Regionalno gospodarstvo v svoji strukturi lahko pripišemo mezoekonomiji in je poseben gospodarski subjekt, katerega glavna kompleksnost je v množici njegovih oblik.
Regionalna ekonomija je pododdelek ekonomske znanosti, ki preučuje teritorialno organizacijo proizvodnih dejavnosti. Ta pododdelek naj opisuje procese in druge izraze, povezane z razvojem regionalnih gospodarstev in njihovo uskladitvijo z enotnim gospodarskim prostorom.
Regionalna ekonomija in management kot samostojna veja ekonomske znanosti je nastala zaradi objektivnih potreb gospodarskega upravljanja Rusije. Pomembno vlogo pri njegovem oblikovanju je imela potreba po zagotavljanju gospodarskega razvoja v tržnih razmerah tako države kot celote kot posameznih regij.
Ta veja znanosti na področju ekonomije bi morala preučevati ne samo proizvodne sile, ampak tudi v kontekstu določenih ozemelj. Regionalna ekonomija in menedžment se ukvarjata s proučevanjem vzorcev umeščanja na določeno ozemlje njunega delovanja in razmerja pri upravljanju znotraj ozemlja. Orodja za doseganje izbranih ciljev naj bodo:
Postavitev teoretičnih problemov razvoja in delovanja teritorialnih kompleksov z ekonomskega vidika;
Študija gospodarskih procesov, ki se pojavljajo na vseh ravneh državnega narodnega gospodarskega kompleksa, in seveda interakcije med temi ravnmi;
Proučevanje različnih dejavnikov (ekonomskih, družbenih in političnih), ki so temeljni pri oblikovanju in razvoju industrijskih odnosov na ravni posamezne regije;
Analiza vzrokov težav pri upravljanju gospodarskih sistemov na regionalni ravni.
Kot vsak znanstveni koncept ima tudi regionalna ekonomija in management svoj predmet, ki ga predstavljajo industrijski kompleksi regionalnega tipa, industrijski odnosi in proizvodne sile na regionalni ravni.
Ko je država obstajala v industriji, so pri vodenju ustreznih procesov prevladovali sektorski vidiki. V sedanji fazi, v času razvoja tržnega gospodarstva, se povečuje pomen regionalnih in teritorialnih vidikov.
Regionalna ekonomija in management kot ekonomska disciplina je tesno povezana z ekonomskimi znanostmi, kot so:
Ekonomska teorija: povezanost je mogoče zaslediti v razvoju, izvajanju zakonov in načel v regionalnem pogledu;
Kompleks sektorskih gospodarstev: regionalno gospodarstvo odraža in podrobno opisuje značilnosti delovanja posameznih gospodarstev na teritorialni ravni;
Upravljanje in načrtovanje nacionalnega gospodarstva: povezavo najdemo v izvajanju in vodenju primera posamezne regije.
Učinkovitost regionalnega upravljanja je neločljivo povezana z izboljšanjem življenjskega standarda državljanov, ki živijo na tem ozemlju. Zato je gospodarski razvoj koncept, ki je odgovoren za napredek in namensko spreminjanje strukture, interakcije njenih elementov ter izboljšanje kakovosti delovanja proizvodnega sistema. Ta izraz je treba razumeti kot pravočasno posodobitev proizvodnje, posodobitev njene strukture in izboljšanje glavnih funkcij. Vsekakor bi morale biti vse inovacije, usmerjene v gospodarski razvoj regij, progresivne narave in njihov glavni fokus bi moral biti povečanje proizvodnega potenciala regije.
Zvezna agencija za izobraževanje
Državna izobraževalna ustanova
višja strokovna izobrazba
"Čeljabinska državna univerza"
Center za izobraževanje na daljavo
Zalizovsky E.V.
Regionalno gospodarstvo in upravljanje.
Zapiski predavanj.
3 tečaj.
Čeljabinsk 2008
Naslovna stran
Predavanje št. 2 Metode za analizo teritorialne organizacije gospodarstva
Predavanje št. 3 Glavne naloge regionalnega gospodarstva in upravljanja
Predavanje št. 4 Teritorialna organizacija družbe
Predavanje št. 5 Regionalne značilnosti gospodarstva
Predavanje številka 6. Medregionalne povezave.
Predavanje št. 7 Vzorci, principi in dejavniki razporeditve proizvodnih sil
Predavanje št. 8 Bistvo specializacije in celostnega razvoja.
Predavanje št. 9 Naravni viri potenciala Rusije. Problem njegove racionalne uporabe.
Predavanje št. 10. Sektorska struktura lokacije gospodarstva.
Predavanje št. 11. Metode za določanje panog tržne specializacije regij.
Predavanje №12 Proste ekonomske cone.
Predavanje №13 Regionalna politika države
Predavanje №14 Regionalni fiskalni sistem
Predavanje №15 Struktura regionalne uprave
Predavanje №16 Regionalni kompleksni programi
Predavanje št. 17 Regionalna investicijska in inovacijska politika
Predavanje št. 18 Medregionalna trgovina.
Predavanje №19 Družbeni problemi regionalnega razvoja
Predavanje №20 Znanstveni potencial in njegovo trenutno stanje
Predavanje št. 21 Regionalni trgi in optimalna lokacija podjetja
Predavanje št. 22 Regije Rusije
Vsa dela projekta "Znanost Rusije - naša prihodnost!
Predavanje št. 1 Regija kot objekt gospodarskega upravljanja in upravljanja
Koncept-ideja razvoja regije. Struktura koncepta. Proces postavljanja ciljev v regiji. Izvajanje strateških ciljev regije. Regionalna naložbena politika. Potreba po podpori depresivnih regij.
Strategija regionalnega razvoja gospodarstva se obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih izvajanju dolgoročnih nalog socialno-ekonomskega razvoja države, ob upoštevanju racionalnega prispevka regij k reševanju teh nalog, določajo dejanski predpogoji in omejitve njihovega razvoja. Seveda se strategija regionalnega razvoja sčasoma spreminja v odvisnosti od družbeno-ekonomske in politične usmeritve države na posamezni razvojni stopnji, nastajajočega odnosa zveznega središča do subjektov federacije, od zunanje ekonomske situacije, tj. na celoten sistem pogojev in dejavnikov, ki vplivajo na neciljne naprave za razvoj družbe v okviru ene same države.
Strategija regionalnega razvoja države ni homogena glede na teritorialne subjekte, ki jo sestavljajo. To je posledica bistvenih razlik med območji glede na stopnjo obdarjenosti z viri, strukturo gospodarstva, doseženo stopnjo razvoja različnih sektorjev gospodarstva, pogoje za vstop v tržno gospodarstvo, hitrost preoblikovanja oblik. lastništva itd.
Zato je strategija regionalnega razvoja države, ki na eni strani oblikuje in posplošuje glavne cilje in cilje njenega razvoja v določeni časovni fazi, po drugi strani pa je osnova za razvoj uravnoteženih strategij za razvoj države. gospodarski razvoj regij.
Strateške usmeritve družbeno-ekonomskega razvoja države in regij vsebujejo smernice za razvoj temeljno pomembnih gospodarskih panog. Najbolj ilustrativen primer v zvezi s tem je energetska strategija Rusije, ki jo razvija Ministrstvo za gorivo in energijo Rusije in jo občasno prilagaja glede na spremembe makroekonomskih kazalnikov, ki posledično vključuje strateške smernice za razvoj sektorji gorivnega in energetskega kompleksa (premog, nafta, rafiniranje nafte, plinska industrija in elektroenergetika). Strategijo gospodarskega razvoja države (regij), ki se obravnava kot politični dokument, spremlja sistem študij izvedljivosti za vsako od posebnih smeri, priporočenih za izvajanje v njej.
Z vidika njihove privlačnosti na določena območja lokacije je proizvodnja razdeljena na naslednji način:
Proizvodnja, ki jo je smotrno umestiti v območja koncentracije delovnih virov. Najprej to velja za večino panog inženiringa, lahke in živilske industrije;
Industrije, ki gravitirajo k virom goriva in električne energije (energetsko intenzivna proizvodnja barvne metalurgije, številna kemična podjetja, petrokemija in rafiniranje nafte itd.);
Proizvodnja, ki se nahaja predvsem pri virih surovin. Kot primer lahko navedemo lokacijo metalurških baz v Rusiji, osredotočenih na uporabo železove rude iz Kurske magnetne anomalije, Urala in Zahodne Sibirije. V to skupino panog spadajo tudi podjetja sečnje, predelave lesa ter industrije celuloze in papirja;
Industrije, ki gravitirajo na področja porabe končnih izdelkov. Ta razred industrij vključuje podjetja, ki proizvajajo pokvarljive izdelke ali neprenosne, zelo strupene izdelke;
Proizvodnja, katere lokacija nima izrazite orientacije, torej podjetja, v stroških proizvodnje enote proizvodnje (cene), katere delež vsakega od dejavnikov ima približno enak vrednostni izraz.
Kot viri informacij pri razvoju programov so lahko: zbrane izkušnje upravljanja, ekstrapolacija obstoječih trendov za. kratkoročna napoved, strokovne ocene strokovnjakov, potni listi subjektov federacije! uporaba tujih izkušenj pri izhodu gospodarstva iz kriznih razmer in prehodu na tržne odnose, rezultati dela ministrstev in služb za socialno-ekonomski razvoj ozemelj, zakonodajni akti in drugi dokumenti ruske vlade o gospodarskem razvoju , itd. Porazdelitev naložb iz zveznega proračuna po regijah Rusije Do danes ni jasnega mehanizma za porazdelitev zveznih naložb v regionalnem kontekstu.
Povečana vloga usmeritve zveznih naložb v moskovski regiji je razložena z dejstvom, da je učinkovitejša v smislu pridobivanja donosnosti naložbe. Zaradi velikega pomena zveznih naložb v ruski kapital in velikega obsega kapitalskih naložb vanj je tudi delež zveznega proračuna kot vira kapitalskih naložb v osrednji gospodarski regiji precej visok - 21%. Za druge velike gospodarske regije - bližje državnemu povprečju.
Druga značilnost porazdelitve investicij iz zveznega proračuna po regijah je stalno visok obseg investicij,
usmerjeno v industrijsko najbolj razvite regije, predvsem na surovino, tako na seznam vodilnih regij tradicionalno spadajo regije Tjumen, Sverdlovsk, Rostov, Kemerovo. Zadnji, od leta 1994 do konca 90. let. na tretjem ali četrtem mestu v Rusiji. Na tem seznamu je vključena kot glavna regija za proizvodnjo premoga v državi. Znano je, da je premogovništvo ena najbolj kapitalsko intenzivnih industrij.
V posebno skupino z razmeroma velikim obsegom investicij iz zveznega proračuna so razporejene številne regije, tudi v pogojih upada industrijske proizvodnje, ki dejansko še naprej ostajajo območja novega gospodarskega razvoja. Njim, poleg regije Tjumen. okrožja vključujejo Republiko Komi, regije Amur in Chita. Hkrati pa izjemno visoki absolutni kazalniki praviloma s povprečno ali celo nizko populacijo tem regijam zagotavljajo visoke povprečne kazalnike na prebivalca. Povečanje kazalnikov na prebivalca opazimo tudi v regijah skrajnega severa, ki imajo nizko število prebivalcev, predvsem v avtonomnih okrožjih, ki jih ne odlikujejo velike absolutne vrednosti.
Številne gosto poseljene regije Rusije zaradi potrebe po reševanju geopolitičnih problemov na zvezni ravni odlikujejo tudi visoke zvezne naložbe, ne le v absolutnem smislu, ampak tudi na prebivalca.
Po drugi strani pa vse značilnosti porazdelitve naložb v osnovna sredstva iz zveznega proračuna kažejo na dejansko premajhno financiranje večine "ruskih" regij evropskega dela države, pa tudi treh republik Volga-Vyatka. gospodarska regija (Republike Mari El, Mordovija in Čuvašija). V zadnjih letih so imele regije Volga-Vyatka, Volga in Central Chernozem tradicionalno najnižjo porazdelitev naložb na prebivalca med velikimi gospodarskimi regijami.
Vredno je izpostaviti še dve skupini regij. Prva skupina vključuje republike, ki najbolj aktivno zagovarjajo idejo lastne suverenosti in se zanašajo na precej močan notranji gospodarski potencial (Tatarstan in Baškirija). Drugo skupino sestavljajo najbolj nerazvite regije, ki nimajo velikih investicijskih projektov (avtonomna okrožja Aginskiy-Buryatskiy, Komi-Permyatskiy in Ust-Orda).
Tako geografija razporeditve naložb v osnovna sredstva iz zveznega proračuna v zadnjih letih kaže na dejansko nadaljevanje ekstenzivnega razvoja države na račun območij novega razvoja in obmejnih ozemelj. Na splošno ostaja usmeritev zveznih sredstev večnacionalnim subjektom federacije (republike, avtonomne regije) prednostna naloga. Ruski kapital izjemno aktivno "vsrka" zvezne naložbe.
Trajnostni dinamični razvoj regij -
gospodarska osnova za povečanje bogastva
prebivalstva in krepitev ruske države.
"Regionalna ekonomija in upravljanje" kot sinteza dveh akademskih disciplin in uveljavljene znanstvene usmeritve je dobila zagon za dinamičen teoretični, metodološki in praktični razvoj v Rusiji v povezavi s tekočo transformacijo političnih, gospodarskih in družbenih struktur državnega sistema. Morda sta pomembnost in pomen te znanosti in discipline posledica treh glavnih dejavnikov.
Prvi dejavnik je sprejetje ustave Ruske federacije leta 1993, kjer je zlasti razglašeno, da:
"Rusija je demokratična zvezna pravna država z republiško obliko vladavine";
»Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana je dolžnost države«;
»Nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji je njen večnacionalni narod; ljudstvo izvaja svojo oblast neposredno, pa tudi prek organov državne oblasti in lokalne samouprave«;
"Rusko federacijo sestavljajo republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomna okrožja - enakopravni subjekti Ruske federacije";
"Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe";
"V Ruski federaciji so zagotovljeni enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podpora konkurenci in svoboda gospodarske dejavnosti."
Drugi dejavnik lahko imenujemo prehod iz načrtovanega direktivno-centraliziranega gospodarstva v tržno, decentralizirano z različnimi oblikami lastništva gospodarskih subjektov-podjetij ter njihovimi organizacijskimi in pravnimi oblikami, zapisanimi v Civilnem zakoniku Ruske federacije.
Tretji odločilni dejavnik je usmerjenost v demokratične odnose med enakopravnimi državljani, upravami teritorialnih enot, ravnmi in vejami oblasti. Kot veste, je teritorialno-prostorsko upravljanje gospodarstva prva oblika gospodarstva, ni naključje, da je beseda "gospodarstvo" kombinacija dveh grških besed "gospodarstvo" in "zakon", torej gospodarstvo. poteka v skladu z zakoni, pravili, normami. V razlagalnih slovarjih je izraz »ekonomija« v izvirni interpretaciji pomenil »umetnost gospodinjstva«. V stari Grčiji je bilo, tako kot v drugih državah, gospodarstvo večinoma naravno, domače. V sodobnem času ima beseda "gospodarstvo" tri različne, a sorodne pomene:
1. Gospodarstvo je gospodarstvo samo, ki predstavlja celoto vseh sredstev, predmetov, stvari, snovi materialnega in duhovnega sveta, ki jih ljudje uporabljajo za zagotavljanje življenjskih pogojev, zadovoljevanje potreb, tj. sistem življenjske podpore, reprodukcije življenja, vzdrževanja in izboljšanja življenjskih razmer, ki jih ustvarjajo in uporabljajo ljudje.
2. Ekonomija je znanost, skupek znanja o gospodarstvu in z njim povezanih dejavnostih ljudi, o uporabi različnih omejenih virov, da bi kar najbolje zadostili vitalnim potrebam ljudi in družbe.
3. Gospodarstvo je odnos, ki nastane med ljudmi med procesi proizvodnje, distribucije, izmenjave, potrošnje dobrin.
Z zapletom gospodarstva držav, gospodarskih odnosov, potrebo po nenehnem izboljševanju orodij, se je po teritorialnem upravljanju gospodarstva pojavila sektorska struktura gospodarstva (slika 1).
V tržnem gospodarstvu se vzporedno razvijajo teritorialno-prostorske in sektorske strukture gospodarstva, čeprav je bila v direktivi centralno načrtovana prednostna sektorska struktura. Tako sta se v Rusiji regionalno gospodarstvo in upravljanje intenzivno razvila šele v 90-ih letih XX stoletja. Hkrati se regije razumejo kot subjekti federacije, katerih število je določeno z Ustavo Ruske federacije (člen 65) v količinski in kvalitativni sestavi - 89 subjektov federacije, združenih z Odlokom o predsednika leta 2000 na sedem zveznih okrožij (makroregije - slika 2), .
Na sl. 2 (shematski zemljevid ozemlja Rusije) številke označujejo:
1. Osrednje zvezno okrožje:
Belgorodska regija, Brjanska regija, Vladimirska regija, Voroneška regija, Ivanovska regija, Kaluška regija, Kostroma, Kurska regija, Lipetska regija, Moskovska regija, Orelska regija, Rjazanska regija, Smolenska regija, Tambovska regija, Tverska regija, Tulska regija, Jaroslavska regija , mesto Moskva.
Središče zveznega okrožja je Moskva.
riž. 1. Sektorska struktura gospodarstva
riž. 2. Zvezna okrožja Rusije
2. Severozahodno zvezno okrožje:
Republika Karelija, Republika Komi, regija Arkhangelsk, regija Vologda, regija Kaliningrad, regija Leningrad, regija Murmansk, regija Novgorod, regija Pskov, Sankt Peterburg, Neneški avtonomni okrožje.
Središče zveznega okrožja je Sankt Peterburg.
3. Južno zvezno okrožje:
Republika Adigeja, Republika Dagestan, Republika Ingušetija, Kabardino-Balkarska republika, Republika Kalmikija, Karačaj-Čerkeška republika, Republika Severna Osetija-Alanija, Čečenska republika, Krasnodarsko ozemlje, Stavropolsko ozemlje, Astrahanska regija, Volgogradska regija, Rostovska regija .
Središče zveznega okrožja je mesto Rostov na Donu.
4. Volško zvezno okrožje:
Republika Baškortostan, Republika Mari El, Republika Mordovija, Republika Tatarstan (Tatarstan), Udmurtska republika, Čuvaška republika - republika Čavaš, regija Kirov, regija Nižnji Novgorod, regija Orenburg, regija Penza, regija Perm, regija Samara, regija Saratov , regija Uljanovsk, avtonomni okrožje Komi-Permjatski.
Središče zveznega okrožja je mesto Nižni Novgorod.
5. Uralsko zvezno okrožje:
Kurganska regija, regija Sverdlovsk, regija Tjumen, regija Čeljabinsk, avtonomni okrožje Hanty-Mansi, avtonomni okrožje Yamalo-Nenets.
Središče zveznega okrožja je Jekaterinburg.
6. Sibirsko zvezno okrožje:
Republika Altaj, Republika Burjatija, Republika Tyva, Republika Hakasija, Altajsko ozemlje, Krasnojarsko ozemlje, Irkutska regija, Kemerovska regija, Novosibirska regija, Omska regija, Tomsk regija, regija Čita, Aginski Burjatski avtonomni okrožje, Tajmir (Dolgano-Nenetsky) ) Avtonomni okrožje, Ust-Orda Burjatski avtonomni okrožje, Evenki avtonomni okrožje.
Središče zveznega okrožja je Novosibirsk.
7. Daljnovzhodno zvezno okrožje:
Republika Saha (Jakutija), Primorsko ozemlje, ozemlje Habarovsk, regija Amur, regija Kamčatka, regija Magadan, regija Sahalin, judovska avtonomna regija, avtonomni okrožje Koryak, avtonomni okrožje Čukotka.
Središče zveznega okrožja je mesto Habarovsk.
Tako je bilo gospodarstvo države in regij podprto z izboljšano vodljivostjo - eden od pomembnih konceptov upravljanja. Ustvarjena zvezna okrožja imajo upravljavski aparat, ki ga vodi pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju, prek katerega predsednik rešuje vsa vprašanja državne ureditve življenja subjektov federacije tega zveznega okrožja. Zvezna okrožja so nastala znotraj teritorialnih in upravnih meja obrambnih okrožij in ne ustrezajo enajstim gospodarskim makroregijam, zato je bilo njihovo oblikovanje dojeto dvoumno. Z vidika upravljanja, sistematičnega pristopa, je to ena izmed kardinalnih odločitev predsednika, ki omogoča povezovanje civilnih, univerzalnih, obrambnih in mobilizacijskih nalog ob krepitvi pomena državnih organov in krepitvi integritete države. To poudarjajo številni teoretiki in praktiki državne in teritorialne uprave, na primer prof. V. V. Kistanov.
Državna oblast v Ruski federaciji kot zvezni državi ima tri uradne neodvisne veje (zakonodajno, izvršilno in sodno) in četrto neuradno - oblast neodvisnih medijev, ki oblikujejo javno mnenje in vplivajo na odločanje predstavnikov treh uradnih. veje oblasti, pa tudi več med seboj povezanih ravni upravljanja: zgornja država - raven vlade kot federacije; vmesni - upravni aparat zveznih okrožij; srednji (regionalni) - upravni aparat regij, ki ga oblikujejo neodvisno (člen 77 ustave) "v skladu s splošnimi načeli organizacije predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti, določenimi z zveznim zakonom. V okviru jurisdikcije Ruske federacije in pristojnosti Ruske federacije o subjektih skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije tvorijo zvezni izvršilni organi in izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije enoten sistem. izvršilne oblasti v Ruski federaciji"; nižja raven je samouprava občinskih teritorialnih enot, ki so nastale na ozemlju subjektov federacije, to je regij. To je tako imenovana lokalna ali občinska oblast, ki je v okviru svojih pristojnosti neodvisna. Organi lokalne samouprave (mestne, okrajne uprave) niso vključeni v sistem državnih organov (12. člen Ustave).
Sodna veja oblasti je enotna, po ustavi pa se razlikujejo ustavna, vrhovna sodišča Ruske federacije, Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije in sodišča splošne pristojnosti v subjektih federacije. Sodna oblast se izvaja v ustavnih, civilnih, upravnih in kazenskih postopkih. Tožilstvo Ruske federacije je enoten centraliziran sistem s podrejenostjo nižjih tožilcev višjim in generalnemu državnemu tožilcu Ruske federacije (7. poglavje Ustave).
Teoretične razprave in praktične težave povzročata dva pojma, povezana z državnim ustrojem Ruske federacije kot zvezne države: federalizem in regionalizem. Tako to kot drugo pomenita krepitev ustreznih oblastnih struktur z oslabitvijo nasprotja. Pravzaprav imata tako federalizem kot regionalizem pravico do skupnega dejavnega obstoja s krepitvijo tako regij kot celotne države. »V federacijah suverene pravice teritorialnih enot potrjuje veljavna zakonodaja, ki ureja razmejitev pristojnosti zveznih in regionalnih oblasti. Zvezna struktura države pomeni delitev državne oblasti na subjekte federacije. Državni aparat subjektov federacije praviloma neodvisno predstavljajo vse veje oblasti, z izjemo sodstva, ki v številnih državah ostaja enotno. Država lahko del svojih pristojnosti prenese na subjekte za reševanje vprašanj državnega pomena, pri čemer si pridržuje pravico nadzora nad njihovim izvajanjem.
Regija (okrožje) in regionalna (lat.) - lokalna, regionalna, ki se nanaša na katero koli določeno teritorialno regijo (regijo), regijo, državo, skupino držav; zgrajena na teritorialnih linijah. Od tod sedanji "regionalizem" - politični, gospodarski, družbeni trend, ki temelji na prednostnem reševanju vprašanj na lokalni, teritorialni ravni, z nekaj neupoštevanja državnih interesov, vse do poskusov formalizacije popolne suverenosti regije in oblikovanja neodvisne država (najbolj presenetljiv primer je Čečenska republika ali Republika Ičkerija). Jasno je, da je ta politični in gospodarski maksimalizem neugoden za vse državljane skupne države, ustava Ruske federacije pa določa postopek vodenja spravnih postopkov v primeru nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi Ruske federacije. sestavnih subjektov Ruske federacije (spravne postopke in po potrebi referendume imenuje predsednik Ruske federacije).
Razmislite o klasifikaciji gospodarstva in mestu regionalnega gospodarstva v njej. Ekonomija je razdeljena na teoretični (ekonomska teorija in politična ekonomija) in uporabni, praktični (mikroekonomija in makroekonomija) dele. "Ekonomija je veda o tem, kako ljudje in družba izbirajo, kako uporabiti redke vire, ki so lahko večnamenski, da bi proizvedli raznovrstne dobrine in jih razdelili zdaj ali v prihodnosti za porabo različnih posameznikov in skupin družbe" ( P. Samuelson in V. Nordhaus). Z mikroekonomskim pristopom se gospodarstvo obravnava na ravni osebe, družine, podjetja, organizacije, podjetja. Mikroekonomija deluje s kazalniki, kot so obseg proizvodnje in porabe izdelka ali skupine izdelkov, cena izdelka, stroški njegove proizvodnje in prodaje, prihodki od prodaje, učinkovitost podjetij, poslovne transakcije, gospodarski projekti. Vendar pa je z uporabo samo mikroekonomskih konceptov nemogoče predstaviti splošno gospodarsko sliko v državi in v ločeni regiji. Makroekonomski rez gospodarstva uporablja združevanje ekonomskih kazalnikov, njihovo zmanjševanje v posplošene vrednosti, ki omogočajo presojo gospodarstva in gospodarskih procesov kot celote kot enega samega gospodarskega kompleksa. Makroekonomija je študij gospodarstva velikih gospodarskih subjektov, ki pridobi splošno predstavo o procesih proizvodnje, distribucije, potrošnje blaga, blaga, storitev po regijah, državah in po vsem svetu. To je agregiran pogled na gospodarstvo kot enoten, celovit sistem. Makroekonomija operira s pojmi, kot so nacionalno bogastvo države, regije, sveta, bruto nacionalni proizvod, skupni dohodek, industrijska in kmetijska proizvodnja, stopnja povečanja ali zmanjšanja proizvodnje in porabe blaga in storitev. Hkrati makroekonomija proučuje povprečja, kot so povprečni dohodki in izdatki na prebivalca ali povprečni družinski dohodki, povprečna potrošnja, povprečna produktivnost dela, povprečne plače in njihova dinamika.
Uporabna ekonomija se v večji meri kot teorija opira na izkušnje, prakso vodenja in specifične kazalnike gospodarske dejavnosti. Ekonomska znanost obsežno uporablja ekonomsko statistiko, analizo, primerjavo, primerjavo ekonomskih kazalnikov. Toda to ne daje podlage za zmanjšanje ekonomije na empirično znanost, ki temelji na rezultatih izkušenj. Ekonomska teorija je zasnovana tako, da vzpostavlja stabilne trende, ugotavlja dejavnike, ki vplivajo na rezultat, posplošuje in sklepa določene vzorce. Izvajanje eksperimentov, eksperimentov v gospodarstvu je omejeno, ker postanejo eksperimenti na ljudeh, imajo družbeno nevarnost. Kljub temu so v mnogih primerih zaradi nezmožnosti oblikovanja ekonomsko-matematičnih modelov, ki bi ustrezali predmetom, takšni poskusi neizogibni, vendar se izvajajo v omejenem obsegu (na primer enotni državni izpit).
V ekonomski znanosti obstajajo tri smeri: pozitivna (deskriptivna) ekonomija je zasnovana tako, da daje znanstveno razlago opazovanih procesov in pojavov, na njihovi podlagi gradi znanstvene hipoteze, ugotavlja vzorce v delovanju gospodarskih sistemov; normativna ekonomija mora določiti smotrne ukrepe za dosego želenih rezultatov; Prediktivna ekonomija je znanstvena napoved, kaj se lahko in mora zgoditi v prihodnjem gospodarstvu. Ta tri področja so zasnovana tako, da služijo upravljanju gospodarstva.
Gospodarstvo kot gospodarstvo ima funkcionalno strukturo, predstavljeno v obliki naslednjih glavnih delov.
Gospodarstvo je najprej človek, ljudje; Človek je osrednja osebnost gospodarstva, njegovo namensko in ustvarjalno načelo. Človek predstavlja namen gospodarstva, saj gospodarstvo deluje tako, da zagotavlja življenje ljudi. Hkrati so ljudje sredstvo gospodarstva; delovna sila, delovna sila je glavni gospodarski vir. Človek kot del gospodarstva in njegov udeleženec ima naslednje funkcije: človek-upravljavec, človek-proizvajalec, človek-potrošnik.
Drugi najpomembnejši del gospodarstva je narava, iz katere človek črpa vire z uporabo zemlje, fosilnih virov, vode in zraka, rastlinstva in živalstva, sončne toplote in svetlobe. Narava je habitat ljudi, ki ga pogosto imenujemo človeško okolje.
Tretja sestavina gospodarstva je antropogeno bogastvo, ki ga je ustvaril človek, med katerim se razlikujejo naslednji elementi: proizvodna sredstva (delovna sredstva ali osnovna sredstva in predmeti dela oziroma obratna sredstva); infrastruktura (industrijska kot sklop objektov, ki zagotavljajo delovanje proizvodnje, in družbena, ki zagotavlja pogoje za življenje ljudi); potrošniško blago (blago široke porabe); informacije (znanje, intelektualni produkt kot rezultat znanstvenih raziskav in medijske informacije, ki jih ljudje porabijo).
Gospodarski procesi in predmeti imajo dve plati: materialno in materialno ter stroškovno, denarno. Dvojna narava gospodarstva, ki se kaže v prisotnosti v njem medsebojno povezanih strani v obliki materialnih in denarnih načel, je temeljna značilnost in načelo gospodarstva.
Gospodarstvo je predstavljeno tudi kot skupek med seboj povezanih panog. Industrija je del gospodarstva, območje proizvodnje in gospodarske dejavnosti, ki vključuje predmete, ki imajo enotnost vrst proizvedenih izdelkov, uporabljenih tehnoloških procesov in temeljijo na družbeni delitvi dela (glej sliko 1). 1). Regionalna (teritorialna) struktura se kaže v razdelitvi gospodarstva države po teritorialnih linijah. Regionalno gospodarstvo je skupek gospodarskih objektov, ki se nahajajo v eni regiji, kar pomeni tako zgodovino, nacionalne tradicije in zagotavljanje naravnih virov regije kot povezanost s prebivalstvom in delovnimi viri, z državnostjo in deloma z družbeno politični sistem. Teritorialno naravo gospodarstva je treba razumeti ne le v čisto geografskem smislu, temveč tudi v državno-nacionalnem in naravnem smislu.
Teritorialno upravljanje gospodarstva je značilno za vse države sveta in ne pomeni nič drugega kot prenos dela pristojnosti z državne ravni oblasti na lokalno.
Razmislimo z vidika ruske miselnosti, kakšni so izvori regionalnega gospodarstva in upravljanja v Rusiji.
Viri, zlasti gospodarski, potencial Rusije, njenega ozemlja, prebivalstva, industrijskih in znanstvenih in tehničnih skladov, naravnih virov, prometne in informacijske infrastrukture so ogromni. Ozemlje (več kot 17 milijonov km 2) je največje od vseh držav, po številu prebivalstva (145,5 milijona ljudi) pa je država na sedmem mestu na svetu.
Hkrati pa obstajajo dejavniki, ki otežujejo gospodarski in geopolitični položaj Rusije. Glavni del ozemlja se nahaja v zmernih in hladnih agroklimatskih pasovih, le 2/5 celotne površine pa je relativno ugodnega za kmetijstvo in prebivalstvo. V preteklosti je obstajala teritorialna vrzel med porazdelitvijo glavnih naravnih virov in glavnim sklopom naselij. Na primer, regije evropskega dela države koncentrirajo 4/5 celotnega prebivalstva in le 1/10 virov goriva in energije.
Zaradi velikega obsega ozemlja - 9 tisoč km od zahoda proti vzhodu in 4 tisoč km od severa proti jugu - težave s prometno dostopnostjo in stroški za pretok blaga in ljudi ter izmenjavo poslovnih in kulturnih informacij , se poslabšajo.
Vsi ti dejavniki so privedli do realizacije porazdelitve moči pri državnem upravljanju gospodarstva posameznih teritorialnih enot s centraliziranim nadzorom nad stanjem na terenu.
Upravljanje gospodarstva regij v Rusiji se izvaja že stoletja, vendar se je doba konstruktivnih preobrazb v gospodarstvu ozemelj in celotne regionalne gospodarske strukture države začela od časa Petra I.
Kot ugotavlja prof. O. M. Roy, provinca, ki je nastala v 18. stoletju, je postala najvišja upravna enota v Rusiji. med petrovimi reformami. Leta 1708 je bila država razdeljena na sedem provinc. Pozvani so bili, naj postanejo prenosna povezava med okrožji in osrednjimi institucijami v Moskvi. Pokrajine so postale središča državne uprave leta 1713. Najprej so bile razdeljene na deleže, nato od leta 1719 na province, pokrajine pa na okrožja. V tem obdobju ni bilo predstavniških organov oblasti. Po eni strani so bili guvernerji predstavniki središča, ki so koncentrirali upravno, sodno, finančno in vojaško moč, po drugi strani pa so bili upravitelji velikih ozemelj.
Krepitev lokalne oblasti se je izvajala, ko so se meje Ruskega cesarstva širile: že do začetka vladavine Katarine II v Rusiji se je število provinc močno povečalo na 40 enot, do konca pa - do 51. ozemlja in na čelu s policijskim kapetanom, ki ga je izvolil krajevni plemiški zbor. V vsaki pokrajini je bilo do 12–15 okrožij. Leta 1775 objavljena "Institucija za upravljanje provinc v Ruskem imperiju" je poudarila potrebo po decentralizaciji oblasti v Rusiji, ki jo povzročajo skupne meje provinc in neracionalnost centralizirane uprave. Zaradi reforme je provinca izpadla iz triade »pokrajina – pokrajina – okraj«, kar je povzročilo povečanje števila provinc. Med merili za razporeditev teritorialnih enot v tem obdobju so bili glavni takšni, kot so prebivalstvo (300–400 tisoč ljudi na pokrajino), funkcije upravljanja, pobiranja davkov in kadrovanja. Nacionalna načela, kompaktno prebivališče državljanstva na določenem ozemlju niso bile upoštevane.
Pokrajine so združene v guvernerje (vsaka po 2-3 province), ki so neposredno poročane senatu in tožilskemu nadzoru. Katarina II je izrazila namero, da v vsaki provinci oblikuje vlade, ki bi prevzele polno oblast v krajih. Vendar se je zdelo nemogoče, da bi tako Peter I kot Katarina II podelila pravico voliti guvernerja neposredno prebivalstvu, zaradi česar je gubernatorsko predstavništvo neposredno nadaljevanje državne oblasti. Z odredbo iz leta 1837 so bili guvernerji obdarjeni z dodatnimi policijskimi, nadzornimi in upravnimi pooblastili.
Konec XIX stoletja. število ravni vlade se poveča za eno. Volost, ki je po določbah reforme iz leta 1861 enota posestne kmečke uprave, postane najnižja enota lokalne oblasti za pokrajino in okrožjem. Kljub temu je bila njena neodvisnost izgubljena skupaj z uvedbo leta 1889 inštituta zemskih okrožnih načelnikov.
Kot rezultat reforme, izvedene leta 1890, so bili ustanovljeni zemski vladni organi v 34 provincah. Zavod zemstva je po ukinitvi kmetovanja nadomestil kalčke kmečke samouprave na vaseh. Zemstvom je bilo zaupano izvajanje naslednjih funkcij: upravljanje kapitalov, premoženja in denarja zemstva; vzdrževanje zemskih zgradb in komunikacijskih vodov; ukrepi za zagotavljanje "prehrane ljudi"; dobrodelne prireditve; vzajemno zavarovanje premoženja zemstva; skrb za razvoj lokalne trgovine in industrije; sanitarni ukrepi; sodelovanje v gospodarskih odnosih na področju zdravstva in izobraževanja. Med reformo se je okoli 200 velikih vasi spremenilo v mesta. Vodja upravnih in policijskih oblasti v okrajnem mestu je bil župan, ki ga je imenoval senat. Sodne postopke v mestih je izvajal deželni magistrat. Sodni postopki so bili razredni: za vsak razred je bil ustanovljen svoj organ za sojenje.
Do začetka XX stoletja. V Rusiji je bilo 8 generalnih guvernerjev, 78 provinc, 18 regij, 4 okrožja, 2 vojaški guvernerji (Nikolajev in Kronstadt), pa tudi okrožja, okrožja, volosti in taborišča.
V porevolucionarnem obdobju se v ozemeljski delitvi Rusije zgodijo pomembne spremembe. Do začetka sovjetskega obdobja so se v razvoju Rusije razvile naslednje upravno-teritorialne enote: pokrajine, ozemlja, regije, okrožja, mesta, kraji, okrožja, volosti, okrožja. V Ustavi RSFSR iz leta 1925 seznam upravno-teritorialnih enot še ni izrecno določen.
V letih 1929–1930 pokrajine, okraje in volosti so bile popolnoma likvidirane. Na njihovem mestu je nastal povsem nov sistem upravno-teritorialne delitve, ki temelji na narodno-ekonomskih značilnostih. V skladu s temi merili so bile v Rusiji na občinski ravni ustanovljene naslednje upravno-teritorialne enote: mesta, kraji, vasi, okrožja, vasi, podeželska okrožja (vaški sveti).
Leta 1929 so bila območja, gosto naseljena z ljudmi iste narodnosti, združena v eno teritorialno enoto - republiko ali okrožje. Vendar pa je že v ustavi ZSSR iz leta 1936 in ustavi RSFSR iz leta 1937 podan poseben seznam upravno-teritorialnih enot države, ki vključuje 5 ozemelj, 19 regij, 17 avtonomnih republik, 6 avtonomnih regij. V ustavi ZSSR iz leta 1977 je že ločenih 6 ozemelj in le Krasnojarsko ozemlje je ohranilo status regije, ki mu je bil dodeljen z ustavo iz leta 1936. Število regij se je povečalo na 49 enot, število avtonomnih republik pa se je zmanjšalo za eno - Krimska republika in Republika Volga Nemcev sta prenehali obstajati kot del RSFSR. Dodana je bila republika Tuvan. Poleg tega se je ohranil status avtonomnih regij - bilo jih je pet. Obstajale so kategorije mest republiške podrejenosti, pa tudi avtonomne regije.
S sprejetjem ustave Ruske federacije leta 1993 je bilo ozemlje države razdeljeno na 89 regij-predmetov federacije. Med njimi so republike, ozemlja, regije, dve zvezni mesti in ena avtonomna regija. Tako je od 1. januarja 1999 Ruska federacija vključevala 21 republik, 6 ozemelj, 49 regij, 1 avtonomno regijo, 2 zvezna mesta, 10 avtonomnih okrožij, 1.867 okrožij, 1.091 mest, 329 mestnih okrožij (okrožij), 1.922 mestnih okrožij. tipa naselja, 24.444 podeželskih uprav (vključno z vaškimi sveti, volostmi, podeželskimi okrožji in organi samouprave). Pomembna značilnost upravno-teritorialne delitve Rusije na prelomu stoletja je bila, da je bilo devet od desetih avtonomnih regij del večjih teritorialnih enot.
Upravno-teritorialne enote, pridobljene v obdobju od 1991 do 1997. državne reforme, status samostojnih in polnopravnih subjektov, so postale teritorialne entitete (naselja) - zgodovinsko in prostorsko oblikovane skupnosti ljudi, ki naseljujejo določeno ozemlje in tvorijo podobne geopolitične usmeritve. Teritorialne formacije v Rusiji so oblikovane v okviru upravno-teritorialne delitve države, kar pomeni dosledno delitev ozemlja države na taksone (celice) upravne odgovornosti.
Sedanja upravno-teritorialna delitev v Ruski federaciji je bila oblikovana na podlagi nekdanjih teritorialnih pristojnosti lokalnih svetov. Upravno-teritorialna enota imenovati je treba del ozemlja subjekta federacije, ki ima svoje ime, ima določene meje in je dodeljen za reševanje vprašanj državnega in lokalnega pomena. Med najbolj značilnimi upravno-teritorialnimi enotami za sodobno Rusijo je mogoče razlikovati:
Regija (regija, pokrajina, ozemlje, republika, avtonomno okrožje) je teritorialna enota, katere status kot neodvisnega subjekta federacije določa veljavna ustava Ruske federacije, ki ima široke gospodarske in politične pravice. Razlikuje se tako po narodnosti (republika) kot po ozemeljski osnovi (regija, kraj). Regija je štafeta državne politike, ki upošteva lokalne interese in tradicije. V skladu z ustavo imajo države republike svojo ustavo in zakonodajo, ozemlje, regija, mesto zveznega pomena, avtonomna pokrajina in avtonomno okrožje pa imajo svoje listine in svojo zakonodajo.
Znotrajobmočno okrožje (okraj) je upravno-teritorialna enota, sestavljena iz niza redko poseljenih območij, ki prevzame funkcije gospodarske in politične uprave ozemlja. Je vmesna teritorialna vez med regijo in teritorialnim naseljem (mesto, vas, naselje). Okraj služi kot vozlišče v sistemu lokalne samouprave, kjer je skoncentrirana potrebna socialna in inženirska infrastruktura, ki zagotavlja naselja, vključena v okrožje. Prevzema obvezno prisotnost okrožnega središča - teritorialnega naselja, ki opravlja funkcije upravnega središča okrožja. Območno središče je odgovorno za izvajanje tekočih upravljavskih dejavnosti na območju, ki je v njegovi pristojnosti.
Mesto je teritorialno naselje urbaniziranega tipa z osrednjim sistemom za vzdrževanje življenja, globoko družbeno delitvijo dela in visoko stopnjo porabe virov. Zgodovinsko se je razvijala kot središče lokalne samouprave na ozemlju avtonomnih naselij meščanov, ki se ukvarjajo z nekmetijsko dejavnostjo in imajo poseben status kot pripadnik ene družbene skupnosti. Razlikujejo se največja, velika, srednja in majhna mesta. Poleg tega je za določanje statusa urbanega ozemlja postala še posebej pomembna diferenciacija mest na glavna mesta, regijska središča, mesta četrtne podrejenosti, naselja mestnega tipa itd.
Okrug je upravno-teritorialna enota, ki je razporejena v sistem upravljanja mesta, odgovorna za teritorialno izvajanje razvitih funkcionalnih projektov in programov in jo nadzira načelnik mestne samouprave. Okraji so praviloma enote občinske uprave in nimajo statusa samoupravne skupnosti. V mestu Moskva upravo okrožja predstavlja inštitut prefekture, ki je sestavni del mestnega upravnega aparata.
Intramestno okrožje je teritorialna enota v mestnem prostoru, dodeljena v skladu z načeli upravnega upravljanja, ki so bila vzpostavljena v sovjetskem obdobju, kar kaže na razdelitev mestne oblasti na upravna okrožja. Na primer, v mestu Moskva raven mestnih okrožij ustreza povezavi uprav, ki v mestu zveznega pomena pridobijo status lokalne občine. Razporeditev podmestne ravni prispeva k približevanju prebivalstva oblasti v velikih mestih in k racionalizaciji sistema upravljanja na ozemlju.
Vas (vas, kmetija, vas) - naselje, ki se nahaja v neurbaniziranem območju, za katerega je značilna visoka stopnja skupnosti njegovih prebivalcev, nepogrešljiva prisotnost samooskrbnega kmetijstva v veliki večini gospodinjstev, pa tudi prevladujoče kmetijstvo. vrste zaposlitve. Značilnost neurbaniziranega območja je pomanjkanje integriranega centraliziranega sistema oskrbe z energijo in vodo, kanalizacije, zbiranja smeti, specializiranega vzdrževanja objektov za vzdrževanje življenja itd. Razlikujejo se nekmetijska in kmetijska podeželska naselja. V nekmetijskih naseljih je večji odstotek zaposlenosti v panogah, kot so industrija, promet, gozdarstvo, obrt na prostem, letoviške in sanatorijske storitve itd.
V vsaki od zgoraj predstavljenih upravno-teritorialnih enot se izvaja ena od možnih možnosti državnega in občinskega upravljanja, pri čemer se vsaki upravno-teritorialni enoti dodeli svoj mandat. Javna uprava je koncentrirana predvsem na zvezni ravni, ki zagotavlja celovitost države in njeno reprodukcijo. Poleg tega država v skladu z načelom komplementarnosti v okviru vseh teritorialnih ravni prek pooblaščenih zveznih institucij varuje svoje pravice na lokalni ravni in na splošno usklajuje delovanje lokalnih oblasti pri reševanju vprašanj regionalnega pomena. Pooblastila, ki niso v pristojnosti državnih organov, se prenesejo na lokalne organe, zastopane na ravneh subjekta federacije in lokalne samouprave.
prof. V. V. Kistanov, N. V. Kopylov menijo, da se je aktivna namenska preobrazba gospodarstva ozemelj in celotne regionalne gospodarske strukture države začela v sovjetski dobi. To obdobje je povezano z nastankom in oblikovanjem regionalnega gospodarstva kot znanstvene smeri, ki zajema tri različno dolge faze.
Prva faza- od 20. do 70. let. 20. stoletje - je zaznamoval začetek obsežnih praktičnih teritorialnih in gospodarskih raziskav ter ustvarjanje predpogojev za oblikovanje regionalnega gospodarstva.
V zgodnjih 20. letih. Dejavnosti znanstvenih skupin so bile osredotočene predvsem na pripravo skupaj z načrtovalci dobro znanega načrta za elektrifikacijo Rusije - GOELRO, ki je bila prva izkušnja pri razvoju enotnega državnega programa za oživitev in reorganizacijo nacionalne gospodarstvo. Glavni del načrta so sestavljali predvideni projekti za 10-15 let v regionalnem kontekstu – programi za elektrifikacijo in razvoj gospodarstva osmih gospodarskih regij.
Povečanje obsega raziskovalnega in projektantskega in geodetskega dela v zvezi s teritorialnim razvojem je padlo na obdobje pospešene industrializacije gospodarstva, ki je bila uspešno izvedena v letih "velikega vzpona" (1928–1940).
Na načrtih za prvo in drugo petletko je delalo na stotine akademskih in industrijskih inštitutov, vključno z inštituti za ekonomijo in geografijo Akademije znanosti ZSSR, Inštitut za ekonomske raziskave Državnega načrtovalskega odbora ZSSR in drugi. vsi so se dotaknili vprašanj regionalne organizacije gospodarstva. Svet za preučevanje proizvodnih sil (SOPS) pri Akademiji znanosti (reformirana KEPS - Komisija naravnih produktivnih sil) je sprožil preko 100 kompleksnih odprav. Pokrivali so ogromno ozemlje - od Kurske magnetne anomalije (KMA) do Daljnega vzhoda in od polotoka Kola do Pamirja.
V obdobju industrializacije so znanstveniki, načrtovalci in oblikovalci utemeljili umestitev in razvoj ne le na tisoče novih in rekonstruiranih industrijskih podjetij, ki so zagotavljala milijone dodatnih delovnih mest, temveč tudi na desetine in stotine industrijskih središč in vozlišč, novih mest, nastanek ne le glavne proizvodne baze, ampak tudi nova specializacija velikih gospodarskih regij.
Opozoriti je treba, da so uradna gradiva načrtovalskih in gospodarskih organov, vključno z navodili za pripravo petletnih načrtov, široko pokrivala znanstvena in metodološka vprašanja teritorialnega razvoja.
Poleg vsesplošnega uvajanja bilančnih izračunov je bila uporabljena metoda zaporednih (variantnih) približkov, strokovnih ocen itd. Začela se je študija konceptov absolutne in relativne učinkovitosti, kazalnikov vračila stroškov kapitala in njihovega količnika učinkovitosti. , formula za znižane stroške, se je začela uporabljati. Poudariti je treba tudi, da so v predvojnem obdobju o večjih regionalnih in »nastanitvenih« projektih in programih veliko razpravljali ne le strokovnjaki, temveč tudi javna razprava (na konferencah, v tisku itd.).
V obravnavanem obdobju je ekonomska geografija služila kot teoretični "kompas" za teritorialno načrtovanje in proučevanje regionalnih problemov. Razvili so ga ugledni znanstveniki - ekonomisti in geografi, načrtovalci in oblikovalci (I. G. Aleksandrov, N. N. Baransky, V. F. Vasyutin, N. A. Kovalevsky, N. N. Kolosovsky, L. L. Nikitin, S. G. Strumilin, Ya. G. Feigin in drugi) - vanjo uvajajo konstruktivne, načrtno-analitične metode. Uradno je veljal za metodološko in organizacijsko osnovo za teritorialno in »nastanitveno« načrtovanje. Številni znanstveniki (N. T. Agafonov, P. M. Alampiev, A. D. Danilov, A. N. Lavriščev in drugi) so poudarjali aktivno vlogo ekonomske geografije pri teritorialnem načrtovanju do zadnjih desetletij.
Tako je bila konstruktivna veja ekonomske geografije, ki so jo poučevali na ekonomskih inštitutih in planski akademiji, že na poti preoblikovanja v uporabno regionalno ekonomsko znanost - prototip bodočega regionalnega gospodarstva.
Na drugi stopnji– od 60. do 90. let. 20. stoletje - za katero je značilno korenito prestrukturiranje teritorialnih in ekonomskih raziskav, nastanek in začetni razvoj planskega gospodarstva regionalnega gospodarstva.
V razmerah obstoječega narodnega gospodarskega kompleksa države, z ogromnim obsegom kapitalske gradnje, materialne proizvodnje in gospodarskega razvoja (»v širino« in zlasti »v globino«) ozemlja so prejšnje metode regionalnega raziskovanja večinoma le selektivne. ekspedicijski in kameralni (vključno z javnim testiranjem razvoja na znanstvenih forumih ipd.) - so preživeli svojo uporabnost. Treba je bilo preiti na bistveno nove. Država je potrebovala enoten, vseobsegajoč sistem znanstvene, vnaprej načrtovane utemeljitve regionalnega razvoja in razporeditve proizvodnih sil.
SOPS, premeščen iz Akademije znanosti v Državni odbor za načrtovanje ZSSR, je postal znanstveno središče teritorialne organizacije proizvodnih sil. Zaupano mu je bilo vodenje priprave večjih znanstvenih, teoretičnih, metodoloških študij in predvsem - prvič - razvoja splošnih shem razvoja in razporeditve proizvodnih sil države, ki so vključevale regionalne in sektorske sheme. Centralni energetski raziskovalni inštitut pod Gosplan RSFSR, Inštitut za ekonomijo in organizacijo industrijske proizvodnje (IE in OPP) Sibirske podružnice Akademije znanosti ZSSR, Ekonomski inštituti Uralske in Daljnovzhodne podružnice Akademija znanosti ZSSR in druge velike raziskovalne organizacije so uspešno sodelovale z njim.
Zahvaljujoč prizadevanjem skupnosti ustvarjalnih skupin-soizvajalcev, ki jih vodijo vodilni znanstveniki (N. N. Nekrasov, A. I. Vedischev, A. E. Probst, S. V. Slavin, R. I. Shniper in mnogi drugi), so produktivne sile skupaj z nacionalnimi gospodarskimi načrti postale najpomembnejše. orodje za teritorialno napovedovanje in načrtovanje, ki utemeljuje teritorialne razmerje in razmerja nacionalnega gospodarstva. S tem je bilo v veliki meri zagotovljeno izvajanje načel namenske, celovite in učinkovite razporeditve in regionalnega razvoja proizvodnih sil. To obdobje je zaznamovala intenziviranje metodoloških raziskav. Najnovejše ekonomske in matematične metode so se začele široko uvajati v znanstveni razvoj (V. S. Nemčinov, A. G. Aganbegyan, A. G. Granberg, M. M. Albegov in drugi). Na podlagi sistematičnih, obsežnih teritorialnih in ekonomskih študij o splošni shemi, sektorskih in regionalnih shemah se je v SOPS oblikovala znanstvena šola kompleksne porazdelitve proizvodnih sil in regionalnega gospodarstva.
Razvoj in izvajanje teritorialnih shem je omogočilo v veliki meri rešiti ključne probleme državne regionalne politike v sedemdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja: razširjeno vključevanje v gospodarski promet nafte in plina iz Zahodne Sibirije, premoga iz Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Južni Jakutsk in drugi bazeni, ustvarjanje novih močnih energetskih baz in energetsko intenzivnih industrij v regijah Sibirije, Kazahstana in Srednje Azije, oblikovanje in razvoj velikih teritorialnih proizvodnih kompleksov (TPC) na vzhodu, severu, v osrednjem delu Černozemska regija in druga območja. Rezultati bi lahko bili bolj impresivni, če ne bi bilo škodljivega vpliva departmajev in parohializma, motenj pri izvajanju narodno-gospodarskih načrtov, nepoznavanja posledic znanstveno-tehnološke revolucije v svetu s strani sovjetskega vodstva, pa tudi napačne izračune posameznih znanstvenikov in raziskovalnih organizacij, načrtovalskih in gospodarskih organov.
Poglobljena študija procesov teritorialne delitve dela, povečanje vloge predplanskega dela pri teritorialnem načrtovanju je povzročilo vprašanje oblikovanja posebne veje ekonomske znanosti kot dela njenega teritorialnega cikla - regionalnega gospodarstvo. Prvič je zvenelo v delih enega od vodij oddelka za teritorialno načrtovanje Državnega odbora za načrtovanje ZSSR VF Pavlenka in predsednika Sveta za preučevanje proizvodnih sil (SOPS) pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR. ZSSR NN Nekrasov, je prejel širok odziv med ekonomisti in ekonomskimi geografi. Živahna izmenjava mnenj o bistvu te znanosti, njenem predmetu, metodah in aktualnih nalogah je potekala med teoretično razpravo v SOPS (1972), v kateri so sodelovali vodilni znanstveniki. Znanstveni spor se je nadaljeval kasneje in je presegel meje te znanstvene organizacije. Po drugi strani pa so oddelki za ekonomsko geografijo pri postavljanju predmeta regionalne ekonomije na ekonomskih univerzah imeli pomanjkanje izkušenj s teritorialnim in ekonomskim raziskovanjem in načrtovanjem, povezovanje z znanstvenimi in upravnimi strukturami je bilo zamujeno.
Tretja stopnja- od začetka 90. let. 20. stoletje - spremljalo ga je prilagajanje regionalnega gospodarstva tržnim odnosom.
Po razpadu ZSSR in radikalni spremembi geopolitičnega in gospodarskega položaja Rusije je regionalno gospodarstvo začelo delovati kot glavni predmet teritorialnih in gospodarskih raziskav, ki ima svoje posebne interese in razvojne dejavnike. Sprememba oblik vlade je privedla do revizije ciljev raziskav. Namesto vnaprej načrtovanih materialov, usmerjenih v obsežen sistem kazalnikov, so se začele razvijati variantne napovedi družbeno-ekonomskega obnašanja regij po različnih makroekonomskih scenarijih razvoja države, zasnovane za tržne razmere. Poleg tega se je usmeritev k direktivnim inštalacijam spremenila v primarno upoštevanje gospodarskih interesov poslovnih subjektov in regij. Pomemben je postal finančni vidik teritorialnega razvoja, ki je nov za regionalno gospodarstvo.
Med regionalnimi ekonomskimi študijami, ki so jih v zadnjih letih izvajali SOPS in druge znanstvene organizacije teritorialnega profila, so bile še posebej pomembne: razvoj strategije teritorialnega razvoja Rusije in regionalni vidik gospodarske reforme; celovita napoved za razvoj in razporeditev proizvodnih sil Ruske federacije do leta 2000; kompleksne sheme gospodarskega in socialnega razvoja ter finančnega stanja regij, vključenih v medregionalna združenja; številni dolgoročni regionalni programi zveznega pomena (za regije skrajnega severa, Daljnega vzhoda in Transbaikalije, Sibirije, številne regije-predmete federacije); študije, katerih cilj je oblikovanje mehanizma za urejanje teritorialnega razvoja Rusije (njihovi rezultati se upoštevajo v regionalnih delih vladnih programov za razvoj gospodarskih reform); delo pri spremljanju zakonodaje Ruske federacije v regionalnem gospodarstvu; predlogi za uvedbo upravno-teritorialne delitve zvezne ravni v Rusiji; raziskave na področju gospodarskih odnosov med Rusijo in njenimi regijami s SND in baltskimi državami.
Znanstvene organizacije so aktivno sodelovale pri mednarodnem sodelovanju znanstvenikov-regionalistov, pri pripravi številnih meddržavnih projektov.
V zvezi s potrebo po reševanju kompleksnih problemov, ki so se pojavili na tej stopnji, in temeljni spremembi metodologije za analizo in napovedovanje regionalnega razvoja se je pripravljal sistem novih metodoloških gradiv.
Že ob zori ruskih reform so številni regionalistični učenjaki aktivno zagovarjali koncept tesne kombinacije tržnih regulatorjev z načrtovanimi začetki regionalnega gospodarskega razvoja, pri čemer so načrt in trg obravnavali kot dva izjemna produktivna dosežka svetovne civilizacije. Kot rezultat, se je pojavila sintetizirana znanstvena smer in univerzitetna disciplina "Regionalna ekonomija in management".
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Gostuje na http://www.allbest.ru/
Zvezna državna izobraževalna ustanova
višja strokovna izobrazba
»Finančna akademija pri vladi
Ruska federacija"
(Finančna akademija)
Oddelek za "državno, občinsko in korporativno upravljanje"
PREDAVNI TEČAJ
na temo: "Regionalna ekonomija in management"
O.S. Semkina, G.G. Čakkijev
Moskva 2010
V razmerah razvitih gospodarskih odnosov, za katere je značilna izmenjava gospodarskih koristi med proizvajalci in potrošniki blaga in storitev, je glavna gospodarska dejavnost koncentrirana v regijah. To je posledica številnih dejavnikov. Prvič, stroški glavnih virov - surovin in delovne sile so določeni natančno v regijah. Stroške reprodukcije delovne sile v določenem kraju določajo prav naravne in socialno-ekonomske razmere posameznih regij. Stroške pridobivanja in primarne predelave naravnih surovin določajo tudi specifične razmere, ki se oblikujejo na poljih in naravne danosti.
Teorija in metode regionalne ekonomije;
Regionalna struktura Ruske federacije;
Državna ureditev regionalnega razvoja.
Reševanje organizacijskih, finančnih in vodstvenih problemov razvoja ruskih regij zahteva spoštovanje interesov države, kar je nemogoče brez poznavanja teorije in prakse regionalnega upravljanja, saj ima vsaka regija svoje razvojne rezerve.
Priročnik vsebuje sistematizacijo najpomembnejših in najbolj obetavnih metod in pristopov, ki se uporabljajo v praksi regionalnega upravljanja. Namenjen je študentom in učiteljem univerz, študentom tečajev in fakultet za prekvalifikacijo in izpopolnjevanje, specialistom s področja državne in občinske uprave.
Regionalna ekonomija je področje znanja, ki proučuje gospodarstvo posameznih regij. Družbeno-ekonomski razvoj družbe je tesno povezan z določenim ozemljem in posebnostmi njegovega upravljanja. Regionalna ekonomija in management (REiM) je področje znanstvenih spoznanj, ki proučuje teritorialno organizacijo gospodarstva, katerega predmet so gospodarske regije vseh ravni. Regije, ki se pojavljajo kot objekti regionalnega gospodarstva, se bistveno razlikujejo po velikosti, gostoti prebivalstva, naravnem potencialu in številnih drugih dejavnikih. Najpomembnejša komponenta discipline je preučevanje strukturiranja teritorialno-ekonomskega prostora in njegovih sestavnih teritorialnih enot. Sistem regij je živ organizem, sestavljen iz številnih enot z lastnim vedenjem, ki ga določajo številni specifični dejavniki. REiU je v bistvu ekonomika teritorialnega razvoja, ki proučuje vidike gospodarskega življenja in upravljanja, povezane s prostorskim vidikom.
Regije imajo pravico samostojno reševati svoje gospodarske težave, vzpostavljati medregionalne vezi in vezi s tujino. Vsaka regija Rusije ima svoje značilnosti glede obsega in strukture naravnih virov, zgodovinskih in nacionalnih značilnosti v razvoju proizvodnih sil, uveljavljene strukture gospodarstva in specializacije. Zahvaljujoč temu je gospodarstvo države sistem medsebojno povezanih in soodvisnih regionalnih gospodarstev.
Ekonomsko izvedljive rešitve se najprej testirajo v regijah, nato pa jih lahko priporočamo kot sistemske rešitve za državo kot celoto. Predmet REiU je preučevanje porazdelitve proizvodnih sil Rusije, družbeno-ekonomskega regionalnega razvoja, porazdelitve gospodarskih sektorjev, najpomembnejših naravnih in gospodarskih značilnosti regije, pa tudi medregionalnih odnosov. Gospodarstvo vsake regije je del sistema ali več regionalnih sistemov. Zato predmet regionalne ekonomije vključuje tudi regionalne ekonomske sisteme.
V tržnih razmerah prihajajo v ospredje procesi gospodarskega in družbenega razvoja regij. Zato je pomembna naloga preučevanje stopnje gospodarske razvitosti regij, potenciala naravnih virov, regionalnih, demografskih, socialnih, gospodarskih in okoljskih problemov.
Njene odločitve spremljajo obnova gospodarske strukture regij, oblikovanje infrastrukturnih sistemov meddržavnega in medregionalnega pomena, oblikovanje con s posebnim gospodarskim režimom itd.
Preučevanje regij zahteva poglobljeno razumevanje trenutnih gospodarskih razmer v njih. Ob vstopu na trg so vse regije Rusije doživele krizo. Poteka proces lomljenja strukture gospodarstva, ki je za državo zelo boleč.
Regije imajo različno stopnjo razvoja, številne regije so omejene s samooskrbo, imajo nerazvito infrastrukturo za poslovni trg in zunanjo gospodarsko dejavnost. Ena glavnih nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalstva posameznih regij. Danes je ta naloga vse težja.
Tako so sestavine predmeta, ki ga preučuje regionalno gospodarstvo:
Gospodarstvo posamezne regije;
Sistem gospodarskih odnosov regij;
Regionalni sistemi (podregionalni);
Razporeditev proizvodnih sil (sociološki vidiki);
Regionalne značilnosti gospodarskega življenja.
Za izpolnjevanje nalog regionalnega razvoja se razvijajo državni programi za gospodarski razvoj zaostalih regij ob upoštevanju njihove gospodarske ravni in značilnosti, katerih cilj je oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih. Nove naloge regionalnega gospodarstva vključujejo razvoj izvoznih in uvozno nadomestnih industrij, izvajanje gospodarskih reform, ustvarjanje tržne infrastrukture in razvoj podjetništva. Glavne naloge regij so zagotoviti dostojen življenjski standard za prebivalstvo v vsaki regiji in zagotoviti ravnovesje vseruskih in regionalnih interesov. Kaj je mogoče s krepitvijo nadzora in ohranjanjem vodilnega vodstva regij s strani države.
Ravnovesja so potrebna tudi za optimizacijo medregionalnih in regionalnih vezi. Ekonomske utemeljitve lokacije podjetij (izbira regije za gradnjo podjetja, določitev gradbišča, izračun njegove oskrbe s surovinami, gorivom, energijo, vodo, delovno silo in drugimi viri) predstavljajo vsebino bilance. metoda. Osnova regionalnega gospodarstva vključuje bilance regionalne proizvodnje in porabe glavnih vrst proizvodov.
Matrična metoda vključuje diferenciacijo virov dohodka (proizvodnje) in porabe različnih virov. Uporaba matrične metode omogoča subtilnejšo ekonomsko in sistemsko analizo učinkovitosti proizvodnje ter porabe materialnih in drugih virov. To torej omogoča natančno nastavitev socialno-ekonomskih mehanizmov. Poleg tega vam ta metoda omogoča, da ustvarite obsežen regulativni okvir. Normativna metoda - metoda utemeljevanja kazalnikov s pomočjo uveljavljenih norm in standardov, v okviru katerih je treba izvajati projektiranje, ekonomske, družbene, tehnološke procese in pojave.
Posebna raziskovalna metoda v regionalnem gospodarstvu je kartografska metoda. Zemljevid v regionalnem gospodarstvu ni le predmet preučevanja, ampak tudi vir informacij o porazdelitvi proizvodnih sil in gospodarstvu regij. Zahvaljujoč uporabi zemljevidov, zemljevidov, kartogramov, kartogramov se jasno zaznajo in odlično zapomnijo ne le značilnosti lokacije, ampak tudi statistična gradiva, ki označujejo stopnje razvoja industrij in regij.
Sistemska analiza je metoda znanstvenega raziskovanja, pri kateri se celovito preučevanje problema, strukture gospodarstva in notranjih odnosov dopolni s preučevanjem njihove interakcije, končni sklepi pa so narejeni na podlagi primerjave neposrednih in povratnih odnosov. . Sistemska analiza je celovita analiza, ki uporablja načelo stopenj, začenši od postavljanja ciljev, definiranja nalog, oblikovanja znanstvene hipoteze in celovitega preučevanja značilnosti možnosti optimalne lokacije proizvodnje. Hkrati je lahko merilo optimalnosti tako učinkovitost, torej najučinkovitejša raba virov, kot tudi povečanje zaposlenosti, torej najbolj popolno zadovoljevanje socialno-ekonomskih potreb prebivalstva.
Za reševanje specifičnih problemov (na primer ustvarjanje in razvoj proizvodnje posebej pomembnih industrij ali reševanje najpomembnejših družbenih problemov) se uporablja programsko-ciljna metoda. Bistvo programsko-ciljne metode je izračun potrebnih sredstev in učinkovitosti njihove uporabe za določen program. Rezultati in količine potrebnih virov se nadalje uporabljajo v bilančnih ali drugih metodah. gospodarska ureditev regionalni razvoj
Problemi porazdelitve proizvodnih sil in razvoja gospodarstva regij postajajo vse bolj zapleteni, sektorske in teritorialne vezi pa vse težje obvladljive v razmerah velike negotovosti in potrebe po upoštevanju veliko število dejavnikov na trgih surovin in virov. Zato je treba razviti in uporabiti ekonomske in matematične modele, ki pokrivajo glavne, ključne probleme. Ločimo lahko naslednja glavna področja ekonomsko-matematičnega modeliranja teritorialnih gospodarskih procesov:
Kljub razvoju matematičnega aparata še ne more upoštevati številnih dolgoročnih posledic, ki nastanejo v gospodarstvu, ko se sprejme ena ali druga možnost lociranja podjetij, ene ali druge smeri razvoja regionalnih kompleksov. Poleg tega je težko podati natančno kvantitativno oceno številnih pomembnih načel in dejavnikov, ki vplivajo na razporeditev proizvodnih sil, kot je zajezitev rasti velikih mest itd. V regionalnem gospodarstvu je veliko dejavnikov, ki jih je težko formalizirati.
V regionalnem gospodarstvu se uporabljajo statistične metode (izračun indeksov na podlagi statističnih podatkov, korelacijska analiza), pa tudi druge metode, kot je metoda selektivnega študija, posploševanja. Statistične metode se najpogosteje uporabljajo v primerih, ko je družbeno-ekonomske procese mogoče dovolj identificirati.
Metoda ekonomsko-geografskega raziskovanja. Ta metoda je tesno povezana s teritorialnimi značilnostmi in geografsko lokacijo predmetov študija. Razdeljen je na 3 komponente. To so regionalna metoda, sektorska metoda in lokalna metoda. Pri proučevanju regionalnega gospodarstva in upravljanja se uporabljajo tudi: metoda taksonizacije, variantna metoda umeščanja proizvodnih sil regije, metoda družbenega raziskovanja itd.
Ključni ekonomsko-geografski pojem je pojem ozemlja. Služi kot osnova za vse druge geografske in družbeno-ekonomske objekte. Ozemlje je omejen del zemeljskega površja z naravnimi in človeškimi lastnostmi ter viri. Koncept ozemlja vključuje zemeljsko površino ter zračni prostor in podzemlje blizu Zemlje, ki se nahajajo znotraj njegovih meja.
Osnovna konceptualna enota regionalnega gospodarstva je ozemlje. Poleg pojma ozemlja se uporabljajo tudi pojmi vodno območje (omejen del zemeljske vodne površine), aerotoria (del zračnega ovoja, ki je povezan z ozemljem in vodnim območjem) in geotoria (del podzemlja, povezan z ozemljem). in vodno območje). Ozemlje vključuje vse zgornje koncepte.
Vsaka od različic teritorialne delitve Ruske federacije služi določenim namenom in opravlja določene funkcije v sistemu regionalne vlade države. Glavno načelo strukturiranja ozemlja Ruske federacije je načelo upravno-teritorialne delitve. Upravno-teritorialna delitev - sistem teritorialne ureditve države, na podlagi katerega se oblikujejo in delujejo organi državne oblasti in lokalne samouprave. Organizacija oblasti v državi je povezana z njeno teritorialno strukturo, tk. delovanje oblasti se izvaja v mejah določenih teritorialnih enot, na katere je razdeljeno ozemlje države.
Osnova gospodarskega coniranja je upravno-teritorialna struktura. Vse do 18. stoletja v Rusiji so bile različne upravno-teritorialne enote - okraji, vojvodstva, taborišča, okrožja itd. Peter I. je v tej smeri izvedel vrsto reform. Leta 1708 je bila država razdeljena na osem velikih provinc, medtem ko so bile province razdeljene na okrožja. Leta 1727 je bila izpostavljena vmesna enota med provincami in okraji, provinca. Vsaki provinci so bili dodeljeni polki, njihovo novačenje je potekalo na račun prebivalstva provinc. Petrovske province so obstajale skoraj sedemdeset let, do leta 1775 je njihovo število v tem času naraslo na dvajset. Leta 1775 je bila z odlokom Katarine II izvedena nova upravna reforma. Prišlo je do razčlenitve provinc - postalo jih je štirideset, nato pa 68. Vsaka provinca naj bi imela vsaj 300-400 tisoč ljudi, število vojaško sposobnih moških pa je bilo od 20 do 30 tisoč ljudi. Ta upravna delitev je ostala nespremenjena vse do oktobrske revolucije. Južna ozemlja Rusije so bila v bistvu kolonije Rusije, po obliki pa so veljala za vojaške regije, ki so jim vladali generalni guvernerji. Imenovali so se tudi vojaška okrožja. Turkestansko vojaško okrožje je na primer vodil generalni guverner, kavkaško vojaško okrožje je vodil guverner. Poljska in Finska sta bili kot samoupravni enoti del predrevolucionarne Rusije.
Oblikovanje porevolucionarne upravno-teritorialne delitve naše države se je začelo leta 1917. 7. novembra 1917 je bila ustanovljena Ruska Sovjetska Federativna Socialistična republika. Decembra 1917 - ukrajinska SSR, januarja 1919 - beloruska SSR. Leta 1918 je bila zaradi boja revolucionarnih in opozicijskih sil v Zakavkazju razglašena državna neodvisnost Gruzije, Armenije in Azerbajdžana, vendar se je notranji boj nadaljeval. V letih 1920-1921. v Zakavkazju so bile ustanovljene tri sovjetske socialistične republike - Azerbajdžanska, Gruzijska, Armenska, ki so bile leta 1922 združene v Zakavkaško socialistično federativno sovjetsko republiko (ZSFSR). Leta 1924 so bile ustanovljene Turkmenska, Uzbekistanska in Tadžikistanska avtonomna sovjetska socialistična republika, leta 1926 pa Kirgiška avtonomna sovjetska socialistična republika (ki se je od leta 1924 imenovala Karakirgiška avtonomna regija). Decembra 1922 je prišlo do oblikovanja ZSSR. Vključevala je: RSFSR, Ukrajinska SSR, Beloruska SSR, Zakavkaška SFSR. Leta 1924 sta Turkmenska in Uzbekistanska republika vstopili v Unijo. Leta 1929 se je Tadžikistanska ASSR preoblikovala v sindikalno republiko in postala tudi del ZSSR. Leta 1936 se je Kazahstanska SSR ločila od Kirgiške SSR in postala tudi del ZSSR. Leta 1940 so bile po zaroti Molotov-Ribbentrop sovjetske čete pripeljane na ozemlje baltskih držav v Moldaviji in oblikovane so bile še štiri sindikalne republike, ki so prav tako postale del ZSSR - Estonska, Latvijska, Litovska in Moldavska SSR. .
Do konca tridesetih let prejšnjega stoletja se je oblikovala sodobna politična in upravna delitev ZSSR, ki je trajala do devetdesetih let prejšnjega stoletja. V tem obdobju je bilo 15 sindikalnih republik - RSFSR, Ukrajinska SSR, Beloruska SSR, Kazahstanska SSR, Uzbekistanska SSR, Gruzijska SSR, Azerbajdžanska SSR, Latvijska SSR, Litovska SSR, Armenska SSR, Kirgiška SSR, Tadžikistanska SSR, Moldavska SSR, Turkmenska SSR, Estonska SSR.
Politične in gospodarske razmere, ki so se razvile do začetka devetdesetih let prejšnjega stoletja, so privedle do razpada Sovjetske zveze. Ta proces je posledica številnih razlogov, med katerimi je glavni prevlada totalitarnega sistema, koncentracija vseh struktur moči v rokah KPSU, popoln politični in gospodarski diktat vodilnih struktur KPSU nad vsemi. področja političnega in gospodarskega življenja države. Seveda je bilo treba diktat prej ali slej zrušiti. Prišlo je do propada imperija, ki ga je spremljala finančna, gospodarska in politična kriza. Najprej je državno neodvisnost razglasilo 6 sindikalnih republik - Estonija, Latvija, Litva, Moldavija, Gruzija, Armenija. Zavrnili so sodelovanje pri podpisu sindikalne pogodbe o ohranitvi Unije in ustanovitvi Federacije svobodnih držav. Spremenila naj bi ime države - Zveza sovjetskih suverenih republik. Vendar je njegov podpis preprečil državni udar, ki ga je avgusta 1991 organiziral Državni odbor za izredne razmere. In čeprav so puč zatrle demokratične sile Rusije, so njegove posledice vodile v nadaljnji razpad ZSSR in zaostrovanje političnih in gospodarskih razmer v državi. Ukrajina, Kazahstan, Uzbekistan, Azerbajdžan in druge republike so v tej situaciji razglasile popolno neodvisnost. In v procesu nacionalizacije vseslovenskega premoženja se je porušilo že tako krhko ravnovesje republik, ki so ga vzdrževali dvostranski gospodarski sporazumi.
Na ozemlju obsežnega imperija so nastale suverene države, ki jih priznava svetovna skupnost: Rusija (Ruska federacija), Ukrajina, Belorusija (Belorusija), Moldavija (Moldavija), Latvija, Litva, Estonija, Gruzija, Armenija, Azerbajdžan, Kazahstan , Kirgizistan (Kirgizistan), Uzbekistan , Tadžikistan, Turkmenistan. Vse te države so republike v obliki vlade, večinoma predsedniške republike. Na pobudo Rusije, Ukrajine, Belorusije je bila ustanovljena Skupnost neodvisnih držav (CIS), katere namen je ustvariti enoten gospodarski prostor in vzpostaviti obojestransko koristne vezi, pa tudi skupno upravljanje strateške obrambe, vzpostavljanje stikov na delovanje enotnega prometnega sistema, komunikacijskega sistema, enotne oskrbe z energijo itd. CIS trenutno vključuje 12 nekdanjih sovjetskih republik ZSSR, čeprav sporazuma o ustanovitvi CIS niso ratificirali vsi parlamenti.
Trenutno se je sodobna upravno-teritorialna delitev Rusije že oblikovala. Ruska federacija vključuje naslednje republike: Republiko Adigejo, Republiko Altaj, Republiko Baškortostan, Republiko Burjatijo, Republiko Dagestan, Republiko Ingušegijo, Kabardino-Balkarsko republiko, Republiko Kalmikijo, Republiko Karačaj-Čerkes, Republiko Karelija, Republika Komi, Republika Mari El, Republika Mordovija, Republika Saha (Jakutija), Republika Severna Osetija, Republika Tatarstan, Republika Tuva, Udmurtska republika, Republika Hakasija, Čečenska republika, Čuvaška republika.
Doslej je v Rusiji ostala ena avtonomna regija - judovska; druge avtonomne regije so se preoblikovale v republike. Rusija vključuje 6 avtonomnih okrožij: Nenets, Taimyr (Dolgano-Nenetsky), Hanty-Mansiysk, Chukotsky, Evenk, Yamalo-Nenets. Število ozemelj je ostalo nespremenjeno - 8: Altaj, Transbajkal, Krasnodar, Krasnojarsk, Primorska, Stavropol, Habarovsk, Perm in regije - 47.
Gospodarsko coniranje ima svojo zgodovino. Prvi poskusi gospodarskega zoniranja in prve objave o prostorskih vprašanjih so dale začetno usmeritev v gospodarske razlike v posameznih delih države. Ker je bilo gospodarsko življenje Rusije v predrevolucionarnih letih zgrajeno predvsem s kmetijstvom, so bile podnebne in druge conske naravne razmere vzete kot osnova za zoniranje. Ti prvi poskusi gospodarskega zoniranja so bili pretežno naravno-gospodarski ali kmetijski. V času razvoja kapitalizma v Rusiji, s krepitvijo teritorialne delitve dela in gospodarskih vezi, so se pred kmetijstvom in industrijo v Rusiji pojavile nove naloge. To je zahtevalo poglobitev dela na podlagi statistike prebivalstva, industrije, kmetijstva in prometa. Še posebej so se odlikovala dela o gospodarski coni Rusije slavnega statistika in geografa P.P. Semenov-Tjan-Šanski. Sredi prejšnjega stoletja je izvedel zoniranje evropskega dela Rusije v tako imenovanih 14 naravnih regij. Upoštevane so bile tako naravne kot gospodarske razmere ozemlja. Drugo zoniranje je izvedel ob koncu 19. stoletja, zaradi česar je bilo identificiranih 12 regij evropskega dela Rusije. Ta območja so bila predstavljena kot strnjena, edinstvena v svojih naravnih in gospodarskih razmerah na ozemlju. Konec XIX in začetek XX stoletja. pojavljajo se številna dela o gospodarski coni Rusije
Najpomembnejši pogoj za gospodarsko zoniranje v porevolucionarnem obdobju je bila skladnost z upravno-teritorialno strukturo. Leta 1920 je bil razvit načrt GOELRO za elektrifikacijo države. Po načrtu GOELRO je bilo razglašenih 8 okrožij: severni, osrednji industrijski, osrednji. Volga, Ural, Kavkaški, Zahodnosibirski, Turkestanski. To je bila prva izkušnja sovjetskega gospodarskega coniranja.
V letih 1938-1940. Državni odbor za načrtovanje ZSSR je razvil novo mrežo gospodarskih regij. Po tej mreži je bilo ozemlje ZSSR razdeljeno na 13 velikih gospodarskih regij. V skladu z njim so bili izdelani in potrjeni državni načrti za nacionalno gospodarstvo v četrti, peti in šesti petletki. Načrte so izdelale panoge, gospodarske regije in sindikalne republike.
Leta 1963 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR predlagal razdelitev ozemlja ZSSR na 18 velikih gospodarskih regij ob upoštevanju njihovih naravnih in gospodarskih značilnosti. V RSFSR je bilo opredeljenih 10 velikih gospodarskih regij - osrednja, severozahodna, osrednja Črna zemlja, Volga-Vyatka, Volga, Severni Kavkaz, Ural, Zahodna Sibira, Vzhodna Sibira in Daljni vzhod.
Sodobna gospodarska regija je sestavni teritorialni del nacionalnega gospodarstva države, ki ima lastno proizvodno specializacijo in močne notranje gospodarske vezi. Gospodarska regija je z drugimi deli države neločljivo povezana z družbeno teritorialno delitvijo dela kot enoten gospodarski subjekt z močnimi notranjimi vezmi.
Gospodarsko načelo, ki obravnava regijo kot specializiran del enotnega nacionalnega gospodarskega kompleksa države z določeno sestavo pomožnih in storitvenih panog. Po tem načelu naj bi specializacijo regije določile takšne panoge, v katerih bodo stroški dela, sredstva za proizvodnjo izdelkov in njihovo dostavo potrošniku najmanjši v primerjavi z drugimi regijami. Gospodarsko učinkovitost specializacije regije je treba ocenjevati tako z vidika vzpostavitve čim bolj smotrne teritorialne delitve dela po vsej državi kot z vidika čim bolj produktivne uporabe razpoložljivih virov regije.
Upravno-teritorialno načelo, ki določa enotnost gospodarskega zoniranja ter teritorialne politične in upravne strukture države. To načelo ustvarja pogoje za učinkovit neodvisen razvoj regij in krepitev njihove vloge v teritorialni delitvi dela v Rusiji. Delitev države na regije se imenuje coniranje.
Maja 2000 je bilo v Rusiji ustanovljenih 7 zveznih okrožij, ki so bila ustanovljena z namenom krepitve vertikale izvršilne oblasti. Vključevali so vse subjekte federacije s skupnimi upravnimi mejami. Znotraj meja zveznih okrožij je bila ustanovljena institucija pooblaščenih pooblaščencev predsednika Ruske federacije, da bi povečali učinkovitost izvajanja ustavnih pooblastil predsednika in izboljšali sistem nadzora nad izvrševanjem sprejetih odločitev.
Zvezna okrožja niso upravno-teritorialne enote Ruske federacije. Izvajajo nalogo teritorialno-funkcionalne delitve pristojnosti predsednika Ruske federacije. V središčih zveznih okrožij so skoncentrirani upravni organi regionalnih enot vseh glavnih zveznih izvršilnih organov. Slika 1 prikazuje sestavo sedmih zveznih okrožij Ruske federacije.
Gospodarska regija je prostorsko omejen sestavni del ozemlja države, ki se oblikuje kot integralna celota v procesu teritorialne delitve dela. Za gospodarsko regijo je značilna določena gospodarsko-geografska lega, izvirnost naravnih in gospodarskih razmer ter zgodovinsko uveljavljena industrijska specializacija. Trenutno je Ruska federacija razdeljena na 11 gospodarskih regij. Gospodarske regije se lahko združujejo v ekonomske cone in podobmočja. Na ozemlju Ruske federacije veljata dve gospodarski coni - zahodna in vzhodna. Zahodni obsega 2 gospodarski podconi - Center in Ural, vzhodni - Sibirijo in Daljni vzhod. Gospodarska cona Sibirije pa je razdeljena na zahodnosibirsko in vzhodnosibirsko gospodarsko regijo.
Ta načela so temeljna za sodobno teorijo in prakso ruskega gospodarskega zoniranja. V sodobnih razmerah dodeljevanje velikih gospodarskih regij narekuje razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka. Obrise meja gospodarskih regij določa območje lokacije industrij tržne specializacije najpomembnejših pomožnih industrij, povezanih z industrijami tržne specializacije, tehnoloških zalog surovin, delov, komponent, t.j. proizvodno sodelovanje.
Gospodarsko coniranje ni zamrznjen proces, temveč se lahko spreminja in izboljšuje v procesu gospodarskega razvoja države, odvisno od številnih dejavnikov. Oblikovanje programsko usmerjenih TPK v številnih velikih gospodarskih regijah lahko vodi v razčlenitev gospodarskih regij. Poteka proces razvoja programsko usmerjenih TPK - Timan-Pechora, West Siberian, Kansk-Achinsk, Sayan, South Yakutsk. Nastanejo na podlagi edinstvenih naravnih virov.
Velike gospodarske regije so jasno specializirani in relativno popolni teritorialni gospodarski kompleksi, ki igrajo pomembno vlogo v vseruski delitvi dela. Z velikim ozemljem, veliko populacijo, raznolikim potencialom naravnih virov imajo velike gospodarske regije jasno opredeljeno specializacijo. Tej obliki združevanja je mogoče pripisati sistem zveznih okrožij. Njihova struktura je prikazana na sl. ena .
Najnižja stopnja zoniranja, urbana in podeželska območja, sta primarni člen v taksonomiji gospodarskega zoniranja. Na njihovi podlagi se oblikujejo začetni specializirani teritorialni proizvodni kompleksi. Nižje regije imajo pomembno vlogo pri razvoju in izvajanju dolgoročnih in letnih programov razvoja regionalnega gospodarstva in družbeno-kulturne gradnje, pri umeščanju in specializaciji podjetij za proizvodnjo in predelavo kmetijskih proizvodov, lokalne industrije. , potrošniške storitve, trgovina in javna prehrana.
Glavna načela za dodelitev gospodarskih con so stopnja gospodarskega razvoja ozemlja, razmerje med najpomembnejšimi viri in stopnjo njihove uporabe. Obstajata dve gospodarski coni - zahodna (evropski del Rusije in Ural) in vzhodna (Sibirija in Daljni vzhod). Za izpolnjevanje dolgoročnih ciljnih programov, uravnoteženje proizvodnje in porabe pomembnih vrst proizvodov se skupine regij v gospodarskih conah združujejo v razširjene regije. V zahodnem območju so štiri razširjene regije - sever in središče evropskega dela Rusije, regija Ural-Volga in evropski jug. V vzhodni coni sta dve razširjeni regiji - Sibirija in Daljni vzhod.
Za izboljšanje financiranja regij se ustvarjajo tržne infrastrukture - stanovanjski skladi, skladi pokojninskega zavarovanja, borze, združenja itd. Poleg tega je priporočljivo oblikovati združenja za celovito reševanje nalog izvajanja makroregionalnih razvojnih programov, ustvarjanje regionalnih skrbniških skladov in izboljšanja učinkovitosti teritorialne delitve dela, razvoja proizvodnje ob upoštevanju privatizacije, uvajanja novih tehnologij, širitve kmetij in podrejenih parcel, razvoja regionalnih programov za oživitev vasi, razvoja majhnih mest, varovanje okolja in razvoj odnosov z drugimi regijami.
Trenutno je najtežje stanje v regijah, kjer je razvita težka industrija - zlasti premogovna in metalurška industrija, z velikimi monopolnimi podjetji - Kemerovo, Čeljabinsk, Jekaterinburg, Rostov, Tula, velika mesta Krasnojarskega ozemlja, pa tudi regije, kjer Podjetja obrambne industrije so koncentrirana kompleks - Moskva in Sankt Peterburg, Moskva, Leningrad, Čeljabinsk, Nižni Novgorod, Sverdlovsk, Perm, Tula regije, Udsmurtija in posamezne industrijske enote z ozko proizvodno bazo, predvsem na severu.
V obdobju strukturnega prilagajanja je grožnja močnega upada proizvodnje, množične brezposelnosti in poslabšanja socialnih napetosti še posebej resnična za regije. Zato je za obstoj teh regij mogoče določiti ugodnosti za zvezne in lokalne davke, posojila, davčne olajšave iz dobička poslovnih bank, razširitev pravic lokalnih oblasti in socialno zaščito prebivalstva. Posojila bodo posamezna podjetja v teh regijah za ohranitev proizvodnje in preprofiliranje v proizvodnjo družbeno pomembnih izdelkov.
Vse našteto velja za integralno gospodarsko coniranje. Poleg tega obstaja sektorsko zoniranje, na primer območja za lokacijo črne metalurgije (metalurške baze), območja za lokacijo prometa, kmetijskega inženiringa in drugih industrij ter kmetijsko zoniranje. Tako se domneva, da bo v prihodnosti z razvojem tržnih odnosov mogoče razlikovati pet kmetijskih regij Rusije: - glavni del nečernozemske cone, kmetijske regije južnega dela vzhodne Sibirije in Daljnega vzhoda;
V regijah prvega tipa se načrtujejo najbolj radikalne agrarne reforme. Zagotavlja pospešen razvoj kmetij z dodatnimi državnimi naložbami in subvencijami, pa tudi preselitev ekonomsko aktivnega prebivalstva v te regije - demobiliziranega vojaškega osebja, rusko govorečega prebivalstva iz držav novega zamejstva, pa tudi priseljencev. iz mest.
Še posebej ranljive so regije novega razvoja s težkimi, ekstremnimi razmerami - območja severa, pa tudi regije s strukturno brezposelnostjo, agrarno prenaseljenostjo (na primer Severni Kavkaz) in ozemlja s šibko finančno in gospodarsko bazo - Transbaikalija, Tuva, Kalmikija, Dagestan. Te regije so podprte iz republiških in zveznih sredstev.
Prva kategorija regij lahko vključuje subjekte, ki imajo pozitivno plačilno bilanco z zveznim proračunom. Trenutno je takih med subjekti federacije zelo malo.
2 .4 Teritorialno-naselitvena delitev
Glede na velikost se razlikujejo lokalni in regionalni sistemi poselitve.
Naselbinski sistem je teritorialno celostna in funkcionalno povezana množica naselij ter začetni koncept pri proučevanju in preučevanju teritorialnih vidikov življenja prebivalstva. Lokalni poselitveni sistem je skupek naselij, ki se nahajajo znotraj strnjenega ozemlja, ki imajo enoten energetski, proizvodni, prometni in socialni sistem za oskrbo prebivalstva. Eno od glavnih meril za dodelitev kompaktnih ozemelj je prometna dostopnost - čas potovanja od meje ozemlja do njegovega središča (običajno 1,5 ure).
Regionalni poselitveni sistemi - sistemi, sestavljeni iz več lokalnih sistemov poselitve znotraj brezstičnih ozemelj različnih velikosti. Hkrati obstajajo socialno-ekonomske vezi med lokalnimi naselbinskimi sistemi. Kot eno od vrst lokalnega poselitvenega sistema lahko štejemo mestno občino, kot regionalno pa četrtne občine. Trenutno ni enotnega klasifikacijskega sistema za občine. Osnove za izdelavo splošne klasifikacije občin so:
1. urbanistična klasifikacija naselij
2. gospodarsko-geografska klasifikacija mest.
Splošna klasifikacija občin je njihovo hierarhično združevanje, ki odraža značilnosti strukture in procesov delovanja.
Obstajajo 3 stopnje klasifikacije, ki označujejo vrsto, vrsto in velikost občine.
Klasifikacija tipa občine je razdeljena na tip naselja in strukturo naselja.
Za velikostno klasifikacijo občine sta značilni poseljenost in gostota prebivalstva.
Za klasifikacijo tipov občin je značilna
funkcionalna specializacija, proračunski režim, način življenja, gospodarski pomen.
Trenutno, od 1. januarja 2003, v skladu z resolucijo Državnega standarda z dne 6. novembra 2001 št. 454-st, namesto OKONKh, se v Rusiji uveljavi vseruski klasifikator vrst gospodarskih dejavnosti. . (OKVED) Je del enotnega sistema klasifikacije in kodiranja tehničnih in ekonomskih informacij (ESKK) Ruske federacije in je namenjen opisu strukture ruskega gospodarstva. OKVED je eden najpomembnejših vseruskih klasifikatorjev za državno statistiko, na podlagi katerega se izvaja identifikacija dejavnosti gospodarskih subjektov v postopku njihove državne registracije in statističnega računovodstva.
2 .5 Programsko-ciljna razdelitev Ruske federacije
Programsko-ciljna delitev Ruske federacije je povezana z izvajanjem načel programsko-ciljnega upravljanja gospodarstva države in njenih posameznih regij. Programsko usmerjena regionalna razdelitev je lahko dveh vrst: posebna ali problematična ter splošna ali kompleksna. Prva vrsta vključuje ozemlja, znotraj katerih se izvajajo ciljni programi različnih ravni - zvezne, regionalne in lokalne.
2. tip programsko ciljnih regij vključuje ozemlja s posebnim statusom, kot so TPK, SEZ, ZATO, ZBSEC (zaprte okoljske izredne razmere)
V okviru socialno-ekonomske krize postajajo problemske regije in ozemlja poseben predmet državne regulacije. Problematična področja vključujejo regije in ozemlja velikega državnogospodarsko pomembnega, kjer je v ozadju splošne družbeno-ekonomske krize še posebej pereč prevladujoč problem, katerega reševanja s tradicionalnimi metodami brez neposredne ali posredne udeležbe ni mogoče izvesti. države. Glavne vrste problematičnih regij so zaostala, depresivna, krizna, pa tudi regije posebnega strateškega pomena.
Zaostajajo regije, za katere je značilna slaba razvitost lastne gospodarske baze, nizki dohodki na prebivalca ter nerazvit proizvodni in finančni potencial.
Depresivne regije vključujejo regije z zadostnim gospodarskim potencialom, vendar je zanje zaradi strukturne krize značilno stalno upadanje proizvodnje in realnih dohodkov prebivalstva ter naraščajoča brezposelnost.
Krizne regije so regije z ekstremno naravo gospodarskih, družbenopolitičnih in ekološko-naravnih procesov.
Skupina regij posebnega strateškega pomena vključuje regije skrajnega severa, daljnega vzhoda, regije Kaliningrad in regije, ki mejijo na republike nekdanje ZSSR. Glavni način celovite državne podpore in sodelovanja države pri sanaciji problematičnih regij in ozemelj so zvezni ciljni programi. Zvezni ciljni program je skupek raziskovalnih, razvojnih, proizvodnih, družbeno-ekonomskih, organizacijskih in gospodarskih ter drugih ukrepov, povezanih z viri, izvajalci in roki za izvedbo, ki zagotavljajo učinkovito reševanje problemov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, družbeni in kulturni razvoj.
Bistvo in vsebina državne regulacije regionalnega gospodarstva Rusije. Orodja in metode državne regulacije gospodarstva Permske regije. Opis regije in njenih problemov. Trendi v gospodarskem razvoju okrožja Komi-Permyatsk.
seminarska naloga, dodana 3. 12. 2010
Mesto regionalnega gospodarstva v sistemu družbeno-ekonomskih odnosov. Delitev dela in proces regionalne reprodukcije. Gospodarski mehanizem podjetja. Klasifikacija metod upravljanja. Povezave in odvisnost na področju potrošnje.
povzetek, dodan 17.04.2012
Metode raziskovanja v regionalnem gospodarstvu. Regionalni razvoj: cilji, merila in metode upravljanja. Dejavniki socialno-ekonomskega razvoja in konkurenčnosti regij. Metode upravljanja regionalnega gospodarstva, klasifikacija metod.
seminarska naloga, dodana 16.12.2007
Ustvarjanje celostne slike gospodarstva regije, njene dinamike in zgodovine. Elementi regionalnega gospodarskega sistema. Kompleksna struktura in značilnosti delovanja med premikanjem proti cilju. Naprava in povezava z okoljem. Razvoj sistema v času.
kontrolno delo, dodano 28.08.2012
Splošne značilnosti regije, regionalno gospodarstvo in regionalna politika. Ocena življenjskega standarda ob upoštevanju značilnosti (specifičnosti) regije. Oblikovanje življenjskega standarda v sodobnih gospodarskih razmerah. Značilnosti regionalnih investicijskih procesov.
seminarska naloga, dodana 02.01.2009
Mesto regionalnega gospodarstva v reprodukcijskem procesu države. Kazalniki, ki označujejo medregionalne vezi države. Teritorialna delitev dela kot osnova regionalnega reprodukcijskega procesa. Gospodarstvo posameznih regij Rusije.
test, dodano 3.3.2009
kontrolno delo, dodano 19.03.2011
Bistvo regionalnega gospodarstva, ki je zasnovano za preučevanje vzorcev in problemov delovanja in razvoja gospodarstva države kot sistema medsebojno delujočih regij. Načela, mehanizmi in cilji regionalne politike v državah Evropske unije in Rusije.
seminarska naloga, dodana 13.09.2011
Struktura in delovanje regionalnega gospodarstva. Proizvodno-funkcionalni, geografski, urbanistični, sociološki kriteriji regije. Proizvodne sile regije in kompleksnost gospodarstva. Opredelitev regionalne specializacije.
seminarska naloga, dodana 29.05.2016
Osnova regionalnega gospodarstva vključuje bilance regionalne proizvodnje in porabe glavnih vrst proizvodov. Ekonomsko-matematično modeliranje. Metoda sistemske analize. Zakonitosti, načela in dejavniki razvoja in lokacije proizvodnje.
