Sodobna ekonomska znanost se ne omejuje na navedbo proučevanih pojavov in dejavnikov, temveč jih raziskuje v razvoju, vzročnih odnosih in medsebojnem medsebojnem delovanju, družbo ocenjuje z vidika ekonomske prakse in razkriva objektivne vzorce, načela in dejavnike porazdelitve. proizvodnih sil. Vstop Rusije na pot tržnih odnosov je prilagodil uveljavljene metodološke temelje znanosti - nekatere teoretične določbe so izgubile pomen, druge ostajajo in njihova vloga se povečuje, pojavili so se novi pristopi k porazdelitvi proizvodnih sil.
Vzorci porazdelitve proizvodnih sil so opredeljeni trendi v porazdelitvi proizvodnje, ki so posledica sistema družbeno-ekonomskih odnosov, stopnje gospodarskega razvoja, znanstvenega in tehnološkega napredka, zahtev ekonomske racionalnosti.
Predlagajo:Načela razporeditve proizvodnih sil To so glavna izhodišča dolgoročne gospodarske politike, ki usmerjajo proces oblikovanja programov dolgoročnega regionalnega razvoja. Na podlagi načel porazdelitve proizvodnih sil, ob upoštevanju specifičnih dejavnikov in pogojev, se izvajajo preoblikovanja v teritorialni organizaciji proizvodnje proizvodnih sil kot eni od pomembnih smeri družbeno-gospodarskega razvoja države. Hkrati se šteje, da je porazdelitev proizvodnih sil neločljivo povezana z razvojem gospodarstva države kot njegovega prostorskega izraza. Načela porazdelitve proizvodnih sil so precej dinamična in se lahko spremenijo zaradi sprememb družbenopolitičnih razmer v državi, strateških vidikov razvoja posameznih ozemelj. Obstajajo tri skupine načel za porazdelitev proizvodnih sil.
Prva skupina načel Razporeditev proizvodnih sil izhaja iz splošne naloge povečanja ekonomske in družbene učinkovitosti družbene proizvodnje, ob upoštevanju zmanjšanja stroškov proizvodnje izdelkov in njihovega transporta do potrošnika.
Vključuje:Gospodarski in strateški interesi države odražajo načelo razvoj območja skrajnega severa, ki se nahaja v visokih zemljepisnih širinah, oddaljeni od velikih industrijskih območij, s težkimi naravnimi pogoji, ki so neugodni za kmetijstvo, kar povzroča težave za razvoj industrije, prometa in poselitve. Ekstremne razmere skrajnega severa, ki zavzema skoraj 70% ozemlja Rusije, kjer živi približno 8% prebivalstva, povzročajo povečane stroške proizvodnje in življenjske podpore prebivalstva. Kljub temu ogromen potencial virov ruskega severa zagotavlja 3/4 nafte, vključno s plinskim kondenzatom, 9/10 plina, 1/7 premoga, več kot 1/3 komercialnega lesa, 1/4 žaganega lesa, vse apatitni koncentrat, polovica ulova rib in proizvodnje morskih sadežev, 2/5 ribjih konzerv v državi. Območje skrajnega severa zagotavlja proizvodnjo 1/6 industrijske proizvodnje Rusije, njen prispevek k celotnemu izvozu Ruske federacije pa presega 50%.
Najpomembnejše načelo porazdelitve proizvodnih sil, ki ni bilo nikoli umaknjeno z dnevnega reda - premik gospodarstva na vzhod, ki zagotavlja racionalizacijo gospodarskih razmerij med evropsko in vzhodno regijo. V vzhodnih regijah Rusije je koncentriranih 90 % goriva, 70 % rude, 80 % ruskih gozdnih virov, 94 % zalog sladke vode in 95 % virov hidroenergije. Vendar pa izjemno težke podnebne razmere 75% ozemlja države omejujejo njihovo naselje, kjer živi le 21% prebivalcev Ruske federacije, in učinkovit razvoj virov. Zato je na večini ozemlja vzhodnih regij razporeditev prebivalstva in gospodarskega potenciala osrednje narave.
Visoka teritorialna nesorazmernost v razporeditvi prebivalstva in glavnega gospodarskega potenciala na zahodu države ter goriva, energije in surovin na vzhodu je povezana z velikimi dodatnimi stroški prevoza. Hkrati pa problema premika na vzhod ne moremo obravnavati le kot ekonomskega. Gre za kompleks družbenih, političnih, vojaško-strateških in drugih problemov.
Druga skupina načel zaradi racionalne kombinacije narave in gospodarstva. Pri postavljanju produktivnih sil se upoštevajo načela, kot so ekološki— preprečevanje škodljivih vplivov proizvodnje na okolje; urbanističnega načrtovanja- povezovanje z glavnimi načrti mest, preprečevanje prekomerne koncentracije industrije in posledičnih negativnih družbenih posledic; celostni razvoj gospodarstvo, ki v vsaki gospodarski regiji zagotavlja racionalno kombinacijo gospodarskega in družbenega razvoja, največjo skladnost gospodarstva vsake regije z lokalnimi naravnimi in gospodarskimi razmerami.
Tretji sklop načel tvorijo temelje, ki izhajajo iz racionalne prostorske organizacije ozemlja države. Med njimi so: specializacija podjetij(v ekonomsko izvedljivih mejah) glede na glavno specializacijo območij njihove lokacije; izenačitev stopenj gospodarskega in socialnega razvoja različnih delov države, saj je notranja diferenciacija za eno državo tako velika in edinstvena, da je primerljiva le z razlikami med najbogatejšimi in najrevnejšimi državami na svetu; računovodstvo mednarodna delitev dela in meddržavno gospodarsko povezovanje- naravni pojav razvijajoče se globalizacije gospodarstva, katerega spretna uporaba bo v sodobnem svetu omogočila uporabo geoekonomskega in geopolitičnega položaja Rusije ("evrazijski most") za krepitev in razvoj gospodarskega prostora države .
Načelo krepitve ima poseben značaj. obrambne sposobnosti država v umestitvi proizvodnih sil in ne temelji na zakonih ekonomije. Predvideva pospešen razvoj industrije v zaledju, oblikovanje mreže rezervnih podjetij, zagotavljanje dejavnosti podjetij in ukrepe za njihovo zaščito v skladu z zahtevami sistema civilne zaščite: a) prepoved gradnje novih močna industrijska podjetja v največjih in največjih mestih; b) preprečevanje prekomerne rasti največjih mest.
Programsko-ciljna metoda je v pogojih oblikovanja tržnih odnosov pomembna za razvoj celovitih programov za panoge in ozemlja, ki zajemajo vse faze dela od zbiranja dejanskih podatkov, ocene lastnosti teritorialnih sistemov, vzpostavitve vzorcev njihovega delovanja, od razvojne napovedi do pregleda projektov, povezanih s spremembo teritorialnih sistemov. Vsak program mora biti razvit ob upoštevanju ciljnih in časovnih omejitev, vsebovati naloge za določene izvajalce in podroben sistem upravljanja. Ti programi se financirajo iz zveznega in lokalnega proračuna.
Metoda sistemske analize temelji na načelu stopenj, vključuje opredelitev ciljev, ciljev, oblikovanje znanstvene hipoteze, celovito študijo vsakega od teritorialnih sistemov, značilnosti lokacije in razvoja proizvodnih sil ( glavno merilo za optimalno lokacijo je proizvodna učinkovitost, najbolj popolno zadovoljevanje potreb prebivalstva). Metoda sistemske analize upošteva celovitost sistema, njegove notranje in zunanje odnose, povezuje kompleksne sektorske in teritorialne probleme, kar je še posebej pomembno v kontekstu suverenizacije regij pri oblikovanju tržnih odnosov. Ta metoda jasno prikazuje gospodarski kompleks države v njegovi enotnosti in raznolikosti.
Bilančna metoda je ena glavnih metod raziskovanja, ki omogoča izbiro najbolj racionalnih korelacije med sektorji, ki določajo profil gospodarstva gospodarske regije, in sektorji, ki dopolnjujejo ta teritorialni kompleks. Pri razvoju možnosti za lokacijo proizvodnje, njihove ekonomske utemeljitve, znotrajregionalnih in medregionalnih odnosov so potrebna ravnovesja. S pomočjo bilančne metode je mogoče določiti potrebe regij po virih in blagu, po delovni sili, oceniti stopnjo zadovoljstva regije z izdelki zaradi lastne proizvodnje, obseg uvoza in izvoza. potrebne izdelke, pa tudi za odkrivanje neravnovesij v razvoju gospodarskega kompleksa regije in začrtanje načinov za njihovo odpravo. . Bilanca omogočajo oceno izvedljivosti postavitve novega gospodarskega objekta na določeno območje, določitev njegove zmogljivosti in stroškov.
Ta metoda na podlagi poročanja statističnih informacij, panožnih in regionalnih bank podatkov omogoča sistematizacijo zbranih podatkov, kvantificiranje dejavnikov, ki vplivajo na stanje objektov, primerjavo samih objektov glede na specifične kvantitativne in kvalitativne značilnosti.
Kartografska metoda, ki je del modeliranja, ima hkrati relativno neodvisno vrednost in omogoča vizualizacijo tako časovnega preseka procesov in pojavov kot njihove dinamike. Vsak zemljevid je miselna, idealna stvaritev in deluje kot določen sistem večje ali manjše kompleksnosti, ki prikazuje eno ali drugo stran predmeta kot vir novega znanja o njem.
Socialno-ekonomski zemljevid ustrezno odraža prostorske procese in strukturo, vsebuje podrobne informacije o prostorski organizaciji družbe. Predmet družbeno-ekonomskega kartiranja se nenehno širi. Izdelane so bile karte lokacije in prostorsko-časovnih sprememb pojavov in procesov, pojavile so se napovedne karte, karte medsebojnih odnosov in razmerij.
Uporablja se v povezavi s problemi porazdelitve proizvodnih sil in razvoja gospodarstva regij, ki postajajo vse bolj zapleteni, sektorske in teritorialne vezi pa vse težje obvladljive. Obstajajo taka področja ekonomsko-matematičnega modeliranja teritorialnih gospodarskih procesov, kot so:
S sestavljanjem ekonomskih in matematičnih modelov je mogoče izdelati na desetine in stotine variant teritorialnih kombinacij proizvodnih sil, kar daje optimalno rešitev njihove teritorialne organizacije.
Metoda matematičnega modeliranja bistveno spreminja in dopolnjuje obstoječe ekonomsko-geografske metode, ki raziskujejo načine oblikovanja in razvoja družbene proizvodnje v regionalnem in sektorskem kontekstu.
Omogoča primerjavo številnih teritorialnih enot z uporabo matematičnih tehnik.
Uporablja se za določanje specializacije gospodarskih regij in ekonomske učinkovitosti lokacije proizvodnih sil.
Vključuje razdelitev ozemlja na primerljive ali hierarhično podrejene taksone – enakovredne ali hierarhično podrejene teritorialne formacije (upravne regije). Dejansko je proces zoniranja na kateri koli ravni taksonizacija.
Najpogosteje se uporablja pri razvoju proizvodnih načrtov za ozemlje v prvih fazah načrtovanja in napovedovanja. Zagotavlja obravnavo možnosti za lociranje posameznih sektorjev gospodarstva, različnih stopenj razvoja gospodarstva ozemelj katerega koli taksonomskega ranga.
Poleg tega se uporabljajo še nekatere druge metode: geoinformacijska metoda je najnovejša metoda, povezana z zbiranjem, obdelavo, shranjevanjem in uporabo geoinformacij, sociološke raziskovalne metode, metode za primerjavo življenjskega standarda prebivalstva in napovedovanje razvoja družbene infrastrukture. .
Uporaba zgornjih metod omogoča zagotavljanje racionalne porazdelitve proizvodnih sil, ustvarja popolnejšo teritorialno strukturo gospodarstva in prispeva k povečanju učinkovitosti razvoja posamezne regije in države kot celote.
Posebnost Rusije je njeno ogromno ozemlje in raznoliki naravni, gospodarski in družbeni pogoji, ki neposredno vplivajo na ustvarjanje učinkovitega gospodarstva. Seveda so še posebej pomembna vprašanja lokacije gospodarskih panog, razvoja posameznih ozemelj v novih gospodarskih realnostih, oblikovanja teritorialnih razmerij in enotnega gospodarskega prostora.
Izraz "lokacija proizvodnih sil" se pogosteje uporablja v štirih pomenih: kot posebno stanje porazdelitve kakršnih koli predmetov na ozemlju; kot oblika organiziranosti proizvodnih sil; kot proces premikov v razporeditvi proizvodnih sil po ozemlju v določenem obdobju in kot ena od smeri socialno-ekonomske politike. Vendar pa je ob vsej dvoumnosti izraza glavna stvar povezana z razmerjem produktivnih sil do ozemlja. Ozemlje praviloma razumemo kot določen prostor, okrožje, regijo, katerega pripadnost določeni ravni naravne ali gospodarske cone ni določena in je zanj značilna politično-upravna, gospodarska in naravnogeografska enotnost.
Razporeditev družbene proizvodnje po ozemlju (v prostoru) in njen razvoj v času določajo način proizvodnje materialnih dobrin, družbenoekonomske zakonitosti. Porazdelitev družbene proizvodnje po ozemlju je zgodovinske narave in se spreminja glede na stopnjo razvoja proizvodnih sil in značilnosti družbenega sistema.
Objektivna osnova za organizacijo gospodarstva na celotnem ozemlju je družbena teritorialna delitev dela, ki določa določene panoge proizvodnje za določena območja in se kaže tako v lokaciji posameznih sektorjev gospodarstva, oblikovanju njihovih proizvodnih in tržnih con ter v specializaciji držav, gospodarskih regij in drugih teritorialnih enot, posebna kombinacija njihovih panogah, pa tudi v meddržavnih, medokrožnih in znotrajokrožnih gospodarskih povezavah. Tako se delitev dela pojavlja v dveh oblikah, ki sta med seboj neločljivo povezani - umestitvena industrija in okrožni kompleks.
Za sektorsko in teritorialno delitev dela je značilen gospodarski sistem, ki proizvaja in izmenjuje različne izdelke. V prvem primeru so sestavni členi takega sistema panožne enote, v drugem pa teritorialne. Materialni elementi delitve dela med regijami in državami so industrijska in kmetijska podjetja, industrijska središča, vozlišča in regije, kmetijske cone, naselja, prometna omrežja, teritorialni proizvodni kompleksi, gospodarske regije in cone.
Rusija je znana po velikem domačem trgu, ki je nastal na podlagi integracijskih procesov v gospodarstvu, popolnega nacionalnega gospodarskega kompleksa podjetij, industrij in regij, skupnega gospodarskega prostora z usklajenim sistemom denarja, financ, davkov, cen. , carinske in migracijske politike itd. Potreba po informacijah in napovedih teritorialne narave se zdaj pojavlja povsod in ne le v organih upravljanja. Zato ima proučevanje lokacije proizvodnih sil pomembno mesto na področjih, kot so državna in občinska uprava, logistika, analitične raziskave in svetovanje. Skoraj vsaka večja ekonomska raziskava ali gospodarska odločitev bo ostala nepopolna in nepopolna, če se ne bo dotaknila in upoštevala tako bistvenega vidika družbene proizvodnje, kot je njena lokacija.
Tako je porazdelitev proizvodnih sil dinamično stanje, ki označuje porazdelitev proizvodnih sil po ozemlju v skladu z naravnimi, družbenimi in gospodarskimi razmerami posameznih regij in je določeno s posebnostmi teritorialne delitve dela, ki so neločljive v danem ozemlju. socialno-ekonomski sistem.
Pri proučevanju pogojev za umeščanje družbene proizvodnje je posebna pozornost namenjena naravnim virom, proizvodnemu in znanstvenemu potencialu, prebivalstvu in delovnim virom, oblikam organizacije proizvodnje in življenjskemu standardu prebivalstva posameznih ozemelj. Posebnosti lokacije razumemo kot strukturne kvalitete obravnavanega pojava (teritorialna struktura gospodarskih sektorjev, sektorska struktura gospodarstva okrožij), učinkovitost pa je gospodarska, družbena in okoljska uspešnost lokacije družbene proizvodnje.
Disciplina "Razporeditev proizvodnih sil" spada v sistem ekonomskih znanosti, ki od njih prejema obsežne informacije. Proizvodnjo preučuje celotna skupina teh ved, ki raziskujejo bodisi ekonomiko posameznih panog ali pomembnejše vidike in funkcije celotne proizvodnje (ekonomska teorija, ekonomika industrije, kmetijstvo, ekonomija dela, ekonomska statistika, ekonomsko-matematično modeliranje). , itd.). Lokacijo industrij upoštevajo tudi sektorska gospodarstva, v okviru nacionalnega gospodarskega napovedovanja pa metode za razvoj teritorialnega dela sektorskih projektov in celostnih teritorialnih programov. Zato je predmet "Razporeditev proizvodnih sil" medsebojno povezan s širokim spektrom znanosti, preučuje teritorialno organizacijo proizvodnje kot celote, celovito, kot enoten sistem, ki je posplošujoča, sintetična znanost na tem področju.
Zato je glavna naloga discipline "Lokacija proizvodnih sil" razkriti metode ekonomske utemeljitve lokacije in teritorialnega razvoja proizvodnje kot načina njene regulacije s strani države.
Osnovne teorije lokacije gospodarstva. Začetek oblikovanja teoretičnih konceptov lokacije gospodarstva je običajno povezan z objavo leta 1826 knjige nemškega znanstvenika J. Thünena "Izolirana država v njenem odnosu do kmetijstva in nacionalnega gospodarstva." To temeljno delo je bil namenjen ugotavljanju splošnih vzorcev umeščanja kmetijske proizvodnje.
J. Thünen je v svojih študijah obravnaval abstraktno, ekonomsko izolirano državo, znotraj katere je osrednje mesto – edini trg za kmetijske proizvode in vir industrijskih dobrin za državo. Cena posameznega izdelka na kateri koli točki v prostoru se je razlikovala od cene v mestu glede na višino stroškov prevoza, ki so bili premosorazmerni s težo tovora in razdaljo njegovega prevoza. Na podlagi tega stališča je J. Thünen trdil, da je optimalna razporeditev kmetijske proizvodnje sistem koncentričnih pasov različnih premerov okoli osrednjega mesta, ki so cone različne kmetijske specializacije, intenzivnost kmetijske pridelave pa naj bi se z oddaljevanjem od mesta zmanjšala. mesto.
Še en nemški znanstvenik - W. Lawnhard raziskoval (1882) optimalno lokacijo posameznega industrijskega podjetja glede na vire surovin in trge za izdelke. Odločilni dejavnik pri lokaciji proizvodnje, pa tudi J. Tyunen, so bili stroški prevoza. Stroški proizvodnje so bili enaki za vse točke študijskega območja. Lokacija optimalne lokacije podjetja je bila odvisna od razmerja teže prepeljanega blaga in razdalje.
Velik prispevek k teoriji proizvodne lokacije je dal nemški ekonomist A. Weber. V svojem delu »O lokaciji industrije: čista teorija standarda«, objavljenem leta 1909, je poleg stroškov prevoza v teoretično analizo uvedel nove dejavnike lokacije proizvodnje, pri čemer je postavil bolj splošen problem optimizacije: minimiziranje skupnih stroškov proizvodnje. , in ne samo prevoz. A. Weber je razvil podrobno klasifikacijo dejavnikov proizvodne lokacije glede na njihov vpliv, stopnjo splošnosti in manifestacije. Glavni dejavnik plasiranja je imenoval gospodarska korist, ki se odkrije za gospodarsko dejavnost glede na njeno lokacijo. Ta ugodnost je v znižanju stroškov proizvodnje in trženja določenega industrijskega izdelka in pomeni možnost izbire optimalnega mesta za izdelavo izdelka z najnižjimi proizvodnimi stroški. A. Weber je analiziral tri skupine standardnih dejavnikov (faktorjev lokacije): transport, delovno silo in vse druge pogoje, ki vplivajo na lokacijo podjetja, ki jih je sintetiziral v koncept »aglomeracijskega učinka« (njihov skupni vpliv na izbiro lokacije). .
V. Kristaller razvili teorijo o funkcijah in umeščanju sistema naselij (centrov) v tržni prostor. Njegove glavne določbe so bile objavljene v knjigi Central Places in Southern Germany iz leta 1933. Avtor je izhajal iz pogoja enakomerne porazdelitve prebivalstva na homogenem ozemlju. V tem primeru je bilo ozemlje razdeljeno na pravilne šesterokotnike, ki so prodajni prostor za izdelke osrednjega mesta, kamor prebivalci prihajajo po nakupe. S takšno organizacijo prodaje so bile povprečne potovalne razdalje kupcev minimizirane. V. Kristallerjev model je predvideval hierarhijo osrednjih mest (majhna, srednja, velika in največja), v skladu s katero je prišlo tudi do diferenciacije funkcij po servisnih centrih različnih velikosti, različnih rangov.
Glavno delo nemškega znanstvenika A. Lesha"Prostorska organizacija gospodarstva" je izšla leta 1940. A. Lesh je, izhajajoč iz idej V. Kristallerja, prišel do zaključka, da bi morala biti podjetja locirana na vrhovih Kristallerjeve mreže in bi moralo vsako podjetje služiti strankam znotraj "svoj" pravilni šesterokotnik. Razširil je predmet teorije lokacije in se z mikro ravni (posamezna podjetja in naselja) premaknil na probleme oblikovanja gospodarskih regij.
A. Smith in D. Ricardo raziskovala mednarodno teritorialno delitev dela, ki temelji na trgovini. A. Smith je predstavil teorijo absolutnih prednosti, ki jih ima ta ali ona država za proizvodnjo katerega koli izdelka. D. Ricardo je to teorijo dopolnil z relativnimi (primerjalnimi) prednostmi in trdil, da so glavne pri specializaciji držav v mednarodni teritorialni delitvi dela. Nato sta švedska znanstvenika E. Heckscher in B. Olin izboljšala teorije A. Smitha in D. Ricarda, tako da sta v analizo uvedla razmerje med glavnimi zamenljivimi faktorji proizvodnje (delo, kapital, zemlja itd.).
V. Leontiev, veliko kasneje, popravil predpostavke in interpretacije Heckscher-Ohlinove teorije. Ugotovil je, da je za izbiro ustrezne strukture izvoza in uvoza blaga poleg neposrednih stroškov v proizvodnem sektorju treba upoštevati tudi posredne stroške – skoncentrirane v porabljenih surovinah in materialih. V. Leontiev je to analitično nalogo realiziral na podlagi metode medsektorskega ravnotežja, eno osrednjih področij analize pa je bil input-output model, ki odraža ideje enakosti med razpoložljivimi viri in njihovo uporabo.
Ena od novih smeri za preučevanje značilnosti porazdelitve proizvodnih sil je teorija "difuzije inovacij (inovacije)" švedskega znanstvenika. T. Hagerstranda, po katerem je celoten proces družbeno-ekonomskega razvoja posledica nastanka in širjenja (difuzije) inovacij. Difuzija inovacij je prostorsko-časovni proces, katerega bistvo je v tem, da se v okviru makroekonomskega in regionalnega razvoja, povezanega s spremembo vodilnih industrij med "dolgimi valovi" ND Kondratieva, pojavljajo centri inovacij. in hitrost njihove difuzije igrata pomembno vlogo v gospodarskem prostoru.
Teorija "polov rasti" francoskega ekonomista je prejela široko priznanje F. Perroux, ki v mnogih pogledih meji na teorijo proizvodno-teritorialnih kompleksov (cikli proizvodnje energije) N. N. Kolosovskega. Teorija temelji na ideji o vodilni vlogi v strukturi gospodarstva vodilnih industrij, ki ustvarjajo novo blago in storitve. Tista središča in območja gospodarskega prostora, kjer se nahajajo podjetja vodilnih industrij, postanejo polovi privlačnosti proizvodnih faktorjev, saj zagotavljajo njihovo najučinkovitejšo uporabo. Od tod teritorialna koncentracija podjetij, ki določa nastanek polov gospodarske rasti.
Velik prispevek k razvoju Perrouxovih idej je dal H. R. Lasuen, ki analizira procese urbanizacije na podlagi polov rasti in širjenja inovacij, in D. Darvent, ki je razvil klasifikacijo rastnih polov in predlagal prehod na študij posebnih središč in industrij.
Pomembno ozemlje Rusije, raznolikost potenciala naravnih virov in družbeno-ekonomske razmere - seveda so zahtevale znanstvene raziskave na področju porazdelitve proizvodnih sil. Zanimanje za teritorialno gospodarsko in državno strukturo so pokazali veliki ruski znanstveniki M. V. Lomonosov, A. N. Radiščov, K. I. Arsenjev, D. I. Mendelejev, D. I. Richter, N. G. Černiševski in mnogi drugi. V 19. in zgodnjem 20. stoletju so se glavne teritorialne študije gospodarstva nanašale na naravno in ekonomsko coniranje, probleme regionalnih trgov in naravne proizvodne sile.
Od leta 1920 proučevanje razporeditve produktivnih sil je potekalo pod močnim vplivom države, saj so bile usmerjene v naloge načrtnega upravljanja. Po eni strani je dajal možnosti za znanstveno utemeljitev razporeditve proizvodnih sil na obsegu celotnega nacionalnega gospodarstva, po drugi strani pa je podrejanje zahtevam centraliziranega upravno-komandnega sistema povzročilo številne težave v večplastnem -regionalna in multikonfesionalna država za celosten razvoj posameznih ozemelj.
Teoretične raziskave na področju porazdelitve proizvodnih sil v Rusiji v sovjetskem obdobju so se osredotočale na tri področja:Najbolj znana so bila dela N. N. Kolosovskega, posvečena teoretičnim utemeljitvam gospodarskega zoniranja, kjer je bil ključni koncept cikel proizvodnje energije. N. N. Kolosovsky je izpostavil osem vztrajno ponavljajočih se sklopov proizvodnih procesov, ki so osnova za identifikacijo velikih gospodarskih regij in gospodarskih podregij.
Hkrati pa obstajajo določene razlike v pristopih k izgradnji teorije in v namenu teorije med zahodno in rusko šolo porazdelitve proizvodnih sil.
Prvič, v nasprotju s tradicijami zahodnih teorij lokacije in prostorske organizacije gospodarstva, kjer so izhodišča abstraktne situacije, se je ruska šola osredotočala na posploševanje empirizma in reševanje problemov, ki jih postavlja praksa.
DrugičČe se zahodne teorije osredotočajo na racionalno obnašanje gospodarskih subjektov v gospodarskem prostoru, so bile ruske teorije normativne, torej so iskale rešitve na vprašanja: kam je v interesu nacionalnega gospodarskega kompleksa treba postaviti nove industrije, kam preseliti prebivalstvo, kaj obvladujejo nove regije? Domače raziskave na področju porazdelitve proizvodnih sil so bile nedvomno usmerjene v probleme večjega obsega kot na Zahodu.
Ozemeljski deleži razvoja proizvodnih sil odražajo sodelovanje vsakega subjekta federacije pri oblikovanju gospodarskega potenciala države na različnih stopnjah njenega razvoja. Koncept "teritorialnih razmerij" zajema medsebojno povezane proizvodne in neproizvodne sfere gospodarstva in temelji na upoštevanju številnih, pogosto večsmernih predpogojev in omejitev za razvoj ozemelj.
Ozemeljski deleži razvoja družbene proizvodnje v Rusiji so se dolga desetletja oblikovali kot del Zveze sovjetskih socialističnih republik, katere nacionalni gospodarski kompleks je veljal za sestavni gospodarski mehanizem, ki se razvija v pogojih načrtnega gospodarskega upravljanja.
Proporcije lahko vidimo kot rezultat proizvodne specializacije regij ali teritorialne delitve dela. Ker je proizvodna specializacija jedro gospodarskega razvoja katerega koli ozemlja, obseg razvoja panog specializacije vnaprej določa razmerje vseh teritorialnih enot v družbeni proizvodnji.
Pri načrtnem upravljanju narodnega gospodarstva so med glavnimi vzorci lokacije proizvodnje izstopali:
rast produktivnosti družbenega dela zaradi racionalne porazdelitve proizvodnje;
sistematična razporeditev proizvodnje po vsej državi, tako da se na vse možne načine pripelje do virov surovin, energije, materialov in do območij porabe končnih izdelkov;
racionalna delitev dela med gospodarskimi regijami države s ciljno specializacijo in celovitim razvojem z najbolj popolno uporabo virov posameznih ozemelj v interesu celotnega nacionalnega gospodarstva.
Opozoriti je treba, da je večina dejavnikov lokacije družbene proizvodnje učinkovita tudi na novi stopnji gospodarskega razvoja, v kontekstu vstopa ruskega gospodarstva v tržne odnose.
Teritorialne deleže gospodarskega razvoja države določajo njene makroregije (cone), znotraj makroregij pa posamezne regije.
Ozemeljski deleži, ki so se oblikovali v pogojih načrtovanega razvoja gospodarstva, so se oblikovali pod vplivom skupin dejavnikov naravne, družbene, gospodarske in tehnične narave. Ob upoštevanju njihovega vpliva so se teritorialno razvili
nye deleži gospodarskega razvoja za naslednje glavne skupine:
regionalna razporeditev naravnega kompleksa;
socialno-ekonomska regionalna razmerja;
teritorialni deleži industrijskega kompleksa;
teritorialni deleži energetskega kompleksa;
teritorialni deleži agroindustrijskega kompleksa;
teritorialna razporeditev prometnega kompleksa.
Naravni viri, njihova regionalna porazdelitev, ekonomičnost pridobivanja in rabe se obravnavajo kot temeljni element pri oblikovanju teritorialnih razmerij gospodarstva, osnova njihove zadostne stabilnosti skozi čas zaradi trajanja razvoja nahajališč, vključenih v delovanje, visoka kapitalska in materialna intenzivnost razvoja novih. Za razmere v Rusiji je resničnost premika glavnih virov virov v slabo razvite regije vzhoda, severa in severovzhoda Ruske federacije bistvenega pomena.
Primerjava razpoložljivih virov z obsegom njihove trenutne porabe in morebitno intenzivnostjo njihove vključenosti v gospodarski promet v prihodnosti omogoča ugotavljanje razpoložljivosti regij in con za posamezne vrste virov.
Socialno-ekonomska regionalna razmerja določajo teritorialno razporeditev prebivalstva, preskrbljenost regij z delovnimi viri, migracijske procese, regionalne in nacionalne značilnosti bivanja in oblikovanje delovnih veščin ter regionalne razlike v življenjskih stroških. V tej skupini je odločilnega pomena lokacija prebivalstva in delovnih virov. V sodobnih razmerah razporeditev delovnih virov, zlasti usposobljenega osebja, postaja eden glavnih dejavnikov, ki določajo teritorialni razvoj.
Socialno-ekonomska razmerja odražajo značilnosti razvoja socialne infrastrukture - raven opremljenosti ozemelj s stanovanjskim fondom, zdravstvenimi ustanovami, izobraževanjem, kulturo itd. Do zdaj so regije vzhodne Rusije glede teh kazalnikov bistveno slabše od zahodnega območja države.
Teritorialni deleži industrije so osnova gospodarskega razvoja ozemlja. Industrijska proizvodnja se po eni strani obravnava kot ločen sistem v hierarhiji gospodarskih sistemov, po drugi strani pa kot podsistem nacionalnega gospodarstva.
Študija izvedljivosti regionalnega razvoja industrije temelji na preučevanju kvantitativne in kvalitativne interakcije dejavnikov splošne gospodarske, sektorske, regionalne in družbene narave. Analiza stopnje vpliva posameznih dejavnikov temelji na podrobni študiji in upoštevanju smeri znanstvenega in tehnološkega napredka, možnih sprememb v organizaciji proizvodnje. Ocena vsakega dejavnika temelji na diferenciranem regionalnem pristopu pri izračunu standardov porabe, ravni tehnologije in proizvodne tehnologije ter stroškov proizvodnih virov.
Splošni ekonomski dejavniki se odražajo v omejitvah, ki veljajo za obravnavani sektor gospodarstva. Najprej se to nanaša na potrebe nacionalnega gospodarstva po izdelkih določene panoge, na družbeno-ekonomske razmere določenega obdobja razvoja, na zagotavljanje države in posameznih ozemelj z večnamenskimi viri itd. .
Sektorski dejavniki, ki označujejo tehnične in ekonomske posebnosti panoge, vključujejo normative za porabo surovin, energije, vode, ki se razlikujejo po ozemlju, delovni intenzivnosti in prevoznosti izdelkov. Ti dejavniki odražajo vpliv NIT, inženiringa in tehnologije ter oblik organizacije družbene proizvodnje na učinkovitost teritorialne organizacije industrije.
Kvantitativna in kvalitativna analiza skupnega vpliva celotnega sistema dejavnikov in predpogojev za lokacijo proizvodnih sil je osnova za klasifikacijo industrij in industrijskih podjetij, kar nam omogoča, da ločimo naslednje najbolj značilne skupine:
panoge, ki gravitirajo k virom surovin in so zato bistveno povezane s plasiranjem surovin (podjetja, ki predelujejo velikotonažne surovine, katerih prevoz je veliko dražji od transporta končnih izdelkov);
panoge, ki gravitirajo k virom goriva in energije (za podjetja v tej skupini je značilen velik delež stroškov energije v celotnih obratovalnih in kapitalskih stroških, visoki stroški goriva in energije na enoto proizvodnje);
panoge, ki gravitirajo v področja koncentracije delovnih virov (proizvodnja z visoko delovno intenzivnostjo in posledično z velikim deležem stroškov v stroških plač, socialnih storitev, komunalnih storitev itd.);
panoge, ki gravitirajo k področjem porabe izdelkov (industrije, v katerih stroški dostave izdelkov potrošnikom znatno presegajo stroške dostave surovin, materialov in goriva za enako razdaljo prevoza, kot tudi podjetja, ki proizvajajo nizko prenosljive, pokvarljive izdelke).
Včasih je zaradi šibko izražene conske gravitacije pod vplivom posameznega dejavnika (ali skupine dejavnikov) težko razvrstiti podjetja po zgornjih skupinah. To zahteva bolj poglobljeno ekonomsko analizo kompleksnega vpliva celotnega sistema dejavnikov, ki vplivajo na njihovo umestitev.
Sistem dejavnikov, predpogojev in umestitvenih pogojev ter njihov vrednostni izraz se skozi čas spreminjajo, dokler se ne spremeni smer vpliva. Verjetno bo tržno gospodarstvo pospešilo procese zmanjševanja intenzivnosti virov široke skupine industrijske proizvodnje, v kateri je za pridobitev dodatnega dobička in povečanje konkurenčnosti izdelkov na regionalnih trgih program varčevanja z viri s pomočjo tehničnih in tehnološko preopremljanje proizvodnje je treba hitro izvesti.
Medconski deleži porazdelitve proizvodnih sil, ki so se razvili pod skupnim vplivom sistema regionalnih, virov, sektorskih in družbenih dejavnikov, kažejo na prisotnost pomembnih razlik v poteku gospodarskih razvojnih procesov v zahodnem in vzhodnem območju države. .
Najbolj značilne značilnosti za glavni del ozemlja zahodne cone so koncentracija več kot 78% prebivalstva Rusije; prisotnost pomembnega kompleksa naravnih virov (mineral, gozd, glavni del sklada kmetijskih zemljišč, vodni viri); visoko razvit industrijski kompleks (proizvaja več kot 73 % bruto industrijske proizvodnje in 76 % kmetijske proizvodnje (tabela 6.3.1)); razvita (glede na razmere Rusije) socialna infrastruktura; razvito prometno omrežje, ki zagotavlja medregionalne in meddržavne komunikacije v Rusiji; OBMOČNA DISTRIBUCIJA BRUTO PROIZVODNJE NAJ POMEMBNEJŠIH INDUSTRIJSKIH IN KMETIJSKIH SEKTORJEV PO PODATKI ZA LETO 2002 (%) Rusija Vključno z zahod.
Vzhodna cona
cona Bruto proizvodnja: industrija nasploh 100 73,1 26,9 Vključno: strojegradnja 100 90,2 9,8 železna metalurgija 100 85,2 14,8 industrija goriv 100 40,6 59,4 kemična industrija 100 210 7,10 7,10 živilska industrija 100 78,5 21,5 kmetijstvo 100 76,3 23,7 močan elektroenergetski sistem (70 % inštaliranih elektrarn v Rusiji, vključno z 99,5 % zmogljivosti ruskih jedrskih elektrarn).
Med "omejevalniki" razvoja proizvodnih sil zahodne cone je izjemno nizka razpoložljivost lastnih goriv in energentov, ki so varčni pri uporabi, in nekaterih vrst surovin za predelovalne industrije.
Izboljšanje učinkovitosti gospodarskega kompleksa zahodne cone je povezano z intenziviranjem uporabe ustvarjenih osnovnih proizvodnih sredstev, povečanjem proizvodnje, predvsem v obstoječih podjetjih, zaradi njihove pospešene ponovne opreme in posodobitve ter izboljšanjem sektorska struktura gospodarstva s prevladujočim razvojem sorazmerno nizkoenergetskih, vodno in materialno intenzivnih industrij.
Splošne značilnosti makroregije Sibirije in Daljnega vzhoda, ki zavzema ozemlje, ki presega ozemlje Kitajske, Združenih držav ali Kanade, vključujejo: prisotnost edinstvenih po rezervah, kakovosti in ekonomskih kazalcih pridobivanja naravnih virov (gorivo, pomembno za razvoj ruskega gospodarstva in oblikovanje njegovega izvoznega potenciala; nizka gostota prebivalstva (zlasti na severnih ozemljih), koncentracija njegovega glavnega dela v južnih regijah Sibirije in Daljnega vzhoda; prisotnost različnih podnebnih območij s prevlado naravnih razmer na velikem ozemlju Arktike, ki je ljudem težko živeti; nezadostna razvitost prometnega omrežja, prisotnost velikega števila izoliranih industrijskih vozlišč; ustvarjanje energetskih industrijskih vozlišč in kompleksov (delujejo - Sayansky, Bratsky, Ust-Ilimsky; razvijajoča se - Priangarsky, Kansk-Achinsk in številni drugi), ki bodo osnova za razvoj in strukturno preobrazbo nacionalnega gospodarstva Sibirije v fazi izhoda ruskega gospodarstva iz krize.
V industrijskem kompleksu območja Sibirije in Daljnega vzhoda (26,9% bruto proizvodnje na vseruski ravni) prevladujejo ekstraktivne industrije.
Razmerja porazdelitve, ki so se do danes razvila pod vplivom sistema dejavnikov, so precej stabilna. V ZSSR je bil ustvarjen sistem regionalnih študij, ki je rešil vse probleme na vseh stopnjah načrtovanja in teritorialne organizacije gospodarstva. Teritorialna organizacija proizvodnih sil je bila zagotovljena na podlagi razvoja sistema shem razvoja in umeščanja panog nacionalnega gospodarstva in industrije ter shem za celostni razvoj gospodarstva republik Unije in gospodarskih družb. regije. Razvoj shem je potekal v okviru enotnega ciljnega socialno-ekonomskega programa za razvoj države in sindikalnih republik, na enotni metodološki podlagi, kar je zagotovilo njihovo zvodljivost na Splošno shemo in možnost uporabe njenih materialov v priprava državnih programov in večročnih načrtov razvoja države v teritorialnem kontekstu. V letne in petletne razvojne načrte so praviloma vključili priporočila Splošne sheme, ki so bila na raven naslovnih list za novogradnjo, širitev in rekonstrukcijo proizvodnih objektov z zagotavljanjem potrebnih obsegov financiranja, predvsem iz državnega proračuna.
Tako oblikovanje ruskega gospodarstva kot suverene države temelji na močni podlagi prejšnjih znanstvenih utemeljitev napovednih smeri razvoja osnovnih sektorjev gospodarstva in na dokaj stabilnih razmerjih porazdelitve proizvodnih sil.
Prekinitev od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja delo na sektorskih in teritorialnih shemah za razvoj in lokacijo sektorjev nacionalnega gospodarstva in industrije je treba obravnavati kot začasen pojav, povezan s prestrukturiranjem upravljanja gospodarstva. Zavrnitev sektorskih metod gospodarskega upravljanja, prerazporeditev lastnine v večini sektorjev nacionalnega gospodarstva in rast neodvisnosti subjektov federacije ne morejo izključiti vloge in odgovornosti države za oblikovanje regionalne politike na splošno. razvoj obsežnih napovedi in programov za razvoj ozemelj in industrij, za nadzor nad razvojem naložbene sfere, trgov za surovine in izdelke itd. Konec koncev je v razmerah tržnih odnosov nemogoče izključiti odločilno vlogo države pri določanju smeri, stopenj in teritorialnih razmerij razvoja proizvodnih sil.
Spremembe, ki se dogajajo, naj bi privedle do povečanja vpliva na teritorialne deleže skupine dejavnikov (tržnih dejavnikov), ki jih v načrtovanem gospodarstvu ni bilo ali pa praktično niso delovali po distribucijskem načelu uporabe vseh vrst virov. Ti vključujejo dejansko spremembo oblik lastništva in razmerij med gospodarskimi subjekti, spremembo oblik in stopnje državne regulacije procesov gospodarskega razvoja, vpliv cen na oblikovanje in meje regionalnih blagovnih trgov, obstoj zakonskih aktov. in norme, ki določajo pogoje za uvedbo zakonodajnih aktov in norm v gospodarstvo, ki določajo pogoje za uvajanje zasebnega domačega in tujega kapitala, uvožene opreme in surovin v rusko gospodarstvo.
S povečanjem pravne neodvisnosti subjektov federacije, ki svojo pravno obliko najde v sporazumih o delitvi pristojnosti med njimi in zveznim centrom, bodo imeli subjekti resnično možnost izbire smeri gospodarskega razvoja, vstopa v investicijski trgi, viri goriva in energije itd. Njihova vloga pri usklajevanju lokacij za novogradnjo, rabi naravnih virov, izvajanju okoljske politike in razvoju zunanjih gospodarskih odnosov se povečuje. Subjekti federacije (namesto gospodarskih regij, kot je bilo v fazi načrtovanega razvoja) se z različnimi oblikami lastništva, predpogoji in omejitvami za njihov razvoj spremenijo v glavno gospodarsko teritorialno enoto, ki jo je treba upoštevati. upoštevati pri napovedovanju teritorialnega razvoja gospodarstva. Povečanje gospodarske neodvisnosti subjektov federacije ob prisotnosti regulatorjev cen za vse vrste virov in proizvodnih dejavnosti pa ne more povzročiti močne spremembe v teritorialnih razmerjih lokacije družbene proizvodnje. Zdi se, da bo ravno povečanje ekonomske neodvisnosti primarnih gospodarskih subjektov na začetku tržnih zakonov prispevalo k racionalizaciji strukture njihovega gospodarstva in na koncu k racionalizaciji teritorialnih razmerij gospodarskega razvoja države. po makroregijah (vzhod - zahod).
Regionalni surovinski trgi bi morali postati orodje za racionalno zagotavljanje plačilno sposobnega povpraševanja po določenem izdelku s strani različnih dobaviteljev (ne samo domačih, ampak tudi tujih). Določitev geografskih meja blagovnih trgov temelji na analizi ponudbe izdelkov na lokalnih trgih sestavnih subjektov federacije, pa tudi na vseruskih in mednarodnih trgih, ob upoštevanju razvoja medsebojnih odnosov. industrijo, medregionalne in meddržavne odnose.
Študije, izvedene v zadnjih letih, nam omogočajo sklepanje, da se bo stopnja vpliva posamezne skupine tržnih dejavnikov na oblikovanje teritorialnih razmerij sčasoma povečevala. Hkrati bo njihova vloga precej korektivne narave glede na prvo skupino dejavnikov (naravnih, socialnih, sektorskih, regionalnih), ki tvorijo stabilno osnovo teritorialnih razmerij razvoja proizvodnih sil skozi čas.
V vsakem regionalnem kompleksu se razlikujejo tri skupine panog. Vodilno vlogo imajo panoge specializacije, katerih izdelki se izvažajo izven regije. Od specializiranih panog je neposredno odvisna skupina z njimi povezanih panog, vendar to ne pomeni, da mora biti na vsakem področju zastopana celotna panoga.
lei, potrebni za razvoj prve skupine (vesoljska, avtomobilska, elektronska, instrumentalna itd.). Tretja skupina vključuje storitvene dejavnosti, ki proizvajajo izdelke lokalne potrošnje, pri čemer uporabljajo predvsem sredstva znotraj okrožja.
Analiza kaže vztrajno rast specifičnega pomena specializiranih panog, predvsem regij vzhodne cone (tabela 6.3.2).
Tabela 6.3.2
Dinamika deleža specializacije industrije po velikih gospodarskih regijah (v% skupnega števila zaposlenih v industriji) Velika gospodarska regija 1970 2000 2002 Northern 75.1 78.0 81,0 Northwestern 70.3 70.9 72 .5 Central 74.2 74.9 75.0 Volga-Vyatka 79.5 79.8 80.2 Srednja Črna zemlja 67,3 68,2 69,5 Volga 75,0 75,7 77,1 Severnokavkaški 63 ,7 62,9 61,5 Ural 75,7 76,1 77,2 76,9 82,5 83,4 vzhodno-sibirski 76,9 82,5 83,4 vzhodno-vzhodnosibirski znak 5 . vzhodno-vzhodno Sibirsko znamenje 5 .37 vzhodno Sibirski 7 . Zahodna Sibirija je posledica hitrosti razvoja naftne, plinske industrije in elektroenergetike; Vzhodna Sibirija - hitrost razvoja petrokemične, bakreno-nikljeve, celulozne, aluminijaste, energetske industrije.
Teritorialni deleži gospodarskega razvoja se oblikujejo pod vplivom skupin dejavnikov: regionalna razporeditev naravnega kompleksa; socialno-ekonomska razmerja; teritorialni deleži industrijskega kompleksa itd.
Kot osnovni element se štejejo naravni viri, njihova regionalna porazdelitev, ekonomičnost pridobivanja in rabe
oblikovanje teritorialnih deležev gospodarstva.
Naravni viri v Rusiji so razporejeni neenakomerno. Porazdelitev naravnih virov ima dve značilnosti: prvič, številni naravni viri (diamanti, platina, zlato, nikelj, svinec, cink itd.) niso na voljo povsod, ampak v omejenem številu regij (tabela 6.3.3). .
Podatki tabele kažejo, da ima vzhodno območje (Zahodna in vzhodna Sibirija ter Daljni vzhod) 89 % zalog premoga, 82,4 % zemeljskega plina, 68 % nafte, 65 % bakrove rude, 97 % svinčevo-cinkovih rud, 80 % vodnih virov, 80,5 % hidroenergetskih virov in 79,5 % lesnih rezerv. Zahodno območje odlikujejo zaloge železove rude (88 %), aluminijeve surovine (79,5 %), fosforjeve surovine (78 %) in zemeljski viri (78 %).
Socialno-ekonomski regionalni deleži izražajo teritorialno razporeditev prebivalstva, delovne vire, migracijske procese in regionalne razlike v življenjskih stroških. Odločilnega pomena je razporeditev delovnih virov, predvsem usposobljenega kadra. Je glavni dejavnik, ki določa teritorialni razvoj gospodarstva regije.
Stopnja medokrožne mobilnosti prebivalstva v Rusiji do leta 1991
je bila relativno nizka. Medregionalne migracije prebivalstva pri nas za 1970-90. znašal 2,5%, znotraj okrožja - 21%. Za 1991-2000 povečala se je na 4,3 oziroma 25 % zaradi selitve iz severnih regij, kjer so se življenjske razmere močno poslabšale. Poleg tega se je v letih 1996-2000 povečal
gg. odliv prebivalstva iz Čečenije, kjer potekajo sovražnosti; rusko govoreče prebivalstvo je skoraj v celoti zapustilo to regijo.
Za 1920-90. neuspešen poskus občutnega povečanja prebivalstva vzhodne cone. Leta 2000 je bil delež prebivalstva v tej coni 21 %, v zahodni coni - 79 %. Socialno-ekonomska razmerja odražajo značilnosti razvoja družbene infrastrukture. Izračun kaže, da je vzhodna cona zagotovljena nižje od zahodne cone: za 35 % - stanovanjski fond, 15 % - zdravstvene ustanove in 22 % - kulturni objekti. Raven opremljenosti stanovanjskega fonda s plinom, toplo vodo in centralnim ogrevanjem je 71 % ravni zahodne cone. TERITORIJALNA STRUKTURA POTENCIJALA NARAVNIH VIROV RUSIJE V LETU 2000 (v % RF) Regija Premog Ya
і_ Nafta Železova ruda Bakrena ruda Svinec-cink
ORE Aluminij
surovine Fosfor
surovine Vodni viri (letni pretok) Hidroenergetski viri Lesni viri Zemljiški viri (orne zemlje) Osrednja 2,0 - - - - - - 6,0 1,5 1,0 1,5 10,6 Severna 6,0 6,2 5 ,0 5,0 1,0 - 21,5 44,5 n -s - n - 9. - - - 10,5 2,5 1,5 1,5 1, 3 2,0 Srednja Črna Zemlja - - - 66,0 - - - - 0,5 - 0,7 9,0 Volga-Vyatka - - - - - - - 25,0 2,5 1,7 2,0 22 ,0 - Volga - 7. 1.5 - 2.0 4.3 22.0 Severni kavkaški 1.0 2.4 2.5 - 1.5 1.0 1, 0 - 1.0 2.0 1.4 11.4 Ural 2.0 5.9 7,5 17,0 32.5 2,0 55.0 - 2.0 6.0 4.6 16.0 zahod - Sibirski 52.0 77.0 65.0 2.5 - 4.0 2.5 8,0 16,0 11,5 11,0 13,6 Vzhodnosibirska 30,0 2,5 1,0 6, 5 63,0 76,0 6,5 7,0 31,0 34,0 40,5 6,0 Daljni vzhod 7,0 2,9 2,0 3,0 2,0 17,0 1,5 7,0 3,0 3,0 2,0 17,0 1,5. in delavskih naselij.
Na lego industrije močno vplivajo naravne razmere in viri, gospodarske razmere, prostorski dejavnik itd.
Prisotnost goriv in energije, mineralnih surovin, zemlje, vode in gozdnih virov v regiji omogoča reševanje strateških problemov lociranja različnih vej industrijskega kompleksa.
Naravne in podnebne razmere (podnebje, tla, teren, narava tal) pomembno vplivajo na ekonomičnost gradnje, življenjske stroške prebivalstva, pa tudi tehnološke značilnosti proizvodnje.
Ekonomski dejavniki lokacije industrijskih podjetij vključujejo prebivalstvo in delovne vire, obstoječi proizvodni aparat, infrastrukturo in aglomeracijski učinek, ki odraža rezultat vpliva različnih gospodarskih dejavnikov z njihovo visoko teritorialno koncentracijo.
Dejavnik prebivalstva in delovnih virov se ne razume le kot teritorialna diferenciacija prebivalstva in delovnih virov, temveč tudi razlike v usposobljenosti vodstvenega, inženirskega in tehničnega osebja, stopnji razvoja splošne in strokovne kulture, znanosti in narodno-psiholoških značilnosti. prebivalstva.
Proizvodni aparat ima velik vpliv na razporeditev proizvodnih sil, predvsem zaradi visoke ekonomske učinkovitosti obnove in širitve obstoječih podjetij.
Proizvodni aparat ni le glavna proizvodnja, ampak tudi osnova gradbene industrije, specializiranih popravil, skladišč, medpanožne proizvodnje itd.
Prisotnost gradbenih baz ima velik vpliv na lokacijo velikih industrijskih podjetij in je zelo pomembna pri izvajanju medregionalnih primerjav. V manjši meri je bila proučena vloga različnih vrst pomožnih industrij. Pomožna podjetja za industrijske storitve se lahko nahajajo le v velikih središčih koncentracije industrije.
Infrastruktura - to so zgradbe, objekti vseh vrst in komunikacij (stanovanjski fond, podjetja in ustanove za javne službe, znotrajmestni promet, ulice, ceste, mostovi, inženirska omrežja, kotlovnice itd.), Neproduktivne ustanove in podjetja sektorja, ki zagotavljajo delovanje proizvodnih in neproizvodnih dejavnosti na določenem ozemlju, vendar niso neposredno del industrijskih podjetij.
Proizvodni aparat in infrastruktura označujeta velikost in kakovost materializiranega dela na določenem ozemlju.
Visoka teritorialna koncentracija številnih gospodarskih dejavnikov pri lokaciji industrijskih podjetij in določena kombinacija le-teh ustvarjata tako imenovani aglomeracijski učinek, ki ima pogosto odločilno vlogo pri lokaciji predelovalne industrije.
To je posledica dejstva, da so ekonomski dejavniki lokacije, predvsem infrastruktura, večinoma medsektorske narave, za katere je značilna nizka prostorska mobilnost, pa tudi izjemno visoki stroški in zelo dolgo obdobje njihovega nastanka. Medsektorska narava dela proizvodnega aparata in skoraj celotne infrastrukture omogoča znatno znižanje stroškov teh dejavnikov na enoto proizvodne in neproizvodne dejavnosti v primeru visoke prostorske koncentracije slednjih.
Nič manj pomembna za nastanek aglomeracijskega učinka ni medsebojna izmenjava usposobljenega osebja inženirskih in tehničnih delavcev ter delavcev med podjetji, pa tudi enostavnost stikov med podjetji na področju nabavnih in trženjskih odnosov ter izmenjava znanstvenih in tehnoloških dosežkov, prisotnosti razvite znanstvene in eksperimentalne baze ter skupne industrijske kulture prebivalstva.
Posebno vlogo pri lokaciji podjetij ima medsebojna razporeditev v prostoru vseh gospodarskih in naravnih razmer. Prostor, za premagovanje katerega transport je potreben, vpliva na razporeditev proizvodnih sil preko ustrezne ravni transportnih stroškov.
Velik pomen pri prehodu v tržno gospodarstvo je razvoj koncepta regionalnega razvoja Rusije, učinkovite teritorialne organizacije gospodarstva. Treba je oblikovati nacionalno regionalno politiko, usmerjeno v racionalno porazdelitev proizvodnih sil, zagotavljanje enakih možnosti za družbeno-gospodarski razvoj različnim regijam države, ustvarjanje in vzdrževanje okolja, ugodnega za človeško življenje, ter celostno in racionalno rabo naravni viri.
Na sedanji stopnji gospodarskega razvoja se je koncept "polariziranega" razvoja razširil v razvitih državah (ZDA, Japonska, Italija itd.). Njegovo bistvo je v tem, da v gospodarsko manj razvitih regijah na gospodarsko nerazvitih območjih nastajajo novi raziskovalno-proizvodni kompleksi (RPC) s skupnimi prizadevanji države, zasebnega sektorja in lokalnih oblasti, ki jih v Združenih državah imenujemo tehnoparki. držav in tehnopolis na Japonskem. Zasnovani so tako, da postanejo "poli rasti" za regije.
Za odpravo nesorazmerja v znanstvenem in proizvodnem razvoju zahodne in vzhodne cone Rusije je potreben celosten pristop, ki zagotavlja uravnotežen razvoj materialne proizvodnje, znanosti in družbene infrastrukture. V letih 1921-1990. na ozemlju države so bili proizvodni objekti praviloma zgrajeni brez ustrezne socialne in pogosto industrijske infrastrukture, zlasti v vzhodnih regijah. Sprememba razmerja zahod - vzhod (središče - obrobje) v korist slednjega bi morala postati znak gospodarskega razvoja sodobne Rusije. Ta pristop je pomembno uporabiti pri prehodu na tržne odnose, saj bo neodvisnost pri oblikovanju NPC pomagala lokalnim oblastem, da prevzamejo pobudo na področju podjetništva in se znebijo kompleksa odvisnosti in provincialnosti.
Poleg tega je sodelovanje države pri izvajanju koncepta razvoja vzhodnih regij izjemno potrebno. Postati bi moral koordinator in prevzeti zakonodajno funkcijo. Potrebujemo zakon za spodbujanje razvoja NPC, ki bi moral jasno opredeliti pristojnosti zveznih organov in lokalnih oblasti, merila za izbiro ozemelj, kraj nastanka kompleksov, finančne pogoje za njihovo delovanje, znesek danih posojil. s strani vlade začasno oprostitev davkov za podjetja in znanstvene ustanove, ki delujejo v kompleksih con. Treba je ustvariti enoten koordinacijski, informacijski, izobraževalni in metodološki center, ki bi zbiral informacije o prosilcih, lokalnim oblastem zagotavljal potrebne informacije in pomagal pri usposabljanju strokovnjakov za regionalno gospodarstvo.
Pri razvoju in sprejemanju nacionalnega koncepta za oblikovanje NPC je priporočljivo določiti le splošne in vmesne cilje, približne roke za njegovo doseganje ter ustvariti finančni in organizacijski mehanizem. Nujno je, da ima vsaka od sodelujočih regij pravico izbrati svojo pot razvoja, ki jo začrta nacionalni koncept. Zadnji pogoj je še posebej pomemben, saj veliko naših regionalnih programov, ki so bili razviti pod centraliziranim nadzorom, ni bilo mogoče izvajati, ker so bile vse regije umeščene v toge povprečne okvire načrta, ki je bil izdelan v centru.
Eden od pomembnih ciljev koncepta NPK je podpora osnovnim panogam (strojegradnja, kemična itd.), njihova tehnična preoprema, preusmeritev v proizvodnjo novih, tudi znanstveno intenzivnih izdelkov.
Na prvi stopnji razvoja se lahko RPC oblikujejo v starih industrijskih regijah, na primer v metalurških središčih Urala in Kuzbasa. RPC bi moral imeti raziskovalni center, ki bi ga lahko organizirali na podlagi obstoječih raziskovalnih inštitutov in laboratorijev podjetij.
Koncept programov CPD bi moral biti zasnovan za dolgoročno perspektivo (15-20 let) in se prilagajati, ko se izvaja.
V letih 1921-1990. v Rusiji je bil velik vpliv na razvoj teoretičnih vprašanj oblikovanja teritorialnih proizvodnih kompleksov (TPC). V delih N.N. Kolosovsky, N.N. Baranski, V.V. Kistanov, N.N. Nekrasov in drugi vodilni znanstveniki so dokazali potrebo po celoviti rešitvi problema teritorialne organizacije gospodarstva, ki daje znaten gospodarski učinek.
V TIC je bil gospodarski učinek zagotovljen s skupnim delovanjem podjetij skupne proizvodne infrastrukture (promet, baze gradbene industrije, oskrba s toploto, oskrbo z električno energijo itd.) in prihranki na samem področju proizvodnje kot posledica več popolna uporaba osnovnih sredstev, obratnih sredstev in ekonomije živega dela. Po izračunih projektantskih organizacij je površina pozidanih ozemelj v TPK za 10-12% manjša v primerjavi z izolirano lokacijo podjetja, dolžina komunikacije se zmanjša za 20-25%, pri čemer se prihranijo kapitalske naložbe je 15-20 %.
Od 30-ih let. 20. stoletje na vseh partijskih kongresih je bil razglašen premik proizvodnih sil na vzhodu. Vendar v resnici do tega premika ni prišlo. Res je, z izbruhom velike domovinske vojne leta 1941 je bilo več kot 300 industrijskih podjetij evakuiranih v vzhodne regije, od tega 210 v Zahodno Sibirijo. Ta podjetja so se naselila v regiji, še bolj pa so izkrivila industrijsko specializacijo regije, zlasti v strojništvu, saj so bila usmerjena v zagotavljanje evropske cone s svojimi izdelki. V letu 2000 je bilo iz vzhodne cone v evropsko (zahodno cono) izvoženih 75 % proizvodov inženiringa (vrednostno), iz zahodne cone pa je bilo uvoženih 67 % izdelkov inženiringa.
Skoraj 60 % industrije v vzhodni coni sestavljajo ekstraktivne industrije. Več kot 70 % nafte, 90 % zemeljskega plina, skoraj 95 % niklja, 98 % bakra se izvozi iz vzhodne cone v evropsko,
80 % cinka, 90 % zlata, 92 % celuloze, 30 % premoga, 3 1 % lesa,
85 % aluminija itd. Od celotne količine pridobljenih surovin se lokalno ne uporablja več kot 30%. Posledično je vzhodna cona surovinski privesek evropske cone.
Razvoj proizvodnih sil vzhodnega območja je geopolitični problem. Meji na države (Kitajska, Japonska, Koreja itd.), katerih prebivalstvo je 1,5 milijarde ljudi. Gostota prebivalstva vzhodne cone je 2,5 ljudi na 1 km2. km, na Daljnem vzhodu pa le 1,3 ljudi na 1 kvadratni km. km.
Zahodna cona nima znatnih zalog mineralov in surovin ter virov goriva in energije, vendar je tukaj skoncentriranih 76% vseruskih njiv, 88% virov železove rude, 78% prebivalstva; obseg bruto industrijske proizvodnje tukaj je 73% bruto proizvodnje celotne Rusije, kmetijski proizvodi - 76%, gradbena industrija - 71% (tabela 6.3.4).
V zahodni coni obstajajo predpogoji za širitev industrijske proizvodnje v obstoječih podjetjih s tehnično preopremanjem in povečanjem proizvodnih zmogljivosti. Proizvodnja se lahko poveča z minimalnimi kapitalskimi izdatki. Obstoječa specializacija regij zahodnega območja se ne bo bistveno spremenila. Vloga te cone naj bi se povečala zaradi prevladujočega razvoja strojništva, jedrske energije, proizvodnje tkanin in pletenin ter drugih industrij, ki so
Vzhodna cona
cona Bruto industrijska proizvodnja 100 73 27 Vključuje: energetika 100 67 33 industrija goriva 100 40 60 črna metalurgija 100 85 15 barvna metalurgija 100 36 64 strojništvo 100 90 in 10 lahka industrija 7 lesna industrija 7 lesna industrija30 lahka kemija 8 industrija 100 70 30 88 12 živilska industrija 100 78 22 kmetijstvo 100 76 24 gradbeništvo 100 71 29 bo v glavnem določal tehnični napredek v celotnem nacionalnem gospodarstvu Rusije.
Rast proizvodnje v zahodnih regijah bi morala potekati izključno s povečanjem produktivnosti dela in z relativnim zmanjšanjem porabe goriva, električne energije, surovin in vodnih virov. Treba je opustiti umeščanje novih in širitev obstoječih energetsko in vodno intenzivnih industrij. Nova podjetja bi bilo treba tukaj graditi samo z namenom, da bi uvedli progresivne strukturne premike in odpravili nesorazmerja. To bo omogočilo stabilizacijo napetega ravnotežja goriva in energije ter zmanjšanje zalog goriva iz vzhodnih regij.
Vzhodna cona ima pomembno vlogo pri oskrbi države z gorivom, bakrom, nikljem, cinkom, diamanti, lesom in drugimi viri, pa tudi pri razvoju energetsko intenzivne in vodo intenzivnih proizvodnih industrij.
V vzhodnem območju je potrebno zagotoviti:
racionalna kombinacija razvoja surovin in predelovalne industrije;
posodobitev proizvodnje;
ustvarjanje investicijskega ozračja za privabljanje domačega in tujega kapitala;
oblikovanje bančne infrastrukture;
podpora malim podjetjem na področju materialne proizvodnje (lahka in živilska industrija, obdelava kovin, gradbeništvo itd.);
povečani stroški negeoloških raziskav;
krepitev zmogljivosti za pridobivanje premoga v bazenih Kuznetsk in Kansk-Achinsk;
ustvarjanje novih strojegradnih industrij za potrebe gospodarstva vzhodne cone;
razvoj programa varstva okolja;
učinkovita izraba intelektualnega potenciala in kvalificirane delovne sile.
Prehod na tržne odnose bo povečal vpliv na teritorialne deleže tržnih dejavnikov, ki v pogojih komandno-upravnega sistema praktično niso delovali: prehod v zasebno lastništvo in korenita sprememba odnosov med gospodarskimi subjekti; vpliv cen na oblikovanje in meje regionalnih blagovnih trgov; sprejetje zakonov, ki določajo pogoje za privabljanje domačega in tujega kapitala v gospodarstvo države.
Stopnja vpliva tržnih dejavnikov na oblikovanje teritorialnih razmerij se bo povečala, vendar bo njihova vloga korektivne narave glede na skupino dejavnikov (naravnih, socialno-ekonomskih, regionalnih), ki tvorijo stabilno osnovo teritorialnih razmerij za razvoj in porazdelitev proizvodnih sil. 6.4.
Po ustavi Ruske federacije so državni organi subjekta federacije dolžni prebivalcem vseh občin regije zagotoviti enak dostop do storitev socialne infrastrukture, podobne ravni kakovosti življenja, kar je cilj in rezultat politike izenačevanja teritorialnih nesorazmerij.
Socialno-ekonomski razvoj številnih ruskih regij spremljajo znatna teritorialna nesorazmerja, ki jih je treba upoštevati pri izvajanju regionalne politike. Problem polarizacije prostora je v zadnjem času pritegnil pozornost tako raziskovalcev kot predstavnikov oblasti. Trenutno postaja zelo aktualen pristop z vidika kakovosti gospodarskega prostora, njegovega neenakomernega razvoja in ohranjanja celovitosti nacionalnega gospodarstva v pogojih izjemne prostorske heterogenosti.
Ozemeljska razmerja (disproporcije) - določeno razmerje med dvema ali več komponentami teritorialnih gospodarskih sistemov, izraženo v medregionalnih razlikah v različnih družbeno-ekonomskih kazalnikih. Razmerja odražajo zgodovinski proces gospodarskega razvoja prostora države, mesto države v svetovnem gospodarstvu in financah, kumulativni vpliv kriterijev ekonomske učinkovitosti in socialne pravičnosti na regionalni razvoj.
Glavni vzroki za nastanek teritorialnih nesorazmerij so bili različni izhodiščni pogoji, v katerih so se ozemlja znašla do začetka 90. let 20. stoletja (objektivni dejavniki), in kako so voditelji ozemelj uspeli voditi ekonomsko in socialno politiko, uporabo vire ozemelj in nevtralizirati vpliv negativnih dejavnikov. To povzroča razlike v davčnem potencialu, strukturi proračunskih prihodkov in odhodkov, potrebi po finančnih sredstvih, kakovosti življenja prebivalstva na ozemljih, zagotavljanju prebivalcev naselij na območjih z različnimi vrstami socialnih storitev itd.
Upravljanje asimetrij v družbeno-ekonomskem razvoju občin in posameznih območij se izvaja s pomočjo izravnalne politike. Izravnava se nanaša na zbliževanje stopenj socialno-ekonomskega razvoja ozemelj v luči zmanjševanja nesorazmerja v njihovem razvoju, prednostnega razvoja gospodarstva in socialne sfere najbolj zaostalih naselij ter ustvarjanja pogojev za gospodarska rast vseh občin regije. Izravnavo je mogoče izvesti z razvojem socialne sfere in infrastrukture problematičnih območij, s prerazporeditvijo finančnih sredstev v okviru medproračunskih odnosov, pa tudi s spodbujanjem njihovega hitrega gospodarskega razvoja.
Tako je cilj politike izenačevanja nesorazmerja v razvoju ozemelj zagotoviti trajnostno gospodarsko rast regije s postopnim zmanjševanjem diferenciacije glavnih kazalnikov razvoja gospodarstva in socialne sfere ozemelj (pospešeno razvoj najbolj zaostalih, kriznih občin) in zagotavljanje osnovnih socialnih jamstev prebivalcem celotne regije. Hkrati ostaja zahteva po zagotavljanju trajnostne gospodarske rasti celotne regije.
Glavna načela politike izenačevanja socialno-ekonomskega razvoja ozemelj:
Prednostna uporaba ekonomskih instrumentov za reševanje družbenih in političnih problemov;
Zadostna količina pomoči, ciljno usmerjenost, projektna naravnanost, paritetna udeležba vseh virov financiranja;
Ohranjanje gospodarske rasti regij donatork v primeru umika in prerazporeditve njihovih virov;
Glasnost in "transparentnost", stabilnost in predvidljivost, doslednost in programska narava izravnalne politike;
Institucionalna izdelava in zakonodajna določitev ukrepov in mehanizmov izravnalne politike.
Najpomembnejša faza pri obvladovanju asimetrije v razvoju ozemelj je ugotavljanje in spremljanje nesorazmerja, ustvarjanje informacijske in analitične osnove za uravnoteženo politiko izravnave nesorazmerja. Glavna naloga spremljanja je ustvariti zanesljivo in objektivno podlago za oblikovanje trdne politike za urejanje razvoja občinskega okoliša in za določanje njegovih prioritet, za sprejemanje ukrepov v zvezi s tem za selektivno (selektivno) podporo določenim občinam in za izvajanje druga pomembna področja socialno-ekonomske politike.razvoj regije.
Nemogoče je voditi politiko izenačevanja teritorialnih nesorazmerij v družbeno-ekonomskem razvoju občin v različnih regijah brez analitične podlage, ki omogoča oceno in primerjavo trenutnega stanja občin, naselij, posameznih območij, njihovih razvojnih perspektiv, ki omogoča ugotavljanje in izenačevanje nesorazmerja, opozarjanje na najpomembnejše dejavnike, ki povzročajo nesorazmerja, vrednotenje njihovega vpliva na življenjski standard prebivalstva in ugotavljanje trendov rasti (zmanjševanja) nesorazmerja v družbeno-ekonomskem razvoju občin. regija. Trenutno številne občine nimajo sistematiziranih podatkov o družbeno-ekonomskem razvoju vsake od obstoječih občin v sestavi občinskega okoliša.
Zato je za razvoj razumnih priporočil za izravnavo teritorialnih nesorazmernosti občinskih četrti potrebna organizacija okrajnega monitoringa. Glavne zahteve za okrajni sistem spremljanja so možnost horizontalne (medobčinske) primerjave posameznih kazalnikov razvitosti območij, primerjava teh kazalnikov s povprečnimi (normativnimi) parametri in ugotavljanje odstopanj (disproporcij), ki bodo določale smer razvoja območij. politiko izravnave teh odstopanj.
Cilji preučevanja družbeno-ekonomskega razvoja območij občinskega okoliša so:
Zbiranje splošnih informacij o gospodarstvu in socialni sferi ozemelj (mestna, podeželska naselja) regije in opredelitev sistema kazalnikov, ki označujejo raven njihovega družbeno-ekonomskega razvoja;
Združevanje ozemelj po skupinah uporabljenih kazalnikov, kar je prepoznavanje asimetrije v določenih sektorjih gospodarstva in socialne sfere;
Opredelitev skupin ozemelj glede na potrebo po pomoči države;
Oblikovanje informacijske baze za nadaljnji razvoj priporočil za politiko izenačevanja asimetrije razvoja različnih ozemelj občinskega okoliša na določenih opredeljenih območjih in/ali sektorjih socialne sfere in gospodarstva območij.
Na podlagi podatkov, pridobljenih kot rezultat analize socialno-ekonomskega stanja občinskega okoliša, bi bilo treba izdelati predhodno razvrstitev naselij glede na stopnjo njihove prilagojenosti tržnim razmeram gospodarjenja v treh gradacijah – ozemlja, ki uspešno delujejo v trg; ozemlja, zmerno prilagojena tržnim razmeram; ozemlja, ki so slabo prilagojena tržnim razmeram.
1. Ozemlja, ki uspešno delujejo na trgu. Sem spadajo ozemlja, za katera je značilen relativno visok gospodarski potencial, ki zadostuje za samorazvoj. Ugodna geografska lega, razvita prometna infrastruktura. Gospodarska specializacija in sektorska struktura njihovega gospodarstva skoraj v celoti ustrezata zahtevam tržnih razmer in se razvijata po njegovih zakonih. Preoblikuje se gospodarski potencial, pritegnejo se investicije, prilagaja se struktura občinskega gospodarstva. Gospodarski kompleks ozemelj se je ohranil in se razvija. Njihova industrijska podjetja so na splošno stabilna, izdelki in storitve so konkurenčni in likvidni, zaposleni pa stalno in pravočasno prejemajo plače. Prihaja do povišanja plač. Podjetja se razvijajo: obvladovanje novih vrst izdelkov, uvajanje znanja, zagon proizvodnih sredstev, posodabljanje proizvodnje, prehod na visoke tehnologije, razvoj prometne infrastrukture, pristaniških zmogljivosti. Na njihovem ozemlju se na račun investicij aktivno izvaja nova industrijska gradnja. Takšna ozemlja in podjetja, ki se nahajajo na njih, so glavni davkoplačevalci v proračune vseh ravni. Geografija njihovih gospodarskih vezi je široka. Gospodarska dejavnost je raznolika. Številna podjetja imajo jasen razvojni program, investicijske projekte in poslovne načrte.
Za uspešna ozemlja so značilne naslednje značilnosti:
2. Ozemlja, zmerno prilagojena tržnim razmeram. Sem spadajo ozemlja, katerih gospodarski potencial, ki je bil v preteklosti usmerjen v državni distribucijski sistem, je bil v letih reform bistveno oslabljen in ne zagotavlja pogojev za samorazvoj ozemlja. Gospodarska specializacija in sektorska struktura teh kmetij ni v nasprotju z zahtevami tržnih razmer, vendar se v pogojih obstoječe davčne in cenovne politike proizvodi, proizvedeni v podjetjih teh naselij, prodajajo po cenah, ki so včasih nižje od stroškov.
3. Ozemlja, ki so slabo prilagojena tržnim razmeram. Ta vrsta ozemlja vključuje ozemlja, katerih gospodarski potencial je zaradi različnih političnih, gospodarskih in drugih razlogov delno izgubljen. Gospodarski potencial je praktično izgubljen, gospodarski kompleks ozemlja je v depresiji, izgubili so se vrhunski strokovnjaki.
Razlike med območji ene občine se najbolj kažejo v obsegu blagovne proizvodnje na prebivalca, vključno z industrijsko in kmetijsko proizvodnjo, ter v naložbah v posamezna območja.
Eden od problemov, ki jih je treba obravnavati, je uporaba razpoložljivih rezerv ozemlja - vključno z razvojem poslovne dejavnosti prebivalstva, razvojem podjetništva na depresivnih območjih.
V depresivnih občinah je proces upočasnjevanja razvoja malega gospodarstva, ni sredstev za podporo malega gospodarstva, informacijsko-svetovalnih centrov, mikrofinančnih sistemov za samostojne podjetnike.
Kot učinkoviti ukrepi za pomoč pri izenačevanju teritorialnih nesorazmerj se predlaga izvzetje podjetij iz lokalnih in regionalnih davkov, ki ustvarjajo delovna mesta v oddaljenih naseljih na depresivnih območjih. Uporaba ciljnih subvencij, proračunskih posojil in jamstev za vlagatelje. O teh vprašanjih bo treba odločati na regionalni in okrožni ravni.
Za kmetijska podjetja in mala podjetja bo vzpostavitev jamstev v smislu administrativne ureditve, prodaja nadzornih količin proizvodov in zaščita pred monopolnimi manifestacijami pripomogla k izenačevanju teritorialnih nesorazmerj. Glavne odločitve o teh vprašanjih bi morale biti sprejete na zvezni, regionalni in okrožni ravni.
Celoviti programi socialno-ekonomskega razvoja občin bi morali postati tudi učinkovit mehanizem za izravnavo gospodarskega razvoja območij. Programe, izdelane na podlagi celovite in sistematične analize razvoja vseh mestnih in podeželskih naselij v zadnjih petih do sedmih letih, bi morale imeti vse občine.
Na podlagi informacij o trenutnem stanju ozemlja in parametrov, določenih v strateških dokumentih občin, je mogoče spodbujati občine k uporabi in kopičenju virov, izvleči zaostale člene.
Programski pristop vam omogoča, da vidite tiste sektorje življenja mestnih in podeželskih naselij, v katerih zaostaja, pa tudi območja, kjer so njihovi položaji najmočnejši, da pravilno razporedite razpoložljiva sredstva in jih uporabite z največjo učinkovitostjo.
Družbeno-ekonomski razvoj se učinkoviteje izvaja tam, kjer industrijski kompleksi, posamezna podjetja pomagajo pri reševanju ugotovljenih problematičnih družbeno-ekonomskih vprašanj na ozemlju.
Stopnja družbeno-gospodarske razvitosti je višja tam, kjer so učinkovita, finančno stabilna podjetja. Ta ozemlja imajo visoke plače, visoke proračunske prihodke, nizko brezposelnost, široko paleto storitev, ki se zagotavljajo prebivalstvu, in razvito socialno sfero.
Za območja, ki nimajo zadostnih finančnih sredstev, je po podatkih monitoringa potrebno razviti in sprejeti ciljni program »Podpora depresivnim občinam«.
Razmislite o možnostih reorganizacije prikrajšanih kmetijskih podjetij z vključevanjem zmogljivosti velikih in finančno stabilnih podjetij.
Za problematična področja je treba sprejeti sklepe, ki naj bi potrdili celovite ukrepe za socialno-ekonomski razvoj depresivnih območij občinskega okoliša.
Zaradi izvajanja teh sklepov bi morala socialna sfera in lastna materialna baza občin dobiti pomembne politične in finančne impulze za razvoj.
Tema #3: Ali bomo spoznali Japonsko, državo nesorazmerja?
POLNO IME. – Petrova Ljudmila Anatoljevna
Kraj dela - Občinska proračunska izobraževalna ustanova Srednja šola št. 3 v Streževoj.
Položaj - učitelj.
Predmet je geografija.
Razred - 11.
Oddelek: čezmorska Azija, Japonska
Tema je "Spoznavamo Japonsko." Lekcija številka 3.
Maksakovskiy V.P. Ekonomska in socialna geografija sveta: učbenik za 10. izobraževalne ustanove / V.P. Maksakovskiy.-15. izd.-M.: Izobraževanje, 2007
Namen lekcije: poglabljanje in konkretizacija znanja študentov o neenakomerni teritorialni razporeditvi znotraj ene države na primeru Japonske
Naloge: Povzeti, utrditi in analizirati obstoječe znanje na temo: Japonska;
Oblikovati sposobnost dela z učbenikom, atlasnimi zemljevidi in drugimi tiskanimi informacijami;
Vzpostaviti vzročno-posledične povezave neenakomernosti teritorialne strukture družbeno-ekonomske strukture;
Oblikovati sposobnost neodvisnega iskanja, analize, izbire informacij
uporaba elektronskih izobraževalnih virov;
Oblikovati sposobnost učencev za kolektivno delo, spoštljiv odnos do
zgodovina kulture ljudstev drugih držav.
Ustanovljen UUD:
Osebnost: oblike delovanje tvorbe pomena;
Regulativni: oblikovanje sposobnosti za organizacijo svojih izobraževalnih dejavnosti;
Kognitivni:
samostojna izbira in oblikovanje kognitivnega cilja;
iskanje in izbira potrebnih informacij; uporaba metod iskanja informacij, vključno z uporabo računalniških orodij;
strukturiranje znanja;
zavestna in poljubna konstrukcija govorne izjave v ustni in pisni obliki;
izbor najučinkovitejših načinov reševanja problemov glede na specifične pogoje;
modeliranje - preoblikovanje predmeta iz čutne oblike v model, kjer so izpostavljene bistvene značilnosti predmeta (prostorsko-grafične ali znakovno-simbolične);
analiza predmetov z namenom poudarjanja značilnosti (bistvenih, nebistvenih);
sinteza - sestavljanje celote iz delov, vključno z neodvisnim dokončanjem z dokončanjem manjkajočih komponent
vzpostavljanje vzročno-posledičnih razmerij, ki predstavljajo verige predmetov in pojavov;
gradnja logične verige sklepanja, analize; resničnost izjav;
dokaz;
hipoteze in njihova utemeljitev.
formulacija problema;
samoustvarjanje načinov za reševanje problemov
ustvarjalne in raziskovalne narave
Komunikativni:
Načrtovanje izobraževalnega sodelovanja z učiteljem in vrstniki – določitev namena, funkcij udeležencev, načinov interakcije.
Sposobnost izražanja svojih misli z zadostno popolnostjo in natančnostjo v skladu z nalogami in pogoji komunikacije; posedovanje monoloških in dialoških oblik govora, sodobnih komunikacijskih sredstev.
12. . Vrsta lekcije: praktična uporaba EER in DER, z elementi razprave, poglabljanje znanja o temi
13. Oblike dela dijakov: individualno, skupinsko in frontalno.
14. Potrebna tehnična oprema - učbeniki, atlasi 10. razred, računalniki, interaktivna tabla, projektor, internet
15. Uporabljeni EER in DER:
Vir št. 1
Vir se nahaja na spletni strani zveznega portala "Rusko izobraževanje" , omogoča spletno delo v konturnem zemljevidu. Uporabite običajne znake, jih podpišite in nato shranite zemljevid, da ga učitelj preveri.
Vir št. 2
Vir vam omogoča, da obvladate predmet "Družbeno-ekonomska geografija 11. razred", bogat s teoretičnim gradivom na preučevano temo, zemljevidi, diagrami, ilustracije. Obstajajo tudi razdelki: Vadba in testi, ki vam omogočajo, da preučeno gradivo uporabite v praksi in preizkusite svoje znanje
Vir št. 3
Video predstavitev: Japonska .
Vir se uporablja za vzbujanje zanimanja študentov za preučevanje teme. To je video album, ki predstavlja Japonsko, sodobno državo z izvirnimi tradicijami in edinstveno naravo. Lahko se uporablja na različnih stopnjah pouka in v različne pedagoške namene
Tehnološki zemljevid pouka
Faza lekcije
ime
uporablja
DER in EOR (tabela 2)
dejavnost
Študentske dejavnosti
Organiziranje časa
Vir št. 3
Razglasita se tema in namen pouka, razloži vrstni red dela učencev in postopek vrednotenja njihovega dela. Med uvodnimi besedami učitelja - demonstracija video predstavitve "Japonska"
Pripravite se na aktivnost
Posodobitev znanja
Vir št. 2
V okviru frontalnega pogovora se dopolni obstoječe znanje o temi.
Učenci med frontalnim pogovorom, ki delajo na karticah elektronskega učbenika, ponavljajo obstoječe znanje o Japonski
Ustvarjanje problemske situacije
Ustvari konflikt in problematično situacijo
Zavedajo se postavljene hipoteze, znajdejo se v problematični situaciji protislovja
Iskanje načinov za rešitev problema
Vir št. 1,2
Ponudbe za potrditev ali ovrženje postavljene hipoteze, za rešitev problema med samostojnim delom
Razred je razdeljen v 3 skupine, vsaka skupina prejme svojo nalogo glede na obliko dela: 1) z učbenikom in elektronsko kartico
2) z učbenikom in atlasom
3) na računalniku z uporabo elektronskega učbenika
Svetuje, spremlja čas
Poskuša rešiti problem
Rešitev
Vir št. 3, 1 (ko učenci odgovorijo, pokažejo svoje delo)
Učitelj izrazi problematično vprašanje lekcije in posluša poročilo vsake skupine
Izražajo svoje mnenje o problemski situaciji, potrdijo ali ne hipotezo, ki jo je postavil učitelj.
Odsev
Vir št. 3
vabi študente, da komentirajo težave, ki so se pojavile pri opravljanju nalog (opozoriti je treba na delo z elektronskim zemljevidom); najtežje naloge, najbolj všečne naloge.
Izrazite svoje mnenje o lastnem delu in delu skupine kot celote
Domača naloga
Napoveduje domačo nalogo: 4. točka, tema Čezmorska Azija Odgovorite na vprašanja odstavka, pripravite predstavitev o znamenitostih Japonske
Seznam EER in DER, uporabljenih v tej lekciji
Ime vira
Vrsta, vrsta vira
Obrazec za oddajo informacij
Vadite
Praktična rešitev problematične situacije
Elektronski učbenik "Ekonomska in socialna geografija sveta".
Informacije
Teoretično, kartografsko, statistično in ilustrativno gradivo
Predstavitev "Japonska"
Informacije
Vizualne informacije, posodabljanje, spodbuda k aktivnosti
Predstavljeni pouk geografije je lekcija posploševanja preučevane teme, pri razvoju katere se učitelju priporoča:
1. Načrtujte izobraževalno gradivo in sistem vprašanj na temo lekcije z uporabo EER in DER;
2. Pripravite načrte za delo z EER in DER;
3. Načrtujte samostojno delo učencev na EER in domače naloge na temo lekcije z uporabo EER, EER "Tuja Azija" vnaprej postavite na spletno stran elektronske revije Net-city.
Oris lekcije.
Organiziranje časa: razglašena je tema in namen pouka, razložen je vrstni red dela učencev in postopek vrednotenja njihovega dela.
Učitelj v okviru frontalnega pogovora učence opomni na geografski položaj Japonske, obliko vladavine in posebnosti Japonske, kot edine države v tuji Aziji, ki je del velike osmice, ki zaseda 2. gospodarskega razvoja v svetu, ki je naša najbližja soseda.
Učitelj postavlja problematično vprašanje: -Japonska je na svojem ozemlju zelo majhna država in da bi dosegla takšne višine v svojem razvoju, mora imeti to ozemlje zelo strnjeno in skoraj neprekinjeno razporeditev prebivalstva in različne proizvodne zmogljivosti (tovarne, tovarne itd.) Dejansko, če pogledate zemljevid Japonske, lahko vidite, da obstaja nesorazmerje in neenakomernost v teritorialni razporeditvi prebivalstva, transportnih poteh in proizvodnji. S čim so povezani? Ali niso ta nesorazmerja in kontrasti na poseben način organizirali Japonsko in jo naredili takšno, kot je zdaj?
Študentje so vabljeni, da pri samostojnem delu dokažejo ali ovržejo zastavljeno težavo.
Razred je razdeljen v 3 skupine, vsaka dobi nalogo, ki jo opravi v 10-12 minutah. Število skupin je odvisno od števila učencev v razredu in števila sedežev za PC. V zvezi s tem lahko nabor nalog in čas skupin spreminja učitelj.
Učitelj spremlja napredek pri delu učencev, skozi čas, sčasoma spreminja obliko dejavnosti učencev.
Na koncu ure se učitelj ponovno vrne k zastavljenemu problemu in povabi učence, da spregovorijo, da na problem odgovorijo na podlagi zaključkov, ki so jih morali oblikovati pri svojem delu.
odsev: Učitelj povabi učence, da spregovorijo o težavah, ki so se pojavile pri opravljanju nalog (pozornost pritegne delo z elektronskim zemljevidom); najtežje naloge, najbolj všečne naloge.
Naloga številka 1: Delo z učbenikom - čas dela 12 minut
Namen dela: Primerjajte posamezna območja Japonske in zagotovite dejanske dokaze o različnih stopnjah razvoja in lokacije proizvodnje, odražajte informacije na elektronskem zemljevidu z uporabo običajnih znakov.
1. Razmislite o zemljevidu "Japonska" v atlasu in navedite naslednje določbe učbenika:
a) »Tu je večina termoelektrarn in jedrskih elektrarn, metalurških,
rafinerije nafte in kemične tovarne, strojegradniške obrate«;
b) »Znotraj njenih meja je tudi veliko glavnih območij intenzivnega kmetijstva,
in glavne prometne poti ter najpomembnejša pristanišča.
2. Odgovorite na vprašanje pisno , potrdite iz zemljevidov: - na katero območje se sklicuje pravilnik?
Zakaj je tako nesorazmerje v razporeditvi proizvodnih zmogljivosti,
avtoceste, s čim je to povezano?
Ali taka teritorialna razporeditev japonskega gospodarstva vpliva na stopnjo njegove razvitosti7
Kako Japonska poskuša zgladiti nesorazmerja v porazdelitvi proizvodnih sil
3. Odražajte teritorialno lokacijo glavnih metropolitanskih območij in središč gospodarskega in političnega življenja na Japonskem na elektronskem zemljevidu z uporabo običajnih znakov. Podpisano kartico shranite za preverjanje na namizju vašega računalnika.
4. Naredite sklep o prisotnosti nesorazmerja pri razvoju in umeščanju
proizvodne sile ali odsotnost takšnega nesorazmerja, zapišite v zvezek
TEMA LEKCIJE: JAPONSKA - DRŽAVA NESORAZMERNOSTI?
Naloga številka 2: Delo z učbenikom in zemljevidi atlasa.
Namen: z uporabo učbenika in atlasnih zemljevidov razmisliti o odvisnosti stopnje gospodarskega razvoja Japonske od bogastva naravnih in surovin, razložiti, kako se to odraža v strukturi japonskih zunanjih gospodarskih odnosov.
Razmislite o zemljevidih atlasa št. 4-9, zapišite v zvezek, katere vrste virov ima Japonska?
Razmislite o kartah atlasa št. 16-23, pa tudi na sliki 69, odgovorite na vprašanja:
V katere države Japonska izvaža izdelke in iz katerih držav uvaža?
3. Odgovorite na vprašanja pisno:
S pomočjo slike opišite strukturo japonskega izvoza in uvoza. Kaj
prevladuje v japonskem uvozu in izvozu?
Kako je omejen naravni in virski potencial vplival na gospodarsko
razvoj države?
Naredite sklep, zapišite v zvezek: - Ali obstaja raven odvisnosti
gospodarski razvoj Japonske iz bogastva naravnih virov?
Ali je nesorazmerno? Naj bo to pozitivno ali negativno
nesorazmernost z razvojno stopnjo Japonske?
TEMA LEKCIJE: JAPONSKA - DRŽAVA NESORAZMERNOSTI?
Naloga številka 3: Delo z elektronskim učbenikom in internetnim konturnim zemljevidom.
Namen: nadaljevati učenje, kako delati s konturnim zemljevidom v internetnem načinu, upoštevati teritorialna nesorazmerja v lokaciji glavnih mest in industrijskih središč Japonske, se naučiti analizirati zemljevid.
Razmislite o zemljevidu atlasa "Japonska", postavite na elektronski konturni zemljevid največja središča črne in barvne metalurgije.
Podpišite kartico in jo shranite v mapo "11 grade-Japan" na "Desktop" za nadaljnje preverjanje.
V zvezek pisno odgovorite na vprašanja: - Ali so centri črne in barvne metalurgije enakomerno razporejeni po Japonski?
V katerem delu se nahajajo?
Katera vrsta dejavniki umestitve vplival na njihov položaj?
4. Naredite sklep : - Ali je to lokacija centrov metalurgije
Nesorazmerje v teritorialni organizaciji japonskih proizvodnih sil?
Ali to pozitivno ali negativno vpliva na razvoj Japonske?
Zagotavljanje racionalne uporabe kmetijskih delovnih virov v vseh regijah države je ena najpomembnejših nalog družbeno-ekonomskega razvoja ruskega gospodarskega kompleksa. Za njeno rešitev je potrebna objektivna ocena delovnih virov, ki so na voljo družbi, potreb gospodarskega kompleksa po delovni sili ter načinov za čim bolj učinkovito in popolno uporabo delovnih virov v državi in regijah, ki temelji na interesih držav in regij. zahtevajo celotno družbo.
Obstajajo teritorialna nesorazmerja v razporeditvi kmetijskih delovnih virov po državi (le tretjina jih je v Sibiriji in na Daljnem vzhodu), stopnji preskrbljenosti delov države z njimi in stopnji brezposelnosti. Glede na razpoložljivost delovnih virov na ozemlju države ločimo tri kategorije okrožij, praksa, 2008. - N 14. - S. 50-55. - Bibliografija: str. 55: 1) presežek delovne sile (z visoko stopnjo naravne in mehanske rasti ter pomanjkanjem mest za uporabo delovne sile - predvsem Severni Kavkaz, zlasti nacionalne republike); 2) s pomanjkanjem delovne sile (območja s težkimi naravnimi in podnebnimi razmerami, nizko stopnjo razvoja kulturne in družbene dejavnosti, vendar z bogatimi rezervami naravnih virov - to so severni evropski del države, zahodni in Vzhodna Sibirija, Daljni vzhod); 3) zadostna delovna sila (območja, kjer obstaja relativno ravnovesje med razpoložljivostjo krajev uporabe dela in številom delovnih virov - to so osrednja, severozahodna, Volga-Vjatka, Volga, osrednja Črna zemlja in Ural gospodarski regije).
Po podatkih Ministrstva za kmetijstvo Ruske federacije: Ministrstvo za kmetijstvo Ruske federacije [Elektronski vir] Način dostopa http://www.mcx.ru
1. Najbolj urbanizirane regije Rusije. Ta vrsta vključuje subjekte Ruske federacije, kot so Moskva, Sankt Peterburg, Moskva, Leningrad, Sverdlovsk, Kaliningradske regije. Naravni upad v teh regijah je nadpovprečen: prebivalstvo je staro, rodnost pa najnižja, saj je institucija družine v velikih mestih najbolj uničena. Hkrati je upadanje prebivalstva zaradi precej intenzivnega migracijskega priliva razmeroma majhno. Prebivalstvo v te regije pritegnejo predvsem široke možnosti zaposlovanja, saj se tu nenehno ustvarja veliko novih delovnih mest. V skladu s tem je stopnja brezposelnosti najnižja v državi. Nacionalne in konfesionalne strukture zaradi migrantov odlikuje največja raznolikost. Relativno dober socialno-ekonomski položaj prispeva k daljši pričakovani življenjski dobi. Hkrati je koncentracija prebivalstva v velikih mestih že pretirana, kar ustvarja velike okoljske probleme in negativno vpliva na genski sklad prebivalcev.
2. Manj urbanizirane regije osrednje Rusije. Ta vrsta vključuje večino subjektov osrednje, srednje črne zemlje, Volga-Vyatka, Volga, pa tudi številne subjekte severozahodne, uralske in severnokavkaške gospodarske regije. Za te regije je že dolgo značilen odliv prebivalstva. Zato ima danes najstarejšo starostno strukturo prebivalcev in najvišjo stopnjo umrljivosti.
Čeprav v te regije zadnja leta prihajajo migranti, se v večini prebivalstvo zmanjšuje hitreje od povprečja Rusije, saj migracijski priliv ne pokriva naravnega upada. To še posebej velja za podeželska območja. Brezposelnost je pereč problem v mestih: stopnja proizvodnje se je zelo zmanjšala, veliko delavcev je bilo odpuščenih. Na podeželju je stanje zaposlovanja boljše, kmetijstvo se je izkazalo za stabilnejše zaradi zmanjšanja intenzivnosti in povečanja naravnosti. Toda na podeželju je genski sklad najbolj moten, alkoholizem je razširjen, pričakovana življenjska doba je minimalna.
3. Regije novega razvoja na severu in vzhodu Rusije. Ta vrsta vključuje večino subjektov severne, zahodnosibirske, vzhodnosibirske in daljnovzhodne gospodarske regije. V prejšnjih desetletjih je bil zanje značilen migracijski priliv, zato je starostna struktura prebivalstva tukaj razmeroma mlada, v mnogih regijah je naravni prirast prebivalstva. Vendar pa v večini regij število prebivalcev hitro upada zaradi zelo intenzivnega selitvenega odliva prebivalstva, ki v novih družbeno-ekonomskih razmerah ni bilo zainteresirano za prenašanje stisk življenja na območjih z ostrimi naravnimi in podnebnimi razmerami. pogoji. Posledično že tako slabo poseljena ozemlja s pomanjkanjem delovnih virov izgubljajo možnosti za nadaljnji razvoj.
4. Nacionalne avtonomije na jugu Rusije. Ta vrsta vključuje republike Severnega Kavkaza in južne Sibirije. Zanje je značilna razmeroma visoka naravna rast prebivalstva, zato se število prebivalcev v njih kljub migracijskemu odlivu povečuje. Starostna struktura prebivalstva je mlada, pričakovana življenjska doba je najvišja v državi, genski sklad je najbolj zdrav, vrednost družinske institucije je ohranjena v največji meri. Hkrati pa je v ozadju šibke gospodarske razvitosti močna prenaseljenost in pomanjkanje zemljišč, zlasti na podeželju. To vodi v visoko stopnjo brezposelnosti, brezposelni pa so predvsem mladi, ki nenehno dopolnjujejo število delovnih virov. Posledično se oblikuje napeta socialno-ekonomska situacija z veliko verjetnostjo konfliktov na etnični in verski podlagi, kar dodatno otežuje razvoj gospodarstva.
Analizirajmo spremembe števila zaposlenih na vasi in v mestu po starostnih skupinah. Kot podatki nam bo služila tabela, predstavljena v Dodatku 4. Rosstat [Elektronski vir] Način dostopa http://www.gks.ru
Iz te tabele lahko vidimo, da je trenutno na podeželju največ delavcev v starosti od 40 do 44 let. Medtem ko je v mestnem prebivalstvu razpon delovne sile več kot 30-49 let. Čeprav je število mladih v vseh letih analiziranega obdobja na vasi skoraj 2-krat večje kot v mestu, je posledično število delovno sposobnih prebivalcev v mestu daleč pred podeželjem. (74,5 % oziroma 67,0 % za leto 2010).
Ta kratka analiza vodi do zaključka, da procesi, ki se odvijajo v kmetijstvu, med podeželsko mladino oblikujejo negativne odnose in se raje selijo v najbližja mesta in tam opravljajo kakršen koli posel, ne pa tudi kmetijstva. Razlogov za to je veliko, glavni pa je, da so od vseh sektorjev ruskega gospodarstva najnižje plače v kmetijstvu. Izredno nizka je tudi raven realnih dohodkov. Po raziskavah Inštituta za agrarno sociologijo ima 78–80 % kmetov povprečni dohodek na prebivalca 5–27 % življenjske ravni. In čeprav se je v zadnjih letih nekoliko povečal, je za 4/5 kmetov življenjski minimum ostal nedosegljiv. Reševanje vasi je ključ do gospodarske in duhovne oživitve Rusije // Pravda. - 2010, 26-27 ok-
Močno poslabšanje materialnega položaja večine vaščanov je skupaj z razpadom prejšnjega sistema socialnega varstva in propadom družbeno-kulturnega okolja močno zaostrilo demografsko situacijo in povzročilo pojav pojavov, kot so npr. odseljevanje vasi. Za obdobje 2000-2012. pričakovana življenjska doba podeželskih žensk se je zmanjšala s 74 na 71 let, moških - z 62 na 57 let. Rodnost se je v istem obdobju zmanjšala za 1,5-krat, umrljivost pa se je povečala za 1,3-krat. Dolguškin N. K., Novikov V. G., Staroverov V. V. Problematična narava sodobnega podeželskega življenja in
načini njegovega okrevanja // Sotsis. - 2012, št. 2.
