Najprej moramo razumeti, kaj je javni dolg. Tako se javni dolg nanaša na znesek dolga po javnih posojilih. Pojavlja se v povezavi s potrebo po privabljanju finančnih sredstev in zadovoljevanju potreb prebivalstva. Skoraj vsaka država na svetu ima državni dolg. Vendar se pojavi iz različnih razlogov. Lahko nastane, če gospodarske razmere v državi niso stabilne, ali pa preprosto nastane kot vgrajeni dejavnik stabilizacije in razvoja gospodarstva. Pojav javnega dolga lahko vpliva na okrevanje gospodarstva v državi in reši akutne socialne probleme.
Obstaja delitev na zunanji javni dolg. Domači javni dolg je torej posojilo sredstev (sredstev) prebivalstva, bank, podjetij in drugih finančnih institucij. Pravzaprav si narod zadolžuje samega sebe. Poleg pozitivnih vidikov nastanka javnega dolga (domačega) obstajajo tudi številni negativni. Poplačilo dolga se izvaja na račun proračuna (davkoplačevalcev). Za zmanjšanje stanja dolg lahko poveča davke. Vstop države na posojilni trg ima za posledico večjo konkurenco na denarnem trgu in dvig obrestnih mer na denarni kapital. S tem se zasebni sektor prikrajša za del naložb in upočasni gospodarski razvoj države.
Domači dolžniški upniki: banke, družbe, posamezniki, kreditne in finančne institucije.
Zunanji javni dolg - zunanja posojila in drugo nerezidenčnim upnikom. Vključuje izvoz in prenos dela proizvoda, proizvedenega izven države. Prisotnost zunanjega javnega dolga je norma. Vendar pa lahko njegovo povečanje postane nevarno in privede državo v odvisnost od upnikov, s čimer spodkopava zaupanje prebivalstva.
V svetovni praksi se uporabljajo relativni parametri zunanjega javnega dolga (posebni kazalniki). Vključujejo razmerje med plačili dolga in izvozom blaga (storitev).
Upniki zunanjega dolga so: države, smeri, na primer: MDS; Mednarodna banka za obnovo in razvoj itd.
Konverzija javnega dolga je niz finančnih in pravnih mehanizmov, ki so namenjeni zmanjšanju dolga države. Pri konverziji se zunanji dolg nadomesti z drugimi vrstami obveznosti. Torej je mogoče odplačati državi. dolg po dobavi blaga, drugi državi, medsebojni pobot finančnih terjatev ipd.
Državni dolg Ruske federacije - obveznosti do pravnih in fizičnih oseb, tujih držav, mednarodnih organizacij in drugih mednarodnih subjektov. Porok za plačilno sposobnost države je zakladnica in jo zagotavlja vse premoženje v lasti.
Glede na valuto se deli na zunanji javni dolg Ruske federacije in notranji javni dolg Ruske federacije.
Notranji javni dolg, izražen v rubljih. Znesek dolga vključuje:
Glavnica (t.j. nominalni) znesek dolga Ruske federacije za državne vrednostne papirje;
Obseg glavnega dolga za posojila, ki jih je prejela Rusija;
Znesek dolga (glavnice), ki ga je Rusija prejela iz proračunov drugih ravni;
Obseg obveznosti po državnih garancijah, ki jih zagotavlja Rusija.
Zunanji javni dolg, denominiran v tuji valuti. Znesek dolga vključuje:
Obseg obveznosti po državnih garancijah, ki jih zagotavlja Rusija;
Obseg dolga (glavnice) za posojila, ki jih je Rusija prejela od tujih vlad, kreditnih institucij, pa tudi podjetij in mednarodnih finančnih organizacij.
Državni dolg je znesek, ki je nastal na določen datum, zmanjšan za odbitek. V praksi je državni dolg dolg države do fizičnih in pravnih oseb, mednarodnih organizacij, drugih subjektov mednarodnega prava, tujih držav, pa tudi obveznosti po državna jamstva Ruske federacije.
Zakonodajni proračunski zakonik Ruske federacije določa, da so zunanji javni dolg obveznosti, ki so nastale v tuji valuti, notranji javni dolg pa obveznosti, ki se pojavljajo v nacionalni valuti.
Za boljše ujemanje z obstoječo realnostjo je mogoče te koncepte oblikovati na naslednji način: zunanji javni dolg Ruske federacije- vsa najeta posojila iz tujih virov, za katera nastopajo določene finančne obveznosti države kot posojilojemalec sredstev ali porok za poplačilo posojil, danih drugim posojilojemalcem. Takšna zunanja posojila tvorijo ruska posojila.
Za določitev domači javni dolg uporabite takšno besedilo in terminologijo. Kapital - je enak znesku neporavnanih obveznosti države, vključno z obrestmi nanje. Glavni se nanaša na obveznosti države in posojila, za katera je jamčila.
V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije obseg notranjega dolga vključuje glavni dolg (za vrednostne papirje, ki jih izda država, državna jamstva, ki jih zagotavlja država). V zunanji - vključujejo obveznosti po državnih garancijah, ki jih zagotavlja država, in znesek glavnice za vsa posojila, ki jih zagotovijo vlade tujih držav, podjetja, mednarodne organizacije, kreditne družbe.
Javni dolg se bo povečal, če bo prišlo do zamud pri plačilu obresti na glavnico posojila.
Tako kot javni dolg držav sveta, Javni dolg Rusije ima lahko več oblik. Lahko je v obliki posojilnih pogodb, sklenjenih v imenu Ruske federacije z drugimi državami, mednarodnimi finančnimi podjetji, kreditnimi institucijami; državna posojila z izdajo državnih vrednostnih papirjev; sporazumi o pridobivanju proračunskih posojil in kreditov iz proračunov najnižje ravni sistema Ruske federacije; sporazumi o podaljšanju obveznosti in njihovem prestrukturiranju; pogodbe o pridobivanju posojil in kreditov na nižjih ravneh proračunskega sistema.
servisiranje dolga država zahteva prerazporeditev dohodka države. Za odplačilo posojil lahko uporabite sredstva, ki so na voljo državi, pa tudi del državnega premoženja daste v privatizacijo. Obstaja še en pristop, ki predvideva povečanje proračunskih prihodkov s širitvijo davčne osnove. V tem primeru se breme preloži na prebivalstvo (davkoplačevalce). Drugi vir so posojila Centralne banke.
V bistvu servisiranje zunanjega dolga vodi v prerazporeditev določenega dela nacionalnega dohodka v korist nerezidentov.
Država ima sistem obračunavanja državnih zadolžitev, ki ga nadzoruje ministrstvo za finance.
Dejavnosti predsednika Ruske federacije, dejavnosti izvršilne, sodne in nacionalne obrambe ter državne varnosti se financirajo na račun proračuna; zagotavlja se podpora posameznim poslovnim subjektom, ki delujejo v prioritetnih sektorjih gospodarstva za državo; financiranje dejavnosti državnih institucij; financiranje mednarodnih projektov, ki se izvajajo v nacionalnem interesu; za odpravo posledic naravnih nesreč in izrednih razmer; financiranje volitev in drugi stroški državnih organov Ruske federacije.
Državni dolg- dolžniške obveznosti Ruske federacije do fizičnih in pravnih oseb, tujih držav in mednarodnih organizacij.
Vrste:
Zunanji dolg so obveznosti do nerezidentov v tuji valuti.
domači dolg - obveznosti do rezidentov v rubljih.Zunanji javni dolg odraža dolg do tujih držav, organizacij in posameznikov. Ta vrsta dolga najbolj obremenjuje državo, saj mora država za poplačilo oddati nekaj dragocenega blaga in opraviti določene storitve. Domači javni dolg označuje dolg do prebivalstva in vodi predvsem v prerazporeditev dohodka znotraj države.
Javni dolg je lahko kratkoročni (do enega leta), srednjeročni (od enega leta do petih let) in dolgoročni (od pet do trideset let). Javni dolg se odplačuje v rokih, določenih s pogoji posojila, vendar ta posojila ne smejo biti daljša od 30 let.
Pri obravnavanju državnega dolga se praviloma ne upoštevajo nasprotne terjatve te države do drugih, torej se ne upošteva dolg drugih držav ali posameznikov in pravnih oseb do te države. Prav tako se ne upoštevajo obveznosti države na področju socialnega in pokojninskega zavarovanja. Znesek javnega dolga je izražen v nacionalni valuti ali njeni protivrednosti v kateri koli drugi valuti. Za bolj objektivno primerjavo je državni dolg prikazan kot odstotek bruto domačega proizvoda (BDP). Glavni razlogi za nastanek javnega dolga so primanjkljaj državnega proračuna in razpoložljivost prostih sredstev pri fizičnih in pravnih osebah.
Ekonomske posledice javnega dolga:
Servisiranje znatnega zunanjega dolga vodi do znatnega zmanjšanja stopnje potrošnje prebivalstva določene države;
Dolg lahko povzroči izrivanje zasebnega kapitala in s tem omeji nadaljnjo gospodarsko rast;
Povečanje davkov za plačilo naraščajočega javnega dolga zmanjšuje gospodarsko aktivnost v državi;
Prihaja do prerazporeditve dohodka v korist imetnikov državnih obveznic.
proračunski primanjkljaj je znesek, za katerega državna poraba v določenem obdobju presega državne prihodke. Proračunski primanjkljaj se izračuna kot razlika med odhodki oziroma nakupi blaga in storitev, socialnimi prejemki in dohodki v višini neto davkov.
proračunski primanjkljaj- presežek proračunskih odhodkov nad njegovimi prihodki. Ko prihodki presegajo odhodke, je proračunski presežek.
Vzroki za proračunski primanjkljaj so lahko:
Rast javne porabe v povezavi s prestrukturiranjem gospodarstva in potrebo po industrijskem razvoju.
Zmanjšanje prihodkov državnega proračuna v času gospodarske krize.
Izredne okoliščine (vojne, nemiri, velike nesreče, naravne nesreče)
Neučinkovitost finančnega sistema države.
Politični populizem, ki se izraža v rasti socialnih programov, ki niso zagotovljeni s finančnimi sredstvi.
Korupcija v javnem sektorju.
Neučinkovitost davčne politike, ki povzroča povečanje sivega sektorja gospodarstva.
Razmerje:
Javni dolg nastane predvsem kot posledica sistematičnega izdajanja državnih posojil in privabljanja kreditnih virov za pokrivanje proračunskega primanjkljaja. Javni dolg je potreben tudi za vzdrževanje države, pa tudi davki. Javni dolg je neposredna posledica proračunskih primanjkljajev in predstavlja vsoto proračunskih primanjkljajev, nabranih v določenem časovnem obdobju, zmanjšan za pozitivna proračunska salda, ki so na voljo v tem času.
Državni dolg Ruske federacije- dolžniške obveznosti Ruske federacije do fizičnih in pravnih oseb Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin, tujih držav.
Razlogi za pojav:
· Državna in občinska zadolževanja, s pomočjo katerih se zagotavlja oblikovanje javnega dolga ter pokrivanje proračunskega primanjkljaja.
posojilne pogodbe in pogodbe, ki se lahko sklenejo v imenu Ruske federacije, s kreditnimi institucijami, tujimi državami in mednarodnimi finančnimi organizacijami v korist teh upnikov
Zagotavljanje državnih jamstev in jamstev. V tem primeru država ne nastopa kot posojilojemalec, temveč kot porok za poplačilo obveznosti za druge posojilojemalce.
· dejstva, ko država ali občine prevzemajo obveznosti tretjih oseb.
· sporazumi in sporazumi (vključno z mednarodnimi), sklenjeni v imenu Ruske federacije ali sestavnega subjekta Ruske federacije o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti Ruske federacije ali sestavnega subjekta Ruske federacije iz preteklih let.
Zunanji dolg Ruske federacije- Obveznosti v tuji valuti.
Državni zunanji dolg Ruske federacije (vključno z obveznostmi nekdanje ZSSR, ki jih je prevzela Ruska federacija) sestavljajo:
1. dolg do uradnih upnikov - članov Pariškega kluba;
2. dolg do uradnih upnikov - niso člani Pariškega kluba;
3. dolg do uradnih upnikov - nekdanjih držav CMEA;
4. komercialni dolg nekdanje ZSSR;
5. dolg do mednarodnih finančnih organizacij;
6. dolg po ruski garanciji v tuji valuti.
V strukturi ruskega javnega dolga se ob določenem zmanjšanju zunanjega dolga povečujejo notranje in "nove" obveznosti zunanjega dolga. Z ekonomskega vidika to kaže na začetek izvajanja strateškega koncepta na področju javnega dolga, katerega bistvo je postopno brisanje delitve dolžniških obveznosti na zunanje in notranje. Javni dolg postaja vse bolj enoten, upravljanje finančnih obveznosti države pa se seli v en sam center.
Velikost javnega dolga v absolutnem smislu ne daje popolne slike o stanju gospodarstva in solventnosti države. Za oceno sposobnosti države dolžnice za izpolnjevanje obveznosti za odplačilo in servisiranje nakopičenega obsega javnega dolga je svetovna praksa razvila kazalnike (koeficiente) dolga. Eden od kriterijev za ocenjevanje vzdržnosti dolga je analiza količine sredstev, ki so na voljo državi dolžnici, to je velikosti in stopnje rasti BDP v primerjavi z javnim dolgom. Ta kazalnik omogoča oceno stopnje dolžniške obremenitve gospodarstva države in odraža njen potencial, da nacionalno proizvodnjo preusmeri na izvoz, da bi pridobil tujo valuto in zagotovil zmožnost odplačevanja zunanjega dolga. Višji kot je ta kazalnik, večji je delež prihodkov od prodaje proizvedenega izdelka, država je prisiljena usmerjati ne v notranji razvoj, temveč v izpolnjevanje dolžniških obveznosti do zunanjih upnikov. Če nakopičeni dolg presega znesek sredstev, ki jih srednjeročno in dolgoročno država dolžnica lahko nameni za izpolnitev svojih dolžniških obveznosti, nastane situacija "previsoka dolga". Za pogojno mejo začetka tako nevarnega stanja zunanjega dolga se šteje presežek dolga za 50 % BDP. To stanje je za rusko gospodarstvo značilno že od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja. in vse do leta 2001.
Fiskalna (fiskalna) politika- vladna politika, ena glavnih metod državnega poseganja v gospodarstvo z namenom zmanjšanja nihanj v poslovnih ciklih in zagotavljanja kratkoročnega stabilnega gospodarskega sistema.
Proračunski sistem Rusije je sestavljen iz proračunov treh ravni:
prva stopnja:
– zvezni proračun in državni proračuni
zunajproračunskih sredstev
druga stopnja:
– proračuni subjektov Ruske federacije
- (republiški proračuni, proračuni ozemelj in regij, proračuni Moskve in
Petersburg) in proračuni teritorialnih državnih neproračunskih
tretja stopnja- lokalni proračuni.
Cilji fiskalne politike kot vsaka stabilizacijska politika, ki je namenjena zgladitvi cikličnih nihanj v gospodarstvu, morajo zagotoviti: 1) stabilno gospodarsko rast; 2) polna zaposlenost virov (predvsem reševanje problema ciklične brezposelnosti); 3) stabilna raven cen (rešitev problema inflacije).
Komplet orodij fiskalne politike vključuje: manipulacija različnih vrst davkov in davčnih stopenj, poleg tega pa transferna plačila in druge vrste državne porabe. Najpomembnejše celovito orodje in kazalnik učinkovitosti fiskalne politike je državni proračun, ki združuje davke in odhodke v enoten mehanizem.
Različna orodja vplivajo na gospodarstvo na različne načine. Državni nakupi so ena od sestavin skupnih stroškov in posledično povpraševanja. Tako kot zasebna poraba tudi javna naročila povečujejo raven skupne porabe. Poleg javnih naročil obstaja še ena vrsta državne porabe. Namreč transferna plačila. Niso vključeni v BNP, so pa vključeni in obračunani v osebnem dohodku in razpoložljivem dohodku. Obseg zasebne potrošnje ni odvisen od nacionalnega, temveč od razpoložljivega dohodka. Transferna plačila posredno vplivajo na povpraševanje potrošnikov s povečanjem razpoložljivega dohodka gospodinjstev. Davki so instrument negativnega vpliva na skupne izdatke. Vsak davek pomeni zmanjšanje razpoložljivega dohodka. Zmanjšanje razpoložljivega dohodka pa vodi do zmanjšanja ne le potrošniške porabe, ampak tudi prihrankov.
Denarno-kreditna politika- To je vladna politika, ki vpliva na količino denarja v obtoku, da bi zagotovila stabilnost cen, polno zaposlenost prebivalstva in rast realne proizvodnje.
Monetarna regulacija- gre za sklop specifičnih ukrepov centralne banke, katerih cilj je spreminjanje ponudbe denarja v obtoku, obsega posojil, višine obrestnih mer in drugih kazalnikov denarnega obtoka in trga posojilnega kapitala.
Orodja:
denarna baza. Monetarna politika se lahko izvaja s spreminjanjem obsega denarne baze. Centralne banke uporabljajo operacije odprtega trga za spreminjanje obsega denarne baze. Centralna banka kupuje ali prodaja rezervna sredstva (običajno finančne instrumente, kot so obveznice) v zameno za denar, deponiran pri centralni banki. Te depozite je mogoče pretvoriti v gotovino. Ta gotovina in depoziti skupaj sestavljajo denarno osnovo, ki je obveznosti centralne banke, izražene v njeni lastni valuti. Običajno lahko druge banke uporabijo denarno osnovo kot delno rezervo in razširijo celotno ponudbo denarja v obtoku.
Zahtevana rezerva. Monetarne oblasti izvajajo regulativni nadzor nad poslovnimi bankami. Monetarno politiko je mogoče izvajati s spreminjanjem višine sredstev, ki jih morajo banke imeti v rezervah centralne banke. Banke imajo le majhen del svojih sredstev v gotovini, ki je na voljo za takojšen dvig. Preostanek se obrne v nelikvidna sredstva, kot so hipoteke in posojila. S spreminjanjem stopnje likvidnosti centralna banka spreminja višino razpoložljivih kreditnih sredstev. Centralna banka običajno ne spreminja obveznih rezerv pogosto, saj to povzroča nestanovitne spremembe v ponudbi denarja zaradi kreditnega multiplikatorja.
Diskontna stopnja Posojila. pri diskontni meri je, da imajo poslovne banke in druge depozitarne institucije pravico izposojati rezerve pri Centralni banki po diskontni meri. Ta obrestna mera je običajno določena pod obrestnimi merami kratkoročnega trga kapitala (zakladne menice). To institucijam omogoča, da spremenijo pogoje posojanja (to je znesek denarja, ki ga lahko posodijo), s čimer vpliva na ponudbo denarja.
Obrestna mera Zmanjšanje ponudbe denarja je mogoče doseči posredno z zvišanjem nominalnih obrestnih mer. Monetarne oblasti v različnih državah imajo različne ravni nadzora nad obrestnimi merami v celotnem gospodarstvu. V ZDA lahko ameriška centralna banka z operacijami na odprtem trgu določi diskontno stopnjo in doseže zahtevano obrestno mero. Ta obrestna mera pomembno vpliva na druge tržne obrestne mere, vendar popolnega razmerja ni. V ZDA operacije na odprtem trgu predstavljajo relativno majhen delež celotnega delniškega trga. Nemogoče je določiti neodvisna merila tako za denarno osnovo kot za obrestno mero, ker oboje spreminja eno samo orodje – operacije na odprtem trgu.
Ameriški državni dolg je presegel rekordnih 20 bilijonov dolarjev.
Sedanjik pojasnjuje, kaj države dolgujejo in komu ter zakaj je ta dolg pomemben.
Kaj je javni dolg?
Državni dolg je znesek, ki si ga država izposodi za plačilo vseh potrebnih stroškov ali za dopolnitev proračunskega primanjkljaja. Se pravi, da je razlika med tem, koliko je vlada porabila in koliko denarja dejansko ima.
Komu je država dolžna?
Ponavadi vi, vaši državljani. Na primer, pokojninski sklad (ali skladi) kopiči denar plačnikov. Ker pokojninska blagajna ne da vsega tega denarja naenkrat, se nabere več, kot potrebuje. Sklad s presežkom odkupi obveznice od države. V odgovor vlada plača samo obresti na obveznice in lahko sam denar uporablja po lastni presoji.
Poleg vas si vlada morda izposoja denar od drugih držav ali svetovnih organizacij. Na primer Svetovni denarni sklad.
Zakaj bi zapravljali denar, ki ga nimate?
Vladi omogočajo, da brez čakanja na pojav lastnega denarja pokrije stroške javnih storitev, na primer zagotavlja brezplačno zdravstveno oskrbo, vzdržuje parke in popravlja ceste.
In v čem je ulov?
Če organizacije ali države, ki posojajo denar vladi, začnejo dvomiti, da jim lahko še naprej plačuje obresti, se začnejo težave. Da bi pomirila upnike, vlada dviguje obrestne mere, za kar se mora zadolžiti še več denarja.
Svetovna banka meni, da javni dolg države postane problematičen, ko doseže 77 % letnega BDP države. Prav razmerje med javnim dolgom in BDP velja za pravi pokazatelj, kako slab (ali dober) je položaj vlade.
Kako je to mogoče preprečiti?
Vlada si postavlja zgornjo mejo dolga. Ko znesek dolga doseže to vrednost, država ne more več izdajati obveznic in je dolžna plačati le z denarjem, ki ga ima na voljo.
Vlada lahko dvigne zgornjo mejo dolga, ko se ji zdi primerno.
Zakaj Rusija govori o državnem dolgu ZDA?
Ruski ekonomisti domoljubnih prepričanj pogosto napovedujejo propad ameriškega gospodarstva zaradi vse večjega javnega dolga države.
Na primer, Sergej Glazjev, svetovalec ruskega predsednika in ekonomist, je leta 2014 dejal: "Če pogledate grafikone, državni dolg ZDA raste eksponentno. V matematiki se to imenuje režim povečanja. Ko sistem vstopi v takšen način, se neizogibno zruši. Ameriški hegemoniji bo konec vseeno prišel - to je objektiven zakon."
je skupni znesek finančnih posojil, ki jih je država vzela za pokrivanje proračunskih primanjkljajev. Znesek javnega dolga je izražen v nacionalni valuti ali v ameriških dolarjih. Za objektivno primerjavo je naveden kot odstotek bruto domačega proizvoda (BDP) države.
Javni dolg je kopičenje vseh proračunskih primanjkljajev preteklih let, razen proračunskih presežkov. Kopičenje javnega dolga neizogibno vodi v proračunski primanjkljaj, ki posledično vodi v ukinitev ali omejitev socialnih izplačil, kar pomembno vpliva na blaginjo državljanov države.
Pri oblikovanju državnega dolga se dolgovi drugih držav do tega stanja ne upoštevajo. Zato obveznosti odplačevanja finančnih posojil, ki jih je prevzela država dolžnica, nikakor niso odvisne od vračila njenih lastnih izposojenih sredstev.
Javni dolg se deli na kratkoročni, srednjeročni in dolgoročni. V prvo kategorijo spadajo posojila, najeta za obdobje do enega leta. Srednjeročni dolg - posojilo, vzeto za obdobje do 5 let, dolgoročno - za obdobje več kot 5 let.
Najtežje breme za državo so kratkoročni dolgovi, ki se praviloma prevzemajo po najvišjih obrestnih merah. Zato poskušajo tovrstne dolgove preložiti ali konsolidirati. Toda ta dva postopka se lahko izvedeta le s soglasjem upnikov.
Poleg tega je javni dolg razdeljen na zunanji in notranji. Zunanji dolg je dolg države do drugih držav, tujih državljanov, podjetij, finančnih institucij. Domači dolg je dolg države do lastnih državljanov ali podjetij, ki so imetniki državnih vrednostnih papirjev. Hkrati znesek domačega javnega dolga ne vključuje dolga vlade države za socialna plačila.
V državah s trdno nacionalno valuto ni koncepta zunanjega ali notranjega javnega dolga. Za države, kot so ZDA ali Velika Britanija, obstaja koncept državnega dolga.
