Kljub temu, da je eden ključnih virov informacij o sociodemografskih značilnostih ruskega prebivalstva sistem civilne evidence, ki ga vodijo matični uradi, je popis tisti, ki zagotavlja najbolj natančne informacije.
Hkrati se med vsakim dogodkom izda veliko število temeljnih in dodatnih regulativnih pravnih aktov, ki določajo zahteve za njegovo izvajanje. Tako so bile glavne določbe v zvezi z zadnjim popisom iz leta 2010 zapisane v Odloku vlade Ruske federacije št. 1074 "O organizaciji vseruskega popisa prebivalstva leta 2010".
V prihodnje pa je bil časovni okvir njegove izvedbe usklajen z veljavno zakonodajo. Tako je naslednji popis potekal že oktobra 2010, torej pred rokom - 8 let po prejšnjem dogodku. Predvideva se, da bo naslednji popis v Ruski federaciji v strogem skladu z zakonom - leta 2020. Hkrati je predvidena izvedba mikropopisa v letu 2015, pri katerem bo sodelovalo manj kot 1 % gospodinjstev.
V starodavni Rusiji so se državni popisi začeli izvajati od 2. polovice 13. stoletja na pobudo Mongolov, da bi pri določanju višine danka upoštevali prebivalstvo. Po nastanku ruske »centralizirane« države so se ponekod začele uvajati tako imenovane »pisniške knjige«, v katerih so bili podatki o prebivalstvu, opisi mest, vasi, posesti, cerkve. Predmet obdavčitve so bile prvotno zemljiške parcele, ki so se produktivno uporabljale na kmetiji - plug (kasneje četrtina, desetina). V 17. stoletju je dvorišče postalo davčna enota, popisi gospodinjstev pa glavna oblika računovodstva. Poleg popisov gospodinjstev so na nekaterih ozemljih potekali tudi nacionalni popisi (1646, 1678, 1710, Landratskaya popis 1715-1717). Z odlokom Petra I z dne 26. novembra 1718 so se začele državne revizije, od katerih je bilo 10 opravljenih od 1719 do 1858.
Prvi splošni popis prebivalstva Rusije je bil opravljen 9. februarja 1897. V sovjetskih časih so bili popisi opravljeni od 28. avgusta 1920 (na ozemljih, ki jih državljanska vojna ni pokrivala), od 15. marca 1923 (mestno) in splošni popisi - od 17. decembra 1926 do 6. januarja. , 1937, 17. januar 1939, 15. januar 1959, 15. januar 1970, 17. januar 1979 in 12. januar 1989. Po razpadu ZSSR je bil naslednji popis prebivalstva Rusije, načrtovan za leto 1999, preložen zaradi finančne nestabilnosti po krizi leta 1998. Izvedena je bila šele 9. oktobra 2002. Zadnji popis prebivalstva Rusije je bil opravljen oktobra 2010 .
Ohranjenih je kar nekaj dokumentov, s katerimi je mogoče poustvariti vzdušje, v katerem so popisi potekali, orisati portrete popisovalcev in ugotoviti odnos prebivalstva do popisov. Po njihovem mnenju si lahko predstavljate, kako so v Rusiji v 17. stoletju šteli prebivalstvo.
Popis so izvajali predvsem pisarji in uradniki, ki so služili v moskovskih redih - osrednjih organih, odgovornih za eno ali drugo področje državnih zadev. Najvišji uradniki so imeli pomembne upravne položaje, dolžnost preostalih je bila sestavljanje številnih listin.
"Država plemstva," je zapisal akademik MN Tikhomirov, "v veliki meri se je zanašala na to naročilno podjetje, ki ga je, treba je reči, prebivalstvo grenko sovražilo. Od njih je izhajala možnost sprememb naročilnih dokumentov, izdelovali različne birokracije, ki so jo v XVII stoletju celo v kraljevih listinah imenovali "moskovska birokracija" ... Uslužbenci so bili med vstaji pogosto uničeni, včasih so umrli. Od 17. stoletja so imeli zelo poetično ime - "seme koprive" (Tikhomirov MN Ruska država XV-XVII stoletja. M., 1973).
Za izvedbo popisa v določeni županiji so tja poslali pisarja in več njegovih pomočnikov - uradnikov, ki so bili razdeljeni na "stare" (starejše) in mlade. Delo pisarja je bilo zapleteno in je zahtevalo posebno znanje. Potovanje je bilo pričakovano dolgo in nanj so se resno pripravljali.
Najprej je bil pisarju oskrbljen z mandatom – navodili za izvedbo popisa. Poleg tega je dobil "knjige začimb" - kopije gradiva iz prejšnjih opisov območja, kamor je bil pisar poslan. Med popisom iz leta 1678 so bile na primer popisne knjige iz leta 1646 uporabljene kot "začimbne" knjige. Jasno je, da so bile "knjige začimb" pisarju v veliko pomoč - bile so tako nekakšen vodnik po območju, kot model za sestavljanje novih knjig in končno sredstvo za primerjavo dobljenih rezultatov s podatki iz preteklih letih in zato nadzorno orodje.
Popis je upošteval tri kategorije prebivalstva: gotovino, naseljeno (stalno) in dodeljeno. Razvoj je potekal predvsem na razpoložljivi populaciji.
Uporabljene so bile tri oblike popisnih obrazcev: obrazec A (za kmečke kmetije v podeželskih skupnostih), obrazec B (za lastniška gospodinjstva ter zasebne hiše in dvorišča znotraj vasi), obrazec C (za mestne prebivalce).
Program popisa je vključeval 14 značilnosti: odnos do glave gospodinjstva in glave njegove družine; starost; tla; zakonski status; posestvo; status ali čin; Kraj rojstva; kraj registracije; kraj stalnega prebivališča; obvestilo o odsotnosti ali začasnem prebivališču; vera; materni jezik; pismenost in učenje; poklic, obrt, obrt, položaj ali služba (z razporeditvijo glavnih in stranskih poklicev ter položaja vojaške službe); ugotovljene so bile telesne pomanjkljivosti.
Pisatelj A. P. Čehov je bil neposredno vključen v izvedbo tega popisa - vodil je skupino števcev v okrožju Serpukhov v moskovski provinci.
Rezultati so bili objavljeni v dveh zvezkih splošne zbirke imperija rezultatov razvoja splošnega popisa prebivalstva, ki je bil sprejet 28. januarja 1897. in ločeni zvezki o provincah, regijah, štirih mestih (Sankt Peterburg, Moskva, Odesa, Varšava) in otoku Sahalin. Objava je trajala do leta 1905.
Popis je bil opravljen pred nastankom ZSSR, znotraj meja Sovjetsko-Rusije. Popis prebivalstva je bil izveden pod vodstvom V. G. Mihajlovskega od 28. avgusta 1920, hkrati z vseruskim kmetijskim popisom (september-oktober 1920) in kratkim računovodstvom podjetij. Zaradi ozemeljske nezastopanosti (brez Krima, Daljnega vzhoda, gorskih območij Severnega Kavkaza in številnih drugih območij, kjer sovjetska oblast ni bila vzpostavljena in so se nadaljevale vojaške operacije), se popis ne šteje za univerzalen.
Popis je upošteval dejansko prebivalstvo, v mestih pa tudi stalno prebivalstvo. Kot glavni obrazec je bil uporabljen osebni list. V mestnih naseljih sta se uporabljala tudi stanovanjska izkaznica in gospodinjski list. Na podeželju je bil uporabljen ustaljeni seznam gospodinjstev.
Program popisa je vključeval 18 postavk (poseben poudarek je bil na študiju poklicev in poklicne sestave): spol; starost; državljanstvo; materni jezik; državljanstvo (za tujce); Kraj rojstva; trajanje bivanja na popisnem mestu; zakonski status; pismenost; izobraževanje; poklic (glavni in sekundarni); položaj v ribištvu; kraj dela; poklic; vir preživetja; fizične ovire; duševno zdravje; sodelovanje v vojnah. Upoštevana je bila zaposlenost v kmetijstvu, vpliv vojne nanjo, sposobnost dela v svojem poklicu in dela nasploh.
Prebivalstvo države (z dodatnim izračunom za ozemlja, ki niso zajeta v popisu) je znašala 136,8 milijona ljudi, vključno z mestnimi - 20,9 milijona (15%).
DRŽAVNI STROKOVNI ZAVOD VIŠJE STROKOVNE ŠOLE
MOSKVA DRŽAVNA UNIVERZA
INSTRUMENTI IN INFORMATIKA
Test
po disciplini:
"Demografija"
"Zgodovina popisov prebivalstva v Rusiji in nekdanji ZSSR"
Dokončano:
Moskva, 2010
Uvod
Po definiciji Statistične komisije ZN je popis prebivalstva enoten proces zbiranja, povzemanja, vrednotenja, analize in objave ali kako drugače razširjanja demografskih, gospodarskih in socialnih podatkov, ki se v določenem času nanašajo na vse osebe v državo ali jasno opredeljen del države.
Univerzalnost pokritosti območja, ki ga zajema popis.
Pogostost popisa
Ne glede na namen popisa prebivalstva na kakršne koli posebne zasebne interese države.
Izvajanje popisa prebivalstva po enotnem programu in enotnih pravilih na celotnem območju, ki ga zajema popis.
Posamezna registracija.
Neposredno prejemanje informacij od prebivalstva (načelo samoodločbe).
Popolna anonimnost prejetih informacij
Sočasnost popisa (to je obračun prebivalstva v določenem kritičnem trenutku, na primer ob 0 uri v noči s 5. na 6. december 1937).
Centraliziran popis
Razvoj programa in njegova enotnost.
Pomembno je omeniti, da je med vsemi viri demografskih informacij popis prebivalstva edini, ki je posebej ustvarjen za zbiranje teh podatkov.
Namen tega dela je preučiti zgodovino razvoja popisa prebivalstva pri nas.
Za dosego tega cilja moramo rešiti naslednje naloge:
Preučiti zgodovino prvega popisa prebivalstva (gospodinjstva, anketa, prvi znanstveni popis);
Zgodovina sovjetskega popisa prebivalstva;
Razmislite o zgodovini mikropopisov;
Pa tudi zgodovina zadnjega popisa.
Prvi popisi prebivalstva v Rusiji
V Rusiji se je registracija prebivalstva začela v času tatarsko-mongolske invazije. Računovodstvo je bilo takrat gospodinjsko: hiše ali »dim« so se upoštevale za obdavčitev s davkom. Prvi popis, ki so ga opravili Tatari, sega v leto 1245. Po njem so bili narejeni še trije popisi, vsak približno 14 let. Sprememba narave obdavčitvenih enot (»z dvorišča«, »od moža«, »od dima«, »od pluga« itd.) se je odražala v naravi zbranih informacij. Popisi niso bili univerzalni, ker niso vključevali izvzetega dela prebivalstva.
"Pisarske knjige" XIV - XVI stoletja.
V Rusiji v XIV-XVI stoletju so potekali zemljiško-ekonomski opisi. Njihovi rezultati so bili zabeleženi v tako imenovanih pisarniških knjigah. Vrednost pisarniških knjig, kot dokumentov, na podlagi katerih se izvaja obdavčitev, narašča, vendar začnejo dobivati značaj popisov zemljišč.
Pokritost pojavov gospodarskega življenja je bila zelo široka - od informacij o stolpih mestnih kremeljov do novic o vrstah rib, ujetih v jezerih. Kljub temu pa pisarjevi opisi še vedno niso bili zapisi o prebivalstvu. Pri njih so bili identificirani le lastniki dvorišč.
Podatki popisov zemljišč so lahko služili le kot začasni vir za ugotavljanje obdavčitve. Trgovinska in ribiška dejavnost je ostala v takšnem sistemu brez obdavčitve, kar ni bilo koristno za državno fiskalno in je zahtevalo iskanje novih davčnih enot. Takšna enota je postalo dvorišče.
Petrovski popisi
Popis iz leta 1710, opravljen pod Petrom, je imel značilnosti popisa gospodinjstev, vendar so njegovi rezultati, ki so razkrili katastrofalno zmanjšanje obdavčljivih gospodinjstev, Petra soočili z dejstvom o možnem močnem znižanju državnih davkov. Pri popisu iz leta 1710 so poskušali zabeležiti oba spola.
Številne napake so bile posledica nevednosti in malomarnosti pisarjev, pa tudi podkupnine pisarjem za zgrešena sodišča. Po drugi strani pa so bila zaradi neplačila podkupnine prazna dvorišča evidentirana kot stanovanjska, pojavljali so se primeri izpuščanja celih vasi ali pa je bila ista vas dvakrat prepisana.
26. novembra 1718 je Peter Veliki izdal odlok, v katerem je naročil "vsem vzeti pravljice (dati za eno leto), da bodo resnični prinesli, koliko moških duš od koga v kateri vasi ...". Tako sestavljeni seznami ("pravljice") so bili zbrani šele po treh letih, nato pa so bili v naslednjih treh letih podvrženi preverjanju - "reviziji".
Od takrat se evidence prebivalstva v Rusiji imenujejo "revizije". Pred odpravo kmetovanja je bilo deset revizij (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Podali so zelo napačne podatke o številu prebivalstva, saj niso upoštevali dejanskega števila prebivalcev, ampak so le »dodelili« iz obdavčljivih posestev – ljudi, ki so bili na seznamih za plačevanje davkov. Iz istega razloga so se vlekli zelo dolgo: lastniki zemljišč se niso mudili, da bi delili delo davkoplačevalskega prebivalstva z državo in so odlašali s predložitvijo revizijskih "pripovedk".
Prvi vseruski popis prebivalstva leta 1897
Prvi in edini splošni popis prebivalstva Ruskega cesarstva je bil opravljen 9. februarja (28. januarja) 1897. Začel ga je izjemni ruski znanstvenik P.P. Semenov Tyan-Shansky. Ta popis je edini vir zanesljivih podatkov o velikosti in sestavi prebivalstva Rusije ob koncu 19. stoletja.
Stroški popisa iz leta 1897 so znašali približno 7 milijonov rubljev, približno 5,5 kopekov na osebo. Enota opazovanja je bilo gospodinjstvo, za katerega je bil sestavljen popisni list, ki vsebuje 14 postavk. Program popisa je vključeval sociodemografske značilnosti anketirancev, zakonski status, kraj rojstva, vero, materni jezik, pismenost in poklic. Rezultati tega popisa so bili analizirani do sredine leta 1905 in objavljeni v dveh zvezkih.
Poleg prednosti, ki jih je dal popis, so bile tudi slabosti. O pomenu, nalogah in namenu popisa med prebivalstvom ni bilo opravljenega skoraj nobenega pojasnjevalnega dela. Zato ni presenetljivo, da se je med prebivalstvom pojavilo veliko vseh vrst govoric, povezanih s popisom: o uvedbi novih davkov, o prisilni preselitvi v Sibiriji, o prerazporeditvi zemlje, o popolnem novačenju. V okrožju Poshekhonsky so se govorile, da je bil namen popisa preseliti ljudi, ker V Arabiji je umrlo veliko ljudi, zato želijo tja preseliti mlade vdove brez otrok in se poročiti z Arabci. Verski fanatizem je imel negativno vlogo, zlasti med sektaši in staroverci. Najbolj fanatični so raje reševali življenje sebe in svojih bližnjih, ne pa si dopisovali. Na podlagi tega prvi ruski splošni popis pozna primere kolektivnega samozažiga, pri katerem se cele družine žive pokopljejo. Na primer, v vasi Ternovka blizu mesta Tiraspol se je 25 starovercev, ki so čakali v zvezi s popisom »antikristovega prihoda«, žive zakopali v zemljo.
V zgodovini tega popisa je veliko zanimivosti in zanimivosti. Na primer, Nikolaj II je v stolpcu »okupacija« skromno navedel: »lastnik ruske zemlje«, nekateri kmetje iz vasi pa so na vprašanje o imenu in patronimiku njihove žene odgovorili takole: »Poklical jo bom ! Baba je pač taka in nima več imena.
Številni prostovoljni udeleženci popisa so prejeli medaljo "Za delo pri prvem splošnem popisu prebivalstva 1897", ki jo je ustanovil Nikolaj II. Med nagrajenci je veliko predstavnikov ruske inteligence, vključno z A.P. Čehova, ki je vodil skupino števcev v okrožju Serpuhov v moskovski provinci.
Sovjetski popisi
Z vzpostavitvijo sovjetske oblasti se je pri nas začela nova stopnja v razvoju statistike. Takoj po revoluciji leta 1917 je V. I. Lenin razglasil svoj slavni slogan: "Socializem je računovodstvo." In poleti 1918 se je začelo praktično delo pri organizaciji sovjetskega statističnega računovodstva.
Svet ljudskih komisarjev je 25. junija 1918 potrdil "Pravilnik o državni statistiki". Na podlagi "Pravilnikov" je bil ustanovljen glavni statistični organ Sovjetske republike, Centralni statistični urad (CSO). Tako so bili prvi sovjetski popisi prebivalstva izvedeni poleti 1918 v dveh največjih mestih v državi - Petrogradu in Moskvi. Ti popisi so temeljili na načelu simultanosti. Prebivalstvo je bilo evidentirano po izkazih treh vrst: družina, za samske, izjava za zavode.
Popis iz leta 1920
Avgusta 1920 je bil opravljen prvi vseruski popis (28. avgust je veljal za kritičen dan). Vendar pa zaradi državljanske vojne in pomanjkanja usposobljenega osebja popis ni zajel 70% ozemlja RSFSR, to so Jakutija, Belorusija, Daljni vzhod, Krim, obrobne regije Sibirije, tri province Ukrajinska SSR in delno 10 provinc RSFSR. V popisu je sodelovalo 72 odstotkov prebivalstva države.
Kritični trenutek popisa - 28. avgust ni bil izbran po naključju. Prej je bil ta datum cerkveni praznik. Ta izbira kritičnega trenutka je anketirancem pomagala, da se spomnijo, kateri dogodki so se zgodili malo pred 28. avgustom in kateri po imenovanem datumu. Verodostojnost prejetih informacij bi moral prispevati tudi kratek časovni okvir popisa - v mestih naj bi bil končan v enem tednu (od 28. avgusta do 3. septembra), na podeželju - v dveh tednih (od avgusta od 28. do 10. septembra). Vprašanje vere, ki je tradicionalno vključeno v program, je bilo na predlog V. Lenina izključeno.
Pri popisu naj bi sodelovalo okoli 114.000 statistov (11.000 inštruktorjev in 103.000 vpisnikov). Njihovo delo je bilo precej težko, saj so bili primeri, ko so razbojniki uničili gradivo, zbrano med popisom, in ga je bilo treba vedno znova obnavljati. Bili so tudi drugi incidenti. V kazanskih vaseh so bili popisovalci slečeni, ker so mislili, da so hudiči in imajo repe. Celotne vasi so si zavrnile dopisovanje, ker so verjeli, da je namen popisa poslati dodatne ženske v Nemčijo.
Popis iz leta 1920 je bil izveden po zelo obsežnem programu, ki je temeljil na sistemu zbiranja kartnih podatkov, ki je omogočal hitrejši razvoj gradiva z ročnim izračunom rezultatov. V mestnih naseljih so bili uporabljeni trije obrazci: gospodinjski list za zbiranje gradiva o posestvih (dvoriščnih parcelah), četrtletni zemljevid s podatki o stanovanjskih stanovanjih in osebni list, na katerem so bili zabeleženi potrebni podatki o vsakem najemniku. Na podeželju so poleg osebnega lista izpolnjevali ustaljene obrazce.
Vseslovenski popis prebivalstva iz leta 1926
Celotno prebivalstvo države je prvič zajelo vsezvezni popis prebivalstva 17. decembra 1926. Popis naj bi potekal po tipu celovitih popisov ZDA in po bolj razširjenem programu in zajema: 1) prebivalstvo, 2) kmetijstvo, 3) industrijo, 4) trgovino. Ogromni stroški (54 milijonov rubljev) in potreba po prihrankih so določili izbiro le dela programa. Izbirati je bilo treba med popisom prebivalstva in popisom kmetijstva kot dvema najdražjema deloma programa, od katerih je eden izključeval drugega. Po skrbnem tehtanju je bilo sklenjeno, da se ustavi pri popisu prebivalstva in preloži kmetijski popis na leto 1930. Ta pot je državo stala le 14 milijonov rubljev.
Najpomembnejše bogastvo vsake države so ljudje in vsako bogastvo je treba upoštevati. Zato je popis prebivalstva evidenca sredstev, ki so na voljo državi. Pogovorimo se o tem, kdo je prvi popisal ljudi, kakšna so načela in metode izvajanja popisov, kakšna je njihova zgodovina in prihodnost v Rusiji.
Vsako posebno ozemlje je odvisno od njegovih prebivalcev. Zagotavljajo ji dohodek, zahtevajo pa tudi ustrezne stroške. Če želite kompetentno načrtovati gospodarsko podporo države, regije, mesta, morate vedeti, koliko ljudi živi v njih. Za to obstaja popis, posebej organiziran postopek evidentiranja števila prebivalcev. Popis omogoča tudi prepoznavanje kvalitativnih značilnosti prebivalstva, kar je pomembno za upravljanje infrastrukture in dejavnosti regije.
Številna starodavna cesarstva so izvedla prve popise prebivalstva, da bi pobirali davke prebivalcem, pa tudi načrtovali vojaško obveznost. Vladarji morajo poznati znesek predvidenih finančnih dohodkov vsake osebe, za to pa so bili najprej narejeni izračuni moške populacije. Obdavčeni so bili poglavarji družin, v vojsko so bili vpoklicani samo moški, zato je bil ravno izračun števila posameznikov močnejšega spola glavna stvar pri prvih popisih. V starem Rimu so bili popisi redni, včasih so se tam izvajale "raziskave" na širši ravni: od vsakega prebivalca države so zbirali kovance različnih apoenov, odvisno od spola in starosti. S štetjem zbranih kovancev je bilo mogoče sklepati o kvalitativnih značilnostih prebivalstva. V srednjem veku se je nadaljevala tradicija zapisovanja števila davkov, pobranih od določenih ljudi, v pisarniške knjige. A nabranega znanja o številu prebivalcev je bilo precej malo. Za vladarje v tistih časih je bilo pomembno vedeti le število gospodinjstev. Z rastjo industrijske proizvodnje in odvajanjem ljudi od kmečkih kmetij so postale povpraševanja po podrobnejših informacijah o velikosti in značilnostih prebivalstva. Popisi postajajo vse bolj redni in z večjo pokritostjo. Razvoj statistike in sociologije vodi v dejstvo, da se popisi v 19. stoletju začnejo izvajati na znanstveni podlagi. Prvi popis novega tipa je belgijski popis iz leta 1846. Zajel je celotno prebivalstvo države. Postopoma se je ta izkušnja razširila na vse države. Danes na svetu ni več nobene države, kjer ne bi vsaj enkrat opravili popis.
V 9.-10. stoletju so ruski knezi vodili tudi evidenco prebivalcev z pobiranjem davkov. V 13. stoletju so bili Mongoli, ki so zasegli ruske dežele, začetniki računovodstva gospodinjstev, da bi izračunali znesek davkov, ki so jih obračunali na zasedenih ozemljih. Po združitvi ruskih kneževin okoli Moskve je bila uvedena praksa vodenja pisarniških knjig, v katerih je bilo zabeleženo število ljudi, vasi in mest. Nato so bili davki odvisni od velikosti zemljišča v lasti kmetije. Kasneje je bil uveden gospodinjski davek, vsako gospodinjstvo je bilo evidentirano v posebnih knjigah. Redni popisi prebivalstva v Rusiji se začnejo v 17. stoletju, potekajo približno enkrat na 30 let. Pod Petrom Velikim je bil uveden postopek za izvajanje državnih revizij, med katerim se je število moških v državi štelo vsakih 20 let. Popis prebivalstva z leti je postal običajna praksa, omogočil je izdelavo nekakšnih napovedi, ugotavljanje vzorcev. Te ocene niso bile točne, saj so temeljile na določitvi samo tistih rezidentov, ki so bili razporejeni za davke. Ljudje so se tovrstnih revizij bali, saj jih je spremljalo prisilno pridržanje ljudi na "propiški", tudi mnogi niso hoteli plačati davkov in so se skušali izogniti popisu, da jih ne bi plačali. Po odpravi kmetovanja so poskušali prešteti prebivalce države, vendar ni bilo mogoče zbrati točnih podatkov. Prvi splošni popis, v katerega so šteli ženske in otroke, je bil izveden šele leta 1897. Ta popis je bil opravljen takoj po treh osnovah in je omogočil najbolj popolno oceno prebivalstva. Ljudje niso bili le prešteti, ampak so bili tudi razvrščeni v različne kategorije, pri čemer so jim zastavili 14 različnih vprašanj. Obdelava popisnih podatkov in objava rezultatov je trajala več let.
Po revoluciji so se nove oblasti odločile tudi za popis, saj so spoznale njegov pomen za državo. Leta 1920 je bilo sklenjeno, da se hkrati izvede popis prebivalstva, popis kmetijstva in register podjetij. Ker so na nekaterih območjih še vedno potekale vojaške operacije, popis ni bil priznan kot splošen. Za njeno izvedbo je bil uporabljen vprašalnik z 18 značilnostmi, novo vlado sta še posebej zanimala izobrazba in poklic državljanov. Ko so bila ozemlja osvobojena, so bile izvedene dodatne raziskave in leta 1921 so bili predstavljeni končni rezultati, po katerih se je izkazalo, da v državi živi 136,6 milijona ljudi, od tega 15% v mestih, torej je bila Rusija popolnoma agrarna država.
V naslednjih letih so popisi prebivalstva v Rusiji potekali v intervalih približno 10 let. Leta 1937 je potekala še ena "prozivka" ljudstva. In izkazalo se je, da je v nasprotju s pričakovanji stranke število prebivalstva upadlo in očitno občutno, ker so bili rezultati tajni. In leta 1939 je bil opravljen nov popis. Pozneje so postopki štetja prebivalcev v državi prenehali pripisovati velik pomen, popisi so se začeli izvajati redkeje. Skupno je bilo v času obstoja ZSSR opravljenih 7 popisov, zadnji - leta 1989, po katerem je v državi živelo 286,7 milijona ljudi.
Z razpadom ZSSR je imela nova država veliko težav, zlasti gospodarske narave, in vlada preprosto ni prišla do štetja števila prebivalcev. Prvi popis je bil izveden leta 2002, ki je pokazal, da v Rusiji živi 145 milijonov ljudi. Naslednji popis prebivalstva leta 2010 je bil bolj skrbno pripravljen in je omogočil ugotavljanje ne le števila prebivalcev, temveč tudi kvalitativne značilnosti prebivalstva. Po teh izračunih živi v Rusiji 142 milijonov ljudi. Leta 2014, po priključitvi Krima, je bil na novih ozemljih opravljen lokalni popis, ki je pokazal, da se je prebivalstvo države povečalo za 2,2 milijona ljudi.
Popis prebivalstva je zapleten in drag postopek, zakaj je potreben? Glavni namen popisa je pridobiti posplošene celostne podatke o demografskih, ekonomskih in socialnih značilnostih prebivalstva. Redne raziskave prebivalstva omogočajo ugotavljanje dinamike demografskih kazalnikov, določanje ravni in kakovosti življenja ljudi. Vlada na podlagi teh podatkov sprejema odločitve na področju socialne politike, gradi gospodarske napovedi in oblikuje načrte razvoja države. V te namene se lahko izvajajo tako splošne kot delne ankete, na primer prebivalstva v letu 2016. Cilji tovrstnih študij so oceniti stanje posameznih segmentov gospodarstva in družbe. Popisi imajo še eno pomembno funkcijo – zgodovinsko, dokumentirajo stanje v državi v nekem trenutku, so nekakšna kronika.
Z vidika stroge znanstvene terminologije je popis splošni pregled prebivalstva. Toda v praksi obstaja več možnosti za te postopke. Po načelu pridobivanja podatkov ločimo popise, ko se podatki izpolnijo iz besed pregledane osebe, in enkratno registracijo, ko se podatki o osebah vzamejo iz različnih registracijskih obrazcev, na primer osebnih kartotek v potnem listu. pisarne. Glede na predmet preučevanja lahko ločimo splošne in delne popise, ki so namenjeni oceni posameznega segmenta. Na primer, popis kmetijstva 2016 bo delen, občasno pa se izvajajo tudi popisi podjetnikov. Različica popisa so tudi oblike statističnega računovodstva, ki jih predložijo različni organi, na primer odbori za socialo. varnostne, izobraževalne ali zdravstvene ustanove.
Popis prebivalstva je dejavnost zbiranja informacij, organizirana po posebnih pravilih in načelih. Obstaja več pogojev, zaradi katerih je popis reprezentativen in zanesljiv ter zagotavlja objektivne informacije. Popis bi moral biti:
- Univerzalni, torej za pokrivanje vseh kategorij prebivalstva. Tradicionalno so v popis vključene tri skupine prebivalcev: dejansko prebivalstvo, torej tisto, ki je trenutno na ozemlju, legalno prebivalstvo, torej določeno s kakršnimi koli dokumenti v tem kraju, stalno, tisto, ki živi na enem mestu. več kot 6 mesecev.
- Istočasno- postopek je treba izvesti čim prej, da se pokrije tako imenovani štetni trenutek in ne dovoli štetja ljudi na več mestih hkrati.
- programirano. Popis poteka po jasnem, skrbno zasnovanem programu, ki omogoča pridobivanje enotnih in zanesljivih informacij.
- po imenu. Med popisom je treba vsako osebo intervjuvati posebej.
- Osebno. Pri popisu se podatki o osebi pridobijo šele, ko njeni osebni odgovori na vprašanja.
Popis bi moral biti tudi centraliziran, potekati občasno in ohranjati zaupnost informacij.
Obstaja več načinov za določanje populacije. Popis prebivalstva se najpogosteje izvaja po ekspedicijski metodi, torej posebej usposobljena oseba z vprašalniki odide na dom anketirancev in jih izpolni po besedah ljudi. Obstaja tudi metoda vprašalnika, ko se anketirancem pošlje vprašalnik, ki ga osebno izpolnijo in se vrnejo na kraj zbiranja informacij. Druga metoda izvajanja popisa je neformalna. V tem primeru anketiranci pridejo na posebej opremljene točke in tam odgovarjajo na vprašanja iz vprašalnika.
Enkrat na 10 let se v Rusiji izvede poseben popis - popis kmetijstva. Namenjen je štetju števila ljudi, ki živijo na podeželju in se ukvarjajo z različnimi vrstami kmetijskega dela. Načrtovani kmetijski popis v letu 2016 ne bo zajemal le posameznikov, ki živijo na vasi, temveč tudi lastnike osebnih podrejenih parcel, kmete, vrtnarje, samostojne podjetnike na podeželju. Namen tega dogodka je zbiranje informacij o dejanskem stanju v kmetijskem sektorju države.
Zadnji popis prebivalstva, opravljen v Rusiji leta 2010, se je izkazal za precej naporen in drag podvig. Zato vlada predlaga izvedbo naslednjega popisa z uporabo interneta. Izkušnje nekaterih evropskih držav kažejo, da je to povsem mogoče. Naslednji popis naj bi potekal leta 2020, do takrat pa je načrtovan razvoj optimalnega anketnega mehanizma, ki bo zajel vsakega prebivalca države. Razmišlja se tudi o različici predloga zakona, po katerem bi bila udeležba na popisu obvezna. Danes obstaja precej velik segment prebivalstva, ki se iz različnih razlogov izogiba sodelovanju v raziskavi. Zato vlada išče možnosti za čim večjo vključenost ljudi v ta proces.
Popisi prebivalstva so prepoznani kot glavni vir demografskih podatkov o prebivalstvu in trendih njegovega razmnoževanja, ki zagotavljajo relativno zanesljive informacije in omogočajo znanstvenikom in voditeljem vseh stopenj in panog, da informacije, pridobljene s svojim ravnanjem, uporabijo v lastnih interesih. . Ko je sodeloval pri popisu prebivalstva Moskve leta 1882, je LN Tolstoj v svojem članku "O popisu v Moskvi", posvečenem temu dogodku, zapisal, da se popis izvaja "da bi izpeljali zakone sociologije in na podlagi teh zakonov vzpostaviti boljše življenje za ljudi." Po njegovem mnenju je "za družbo interes in pomen popisa v tem, da ji daje ogledalo, v katerega se bo, če hočeš ali ne, pogledala vsa družba in vsak od nas" (Tolstoj L.N. Kaj naj torej naredimo? : sob. Umetnost. M., 1906).
Izraz "popis" se je pojavil v drugi polovici
18. stoletje Nekateri demografi trdijo, da je bil prvi popis prebivalstva na Švedskem opravljen leta 1749, saj je bila v tej državi ustanovljena posebna kadrovska komisija, ki je začela občasno preverjati sezname prebivalstva. Pogostejše stališče je trditev, da je bil prvi popis prebivalstva v njegovem sodobnem pomenu opravljen v ZDA leta 1790 in je trajal 18 mesecev. Sledili so popisi na Švedskem in Finskem (1800), v Veliki Britaniji, Franciji, Danskem in Norveškem (1801).
Sprva so bila pravila za izvajanje popisa prebivalstva v vsaki državi določena arbitrarno. Samo iz sredine
19. stoletje začeli so se postavljati temelji znanstvene organizacije in izvajanja tega dogodka. Prvič je pravila za izvajanje popisa povzel in v sistem vnesel leta 1846 Adolf Quetelet v pripravah na splošni popis prebivalstva Belgije. Posebnost tega popisa je bila, da je bil enodnevni, izvajali so ga posebej usposobljeni registrarji in je upošteval dejansko prebivalstvo, t.j. ljudi, ki so dejansko na kraju, kjer so jih našli popisovalci.
Nato so se metodološke osnove popisa prebivalstva razvile v okviru dela mednarodnih statističnih kongresov, ki so potekali redno od leta 1853 do 1872.
Uradno so bila pravila za popis odobrena leta 1872 na kongresu Mednarodnega statističnega komiteja v Sankt Peterburgu. V naslednjih letih je ta pravila izpopolnjeval in izboljševal leta 1885 ustanovljen Mednarodni statistični inštitut, ki je vsaka tri leta razpravljal o metodologiji izvajanja popisa s statistiki iz različnih držav. Trenutno se Statistična komisija pri PLO ukvarja s posodabljanjem mednarodnih pravil za popis prebivalstva in redno objavlja informacije o spremembah v njih v glavnih svetovnih jezikih v posebnih priročnikih in referenčnih knjigah.
Po priporočilih Statistične komisije ZN je treba popis prebivalstva opraviti enkrat na pet oziroma 10 let v letih, ki se končajo s 5 oziroma 0, oziroma številkami, ki so jim blizu. Dodatek k ustavi ZDA določa obveznost predsednika in njegove administracije, da opravita popis vsakih 10 let. Več kot 200 let v Združenih državah ni bilo nobenih nepravilnosti v pravilnosti popisa. To je posledica dejstva, da se glede na rezultate popisa prebivalstva ZDA določi število volivcev v državah in s tem tudi predstavnikov države v ameriškem kongresu.
In zanimanje Rusije za demografske podatke, ki se pridobivajo s popisom, je bilo posledica razvoja kapitalizma. Prvi popis prebivalcev Moskve v Rusiji je bil opravljen od 5. decembra do 12. decembra 1871. V njem je sodelovalo 997 števcev, od tega 759 študentov in 152 uradnikov. Po tem popisu je bilo v Moskvi 354.000 moških in 248.000 žensk. Vdove so predstavljale 17,7 % celotne ženske populacije, vdovcev pa 3,3 % celotne moške populacije. 54,1 % moških in 37,9 % žensk je bilo pismenih, 3,9 % moških in 5,3 % žensk je pripadalo trgovskemu sloju, 10,3 % mestnega prebivalstva je bilo vojaškega osebja.
Prvi splošni popis prebivalstva Rusije je bil opravljen leta 1897. na podlagi "Pravila o prvem splošnem popisu prebivalstva Ruskega cesarstva", ki ga je 5. junija 1895 odobril Nikolaj II. in je trajal tri mesece. Velika zasluga pri utemeljitvi potrebe po in organizaciji splošnega popisa prebivalstva Rusije pripada izjemnemu geografu in statistiku. Petr Petrovič Semenov-Tyan-Shansky (1827-1914), ki je leta 1864 vodil Centralni statistični odbor, od 1874 do 1897 pa Statistični svet ministrstva za notranje zadeve. Leta 1874 je razvil osnutek vseruskega popisa, na podlagi katerega je bil sestavljen program, ki je vključeval 14 vprašanj: spol, starost, odnos do vodje gospodarstva in vodje družine, zakonski status, posestvo. status, kraj rojstva in prebivališča, oznaka o stalni ali začasni prijavi, vera, jezik, pismenost, poklic, odnos do služenja vojaškega roka, prisotnost telesne okvare ali duševne bolezni. Pri popisu je bilo vključenih okoli 150 tisoč popisovalcev. Država je za ta dogodek porabila približno 7 milijonov rubljev. Rezultati popisa so bili končno objavljeni leta 1905 v 89 zvezkih.
Po popisu iz leta 1897 je celotno prebivalstvo Ruskega cesarstva znotraj meja tistih let (brez Velikega vojvodstva Finskega zunaj Helsingforsa) znašalo 125 milijonov 640 tisoč ljudi, od tega je bilo mestno prebivalstvo 13,4%. Največje posestvo je bilo kmetje - 77,5 %. Plemstvo je predstavljalo 1,5% prebivalstva, meščanski sloj - 10,7%, kozaki - 2,3%, duhovščina - 0,5%, trgovci - 0,2%. Pismenih je bilo 29,3 % moških in 13,1 % žensk. Narodno sestavo je predstavljalo 44,3 % Rusov, 17,8 % Ukrajincev, 6,3 % Poljakov, 4,3 % Belorusov, 4,0 % Judov. V Rusiji je med verniki živelo 69,3 % pravoslavnih, 11,1 % muslimanov, 9,1 % katoličanov in 4,2 % Judov.
Prvi vseruski popis prebivalstva je bil zadnji, opravljen v Ruskem cesarstvu. Pod sovjetsko oblastjo so bili popisi opravljeni v letih 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 in 1989. Popis iz leta 1920 je bil izveden v razmerah državljanske vojne in razdejanja. Zajel je 72 % prebivalstva države. Prvi vsezvezni popis prebivalstva je bil izveden leta 1926. Rezultate vsezveznega popisa prebivalstva iz leta 1937 je I. V. Stalin prepoznal kot netočne, zato je bil leta 1939 izveden drugi popis. Najbolj popoln in znanstveno organiziran popis prebivalstva ZSSR je bil izveden leta 1959. Od leta 1970 se pri popisih uporablja metoda vzorčenja, ko celotno prebivalstvo odgovori na glavni del vprašanj, 25 % pa na dodatna vprašanja .
22. septembra 1999 je vlada Ruske federacije sprejela odlok št. 1064 "O vseruskem popisu prebivalstva 2002". Vseruski popis prebivalstva 2002 je potekal od 9. oktobra do 16. oktobra v skladu z zveznim zakonom št. 8-FZ z dne 25. januarja 2002 "O vseslovenskem popisu prebivalstva".
Po popisu prebivalstva iz leta 2002 v Ruski federaciji živi 145 milijonov 166 tisoč ljudi, t.j. 1,8 milijona manj kot po popisu iz leta 1989. Rezultati popisa so se v marsičem razlikovali od podatkov tekočega računa, tako v smeri zniževanja kot povečanja. Na primer, v Moskvi je po popisu živelo 8,5 milijona ljudi, po registraciji pa 10,4 milijona prebivalcev. Na Daljnem vzhodu se je med popisom izkazalo, da je 150 tisoč ljudi. manj kot je bilo registrirano. V avtonomnem okrožju Čukotka je manjkalo 28 % prebivalstva. V republikah Baškortostan in Tatarstan so poskušali povečati število etnične sestave prebivalstva.
Vlada Ruske federacije je 23. decembra 2009 sprejela odlok št. 1074 "O organizaciji vseruskega popisa prebivalstva 2010" in odobrila njegovo izvedbo od 14. do 25. oktobra 2010. Dodeljenih je bilo približno 17 milijard rubljev. iz državnega proračuna za popis. O tem, kako se je v zadnjih 50 letih po popisnih podatkih spremenilo prebivalstvo Ruske federacije, dokazujejo podatki popisa, navedeni v tabeli. 4.2.
Tabela 4.2. Sprememba prebivalstva Ruske federacije v 50 letih (popisni podatki, milijoni ljudi)
vir: URL: https://gks.ru.
V sodobni demografski literaturi so bile predstavljene različne definicije popisa. Najpogosteje popis prebivalstva je opredeljen kot znanstveno utemeljen in državno organiziran proces zbiranja, obdelave, analize in objave informacij o demografskih in socialno-ekonomskih podatkih, ki v določenem trenutku zaznamujejo vsakega prebivalca države, vključno s tistimi, ki so med popisom v tujini. . Ta opredelitev je v veliki meri skladna z opredelitvijo popisa, ki jo je leta 1981 priporočila Statistična komisija ZN: "Popis prebivalstva - je proces zbiranja in povzemanja, vrednotenja, analiziranja in objave demografskih, ekonomskih in socialnih podatkov o celotnem prebivalstvu, ki v določenem času živi v državi ali njenem jasno določenem delu.
Po priporočilih ZN se v večini razvitih držav popisi prebivalstva izvajajo redno - vsakih pet ali 10 let. Glavna naloga popisa je pridobivanje demografskih in socialno-ekonomskih informacij o spremembah, ki so se zgodile pri prebivalstvu v medpopisnem obdobju. V sodobnih popisih prebivalstva se praviloma zbirajo podatki o stalnem prebivalstvu, ki živi skupaj in vodi skupno gospodinjstvo. V Rusiji se je to pravilo začelo uporabljati šele po vseruskem popisu prebivalstva leta 2002.
Ker je popis prebivalstva znanstveno organiziran proces, je treba pri njegovi pripravi in izvedbi upoštevati ustaljena načela. TO načela popisa trenutno vključujejo univerzalnost, simultanost, samoodločbo, poimenovanje, zaupnost, sistemsko, centralizirano.
Načelo univerzalnosti Popis pomeni, da se zbirajo podatki o vseh prebivalcih določene države. Sledenje temu načelu ovirajo nekateri objektivni in subjektivni dejavniki. Eden od objektivnih dejavnikov je mobilnost prebivalstva, menjava ljudi glede na nujnost kraja bivanja v času popisa. Zaradi tega obstaja možnost, da eden od občanov zamudi popisovalca tako v kraju stalnega kot v kraju začasnega prebivališča, pri čemer se bo kdo štel dvakrat. Da do tega ne bi prišlo, popisni program predvideva posebne ukrepe. Velike težave povzroča popis beguncev, ilegalnih migrantov in brezdomcev, ki nimajo registracije. Če ne izrazijo želje po prostovoljnem srečanju s popisovalcem, se ne smejo šteti. Za osebe, ki nimajo stalnega prebivališča, in tiste, ki se zaradi teh ali drugačnih razlogov niso mogli srečati s popisovalcem doma, je bila v letu 2010 zagotovljena organizacija posebnih popisnih točk. Za popolnejšo zajetje prebivalstva je smiselna uporaba telefonskih in pisnih anket.
Od subjektivnih dejavnikov je treba izpostaviti mnenje državljanov, da na primer ni treba naštevati dojenčkov in zelo starih ljudi. Prav tako se nekateri državljani v strahu pred negativnimi posledicami, do katerih bi lahko pripeljali podatki o njih, poskušajo izogniti srečanju s popisovalcem ali zavračajo odgovore na nekatera vprašanja, vključena v popisni program, včasih pa dajejo izmišljene odgovore. Nepripravljenost posameznikov do sodelovanja pri popisu prebivalstva je lahko posledica slabih socialno-ekonomskih in življenjskih pogojev njihovega življenja. Nepošten odnos nekaterih popisovalcev do svojih dolžnosti in napake v izračunih lahko privedejo do netočnosti demografskih podatkov.
Načelo simultanosti popis pomeni, da se vsi podatki o prebivalstvu, zbrani v popisnem obdobju, nanašajo na ugotovljeno kritični trenutek popisa ali v času računa. Kot kritični trenutek popisa se praviloma vzame 00:00 na prvi dan popisa. Razlika v časovnem pasu se ne upošteva. Potreba po ugotovitvi kritičnega trenutka popisa je posledica dejstva, da se velikost in sestava prebivalstva nenehno spreminjata. Kritični trenutek za vseruski popis 2010 je bil 14. oktobra ob 00:00. Spremembe, ki so nastale po kritičnem trenutku pred koncem popisa, se ne štejejo. Tako mrtve po kritičnem trenutku popisovalci štejejo za žive, rojenih v tem času pa, nasprotno, popisovalci ne bi smeli evidentirati. Na težko dostopnih območjih, kjer se popis prebivalstva izvaja predčasno, se prejete informacije evidentirajo po načelu simultanosti.
Kritični trenutek popisa je treba ločiti od obdobja popisa. Praviloma se za popis izbere obdobje, ko je prebivalstvo manj mobilno. Popis ni priporočljivo izvajati v poletni sezoni, med poletnimi počitnicami, počitnicami, večdnevnimi prazniki. Popis prebivalstva se v večini primerov izvede v obdobju od sedmih do desetih dni. Vendar pa imajo nekatere države svoje tradicije izvajanja popisa prebivalstva. Tako se prebivalstvo Turčije popiše v eni nedelji, na katero je s posebno odredbo vlade prebivalcem prepovedano zapuščati svoje domove, dokler niso popisani. Pri nas so bila obdobja popisa prebivalstva različna: leta 1897 je bila doba popisa določena na 14 dni za mesta in 21 dni za podeželje; leta 1959, 1970, 1979 popis je bil opravljen v osmih dneh, leta 1989 - v devetih dneh, leta 2002 - v šestih dneh. Obdobje vseruskega popisa prebivalstva leta 2010 je bilo 10 dni.
Manj ko je dovolj časa za popis, več popisovalcev je potrebnih. Turški popis iz leta 1965 je na primer zahteval dvakrat več popisovalcev kot popis prebivalstva ZDA iz leta 1960, čeprav je bilo prebivalstvo Turčije sedemkrat manjše od prebivalstva ZDA. Za sodelovanje v vseruskem popisu prebivalstva leta 2002 je bilo zaposlenih 581.000 ljudi, od tega je bilo 30 % študentov, študentov in učiteljev višjih in srednjih specializiranih izobraževalnih ustanov.
Skladnost načelo samoodločbe zahteva, da se v imenski popisni list vnesejo vsi podatki o anketiranem občanu iz njegovih besed, brez predložitve dokumentarnih dokazov. Včasih informacije v dokumentih ne ustrezajo vedno resničnim značilnostim njihovega lastnika. Tako na primer potni list označuje, da je oseba registrirana v enem kraju, v času popisa pa živi v drugem. Med popisom prebivalstva leta 2010 na Čukotki, Kamčatki in v regiji Magadan so bila odkrita cela naselja, kjer so bili registrirani državljani, a dejansko tam že dolgo ne živi nihče. Toda v južnem zveznem okrožju je bilo dejansko 1,5 milijona ljudi, v Moskvi pa 1,8 milijona ljudi. več kot je registrirano.
Vendar se zgodi, da nekateri ljudje, ko poročajo o sebi, ne povedo vedno resnice. Na primer, ne imenujejo dokumentirane etnične pripadnosti, temveč tisto, s katero čutijo duhovno, včasih izmišljeno povezavo. Tako so se med popisom 2010 nekateri poskušali pripisati neobstoječim etničnim skupnostim. Med izmišljenimi narodnostmi so bili imenovani Skiti, Burkini, Irkuti, Čučmeki, Moskovčani, Jedi, gnomi, lesni goblini, goblini, Goti, hobiti, vilini, Tolkinisti, Marsovci itd. Skupno je več kot 430 edinstvenih imen "etničnih skupin" so bili uporabljeni. Kot drug primer lahko navedemo primere, ko se oseba po dokumentih šteje za poročeno, v resnici pa že dolgo ne živi z ženo, navedeno v poročnem listu.
Uporaba načela samoodločbe po mnenju strokovnjakov omogoča povečanje zaupanja prebivalstva v popis in večjo točnost njegovih podatkov. Edina izjema, ko mora popisovalec zahtevati dokument, je pri ugotavljanju starosti oseb, starejših od 100 let. Dolgoživalec mora svojo starost potrditi s predložitvijo potnega lista, rojstnega lista ali izpiska iz cerkvene knjige rojstev. Podatki o majhnih otrocih so zabeleženi iz besed njihovih staršev.
Načelo imena zahteva osebno zbiranje podatkov o vsakem državljanu. Če se med sociološko raziskavo informacije o vzorcu praviloma zbirajo anonimno, potem med popisom prebivalstva - o vsaki osebi osebno in zabeležene v nominalnih popisnih listih.
Načelo zaupnosti Popis vključuje ohranjanje tajnosti podatkov o državljanih, vpisanih v popisni seznam. Rezultati popisa prebivalstva se posredujejo statističnim organom v obliki posplošenih razosebljenih demografskih podatkov. Zakonodaja nekaterih držav predvideva kazenske sankcije za razkritje podatkov o popisovalcih, pa tudi za zavrnitev odgovarjanja na vprašanja popisovalcev. Kljub temu, da pri nas do leta 2001 ni bilo zakona o zaupnosti popisa, ni niti enega sodnega postopka o razkritju popisnih podatkov. Zvezni zakon "O vse-ruskem popisu prebivalstva" pravi, da so informacije "vsebovane v popisnih obrazcih zaupne informacije in niso predmet razkritja."
Načelo doslednosti pomeni, prvič, obstoj enotnega popisnega programa za vsa naselja. Drugič, anketiranje prebivalstva je treba izvajati po enakih kazalcih za vse, obdelavo zbranih informacij pa po enotni metodologiji. Hkrati je za pridobitev primerljivih informacij pomembno ohraniti kontinuiteto s programom prejšnjega popisa. Med popisom je nesprejemljivo spreminjanje besedila vprašanj, ki lahko vodi v kršitev primerljivosti demografskih podatkov, pridobljenih s popisom.
Načelo centralizacije zahteva, da organizacijo in vodenje postopka popisa prebivalstva izvaja en sam center - posebej ustanovljen državni organ. Na primer, v ZDA popis organizira urad za popis ministrstva za trgovino. V naši državi je centralizirana organizacija popisa prebivalstva zaupana oddelku za popis prebivalstva in demografsko statistiko Rosstata. Popisni center je podrejen območnim in lokalnim oddelkom (statistični uradi in statistični uradi pri lokalnih upravah), ki delujejo v skladu s hierarhično verigo poveljevanja. Vse zbrane primarne demografske informacije se pošljejo v informacijsko-računalniški center Rosstata, kjer se obdelajo in analizirajo, nato pa se objavijo v posebnih publikacijah.
Program popisa - to je seznam postopkov za izvedbo tega popisa. Razvoj programa je dolgotrajen in dolgotrajen proces, ki traja več mesecev, včasih celo let. Program popisa je sestavljen po določeni metodologiji, ki vključuje niz pravil in zahtev, podobnih tistim, ki se uporabljajo pri izvajanju določene sociološke študije. Pri pripravi popisnega programa Ruske federacije se upoštevajo priporočila, ki jih predlagajo Statistična komisija ZN, Mednarodni statistični inštitut in Statistični inštitut Evropske skupnosti ter potrebe po določenih demografskih informacijah državnih organov, znanstvenih in javnih organizacij. upoštevati. Obseg in vsebina popisnega programa sta odvisna od nalog slednjega, predvidenega časa njegove izvedbe, pričakovanega števila popisovalcev in finančne podpore.
Program popisa je sestavljen iz dveh delov. Prvi del je program za zbiranje primarnih demografskih informacij. Drugi del je program za obdelavo rezultatov popisa prebivalstva. Program primarnega demografskega obveščanja vključuje sestavljanje vprašanj na popisnem vprašalniku. Pri sestavljanju seznama vprašanj je treba upoštevati njihovo primerljivost s kazalniki prejšnjih popisov, zato so nekatera vprašanja zastavljena v enakem besedilu kot vprašanja prejšnjih popisov. Zaželeno je upoštevati tudi besedilo vprašanj, ki se postavljajo pri popisu prebivalstva v drugih državah. Zastavljena vprašanja morajo biti razumljiva in ne smejo povzročati zavrnitve med intervjuvanci. Hkrati je treba upoštevati splošno raven pismenosti prebivalstva, njegove nacionalne značilnosti, vključno z ljudskimi tradicijami in celo predsodki.
Program popisa lahko predvideva tako kontinuirano kot tudi vzorčno raziskovanje prebivalstva (mikro popisi). Nenehna raziskava se izvaja med vsemi prebivalci države in selektivna - med določenim delom prebivalstva. Selektivne raziskave po posebnem programu so pri nas potekale ob popisih v letih 1970, 1979, 1989, 2002 in 2010. Mikropopis je predviden za izvedbo leta 2015. Med vse ruskim popisom prebivalstva 2002 je program vključeval poseben blok vprašanj o zaposlovanju v zvezi s socialno-ekonomskimi spremembami, ki so se zgodile v državi, in v 2010 - o stanovanjskih razmerah in migracijah prebivalstva. V prvem primeru je bilo anketiranih 25% prebivalcev, v drugem - 20%.
Glavni dokument popisnega programa je pijan list, ki je obrazec za zapisovanje odgovorov na tiskana vprašanja. Popisni list je lahko dveh vrst: posameznika in seznam. Posamezni popisni obrazec je zasnovan tako, da beleži podatke o določeni osebi. Popisni seznam je zasnovan tako, da beleži podatke o vseh družinskih članih oziroma o tistih, ki v času popisa živijo na tem stanovanjskem območju. Med zadnjimi popisi prebivalstva v Ruski federaciji so bili uporabljeni popisni seznami.
Popisni obrazec je običajno sestavljen iz treh delov: naslov, glavni in poseben. Razdelek z naslovi vključuje podatke o priimku, imenu in patronimu osebe, ki se prepisuje, njegovem prebivališču in njegovem razmerju do vodje družine (gospodinjstva). Glavni del vsebuje naslednje skupine vprašanj:
V številnih državah so v popisni program vključena najrazličnejša vprašanja, na primer o telesnih invalidnostih ali o ravni zagotavljanja nekaterih življenjskih ugodnosti prebivalstva. Doslej ruski popisi ne vključujejo takšnih vprašanj. Poseben del vsebuje vzorčna anketna vprašanja, ki jih določajo naloge trenutnega trenutka, na primer vprašanja, povezana s socialno-ekonomskimi problemi ali stanovanjskimi razmerami.
Pri izvajanju vseruskega popisa prebivalstva so bile uporabljene tri oblike popisnih obrazcev. Popisni obrazec "L" je vseboval vprašanja vsem osebam, ki stalno prebivajo v Rusiji, pa tudi državljanom, ki so v tujini v zvezi z daljšim službenim potovanjem, vključno z njihovimi družinskimi člani. Popisni obrazec »P« je vključeval vprašanja o življenjskih razmerah prebivalstva. Popisni obrazec "B" vsebuje vprašanja osebam, ki se začasno nahajajo na ozemlju Ruske federacije.
Za stalne prebivalce države v programu vseruskega popisa prebivalstva so vključevale naslednja vprašanja:
Vprašanja o življenjskih razmerah: Oddelek I - dokončan za stanovanja.
Oddelek II - dokončan za vsako stanovanje ali enodružinsko hišo.
Oddelek III - se izpolni za vsako gospodinjstvo v stanovanju ali enodružinski hiši.
Vprašanja za osebe, ki začasno prebivajo na ozemlju Ruske federacije in stalno prebivajo v tujini.
Po čl. 4 Zveznega zakona "O vseruskem popisu prebivalstva" so vsi državljani Ruske federacije, pa tudi tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki so v času popisa v Rusiji, predmet registracije. Državljani Ruske federacije, ki so v času popisa zunaj države, so prav tako predmet registracije. V skladu z mednarodnimi pogodbami tuje diplomatsko osebje in njihovi družinski člani, tuji mornarji, ki so med popisom v Rusiji, niso predmet registracije med popisom.
Popis praviloma upošteva dve skupini: stalno in dejansko prebivalstvo. stalno prebivalstvo v demografiji upoštevajo celoto ljudi, registriranih v določenem kraju, ne glede na to, kje se dejansko nahajajo v obdobju popisa. Med stalno prebivalstvo so vsi tisti, ki temu naselju pravijo kraj svojega glavnega prebivališča. Merilo za uvrstitev rezidenta v skupino stalnega prebivalstva je prisotnost prijave v kraju stalnega prebivališča. V nekaterih državah je bilo uvedeno začasno merilo prebivališča, ki je v Ruski federaciji danes v obliki registracije določeno za obdobje enega leta.
TO dejansko populacijo demografija se nanaša na celoto ljudi, ki se v kritičnem trenutku popisa nahajajo na določenem kraju, ne glede na njihovo naravo in dolžino bivanja.
Podatki o stalnem in dejanskem prebivalstvu so pomembni za prakso državne in občinske uprave ter gospodarski razvoj. Tako mora načrtovanje stanovanjske gradnje, vrtcev, proizvodnje kompleksnih gospodinjskih aparatov in trajnih dobrin voditi dinamika rezidenčnega prebivalstva, načrtovanje izobraževalnih ustanov, zdravstva, trgovine in potrošniških storitev, duhovne kulture, razpoložljivosti cestna vozila – dejansko prebivalstvo. Znano je, da je v Moskvi in Sankt Peterburgu dejansko prebivalstvo večje od stalnega prebivalstva zaradi tistih, ki živijo v predmestju, vendar delajo v mestu, pa tudi poslovnih potnikov, turistov in gostov, ki so prišli na delo ali zdravljenje, kriminalci. elementov in brezdomcev. Od popisa 2002 se upošteva le stalno prebivalstvo. Vendar pa lokalne oblasti pri odločanju upoštevajo statistiko dejanskega prebivalstva.
Rosstat je dal pobudo, da bi popis prebivalstva postal obvezen za vse državljane, saj je približno milijon ljudi zavrnilo sodelovanje pri popisu leta 2010, popisovalci pa jih doma niso našli veliko. V ta namen je bilo predlagano, prvič, omogočiti možnost pošiljanja informacij o sebi med popisom na internet, in drugič, globo državljane zaradi zavrnitve sodelovanja v popisu ali posredovanja lažnih podatkov. Tako je bilo v osnutku prvega vseruskega popisa prebivalstva leta 1897 predlagano globo po sodbi mirovnega sodnika za zavrnitev in napačne podatke v višini od 5 do 30 rubljev. V Združenem kraljestvu je za tako zavrnitev zakonsko določena globa v višini 1000 funtov.
Pri popisu se lahko uporabljata dve glavni metodi: anketna metoda in metoda samopoštevanja. Metoda ankete vključuje izpolnjevanje popisnega obrazca s strani popisovalca v procesu intervjuja z anketirancem. Ta metoda je boljša in učinkovita pri popisu starejših in polpismenih. Metoda samoizračunavanja predpostavlja, da popisovalec sam izpolni popisni obrazec, nato pa popisovalec preveri pravilnost njegovega izpolnjevanja in pojasni manjkajoče ali nejasno izražene podatke. Metoda samoizračuna je ekonomsko ugodna in vam omogoča, da skrajšate čas ankete. Vendar pa lahko to povzroči nepopolne in netočne informacije.
V ZDA, Avstraliji in številnih evropskih državah je prednostna metoda samopoštevanja, za katero se uporablja tehnika anketiranja po pošti. Popisni obrazci se vnaprej pošljejo po pošti, nato pa jih popisovalci zberejo ali vrnejo v predplačniških ovojnicah. Po potrebi števec razjasni informacije, prejete med obiskom dopisnika ali po telefonu. Na Kitajskem se morajo prebivalci prijaviti na posebne popisne točke. Vseruski popis prebivalstva leta 2010 je bil izveden predvsem v tehniki neposrednega spraševanja popisovalcev. Predvidena pa je bila možnost izvedbe ankete v tehniki telefonskih intervjujev.
Včasih za reševanje nujnih socialno-ekonomskih in vsakdanjih problemov življenja prebivalstva države mikrocensus - selektivne raziskave dela populacije, vendar poseben program. V različnih državah je vzorec anketiranih lahko do 10 %. Pri nas sta bila v letih 1985 in 1994 opravljena dva mikropopisa. s pokritostjo popisanega prebivalstva 5 %. V skladu z akcijskim načrtom za izvajanje koncepta demografske politike za obdobje do leta 2025 je Rosstat izdal ukaz z dne 22. februarja 2013 št. 74 o izvedbi sociodemografske raziskave v vseh regijah Ruske federacije od 1. oktobra. do 31. oktobra 2015.
