pri predaji investicijskih objektov v uporabo po končanih gradbenih delih ter nepravočasna izvedba aktov za izvedbo investicijskih projektov po predaji zgrajenih objektov v uporabo. To povzroča izgube v mestnem proračunu in ustvarja plodna tla za različne vrste zlorab s strani investitorjev.
Boj proti nedovoljenim gradnjam je vsemestna naloga, s katero se ukvarjajo različne mestne službe. Njihove dejavnosti usklajuje Delovna skupina za rušenje nedovoljenih objektov, ki jo vodi župan Moskve, ter mestne in okrožne komisije za zatiranje nedovoljenih gradenj, v katerih naši predstavniki stalno sodelujejo. Za izboljšanje medresorske informacijske interakcije je od leta 2007 začel delovati mestni sistem za računovodstvo in spremljanje nedovoljenih gradenj, katerega aktivni uporabnik je Državni inšpektorat.
Naša glavna naloga je odkrivanje in zatiranje dejstev nezakonite rabe zemljišč, ki je velikokrat dovoljena pri nedovoljeni gradnji. Po naslovnikih, pridobljenih iz mestne baze podatkov, smo med letom preverili skoraj 200 zemljišč, na katerih se izvajajo nedovoljene gradnje. Razkritih je bilo približno 100 dejstev nezakonitega zasedanja zemljišč. Poleg tega so inšpektorji med načrtovanimi pregledi zemljišč na njih ugotovili 70 objektov z znaki nedovoljene gradnje. Za večino dejstev nedovoljenih gradenj, ki so jih ugotovili državni inšpektorat, mestne in četrtne komisije, so bile izdane odločbe o rušitvi nelegalno postavljenih objektov. Na žalost rušenje ni vedno enostavno. Pogosteje je dolgotrajen sodni postopek, preden se sprejme odločitev o rušenju, potem pa se takšne odločitve še ne izvršijo.
Organizacija nedovoljenega parkiranja je ena od aktualnih tem, ki brez pretiravanja vznemirja vse prebivalce Moskve. Glavna težava, ki se nam pojavlja, je opredelitev subjekta prekrška, kdo je uredil parkirišče, kdo je postavil stebre in druge ograje. Želja po prevzemu odgovornosti praviloma ni. Potrebno je opraviti zelo mukotrpno delo, da bi zbrali dokaze za identifikacijo krivca in ga privedli do upravne odgovornosti.
Mislim, da bi moralo biti pri urejanju stvari s parkirišči prednostna naloga preventivno delo lokalnih oblasti - okrožnih uprav, inženirskih služb. Poskusi ograjevanja parkirnih žepov, parkirišč za goste, zlasti na sosednjih območjih, z namestitvijo različnih vrst ograj vodijo v dejstvo, da ta zemljišča ne izpolnjujejo svojih nalog. Avtomobili so postavljeni, stebrički so postavljeni, avto odide, ograja ostane in večino časa stran ni v uporabi. Seveda to povzroča kritike drugih stanovalcev hiše, ki bi jo prav tako želeli uporabljati enakovredno. Zato je tu treba resno ukrepati, pa ne le z inšpekcijske strani. Po potrebi se zatečemo k pomoči organov pregona in okrožnih uprav. Vključujemo okrajne inšpektorje in z njihovo pomočjo je mogoče takšne stebre porušiti.
Od leta 2007 je bil spremenjen postopek za upravno odgovornost kršiteljev. Namesto upravnih komisij o tem zdaj odločajo uradniki inšpektorata. Po izdaji odločitve o naložitvi upravne kazni, običajno v obliki globe, je treba to globo tudi prejeti. Glede na to, da gospodarska situacija ni enostavna, niso vsi pripravljeni plačati te kazni.
Sprejet je bil zvezni zakon št. 294-FZ "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora", ki je omejil število inšpekcijskih pregledov, ki jih izvajajo različni regulativni organi, vključno z naš inšpektorat vzpostavil nov postopek načrtovanja in izvajanja inšpekcijskega nadzora. Zdaj, za izvedbo revizije, od leta 2010, jo je treba vključiti v letni načrt z navedbo naslova, imena organizacije, ki se revidira, nato pa na predvečer revizije to organizacijo obvestiti 3 dni vnaprej, da bo taka revizija izvedena. V takih razmerah bo seveda veliko težje izvesti revizijo, organizacije pa bodo lahko pogosteje skrivale svoje kršitve. Ampak zakon je bil sprejet, zakon je treba izvajati.
Da bi ga izpolnili, moramo sodelovati z velikim številom organizacij: Oddelkom za zemljiške vire, Oddelkom za lastnino, moskovskim tožilstvom, Medokrožnim okoljskim tožilstvom in drugimi organi, vključno z organi pregona. Z moskovskim tožilstvom je bil sklenjen celovit sporazum o sodelovanju, ki med drugim vključuje seznam gradiva o kršitvah, predloženih tožilstvu, postopek za njihovo obravnavo in obveščanje o sprejetih ukrepih. V letu 2009 smo tožilstvu posredovali približno 300 gradiv o kršitvah, v katerih so razvidni znaki kaznivih dejanj. Za 20 od njih se izvajajo odzivni ukrepi, tudi kazenski.
Vlada Moskve in moskovska mestna duma sta potrdili in priporočili za predložitev državni dumi osnutek zveznega zakona, ki ga je pripravil državni inšpektorat "O spremembah zemljiškega zakonika Ruske federacije" o razmejitvi pristojnosti državnega nadzora zemljišč med Ruska federacija in mesto Moskva. Zdaj je treba opraviti veliko dela za usklajevanje predloga zakona z zveznimi strukturami. Predlagamo, da se zakonsko uredi naslednja delitev pristojnosti državnega zemljiškega nadzora: na zvezni ravni izvajati nadzor nad spoštovanjem postopka, ki ga določa zemljiška zakonodaja za upravljanje in razpolaganje z zemljiškimi parcelami, vključno z zagotavljanjem zemljiških parcel in spreminjanjem njihove namembnosti. ; na ravni subjektov Ruske federacije - regionalni nadzor nad skladnostjo uporabnikov zemljiških parcel, ki jih določa zakon, vključno z regionalnimi, z zahtevami za uporabo in zaščito zemljišč.
To bo zveznim regulativnim organom omogočilo, da se osredotočijo na najbolj pereča vprašanja zagotavljanja državnih in javnih interesov na področju zemljiških odnosov, varstva ustavnih pravic pravnih oseb in državljanov do zemljišč ter subjektov Ruske federacije - na vprašanja nadzora nad uporaba zemljiških parcel s strani njihovih uporabnikov.
Junija 2009 je bil sprejet zakon mesta Moskva "O državnem nadzoru nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva", ki je naši inšpekciji zagotovil pravico do izvajanja inšpekcijskih pregledov zemljiških parcel v lasti države in zasebne lastnine, in pravico do nadzora nad uporabo nestanovanjskih objektov, ki so v lasti samo mesta Moskva. V zvezi s sprejetjem tega zakona so bile sprejete spremembe pravnih aktov mesta Moskve ter navodil in metodoloških dokumentov Državnega inšpektorata.
Leta 2008 je bil sprejet Nacionalni načrt za boj proti korupciji, sprejet je bil temeljni zvezni zakon "O boju proti korupciji", sprejete so bile protikorupcijske spremembe 28 obstoječih zakonov, namenjenih boju proti tej grozni bolezni, ki je prizadela strukture oblasti na vseh ravneh. Kot nadaljevanje teh dokumentov smo pripravili in moskovski vladi poslali ustrezne predloge, ki so bili večinoma upoštevani v protikorupcijskem akcijskem načrtu v izvršnih organih mesta Moskve, ki ga je potrdil župan Moskve.
Kot veste, je inšpekcijsko delo uvrščeno v skupino s povečanim korupcijskim tveganjem. To pomeni, da so med nadzorom možni primeri zlorabe uradnega položaja. Takih dejstev v praksi Državnega inšpektorata ni bilo, kljub temu pa se izvajajo preventivni ukrepi.
Od oktobra vse inšpekcijske preglede izvajata dva inšpektorja. Prav tako ni dovoljeno obravnavati upravnih zadev, ki jih sproži inšpektor, s strani njegovega neposredno nadrejenega, kar prispeva k večji objektivnosti sprejetih odločitev. Odpravljena je praksa dodelitve inšpektorjev določenim organizacijam, ki uporabljajo nepremičnine. Menim, da nadzornega nadzora nad izvajanjem navodil za odpravo ugotovljenih kršitev ne bi smel opravljati inšpektor, ki ga je izdal, temveč drugi zaposleni.
Na zasedanju moskovske mestne dume 2. decembra 2009 je bil v prvi obravnavi sprejet osnutek mestnega zakona "O splošnem načrtu mesta Moskve". Velika ustvarjalna ekipa je delala na splošnem načrtu za razvoj Moskve. Projekt je bil večkrat obravnavan na seji moskovske vlade, šel skozi postopek usklajevanja s 27 ruskimi ministrstvi in oddelki, izvršno oblastjo moskovske regije. Konec julija - v začetku avgusta 2009 so v prestolnici potekale javne obravnave splošnega načrta, zaradi česar so Moskovčani predlagali 20.000 sprememb njegovega osnutka, od katerih je bila večina upoštevana pri pripravi končne različice. Prebivalci prestolnice so posebno pozornost namenili razvoju prometne infrastrukture, pa tudi območjem stabilizacije in reorganizacije ozemelj.
Glavni plan je dokument prostorskega načrtovanja. Njegova glavna naloga je oblikovati urbano okolje, ki je ugodno za prebivalce. Zato je v posodobljenem generalnem načrtu posebna pozornost namenjena socialni komponenti. Za javne namene je predvidenih okoli 105 milijonov m 2, od tega bo 70 milijonov m 2 namenjenih zdravstvenim, kulturnim in športnim ustanovam. Ločena tema so stanovanja: načrtovana je izgradnja 100 milijonov m 2 bivalnega prostora, 7,5 tisoč hektarjev ozemlja prestolnice je ostalo za razvoj industrije.
V glavnem načrtu za razvoj Moskve ozemlja spomenikov zgodovinske dediščine in posebej zaščitena naravna območja niso prizadeta na noben način: ti deli mesta, ki so že odobreni s številnimi regulativnimi pravnimi akti, so preprosto narisani na diagramu , in dobijo ustrezne lastnosti.
V prvi obravnavi je bil sprejet tudi predlog mestnega zakona "O pravilih rabe in razvoja zemljišč". Prej podobnega dokumenta v mestu ni bilo. Pravila za uporabo in razvoj zemljišč so tesno povezana z glavnim načrtom za razvoj Moskve. Toda če je glavni cilj generalnega načrta na vse možne načine zaščititi interese mesta, potem so pravila za uporabo in razvoj zemljišč naslovljena na vse imetnike pravic, tiste, ki bodo gradili na določenem ozemlju: vedeti morajo, kaj točno , v kakšnih parametrih in kje imajo pravico graditi .
Pravo in naložbe".
Za izboljšanje dejavnosti državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva vlada Moskve odloči:
1. Odobri Pravilnik o državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Dodatek).
2. Prepoznaj kot neveljavno:
2.1. Odlok Vlada Moskve z dne 6. avgusta 1996 N 644 "O predložitvi moskovski mestni dumi osnutka zakona mesta Moskva "O odgovornosti za kršitev postopka za uporabo nestanovanjskih objektov."
2.2. Odlok Vlada Moskve z dne 3. maja 2005 N 296-PP "O organizaciji nadzora nad delom izvršnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij, ki se izvajajo v" vse na enem mestu ".
2.3. Odlok Vlada Moskve z dne 6. decembra 2005 N 990-PP "O izvajanju načela "enega okna" pri delu izvršnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij."
2.4. Odstavki 4-7 Odloka vlade Moskve z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.5. Odlok Vlada Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP "O odobritvi Pravilnika o državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.6. Odlok Vlada Moskve z dne 27. novembra 2007 N 1006-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.7. Odlok Vlada Moskve z dne 30. junija 2009 N 607-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.8. Odlok Vlada Moskve z dne 1. decembra 2009 N 1317-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.9. Odlok Vlada Moskve z dne 15. decembra 2009 N 1382-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.10. Določba 16.2 Odloka vlade Moskve z dne 29. junija 2010 N 540-PP "O odobritvi Pravilnika o upravljanju nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva."
3. Nadzor nad izvajanjem te resolucije se zaupa namestniku župana Moskve v vladi Moskve za ekonomsko politiko ter lastninske in zemljiške odnose Sergunina N.A.
Župan Moskve S.S. Sobjanin
I. Splošne določbe
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) je funkcionalni izvršilni organ mesta Moskve, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov. v mestu Moskva in zunaj nje, ki je v lasti mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu - nestanovanjski objekti), ukrepi za določitev vrste dejanske uporabe stavb (konstrukcij, struktur) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, nadzor občinskega zemljišča nad uporabo zemljišča v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: zemljišče), ki izvaja pooblastila lastnika v smislu izvajanja nadzornih ukrepov za uporabo zemljišč v lasti mesta Moskve in katerih državno lastništvo ni razmejeno, in nestanovanjskih objektov ter organiziranje njihovega varovanja z namenom preprečevanja in zatiranja neupravičenega posedovanja in nedovoljene uporabe (v nadaljnjem besedilu: ustaljeno področje dejavnosti).
2. Državni inšpektorat izvaja svoje dejavnosti v skladu z Ustavo Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami, zveznimi ustavnimi in zveznimi zakoni, dekreti in ukazi predsednika Ruske federacije, dekreti in ukazi vlade Ruske federacije, Listina mesta Moskve, zakonov mesta Moskve, drugih pravnih aktov mesta Moskve in teh pravil.
3. Državni inšpektorat izvaja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih enot v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, državnimi organi mesta Moskve, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami, javnimi združenji državljanov in drugimi organizacije.
II. Pooblastila Državnega inšpektorata
4. Državni inšpektorat na ustaljenem področju izvaja naslednje pristojnosti:
4.1. Razvija in v skladu z ustaljenim postopkom predloži v obravnavo županu Moskve in vladi Moskve osnutke pravnih aktov župana Moskve in vlade Moskve o vprašanjih, povezanih z določenim področjem delovanja, vključno z organizacijo varstva zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi in v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na določenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezni zakon.
4.2.4. O izvajanju raziskav (monitoringa) zemljišč in nestanovanjskih objektov brez interakcije z njihovimi uporabniki na način, ki ga predpiše Državni inšpektorat.
4.2.5. O izvedbi, v soglasju z Oddelkom za mestno lastnino mesta Moskve, popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov ali inšpekcijskih pregledov njihove uporabe s strani izvršnih organov mesta Moskve, državnih institucij mesta Moskve, države enotna podjetja mesta Moskva, poslovni subjekti z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
4.2.6. O odobritvi na ustaljen način letnih načrtov za načrtovane preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršnih organov mesta Moskve, obrazcev dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v uveljavljeno področje delovanja.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, ki sodelujejo pri opravljanju inšpekcijskih pregledov.
4.2.8. O vključevanju strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način pri izvajanju nadzornih ukrepov.
4.2.9. O pošiljanju gradiva o ugotovljenih kaznivih dejanjih na predpisan način organom pregona in drugim državnim organom, da sprejmejo ukrepe za zatiranje kaznivih dejanj in obravnavajo vprašanje privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, ki jo določa zvezna zakonodaja.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pristojnosti mesta Moskve na ustaljenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti državnega inšpektorata, v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesto Moskva, drugi pravni akti mesta Moskve.
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad spoštovanjem:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.3.2. Pravice mesta Moskva do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic do nestanovanjskih objektov in dovoljenj za njihovo rekonstrukcijo.
4.3.4. Navodila in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.4. Izvaja občinski zemljiški nadzor nad spoštovanjem:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišč, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, regulativni pravni akti lokalnih oblasti, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljiških parcel, načrtovanje in izvajanje gradbenih del na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskva do zemljiških parcel.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljiških parcel in dokumentov, ki jim omogočajo opravljanje gospodarskih dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje smetenja zemlje.
4.4.6. Zahteve za zagotavljanje dostopa do javnih zemljišč.
4.4.7. Odredbe in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri rabi zemljišč.
4.5. Nadzoruje:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Razpolaganje in uporaba nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
4.6. Je pooblaščeni organ subjekta Ruske federacije - mesta Moskva za določitev vrste dejanske uporabe stavb (konstrukcij, struktur) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, ne glede na lastninske pravice.
III. Pravice, organizacija delovanja in vodenje Državnega inšpektorata
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pristojnosti pravico:
5.1. Zahtevajte in v skladu z ustaljenim postopkom od zveznih državnih organov, izvršnih organov mesta Moskve, lokalnih oblasti, organizacij in posameznikov zahtevajte informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predloži predloge o vprašanjih na določenem področju dejavnosti v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskva ter njihovim uradnikom.
5.3. Ustanovlja svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na ustaljenem področju delovanja.
5.4. Pritegniti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake na predpisan način za obravnavo vprašanj v zvezi z določenim področjem delovanja.
5.5. Da v okviru svojih pristojnosti sklepa pogodbe s fizičnimi in pravnimi osebami za izpolnjevanje pooblastil, dodeljenih Državnemu inšpektoratu.
5.6. Pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na ustaljenem področju dejavnosti deluje v skladu z ustaljenim postopkom kot državni kupec.
5.7. Uveljavlja druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve, potrebnimi za reševanje nalog in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat izvaja aktivnosti na ustaljenem področju delovanja za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjševanje administrativnih ovir, proračunskih izdatkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Državni inšpektorat ugotavlja dejstva nezakonite (nenamenske) uporabe zemljiških parcel v lasti mesta Moskva in zemljiških parcel, ki se nahajajo na ozemlju mesta Moskva, katerih državno lastništvo ni razmejeno, ter nadzor nad ugotavljanje in zatiranje dejstev nezakonite (nenamenske) rabe omenjenih zemljišč.
Vodi statistično poročanje, spremlja in analizira njegove rezultate na ustaljenem področju delovanja.
Opravlja funkcije glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve glede na vire, določene v skladu z dodeljenimi pooblastili.
Ščiti interese mesta Moskve na ustaljenem področju dejavnosti na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), zastopa vlado Moskve v drugih državnih organih in organizacijah na predpisan način.
V okviru pristojnosti Državnega inšpektorata organizira in izvaja mobilizacijsko usposabljanje in mobilizacijo na način, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskve. .
11(1). Izvaja ukrepe za boj proti terorizmu na uveljavljenem področju delovanja. Zagotavlja skladnost z zahtevami za protiteroristično zaščito objektov (ozemelj), dodeljenih za namestitev državnega inšpektorata in njegovih strukturnih enot.
Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve na določenem področju dejavnosti.
Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih na predpisan način imenuje in razreši župan Moskve.
16.1. Vodi dejavnosti državnega inšpektorata, osebno je odgovoren vladi Moskve za izvajanje pooblastil, ki jih je določil državni inšpektorat.
16.3. Odobri strukturo in osebje v skladu z največjim številom zaposlenih in plačilnim seznamom, ki ga odobri vlada Moskve, ter predpisi o strukturnih oddelkih državnega inšpektorata.
16.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na uveljavljenem področju delovanja.
16.5. Na predpisan način izvaja porabo sredstev v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja skladnost s finančno disciplino in povečanje učinkovitosti porabe sredstev iz proračuna mesta Moskve, predvidenih za vzdrževanje državnega inšpektorata in izvajanja pooblastil, ki so mu podeljena, je osebno odgovoren za doseganje kazalnikov uspešnosti na postavljenem področju delovanja.
16.6. V okviru svojih pristojnosti podpisuje pravne akte Državnega inšpektorata (odredbe in navodila), izvaja nadzor nad njihovim izvrševanjem.
16.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost lastnine mesta Moskve, ki je dodeljena državnemu inšpektoratu.
16.9. Brez pooblastila nastopa v imenu Državnega inšpektorata, sklepa pogodbe in sporazume v imenu Državnega inšpektorata, opravlja druga pravna dejanja.
16.10. Zastopa državni inšpektorat v zveznih vladnih organih, drugih državnih organih, lokalnih vladnih organih, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
16.11. Skrbi za spoštovanje zakonodaje o državni upravi, službene discipline, kolektivnih pogodb, službenih pravil, delovnih redov pri državnih javnih uslužbencih.
16.12. Odgovoren za skladnost z režimom varovanja zaupnih informacij, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskva, pa tudi informacije, razvrščene kot državne, komercialne , uradne in druge skrivnosti.
16.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in izvaja mobilizacijsko usposabljanje na Državnem inšpektoratu.
16.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila državnega inšpektorata, je odgovoren za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopek predložitve statističnih poročil.
16.15. Na predpisan način odobri oznake in vzorce uniform uslužbencev državnega inšpektorata, ki opravljajo nadzorne funkcije, kot tudi pravila za njihovo nošenje, varnostne standarde, postopek izdelave in odpisa po izteku nošenja.
16.16. V skladu z zakonodajo o državnih uslužbencih in delovnopravno zakonodajo opravlja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence Državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence Državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta Državnega inšpektorata. državna uslužbenca.
