Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

UVOD

Potreba po razvoju kazalnikov trajnostnega razvoja je bila poudarjena v Agendi 21, ki je bila sprejeta na konferenci ZN o okolju in razvoju v Riu de Janeiru leta 1992. Globalni program Agenda 21 je bil zasnovan tako, da pripravi svetovno skupnost na reševanje problemov, s katerimi se je civilizacija soočala. vstopili v 21. stoletje. Dokument je razvrščen v štiri sklope: socialni in ekonomski vidiki; ohranjanje in racionalna raba virov za razvoj; krepitev vloge glavnih skupin prebivalstva; sredstva za izvajanje. V 40. poglavju tega dokumenta (Informacije za odločanje) je navedeno: »Da bi zagotovili trdno podlago za odločanje na vseh ravneh in pomagali olajšati samoregulativno trajnost kompleksnih ekoloških in razvojnih sistemov, je treba razviti kazalniki trajnostnega razvoja.«

Ta tema ostaja aktualna tudi zdaj, saj razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja še zdaleč ni končan, vendar so že predlagani projekti kazalnikov za sisteme različnih obsegov: globalne, regionalne, nacionalne, lokalne, sektorske, tudi za posamezna naselja in podjetja.

Spremljanje doseganja ciljev trajnostnega razvoja, vodenje tega procesa, vrednotenje učinkovitosti uporabljenih sredstev in stopnje doseganja zastavljenih ciljev zahtevajo razvoj ustreznih meril in kazalnikov – kazalnikov trajnostnega razvoja.

Svet aktivno razvija merila in kazalnike trajnostnega razvoja. To počnejo vodilne mednarodne organizacije: ZN, Svetovna banka, Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD), Evropska komisija, Znanstveni odbor za okoljske probleme (SCOPE) in drugi. Ta problem se obravnava na različnih mednarodnih konferencah in seminarjih.

Razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja je zapleten in drag postopek, ki zahteva veliko količino informacij, ki jih je težko pridobiti, včasih pa preprosto nemogoče. Obilica kazalnikov, vključenih v sistem, otežuje njihovo uporabo v mnogih državah zaradi pomanjkanja potrebnih statističnih podatkov.

Glavni namen tega dela je bil preučiti kazalnike trajnostnega razvoja v Rusiji in njenih posameznih regijah.

Za dosego tega cilja so bile zastavljene številne naloge, in sicer:

Preučite bistvo, naloge in funkcije indikatorjev,

· Razkriti glavne težave in načine uporabe indikatorjev,

Določite, kako razviti kazalnike,

· Opišite kazalnike, ki se uporabljajo v Rusiji,

· Seznanite se z razvojem okoljskih kazalnikov na regionalni ravni.

Predmet študija: kazalniki trajnostnega razvoja.

Predmet študije: uporaba kazalnikov v Rusiji na primeru regij.

Strukturo dela sestavljajo komplementarni deli: teoretična in praktična poglavja ter uvod in zaključek. Pri pisanju dela so bile uporabljene naslednje metode: metoda zgodovinskega pristopa, primerjalna analiza, sinteza, študij primarnih virov, posploševanje pridobljenih informacij.

POGLAVJE 1. Kazalniki trajnostnega razvoja in pristopi k njihovemu razvoju

indikator gospodarskega trajnostnega razvoja

1.1 Bistvo, glavne naloge in funkcije indikatorjev

Kazalniki trajnostnega razvoja bi morali odražati gospodarske, socialne in okoljske vidike zadovoljevanja potreb sedanje generacije, ne da bi pri tem omejevali potrebe prihodnjih generacij za zadovoljevanje lastnih potreb. Da bi razvoj veljal za trajnostnega, mora upoštevati doseganje gospodarske rasti, a hkrati zagotavljati ravnovesje s potrebami družbe za izboljšanje kakovosti življenja in preprečevanje degradacije okolja.

Kazalniki so zasnovani za reševanje naslednjih nalog na regionalni ravni:

1) Opredelitev ciljev:

* opredelitev specifičnih ciljev politike trajnostnega razvoja v kvantitativni obliki;

* razvoj strategij za prihodnji razvoj;

* napovedovanje učinka načrtovanih aktivnosti.

2) Upravljanje:

* spremljanje doseganja ciljev trajnostnega razvoja;

* ocena doseženega napredka;

* ocena učinkovitosti predhodno uporabljenih politik;

* informacije za načrtovanje in odločanje organov;

* izboljšanje kakovosti vodstvenih odločitev na regionalni ravni ob upoštevanju stališč in interesov različnih skupin prebivalstva

3) Ocena položaja regije v državi in ​​v svetu:

* medregionalne primerjave, utemeljitev prenosov;

* odnos regije z mednarodno skupnostjo, privabljanje tujih investicij, programi, nepovratna sredstva.

4) Udeležba javnosti:

* informiranje, usposabljanje, odnos z družbo in posameznimi skupinami;

* vključevanje javnosti v civilne dejavnosti.

V okviru razvoja politike in v zvezi z navedenimi nalogami bi morali kazalniki trajnosti opravljati naslednje funkcije:

* Določite ali izrazite cilje, ki izhajajo iz nacionalnih/regionalnih strateških programov. Kazalniki odražajo ključne cilje in dejavnosti, opredeljene v okviru regionalnih razvojnih programov in programov za družbeno-gospodarski razvoj Ruske federacije. To bo omogočilo določitev niza ciljev za vsak kazalnik in tako zagotovilo jasnejšo vizijo in razumevanje splošnih ciljev politike.

* Zagotovite okvir za ocenjevanje napredka teh strategij na različnih ravneh (tehnični in vodstveni cilji).

Kazalniki omogočajo merjenje, spremljanje, vrednotenje in analizo hitrosti in učinkovitosti napredka pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja ter po potrebi prilagoditev celotne politike tako, da usmerja razvoj v pravo smer in zagotavlja njegovo trajnost. Omogoča tudi prenos odgovornosti za doseganje določenih posameznih ciljev na različne resorje (na primer kazalniki zdravja ali zaposlovanja) in celo (delno) vrednotenje uspešnosti določenih elementov vladne strukture pri doseganju določenih ciljev politike.

* Kazalniki se lahko uporabljajo tudi za zagotavljanje informacijske podpore za procese načrtovanja in odločanja v območnih upravah ter drugih oddelkih in organizacijah. Priporočljivo je predvsem informirati o posledicah in rezultatih izvajanja posebnih programov trajnostnega razvoja, ki jih sprejemajo posamezne službe in organizacije, da se te posledice in rezultate lahko analizirajo v širšem kontekstu. Kazalnike lahko na primer uporabimo kot osnovo za ocenjevanje dolgoročne vzdržnosti politik in programov za izvajanje družbeno-ekonomskih dejavnosti, pa tudi za prepoznavanje dodatnih možnosti za povečano sodelovanje posameznih organizacij v trajnostnem razvoju, ki niso tako očitno, da se ugotovi med prvim obravnavo.

* Zagotoviti, da je širša javnost obveščena o napredku izvajanja strategij, o tempu gibanja k trajnostnemu razvoju v jasni in dostopni obliki, ki lahko spodbudi potrebne spremembe v obnašanju prebivalstva.

1.2 R razvoj kazalnikov trajnostni razvoj

Razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja je možen na treh ravneh:

* zvezni,

* regionalni (regije, ozemlja, avtonomije itd.),

* lokalni/lokalni (okraji, občine, mesta itd.).

Te tri ravni lahko razvijejo lastne indikatorske sisteme z individualnimi značilnostmi. Tako kazalniki, razviti na zvezni ravni, ne bodo vedno enako uporabni za različne ravni oblasti. Vseh regionalnih kazalnikov trajnostnega razvoja ni mogoče enako učinkovito uporabiti na zvezni ali lokalni ravni in obratno. Tukaj je pomembno tudi oceniti in analizirati tiste obstoječe pristojnosti in vire na regionalni in zvezni ravni, ki jih je mogoče uporabiti za spodbujanje ali zagotavljanje izvajanja in uporabe kazalnikov na regionalni ravni. Natančna shema porazdelitve dolžnosti in pooblastil med različnimi ravnmi državne oblasti se trenutno razpravlja v predsedniških, vladnih in dumskih strukturah Ruske federacije, ki bi morale v bližnji prihodnosti dokončati razvoj številnih novih zakonov, ki opredeljujejo nov sistem porazdelitve pooblastil in dolžnosti.

V idealnem primeru je priporočljivo imeti "medsektorske" kazalnike, ki so uporabni na kateri koli ravni - zvezni, regionalni, lokalni. Ti kazalniki vključujejo številne družbene in okoljske kazalnike, za katere je na voljo statistika za vse ravni: na primer kazalniki, povezani z brezposelnostjo, izobraževanjem, zavarovanimi območji itd. Hkrati se lahko glede na raven analize sistemi kazalnikov bistveno razlikujejo. Tako ruska statistika izračuna tako pomemben socialno-ekonomski kazalnik, kot je bruto proizvod, samo na zvezni (bruto domači proizvod (BDP)) in regionalni ravni (bruto regionalni proizvod (BRP)). Zato te vrste kazalnikov ni mogoče uporabiti na lokalni ravni.

Pomembna naloga je določiti krog deležnikov (ciljnega občinstva), ki potrebujejo kazalnike trajnosti na regionalni ravni. Ti vključujejo naslednje skupine:

*odločevalci na regionalni in zvezni ravni, ki bodo morali imeti celovito sliko o dosežkih na področju trajnostnega razvoja;

* oblikovalci politik, ki bi morali biti sposobni oceniti napredek na posameznih političnih razsežnostih in usmeritvah;

* Strokovnjaki/strokovnjaki, ki se pogosto ukvarjajo s podrobno analizo določenih vidikov politike;

* javnost, ki v večini primerov zahteva posredovanje lahko razumljivih informacij o ključnih/osnovnih kazalcih, ki ji omogočajo jasno sliko o stanju in napredku procesa trajnostnega razvoja;

* mednarodna skupnost, ki se osredotoča na glavne kazalnike, ki jih je mogoče uporabiti za primerjalno oceno različnih regij in držav.

Obstajajo številna merila, ki jih je mogoče uporabiti pri razvoju nizov kazalnikov ali pri izbiri kakršnih koli alternativnih kazalnikov. Ta merila je mogoče razvrstiti v štiri glavne tematske kategorije.

1. Kaj dejansko odražajo določeni kazalniki?

* dinamika: odraz sprememb, ki se pojavljajo v procesu ali značilnosti, zlasti pri spremljanju uspešnosti, ki pa je manj pomembna pri kakršnih koli primerjavah ali vzpostavljanju izhodišč za primerjavo podatkov;

* stopnja občutljivosti na spremembe;

* jasna smer: jasna opredelitev pozitivne ali negativne smeri sprememb, ki se dogajajo.

2. Ali so povezani s političnimi odločitvami?

* skladnost s politiko;

* prisotnost komunikacije s sprejetimi odločitvami;

* Osredotočenost na najbolj bistvena vprašanja.

3. Ali je mogoče informacije učinkovito sporočiti na podlagi kazalnikov?

* dostopnost za razumevanje s strani ključnih deležnikov;

* enostavnost prenosa informacij, na primer z uporabo statističnih orodij ali grafične predstavitve podatkov;

* širina razširjanja informacij med deležniki.

4. Podatki.

Ta kategorija bi morala vključevati merila, kot so: razpoložljivost podatkov, stroški, povezani z njihovo pridobitvijo, zanesljivost, točnost, zanesljivost (dvojno preverjanje istega rezultata ali potrditev iz dveh virov), odraz dejanskega stanja obravnavane problematike, pogostost zbiranja podatkov, dogovor v času.

Kratkoročno je lahko pridobivanje podatkov omejevalni dejavnik.

Svetovne in ruske izkušnje kažejo, da bi morali kazalniki trajnosti, če je le mogoče, izpolnjevati tudi naslednja merila:

* možnost uporabe na regionalni in zvezni ravni;

* razumljiva in nedvoumna razlaga za odločevalce;

* imajo kvantitativni izraz;

* se zanašajo na obstoječi sistem državne statistike in ne zahtevajo velikih stroškov za zbiranje informacij in izračunov;

* možnost vrednotenja v časovni dinamiki;

* po možnosti medsektorska zastopanost po ravneh (zvezna, regionalna, okrožna) in sektorjih;

* ustrezajo trenutnim značilnostim odločanja;

* reprezentativnost za mednarodne primerjave;

* imajo omejeno število itd.

Informacijska osnova za razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja in njihovo kasnejšo uporabo v procesu odločanja na regionalni/zvezni ravni je lahko:

* mednarodne statistične informacije;

* državni statistični podatki;

* resorne informacije (regionalne uprave in njihove strukture, pododdelki zveznih ministrstev in oddelkov itd.);

* regionalne informacije (na primer pridobljene na podlagi socioloških raziskav prebivalstva regije);

* potrjeni in v pripravi metodološki razvoji o upoštevanju okoljskih parametrov v dokumentih, ki določajo strateške usmeritve razvoja industrije (zvezni in regionalni oddelki);

* znanstvene objave in razvoj na tem raziskovalnem področju.

1.3 Težave in načini uporabe indikatorjev

Uporaba kazalnikov je povezana z določenimi težavami in omejitvami. Na učinkovitost in uspešnost njihove uporabe lahko vplivajo naslednji dejavniki:

* pomanjkanje programov za trajnostni razvoj regij;

* kakovost in pomanjkanje podatkov;

* razlika med koncepti vrednot, ki so se razvile med različnimi skupinami ljudi;

* časovno obdobje, potrebno za kvalitativni razvoj niza kazalnikov trajnosti;

* nezadostna popolnost seznama kazalnikov – ta omejitev je splošna težava.

V številnih državah so kazalnike trajnostnega razvoja razvili na podlagi seznama ključnih vprašanj in problemov, opredeljenih kot del splošne politike trajnostnega razvoja države. V odsotnosti takšne politike (in dokumentov, ki jo opredeljujejo), se lahko na podlagi seznama prednostnih vprašanj, opredeljenih v drugih političnih dokumentih, in na podlagi analize razpoložljivih podatkov razvije niz kazalnikov trajnostnega razvoja. o različnih vidikih trajnostnega razvoja države. Za Rusijo in njene regije je v odsotnosti zveznega programa trajnostnega razvoja tipičen drugi pristop (čeprav obstaja sklep Konference ZN o trajnostnem razvoju (2002), da morajo vse države od leta 2005 imeti lastne strategije trajnostnega razvoja) . Hkrati na zvezni ravni obstajajo kratkoročni, srednjeročni in dolgoročni socialno-ekonomski programi ruske vlade. Ti programi ter ekonomski, socialni in okoljski kazalniki, ki jih vsebujejo, služijo kot smernice za regionalne programe in razvoj kazalnikov trajnosti za regije. Opozoriti je treba tudi na možnost "okoljske implementacije" v različne socialne programe, nacionalne projekte, zlasti tiste, ki se nanašajo na zdravje in stanovanja.

Omejitve in ovire pri razvoju kazalnikov trajnosti na regionalni ravni so v veliki meri posledica pomanjkanja potrebnih ekonomskih, družbenih in okoljskih informacij. Ta primanjkljaj lahko nastane tako zaradi objektivnega pomanjkanja potrebnih informacij kot zaradi njihove bližine zaradi poslovne skrivnosti (kar je značilno za večino okoljskih podjetij in organizacij) in vladnih omejitev pri dostopu do informacij uradne narave.

Zdaj Rosstat ne objavlja veliko prednostnih okoljskih, gospodarskih in socialnih kazalnikov, povezanih s trajnostnim razvojem in zlasti okoljskimi razmerami. Medtem gradiva ministrstev in oddelkov (Ministrstvo za naravne vire, Roshidromet itd.) vsebujejo takšne kazalnike. V zvezi s tem je treba v državno statistiko na zvezni in regionalni ravni vključiti kazalnike, ki odražajo okoljski dejavnik:

*število ljudi, ki živijo na kontaminiranih območjih (mesta);

* energetska intenzivnost;

* emisije toplogrednih plinov;

* Kazalniki degradacije tal v kmetijstvu (povečanje erodiranih zemljišč, motnje ravnotežja organskih snovi v tleh) itd.

Najpomembnejši na regionalni ravni za izračun kazalnikov je kazalnik rezultatov gospodarske dejavnosti v obliki GRP. Prisotnost pomembnega sektorja sive ekonomije v Rusiji izkrivlja BDP in druge ključne gospodarske kazalnike.

Obseg nezakonite in krivolovske rabe naravnih virov je ogromen. Po strokovnih ocenah je količina neevidentirane rabe in prodaje določenih vrst naravnih virov (lesa, rib ipd.) 2-3 krat večja od uradnih podatkov za regije.

V kontekstu prehoda ruskega gospodarstva na trg in premagovanja gospodarske krize je za mnoge odločevalce na regionalni in zvezni ravni prednostna naloga reševanje gospodarskih vprašanj. V zvezi s tem je priporočljivo dati ekonomsko lupino za socialne in okoljske probleme ali združiti družbene, okoljske in ekonomske vidike: reševanje socialnih in okoljskih problemov lahko prinese družbi gospodarske rezultate. Do neke mere je to analog politike »dvojne zmage«, ko ima reševanje gospodarskih problemov družbeni ali okoljski učinek. Tako so za regije primerni kazalniki, ki imajo jasen ekonomski pomen in katerih uporaba bo pomagala razumeti trende razvoja družbenih in okoljskih razmer. Kazalnik energetske intenzivnosti je na primer najpomembnejši ekonomski kazalnik v vseh mednarodnih in državnih sistemih kazalnikov, hkrati pa odraža obremenitev okolja, onesnaženost okolja in učinkovitost rabe energentov.

Pomemben problem pri izbiri kazalnikov je njihova specifična interpretacija – v obliki bruto fizičnih kazalnikov (skupne količine, bruto kazalniki na prebivalca, enoto površine ipd.) ali specifičnih kazalnikov (intenzivnost narave, specifična onesnaženost ipd.). Za prvo skupino kazalnikov je značilen naravni izraz, za drugo skupino pa »specifični stroški«.

Zdi se, da bi morali izbiro med temi kazalniki določiti cilji in področja uporabe kazalnika. Torej so za ocenjevanje strukturnih in tehnoloških trendov, sprememb v strukturi gospodarstva primernejši specifični kazalniki intenzivnosti narave, energijske intenzivnosti, intenzivnosti (specifičnega) onesnaženja. Primerne so tudi za napovedovanje gospodarskega razvoja, sprememb okoljskih vplivov in ekoloških razmer v prihodnosti; to je neke vrste "tehnološka" analiza. (Takšno analizo je mogoče izvesti predvsem v okviru »najboljše razpoložljive tehnologije« z visokimi okoljskimi standardi, kar je v Rusiji pravno opredeljeno v Zakonu o varstvu okolja (2002)). Bruto kazalniki so bolj primerni za analizo trenutnega stanja, stopnje njegove ugodnosti za ljudi in okolje. Ti kazalniki so primerni za uporabo za omejena ozemlja, regionalne analize.

Poleg zveznih vladnih organov bo uspešnost izvajanja kazalnikov trajnostnega razvoja odvisna od stopnje interesa in vključenosti državnih organov na regionalni in lokalni ravni. Zainteresirane organizacije, ki predstavljajo te ravni oblasti, vključujejo izvršilne in zakonodajne oblasti vsakega od teritorialnih subjektov Ruske federacije, zlasti regionalne uprave in zakonodajne skupščine. V procesu razvoja in izvajanja regionalnih kazalnikov trajnostnega razvoja bo še posebej pomembno sodelovanje regionalnih oblasti. Postopek izbire indikatorjev je v veliki meri odvisen od tega, kdo je deležnik. Glavni »upravljavec« kazalnikov ali oseba, odgovorna za njihovo izvajanje, bi morale biti območne/območne uprave. Glede na to, da je glavna odgovornost za zagotavljanje trajnostnega razvoja na njih, lahko upravičeno rečemo, da so območne uprave glavni upravljavci nabora kazalnikov trajnostnega razvoja.

Priporočljivo je ustvariti posebno strukturo oziroma tesno sodelovati z območnimi upravami, ki bi bila "lastnik" trajnostnih kazalnikov in bi izvajala proces njihovega izvajanja, uporabe in spremljanja.

Pogosto je treba razviti in uporabiti heterogene sklope kazalnikov za različne skupine deležnikov. Različne skupine imajo različne interese, pa tudi različno razumevanje, kaj je trajnostni razvoj. Praktične izkušnje z uporabo kazalnikov v drugih državah kažejo, da ta pristop sam po sebi ne povzroča težav. Poleg regionalne/regionalne uprave se za kazalnike trajnostnega razvoja zanimajo še druge skupine: poslovni krogi, investitorji, javnost, nevladne organizacije, mednarodne finančne institucije in druge regije.

Druge zainteresirane strani so poslovne strukture in nevladne organizacije. Gospodarska združenja, poslovni krogi, strukture velikih, srednjih in malih podjetij itd. so deležniki, ki lahko vplivajo na tempo napredka v smeri trajnostnega razvoja. Prav tako so sposobni vplivati ​​na odločitve vladne politike in lahko prispevajo k prizadevanjem za izvajanje kazalnikov. Poleg tega je mogoče stik z različnimi poslovnimi krogi in strukturami zagotoviti s pomočjo regionalnih oddelkov takšnih organizacij, kot je Ruska gospodarska zbornica ali Ruska zveza industrijalcev in podjetnikov.

Nevladne organizacije aktivno sodelujejo v javnem življenju Rusije in mnoge od njih so izrazile interes in pripravljenost prispevati k trajnostnemu razvoju Rusije. Nekatere nevladne organizacije, zlasti tiste, katerih dejavnost je okoljska, že imajo izkušnje s sodelovanjem pri razvoju državnih političnih in strateških programov in dokumentov, kot je na primer Ruska okoljska doktrina. To je tipičen primer Centra za okoljsko politiko Rusije z bogatimi izkušnjami pri oblikovanju okoljske politike na zvezni in regionalni ravni, razvoju kazalnikov trajnostnega razvoja za regije.

Izmenjava izkušenj in posvetovanja je treba obravnavati kot pomemben element pri razvoju in izvajanju kazalnikov. Hranijo se za naslednje namene:

* razvoj nabora kazalnikov, ki bi odražali najbolj pereča vprašanja in probleme na regionalni ravni;

* uporabnost (ob upoštevanju dejavnikov, kot so razpoložljivost podatkov, kakovost podatkov, porazdelitev funkcij in odgovornosti med različnimi elementi institucionalne strukture itd.);

* ozaveščanje;

* krepitev občutka lastništva med deležniki pri razvoju kazalnikov, da se zagotovi podpora teh strank in uporaba kazalnikov, ki so jih razvili.

Zato je pomemben element procesa razvoja kazalnikov trajnosti za Rusijo razprava o ciljnem občinstvu, ki vas zanima pri razvoju in uporabi kazalnikov, pa tudi o strategiji posvetovanja s tem občinstvom. Pred uporabo nabranih izkušenj v različnih regijah države je treba opraviti temeljito analizo realnosti in posebnosti subjekta Ruske federacije, kjer se pričakuje razvoj sistema kazalnikov trajnostnega razvoja. To je posledica številnih okoliščin, med katerimi je dovolj, da omenimo posebnosti prehodnega obdobja ruskega gospodarstva, njegovo nestacionarno naravo ter družbeno in naravno edinstvenost številnih regij države. Zaradi vsega tega lahko neposredna uporaba nekaterih kazalnikov postane neučinkovita.

Poleg regionalnih posebnosti je treba upoštevati tudi časovni dejavnik, ki je lahko povezan s pomembno spremembo razmer in okoliščin razvoja regije. V zvezi s tem je treba opozoriti, da seznam kazalnikov trajnostnega razvoja ne more biti zamrznjen sistem in ga je treba prilagajati, ko se spreminjajo trendi in problemi na okoljskem in gospodarskem področju.

POGLAVJE 2. Uporaba sistema kazalnikov trajnostnega razvoja

2.1 Sistem kazalnikov v Rusiji na primeru osrednjega zveznega okrožja

Prehod na trajnostni razvoj socialne infrastrukture regije je povezan s celovito oceno njenega stanja in razvojem strategije trajnostnega razvoja. Predlaga se sistem socialnih kazalnikov, v skladu s katerim bi regije dobile informacije, potrebne za strateško načrtovanje razvoja socialne infrastrukture.

Indikativno socialno načrtovanje je določiti cilje, kazalnike, naloge, glavna sredstva za njihovo izvajanje, osredotočeno na družbeno-ekonomski razvoj upravno-teritorialnih enot na podlagi družbenih kazalnikov, ki označujejo razvoj družbene infrastrukture. Kazalniki trajnostnega razvoja socialne infrastrukture regije so kazalniki, ki odražajo takšne sestavine kakovosti življenja prebivalstva v regiji, kot so: stanovanjske razmere, prehrana in prehrana, zdravje, ekologija, osebna varnost, izobraževanje, kultura, demokracija. in sodelovanje, komunikacija, blaginja, saj so vrednosti teh komponent neposredno odvisne od stopnje razvoja in učinkovitosti socialne infrastrukture regije (slika 1).

Vrste socialne infrastrukture regije
Socialna	Socialno in zdravstveno	Izobraževalni in duhovni	Družbeno-politični	Komunikacija	Socialno-ekonomski
Stanovanjska infrastruktura Komunalna infrastruktura Življenjska infrastruktura Trgovinska in gostinska infrastruktura	Zdravstvena infrastruktura Infrastruktura telesne kulture in športa Turistična infrastruktura Okoljska infrastruktura Infrastruktura javnega reda	Duhovna infrastruktura Izobraževalna infrastruktura Infrastruktura za zabavo in rekreacijo	Volilna infrastruktura Infrastruktura upravljanja	Prometna infrastruktura Komunikacija, televizijska in radijska infrastruktura Informacijska infrastruktura	Finančna in kreditna infrastruktura Pravna infrastruktura

riž. 1 - Komponente kakovosti življenja, odvisne od razvoja socialne infrastrukture regije.

Med kakovostjo življenja in družbeno infrastrukturo obstaja neposredna povezava, sta v razmerju ciljev in sredstev. Razvoj infrastrukture ne sme postati sam sebi namen, namenjen je izboljšanju kakovosti življenja. Zato bi morali kvantitativni kazalniki, ki odražajo kakovost življenja prebivalstva v regiji, ali kazalniki trajnostnega razvoja odražati rezultate delovanja infrastrukture, ti rezultati pa bodo kazalniki, ki označujejo stopnjo zadovoljevanja potreb prebivalstva. Hkrati so vrednosti teh kazalnikov odvisne od ustvarjenih pogojev za razvoj in zadovoljevanje potreb, ki odražajo razvoj socialne infrastrukture kraja bivanja prebivalstva.

Vrednosti kazalnikov trajnostnega razvoja socialne infrastrukture regije so določene s formulo aritmetične sredine:

(1)

kjer je Kj - kazalnik trajnostnega razvoja; Ij - indeks (kazalnik) kakovosti življenja; m - število upoštevanih indeksov (kazalnikov) tega kazalnika trajnostnega razvoja.

Opredelitev in izbor indeksov (kazalnikov) kakovosti življenja sta bila izvedena predvsem ob upoštevanju naslednjih zahtev:

- reprezentativnost, po kateri bi morali biti na tem seznamu predstavljeni vsi glavni indeksi obravnavanega kazalnika trajnostnega razvoja;

- dostopnost informacij, po kateri je treba indekse, vključene v nadaljnjo analizo, vključiti v nomenklaturo uradnih statističnih kazalnikov (ali pa jih je mogoče izračunati iz vrednosti slednjih);

- učinkovitost, v skladu s katero mora ta seznam vsebovati indekse, ki označujejo stopnjo zadovoljevanja potreb.

Prav zaradi kršitve druge zahteve je bilo treba opustiti uporabo tako na videz pomembnega kazalnika trajnostnega razvoja, kot je »osebna varnost«, saj v nomenklaturi uradnih statističnih kazalnikov ni učinkovitih kazalnikov, ki bi ga odražali.

Kot rezultat je bil oblikovan diagram hierarhičnega sistema kazalnikov trajnostnega razvoja, indeksov (indikatorjev) in statističnih kazalnikov kakovosti življenja prebivalstva regije, prikazanega na sl. 2.

riž. 2 - Shema hierarhičnega sistema kazalnikov trajnostnega razvoja, indeksov in statističnih kazalnikov kakovosti življenja prebivalstva regije.

Vrednost vsakega od indeksov (kazalnikov) kakovosti življenja se izračuna tako, da vrednost "nič" ustreza najnižji ravni, "ena" pa najvišji. Pri izračunu indeksov (kazalnikov) kakovosti življenja prebivalstva regij osrednjega zveznega okrožja so bili uporabljeni statistični podatki, ki jih izračuna Zvezna služba državne statistike.

Uporaba izračunanih vrednosti kazalnikov trajnostnega razvoja subjektov osrednjega zveznega okrožja omogoča:

- razvrstite regije osrednjega zveznega okrožja glede na vrednosti kazalnika trajnostnega razvoja,

- analizirati dinamiko vsakega kazalnika trajnostnega razvoja za vsak subjekt osrednjega zveznega okrožja,

- za vsak kazalnik opredeliti vodilne in zunanje osebe. Na primer, v tabeli. 1 so regije osrednjega zveznega okrožja razvrščene glede na vrednosti kazalnika trajnostnega razvoja "zdravje".

Tabela 1 - Uvrstitve regij osrednjega zveznega okrožja glede na kazalnik trajnostnega razvoja "zdravje"

Regije osrednjega zveznega okrožja

Belgorodska regija

regija Bryansk

Vladimirska regija

Voroneška regija

Ivanovska regija

regija Kaluga

Kostroma regija

Kurska regija

Lipetsk regija

Moskovska regija

Oryolska regija

Ryazan regija

Smolenska regija

Tambovska regija

regija Tver

regija Tula

Yaroslavl regija

Moskva mesto

Kot je razvidno iz tabele. 1, so vodilne v analiziranem kazalniku med regijami osrednjega zveznega okrožja od 1997 do 2007: Moskva, Belgorodska regija, Voroneška regija, Lipetska regija, Orilska regija. Zunanji so: regija Tver, regija Kostroma, regija Smolensk, regija Ivanovo, regija Tula.

Uporaba izračunanih vrednosti kazalnikov trajnostnega razvoja omogoča prepoznavanje problematičnih področij in opredelitev možnosti za mejne (ciljne) vrednosti indikativnih kazalnikov za določitev specifičnih ciljev regionalne strategije razvoja socialne infrastrukture v kvantitativna oblika.

Na primer, upoštevajte kazalnik trajnostnega razvoja "zdravje" regije Smolensk. Po tem kazalniku je ta subjekt Ruske federacije med regijami osrednjega zveznega okrožja (tabela 1), vrednost analiziranega kazalnika pa se slabša glede na vrednosti prejšnjih obdobij regije Smolensk. .

Tabela 2 - Dinamika indeksov kazalnika trajnostnega razvoja "zdravje" in kazalnika trajnostnega razvoja "zdravje" regije Smolensk in ustrezne uvrstitve regije med regijami osrednjega zveznega okrožja.

			Indeks umrljivosti mater		Zasebni kompleksni kazalnik "zdravje"
	Vrednost kazalnika / Uvrstitev kazalnika med regijami osrednjega zveznega okrožja

Kot je razvidno iz tabele. 2, so analizirani kazalniki, ki označujejo zdravstveno stanje prebivalstva regije Smolensk, šibke točke regije. Zato bi moralo izboljšanje teh kazalnikov postati ena od prednostnih nalog uprave sestavnega subjekta Ruske federacije.

Za določitev ciljnih vrednosti glavnih indikativnih kazalnikov, katerih doseganje bo izboljšalo položaj subjekta Ruske federacije v tem kazalcu, bomo sestavili "karto scenarijev", v kateri bomo predstavili nabor možnih scenarijev. (Tabela 3).

Tabela 3 - Zemljevid scenarijev za kazalnik trajnostnega razvoja "zdravje" regije Smolensk

Indikatorji, njihov pomen	Do katere stopnje sprememba
	1. možnost	2. možnost	3. možnost	4. možnost	5. možnost	6. možnost
Indeks pričakovane življenjske dobe	Vladimirska regija 0,255	Vladimirska regija 0,255	Kostroma regija 0,381	Moskovska regija 0,419	Tambovska regija 0,618	Belgorodska regija 0,832
Indeks umrljivosti delovno sposobnega prebivalstva	Ryazan regija 0,247	regija Kaluga 0,370	Moskovska regija 0,474	Voroneška regija 0,494	Tambovska regija 0,500	Belgorodskaya 0,876
Indeks umrljivosti mater	Ne spreminjajte 0,686	Ne spreminjajte 0,686	Vladimirska regija 0,705	Vladimirska regija 0,705	regija Tver 0,834	Belgorodska regija 1000
Indeks umrljivosti dojenčkov	regija Kaluga 0,340	regija Bryansk 0,347	Moskovska regija 0,472	Vladimirska regija 0,623	Tambovska regija 0,819	Belgorodska regija 1000
Indikator trajnostnega razvoja "zdravje"
Uvrstitev regije

Analiza predstavljena v tabeli. 3 "zemljevid scenarijev" nam omogoča, da določimo vrednost kazalnika trajnostnega razvoja "zdravje" regije Smolensk in s tem njegovo oceno med drugimi subjekti osrednjega zveznega okrožja. Izbira tega ali onega scenarija se izvede ob upoštevanju ocene in primerjave stroškov, potrebnih za njegovo izvedbo.

Tako predlagani sistem kazalnikov trajnostnega razvoja socialne infrastrukture regije omogoča ocenjevanje trajnosti razvoja infrastrukture, določanje specifičnih ciljev strategije razvoja regionalne infrastrukture v kvantitativni obliki. Z uporabo kazalnikov je mogoče spremljati in analizirati hitrost doseganja ciljev trajnostnega razvoja socialne infrastrukture regije, kar bo omogočilo zagotovitev odgovornosti za doseganje določenih ciljev s strani ustreznih struktur, oceniti učinkovitost elementov vodstvene strukture.

2.2 Razvoj okoljskih kazalnikov trajnostnega razvoja na regionalni ravni

Koncept prehoda Ruske federacije v trajnostni razvoj, sprejet leta 1996 in v skladu s priporočili in načeli, določenimi v dokumentih Konference ZN o okolju in razvoju (Rio de Janeiro, 1992. Opaža zlasti, da za reševanje zveznih problemov na lokalni ravni je treba upoštevati posebnosti regije. Za optimizacijo okoljske komponente se načrtuje oblikovanje regionalnega gospodarskega mehanizma, ki ureja upravljanje narave in antropogene vplive na okolje; melioracije, urejanja in urejanja okolice; razvoj kmetijstva na podlagi okolju prijaznih kmetijskih tehnologij, prilagojenih lokalnim razmeram; izvajanje ukrepov za izboljšanje rodovitnosti tal in varovanje pred erozijo in onesnaževanjem; obnova regionalnega industrijskega sistema ob upoštevanju gospodarske jajčne zmogljivosti lokalnih ekosistemov. Določbe zapisane v dokumentu so v resnici še vedno zelo slabo utelešene.

Po mnenju mnogih geografov in ekologov (N.F. Glazovsky, K.N. Dyakonov, N.S. Kasimov, Yu.L. Mazurov, A.Yu. Reteyum, V.S. Tikunov, A.A. Tishkov itd.) je ena od pomanjkljivosti sodobne okoljske zakonodaje, ki jo obravnavajo

Koncept je pomanjkanje krajinskega pristopa v svoji osnovi. Na sedanji stopnji razvoja je civilizacija dosegla raven, ko je za reševanje globalnih in regionalnih okoljskih problemov, za trajnostni razvoj in ohranjanje biokrajinske pestrosti na našem planetu potrebna bistveno nova državna politika, ki temelji na skupnem premisleku. vseh potreb prebivalstva v naravi (krajinska sfera). Prehod v trajnostni razvoj naj bo skladen z razvojem in izvajanjem krajinske politike države. Glavne določbe takšne politike so upoštevanje in ohranjanje pestrosti naravnih krajin; sanacija tehnogenih in močno motenih naravnih krajin; njihova melioracija, regulacija in optimizacija; upoštevanje individualnosti krajin pri utemeljitvi in ​​izvajanju različnih zveznih in regionalnih programov (socialnih, gospodarskih, vojaških, okoljskih ipd.), kar se dobro ujema z glavnimi določili trajnostnega razvoja.

Seveda se vse upravne enote razlikujejo po stopnji družbeno-gospodarske razvitosti, vendar so te razlike v večini primerov posledica naravnih in okoljskih pogojev njihovega razvoja. Poleg tega bo doseganje trajnostnega razvoja, premagovanje kriznih pojavov v gospodarstvu, njegov razvoj na prvih stopnjah spremljalo intenzivno izkoriščanje naravnih virov, onesnaževanje okolja, ki ga je treba prilagoditi ob upoštevanju obsega ekološkega potenciala conskih tipov krajine. in njihova morfološka raznolikost. Zato je treba razviti regionalne kazalnike trajnostnega razvoja tako za posamezne naravne teritorialne komplekse (na ravni con - pokrajine - podpokrajine - okrožja) kot za regije kot celoto.

Khanty-Mansi avtonomni okrožje - Ugra se nahaja v coni tajge. Preoblikovanje krajine je povezano predvsem z razvojem naftnih in plinskih polj, polaganjem prometnih komunikacij, naftovodov in plinovodov ter spravilom lesa. Na desetine milijonov hektarjev zasedajo sekundarne krajine, antropogene spremembe, veliki umetni in stanovanjski kompleksi. Nabralo se je veliko gradiva o motenju stanja geološkega okolja (NPC "Monitoring"), o spremembi proizvodnega potenciala conskih kompleksov zaradi uničenja avtohtone vegetacije in njene zamenjave z neproduktivnimi ekosistemi (Moskovska univerza ), o onesnaževanju vodnih (reke, jezera) in hidromorfnih (poplavne ravnice, močvirja) pokrajine (Univerza Tjumen). Veliko teh informacij je bilo objavljenih. Rad pa bi se osredotočil na okoljske kazalnike, ki označujejo okolje in delovne pogoje.

Nabor kazalnikov stanja okolja, ki ga odraža uradna statistika, je precej omejen, zato v literaturi obstajajo predlogi, da bi se zanašali na kazalnike vplivov, ki so povezani z vnosom in odstranjevanjem snovi. Kompleks takšnih kazalnikov za regijo vključuje:

1. Emisije škodljivih snovi v ozračje iz glavnih virov (hkrati podatki o emisijah avtomobilov ne veljajo za dovolj zanesljive, vendar jih je mogoče uporabiti pri analizi stanja na nižji, lokalni, ne regionalni ravni na primer po mestih).

2. Vnos sveže vode (korelira z izpusti onesnažene vode, vendar ni popolnih podatkov o regijah).

3. Odvoz lesa (odraža obseg dolgotrajnega večfaktorskega vpliva na okolje).

4. Nastajanje strupenih odpadkov v industrijskih podjetjih (kazalnik označuje stanje, ki predstavlja resnično grožnjo javnemu zdravju in odraža eno od plati okoljske krize).

5. Delež delavcev, zaposlenih v delovnih razmerah, ki ne ustrezajo sprejetim standardom. To je poseben kazalnik okoljskih razmer na delovnem mestu, ki ima pomembno socialno in higiensko vrednost.

6. Razlika med indeksi industrijske proizvodnje in emisijami škodljivih snovi. Ta kazalnik omogoča oceno tehnološkega napredka v smislu omejevanja glavnega dejavnika degradacije habitata in izgube zdravja – onesnaževanja.

Tabela 4 - Kazalniki stanja okolja: emisije onesnaževal v ozračje in vnos vode iz naravnih virov.

Predmeti	Kazalniki
	Emisije v zrak (VA)	Odvzem vode iz naravnih virov (JZ)
	Mesto v Rusiji	1997 (osnovno) tisoč ton			Mesto v Rusiji	1997 (izhodišče) milijonov m3	2002 milijonov m3
Omsk regija
Novosibirska regija
Tomsk regija

Izračun takšnih kazalnikov za regije Rusije je izvedel A.Yu. Reteum na podlagi podatkov "Ruskega statističnega letopisa" (M., 2003), "Rusija v številkah" (M., 2004), "Industrija Rusije" (M., 2002), "Delo in zaposlovanje v Rusiji" (M., 2003). Podatki o KhMAO - Ugra se preverjajo glede na lokalne informacijske in analitične publikacije. Za analizo trendov pri oblikovanju pogojev za trajnostni razvoj KhMAO - Yugra so bili uporabljeni materiali Oddelka za varstvo okolja . Primerjava vključuje druge regije, naše najbližje sosede "kotline": regije YaNAO, Tomsk, Omsk in Novosibirsk. Številka pred imenom prikazuje mesto regije glede na obravnavani kazalnik med 87 sestavnimi enotami Ruske federacije (razen Čečenije in Ingušetije). Indeks je običajno odstotek baznega leta. Glede na kazalnik emisij v ozračje, tisoč ton (VA), je razvidno, da je v Rusiji kot celoti obseg emisij v letih 1997 in 2002 primerljivo (19300 in 19500 tisoč ton) (tabela 4). Leta 2005 je obseg emisij v avtonomnem okrožju Khanty-Mansiysk - Yugra znašal 3024 tisoč ton. Kar zadeva vnos vode iz naravnih virov v Rusiji kot celoti, se je zmanjšal, v KhMAO - Yugri pa po literaturi leta 2000. Zajetje vode je znašalo 876 milijonov m3, v letu 2005 - 1228 milijonov m3.

Tabela 5 - Kazalniki stanja okolja: sečnja lesa in nastajanje strupenih odpadkov v industrijskih podjetjih

Predmeti	Kazalniki
	Spravilo lesa (HP)	Nastajanje strupenih odpadkov (HW)
	Mesto v Rusiji	1990 (osnovno) tisoč m3.	2001 tisoč m3.		Mesto v Rusiji	1990 (osnova) kt
Omsk regija
Novosibirska regija
Tomsk regija

Kar zadeva spravilo lesa, je razvidno, da se je v celotni Rusiji spravilo lesa v desetletju zmanjšalo za 3-krat. Gozd je pomemben okoljevarstveni vir, zmanjševanje sečnje je dobro znano dejstvo in lahko govorimo o zmanjšanju obratovalne obremenitve gozdov. Leta 2005 je ta številka za avtonomno okrožje Khanty-Mansi - Yugra znašala 1605,6 tisoč m3.

Kar zadeva drugi kazalnik tabele, je očitna rast količine nakopičenih strupenih odpadkov v Rusiji in večsmerni trendi v regijah.

Tabela 6 - Kazalniki stanja okolja: delež industrijskih delavcev, zaposlenih v pogojih, ki ne ustrezajo sanitarnim standardom, in razlika med indeksi industrijske proizvodnje in emisijami v zrak iz nepremičnih virov.

Predmeti	Kazalniki
	Delež industrijskih delavcev, zaposlenih v pogojih, ki ne izpolnjujejo sanitarnih standardov (RNU)	Razlika med indeksi industrijske proizvodnje in emisijami v zrak iz nepremičnih virov v letu 2002 (1997=100%) (RPE)
	Mesto v Rusiji	1995 (osnova) %			Mesto v Rusiji	% izdelkov	Emisije %	Indeksna razlika
Omsk regija
Novosibirska regija
Tomsk regija

Razporeditev regij po deležu industrijskih delavcev, zaposlenih v razmerah, ki ne ustrezajo sanitarno-higienskim standardom, kaže, da je najslabše stanje v regijah, ki proizvajajo nafto in plin. Vseruska statistika kaže, da so tisti, ki delajo v industriji in drugih proizvodnih vejah, prisiljeni delati v vedno slabših razmerah: 18 % leta 1990 in 23 % leta 2002.

Glede na kazalnik porazdelitve regij po razliki med indeksi industrijske proizvodnje in atmosferskimi emisijami iz stacionarnih virov lahko sklepamo naslednje. Razmerje med proizvodnjo in emisijami škodljivih snovi je dobro znano, neposredno je povezano s tehnologijami čiščenja izpušnih plinov, statistika za Rusijo kot celoto pa kaže na izboljšanje razmer. Toda v regijah z naraščajočo proizvodnjo goriva ni izboljšanja (tabela 6).

To je neposredno povezano s sežiganjem pridruženega naftnega plina - približno 6 milijard m3 na leto v avtonomnem okrožju Khanty-Mansi - Yugra.

Zanimivo je izvesti celostno oceno na podlagi vsote kazalnikov VA, SR, VD, GTR, RNU in RPV. Takšna ocena subjektov Ruske federacije omogoča presojo blaginje okoljskih razmer. Na 14. mestu je regija Omsk, na 54. - Novosibirsk, na 83. - YNAO, na 86. - Khanty-Mansi avtonomni okrožje - Jugra, na 87. - regija Tomsk. Prepoznavanje tekočih sprememb ustvarja predpogoje za napovedovanje in razvoj scenarijev za prihodnost regij, ki so tako potrebni za zagotavljanje pogojev za trajnostni razvoj.

ZAKLJUČEK

Razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja je zapleten in drag postopek, ki zahteva veliko količino informacij, ki jih je težko ali celo nemogoče pridobiti (na primer za številne okoljske parametre).

Preliminarna kvantitativna ocena številnih okoljskih in ekonomskih kazalnikov (dejanska stopnja prihrankov, intenzivnost narave, specifično onesnaževanje itd.) kaže, da se v Rusiji pojavljajo »protitrajnostni« razvojni trendi. Za sodobno gospodarstvo države je značilna visoka intenzivnost naravnih virov. Takšno stanje se je razvilo v glavnih sektorjih izkoriščanja narave, ki pomembno vplivajo na okoljske razmere: energetiki, kmetijstvu in gozdarstvu. V Rusiji se povečujejo kazalniki intenzivnosti okolja, specifičnega onesnaženja v številnih panogah in za številne vrste izdelkov. To stanje odraža poslabšanje strukture gospodarstva z okoljskega vidika, povečanje deleža sektorjev in industrij, ki izkoriščajo naravo.

Za Rusijo se lahko v bližnji prihodnosti izkaže, da je situacija povsem realna, ko bo formalno gospodarsko rast (rast BDP, industrije itd.) spremljala degradacija okolja. Zato lahko "okoljsko usmerjen" popravek statistike tradicionalnih gospodarskih kazalnikov privede do njihovega občutnega zmanjšanja do negativnih stopenj rasti. Neupoštevanje okoljskega dejavnika otežuje postopek sprejemanja učinkovitih gospodarskih in družbenih odločitev na makro ravni, v regijah. Številni programi z ustreznim ekonomskim upoštevanjem okoljskega dejavnika se izkažejo za neučinkovite. V prihodnosti lahko to povzroči negativne družbene, okoljske in gospodarske posledice za državo.

V zvezi s tem je izredno pomembno razviti nabor kazalnikov, ki omogočajo upoštevanje okoljskega dejavnika v sistemu socialno-ekonomskih kazalnikov razvoja ruskih regij.

Ta problem je precej zapleten in le zadnjih 6-8 let so ga v svetu z različnim uspehom razvijale ogromne skupine znanstvenikov in mednarodnih strokovnjakov, vladne in mednarodne komisije.

BIBLIOGRAFIJA

1. S.N. Bobylev Kazalniki trajnostnega razvoja: regionalna razsežnost. Priročnik o regionalni okoljski politiki. - M.: Akropola, CEPR, 2007. - 60 str.

2. Khrapylina L. Kakovost življenja prebivalstva in indikativno načrtovanje // Socialna politika in socialno partnerstvo. 2006. št.1. S.96-101.

3. Federal State Statistics Service / Central Statistical Database [Elektronski vir]. Način dostopa: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.

4. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 1996 št. 440 "O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj."

5. Belousova A.P., Semashko L.Yu. Ekološki vidiki trajnostnega razvoja in kazalniki, ki ga označujejo // Problemi okolja in naravnih virov. Težava. 1. - M.: VINITI, 2004. - S. 2-20.

6. Bobylev S.N. Obračunavanje okoljskega dejavnika v sistemu kazalnikov družbeno-ekonomskega razvoja // Bull. "Na poti k trajnostnemu razvoju Rusije". - Težava. 29. - 2004. - S. 13-32. V IN. Bulatov, N.O. Igenbaeva. 16

7. Gudyma A.P., Bulatov V.I. Socialno-filozofski in ekološki vidiki trajnostnega razvoja avtohtonih ljudstev severa: Analyt. Pregled / A.P. Gudyma, V.I. Bulatov. - Novosibirsk: GPNTB SO RAN, 2002. - 109 str.

8. Dyakonov K.N. Krajinska politika v sodobni družbi // Tr. XII kongres Ruskega geografskega društva. T.1. - Sankt Peterburg, 2005. - S. 105-106.

9. Pikunov S.V. Ekološki problemi naftnega in plinskega kompleksa na ozemlju Khanty-Mansiysk avtonomnega okrožja - Jugra. // VI Konf. mladi strokovnjaki organizacij, ki se ukvarjajo z dejavnostmi, povezanimi z uporabo podzemnih parcel na ozemlju Khanty-Mansiysk avtonomnega okrožja - Jugra: sob. mat-lov konf. - Ufa: OOO "Monograph", 2006. - S. 9-14.

10. Pokrovski S.G. Stanje geosistemov in trajnost regionalnega razvoja // Vestn. Moskovska državna univerza. Ser. Geogr. - 2001. - Št. 1. - S. 11-14.

11. Razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja regije Tomsk // Bull. "Na poti k trajnostnemu razvoju Rusije". - Težava. 29. - 2004. - S. 47-49.

12. Reteyum A.Yu. Spremljanje razvoja / A.Yu. Reteum. - M.: Khorion, 2004. - 160 str.

13. Tishkov A.A. Zagotavljanje okoljske trajnosti / A.A. Tiškov. - M., 2004. - 158 str.

14. Kazalniki trajnostnega razvoja Rusije (okoljski in gospodarski vidiki). / Ed. S.N. Bobyleva, P.A. Makeenko - M.: TsPRP, 2001. - 220 str.

Gostuje na Allbest.ru

Podobni dokumenti

Koncept regije in funkcionalni sistem regij. Gospodarski pogoji za trajnostni razvoj regije Kemerovo. Družbeni pogoji za zagotavljanje in državno urejanje trajnostnega razvoja regije. Konkurenčnost in delovna razmerja.

znanstveno delo, dodano 21.05.2013


Študija teorije uporabe makroekonomskih kazalnikov v pričakovanju gospodarskih razmer. Proučevanje glavnih nalog konstruiranja zbirnih kazalnikov v okviru koncepta rastnih ciklov. Analiza modelov združevanja procesov tržnih interakcij.

povzetek, dodan 19.07.2013


Analiza kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja subjektov države kot kazalnikov in determinant gospodarske rasti. Raziskovalne metode diferenciacije in konvergence ruskih regij in držav EU. Konstrukcija brezpogojnih modelov b-konvergence.

diplomsko delo, dodano 22.01.2016


Evropske izkušnje družbeno-ekološkega in gospodarskega razvoja regij. Industrija, bančni sektor, promet, trg dela Permskega ozemlja. Zunanjetrgovinski odnosi in tuje naložbe v njeno gospodarstvo. Oblikovanje strategije trajnostnega razvoja regije.

seminarska naloga, dodana 27.05.2014


Opis temeljnih načel in bistva sestavin trajnostnega razvoja regij. Analiza izvajanja načel in komponent, socialno-ekonomskega potenciala trajnostnega razvoja v regijah Republike Belorusije. Usmeritve regionalne politike.

seminarska naloga, dodana 21.04.2013


Proces razvoja in umeščanja vodilnih industrij osrednjega zveznega okrožja. Gospodarsko-geografske značilnosti, industrijski kompleks in tržna specializacija okrožja, njegovi glavni problemi in inovativne smeri razvoja.

seminarska naloga, dodana 15.12.2013


Študija zunanje gospodarske dejavnosti osrednjega zveznega okrožja Rusije, identifikacija problemov in določitev možnosti za njihovo rešitev. Izračun ekonomskih kazalnikov, načrtovanje in pravna registracija zunanjetrgovinskega posla na primeru podjetja.

seminarska naloga, dodana 22.01.2012


Težave zagotavljanja gospodarske varnosti Rusije. Potreba po hitrem razvoju mehanizma za preprečevanje nastajajočih groženj gospodarski varnosti Rusije in regij. Prednostni ukrepi v okviru trajnostnega razvoja subjektov federacije.

povzetek, dodan 28.11.2012


Splošne značilnosti Republike Dagestan in Republike Adigeje, analiza in ocena njihovega socialno-ekonomskega položaja. Diagnoza osnovnih kazalnikov razvoja teh regij. Napovedi in možnosti za izboljšave, razvoj ustreznih predlogov.

seminarska naloga, dodana 23. 09. 2014


Koncept trajnostnega razvoja: koncept, zgodovina. Problem določanja načinov razvoja Ukrajine. Reprodukcija nacionalnega gospodarskega sistema. Kapitalizacija naravnega kapitala v sistem, usmerjen v paradigmo upravljanja trajnostnega razvoja.

Upravljanje občine v skladu z načeli trajnostnega razvoja zahteva določen sistem kazalnikov za oceno, kako se trenutno stanje in trenutni trendi v gospodarstvu, politiki, družbeni sferi in ekologiji ujemajo ali nasprotujejo tem načelom. Brez možnosti takšne presoje bodo izjave o zavezanosti idejam trajnostnega razvoja neizogibno deklarativne.

Trenutno znanstveniki in praktiki po vsem svetu aktivno delajo na takšnem sistemu kazalnikov, vendar jih razlike v metodoloških pristopih vodijo do različnih rezultatov. To je povsem razumljivo, saj je pojem trajnostnega razvoja precej kompleksen in vsebinsko širok in je precej teoretične narave. Njene ideje je treba še konkretizirati in prevesti v jezik strateškega načrtovanja, prilagojene praktičnim potrebam občinske uprave. Prav trajnostne ideje bi morale prevladovati pri razvoju strateških načrtov razvoja mest in drugih občin.

Strokovnjaki, ki delajo na terenu na lokalnih agendah, pogosto sestavljajo svoje sisteme kazalnikov, ki temeljijo na intuicijah in resničnih težavah svoje občine, pri tem pa delujejo s kazalniki državne in resorne statistike. Hkrati izbira nekaterih kazalnikov (ki naj bi označevali stabilnost) in ignoriranje drugih še vedno ni povsem jasna.

Tako je oblikovanje znanstveno utemeljene metodologije za izbiro kazalnikov trajnostnega razvoja danes nujna naloga, delo znanstvenikov v tej smeri pa si zasluži največjo pozornost. Pri tem je treba upoštevati, da se bodo za različne teritorialne ravni (od globalne ravni do ravni posameznega kraja) sistemi kazalnikov razlikovali.

Glede na poudarek tega priročnika bomo podali pregled več različnih pristopov k razvoju sistema kazalnikov trajnostnega razvoja za lokalno raven.

Pristop H. Bossela

Nemški znanstvenik Hartmut Bossel, nekdanji profesor in direktor Centra za študij naravnih sistemov na univerzi v Kasslu, je eden vodilnih strokovnjakov na področju teorije sistemov. Prav uporaba sistematičnega pristopa dela H. Bossela loči od drugih avtorjev in daje njegovemu pristopu največjo filozofsko globino in skladnost.

Bistvo tega pristopa je najbolj popolno razkrito v knjigi H. Bossla "Indikatorji trajnostnega razvoja: teorija, metoda, praktična uporaba" .

H. Bossel meni, da ne more biti univerzalnega nabora kazalnikov, ki bi ustrezno odražali stanje v katerem koli mestu ali okrožju, saj koncept trajnostnega razvoja vključuje skoraj vse vidike življenja občine, vključno z gospodarskim, socialnim, političnim, okoljski, demografski, etnični in vsi drugi možni vidiki. Seveda lahko veliko število kazalnikov sovpada (na primer demografski kazalniki, ki označujejo reprodukcijo prebivalstva), vendar se lahko posamezna občina sooči s svojimi specifičnimi težavami, brez rešitve katerih ni mogoče govoriti o trajnostnem razvoju v državi. splošno. Za eno občino je lahko »ozko grlo« problem oskrbe prebivalcev s pitno kakovostno vodo, kar pojasnjuje povečano pozornost kazalnikom, ki označujejo tehnično stanje mestnega vodovoda oziroma sanitarno stanje vodnih virov. Za drugo občino je lahko stanovanjski problem najbolj pereč, zato bodo v ospredje prišli kazalniki povprečne stanovanjske oskrbe, obsega in stopnje gradnje stanovanj itd. Kljub temu je mogoče ugotovitve, ki izhajajo iz analize kazalnikov trajnostnega razvoja, sprejetih za različna ozemlja, med seboj primerjati.

Seznam kazalnikov trajnostnega razvoja za posamezno občino je treba določiti kolektivno, v okviru delovanja posebne delovne skupine, katere udeleženci naj bodo neodvisni predstavniki različnih družbenih skupin, strok in znanstvenih šol, ki se razlikujejo po stopnji. izobrazbe, življenjskih izkušenj, političnih nazorov in vrednotnih usmeritev. Le tako širok krog udeležencev lahko zagotovi zadostno reprezentativnost izbranega nabora kazalnikov, ki bo odražal raznolikost pogledov, objektivnih interesov in potreb različnih segmentov prebivalstva.

Da se izbrani nabor kazalnikov trajnostnega razvoja ne bi izkazal za nesistematično zbiranje različnih statističnih podatkov, morajo ti kazalniki izpolnjevati številne zahteve, ki bi morale voditi njihovo izbiro.

Zahteva za ustrezno pokritost.

Kot že omenjeno, mora biti nabor kazalnikov trajnostnega razvoja dovolj širok, da zajame vse vidike življenja občine. Za zagotovitev popolne pokritosti je priporočljivo pristopiti k karakterizaciji trajnostnega razvoja s sistemskega vidika in opredeliti šest glavnih podsistemov, od katerih stabilnost vsakega od njih določa celotno trajnost razvoja ozemlja. Takoj je treba pojasniti, da ta delitev na podsisteme ne trdi, da je sociološko temeljna, ampak je uporabne narave, namenjene izključno oblikovanju obsežne palete indikatorjev trajnostnega razvoja, saj so naslednji podsistemi glavni deli antroposfera, ki se razvija pod vplivom človekove dejavnosti in posledično vpliva na to človeško družbo.

Hartmut Bossel kazalnike trajnostnega razvoja združuje v naslednje podsisteme:

· podsistem individualnega razvoja – državljanske pravice in svoboščine, raven blaginje, zdravje, izobrazba in kvalifikacije, rekreacija in ustvarjalnost, vloge spolov itd.;

socialni podsistem - dinamika prebivalstva, njegove sociodemografske in sociorazredne strukture, etnična sestava, zdravstvena in socialna varnost itd.;

· podsistem političnega upravljanja – politična struktura, državna politika (davčna, pravna, človekove pravice, demografska, imigracijska, tehnična, mednarodna);

Infrastrukturni podsistem - mesta in druga naselja, inženirska in prometna infrastruktura, oskrba s hrano in drugimi potrošniškimi dobrinami in storitvami, komunikacije in mediji, znanost in izobraževanje itd.;

· gospodarski podsistem - proizvodnja, finance, trg, podjetništvo in delo itd.;

· podsistem virov in okolja – naravno okolje (ekosistemi, biotska raznovrstnost, stopnja onesnaženosti, asimilacijske sposobnosti) in naravni viri (njihovo izčrpavanje, regeneracija).

Le tak nabor kazalnikov, ki vključuje vse vidike vzdržnosti podsistema in odraža njegovo vlogo pri zagotavljanju trajnostnega razvoja sistema kot celote, lahko oceni trajnost razvoja podsistema.

Hkrati pa število kazalnikov ne sme biti preširoko, mora biti skladno z možnostmi spremljanja in analize. Da bi razumno omejili število kazalnikov na raven obvladljivosti, je teh šest podsistemov mogoče združiti v tri podsisteme:

Družbeni sistem (podsistemi individualnega razvoja, družbenega in političnega upravljanja), torej vse, kar je vključeno v koncept "družbenega razvoja" (družbena organizacija družbe, družbeni pogoji življenja, oblikovanje osebnosti, politična nadgradnja).

· Oskrbni sistem (infrastrukturni in gospodarski podsistemi), torej gospodarstvo s svojimi proizvodnimi in neproizvodnimi področji.

· Ekološki sistem (viri in okolje), torej naravno okolje, ki se obravnava kot skupek naravnih virov, potrebnih za razvoj, in kot okolje za bivanje ljudi.

· Družbeni sistem (namesto javni).

· Gospodarski sistem (namesto oskrbovalnega sistema).

· Ekološki sistem (ime je sprejeto brez sprememb).

Ti trije sistemi ustrezajo trem vrstam potencialov: človeški, ekonomski in naravni. Po teh treh sistemih je priporočljivo razvrščati kazalnike trajnostnega razvoja.

Zahteva za oceno kakovosti.

Preživetje katerega koli sistema je odvisno od stopnje njegove skladnosti z nekaterimi osnovnimi smernicami, tako zaradi notranjih lastnosti sistema kot zaradi lastnosti njegovega okolja. V zvezi z družbenimi sistemi so te smernice naslednje:

1. Znamenitosti zaradi okolja:

Obstoj: sistem mora sobivati ​​s svojim okoljem, torej biti z njim v stanju uravnoteženega ravnotežja.

Učinkovitost: sistem mora ostati učinkovit pri tekmovanju za vire in vplivanju na okolje.

Svoboda delovanja: sistem se mora biti sposoben ustrezno odzvati na zahteve svojega okolja.

Varnost: Sistem se mora biti sposoben ustrezno odzvati na grožnje, ki izhajajo iz nenormalnega stanja njegovega okolja.

Prilagodljivost: sistem se mora znati prilagajati spremembam v svojem okolju in imeti sposobnost samoorganiziranja.

Sožitje: sistem mora biti sposoben spremeniti svoje vedenje, da ustreza interesom svojega okolja.

2. Mejne točke, ki jih določi sistem sam:

Ponovljivost: sistem mora biti ponovljiv.

Psihološke potrebe: ljudje kot bitja z višjo živčno aktivnostjo imajo potrebe psihološkega reda.

Odgovornost: ljudje kot zavestna bitja so odgovorni za svoja dejanja in morajo upoštevati različne zakonske in moralne zahteve.

Sistema ni mogoče šteti za uspešnega ali trajnostnega brez ustrezne uskladitve z zgornjimi merili uspešnosti. Za ugotavljanje stopnje te korespondence se uporablja tako imenovani rekurzivni postopek, ki je sestavljen iz ponavljanja naslednjih vprašanj v zvezi z osnovnimi referenčnimi točkami za vse podsisteme, ki odražajo:

1. Stopnja sposobnosti preživetja sistema, ki ima vpliv (to je, kakšna je stopnja zadovoljstva z vsako izhodišče tega sistema).

Če je za vsaj eno osnovno merilo značilna nizka stopnja zadovoljstva, to kaže na omejene možnosti za razvoj tega sistema.

2. Prispevek k prizadetemu sistemu, to je, kako vsak prizadeti sistem prispeva k ohranjanju sposobnosti preživetja prizadetega sistema (tj. prispeva k izpolnjevanju osnovnega stanja).

Bistvo rekurzivnega postopka je jasno izraženo v naslednji tabeli.

Tabela 2.3.1. Rekurzivna shema za določanje kazalnikov sposobnosti preživetja

Osnovne znamenitosti	Sposobnost preživetja sistema, ki vpliva	Prispevek k prizadetemu sistemu
Obstoj	Ali je ta sistem združljiv s svojim določenim okoljem in ali lahko v tem okolju obstaja?	Ali sistem prispeva k vzdrževanju prizadetega sistema?
Učinkovitost	Je učinkovit in racionalen?	Ali prispeva k racionalnemu in učinkovitemu delovanju celotnega sistema?
svoboda delovanja	Ali ima potrebno svobodo, da se odzove in deluje v skladu s svojimi potrebami?	Ali prispeva k svobodi delovanja celotnega sistema?
Varnost	Je varen, zanesljiv in stabilen?	Ali prispeva k varnosti, zanesljivosti in stabilnosti celotnega sistema?
Prilagodljivost	Se zna prilagoditi novim zahtevam?	Ali prispeva k fleksibilnosti in prilagodljivosti celotnega sistema?
Sožitje	Ali je združljiv z interaktivnimi sistemi?	Ali prispeva k združljivosti skupnega sistema z njegovimi partnerskimi sistemi?
Psihološke potrebe	Ali je združljiv s psihološkimi potrebami in kulturnimi normami?	Ali prispeva k človekovemu psihičnemu počutju?

Zahteva za dinamično vrednotenje

Sistemi, katerih trajnost je treba ocenjevati s kazalniki, so dinamični, torej se nenehno spreminjajo: gospodarstvo lahko raste ali stagnira, družbeni konflikti se poglabljajo ali gladijo, naravno okolje degradira ali je v stanju dinamičnega ravnovesja s človekovo dejavnostjo. Zato lahko stabilnost takšnih sistemov razumemo kot njihov trajnostni razvoj, torej sta koncepta "trajnost" in "trajnostni razvoj" v tem primeru enaka.

Kazalnike trajnostnega razvoja je treba analizirati v dinamiki, pri čemer je velikost analiziranega časovnega obdobja za vsak kazalnik lahko različna, odvisno od narave pojava, ki se ocenjuje, vendar mora zadoščati za ekstrapolacijo. Na primer, vztrajnost demografskih procesov zahteva analizo dinamike retrospektivnih podatkov za veliko število let, enako lahko rečemo o številnih okoljskih kazalcih, ki označujejo spremembe v stanju naravnega okolja. Hkrati se lahko v gospodarstvu pojavijo nenadne spremembe (nihanja tržnih cen, padec ali povečanje povpraševanja po katerem koli izdelku), zato za kratkoročno napoved katerega koli kazalnika ni potrebna obsežna retrospektivna baza podatkov (tj. je dovolj, da vidimo trend zadnjih let ali celo mesecev), pomembnejše pa je pravilno upoštevanje vpliva številnih zunanjih dejavnikov na ta kazalnik.

Vsekakor bi morala ocena dinamične serije posameznega kazalnika odgovoriti na vprašanje: ali taka dinamika prispeva k krepitvi stabilnosti sistema ali predstavlja grožnjo destabilizacije? Če lahko dinamiko kazalnika štejemo za pozitivno z vidika stabilnosti sistema, ali obstaja meja rasti ali upada, ko se doseže, da se pozitivno spremeni v negativno in obstaja grožnja, in kako realna je? ali je doseganje takšne meje v razumni perspektivi? In obratno?

Naloga kazalnikov trajnostnega razvoja je opozoriti na morebitne grožnje, ki lahko motijo ​​stabilnost sistema, njihova dinamika pa naj omogoča merjenje stopnje krepitve negativnega dejavnika (stopnja približevanja grožnje) in s tem čas, ki je preostal do kritičnega trenutka, in je zato namenjen za popravo situacije.

Razmerje med dejansko možno hitrostjo odziva sistema na grožnjo in hitrostjo približevanja grožnji se imenuje Biesciotov indeks. Njegova vrednost, enaka ena, je kritična. Če je vrednost nad eno, bo imel sistem čas, da prepreči bližajočo se grožnjo, če je pod eno, potem je sposobnost preživetja sistema vprašljiva.

Le pod pogojem minimalnega zadovoljevanja vseh osnovnih smernic sistema je mogoče zadati nalogo njegovega nadaljnjega kvalitativnega razvoja z nadaljnjim zadovoljevanjem posameznih smernic.

Ni pa nujno, da so kazalniki trajnostnega razvoja kvantitativni, čeprav je to zaželeno z vidika analize dinamike njihovih številčnih vrednosti in prepoznavanja trendov. Osebe, ki se dobro zavedajo resničnega stanja na določenih področjih življenja občine, lahko pravilno ocenijo, ne da bi se zatekli k analizi številk, katerih zbiranje je naporno in drago delo.

Zahteve za postopek izbire indikatorjev

Kot je bilo zapisano na začetku, je izbira kazalnikov za ocenjevanje trajnostnega razvoja posamezne občine naloga delovne skupine. Njegova dejavnost je skupen proces izbire reprezentativnih kazalnikov. Izbira posameznih strokovnjakov bo neizogibno subjektivna in odvisna od njihovih življenjskih in poklicnih izkušenj, globine specialnega znanja in širine njihovega splošnega pogleda, družbenega statusa in političnih pogledov, zato je pomembno zagotoviti čim širšo sestavo delovne sile. skupina. Vključevati naj ne strokovnjake z različnih področij znanosti in prakse (čeprav to ni izključeno), temveč predvsem – prebivalce občine, občane različnih poklicev, ki se v vsakdanjem življenju srečujejo s težavami občine – na doma in v službi.

Predlogi udeležencev glede sestave kazalnikov bodo različni, zato je treba delo skupine organizirati tako, da se med konstruktivno razpravo udeleženci postopoma dogovorijo. Hkrati je treba zagotoviti, da predlagani kazalniki izpolnjujejo zgoraj opisane zahteve. Za kompetentno organizacijo dela strokovne delovne skupine naj bi pri njenem delu sodeloval izkušen moderator, ki bi razpravo usmeril v pravo smer, spremljal pravilnost podanih predlogov in spodbujal udeležence k aktivni. Niti enega predloga ne bi smeli zavrniti naenkrat, vse predloge je treba zabeležiti, da se kasneje iz tega niza izbere vse, kar je vredno in vredno pozornosti.

Da bi delovanju delovne skupine in njenim rezultatom dali večjo politično težo, naj delovno skupino vodi odgovoren predstavnik občinske uprave.

Hartmut Bossel meni, da »znanost ne more ponuditi objektivne metode za določitev edinega pravilnega seznama indikatorjev kompleksnega sistema ... Najboljše, kar lahko storimo, je, da se sprijaznimo z neizogibno subjektivnostjo in tem procesom damo čim bolj sistemsko, znanstvenega in celovitega značaja, to je, da se doseže njihova vsestranskost, popolnost in ponovljivost. Sodobna znanost ima za to potrebno metodološko podlago.

Metodo, ki jo je priporočil H. Bossel, so poimenovali "Seattle Process", ker je bila uspešno preizkušena v Seattlu v Washingtonu, ZDA. Postopek je sestavljen iz desetih stopenj, katerih zaporedni opis je podan spodaj.

1. faza - Oblikovanje delovne skupine.

Glavno merilo za izbiro kandidatov za sodelovanje v delovni skupini mora biti sposobnost kandidata za sodelovanje, spoštovanje mnenj drugih. Član delovne skupine se mora redno udeleževati sej in sodelovati pri delu skupine od začetka do konca, ne glede na skupni čas dela.

2. faza - Oblikovanje splošnega cilja.

Skupina naj skupaj razvije jasno izjavo o namenu svojega dela, ki jo sprejmejo vsi člani, in jo pisno zabeleži, da pri delu ne odstopajo od doseganja zastavljenega cilja.

Faza 3 - Razvoj sistema vrednot in idej.

Člani skupine naj se dogovorijo o skupnih pristopih in merilih za izbor indikatorjev, ki naj bodo tudi pisno zabeleženi in služijo kot metodološka podlaga za delo. Pri nadaljnjem delu je treba določiti in upoštevati ločene temeljne razlike, kar bo zagotovilo vsestranskega in nepristranskega pristopa.

4. faza - Pregled razpoložljivih podatkov.

Člani skupine morajo krmariti po obstoječem sistemu statističnega poročanja, vedeti, katere informacije je mogoče dobiti od občinske uprave in drugih organizacij, ki delujejo na območju občine, imeti dostop do raziskovalnega, projektantskega in drugega gradiva. Vse razpoložljive informacije je treba analizirati z vidika možnosti njihove uporabe pri razvoju sistema trajnostnega razvoja občine.

5. korak – Priprava osnutka začetnega seznama kazalnikov.

Pri razvoju sistema kazalnikov je treba najprej izhajati iz potrebe po ustrezni oceni trajnosti razvoja. Izogniti se je treba skušnjavi, da bi med sprejetimi kazalniki v statistiki ali drugih razpoložljivih podatkih izbrali kazalnike trajnostnega razvoja. Po potrebi lahko sistem vključuje takšne kazalnike, za katere ni podatkov.

6. faza - Javna razprava o zapisniku.

Produkt delovanja delovne skupine - njen razvit sistem kazalnikov trajnostnega razvoja občine - je treba dati v javno razpravo. Za to je priporočljivo vključiti lokalne medije. Predmet razprave - osnutek sistema kazalnikov trajnostnega razvoja občine - mora biti predstavljen v obliki brošure, ki bo vsebovala poleg samih kazalnikov tudi pripombe, podane v dostopni obliki, ki občanom pojasnjujejo pomen posameznega indikatorja in merila, na podlagi katerih je bila vključena v sistem kazalnikov trajnostnega razvoja.

Rezultat povratnih informacij prebivalstva bodo predlogi občanov, ki bi jih morala delovna skupina obravnavati. Ti predlogi morda niso dovolj jasno in kompetentno izraženi, so čustvene narave, zato jih bo treba skrbno preučiti. Predloge državljanov, ki vsebujejo nov pogled na probleme, ki jih je delovna skupina že obravnavala, ali izpostavljajo morebitne nove probleme, ki so ostali izven vidnega polja delovne skupine, je treba formalizirati tako, da bodo imeli za posledico dodatne kazalnike za biti vključeni v sistem.

Faza 7 - Tehnični pregled kazalnika.

Sistem kazalnikov, prilagojen ob upoštevanju mnenja javnosti, ocenjujejo tehnični strokovnjaki, torej strokovni strokovnjaki z različnih področij znanosti in prakse. Njihova naloga je, da po potrebi izvedejo potrebne spremembe v sistemu, da zagotovijo točnost, popolnost in merljivost razvitega niza kazalnikov. Po potrebi lahko strokovnjaki natančneje oblikujejo ime kazalnika (ob upoštevanju sprejetega sistema načrtovanja in poročanja), navedejo vire potrebnih informacij.

Tehnični strokovnjaki nimajo pravice revidirati samega seznama kazalnikov, še bolj pa - dvomiti v samo metodologijo izbire, ki jo je delovna skupina odobrila na začetku svojih dejavnosti.

8. korak – Raziščite problem zbiranja zahtevanih podatkov o kazalnikih.

Kot je navedeno zgoraj, se je treba pri razvoju sistema kazalnikov trajnostnega razvoja zanašati na dokaj obsežno banko podatkov, vključno z rednim statističnim poročanjem, podatki področnih oddelkov in služb občinske uprave, specializiranih organizacij ipd. zahtevati, da nihče posebej ne zbira, ali pa se zbirajo neredno v okviru kakršnih koli enkratnih študij, zato je njihova dinamika odsotna. V tem primeru se bo občinska uprava soočila z vprašanjem, ali je treba izvesti posebno študijo in organizirati ustrezen monitoring.

Vrednosti nekaterih kazalnikov, ki dobesedno manjkajo v obliki oziroma kontekstu, v katerem je prepoznan kot nujen za sistem kazalnikov trajnostnega razvoja, je mogoče pridobiti posredno – izpeljamo iz drugih razpoložljivih kazalnikov. To zahteva tudi nekaj dela.

In končno, potrebno je delo na analizi in interpretaciji kvantitativnih podatkov, ki so na voljo in pridobljeni v okviru posebnih študij.

Zato je treba v tej fazi izdelati načrt potrebnega dela za zbiranje manjkajočih podatkov in obdelavo razpoložljivih podatkov. Najverjetneje lahko takšno delo izvajajo lokalne raziskovalne organizacije ali univerze. V primeru kategoričnega pomanjkanja finančnih ali drugih možnosti za izvedbo tega dela je treba poiskati razumen kompromis med zahtevami po celovitosti sistema kazalnikov in realnimi možnostmi. Posamezne kazalnike je mogoče zamenjati s podobnimi po pomenu.

Faza 9 - Objava končnega točkovnika v medijih.

Razvit sistem kazalnikov bi moral biti dostopen najširšemu krogu javnosti in strokovnjakom, ki bi z njimi lahko ocenili stanje na svojem strokovnem področju. To je mogoče doseči z objavo kazalnikov v različnih medijih hkrati z ustrezno oglaševalsko kampanjo.

Sistem kazalnikov morda ne bo uradno potrjen s strani občinskih oblasti, v tem primeru pa lahko služi kot vodilo za javne organizacije, na podlagi katerega bodo lahko nadzorovale delovanje občinske uprave in ocenjevale njene politike.

Faza 10 - Redni pregled in posodabljanje kazalnikov.

Oder je trajen. Razvoj lahko štejemo za trajnosten le, če se pravočasno odzove na nenehne zunanje in notranje spremembe. In za to je treba občasno (enkrat na dve leti) pregledovati sistem kazalnikov in posodobiti bazo podatkov ter vsakih pet let - ponovno izvesti tehnično strokovno znanje. Vsakih deset let je priporočljivo ponoviti celoten postopek, začenši od 1. stopnje, da bi kritično analizirali in po potrebi popravili temeljne vrednosti in s tem tudi kazalnike.

Zaključki.

Metoda določanja kazalnikov trajnostnega razvoja ob upoštevanju stopnje zadovoljivosti osnovnih meril je univerzalna in se lahko uporablja tako za posamezna podjetja ali podjetja, družine, ekosisteme kot tudi za kompleksnejše teritorialne formacije - naselja, okraje, regije, avtonomne republike, okrožja. Vsekakor se trajnostni razvoj obravnava kot sistem, ki ga sestavljajo trije združeni podsistemi: družbeni, ekonomski in okoljski.

Ta priročnik je osredotočen na občinsko raven upravljanja, zato je za nas pomemben obseg občine 1. ali 2. stopnje – naselja ali okraja.

Na tej lestvici je mogoče razlikovati vse podsisteme trajnostnega razvoja, ki se razlikujejo tudi v višjih teritorialnih enotah:

1. Socialni podsistem:

individualni razvoj (razpoložljivost kulturnih in izobraževalnih ustanov);

socialna struktura (demografska, razredna, nacionalna in konfesionalna sestava prebivalstva, razporeditev prebivalcev po dohodkovni stopnji itd.);

· politično upravljanje (sodelovanje državljanov pri upravljanju, delovanje in stopnja vpliva javnih organizacij).

2. Gospodarski sistem:

Infrastruktura (zagotavljanje stanovanjskega sklada, javne službe, prevoz);

Ekonomija (proizvodnja, finance, tržne institucije, podjetništvo).

3. Ekološki sistem:

· viri in okolje (naravni viri, oskrba z vodo, onesnaževanje zraka in vode, ravnanje z odpadki, varčevanje z energijo).

Glede katere koli družbeno-teritorialne skupnosti na ravni občine je vedno mogoče izbrati ustrezen seznam kazalnikov, ki upoštevajo specifične lokalne značilnosti. Če želite to narediti, morate vprašanja iz zgornje tabele 2.3.1, ki se nanašajo na oceno izhodišč, povezati z vsakim od podsistemov.

Zdi se, da je pristop H. Bossela najbolj premišljen in filozofsko utemeljen, vendar je metodologija, ki jo priporoča, precej zapletena in od razvijalcev sistema indikatorjev zahteva razvite veščine sistemskega razmišljanja, zato je bolj primerna za specialiste kot za delovne skupine, sestavljene iz predstavnikov različnih krogov prebivalstva.

Indeksi in kazalniki trajnostnega razvoja

, dopisni član RAS, prof., dr.

Uvod

Potreba po razvoju kazalnikov trajnostnega razvoja je bila poudarjena v Agendi 21, ki je bila sprejeta na konferenci ZN o okolju in razvoju v Riu de Janeiru leta 1992. Globalni program Agenda 21 je bil zasnovan tako, da pripravi svetovno skupnost na reševanje problemov, s katerimi se je civilizacija soočala. vstopili v 21. stoletje. Dokument je razvrščen v štiri sklope: socialni in ekonomski vidiki; ohranjanje in racionalna raba virov za razvoj; krepitev vloge glavnih skupin prebivalstva; sredstva za izvajanje. V 40. poglavju tega dokumenta (Informacije za odločanje) je navedeno: »Da bi zagotovili trdno podlago za odločanje na vseh ravneh in pomagali olajšati samoregulativno trajnost kompleksnih ekoloških in razvojnih sistemov, je treba razviti kazalniki trajnostnega razvoja.«

Spremljanje doseganja ciljev trajnostnega razvoja, vodenje tega procesa, ocenjevanje učinkovitosti uporabljenih sredstev in stopnje doseganja zastavljenih ciljev zahtevajo razvoj ustreznih meril in kazalnikov – kazalnikov trajnostnega razvoja.

Svet aktivno razvija merila in kazalnike trajnostnega razvoja. Pri tem sodelujejo vodilne mednarodne organizacije: ZN, Svetovna banka, Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD), Evropska komisija, Znanstveni odbor za okoljske probleme (SCOPE) itd. Ta problem obravnavajo na različnih mednarodnih konferencah. in seminarji.

Čeprav razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja še zdaleč ni končan, pa so že predlagani projekti kazalnikov za sisteme različnih obsegov: globalnih, regionalnih, nacionalnih, lokalnih, sektorskih, tudi za posamezna naselja in podjetja.

Omeniti velja takšne projekte za razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja, kot so:

Sistem kazalnikov trajnostnega razvoja, ki ga je predlagala Komisija ZN za trajnostni razvoj (CSD), sestavljen iz 132 kazalnikov (tabela 1),

Sistem za integrirano okoljsko in ekonomsko računovodstvo, ki ga je predlagal Statistični oddelek ZN in je namenjen upoštevanju okoljskega dejavnika v nacionalni statistiki

Kazalnik »pristnega prihranka«, ki ga je razvila in izračunala Svetovna banka (tabela 5),

Program OECD okoljskih indikatorjev (tabela 2)

Razvoj kazalnikov trajnostnega razvoja je zapleten in drag postopek, ki zahteva veliko količino informacij, ki jih je težko pridobiti, včasih pa preprosto nemogoče. Obilica kazalnikov, vključenih v sistem, otežuje njihovo uporabo v mnogih državah zaradi pomanjkanja potrebnih statističnih podatkov.

1. Narava in funkcije kazalnikov.

1.1 Kaj so kazalniki?

Spodaj indikator se nanaša na kazalnik (izpeljan iz primarnih podatkov, ki jih običajno ni mogoče uporabiti za razlago sprememb); presojati stanje ali spremembo ekonomske, družbene ali okoljske spremenljivke.

Poleg kazalnikov se razvijajo in uporabljajo v praksi tudi indeksi. Indeks je združen ali tehtani kazalnik, ki temelji na več drugih kazalcih ali podatkih. Uporaba indeksov je sprejemljiva, če so vzročne zveze dobro razumljene.

Običajno kazalniki opisujejo pojave ali razmere v naravnem okolju in vedno kažejo na nekaj, kar ni mogoče neposredno upoštevati. Razlogov za to je veliko: neposredno opazovanje je včasih predrago; področje opazovanja zunaj neposrednega upoštevanja je prihodnost. Vendar pa so pogosto za odločitev, sprejeto danes, zelo pomembne informacije o prihodnosti. Verjetno bo obilica razvitih kazalnikov zagotovila informacije o tej prihodnosti. Na primer, ko načrtujemo dogodek za prihodnost, se obrnemo na vremensko napoved: ob pogledu na barometer ugotovimo zračni tlak, ki služi kot kazalnik vremenskih razmer v prihodnosti. Drug primer bi bil indeks delniških cen (kot je Dow Jones newyorške borze), ki je za vlagatelje pokazatelj splošnih tržnih trendov, ki se bodo nadaljevali.

Kazalniki prihodnosti so nepogrešljivi za marsikatero vsakodnevno odločanje, seveda pa imajo lahko pomanjkljivosti in tudi če so podrobno razdelani, bodo ostali nepopolni, saj je prihodnost terra incognita.

1.2. Zakaj so potrebni kazalniki?

1) Kazalniki se uporabljajo za utemeljitev odločitve s količinsko opredelitvijo in poenostavitvijo.

2) Kazalniki pomagajo razlagati spremembe.

3) Uporaba indikatorjev vam omogoča ugotavljanje pomanjkljivosti v gospodarjenju z naravo.

4) Kazalniki omogočajo lažji dostop do informacij za različne kategorije uporabnikov.

5) Kazalniki olajšajo izmenjavo znanstvenih in tehničnih informacij.

Kot pomoč pri odločanju in načrtovanju imajo kazalniki lahko tudi pomembno komunikacijsko funkcijo. Na ta način okoljski kazalniki obveščajo javnost in opozarjajo na določene okoljske grožnje. To ljudi pogosto mobilizira, da sami ukrepajo ali se po pomoč obrnejo na vladne uradnike ali zasebna podjetja.

2. Kazalniki trajnostnega razvoja.

Svetovne izkušnje pri razvoju kazalnikov trajnostnega razvoja kažejo, da obstajata dva pristopa k njihovi konstrukciji:

1) stavba indikatorski sistemi, vsak od njih odraža ločene vidike trajnostnega razvoja. Najpogosteje se v okviru splošnega sistema razlikujejo naslednji podsistemi kazalnikov:

ekološki

ekonomsko

družabno,

institucionalno.

2) stavba integralni, agregirani kazalnik, na podlagi katerih je mogoče presojati stopnjo trajnosti družbeno-ekonomskega razvoja. Združevanje se običajno izvaja na podlagi treh skupin kazalnikov:

o okoljsko in gospodarsko,

o okoljski, socialno-ekonomski,

o okoljski.

2.1 Sistemi kazalnikov trajnostnega razvoja.

2.1.1 Sistem kazalnikov, ki ga je razvila Komisija Združenih narodov za trajnostni razvoj (UNCSD).

Eden najobsežnejših sistemov kazalnikov trajnostnega razvoja, ki jih je razvil UNCSD (tabela 1) . Kazalniki so razdeljeni v glavne skupine:

· kazalniki družbenih vidikov trajnostnega razvoja,

· kazalniki ekonomskih vidikov trajnostnega razvoja,

kazalniki okoljskih vidikov trajnostnega razvoja (vključno z značilnostmi vode, zemlje, ozračja, drugih naravnih virov in odpadkov),

· kazalniki institucionalnih vidikov trajnostnega razvoja (programiranje in načrtovanje politike, znanstveni razvoj, mednarodni pravni instrumenti, informacijska podpora, krepitev vloge večjih skupin prebivalstva).

V projektu predlagani kazalniki zahtevajo posebne preoblikovanja, prilagajanje specifičnim razmeram, v nekaterih primerih pa tudi razširitve za posamezne države.

Kazalniki so glede na ciljno usmerjenost razdeljeni v tri kategorije:

· kazalniki – gonilna sila, ki označuje človekove dejavnosti, procese in značilnosti, ki vplivajo na trajnostni razvoj;

· kazalniki stanja, ki označujejo trenutno stanje različnih vidikov trajnostnega razvoja;

· kazalniki odziva, ki omogočajo politični ali kakšen drug odziv za spremembo trenutnega stanja.

Tabela 1

Osnovni nabor kazalnikov trajnostnega razvoja

Del dnevnega reda 21	Indikatorji so gonilna sila	Indikatorji trenutnega stanja	Kazalniki odziva
A. SOCIALNI KAZALNIKI
Boj proti revščini	1. Stopnja rasti zaposlenosti (%) 2. Razmerje med povprečnimi plačami žensk in moških	15. Prebivalstvo, ki živi v absolutni revščini (%) 16. Razmerje med dohodki najbogatejših in najrevnejših
Demografska dinamika	3. Stopnja rasti prebivalstva (%) 4. Stopnje migracije prebivalstva (oseb/leto)	17. Gostota prebivalstva (oseba/km2)	29. Rast rodnosti
Spodbujanje izobraževanja, usposabljanja in ozaveščanja javnosti	5. Stopnja rasti šoloobveznega prebivalstva 6. Povečanje števila učencev v osnovnih šolah (%)	18. Stopnja pismenosti odraslih (%) 19. Delež prebivalstva z izobrazbo 5 razredov (%) 20. Povprečna leta šolanja	30. Delež BNP, porabljenega za izobraževanje (%) 31 Število deklet na 100 fantov v srednji šoli 32. Število žensk na 100 delovno aktivnih moških
Varstvo javnega zdravja	8. Delež prebivalstva brez ustreznega dostopa do čiste pitne vode (%) 9. Delež prebivalstva, ki živi v stanovanjih brez kanalizacije (%) 10. Delež prebivalstva, izpostavljenega škodljivim onesnaževalom zraka (%)_	21. Umrljivost dojenčkov na 1000 živorojenih otrok 22. Pričakovana življenjska doba ob rojstvu 23. Umrljivost mater med porodom na 1000 porodnic	33. Delež BNP, porabljenega za zdravstveno varstvo (%) 34. Delež prebivalstva, vključenega v primarno zdravstveno varstvo (%) 35. Delež populacije, cepljene proti večjim nalezljivim boleznim (%)
	11. Delež prebivalstva, ki ni preskrbljeno z ustrezno prehrano (%)		36. Število žensk v rodni dobi, ki imajo dostop do razprav o načrtovanju družine 37. Delež državnih zdravstvenih izdatkov, porabljenih za lokalno zdravstveno varstvo
Spodbujanje trajnostnega razvoja naselij	13. Poraba motornega goriva na prebivalca (litri) 14. Število metropolitanskih območij z 10 milijoni ali več prebivalcev	24. Delež mestnega prebivalstva (%) 25. Površina in prebivalstvo obrobnih naselij (m2/prebivalstvo) 26. Škoda in število žrtev in umrlih zaradi naravnih nesreč 27. Skupna stanovanjska površina na prebivalca (m2) 40. Poraba za infrastrukturo na prebivalca
B. EKONOMSKI KAZALNIKI
Ekonomski razvoj	42. Stopnja rasti BNP na prebivalca (%) 43. Izvoz blaga in storitev 44. Uvoz blaga in storitev	47. BNP na prebivalca 48. Nacionalni proizvod na prebivalca, prilagojen okoljski škodi 49. Prispevek industrijske dejavnosti k BNP (%) 50. Delež izvoza BNP (%)	56. Delež naložb v BNP 57. Sodelovanje v regionalnih trgovinskih sporazumih (da/ne)
Spreminjanje vzorcev porabe	45. Zmanjšanje mineralnih surovin (v % odobrenih rezerv) 46. ​​Letna poraba energije na prebivalca
Finančna sredstva in mehanizmi	59. Delež prodaje sredstev v BNP (%)	60. Zunanja razvojna pomoč (prejeta ali prenesena, v % BNP) 61. Dolgovi (v % BNP) 62. Servis dolga (v % dolga)	63. Delež BNP, namenjen varstvu okolja 64. Okoljski davki in subvencije, % državnih prihodkov 65. Višina dodatnega financiranja za trajnostni razvoj po letu 1992 66. Program integriranih okoljsko-ekonomskih računov (da/ne) 67. Poplačilo dolga
B. OKOLJSKI KAZALNIKI V 1. Vodni viri
Zaščita zalog in kakovosti sladke vode	68. Letni odvzem podzemne in površinske vode, v % razpoložljive prostornine 69. Poraba vode na prebivalca	74. Zaloge podzemne vode (m3) 75. Koncentracija fekalnih oblik Coli v virih sladke vode (število na 100 ml)	81. Sodelovanje pri sporazumih v zvezi z morji (da/ne)
V 2. Zemljiški viri
Celostni pristop k načrtovanju in uporabi zemljiških virov	82. Zemljišče v uporabi (km2)	90. Zemljišča, prizadeta zaradi erozije tal (km2)	94. Reforma zemljiške politike (da/ne)
Upravljanje ranljivih ekosistemov, boj proti dezertifikaciji in sušam	83. Poraba lesa za ogrevanje na prebivalca (m3) 84. Število živine na km2 v suhih območjih 85. Prebivalstvo v sušnih območjih, ki živi pod pragom revščine (%)	91. Zemljišča, prizadeta zaradi dezertifikacije (km2) 92. Pogostost suš	95. Stroški obnove ekosistema
Spodbujanje trajnostnega kmetijstva in lokalnega razvoja	86. Uporaba kmetijskih pesticidov (t/km2) 87. Poraba gnojil (t/km2) 88. Količina njive (ha) na prebivalca 89. Namakana zemljišča (%)	93. Količina zemljišč, prizadetih zaradi zasoljevanja in zamočenja (km2)	96. Stroški vzdrževanja kmetijstva in raziskav na tem področju 97. Površina obnovljenega zemljišča (km2)
V 3. Drugi naravni viri
Boj proti krčenju gozdov	98. Stopnja krčenja gozdov (km2 na leto) 99. Letna proizvodnja okroglega lesa (m3)	100. Lesna zaloga (m3) 101. Površina gozdov (km2) 102. Poraba lesa kot % porabe energije	104. Stopnja obnavljanja gozdov (km2 na leto) 105. Delež zavarovanih gozdov
Ohranjanje biološke raznovrstnosti		103. Število ogroženih in izumrlih vrst	106. Površina zavarovanih območij, v % celotne površine
NA 4. ATMOSFERA
Zaščita atmosfere	107. Emisije CO2 (t) 108 Emisije žveplovih in dušikovih oksidov (t) 109. Poraba snovi, ki tanjšajo ozonski plašč (t)	110. Koncentracija SO2, CO, dušikovih oksidov, ozona in suspendiranih delcev v ozračju mest	111. Stroški za zmanjšanje onesnaženosti zraka 112. Zmanjšanje emisij CO2, kot tudi žveplovih in dušikovih oksidov (v % na leto)
OB 5. ODPADKI
Ravnanje z odpadki	113. Količina industrijskih in komunalnih odpadkov (tone na leto) 114. Količina nevarnih odpadkov (t) 115. Uvoz in izvoz (uvoz in izvoz) nevarnih odpadkov (t)	116. Količina odpadkov (t) na prebivalca 117. Površina, onesnažena z nevarnimi odpadki (km2)	118. Stroški zbiranja in obdelave odpadkov 119. Delež recikliranih odpadkov, % 120. Odlaganje komunalnih odpadkov (tone na prebivalca)
			121 Stopnja zmanjšanja odpadkov na enoto BNP (t/leto) 122. Stroški obdelave nevarnih odpadkov
d) organizacijski indeksi
Struktura odločanja		123. Odobritev metod za ocenjevanje okoljske škode (da/ne) 124. Obstoj državnih programov okoljske statistike in sprejetje kazalnikov trajnostnega razvoja (da/ne) 125. Obstoj nacionalne strategije trajnostnega razvoja (da/ne) 126. Prisotnost nacionalnega sveta za trajnostni razvoj (da/ne) 127. Število telefonov na 100 prebivalcev 128. Zastopanost avtohtonih ljudstev v nacionalnem svetu za trajnostni razvoj (da/ne) 129. Razpoložljivost informacijskih baz, povezanih z narodnimi tradicijami (da/ne) 130. Zastopanost večjih družbenih skupin v državnem svetu za trajnostni razvoj (da/ne) 131. Zastopanost narodnostnih manjšin v državnem svetu za trajnostni razvoj (da/ne) 132. Ratifikacija mednarodnih sporazumov v zvezi s trajnostnim razvojem (število)

Kazalnik trajnostnega razvoja je kazalnik (izpeljan iz primarnih podatkov, ki jih običajno ni mogoče uporabiti za interpretacijo sprememb); presojati stanje ali spremembo ekonomske, družbene ali okoljske spremenljivke. Glavni namen uvedbe indeksov je oceniti situacijo ali dogodek, predvideti razvoj trenutne situacije in razviti njeno rešitev. Do danes ni razumnih kvantitativnih meril za merjenje stopnje trajnosti razvoja držav, posameznih regij in ozemelj.

Obstajata dva pristopa k oblikovanju indeksov in kazalnikov:

1) Vzpostavitev sistema kazalnikov, s katerimi je mogoče presojati določene vidike razvoja: okoljske, družbene, gospodarske itd.

2) Izgradnja integralnih, agregiranih indeksov, s pomočjo katerih je mogoče celovito soditi o razvoju države (ali regije). Glavna težava pri združevanju informacij v indekse je določiti uteži prvotnih kazalnikov brez izgube pomena in brez pretirane subjektivnosti. Običajno so združeni kazalniki razdeljeni v naslednje skupine:

− socialno-ekonomski;

− okoljsko in gospodarsko;

− socialno-ekološki;

− okoljsko-socialno-ekonomski.

Glavne vrste kazalnikov trajnostnega razvoja:

1 Sistem kazalnikov Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD), ki so nato razdeljeni na več vrst:

− sklop okoljskih kazalnikov za oceno učinkovitosti dejavnosti na področju varstva okolja;

− več sklopov sektorskih kazalnikov za zagotovitev vključevanja okoljskih vprašanj v sektorsko politiko;

- niz kazalnikov, ki izhajajo iz okoljskega poročanja - za zagotovitev vključevanja okoljskih vprašanj v sektorske politike in za zagotovitev trajnosti upravljanja in rabe naravnih virov.

Sistem kazalnikov OECD pojasnjuje razmerje med gospodarstvom in varstvom okolja, razkriva ekonomske in okoljske ter družbeno-okoljske odnose.

Indikatorski sistem OECD je model "pritisk-stanje-odziv" (PSR). Model PSR deluje takole: človek s svojo dejavnostjo izvaja "pritisk" na okolje in spreminja količino in kakovost naravnih virov ("stanje"). ); družba se na te spremembe odziva s spremembo državne politike, spremembami javne zavesti in vedenja (»odziv na pritisk«).

2 Sistemi kazalnikov Komisije ZN za trajnostni razvoj. Kazalniki so razdeljeni v naslednje skupine:

− kazalniki družbenih vidikov trajnostnega razvoja;

− kazalniki ekonomskih vidikov trajnostnega razvoja;

− kazalniki okoljskih vidikov trajnostnega razvoja (vključno z značilnostmi vode, zemlje, ozračja, drugih naravnih virov in odpadkov);

− kazalniki institucionalnih vidikov trajnostnega razvoja (programiranje in načrtovanje politike, znanstveni razvoj, mednarodni pravni instrumenti, informacijska podpora, krepitev vloge večjih skupin prebivalstva).

V projektu predlagani kazalniki zahtevajo posebne preoblikovanja, prilagajanje specifičnim razmeram, v nekaterih primerih pa tudi razširitve za posamezne države. Kazalniki so glede na ciljno usmerjenost razdeljeni v tri kategorije:

- kazalniki - gonilna sila, ki označuje človekove dejavnosti, procese in značilnosti, ki vplivajo na trajnostni razvoj;

− kazalniki stanja, ki označujejo trenutno stanje različnih vidikov trajnostnega razvoja;

- indikatorji odziva, ki omogočajo politični ali kakšen drug odziv za spremembo trenutnega stanja.

3 Sistem kazalnikov za izboljšanje ravnanja z okoljem v Srednji Ameriki. Ta sistem so skupaj razvili Svetovna banka, Program Združenih narodov za okolje in Mednarodni center za tropsko kmetijstvo.

Uporaba sistema je možna na globalni, regionalni in lokalni ravni. Posebnost tega sistema je bila vidnost rezultatov, saj so bili kazalniki predstavljeni v obliki geografskih informacijskih sistemov (GIS) - orodij, ki uporabnikom omogočajo iskanje, analizo in urejanje digitalnih zemljevidov ter dodatne informacije o objektih, kot so višina stavbe, naslov, število stanovalcev.

4 Sistem okoljsko ekonomskega računovodstva (SEEA), ki ga je leta 1993 predlagal Statistični oddelek sekretariata Združenih narodov. Namen sistema okoljsko-ekonomskega računovodstva je v državni statistiki upoštevati okoljski dejavnik.

Ekološko in ekonomsko računovodstvo se dotika vprašanj vključevanja naravnega kapitala v nacionalno bogastvo skupaj s kapitalom, ki ga proizvede človeško delo, omogoča pa tudi oceno okoljskih stroškov (izčrpavanje in vpliv na kakovost naravnih virov). Naravni kapital vključuje obnovljive vire (kot so gozdovi) in neobnovljive vire (tla in podzemna sredstva) ter okoljske storitve. Širitev okoljsko prilagojenih makroekonomskih agregatov poteka na račun upoštevanja naravnih dobrin: prilagajati je mogoče ne le BDP, temveč tudi neto dodano vrednost in nacionalno bogastvo.

Kazalnik "resničnega prihranka" je predlagala Svetovna banka. Resnični prihranki so stopnja kopičenja nacionalnih prihrankov po pravilnem obračunavanju izčrpanja naravnih virov in škode zaradi onesnaževanja.

Koncept "resničnega prihranka" je tesno povezan s poskusom novega pristopa k merjenju nacionalnega bogastva držav. Svetovna banka je izračunala vrednosti naravnega, proizvedenega (fizičnega ali umetnega) in družbenega kapitala ter njihov delež v celotnem nacionalnem bogastvu države. Tako je delež naravnega kapitala v nacionalnem bogastvu v povprečju za več kot 100 držav sveta 2-40 %, delež človeškega kapitala pa 40-80 %. Poleg tega v razvitih državah delež naravnega kapitala v nacionalnem bogastvu v povprečju ne presega 10 %, medtem ko je delež človeškega kapitala več kot 70 %. Za mnoge države z nizkimi dohodki na prebivalca je delež kmetijske komponente v naravnem kapitalu 80 %, v državah z visokimi dohodki pa ta številka ne presega 40 %.

Kazalniki trajnostnega razvoja

Indikator trajnosti(Angleščina) indeks trajnostnega razvoja ) - indikator (izpeljan iz primarnih podatkov, ki jih običajno ni mogoče uporabiti za interpretacijo sprememb); presojati stanje ali spremembo ekonomske, družbene ali okoljske spremenljivke. Glavni namen uvedbe indeksov je oceniti situacijo ali dogodek, predvideti razvoj trenutne situacije in razviti njeno rešitev. Do danes ni razumnih kvantitativnih meril za merjenje stopnje trajnosti razvoja držav, posameznih regij in ozemelj.

Obstajata dva pristopa k oblikovanju indeksov in kazalnikov:

1. Izgradnja sistema kazalnikov, s katerimi lahko presojamo določene vidike razvoja: okoljske, družbene, ekonomske itd.
2. Izgradnja integralnih, agregiranih indeksov, s pomočjo katerih je mogoče celovito presojati razvoj države (ali regije). Glavna težava pri združevanju informacij v indekse je določiti uteži prvotnih kazalnikov brez izgube pomena in brez pretirane subjektivnosti. Običajno so združeni kazalniki razdeljeni v naslednje skupine:

Sistemi kazalnikov trajnostnega razvoja

Indikatorski sistemi OECD

Sistem ekoindikatorjev Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) je prejel široko priznanje v svetu. Razdeljeni so na več vrst:

1. sklop okoljskih kazalnikov za oceno učinkovitosti dejavnosti na področju varstva okolja;
2. več sklopov sektorskih kazalnikov za zagotovitev vključevanja okoljskih vprašanj v sektorske politike;
3. niz kazalnikov, ki izhajajo iz okoljskega poročanja – za zagotovitev vključevanja okoljskih vprašanj v sektorske politike ter trajnosti upravljanja in rabe naravnih virov.

Sistem okoljskega in ekonomskega računovodstva

Sistem okoljsko-ekonomskega računovodstva (SEEA) je leta 1993 predlagal Statistični oddelek sekretariata ZN. Namen sistema okoljsko-ekonomskega računovodstva je v državni statistiki upoštevati okoljski dejavnik.

Okoljska naravnanost SEEA pojasnjuje nekatere njegove značilnosti: uporaba podatkov v naravi, neodvisnega, čeprav medsebojno povezanega glede na tradicionalni sistem nacionalnih računov, značaja; uporabo, skupaj s tržnimi, netržnimi ocenami.

Ekološko in ekonomsko računovodstvo - pomožni sistem. Izboljšuje zmogljivost nacionalnih računov, vendar se ne obravnava kot nadomestilo za nacionalne račune.

Ekološko in ekonomsko računovodstvo se dotika vprašanj vključevanja naravnega kapitala v nacionalno bogastvo skupaj s kapitalom, ki ga proizvede človeško delo, omogoča pa tudi oceno okoljskih stroškov (izčrpavanje in vpliv na kakovost naravnih virov). Naravni kapital vključuje obnovljive vire (kot so gozdovi) in neobnovljive vire (tla in podzemna sredstva) ter okoljske storitve. Širitev okoljsko prilagojenih makroekonomskih agregatov poteka na račun upoštevanja naravnih dobrin: prilagajati je mogoče ne le BDP, temveč tudi neto dodano vrednost in nacionalno bogastvo.

Ukrep "pravega varčevanja" je predlagala Svetovna banka. Resnični prihranki(Angleščina) pristni (domači) prihranki) je stopnja kopičenja nacionalnih prihrankov po ustreznem obračunu izčrpavanja naravnih virov in škode zaradi onesnaženja.

Koncept "resničnega prihranka" je tesno povezan s poskusom novega pristopa k merjenju nacionalnega bogastva držav. Svetovna banka je izračunala vrednosti naravnega, proizvedenega (fizičnega ali umetnega) in družbenega kapitala ter njihov delež v celotnem nacionalnem bogastvu države. Tako je delež naravnega kapitala v nacionalnem bogastvu v povprečju za več kot 100 držav sveta 2-40 %, delež človeškega kapitala pa 40-80 %. Poleg tega v razvitih državah delež naravnega kapitala v nacionalnem bogastvu v povprečju ne presega 10 %, medtem ko je delež človeškega kapitala več kot 70 %. Za mnoge države z nizkimi dohodki na prebivalca je delež kmetijske komponente v naravnem kapitalu 80 %, v državah z visokimi dohodki pa ta številka ne presega 40 %.

Literatura

• Trajnostni razvoj: Metodologija in metode merjenja: uč. priročnik / S. N. Bobylev, N. V. Zubarevič, S. V. Solovjeva, Yu. S. Vlasov; ur. S. N. Bobyleva. - M.: Ekonomija, 2011. - 358 str.
• Erofeev, P. Yu. Značilnosti koncepta trajnostnega razvoja / P. Yu. Erofeev // Gospodarski preporod Rusije. - 2007. - Št. 3 (13). - S. 20-29.
• Metodološki pristopi k razvoju kazalnikov trajnostnega razvoja podeželja / V. I. Frolov, E. O. Agafonova
• Kazalniki in indeksi trajnostnega razvoja: Inštitut za trajnostni razvoj http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• Indeksi in kazalniki trajnostnega razvoja / N. P. Tarasova, E. B. Kruchina http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• Kazalniki trajnostnega razvoja Rusije (okoljski in gospodarski vidiki)./ Ed. S. N. Bobyleva, P. A. Makeenko - M.: TsPRP, 2001. - 220 str.
• Kazalniki trajnostnega razvoja, Oddelek ZN za koordinacijo politik in trajnostni razvoj, december 1994.

Opombe

Poglej tudi

Povezave

Fundacija Wikimedia. 2010 .

• Tipologija Myers
• Indija (Kalifornija)

Poglejte, kaj so "Indikatorji trajnostnega razvoja" v drugih slovarjih:

Center za trajnostni razvoj prestolnice- Logo Centra za trajnostni razvoj prestolnice ... Wikipedia

Razvojni cilji tisočletja- sistem kazalnikov, ki ga predlagajo ZN za oceno učinkovitosti ukrepov za izvajanje politik človekovega razvoja v različnih državah; vse države članice ZN so se zavezale, da bodo te cilje dosegle do leta 2015; struktura C.R.T.… … Rusko okoljsko pravo: Slovar pravnih izrazov

Trajnostni razvoj- (eng. sustainable development) harmoničen (pravilen, uravnotežen, uravnotežen) razvoj je proces spreminjanja, pri katerem se izkorišča naravnih virov, usmeritev investicij, usmeritev znanstvenega in tehnološkega razvoja, ... ... Wikipedia

Konferenca ZN o trajnostnem razvoju Rio+20- Konferenca ZN "Konferenca ZN o trajnostnem razvoju Rio +20" RIO +20 Konferenca Združenih narodov o trajnostnem razvoju Sprejetje: Na konferenci Združenih narodov o trajnostnem razvoju junija 2012 Podpis: 20. 22. junija 2012 ... ... Wikipedia

Vladni program- (Vladni program) Državni program je instrument državne ureditve gospodarstva, ki zagotavlja doseganje dolgoročnih ciljev Koncept državnega programa, vrste državnih zveznih in občinskih programov, ... ... Enciklopedija investitorja

Konjunktura- (Konjunktura) Konjunktura je oblikovan niz pogojev na določenem področju človekove dejavnosti.Pojem konjunkture: vrste konjunkture, metode za napovedovanje konjunkture, konjunktura finančnih in blagovnih trgov Vsebina ... ... Enciklopedija investitorja